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2DA EDICIN
FEBRERO 2013
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Polo Joven @PoloJoven

www.PoloDemocratico.net

PGINA 2

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A ORGANIZARNOS
EN DEFENSA DEL TAYRONA
PGINA 4

SE CIERRA UN BOQUETE
PGINA 6

Y LA LUCHA POR SANTURBN CONTINUA

EL ROMPECABEZAS LABORAL
PGINA 8

Cronograma DE LA
Especial

DE JUAN MANUEL SANTOS

RENOVACIN URBANA

DEL CAN: UN NEGOCIO TURBIO

enero a mayo / 2013

PGINA 2

A ORGANIZARNOS
EN DEFENSA DEL TAYRONA
La decisin de suspender nuevamente la licencia al proyecto Los Ciruelos no resuelve el problema de fondo, se requiere revocar dicha licencia y sacar a los privados para que el Tayrona pase a manos del Estado. El Gobierno tiene las herramientas para hacerlo en la ley 99 de 1993 que seala que el Estado puede recuperar los predios privados que se encuentren dentro de los Parques Naturales. Si no es as, el gobierno de Santos puede terminar hacindonos conejo como recientemente hizo con el Pramo de Santurbn, en el que su declaratoria de parque nacional, dejo un pedazo para continuar con el proyecto minero de extraccin de oro. Es necesario que el pueblo magdalenense se organice en un frente amplio en defensa del Tayrona, atentos s revive, no solo el proyecto Los Ciruelos, sino el hotel 7 estrellas. Debemos rechazar toda intencin que busque afectar negativamente el Parque por intereses econmicos. En hora buena el alcalde Carlos Caicedo ha promovido la realizacin de un gran foro donde las fuerzas vivas de Santa Marta participen. Los estudiantes de la Universidad del Magdalena abogamos porque nuestra Alma Mater juegue en papel de vanguardia en este proceso.

Hans Christian Rangel, Miembro del Polo Joven Magdalena. 18 de enero 2013

El levantamiento de las voces de rechazo al anuncio de adelantar proyectos hoteleros en el Parque Nacional Natural Tayrona es muestra, una vez ms, de que el pueblo colombiano esta dispuesto a defender este importante patrimonio ambiental de la nacin. Lo ocurrido evidencia por una parte, la ausencia de una poltica ambiental seria de ste y los anteriores gobiernos, quienes se tiraban la responsabilidad como papa caliente, y por otra de la codicia de los privados que tienen propiedades dentro del Parque. El gobierno de Juan Manuel Santos no ha protegido este Parque Nacional Natural como debe ser. Hoy no se sabe a ciencia cierta quines son los dueos del 84% del mismo, ni cmo las adquirieron y mucho menos cuales son sus extensiones reales. Y lo que es peor, se tiene como posibilidad el desarrollo de proyectos econmicos en l diferentes al ecoturismo, por lo que siempre ha estado en la mira de los inversionistas tanto nativos como extranjeros. Estos privados no han descansado en buscar la forma de sacarle lucro. El caso de los Ciruelos es uno de muchos que se han presentado desde la creacin del Parque en el que los propietarios resultaron ser dos accionistas de la sociedad Promotora Arrecifes SAS, los mismos del Six Senses que promovieron la construccin de un hotel 7 estrellas. He aqu la principal amenaza del Tayrona, por lo que tiene razn la directora de Parques Nacionales al decir que lo ideal es que no hubiese propiedad privada dentro de l.

La propuesta es organizar un comit cvico en defensa del Tayrona, en el que participe todo el pueblo magdalenense y se haga posible que el Parque pase a manos del Estado, asegurando as la proteccin y preservacin de este importante patrimonio natural de la nacin colombiana.

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Y LA LUCHA POR SANTURBN CONTINUA

Saulo Lizarazo, Bucaramanga, enero 21 de 2013 Miembro Polo Joven Santander La reciente declaratoria de Parque Natural Regional en la zona biogeogrfica de Santurbn, pese a constituir un revs a las pretensiones de explotacin minera de las multinacionales en un rea de 12.300 hectreas, pues el Ministro de Ambiente ha manifestado que no se permitir ninguna actividad minera dentro del Parque -con lo que se pierden los derechos mineros de 25 ttulos cuya equivalencia alcanza las 10000 hctareas-, no significa que el Pramo est preservado como fuente hdrica estratgica (por lo menos en las 45 mil hectreas pertenecientes al departamento de Santander) ni mucho menos que se hayan frenado los rieles de la locomotora minera que el presidente Santos auspicia, aunque para hacerlo tenga que recurrir a las maas del engao presentndose como un protector de zonas naturales sensibles. A la sazn un botn de muestra: el Parque en Santurbn y la desgaitada de Juan Gabriel Uribe al anunciar que declaratorias as sern de ahora en adelante una poltica de Estado. Santos, el ao pasado propuso la creacin de una reserva minera de 17 millones de hctareas, en la cual, los esfuerzos por conservacin de los ecosistemas naturales se vern compelidos por proyectos extractivos vecinos a gran escala. Es el caso que se advierte desde ya con la declaratoria de parque natural en Santurbn, pues las mismas multinacionales sealan que sus proyectos no se ven afectados sino marginalmente. La minera Eco Oro Minerals Corp (anteriormente GreyStar), que posee ms de 30 mil hectreas en derechos mineros despus de una evaluacin tcnica afirma que los lmites del Parque no le impiden desarrollar el proyecto Angostura pues el 90 % del mismo se encuentra por fuera de la zona protegida. (Ver: http://www.eltiempo.com/vida-de-hoy...). As las cosas: queda claro que an resta mucho en la defensa del agua de los santandereanos, por cuanto que, al Parque slo le han dado 12 mil hectreas, mientras a las mineras que estn en la zona el gobierno nacional les ha ofrecido el oro y el moro con ttulos por doquier. Son 140 en manos de Eco Oro Minerals Corp, AUX, Anglo Gold Ashanti, Leyhat Colombia y otras. Con la declaracin de Parque Natural Regional el pueblo santandereano, producto de su lucha (pues quin ms que l revers la explotacin a cielo abierto e hizo que los ojos del pas y el continente se volvieran haca Santurbn, ese pramo tranquilo que nos llena de agua y de vida, en una lucha sin precedentes en defensa de nuestros recursos naturales), ha cerrado un boquete [Sic] ha cerrado un boquete a la confianza inversionista en asuntos mineros en el pas.

SE CIERRA UN BOQUETE

Los defensores del agua y del pramo continuaremos cerrando las dems aberturas que la poltica extractivita del gobierno nacional ha creado en Santurbn, aunque para ello tengamos que, como lo hiciera el alcalde de California (Santander) esta misma semana, desmontarle el portn a las multinacionales. (Ver:http://www.elespectador.com/noticia...).

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EL ROMPECABEZAS LABORAL DE JUAN MANUEL SANTOS:

Manuel Martnez, Polo Joven - Bogot, Febrero 13 de 2013

UNA IMPOSICIN DEL BANCO MUNDIAL Y LA OCDE

Han sido reiterativos los argumentos del gobierno de Juan Manuel Santos en los ltimos proyectos de reforma tributaria y pensional, que se suman a los repetidos por Uribe en la reforma laboral del 2003. No es coincidencia que a la hora de abordar temas en materia laboral, la inequidad y la cobertura sean las razones para justificar reformas que al contrario de solucionar problemas estructurales, profundizan en las causas de los mismos. El panorama del mercado laboral en Colombia es preocupante: las tasas de desempleo, muy superiores al promedio de Amrica Latina y los pases de la OECD, no han disminuido significativamente y se mantienen en dos dgitos, a pesar de los anuncios victoriosos del gobierno sobre los resultados de los ltimos meses del 2012. La informalidad llega al 60% de los trabajadores y un tercio de ellos declara estar subempleado. Las mujeres y los jvenes tienen unas enormes barreras de entrada al mercado laboral y los que logran acceder a l lo hacen en condiciones laborales precarias. Las justificaciones tericas que los neoliberales le han dado a esta situacin parten del supuesto de que en Colombia los costos laborales salariales y no salariales son extremadamente altos y generan dificultades para la contratacin formal de trabajadores calificados e incentivos para la informalidad de los menos calificados. Las reformas presentadas parten de este diagnstico equivocado y por lo tanto, pretenden curar la enfermedad con dosis ms elevadas de la misma medicina.

sumamente elevados mediante la aplicacin de la reforma tributaria prevista y una mayor reduccin de las cotizaciones a la seguridad social y otros pagos obligatorios relacionados con el trabajo. Evitar aumentar el salario mnimo por encima de la inflacin de los precios. Los costos laborales no salariales deberan reducirse. La dependencia de las cotizaciones a la seguridad social para financiar las polticas redistributivas (por ejemplo, la atencin sanitaria para los pobres, los subsidios familiares y la asistencia social para personas mayores) o las actividades comerciales (por ejemplo, los teatros y centros comerciales que son propiedad de las Cajas de compensacin entidades privadas sin fines de lucro) debera replantearse, dadas sus consecuencias involuntarias en la creacin de empleo formal.[1] Queda claro que en Colombia se han cumplido al pie de la letra cada una de las orientaciones de los organismos multilaterales de crdito.

Los incrementos salariales se han mantenido muy por debajo de la productividad, disminuyendo la participacin del trabajo en la produccin y ampliando la brecha salarial y la desigualdad del ingreso. La flexibilizacin laboral, La poltica salarial, la flexibilizacin laboral, la reforma tributaria y ahora que se present como la solucin a los problemas de la pensional componen las cuatro piezas fundamentales del rompeca- desempleo e informalidad, no arregl el problema y por el bezas laboral de carcter neoliberal del gobierno de Juan Manuel contrario propici la sustitucin de mano de obra nacional Santos. Cada una est enfocada en cumplir los dictmenes del Banco por bienes de capital e intermedios importados, con Mundial y la OECD, resumidos en el ltimo documento para Colombia, orgenes en la apertura econmica y la burbuja revaluade enero de 2013, en el que se definen las polticas econmicas que cionista de la inversin extranjera. tendr que cumplir a cabalidad el gobierno. La reforma tributaria se dirigi en ese mismo sentido, En dicho documento se expresan las siguientes recomendaciones eliminando parte de los parafiscales, disminuyendo los (lase imposiciones): Reducir los costos laborales no salariales suma- costos de contratacin y sustituyndolos por impuestos a

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aplicar los beneficios econmicos peridicos, BEPS, para ofrecer cobertura a 6 millones de ancianos pobres en los prximos 20 aos. Deberan estudiarse opciones para aumentar el programa de proteccin social al adulto mayor (PPSAM)[2]. La reforma presentada por el Ministro de Trabajo, Rafael Pardo, parece una copia minerva de esta recomendacin. En trminos generales, el sistema pensional colombiano tiene dos grandes problemas estructurales que hicieron insostenible el rgimen de prima media, basado en la solidaridad intergeneracional entre los trabajadores viejos y jvenes: por un lado, la informalidad y desempleo en el mercado laboral y por el otro, la aplicacin de la Ley 100, que promovi con una falsa propaganda el traslado de miles de afilados del rgimen pblico a los Fondos Privados de Pensiones, FPP. Estos dos aspectos quebraron el sistema y lo volvieron altamente inequitativo: la proporcin afiliado-pensionado, bajo entre 3 y 2, mantuvo una cobertura del 27%, concentrada en los estratos altos (cerca del 50%) y en los bajos tan solo el 4% del total de pensionados. Los aportes percibidos por los pensionados de los FPP tan solo llegan al 40% del promedio del salario de los ltimos 10 aos de cotizacin, mientras que en el pblico era posible llegar hasta el 75%. Estas exigencias llevaron al Estado subsidiar el sistema pblico en cerca de 24 billones de pesos para mantener el rgimen de prima media. Adems, en 1992 el gobierno le deba al Instituto de Seguridad Social, por concepto de aportes de trabajadores sociales, cerca de 60 billones de pesos segn diversos clculos actuariales. Las soluciones en un momento fueron el aumento de semanas de cotizacin y de la edad de jubilacin unida a una disminucin de los aos de la misma. Los efectos no fueron los deseados y el sistema se mantuvo insostenible. Las soluciones hasta ahora plasmadas en la reforma, apuntan a seguir en la misma lgica y corregir las manifestaciones y no las causas estructurales del problema. Sin entrar en detalle, se plantea el objetivo de aumentar la cobertura al 85%. Para ello se eliminar el subsidio a los que coticen por encima del mnimo, es decir, fomentar el ahorro individual de los trabajadores, que al igual que en los FPP, tan solo reciben unos cuantos rendimientos financieros de sus aportes. Esto motivar la mayor concentracin en los FPP que en la actualidad, solo 2 grandes grupos tienen el 80% de los afiliados. La meta de cobertura en principio es dudosa, ya que pretende aumentar,

como se dice en el documento del BM, aumentar en 6 millones de pensionados con beneficios econmicos peridicos y apoyos a la tercera edad. Los efectos predecibles de la reforma sern principalmente el marchitamiento progresivo hasta la eliminacin del rgimen solidario de prima media y el aumento de las desigualdades estructurales del sistema. Adems, no permitir que los afiliados obtengan una pensin que corresponda siquiera a la mitad del ingreso, no asegurar la pensin mnima, no evitar la quiebra del sistema pblico y va a seguir restringiendo el acceso de los estratos menos favorecidos. Queda en absoluta evidencia que las razones principales que han llevado al gobierno de Juan Manuel Santos a adelantar de manera acelerada estas reformas son las presiones e imposiciones del BM y la OECD. Con esta reforma pensional queda completo el rompecabezas laboral de este gobierno en materia laboral, que como marco tiene un modelo econmico montado sobre la inversin extranjera, la felicidad inversionista y el libre comercio a ultranza. Es de esperarse que este rompecabezas sea exhibido en el mundo para seguir vendiendo al pas como lo dijo el Ministro de Hacienda, Mauricio Crdenas, en el Foro Econmico Mundial hace unas semanas. La solucin tiene que estar enfocada en fortalecer el rgimen solidario de prima media y garantizar las pensiones con nuevos afiliados al rgimen pblico, de lo contrario, se avanzara en el ahorro individual concentrado en 2 grandes grupos de Fondos de Pensiones Privados, profundizando en la privatizacin del sistema, manteniendo la desigualdad y la baja cobertura. Tambin se tiene que avanzar en una poltica de empleo que corrija el desempleo y la informalidad estructurales, para ello se recomienda elevar el gasto pblico e incentivar la demanda efectiva por medio del ahorro y consumo. Los trabajadores, empresarios, estudiantes, jvenes trabajadores y dems colombianos tienen el deber de unificarse en torno a un programa que defienda estos derechos democrticos, oponerse de manera frrea a este rompecabezas impuesto y desnudar la naturaleza del Gobierno de Santos por medio de la movilizacin social y democrtica.
[1] Estudios econmicos de la OCDE, Colombia: evaluacin econmica. Enero 2013. Visin General [2] Ibd.

las utilidades. Tambin aument las cargas a la clase media y baja por medio del cobro del impuesto de renta a trabajadores con salarios superiores a 3.5 millones de pesos. Los beneficios y exenciones tributarias se concentraron en los monopolios y trasnacionales, que celebraron con bombos y platillos la aprobacin de dicha iniciativa en los ltimos das de diciembre. A este rompecabezas laboral le haca falta una pieza fundamental: reformar el sistema pensional. El Banco Mundial escribe al respecto: Hacer menos regresivo el sistema de pensiones y ampliar su cobertura. Para ello ser necesario: reducir el subsidio implcito de pensiones retrasando la edad legal de jubilacin y prolongando el perodo de referencia de los ingresos; reconsiderar el requisito de que las pensiones sean, al menos, iguales al salario mnimo; abolir los regmenes especiales; vincular las pensiones a los precios en lugar del salario mnimo; eliminar la desgravacin fiscal para las pensiones y

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RENOVACIN URBANA

ocupa, por su localizacin, ha aumentado de valor y se han incrementado las presiones para demolerlo y poner el terreno a su mejor y ms provechoso uso[1], es decir, tanto su tamao, como su ubicacin han atrado el inters del mercado. El proyecto de renovacin urbana del CAN afecta directamente a varias entidades pblicas, cuya suerte an est por definirse en el marco del proyecto. Las entidades oficiales con instalaciones dentro del CAN son las siguientes: Universidad Nacional de Colombia; Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP); Polica Nacional; Hospital Central; Clnica del Nio; Un edificio del Instituto de Seguros Sociales; Ministerio de Educacin Nacional; Ministerio de Minas y Energa; Ministerio Transporte; Ministerio Defensa; Ministerio Proteccin Social; Instituto Nacional de Salud; Un hogar infantil del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF); Industria Militar (Indumil); Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE); Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder); Instituto Nacional de Vas (INVIAS); Superintendencia de Industria y Comercio; Superintendencia de Sociedades; Registradura Nacional; Autoridad Martima Colombiana (DIMAR). y SAS El 3 de noviembre de 2011, el gobierno nacional expidi el decreto 4184, que ordena la creacin de la Empresa Nacional de Renovacin y Desarrollo Urbano Virgilio Barco Vargas SAS, cuya misin es liderar la estructuracin y la ejecucin del plan de renovacin urbana del CAN. La expedicin del decreto defini los aspectos medulares para el desarrollo del proyecto, a saber: La empresa Virgilio Barco Vargas se constituye como una sociedad pblica por acciones simplificada (SAS), del orden nacional, regida por el derecho privado, vinculada al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica, con personera jurdica, patrimonio propio, autonoma administrativa y financiera. No obstante, el artculo 4 autoriza a la empresa a emitir acciones que podrn ser adquiridas por particulares, en cuyo caso la empresa quedar constituida como una sociedad de economa mixta, en donde la Nacin no podr tener una participacin inferior al 51 por ciento del capital social.

Sergio Fernndez, Representante Estudiantil ante el Consejo Acadmico de la Universidad Nacional de Colombia y Vocero Nacional de la Mesa Amplia Nacional Estudiantil MANE. Lo que faltaba: el gobierno nacional y grandes constructores preparan una gigantesca intervencin de renovacin urbana. La Universidad Nacional est amenazada. Los barrios aledaos tambin. El Concejo tiene la ltima palabra: todo depende del nuevo POT. Un gran negocio A la crisis financiera que azota a la universidad pblica ms importante del pas, ahora se suma el riesgo de perder parte de los terrenos del campus de la sede Bogot, por cuenta del Plan de Renovacin Urbana del CAN. Se trata de un ambicioso proyecto estructurado por el gobierno nacional con el propsito de reemplazar las construcciones del actual Centro Administrativo Nacional (CAN) por un complejo de oficinas oficiales y zonas residenciales y comerciales, con inversiones estimadas en cerca de 12 billones de pesos , que se ejecutarn a lo largo de los prximos de 30 aos. Documento demoledor El 28 de marzo de 2011, el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES) expidi el documento 3694 Lineamientos de Poltica y Estrategia Institucional para la Implementacin del Proyecto de Renovacin Urbana del Centro Administrativo Nacional (CAN), en donde se plantea la necesidad de introducir modificaciones sustanciales al uso de la tierra y las construcciones del CAN. Segn lo seala el documento CONPES ya no es rentable mantener los usos originales en un edificio por cuanto el terreno que

DEL CAN: UN NEGOCIO TURBIO

Una vez constituida la empresa, se design a Andrs Escobar Uribe como su gerente, quien vena de desempearse como gerente de Construcciones Planificadas S.A., empresa que integra toda la cadena de servicios inmobiliarios de la Organizacin Luis Carlos Sarmiento Angulo, con grandes intereses en el sector, a ambos lados de la Avenida Eldorado. rea afectada por el proyecto Como puede apreciarse en la Grfica 1, de derecha a izquierda, los predios afectados por el proyecto no se circunscriben al CAN propiamente dicho. Dentro del rea del proyecto tambin se incluyen: - el edificio Uriel Gutirrez, - la Unidad Camilo Torres, - la Clnica Santa Rosa de la Universidad Nacional, - y los terrenos circundantes a la Hemeroteca Nacional Universitaria, en el campus de la Universidad Nacional. El proyecto tambin abarca el predio de Radio Televisin Nacional de Colombia (RTVC); Otro dos predios entre el Barrio el Greco y el CAN: uno perteneciente a la Beneficencia de Cundinamarca o al Hospital San Juan de Dios; otro, un humedal que hace parte del parque Simn Bolvar. y los barrios Salitre Greco y La Esmeralda, en su totalidad.

GRAFICA 1 Sacando la uas La necesidad de dotar de herramientas a la empresa Virgilio Barco, llev al gobierno de Juan Manuel Santos a promover la ley 1537, del 20 de junio de 2012, mediante la cual se dota a la empresa de una de las armas ms fuertes de que dispone un Estado a fin de desarrollar proyectos de infraestructura de gran envergadura. As, en el artculo 61 sobre las facultades para adquirir predios, se define que la adquisicin podr realizarse por enajenacin

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voluntaria o decretar la expropiacin por va judicial o administrativa de inmuebles. Un hecho realmente grave: el riesgo de expropiacin afecta a sectores importantes de la poblacin de la capital y a entidades pblicas, en favor de poderosos intereses privados, que no dejarn pasar una oportunidad tan suculenta. Extrao procedimiento La reaccin de los habitantes de los barrios El Greco y la Esmeralda no se hizo esperar: tras celebrar varias reuniones informativas, se organizaron y lograron que se realizara un debate abierto sobre el devenir de sus barrios. A finales del ao pasado, el presidente Juan Manuel Santos comision a la Alta Consejera Presidencial para Bogot con instrucciones precisas de asistir a la misa del medio da y de la noche con el propsito de convencer a la comunidad de que La Esmeralda y el barrio Salitre Greco no se tocan y de que el nuevo CAN ser el mejor vecino de ambos barrios. Finalmente, la Alta Consejera Presidencial para Bogot prometi regresar con un documento jurdico que garantice la proteccin de estos barrios por parte de la Nacin. Los feligreses an la estn esperando, obviamente. El poco ortodoxo procedimiento de enviar directamente a la Alta Consejera Presidencial a apaciguar los nimos de los habitantes de El Greco y de la Esmeralda se repiti el 22 de octubre de 2012, pero esta vez en compaa del gerente del proyecto, Andrs Escobar, quien plante la posibilidad de explorar la alternativa de excluir a los barrios El Greco y La Esmeralda. Por su parte, los vecinos del barrio La Esmeralda se han organizado en torno a Asovecinos Teusaquillo para defender sus viviendas. De otro lado, el comit de Representantes Profesorales de la Universidad Nacional, el Comit de Representantes Estudiantiles de la Universidad Nacional, la Mesa Amplia Universitaria de la Universidad Nacional (referente de la MANE a nivel local) y varios funcionarios administrativos del Alma Mater han manifestado su preocupacin.

Patrimonio cultural, material e inmaterial Han comenzado a elevarse voces de protesta frente a un atentado contra la integridad del campus y a una violacin flagrante de la autonoma universitaria. En particular, la amenaza que se cierne sobre la clnica Santa Rosa afecta directamente a la comunidad universitaria, que por ms de una dcada ha intentado revivir el hospital universitario que requieren profesores, estudiantes y trabajadores de la universidad ms importante del pas. El ao pasado, la vicerrectora de la sede Bogot de la Universidad Nacional de Colombia, present un informe del estado actual de infraestructura en el campus de Bogot, donde se estima en ms de dos billones la inversin necesaria para ejecutar los proyectos de adecuacin, reforzamiento, ampliacin y remodelacin de la sede Bogot. El esclarecedor informe seala que de los 129 edificios con que cuenta la sede Bogot, 49 se encuentran en alto estado de vulnerabilidad estructural, 18 presentan un estado de vulnerabilidad medio-alto, 10 un estado de vulnerabilidad medio, 21 medio-bajo y solo 30 un estado de vulnerabilidad bajo. Ante semejante diagnstico, no resulta fcil de explicar por qu el gobierno nacional en reiteradas ocasiones ha respondido que no hay recursos. El Plan de Renovacin Urbana del CAN constituye otro episodio cargado de menosprecio frente a las universidades pblicas colombianas de parte del gobierno de Juan Manuel Santos. El ao pasado, el rector Ignacio Mantilla seal que la Universidad no ha comprometido espacio fsico alguno para este proyecto[2] y no obstante el gobierno insiste en su propsito de afectar terrenos de la Universidad Nacional, mediante procedimientos discutibles. Todo depende del nuevo POT En abril de este ao, el Concejo Distrital debatir el nuevo proyecto de Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de la capital, que constituye el ltimo eslabn normativo que falta para la estructuracin jurdica del proyecto. El futuro del campus de la Universidad Nacional y de su clnica

depender de esta decisin trascendental para toda la ciudad. Mientras tanto, los habitantes de los barrios Greco y La Esmeralda cifran sus esperanzas en que surta tramite exitoso en el Senado el proyecto de ley 152 de 2012, mediante el cual se intenta modificar el decreto que los incluy sin consulta previa en el Plan de Renovacin Urbana del CAN. Las jornadas de movilizacin por parte de la comunidad universitaria no se harn esperar: por ejemplo, el prximo 21 de marzo durante la jornada nacional de movilizacin convocada por la MANE bajo la consigna Gratuidad con calidad los estudiantes, los profesores, los trabajadores, las madres y los padres de familia denunciarn esta nueva amenaza en contra de la Universidad Nacional. Tomado de: RazonPublica.com

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Por una nueva educacin para un pas con Soberana, democracia y paz

Cronograma
Semana de Construccin Programtica Semana de Construccin Programtica

enero a maRZO / 2013

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Semana de Construccin Programtica

Semana de Construccin Programtica

Comisin Acadmica

Principios de la Educacin Superior

28 enero al 1 de febrero

Modalidades de Titulacin
4 al 8 de febrero

Democracia y Cogobierno Sistema de Educacin Superior y Articulacin

11 al 15 de febrero 18 al 22 de febrero

23 y 24 de febrero

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Semana de Construccin Programtica

Semana de Construccin Programtica

comisin acadmica

Semana de Construccin Programtica

foro internacional

Comunidad Educativa
25 febrero al 1 de marzo

Modelo de Financiacin
4 al 8 de marzo

16 y 17 de marzo

Bienestar Universitario
18 al 22 de marzo

Gratuidad con Calidad

18 al 22 de marzo

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RECHAZAMOS LA INJERENCIA DEL BANCO MUNDIAL EN LA POLTICA

EDUCATIVA COLOMBIANA
Pronunciamiento de la Comisin de Voceros Nacionales de la Mesa Amplia Nacional Estudiantil MANE. Febrero 5 de 2013. El Banco Mundial, en coordinacin con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, OCDE, public recientemente un estudio sobre la situacin de la educacin superior colombiana que concluye con una serie de recomendaciones en los siguientes aspectos: financiero, gestin, aseguramiento de la calidad y gobernabilidad. Este hecho se presenta cuando las universidades colombianas, en especial las pblicas, atraviesan la peor crisis de su historia. Como lo ha reafirmado el propio Sistema Universitario Estatal, SUE, las necesidades financieras a partir de las insuficientes transferencias desde la Ley 30 de 1992 superan los $18,7 billones, de los cuales, a travs de la venta de bienes servicios, aumento de costo de matrculas y estrategias de racionalizacin de los recursos, estas instituciones han asumido $7,5 billones, para un dficit total de $11,1 billones a 2012. (Desfinanciamiento de la educacin superior en Colombia, 2012. Pg. 46). Lo que hay detrs de dicha situacin, ms all de la improvisacin y desconocimiento de la educacin superior, es una poltica sistemtica de desfinanciacin en 20 aos de neoliberalismo, en donde ha jugado un relevante papel el Banco Mundial. Lo que se enuncia es la misma receta que este organismo lanz al pas en el ao 1994 en donde instaba a Colombia a adoptar una base de recursos diversificada, [dando] mayor importancia a los proveedores y financiamiento privados (La enseanza superior.

Lecciones derivadas de la experiencia, 1994). A raz de esas mismas directrices el presupuesto estatal pas de representar el 87% de los recursos de las universidades al 50%. Hoy Colombia ocupa el segundo lugar en participacin del sector privado en la financiacin de la educacin superior con el 50%, despus de Chile, superando el promedio de Amrica Latina y el Caribe, que es del 46%, y de los propios pases de la OCDE, con 31%.

Con este antecedente, tampoco sorprende que dichas recomendaciones, presentadas el pasado 24 de enero al gobierno nacional, apunten a profundizar la desfinanciacin de la universidad pblica colombiana, cuando insiste en que deber avanzarse en atraer ms fondos al sistema [] implementando cambios en la gobernabilidad para estimular nuevas inversiones del sector privado(pg. 72) pues, partiendo de la insuficiente fuente de recursos pblicos y la creciente demanda insatisfecha, la nica manera de hacerlo sera recurrir a proveedores privados y compartir los costos [donde] las asociaciones mixtas pblico-pri-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------vadas representan un modelo muy prometedor para Colombia. (pg. 73).

Cronograma DE LA
Especial
comisin acadmica

Mundial en recomendar la desfinanciacin como poltica pblica para la Universidad, mientras s insiste en dotar al ICFES de todos los fondos y el apoyo necesarios (pg. 224). E igual definicin le correspondi en el documento al Icetex. Segn el equipo evaluador, este debe ser considerado como uno de los canales principales para la destinacin del presupuesto a las universidades pblicas, con el fin de profundizar el tipo de asignacin por la va de subsidiar la demanda educativa, no la oferta. Con esto rechaza la idea segn la cual la educacin requiere recursos ascendentes, donde el Estado juega el papel principal por su capacidad econmica y fiscal. La poltica financiera del Banco Mundial se aplica a costa de desfinanciar a la Universidad Pblica, tan es as, que los recursos institucionales del ICETEX como porcentaje del total de las universidades, pas del 7,4% en el 2000 al 20,1% en 2010, mientras que las transferencias nacionales a las universidades pasaron del 82,6% al 59,4% en igual periodo. Todo esto, mientras desembolsa un prstamo por U$500 millones destinados a los crditos estudiantiles, actuaciones que en han sido rechazadas por mltiples actores de la comunidad educativa. Peor an es que tambin se enuncia como estrategia de racionalizacin de los recursos financieros el recorte del tiempo de las carreras universitarias de acuerdo con que tan estrecha sea la relacin entre estas y el sector privado, imponiendo el vnculo ineluctable entre programas y las locomotoras de Santos. Dicha postura ya ha sido formulada con antelacin por el Gobierno Nacional:

MARZO a mayo / 2013

jornada de movilizacin nacional

En el mentado informe no Por una educacin Gratuita y de Calidad 21 de marzo escatima esfuerzo el Banco

evento nacional sancionatorio

encuentro organizativo

6 y 7 de abril

20 y 21 de abril

Medellin

Barranquilla
18 y 19 de mayo

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Los sectores agropecuario, minero-energtico, infraestructura de transporte () debern definir en el 2011 cules son sus necesidades de recurso humano (en trminos de perfiles, competencias y programas de formacin requeridos) de tal manera que el MEN, como regulador de la formacin del capital humano, la capacitacin y el aprendizaje, genere los incentivos a las instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano, para PRIORIZAR la formacin y el desarrollo de las competencias laborales especificas de acuerdo a las necesidades definidas por estos sectores (Bases del PND Colombia, 2010). As mismo no deja de preocupar que bajo la Ley de Asociaciones Pblico privadas o Ley de Concesiones (Ley 1508 de 2012) se pueda convertir a la universidad colombiana en instrumento de lucro del sector privado, ya que establece que dineros provenientes de dicho sector en cantidad no inferior a $3.540 millones, que se inviertan en infraestructura o servicios de las universidades pblicas, tienen derecho de retribucin o usufructo durante un periodo mximo de 30 aos, lo que reafirma el hecho de que el lucro entra por la puerta trasera si la universidad se desfinancia. Que la Ministra Campo se niegue a aceptar que no es concesin lo amparado por una ley bautizada de ese modo es entendible, pues el propsito perseguido por el gobierno no ha sido otro. No fue este el nico gobierno en la historia de Colombia que quiso imponer el nimo de lucro en las universidades colombianas? O acaso han iniciado acciones encaminadas a resolver la crisis presupuestal de las universidades pblicas desde un punto de vista democrtico? O han cesado en su empeo de sustituir la inversin estatal por la privada? Pero al Banco Mundial no poda escaprsele una valoracin positiva del nimo de lucro. De acuerdo con su planteamiento de estrategias financieras sostenibles, el Estado colombiano deber buscar la introduccin de una mayor participacin de diferentes actores en los gastos de las instituciones pblicas (pg. 301), as como en la defenestrada propuesta de Santos en el 2011 lo haca para atraer ms fondos al sistema, tanto adjudicando un volumen de recursos pblicos significativamente superior como implementando cambios en la gobernabilidad para estimular nuevas inversiones del sector privado. (pg. 72). Los anteriores elementos justifican un rechazo contundente a la poltica educativa del Banco Mundial, que guarda gran relacin con lo desarrollado en esta materia por el gobierno de Juan Manuel Santos y la Ministra Campo. Para la Mesa Amplia Nacional Estudiantil, MANE, sigue siendo imperioso avanzar hacia la consolidacin de una poltica de educacin superior acorde con las necesidades del pas, de forma soberana, y no impuesta cual recetario que, como se ha demostrado, avanza a pasos agigantados hacia la privatizacin de la universidad colombiana. Peor an es que el gobierno en respuesta afirme que por fortuna se ha avanzado en ese camino. Una ms para el archivo de incumplimientos con la MANE y el pas. Fuente: OCDE (2013), "Internacionalizacin del Sistema de Educacin Superior en Colombia", en OCDE / Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento / Banco Mundial, Evaluaciones de Polticas Nacionales de Educacin: La Educacin Superior en Colombia, OECD Publishing.

LA AGENDA

FEBRERO 2013
LUCHAS SOCIALES

radgREUNIONES
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EN BOGOT: COMISIN ACADMICA DE LA MANE EN CAL: BALANCE Y PROYECCIN DE UNA CURUL ALTERNATIVA POR WILSON ARIAS EN BOGOT: COMISIN ACADMICA DE LA MANE

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FORO EN LA UN: REFORMA PENSIONAL Y LA LUCHA SINDICAL EN COLOMBIA

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PARO NACIONAL CAFETERO HUELGA DE LOS TRABAJADORES EN EL CERREJN
FEB.

EL POLO CON LAS LUCHAS SOCIALES

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