A PRESENA POLTICA DOS CAMPONESES: UMA QUESTO DE RECONHECIMENTO Lygia Sigaud Museu Nacional Rio de Janeiro Um dos fatos

s mais notveis da vida poltica do pas em fins dos anos 50 e incio da dcada de 60 foi, sem dvida, a ruptura da marginalidade poltica a que se encontravam submetidos os camponeses1 e a sua emergncia como atores no centro dos acontecimentos nacionais, fato este j destacado por Palmeira (1985) e Camargo (1987). Com o golpe de 1964, as lideranas camponesas, oriundas das Ligas e dos Sindicatos, e as prprias organizaes camponesas so brutalmente reprimidas e excludas da vida poltica. Em que pese a violncia da represso, a incipiente organizao sindical no chega a ser liquidada, em funo do papel desempenhado pela Igreja Catlica, naquele momento, garantindo certo tipo de continuidade ao sindicalismo, como assinala Palmeira (idem, p. 45). A partir de 1968, com a retomada da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG) pelo grupo que sobrevivera ao golpe, a organizao sindical dos trabalhadores rurais2 comea a se expandir e a se consolidar. Apesar das condies adversas mobilizao das classes populares, o movimento sindical dos trabalhadores rurais, tendo sua frente a CONTAG, consegue realizar dois Congressos Nacionais expressivos, um em 1973 e outro em 1979, com 700 e 1.500 participantes, respectivamente, constri a unidade nacional do movimento em torno da bandeira da Reforma Agrria e assegura a permanncia de duas conquistas importantes para os camponeses: o enquadramento sindical, frequentemente bombardeado pelas organizaes dos grandes proprietrios rurais, e a estabilidade colocada em questo no Congresso Nacional atravs de projetos de inmeros deputados conservadores3.
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O termo campons ser utilizado no decorrer de todo o texto para designar tanto os pequenos produtores como os assalariados rurais.
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O termo trabalhador rural utilizado na legislao para designar os trabalhadores do campo. Funciona, em muitos contextos, como demarcador de identidade.
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O enquadramento sindical definido pelo Estado e consiste num conjunto de critrios passveis de incluir/excluir camponeses da categoria trabalhador rural, em funo do tamanho da propriedade que possuem, do nmero de empregados que dispem e da atividade que executam na empresa para qual trabalham. Foi, sobretudo, entre os camponeses do sul do pas que se estruturou a presso pela manuteno do enquadramento. Quanto estabilidade, tratava-se, sobretudo, de impedir a extenso do Fundo de Garantia por Tempo de Servio ao campo e garantir que os direitos

Com o incio da liberao do regime, sobretudo a partir de 1979, os camponeses retornam cena, produzindo uma sucesso de acontecimentos, como greves de assalariados rurais de incio restritas a Pernambuco, mas recentemente envolvendo quase toda a rea canavieira do Nordeste, So Paulo, Estado do Rio e Minas Gerais; como mobilizaes de massa de protesto contra a poltica agrcola e greves de pequenos produtores integrados para defender os preos de seus produtos (ambas no sul do pas); e ainda grandes mobilizaes contra a poltica das concessionrias da Eletrobrs (na rea das hidreltricas de Itaipu, Itaparica, Tucuru, It e Machadinho); e, mais recentemente e com mais intensidade, grandes manifestaes em favor da reforma agrria e ocupaes de terra, notadamente no sul do pas. Em 1985, realizam um Congresso Nacional de Trabalhadores Rurais com a participao de 5 mil delegados e, ainda no mesmo ano, a diretoria da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura escolhido num Congresso com dois mil delegados, fato este indito na vida das entidades sindicais, obrigadas que esto, por fora da legislao vigente, a escolher suas diretorias atravs de colgios eleitorais. Tais acontecimentos que envolveram e envolvem milhares de pessoas (meio bilho de greves na rea canavieira do Nordeste, por exemplo) so reveladores da existncia de iniciativas polticas diversificadas que se desdobram num conjunto tambm diversificado de lutas, nas quais os camponeses se confrontam com o Estado e com os grandes proprietrios e grandes empresas. O eixo dessas lutas, em termos de organizao e direo poltica, tem sido, via de regra, o movimento sindical dos trabalhadores rurais, estruturado em Sindicatos, Federaes e uma Confederao Nacional e, mais recentemente, o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra e a Central nica dos Trabalhadores4. Resgatar os significados deste conjunto de iniciativas polticas demandaria um investimento intelectual ainda por ser feito5. Tal lacuna, no entanto, no impede que se produza, a partir de um conhecimento acumulado sobre algumas dessas iniciativas, uma reflexo nesta direo, procurando entender a relao entre estas e
trabalhistas s prescrevessem aps dois anos de encerramento do contrato de trabalho. Ambas questes foram centrais no Congresso de 1973. Cf. CONTAG, 1973.
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A partir de meados da dcada de 70, a Igreja Catlica volta a apoiar as lutas camponesas. Desde ento sua presena pode ser observada em muitas destas lutas, sem que isso lhe confira a hegemonia poltica como foi s vezes equivocadamente assinalado. Cf. Bruneau, 1987, p. 36.
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Uma primeira tentativa nesta direo foi feita por Grzybowski, 1987.

a conjuntura poltica mais ampla, os efeitos destas iniciativas e o modo como so reconhecidas/desconhecidas no campo poltico. O texto que se segue consiste numa tentativa de pensar essas questes. 1. OS CAMPONESES NA TRANSIO O relaxamento da represso no fim da dcada de 70 e os passos recentes rumo democratizao, com a substituio de governantes militares por governantes civis, inegavelmente representaram condies favorveis ao reingresso dos camponeses na cena poltica, assim como de outros atores, notadamente os trabalhadores urbanos. Mas, se os camponeses puderam se beneficiar das possibilidades abertas por uma conjuntura menos autoritria para se expressar atravs de lutas, torn-las mais intensas e, assim, obter maior visibilidade, isso s foi possvel em funo de investimentos anteriores na prpria organizao poltica. Neste sentido, seria equivocado saudar como algo de novo as lutas atuais dos camponeses, na medida mesmo que esse tipo de distino pressupe sempre uma oposio hierrquica em relao a um suposto velho, que teria sido superado por algo de melhor e mais revolucionrio6. Se conhecer como novo tem alguma eficcia poltica, pouco rende, do ponto de vista analtico, para dar conta das descontinuidades e continuidades das lutas que se desenvolvem na transio em relao ao passado do autoritarismo e do perodo pr-64, e ainda das continuidades existentes entre elas. A partir do caso das greves de assalariados rurais de Pernambuco, pode-se afirmar que a primeira greve, em 1979, e o ciclo que ela inaugura de greves anuais7, ao mesmo que representam uma descontinuidade notvel em relao ao perodo autoritrio, enquanto acontecimento impensvel nos anos negros da ditadura, guardam uma continuidade com as formas de luta pr-64. A maioria dos 44 Sindicatos de Trabalhadores Rurais, a Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Pernambuco (FETAPE) e a CONTAG, que organizam as greves e as conduzem politicamente, so pr-existentes
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Como j indicou Hobsbawn (1972), no se sabe exatamente atravs de que mecanismos o novo se tornou sinnimo de melhor. O fato que so extremamente frequentes entre ns as classificaes das lutas camponesas como novas (os novos movimentos sociais, por exemplo), o que em muitos casos representa a simplificao das questes em jogo. 7
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Para uma anlise deste ciclo de greves, cf. Sigaud, 1986.

transio e at mesmo ao golpe de 64. Muitos dirigentes sindicais, incluindo a os considerados por seus pares mais comprometidos com os trabalhadores, esto em seus postos desde antes de 64. E mesmo a substituio de lideranas que vem ocorrendo em associao com o ciclo de greves8 pode significar tanto a entrada na poltica sindical de novos quadros, quanto a reconduo de antigas lideranas que haviam sido alijadas do jogo sindical pela represso. E, ainda, a legitimidade perante os trabalhadores e demais lideranas dos quadros de oposio que ganham os Sindicatos depende, em larga medida, da incorporao das prticas sindicais dos dirigentes comprometidos dos Sindicatos tomados como modelo de ao sindical, como o do municpio de So Loureno da Mata, que tem frente de sua diretoria o mesmo Presidente h mais de 10 anos. A complexidade destas continuidades/descontinuidades com o passado prtransio e pr-Golpe no especfica das lutas camponesas da Zona da Mata de Pernambuco, o bero das Ligas Camponesas e regio de forte tradio sindical. As lutas dos camponeses do Alto Uruguai (Rio Grande do Sul) dirigidas pela Comisso Regional de Atingidos por Barragens (uma articulao intersindical) contra a Eletrosul (concessionria da Eletrobrs), em funo do aproveitamento do potencial hidreltrico da bacia do rio Uruguai, apresenta uma continuidade politicamente construda com lutas semelhantes travadas por camponeses contra a Itaipu Binacional, no incio dos anos 809, contra a CHESF na rea da barragem de Itaparica desde meados dos anos 7010, contra a Eletronorte na rea da barragem de Tucuru, desde 198111, e at mesmo com a ausncia de uma luta organizada na rea da barragem de Sobradinho, no submdio So Francisco, invocada como modelo do que no deve ser feito12. As experincias acumuladas nestas lutas foram e so repassadas aos camponeses do Alto Uruguai pela mediao movimento sindical, de intelectuais locais, de agentes vinculados s Igrejas Catlica e Protestante de Confisso

Mais de uma dezena de diretorias sindicais consideradas pouco comprometidas com os trabalhadores vm sendo substitudas desde 1980.
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Sobre estas lutas, cf. Germani, 1982. Cf. Pandolfi, 1986.

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Cf. Magalhes, 1987.

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Sobre o tema, cf. Sigaud, 1986a.

Luterana13, produzindo-se, assim, uma desnaturalizao das implicaes da poltica de gerao de hidreletricidades, com base no passado. Por outro lado, as lutas contra a Eletrosul, que mobilizam pequenos produtores em sua grande maioria proprietrios de suas terras, se inscrevem num conjunto de outras lutas que os colocam vis-a-vis ao Estado (por preos, por crdito, por reforma agrria) e s grandes multinacionais, s quais se encontram vinculados pelo mecanismo da integrao. Neste sentido, tambm apresentam uma continuidade com estas lutas, continuidade esta assegurada pela ao dos mesmos mediadores (o mesmo Sindicato que os mobiliza contra a Eletrosul, os mobiliza contra o Banco do Brasil). As continuidades aqui assinaladas no autorizam, no entanto, que se pense que no existe uma continuidade radical a nvel dos atores no enfrentamento que travam com a Eletrosul. Pois se nos outros enfrentamentos est em jogo a preservao de um determinado nvel de vida, aqui o que est em jogo a preservao do prprio modo de vida, ameaado pelo deslocamento compulsrio, coletivo e a um s tempo, que iniciativas visando a gerao de hidreletricidade tornam imperiosas, em funo da necessidade de limpeza de grandes reas para a formao dos reservatrios. So estas determinaes que explicam o sentimento generalizado entre os quase 20 mil camponeses da rea das barragens de It e Machadinho de que algo de novo, inslito e diferente est ocorrendo entre eles 14. A anteviso de um deslocamento compulsrio num grupo social em cuja trajetria s havia lugar para os membros do grupo domstico e administrados pelo grupo domstico, como tende ser a regra nas sociedades camponesas, se confere aos enfrentamentos com a Eletrosul um carter extraordinrio para os atores, no torna as lutas que travam algo de novo ou extraordinrio no campo das lutas camponesas. Se as iniciativas polticas aqui referidas no podem ser percebidas como novas ou derivadas de uma conjuntura poltica, isso no quer dizer que esta conjuntura no seja decisiva, pelas virtualidades que representa. O prprio do momento atual, que se convencional classificar como de transio, exatamente a oscilao entre a democracia e o autoritarismo. nesse contexto que podem ser compreendidas as iniciativas polticas dos camponeses. O que era impensvel no
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Idem.

A anlise do carter inslito que assume, para os camponeses, a inundao provocada pela construo de hidreltricas, tema de uma pesquisa desenvolvida no Museu Nacional por Ana Luiza Boralho Martins-Costa.

autoritarismo tornou-se possvel agora. Assim, numa conjuntura menos desfavorvel que se inscrevem iniciativas que devolvem o cheiro de sindicato" dos anos pr-64 aos trabalhadores da zona canavieira de Pernambuco, como eles costumam afirmar, e que viabilizam a consolidao de grupos camponeses a partir da ocupao de terras, como parece ser o caso da Fazenda Anoni, no Paran 15. Na mesma conjuntura, iniciativas semelhantes so obstaculizadas pela represso policial, como foi o caso da greve dos canavieiros de So Paulo, no ano de 1985, e das ocupaes de terra no Rio Grande do Sul, ou pela ao das milcias privadas, que produzem o que chamei, em outra oportunidade, de violncia qualificada contra as lideranas sindicais (SIGAUD, 1987). 2. OS EFEITOS DAS LUTAS Produzir uma reflexo sobre os efeitos destas iniciativas polticas e seu desdobramento em lutas, se por um lado permite resgatar o seu significado, por outro representa, em muitos casos, a introduo de um corte arbitrrio numa sequncia no concluda. Em princpio, um corte desta natureza no se constitui necessariamente em obstculo ao conhecimento, desde que se incorpore anlise o arbitrrio do corte e no projete sobre as iniciativas polticas e os acontecimentos que produzem muitas vezes simultneos reflexo os critrios utilizados para resgatar o significado de lutas histricas. No fossem to frequentes as anlises que atribuem s iniciativas tpicas a virtualidade de colocar em xeque o modo de produo capitalista, seria ocioso lembrar que a ocupao de uma fazenda ou de uma o modo de produo capitalista, seria ocioso lembrar que a ocupao de uma fazenda ou de uma o modo de produo capitalista, seria ocioso lembrar que a ocupao de uma fazenda ou de uma greve de assalariados rurais no so equivalentes ao que a histria veio a consagrar como a revoluo francesa, a revoluo sovitica e outras tantas grandes transformaes. Isto posto, cabe chamar a ateno para o fato de que o significado destas iniciativas do campesinato e de suas organizaes polticas no se encerra nos projetos e intenes dos autores, nem em sua fora relativa, mas depende em grande parte da dinmica que desencadeiam. Assim, tendo a pensar tais iniciativas

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Informao fornecida por Aurlio Vianna Jr., que elabora sua dissertao de mestrado para o Projeto de Ps-Graduao em Antropologia Social do Museu Nacional, sobre a Fazenda Anoni.

a partir de campos de lutas, nos quais os camponeses constituem uma das foras em disputa. Deste ponto de vista, resgatar o significado das greves dos assalariados rurais de Pernambuco, requer se identifique os diferentes campos nos quais os camponeses e/ou seus representantes entram em concorrncia com outras foras e, a partir da, apontar os efeitos pertinentes. No campo sindical, constitudo pelas diferentes foras que se confrontam a partir da organizao sindical, o ciclo de greves foi transformado pela ao dos dirigentes sindicais de Pernambuco que ocupam historicamente neste campo uma posio de destaque construda a partir de uma tradio das Ligas, das lutas pr-64 e do papel que desempenharam na reorientao poltica ocorrida em 1968 na Confederao Nacional e da prpria ao dos dirigentes da CONTAG, em um modelo de prtica sindical ao qual deveriam se moldar as lideranas de outros estados. Tal converso das prticas sindicais de Pernambuco nas prticas modelares para os assalariados rurais se processou no espao das reunies sindicais, sobretudo nos Encontros de Assalariados promovidos com regularidade pela CONTAG desde 1980. Nestes encontros, onde se avalia a atuao sindical junto categoria e se estabelecem diretrizes e uma programao a ser obedecida, a experincia pernambucana constituda como parmetro de avaliao/julgamento e modelo para o qual todos devem convergir16. Assim, possvel afirmar que as greves de Pernambuco acabaram por desencadear iniciativas17 do mesmo gnero de Minas Gerais (a partir de 1980), no Rio Grande do Norte (a partir de 1982), Estado do Rio, So Paulo e Paraba (a partir de 1984) e Alagoas (1987), produzindose o que em outra oportunidade denominei de efeito Pernambuco (SIGAUD, 1986), um efeito construdo pela mediao dos dirigentes sindicais num campo concorrencial onde a greve confere prestgio a quem promove. Ainda no campo sindical, as greves significaram uma ascenso das lideranas da zona canavieira aos postos de direo no interior da Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Pernambuco (FETAPE), antes controlado hegemonicamente por lideranas de pequenos produtores, procedentes de outras reas do estado (Agreste e Serto) e uma substituio de lideranas na
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So inmeras as indicaes neste sentido contidas nos relatrios dos Encontros e Reunies do CONTAG. Cf. especificamente CONTAG, 1982, 1983 e 1984.
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Para uma anlise de algumas dessas iniciativas, cf. Ferrante, 1986; Cruz e Andrade, 1986 e Novaes, 1987.

prpria Zona da Mata, conforme j foi assinalado, assim como a proliferao de lideranas intermedirias, os chamados delegados sindicais. Na medida em que as greves so apresentadas como um indicador de sucesso na prtica sindical, aqueles que a lideram adquirem prestgio e, com ele, poder para se impor como fora. No que se refere s lideranas intermedirias, est em jogo tambm o prestgio num campo concorrencial, pois se considerados necessrios para viabilizar as greves, os delegados sindicais so ainda tomados como evidncias do sindicalismo organizado, havendo, portanto, interesse por parte daqueles que se encontram na direo dos Sindicatos em formar tais quadros, entre outras razes porque eles constituem um importante capital a ser apresentado por ocasio das reunies e encontros sindicais. No campo das relaes conflituosas entre as lideranas sindicais dos camponeses e os dirigentes sindicais patronais (de usineiros e fornecedores de cana), as greves estimularam um fortalecimento das organizaes sindicais patronais e um reaparelhamento de seus quadros para enfrentar as mesas de negociao18, o que por sua vez indicativo do reconhecimento que os camponeses recebem enquanto interlocutores temveis, com os quais os patres hoje se veem obrigados a negociar. Na medida em que consolidaram novos parmetros para reger as relaes sociais no interior dos engenhos, as greves significaram, ainda, uma ampliao das possibilidades de conflito no campo de lutas no qual patres e seus prepostos e camponeses se enfrentam como duas foras, e no qual os dirigentes e delegados sindicais desempenham importante papel de mediao. Esta intensificao de conflitos, que tem como eixo principal a violao de direitos trabalhistas pelos patres e a cobrana destes direitos pelos camponeses e que se expressa, sobretudo, nos intervalos entre as greves nos interregnos adquire visibilidade no campo jurdico, para o qual transferida uma parcela significativa das demandas dos camponeses19. De um ponto de vista mais imediato, a greve um mecanismo acionado para impor normas que devam reger as relaes entre os camponeses e seus patres.
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Mudanas nas organizaes empresariais a partir das greves so tambm assinaladas por Almeida (1985), em anlise sobre o sindicalismo urbano. 1
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Dados oriundos de um levantamento das peties encaminhadas Justia do Trabalho no perodo de 1978 e 1984, revelam a existncia de cerca de 80 mil reclamaes trabalhistas em 23 municpios da zona canavieira de Pernambuco.

Para os camponeses, este sentido pragmtico reelaborado como uma necessidade de impor a lei da gente que se contrape lei do patro. A cada ano a imposio precisa ser resposta, no apenas porque a legislao referente aos contratos de trabalho assim o determina, mas, sobretudo, porque os camponeses tm interesse nisso, interesse este construdo pela mediao dos representantes sindicais. A reproduo cclica das greves e os conflitos do interregno mantm os camponeses e seus representantes em cena durante todo o tempo e tem obrigado a frequente entrada no palco de outros atores, notadamente juzes do trabalho e representantes do governo do estado de Pernambuco como mediadores dos conflitos (nas greves e fora delas), produzindo e reproduzindo o reconhecimento dos camponeses e de seus representantes como atores legtimos, o que tem por efeito a imposio de limites s possibilidades de exerccio da dominao em moldes tradicionais por parte dos grandes proprietrios. Encerrando aqui a referncia a Pernambuco, diria que, a partir dessas indicaes, possvel perceber que os efeitos de uma iniciativa poltica como a greve, transcendem, em muito, seus objetivos pragmticos. Da a simplificao grosseira que representam as tentativas de avaliar estas iniciativas (assim como outras greves de camponeses e de operrios) em termos de uma contabilidade de reivindicaes apresentadas/reivindicaes atendidas ou de clusulas cumpridas/clusulas no cumpridas. Deslocando, agora, a ateno para as lutas que opem os camponeses ao Estado na regio do Alto, observa-se que to logo vazam, em 1979, as primeiras informaes a respeito das intenes do Estado de realizar o aproveitamento hidreltrico da bacia do rio Uruguai, comea a se estruturar uma articulao sindical e de representantes de base. Tendo como principal eixo a oposio Eletrosul concessionria da Eletrobrs encarregada de realizar a obra esta articulao acaba se institucionalizando na Comisso Regional de Atingidos por Barragens (CRAB) criada em 1980 (CRAB, 1980). Em pouco tempo, a Comisso consegue apoios polticos importantes nas Assembleias Legislativas do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina e em algumas prefeituras locais, assim como junto s Igrejas Catlica e Evanglica de Confisso Luterana e a organizaes privadas de apoio ao movimento popular, e produz acontecimentos expressivos, como a Romaria de

Carlos Gomes20, a coleta de um milho de assinaturas contra as barragens21, grandes manifestaes e, mais recentemente, o fechamento da rea manifestaes e, mais recentemente, o fechamento da rea do reservatrio aos tcnicos da Eletrosul e das empresas que para ela trabalham22, inviabilizando o trabalho da empresa na rea para os procedimentos de praxe. Apesar da bandeira aparentemente radical de no s barragens, que constitui a marca distintiva da retrica de suas lideranas, objetivada no jornal da Comisso23, nos cartazes espalhados pela regio e nas faixas exibidas nas manifestaes, as iniciativas polticas produzidas pela CRAB adquirem sentido se pensadas como uma luta pelo seu reconhecimento enquanto interlocutor para falar e negociar em nome dos atingidos e pelo direito de impor ao Estado condies para viabilizar o empreendimento. A Eletrosul reluta em reconhecer a Comisso e estimula a criao de comisses concorrentes integradas por notveis locais, as quais, por falta de sustentao, acabam se esvaziando. As dificuldades reais para entrar na regio em funo da resistncia dos camponeses que expulsam os tcnicos e sabotam as iniciativas da empresa, as presses do Banco Mundial em relao a um plano para o deslocamento da populao24 e mudanas na cpula da Eletrosul produzem uma reverso do comportamento dos dirigentes da empresa, que, em fins de 1987, assinam um acordo com a Comisso, atravs do qual no apenas consagram o reconhecimento da Comisso como interlocutor legtimo, como se comprometem com uma srie de condies impostas pelos dirigentes camponeses. Este fato, indito na histria das relaes das empresas do setor eltrico com as populaes atingidas, representa uma descontinuidade poltica importante, para a qual a

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A Romaria de Carlos Gomes foi realizada na vila de mesmo nome, no municpio de Viadutos (RS). Dela participaram 20 mil camponeses. Seu tema era: guas para a vida e no para a morte. Cf. Zero Hora, 15 de fevereiro de 1983. 2
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Cf. CRAB, 1984.

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Dentre estas iniciativas destacam-se: expulso de funcionrios (Dirio da Manh, 02 de agosto de 1986), bloqueio de estradas (Zero Hora, 09 de agosto de 1986), priso de funcionrios da Eletrosul (Dirio da Manh, 22 de julho de 1987), priso de engenheiros (Correio do Povo, 05 de agosto de 1987), reteno de funcionrios da Eletrosul e Emater (Zero Hora, 16 de agosto de 1986), reteno de equipes de trabalho e mquinas de empreiteiras (A Voz da Serra, 05 de maro de 1987), priso de funcionrios da Eletrosul (Dirio da Manh, 21 de outubro de 1987).
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Trata-se do Boletim A enchente do Rio Uruguai, publicado com certa regularidade desde 1981.

Indcios dessa presso aparecem frequentemente na imprensa. Cf. Gazeta Mercantil de 06 de maio de 1986 e Correio do Povo de 21 de outubro de 1987.

iniciativa dos camponeses influiu decisivamente, merecendo, portanto, ser analisada com mais cuidado. A formao da Comisso Regional de Atingidos por Barragens e suas iniciativas representaram um complicador num jogo que tinha tudo para ser mais simples. Nos planos iniciais da Eletrosul a relao com os camponeses seria direta e individualizada, sem mediaes, e as negociaes se dariam nas condies por ela impostas25. A comisso, em sua luta por reconhecimento, se interpe como ator, produz uma identidade de atingido para os camponeses a serem deslocados, desnaturaliza as implicaes das obras contrapondo ao discurso do progresso e dos benefcios para a regio um discurso sobre as desgraas que se abateriam sobre os camponeses e suas famlias e elabora uma pauta de reivindicaes. A constituio de uma fora de oposio e o relativo sucesso de suas iniciativas obriga a uma redefinio de posies no interior das elites locais, que viam na obra a chegada do progresso. Em pouco tempo, mais ningum incondicionalmente favorvel s barragens e assiste-se a uma incorporao do discurso da Comisso por parte de outros atores26, sem que isso signifique adeso ou apoio Comisso, permanentemente desqualificada como radical. Na medida em que inviabilizam a obra e rompem o equilbrio do jogo poltico local, as iniciativas da Comisso tornam a negociao imperiosa e diferentes atores comeam a disputar com ela a posio de mediadores entre o Estado e os camponeses. Na desapropriao do canteiro de obras de barragem de It (em 1986), realizada em povoados onde a Comisso no havia conseguido se implantar, um prefeito se interpe como mediador e usa sua influncia junto aos camponeses para obter um acordo a respeito do valor das indenizaes com a Eletrosul, em troca de regalias para o municpio (investimentos de infraestrutura, benefcios para comerciantes locais, etc.). A desapropriao do canteiro de obras favorvel a algumas das 40 famlias em termos de renda auferida, se no pode ser debitada na conta da Comisso, no deixa de ser um efeito de suas iniciativas. A assinatura do acordo27 quase um ano depois da desapropriao do canteiro confere Comisso o papel de ator principal no jogo com a Eletrosul, excluindo outros atores do papel de
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Cf. documento intitulado Poltica Geral de Desapropriao (ELETROSUL, 1981).

Entre estes atores podem ser indicados Prefeitos, Presidentes de Cooperativas, Presidentes de Associaes Comerciais, etc. 2
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Cf. Eletrosul/CRAB, 1987.

mediao, papel esse que passa a ser monopolizado pelos representantes camponeses. Reconhecer a importncia do acordo no significa considerar que os conflitos esto resolvidos. A rigor o acordo se limita a contemplar a questo da desapropriao das terras, deixando de lado outras reivindicaes consideradas importantes, e produz um deslocamento das condies em que se travam as lutas. Trata-se agora de lutar pelo cumprimento do acordo e no mais apenas pelo direito de ser reconhecido como ator legtimo ou pelo direito de impor uma definio de direitos. Se o acordo representa uma vitria da representao camponesa, importante ressaltar que outros interesses e outras foras pesaram para que houvesse uma negociao. Por um lado, o interesse da Eletrosul em se firmar no campo concorrencial das concessionrias da Eletrobrs, com as quais disputa prestgio e recursos, como uma empresa que sabe enfrentar corretamente a questo ambiental (jargo tecnocrtico para designar as pessoas, sobretudo camponeses e ndios, as plantas e os animais afetados por suas iniciativas) e, por outro, a presso do Banco Mundial para uma soluo para a questo da populao, conforme j mencionado. Mas a questo ambiental no seria a mesma, no existisse uma Comisso, no houvesse mobilizaes de massa, no existissem reivindicaes consagradas em textos e documentos escritos. Vale aqui lembrar, por exemplo, que no caso da barragem de Sobradinho onde no se estruturou uma organizao camponesa as presses do Banco Mundial se exerceram no sentido oposto quele expresso pelos camponeses28. As aluses aos impasses surgidos especificamente no Alto Uruguai e necessidade de se criar mecanismos para enfrent-los, que figuram no recm divulgado Plano 2010, no qual a Eletrobrs elabora suas diretrizes para os prximos 20 anos, se torna incompreensvel se no levar em conta as iniciativas da Comisso. Sem se referir existncia da Comisso e resistncia dos camponeses, um documento como Plano 2010, essa espcie de livro sagrado dos tecnocratas do setor eltrico, acaba consagrando em seu interior o efeito das iniciativas polticas dos camponeses, embora despersonalizando-as e naturalizando-as. Assim, no Alto Uruguai como em Pernambuco, o efeito das iniciativas dos camponeses transcende em muito a retrica dos dirigentes e o sentido vivido dos
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Cf. Sigaud et alii, 1987, p. 271.

camponeses que participam das lutas. Para estes o que est em jogo a garantia em relao s suas terras e s suas possibilidades de continuarem a viver como sempre viveram: nas linhas termo local que designa o povoado com suas capelas, suas escolas, seus clubes e campos de bocha, isto , nos espaos onde desenvolvem suas atividades produtivas e uma forte vida associativa. Tomar a retrica das lideranas construda para o embate retrico ou a representao dos atores na razo de ser das iniciativas polticas e avali-las a partir disso, significa reificar as palavras e perder a dimenso da dinmica dos fatos polticos. As lutas do Alto Uruguai esto inscritas numa sequncia no concluda. It e Machadinho sero provavelmente construdas e os camponeses, embora no o desejem e tentem resistir, tero suas terras alagadas e seus povoados destrudos. E isso dever ocorrer no apenas em funo das avaliaes que o Estado faz em relao necessidade de gerar energia hidreltrica a partir do Sudeste, como tambm em funo da presso exercida pelas empresas de consultoria, da construo civil e de equipamentos eltricos que dependem fundamentalmente destas iniciativas do Estado para continuar a existir29. No entanto, assim como as iniciativas polticas na zona canavieira de Pernambuco impem limites s formas de dominao exercidas tradicionalmente pelos patres da cana e do acar, as iniciativas do Alto Uruguai impem limites s formas tradicionais de interveno do Estado brasileiro sobre o espao fsico visando a gerao de hidreletricidade. Neste sentido instituem diferenas no rumo dos acontecimentos e na prpria natureza das relaes sociais, conferindo-lhes um sentido outro que aquele que teriam caso tais iniciativas no tivessem existido. 3. A EXCLUSO DO RECONHECIMENTO Se os dirigentes camponeses e os prprios camponeses conseguem, atravs de suas iniciativas tpicas, imporem seu reconhecimento enquanto atores legtimos e com direito a influir no rumo dos acontecimentos e se suas iniciativas produzem efeitos em diferentes campos, da no resulta a consolidao do seu reconhecimento no campo poltico enquanto atores consagrados30. Tudo se passa
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Sobre os interesses dessas empresas, cf. Klein (1987) e Diniz e Lima Jr. (1986, p. 69 e 70). Ver tambm Pinguelli Rosa e Mielnik (1987). 30 Para efeitos deste texto foram selecionadas iniciativas a respeito das quais se dispunha de um conhecimento acumulado atravs de pesquisa. Outras iniciativas, no entanto, se enquadram nos termos desta anlise.

um pouco como no mito do Ssifo, as organizaes camponesas e os dirigentes camponeses necessitando a todo o momento empurrar a pedra montanha acima, impondo e repondo seu reconhecimento. Seria equivocado interpretar essa necessidade permanente de se impor na cena poltica, como sinal de debilidade das organizaes camponesas ou como evidncia de suas escassas possibilidades de influir nos acontecimentos. No est em jogo a eficcia relativa das iniciativas, como procurei demonstrar, mas sim o reconhecimento dos atores de tais iniciativas. No interior do Estado, por exemplo, em que pese as oportunidades nas quais os camponeses e suas organizaes so reconhecidos enquanto interlocutores legtimos (por burocratas ou tecnocratas de autarquias e empresas estatais), a tendncia de se operar como se os camponeses e suas organizaes no existissem. Assim, no j citado Plano 2010, os impasses so mencionados (ELETROBRS, 1987, p. 6.12 e 6.20), mas no a Comisso Regional de Atingidos por Barragens. No mesmo Plano h uma referncia ao problemtico reassentamento na rea da barragem de Itaparica (localizada no submdio rio So Francisco) e nenhuma palavra a respeito do Polo Sindical que organizou toda a mobilizao contra a Companhia Hidro-Eltrica do So Francisco (CHESF)31. Sequer aparecem no Plano os camponeses, substitudos que so pela fico da populao ribeirinha (uma abstrao geogrfica atravs da qual os tecnocratas do setor eltrico classificam as pessoas que moram s margens dos rios). Na medida em que no so nomeadas, as organizaes camponesas deixam oficialmente de existir e perdem na palavra objetivada o reconhecimento que lograram nos enfrentamentos com os representantes do Estado, consubstanciado em acordos e compromissos. Embora no descartando a intencionalidade de poltica embutida na recusa ao reconhecimento, seria simplificador reduzi-la apenas a um expediente altamente rentvel para qualificar opositores. Na imprensa, este grande veculo de produo, destruio e consagrao de atores polticos, os camponeses no tm melhor sorte. Embora eventualmente consigam ter suas organizaes reconhecidas como produtoras de acontecimentos, a tendncia ter suas iniciativas ora representadas como fruto de gerao espontnea, ora debitadas na conta corrente de agentes externos (Igreja e Partidos Polticos de esquerda), ora enquadradas como iniciativas de produtores
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Cf. Pandolfi, 1986.

rurais, o eufemismo em voga para os grandes proprietrios de terra 32. O fato que, sem que se possa suspeitar da existncia de uma conspirao anticamponesa, os camponeses obtm de parte dos profissionais de imprensa pelo menos daqueles que so os responsveis pela edio final dos jornais e revistas nacionais um tratamento homlogo ao que lhes dispensado pelos tecnocratas e burocratas e que se traduz na negao de uma existncia social plena. No campo cientfico, os camponeses tambm no logram consolidar reconhecimento, salvo entre aqueles que, por fora da diviso intelectual do trabalho, os elegeram como referente emprico de suas investigaes e reflexes. Nos anos 50 e 60 foram percebidos como um estorvo para a emergncia da conscincia operria, viso esta celebrizada nas pginas de socilogos estudiosos do mundo fabril. Foi o tempo em que a origem rural do operariado brasileiro se tornou a chave para o entendimento do comportamento da classe operria, sobretudo daqueles traos que indicavam o no cumprimento de sua misso histrica, nos termos concebidos por aqueles intelectuais imbudos da ideia classecoisa, to oportunamente criticada por Thompson (1967, p. 10). J nos anos 60, quando era grande a visibilidade das lutas camponesas e proliferavam os debates sobre os rumos da Revoluo Brasileira, os camponeses ganharam espao na produo cientfica, no propriamente como atores reconhecidos, mas como resqucios do feudalismo, ou como os novos integrantes do proletariado nacional. Com o surto desenvolvimentista dos anos 70, entram em declnio nos escritos dos intelectuais que debatem os destinos do pas. Seu desaparecimento saudado na literatura sobre o trabalhador volante e a tendncia generalizada desde ento salvo na literatura especializada a de reconhecer a sua existncia e negar reconhecimento s suas organizaes e lideranas como atores legtimos do jogo poltico. Embora na literatura mais recente voltada para a anlise da conjuntura poltica, dos chamados movimentos sociais e do movimento sindical se constate, frequentemente, uma certa desinformao a respeito das iniciativas polticas dos camponeses, no seria correto atribuir o no reconhecimento dos camponeses enquanto atores polticos apenas ignorncia em relao aos fatos. Trata-se muito mais de uma dificuldade real de interpretao que parece remeter prpria posio
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Isto ocorre particularmente quando esto em jogo as lutas por preos dos produtos e crdito no sul do pas.

dos camponeses no interior da sociedade e a esquemas culturais dominantes que perpassam o campo cientfico, o aparelho de Estado e a imprensa. A excluso dos camponeses e de suas organizaes do discurso oficial, do discurso produzido pela imprensa e de uma parte considervel da literatura legitimada sobre o poltico, inegavelmente revela uma dificuldade dos camponeses em obter e consolidar seu reconhecimento enquanto ator. Tal dificuldade se constitui no sinal mais evidente de sua posio de dominados na sociedade, dominados no apenas econmica e politicamente, mas tambm simbolicamente, na medida mesmo que, como classe objeto, como sugere Bourdieu (1977), no dispe de meios para controlar sua prpria objetivao e a produo de sua prpria imagem. Se outros grupos dominados, sobretudo aqueles construdos a partir das classes trabalhadoras, experimentam o mesmo tipo de despossesso simblica e, portanto, enfrentam dificuldades anlogas em consolidar seu reconhecimento, haveria, no entanto, algo de especfico entre os camponeses. Tal especificidade residiria no fato de estarem associados, mais do que qualquer outro segmento social expressivo, ao atraso e ao tradicional, numa sociedade como a brasileira, que tem na ideia de progresso esta concepo histrica e relativa to cara sociedade ocidental , uma de suas categorias culturais dominantes, a partir da qual se estrutura toda uma representao do futuro, nos termos teleolgicos de uma nao que marcha para o urbano, o industrial e o moderno33. Em que pesem os desacordos em relao aos mtodos de se realizar os destinos da nao, existe um grande consenso no interior das elites polticas, econmicas e intelectuais a respeito da existncia de um destino para o pas. Dentro desta viso teleolgica no h lugar para os camponeses, uma vez que os lugares esto reservados queles grupos sociais que tenham uma misso a cumprir na consecuo da nossa verso da teodiceia. Socializados nesta cultura e produzindo a partir dela, os intelectuais em muito contribuem para cristalizar este tipo de representao do pas. Assim que uma parcela da produo reconhecida como cientfica no pas revela a internalizao da teleologia dominante, naturalizada e erigida em pressuposto inquestionvel. Expressando-se preferencialmente na seleo de temas que tenham a ver com a mudana e com o novo, essa teleologia revela toda a sua fora nas anlises e
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Garcia Jr. (1981) fornece elementos interessantes para se pensar a fora desta teleologia ao examinar a obra O que se deve ler para conhecer o Brasil, de Nelson Werneck Sodr, destacando a oposio feita pelo autor entre brasileiro X colonial.

referncias ao poltico. A, mais do que em qualquer outro tipo de reflexo, percebese uma preocupao recorrente e at mesmo obsessiva com os papis dos atores polticos, sobretudo com aqueles papis no desempenhados. Mesmo as anlises mais finas produzidas com grande rigor, no resistem aos comentrios s vezes perifricos, s vezes centrais sobre os papis no desempenhados pelos atores, quer aqueles privilegiados nas anlises polticas, como a classe poltica e as elites, quer pelos menos nobres como os movimentos sociais, o movimento sindical, etc., comentrios estes consagrados em formulaes do tipo: mas no foram capazes de...", de uso corrente nas cincias sociais no Brasil. Ora, a preocupao dominante com papis no desempenhados s faz sentido a partir do pressuposto da existncia de papis prescritos, o que se constitui numa demonstrao de internalizao da viso teleolgica de que existam papis a serem desempenhados na construo de um futuro pensado em termos teleolgicos. Associados ao atraso e ao velho e no tendo papis prescritos, os camponeses, suas organizaes, suas iniciativas polticas e os acontecimentos que produzem escapam percepo e reflexo. Assim, os acontecimentos, a expresso mais visvel das iniciativas polticas, se esvanecem, na medida em que no encontram suporte nas categorias culturais dominantes. No chegam sequer a se constituir como acontecimento, pois, como sugere Sahlins (1985, p. 153), um acontecimento no apenas um acontecimento, mas uma relao com um determinado sistema simblico. E neste sistema no h lugar para os camponeses. Seu reconhecimento na produo intelectual permanece restrito aos especialistas em campo, alguns dos quais compartilham com os analistas do poltico a mesma viso teleolgica da sociedade: ora apresentam os camponeses como atores que no foram capazes de desempenhar determinados papis como, por exemplo, mudar o Estado, ora como atores que podero vir a desempenh-los de maneira extraordinria, virando o pas de cabea para baixo.

CONCLUSO Partindo da notcia de alguns acontecimentos produzidos atravs de iniciativas polticas das organizaes camponesas, buscou-se neste texto resgatar a relao de algumas destas iniciativas com uma determinada conjuntura e o seu

significado em termos dos efeitos por elas desencadeados e de interferncia no rumo dos acontecimentos. Do ponto de vista analtico foi possvel identificar a existncia de um denominador comum entre as iniciativas que opem os assalariados da cana aos grandes proprietrios de Pernambuco e aquelas que opem os pequenos produtores do Alto Uruguai ao Estado, que residiria exatamente na busca do reconhecimento enquanto ator e no fato de que em inmeras oportunidades logram este reconhecimento do qual parece derivar a eficcia de suas atuaes. Mas, na medida em que o reconhecimento obtido ad hoc no se consolida, as iniciativas aparecem como sem efeito para a sociedade e para os prprios atores, o que no deixa de ser um efeito por mais perverso que possa parecer. Palmeira (1985) e Martins (1984) j vinham chamando a ateno, no exatamente da mesma forma, para a questo do reconhecimento das lutas no campo, e foi em parte por suas indicaes e em parte por uma inquietao que venho tendo h algum tempo, que me dispus a sugerir algumas ideias que pudessem dar conta do descompasso existente entre iniciativas capazes de produzir efeitos e a no consolidao do reconhecimento dos seus autores enquanto atores. Assim, foi com o intuito de abrir um debate que sugeri que se buscasse a chave do descompasso tanto na despossesso simblica dos camponeses decorrente de sua posio dominada quanto nas categorias culturais dominantes que medeiam as formas da percepo dos acontecimentos e que tendem, conforme procurei demonstrar, a desconhecer os camponeses enquanto atores, marginalizando-os da retrica poltica, independentemente da fora que por ventura expressem nos acontecimentos que produzem. Do ponto de vista da prtica poltica, esta situao num certo sentido obriga os dirigentes camponeses a reporem a cada momento seu reconhecimento, renovando os acontecimentos. Do ponto de vista da reflexo que sobre essas prticas se produz, sugere que se pense com maior cuidado sobre seus significados e, sobretudo, que se rompa com os esquemas ortodoxos dominados pela teleologia que na busca dos papis prescritos acaba perdendo a riqueza dos fatos sociais. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALMEIDA, Maria Hermnia Tavares de (1985). Sindicalismo brasileiro e pacto social. Novos Estudos CEBRAP, n. 13, p. 14-28.

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