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PERSPECTIVAS DE LA MATRIZ ENERGTICA BOLIVIANA

Guillermo Francisco Torres Orias

Enrique Gmez D' Angelo

Javier Aliaga Lordemann Franziska Buch Adriana Bueno Lanchez

Miguel Fernandez Fuentes Renn Orellana Lafuente Ramiro Rojas Zurita

Juan Carlos Guzman

DICIEMBRE DE 2011

1. RESERVAS DE BIOMASA PARA PRODUCCIN DE ENERGA La historia econmica boliviana ha mostrado al pas como uno de tradicin minera e hidrocarburfera y muy poco se ha dicho de la vocacin forestal de Bolivia. En efecto, el 48% del territorio boliviano (53 millones de hectreas) se encuentra cubierto por bosque natural y, de esta porcin territorial, cerca de 35 millones de hectreas son de vocacin exclusivamente forestal. Casi 10 millones de hectreas, hasta 2007, se encontraban bajo manejo forestal y, de stas, 2 millones de hectreas haban colocado a Bolivia como lder mundial de la produccin forestal certificada como produccin sostenible 57. Las definiciones de poltica en el sector forestal, expresadas en la Ley Forestal de la dcada pasada, derivaron en un incremento del volumen de negocios del sector. La informacin del ao 2003 muestra que el valor agregado generado por el sector alcanz al 3% del PIB nacional y que las exportaciones forestales representaban el 11% del total de exportaciones bolivianas. Toda la informacin mencionada corresponde, en buena medida, a los bosques de la Amazonia, Pre- andino amaznico, la Transicin Chiquitano Amaznica y de la misma Chiquitania; pues el marco jurdico puso mucho nfasis en el bosque tropical y maderable dejando de lado a los bosques nativos andinos y varios otros usos de los productos de bosque, entre ellos, la energa. Si ya la informacin sobre la produccin de biomasa forestal es escasa, aquella referida a la biomasa destinada a usos energticos es an menor. El Grfico 1 a continuacin corresponde a un antiguo estudio de planificacin energtica58 que estimaba la produccin anual de biomasa forestal y que ha sido adecuado, en sus fronteras de zonas de productividad, a la informacin de produccin forestal y precipitacin pluvial del ao 2005. Grfico 1: Productividad de Biomasa (m3/Km2-ao)

Fuente: Plan Nacional de Energa. SNE 1989- Elaboracin: Prolea Bolivia. 2005.

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A partir de la anulacin del rgimen de concesiones no est claro qu superficie permanece an bajo manejo forestal planificado. 58 Plan Nacional de Energa. Subsecretara de Energa. 1989.

La informacin presentada en el Grfico 1 anterior permite estimar la reserva energtica contenida en la produccin anual de biomasa sin afectar la produccin forestal, maderable y no maderable, sostenible 1. De esta manera, en un escenario extremo de total produccin forestal y excluyendo los fenmenos de deforestacin con fines de ampliacin de la frontera agrcola, y aplicando factores de eficiencia de aprovechamiento, densidad y poder calrico promedios, segn zona biogeogrfica, se ha estimado un potencial anual del orden de 270.000 GWh/ao. Esta gruesa aproximacin podra considerarse como reserva sostenible y de potencial incorporacin en la matriz energtica del pas en trminos de reserva de energa primaria. 2. PRODUCCIN DE BIOMASA La ausencia de informacin sobre la produccin de biomasa - total y con fines energticos- en la confeccin del Balance Energtico Nacional (1993, 1996, 2001, 2008) llev a asumir como produccin de energa primaria a toda la biomasa consumida2, misma que el ao 2007 alcanz a 5.524 MBEP (8.908 GWh) sin incorporar a los residuos vegetales, carbn y una buena parte del consumo de biomasa, particularmente estircoles, como fuente de energa en la industria rural. En la actualidad, la produccin de biomasa representa el 5% de la produccin total de energa primaria3. Dado que la informacin actual ya no discrimina la composicin de la produccin de energa de biomasa, debemos mencionar que, para el ao 2.000, la produccin de biomasa como energa estuvo compuesta por lea (47%), estircol (11%) y bagazo (42%) y, represent el 8.9% de la produccin total de energa primaria del pas. El Grfico 2 a continuacin muestra la evolucin de la produccin de biomasa con fines energticos y su importancia respecto a la produccin total de energa primaria. Grfico 2: Produccin primaria de biomasa

Fuente:

Balance Energtico Nacional. 2001 y 2007. Elaboracin: Prolea Bolivia. 2010.

Las hiptesis de actualizacin de la productividad en funcin de la pluviosidad actual y del contenido energtico y densidad promedio en la porcin maderable y no maderable son responsabilidad de Prolea/Bolivia. Esta definicin metodolgica tiene asidero en el hecho que la biomasa no se convierte en energa en tanto sta no haya entrado en combustin y el calor generado sea parte de un sistema de transformacin de la energa neta en energa til. En coherencia con esta definicin toda la biomasa quemada con fines de expansin de la frontera agrcola no es contabilizada en el consumo de biomasa con fines energticos.

BEN. 2007.

Las hiptesis de actualizacin de la productividad en funcin de la pluviosidad actual y del contenido energtico y densidad promedio en la porcin maderable y no maderable son responsabilidad de Prolea/Bolivia. 2 Esta definicin metodolgica tiene asidero en el hecho que la biomasa no se convierte en energa en tanto sta no haya entrado en combustin y el calor generado sea parte de un sistema de transformacin de la energa neta en energa til. En coherencia con esta definicin toda la biomasa quemada con fines de expansin de la frontera agrcola no es contabilizada en el consumo de biomasa con fines energticos. 3 BEN. 2007.
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3. OFERTA DE BIOMASA CON FINES ENERGTICOS El Grfico 3 a continuacin muestra la evolucin de la oferta interna de biomasa como fuente de energa, misma que para el ao 2007 alcanz a 5.037 MBEP (8.123 GWH). Esta oferta, en trminos de combustible primario (lea, estircol, bagazo) a cuyo total se ha descontado la produccin de electricidad y de carbn, tiene como destino final principal el abastecimiento del combustible a industrias y hogares del rea rural. Grfico 3: Oferta Interna de Biomasa (MMBep)

Fuente: Balance Energtico Nacional. 2001 y 2007 Elaboracin: Prolea Bolivia. 2010.

3.1 SUMINISTRO DE BIOMASA PARA EL CONSUMO DOMSTICO S el acceso a combustibles comerciales y la eficiencia en la utilizacin de biomasa representan un problema en el lado de la demanda, el suministro de biomasa, particularmente en la regin del Altiplano y los Valles Interandinos bolivianos, es un problema an mayor. Ya sea por la baja productividad natural del recurso, como por la ausencia de normativa sobre el acceso, control y explotacin de los recursos forestales con fines energticos, el suministro de biomasa en estas regiones es prcticamente insostenible. En este marco, la comprensin de la complejidad social, econmica, cultural y normativa en la que est inserto el consumo de biomasa como energa para fines domsticos es an muy incipiente y, en varios de sus componentes, desconocida. Este desconocimiento resulta crucial al momento de disear polticas energticas destinadas a apoyar los procesos que aseguren la sostenibilidad del suministro energtico a largo plazo, ms an, cuando dicha sostenibilidad tiene como una condicin central la participacin de los distintos agentes de los circuitos energticos monetizados y no monetizados. A la ausencia de polticas de estado, se une aquella relacionada con la informacin sobre alternativas tecnolgicas y, particularmente de sistemas, que permitan convertir las actuales prcticas de explotacin de los recursos forestales con fines energticos en circuitos de abastecimiento, sostenibles en el largo plazo. En la medida en que la biomasa con fines energticos, particularmente domsticos, no tiene una referencia de valor-precio, es de dudosa

probabilidad que las inversiones en reforestacin, dirigidas al abastecimiento de combustibles, tengan retornos tan atractivos que justifiquen, por s mismos, el desarrollo de un mercado. Debe considerarse que la gestin social sobre los recursos de propiedad comn o explotacin colectiva est sustentada en el hecho de que las comunidades campesinas del rea andina son propietarias o poseedoras de la tierra y, constituyen la nica unidad social y productiva campesina. Sobre la base de un pluralismo jurdico donde coexisten normas del derecho positivo y consuetudinario, las comunidades campesinas regulan el comportamiento pblico de sus miembros, la definicin de derecho y obligaciones de sus miembros y las modalidades y alcances del acceso, uso y distribucin de la tierra, agua y los productos de bosque. Sin embargo, este control no se ejerce de manera plena sobre todos los mbitos. Hay evidencias de que a pesar del elevado grado de control social sobre las tierras de cultivo y las de pastoreo, el acceso y uso de la biomasa, principalmente aquella explotada con fines energticos, no es parte del mismo. Es decir que, y esto debe ser ledo como hiptesis, los procesos de deterioro de las condiciones productivas campesinas han originado dinmicas que estaran sobrepasando los controles sociales y el sistema normativo y regulatorio referidos al acceso y control de la explotacin de biomasa con fines energticos, para consumo domstico y, principalmente, comercial. La multiplicidad de usos y complejidad de sistemas de explotacin/aprovechamiento de recursos de bosque requieren de polticas que para lograr el objetivo de crear las condiciones que, en el mediano plazo, permitan establecer circuitos sostenibles de abastecimiento de biomasa con fines energticos sean estos monetizados o no, consideren, entre otras, las siguientes premisas: La reforestacin con fines exclusivamente energticos no ha demostrado, a lo largo de aos de experiencia en el mundo, ser econmicamente factible ni socialmente movilizadora. Para que la explotacin de recursos forestales con fines energticos sea sostenible, debe, necesariamente, insertarse entre las lgicas de uso del bosque para agricultura, ciclos de pastoreo, explotacin maderera y, en general, en una lgica de uso racional de los recursos a partir de los demandantes. El uso extensivo de bosque con fines energticos y de pastoreo es la manifestacin de una lgica de uso que ha venido a constituirse en una de las causas que condiciona la crisis de los sistemas productivos rurales. En la medida en que las dinmicas campesinas no estn en sincrona, en el largo plazo, con las lgicas y demandas de los programas forestales, es dudoso esperar el establecimiento de circuitos sostenibles de explotacin de los recursos forestales.

En tanto los derechos de los agentes al acceso y explotacin de los recursos forestales y, en general, la seguridad jurdica sobre las plantaciones no est clara, menos incentivos proveer el Estado a las inversiones en reforestacin. La experiencia lograda en Bolivia ha demostrado que, en zonas biogeogrficas que presentan deterioro agudo, la gerencia comunitaria de los recursos forestales es un medio de garantizar el suministro de combustibles, la productividad de los ciclos ganaderos y la reposicin de materia orgnica en los suelos agrcolas, tres temas ntimamente ligados a la crisis de los sistemas de produccin campesinos y, por lo tanto, a la pobreza de recursos econmicos en el rea rural de Bolivia. Entre otras, algunas caractersticas relevantes de este tipo de gerencia debieran ser: La aplicacin del derecho positivo relativo al uso y manejo sostenible de los recursos, tomando en cuenta el deterioro productivo y, esencialmente, los alcances del control social ejercido por las comunidades sobre la tierra y los recursos de bosque. Las alternativas tecnolgicas deben estar destinadas a mejorar los indicadores de consumo especfico de energa, intensidad en el uso de la tierra, productividad de pastos y ganado, e incentivar la recuperacin de tierras degradadas y garantizar el xito de actividades de reforestacin. Entre los excedentes generados se encuentra la biomasa que las familias rurales destinarn al uso energtico con fines domsticos y comerciales. Los derechos de los agentes que intervienen en la gestin de los recursos forestales son claros en tanto atributos y servicios del territorio intervenido y, ofrecen la necesaria seguridad jurdica que incentiva las inversiones pblicas y privadas en reforestacin. Las actividades desarrolladas estn amparadas en un marco institucional que ha desarrollado propuestas polticas y financieras acerca de la gestin de los recursos y los incentivos a las inversiones en reforestacin. 3.2 OFERTA DE BIOMASA PARA LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD Como muestra el mapa de productividad natural de biomasa, el potencial de utilizacin, en trminos de disponibilidad fsica, da cuenta de un abundante recurso para la utilizacin de recursos forestales con fines energticos. Sin embargo, el marco institucional establecido por la Ley Forestal deja un escenario de indefinicin del potencial forestal como fuente de energa, pues aunque est establecido el rgimen de derechos de aprovechamiento, no existe la reglamentacin especfica para el aprovechamiento energtico de un rea bajo concesin. El contexto institucional y normativo para la explotacin de recursos forestales para la produccin de energa, sin embargo, es muy diferente al encontrado en el caso de consumo con fines

domsticos. Para el caso especfico de generacin de energa elctrica, ha sido establecido en estudios pasados que el aprovechamiento dendroenergtico del bosque est fuertemente condicionado por la tasa de productividad natural y, de esta manera, el aprovechamiento de recursos forestales para la generacin de electricidad queda circunscrito, sin que ello signifique exclusin, a las zonas biogeogrficas 1 y 2, es decir, a la Regin Tropical, Subtropical y Templada de Tierras Bajas, pues la tasa de productividad de biomasa y la no disponibilidad de otros recursos, hacen que las condiciones de factibilidad de un proyecto de este tipo sean posibles y competitivas con el diesel. Sin embargo, la situacin de la oferta y consumo de biomasa proveniente de los residuos vegetales y destinada a la produccin de energa elctrica tiene un antecedente importante en el pas: i) las 5 industrias bolivianas de azcar generan su propia electricidad y producen pequeos excedentes que han sido comercializados y, i) el 23% de la energa bruta del sistema aislado de Riberalta, es generado por una pequea central que utiliza los residuos de la industria exportadora de almendra. La cantidad de biomasa destinado a la produccin de electricidad alcanza a 321 MBEP (518 GWH) y representa slo el 4.2% de la energa primaria destinada a la generacin de electricidad. 4. CONSUMO DE BIOMASA COMO FUENTE DE ENERGA

El Grfico 4 a continuacin muestra la evolucin del consumo de biomasa con fines energticos. En l puede observarse que el consumo de biomasa (lea, estircol, carbn vegetal y residuos forestales y vegetales) con fines energticos alcanza, el 2007, a la misma cantidad mostrada como oferta interna (5.037 MBEP), es decir, el BEN considera que los circuitos de transporte, distribucin y almacenamiento del combustible tiene un 100% de eficiencia. Con todo, esta cantidad de biomasa representa alrededor del 16% del consumo energtico total nacional y es ms importante, en cantidad de energa, que el consumo interno de electricidad (3.067 MBEP), gas natural (5.015 MBEP) y GLP (2.839 MBEP). Su uso se concentra en las reas rurales del pas, principalmente para coccin de alimentos y usos trmicos para la pequea industria. Grfico 4: Oferta Interna de Biomasa (MMBep)

Fuente: Balance Energtico Nacional. 2001 y 2007. Elaboracin: Prolea Bolivia. 2010.

4.1 CONSUMO DE BIOMASA CON FINES ENERGTICOS DOMSTICOS Algo ms que el 70% de la poblacin rural satisface sus demandas energticas con biomasa, la misma que representa cerca del 90% del consumo energtico total familiar y est dedicada principalmente a la coccin de alimentos; mientras que slo el 38% de la poblacin rural tiene acceso al GLP. Tabla 1: Estructura del consumo energtico rural familiar Por fuente 89% 5% 4% 2% Lea Estircol GLP Kerosene Electricidad Otros ANCB- ESMAP. 1996. Elaboracin: Guzmn, Juan Carlos. Programa Nacional de Biomasa. 1997. Esta estructura de consumo tiene como origen una diversa problemtica y, a su vez, preocupantes consecuencias en la calidad de vida de la poblacin rural. Por un lado se encuentran problemas relacionados con los deficientes mecanismo de suministro de combustibles al rea rural y el precio al que las familias rurales compran los combustibles; y, por otro, el escaso desarrollo cultural de la poblacin rural boliviana respecto a la eficiencia de la tecnologa utilizada, su relacin con la sostenibilidad de los recursos naturales y el impacto en la salud de las mujeres y nios sometidos a los gases de combustin. Este escaso desarrollo cultural y tecnolgico tiene una de sus ms claras manifestaciones en la eficiencia en la transformacin de biomasa, pues por cada unidad de energa trmica obtenida para cocinar se consumen 25 unidades fsicas (Kg) en el caso de la lea, 33 en el caso del estircol y slo 1.41 Kg en el caso del GLP. En trminos de eficiencia en la transformacin de energa neta en energa til, se observa que la transformacin de GLP es cinco y seis veces mayor que la de la lea y el estircol respectivamente4. Los datos de eficiencia en la transformacin de la biomasa corresponden al uso de fogones tradicionales para cocinar en el rea rural del Pas. La demanda nacional de biomasa con fines domsticos el ao 1991 represent un consumo anual de 965.000 Ton. de lea y 263.000 ton. de estircol. De estas cantidades slo el 15%, en el caso de la lea, y el 2%, en el caso del estircol, correspondieron a transacciones monetizadas. 63% 15% 13% 3% 2% 4%

Por usos Coccin de alimentos Iluminacin Calentamiento de agua Otros

Fuente: Encuesta Nacional de Consumos de Energa en el Sector Domstico Rural. INE-

Informacin extrada de la Encuesta de Consumos de Energa en el Sector Domstico Rural. INE-ANCB_ESMAP. Guzmn, Juan Carlos. Diseo del Programa Nacional de Biomasa. ESMAP. 1996.
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Por otra parte, el volumen de dinero que signific la biomasa comprada ( alrededor de US$ 5 millones), represent slo el 22% de la compra de combustibles para la coccin de alimentos y esta incidencia fue an menos significativa cuando se incorpora a este anlisis los 7 millones de jornales de trabajo dedicados a la recoleccin de lea y estircol con los mismos fines 5. El anlisis desde la perspectiva espacial (ver Grfico 5 a continuacin) muestra una marcada concentracin de poblacin y consumo de energa para cocinar en los Valles Interandinos del Norte. Grfico 5: Distribucin, por Zona Biogeogrfica, de la Poblacin Rural Boliviana y del Consumo Total de Energa para Cocinar.

Fuente: Encuesta de Consumos Energticos para el Sector Domstico Rural. INE - ANCB - ESMAP. 1996 Elaboracin: Prolea Bolivia. 2005. Tambin se puede observar que aunque el combustible ms utilizado para la coccin de alimentos es la lea, existen zonas (Altiplano y valles Interandinos del Norte) en las que el estircol ha pasado a ser una importante fuente de energa, tan importante como la lea, en el Altiplano Norte, o como el GLP, en los Valles del Norte. (Ver Grfico 6)

Idem.

Grfico 6: Principales combustibles para Cocinar, por Zona Biogeogrfica.

Fuente: Encuesta de Consumos Energticos para el Sector Domstico Rural. INE - ANCB - ESMAP. 1996 Elaboracin: Prolea Bolivia. 2005.

Como no puede ser de otra manera, los pobres indicadores de eficiencia en la utilizacin de la biomasa como fuente de energa para la coccin de alimentos tiene implicaciones directas en la salud de mujeres y nios, pues buena parte de la cada de eficiencia se debe a las prdidas ocurridas en la combustin de la lea y, por tanto, a la produccin de gases contaminantes alrededor de la cocina. Recientes estudios mostraron que bajo las actuales condiciones de desarrollo tecnolgico las concentraciones de gases contaminantes en el interior de los hogares son muy superiores a las mximas permitidas. 4.2 CONSUMO DE BIOMASA CON FINES INDUSTRIALES Y DE PRODUCCIN DE ELECTRICIDAD En otro mbito de uso, el recurso biomsico primario (lea) es utilizado para la produccin de carbn, para el consumo domstico e industrial. Dado el actual sistema de produccin de carbn, transformacin de los residuos de la expansin de la frontera agrcola, la informacin sobre la produccin nacional de este combustible es muy poco confiable. Sin embargo, estudios de 1997 mostraron que la produccin de carbn con fines industriales en la metalurgia alcanzaba a un equivalente energtico de 120.7 GWh, es decir, el 0.13% de la produccin total de energa primaria6. 4.2.1 CONSUMO DE BIOMASA EN LA PEQUEA INDUSTRIA RURAL Uno de los pocos estudios sobre el consumo de biomasa en la industria rural se realiz en la ejecucin del Programa Nacional de Biomasa (PNB). Para el diseo de una estrategia de intervencin el PNB encarg la realizacin de estudios que permitan tener una visin ms

Guzmn Juan Carlos. Bases de diseo del Programa Nacional de Biomasa. ESMAP. 1996.

completa y objetiva sobre estos aspectos; los mismos se llevaron a cabo en siete Departamentos del pas: Santa Cruz, Cochabamba, La Paz, Chuquisaca, Tarija, Potos y Oruro. Los estudios buscaban: i) Estimar el consumo global y los patrones de consumo de biomasa como fuente de energa en la industria rural, el volumen monetario que su gestin implica y su incidencia en los costos de produccin de las industrias y, ii) Pre-identificar acciones a ser incorporadas en el PNB, priorizando proyectos, zonas y rubros de produccin, en trminos de necesidad de intervencin. El estudio sirvi para obtener informacin de las industrias rurales que consumen biomasa como fuente de energa, estudiar sus patrones de consumo y tecnologa de transformacin de energa, identificar los circuitos productivos y comerciales que estas involucran, estimar sus niveles de eficiencia e identificar los lugares y formas de abastecimiento de biomasa as como las fuentes boscosas comprometidas en el suministro del combustible. En los 7 Departamentos estudiados se han identific un total de 3.722 establecimientos que consumen biomasa como fuente de energa, clasificados segn 17 rubros industriales. Tabla 2 Establecimientos industriales que utilizan biomasa como fuente de energa
Rubros identificados La Paz Ladrillo Yeso Chicha Alfarera Arroz Chancaca Singani Caazo Teja Pisco Platera Pan Cal Sal Ulexita Carbn Aceite de mua Total 512 1164 682 300 597 Fuente: Informe sobre consumos de Biomasa en la industria rural. PNB. 1996 -1997. Elaboracin: Idem. 301 No Ident No ident 1 166 1 3722 No ident. 7 No Ident. 10 12 12 12 97 41 6 4 59 50 50 32 3 174 338 No. de establecimientos identificados, por rubro y por Departamento Cochabamba 530 150 477 Santa Cruz Chuquisaca 544 229 1 Potos 67 22 352 48 62 60 Tarija 77 22 Oruro 111 48 3 Total 1732 592 477 355 97 97 68 64 59 50 50 32 32 12 12

Los estudios mostraron que la mayora de las industrias estn dedicadas a la produccin de materiales de construccin y que an subsisten rubros industriales tradicionales, principalmente de produccin de alimentos y bebidas. En otros casos, la alta dispersin de los establecimientos y la limitacin de los recursos para la realizacin de los estudios, no permiti identificar con precisin los establecimientos de pan y carbn vegetal. Por esta razn, el nmero identificado de industrias es solamente referencial.

La tabla siguiente muestra los resultados de consumo anual de biomasa por las industrias rurales expresado en TM. Tabla 3 Consumo anual de biomasa en la industria rural

Rubro

Lea TM

Aserrn TM 127027

Estircol Residuo vegetal TM TM 2496

Carbn vegetal TM 42

Ladrillo Carbn Ulexita Yeso Arroz Chicha Chancaca Pan Cal Sal Pisco Caazo (Trago) Aceite Mua Singani Alfarera Teja Platera Total

124632 76091 59520 30508 18263 13782 10862 8008 1610 602 190 150 82 50 0 0 0 0 344350

1075

8562

699 1050

0 0 1199 0 0 0 129301 Elaboracin: Idem.

7 0 13 1069 0 0 13197

0 0 0 0 0 0 699

0 0 0 0 27 0 69

Fuente: Informe sobre consumos de Biomasa en la industria rural. PNB. 1996 -1997.

Las fuentes energticas biomsicas identificadas fueron la lea, aserrn, carbn vegetal, estircol, residuos forestales, bagazo y la yareta, las mismas que se utilizan solas o asociadas con goma, GLP, gasolina, diesel y electricidad. La lea es el combustible ms usado por la pequea industria rural y tambin se puede observar que se estn utilizando especies altamente frgiles como la yareta. Se aprecia, sobre todo en el altiplano, la incorporacin de estircol y goma (caucho) en forma de llantas. En los rubros que requieren fuerza motriz, la energa proviene de gasolina, diesel y electricidad. Otro resultado interesante en los estudios fue la identificacin de las diversas unidades que se utilizan en la recoleccin y comercializacin de las fuentes energticas biomsicas como la tarea, el andn, la camionada, la bolsa, el burro, la gavilla, la champa y el quintal; en cada uno de los estudios se realizaron mediciones para convertirlas a unidades de peso, en kilogramos y/o toneladas mtricas. En el caso de la industria de Ulexita es fundamental el alto consumo de yareta, sus implicaciones son por dems relevantes debido a la fragilidad de los ecosistemas de donde proviene el

combustible7, razn por la que, en trminos ambientales, este consumo tiene mayor impacto que la explotacin de lea para la industria del ladrillo en Santa Cruz. Para la aplicacin de los resultados de estos estudios en el Balance Energtico Nacional, se han aplicaron a los consumos de biomasa estimados, los poderes calorficos de los tipos de biomasa identificados. El resultado mostr que la pequea industria rural consuma, en el ao 1998, ms de 1.135.869 BEP/ao8. Los estudios tambin permitieron averiguar sobre el estado de desarrollo de la tecnologa en las industrias rurales, particularmente de la referida a la utilizacin de la energa. Esto se logr, principalmente, a partir de la determinacin del consumo especfico de energa (c.e.e.) expresado en unidades de energa por unidad de producto obtenido por la industria. La tabla siguiente muestra los resultados logrados. Tabla 4 Consumo especfico de energa en las industrias rurales
Rubro Unid La Paz Ladrillo Yeso Chicha Alfarera Arroz Chancaca Singani Caazo (Trago) Teja Pisco Platera Pan (Harina proc) Cal Sal Ulexita Carbn Aceite Mua Kg Kg. L. Kg. KgKgL. L. KgKg. KgKgKg. KgKgKgL. No ident. No ident. 3039 Fuente: Informe sobre consumos de Biomasa en la industria rural. PNB. 1996-1997. Elaboracin: Idem. 4.6 - 6.7 4.63 - 9.13 5.3 7.5 - 7.7 0.6 - 0.9 8.8-8.9 32.1 98.1 836.4 10.0 - 50.2 8.91 -19.28 0.5 - 2.8 22.7-25.1 9.51 18.3 1.12 11.7 - 27.8 41.2 - 57.8 25.6 - 61.4 Consumo especfico de energa (Mj/kg de producto) Cochabamb a 1.5 - 2.8 2.9 - 3.4 1.2-2.1 2.9 - 3.3 5.5 -14.7 5.1-7.7 9.92 Santa Cruz 2.3-3.7 Chuquisac a 1.6 - 4.8 2.2 Potos 1.1-3.0 1.3-3.1 Tarija 1.6 - 2.9 0.8-1.6 Oruro 2.16 - 6.24 1.16-2.87

El anlisis de los patrones de consumo de energa en las industrias diagnosticadas, le permiti concluir al PNB que los proyectos con las industrias rurales necesariamente deban contener conceptos relacionados con el desarrollo tecnolgico de las industrias. Era claro que los niveles de

Yareta: un recurso natural renovable? Consultora Sistemtica. Programa Nacional de Biomasa. 1998. Para el clculo de consumo de energa, segn especie identificada, se utilizaron los resultados del estudio "Poder calorfico de 51 especies de madera en Bolivia". Trepp, Andr. ANCB. Y de estudios de poder calorfico que se realizaron en el marco de ejecucin del PNB.
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eficiencia en la transformacin de la energa estaban dando cuenta de tecnologa obsoletas, que situaban a las industrias rurales en los lmites peligrosos de la competitividad. Las investigaciones tambin averiguaron acerca de los precios que los industriales rurales pagaban por la biomasa que consuman. Se pudo detectar que el precio de la biomasa est determinado por: i) la localizacin de la industria con relacin a la distancia en que se encuentra la fuente de abastecimiento del energtico, siendo el factor determinante, en este caso, el costo del transporte y; ii) las regulaciones ambientales locales que influyen en los costos de los energticos. En cada uno de los estudios, de acuerdo con el universo del estudio determinado por la cantidad de hornos identificados y la variedad de los rubros, la biomasa implica un presupuesto anual tambin variado. Al agregar los costos en que las industrias incurren en sus compras de biomasa con fines energticos, se encontr que los industriales rurales bolivianos gastaban anualmente un monto aproximado a los 11 MM de $us. que, por supuesto, tenan incidencia en los costos de produccin de las industrias. As se encontr que el grado de afectacin de los gastos en biomasa sobre el costo de produccin es tambin variable. Desde el 2% en el caso de las panaderas, hasta el 69% en el caso de la produccin de cal en Chuquisaca. En cualquier caso, las compras de biomasa no dejan de ser una preocupacin para los industriales, principalmente en los rubros calificados como energtico intensivos como la produccin de yeso, cal y ladrillos. En este mbito de la investigacin, uno de los hallazgos ms importantes fue constatar que las industrias rurales identificadas alcanzaban ventas anuales del orden de los 65 millones de dlares, y que en algunos casos los gastos en biomasa representaban hasta el 31% de las ventas de la industria. Uno de los ltimos hallazgos fue la caracterizacin de la importancia econmica regional de las industrias rurales. Es as que la agregacin de los resultados de las encuestas realizadas, daba cuenta de que las industrias rurales generaban alrededor de 20.000 puestos de trabajo no agrcolas. Por otra parte, se encontr que los ms importantes impactos ambientales provocados por el sector estn relacionados con explotacin selectiva de especies forestales de alto poder calorfico y la emisin de contaminantes a la atmsfera producto de la combustin de la biomasa en los procesos de transformacin. En efecto, se estim que la combustin de biomasa en las industrias rurales que consumen biomasa supona una emisin del orden de medio milln de toneladas de C02 a la atmsfera y el compromiso, si no deforestacin, de cerca de 80.000 has. de bosque cada ao.

5. ELEMENTOS DE POLTICA EN LA GESTIN ENERGTICA DE LA BIOMASA En principio, por definicin, debe entenderse uso racional de biomasa como fuente de energa a: i) el consumo eficiente, ii) el suministro sostenible de biomasa y, iii) en algunos casos, la sustitucin de la biomasa por otros combustibles. Se supone que si el consumo de biomasa, domstico o industrial, alcanza niveles de racionalidad, los consumos y costos especficos de energa de biomasa alcanzarn niveles de competitividad con otros combustibles, se minimizar su impacto ambiental y garantizar su sostenibilidad. Por otra parte, se ha constatado que por diversas razones econmicas, energticas e institucionales, el consumo de biomasa como fuente de energa en el rea rural no terminar; es decir, los patrones de consumo de biomasa como fuente de energa no van a cambiar en el mediano plazo, ms an, si no se cristaliza una poltica energtica enfocada en el consumo de energa de los hogares rurales bolivianos. En este marco, una de las principales barreras a la gestin energtica eficiente de la biomasa es la escasa informacin de produccin, aprovechamiento y prdidas de patrimonio forestal. Dado que la atencin principal de la normativa y organismos forestales estn concentrados en bosques de tierras bajas y de uso maderable, el aprovechamiento de los bosques andinos y el potencial de su uso energtico no es parte de la informacin que normalmente se recolecta. En consecuencia, lograr un balance forestal desde la perspectiva energtica es una tarea casi imposible, a menos que se definan hiptesis de produccin-eficiencia-consumo que permitan estimaciones similares a la descrita en la primera parte del presente trabajo. Por otra parte, pese a que las definiciones institucionales del Programa Nacional de Biomasa han logrado como resultado que instituciones bolivianas tengan los elementos necesarios para continuar con las tareas iniciadas, en la realidad todas sus actividades fueron discontinuadas una vez concluidos los recursos de Cooperacin Internacional destinados a su ejecucin. En otras palabras, las actividades para favorecer la gestin energtica eficiente de la biomasa debieran ser una responsabilidad directa del mismo MEH. La poltica energtica para el mercado interno, necesariamente deber enfrentar los problemas que devienen de la distorsin de los mercados energticos rurales. En otras palabras, de no abordarse los problemas ocasionados por la inadecuada aplicacin de los subsidios, es dudoso pensar que dichos patrones de consumo puedan sufrir modificaciones importantes. En ese entendido, es imprescindible la voluntad del Gobierno para corregir un conjunto de distorsiones, particularmente alrededor de los precios de otros energticos como el diesel y el GLP y la asignacin de subsidios a tecnologas poco eficientes. Como puede colegirse del texto anterior, el consumo de biomasa, particularmente aquel destinado a usos energticos domsticos, est circunscrito a las reas de influencia extractiva de los centros urbanos, la eficiencia de las tecnologas utilizadas y fuertemente ligada a la gestin territorial de los recursos. Por este motivo, una poltica destinada a mejorar los indicadores de

utilizacin energtica de biomasa, incluida la sustitucin, puede enfocarse desde los siguientes puntos de vista: La utilizacin eficiente de la biomasa con fines domsticos adems de reducir la presin sobre los recursos de bosque, tendr impacto favorable directo en la salud de mujeres y nios y reducir los gastos familiares en bsqueda de atencin mdica. La reduccin de la presin sobre los recursos de bosque debe ser priorizada en zonas donde el balance forestal aparente presenta evidentes muestras de sobreexplotacin. Como ocurre en otros mbitos, la informacin nacional de productividad de biomasa en el pas no refleja situaciones de presin exagerada y de potencial conflicto de sostenibilidad de recursos naturales y seguridad alimentaria. Sin embargo, dadas las condiciones de precio, subsidio e inversiones para la provisin de energticos convencionales al rea rural, es altamente probable que los patrones de consumo de biomasa continen y, peor an, se agudicen. Dado que gran parte de la temtica energtica, ambiental y de salubridad se resume en un problema bsico de eficiencia, la problemtica general puede ser resuelta si se desarrollan mecanismos simples para la introduccin de cocinas eficientes a lea de calidad y rendimiento certificados. En la actualidad, el pas ya cuenta con una oferta tecnolgica en pequea escala de cocinas eficientes a lea de calidad y rendimiento energtico global certificado. En otro mbito de oportunidades, el aprovechamiento de madera de los bosques naturales es una de las posibilidades que puede utilizar un proyecto de generacin de electricidad para aprovisionarse de materia prima de manera constante y en el marco de un plan de manejo forestal. Entre los criterios que deben tomarse en cuenta estn: - Todo aprovechamiento del bosque natural requiere del desarrollo de estudios, tanto de las propiedades de las especies para uso de madera para energa, como tambin de las caractersticas de silvicultura para su reposicin. La utilizacin del bosque deber establecerse en dos formas: aprovechamiento total y aprovechamiento selectivo, aspectos que deben ser considerados en la preparacin de normas apropiadas para un proceso de generacin de energa que no forma parte del concepto de las actuales normas forestales. Para un aprovechamiento total de ciertas superficies del bosque, las mismas deben ser repuestas ya sea con especies naturales o especies introducidas de propiedades adecuadas para energa y de buenas caractersticas por su rpido crecimiento y generacin de volumen de biomasa. Para el aprovechamiento selectivo de especies forestales, se debe establecer un plan de manejo en base reponer las mismas, con las propias especies nativas del bosque y de caractersticas adecuadas para dendroenerga.

El aprovechamiento de madera de bosques secundarios es tambin una adecuada potencialidad si se logra establecer plantaciones de ciclos de corta duracin en el crecimiento de la biomasa. Los criterios que se deben tomar en cuenta son: Se requiere el desarrollo de estudios para conocer la conformacin de especies del bosque secundario y las propiedades de las maderas. En este tipo de bosques, por lo general, las especies de rpido crecimiento son maderas de baja a mediana densidad. La formacin de los bosques secundarios est relacionada a las actividades antrpicas, por lo que la dependencia estar basada en los niveles de intervencin del hombre. Se requiere la adopcin de normas apropiadas para la utilizacin de bosques secundarios. El establecimiento de nueva vegetacin requiere por lo menos de 8 a 10 aos, de manera que, comparativamente al desarrollo de plantaciones forestales de la misma edad, el bosque secundario tendra menos ventajas. Por ltimo, las plantaciones forestales pueden ser desarrolladas a travs de dos sistemas: plantaciones forestales a pleno sol o sin dosel protector en reas desboscadas o en superficies de bosques que sern aprovechadas totalmente. Esta forma de utilizacin del bosque tiene implcitas varias ventajas: Se puede combinar en las actividades de reforestacin sobre reas desmontadas en el pasado, actividades relacionadas a generar crditos de carbono por formacin de sumideros de carbono. A travs de la reforestacin, el control de la produccin volumtrica es ms factible. Se pueden desarrollar plantaciones en lugares cercanos a la industria de energa. Se pueden establecer diferentes variables sobre los costos, con el fin de lograr valores menores en la produccin de la materia prima. En el caso de la explotacin energtica de plantaciones forestales, estn eximidas de la presentacin de planes de manejo forestal las reas de propiedad privada en las cuales la produccin forestal provenga de bosque implantado, entendindose por ste la forestacin de un rea determinada con una o varias especies aprovechables con destino a explotacin forestal. En el caso de que las especies a ser implantadas sean exticas (forneas), que es un caso probable para el aprovechamiento energtico, los efectos posibles sobre el medio ambiente deben merecer particular estudio. Desde la perspectiva del impacto ambiental un proyecto de generacin de electricidad a partir de biomasa se considera un proyecto limpio. Su operacin, con el equipo adecuado, no genera gases al medio ambiente en proporciones que causen daos. La emisin de C02 al ambiente es en circuito cerrado es decir, lo que se emite por combustin de la biomasa, es absorbido por el crecimiento de la biomasa. Sus residuos slidos (cenizas) son aptos para ser utilizados como fertilizantes para las plantaciones de rboles. El sistema de enfriamiento por agua en circuito cerrado no es contaminante. La emisin de sonido es baja. La planta, como tal, est obligada a recabar su respectivo Manifiesto Ambiental en cumplimiento a la Ley del Medio Ambiente, sin que se prevean dificultades ni costos mayores.