CODHEM

Derechos Humanos rgano Informativo de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico ISSN: 1405-5627 Ao 6, Nm. 30, marzo-abril de 1998 Certificado de Licitud de Ttulo 10208 Certificado de Licitud de Contenido 7154 Registro de derechos de autor 001572/97 N de Autorizacin del Comit Editorial A:400/3/001/97 Distribucin gratuita por la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico. Publicacin bimestral Suscripciones: Instituto Literario N 510 Pte. Col. Centro, C.P. 50000 Toluca, Mxico Tel. 13-08-28, 13-08-83, 14-08-70, fax 14-08-80 Direccin de Internet http://www.codhem.org.mx Impreso en: Editora Lpez Mynez, S. A. de C. V. Av. Jos Ma. Morelos y Pavn N 300 Ote. Col. Centro, C.P. 50000 Toluca, Mxico Tiraje: 1000 ejemplares Editor responsable: Toms Trujillo Flores Edicin: Jos Luis Meja Estrada Diseo de portada: Jos Luis Meja Estrada

Nuestra Portada: Avance de los Derechos Humanos, del individuo a la globalizacin. Tres Generaciones.

Contenido

CONTENIDO
I. EDITORIAL II. NUEVOS NOMBRAMIENTOS III. QUEJAS IV. RECOMENDACIONES
No. Rec. 12/98 13/98 14/98 15/98 16/98 17/98 18/98 19/98 Expediente CODHEM/096/98-6 CODHEM/1253/97-1 CODHEM/40429/97-5 CODHEM/229/98-1 CODHEM/40429/97-5 CODHEM/2882/97-2SP CODHEM/186/98-6 CODHEM/1879/97-5

5 7 13 19
Dirigida a Corl. y Lic. Alfredo Valdez Rivas Director General de Seguridad Pblica y Trnsito del Estado de Mxico................................. 23 Lic. Agustn Aguilar Tovar Director General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia .............................. 27 Lic. Jorge Reyes Santana Procurador General de Justicia del Estado de Mxico.................................................. 30 Lic. Jorge Reyes Santana Procurador General de Justicia del Estado de Mxico.................................................. 33 Lic. Luis Csar Fajardo de la Mora Director General de Prevencin y Readaptacin Social ................................................... 35 Ing. Roberto Villafaa Vargas Presidente Municipal Constitucional de Zacazonapan.......................................................... 38 M.V.Z. Roberto Bentez Prez Presidente Municipal Constitucional de Tejupilco ................................................................ 41 Lic. Jorge Reyes Santana Procurador General de Justicia del Estado de Mxico.................................................. 45

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V. RECURSOS

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Resolucin de la Segunda Visitadura General de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, sobre el Recurso de Impugnacin interpuesto en contra de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, expediente nmero CODHEM/NEZA/50046/97-4 .................................................................... 51

VI. PROGRAMA DE ATENCIN A LA FAMILIA, LA MUJER Y LA INFANCIA (PROFAMIN) VII. EVENTOS

55 67

CAPACITACIN Y PROMOCIN EN DERECHOS HUMANOS .................................................. 69 DIVULGACIN SOCIAL ........................................................................................................... 87

VIII. DOCTRINA

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LAS TRES GENERACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS Magdalena Aguilar Cuevas...................................................................................................... 93 CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS..................................................................103 Susana Nez Palacios

IX. LEGISLACIN

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DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO, 1789 ....................................................................................................111 PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES ...................................................................................................114 DECLARACIN SOBRE EL DERECHO DE LOS PUEBLOS A LA PAZ.......................................127 DECLARACIN SOBRE EL DERECHO AL DESARROLLO........................................................129

X. NUEVAS ADQUISICIONES BIBLIOGRFICAS

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Editorial

Editorial
n materia de derechos humanos, el desarrollo de la humanidad est unido a dos acontecimientos, por una parte, los trabajos que los estudiosos de esta disciplina han realizado para explicar el origen y sustento de los mismos, y por la otra, la creacin y fortalecimiento de la normatividad bsica que los salvaguarda. Ambos hechos han permitido evaluar un sinnmero de teoras y normas, la mayora de ellas cimentadas en la necesidad de las personas por conocer y disfrutar sus derechos elementales. Los trabajos y la normatividad de referencia, han sido bsicos para la instrumentacin de diversos documentos de carcter internacional y nacional que en este momento son gua en las actividades de defensa, promocin, divulgacin y enseanza-aprendizaje de los derechos humanos.

Uno de esos documentos, es la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la cual reconoce en su prembulo: ... que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana; y en el artculo primero: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros; ideas que en su sencillez, encierran la trascendencia del valor que poseen los derechos humanos y la utilidad que ofrecen a la comunidad, como una constante en todos los tiempos, independientemente de la forma de su organizacin; correspondindole solamente al Estado reconocerlos y plasmarlos en normas jurdicas nacionales o internacionales a lo largo de la historia. Los derechos que refiere la Declaracin Universal de Derechos Humanos, se han clasificado en distintas formas por cuestin didctica, con el propsito de comprender de mejor manera su progresividad y su carcter expansivo; la ms conocida considera la paulatina cobertura de los mismos, y se le denomina: Las Tres Generaciones de Derechos Humanos. De conformidad con este criterio, los derechos humanos se han proclamado en sus inicios bajo un punto de vista individualista del hombre, como ente titular de derechos fundamentales que integran su dignidad; sobre el particular, existe el consenso de varios autores por

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colocar el reconocimiento de los derechos sustanciales del gnero humano a partir de la Declaracin Francesa en el siglo XVIII, acrecentndose y fortalecindose en la segunda mitad de nuestro siglo, despus de la Segunda Guerra Mundial. Los derechos humanos avanzan en su cobertura del individuo a la colectividad, pasando por la diversidad de sectores sociales, hasta ubicarlos en sociedades globalizadoras, motivo por el cual los derechos econmicos, sociales y culturales se reconocen y salvaguardan por vez primera en la Constitucin Poltica de nuestro pas en 1917, extendindose esta prctica en otras naciones del mundo en aos subsecuentes. A partir de la dcada de los aos sesenta se proyecta una nueva generacin de los derechos humanos, concibiendo al ser humano adems de titular de derechos, como sujeto de obligaciones de cara al patrimonio comn como la paz, la libre autodeterminacin de los pueblos, el derecho al desarrollo integral de las personas y de los pases, derecho a la coexistencia pacfica y principalmente la procuracin de un ambiente sano. Esta edicin, adems de presentar en el apartado de doctrina, los artculos que gentilmente aportaron la licenciada Magdalena Aguilar Cuevas, Directora de Promocin de la Cultura de los Derechos Humanos de la Procuradura General de la Repblica y la doctora Susana Nez Palacios, Profesora Investigadora del Departamento de Derecho de la Universidad Autnoma Metropolitana, en Mxico, D.F.; contiene informacin sobre los instrumentos internacionales de derechos humanos relacionados con cada Generacin de Derechos Humanos, los nuevos nombramientos en la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, Quejas, Recomendaciones, Recursos, Programa de Atencin a la Familia, la Mujer y la Infancia, eventos de Promocin y Capacitacin en Derechos Humanos y Divulgacin Social, as como las nuevas adquisiciones bibliogrficas.

Nuevos Nombramientos en la CODHEM

NUEVOS NOMBRAMIENTOS EN LA CODHEM

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Participacin de la Dra. Maricruz Castro Ricalde, investigadora del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Toluca, durante la inauguracin del Coloquio Derechos Humanos de la Mujer Lic. Toms Trujillo Flores, Secretario de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico; Lic. Gloria Mucio Gonzlez, Investigadora de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico; M. en D. Graciela Macedo Jaimes, Consejera Ciudadana de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico; M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico

Nuevos Nombramientos en la CODHEM

Nombramientos en la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico

El 1 de marzo de 1998, el M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, en ejercicio de la facultad que le confiere el artculo 28 fraccin II de la Ley que crea la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, realiz el nombramiento siguiente:

Licenciado Manuel Estrada Gonzlez Tercer Visitador General

Bio data
Preparacin Acadmica
Licenciado en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico Especialidad en Derecho Procesal Civil por la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico

Desempeo Laboral
Auxiliar de Actuara en el Segundo Tribunal Colegiado de Circuito de la Ciudad de Toluca, Mxico Profesor Interino de las Asignaturas de Metodologa Jurdica, Teora General del Estado, Procesal Civil y Derecho Penal en la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico Secretario del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico Agente del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico Agente del Ministerio Pblico Visitador de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico

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Agente del Ministerio Pblico Auxiliar de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico Secretario Tcnico de la Coordinacin de Derechos Humanos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico Secretario de Seguimiento en la Segunda Visitadura General de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico Director de rea en la Segunda Visitadura General de la Comisin Nacional de Derechos Humanos Tercer Visitador General Regional de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico

Cursos de Actualizacin
Primer Foro de Consulta Popular sobre Legislacin Penal Foro Municipal de Modernizacin de la Educacin

Reconocimientos
Segundo Premio al Desempeo Destacado en las Labores Encomendadas Ponente del Foro de Consulta, Justicia y Derechos Humanos Foro de Audiencia Pblica sobre Legislacin Penal y Procesal Penal en el Estado de Mxico

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Nuevos Nombramientos en la CODHEM

Nombramientos en la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico

El 1 de abril de 1998, el M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, en ejercicio de la facultad que le confiere el artculo 28 fraccin II de la Ley que crea la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, realiz el nombramiento siguiente:

Licenciada Mara del Roco Jaspeado Villanueva Sexta Visitadora General

Bio data
Preparacin Acadmica
Licenciada en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico Especialidad en Derecho Constitucional, por la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico Estudios de Maestra en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico

Desempeo Acadmico
Catedrtica en las materias de Derecho Constitucional I, Derecho Constitucional II y Metodologa de la Investigacin del Derecho, en la Facultad de Derecho del Centro Universitario Qum. Jos Donaciano Morales en Ixtlahuaca, Mxico

Cursos
Ha tomado diversos cursos relacionados con el Derecho, as como de superacin personal, entre los que se incluyen los idiomas de ingls, francs e italiano.

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Actividades Profesionales
Notificadora, Secretario, Auxiliar de Presidente y Jefe del Departamento de Registro de Asociaciones, en la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje del Estado de Mxico Abogada Comisionada por el Tribunal Superior Agrario, en la zona de conflicto en Chiapas Conciliadora de Conflictos Colectivos en la Secretara del Trabajo y Previsin Social, del Gobierno del Estado de Mxico Subdirectora de Convenios en la Procuradura General de la Repblica Visitadora Adjunta, adscrita a la Tercera Visitadura General de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico

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Quejas

QUEJAS

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Presidium durante la inauguracin de la Exposicin Fotogrfica Itinerante Mahatma Gandhi, 50 aos de su desaparicin fsica. Lic. Sixto Noguez Labat, Segundo Sndico Procurador y Representante Personal del Lic. Armando Garduo Prez, Presidente Municipal Constitucional de Toluca; Lic. Rosa Mara Molina de Pardias, Secretaria Tcnica del Consejo Estatal de Poblacin y repesentante personal en el acto del Lic. Csar Camacho Quiroz, Gobernador del Estado de Mxico; M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico; Lic. Bernardo Espino del Castillo, Delegado de la Procuradura General de la Repblica en el Estado de Mxico; Dip. Lic. Norma Patricia Garca Flores, Presidenta de la Comisin de Derechos Humanos de la H. LIII Legislatura Local

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Quejas

Quejas
En el bimestre marzo-abril se recibieron 718 quejas. En lo referente a la recepcin, tramitacin y seguimiento de quejas destacan las acciones siguientes:

Bimestre marzo-abril
Visitadura Visitadura Visitadura Visitadura Visitadura Visitadura Visitadura Total No. 1 No. 2 No. 3 No. 4 No. 5 No. 6 No. 7 Quejas radicadas Solicitudes de informes Recordatorios de informes Ampliaciones de informes Quejas acumuladas Quejas remitidas al archivo Recomendaciones emitidas Expedientes concluidos 129 297 75 45 07 205 02 213 89 118 151 27 06 112 02 118 111 117 42 22 17 92 00 109 144 252 89 35 15 166 01 181 124 162 24 33 13 110 02 123 71 82 39 16 07 61 02 68 50 34 09 09 00 10 00 10 718 1062 429 187 65 756 08 822

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Asesoras
En el presente bimestre se proporcionaron 1, 705 asesoras a personas de diferentes sectores sociales, cuyas inconformidades no correspondan al mbito de competencia de este Organismo, no obstante se les asesor jurdicamente y se les orient para que acudieran con la autoridad correspondiente.

Expedientes concluidos
En el bimestre que nos ocupa se concluyeron 822 expedientes. Las causas fueron las siguientes:

Desistimiento Falta de inters Solucionado durante el trmite respectivo Solucionado mediante el procedimiento de conciliacin Asunto jurisdiccional Conflicto entre particulares Materia agraria Materia ecolgica Quejas extemporneas Asuntos laborales Remitidas a la CNDH Remitidas a otras entidades federativas Recomendaciones No existi violacin a derechos humanos y se orient jurdicamente al quejoso Acumuladas Total

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Recomendaciones

RECOMENDACIONES

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Honores a la Bandera durante la inauguracin del Foro- Taller Derechos Humanos de los Otomes. Dr. Rodolfo Stavenhagen, Consejero de la Comisin Nacional de Derechos Humanos; Lic. Hiplito Olivares Caldern, Jefe del Departamento de Relaciones Municipales de la Direccin General de Gobernacin y representante en este acto, del Lic. Csar Camacho Quiroz, Gobernador del Estado de Mxico; M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico; Lic. Alfredo Hurtado Cisneros, Presidente Municipal Constitucional de Otzolotepec; Lic. Erasto Archundia Guadarrama, Diputado Federal del III Distrito de Temoaya; Lic. Rafael Daz Bermdez, Segundo Jefe Supremo Otom; Dra. Margarita Nolasco Armas, Coordinadora del Doctorado de Antropologa de la Escuela Nacional de Antropologa e Historia; Dra. Frinn Azuara Yarzabal, Delegada Estatal del Instituto Nacional Indigenista; C. Crescencio Snchez Lpez, Jefe del Consejo Supremo Mazahua; Lic. Javier Jernimo Apolonio, Secretario de la Comisin de Asuntos Indgenas de la LIII Legislatura Local; M. en E. L. Rodrigo Marcial Jimnez, Director de la Facultad de Antropologa de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico

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Recomendaciones

En lo que se refiere al bimestre marzo-abril, se emitieron 08 Recomendaciones que se dirigieron a las autoridades siguientes:

Autoridad Procuradura General de Justicia Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Presidente Municipal de Zacazonapan Presidente Municipal de Tejupilco Total

Total 3 1 1 1 1 1 08

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Recomendaciones

RECOMENDACIN N 12/98*
El 20 de enero de 1998, el personal de actuaciones de este Organismo, hizo constar en acta circunstanciada la comparecencia de tres personas; quienes omitieron proporcionar sus nombres por temor a represalias y manifestaron que el 15 de enero de 1998, entre las veinte y veintiuna horas, elementos del agrupamiento FAR (Fuerzas de Apoyo y Reaccin), de la Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito del Estado de Mxico, llevaron a cabo un retn en el crucero que forman las carreteras de Tejupilco y Sultepec, realizando la inspeccin de vehculos que transitaban por ese lugar. Manifestaron los comparecientes que al aproximarse al retn un automvil tipo Tsuru, color rojo, en el que viajaban cinco profesores, un polica indic el alto al conductor; como el vehculo no se detuvo, el elemento policial realiz disparos de arma de fuego hacia el automvil, provocando que uno de los tripulantes falleciera y otro ms resultara herido. Los comparecientes exhibieron adems una nota periodstica publicada en el diario La Tarde del 8, EDOMEX, relacionada con los hechos antes citados y solicitaron se anexara a la queja. Durante la investigacin que realiz esta Comisin, solicit al Director General de Seguridad Pblica y Trnsito del Estado de Mxico, un informe en relacin a los hechos motivo de queja, de igual forma solicit en colaboracin al Procurador General de Justicia del Estado de Mxico, un informe en relacin a los hechos motivo de queja y adems copias certificadas del acta de Averiguacin Previa TEJ/I/026/98. El estudio y anlisis de las constancias que integran el expediente de queja CODHEM/TEJ/096/98-6, permitieron concluir que en el presente caso se acredit violacin a derechos humanos de los profesores Ignacio Utrera Lpez, Francisco Monroy Nez y Edgar Santn Mndez, por parte de servidores pblicos de la Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito del Estado de Mxico, en atencin a las siguientes observaciones:

La Recomendacin 12/98 se dirigi al Director General de Seguridad Pblica y Trnsito del Estado de Mxico, el 10 de marzo de 1998, por ejercicio indebido del servicio pblico, relacionado con la queja iniciada de oficio por hechos suscitados en el municipio de Tejupilco, Mxico. Se ha determinado publicar una sntesis de la misma, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 56 de la Ley que crea la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, y 10 de su Reglamento Interno. El texto ntegro de la Recomendacin 12/98 consta de 19 hojas.

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El 15 de enero del ao en curso, elementos del Agrupamiento ASES (Agrupamiento de Servicios Especializados de Seguridad), adscritos a la Subdireccin Operativa Regional Sur de la Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito del Estado de Mxico, realizaron en el kilmetro cinco de la carretera Tejupilco-Amatepec, desviacin Sultepec, el operativo denominado Tractor-Mvil, con el propsito de detectar armamento prohibido, enervantes y prcticas de abigeato. El operativo estuvo a cargo del comandante Rafael Delgado Guzmn y se verific entre las 19:00 y 21:00 horas. Para realizar la revisin de los vehculos, los elementos policiales a cargo del operativo, indicaban a los conductores hacer alto encendiendo las luces y torreta del vehculo oficial. Al percatarse que se acercaba al lugar del operativo el vehculo marca Nissan, color rojo, en el que viajaban los profesores Edgar Santn Mndez, Francisco Monroy Nez, Bertn Bartolo Sierra, Marco Antonio Alvarez Tirado e Ignacio Utrera Lpez, el elemento policial Abundio Snchez Ramrez, marc el alto al conductor. Sin embargo, el automvil no detuvo su marcha; motivo por el cual, el citado elemento policial accion su arma contra el vehculo hiriendo a dos de sus tripulantes, resultando lesionado el profesor Francisco Monroy Nez y causando el deceso del profesor Ignacio Utrera Lpez. En efecto, el elemento policial Abundio Snchez Ramrez, al rendir su declaracin ante el Agente del Ministerio Pblico adscrito a la Mesa Tercera de Responsabilidades de Toluca, Mxico, manifest que: ...al ver que el vehculo rojo se le iba encima y lo iba a atropellar, el dicente se hizo para atrs aventndose al suelo... ya cado en el suelo, cerroje su arma, que es una uzi metralleta, haciendo con la misma tres disparos con la finalidad de que el vehculo detuviera su marcha... La declaracin del elemento policial Abundio Snchez Ramrez, resta credibilidad al contenido del informe signado por el apoderado legal de la Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito de la Entidad, quien inform que el conductor del vehculo ...imprimi mayor velocidad con intencin de arrollar a dos elementos de esta Direccin...lo que ocasion que el elemento Abundio Snchez Ramrez al tratar de evitar ser arrollado, sufriera un resbaln y accionara su arma en tres ocasiones. La actuacin del polica Abundio Snchez Ramrez, evidencia un ejercicio indebido del servicio pblico, adems que su proceder hace probable su responsabilidad en la comisin de los delitos de homicidio, lesiones, dao en los bienes y abuso de autoridad, previstos y sancionados por el Cdigo Penal vigente en la Entidad. La conducta del elemento policial antes referido contravino adems, lo dispuesto por el artculo 31 fraccin VII de la Ley de Seguridad Pblica del Estado de Mxico.
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La omisin del comandante Rafael Delgado Guzmn, de encender las luces o la torreta del vehculo oficial al momento de pasar el automvil en el que viajaban los profesores, ocasion que el conductor de ste no se percatara del operativo; por lo cual continu su trayecto en direccin al Municipio de Tejupilco. Situacin que motiv la respuesta arbitraria del elemento policial Abundio Snchez Ramrez. Esta negligencia atribuida al comandante Rafael Delgado Guzmn, se evidencia en el contenido de su declaracin rendida ante este Organismo, al expresar: no me dio oportunidad de prender las luces, ya que yo estaba de espaldas a la unidad, y el otro vehculo transitaba a alta velocidad. La conducta adoptada por el comandante Rafael Delgado Guzmn, al omitir el cabal cumplimiento de sus obligaciones en el servicio pblico, transgredi lo dispuesto por el artculo 44 de la Ley de Seguridad Pblica del Estado de Mxico. Con su actuacin, el servidor pblico Rafael Delgado Guzmn, y el exservidor pblico Abundio Snchez Ramrez, del Agrupamiento ASES (Agrupamiento de Servicios Especializados de Seguridad), de la Subdireccin Operativa Regional Sur de la Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito del Estado de Mxico, transgredieron lo dispuesto por el artculo 42, fracciones I y XXII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios. Por lo anteriormente expresado, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, respetuosamente, formul al Director General de Seguridad Pblica y Trnsito del Estado de Mxico, las siguientes:

RECOMENDACIONES Primera.- Instruir a quien corresponda, para que por escrito denuncie ante la Contralora Interna de la Secretara General de Gobierno del Estado de Mxico, los hechos motivo de la presente Recomendacin, a efecto de que previo el desahogo del procedimiento administrativo en trminos de ley, se determine la responsabilidad en que incurrieron el comandante del Agrupamiento ASES (Agrupamiento de Servicios Especializados de Seguridad), Rafael Delgado Guzmn y el exservidor pblico Abundio Snchez Ramrez. Segunda.- Girar sus instrucciones para que de inmediato se adopten las medidas necesarias tendentes a evitar que en el futuro, los elementos de la Direccin a su cargo, adscrito al Agrupamiento ASES (Agrupamiento de Servicios Especializados

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de Seguridad) de la Subdireccin Operativa Regional Sur, incurran en actos probablemente constitutivos de delito o en ejercicio indebido del servicio pblico. Tercera.- Instruir a quien corresponda, a efecto de que se impartan cursos de capacitacin y actualizacin sobre derechos humanos a los servidores pblicos del Agrupamiento ASES (Agrupamiento de Servicios Especializados de Seguridad) de la Subdireccin Operativa Regional Sur, con el propsito fundamental de que durante su desempeo, cumplan de manera invariable con el respeto a los derechos esenciales de la persona humana, para lo cual esta Comisin ofrece su ms amplia colaboracin.

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RECOMENDACIN N 13/98*
El 24 de abril de 1997, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, recibi escrito de queja del seor Jorge Reyes Baldin, en representacin de su menor hijo Germn Reyes Rosas, en el que refiri hechos que consider violatorios a derechos humanos, atribuidos a servidores pblicos adscritos al Hospital del Nio del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico. Durante la investigacin que realiz esta Comisin, le fue solicitado al Director General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de la Entidad, un informe en relacin a los hechos motivo de la queja y al Director del Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez, el envo de copias del expediente clnico del menor Germn Reyes Rosas, asimismo le fue solicitado en colaboracin, a la Comisin Nacional de Derechos Humanos, su apoyo, a efecto de que peritos mdicos adscritos a ese Organismo, emitieran un dictamen en relacin a la atencin mdica prestada al menor Germn Reyes Rosas, en el Hospital del Nio del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico. Del estudio lgico jurdico de las constancias que se alleg este Organismo, se acredit la violacin a derechos humanos del menor Germn Reyes Rosas, por parte de servidores pblicos adscritos al Hospital del Nio del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico. Se afirma lo anterior, toda vez que el cinco de marzo de 1997, el menor Germn Reyes Rosas, ingres al rea de Urgencias del Hospital del Nio del Sistema para el desarrollo Integral de la Familia en la Entidad, ya que presentaba prdida del apetito, vmito, fiebre, llanto excesivo e irritabilidad; los mdicos adscritos a ese nosocomio, diagnosticaron al menor, sndrome dismrfico mltiple, retraso psicomotriz y meningoencefalitis aguda. Durante su estancia en el Hospital del Nio, el menor fue tratado mdicamente con cloramfenicol, dexametasona, ceftriaxona y ampicilina. Tambin se le realizaron algunos estudios tales como examen del lquido cefalorraqudeo, tomografa axial computarizada de crneo, biometra hemtica completa, examen general de orina

La Recomendacin 13/98, se dirigi al Director General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico, el 13 de marzo de 1998, por ejercicio indebido del servicio pblico, en agravio del menor Germn Reyes Rosas. Se ha determinado publicar una sntesis de la misma, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 56 de la Ley que crea la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, y 10 de su Reglamento Interno. El texto ntegro de la Recomendacin 13/98 consta de 17 hojas.

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y urocultivo. Sin embargo, la salud del paciente se complic, al grado de ser considerado paciente grave. El 31 de marzo de 1997, el menor fue enviado al Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez ubicado en la ciudad de Mxico; al momento de su ingreso, se le detect bronconeumona y se inici el tratamiento correspondiente. Luego de realizarle algunos estudios, tales como el de anticuerpos sricos (IgG) por tcnica de ELISA y la prueba de tuberculina, ambos resultaron positivos; por lo que se instaur el tratamiento indicado para la meningitis tuberculosa. Este Organismo consider demostrado que los servidores pblicos adscritos al Hospital del Nio del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico, encargados de proporcionar la atencin mdica al menor Germn Reyes Rosas, omitieron practicar las pruebas y estudios necesarios para detectar oportunamente la bronconeumona y la meningitis tuberculosa; enfermedades que causaron el deceso del menor el 18 de abril de 1997. La historia clnica peditrica de Germn Reyes Rosas, no fue realizada de manera pormenorizada por las doctoras Mara Elena Ruiz Prez y Mara del Carmen Esquivel Vargas; toda vez que no llevaron a cabo un interrogatorio tendente a detectar tosedores crnicos o enfermos de tuberculosis en la familia del menor. Lo anterior permite afirmar que los mdicos adscritos al Hospital del Nio dependiente del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico, encargados de atender al menor Germn Reyes Rosas, en el ejercicio de sus atribuciones omitieron el cumplimiento de las obligaciones previstas en los artculos 42 fracciones I y XXII; y 43 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios. Por lo anterior, esta Comisin de Derechos Humanos, respetuosamente formul al Director General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico, las siguientes: RECOMENDACIONES PRIMERA.- Instruir a quien corresponda, para que previa denuncia de hechos que formule este Organismo ante la Procuradura General de Justicia de la Entidad, proporcione, a solicitud del Agente del Ministerio Pblico Investigador correspondiente, la informacin, documentacin y evidencias necesarias, para que esa Institucin est en posibilidad de determinar si es de ejercitarse accin penal en contra de los profesionistas S. Roberto Becerril Plata, Lidia Soto Lara, Mara

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Teresa Jurez Morales y de los dems mdicos que intervinieron en la atencin del menor Germn Reyes Rosas. SEGUNDA.- Instruir al titular del rgano de control interno de la institucin a su cargo, a efecto de que inicie el procedimiento administrativo para determinar la responsabilidad en que hubiesen incurrido los profesionistas S. Roberto Becerril Plata, Lidia Soto Lara, Mara Teresa Jurez Morales y los dems mdicos que intervinieron en la atencin del menor Germn Reyes Rosas, de resultar procedente, se impongan las sanciones correspondientes. TERCERA.- Instruir a quien corresponda, para que a la brevedad se impartan cursos sobre biotica al personal mdico adscrito al Hospital del Nio del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico, a fin de evitar en lo subsecuente, actitudes negligentes que atenten contra el derecho a la vida; para lo cual este Organismo ofrece su ms amplia colaboracin.

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RECOMENDACIN N 14/98*
La Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, recibi el 23 de diciembre de 1997, una queja presentada por la seora Araceli Garca Herrera, en representacin de David y Ricardo de apellidos Puente Enciso, en la que refiri presuntas violaciones a derechos humanos, cometidas por el Licenciado Joaqun Velzquez Pealoza, Agente del Ministerio Pblico adscrito al Centro de Justicia de San Agustn, Ecatepec, Mxico, por haberse negado a iniciar un acta de averiguacin previa, por el delito de lesiones en agravio de sus representados, as como por consentir indebidamente la libertad de los probables responsables. Refiri la quejosa que el 19 de diciembre de 1997, siendo las 20:40 hrs. aproximadamente, Ricardo y David, as como la esposa del primero de nombre Alejandra C. Garca, se encontraban afuera de su domicilio, cuando aparecieron 3 individuos aparentemente drogados o tomados disparando a quemarropa, hiriendo de gravedad al seor Ricardo y lesionando en la mano al seor David, ambos de apellidos Puente Enciso. En el momento de los hechos, parientes y vecinos de los lesionados detuvieron a dos de los agresores, que responden a los nombres de Victor y Hugo de apellidos Gutirrez Montiel, entregndolos a dos elementos de la Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito del Estado de Mxico, quienes acudieron ante un llamado de auxilio. Una vez asegurados los probables responsables, fueron trasladados por los elementos policacos a la Agencia del Ministerio Pblico del Centro de Justicia de San Agustn, Ecatepec, Mxico, negndose el Representante Social a recibir a los presentados y en consecuencia a dar inicio a la averiguacin previa correspondiente, argumentando que se trataba de un improcedente. Posteriormente, despus de que fueron certificadas las lesiones del seor David Puente Enciso, la quejosa y ste se dirigieron a la Agencia del Ministerio Pblico, siendo informados por el titular de la misma, Lic. Joaqun Velzquez Pealoza, que ya haban dejado en libertad a los probables responsables, en virtud de que no existan los elementos suficientes para proceder penalmente; adems se le inform al Representante Social del conocimiento, que Ricardo Puente Enciso, haba sido
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La Recomendacin 14/98 se dirigi al Procurador General de Justicia del Estado de Mxico, el 23 de marzo de 1998, por la negativa de iniciar la Averiguacin Previa y por consentir indebidamente la libertad de los probables responsables, por parte del Licenciado Joaqun Velzquez Pealoza, Agente del Ministerio Pblico adscrito al Primer Turno de San Agustn, Ecatepec, Mxico. Se ha determinado publicar una sntesis de la misma, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 56 de la Ley que crea la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, y 10 de su Reglamento Interno. El texto ntegro de la Recomendacin 14/98 consta de 26 hojas.

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trasladado al Hospital Magdalena de las Salinas, de la Ciudad de Mxico, toda vez que haba sufrido lesiones graves, por lo que dicho servidor pblico le pidi a la quejosa que dejara las cosas as. Al da siguiente de los hechos, el Representante Social del Segundo Turno, inici la indagatoria SAG/II/7806/97, por el delito de lesiones, en agravio de David y Ricardo Puente Enciso y en contra de quien resultara responsable, acordando en fecha 16 de enero del ao en curso, remitir desglose a la Mesa de Responsabilidades de la Subprocuradura de Texcoco, Mxico, por encontrarse relacionados con los hechos, Servidores Pblicos, correspondindole el nmero TEX/MR/I/063/98, indagatoria que se encontraba en su fase de integracin. En fecha 30 de enero de 1998, el Agente del Ministerio Pblico adscrito a la Mesa Segunda de Trmite de San Agustn Ecatepec, Mxico, ejercit accin penal en contra del seor Vctor Gutirrez Montiel, por su probable responsabilidad en la comisin del delito de lesiones en agravio de David y Ricardo Puente Enciso, consignando las diligencias del acta de Averiguacin Previa SAG/II/7806/97 al Juez Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Tlalnepantla, con residencia en Ecatepec, Mxico. Durante la fase de integracin del expediente, este Organismo solicit al Procurador General de Justicia del Estado de Mxico, diversos informes acerca de los hechos motivo de queja. En fecha 2 de febrero de 1998, el Juez Octavo Penal de Primera Instancia en Ecatepec, radic las diligencias de averiguacin previa antes citada, bajo el nmero de causa 25/98-1, y en la misma fecha gir orden de aprehensin en contra del seor Vctor Gutirrez Montiel; mandato judicial que fue recibido el 12 de febrero del presente ao, en la Delegacin de Aprehensiones Valle Texcoco de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, y que hasta el 18 de marzo de 1998, no haba sido cumplimentado. Una vez realizado el estudio y anlisis de las constancias que integran el expediente de queja CODHEM/EM/40429/97-5, esta Comisin consider acreditada la violacin a derechos humanos de los seores David y Ricardo, ambos de apellidos Puente Enciso, atribuible al Lic. Joaqun Velzquez Pealoza, Agente del Ministerio Pblico adscrito al Primer Turno del Centro de Justicia de San Agustn Ecatepec, Mxico, en atencin a las siguientes observaciones: La conducta del Representante Social en comento, al negarse a iniciar el acta de averiguacin previa y por consecuencia consentir indebidamente la libertad de los probables responsables, por el delito de lesiones en agravio de David y Ricardo
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Puente Enciso, contravino lo preceptuado en los artculos 17 y 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Se afirm lo anterior, toda vez que el citado Ministerio Pblico, con su proceder conculc la garanta de seguridad jurdica, que contiene imbbita la imposibilidad que tienen las autoridades de retardar o entorpecer la funcin de administrar justicia, teniendo en consecuencia la obligacin de actuar en favor de los ofendidos o vctimas del delito de manera expedita, a fin de que se imponga al autor del hecho delictivo la pena correspondiente y se le condene a la reparacin del dao causado. Por lo anteriormente expuesto, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, formul, respetuosamente, al seor Procurador General de Justicia del Estado de Mxico, las siguientes: RECOMENDACIONES PRIMERA.- Instruir al Director General de Responsabilidades, a efecto de que se realicen todas y cada una de las diligencias tendentes a integrar el acta de averiguacin previa TEX/MR/I/063/98, a fin de que a la brevedad posible se determine lo que con estricto apego a derecho proceda. SEGUNDA.- Instruir al Director General de Aprehensiones, a efecto de que a la brevedad, se ejecute la orden de aprehensin librada por el Juez Octavo Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Tlalnepantla, con residencia en Ecatepec, Mxico, dentro de la causa 25/98-1, en contra del seor Vctor Gutirrez Montiel, por su probable responsabilidad en la comisin del delito de lesiones en agravio de los seores David y Ricardo Puente Enciso. TERCERA.- Instruir al titular del rgano de control interno de la institucin a su cargo, a efecto de iniciar el procedimiento administrativo correspondiente, para determinar la responsabilidad del Licenciado Joaqun Velzquez Pealoza, Agente del Ministerio Pblico adscrito al Primer Turno del Centro de Justicia de San Agustn, Ecatepec, Mxico, por la negativa de iniciar la averiguacin previa y por consentir indebidamente la libertad de los probables responsables y de proceder, imponer la sancin que conforme a derecho corresponda.

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RECOMENDACIN N 15/98*
La Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico recibi el 11 de febrero de 1998, un escrito de queja presentado por el seor Francisco Manuel Carballido De la Cruz, en el que refiri hechos que consider violatorios a derechos humanos, atribuidos a servidores pblicos adscritos a la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. Durante la investigacin que realiz esta Comisin, en diversas ocasiones se solicit al Procurador General de Justicia de la Entidad, informara en relacin a los hechos motivo de la queja. Del estudio lgico jurdico de las constancias que se alleg este Organismo, se acredit la violacin a derechos humanos del quejoso, Francisco Manuel Carballido De la Cruz, atribuible a servidores pblicos adscritos a la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. El 11 de febrero de 1998, los elementos policiales Jaime Martnez Villegas, Fermn Soto Durn y Rafael Ortega Guzmn, viajaban a bordo de la patrulla con nmero econmico 186, al percatarse que el automvil de la marca Volkswagen, tipo Derby, color gris, modelo 1995, placas nmero PGB5063 del Estado de Michoacn, circulaba por la carretera Toluca-Tenango a la altura del centro comercial Plaza las Amricas, el conductor de la patrulla indic al ahora quejoso que se detuviera. Al descender del vehculo oficial, el elemento policial Fermn Soto Durn, abord con palabras altisonantes al seor Francisco Manuel Carballido De la Cruz, a quien mencion que el automvil que conduca tena caractersticas similares a uno reportado como robado. Cabe sealar que las caractersticas del vehculo que era conducido por el quejoso, no coincidan con las descritas en la lista de vehculos reportados como robados que fue anexada al oficio 213004000/717/98. Por esta razn, es evidente que la actuacin del servidor pblico Fermn Soto Durn, que se materializ en un acto de molestia hacia el quejoso, se dio fuera del marco legal vigente en nuestro pas.

La Recomendacin 15/98 se dirigi al Procurador General de Justicia del Estado de Mxico, el 25 de marzo de 1998, por ejercicio indebido del servicio pblico, en agravio de Manuel Carballido De la Cruz. Se ha determinado publicar una sntesis de la misma, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 56 de la Ley que crea la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, y 10 de su Reglamento Interno. El texto ntegro de la Recomendacin 15/98 consta de 15 hojas.

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Los elementos policiales relacionados con los hechos motivo de la queja, estn adscritos al Segundo Grupo de Combate a la Delincuencia del Valle de Toluca, Mxico, y de acuerdo a lo establecido en la circular 127 expedida por el Procurador General de Justicia del Estado, carecen de facultades para detener vehculo alguno. La conducta desplegada por el servidor pblico Fermn Soto Durn, es probablemente constitutiva del delito de abuso de autoridad, previsto y sancionado por el artculo 139 y dems relativos y aplicables del Cdigo Penal vigente en el Estado. Con los actos y omisiones, descritos en el captulo de Hechos de la Recomendacin, los elementos de la Polica Judicial, Fermn Soto Durn, Jaime Martnez Villegas y Rafael Ortega Guzmn, en el ejercicio de sus atribuciones, omitieron el cumplimiento de las obligaciones previstas en los artculos 42 fracciones I y XXII y 43 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios. Por lo anteriormente expresado, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, respetuosamente, formul al Procurador General de Justicia del Estado de Mxico, las siguientes: RECOMENDACIONES PRIMERA.- Instruir a quien corresponda, para que inicie la averiguacin previa correspondiente, y una vez que sea legalmente integrada, se determine si es de ejercitarse accin penal en contra de los servidores pblicos Fermn Soto Durn, Jaime Martnez Villegas y Rafael Ortega Guzmn, por las acciones y omisiones descritas en los incisos A y B del captulo de Observaciones del documento recomendatorio. SEGUNDA.- Instruir al titular del rgano de control interno de la institucin a su digno cargo, a efecto de que inicie el procedimiento administrativo correspondiente para determinar la responsabilidad en que hubiesen incurrido los elementos de la Polica Judicial, Fermn Soto Durn, Jaime Martnez Villegas y Rafael Ortega Guzmn, por sus actos y omisiones descritos en el captulo de Hechos del documento de Recomendacin. TERCERA.- Instruir a quien corresponda para que a la brevedad se realicen las acciones tendentes a verificar el cabal cumplimiento de lo dispuesto por la circular 127 de la institucin a su digno cargo.

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RECOMENDACIN N 16/98*
En fecha 14 de noviembre de 1997, en atencin al Programa Permanente de Supervisin al Sistema Penitenciario, personal de este Organismo realiz visita de inspeccin al Centro Preventivo y de Readaptacin Social de Temascaltepec, Mxico; durante el transcurso de sta, el seor Miguel ngel Mondragn Sols present una queja en contra del Custodio Adalberto Gmez Jaimes quien presta sus servicios en el Centro antes mencionado, toda vez que fue golpeado por este servidor pblico, sin existir motivo alguno. En este contexto, esta Comisin solicit al Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Mxico, se sirviera rendir un informe en relacin a los hechos motivo de la queja, as como la comparecencia de los seores Gaudencio Mora Albiter, Sebastin Jaimes Salazar y Adalberto Gmez Jaimes, Jefe de Vigilancia, Jefe de Turno y Custodio, respectivamente, adscritos al Centro Preventivo y de Readaptacin Social de Temascaltepec, Mxico, quienes acudieron y manifestaron lo que a su derecho convino. Del estudio lgico-jurdico de las constancias que se alleg este Organismo, se acredit la violacin a derechos humanos por el ejercicio indebido del servicio pblico, atribuible a servidores pblicos de la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Mxico. Es de resaltarse, que el hecho de que una persona compurgue una sentencia en un Centro de Prevencin y Readaptacin Social, no puede justificar de ninguna manera las acciones y omisiones de los servidores pblicos, que aun cuando sean de manera indirecta, lesionan o menoscaban su integridad fsica y su dignidad. Por tal motivo, los servidores pblicos de la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Mxico, tienen la obligacin de garantizar a los internos su seguridad personal e integridad fsica. Es sabido que en materia penitenciaria, los derechos humanos de los internos deben ser protegidos de conformidad con las normas y principios contenidos en leyes y reglamentos, as como en tratados y declaraciones internacionales; por tal

La Recomendacin 16/98 se dirigi al Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Mxico, el 3 de abril de 1998, por el ejercicio indebido del servicio pblico en agravio del seor Miguel ngel Mondragn Sols. Se ha determinado publicar una sntesis de la misma, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 56 de la Ley que crea la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico y 10 de su Reglamento Interno. El texto ntegro de la Recomendacin 16/98 consta de 20 hojas.

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razn, no es justificable que por actos u omisiones del personal directivo o de vigilancia en el desempeo de sus funciones, se vulnere la seguridad legal, econmica, personal e integridad fsica de las personas que se encuentran bajo su custodia. Las evidencias recabadas por este Organismo permiten afirmar que los hechos que aduce el quejoso, se derivan de una falta cometida en exceso de sus funciones por el Jefe de Vigilancia, Jefe de Turno y Custodio R1, adscritos al Centro de referencia. No debe olvidarse que el artculo 143 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, precepta que las autoridades del Estado slo tienen las facultades que expresamente les confieren las leyes y otros ordenamientos jurdicos, por lo que aun cuando los servidores pblicos de la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Mxico, quisieran justificar su intervencin, tenemos que concluir diciendo que sus actos rebasan en exceso su mbito competencial. La valoracin de las constancias del expediente, realizada por esta Comisin, de acuerdo con los principios contenidos en el prrafo segundo del artculo 45 de la Ley que crea este Organismo, permite concluir que en los hechos investigados, el Jefe de Vigilancia, Jefe de Turno y Custodio del Centro Preventivo y de Readaptacin Social de Temascaltepec, Mxico, con sus acciones y omisiones incurrieron en violacin a los derechos humanos del seor Miguel ngel Mondragn Sols. Es importante enfatizar que este Organismo considera que a pesar de las dificultades y retos que entraa el ejercicio del poder pblico, los internos de los Centros de Readaptacin Social del Estado de Mxico, tienen el derecho de ser respetados en su integridad fsica y moral, manteniendo inclume su dignidad de seres humanos ante los actos de autoridad, y esta a su vez, la obligacin no nicamente de respetarlos, sino tambin de salvaguardarlos. Por lo anterior, esta Comisin de Derechos Humanos, formul al C. Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Mxico, las siguientes: RECOMENDACIONES PRIMERA.- Instruir a quien corresponda, a efecto de que el rgano de control interno de la Secretara General de Gobierno del Estado de Mxico, inicie procedimiento administrativo a los seores Adalberto Gmez Jaimes, Gaudencio Mora Albiter y Sebastin Jaimes Salazar, Custodio R1, Jefe de Vigilancia y Jefe de Turno, respectivamente, adscritos al Centro Preventivo y de Readaptacin Social de Temascaltepec, Mxico, por los actos y omisiones que han quedado plenamente
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evidenciados en la presente Recomendacin, y en su caso, se impongan las sanciones procedentes. SEGUNDA.- Instruir a quien corresponda, a efecto de que el personal del Departamento de Sistemas de Seguridad que labora en la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social de la Entidad, sea capacitado continua y permanentemente, con el objeto de que la forma de sometimiento a los internos sea con estricto apego a lo establecido en la ley respecto a sus derechos humanos. TERCERA.- Instruir a quien corresponda, a efecto de que al momento de ser conducidos los internos que violen las normas del Reglamento de los Centros Preventivos, a los lugares en que extinguirn sus sanciones, sea certificado su estado psicofsico por el mdico de guardia. CUARTA.- Instruir a quien corresponda, a efecto de que se realicen los trmites necesarios para que los Centros Preventivos y de Readaptacin Social de la Entidad y la Escuela de Rehabilitacin para Menores, cuenten con servicio mdico, las veinticuatro horas de los trescientos sesenta y cinco das del ao.

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RECOMENDACIN N 17/98*
En cumplimiento al Plan Anual de Trabajo de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, dentro del programa de supervisin al sistema penitenciario, a travs del personal designado, en fecha 19 de septiembre de 1997, se realiz una visita de inspeccin a la Crcel Municipal de Zacazonapan, Estado de Mxico. El personal de este Organismo se entrevist con el C. Samuel Cruz Osorio, Subcomandante de la Polica Municipal de Zacazonapan, Mxico, quien una vez enterado del motivo de la visita permiti el acceso a las instalaciones de la crcel municipal. De la visita efectuada se elabor acta circunstanciada a la cual se agregaron siete placas fotogrficas respecto a las condiciones materiales de la crcel municipal, pudiendo constatar lo siguiente: La celda no rene las condiciones mnimas para la estancia digna de personas an cuando sea por un lapso breve de tiempo, ya que carece de: planchas de descanso provistas con colchoneta y ropa de cama, lavamanos, regadera, servicio de agua corriente, mantenimiento de limpieza y pintura en general. Con la finalidad de prevenir la violacin a los derechos humanos de las personas que por alguna razn de carcter legal, tuvieran que ser privadas de su libertad en la citada crcel municipal; mediante oficio nmero 166/97-1, de fecha 23 de septiembre de 1997, se propuso al Presidente Municipal de Zacazonapan, Estado de Mxico, el Procedimiento de Conciliacin con el propsito de que en un plazo no mayor de 45 das la administracin municipal realizara las siguientes adecuaciones a la crcel: La construccin de literas de descanso provistas con colchoneta y ropa de cama, instalacin de lavamanos y regadera, as como proporcionar servicio de agua corriente a los sanitarios, mantenimiento continuo de limpieza y pintura en general, as como la adecuacin independiente de un rea para la estancia de mujeres, con la finalidad de que el uso en lo sucesivo sea adecuado a la idea del respeto a la dignidad humana.

La Recomendacin 17/98 se dirigi al Presidente Municipal Constitucional de Zacazonapan, Estado de Mxico, el 8 de abril de 1998 por irregularidades en las instalaciones de la crcel municipal. Se ha determinado publicar una sntesis de la misma, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 56 de la Ley que crea la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico y 10 de su Reglamento Interno. El texto ntegro de la Recomendacin 17/98 consta de 11 hojas.

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En fecha dos de octubre de 1997, personal de este Organismo hizo constar en acta circunstanciada, que el trmino de diez das para dar contestacin sobre la aceptacin del Procedimiento de Conciliacin, concedido a la autoridad por el artculo 85 del Reglamento Interno sealado con anterioridad, haba fenecido sin haber recibido respuesta. En fecha quince de octubre de 1997, este Organismo recibi oficio nmero 990, por medio del cual el Presidente Municipal de Zacazonapan, Mxico, dio respuesta a la propuesta de Conciliacin de este Organismo, manifestando entre otras cuestiones lo siguiente:...la celda que funciona como crcel municipal en el interior del Palacio Municipal, ser acondicionada prximamente con la finalidad de que en lo sucesivo se d una mejor atencin a quien por algn motivo se le detuviera, aun cuando sea por poco tiempo. El 17 de noviembre de 1997, personal designado de esta Comisin, realiz una segunda visita de inspeccin a la Crcel Municipal de Zacazonapan, Mxico, con el propsito de constatar si se haban realizado las remodelaciones propuestas, observndose que las condiciones materiales del inmueble carcelario permanecan sin cambio alguno, lo cual se hizo constar en acta circunstanciada, a la que se agregaron seis placas fotogrficas. En fecha 29 de noviembre de 1997, personal de este Organismo hizo constar en acta circunstanciada, que el trmino de 45 das para dar cumplimiento al Procedimiento de Conciliacin haba fenecido, sin haber recibido esta Comisin, las pruebas que acreditaran que los puntos referidos en la propuesta, hubieran sido atendidos. El 25 de marzo de 1998, personal designado de esta Comisin, hizo constar en acta circunstanciada, la tercera visita de inspeccin a la Crcel Municipal de Zacazonapan, Mxico, con el propsito de constatar si se haba dado cumplimiento en su totalidad a la propuesta en va conciliatoria, observndose que las condiciones materiales del inmueble carcelario permanecan sin cambio alguno; agregndose cuatro placas fotogrficas al acta de referencia. El 3 de abril de 1998, personal de esta Comisin, realiz una cuarta visita de inspeccin a la Crcel Municipal de Zacazonapan, Mxico, con la finalidad de constatar si se haban llevado a cabo adecuaciones a la nica celda, observndose que no exista cambio alguno, lo cual se hizo constar en acta circunstanciada. Por lo anterior, esta Comisin de Derechos Humanos, formul al C. Presidente Municipal Constitucional de Zacazonapan, Mxico, la siguiente:

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RECOMENDACIN NICA.- Instruir a quien corresponda a efecto de que se realicen los trabajos necesarios para que la Crcel Municipal de Zacazonapan, Mxico, cuente con: literas de descanso provistas de colchonetas y ropa de cama, lavamanos, regadera, servicio de agua corriente, mantenimiento de limpieza y pintura en general permanente, as como la adecuacin independiente de un rea para la estancia de mujeres que cuente con los mismos servicios.

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RECOMENDACIN N 18/98*
El 10 de febrero de 1998, el personal de actuaciones de este Organismo, hizo constar en acta circunstanciada, la queja presentada por el seor Nicols Osorio Prez, por hechos probablemente violatorios a derechos humanos cometidos por servidores pblicos del H. Ayuntamiento de Tejupilco; Mxico. Manifest el seor Nicols Osorio Prez, que el viernes 30 de enero de 1998, aproximadamente a las veinte horas, se encontraba en el domicilio de su hermana, sentado en las escaleras de acceso, en ese momento se presentaron ocho elementos de la polica municipal, dicindole que los acompaara, que estaba detenido, por lo que les pregunt cul era el motivo de su detencin, sin recibir respuesta; fue trasladado a bordo de una patrulla a la Comandancia Municipal, lugar donde se entrevist con el Comandante de la Polica Municipal, Pedro Mendoza Tomasa, quien le inform que el motivo de su detencin era por la portacin de arma blanca, y que lo iba a tener en calidad de detenido 72 horas, ordenando lo introdujeran a una celda de la crcel municipal. Por otra parte, refiri el seor Nicols Osorio Prez, que el domingo uno de febrero de 1998, siendo aproximadamente las catorce horas, le coment el comandante Pedro Mendoza, que el Oficial Conciliador y Calificador le haba dicho que podra salir de la crcel si pagaba la multa de $160.00 pesos, a lo que le contest que en ese momento no contaba con dicha cantidad, por lo que le permiti salir a conseguir dinero acompaado por dos elementos de la polica municipal, 15 minutos despus, regres a la crcel municipal para entregarle la cantidad de $50.00 pesos, por lo que le permiti salir a conseguir el dinero que faltaba, una hora despus, cuando logr conseguirlo, regres a la Comandancia Municipal y entreg la cantidad de $110.00 pesos. Durante la investigacin que realiz esta Comisin, se solicit al Presidente Municipal Constitucional de Tejupilco, Mxico, un informe acerca de los hechos motivo de queja, asimismo el personal de actuacin se constituy en la Presidencia Municipal, a fin de solicitar documentacin relacionada con los hechos; del mismo modo se recibi la comparecencia del Comandante de la Polica Municipal, Pedro Mendoza Tomasa, del Oficial Conciliador y Calificador, Jos Subvillaga Jaimes y
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La Recomendacin 18/98 se dirigi al Presidente Municipal Constitucional de Tejupilco, Mxico, el 20 de abril de 1998, por la detencin arbitraria en agravio de Nicols Osorio Prez. Se ha determinado publicar una sntesis de la misma, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 56 de la Ley que crea la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, y 10 de su Reglamento Interno. El texto ntegro de la Recomendacin 18/98 consta de 19 hojas.

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del Jefe de Turno de la Polica Municipal, Eduardo Flores Camilo a fin de que manifestaran lo que a su derecho correspondiera. En razn de la naturaleza y gravedad de los hechos presuntamente violatorios a derechos humanos, el Sexto Visitador General determin que no haba lugar a iniciar el Procedimiento Conciliatorio respectivo; acordando abrir el expediente a prueba, por un trmino de diez das naturales, para ofrecer y desahogarlas, comn a las partes. Se recibieron las pruebas que a su derecho convinieron, ofrecidas por: el profesor Jos Subvillaga Jaimes, el seor Pedro Mendoza Tomasa, Oficial Conciliador y Calificador y Comandante de la Polica Municipal de Tejupilco, Mxico, respectivamente. El estudio y anlisis de las constancias que integran el expediente de queja CODHEM/TEJ/186/98-6, permiti concluir que se acredit violacin a derechos humanos del seor Nicols Osorio Prez, por parte del Comandante de la Polica Municipal del H. Ayuntamiento de Tejupilco, Mxico. Se afirma lo anterior, toda vez que los elementos de la polica municipal de Tejupilco, Mxico, aseguraron al seor Nicols Osorio Prez, en la va pblica, trasladndolo a la Comandancia de la Polica Municipal, lugar en donde el seor Pedro Mendoza Tomasa, Comandante de la misma, orden su aseguramiento en la crcel municipal, omitiendo el cumplimiento de las obligaciones que constitucional y legalmente tiene como servidor pblico. Cabe sealar, que el Comandante de la Polica Municipal de Tejupilco, Mxico, argumentando no haber localizado por la va telefnica al profesor Jos Subvillaga Jaimes, Oficial Conciliador y Calificador del H. Ayuntamiento de Tejupilco, retuvo al seor Nicols Osorio Prez en la crcel municipal, durante un lapso de tiempo de cuarenta y dos horas, toda vez que lo dej en libertad con posterioridad a las catorce horas del uno de febrero de 1998. La conducta adoptada por el comandante Pedro Mendoza Tomasa, tuvo como consecuencia que el quejoso Nicols Osorio Prez, fuera privado ilegalmente de su libertad, en contravencin a lo dispuesto por el artculo 14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La actuacin del Comandante de la Polica Municipal de Tejupilco, Mxico, al no respetar la garanta de libertad a que tiene derecho el quejoso, transgredi en su agravio la disposicin citada con anterioridad, adems de lo dispuesto por el artculo 5 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.

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Con el argumento sostenido por el Comandante de la Polica Municipal de Tejupilco, Mxico, en el sentido de que trat de comunicarse va telefnica con el Oficial Conciliador y Calificador del Ayuntamiento del municipio de referencia, para que impusiera la multa respectiva por la falta administrativa, se reafirma la violacin a derechos humanos; toda vez que, su obligacin en este caso, era notificar de inmediato la detencin del infractor al Oficial Conciliador y Calificador, a quien s le corresponde conocer, calificar e imponer sanciones administrativas por faltas o infracciones al Bando Municipal, en trminos de lo dispuesto por el artculo 150 fraccin II de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico. El informe rendido a esta Comisin por el Presidente Municipal de Tejupilco, Mxico, corrobora que la conducta desplegada por el Comandante Pedro Mendoza Tomasa, fue contraria a derecho, toda vez que se arrog atribuciones conferidas a una autoridad distinta a la que representa, al mantener privado de su libertad al seor Nicols Osorio Prez, sin que tal arresto haya sido impuesto por el Oficial Conciliador y Calificador; as como al cobrarle la cantidad de $160.00 pesos para que obtuviera su libertad, pasando por alto la disposicin sealada por el artculo 93 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico. En base a las pruebas aportadas por la autoridad y los servidores pblicos relacionados con el presente asunto, y una vez valoradas en su conjunto, de acuerdo a los principios de la lgica, de la experiencia y la legalidad, este Organismo considera que se acredit la violacin a derechos humanos cometida en perjuicio del seor Nicols Osorio Prez, al haber sido privado ilegalmente de su libertad. Con su actuacin, el servidor pblico Pedro Mendoza Tomasa, Comandante de la Polica Municipal de Tejupilco, Mxico, transgredi lo dispuesto por el artculo 42, fracciones I y XXII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios. Por la inobservancia de las disposiciones jurdicas que anteceden, el multicitado servidor pblico, se ubic en el supuesto previsto en el artculo 43 de la referida Ley de Responsabilidades. Por lo anteriormente expresado, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, respetuosamente formul al Presidente Municipal Constitucional de Tejupilco, Estado de Mxico, las siguientes:

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RECOMENDACIONES PRIMERA.- Instruir al titular del rgano de control interno del H. Ayuntamiento que preside, para que inicie el correspondiente procedimiento administrativo tendente a determinar la responsabilidad en que incurri el servidor pblico Pedro Mendoza Tomasa, Comandante de la Polica Municipal de Tejupilco, Mxico, por las acciones y omisiones que quedaron plenamente evidenciadas en el captulo de Observaciones del documento de Recomendacin y, en su caso, aplicar las sanciones administrativas que conforme a derecho procedan. SEGUNDA.- Instruir a quien corresponda, para que a la brevedad se implemente la imparticin de cursos de capacitacin y actualizacin en materia de derechos humanos, a la totalidad de los servidores pblicos municipales del H. Ayuntamiento de Tejupilco, Mxico, para lo cual, esta Comisin le ofrece la ms amplia colaboracin.

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RECOMENDACIN N 19/98*
La Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, recibi el 12 de junio de 1997, una queja presentada por el seor Gustavo Alonso Quiroz, en la que expres presuntas violaciones a derechos humanos en agravio de l y del seor Ren Ral Lpez Snchez, atribuibles a Servidores Pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. Manifest el quejoso, que el 20 de abril de 1997, fueron agredidos fsicamente y robados por un grupo aproximadamente de 12 personas que viajaban a bordo de una camioneta blanca, Marca Chrysler, tipo Voyager, con placas de circulacin 689-HLH del Distrito Federal. En la misma fecha, los seores Gustavo Alonso Quiroz y Ren Ral Lpez Snchez, denunciaron ante el Agente del Ministerio Pblico adscrito al Primer Turno del Centro de Justicia de Coacalco, Mxico, los hechos motivo de la queja, dndose inicio a la averiguacin previa COA/I/1129/97, por el delito de lesiones en agravio de los quejosos y en contra de quien resultara responsable. Durante la fase de integracin del expediente, este Organismo solicit al Procurador General de Justicia del Estado de Mxico, diversos informes acerca de la integracin del acta de averiguacin previa, iniciada con motivo de los hechos referidos en la queja. En investigacin de los hechos, la Representacin Social, a partir del 23 de abril de 1997, y a travs de diversos informes rendidos por la Polica Judicial, tuvo conocimiento de que el vehculo relacionado con los hechos denunciados, se encontraba en el interior de la casa ubicada en calle Tilos No. 123, Colonia Villa de las Flores, Coacalco, Mxico, al parecer domicilio propiedad de uno de los probables responsables. En cuanto a la identificacin y localizacin de uno de los probables responsables, propietario del vehculo relacionado con los hechos, los primeros elementos policacos comisionados, sealaron que se trataba del seor Francisco Javier

La Recomendacin 19/98 se dirigi al Procurador General de Justicia del Estado de Mxico, el 21 de abril de 1998, por dilacin en la procuracin de justicia respecto de la integracin de la averiguacin previa COA/I/1129/97; en agravio de los seores Gustavo Alonso Quiroz y Ren Ral Lpez Snchez. Se ha determinado publicar una sntesis de la misma, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 56 de la Ley que crea la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, y 10 de su Reglamento Interno. El texto ntegro de la Recomendacin 19/98 consta de 22 hojas.

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Pineda, posteriormente, otro polica judicial afirm que se trataba de Francisco Javier Garca Mandujano, finalmente un nuevo grupo de elementos comisionados logr esclarecer que el nombre correcto era Francisco Javier Pineda Altamira; y que se desempea como Comandante de la Polica Judicial Federal. En fechas 6 de agosto de 1997 y 9 de enero de 1998, el Representante Social, por conducto de diversas dependencias de la Procuradura General de la Repblica, solicit la comparecencia del seor Francisco Javier Pineda Altamira, en calidad de probable responsable, no habiendo obtenido respuesta favorable, encontrndose actualmente la averiguacin previa en trmite, en espera de que el citado sea presentado ante esa Representacin Social, resultando que la ltima actuacin realizada por el Agente del Ministerio Pblico del conocimiento, fue la de fecha 9 de enero de 1998, en la que se gir un oficio al Director de la Polica Judicial Federal. El estudio lgico jurdico de las constancias que integran el expediente de queja CODHEM 1879/97-2, permite afirmar fundadamente que se acredit violacin a derechos humanos de los seores Gustavo Alonso Quiroz y Ren Ral Lpez Snchez, atribuibles al Agente del Ministerio Pblico adscrito al Primer Turno del Centro de Justicia de Coacalco, Mxico, as como de los elementos de la polica judicial comisionados para dar cumplimiento a la orden de presentacin del probable responsable Francisco Javier Pineda Altamira, en atencin a las siguientes observaciones: La dilacin observada en la integracin y determinacin de la averiguacin previa COA/I/1129/97, atribuible a los servidores pblicos precitados, contraviene lo preceptuado en los artculos 17 y 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, conculcando la Garanta de Seguridad Jurdica, toda vez que como se puede advertir de las constancias enviadas a este Organismo, el Representante Social, desde el inicio de la indagatoria, en el mes de abril de 1997 hasta el mismo mes de 1998, es decir durante doce meses, nicamente orden la comparecencia de los ofendidos en el mes de noviembre de 1997, y gir cinco oficios recordatorios a la Polica Judicial a efecto de que presentara a uno de los probables responsables, as como dos ms a la Procuradura General de la Repblica. Por otra parte, debe indicarse que respecto del delito de robo denunciado en la misma fecha por el seor Gustavo Alonso Quiroz, el Representante Social, hasta el momento de emitir la Recomendacin, haba prescindido de realizar las diligencias bsicas para su debida integracin, infringiendo lo dispuesto por los artculos 5, 81 y 137 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de

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Mxico y 17 fraccin I de la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico. La conducta omisa de los elementos de la Polica Judicial por la evidente dilacin en la presentacin del seor Francisco Javier Pineda Altamira; a doce meses de que la orden ministerial les fue girada por el Representante Social sin que a la fecha se le haya dado cumplimiento, transgrede lo dispuesto en los artculos 22 fraccin II de la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, y 4 fracciones I y VIII del Reglamento de la Polica Judicial del Estado de Mxico. No pasa inadvertido para esta Comisin, que la queja fue propuesta para ser solucionada a travs de la va conciliatoria, especficamente en que el acta de averiguacin previa fuera integrada y determinada conforme a derecho a la brevedad posible, procedimiento que fue aceptado por la Procuradura General de Justicia de esta entidad federativa, habiendo fenecido el tiempo otorgado para tal efecto, sin que la autoridad sealada como responsable diera cumplimiento a la propuesta referida. En este orden de ideas, las observaciones que anteceden permiten afirmar que en los hechos motivo de la Recomendacin, el Agente del Ministerio Pblico y los elementos de la Polica Judicial comisionados para dar cumplimiento a la orden de presentacin del seor Francisco Javier Pineda Altamira; dentro de la indagatoria en mrito, en ejercicio de sus atribuciones, desacataron el cumplimiento de las obligaciones previstas en los artculos 42 fracciones I y XXII, y 43 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios. Por lo anteriormente expresado, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, respetuosamente, formul al Procurador General de Justicia del Estado de Mxico, las siguientes: RECOMENDACIONES PRIMERA.- Instruir a quien corresponda a efecto de que se realicen todas y cada una de las diligencias tendentes a integrar y perfeccionar el acta de averiguacin previa COA/I/1129/97, a fin de que a la brevedad posible se determine la misma con estricto apego a derecho. SEGUNDA.- Instruir al titular del rgano de control interno de la institucin a su cargo, a efecto de iniciar el procedimiento administrativo correspondiente, para determinar la responsabilidad del Lic. Alejandro R. Pacheco Ojeda, Agente del Ministerio Pblico adscrito al Primer Turno de Coacalco, Mxico, por las omisiones

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que quedaron precisadas en el inciso a del captulo de Observaciones de la Recomendacin, y de ser procedente, imponer la sancin en trminos de ley. TERCERA.- Instruir al titular del rgano de control interno de la institucin a su cargo, a efecto de iniciar el procedimiento administrativo correspondiente, a fin de determinar la responsabilidad por la dilacin sealada en el inciso b del captulo de Observaciones de la Recomendacin, atribuible a los elementos de la Polica Judicial de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico y de resultar procedente, imponer las sanciones en trminos de ley.

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PROGRAMA DE ATENCIN A LA FAMILIA, LA MUJER Y LA INFANCIA (PROFAMIN)

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El M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto hace entrega de un reconocimiento a la Lic. Gloria Mucio Gonzlez en el marco del Coloquio Derechos Humanos de la Mujer M. en D. Graciela Macedo Jaimes, Consejera de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico; Lic. Gloria Mucio Gonzlez, Investigadora de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico; M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico; Dra. Maricruz Castro Ricalde, Investigadora Titular del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Toluca; Lic. Margarita Garca Luna, Directora del Museo Taller Nishizawa; Lic. Toms Trujillo Flores, Secretario de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico

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Eventos relevantes durante el bimestre Marzo

La lucha por los derechos de la mujer ha cobrado una gran importancia en las ltimas dcadas, avanzando lenta, pero significativamente y sostenindose de manera constante, con lo que la presencia femenina se fortalece en los diferentes rubros del actuar social. Con la finalidad de unirse a esta lucha y con motivo de la celebracin del Da Internacional de la Mujer, el Programa de Atencin a la Familia, la Mujer y la Infancia, en coordinacin con diferentes instituciones municipales y estatales, representadas en los Crculos de Mujeres en Liderazgo, llev a cabo los siguientes eventos:

Curso de Promotoras de Crculos de Mujeres

Fechas: 4, 11,18, 20 y 25 de marzo Lugares: Comisin de Derechos Humanos, Toluca, San Felipe Tlalmimilolpan, Colonia Valle Verde, San Mateo Atenco Aforo: 240 personas

Crculos de Mujeres en Liderazgo

Fechas: 3,10, 17 y 24 de marzo Lugar: Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, Toluca Aforo: 140 personas

Ciclo de conferencias sobre derechos de la mujer

Fecha: Lugar: Aforo: 6 al 19 de marzo Facultad de Ciencias de la Conducta UAEM, Toluca 100 personas

Coloquio sobre los derechos de la mujer

Fecha: Lugar: 8 de marzo Toluca (Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico)
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Aforo:

80 personas

Conferencia: Las mujeres por una propuesta organizativa

Fecha: Lugar: Aforo: 8 de marzo Facultad de Ciencias de la Conducta, UAEM, Toluca 80 personas

Entrega de vveres a mujeres de escasos recursos de San Felipe Tlalmimilolpan, en coordinacin con el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Toluca
Fecha: Lugar: Aforo: 8 de marzo San Felipe Tlalmimilolpan, Toluca 100 personas

Conferencia: Violacin
Fecha: Lugar: Aforo: 10 de marzo Escuela Secundaria nmero 6 de Toluca 100 personas

Se particip con una ponencia y la moderacin del evento en el Simposio: Los derechos humanos ante la problemtica de la mujer
Fecha: Lugar: Aforo: 10 de marzo Auditorio de la Escuela Particular de Cuautitln, Mxico 700 personas

Toma de protesta de los Crculos de Mujeres Toluca

Fecha: Lugar: Aforo: 11 de marzo Saln de Cabildo del Ayuntamiento de Toluca 95 personas

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Crculos de Mujeres a la luz de los derechos humanos

Fecha: Lugar: Aforo: 11 de marzo Auditorio del H. Ayuntamiento, Tonatico 180 personas

Conferencia: El mito de la maternidad, en coordinacin con el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Toluca
Fecha: Lugar: Aforo: 19 de marzo Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Toluca 100 personas

Se particip con una conferencia en el Foro Cultural: Mujeres por la paz

Fecha: Lugar: Aforo: 16 de marzo Teatro Municipal,Tenango del Valle 150 personas

Se particip en el Panel sobre derechos de la mujer

Fecha: Lugar: Aforo: 19 de marzo Biblioteca Pedaggica, Toluca 80 personas

Conferencia: El Ying y lo femenino en psicoterapia, en coordinacin con la Facultad de Ciencias de la Conducta de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Fecha: Lugar: Aforo: 19 de marzo Facultad de Ciencias de la Conducta, UAEM, Toluca 100 personas

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Homenaje a Eva Mara Zuk en coordinacin con el Museo Taller Nishizawa

Fecha: Lugar: Aforo: 27 de marzo Museo Taller Nishizawa, Toluca 100 personas

Conferencia: La mujer ante los derechos humanos

Fecha: Lugar: Aforo: 23 de marzo Preparatoria No. 3, UAEM, Toluca 200 personas

Mesa Redonda: Situacin jurdica de la mujer a la luz de los derechos humanos

Fecha: Lugar: Aforo: 26 de marzo Facultad de Derecho, UAEM, Toluca 100 personas

Cabe sealar que en apoyo a la difusin de los derechos de la mujer se sumaron a este esfuerzo los siguientes medios de comunicacin, mismos que hicieron pblica la lucha de la mujer por la reivindicacin de su dignidad: Radio Mexiquense: Serie sobre derechos de la mujer; los das 6, 13, 20 y 27 de marzo, transmiti emisiones semanales con duracin de treinta minutos, con un auditorio estimado de 60, 000 personas. Televisin Mexiquense: Reportajes sobre derechos de la mujer; los das 7,14, 21 y 28 de marzo, transmiti emisiones de 15 minutos dentro del programa Cafeteando, con un teleauditorio estimado en 54,000 personas y Programa Generacin X, con un pblico estimado en 6,500 espectadores. Revista Ganando Espacios: Nmero dedicado a los derechos de la mujer, mes de marzo, tiraje: 1,000 ejemplares. Semanario Redes: Reportajes dedicados a la mujer, mes de marzo, tiraje: 2,000 ejemplares. Revista Mjico T y yo: Reportajes dedicados a la mujer, mes de marzo, tiraje: 2,000 ejemplares. Semanario el Pndulo: Reportajes dedicados a la mujer, mes de marzo, tiraje: 2,000 ejemplares.

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Plticas sobre violencia intrafamiliar y derechos de los nios

Fechas: Lugares: Aforo: 5, 6 y 13 de marzo Escuela Normal No. 20 de Atlacomulco, Escuelas Primarias de Toluca, Adolfo Ruiz Cortines, Cuauhtmoc y Flor de Mara Reyes de Molina 500 personas

La formacin de las nuevas generaciones de mexicanos depende fundamentalmente de dos instituciones sociales: la familia y la escuela, de ah la importancia de que se difunda la cultura de respeto a los derechos humanos entre los pilares de ambas, es decir, los padres y los maestros, la CODHEM incide en estas reas acudiendo a los centros educativos y estableciendo contacto con los formadores de la infancia mexiquense.

Difusin de los derechos de la infancia

Fechas: Lugares: 4, 5 y 9 de marzo Escuela Primaria Benito Jurez, Escuela Primaria Adolfo Ruiz Cortines, Escuela Secundaria Oficial No. 461, Emiliano Zapata, Escuelas Primarias Justo Sierra y Gustavo Daz Ordaz, de Toluca, Mxico 7, 041 personas

Aforo:

Durante el mes de marzo no slo se lleg a los estudiantes de escuelas primarias y secundarias con el mensaje e informacin sobre la Convencin de los Derechos del Nio, sino que se invit a los directivos de las escuelas a conmemorar el Da Internacional de la Mujer, recibindose una respuesta positiva lo cual gener que en diferentes instituciones se realizara una ceremonia con dicho motivo, a peticin del Ombudsman Estatal.

Programa de Visitas a la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico

Fechas: Lugar: Aforo: 10,11,12,13,16,17, 18 y 23 de marzo Saln de Usos Mltiples de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico 1415 personas, de las Primarias Justo Sierra, de Toluca y Luisa Isabel Campos de Jimnez Cant, de San Mateo Atenco

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El conocimiento de los derechos de la infancia, as como del funcionamiento de la institucin que se encarga de velar porque sean respetados, motiv la instauracin de este programa de visitas, que inicia con la presentacin de un video sobre derechos de los nios, contina con una pltica y una visita a la biblioteca de la institucin y finaliza con actividades a travs de las cuales los nios reafirman el conocimiento de sus derechos.

Olimpiada Infantil por los derechos humanos y la paz

Fecha: Lugar: Aforo: 25 de abril de 1998 Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Toluca y Escuela Normal de Educacin Fsica 489 competidores

Los derechos de la infancia implican una bsqueda de alternativas de desarrollo que beneficien a todos los menores sin excepcin alguna, en el caso de los menores con discapacidad, hurfanos o de escasos recursos, el poder disfrutar de una maana deportiva conviviendo con familias y nios de su edad, as como el tener la posibilidad de ganar una medalla, fue uno de los mejores regalos que pudieron recibir en el da del nio, esto fue posible gracias a la intervencin de instituciones como el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Toluca, Preparatoria 3, de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Instituto de Salud del Estado de Mxico, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, Instituto de Ayuda a Discapacitados Mara Luisa Polo Silis, Panatln Internacional, Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, Escuela Nacional de Educacin Fsica, Instituto Mexiquense de la Juventud, Radio y Televisin Mexiquense, Instituto Mexiquense del Deporte, H. Ayuntamiento de Toluca y la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, que unieron sus esfuerzos en este primer intento de brindar a los nios, sin importar su condicin, la posibilidad de destinar un da a la convivencia y recreacin.

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Abril
Crculo de Mujeres Toluca
Fechas: 1,8,15,22 y 29 de abril Lugar: Saln de Usos Mltiples de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, Toluca Aforo: 200 personas

Crculo de Mujeres en Liderazgo

Fechas: 7,14, 21 Y 28 de abril Lugar: Saln de Usos Mltiples de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, Toluca Aforo: 150 personas El Crculo de Mujeres por los derechos humanos contina expandindose entre las mujeres de la entidad, en Toluca, el grupo se consolida y emprende acciones comunitarias que redundan en la difusin de los derechos humanos y en la bsqueda de una mejor vida para las familias, as como el encuentro de cada mujer con su identidad y sus posibilidades de desarrollo. Asimismo, el Crculo de Asesoras contina brindando su apoyo en pro de los derechos de la mujer, a la vez que propone, acta e innova en los diferentes aspectos que favorecen su desarrollo.

Asesora a profesores de educacin especial

Fecha: 17 de abril Lugar: Escuela Primaria Remedios Coln de la ciudad de Toluca Aforo: 125 personas Impacto: 7, 250 menores

La integracin de nios discapacitados a la sociedad y a actividades que les permitan desarrollar al mximo su potencial es uno de los derechos de la infancia que se busca reivindicar, por lo anterior y gracias a la asesora del Dr. Luis Sergio Ponce Guadarrama y la Psicloga Irina Garca Castellanos, se lleg a los docentes que se encargan de la delicada tarea de lograr la convivencia entre nios regulares y discapacitados, que son los docentes pioneros en esta rea.

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Plticas sobre derechos de la infancia

Fechas: 1, 2, 27 y 28 de abril Lugar: Saln de Usos Mltiples de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico Aforo: 761 estudiantes de las Primarias Adolfo Ruiz Cortines y Revolucin, de Toluca y Luisa Isabel Campos de Jimnez Cant, de San Mateo Atenco Conocer la Comisin de Derechos Humanos, as como los servicios que ofrece y las alternativas de defensa de los derechos de la infancia que existen y que pueden ser emprendidas por los propios menores, son motivos que hacen de las visitas a las instalaciones del Organismo, una experiencia pedaggica interesante y productiva, por lo que frecuentemente acuden grupos de educacin primaria y secundaria principalmente.

Actividades del PROFAMIN durante el bimestre marzo-abril

Actividades Metas Metas programadas logradas Observaciones

Estudios y proyectos de investigacin

Realizar estudios sobre los Derechos Humanos de la familia, la mujer y la infancia, como grupos vulnerables

variab le

Entrevista con el personal directivo de la Facultad de Derecho de la UAEM, con la finalidad de desarrollar un foro de investigacin sobre avances de las plataformas de proteccin de la mujer, y la Convencin de los Derechos del Nio, a travs de posgraduados. Gestin de incorporacin de la Maestra Elisa Velzquez, Investigadora de la ENEP Aragn, especializada en el tema de violencia Intrafamiliar para vincular su lnea de investigacin con el PROFAMIN. Diseo del Diplomado de la Familia, la Mujer y la Infancia: Introduccin, objetivos, perfiles de ingreso y egreso, programa, metodologa de trabajo, prcticas de campo, personal acadmico, bibliohemerografa y estrategia de evaluacin.

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Actividades

Metas Metas programadas logradas

Observaciones

Establecer redes de informacin y colaboracin con organizaciones estatales, nacionales e internacionales de atencin a la familia, la mujer y la infancia Disear y elaborar material didctico para cursos: c a r t a s descriptivas, guas de estudio, antologas, acetatos, rotafolios, videos, diapositivas

variab le

En las sesiones de Crculos de Mujeres y Crculos de Mujeres en Liderazgo, se ha generado una red de apoyo permanente en la que confluyen diferentes instituciones y voluntades en apoyo a la mujer, la familia y la infancia.

variab le

Carpetas de organizacin de la agenda de eventos del mes de marzo, se distribuyeron 100 ejemplares entre las promotoras de Crculos de Mujeres y Comit Organizador. Carpetas organizativas: (Olimpiada Infantil por los Derechos Humanos y la Paz, Primer encuentro de mujeres por sus derechos humanos en Cuautitln Izcalli, Reunin de vinculacin con investigadores de la Facultad de Derecho, Reunin de Crculo de Mujeres en Liderazgo, Crculo de Mujeres en Malinalco, 2 Congreso de los nios en Ocoyoacac).

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Actividades

Metas Metas programadas logradas Publicaciones

Observaciones

Artculos * guas

variab le variab le 1 Gua de preguntas sobre derechos humanos para las candidatas a reina de los Juegos Florales Toluca 98. Cmo contrarrestar la violencia intrafamiliar. Peridico mural de abril, mes de la infancia. La familia en Mxico, Infancia y adolescencia mexicanas. Serie de diapositivas de la Olimpiada Infantil por los Derechos Humanos y la paz. El xito tambin es para las mujeres. Cpsulas radiofnicas sobre el da internacional de la mujer. La participacin de la mujer en el EZLN.

* murales * acetatos * diapositivas *audiograbacion es * multimedia *videos

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EVENTOS

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Corte de liston efectuado durante la inauguracin de la Sptima Visitadura General de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, con sede en San Felipe del Progreso, Mxico. M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico; Dip. Lic. Norma Patricia Garca Flores, Presidenta de la Comisin de Derechos Humanos de la H. LIII Legislatura Local; Lic. Martn Vilchis Sandoval, Presidente Municipal Constitucional de San Felipe del Progreso; Lic. Csar Camacho Quiroz, Gobernador del Estado de Mxico; C. Emma Salinas de Real, Diputada de la H. LVII Legislatura Federal.

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EVENTOS DE CAPACITACIN Y PROMOCIN EN DERECHOS HUMANOS

1. INAUGURACIN DE LA SPTIMA VISITADURA REGIONAL CON SEDE EN SAN FELIPE DEL PROGRESO
Fecha: 31 de marzo de 1998 Lugar:Plaza Jurez, San Felipe del Progreso, Mxico Aforo: 800 personas ORGANISMOS PARTICIPANTES: Gobierno del Estado de Mxico, Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico La ceremonia inaugural se inici con los honores a la Bandera Nacional, acto seguido se realiz la presentacin del Estrado, el cual se integr por el Lic. Csar Camacho Quiroz, Gobernador del Estado de Mxico; el Lic. Jos Coln Morn, representante personal en este acto de la Dra. Mireille Roccatti V., Presidenta de la Comisin Nacional de Derechos Humanos; el M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico; la Diputada Lic. Norma Patricia Garca Flores, Presidenta de la Comisin de Derechos Humanos de la H. LIII Legislatura local; el Lic. Martn Vilchis Sandoval, Presidente Municipal Constitucional de San Felipe del Progreso; Diputados locales y federales; Presidentes Municipales de la Regin y Consejeros Ciudadanos de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico. Asistieron tambin a este evento, miembros de Organismos no Gubernamentales pro Derechos Humanos, Procuradores de Educacin y Asuntos Indgenas, as como servidores pblicos de las instancias federal, estatal y municipal. El Lic. Martn Vilchis Sandoval, Presidente Municipal de San Felipe del Progreso, en su mensaje de bienvenida expres: los sanfelipenses le agradecemos por estar una vez ms entre nosotros seor gobernador, nos sentimos halagados de estrechar la mano de quien nos representa con dignidad y trabajo en el Estado de Mxico, pero sobre todo de quien se ha preocupado por superar las condiciones de vida de los habitantes de esta entidad; San Felipe del Progreso, no es la excepcin, gracias a su constante preocupacin por quien menos tiene, vamos mejorando con paso firme las condiciones de vida de nuestros mazahuas y de nuestros campesinos, todo ello gracias a su firme voluntad seor gobernador, de

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impulsar en el territorio mexiquense una cultura de superacin cotidiana, fundada en la libertad y en la responsabilidad. Por su parte el M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico, seal: el da de hoy es altamente significativo para quienes laboramos en la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, pues el proceso de desconcentracin de nuestras oficinas iniciado el ao anterior termina por cristalizarse con la instalacin de esta Visitadura Regional que brindar prioritariamente atencin a los grupos tnicos; ciertamente la desconcentracin ha demostrado ya un mejoramiento significativo en la prestacin de nuestros servicios a la poblacin de todos los rincones del Estado de Mxico, esta defensora de habitantes se ha transformado, adecundose a las exigencias de una sociedad cada vez ms informada y cada vez ms demandante de sus derechos, en ese tenor la Comisin ha sido respetuosa pero firme tambin para solicitar a las distintas instancias de gobierno un apego riguroso a nuestro marco jurdico y una mayor sensibilidad para atender, fundamentalmente, a quienes integran los grupos ms vulnerables de nuestra sociedad; la Comisin ha solicitado de la autoridad el respeto de los derechos humanos no solamente en el plano retrico, sino que esencialmente ese ejercicio sea prctico, por ello es justo reconocer el decidido apoyo que nuestro Organismo ha recibido en el ejercicio libre y autnomo de sus atribuciones por parte del seor licenciado Csar Camacho Quiroz, Gobernador del Estado de Mxico, igual apoyo agradecemos a los integrantes de nuestra Honorable Quincuagsima Tercera Legislatura Local. Finalmente el Lic. Csar Camacho Quiroz, Gobernador del Estado de Mxico, pronunci el siguiente mensaje: los derechos humanos de las personas no pueden ser objeto de discusin y su observancia y su respeto, tampoco oportunidad para la duda, por eso en un Estado y en un tiempo particularmente difciles tenemos que hacer un gran esfuerzo todos los que tenemos una responsabilidad pblica para que a la gente le respetemos desde luego, su vida, su libertad, para que los bienes que son suyos y que se hicieron de ellos con gran dificultad, su casa, su parcela, las cosas que han podido ir juntando a lo largo de la vida, nadie pueda quitrselas, si no es por mandato judicial, sto que se dice fcil y a lo mejor todos lo damos por hecho, lo damos por correcto, sin embargo, a veces en el terreno de los hechos, en los asuntos de todos los das no sucede as, por eso es preferible insistir, repetir y volver a decirlo, las autoridades nicamente podemos hacer lo que la ley de manera clara y expresa nos permite, en otras palabras, ninguna autoridad puede actuar a capricho, no puede hacer lo que le venga en gana, por el contrario los servidores pblicos pueden hacer todo, salvo aquello que la ley expresamente les prohiba, desde un servidor pblico municipal, un polica, un cobrador de impuestos, alguien que atienda los trmites que ustedes vienen a realizar en las oficinas de este lugar o de los municipios de la regin, debe atenderlos con toda oportunidad,
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debe hablarles con la verdad, no debe pedirles dinero, porque justamente es el gobierno el que les paga, con el dinero de la gente, y desde luego ustedes los particulares sern los mejores vigilantes de que nosotros los servidores pblicos nos apeguemos al derecho cuando actuamos, cuando trabajamos, cuando resolvemos, sto que para nosotros es una obligacin y no una gracia hacerlo, tiene que llevarse a otras partes de la geografa estatal, para que no se quede en buenas intenciones.

2. FORO - TALLER DERECHOS HUMANOS DE LOS OTOMES

Fecha: 27 y 28 abril de 1998 Lugar:Auditorio Municipal de Otzolotepec, Mxico Aforo: 750 personas ORGANISMOS PARTICIPANTES: Comisin Nacional de Derechos Humanos, Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, H. Ayuntamiento de Otzolotepec, Escuela Nacional de Antropologa e Historia y la Facultad de Antropologa de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico. El Foro - Taller Derechos Humanos de los Otomes, organizado por la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico y el H. Ayuntamiento de Otzolotepec, inici rindiendo honores a la Bandera Nacional, en el Auditorio Municipal de Otzolotepec, con la asistencia de 750 personas: El estrado estuvo integrado por el Lic. Hiplito Olivares Caldern, Jefe del Departamento de Relaciones Municipales de la Direccin General de Gobernacin y representante en este acto, del Gobernador del Estado de Mxico; el M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico; la Dip. Lic. Norma Patricia Garca Flores, Presidenta de la Comisin de Derechos Humanos de la H. LIII Legislatura Local; el Lic. Alfredo Hurtado Cisneros, Presidente Municipal Constitucional de Otzolotepec; el C. Dip. O. D. Melesio Atilano Jos, Presidente de la Comisin de Asuntos Indgenas de la H. LIII Legislatura Local; el Lic. Javier Jernimo Apolonio, Secretario de Asuntos Indgenas de la H. LIII Legislatura Local; el Lic. Erasto Archundia Guadarrama, Diputado Federal del III Distrito de Temoaya; el Lic. David Ancira Martnez, Coordinador de Derechos Humanos de la Procuradura General de Justicia del Estado; el Dr. Rodolfo Stavenhagen, Consejero de la Comisin Nacional de Derechos Humanos; la Dra. Margarita Nolasco Armas, Coordinadora del Doctorado de Antropologa de la Escuela Nacional de Antropologa e Historia; el M. en E. L. Rodrigo Marcial Jimnez, Director de la Facultad de Antropologa de la UAEM; la Dra. Frinn Azuara Yarzabal, Delegada Estatal del Instituto Nacional Indigenista; el C. Jos Guadalupe Garca, Jefe Supremo Otom; el LAP. Rafael Daz Bermdez, Segundo Jefe Supremo
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Otom; el C. Crescencio Snchez Lpez, Jefe del Consejo Supremo Mazahua. Dentro del evento se destac la presencia de grupos otomes de la regin, servidores pblicos de la Federacin, del Estado y Municipios, de estudiantes de las Facultades de Derecho y Antropologa de la UAEM, as como de escuelas secundarias y preparatorias del Municipio. El mensaje de bienvenida estuvo a cargo del Lic. Alfredo Hurtado Cisneros, Presidente Municipal Constitucional de Otzolotepec, Mxico, quien entre otras cuestiones manifest: Me es muy grato dirigirme a ustedes en este acto de trascendencia para desearles que la estancia en la cabecera municipal de Otzolotepec, durante los trabajos relativos a este foro - taller, les sea lo ms placentera posible, asimismo que todos los conocimientos, los comentarios, las inquietudes que aqu lleguen a plasmarse, pero sobre todo los acuerdos que de este evento surjan, sirvan para que hagamos conciencia de lo importante que es buscar lo que nos une, este tipo de eventos tiene como objeto conocer ms de nosotros mismos. Todos aquellos que nos sentimos orgullosos de ser mexicanos tenemos un lazo comn, nuestras races, nuestros orgenes, que son los que nos dan sustento en la actualidad y nos hacen afrontar los problemas que vivimos da con da. Estamos conscientes del reto que tenemos delante, pero tambin estamos seguros que con empeo, con entereza, con conocimiento de causa de lo que queremos vamos a lograrlo. El M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico, al dirigir el mensaje inaugural expres: ...es significativamente grato estar reunidos, para abordar la compleja problemtica Otom; en el marco de la celebracin del aniversario de la ereccin municipal de Otzolotepec, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico conjuntamente con este Honorable Ayuntamiento, hemos organizado este foro taller denominado Derechos Humanos de los Otomes, en la bsqueda de soluciones a los problemas derivados de nuestra realidad pluritnica. Para hablar de la peculiar situacin que viven los indgenas del pas se debe comenzar aceptando que ellos han sido objeto de incomprensiones, de discriminacin y en ocasiones de explotacin por parte de muchos compatriotas que durante aos hemos observado y, tambin la forma en que las decisiones encaminadas al mejoramiento de las condiciones de vida de estos grupos se han estrellado frontalmente con la realidad, el levantamiento de Chiapas as como los incidentes violentos en Guerrero y en otras entidades, son una muestra muy lamentable de nuestras equivocaciones, debe reconocerse que avanzamos en la conformacin de un marco jurdico a nivel nacional e internacional que busque el desarrollo de los grupos tnicos; sin embargo, es evidente tambin que en los hechos, el esfuerzo realizado hasta el momento ha sido insuficiente y por tanto es
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preciso intensificar nuestras acciones, de nada nos sirve la poesa constitucional ante el dolor de una madre que ha perdido a su hijo porque no cont con la asistencia mdica oportuna, de nada nos sirve tampoco ante el hambre de un pequeo que no tiene qu comer, es decir, debemos hacer que los principios constitucionales, los principios legales que propugnan por mejores condiciones de vida para todos los mexicanos, sean autnticos objetivos que rijan la vida de las comunidades, es necesario que sean congruentes con la realidad, que no slo queden en declaraciones de buenos propsitos, debemos unificar esfuerzos para que la realidad est a la altura de las disposiciones legales. Latinoamrica es una regin donde han estado presentes culturas milenarias que han sido sometidas por las armas o por otros medios de carcter ideolgico. Hoy nuestros problemas son serios, pues an no acabamos de definir y construir nuestra nacin cuando el mundo, ese mundo sobre el que iniciamos nuestras edificaciones, se ve precisado a transformarse, de ah la importancia del evento que hoy nos convoca, y el inters manifiesto de las autoridades municipales por hallar vas que nos permitan promover junto a la cultura del respeto a los derechos humanos, un verdadero programa para coadyuvar en el mejoramiento de las condiciones de vida de esta zona Otom. Es pertinente sealar que la Comisin de Derechos Humanos no se ha mantenido al margen de esta responsabilidad que es de todos y, desde el mbito de sus atribuciones, nuestra institucin ha emprendido acciones para coadyuvar tambin en el mejoramiento de las condiciones de los grupos tnicos que habitan en la Entidad; al respecto cabe mencionar la creacin de la Visitadura General con sede en San Felipe del Progreso, que tiene como fin atender de manera prioritaria a la poblacin indgena, con esto reafirmamos nuestra conviccin de que el orden jurdico y los derechos humanos en nuestro pas, son patrimonio de todos sin distincin alguna. Deseamos agradecer a las autoridades de este Municipio, la disposicin para efectuar este taller; a nuestros distinguidos ponentes, el Doctor Rodolfo Stavenhagen, la Doctora Margarita Nolasco Armas y el Maestro Rodrigo Marcial Jimnez, de igual forma reconocemos la participacin de los integrantes de la Honorable LIII Legislatura Local, de acadmicos, servidores pblicos, seores representantes de los medios de comunicacin social y del pblico en general. La primera conferencia magistral titulada Antecedentes de los derechos humanos de los indgenas, fue disertada por el Doctor Rodolfo Stavenhagen, Consejero Ciudadano de la Comisin Nacional de Derechos Humanos; quien entre otras cuestiones seal: ...De qu estamos hablando?, de derechos humanos, Qu son los derechos humanos?, Quines son los portadores de los derechos
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humanos?, Ante quin podemos reclamar el cumplimiento de estos derechos humanos?. Se dice que cada uno de nosotros por el hecho de ser precisamente humanos, tenemos ciertos atributos que las autoridades y los gobiernos y quienes ejercen el poder tienen la obligacin absoluta de respetar, se conocen como nuestros derechos humanos, todos los seres humanos, hombres y mujeres, adultos y pequeos, cualquiera que sea nuestro origen nacional, cultural, nuestra creencia religiosa, nuestras opiniones polticas, etctera. Tenemos estos atributos que se pueden reducir a la palabra dignidad, que se pueden reducir a la palabra respeto; tenemos nuestra dignidad como seres humanos y podemos exigir ante todos los dems que esta dignidad sea respetada y, esto es fundamentalmente el punto de partida de lo que en un lenguaje jurdico y poltico hoy en da se llaman derechos humanos, estos derechos humanos tienen largos antecedentes en la historia. As que los derechos humanos no se pueden entender sino como producto de las luchas pacficas, a veces polticas, a veces con armas en la mano, revolucionarias cuando ha sido necesario. Los derechos humanos no son ni nunca han sido una concesin gratuita del poder, los derechos humanos nunca se han regalado a nadie, los derechos humanos se han conquistado a travs de la organizacin y de la movilizacin, de la lucha social y, es como resultado de estas luchas que se ha llegado en la segunda mitad del siglo XX, a la ereccin y al establecimiento de un sistema universal de los derechos humanos, que hoy en da se encuentra codificado legalmente en los instrumentos jurdicos que se llaman pactos internacionales de los derechos humanos que han sido aprobados por la Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), estos dos pactos se llaman, el primero, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y el segundo, Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, los derechos humanos consagrados en estos pactos, son derechos humanos en todo el mundo; hombres y mujeres, independientemente del gnero, adultos y nios, cualquiera que sea su raza, su nacionalidad, su religin, su actividad poltica, su condicin personal, etctera. La necesidad del reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas no est en contravencin con la soberana nacional, sto no va contra la unidad del Estado, ni tiende a fragmentar, como se dice a veces, el territorio nacional sino al contrario, tiende a darle a los grupos sociales indgenas, a estas 56 colectividades que llamamos pueblos indgenas de nuestro pas, los mnimos derechos que pueden reclamarle al Estado y que la comunidad internacional ya les reconoce; esta es la lucha en la actualidad y esto es lo que ha salido a la luz pblica y, qu bueno que as sea, a raz del levantamiento zapatista de 1994, porque antes nadie hablaba de eso mas que un puado de gentes o algn grupo indgena, algunos antroplogos, en algn seminario perdido por ah en una universidad, pero no se le daba la importancia poltica que tiene, hoy felizmente se le da la importancia poltica que
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merece este problema y en este momento hay en el Senado de la Repblica cuando menos dos iniciativas sobre derechos y cultura de los pueblos indgenas . La Dra. Margarita Nolasco Armas present la ponencia denominada: La condicin de la mujer indgena y sus derechos; expresando entre otras cuestiones que: el Estado mexicano ha tendido desde sus orgenes a ignorar a la poblacin indgena, y stos, por su parte, ha tendido a negarse a s mismos. Hasta hace unos 6 aos, no se consideraba constitucionalmente la existencia de los indgenas; en efecto, en la Constitucin hasta 1992, ni siquiera se mencionaban palabras como indio, indgena, grupos tnicos, lenguas indgenas, etc. Simplemente no existan. El recuento que se hace de ellos en los censos nacionales es otro ejemplo al respecto, las cifras bajan y suben decenalmente, de acuerdo a los intereses burocrticos del momento. El censo de 1990 es un buen ejemplo, los indios suman 5, 6 u 8 millones de acuerdo al cuadro censal que se tome: poblacin de 5 aos y ms hablante de lengua indgena (5,282,347), o poblacin de 0 aos en adelante hablante de lengua indgena (6,418,972), o habitantes de hogares indgenas (8,373,700). Por otro lado, las estimaciones de los especialistas para ese mismo ao iban de 8,701,688 (INI) (SIBAI) a los 9 o 10 millones, segn algunos antroplogos. Actualmente se considera que hay dos tipos de derechos humanos, los individuales y los colectivos. Los primeros tienen que ver con el derecho a la vida, a la educacin, al trabajo, a la libertad, al bienestar, a la salud, a la participacin social y poltica, a las garantas individuales, a la justicia, etc. Un derecho individual muy cuestionado es el derecho a la decisin propia con respecto a la maternidad. Las mujeres indgenas culturalmente estn condicionadas para tener muchos hijos, ya que stos representan mano de obra para el trabajo en la milpa y/o para el jornal, y si son mujeres, ayuda en las tareas domsticas adems, por lo que muchos hijos pueden significar el bienestar familiar. Sin embargo, la poltica oficial de poblacin lleva a tener un nmero limitado de hijos por mujer, y ha ido ms lejos, al esterilizar mujeres campesinas, muchas de ellas indgenas. Estamos a fines del siglo XX, casi en el siglo XXI, y la mujer indgena an no logra los niveles de bienestar, de seguridad y de igualdad que tienen otras mujeres en Mxico. Las tasas de analfabetismo son altas, sus ndices de bienestar y salud son bajos, su participacin en la PEA sigue siendo escasa y sus ingresos propios bajos. No pueden decidir sobre la cantidad y el espaciamiento de los hijos y el mismo derecho a tener hijos est cuestionado por las polticas y acciones oficiales. Al respecto, al interior de su cultura, la mujer sigue siendo un apndice de los hombres de familia, para los que cuida y mantiene el hogar, alrededor de los que trabaja en la milpa propia o en el jornal, pero sobre todo, realiza las tareas domsticas ms pesadas para que el hombre ocupe un cargo, por el que l obtendr un prestigio. La justicia no llega a su familia, tal como se demuestra en casos como violacin y
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obligacin de casarse con el violador, aguantar los golpes del marido y no poder decidir plenamente sobre los bienes familiares y sobre todo, en lo que hace a los hijos y al destino de la familia. La crisis econmica, con la migracin consiguiente, ha afectado severamente la situacin de la mujer, a su condicin de gnero tiene ahora que agregar la condicin de migrante, de dejada en el hogar, mientras el marido est afuera por largos perodos. Ella se hace cargo de la milpa, de la labor artesanal, y cuando regresa el hombre, ella es desplazada de tales tareas y regresa al hogar. No se le reconoce valor alguno como mujer, ni dentro de su cultura, muchos de cuyos patrones culturales le son adversos, ni fuera de sta, donde es considerada como mujer, pero proveniente de un grupo dominado, y por ende inferiorizada. La crisis la ha afectado no slo restando su bienestar y su calidad de ser humano, sino orillndola a situaciones extremas, a ella y a sus hijos. De ah que sea tan necesaria la proteccin a los derechos humanos individuales y colectivos de la mujer, tanto en la situacin intertnica como dentro de su grupo. La conferencia: Perspectivas de los Derechos Humanos de los Indgenas, la expuso el Maestro en Estudios Latinoamericanos Rodrigo Marcial Jimnez, quien se expres de la siguiente manera: existe la necesidad en nuestro pas de la creacin de un organismo especial de derechos humanos para los grupos indgenas, un Ombudsman para los grupos tnicos de nuestro pas; o como dira un colega antroplogo y etnlogo Jos del Val, una Procuradura de los Derechos Humanos Indgenas en nuestro pas; una Procuradura con autonoma, con un marco jurdico especfico y con un marco jurdico que contemple la diversidad cultural de los mismos grupos indgenas que conforman nuestro pas; stas seran dos perspectivas, dos cosas para la vigencia plena de los derechos humanos en nuestro pas, primero el de la democracia y segundo, la creacin de un organismo especial para los grupos indgenas. MARTES 28 DE ABRIL Con el objeto de reflexionar en torno a los derechos humanos de los otomes, para este da se disearon cuatro mesas de trabajo. con temas especficos cada una de ellas, as, en la mesa uno se consider el tema Antecedentes de los Derechos Humanos de los Indgenas; como moderador se desempe el Lic. Ricardo Palomino Soberanes, Jefe del rea Jurdica del Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas del Estado de Mxico y como relator el Lic. Cirilo Domnguez Domnguez, Coordinador Municipal de Derechos Humanos de Toluca. La mesa dos se refiri a la Normatividad actual indgena, el moderador fue la M. en D. Graciela Macedo Jaimes, Consejero Ciudadano de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico y, como relator el Lic. Jos Ismael Escobedo Velzquez, Jefe del rea Jurdica del Instituto Nacional Indigenista. La mesa tres, vers sobre Los Otomes en la Frontera Cultural y fue moderada por la Dra. Rosaura
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Hernndez Rodrguez, investigadora del Colegio Mexiquense A. C., y el relator, el M. en L. Francisco Javier Beltrn Cabrera, Director de la Facultad de Humanidades de la UAEM. La mesa cuatro trabaj con el tema Perspectivas de los Derechos Humanos de los Otomes, siendo moderador el Lic. Jos Nez Castaeda, Consejero Ciudadano de La Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico y relator el Dip. O.D. Melesio Atilano Jos, Presidente de la Comisin de asuntos indgenas de la H. LIII Legislatura Local. El inters de todos los participantes se puso de manifiesto cuando terminados los trabajos de las mesas, se procedi a la plenaria donde se dio lectura a las conclusiones. Finalmente se realiz la ceremonia de clausura. En tal evento integraron la mesa de honor: el M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico; el Lic. Alfredo Hurtado Cisneros, Presidente Municipal Constitucional de Otzolotepec; la Dip. Lic. Norma Patricia Garca Flores, Presidenta de la Comisin de Derechos Humanos de la H. LIII Legislatura Local; el Dip. O. P. Melesio Atilano Jos, Presidente de la Comisin de Asuntos Indgenas de la H. LIII Legislatura Local; la M. en D. Graciela Macedo Jaimes y el Lic. Jos Nez Castaeda, Consejeros Ciudadanos de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico; el Dr. Fernando Lpez Aguilar, investigador de la Divisin de Posgrado de la Escuela Nacional de Antropologa e Historia; la Dra. Rosaura Hernndez Rodrguez, investigadora del Colegio Mexiquense; el M. en L. Francisco Javier Beltrn Cabrera, Director de la Facultad de Humanidades de la U.A.E.M; el Profr. Odiln Segundo, Jefe del Consejo Supremo Mazahua y Jefe del Departamento de Educacin Indgena de los Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico; el seor Crescencio Snchez Lpez, Jefe del Consejo Supremo Otom; el seor Jos Guadalupe Garca; el Lic. Ricardo Palomino Soberanes, Jefe del rea Jurdica del Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas del Estado de Mxico; el Lic. David Ancira Martnez, Coordinador de Derechos Humanos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico.

El mensaje de clausura correspondi a la Dip. Lic. Norma Patricia Garca Flores, Presidenta de la Comisin de Derechos Humanos de la H. LIII Legislatura Local, quien expres: me complace mucho estar presente en este foro que nos ha permitido voltear la mirada hacia nuestros propios orgenes y, cuya trascendencia y alcance promovern modificaciones sustanciales en el respeto a los derechos de los pueblos y comunidades que en el Estado de Mxico cuentan con una presencia indgena muy significativa; en nuestro pas los derechos humanos que otorga el orden jurdico mexicano son patrimonio de todos y cada uno de los ciudadanos; sin embargo, los constantes atropellos, vejaciones, violaciones en contra de los derechos ms elementales de las personas pertenecientes a estos grupos, hace
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necesario el estudio de la problemtica que les aqueja, de tal forma que se encuentren soluciones encaminadas a suprimir esas arbitrariedades que en su contra se cometen; como siempre debe reconocerse la importante funcin de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, que entre sus principales acciones desarrolla la atencin a grupos vulnerables con el fin de alcanzar el ideal de una sociedad mas justa, cuya riqueza radica en su diversidad tnica y cultural, la defensa de los derechos indgenas es funcin cotidiana del Ombudsman mexiquense, todos los das reconoce y atiende los ancestrales problemas que padecen nuestras etnias en el Estado, marginacin, pobreza, discriminacin y analfabetismo son caractersticas comunes. Reflexionar acerca de los derechos humanos de los indgenas es ir mas all de meros pronunciamientos, significa reconocer que la legislacin ha logrado importantes avances histricos, pero tambin implica abrir un espacio que permita, como hoy se ha realizado en este gran evento, el analizar su pasado, su presente, pero sobre todo su futuro en Mxico; el camino hacia el ejercicio real de los derechos de los indgenas y hacia la construccin de mejores formas de vida es todava muy largo; pero las Comisiones de Derechos Humanos ya lo han iniciado, con paso firme el Gobierno del Estado de Mxico ha realizado una gran tarea a fin de establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones, a iniciativa de las propias etnias se alienta la participacin de estas comunidades en la vida cultural econmica y poltica de nuestra entidad y se busca el mejoramiento de sus condiciones de vida, su mejor organizacin social sus mayores oportunidades de trabajo, de salud, de educacin, pero la lucha contra la sombra de la pobreza y el rezago es interminable, por ello se hace cada vez ms necesaria la participacin y cooperacin de los pueblos indgenas para allanar las circunstancias adversas, no podemos permanecer indiferentes sabiendo que muchos indgenas no pueden gozar de los derechos humanos fundamentales en el mismo grado que el resto de la poblacin, observando su lento exterminio. Esfuerzo de todos debe ser que se reconozcan y protejan sus valores tradiciones, costumbres, idioma, prcticas, creencias religiosas y espirituales as como su derecho a poseer un espacio territorial en el cual puedan desenvolverse y, sobre todo, a su autodeterminacin, tan importante en el momento en que vivimos porque as est plasmado en la ley para lograr su propio desarrollo econmico social poltico y cultural, porque la costumbre es un principio general del derecho, siempre y cuando no atente en contra de la supremaca de nuestra Constitucin mexicana y en esa defensa y respeto de sus costumbres se contribuye a la diversidad cultural, a la armona social y a la concordia de nuestro Estado de Mxico, pero sobre todo que sea para bien de nuestros hermanos indgenas. Gracias.

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3. CONGRESO ESTATAL INFANTIL LOS NIOS TAMBIN TENEMOS DERECHOS

Fecha: Lugares: Aforo: 30 de Abril de 1998 Auditorio del Parque Luis Donaldo Colosio y Cmara de Diputados , Poder Legislativo, Toluca, Mxico 750 personas

Organismos participantes: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Toluca, H. LIII Legislatura del Estado, Coordinadores Municipales de Derechos Humanos, Alumnos de Escuelas Primarias y Secundarias de los Municipios de la Zona Conurbada de Toluca, Mxico y 72 nios y nias. El Congreso Estatal Infantil se dividi en dos etapas, la primera de ellas se desarroll en el Auditorio del Parque Luis Donaldo Colosio, de Toluca, Mxico, ante la presencia de 750 personas. Inicialmente se rindieron honores a la bandera, y el estrado se integr por las siguientes personalidades: Dip. Lic. Norma Patricia Garca Flores, Presidenta de la Comisin de Derechos Humanos de la H. LIII Legislatura Local; M. en D. Graciela Macedo Jaimes, Consejera Ciudadana de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico; Lic. Toms Trujillo Flores, Secretario de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico; Lic. Miguel ngel Estrada Valds, Segundo Visitador General de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico; Profra. Ma del Roco Mrquez Pez, Quinta Regidora del Ayuntamiento de Toluca; Profr. Eloy Toscano Hidalgo, Coordinador de Operacin Educativa del SEIEM; Lic. Isauro Ortega Gonzlez, Sub Director de la Defensa del Menor y la Familia del Estado de Mxico; Profra. Guadalupe Bentez de Arenas, Presidenta del Sistema Municipal DIF de Ocoyoacac, Mxico. Las mesas de trabajo se integraron de la siguiente forma: Mesa uno: Derechos de Provisin: Supervivencia y Desarrollo, Mesa dos: Derechos de proteccin, Mesa tres : Derechos de Participacin . El trabajo en cada una de las mesas se inici a partir de documentos elaborados, se realizaron exposiciones de tiempo limitado, seguidas de una interaccin con los asistentes a base de preguntas y respuestas, detectndose y analizando problemas comunes, compartiendo vivencias y aportando propuestas encaminadas a una efectiva aplicacin de la legislacin protectora de los nios.

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La segunda parte del evento se efectu en el Recinto del Poder Legislativo del Estado de Mxico. Nios y nias se ubicaron en las curules de los Diputados. La Mesa Directiva se integr de la forma siguiente: Presidente, Miguel ngel Cruz Mucio de Toluca, Carlos Garca Mancilla de Texcoco, Miguel ngel Flores Escamilla de Ocoyoacac, Sara Nancy Valencia Argueta de Cuautitln Izcalli, Isabel Ruiz Salinas de Toluca y Jassiel Castillo Altamirano de Zumpango. Esta sesin inici con la participacin de nios y nias oradores, designados por sus compaeros en las mesas de trabajo, acto seguido se realiz la sesin plenaria, espacio donde se leyeron las conclusiones, siendo las ms destacadas las siguientes: 1.- Que los Diputados vigilen que no se violen los derechos de los nios en el Estado de Mxico; 2.- Que mejoren la legislacin en cuanto a derechos humanos de los nios; 3.- Que se les otorguen becas suficientes a nios de escasos recursos econmicos; 4.- Que los adultos prediquen con el ejemplo, para que nos puedan educar y ser cada da mejores; 5.- Es necesario abrir espacios de comunicacin en todos los medios, como televisin, radio, peridicos, eventos diversos, donde se escuche la voz de nias y nios para la difusin de sus derechos. El mensaje de clausura del evento estuvo a cargo de la Dip. Lic. Norma Patricia Garca Flores, Presidenta de la Comisin de Derechos Humanos de la H. LIIl Legislatura Local, quien manifest: el da de hoy hemos observado cmo las nias y los nios hablan de sus derechos; a lo largo de la maana , ustedes han expresado lo que ms les inquieta y lo que desean mejorar para el futuro . Para lograr el desarrollo pleno de la niez, es deseable que crezcan en el seno de la familia, considerada como el ncleo bsico para su proteccin; sin embargo, desafortunadamente la desintegracin es una realidad a la que muchos menores se enfrentan, en situaciones difciles que en diversas ocasiones no comprenden. La responsabilidad de propiciar el debido respeto de los derechos de los nios en nuestra Entidad, es de todos los que formamos parte de sta y debemos de estar interesados en que todos los menores, absolutamente todos, tengan la debida proteccin legal, en la teora y en la prctica.

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Las conclusiones obtenidas demuestran que la niez del Estado de Mxico anhela un Estado, un pas y un mundo, en donde los adultos den a los nios el lugar que les corresponde, que nos preocupemos por sus derechos y que los hagamos valer. Nuestro compromiso como adultos es que los nios se desarrollen con lo mejor que podemos darles: amor y comprensin, que implican tolerancia, dignidad, libertad, respeto, justicia e igualdad, porque ustedes con su sonrisa y alegra, ya nos brindan lo mejor que existe en este mundo.

4. EXPOSICIN FOTOGRFICA ITINERANTE MAHATMA GANDHI, 50 AOS DE SU DESAPARICIN FSICA

Fecha: Marzo 19, 1998 Lugar:Saln de Usos Mltiples de la CODHEM Aforo: 150 personas ORGANISMOS PARTICIPANTES: Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico y Procuradura General de la Repblica, Delegacin Estado de Mxico. La ceremonia inaugural de la exposicin fotogrfica se desarroll con la asistencia de ciento cincuenta personas; en esta ocasin el estrado se integr con las siguientes personalidades: Lic. Rosa Mara Molina de Pardias, Secretaria Tcnica del Consejo Estatal de Poblacin y representante personal en el acto del Lic. Csar Camacho Quiroz, Gobernador del Estado de Mxico; M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos en el Estado de Mxico; Dip. Lic. Norma Patricia Garca Flores, Presidenta de la Comisin de Derechos Humanos de la H. LIII Legislatura Local; Lic. Carlos Mendoza Davis, Director General de Control de Procedimientos Penales A y representante personal del Lic. Everardo Moreno Cruz, Subprocurador de Procedimientos Penales A de la Pocuradura General de la Repblica; Lic. Bernardo Espino del Castillo, Delegado de la Procuradura General de la Repblica en el Estado de Mxico; Lic. Jorge Reyes Santana, Procurador General de Justicia del Estado de Mxico; M. en D. Graciela Macedo Jaimes, Consejera Ciudadana de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico; Lic. Csar Fajardo de la Mora, Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Mxico. La exposicin de motivos la dirigi el Lic. Bernardo Espino del Castillo, Delegado de la Procuradura General de la Repblica en el Estado de Mxico, quien manifest: nos encontramos hoy reunidos en la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, para rendir un homenaje al hombre que predicara que: el deber es la verdadera fuente del Derecho, y que, si cumplimos bien con nuestro deber, nuestros derechos aparecern con claridad...
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Me refiero a Mahatma Gandhi, un hombre que fue un gran luchador social, quien privilegiaba el inters en el bienestar del ser humano, buscando siempre que a ste se le tratase con justicia y dignidad, que es el derecho de todos los hombres, pero sobre todo el de los ms humildes y los ms dbiles. A quien puede considerrsele el apstol de la paz y la no-violencia, y que paradjicamente muri asesinado a manos de un fantico hace 50 aos. El M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico, en su mensaje de bienvenida expres: el evento que el da de hoy nos congrega, es de significacin especial, hace cincuenta aos muri un hombre de dimensiones universales, no slo en la forma en que llev su propia vida, bajo las premisas del respeto a los dems, el amor a la verdad y el desapego a los bienes materiales, sino tambin por la doctrina que forj, sustentada fundamentalmente en el respeto a la libertad y la dignidad, como derechos preciados del ser humano. Sin duda alguna, uno de los aportes ms valiosos de Mohandas Karamchand Gandhi, conocido por sus virtudes como Mahatma Gandhi (alma grande), es su ejercicio sistemtico de la no violencia, con el cual combati las medidas represivas britnicas, alent la resistencia pasiva y origin con ello el movimiento de desobediencia civil ms importante de todos los tiempos. Finalmente dijo: en estos tiempos decisivos para nuestro pas, es necesario adems de observar cuidadosamente nuestro presente, voltear tambin la vista hacia el pasado, seguramente ah encontraremos la verdad y hallaremos las respuestas que necesitamos para recibir el nuevo milenio con una actitud firme de respeto a la dignidad del hombre, como una de nuestras ms preciadas divisas, sean ustedes bienvenidos, enhorabuena. Muchas gracias. El mensaje inaugural le correspondi a la Lic. Rosa Ma. Molina de Pardias, Secretaria Tcnica del Consejo Estatal de Poblacin y representante personal del Lic. Csar Camacho Quiroz, Gobernador del Estado de Mxico, quien expres: su vida, que transit en buena parte de ambos siglos, logr equilibrar, mediante su obra por la paz, dos cosmovisiones diametralmente opuestas, que son la de Oriente y la de Occidente. Pragmtico a ultranza de la no violencia y cultivador de los medios pacficos para la conciliacin de los intereses humanos, Gandhi dio testimonio permanente y contundente de coherencia entre el respeto, la tolerancia y la comprensin individual, con la doctrina y personalidad profundamente humanas. Quiz por ello, no sea casual la coincidencia histrica de los hechos ocurridos en 1948: El
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fallecimiento de Gandhi, pero el nacimiento mundial por el reconocimiento vinculatorio que las naciones hicieron a los derechos humanos. Por su permanente actitud pacifista y por su lucha al respeto a la dignidad humana, Gandhi es un precursor tcito de dimensin universal de los derechos humanos. PRESENTACIN DE LA EXPOSICIN FOTOGRFICA ITINERANTE Mohandas Karamchand ( Mahatma ) Gandhi ( 1869 -1948 ), naci en la India, estudi Derecho en Londres, Gran Bretaa. Pas 21 aos en Sudfrica, luchando por la supresin de las medidas gubernamentales que, a su juicio, eran injustas para la poblacin india de ese pas; regres a la India en 1915 y, en menos de cinco aos lleg a ser jefe del movimiento nacional de su pas. Dirigi con xito una campaa de resistencia no violenta contra el Gobierno Britnico y logr la independencia y la autonoma econmica para sus compatriotas. En 1948, a slo un ao de haber alcanzado su meta de un gobierno independiente para la India, Gandhi fue asesinado por un hind que se opona a su programa de paz y tolerancia para todos los credos y religiones. De esta forma, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, en coordinacin con la Procuradura General de la Repblica, Delegacin Estado de Mxico, rinden un homenaje en el 50 aniversario de su desaparicin fsica, a tan distinguido jurista. Para comprender lo anterior slo bastara recordar alguno de sus testimonios, a travs del cual se percibe el humanismo que posea: El afecto no puede fabricarse ni regularse por medio de leyes. Si alguien no siente afecto por una persona o un sistema, debe tener la libertad de expresar en la forma ms plena su insatisfaccin, siempre que no proyecte, promueva ni incite a la violencia... La exposicin const de una coleccin de 51 fotografas tamao carta y oficio, en ellas se relata a travs de imgenes, la vida y obra de Mahatma Gandhi, la cual para su recorrido se divide en tres fases: Nacimiento, infancia y estudios en Londres, de Mahatma Gandhi Sudfrica de 1893 a1915 Mahatma Gandhi y su lucha por la Independencia de la India

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Marzo
Eventos de capacitacin
Sector al que se dirigi el evento No. de eventos 6 Total de asistentes 1,045 personas Municipios Sede

1.- SERVIDORES PBLICOS

1.1 Municipales Nicols Romero, Ocoyoacac, Jocotitln y San Felipe del Progreso Toluca Villa Guerrero, Tejupilco, Ocoyoacac, Santiago Tianguistenco, Ixtlahuaca y Toluca Tejupilco, Naucalpan, Ecatepec, Nezahualcyotl y Metepec Tejupilco Ocoyoacac, Chimalhuacn, Santiago Tianguistenco, Ixtlahuaca y Lerma Ocoyoacac y Teotihuacn Ocoyoacac Tejupilco, Jocotitln, Santiago Tianguistenco, Calimaya, Ocoyoacac y Toluca Santiago Tianguistenco, Ocoyoacac y Tejupilco Toluca Tultitln

1.2. Custodios 1.3. Docentes

1 20

30 personas 869 personas

1.4. Coordinaciones Municipales de Derechos Humanos 1.5 Mdicos

76 personas

1 8

50 personas 3,842 personas

2. GRUPOS VULNERABLES
2.1. Nios

2.2. Tercera edad 2.3. Discapacitados

2 1 11

130 personas 90 personas 2,726 personas

3. OTROS SECTORES
3.1. Jvenes

3.2. Sociedad Civil 3.3. Promotores 3.4. ONGs

8 1 1

2,837 personas 40 personas 110 personas

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Sector al que se dirigi el evento Totales

No. de eventos 65

Total de asistentes 11,845 personas

Municipios Sede Tultitln, Toluca, Santiago Tianguistenco, Ocoyoacac, Tejupilco, Jocotitln, Calimaya, Teotihuacn, Chimalhuacn, Ixtlahuaca, Lerma, Naucalpan, Ecatepec, Nezahualcyotl, Metepec, Villa Guerrero, Nicols Romero, San Felipe del Progreso

Promocin y difusin
No. de No. de promociones beneficiados 21 18,132 No. de municipios 8 Municipios sede

Ixtapan de la Sal, Coatepec Harinas, Villa Guerrero, Toluca, Cuautitln, Atlacomulco, Jiquipilco y Almoloya de Jurez

Abril
Eventos de capacitacin
Sector al que se dirigi el evento No. de eventos 4 1 3 Total de asistentes 185 personas 30 personas 126 personas Municipios Sede

1.- SERVIDORES PBLICOS

1.1 Municipales 1.2. Custodios 1.3. Docentes Ixtlahuaca, Otzolotepec, Acambay y Toluca Toluca Otzolotepec, Joquicingo y Toluca

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Sector al que se dirigi el evento 1.4. Coordinaciones Municipales de Derechos Humanos

No. de eventos 2

Total de asistentes 80 personas

Municipios Sede Toluca

2. GRUPOS VULNERABLES
2.1. Nios 2.2 Tercera edad 2.3. Indgenas 5 1 2 1 3 22 1,822 personas 150 personas 1,300 personas 150 personas 150 personas 3,993 personas Chalco, Morelos, San Antonio la Isla, Joquicingo y Otzolotepec Zumpango Otzolotepec Temoaya Toluca Ixtlahuaca, Otzolotepec, Acambay, Toluca, Joquicingo, Chalco, Morelos, San Antonio la Isla, Zumpango y Temoaya

3. OTROS SECTORES
3.1. Sociedad Civil 3.2. Jvenes Totales

Promocin y difusin
No. de No. de promociones beneficiados No. de municipios Municipios sede

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Eventos

90

55,959

55

Cuautitln, Joquicingo, Villa del Carbn, Timilpan, Polotitln, Temoaya, Chapultepec, San Antonio la Isla, Soyaniquilpan de Jurez, Jilotepec, Morelos, Huixquilucan, Tenancingo, Hueypoxtla, Cuautitln Izcalli, Tequixquiac, Jilotzingo, Isidro Fabela, Tepotzotln, Atizapn, Nicols Romero, San Mateo Atenco, Aculco, Acambay, Atlacomulco, El Oro, Temascalcingo, San Felipe del Progreso, Jocotitln, Ixtlahuaca, Jiquipilco, Cocotitln, Ozumba, Villa del Carbn, Mexicalcingo, Rayn, Tenancingo, Zumpahuacn, Texcalyacac, Capulhuac, Santo Toms, Donato Guerra, Villa Victoria, Atenco, Acolman, San Martn de las Pirmides, Temascalapa, Nextlalpan, Calimaya, Texcaltitln, Apaxco, Huehuetoca, Teoloyucan, Coyotepec y Melchor Ocampo

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CODHEM

DIVULGACIN SOCIAL
En el bimestre marzo-abril se realizaron las siguientes actividades:

ELABORACIN DE BOLETINES
Se emitieron 12 boletines en el bimestre con los datos especficos siguientes: Informacin sobre el Coloquio: los Derechos Humanos de la Mujer. Informacin relacionada con el Foro: Mujeres por la Paz, efectuado en Tenango del Valle, dentro del marco de las celebraciones por el Da Internacional de la Mujer. Informacin sobre las investigaciones de la queja CODHEM/NEZA/0658/98-4, relacionada con presuntas agresiones a los seores Ricardo Rodrguez Escalera e Israel Ordua Mora, por parte de elementos de la Polica Municipal de Chimalhuacn. Informacin relacionada con la inauguracin de la Sptima Visitadura Regional, con sede en San Felipe del Progreso. Contenido de las Recomendaciones 13/98, 14/98 y 15/98, dirigidas, la primera al Lic. Agustn Aguilar Tovar, Director General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico, y las dos restantes al Lic. Jorge Reyes Santana, Procurador General de Justicia de la entidad. Comunicado de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico en relacin al asesinato perpetrado el domingo 29 de marzo de 1998; en contra de dos elementos de la Direccin de Seguridad Pblica de Nezahualcyotl. Comunicado del Consejo Ciudadano de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico en relacin al cracter apoltico del Organismo. Contenido de las Recomendaciones, 16/98 enviada a la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social, la 17/98 al

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Eventos

Ayuntamiento de Zacazonapan, y la 18/98 al Presidente Municipal de Tejupilco, Roberto Bentez Prez. Contenido de la Recomendacin 19/98 emitida al Lic. Jorge Reyes Santana, Procurador General de Justicia del Estado de Mxico. Informacin de la Inauguracin del Foro-Taller Derechos Humanos de los Otomes, efectuado en el municipio de Otzolotepec los das 27 y 28 de abril de 1998. Informacin sobre la queja presentada el 20 de abril de este ao, por la presunta desaparicin del joven Oscar de Jess Valds, de origen otom, quien fue aprehendido por elementos de la Polica Municipal de Chapa de Mota, presuntamente por haber incurrido en un allanamiento de morada (investigaciones llevadas a cabo por la CODHEM).

Entrevistas
No. de entrevistas 3 2 5 1 1 3 2 2 1 1 Funcionario Entrevistado Medio que realiz la entrevista

Medios impresos M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto Reforma, El Sol de Toluca, Semanario Redes M.en D. Enrique Uribe Arzate Lic. Miguel ngel Estrada Valds Lic. Roco Jaspeado Villanueva Lic. Juan Manuel Zamora Vzquez Profra. Ana Mara Payn Ramos El Sol de Toluca El Sol de Toluca, El Diario, Semanario Redes, Agencia Proceso Mi regin Reforma Amanecer, Semanario Cambio, Reforma

Medios Electrnicos M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto Noticiero As Sucede, Noticiero Detrs de la Noticia M.en D. Enrique Uribe Arzate Lic. Juan Manuel Zamora Vzquez Profra. Ana Mara Payn Ramos Noticiero Primera Noticia Noticiero As Sucede Noticiero Al Instante

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CODHEM

Acciones de Divulgacin Social

Se colocaron el octavo y noveno peridico mural Tus Derechos, que contiene las diferentes actividades realizadas por el Organismo. Se efectuaron dos ruedas de prensa con la asistencia del M.en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico. Informacin general sobre la CODHEM, a reporteros del valle de Mxico, el 6 de abril. Informacin general sobre la CODHEM, a reporteros del valle de Mxico, el 20 de abril. Se realiz el nmero 10 de la revista Nuestros Derechos.

Integracin de la carpeta informativa

Marzo Notas Informativas derivadas de 12 boletines Notas Informativas derivadas de entrevistas Notas informativas independientes sobre Derechos Humanos Total de notas 43 30 30 103 Abril 50 32 30 112

Del total de notas, se publicaron en diarios locales y nacionales las siguientes: Notas publicadas en diarios nacionales En medios impresos locales Total 22 81 103 44 68 112

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Doctrina

DOCTRINA

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CODHEM

Entrega de reconocimientos durante la realizacin del Foro-Taller Derechos Humanos de los Otomes. Dr. Rodolfo Stavenhagen, Consejero de la Comisin Nacional de Derechos Humanos; Lic. Alfredo Hurtado Cisneros, Presidente Municipal Constitucional de Otzolotepec; M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico

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Doctrina

LAS TRES GENERACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS

Magdalena Aguilar Cuevas
Directora de Promocin de la Cultura de los Derechos Humanos de la Procuradura General de la Repblica

Existen diversas maneras de clasificar los Derechos Humanos, tomando diferentes puntos de enfoque. Por ejemplo: Un enfoque historicista: Tomar en cuenta la proteccin progresiva de los Derechos Humanos Un enfoque basado en la jerarqua: Distinguir entre los Derechos esenciales y complementarios los Derechos

Ahora bien, la clasificacin ms conocida de los Derechos Humanos es aquella que distingue las llamadas Tres Generaciones de los mismos, y el criterio en que se fundamenta es un enfoque peridico, basado en la progresiva cobertura de los Derechos Humanos. A esta clasificacin nos referimos.
PRIMERA GENERACIN Surgen con la Revolucin Francesa como rebelin contra el absolutismo del monarca. Se encuentra integrada por los denominados derechos civiles y polticos. Imponen al Estado respetar siempre los Derechos Fundamentales del ser humano (a la vida, la libertad, la igualdad, etc.) La constituyen los Derechos de tipo colectivo, los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales. Surgen como resultado de la Revolucin Industrial, en Mxico, la Constitucin de 1917 incluy los Derechos Sociales por primera vez en el mundo. Constituyen una obligacin de hacer del Estado y son de satisfaccin progresiva de acuerdo a las posibilidades econmicas del mismo Se forma por los llamados Derechos de los Pueblos o de Solidaridad. Surgen en nuestro tiempo como respuesta a la necesidad de cooperacin entre las naciones, as como de los distintos grupos que las integran

SEGUNDA GENERACIN

TERCERA GENERACIN

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CODHEM

DERECHOS DE LA PRIMERA GENERACIN Derechos que comprende: Libertades fundamentales, los Derechos Civiles y Polticos Son los ms antigos en su desarrollo normativo. Son los derechos que corresponden al individuo frente al Estado o frente a cualquier autoridad.

Caractersticas: Imponen al Estado el deber de respetarlos siempre. Slo pueden ser limitados en los casos y bajo las condiciones previstas en la Constitucin. Respeto Implican: No impedimento Su titular es En los derechos civiles:

Todo ser humano en general

En los derechos polticos:

Todo ciudadano

Su reclamo corresponde al propio individuo. Ejemplos:

DERECHOS Libertad de trnsito CLASIFICACIN Libertad Fundamental EJEMPLOS Puedo circular libremente por mi pas Puedo reunirme o asociarme pacficamente con mis vecinos para lograr mejoras para la comunidad Yo tengo derecho a tener un nombre, un domicilio y un estado civil

Libertad de reunin y asociacin Libertad Fundamental Derecho al reconocimiento de la Derecho Civil personalidad jurdica

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Doctrina

Derecho a ser electo Derecho al voto

Derecho Poltico Derecho Poltico

Yo puedo ocupar un cargo de eleccin popular en mi pas Yo tengo derecho a votar por el candidato de mi eleccin, en forma libre, secreta y directa

A continuacin se enuncian los Derechos de la Primera Generacin, distinguiendo entre Derechos y Libertades Fundamentales y Derechos Civiles y Polticos. Derechos y libertades fundamentales: Toda persona tiene los derechos y libertades fundamentales sin distincin de raza, color, idioma, posicin social o econmica. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad jurdica. Los hombres y las mujeres poseen iguales derechos. Nadie estar sometido a esclavitud o servidumbre. Nadie ser sometido a torturas, ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes ni se podr hacernos dao fsico, psquico o moral. Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni con ataques a su honra o su reputacin. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. En caso de persecucin poltica, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a disfrutar de l, en cualquier pas. Los hombres y las mujeres tienen derecho a casarse y a decidir el nmero de hijos que desean. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de religin. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin de ideas. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.

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CODHEM

Derechos civiles y polticos: Todo ser humano tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica. Todos somos iguales ante la ley, esto es, a todos debe aplicarse de igual manera. Toda persona tiene derecho al juicio de amparo. Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. Toda persona tiene derecho a ser oda y tratada con justicia por un tribunal imparcial. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia, mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas. Toda persona tiene derecho a ocupar un puesto pblico en su pas. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas. DERECHOS DE LA SEGUNDA GENERACIN Derechos que comprende: Econmicos, Sociales y Culturales. Caractersticas: Ampla la esfera de responsabilidad del Estado; Imponen un deber hacer positivo por parte del Estado; Satisfaccin de necesidades; Su reclamo es mediato, indirecto prestacin de servicios. Son derechos de contenido social para procurar las mejores condiciones de vida

Su titular es el individuo en comunidad, que se asocia para su defensa. est condicionado a las posibilidades econmicas del pas.

Son legtimas aspiraciones de la sociedad.

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Doctrina

Ejemplos:
DERECHOS Derecho a un salario justo CLASIFICACIN Derecho Econmico EJEMPLOS Yo tengo derecho a percibir un salario que sea suficiente para mantener un nivel de vida adecuado Yo tengo derecho a formar organizaciones laborales Yo tengo derecho de ir a los museos, ruinas arqueolgicas, etc.

Libertad de Asociacin

Derecho Social

Derecho a tomar parte libremente Derecho Cultural en la vida cultural

Ahora enunciaremos los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales: Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a obtener la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales. Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias. Toda persona tiene derecho a formar sindicatos para la defensa de sus intereses. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud, la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios. Toda persona tiene derecho a la salud fsica y mental. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Toda persona tiene derecho a la educacin en sus diversas modalidades. La educacin primaria y secundaria ser obligatoria y gratuita. Tenemos derecho a la seguridad pblica. Los padres tienen derecho a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos.

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CODHEM

DERECHOS DE LA TERCERA GENERACIN Tambin se les llama: Derechos que comprende: Se hace referencia a tres tipos de bienes, que se pueden englobar en: 3 tipos de derechos Paz Desarrollo Medio ambiente -Derechos de los pueblos -Derechos de Solidaridad

Civiles y Polticos

Econmicos Sociales Culturales

De cooperacin entre los pueblos

- De los distintos grupos que conforman un Estado. - De una nacin. - De las naciones entre s. Caractersticas: Pertenecen a grupos imprecisos de personas que tienen un inters colectivo comn. Requieren para su cumplimiento de prestaciones: - positivas (hacer, dar) - negativas (no hacer) Tanto de un Estado como de toda la Comunidad Internacional. Su titular es el Estado, pero tambin pueden ser reclamados: -ante el propio Estado (en el caso de grupos pertenecientes al mismo). -ante otro Estado (en el caso de la Comunidad Internacional, es decir, de nacin a nacin). Ejemplos:
- Los grupos tnicos tienen derecho al desarrollo econmico. - Mi pas tiene derecho a elegir su forma de gobierno. - Todos los pases tienen derecho a beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad. - Un pas no debe agredir a otro.
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Doctrina

Los derechos de los pueblos son: A la autodeterminacin. A la independencia econmica y poltica. A la identidad nacional y cultural. A la paz. A la coexistencia pacfica. Al entendimiento y confianza. A la cooperacin internacional y regional. Al desarrollo. A la justicia social internacional. Al uso de los avances de las ciencias y la tecnologa. A la solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos, ecolgicos. Al medio ambiente. Al patrimonio comn de la humanidad. Al desarrollo que permita una vida digna.

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LAS TRES GENERACIONES DE DERECHOS HUMANOS

EDAD MEDIA S. V a S. XV.

Surgen con la Revolucin Francesa, como rebelin contra el absolutismo del monarca.

PRIMERA TERCERA GENERACI

Surgen como respuesta a la necesidad de colaboracin entre las naciones. Se forman con los llamados Derechos de Solidaridad o de

SEGUNDA
La constituyen losderechos econmicos y culturales. Los Derechos Sociales surgen con la Revolucin Industrial, Mxico los incluy por primera vez en el mundo, en su constitucin de 1917. Los Derechos Econmicos y Culturales se reconocen despus de

LAS TRES GENERACIONES DE DERECHOS HUMANOS

PRIMERA

Derechos Absolutos.

SEGUNDA

TERCERA GENERACI
Derechos de colaboracin internacional.

Son de satisfaccin progresiva de acuerdo a las posibilidades econmicas del

LAS TRES GENERACIONES DE DERECHOS HUMANOS

PRIMERA
Derechos Civiles y

FDerecho al reconocimiento
de la personalidad jurdica. FDerecho a votar y ser electo.

SEGUNDA
Derechos Sociales,

TERCERA GENERACI
Derechos de los

FDerecho a la Salud. FDerecho a un salario

justo. FDerecho a formar parte de la vida cultural.

FDerecho a la Paz. FDerecho al Desarrollo. FDerecho al Medio

Ambiente. FDerecho a la Coexistencia Pacfica.

Doctrina

CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Susana Nez Palacios
Profesora Investigadora del Departamento de Derecho de la Universidad Autnoma Metropolitana

Al desglose de los Derechos Humanos ha dado en llamrsele clasificacin o tipologa, en algunos casos este desglose tiene como finalidad establecer cules derechos son ms importantes y en otros casos se trata solamente de establecer cules derechos surgieron primero. Este es el objetivo metodolgico, pero ms all se puede sealar un objetivo fundamental, con el fin de lograr la participacin de los individuos en la defensa de sus derechos, es forzoso que sepan organizarse y para ello deben conocer antes sus derechos, as como saber y poder utilizarlos. De esto se concluye que es preciso difundir las nociones sobre los Derechos y sus diferentes tipologas. La educacin en esta materia cobra especiales significados y adquiere nuevas dimensiones*. Maurice Duverger habla de libertades pblicas de los gobernados y las clasifica en libertades-lmites (aqullas que definen un coto cerrado a la actividad gubernamental), y las libertades-oposicin (son libertades que procuran medios de oposicin al gobierno para evitar que su imperio sea demasiado fuerte). En las primeras ubica a las libertades de la persona o libertades civiles, las libertades econmicas y las libertades de pensar, especialmente las libertades religiosas y las libertades artsticas, stas ltimas conforman tambin a las libertades-oposicin, la diferencia se encuentra en que son a su vez lmite y oposicin para el gobierno.** Para Snchez Agesta*** son cuatro grupos, atendiendo a la naturaleza del bien protegido por los Derechos Humanos y a la diversa naturaleza de su realizacin y garanta jurdica:

* **

VOLIO, Fernando. ALGUNAS TIPOLOGAS DE DERECHOS HUMANOS. Universidad de Costa Rica, Costa Rica, 1978, p. 64. DUVERGER, Maurice. INSTITUCIONES POLTICAS Y DERECHO CONSTITUCIONAL. Ed. Tecnos, Madrid, 1970.

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CODHEM

a) Derechos Civiles: que protegen la vida personal individual. Comprende este grupo: 1) Los derechos de la intimidad personal (proteccin negativa de la autonoma de la vida privada frente a su violacin por los particulares o por agentes del Estado); Los derechos de seguridad personal (proteccin de la libertad mediante la garanta de la ley aplicada por el juez); Derechos de seguridad econmica (garantas de la propiedad y de la legalidad de los impuestos) y derechos de la libertad econmica.

2)

3)

b) Derechos pblicos: que son derechos de intervencin en la formacin de la opinin pblica (libertades de reunin, de expresin del pensamiento, de informacin y de constituir asociaciones polticas y culturales). c) Derechos polticos: que son los derechos de participacin en la vida pblica (derechos de peticin, de sufragio, de ejercer cargos pblicos). d) Derechos sociales, de los que se pueden hacer dos grupos: 1)) Derechos de desenvolvimiento personal (derechos a la instruccin y a la educacin, a constituir una familia, a la prctica del culto religioso) y Derechos sociales estrictos, que implican una prestacin positiva del Estado, inspirndose en los principios de justicia social y seguridad social (derechos a la propiedad personal y familiar, al trabajo, a un salario justo, a los seguros sociales, a la asociacin laboral).

2)

Loewenstein los clasifica de la siguiente manera: 1) Libertades Civiles en sentido propio, a la que pertenecen la proteccin contra la arbitraria privacin de la libertad (habeas corpus), la inviolabilidad del domicilio, la proteccin contra registros y confiscaciones ilegales, la libertad y el secreto de correspondencia y

***

SNCHEZ, Agesta. LECCIONES DE DERECHO POLTICO. Cit. por Volio. Op. cit. p. 12.

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Doctrina

de otros medios de comunicacin, la libertad de residencia dentro del territorio nacional y, asimismo, las posibilidades de libre decisin que se deduce de la individualizacin de las relaciones familiares. 2) Derechos de Autodeterminacin Econmica, que comprende la libertad de la actividad econmica general, la libertad de eleccin de profesin econmica, la libertad de competencia, la libre disposicin sobre la propiedad y la libertad de contrato. Las Libertades Polticas Fundamentales, hacen referencia a la participacin del individuo en el proceso poltico. Las ms importantes entre ellas son las relacionadas con la formacin de la opinin pblica: la libertad de asociacin, la libertad de reunin y el derecho a organizarse en grupos, el derecho a votar y de tener igual acceso a los cargos pblicos.

3)

Fernando Volio cataloga, con mucho acierto, como original la clasificacin que hace Jean Marquiset,* quien partiendo del derecho natural nos habla de los derechos del hombre sobre su cuerpo, es decir, los que se reconocen a la persona humana en el ejercicio de su actividad fisiolgica. En cada una de las categoras el autor deriva diversas situaciones que engendran derechos: 1) El derecho a la existencia: la intangibilidad del cuerpo humano, la proteccin de la vida intrauterina, la proteccin del recin nacido, la proteccin de los menores de quince aos, el derecho de correccin, la legtima defensa, el suicidio, la eutanasia, el duelo. 2) El derecho a la integridad personal: la reparacin de las lesiones corporales, la libertad de movimientos, el derecho a la mutilacin, la vocacin del peligro, el gusto del riesgo, el aspecto fsico y la ciruga esttica, el tatuaje, la defensa de la propia imagen, la donacin de la leche y de la sangre. 3) El derecho a la salud: el derecho de comer, de descansar y de cuidarse, la proteccin de la salud pblica, la vigilancia de la salud individual, el alcoholismo, la toxicomana. 4) El derecho a la vida sexual: la unin libre, el casamiento.

VOLIO, Op. cit., p. 27.

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CODHEM

5) Los derechos de la justicia sobre el cuerpo humano: la mano de la justicia, los derechos de la polica, la identificacin de un malhechor, la bsqueda de alcohol en la sangre, los derechos del juez de instruccin; el informe pericial mdico legal, el informe pericial psiquitrico y el pentotal, las penas corporales y la justicia civil. 6) Los derechos del mdico sobre el cuerpo humano: la intervencin del mdico, el contrato mdico, la responsabilidad del mdico. 7) Los derechos del hombre sobre su cadver: la libertad de los funerales, el respeto al cadver, el embalsamamiento, la integridad del cadver y los transplantes anatmicos. Eusebio Fernndez relaciona el carcter historicista de los derechos humanos con los diferentes derechos que ahora existen. Las etapas en la evolucin de los Derechos Humanos han estado marcadas con el papel especfico que le ha correspondido en cada una de ellas al Estado. De comenzar siendo en sus orgenes un concepto poltico que engloba una serie de libertades frente al Estado (concepto propio de la etapa individualista liberal), a la concepcin de derechos cvico-polticos que se ejercen en el seno del Estado (etapa de positivacin y constitucionalizacin de los derechos del hombre), para seguir con la aparicin de los derechos econmico-sociales y culturales como categora de derechos humanos distinta a las otras dos anteriores (en esta ltima etapa el Estado acta como promotor y garante del bienestar econmico y social, y corresponde al Estado social de Derecho).* La clasificacin que se maneja de una manera ms general cada vez es la de los derechos de la primera, segunda y tercera generacin, esta clasificacin tiene que ver con la expansin de los derechos humanos** en su contenido. Los derechos civiles y polticos corresponden a la primera generacin, los econmicos, sociales y culturales son los de la segunda y los de solidaridad son de la tercera generacin.

* **

FERNNDEZ, Eusebio. EL PROBLEMA DEL FUNDAMENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS, en Anuario de Derechos Humanos, No. 1, enero 1981, Madrid, Espaa, p. 95. De esta expansin nos habla Ren Cassin en Les Droits de l homme, Recucil des Cours, Academie de Droit International, vol. 140, 1974, p. 326.

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Doctrina

Los derechos de la tercera generacin son los que se han considerado ms recientemente y tal vez por ello su estudio y su normativizacin son procesos menos desarrollados que en los derechos de la primera y segunda generacin. Gros Espiell los explica de la siguiente manera: mientras los derechos civiles y polticos suponen en lo esencial un deber de abstencin del Estado, los econmicos, sociales y culturales implican un hacer estatal que brinde los servicios, las prestaciones y los medios necesarios para que puedan existir. Los de la tercera generacin combinan ambos elementos, ya que requiere un no hacer de la autoridad a efecto de no inhibir su libre ejercicio, pero necesitan tambin de un hacer estatal (polticas de desarrollo, de paz, de defensa del medio ambiente, etc.). Pero exigen tambin una accin de la comunidad internacional, ya que no puede haber desarrollo, ni paz, ni reconocimiento del patrimonio comn de la humanidad, ni consiguientemente vigencia efectiva de estos derechos de la tercera generacin, sin una accin internacional correlativa.* Esta ubicacin de los derechos en generaciones no marca un orden de importancia de los mismos, aunque para algunos autores** los derechos siguen siendo slo los de la primera generacin; de manera general se acepta que se habla de generaciones para marcar los diferentes momentos en que se reconocen esos derechos, pero unos y otros son fundamentales para preservar la dignidad humana. Existen tambin diferencias en cuanto al reconocimiento y grado de proteccin de los derechos pero esto es en razn de su misma evolucin y tiene que ver con la historia del hombre mismo. A diferencia de los derechos polticos, civiles, econmicos, sociales y culturales, que estn reconocidos y garantizados por normas de Derecho Interno y de Derecho Internacional, los de la tercera generacin carecen an, salvo algunos ejemplos excepcionales, de regulacin normativa. Su existencia jurdica se deduce, sin embargo, del Derecho actual, tanto Interno como Internacional, considerados global y sistemticamente. Es evidente que, conceptualmente, responden a realidades objetivas de nuestra poca y que su tipificacin es la consecuencia de necesidades fundamentales de hoy.***

* **

GROSS ESPIELL, Hctor. ESTUDIOS SOBRE DERECHOS HUMANOS. Ed. Civitas, Madrid, 1988, p. 329. Maurice Cranston considera que los derechos econmicos y sociales son bellos ideales y los nicos derechos humanos son los "naturales", incluyendo aqu slo a los que conocemos como de la primera generacin. Cranston. op. cit., pp. 58-59. GROS ESPIELL, Op. cit., p. 329.

***

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CODHEM

Los Derechos Humanos son un producto histrico, su reconocimiento ha sido gradual, tal vez ms lento de lo que quisiramos, van recorriendo el camino junto con el hombre y la sociedad, por eso son diferentes, y cada vez ms numerosos, a los que se reconocen en etapas anteriores. Es significativa la siguiente frase de Norberto Bobbio: Si a Locke, campen de los derechos de libertad, le hubiera dicho alguien que todos los ciudadanos habran de participar en el poder poltico y, peor todava, obtener un trabajo remunerado, habra respondido que eran locuras. Y, sin embargo, Locke haba escrutado a fondo la naturaleza humana; pero la naturaleza humana que l haba observado era la del burgus o del mercader del siglo XVIII, y all haba ledo, porque no poda leerlo desde aquel punto de vista, las exigencias y las demandas de quien tena otra naturaleza o, ms precisamente, no tena naturaleza humana alguna (ya que la naturaleza humana se identificaba con la de los pertenecientes a una determinada clase)*.

BOBBIO, Norberto. PRESENTE Y PORVENIR DE LOS DERECHOS HUMANOS. En Anuario de Derechos Humanos. No. 1, enero 1981, Madrid, p. 16.

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Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS

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CODHEM

Inauguracin de la Sptima Visitadura General de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico. M. en D. Graciela Macedo Jaimes, Consejera Ciudadana de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico; Lic. Juan Manuel Zamora Vzquez, Sptimo Visitador General de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico con sede en San Felipe del Progreso; Dra. Frinn Azuara Yarzabal, Delegada Estatal del Instituto Nacional Indigenista; C. Emma Salinas de Real, Diputada de la H. LVII Legislatura Federal; Lic. Martn Vilchis Sandoval, Presidente Municipal Constitucional de San Felipe del Progreso; M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico; Lic. Csar Camacho Quiroz, Gobernador del Estado de Mxico; Lic. Jos Coln Morn, Segundo Visitador General, y representante de la Dra. Mireille Roccatti Velazquez, Presidenta de la Comisin Nacional de Derechos Humanos; Dip. Lic. Norma Patricia Garca Flores, Presidenta de la Comisin de Derechos Humanos de la H.LIII Legislatura Local; Dip. Javier Jernimo Apolonio, Secretario de la Comisin de Asuntos Indgenas de la H. LIII Legislatura Local

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Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos

DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO, 1789*

Los representantes del pueblo francs, constituidos en Asamblea Nacional, considerando que la ignorancia, el olvido o el desprecio de los derechos del hombre son las nicas causas de los males pblicos y de la corrupcin de los gobiernos, han decidido exponer, en una declaracin solemne, los derechos naturales, inalienables y sagrados del hombre, con el fin de que esta declaracin, constantemente presente para todos los miembros del cuerpo social, le recuerde permanentemente sus derechos y sus deberes; con el fin de que los actos del Poder Legislativo y los del Poder Ejecutivo, al poder ser comparados a cada instante con la meta de toda institucin poltica, sean ms respetados; con el fin de que las reclamaciones de los ciudadanos, fundadas desde ahora en principios simples e incontestables se dirijan siempre al mantenimiento de la Constitucin y a la felicidad de todos En consecuencia, la Asamblea Nacional, reconoce y declara, en presencia y bajo los auspicios del Ser Supremo, los siguientes derechos del hombre y del ciudadano. Artculo 1o.- Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos. Las distinciones sociales slo pueden fundarse en la utilidad comn. Artculo 2o.- La meta de toda asociacin poltica es la conservacin de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre. Estos derechos son: la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin. Artculo 3o.- El origen de toda soberana reside esencialmente en la Nacin. Ningn rgano, ni ningn individuo pueden ejercer autoridad que no emane expresamente de ella. Artculo 4o.- La libertad consiste en poder hacer todo lo que no daa a los dems. As, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene ms lmites que los que aseguran a los dems miembros de la sociedad el goce de estos mismos derechos. Estos lmites slo pueden ser determinados por la ley.

Aprobada por la Asamblea Nacional Francesa, el 26 de agosto de 1789.

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CODHEM

Artculo 5o.- La ley no puede prohibir ms que las acciones daosas para la sociedad, todo lo que no es prohibido por la ley no puede ser impedido, y nadie puede ser obligado a hacer lo que sta no ordena. Artculo 6o.- La ley es la expresin de la voluntad general. Todos los ciudadanos tienen el derecho de participar personalmente o por medio de sus representantes en su formacin. Debe ser la misma para todos, tanto si protege como si castiga. Todos los ciudadanos, al ser iguales ante ella, son igualmente admisibles a todas las dignidades, puestos y empleos pblicos, segn su capacidad y sin otra distincin que la de sus virtudes y la de sus talentos. Artculo 7o.- Ninguna persona puede ser acusada, detenida ni encarcelada sino en los casos determinados por la ley segn las formas prescritas en ella. Los que solicitan, facilitan, ejecutan o hacen ejecutar rdenes arbitrarias deben ser castigados; pero todo ciudadano llamado o requerido en virtud de lo establecido en la ley debe obedecer inmediatamente: se hace culpable por la resistencia. Artculo 8o.- La ley no debe de establecer ms que penas estrictas y evidentemente necesarias, y nadie puede ser castigado sino en virtud de una ley establecida y promulgada con anterioridad al delito y legalmente aplicada. Artculo 9o.- Toda persona, siendo presumida inocente hasta que sea declarada culpable, si se juzga indispensable su detencin, la ley debe de reprimir severamente todo rigor que no sea necesario para el aseguramiento de su persona. Artculo 10o.- Nadie debe ser inquietado por sus opiniones, incluso religiosas, en tanto que su manifestacin no altere el orden pblico establecido por la ley. Artculo 11o.- La libre comunicacin de los pensamientos y de las opiniones es uno de los derechos ms preciados del hombre; todo ciudadano puede, por tanto, hablar, escribir e imprimir libremente, salvo la responsabilidad que el abuso de esta libertad produzca en los casos determinados por la ley. Artculo 12o.- La garanta de los derechos del hombre y del ciudadano necesita una fuerza pblica. Esta fuerza se instituye, por tanto, para beneficio de todos y no para la utilidad particular de aquellos que la tienen a su cargo. Artculo 13o.- Para el mantenimiento de la fuerza pblica y para los gastos de administracin es indispensable una contribucin comn: debe ser igualmente repartida entre todos los ciudadanos en razn a sus posibilidades.

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Artculo 14o.- Todos los ciudadanos tienen el derecho de verificar por s mismos o por sus representantes la necesidad de la contribucin pblica, de aceptarla libremente, de vigilar su empleo y de determinar la cuota, la base, la recaudacin y la duracin. Artculo 15o.-La sociedad tiene el derecho de pedir cuentas a todo agente pblico sobre su administracin. Artculo 16o.- Toda la sociedad en la cual la garanta de los derechos no est asegurada ni la separacin de poderes establecida, no tiene Constitucin. Artculo 17o.- Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado, nadie puede ser privado de ella sino cuando la necesidad pblica, legalmente constatada, lo exige claramente y con la condicin de una indemnizacin justa y previa.

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PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES*

Los Estados Partes en el presente Pacto, Considerando que, conforme a los principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables, Reconociendo que estos derechos se desprenden de la dignidad inherente a la persona humana, Reconociendo que, con arreglo a la Declaracin Universal de Derechos Humanos, no puede realizarse el ideal del ser humano libre, liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y polticos, Considerando que la Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados la obligacin de promover el respeto universal y efectivo de los derechos y libertades humanos, Comprendiendo que el individuo, por tener deberes respecto de otros individuos y de la comunidad a que pertenece, est obligado a procurar la vigencia y observancia de los derechos reconocidos en este Pacto, Convienen en los artculos siguientes:

Aprobado por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), mediante Resolucin 2200 (XXI), de fecha 16 de diciembre de 1966, y entr en vigor el 3 de enero de 1976. Mxico lo ratific el 23 de marzo de 1981 y se public en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de mayo del mismo ao. No se interpuso reserva alguna, pero s una declaracin interpretativa que se transcribe al final del texto de este instrumento internacional.

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PARTE I

Artculo 1
1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural. 2. Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperacin econmica internacional basada en el principio de beneficio recproco, as como del derecho internacional. En ningn caso podr privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia. 3. Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la responsabilidad de administrar territorios no autnomos y territorios en fideicomiso, promovern el ejercicio del derecho de libre determinacin, y respetarn este derecho de conformidad con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas. PARTE II

Artculo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperacin internacionales, especialmente econmicas y tcnicas, hasta el mximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive en particular la adopcin de medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos. 2. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en l se enuncian, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. 3. Los pases en desarrollo, teniendo debidamente en cuenta los derechos humanos y su economa nacional, podrn determinar en qu medida garantizarn los derechos econmicos reconocidos en el presente Pacto a personas que no sean nacionales suyos.

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Artculo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a asegurar a los hombres y a las mujeres igual ttulo a gozar de todos los derechos econmicos, sociales y culturales enunciados en el presente Pacto.

Artculo 4
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, en ejercicio de los derechos garantizados conforme al presente Pacto por el Estado, ste podr someter tales derechos nicamente a limitaciones determinadas por ley, slo en la medida compatible con la naturaleza de esos derechos y con el exclusivo objeto de promover el bienestar general en una sociedad democrtica.

Artculo 5
1. Ninguna disposicin del presente Pacto podr ser interpretada en el sentido de reconocer derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados a la destruccin de cualquiera de los derechos o libertades reconocidos en el Pacto, o a su limitacin en medida mayor que la prevista en l. 2. No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un pas en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, a pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado. PARTE III

Artculo 6
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho a trabajar, que comprende el derecho de toda persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado, y tomarn medidas adecuadas para garantizar este derecho. 2. Entre las medidas que habr de adoptar cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto para lograr la plena efectividad de este derecho deber figurar la orientacin y formacin tcnicoprofesional, la preparacin de programas, normas y tcnicas encaminadas a conseguir un desarrollo econmico, social y cultural constante y la ocupacin plena y productiva, en condiciones que garanticen las libertades polticas y econmicas fundamentales de la persona humana.

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Artculo 7
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial: a) Una remuneracin que proporcione como mnimo a todos los trabajadores: i) Un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin distinciones de ninguna especie; en particular, debe asegurarse a las mujeres condiciones de trabajo no inferiores a las de los hombres, con salario igual por trabajo igual; ii) Condiciones de existencia dignas para ellos y para sus familias conforme a las disposiciones del presente Pacto; b) La seguridad y la higiene en el trabajo; c) Igual oportunidad para todos de ser promovidos, dentro de su trabajo, a la categora superior que les corresponda, sin ms consideraciones que los factores de tiempo de servicio y capacidad; d) El descanso, el disfrute del tiempo libre, la limitacin razonable de las horas de trabajo y las vacaciones peridicas pagadas, as como la remuneracin de los das festivos.

Artculo 8
1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar: a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, con sujecin nicamente a los estatutos de la organizacin correspondiente, para promover y proteger sus intereses econmicos y sociales. No podrn imponerse otras restricciones al ejercicio de este derecho que las que prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades ajenos; b) El derecho de los sindicatos a formar federaciones o confederaciones nacionales y el de stas a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas; c) El derecho de los sindicatos a funcionar sin obstculos y sin otras limitaciones que las que prescriba la ley y que sean necesarias en una

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sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades ajenos; d) El derecho de huelga, ejercido de conformidad con las leyes de cada pas. 2. El presente artculo no impedir someter a restricciones legales el ejercicio de tales derechos por los miembros de las fuerzas armadas, de la polica o de la administracin del Estado. 3. Nada de lo dispuesto en este artculo autorizar a los Estados Partes en el Convenio de la Organizacin Internacional del Trabajo de 1948 relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin a adoptar medidas legislativas que menoscaben las garantas previstas en dicho Convenio o a aplicar la ley en forma que menoscabe dichas garantas.

Artculo 9
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al seguro social.

Artculo 10
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que: 1. Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamental de la sociedad, la ms amplia proteccin y asistencia posibles, especialmente para su constitucin y mientras sea responsable del cuidado y la educacin de los hijos a su cargo. El matrimonio debe contraerse con el libre consentimiento de los futuros cnyuges. 2. Se debe conceder especial proteccin a las madres durante un perodo de tiempo razonable antes y despus del parto. Durante dicho perodo, a las madres que trabajen se les debe conceder licencia con remuneracin o con prestaciones adecuadas de seguridad social. 3. Se deben adoptar medidas especiales de proteccin y asistencia en favor de todos los nios y adolescentes, sin discriminacin alguna por razn de filiacin o cualquier otra condicin. Debe protegerse a los nios y adolescentes, contra la explotacin econmica y social. Su empleo en trabajos nocivos para su moral y salud, o en los cuales peligre su vida o se corra el riesgo de perjudicar su desarrollo normal, ser sancionado por la ley. Los Estados deben establecer tambin lmites

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de edad por debajo de los cuales quede prohibido y sancionado por la ley el empleo a sueldo de mano de obra infantil.

Artculo 11
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarn medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la cooperacin internacional fundada en el libre consentimiento. 2. Los Estados Partes en el presente Pacto, reconociendo el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre, adoptarn, individualmente y mediante la cooperacin internacional, las medidas, incluidos programas concretos, que se necesitan para: a) Mejorar los mtodos de produccin, conservacin y distribucin de alimentos mediante la plena utilizacin de los conocimientos tcnicos y cientficos, la divulgacin de principios sobre nutricin y el perfeccionamiento o la reforma de los regmenes agrarios de modo que se logre la explotacin y la utilizacin ms eficaces de las riquezas naturales; b) Asegurar una distribucin equitativa de los alimentos mundiales en relacin con las necesidades, teniendo en cuenta los problemas que se plantean tanto a los pases que importan productos alimenticios como a los que los exportan.

Artculo 12
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental. 2. Entre las medidas que debern adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho, figurarn las necesarias para: a) La reduccin de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y el sano desarrollo de los nios; b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente;

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c) La prevencin y el tratamiento de las enfermedades epidmicas, endmicas, profesionales y de otra ndole, y la lucha contra ellas; d) La creacin de condiciones que aseguren a todos asistencia mdica y servicios mdicos en caso de enfermedad.

Artculo 13
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educacin. Convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Conviene asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz. 2. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el pleno ejercicio de este derecho: a) La enseanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente; b) La enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseanza secundaria tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita; c) La enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita; d) Debe fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educacin fundamental para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de instruccin primaria; e) Se debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la enseanza, implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las condiciones materiales del cuerpo docente. 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos o
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pupilos escuelas distintas de las creadas por las autoridades pblicas, siempre que aqullas satisfagan las normas mnimas que el Estado prescriba o apruebe en materia de enseanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa o moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. 4. Nada de lo dispuesto en este artculo se interpretar como una restriccin de la libertad de los particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseanza, a condicin de que se respeten los principios enunciados en el prrafo 1 y de que la educacin dada en esas instituciones se ajuste a las normas mnimas que prescriba el Estado.

Artculo 14
Todo Estado Parte en el presente Pacto que, en el momento de hacerse parte en l, an no haya podido instituir en su territorio metropolitano o en otros territorios sometidos a su jurisdiccin la obligatoriedad y la gratuidad de la enseanza primaria, se compromete a elaborar y adoptar, dentro de un plazo de dos aos, un plan detallado de accin para la aplicacin progresiva, dentro de un nmero razonable de aos fijado en el plan, del principio de la enseanza obligatoria y gratuita para todos.

Artculo 15
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a: a) Participar en la vida cultural; b) Gozar de los beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones; c) Beneficiarse de la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora. 2. Entre las medidas que los Estados Partes en el presente Pacto debern adoptar para asegurar el pleno ejercicio de este derecho, figurarn las necesarias para la conservacin, el desarrollo y la difusin de la ciencia y de la cultura. 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la indispensable libertad para la investigacin cientfica y para la actividad creadora.

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4. Los Estados Partes en el Presente Pacto reconocen los beneficios que derivan del fomento y desarrollo de la cooperacin y de las relaciones internacionales en cuestiones cientficas y culturales. PARTE IV

Artculo 16
1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a presentar, en conformidad con esta parte del Pacto, informes sobre las medidas que hayan adoptado, y los progresos realizados, con el fin de asegurar el respeto a los derechos reconocidos en el mismo. 2. a) Todos los informes sern presentados al Secretario General de las Naciones Unidas, quien transmitir copias al Consejo Econmico y Social para que las examine conforme a lo dispuesto en el presente Pacto; b) El Secretario General de las Naciones Unidas transmitir tambin a los organismos especializados copias de los informes, o de las partes pertinentes de stos, enviados por los Estados Partes en el presente Pacto que adems sean miembros de esos organismos especializados, en la medida en que tales informes o partes de ellos tengan relacin con materias que sean de la competencia de dichos organismos conforme a sus instrumentos constitutivos.

Artculo 17
1. Los Estados Partes en el presente Pacto presentarn sus informes por etapas, con arreglo al programa que establecer el Consejo Econmico y Social en el plazo de un ao desde la entrada en vigor del presente Pacto, previa consulta con los Estados Partes y con los organismos especializados interesados. 2. Los informes podrn sealar las circunstancias y dificultades que afecten el grado de cumplimiento de las obligaciones previstas en este Pacto. 3. Cuando la informacin pertinente hubiera sido ya proporcionada a las Naciones Unidas o a algn organismo especializado por un Estado Parte, no ser necesario repetir dicha informacin, sino que bastar hacer referencia concreta a la misma.

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Artculo 18
En virtud de las atribuciones que la Carta de las Naciones Unidas le confiere en materia de derechos humanos y libertades fundamentales, el Consejo Econmico y Social podr concluir acuerdos con los organismos especializados sobre la presentacin por tales organismos de informes relativos al cumplimiento de las disposiciones de este Pacto que corresponden a su campo de actividades. Estos informes podrn contener detalles sobre las decisiones y recomendaciones que en relacin con ese cumplimiento hayan aprobado los rganos competentes de dichos organismos.

Artculo 19
El Consejo Econmico y Social podr transmitir a la Comisin de Derechos Humanos, para su estudio y recomendacin de carcter general, o para informacin, segn proceda, los informes sobre derechos humanos que presenten los Estados conforme a los artculos 16 y 17, y los informes relativos a los derechos humanos que presenten los organismos especializados conforme al artculo 18.

Artculo 20
Los Estados Partes en el presente Pacto y los organismos especializados interesados podrn presentar al Consejo Econmico y Social observaciones sobre toda recomendacin de carcter general hecha en virtud del artculo 19 o toda referencia a tal recomendacin general que conste en un informe de la Comisin de Derechos Humanos o en un documento all mencionado.

Artculo 21
El Consejo Econmico y Social podr presentar de vez en cuando a la Asamblea General informes que contengan recomendaciones de carcter general, as como un resumen de la informacin recibida de los Estados Partes en el presente Pacto y de los organismos especializados acerca de las medidas adoptadas y los progresos realizados para lograr el respeto general de los derechos reconocidos en el presente Pacto.

Artculo 22
El Consejo Econmico y Social podr sealar a la atencin de otros rganos de las Naciones Unidas, sus rganos subsidiarios y los organismos especializados interesados que se ocupen de prestar asistencia tcnica, toda cuestin surgida de los informes a que se refiere esta parte del Pacto que pueda servir para que dichas entidades se pronuncien, cada una dentro de su esfera de competencia, sobre la conveniencia de las medidas internacionales que puedan contribuir a la aplicacin efectiva y progresiva del presente Pacto.

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Artculo 23
Los Estados Partes en el presente Pacto convienen en que las medidas de orden internacional destinadas a asegurar el respeto de los derechos que se reconocen en el presente Pacto comprenden procedimientos tales como la conclusin de convenciones, la aprobacin de recomendaciones, la prestacin de asistencia tcnica y la celebracin de reuniones regionales y tcnicas, para efectuar consultas y realizar estudios, organizadas en cooperacin con los gobiernos interesados.

Artculo 24
Ninguna disposicin del presente Pacto deber interpretarse en menoscabo de las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas o de las constituciones de los organismos especializados que definen las atribuciones de los diversos rganos de las Naciones Unidas y de los organismos especializados en cuanto a las materias a que se refiere el presente Pacto.

Artculo 25
Ninguna disposicin del presente Pacto deber interpretarse en menoscabo del derecho inherente de todos los pueblos a disfrutar y utilizar plena y libremente sus riquezas y recursos naturales. PARTE V

Artculo 26
1. El presente Pacto estar abierto a la firma de todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas o miembros de algn organismo especializado, as como de todo Estado Parte en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y de cualquier otro Estado invitado por la Asamblea General de las Naciones Unidas a ser parte en el presente Pacto. 2. El presente Pacto est sujeto a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. 3. El presente Pacto quedar abierto a la adhesin de cualquiera de los Estados mencionados en el prrafo 1 del presente artculo. 4. La adhesin se efectuar mediante el depsito de un instrumento de adhesin en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.

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5. El Secretario General de las Naciones Unidas informar a todos los Estados que hayan firmado el presente Pacto, o se hayan adherido a l, del depsito de cada uno de los instrumentos de ratificacin o de adhesin.

Artculo 27
1. El presente Pacto entrar en vigor transcurridos tres meses a partir de la fecha en que haya sido depositado el trigsimo quinto instrumento de ratificacin o de adhesin en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. 2. Para cada Estado que ratifique el presente Pacto o se adhiera a l despus de haber sido depositado el trigsimo quinto instrumento de ratificacin o de adhesin, el Pacto entrar en vigor transcurridos tres meses a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o de adhesin.

Artculo 28
Las disposiciones del presente Pacto sern aplicables a todas las partes componentes de los Estados federales, sin limitacin ni excepcin alguna.

Artculo 29
1. Todo Estado Parte en el presente Pacto podr proponer enmiendas y depositarlas en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. El Secretario General comunicar las enmiendas propuestas a los Estados Partes en el presente Pacto, pidindoles que le notifiquen si desean que se convoque una conferencia de Estados Partes con el fin de examinar las propuestas y someterlas a votacin. Si un tercio al menos de los Estados se declara en favor de tal convocatoria, el Secretario General convocar una conferencia bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Toda enmienda adoptada por la mayora de Estados presentes y votantes en la conferencia se someter a la aprobacin de la Asamblea General de las Naciones Unidas. 2. Tales enmiendas entrarn en vigor cuando hayan sido aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas y aceptadas por una mayora de dos tercios de los Estados Partes en el presente Pacto, de conformidad con sus respectivos procedimientos constitucionales. 3. Cuando tales enmiendas entren en vigor sern obligatorias para los Estados Partes que las hayan aceptado, en tanto que los dems Estados Partes seguirn obligados por las disposiciones del presente Pacto y por toda enmienda anterior que hayan aceptado.

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Artculo 30
Independientemente de las notificaciones previstas en el prrafo 5 del artculo 26, el Secretario General de las Naciones Unidas comunicar a todos los Estados mencionados en el prrafo 1 del mismo artculo: a) Las firmas, ratificaciones y adhesiones conformes con lo dispuesto en el artculo 26; b) La fecha en que entre en vigor el presente Pacto conforme a lo dispuesto en el artculo 27, y la fecha en que entren en vigor las enmiendas a que hace referencia el artculo 29.

Artculo 31
1. El presente Pacto, cuyos textos en chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositado en los archivos de las Naciones Unidas. 2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviar copias certificadas del presente Pacto a todos los Estados mencionados en el artculo 26. EN FE DE LO CUAL, los infrascritos, debidamente autorizados para ello por sus respectivos Gobiernos, han firmado el presente Pacto, el cual ha sido abierto a la firma en Nueva York, el decimonoveno da del mes de diciembre de mil novecientos sesenta y seis. OBSERVACIONES Al depositarse el instrumento de ratificacin por parte de Mxico ante la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, se interpuso una declaracin interpretativa al artculo 8 de este Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, del tenor siguiente: "Al adherirse al Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el Gobierno de Mxico lo hace en el entendimiento de que el Artculo 8 del aludido Pacto se aplicar en la Repblica Mexicana dentro de las modalidades y conforme a los procedimientos previstos en las disposiciones aplicables de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de sus leyes reglamentarias".

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DECLARACIN SOBRE EL DERECHO DE LOS PUEBLOS A LA PAZ*

La Asamblea General, Reafirmando que el propsito principal de las Naciones Unidas es el mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales, Teniendo presentes los principios fundamentales del derecho internacional establecidos en la Carta de las Naciones Unidas, Expresando la voluntad y las aspiraciones de todos los pueblos de eliminar la guerra de la vida de la humanidad y, especialmente, de prevenir una catstrofe nuclear mundial, Convencida de que una vida sin guerras constituye en el plano internacional el requisito previo primordial para el bienestar material, el florecimiento y el progreso de los pases y la realizacin total de los derechos y las libertades fundamentales del hombre proclamados por las Naciones Unidas, Consciente de que en la era nuclear el establecimiento de una paz duradera en la Tierra constituye la condicin primordial para preservar la civilizacin humana y su existencia, Reconociendo que garantizar que los pueblos vivan en paz es el deber sagrado de todos los Estados, 1. Proclama solemnemente que los pueblos de nuestro planeta tienen el derecho sagrado a la paz; 2. Declara solemnemente que proteger el derecho de los pueblos a la paz y fomentar su realizacin es una obligacin fundamental de todo Estado; 3. Subraya que para asegurar el ejercicio del derecho de los pueblos a la paz se requiere que la poltica de los Estados est orientada hacia la eliminacin de la amenaza de la guerra, especialmente de la guerra nuclear,

Fecha de adopcin: 12 de noviembre de 1984.

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a la renuncia del uso de la fuerza en las relaciones internacionales y al arreglo de las controversias internacionales por medios pacficos de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas; 4. Hace un llamamiento a todos los Estados y a todas las organizaciones internacionales para que contribuyan por todos los medios a asegurar el ejercicio del derecho de los pueblos a la paz mediante la adopcin de medidas pertinentes en los planos nacional e internacional.

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DECLARACIN SOBRE EL DERECHO AL DESARROLLO*

La Asamblea General, Teniendo presentes los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas relativos a la realizacin de la cooperacin internacional en la solucin de los problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario y en el desarrollo y estmulo del respeto a los Derechos Humanos y las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin, Reconociendo que el desarrollo es un proceso global econmico, social, cultural y poltico, que tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la poblacin y de todos los individuos sobre la base de su participacin activa, libre y significativa en el desarrollo y en la distribucin justa de los beneficios que de l se derivan, Considerando que, conforme a las disposiciones de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, toda persona tiene derecho a un orden social e internacional en el que se puedan realizar plenamente los derechos y las libertades enunciados en esa Declaracin, Recordando las disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Recordando adems los acuerdos, convenciones, resoluciones, recomendaciones y dems instrumentos pertinentes de las Naciones Unidas y de sus organismos especializados relativos al desarrollo integral del ser humano y al progreso y desarrollo econmicos y sociales de todos los pueblos, incluidos los instrumentos relativos a la descolonizacin, la prevencin de discriminaciones, el respeto y la observancia de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales, el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y el ulterior fomento de relaciones de amistad y cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta,

Fecha de adopcin: 4 de diciembre de 1986.

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Recordando el derecho de los pueblos a la libre determinacin, en virtud del cual tienen derecho a determinar libremente su condicin poltica y a realizar su desarrollo econmico, social y cultural, Recordando tambin el derecho de los pueblos a ejercer, con sujecin a las disposiciones pertinentes de ambos Pactos Internacionales de Derechos Humanos, su soberana plena y completa sobre todos sus recursos y riquezas naturales, Consciente de la obligacin de los Estados, en virtud de la Carta, de promover el respeto universal y la observancia de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales para todos, sin distincin de ninguna clase por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, situacin econmica, nacimiento u otra condicin, Considerando que la eliminacin de las violaciones masivas y patentes de los Derechos Humanos de los pueblos e individuos afectados por situaciones tales como las resultantes del colonialismo, el neocolonialismo, el apartheid, todas las formas de racismo y discriminacin racial, la dominacin y la ocupacin extranjeras, la agresin y las amenazas contra la soberana nacional, la unidad nacional y la integridad territorial y las amenazas de guerra, contribuirn a establecer circunstancias propicias para el desarrollo de gran parte de la humanidad, Preocupada por la existencia de graves obstculos, constituidos, entre otras cosas, por la denegacin de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, obstculos que se oponen al desarrollo y a la completa realizacin del ser humano y de los pueblos, y considerando que todos los Derechos Humanos y las libertades fundamentales son indivisibles e interdependientes y que, a fin de fomentar el desarrollo, debera examinarse con la misma atencin y urgencia la aplicacin, promocin y proteccin de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, y que, en consecuencia, la promocin, el respeto y el disfrute de ciertos Derechos Humanos y libertades fundamentales no pueden justificar la denegacin de otros Derechos Humanos y libertades fundamentales, Considerando que la paz y la seguridad internacionales son elementos esenciales para la realizacin del derecho al desarrollo, Reafirmando que hay una estrecha relacin entre el desarme y el desarrollo, que los progresos en la esfera del desarme promoveran considerablemente los progresos en la esfera del desarrollo y que los recursos liberados con las medidas de desarme deberan destinarse al desarrollo econmico y social y al bienestar de todos los pueblos, y, en particular, de los pases en desarrollo,

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Reconociendo que la persona humana es el sujeto central del proceso de desarrollo y que toda poltica de desarrollo debe por ello considerar al ser humano como participante y beneficiario principal del desarrollo, Reconociendo que la creacin de condiciones favorables al desarrollo de los pueblos y las personas es el deber primordial de los respectivos Estados, Consciente de que los esfuerzos para promover y proteger los Derechos Humanos a nivel internacional deben ir acompaados de esfuerzos para establecer un nuevo orden econmico internacional, Confirmando que el derecho al desarrollo en un derecho humano inalienable y que la igualdad de oportunidades para el desarrollo es una prerrogativa tanto de las naciones como de los individuos que componen las naciones, Proclama la siguiente Declaracin sobre el derecho al desarrollo: ARTCULO 1. 1. El derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos estn facultados para participar en un desarrollo econmico, social, cultural y poltico en el que puedan realizarse plenamente todos los Derechos Humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar de l. 2. El derecho humano al desarrollo implica tambin la plena realizacin del derecho de los pueblos a la libre determinacin, que incluye, con sujecin a las disposiciones pertinentes de ambos Pactos Internacionales de Derechos Humanos, el ejercicio de su derecho inalienable a la plena soberana sobre todas sus riquezas y recursos naturales. ARTCULO 2. 1. La persona humana es el sujeto central del desarrollo y debe ser el participante activo y el beneficiario del derecho al desarrollo. 2. Todos los seres humanos tienen, individual y colectivamente, la responsabilidad del desarrollo, teniendo en cuenta la necesidad del pleno respeto de sus Derechos Humanos y libertades fundamentales, as como sus deberes para con la comunidad, nico mbito en que se puede asegurar la libre y plena realizacin del ser humano, y, por consiguiente, deben promover y proteger un orden poltico, social y econmico apropiado para el desarrollo. 3. Los Estados tienen el derecho y el deber de formular polticas de desarrollo nacional adecuadas, con el fin de mejorar constantemente el bienestar de la poblacin entera y de todos los individuos sobre la base de su participacin activa,
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libre y significativa en el desarrollo y en la equitativa distribucin de los beneficios resultantes de ste. ARTCULO 3. 1. Los Estados tienen el deber primordial de crear condiciones nacionales e internacionales favorables para la realizacin del derecho al desarrollo.

2. La realizacin del derecho al desarrollo exige el pleno respeto de los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas. 3. Los Estados tienen el deber de cooperar mutuamente para lograr el desarrollo y eliminar los obstculos al desarrollo. Los Estados deben realizar sus derechos y sus deberes de modo que promuevan un nuevo orden econmico internacional basado en la igualdad soberana, la interdependencia, el inters comn y la cooperacin entre todos los Estados, y que fomenten la observancia y el disfrute de los Derechos Humanos. ARTCULO 4. 1. Los Estados tienen el deber de adoptar, individual y colectivamente, medidas para formular polticas adecuadas de desarrollo internacional a fin de facilitar la plena realizacin del derecho al desarrollo. 2. Se requiere una accin sostenida para promover un desarrollo ms rpido de los pases en desarrollo. Como complemento de los esfuerzos de los pases en desarrollo es indispensable una cooperacin internacional eficaz para proporcionar a esos pases los medios y las facilidades adecuados para fomentar su desarrollo global. ARTCULO 5. Los Estados adoptarn enrgicas medidas para eliminar las violaciones masivas y patentes de los Derechos Humanos de los pueblos y los seres humanos afectados por situaciones tales como las resultantes del apartheid, todas las formas de racismo y discriminacin racial, el colonialismo, la dominacin y ocupacin extranjeras, la agresin, la injerencia extranjera y las amenazas contra la soberana nacional, la unidad nacional y la integridad territorial, las amenazas de guerra y la negativa a reconocer el derecho fundamental de los pueblos a la libre determinacin. ARTCULO 6. 1. Todos los Estados deben cooperar con miras a promover, fomentar y reforzar el respeto universal y la observancia de todos los Derechos Humanos y las libertades fundamentales de todos, sin ninguna distincin por motivos de raza, sexo, idioma y religin.

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Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos

2. Todos los Derechos Humanos y las libertades fundamentales son indivisibles e interdependientes; debe darse igual atencin y urgente consideracin a la aplicacin, promocin y proteccin de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. 3. Los Estados deben adoptar medidas para eliminar los obstculos al desarrollo resultantes de la inobservancia de los derechos civiles y polticos, as como de los derechos econmicos, sociales y culturales. ARTCULO 7. Todos los Estados deben promover el establecimiento, mantenimiento y fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales y, con ese fin, deben hacer cuanto est en su poder por lograr el desarme general y completo bajo un control internacional eficaz, as como lograr que los recursos liberados con medidas efectivas de desarme se utilicen para el desarrollo global, en particular de los pases en desarrollo. ARTCULO 8. 1. Los Estados deben adoptar, en el plano nacional, todas las medidas necesarias para la realizacin del derecho al desarrollo y garantizarn, entre otras cosas, la igualdad de oportunidades para todos en cuanto al acceso a los recursos bsicos, la educacin, los servicios de salud, los alimentos, la vivienda, el empleo y la justa distribucin de los ingresos. Deben adoptarse las medidas eficaces para lograr. que la mujer participe activamente en el proceso de desarrollo.| Deben hacerse reformas econmicas y sociales adecuadas con objeto de erradicar todas las injusticias sociales. 2. Los Estados deben alentar la participacin popular en todas las esferas como factor importante para el desarrollo y para la plena realizacin de todos los Derechos Humanos. ARTCULO 9. 1. Todos los aspectos del derecho al desarrollo enunciados en la presente Declaracin son indivisibles e interdependientes y cada uno debe ser interpretado en el contexto del conjunto de ellos. 2. Nada de lo dispuesto en la presente Declaracin debe ser interpretado en menoscabo de los propsitos y principios de las Naciones Unidas, ni en el sentido de que cualquier Estado, grupo o persona tiene derecho a desarrollar cualquier actividad o realizar cualquier acto cuyo objeto sea la violacin de los derechos establecidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los Pactos Internacionales de Derechos Humanos.

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ARTCULO 10. Deben adoptarse medidas para asegurar el pleno ejercicio y la consolidacin progresiva del derecho al desarrollo, inclusive la formulacin, adopcin y aplicacin de medidas polticas, legislativas y de otra ndole en el plano nacional e internacional.

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DERECHOS DE LA TERCERA GENERACIN Tambin se les llama: Derechos que comprende: Se hace referencia a tres tipos de bienes, que se pueden englobar en: 3 tipos de derechos Paz Desarrollo Medio ambiente -Derechos de los pueblos -Derechos de Solidaridad

Civiles y Polticos

Econmicos Sociales Culturales

De cooperacin entre los pueblos

- De los distintos grupos que conforman un Estado. - De una nacin. - De las naciones entre s. Caractersticas: Pertenecen a grupos imprecisos de personas que tienen un inters colectivo comn. Requieren para su cumplimiento de prestaciones: - positivas (hacer, dar) - negativas (no hacer) Tanto de un Estado como de toda la Comunidad Internacional. Su titular es el Estado, pero tambin pueden ser reclamados: -ante el propio Estado (en el caso de grupos pertenecientes al mismo). -ante otro Estado (en el caso de la Comunidad Internacional, es decir, de nacin a nacin). Ejemplos:
- Los grupos tnicos tienen derecho al desarrollo econmico. - Mi pas tiene derecho a elegir su forma de gobierno. - Todos los pases tienen derecho a beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad. - Un pas no debe agredir a otro.
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Los derechos de los pueblos son: A la autodeterminacin. A la independencia econmica y poltica. A la identidad nacional y cultural. A la paz. A la coexistencia pacfica. Al entendimiento y confianza. A la cooperacin internacional y regional. Al desarrollo. A la justicia social internacional. Al uso de los avances de las ciencias y la tecnologa. A la solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos, ecolgicos. Al medio ambiente. Al patrimonio comn de la humanidad. Al desarrollo que permita una vida digna.

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Doctrina

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CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Susana Nez Palacios
Profesora Investigadora del Departamento de Derecho de la Universidad Autnoma Metropolitana

Al desglose de los Derechos Humanos ha dado en llamrsele clasificacin o tipologa, en algunos casos este desglose tiene como finalidad establecer cules derechos son ms importantes y en otros casos se trata solamente de establecer cules derechos surgieron primero. Este es el objetivo metodolgico, pero ms all se puede sealar un objetivo fundamental, con el fin de lograr la participacin de los individuos en la defensa de sus derechos, es forzoso que sepan organizarse y para ello deben conocer antes sus derechos, as como saber y poder utilizarlos. De esto se concluye que es preciso difundir las nociones sobre los Derechos y sus diferentes tipologas. La educacin en esta materia cobra especiales significados y adquiere nuevas dimensiones*. Maurice Duverger habla de libertades pblicas de los gobernados y las clasifica en libertades-lmites (aqullas que definen un coto cerrado a la actividad gubernamental), y las libertades-oposicin (son libertades que procuran medios de oposicin al gobierno para evitar que su imperio sea demasiado fuerte). En las primeras ubica a las libertades de la persona o libertades civiles, las libertades econmicas y las libertades de pensar, especialmente las libertades religiosas y las libertades artsticas, stas ltimas conforman tambin a las libertades-oposicin, la diferencia se encuentra en que son a su vez lmite y oposicin para el gobierno.** Para Snchez Agesta*** son cuatro grupos, atendiendo a la naturaleza del bien protegido por los Derechos Humanos y a la diversa naturaleza de su realizacin y garanta jurdica:

* **

VOLIO, Fernando. ALGUNAS TIPOLOGAS DE DERECHOS HUMANOS. Universidad de Costa Rica, Costa Rica, 1978, p. 64. DUVERGER, Maurice. INSTITUCIONES POLTICAS Y DERECHO CONSTITUCIONAL. Ed. Tecnos, Madrid, 1970.

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a) Derechos Civiles: que protegen la vida personal individual. Comprende este grupo: 1) Los derechos de la intimidad personal (proteccin negativa de la autonoma de la vida privada frente a su violacin por los particulares o por agentes del Estado); Los derechos de seguridad personal (proteccin de la libertad mediante la garanta de la ley aplicada por el juez); Derechos de seguridad econmica (garantas de la propiedad y de la legalidad de los impuestos) y derechos de la libertad econmica.

2)

3)

b) Derechos pblicos: que son derechos de intervencin en la formacin de la opinin pblica (libertades de reunin, de expresin del pensamiento, de informacin y de constituir asociaciones polticas y culturales). c) Derechos polticos: que son los derechos de participacin en la vida pblica (derechos de peticin, de sufragio, de ejercer cargos pblicos). d) Derechos sociales, de los que se pueden hacer dos grupos: 1)) Derechos de desenvolvimiento personal (derechos a la instruccin y a la educacin, a constituir una familia, a la prctica del culto religioso) y Derechos sociales estrictos, que implican una prestacin positiva del Estado, inspirndose en los principios de justicia social y seguridad social (derechos a la propiedad personal y familiar, al trabajo, a un salario justo, a los seguros sociales, a la asociacin laboral).

2)

Loewenstein los clasifica de la siguiente manera: 1) Libertades Civiles en sentido propio, a la que pertenecen la proteccin contra la arbitraria privacin de la libertad (habeas corpus), la inviolabilidad del domicilio, la proteccin contra registros y confiscaciones ilegales, la libertad y el secreto de correspondencia y

***

SNCHEZ, Agesta. LECCIONES DE DERECHO POLTICO. Cit. por Volio. Op. cit. p. 12.

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Doctrina

de otros medios de comunicacin, la libertad de residencia dentro del territorio nacional y, asimismo, las posibilidades de libre decisin que se deduce de la individualizacin de las relaciones familiares. 2) Derechos de Autodeterminacin Econmica, que comprende la libertad de la actividad econmica general, la libertad de eleccin de profesin econmica, la libertad de competencia, la libre disposicin sobre la propiedad y la libertad de contrato. Las Libertades Polticas Fundamentales, hacen referencia a la participacin del individuo en el proceso poltico. Las ms importantes entre ellas son las relacionadas con la formacin de la opinin pblica: la libertad de asociacin, la libertad de reunin y el derecho a organizarse en grupos, el derecho a votar y de tener igual acceso a los cargos pblicos.

3)

Fernando Volio cataloga, con mucho acierto, como original la clasificacin que hace Jean Marquiset,* quien partiendo del derecho natural nos habla de los derechos del hombre sobre su cuerpo, es decir, los que se reconocen a la persona humana en el ejercicio de su actividad fisiolgica. En cada una de las categoras el autor deriva diversas situaciones que engendran derechos: 1) El derecho a la existencia: la intangibilidad del cuerpo humano, la proteccin de la vida intrauterina, la proteccin del recin nacido, la proteccin de los menores de quince aos, el derecho de correccin, la legtima defensa, el suicidio, la eutanasia, el duelo. 2) El derecho a la integridad personal: la reparacin de las lesiones corporales, la libertad de movimientos, el derecho a la mutilacin, la vocacin del peligro, el gusto del riesgo, el aspecto fsico y la ciruga esttica, el tatuaje, la defensa de la propia imagen, la donacin de la leche y de la sangre. 3) El derecho a la salud: el derecho de comer, de descansar y de cuidarse, la proteccin de la salud pblica, la vigilancia de la salud individual, el alcoholismo, la toxicomana. 4) El derecho a la vida sexual: la unin libre, el casamiento.

VOLIO, Op. cit., p. 27.

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5) Los derechos de la justicia sobre el cuerpo humano: la mano de la justicia, los derechos de la polica, la identificacin de un malhechor, la bsqueda de alcohol en la sangre, los derechos del juez de instruccin; el informe pericial mdico legal, el informe pericial psiquitrico y el pentotal, las penas corporales y la justicia civil. 6) Los derechos del mdico sobre el cuerpo humano: la intervencin del mdico, el contrato mdico, la responsabilidad del mdico. 7) Los derechos del hombre sobre su cadver: la libertad de los funerales, el respeto al cadver, el embalsamamiento, la integridad del cadver y los transplantes anatmicos. Eusebio Fernndez relaciona el carcter historicista de los derechos humanos con los diferentes derechos que ahora existen. Las etapas en la evolucin de los Derechos Humanos han estado marcadas con el papel especfico que le ha correspondido en cada una de ellas al Estado. De comenzar siendo en sus orgenes un concepto poltico que engloba una serie de libertades frente al Estado (concepto propio de la etapa individualista liberal), a la concepcin de derechos cvico-polticos que se ejercen en el seno del Estado (etapa de positivacin y constitucionalizacin de los derechos del hombre), para seguir con la aparicin de los derechos econmico-sociales y culturales como categora de derechos humanos distinta a las otras dos anteriores (en esta ltima etapa el Estado acta como promotor y garante del bienestar econmico y social, y corresponde al Estado social de Derecho).* La clasificacin que se maneja de una manera ms general cada vez es la de los derechos de la primera, segunda y tercera generacin, esta clasificacin tiene que ver con la expansin de los derechos humanos** en su contenido. Los derechos civiles y polticos corresponden a la primera generacin, los econmicos, sociales y culturales son los de la segunda y los de solidaridad son de la tercera generacin.

* **

FERNNDEZ, Eusebio. EL PROBLEMA DEL FUNDAMENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS, en Anuario de Derechos Humanos, No. 1, enero 1981, Madrid, Espaa, p. 95. De esta expansin nos habla Ren Cassin en Les Droits de l homme, Recucil des Cours, Academie de Droit International, vol. 140, 1974, p. 326.

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Los derechos de la tercera generacin son los que se han considerado ms recientemente y tal vez por ello su estudio y su normativizacin son procesos menos desarrollados que en los derechos de la primera y segunda generacin. Gros Espiell los explica de la siguiente manera: mientras los derechos civiles y polticos suponen en lo esencial un deber de abstencin del Estado, los econmicos, sociales y culturales implican un hacer estatal que brinde los servicios, las prestaciones y los medios necesarios para que puedan existir. Los de la tercera generacin combinan ambos elementos, ya que requiere un no hacer de la autoridad a efecto de no inhibir su libre ejercicio, pero necesitan tambin de un hacer estatal (polticas de desarrollo, de paz, de defensa del medio ambiente, etc.). Pero exigen tambin una accin de la comunidad internacional, ya que no puede haber desarrollo, ni paz, ni reconocimiento del patrimonio comn de la humanidad, ni consiguientemente vigencia efectiva de estos derechos de la tercera generacin, sin una accin internacional correlativa.* Esta ubicacin de los derechos en generaciones no marca un orden de importancia de los mismos, aunque para algunos autores** los derechos siguen siendo slo los de la primera generacin; de manera general se acepta que se habla de generaciones para marcar los diferentes momentos en que se reconocen esos derechos, pero unos y otros son fundamentales para preservar la dignidad humana. Existen tambin diferencias en cuanto al reconocimiento y grado de proteccin de los derechos pero esto es en razn de su misma evolucin y tiene que ver con la historia del hombre mismo. A diferencia de los derechos polticos, civiles, econmicos, sociales y culturales, que estn reconocidos y garantizados por normas de Derecho Interno y de Derecho Internacional, los de la tercera generacin carecen an, salvo algunos ejemplos excepcionales, de regulacin normativa. Su existencia jurdica se deduce, sin embargo, del Derecho actual, tanto Interno como Internacional, considerados global y sistemticamente. Es evidente que, conceptualmente, responden a realidades objetivas de nuestra poca y que su tipificacin es la consecuencia de necesidades fundamentales de hoy.***

* **

GROSS ESPIELL, Hctor. ESTUDIOS SOBRE DERECHOS HUMANOS. Ed. Civitas, Madrid, 1988, p. 329. Maurice Cranston considera que los derechos econmicos y sociales son bellos ideales y los nicos derechos humanos son los "naturales", incluyendo aqu slo a los que conocemos como de la primera generacin. Cranston. op. cit., pp. 58-59. GROS ESPIELL, Op. cit., p. 329.

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Los Derechos Humanos son un producto histrico, su reconocimiento ha sido gradual, tal vez ms lento de lo que quisiramos, van recorriendo el camino junto con el hombre y la sociedad, por eso son diferentes, y cada vez ms numerosos, a los que se reconocen en etapas anteriores. Es significativa la siguiente frase de Norberto Bobbio: Si a Locke, campen de los derechos de libertad, le hubiera dicho alguien que todos los ciudadanos habran de participar en el poder poltico y, peor todava, obtener un trabajo remunerado, habra respondido que eran locuras. Y, sin embargo, Locke haba escrutado a fondo la naturaleza humana; pero la naturaleza humana que l haba observado era la del burgus o del mercader del siglo XVIII, y all haba ledo, porque no poda leerlo desde aquel punto de vista, las exigencias y las demandas de quien tena otra naturaleza o, ms precisamente, no tena naturaleza humana alguna (ya que la naturaleza humana se identificaba con la de los pertenecientes a una determinada clase)*.

BOBBIO, Norberto. PRESENTE Y PORVENIR DE LOS DERECHOS HUMANOS. En Anuario de Derechos Humanos. No. 1, enero 1981, Madrid, p. 16.

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Nuevas Adquisiciones Bibliogrficas

NUEVAS ADQUISICIONES BIBLIOGRFICAS

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Entrega de reconocimiento a la Mtra. Eva Mara Zuk , en el Museo Taller Nishizawa, Toluca, Mxico M. en D. Miguel ngel Contreras Nieto, Comisionado de los Derechos Humanos del Estado de Mxico; Mtra. Eva Mara Zuk y la Lic. Georgina Rescala Prez, representante del M. en D. Marco Antonio Morales Gmez, Director del Centro Cultural Mexiquense

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Nuevas Adquisiciones Bibliogrficas

NUEVAS PUBLICACIONES ADQUIRIDAS DURANTE EL BIMESTRE MARZO-ABRIL

Informes
Informe Anual de 1997
Comisin de Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas, Ciudad Victoria, 1998, 294 pp.

Cuarto Informe de Gobierno. Csar Camacho Quiroz

Gobierno del Estado de Mxico 1993-1999, 20 de enero de 1998, 58 pp.

Cuarto Informe de Gobierno. Csar Camacho Quiroz. Anexo Estadstico, Tomo I

Gobierno del Estado de Mxico 1993-1999, 20 de enero de 1998, 501 pp. Gobierno del Estado de Mxico 1993-1999, 20 de enero de 1998, 732 pp.

Cuarto Informe de Gobierno. Csar Camacho Quiroz. Anexo Estadstico, Tomo II

Gacetas
Derechos Humanos Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos de El Salvador, ao 4, nmero 4, febrero de 1997, 94 pp. Gaceta 88, noviembre de 1997 Comisin Nacional de Derechos Humanos, 375 pp. Revista, septiembre-octubre-noviembre-diciembre de 1997 Comisin de Derechos Humanos del Estado de Veracruz, ao 5, nmero 19, 1997, 203 pp. Revista Derechos Humanos, diciembre de 1997
Comisin Estatal de Derechos Humanos de Sonora, ao 5, nmero 18, 190 pp.

Gaceta 12, diciembre de 1997 Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, ao IV, 111 pp. Gaceta 14, septiembre-diciembre de 1997 Comisin de Derechos Humanos del Estado de Campeche, ao cinco, enero de 1998, 129 pp. Revista de la Procuradura de Proteccin Ciudadana, enero de 1998 Procuradura de Proteccin Ciudadana del Estado de Aguascalientes, revista trimestral, 161 pp.
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Boletn Informativo, enero de 1998 Comisin de Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas, ao 7, nmero 23, 86 pp. Gaceta rgano informativo de la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Oaxaca, ao I, nmero 1, 1998, 93 pp. Gaceta 1, enero de 1998
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, ao V, 72 pp.

Gaceta 2, febrero de 1998 Alternativas

Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, ao V, 39 pp. Revista de la Procuradura de los Derechos Humanos de Guanajuato, ao 3, nmero 5, Guanajuato, 1998, 36 pp.

Ombudsman, marzo de 1998

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Yucatn, nmero 6, 58 pp.

Varios
Trabajo Rural Infantil en Chalatenango Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos. Procuradura adjunta de los derechos de la niez. Unin Europea, junio de 1997, 131 pp. Memorias de los Foros sobre la Declaratoria de Derechos Humanos del Adulto Mayor Comisin de Derechos Humanos del Estado de Durango, agosto de 1997, 36 pp. Cuadernos de Divulgacin. Preguntas y respuestas Comisin de Arbitraje Mdico del Estado de Mxico, Toluca, Estado de Mxico, 1997, 30 pp. La Convencin sobre los Derechos del Nio desde Centroamrica Rda Barnenn de Suecia, 1997, 47 pp. Reencuentro. La Libertad, mi derecho, ser libre, mi conquista Proyecto socioeducativo para promover el desarrollo integral de los nios, nias y jvenes infractores de la ley en la Repblica del Ecuador, Ecuador, 1997, 115 pp.

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Nuevas Adquisiciones Bibliogrficas

Velzquez de Avils, Victoria Marina. La Seguridad Ciudadana, la Polica Nacional Civil y los Derechos Humanos Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos - PNUD, 1997, 121 pp. Gua para los Pueblos Indgenas sobre polticas, proyectos, asistencia financiera y tcnica de agencias internacionales, gubernamentales y no gubernamentales en Amrica Latina Comisin Nacional de Derechos Humanos, Mxico,1997, 512 pp. International Ombudsman Institute Directory of World-Wide Ombudsman offices Instituto Internacional del Ombudsman, enero de 1998, 63 pp. Carbajal, Ma. del Carmen. Cerro de los Magueyes Cuadernos del Cacomixtle, nmero 1, ediciones del H. Ayuntamiento de Metepec 1997-2000, 24 pp. La Tlanchana. La Sirena de Metepec Cuadernos del Cacomixtle. nmero 2, ediciones del H. Ayuntamiento de Metepec 1997-2000, 15 pp. Pueblo Viejo. Metepec. Postales H. Ayuntamiento de Metepec, Mxico 1997-2000. Convencin de Contralores Municipales del Estado de Mxico (Memoria) Secretara de la Contralora, Gobierno del Estado de Mxico, serie Cuadernos, No. 45, Naucalpan, febrero de 1998, 331 pp. Resultados del Programa General de Simplificacin de la Administracin Pblica Estatal 1997 Secretara de la Contralora, Gobierno del Estado de Mxico, serie cuadernos, No. 46, Toluca, febrero de 1998, 141 pp. Actividades realizadas por el ICADEP, A.C. Estado de Mxico. Marzo 1997-marzo 1998 Partido Revolucionario Institucional,Toluca, Estado de Mxico, 21 pp. X Reunin del Comit Estatal de Simplificacin Administrativa. Presentacin del Registro Estatal de Inspectores Secretara de la Contralora, Gobierno del Estado de Mxico, serie cuadernos, No. 49, Naucalpan, marzo de 1998, 34 pp. Tapia Hernndez, Silverio. Reflexiones en torno a la Declaracin Universal de Derechos Humanos Comisin Nacional de Derechos Humanos, Mxico, 1998, 34 pp.
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Boletn Hemerogrfico Biblioteca "Emilio Portes Gil", Procuradura General de la Repblica, enero-febrero de 1998, nmero 5, 24 pp. Farmacodependencia, un enfoque multidisciplinario Procuradura General de la Repblica y UNICEF, 71 pp.

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