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UNIDAD 3

CLASES SOCIALES, LUCHAS Y CONSTRUCCIN DE DERECHOS EN ARGENTINA, CHILE Y URUGUAY


Seccin I. Luchas y conformacin de actores en el siglo XX hasta la dcada de los setenta. 3.I. 1. Introduccin
La conformacin de agentes protagonistas de luchas sociales, el carcter de estas luchas, su capacidad de producir cambios, depende de cmo se va estructurando una sociedad. Y los distintos procesos, las diversas dinmicas que se van dando, el tejido social que se va conformando dependen de la integracin en la regin y en el capitalismo global. Esto naturalmente puede variar en funcin del tipo de sectores econmicamente dominantes que se trate, de la capacidad de maniobra de las elites polticas y del tipo de Estado que se vaya armando, de la regin que se est hablando dentro de la divisin global del trabajo y para volver a lo del inicio y que ocupar las prximas lneas- de las luchas sociales que se desarrollen. Es decir, el punto de partida que se propone es de considerar las luchas sociales como ida y vuelta con otros procesos sociales, como producto y a la vez productoras de dinmicas diversas. Lejos entonces de establecer una "estructura social" como punto de referencia o como llave explicativa de luchas sociales mucho menos como dato jo o dado, de la que dependen otras "variables"- debe pensarse ms bien en procesos que van desarrollando un tipo, un perl de sociedad: ms tradicional o ms moderna en sus relaciones sociales en general y de produccin en particular, ms rural o ms urbana, ms o menos proclive al cambio, etc. Esto da una idea de movimiento o de dinmica que la nocin de "estructura social" no aporta. Pero adems, permite ver que las luchas sociales se desenvuelven en el marco de procesos que van estructurando una sociedad es decir que varan en funcin del carcter de estos procesos- pero a la vez las propias luchas sociales van modicando o tienen la potencialidad de modicar- a la propia sociedad, al propio tejido social. Ms all de lo necesariamente esquemtico de lo anteriormente indicado, hasta de lo banal que puede parecer establecer que las luchas sociales no pueden dejar de verse como interconectadas en la complejidad social, el punto no puede soslayarse porque subyace a lo que sigue y adems previene contra reduccionismos analticos. Los agentes sociales protagonistas de luchas sociales se construyen en contextos que no eligen. En suma, si no son las mismas las relaciones de poder que se generan en una sociedad de base predominantemente rural, atrasada, con insercin socioeconmica de perl primario-exportador, etc. que en una sociedad de base predominantemente urbana, con procesos de industrializacin en curso, con relaciones socioeconmicas de poder diversicadas, etc., las luchas sociales que se desarrollan resultan igualmente diversas. Eventualmente, pueden llegar a transformar profundamente una sociedad. El trnsito al segundo de los dos perles mencionados, es el caso de las sociedades del cono sur en el siglo XX. En efecto, entre los elementos a tener en cuenta cuando se habla de Argentina, Chile y Uruguay, es la construccin de sociedades que registraron en relacin a otros pases de Amrica Latina- una temprana formacin de dinmicas sociales en general sintetizadas como "modernas". Ahora bien, cabe aqu otra puntualizacin metodolgica importante. Qu tramo de la historia tomar a efectos de iluminar la temtica que ocupa estas lneas? Solo los ltimos veinte o treinta aos? Quizs un poco ms, digamos los ltimos cincuenta aos. Pero acaso solo lo que ocurri despus de la segunda guerra mundial fue efectivamente decisivo? Dnde generar el corte?. La postura que se establece aqu ser en primer lugar establecer un parmetro inicial de ver las luchas sociales en los nacientes procesos de industrializacin en las ltimas dcadas del siglo XIX. Luego considerarlas articuladamente a procesos que se dieron en el siglo XX de conformacin de formas de estado ms modernas, de cambios sociales generales (de transicin demogrca, por ejemplo) y de los inicios de procesos de sustitucin de importaciones. En tercer lugar, en el entendido que las transformaciones globales son determinantes para entender lo que ocurre en determinada regin, el anlisis se centrar hacia mediados del siglo XX, con procesos de industrializacin ms sustantivos y particularmente cuando, nalizada la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos consolida su hegemona planetaria.

Estos cambios globales deben subrayarse. No es menor, que los pases inicien una industrializacin temprana o tarda. Para la conformacin social en general, el anlisis comparativo muestra el corte entre aquellos pases que han generado mutaciones sociales sustantivas solo despus de la Segunda Guerra en Amrica Latina es el caso de pases centroamericanos y de la zona andina- y aquellos pases en que tales mutaciones se iniciaron antes, cuando an no estaba consolidada la hegemona de Estados Unidos (entre otros elementos) y es el caso de los tres pases que nos ocupan. Para ser ms preciso, no pueden entenderse las luchas sociales en Argentina, Chile y Uruguay durante el siglo XX sin observar sus transformaciones en el mundo del trabajo vinculadas a la industrializacin, sin igualmente observar como se fueron conformando sus estados, es decir las relaciones de poder entre la esfera poltica y la econmica y este es el punto a que se aluda- como se fueron posicionando estos pases en el plano global, en funcin de cambios geopolticos y de la divisin internacional del trabajo.

Pero la gran inexin que se marcar con las luchas sociales la ubicamos en la dcada del setenta. En la segunda parte de la exposicin, entonces, se considerar como las dictaduras enmarcadas en la doctrina de la seguridad nacional, amputaron los procesos de emancipacin social que se venan gestando de diversas formas y como lo que emerge -terminadas aquellas- no son solamente procesos polticos distintos, luchas sociales diferentes, sino sociedades que experimentan cambios profundos en funcin de transformaciones sustantivas en el capitalismo global. Por ltimo, las fuertes crisis socioeconmicas de comienzos del siglo XXI en Argentina y Uruguay, la herida profunda de la sociedad chilena que lejos de cerrarse se contina abriendo, supone otro abanico de luchas sociales en las que habr que detenerse. Y en tal sentido, merece algunas consideraciones nales, lo que hoy vive la regin del cono sur en tal sentido en el marco de gobiernos autoidenticados como "progresistas".

3.I. 2. Conformacin de la fuerza de trabajo y luchas sociales en Chile


Lo que podra denominarse "clase obrera" fue adquiriendo signicacin en Chile despus de la segunda mitad del siglo XIX principalmente en los centros mineros del salitre, pero tambin en los del cobre, plata y carbn; en las actividades portuarias, construccin de ferrocarriles y edicios pblicos, en los pequeos establecimientos fabriles en Santiago y Valparaso.

Un ejemplo de conformacin de la fuerza de trabajo.


"Una de las formas ms caractersticas del reclutamiento proletario lo constituy el enganche. En las regiones rurales aparecan mercaderes de brazos, que sin atajo de autoridad alguna ofrecan expectativas laborales deslumbrantes en centros mineros a una masa campesina que apenas si conoca el dinero. El contraste entre la oferta y la realidad resultaba abismal; pero ya la suerte estaba echada a miles de kilmetros de los hogares, sin otra alternativa que transformarse en virtuales esclavos en minas, puertos y construcciones. Por esta va llegaron tambin a las salitreras miles de trabajadores peruanos y bolivianos y grupos militares del norte argentino. Estadsticas de 1902 sealan 14 % bolivianos, 11 % peruanos y el 4 % de otras procedencias. El nmero de trabajadores peruanos y bolivianos fue creciendo de 24.189 que haba en 1885 a 44.679 en 1907 Witker, 1984: 7 Es decir, que en Chile el capitalismo se va desarrollando principalmente en la minera y que en buena medida la clase obrera minera se forma como producto de la proletarizacin del campesinado. Ahora bien, por supuesto que antes de la primera guerra mundial, existieron expresiones sindicales, pero puede decirse que en este caso, el perodo de formacin ms importante de sindicatos de masas y de la expresin independiente de clase obrera se da a partir de 1919. De hecho, existen algunos hechos muy importantes. El 21 de diciembre del 2007 se cumplieron cien aos de la Matanza de la Escuela Santa Mara de Iquique. Fue una masacre en la que fueron asesinados por el ejrcito un nmero indeterminado de trabajadores del salitre (se cree que fueron entre 500 y 2000, el resto fueron llevados a la Pampa y sometidos a un rgimen brutal) que estaban en huelga general y mientras se alojaban en una escuela de Iquique. Fin y principio, puede decirse, pues fue un antecedente histrico cruel pero central para el nacimiento del movimiento obrero a partir de la minera del salitre. Luego, la primera guerra mundial trae una era de prosperidad a Chile, producto del alza del precio de sus exportaciones y la clase obrera busca a travs del aumento de salarios, participacin en ese auge.

Se ha sealado que considerado comparativamente con otros casos en Amrica Latina a nuestros efectos, selese que esto vale tambin para Argentina y Uruguay- Chile es donde se hace ms sobresaliente en esa poca la contradiccin entre una estructura socioeconmica "subdesarrollada" y una organizacin sociopoltica "avanzada". Agrguese a ello aquella frase famosa que sintetiza la contradiccin entre produccin y consumo: "somos civilizados para consumir y primitivos para producir" (Pinto, 1971: 77 y ss.). Esto supone decir que hay un ncleo oligrquico que controla el conjunto de la actividad productiva y de distribucin. Tambin como en los otros casos, existieron procesos de represin. Particularmente la depresin de 1930 afect una economa dependiente de la exportacin de materias primas minerales. Considrese que se calcula que de los noventa mil trabajadores de la minera que haba en 1929, para 1931 quedaba menos de la tercera parte (Mazzei de Grazia, 2004). Obviamente esto no poda dejar de provocar conictos sociales. Fueron aos de gran conmocin en los que lleg a existir hasta una "repblica socialista" que dur unos cien das. Pero el lema triunfante fue sin duda "defender el orden". Uno de los episodios ms reveladores del carcter reaccionario que prevaleci fue la masacre de Ranquil de 1935, cuando ms de un millar de campesinos se alzaron en armas para recuperar tierras usurpadas por latifundistas. La superioridad militar aplast la rebelin a costa de ms de un centenar de muertos que fueron lanzados a las aguas del ro Bio-Bo. En cuanto al movimiento sindical, sobresale como hecho su reunicacin y la creacin de la Confederacin de trabajadores de Chile (CHTH) en diciembre de 1936). Obsrvese la perspectiva de clase que marca el movimiento: "la Confederacin de Trabajadores de Chile tiene como nalidad primordial la organizacin de todos los obreros de las ciudades y del campo, sin distincin de credos polticos o religiosos, de nacionalidad, sexo ni edades para la lucha contra la explotacin del rgimen capitalista hasta llegar al socialismo integral" (Witker, 1984: 107) En marzo de 1936 se haba suscrito el pacto del Frente Popular por radicales, democrticos, socialistas y comunistas. Las elecciones parlamentarias de 1937 fueron auspiciosas para el Frente Popular (el candidato del FP haba ganado por estrecho margen en las elecciones presidenciales de 1933). La CHTH se incorpor. Sobre la experiencia, se manifest una incapacidad transformadora. Dado que no hay un proceso similar por esos aos ni en Argentina ni en Uruguay, la pregunta parece obvia cmo puede caracterizarse esta coyuntura en trminos de capacidad de transformacin social?. Como en todo, puede desplegarse aqu un debate, pero dadas las evidencias parece razonable la caracterizacin del socilogo chileno Hugo Zemelman quien teniendo presente la alianza entre sectores medios y ncleo dominante lleva a lo que Gramsci llama la "revolucin-restauracin". Las fuerzas de cambio nunca llegan a desaar al sistema, ya que estn prisioneras en una

alianza que gira en torno de los que controlan el poder (Zemelman, 1972). La reunicacin sindical se da con la creacin de la Central Unica de Trabajadores de Chile (CUT) que se ubica en febrero 1953, con la celebracin del congreso constituyente. Obsrvese nuevamente uno de sus principios y represe en la continuidad con lo antes expresado: "La Central Unica de Trabajadores tiene como nalidad primordial la organizacin de todos los trabajadores de la ciudad y del campo, sin distincin de credos polticos o religiosos, de nacionalidad, color, sexo o edad para la lucha contra la explotacin del hombre por el hombre, hasta llegar al socialismo integral" (Witker, 1984: 112). La gravitacin de la CUT en la masa laboral organizada, incluyendo a obreros, empleados y campesinos fue creciendo progresivamente. En el V Congreso Nacional, realizado en 1968, participaron 1428 organizaciones con 3653 delegados representando el 34 % de la masa laboral. Consigna: "Unidad para los cambios revolucionarios". En suma, si se atiende a la historia del movimiento obrero chileno, se puede armar que gravit desde muy temprano como una fuerza social autnoma; que si bien sus representaciones polticas no lograron un espacio poltico propio hasta mediados de los aos 30 (cuando los partidos obreros se incorporan al sistema poltico en forma independiente), la presin que ejercieron permiti el logro de conquistas que constituyeron tambin una situacin singular en Amrica Latina. En cuanto al movimiento campesino que vena articulndose desde los aos treinta, tropez con serias dicultades para desarrollarse. El Frente Popular no fue capaz de crear las condiciones legales para la sindicalizacin campesina. Luego hubo represin pero a partir de los aos 50 se produjo una progresiva reanimacin. En 1967 se dict la Ley de reforma agraria y una nueva Ley de sindicalizacin campesina que abri canales para la lucha social del sector. El triunfo de Eduardo Frei en 1964 -de tendencia demcrata cristiana y que derrota a Salvador Allende que representa a los partidos socialista y comunista- constituye la emergencia, nuevamente, de la alianza de sectores medios y populares orientada a integrarse al sistema (frente a reacciones anteriores de la dcada del cincuenta contra sectores medios, una vez concluida la frmula del Frente Popular). La ampliacin de la educacin formal a partir de la dcada del cincuenta es un dato a destacar aqu en tanto instrumento que contribuye a reconocer derechos. Pero como en otros lugares, la dcada del sesenta es de gran desarrollo de la participacin social. Y si bien, como en Argentina y Uruguay el movimiento obrero es determinante para entender las luchas sociales de aquellos aos, en el caso chileno hay que marcar adicionalmente la organizacin "comunitaria" de base territorial. Solo en el quinquenio 1965 1970 se crearon 22 mil nuevas agrupaciones entre Juntas de Vecinos, Centros de Madres, Centros Juveniles, Clubes Deportivos, etc. que involucraban, se calcula, casi setecientas mil personas (Tironi, 1998: 43 y ss.).

Cmo entender el cuadro general de la poca? Imposible hacerlo sin observar el esfuerzo reformista de Frei. No solo considerando algunas consecuencias sociales del perodo, en tanto decreci algo la desocupacin y existi un incremento de las remuneraciones reales. Sino porque an con los matices que se puedan plantear, la reforma agraria, la sindicalizacin campesina, la organizacin de los pobladores, pueden verse asegura Moulin (1982)- como componentes de un proyecto que atacaba la unidad de las clases dominantes, fragmentando el bloque constituido por latifundistas y empresarios urbanos. Otro dato importante, reere a ese elemento clave de la historia chilena -hasta hoy- que es el cobre, ya que el Estado se constituy en socio mayoritario con la compra del 51 % de las acciones de las compaas norteamericanas. Fue la llamada "chilenizacin del cobre". No obstante, resulta igualmente cierto que tales empresas fueron ventajosamente compensadas en un contexto de alto precio del mineral en el mercado mundial. Ms all de evaluaciones posibles, el perodo tiene un signicado poltico que es preciso marcar en trminos comparativos con el cono sur. Porque recurdese que antes del golpe de estado de 1976 en Argentina y antes del golpe de estado de 1973 en Uruguay, no existieron procesos similares. Por el contrario, en estos casos se verican procesos crecientemente autoritarios, con gobiernos volcados a la derecha del espectro poltico. Igualmente singular es el caso trasandino al observar -en el marco de las luchas sociales- lo que se llam "la va chilena al socialismo". Tngase presente adicionalmente que el referente de transformaciones sociales en Amrica Latina era Cuba y su experiencia a partir de 1959 que mostraba que la generacin efectiva de las mismas solo era posible en la medida que existiera una revolucin armada capaz de

modicar la ecuacin de poder econmico y poltico existente hasta el momento. En la eleccin del 4 de setiembre de 1970, con el 36,3 % de los sufragios, triunf el socialista Salvador Allende candidato de la Unidad Popular. Obsrvese entonces el signicado para Amrica Latina de lo que ocurra en Chile. En trminos de prcticas sociales y en trminos simblicos aparece una inexin en los procesos latinoamericanos: en el marco de las normas constitucionales vigentes, un programa poltico que se identica con el socialismo y que desaaba lo que en la poca claramente se identicaba como oligarqua e imperialismo- triunfa en las elecciones con la frrea oposicin de poderosas fuerzas sociales internas (terratenientes y empresarios) y de Estados Unidos. La experiencia marca el avance en la construccin de una hegemona popular, en el sentido de Gramsci [1]. La Unidad Popular y Salvador Allende, pueden verse desde ste ngulo como la expresin visible de luchas sociales que articulaban la democracia con la construccin del socialismo. El perodo est repleto de interpretaciones, de discusiones, de lecturas diversas, pero no puede minimizarse esta articulacin entre construccin social y un proyecto poltico que se asuma como de corte nacionalista, democrtico, pero tambin revolucionario, es decir, de transformaciones sociales profundas. No es el caso desde este ngulo de anlisis, revisar como se manifestaron las fuerzas de oposicin al proyecto y que culminaron en el golpe de estado. Pero s es preciso observar la magnitud de la represin, los instrumentos utilizados desde entonces por los militares, marcan la necesidad de destruccin denitiva de la experiencia, de exterminio fsico y simblico, de construccin social del terror para la fundacin de un nuevo orden que borrara la memoria histrica.

El 11 de setiembre de 1973 mora autoeliminndose Salvador Allende, en el Palacio de la Moneda en Santiago de Chile, rodeado por los militares golpistas. Su discurso nal marca el soporte social que hizo posible la experiencia: "Me dirijo a los profesionales de la patria, a los profesionales patriotas, a los que siguieron trabajando contra la sedicin auspiciada por los colegios profesionales, colegios de clase para defender tambin las ventajas que la sociedad capitalista les brinda a unos pocos. Me dirijo a la juventud, a aquellos que cantaron, que entregaron su alegra en medio de la lucha. Me dirijo al hombre, al obrero, al campesino, al intelectual. A aquellos que sern perseguidos, porque en nuestro pas el fascismo ya estuvo hace muchas horas presente en los atentados terroristas, volando los puentes, cortando las vas frreas, destruyendo los oleoductos y los gasoductos. La historia los juzgar. Seguramente Radio Magallanes ser callada y el metal tranquilo de mi voz no llegar a ustedes. No importa. El pueblo debe defenderse pero no sacricarse; el pueblo no debe dejarse matar ni acribillar, pero tampoco puede huir. Trabajadores de mi patria, tengo fe en Chile y su destino. Superarn otros hombres este momento gris y amargo donde la traicin puede imponerse. Sigan ustedes sabiendo que mucho ms temprano que tarde, de nuevo se abrirn las grandes alamedas por donde pasa el hombre libre para construir una sociedad mejor"
El texto completo se puede encontrar en varias fuentes

NOTAS: [1] El concepto de hegemona no se limita a la idea control poltico directo y va ms all de instituciones. Apunta a una dominacin ms general que implica una manera de ver el mundo, la naturaleza, las relaciones humanas. Por lo tanto una nueva hegemona, o una hegemona popular o alternativa, o una contrahegemona, son nociones que procuran enfatizar una nueva prctica y conciencia predominantes hacia una transformacin de las relaciones sociales. Y esto es importante, en sociedades en donde la llamada "opinin pblica" es un factor de peso.

3.I. 3. Conformacin de la fuerza de trabajo y luchas sociales en Argentina


Entre los elementos centrales para entender el proceso de formacin de la Argentina moderna, sin duda est el relacionado con la propiedad de la tierra. Ganaderos y otros sectores altos y medios vinculados fueron un sector de fuerte dinamismo, abierto a las inuencias nuevas y a todo lo que llegara de Europa. El papel que desempe el Estado en el crecimiento y consolidacin del grupo de ganaderos terratenientes es un elemento central. Se denomina "rgimen oligrquico", a la consolidacin de esa alianza de intereses terratenientes, comerciantes, nancistas y capital extranjero principalmente britnico, es decir de la potencia entonces hegemnica- con agentes del Estado, es decir dirigentes polticos y militares, que cierra el paso a los sectores que procuren oponerse a ese esquema de poder. Entre los sectores desplazados de este bloque se encuentran sectores medianos y pequeos vinculados a la tierra, comerciantes medianos, nuevos sectores medios rurales y urbanos y por supuesto trabajadores en general, urbanos y rurales. La heterogeneidad de intereses y expectativas diculta generar un frente opositor. La expresin ms aglutinadora y canalizadora se da con la Unin Cvica Radical que expresara ms claramente el proyecto burgus moderno limitado por el bloque mencionado, incorporando nociones de democracia, de nuevo papel del Estado y de capacidad de expresin de otros intereses. La primera convencin del partido se dio en 1891 bajo la presidencia de Hiplito Yrigoyen que sera luego presidente de la repblica y comenz a canalizar las aspiraciones de sectores medios y a disputar la hegemona poltica de la oligarqua. Su "intranquilidad" estara motivada adems por el clima de creciente agitacin social de la primera dcada del siglo XX. Los registros de la poca marcan un aumento considerable de huelgas. La conformacin de la clase trabajadora, se dan con fuerte predominio de extranjeros. Las expresiones de los trabajadores urbanos en la Argentina de comienzos del siglo XX, son sin duda las formas de luchas sociales ms importantes. Pueden identicarse tres tendencias: la anarquista, que es mayoritaria hasta los alrededores de 1920, la socialista y la sindicalista "pura" o tradeunionista.

en aquel 1 de Mayo de 1904, setenta mil obreros anarquistas haban llenado las calles de La Boca recordando a los cinco mrtires de Chicago. Setenta mil obreros para una Buenos Aires de slo 900.000 habitantes, y adems el 1 de Mayo no era asueto y el presidente Roca haba prohibido el acto obrero y amenazado con la represin. Lo saban los obreros, pues haca poco ese mismo general Roca haba aprobado la Ley de Residencia, por la cual se expulsaba a todo obrero no argentino que profesara ideologas contrarias al ser nacional. Y sin embargo, setenta mil obreros en la calle de La Boca. Que el orador, un italiano que se coma las eses, describi esa jornada como el primer asomo del sol que muy pronto brillara en todas las pampas proclamando el socialismo en libertad. Roca les meti bala y as cay el primer mrtir obrero del Da de los Trabajadores, el marinero Juan Ocampo, de apenas 18 aos
Osvaldo Bayer, transcripcin de parte de artculo en PAGINA 12 del 04 de Junio de 2007: "Despus de anoche, slo me queda Marlene"

A partir de 1916, Irigoyen ocupa la primera magistratura. Desde entonces se sucedieron tres presidencias

radicales hasta 1930. Qu signicado tuvo ese triunfo de 1916?. Obsrvese la siguiente descripcin:

El 12 de octubre de 1916 los habitantes de la ciudad de Buenos Aires presenciaron un espectculo que nunca haban contemplado: una multitud inmensa de pueblo, delirante de entusiasmo, desenganch frente al Congreso los caballos de la carroza presidencial y arrastr hasta la casa de gobierno el coche en que iba, de pie, el nuevo presidente de la Repblica, don Hiplito Yrigoyen, que acababa de asumir el mando y prestar juramento ante la asamblea legislativa. Recorri el largo trayecto entre la muchedumbre apretujada que colmaba las plazas del Congreso y la de Mayo y la avenidad que las unes, y que ovacionaba frenticamente al nuevo mandatario. Yrigoyen saludaba al pueblo gravemente, impasible ante esa explosin de idolatra a su persona"
Carlos Ibarguren: "La historia que he vivido", Buenos Aires, Eudeba, 1969: 295; citado en Cavilliotti, 1971

Ms all de las lmitaciones de la Unin Cvica Radical, no puede obviarse que constituy un movimiento nacional de masas, que se procur una mayor integracin del pas (con los ferrocarriles) y que existi una orientacin de contenido nacionalista que se imprimi en la poltica econmica y en las relaciones exteriores. Y en el caso de Gran Bretaa, la potencia hegemnica, si bien no se haba sentido directamente afectada, era un hecho que el autoabastecimiento de petrleo de la Argentina que se haba impulsado, era una amenaza a largo plazo a sus intereses [2]. Desde 1930, ao del golpe de Estado contra el presidente Hiplito Irigoyen, se sucedern numerosas intervenciones militares, rupturas democrticas y elecciones fraudulentas hasta 1976, ao del golpe inspirado en la doctrina de la Seguridad Nacional. Las fuerzas armadas se constituyeron en una corporacin que promovi sus propios intereses, que se autoidentic como el agente integrador de la "nacin" paralelamente a la desintegracin del sistema poltico. El golpe encabezado por el general Jos Uriburu (sin embargo, tambin rpidamente desplazado), marca el retorno de las fuerzas ms conservadoras. Si bien el "radicalismo" no dej de estar fuertemente anclado en la Argentina agroexportadora, haba acentuado algunos rasgos populares y mostr ciertos matices nacionalistas y antiimperialistas que con el cambio seran borrados. Uno de los smbolos ms evidentes de esos aos que muestra a los sectores e intereses hegemnicos es el tratado Roca Runciman de 1933, del que se deriva un trato preferencial a las empresas de capital britnico a cambio del acceso de carnes argentinas a Inglaterra. Naturalmente esto acenta su inuencia en la economa y la poltica argentina. Pero tambin emergen y se consolidan nuevos grupos sociales: sectores medios conformados por pequeos empresarios, profesionales y burcratas, sectores de trabajadores industriales y masas marginales urbanas. La armacin de estas posiciones sociales supone no automticamente claro, pero va conformando- una conciencia difusa de la existencia de una subordinacin a intereses internacionales, de la existencia de formas opresivas y corruptas de dominacin y de que haba en la Argentina de la poca, injusticias sociales varias. La Segunda Guerra Mundial, favorece los procesos de industrializacin, urbanizacin e intervencionismo estatal. Estos procesos, debe quedar claro, no arrancan aqu. El proceso de expansin industrial y la estructura social que lo acompaa ya aparece en la dcada del treinta (recurdese los efectos de la crisis mundial de 1929), aunque como parte de ese sector terrateniente hegemnico. Pero como se deca, la guerra acelera notablemente el proceso, con incorporacin de una serie de actividades industriales debido a los problemas de los pases centrales.
NOTAS:

La gura de Juan Domingo Pern es ineludible en este cuadro. Integr el llamado "Grupo de Ociales Unidos" que apoy la subida la poder de Farrel, tras el golpe de Estado de 1943 (como se ve, el golpe de estado es una constante de la historia argentina del siglo XX) y en ese gobierno ocup la secretara de Trabajo y Previsin. Identicado con la institucin militar, debe sin embargo adjudicarse al entonces coronel y luego general Pern, la comprobacin del aislamiento a que se ve reducida la dictadura y la elaboracin de una base poltica. As es que junto con su esposa, Eva Pern (que llegara a la categora de mito en Argentina por su intervencin social), monta una movilizacin de masas trabajadoras que le permitira obtener la presidencia en las elecciones presidenciales del 24 de febrero de 1946. La dcada del cuarenta es, entonces, decisiva para analizar el formato que adquirirn las luchas sociales. Ese nacionalismo popular, esa compleja articulacin de grupos realizada desde el Estado, ese fenmeno tan particular de Amrica Latina que es el populismo, marcar las caractersticas del movimiento obrero. Debe quedar claro que ese entrelazamiento del movimiento sindical con el movimiento poltico del peronismo es producto tanto de la represin de las tendencias anteriores como de la captacin de las "masas" en la nueva organizacin. En palabras de Pern, se trat de crear "gremios bien dirigidos, porque las masas inorgnicas son siempre las ms peligrosas para el Estado Una masa inorgnica, es un fcil caldo de cultivo para las ms extraas concepciones ideolgicas o polticas La organizacin de las masas, formando organismos responsables (impide) que vayan tras la injusticia Hemos estructurado totalmente la organizacin de las relaciones entre los trabajadores y sus patronos. Ya no ser posible ni el abuso de los unos ni la prepotencia de los otros" [3].

[2] A pesar que el centro de atencin aqu es otro, no puede dejar de mencionarse que en 1918 en la ciudad de Crdoba tuvo lugar un movimiento social y poltico importante cuyo protagonista central fue el estudiantado. La protesta, originada en reclamos acadmicos y culturales, exigiendo una renovacin pedaggica, alcanzar envergadura nacional y latinoamericana. [3] Citado en Vias, 1971Citado en Vias, 1971

Sin duda este es un momento clave en la organizacin de las luchas en Argentina, pues hay un antes y un despus de este perodo. En tal sentido, apelando a uno de los innumerables anlisis realizados, el cuadro puede sintetizarse como sigue: "Esa clase obrera semi-organizada, con tantas aspiraciones insatisfechas y que haba conocido tantas frustraciones; ese movimiento sindical permanentemente dividido, ms tolerado que reconocido por los gobiernos, iban a atravesar, entre 1943 y 1946 una experiencia indita que los transformara profundamente. Por primera vez, desde las esferas del poder alguien apelaba a ellos, no ya como meros proveedores de algunos votos o apoyos suplementarios, sino como eje y principal base de sustentacin de un nuevo y vasto movimiento poltico capaz de desaar a todos los preexistentes coaligados". Por primera vez con la excepcin parcial de Irigoyen- un gobernante que deca estar identicado con los trabajadores pareca conrmar esa identicacin al ser objeto de los ms enconados y violentos ataques de las organizaciones patronales, la prensa conservadora y todas las dems instituciones tradicionalmente vinculadas con la clase dominante (Hugo del Campo: 119). As es que entre el control del Estado y la generacin de derechos, las luchas de los trabajadores en Argentina estarn desde entonces marcadas por la simbologa "peronista". Tambin las luchas polticas desde grupos de izquierda estarn "teidas" por ese referente, de modo que hasta los efectos de la Revolucin cubana en la dcada del sesenta estarn incionados por la fuerza gravitacional del peronismo. Este es un elemento clave para entender las luchas en ese pas, esa extraordinaria heterogeneidad de posiciones sociales y poltica que puede an hoy- sugerir el referente. Otro lo es la inestabilidad institucional. Entre los varios golpes de Estado ya aludidos, corresponde recordar el contexto de mediados de los sesenta, ms precisamente cuando en 1966 se depone al presidente Illia y se instaura una dictadura que coloca al general Juan Carlos Ongana como presidente. La perspectiva del nuevo rgimen se observa en el siguiente retrato: "expresin individualizada del vaco de alternativas y guras polticas que aqueja a la Argentina, el general Ongana es hombre de limitadas dotes. Est impregnado de una ideologa falangista-desarrollista en la cual el catolicismo preconciliar y las preocupaciones de la guerra fra y la contrainsurgencia juegan un papel importante, e imbuido de una conanza mstica en las virtudes del autoritarismo y la verticalidad. Su equipo de colaboradores se integra con miembros de las fuerzas armadas y de la lite oligrquica, representantes del capital extranjero, desechos y marginales de partidos tradicionales, idelogos de sesgo fascistizante, tecnoburcratas que ven llegada su oportunidad" (Kaplan, 1977: 60). Sin embargo, ha sido motivo de debate los alcances represivos del rgimen militar bajo Ongana. Algunos investigadores recuerdan que algunos hasta la caracterizaban de "dictablanda" (Waldmann, 1982). Admtase el debate, pero es un hecho que la represin incluye universidades y

actores sociales varios. Y como siempre ocurre, pasa algn tiempo para que el malestar se difunda en distintos grupos sociales, hasta que la movilizacin popular marca el cambio. Agrguese aqu la insurgencia guerrillera. En efecto, sta se da en esos aos, integrada por estudiantes, eclesisticos, profesionales liberales, empleados, etc. Sin embargo, ms importante que examinar aqu a los grupos que la conformaban, es preciso recordar algunas expresiones de protesta masiva que fueron pautando la poca. As, el llamado "cordobazo", es una explosin de agitacin y protesta de grupos industriales y sectores medios en mayo de 1969 en la ciudad industrial de Crdoba. Un ao despus el general Ongana es depuesto, aunque la dictadura durar un poco ms. Finalmente, en marzo de 1973, es elegido un gobierno civil. La frmula del peronismo triunfa en las elecciones y con ella, todas las contradicciones del movimiento poltico se trasladarn a las luchas sociales. En la "izquierda peronista" coexisten desde posturas falangistas hasta marxistas, pasando por social-cristianos y visiones tercermundistas varias. Pero tambin hay una "derecha peronista" de tendencia fascistizante que tiende a imponerse sobre la anterior. La burocracia sindical forma parte de los colaboradores de Pern que tiende a ubicarse en este ltimo espectro. La represin avanza. En 1974 muere Pern y entre el anonimato, la clandestinidad, la actividad guerrillera y el exilio de la "izquierda peronista" y la asxiada sobrevivencia de grupos de izquierda no peronistas, contina la lucha de trabajadores y tambin el rumbo al autoritarismo que cada vez se hace ms evidente. Sin embargo, a nuestros efectos en esta parte del trabajo, corresponde detenerse en ese actor central que es el movimiento obrero. Porque a diferencia de lo ocurrido en la dcada del cuarenta paralelamente a la expansin de la actividad industrial- no es ste el momento de organizacin de un movimiento obrero de masas. La investigadora Elizabeth Jelin, lo describe de esta manera: "durante los tres aos de gobierno peronista hubo intentos diversos de consolidacin del movimiento obrero, de canalizacin de las aspiraciones e intereses obreros a travs de las organizaciones sindicales centralizadas, utilizando para esto el importante recurso de la identicacin sindical con el rgimen a travs de su adhesin a la gura de Pern. Sin embargo, las fuerzas centrfugas fueron muy fuertes, y los mecanismos de incorporacin, cooptacin y represin utilizados no lograron el objetivo de consolidar un movimiento sindical unicado y centralizado. Ms bien, hacia marzo de 1976 la desarticulacin y la conictualidad en el interior del movimiento sindical haban llegado a un grado extremo y el distanciamiento entre el liderazgo obrero y la masa popular era prcticamente insalvable" (Jelin, 1978: 425-26).

3.I. 4. Conformacin de la fuerza de trabajo y luchas sociales en Uruguay


Desde la segunda mitad del siglo XIX la inmigracin es una pieza fundamental en el aporte de fuerza de trabajo eciente y de bajo costo. La industria ganadera multiplica la demanda de trabajadores no solo para establecimientos sino para saladeros. Y tempranamente llegan ecos del pensamiento europeo y de de experiencias de luchas polticas y gremiales. En general, se considera que la primera accin gremial importante se da con los obreros de las imprentas y la fundacin de la Sociedad Tipogrca Montevideana. Las cifras disponibles de un censo de la dcada del ochenta del siglo XIX, indican que un 25 % de la poblacin total de la capital (unas 41 mil personas de unas 164 mil) podan considerarse trabajadores. La modernizacin estaba pautada por condiciones de trabajo casi esclavistas con extenssimas jornadas laborales. En las ltimas dcadas del siglo XIX, la realizacin de reuniones, la publicacin de peridicos, la promocin de huelgas por salarios y limitacin de la jornada de trabajo, marcan el carcter constructor de futuras transformaciones que comienzan a tener las luchas sociales. La llamada Asociacin Internacional de Trabajadores en el Uruguay hace su aparicin pblica en 1875 aunque se registran movimientos de organizacin previos. El 1 de mayo de 1890, en homenaje a los mrtires de Chicago, fue el primero que se celebr, marcando la construccin de un movimiento de trabajadores con tempranas caractersticas internacionalistas, clasistas e independientes del Estado. La pelea por la reduccin de la jornada de trabajo se remonta a esa fecha. Ya sobre comienzos del siglo XX, la expresin de los trabajadores ser cada vez ms signicativa. Sin embargo, esto se daba en el marco de un proceso de modernizacin que se forjaba con la imagen de Europa y tempranamente poco proclive a mirar al resto de la regin. En agosto de 1905 se constituye la primera central sindical Federacin Obrera Regional Uruguaya- orientada y dirigida por anarquistas. Mientras los socialistas se lanzan a otra central Unin General de Trabajadores- pero quedan bastante marginados dentro de las fuerzas sindicales de la poca (D' Ela, 1969). Tambin debe considerarse que tales expresiones de trabajadores eran claramente urbanas. Como se ha investigado, incluso ya hablando de lo que suceda en las primeras dcadas del siglo XX "la dispersin de la peonadas en los inmensos fundos ganaderos, el carcter zafral y mnimo del trabajo de esquila, la mentalidad conservadora e individualista imperante en el medio rural, todo conspiraba contra la conversin de los asalariados rurales en una clase para s. Sin el paternalismo de los patrones o sin la ayuda del Estado, las peonadas eran incapaces de lograr un cambio siquiera fuera mnimo, tal un aumento de salarios. El pen poda ser y era frecuentemente- un "insolente" y hasta un
NOTAS: [4] Calculado en base a datos de Censos Nacionales citados en las caracterizaciones demogrcas del pas. La autora uruguaya que se sigue en el tema de la transicin demogrca temprana es Adela Pellegrino.

blanco rebelde, pero nunca un revolucionario social" (Barrn y Nahum, 1986: 56). En la tesis de estos autores, an en el medio urbano, hay que hacer notar el carcter efmero de las sociedades de resistencia. Ahora bien, si esto es efectivamente una debilidad, no quiere decir que no se registraran frecuentes huelgas y otras expresiones pblicas por derechos. Esto en un contexto de expansin poblacin del pas, particularmente de Montevideo, a partir de la inmigracin. Porqu ntese que Uruguay y Argentina son los dos nicos pases de Amrica Latina en los que la transicin demogrca (baja natalidad, baja mortalidad) se da de manera temprana, es decir antes de 1930. Causas: consolidacin de la actividad econmica, temprana concentracin de la poblacin en la ciudad capital y aporte inmigratorio favorecen pautas de comportamiento reproductivo "moderno". Se calcula que en 1889 el 46,8 % de la poblacin de Montevideo era extranjera y en 1908 el 30,4 % [4]. Igualmente cierto es que muchos reclamos de los trabajadores encontrarn una canalizacin con el presidente Jos Batlle y Ordoez. No es fcil realizar una sntesis, de ste hbil poltico, transformador del Partido Colorado en el cual emergi. Lo cierto es que as como no puede entenderse la Argentina de las primeras dcadas sin la gura de Irigoyen, no puede entenderse al Uruguay del siglo XX sin la gura de Batlle. El papel que se le adjudic al Estado redistributivo y tutelar- en los primeros quince aos del siglo XX fue decisivo. La separacin de Estado e Iglesia es clave para entender la construccin cultural de la sociedad uruguaya. El freno a los intereses de Gran Bretaa como potencia hegemnica de la poca, resulta igualmente necesario introducirlo como variable de anlisis. Capaz de rodearse hasta de ex anarquistas y con visin de un Uruguay moderno donde la alianza de clases fuera posible y donde el Estado tuviera un efectivo papel de rbitro, se recuerda su avanzada poltica en materia de legislacin obrera. Para ser breves en este punto de conquista de derechos laborales en el perodo, dgase que una de las principales fue la ley de 8 horas, enviada al Parlamento en 1911, votada en noviembre de 1915 y aplicada en febrero de 1916. Un primer proyecto enviado a nes de 1906 haba sido neutralizado en el Parlamento (Rodriguez, U y otros, 2006). Entre los factores que pesaron en la decisin nal, hay que sealar que a partir de 1905 la reinvindicacin por la reduccin de la jornada de trabajo constituy uno de los ejes de los conictos obreros (14, 15 y ms horas era lo comn). Pero tampoco puede obviarse la "falta de brazos". Como sea, es un hecho que durante el perodo se registr una expansin de derechos que se detuvo por 1916 por la presin de sectores econmicos y polticos conservadores (incluyendo los del mismo partido de donde provena Batlle).

Ahora bien, cmo entender el perodo? Por supuesto, si se considera como cuestin de una mera gura carismtica (en trminos sociolgicos clsicos de construccin de relaciones sociales) no se alcanza a ver la complejidad de fuerzas actuantes, se puede caer en el riesgo de explicar todo en funcin de una persona con cualidades especiales y se puede llegar a entender todo el cuadro con variables polticas sin integrar variables econmicas (incluyendo el contexto regional y global) y sociales, como lo son las expresiones de luchas de trabajadores. Por ello, ms que una "ruptura radical" con el pasado, es preciso ver una "conguracin transitoria de la estructura de clases y sus relaciones con el estado" (De Sierra, 1972). En suma, respecto al movimiento sindical, es claro que ya antes de 1930 tena un desarrollo relativamente en trminos regionales- importante pese a las limitaciones de la estructura industrial. El golpe de estado de 1933 y el rgimen instaurado, si bien represivo de luchas sociales, no tuvo un carcter extremo (adems, se convoc a elecciones casi de inmediato). Agrguese a ello que el crecimiento industrial entre la crisis del 29 y la mitad de los 50, supuso inevitablemente la acumulacin de fuerza de trabajo. Se ha fundamentado como en los aos cuarenta, se dieron notorios cambios con la emergencia real de una "fuerza social" de los trabajadores en Montevideo, a partir de su desarrollo industrial (Porrini, 2005). Este renacimiento sindical (a partir de las actividades de textiles, de frigorcos y de ferroviarios, principalmente) en la dcada del cuarenta subraya un elemento clave: el carcter urbano e industrial de las luchas principales. Uno de los conictos capital trabajo ms emblemticos fue la huelga en la industria frigorca de 1943, recordada por los trabajadores sobrevivientes de ese perodo histrico. La importancia de los aos cuarenta y cincuenta en la formacin del movimiento sindical est fuera de duda. En un contexto de crecimiento econmico, la accin de grupos de distintas tendencias, independientes del Estado (a diferencia de lo que suceda en Argentina), las luchas de los llamados "gremios solidarios" desplegaron una accin social y cultural clave para entender las bases de la trayectoria posterior (Cores, 1989). Y debe marcarse que no fue un contexto fcil, de una especie de "Uruguay feliz" que algunos mitos

generaron. De hecho, en los aos cincuenta, el movimiento sindical debi enfrentar represin y hostilidad de gobierno y empresarios. No cor responde exagerar en tal sentido la "excepcionalidad" uruguaya. En todo caso, la particularidad es que, an con todos los condicionantes estructurales de la articulacin perifrica latinoamericana, no se ostentaba el cuadro general frecuente en la regin: oligarquas extraordinariamente fuertes, caudillismos extendidos con inexistencia de intervencin estatal moderna, fuerza de trabajo esclava y semi-esclava, exclusin indgena. UNA APROXIMACION A LA COMPLEJIDAD DEL CUADRO DE LA DECADA DEL SESENTA. Antes que en los otros dos casos en anlisis, a nes de la dcada del cincuenta ya se observaban ya signos de agotamiento del "modelo" econmico (ms adelante se precisar esta idea como patrn social de acumulacin) y en la dcada del sesenta el sector industrial uruguayo ya no presentaba una capacidad importante de irradiacin sobre el resto de la economa. Sobre este cuadro, se mueve un sistema poltico tanteante, inseguro y de visin cortoplacista que no podr dar cuenta de la crisis y es aqu donde debe ubicarse un ciclo de luchas urbanas importantes. As es que tales luchas de la dcada del sesenta no irrumpen en una supuesta suiza de Amrica sino en una sociedad ya en crisis donde cada vez resulta ms descarnada la incidencia directa de intereses sectoriales econmicos -agropecuarios, nancieros, mercantiles, industriales- en el rumbo poltico del pas. Particularmente las polticas restrictivas en el plano salarial en la dcada del sesenta, abren a un conjunto de demandas y un horizonte de posibilidades donde se potencia el de caminar hacia un modelo que se caracterizaba en toda Amrica Latina- como antiimperialista y/o socialista, es decir, la expectativa de superar el carcter perifrico de las economas y construir otras relaciones sociales. Pero la divisin entre un pas urbano y un pas rural o entre la capital Montevideo y el resto del pas era evidente en trminos de luchas sociales. Sin embargo, tambin en ese interior profundo comenzaban a pasar algunas cosas de trascendencia.

"Algo busca Sendic, que no ha encontrado ni en los arrozales, ni en las plantaciones de remolacha, ni en las fbricas de Paysand, ni en el ingenio de Salto. Ha sumado experiencias y compaeros. Quizs falta la circunstancia, quizs no ha llegado el momento. Ahora est en Artigas, la ltima frontera, el lugar ms olvidado. Como una constante, en su peregrinar por el litoral, detrs suyo aparece, invariable, el Ejrcito. Ya no habla de burguesa ni proletariado, lucha de clases o condiciones objetivas. Insiste en que hay que organizarse, y calcula cunto gana el gringo con cada tabln de caa (de azcar) La voz se corre: "ha llegado un justiciero". Vienen de todos lados, de Artigas, de Bernab Rivera, de Baltasar Brum, hasta de Sequeira; peones de estancias, chacreros, correntinos, brasileos; se juntan en los montes de los arroyos, hoy en el Naqui, maana en el Itacumb o en Mandiy, siempre en la rinconada del Cuareim y el Uruguay, esa zona privilegiada donde se refugiaron los charras, donde levantaron sus ltimas tolderas y donde cazaron sus ltimos venados, antes de que Don Frutos los aniquilara, con engaos, en Salsipuedes
"Sendic", Blixen, 2000: 64. Las localidades mencionadas son del litoral norte de Uruguay. En la descripcin tambin se alude a la zona argentina y brasilera ms prxima. Salsipuedes, como se observa, marca un lugar clave en el exterminio de indios de la historia uruguaya.

Esta es la descripcin que hace el escritor y periodista uruguayo Samuel Blixen de la situacin que vivan quienes trabajaban con la caa de azcar, los llamados "peludos" (porque trabajan encorvados sobre la tierra y porque quedan negros de la melaza adherida a la piel) en el norte de Uruguay y lo que signic la presencia de Ral Sendic (quien luego se convertira en el lder histrico del Movimiento de Liberacin Nacional Tupamaros) para la conformacin de la Unin de Trabajadores Azucareros de Artigas (UTAA). Un sindicato que a travs de sus luchas por sus demandas de condiciones salariales y de trabajo, tambin provoc un cuestionamiento simblico a las estructuras agrarias del pas que solan oscurecerse en las lgicas del pas urbano. De hecho, la marcha de los trabajadores de la caa de azcar de unos 600 kilmetros en 1964 tiene signicacin por la inexistencia de antecedentes de nucleamientos sindicales rurales y la generacin de una nueva subjetividad colectiva de reclamo de derechos sociales en el norte del pas, promovida por Raul Sendic (Claps, 1985 y Gonzalez Sierra, 1994). Pero tambin constituye un hecho simblico clave porque contribuye a cuestionar el mito del Uruguay integrado. Las luchas caeras en Uruguay, se pueden leer como la desintegracin del mito de un solo pas, de sociedad integrada, de derechos "universales". Descubre la "violencia simblica" dira Bourdieu- contenida en los discursos dominantes. Cabe un breve parntesis terico. La violencia simblica, segn Bourdieu, deriva del poder simblico que est fundado en dos condiciones: la posesin de un capital simblico, es decir, el poder imponer a los otros una visin y la ecacia simblica, que depende del grado de vinculacin entre la propuesta y la realidad. La condicin difusa y penetrante del poder simblico es lo que se quiere registrar aqu: la existencia de una visin en el tejido social de excepcionalidad en latinoamrica ms all de lo real, crecientemente sin consistencia. Expresiones como la "Suiza de Amrica" son evidencias de ello. Traducan subjetivamente ese aspecto de preocupacin por evitar lo que hoy llamamos exclusin social, matizar las grandes desigualdades y promover la movilidad social ascendente a travs de la educacin. Lo que sucedi con el mundial de ftbol de Maracan de 1950, logr reproducir a su vez el mito de David y Goliat en versin local y la conciencia colectiva integradora de la capacidad que tena Uruguay, an como pequeo pas. Esta mezcla de elementos de pas pequeo, sociedad sin desigualdades extremas y capacidad de ser ubicado en el mundo, an con el referente del ftbol, cruzaba clases sociales. Y subrayemos, como siempre ocurre con las subjetividades colectivas, hay algo de real y algo de invencin. Para bien y para mal -depende de la mirada- la reproduccin de las estructuras de poder agrarias, industriales, polticas- nunca fueran puestas en cuestin en forma tan intensa como a nes de la dcada del sesenta.

Por eso decimos que luchas como las indicadas, contribuyeron -desde nuestra lectura- a desestructurar ese poder simblico, en un proceso que durar dcadas. Tambin otras luchas contribuyeron en ese sentido. En la dcada del sesenta, merece destacarse la unicacin del movimiento sindical. En 1965 cristaliza su propia visin de transformacin social del pas en el llamado Congreso del Pueblo que da como resultado un documento clave en cuya redaccin participaron varios sectores sociales. Un ao despus se constituye una central nica, la CNT (Convencin Nacional de Trabajadores). Su constitucin es vista ya entonces como la ms alta expresin programtica y organizativa en la historia del movimiento sindical uruguayo (DElia, 1969; Rodrguez, 1985). Y aunque no se ha mencionado an, otro actor de importancia a nivel social es el movimiento estudiantil. La lucha por la Ley Orgnica de la Universidad y su conquista en 1958 la misma que hoy rige- marca su presencia pblica a nes de la dcada del sesenta. Aunque de incorporacin tarda, la movilizacin de estudiantes universitarios tendr luego un protagonismo regular y relevante donde los reclamos trascienden los vinculados a la Universidad. Como ha sido caracterizado, el sentido y trascendencia de su lucha solamente puede ser inteligible, subrayando las conexiones que le unieron a la corriente de protesta ms general (Landinelli, 1988). Finalmente dentro de este esquema que simplemente abre el cuadro para mostrar un conjunto de actores, corresponde mencionar la expresin uruguaya principal de los movimientos armados de la dcada del sesenta -hubo otras menores en el pas- que fue el Movimiento de Liberacin Nacional Tupamaros. Un movimiento de guerrilla urbana que, ms all de las diferentes tendencias internas, procur transmitir una simbologa de necesidad de superacin de un estado corrupto y dependiente en sus decisiones de centros de poder locales y externos.

Marcha de los caeros integrantes de UTAA (Unin de Trabajadores Azucareros de Artigas). Segunda mitad de la dcada de 1960. Archivo recuperado Aurelio Gonzlez

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Pero de marcarse en la necesidad de recomponer la complejidad sociohistrica- fue un actor ms en un amplio arco de actores con las mismas preocupaciones en un contexto crtico y complejo. En tren de matizar cualquier explicacin monocausal de su actuacin, uno de los intelectuales ms grandes que tuvo Uruguay, Real de Aza, enfatizaba el error de ver un efecto prcticamente automtico de determinantes socioeconmicas, o colocar al MLN-T en la lnea de las restricciones a las posibilidades de organizacin poltica. No puede olvidarse el prestigio que la va revolucionaria haba estado adquiriendo en la izquierda (Real de Aza, 1971: 232 y ss.) considerando las evidentes, continuadas, manifestaciones imperialistas de Estados Unidos y la signicacin que habra tenido o tendra remover los lazos de subordinacin. As es que ese ciclo de luchas de la dcada del sesenta, involucra un arco de actores extenso y variado y tendr un punto alto frente al giro autoritario que imprime el presidente Pacheco a partir de 1968. Algunos han llamado acertadamente al perodo de autoritarismo constitucional. Un intento de freno -sin desplegarse como dictadura descarnada- a la construccin social de derechos en contexto de crisis de dominacin. Un intento resistido en el marco de una construccin subjetiva de solidaridades que cruzaba gremios de trabajadores y otros sectores sociales. LA CONSTITUCION DEL FRENTE AMPLIO No se puede separar lo que ocurre a nivel de luchas sociales de lo que ocurre con los partidos polticos. Y a ese nivel, las perspectivas de transformacin encuentra una canalizacin a partir de un hecho que se convertir en fundamental en la historia poltica reciente del pas: la conformacin del Frente Amplio. Es decir, las conversaciones que venan mantenindose desde hace aos para unicar a las distintas expresiones que en esa coyuntura histrica podan denirse como "antiimperialistas" y "antioligrquicas", se cristaliza a travs del nucleamiento de un conjunto variado de partidos y tendencias en 1971. Sern parte de la fundacin de esa nueva fuerza poltica no solo sectores socialistas, comunistas o de otros grupos de izquierda, sino sectores desgajados de los partidos tradicionales con perles nacionalistas y de cambio progresivo. En tanto alianza de partidos, movimientos e individuos sin referente partidario, el Frente Amplio aparece entonces como una expresin de la acumulacin poltica y social que busca trascender la participacin en las elecciones nacionales de ese momento (Estellano, Latorre y Elizalde, 1989). El Frente Amplio hace suya la plataforma reivindicativa de la CNT. Basta comparar la Declaracin de Principios de la central sindical CNT con las bases programticas del FA. Pero al mismo tiempo ste disputa presupuestos liberales proclamados por los otros partidos pero en declive evidente en los hechos: soberana nacional, libertades pblicas y justicia social (Varela, 1988). Hay adems un perl de trascender la mera construccin de acuerdos de elites polticas, ya que se conforma sobre una organizacin de base

propia que es la red de los llamados comits de base. Esta era una forma de organizacin que se asentaba en el tejido social, que permita la discusin poltica y que se conectaba con la esfera de la dirigencia. Es decir que desde la fundacin, la participacin, la toma de decisiones, en tanto son problematizadas, reeja ese doble soporte de la fuerza: social y poltico. En trminos estrictamente electorales, era difcil que el Frente Amplio pudiera vencer en las elecciones (de hecho obtuvo el 18.3 % del electorado en 1971) dado el clima de miedo, la campaa de terror, la imagen de caos, que el poder poltico y econmico asociaba con tal alternativa. Adems del fraude que tambin existi e impidi el triunfo de la entonces ala progresista del Partido Nacional. Pero lo que interesa observar de este perodo es ese espacio social de cohesin de fuerzas sociales y polticas que arranca efectivamente (ms all de otros antecedentes preparatorios) a mediados de la dcada del sesenta y concluye en la formacin de una unidad sindical y de un frente poltico sobre la diversidad existente de posiciones polticas, estratgicas, etc. Se trata de dos ejes de un mismo espacio interconectado cuyo potencial (tambin sus lmites, como siempre ocurre) se advertirn aos despus. Un potencial que el golpe de estado de 1973 evidentemente frena. Entre los episodios posibles de destacar, debe mencionarse la huelga general que se desata con el golpe de Estado. Viejos dirigentes sindicales recordaban que la decisin de la huelga para estos casos se haba discutido ya haca varios aos y cuando se produjo, super a la direccin de la central sindical nica, la CNT. Fueron unos quince das de paralizacin, de resistencia (existieron fbricas que desalojadas, volvan a ser ocupadas), en varias actividades. Hay quienes han sealado, que de haberse prolongado un poco ms, otra hubiera sido la historia. El punto es discutible pero, como sea, marca la madurez del movimiento sindical en la coyuntura. Adems construy un referente simblico. Ms all de las dinmicas de resistencia posibles, ms all del carcter de proceso que tambin tuvo el golpe (la intervencin de la universidad se registr unos tres meses despus de la disolucin del parlamento), se comienza a consolidar el terrorismo de Estado que se advertir en toda su plenitud a partir de 1976. La conexin de las luchas en el Ro de la Plata en el perodo no ha sido trabajada sucientemente. Y dentro de ellas, un elemento que permite ver un ngulo del problema, es la particular conformacin de los agentes sociales protagnicos de tales luchas en Argentina, que bajo el rtulo de "peronismo" inclua como se registr- la izquierda y la derecha, lo cual no ha sido fcil de entender, ni siquiera por los vecinos del otro lado del ro. Obviamente tales cosas no pasaban desapercibidas por los dirigentes uruguayos, pero la necesidad de construir una cooperacin en los momentos m s d u ro s, re q u e r a d e j a r d e l a d o eve n t u a l e s cuestionamientos.

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"Atraa la gesta de la resistencia peronista, los 18 aos de resistencia, los miles de bombas caseras desaando el "orden" de los centuriones que estallaron sin pausa durante ese largo ciclo. Tambin el empuje contestatario e irreverente de la juventud peronista y de la JTP. Pero, aunque las lneas de accin del Movimiento Peronista Montonero expresaban una renovacin y una superacin, hechas desde la cultura de la izquierda, ni la estrategia de una alianza para la liberacin nacional, ni la tradicin caudillista ni los mtodos sindicales y polticos del peronismo tenan semejanza con nuestra cultura. De todos modos, en aquella poca nuestros mejores amigos, dentro y fuera de las crceles argentinas fueron militantes peronistas
Descripcin de Hugo Cores (dirigente sindical bancario y poltico de izquierda, profesor de historia, argentino pero con su trayectoria en Uruguay, ya fallecido), lo vea as hace unos aos escribiendo sus "memorias de la resistencia" (Cores, 2002: 138)

3.I. 5. La dcada del setenta: El periodo bisagra


La dcada del cuarenta, es de conformacin de procesos industriales ms sustantivos. Son las bases de lo que cristalizar despus de la segunda guerra: lo que llamaremos la instalacin de un patrn social de acumulacin basado en la sustitucin de importaciones. Es decir, hay que ver en los tres pases, ms all de las diferencias polticas y de sus estructuras socioeconmicas, la construccin de un mismo patrn de poder o patrn social de acumulacin. Cabe un nuevo parntesis terico. Pueden realizarse deniciones ms o menos restrictivas de lo que es un patrn social de acumulacin, segn los insumos conceptuales que se tomen (uno central es el proveniente de la escuela regulacionista francesa). Aqu preferimos una denicin amplia que no descuide las lgicas geopolticas. As que con este concepto se quiere aludir a que hay procesos comunes por sobre las diferencias en los formatos de acumulacin de capital en un espacio y tiempo especcos. En tanto se constituyen especcas articulaciones de lo econmico y lo poltico a nivel nacional y regional en la divisin global del trabajo y especcas estructuras de poder, en tanto se especican campos centrales de conicto social, se procura mostrar con cualquiera de las dos nociones indicadas que el anlisis de la especicidad de las luchas sociales en cada caso, no puede hacer perder de vista que las mismas se inscriben en procesos de acumulacin de capital que trascienden los estados-nacin. Y que por ejemplo, implican que en un perodo no se ponen en cuestin ciertas formas de intervencin estatal sobre lo econmico o social, mientras en otro contexto de hecho, fue lo que ocurri desde la dcada del ochenta- tales intervenciones se ven como problemticas. Y teniendo presente la fundamentacin de Bourdieu en cuanto a la existencia de una correspondencia entre estructuras sociales y estructuras mentales, puede decirse que cada patrn de poder, funciona como un gran marco donde se dan especcas relaciones de poder y representaciones sociales de las mismas. Es decir, a nuestro juicio, tambin los patrones de poder pueden verse como procesos en los que se van delimitando categoras de percepcin y sistemas de clasicacin en los que se expresan las luchas sociales. Entonces, aplicado a nuestro tema, el patrn social de acumulacin desplegado desde la posguerra, es generalmente conocido con el nombre de "modelo de sustitucin de importaciones". Sus lineamientos principales implican que con el excedente de la venta de productos primarios, se generan procesos de industrializacin propios que evitan la importacin. Es preciso retener elementos del perodo para advertir la magnitud de los cambios producidos despus de la dcada del setenta. A nuestros efectos, importa considerar las diferencias para advertir las caractersticas de los agentes o actores que son protagonistas de conictos, de luchas sociales, etc. As es que, en suma, el patrn social de acumulacin en Amrica Latina se fundaba en la combinacin de exportacin tradicional de materias primas y alimentos como forma de crecimiento hacia fuera con la industrializacin sustitutiva de importaciones que supona un crecimiento hacia adentro. Este ltimo se bas en un rpido desarrollo de la industria domstica mediante la proteccin de tarifas arancelarias y la erogacin de recursos en inversiones importantes por el Estado. Y esto supone la conformacin de un empresariado industrial y de una masa importante de asalariados industriales. El papel del estado aparece naturalmente para la poca y para la regin- como material y simblicamente clave para la reproduccin econmica. Un estado impulsor y participante de la industrializacin era parte del "sentido comn" que conformaba la sociedad. Decir "economa dirigida" no provocaba mayores escozores. La idea de economa atada a la "independencia nacional", ms all que esto fuera posible, era un importante integrador de subjetividades polticas que traspasaba partidos. El agotamiento de este patrn social de acumulacin se advierte tempranamente en Uruguay nes de los aos cincuenta- pero a nal de la dcada del sesenta ya era evidente en los otros pases, incluyendo claro est Argentina y Chile con distintos procesos polticos, como ya se vio.

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Toms Moulin ha dicho para Chile que el perodo transcurrido entre 1932 y 1973 puede ser clasicado como de "dominacin sin hegemona", es decir una dominacin con contencin. Pero dentro de todo el perodo es a partir de la dcada del cincuenta, donde la inestabilidad de las opciones, de los proyectos, se hace ms evidente en funcin de la estructura de fuerzas existente. Tambin de Uruguay puede decirse que es a partir de la dcada del cincuenta en que la crisis de dominacin comienza a hacerse visible. En ambos casos, sin rupturas constitucionales, a diferencia de Argentina. En cuanto al plano econmico, una cuestin de fondo (que hace a una de las lneas metodolgicas enunciadas), es

ver los procesos locales articulados a procesos globales. Qu signica esto para la regin? Que mientras los pases centrales desarrollaban un sector cientco-tcnico y un aparato productivo fordista en el que se volcaban las innovaciones generadas, en Amrica Latina no dejaba de manifestarse el carcter incompleto o trunco de su industrializacin, como sealaba en su momento un conocido economista chileno, Fernando Fajnzylber. Y debe ponderarse adecuadamente que ese carcter incompleto tiene consecuencias sobre el funcionamiento del conjunto del sistema econmico, puesto que desva hacia las importaciones los estmulos de unas demandas que podran dinamizar actividades internas y favorecer mayor autonoma y autosustentacin (Vuscovic, 1985).

3.I. 6. A modo de balance provisorio


Primero hemos visto procesos sociohistricos en cada uno de los tres pases. Se ha percibido que sobre las diferencias hay cuestiones comunes que permiten hablar de una regin dentro de Amrica Latina. Se ha visto asimismo que los agentes y las luchas que se despliegan no pueden separarse de cmo se va conformando un patrn social de acumulacin entendido como un marco general. Ahora bien, es importante evitar mecanicismos o determinismos en el anlisis. Es decir, de procesos sociales que se van estructurando, no necesariamente se desprenden determinadas luchas sociales. La Historia y la Sociologa (al menos, vertientes importantes de ambas disciplinas) nos ensean que es preciso reconstruir como se va conformando en el tejido social una subjetividad colectiva sobre como se ven los derechos sociales. Si se toma el perodo que va desde las ltimas dcadas del siglo XIX, es necesario observar como se ha tratado de hacer- ese conjunto de prcticas sindicales y protopartidarias de izquierda a partir de las corrientes socialistas (luego comunistas y socialistas) y anarquistas que van construyendo agentes sociales y que disputan signicados de cmo debe organizarse una sociedad, de cmo se deben resolver las necesidades sociales. En cuanto a actores sociales protagonistas de luchas, vimos que ya a nes del siglo XIX encontramos una especicidad en los tres pases que nos ocupan (en relacin con otros de la regin): la presencia de sindicatos o asociaciones con caractersticas sindicales. Las mayores luchas estn vinculadas a las actividades relacionadas con la exportacin y tiene un papel clave la gran auencia de emigrantes europeos que traen ideas polticas (anarquismo, anarco-sindicalismo, socialismo, socialdemocracia) y experiencias de organizacin. Otros sindicatos tambin surgieron de las mutualidades fundadas a mediados del siglo XIX. Hasta la Primera Guerra Mundial, se observan importantes acciones sindicales, particularmente en la Argentina. Lo importante es considerar como los esfuerzos realizados en distintas coyunturas histricas, contribuyeron a que el proyecto social que se puso a caminar ms adelante, fuera ms constructor de derechos de lo que poda haber sido. Y como de hecho fue en otros pases de Amrica Latina. La resolucin era indeterminada, pero fue lo que fue, en funcin de la historia de tensiones entre los agentes "sistmicos" y "antisistmicos", entre quienes se inscriban como proclives a la reproduccin de un orden, de formas de regulacin social y agentes proclives al cambio, a formas de emancipacin social. Tambin fue lo que fue en funcin de las estructuras mentales que se fueron construyendo sobre resolucin de necesidades (educacin, salud, vivienda, etc.), del juego de fuerzas que se plasm en ese sentido y de los horizontes de posibilidades que en cada momento se fueron presentando. De los tres pases analizados, Uruguay es el que se fue conformando como uno de los de ms alto grado de urbanizacin del mundo, con una excepcional concentracin poblacional en Montevideo, su capital y con una poblacin rural raleada. En grado algo menor, la misma situacin ocurri en Argentina, con la diferencia territorial, claro est. El llamado "gran Buenos Aires" lleg a concentrar alrededor de la mitad de la poblacin de Argentina hasta hoy. En ambos casos, existi una homogeneidad social impuesta. Si se considera el caso de Uruguay, esto se dio mediante el temprano genocidio de indios y la dominacin tradicional de negros, en un territorio pequeo. Ambos grupos indios y negros- fueron sistemticamente velados en la percepcin colectiva por una construccin subjetiva -en parte mtica [5], en parte real- de un Uruguay autopercibido como dicho en trminos provocativos- "milagrosamente europeo" y socialmente ms homogneo e incluyente.

NOTAS: [5] Aludimos a mito en el sentido de relatos del pasado que se pueden considerar como falsos, o en cierta manera, engaosos.

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Tambin se ha visto que un formato democrtico relativamente duradero como en Uruguay y Chile fue casi la excepcin en la regin. Esto fue paralelo a la incorporacin de nuevos grupos sociales a la vida colectiva y a una industrializacin apoyada por el Estado y orientada al mercado interno. De hecho, se puede decir ms all de matices, que los tres casos analizados fueron capaces de constituir lo ms parecido a un "mercado interno" en el patrn social de acumulacin instaurado en la posguerra. Desde el punto de vista social, en el terreno de lo que hoy llamaramos inclusin social el proceso fue claramente mayor en la regin del cono sur que en el resto de Amrica Latina desde la dcada del cuarenta. Y esto tambin posibilit que las luchas urbanas vinculadas al trabajo tuvieran un despliegue importante. De todos modos, la distribucin del ingreso present un elevado coeciente de concentracin, marcndose patrones de consumo bien diferenciados. Los impulsos en este sentido, provinieron de estratos medio-altos y altos, lo que supuso uno de los lmites del "modelo". Esta pronunciada desigualdad supuso la reproduccin de estructuras de poder que incidieron en la forma que se plasm la industrializacin y al mismo tiempo se constituy a la larga en su bloqueo. Los empujes industrializadores de Argentina (Pern desde 1946) y Brasil (Vargas desde 1930) se dan con un marco institucional ms autoritario, con inspiraciones tericas fascistas, aunque con uctuaciones. Incluso hubo casos extremos, como el de Paraguay y la larga dictadura del general Stroessner, admirador del nazismo, que cont con complicidades tcitas regionales (que incluso permiti invisibilizar directamente el pas y su situacin), como se examina separadamente. En suma, si se toma el conjunto de variables en juego, a grandes rasgos, los tres pases se constituyeron con elementos bastante diferentes al resto de Amrica Latina. Brasil siempre fue muy desigual a su interior y con grandes diferencias entre campo y ciudad. En ese pas valga como comparacin de nuestros casos en examen- solo a partir de la dcada de 1930, los trabajadores urbanos comenzaron a regirse por una serie de leyes sociales luego reunidas en la "Consolidacin de las Leyes del Trabajo" de 1943. Solo veinte aos despus, en 1963, comenz a regir un Estatuto del Trabajador Rural. Y obsrvese que de la extensin de derechos en el orden jurdico a la extensin de derechos efectiva en el plano social, de la construccin en la subjetividad colectiva de esos derechos, siempre hay una distancia. Se ha dicho que la intervencin del estado con prcticas clientelares y cooptativas contribuy a subdesarrollar la "sociedad civil" en la regin. Esto es parcialmente cierto. Si se considera al movimiento sindical es decir, el eje central de la "sociedad civil" en la poca- fue as en Argentina seguramente, pero si se consideran los casos de Chile y

Uruguay, stos fueron capaces de construir, de tener presente un proyecto social y exhibir un grado de independencia del Estado, bien interesantes. Cmo es posible entender las diferencias entre el movimiento sindical construido en Argentina con el de Uruguay y Chile, pese a esos paralelismos posibles de establecer y a esas interrelaciones que considerando otras variables permiten hablar de regin?. Es evidente que la experiencia argentina de industrializacin estuvo marcada por ese doble juego del peronismo que es preciso retener de lo ya analizado: por un lado destruccin de las anteriores bases anarquistas y socialistas pero a la vez apelacin desde el gobierno a la clase trabajadora como base de sustentacin de un nuevo movimiento poltico. Por un lado eliminacin de ideologas emancipadoras, por otro, alimentacin del movimiento con integrantes de origen campesino es decir, migrantes rurales sin ideologa- as como tambin acercamiento y cooptacin desde el peronismo con la generacin de derechos sociales para los trabajadores que nunca antes haban tenido. La conformacin histrica de la CGT (Confederacin General del Trabajo), su inexistente autonoma respecto al peronismo, su capacidad de administracin de fondos importantes (a travs de las "obras sociales") y la cristalizacin de estructuras burocrticas, en n, su participacin en la reproduccin de lgicas populistas llev a que en la dcada del noventa se experesaran rechazos al modelo neoliberal pero nunca se concretaran rupturas con Menem. En el caso uruguayo, donde no hay una ruptura populista en el sentido argentino, la inexin del movimiento sindical no puede ubicarse en la dcada del cuarenta, sino en la maduracin que experimenta en la dcada del sesenta que en 1965 cristaliza su propia visin de transformacin social en el llamado Congreso del Pueblo y un ao despus constituye una central nica, la CNT (Convencin Nacional de Trabajadores). Su constitucin es vista ya entonces como la ms alta expresin programtica y organizativa en la historia del movimiento sindical uruguayo (DElia, 1969; Rodrguez, 1985). En el caso del movimiento sindical chileno, ms semejante al caso uruguayo que al argentino como se vio, tambin con procesos de unicacin, la dictadura y el modelo econmico, sern sus grandes destructores. Es decir, que comparativamente el sindicalismo uruguayo pudo recuperarse algo en trminos de proceso constituyente, pero no as ocurri con el caso chileno. Fragmentado, burocratizado, incapaz de convocar, se convertir en la dcada del noventa de un claro exponente que los problemas que enfrenta el sindicalismo a nivel mundial. Sobre el punto se volver en la segunda parte.

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Seccin II. Las luchas sociales y el nuevo patrn social de acumulacin 3.II. 1. Dictaduras y disciplinamiento social
Como se sabe, las dictaduras inspiradas en la doctrina de la seguridad nacional, estimuladas desde Estados Unidos (por si faltaban pruebas, ah estn los documentos desclasicados) supuso en el terreno econmico la instauracin, aunque contradictoria en los comienzos, de un nuevo esquema de articulacin global que tendi a profundizar el relacionamiento asimtrico con los centros hegemnicos. La vigilancia generalizada, el disciplinamiento social (en el sentido foucaultiano) por parte de las fuerzas armadas y el apoyo directo en los comienzos de Estados Unidos, tendi a compatibilizar lo econmico con lo social y poltico. La instauracin de las bases de un nuevo patrn social de acumulacin implicaba atar los principios democrticos a una lgica de ajustes scales y estabilizacin monetaria que no tenan antecedentes y ello requera un tratamiento de la conictividad social no solo la existente, sino la potencialtambin sin antecedentes. Lo que se termina plasmando al comienzo es un nuevo juego de actores (obviamente militares, un espectro poltico importante particularmente de derecha, la mayor parte de los sectores del capital) en un escenario de crisis de hegemona. Los comienzos en cuanto a poltica econmica de las dictaduras de Uruguay y Chile son de tanteos, de pruebas. Es decir, no son "neoliberales" en el sentido que este trmino adquirir en la dcada del ochenta y noventa, pero si se puede decir que sientan las bases para que el modelo se desarrolle. La dictadura uruguaya por ejemplo promueve la apertura econmica particularmente a partir de 1978 (con mayores facilidades para el ingreso de capitales externos, eliminacin de encajes bancarios a partir de mayo de 1979, etc.) pero no aparecen innovaciones fuertes en materia de privatizaciones como las que promovern no siempre con el xito esperado- los gobiernos democrticos de centroderecha electos posteriormente. En funcin de lo anterior, es que puede sostenerse que la idea de transicin dentro del campo de las Ciencias Sociales fue confusamente aplicada, o mejor dicho, fue aplicada en un sentido restrictivo, subrayando meramente aspectos polticos. Como se sabe, ha venido caracterizando en Amrica Latina el pasaje de regmenes dictatoriales a regmenes democrticos. Y de cmo stos, mantienen rmoras de lo anterior. Pero hay que decir que el campo de las ciencias sociales desde donde partieron tales diagnsticos, haba sido tambin brutalmente transformado respecto a la creatividad de la dcada del sesenta (particularmente en centros como fue Santiago de Chile). La expresin "transicin" sugiere obviamente un estado intermedio que razonablemente es preciso ponderar mejor. Y Pinochet desde una perspectiva sociohistrica que considere las lgicas de acumulacin de capital, puede sostenerse que las dictaduras militares mismas en Amrica Latina constituyeron la transicin. Un tipo de transicin que mediante el disciplinamiento social que antes anotamos, habilit el pasaje ordenado a otro patrn de poder que reemplazara denitivamente al anterior. Esto permite advertir continuidades econmicas insoslayables y la reproduccin de espacios de poder posterior a las dictaduras. En suma, desde el ngulo de anlisis antes esbozado, puede decirse que el verdadero perodo de transicin no fue el de la posdictadura -aunque la dominacin poltica se haya construido de esa forma y aunque por comodidad pueda llamarse as a la etapa- sino el de las dictaduras militares mismas, que sentaron las bases del nuevo patrn social de acumulacin. Por qu procesan el cambio las Fuerzas Armadas? Estos procesos son complejos y no ocurren considerando los tres pases- exactamente al mismo tiempo. Adems no es posible establecer relaciones mecnicas entre luchas sociales y salidas de regimenes autoritarios. Hay un conjunto de factores en juego. Por ejemplo, no debe minimizarse los cambios en el contexto global, particularmente la incidencia de Estados Unidos.

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3.II. 2. Salida de las dictaduras y luchas sociales en el Cono Sur: Similitudes y diferencias
Ms sencillo de responder que lo anterior es esta otra pregunta: cmo procesan las Fuerzas Armadas el cambio en trminos generales? Si se trata de focalizar el tema desde la perspectiva de las luchas sociales reales y potenciales- la lectura debe considerar como la corporacin militar buscaba posicionarse en procesos en los que iban en mayor o menor medida- perdiendo el control. Si se sigue al socilogo James Petras en un trabajo sobre esa coyuntura (1987), hay cuatro puntos que permiten resumir el proceso desde el punto de vista de lo que los actores cercanos al orden social establecido buscaban: 1. conservar el control de la evolucin 2. alentar cambios escalonados y por etapas 3. tratar de segmentar la oposicin, preocupndose de diferenciar y seleccionar a elementos moderados y 4. buscar un cambio preventivo por las dicultades que se perciban en un contexto de crecientes movilizaciones. El esquema tiene la ventaja de sealar las estrategias de divisin que un agente con poder busca provocar en otros agentes: la divisin, las fracturas; el aliento de una idea de etapas, de escalones que no se pueden saltear y nalmente la postura de no subestimar la signicacin de las movilizaciones sociales ya que por ms que el elenco militar tenga la capacidad de imponer procesos sociales por la fuerza, esto no tiene una proyeccin indenida, particularmente si se considera el contexto general de rechazo de las sociedades argentina y uruguaya de la poca. El caso chileno es un poco diferente, ya que presenta un panorama mucho ms polarizado a favor y en contra de Pinochet. cambiado. La integracin social de algunos sectores mediante el consumo y la desorganizacin en otros, son claves en la explicacin. Hacia 1980, los indicadores podan anunciar un "milagro econmico". Dos aos despus, el milagro se transform en crisis y las protestas aparecieron, pero el plebiscito haba pasado. Adems, la transformacin del tejido social aludida es sustantiva para explicar algunos comportamientos. Las investigaciones mostraron la disminucin de la clase obrera a la mitad entre 1971 y 1982 y una reduccin del 40 % en el caso de los asalariados agrcolas, mientras las posiciones s o c i a l e s n o a s a l a r i a d a s y m a rg i n a l e s c re c i e ro n desproporcionadamente. Los excluidos de la estructura socio-ocupacional se triplicaron entre 1971 y 1982 (Tironi, 1998: 76). El caso uruguayo fue distinto. Tambin en 1980 (en este caso la convocatoria fue para el 30 de noviembre y en el caso chileno haba sido antes, el 11 de setiembre), los uruguayos debieron concurrir en el marco de proscripciones, exilios, prisiones y represiones, sospechas de fraude y de posible derrota, a la convocatoria sobre la reforma constitucional que implicaba un tono similar de vigilancia social, legitimacin de la participacin militar en el proceso "cvicomilitar" (as se autodesign y efectivamente hubo sectores de los partidos tradicionales que participaron) y acumulacin de poder en el poder ejecutivo.

Sin embargo, en este caso sufragaron en contra al proyecto militar el 58 %. Cmo es posible explicar la derrota del intento de autolegitimacin, teniendo en cuenta que se convoc con una amplia propaganda que lo mostraba como la nica oportunidad de salida posible y con una muy En el pas trasandino, Pinochet convoc un plebiscito en escasa posibilidad de participacin de los sectores contrarios? 1980 sobre una nueva constitucin. Una convocatoria Acaso por un (nico) recordado debate de televisin, como realizada con una llamativa urgencia de plazos en la que las a l g u n a s e x p l i c a c i o n e s p a r e c e n e s t a b l e c e r c a s i alternativas se expresaban de esta manera: "ha llegado el monocausalmente? Acaso por una tradicin cultural instante de decidir nuestro futuro, encontrndonos ante dos antimilitarista? Seguramente lo primero permiti establecer alternativas: volver, paulatina pero inexorablemente a la una clasicacin simple y desenmascarante para buena parte noche de los mil das negros de Chile, con todo ese cmulo de la sociedad. Seguramente lo segundo no puede de angustias y miserias que nos azot sin piedad: o tomar la escatimarse, siempre y cuando se entienda que hay agentes ruta que patriticamente estamos sealando a nuestros que "activen" esta tradicin. De esta forma, es preciso hacer conciudadanos" (Arriagada, 1998: 107). Obsrvese el jugar en el examen, particularmente esa red social informal profundo antagonismo que da cuenta el propio discurso. que fue generando y construyendo una subjetividad colectiva La propuesta de nueva institucionalidad se fundaba en del convencimiento de la necesidad de rechazar la propuesta. un estado meramente regulador de lo macroeconmico, de Esto, a la vez, dot a los agentes comprometidos con la salida intervencin supuestamente "tcnica" sin control ciudadana de los militares de nuevos recursos, incluyendo la capacidad mientras se perpetuaba la labor de vigilancia de lo social. de movilizacin. La "transicin" se haca pues inevitable. Obviamente la oposicin pudo manifestarse muy En el caso argentino, hay un elemento que es preciso limitadamente frente al proyecto. integrar al cuadro de salida militar: la recuperacin armada El resultado, aunque muy discutible en su legalidad si se considera todo el proceso, fue ampliamente favorable a favor del rgimen con un 67 % de los votos, demostrando que no solo contaba con un enorme poder represivo sino con un importante poder simblico y que el tejido social haba de las islas Malvinas, histricamente reclamadas a Gran Bretaa. El 30 de marzo de 1982 la central sindical CGT haba convocado una manifestacin popular en Plaza de Mayo que cont con el apoyo de todas las organizaciones polticas y sociales contra la dictadura.

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La protesta fue masiva. El 2 de abril de 1982, el gobierno militar encabezado por el general Galtieri desembarc tropas en las islas. La cohesin de la sociedad argentina que logr esa "causa nacional" fue igualmente impresionante. Es difcil pues no conectar este operativo militar, del cual ms bien se esperaban solo protestas diplomticas britnicas, con la intencin de frenar el avance de la movilizacin social y perpetuarse en el poder. La historia es conocida: la derrota argentina fue aplastante y el descrdito militar insuperable. La necesidad de institucionalizacin es, pasada la coyuntura, obviamente an mas compartida que antes en la sociedad argentina. El escenario es entonces ms proclive para la consolidacin del movimiento de derechos humanos, el movimiento sindical y el movimiento barrial. La "transicin" al igual que en Uruguay, se da en el medio de una profunda crisis econmica marcada por la desindustrializacin, una casi inmanejable deuda externa, un deterioro evidente de las condiciones de vida de amplios sectores. En el caso uruguayo, la recuperacin pblica de un actor social clave como lo es el movimiento sindical, se da el 1 de mayo de 1983 con un multitudinario acto. Buena parte de esas masivas manifestaciones se nutren del perseguido frenteamplismo (entendido como la cultura de izquierda construida a partir del Frente Amplio) y a su vez sta subjetividad colectiva resurgente se nutre de aquellas prcticas. Otra extraordinaria concentracin, con la adhesin de un espectro amplsimo de organizaciones sociales y polticas, se dio con todos los partidos polticos el 27 de noviembre de 1983 (al pie de un monumento emblemtico como es el Obelisco de los Constituyentes de 1830). Ambas concentraciones, corresponde considerarlas como la capacidad social de construir dos imponentes recursos simblicos que notoriamente fortalecieron en sus posiciones sociales a los agentes opositores al rgimen. En el plano del tejido social en Uruguay, ese perodo de inicio de la dcada del ochenta es de extrema riqueza. En la periferia de Montevideo se genera una red de comisiones vecinales, obras sociales de la Iglesia, organizaciones sociales, clubes sociales y deportivos y cooperativas de vivienda para la generacin de policlnicas barriales, clubes de compra, ollas populares, vivienda, etc. (Filgueira, 1985). Trascendiendo cualquier lectura mecnica de necesidad

movilizacin, es preciso observar un conjunto de experiencias colectivas de base urbana que no dejar igual que antes a sus participantes. Entre ellas, las cooperativas de vivienda, tienen no solo una expresin barrial localizada sino una expresin sociopoltica mayor como Federacin Uruguaya de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua (en adelante FUCVAM, creada en 1970) que pese a los bloqueos, lograr crecer y consolidarse. Sus objetivos van ms all de la generacin de cooperativas de vivienda, ya que implica toda una visin de sociedad y en ese contexto fue junto al movimiento sindical y al tambin resurgido movimiento estudiantil, uno de los tres ejes de movilizacin social ms importante contra la dictadura. En el caso uruguayo la dictadura tambin haba perdido en los ltimos aos la conanza de parte del poder econmico y su capacidad de construir una nueva hegemona era nula. De hecho, la base de la negociacin para la salida de las elites militares del poder poltico lo constituye una alianza policlasista que tiene una expresin poltica multipartidaria. Esta es una diferencia con el proceso chileno. En buena medida, ese perodo se vivi como reconstruccin pre autoritarismo. Es una reconstruccin en parte mtica que puede leerse como evidencia de la capacidad (capacidad entendida como conjunto de recursos) del campo poltico uruguayo para la reconstruccin de referentes simblicos de integracin colectiva. El arco de expresiones englobantes de superacin dictatorial y construccin democrtica desbordaba por izquierda y derecha lo estrictamente identicado con el rtulo de frenteamplista, no obstante ste reaparece como un referente clave. En el primer sentido porque el Frente Amplio no nucleaba a la totalidad del espectro de izquierda en sus vertientes poltica y social, en el segundo porque todava subsista en los partidos tradicionales una veta de arraigada perspectiva democrtica liberal con sensibilidad social. As es que ese arco de movilizacin social expresa una construccin hegemnica donde coeexisten desde prcticas inspiradas por la transformacin estructural hasta aquellas limitadas a la idea de reconstruccin institucional democrtica en un sentido regulador.

3.II. 3. Argentina: presiones militares y conflictos sociales


Mientras Chile registraba una polarizacin social evidente entre apoyo al perodo militar y rechazo absoluto al mismo, en Argentina y Uruguay, el descrdito militar era ms extendido y quienes eran abiertos partidarios del sector (por integracin al mismo, por inters o por pura ignorancia) tenan una posicin marginal. En Argentina, ese descrdito acrecentado por la guerra de las Malvinas, implic que Ral Alfonsn, quien se convertira en presidente por el partido Radical, incluyera en su plataforma de campaa el tema de los derechos humanos. De hecho, al asumir, se pusieron en prctica medidas para conocer los hechos y dar paso a la justicia (entre la creacin de la Comisin Nacional de Desaparecidos), se revoc la autoamnista militar e se iniciaron procedimientos legales contra ociales superiores de las Juntas militares. Tambin fueron removidas otras prerrogativas de la corporacin. Es interesante recordar que tanto en Argentina como en Uruguay lo que fueron verdaderos planes de exterminio de la disidencia, se construyeran discursivamente como "excesos".

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Ante un primer motn castrense en diciembre de 1986 se decidi establecer un lmite temporal a las denuncias. El Congreso aprob entonces la ley de "Punto Final". Con la siguiente sublevacin militares uno de los hechos ms recordados de presin militar son los motines en la "semana santa" de 1987 por parte de jvenes ociales- se aprob luego la ley de "Obediencia Debida" (que exculpaba delitos bajo el principio de obediencia militar). Ese enclave de impunidad quedara consolidado luego bajo la presidencia de Menem (Dutrnit y Varela, 2006). Fue un golpe duro para el movimiento por derechos humanos. Tambin por entonces se comienza a sentir la crisis econmica y la ausencia de proyectos de transformacin social por parte de organizaciones sociales y polticas. Por su parte, el proyecto del presidente Ral Alfonsn no solo no logr generar bases de consenso sucientes sino que el estallido hiperinacionario de 1989, que llev la sociedad al lmite de la ingobernabilidad (se dieron saqueos a supermercados en varias partes del pas), termin por sepultar al gobierno. Naturalmente la ofensiva del justicialismo no fue menor, pero como no fue frecuente en la historia argentina, se dio una alternancia relativamente pacca con quien result ganador en las elecciones: Carlos Menem. Y debe subrayarse el "relativamente", pues entre algn alzamiento de sectores militares ya anotado (particularmente el de comienzos de 1989), tambin se registr el asalto al cuartel de La Tablada por el Movimiento Todos por la Patria. No fue un hecho de masas, ni mucho menos, pero puede verse como un antes y un despus en las perspectivas y los mtodos de las organizaciones de izquierda, casi siempre muy fragmentadas en ese pas. Si a todo lo anterior, si a esa tensin entre expectativas y frustraciones colectivas se suma la incapacidad de sectores populares de generar movilizaciones amplias, de reconstruccin de subjetividades sociales hacia otro proyecto posible de sociedad, se ver que se genera un terreno frtil para lo que ocurrir con Menem en la dcada del noventa, con liderazgos personalistas, con profundas transformaciones

socioeconmicas, con la expansin de fracturas del tejido social. El apoyo a guras polticas sin trayectoria o vinculadas a redes maosas se explica por despolitizacin, por resignicacin, por crisis general, por considerarlas alternativas de renovacin? Lo que ocurri en la Argentina en la dcada del noventa ha generado una enorme cantidad de libros y tesis con intentos explicativos. As es que aqu simplemente se trata de dejar abierto el tema y marcar la crisis de los movimientos sociales, ms all de protestas aqu y all. El n de un ciclo de luchas obviamente no signica la inexistencia de conictos, sino la incapacidad coyuntural para la conformacin de un nuevo arco de expresiones sociales con capacidad de disputar la hegemona.

Sanguinetti, presidente desde la salida de la dictadura y sin duda uno de los lderes polticos ms importantes de estas dcadas.

3.II. 4. Uruguay: del fin de la dictadura a la construccin de un nuevo consenso


En Uruguay, las trabajosas negociaciones entre militares y partidos polticos fueron reemplazando el protagonismo de la movilizacin social hasta llegar a las elecciones en 1984 realizadas con ciertas limitaciones, aunque legitimadas por la presencia del Frente Amplio- de las que emerger una coyuntura que supuso la disolucin de ese arco de resistencia social y poltica. Tambin implic una concertacin entre representantes de todos los partidos, las organizaciones empresariales y el movimiento sindical para garantizar la estabilidad democrtica. De all emergieron algunos acuerdos de los que poco o nada se pondra en prctica. La salida supone ventajas para el Partido Colorado y de hecho es el que efectivamente gana las elecciones presentndose como la opcin conable con un pregonado eslogan de cambio en paz. Cunto de continuidad y cuanto de cambio entonces? Por cierto, un examen del perodo ni puede subestimar el trabajoso desalojo de los militares y la convocatoria de elecciones, ni puede dejar de mencionar que efectivamente ocurrieron cambios respecto del perodo de administracin de las Fuerzas Armadas. Con la victoria electoral de Julio Mara Sanguinetti por el partido Colorado luego de esa salida negociada- se comienza a producir un reacomodamiento de los militares a un contexto posdictadura. Es decir, una situacin donde los militares procuran seguir ejerciendo ms all de la recuperacin institucional- un papel tutelar de la sociedad frente a eventuales inestabilidades sociales que pusieran en peligro el nuevo orden.

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Era una posicin que los militares se autoadjudicaban, la mayora del espectro poltico legitimaba en los hechos y buena parte de la academia en la regin, explicaba en funcin de residuos autoritarios. Es decir inercias de lo anterior, tolerables, potencialmente removibles, en la medida que se trataba de un perodo acotado temporalmente hasta llegar a una, digamos, normalidad democrtica. Lo que quiere marcarse, es como distintos actores polticos y acadmicos, contribuyeron a generar una retrica dominante que, reduciendo la democracia a su dimensin meramente de funcionamiento de la esfera poltica, enfatizaba los cambios producidos. Se restringa el concepto de democracia a su sentido de lo representativo y disociaba de la construccin de derechos en sentido amplio y de la importancia que adquiere la presencia o la ausencia de movimientos sociales. Desde entonces, la estabilidad en la regin que nos ocupa, fue quedando asociada a una tendencia a aceptar la democracia restringindola a la eleccin de autoridades polticas cada determinado nmero de aos y poco ms. No exista discusin sobre la apertura de espacios para actores sociales que no fueran clientelas estatales de apoyo. Posteriormente se ver como este consenso se resquebraj en la segunda mitad de la dcada del noventa y el posterior papel de los gobiernos progresistas en construccin de otros consensos a comienzos del siglo XXI.

De todas maneras, a nivel acadmico hay quienes vieron el perodo de otra forma. Por ejemplo para el caso uruguayo, se analiz la nueva forma Estado que supona entre otras cosas la centralizacin de decisiones en el Poder Ejecutivo, una exacerbacin de atribuciones de ocinas, comisiones, etc. de alta administracin y un menor papel efectivo del Parlamento (De Sierra y Longhi, 1987, De Sierra, 1988, De Sierra, 1992). No obstante, si bien se observaba aqu mayor comprensin de procesos estructurales, an no apareca la discusin sobre procesos de transformacin globales y profundos en curso, que se generalizara acadmicamente aos despus. Lo importante a considerar a nuestros efectos es que cuando alguna posicin de actores sociales, polticos o acadmicos marginales a la perspectiva dominante, sealaba estas continuidades en Uruguay, era fuertemente rechazada. Lo cual marca la tensin por la construccin subjetiva que se procesaba entonces. Fundamentar socialmente las continuidades con el perodo militar, debilitaba las bases del consenso hegemnico, desnudaban un proyecto. Y las luchas sociales minaban estas bases, suponan un corte de la cadena signicante que se sintetizaba en esa mencionada expresin de "cambio en paz" que, como tal, obligaba a la tolerancia de algunas rmoras en el marco de la necesaria "transicin". Los discursos contienen tecnologas de poder y prcticas para su reproduccin, marcaba Michel Foucault.

En el campo periodstico, la postura minoritaria del momento frente a la hegemnica para advertir transformaciones y continuidades, puede reejarse en los lcidos artculos de Carlos Mara Gutirrez desde el semanario independiente Brecha, en la segunda mitad de la dcada del ochenta y principios de los noventa, para cuestionar los posicionamientos polticos con la invocada "reinsercin" militar. Por ejemplo, vase este fragmento de 1987: "La oposicin no debe vivir acomplejada por ese chantaje de doble va con que el seor Sanguinetti ha gobernado hasta ahora: 1) que no se provoque a las fuerzas armadas, porque la desestabilizacin del gobierno arrastrar en su cada a todo el sistema, 2) que no se levanten los vetos del gobierno, porque sobrevendr la disolucin de las cmaras (y muchos diputados noveles se estremecen ante esa posibilidad: no habr para ellos una segunda vez)"
Semanario independiente de izquierda "Brecha" de Montevideo, 11 de diciembre de 1987.

El texto permite observar como se procesaba la dominacin poltica y la neutralizacin de reales y potenciales protestas sociales en aquella poca. As es que en Uruguay como en Argentina, pese a la ostensible

deslegitimacin a que haban llegado los militares, estos mantienen o regeneran- con el nuevo gobierno de transicin un lugar tutelar.

3.II. 5. El recurso del referndum y luchas sociales en el Uruguay y postdictadura


La detencin en el caso uruguayo procura mostrar una particularidad. En mayor o menor medida, la reaparicin del protagonismo social se da en el marco por limitar el poder militar y sus prerrogativas de no ser juzgados por el pasado. Esto evidentemente no es exclusivo de un pas. Pero en el caso uruguayo, se desencadena el intento ms importante mediante un proceso de recoleccin de rmas para la derogacin de la ley de caducidad de la pretensin punitiva que votada en el Parlamento amnistiaba a los militares. El mecanismo de referendum requiere la recoleccin de rmas para que concurra el 25 % del padrn electoral a dar su consentimiento y habilitar de ese modo una instancia de derogacin o conrmacin de la ley. Es un caso singular dentro de los perodos postdictadura, por lo que conviene detenerse un momento en el punto.

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Todas las fuerzas sociales movimiento sindical, estudiantil, de cooperativas de vivienda, de derechos humanos- apoyaron el intento de derogacin. Tambin lo hizo el Frente Amplio como fuerza poltica. La derrota -el 16 de abril de 1989- qued plasmada cuando el 56 % ratic la ley luego de una efectiva campaa de terror por parte del gobierno, de partidos polticos tradicionales y de militares. Signic el cierre del ciclo de luchas iniciado para la expulsin de la dictadura. Pero a la vez, el emprendimiento supuso una nueva forma de hacer poltica. Desde la organizacin social para la recoleccin de rmas -en un proceso que comenz en 1987 y termin, como se dijo en 1989- hasta la propia simbologa utilizada, advierte de un proceso distinto a los anteriores, un trnsito, n y principio al mismo tiempo. Si se establece un paralelismo entre el ciclo de luchas cerrado en los tres pases con las dictaduras y el ciclo de luchas iniciado con su superacin, debe considerarse que el primero fue eliminado por la represin, mientras el segundo -que potencialmente poda crecer en demandas de derechos sociales post dictadura- fue disuelto por una tecnologa poltica ms sutil, mezcla de coercin latente y de un falso consenso que se proclam desde los gobiernos y que apel a la cultura del compromiso (frente a la de confrontacin) para garantizar la transicin [6]. El movimiento sindical uruguayo con una base social ya transformada y en transformacin- tiene en esa coyuntura una actitud de autocontencin frente a la prctica antisindical, en la que pesaba una sobreevaluacin positiva de los derechos reconquistados y un incremento del salario real que efectivamente se produjo en el principio del gobierno Colorado aunque luego se estanc [7]. No puede desconocerse, que tal postura estaba alineada con la fuerza poltica con la que obviamente se tenan ms puntos de contacto, el Frente Amplio. La trayectoria de sta parece haber conrmado la hiptesis esbozada en esos aos en cuanto al proceso que viva de convertirse en una izquierda integrada y funcional al sistema (Estellano, Latorre y Elizalde, 1989). Ms all de reales bloqueamientos internos (que culminaron entonces en la separacin de algunas tendencias democratacristianas y

socialdemcratas luego nuevamente reintegradas), la actitud era de una prudencia asentada en la frgil, parcial, condicionada democracia reconquistada [8]. Las bases sociopolticas la red de comits de base mencionada cuando la creacin de la fuerza poltica- ya adverta entonces de una escasa capacidad para incidir en la direccin. Para comienzos de la dcada del noventa coincidiendo con los procesos que se vivan de descomposicin y cada de los regmenes burocrticos en Europa del este- exista una fuerte prdida de militancia. No obstante la desmovilizacin y desmoralizacin en buena parte de la misma parece estar ms vinculada con procesos locales cotidianos que con referentes externos sobre los cuales coexistan diferentes visiones en las bases de la fuerza poltica. Exista la percepcin de esterilidad de la accin respecto a los cursos sustentados por las elites polticas y las encuestas del momento revelaban una emergente actitud de apata [9]. El proceso tender a acentuarse en la dcada del noventa con la capacidad del nuevo patrn de poder de expandir una subjetividad individualista, hedonista, incitadora del consumo. La victoria del Frente Amplio en el gobierno de Montevideo en 1989 supone un avance de la fuerza poltica pero tambin la gestin comienza a marcar ntidamente la supremaca de lo constituido frente a lo constituyente en la fuerza poltica, una ecuacin que vena ya reestructurndose en su original composicin. En suma, para nales de los ochenta, el ciclo de luchas est cerrado. Los viejos actores no pueden evitar las transformaciones socioeconmicas en curso. El cuadro es de un movimiento estudiantil a nivel universitario diluido, un movimiento de cooperativas de vivienda bloqueado en su crecimiento y un movimiento sindical en crisis tanto por los cambios en el trabajo que se venan registrando a partir de 1990 el gobierno del Partido Nacional impulsar una fuerte desregulacin y exibilizacin- como propios al modelo sindical.

NOTAS: [6] Para el caso uruguayo, qued en el imaginario popular una frase del presidente Sanguinetti celebrando Qu huelga perdi este gobierno? En el discurso transmitido por cadena de televisin expresaba adems: no nos dejemos ganar por los enojados, por los amargados, que son minoras resentidas que quieren amargar y resentir a todo el mundo. Sigamos as, tranquilos, serenos, cuidando nuestras libertades, esas libertades que comprometieron antao los mismos desordenados de hoy (Fuente: diario La Repblica: 2 de julio de 1988). [7] En los primeros aos del retorno a la democracia, el salario tiende a crecer. No obstante, si se considera un perodo ms amplio la perspectiva es otra. Algunas cifras pueden ser ilustrativas: si se establece el ao 1957 como base 100, se ha calculado que en 1989 representa el 45.4 de aquel ao base (Foladori y Olesker, 1992). [8] Los calicativos corresponden al discurso del Gral. Seregni, militar de izquierda, presidente del Frente Amplio ya en la fundacin de la fuerza poltica y preso durante la dictadura, en la inauguracin del Congreso de esa fuerza poltica en diciembre de 1987. [9] Segn una encuesta Gallup, a nes de 1988 slo un 26 % admita que la poltica le interesaba mucho contra un 74 % que confesaba su poco o nulo inters. Casi un 90 % no asista a locales partidarios o lo haca muy espordicamente ( La Repblica: 4/12/88).

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3.II. 6. Chile: luchas sociales y un dilatado proceso de democratizacin


En Chile, el proceso diere de Argentina y Uruguay por varias razones. En primer lugar por que el rgimen autoritario de Pinochet logr construir y reconstruir postcrisis- un consenso en una parte importante de la sociedad. Desde esta perspectiva, la masiva violacin de los derechos humanos, la desindustrializacin en el plano econmico, no representan elementos signicativos ante el proceso de modernizacin puesto en marcha. Cmo debe entenderse esta modernizacin? En el sentido que el Estado no actu para restaurar un orden social perdido, sino para impulsar contra toda resistencia- un orden social nuevo basado en la expansin a toda la sociedad de lgicas mercantilizadoras. Lgicas que son socialmente excluyentes para parte de la problacin pero que otra buena parte termina aceptando. Como en ninguno de los otros dos casos, avanz la doctrina fundada en las supuestas bondades del mercado y para ello se cont con el apoyo directo de pensadores liberales importantes como Friedrich Hayek y economistas de primera lnea como Milton Friedman, que aplic la perspectiva de que para hacer funcionar el "modelo", se requera "la doctrina del shock" (para emplear la expresin que da ttulo a un libro de la periodista canadiense Naom Klein). Es decir, que comparativamente con la regin, el malestar con el rgimen militar se fue construyendo en forma ms lenta y conictiva. Ese ao tambin haba fracasado, luego de una acumulacin de protestas, la huelga convocada para el 2 y 3 de julio de 1986 por la Asamblea de la Civilidad que no tuvo el xito esperado (a excepcin de los efectos nacionales e internacionales por la represin que se dio). El dilogo entre partidos polticos partidarios de la apertura y los militares tambin estaba bloqueado. An as, corresponde considerar que algunos espacios haban sido abiertos. El malestar continu pese a la desorganizacin social y se manifest en el plebiscito de 1988 que permiti a una mayora de la ciudadana pronunciarse esta vez contra la prolongacin del gobierno de Pinochet hasta 1997 (Tironi, 1998). El resultado fue de un 44 % por el S y un 56 % por el No. Este fue uno de los elementos que llev a la convocatoria a elecciones. Y en diciembre de 1989 Patricio Aylwin, gura visible del plebiscito, proveniente de la democracia cristiana, fue electo presidente. Sin embargo Pinochet, no dej de ser una gura central del perodo posterior. Y el smbolo de la presencia de la derecha y de la polarizacin de la sociedad chilena.

En trminos comparativos entonces, Chile fue de las tres sociedades, la que ms profunda y tempranamente fue marcada por una transformacin mercantil de su tejido social, la que menos efecto logr tener la movilizacin social y en la que tuvo mayor peso la tutela militar. Se puede decir A nivel poltico, las divisiones fueron marcadas. Incluso que la operacin de extraer de raz la experiencia socialista se gener una va insurreccional. Hacia 1984 -entre protestas de comienzos de los setenta, fue bastante ecaz. La lgica del sociales- se empez a or del Frente Patritico Manuel mercado invadi toda la sociedad, se desplazaron Rodrguez (FPMR), una organizacin armada compuesta mecanismos de proteccin social construidos en el siglo XX, por militantes comunistas, cuadros polticos bien entrenados. se conform una democracia instrumental y se despolitiz la La mayor trascendencia de este actor se dio con un atentado sociedad, generndose ms que ciudadanos, consumidores. a Pinochet que fracas- el 7 de setiembre de 1986 cuando Es una tarea compleja evaluar los horizontes de posibilidades volva de una de sus casas de descanso. en esa coyuntura. Lo cierto es que la llamada Concertacin termin legitimando el nuevo orden.

3.II. 7. Un parntesis necesario: la dcada de los noventa y el consenso Neoliberal


Nadie puede negar responsabilidades locales en cualquier de los tres pases- de un proceso tan evidente de privatizacin de ganancias y socializacin de prdidas como el que ocurri en las dcadas del ochenta y sobretodo de los noventa. Tampoco nadie puede negar que lo ocurrido constituy un fenmeno de manejo nanciero con responsabilidades del estado y de funcionarios civiles o civiles y militares (segn los casos). Pero tampoco se puede perder de vista un problema de naturaleza estructural: la transferencia de ahorros hacia los pases centrales en un contexto de cambio en la estructura del poder global.
NOTAS: [10] CEPAL: Panorama Econmico de Amrica Latina, Santiago de Chile, 1990.

Las cifras de exportaciones netas de capital de Amrica Latina marcan la reorientacin de los ujos. Segn CEPAL, entre 1982 y 1989 la salida totalizaba 200 mil millones de dlares contrastando con los 90 mil millones ingresados entre 1974 y 1981 [10]. A nes de esa dcada, se haba convertido en un lugar comn escuchar en los crculos profesionales, polticos y tecnocrticos, que los ochenta haban sido una dcada perdida. No solo por la el bajo dinamismo econmico o la mayor vulnerabilidad externa, sino por el notorio deterioro de las condiciones de vida de la mayor parte de su poblacin.

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Lo que constitua el producto de la imposicin del nuevo patrn social de acumulacin, de profundizacin de las relaciones sociales capitalistas, asumi sin embargo pblicamente la forma de una crisis coyuntural de propuesta. En tal sentido, no debe extraar la notoriedad que alcanz John Williamson cuando en 1989 acu la expresin Consenso de Washington para designar las nuevas bases del crecimiento que era en verdad la sntesis del ya conocido pensamiento neoliberal. Bourdieu y Waqcuant (2000) se rerieron en su momento "al imperialismo de la razn neoliberal". Lo basaban en dos guras ejemplares de la nueva cultura: por un lado el "experto" en la penumbra de los despachos ministeriales y los "think tank" (una expresin bastante difundida hoy) que prepara documentos de alto contenido tcnico, redactados en la medida de lo posible en lenguaje econmico y matemtico y por otro lado, el "consejero en comunicacin del prncipe", cuya "misin es dar forma acadmica a los proyectos polticos de la nueva nobleza de Estado y empresaria". Un seguimiento de los pases latinoamericanos realizado por Williamson antes de la profundizacin neoliberal, adverta para Uruguay la falta de profundizacin de las reformas. Sealaba especcamente que pareca ser uno de los pases en que las reformas no haban sido premiadas por un retorno al crecimiento sostenido. Una posible explicacin de esto era que el proceso de liberalizacin haba quedado incompleto, especialmente en el mercado de trabajo [11]. De hecho, en la dcada del noventa se corrigi este obstculo. En efecto, la dcada estuvo marcada por la profundizacin de las reformas que implic el nuevo patrn social de acumulacin. En buena parte de las tres sociedades no fueron advertidas sus implicaciones. La nueva hegemona no puede entenderse sobre supuestos mritos tcnicos, aunque stos se invoquen, sino que solo puede hacerse en funcin de una construccin simblica, que por cierto (como siempre sucede en estos casos) tambin apunt a problemas y elementos reales (Falero, 2005). La seduccin de las palabras, maneja estos elementos de apoyo para permitir volver presentable lo impresentable. Una de las argumentaciones centrales que apoyaban el nuevo consenso sobre poltica econmica, era marcar la necesidad de acompaar los cambios que se daban en todo el mundo y marcando el fracaso del perodo anterior- contribuir (subryese el verbo empleado) a naturalizar nuevas prcticas sociales. Si todos lo hacen y si ocurre en otras partes, una sociedad no puede quedar ajena a esa corriente, parece constituirse en la conclusin natural. Las piezas centrales de la poltica econmica que aqu y all se "naturalizaron" como autoevidentes, pueden esquematizarse en los siguientes puntos: baja directa de salarios, debilitamiento estatal en reas sociales, contrarreforma scal (se subrayaba que era preciso un
NOTAS:

sistema impositivo que no aniquilara la iniciativa privada), desregulacin laboral, privatizacin de empresas pblicas, implantacin de una poltica restrictiva en crdito y cantidad de dinero en circulacin para "puricar" el mercado. Ese conjunto de posicionamientos no solo sobre lo econmico sino sobre lo social, constituy una verdadera revolucin antikeynesiana, una expresin de las necesidades del capital para la reconstitucin de condiciones para su valoracin como tal (como ha fundamentado una importante bibliografa). Un discurso funcional al nuevo esquema econmico propona algo compartible por buena parte de la sociedad: superar en el Estado la incompetencia, el burocratismo, la corrupcin, etc. Una abundante bibliografa mostr paralelamente ese debilitamiento y prdida de credibilidad de las instituciones estatales en la dcada del noventa. El caso ms claro es Argentina seguramente y ello est ligado a la gura y el liderazgo de Carlos Menem y a las lgicas de cooptacin y corrupcin generalizadas. En ese pas, el economista Eduardo Basualdo (2002), muestra como la centralizacin del capital avanz en la dcada del noventa a travs de la transferencia de la propiedad de grandes empresas. El rasgo predominante fue la conocida y ya aludida privatizacin de empresas estatales en un primer perodo (1990 1994). Y aqu hay que hacer notar, como seal mucha gente ya, que el auge de las inversiones extranjeras directas est justamente dado en el perodo por la compra de activos ya existentes. Pero tambin se da la adquisicin de paquetes accionarios y rmas privadas lderes en distintas actividades, en un segundo perodo (1995 1997). Se trat de una transformacin estructural profunda basada en el trpode conformado por la desregulacin, apertura de la economa y privatizaciones. La cpula empresaria establecida, mostrar una estabilidad signicativa. El mencionado investigador, a partir del seguimiento de las 200 rmas de mayor facturacin, observa que entre ellas, la gravitacin de las empresas que aportan entre el 66 y el 70 % de las ventas, es muy estable a lo largo del perodo 1991 1997. Respecto del proceso de desindustrializacin, se demuestra que "la evolucin de la cpula indica, de una manera muy ntida, el aanzamiento de una estructura industrial sustentada en las ventajas comparativas naturales (alimentos y bebidas), y el deterioro relativo no slo de las producciones ms complejas tecnolgicamente (maquinaria y equipo en general), sino tambin de los bienes industriales transables, es decir aquellos expuestos a la competencia de sus similares importados (entre otros, los productos qumicos y los metales). Tendencias, todas ellas, que se consolidan como resultado de la apertura importadora que transita por la rebaja en la proteccin arancelaria y para arancelaria (Basualdo, 2002: 160).

[11] El llamado Consenso de Washington constituy la agenda surgida de una conferencia en la que participaron los pases latinoamericanos en el Institute of International Economics. El documento de seguimiento sealado es The Progress of Policy Reform in Latin America del mismo instituto. Vase Latin American Adjustment: how much has happened?, Washington, 1990.

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En Uruguay tambin se haba asistido no solo al retiro del estado en intervenir directamente en algunas actividades econmicas, sino al retiro de su capacidad de regular subcampos de la economa, lo cual, signic en verdad, intervenir pero de otra manera, generando reglas de juego ms proclives a ejercer la capacidad de lobby y a una seleccin "articial" (no "natural") con el agente de ms poder pero no necesariamente el ms eciente en lo econmico. En primer lugar como en el resto de la regin, en la dcada del noventa se profundiz el llamado proceso de "apertura" de la economa -que no solo est relacionado al Mercosur y la entrada en vigencia del Tratado de Asunciny que supuso el abaratamiento de las importaciones. El sector agropecuario sigui teniendo fuerte presencia en las exportaciones y por cierto la expresin seductora era la de buscar los productos con "ventajas competitivas". Los procesos de privatizacin, en segundo lugar, estuvieron frenados en el contexto del ciclo de luchas que se desarroll y que se ver inmediatamente. An as, se avanz en privatizaciones perifricas; en la desmonopolizacin de sectores como seguros y correo que permiti la entrada de operadores privados, se privatiz la distribucin de gas, se realiz la asociacin del transporte areo y con el transporte ferroviario estatal no se revirti la destruccin sistemtica de que ya vena siendo objeto. En tercer lugar, como en Argentina, existi un proceso de fuerte desindustrializacin. La industria manufacturera pas del 26.8 % del total de la riqueza producida en 1989 al 16.7 % en 1999. Cifras que incluso encubren una cada ms pronunciada de los sectores industriales no procesadores de insumos de origen agropecuario (Olesker, 2001). Las medidas sobre prdida de empleos varan, pero no cabe duda de la alta incidencia de la industria en tales cifras, lo cual se reeja adems en el porcentaje de aliacin sindical total. Comparando 1998 con el 2004, se estima que la industria manufacturera perdi ms del 50 % de los puestos (Notaro, 2005). Algunos smbolos anclados en la subjetividad colectiva del signicado de la industria uruguaya, estuvieron a punto de desaparecer denitivamente.

En quinto lugar, la desregulacin se manifest particularmente en lo nanciero. Debe recordarse la creciente gravitacin del sector (la participacin estaba en el orden del 10 % del PBI). Se ha calculado que entre 1981 y el 2003, el sistema nanciero absorbi recursos estimables en el 82,3 % del PBI de un ao representativo de ese perodo (Etchevers, 2006). Discursivamente se construa ese costado oscuro del capitalismo como las cualidades de convertirse en un "centro nanciero regional". A comienzos de la dcada del noventa, se observaba la conveniencia de ser "la Suiza de Amrica" pero con otro sentido al del viejo patrn social de acumulacin. Se vea como ventajas para ello adems de un "aceptable grado de estabilidad social", un "clima" impositivo favorable para no residentes, el secreto bancario, la facilidad para la operacin de sociedades "off-shore", etc. El hecho es que existieron casos muy importantes de lavado de dinero. Por ejemplo, con Argentina, en 1991 se investig el costado uruguayo del llamado "yomagate" (por la familia Yoma) que tocaba al crculo prximo del presidente Menem. Un seguimiento periodstico de la dcada del noventa permite advertir adems el alto nivel de denuncias sobre corrupcin alcanzado tambin en Uruguay. Principalmente, por la magnitud del dinero en juego, en el sistema nanciero pero el tema estaba lejos de acotarse a ese mbito. En todo caso, se presentaba como los costos de adquirir la dimensin de "un pas de servicios". La palabra "subsidio" estaba fuera del discurso sustentador del modelo predicado. Sin embargo, funcionaba en forma encubierta por ejemplo con los crditos a grupos econmicos no cancelados al sistema bancario estatal. Un tema que hasta el presente an va y viene. Tambin la actividad forestal, solo fue posible con subvenciones importantes y esto es tambin una forma de subsidio. En este punto se vean, como en el caso anterior, las conexiones entre poder econmico y poder poltico, por ejemplo con inversiones de actores polticos en el sector.

El hecho es que la visin de liberar el juego de los agentes econmicos, de favorecer posturas maximizadoras del clculo y la estrategia, fue impregnando con fuerza otros En cuarto lugar, tambin se registr un progresivo espacios sociales, generando formas de ser y estar en la aumento de la participacin de las empresas transnacionales sociedad y transformando fuertemente el tejido social. que pasaron de controlar el 12.7 % del valor agregado Existieron transformaciones profundas de las relaciones industrial en 1968, al 14,5 % en 1978 y al 33.1 % en 1996, a sociales, con fuerte connotacin de devaluacin de pesar de que no fue este sector el principal receptor de expectativas sobre intervencin del Estado en todos los inversiones extranjeras directas. De hecho, si se toma la mbitos. La subjetividad colectiva se transfor m inversin extranjera directa acumulada sobre el PBI, se regresivamente, con un quiebre de la conexin entre observa un proceso de transnacionalizacin de la economa resolucin de necesidades y derechos sociales. El prximo uruguaya que en la dcada del noventa pasa del 5.7 % al apartado procura sobrevolar algunas consecuencias de las 11.4 % (Bittencourt y Domingo, 2001). Otro dato interesante nuevas dinmicas socioeconmicas en la construccin de de los autores es que si se consideran las 300 mayores subjetividades. empresas del pas, en 1990 eran de capital extranjero 85, el 28,3 %, mientras que en 1998 eran 128, el 42,7 %.

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3.II. 8. La lenta regeneracin de la protesta: agentes y movilizaciones en Uruguay


UNA FORMA DE PROTESTA: EL "CACEROLAZO". Se puede denir como un tipo de manifestacin con caractersticas paccas, cuya particularidad reside en la concentracin simblica en hacer sonar un instrumento de cocina como lo es la cacerola. Los "cacerolazos" ms recordados son los chilenos contra Allende y con carcter reaccionario. Pero el resurgimiento de la protesta vinculado a manifestaciones populares por derechos, se ubica en la dcada del ochenta. Especcamente desde 1982 en Argentina, en protestas en Plaza de Mayo, se golpearon cacerolas por el aumento del costo de vida. Entre varias instancias posteriores, se han utilizado tambin en Chile y Uruguay para protestar contra los gobiernos militares, haciendo sonar cacerolas desde las casas. Con la recuperacin democrtica, hay registros de este tipo de manifestacin en varias oportunidades en Argentina, aunque la que ms probablemente se recuerde, es la del "argentinazo" (as lo caracterizan varios actores) del 19 y 20 de diciembre del 2001
Fuente: Telechea, 2006

A diferencia de Argentina y Chile, los recursos del plebiscito y del referendum en Uruguay en tanto instrumentos de participacin directa- son lo que permitieron establecer puentes entre actores diversos y colocar frenos al empuje mercantilizador de lo social. De hecho, se puede examinar el tema como la especicidad uruguaya en la dcada del noventa de reconstruccin de un ciclo de luchas sociales (Falero, 2006). Nuevamente debe marcarse la importante movilizacin de recursos que signica generarlo, particularmente en cuanto a exigencias de recoleccin de rmas que supone un trabajo en la propia cotidianeidad. En tal sentido, el intento de privatizacin de empresas estatales que fue promovido por el entonces gobierno de centro-derecha del Partido Nacional, fue parcialmente frenado. Es cierto que el resultado de un 72 % que vot por derogar los puntos ms duros de la ley que habilitaba esto, no puede leerse como resultado exclusivo de las prcticas de sindicatos y otras organizaciones sociales, sino tambin de la posicin que debieron asumir caudillos locales de los partidos tradicionales, especialmente del Colorado entonces en la oposicin, que llev a algunos sectores polticos en principio favorables a la posicin del gobierno a realinearse con la posicin para derogar. No obstante, el papel de organizaciones sociales, es clave como se ver en otras instancias [12]. No obstante, igualmente se operaron transformaciones con criterio mercantilizador en las empresas propiedad del Estado. Las iniciativas populares de los aos siguientes con ese instrumento del plebiscito si bien no todas fracasaron, marcan hasta donde se estaba todava en un proceso de lenta reconstruccin de una contrahegemona al proyecto dominante. Por ejemplo, con las elecciones nacionales de noviembre de 1994, se realizan simultneamente dos consultas: una impulsada por sindicatos de la enseanza para establecer constitucionalmente un mnimo al gasto en

educacin, que fracasa, y una impulsada por organizaciones de jubilados y pensionistas para impedir que el valor de las jubilaciones y pensiones pueda ser alterado en instancias presupuestales, que triunfa. Como comn denominador, puede establecerse en general un muy moderado acompaamiento del Frente Amplio cuyo temor a complicar resultados electorales futuros, se haca evidente en cada decisin; un ostensible silencio de informacin sobre las convocatorias en los medios masivos de comunicacin y un proceso de desgaste y resignacin en buena parte del entramado social que sustentaba el aporte cotidiano para posibilitar acciones efectivas. Desde esta perspectiva, puede establecerse que los intentos de cuestionamiento al patrn de poder y reconstruccin de una contrahegemona, resultaban dicultosos pero no inexistentes. Estos se harn ms signicativos desde los ltimos aos de la dcada del noventa. En los ltimos aos de la dcada del noventa puede situarse el comienzo de un nuevo ciclo de luchas en Argentina y Uruguay. Los actores sociales que lo sustentarn tienen en ocasiones el protagonismo del movimiento sindical clsico particularmente trabajadores formales, asalariados bajos y medios, an con capacidad de movilizacin- pero en otras coyunturas se observa la aparicin de nuevos actores: estudiantes de enseanza media, movimiento de derechos humanos, FUCVAM y otros menores. Tambin aparecen expresiones pblicas de protesta con una composicin socioeconmica diversa, particularmente de base rural. No puede dejar de mencionarse el caso de las ocupaciones de locales de los estudiantes de enseanza media a partir de 1996 se relaciona con la construccin de demandas por el derecho a una educacin pblica de calidad, participativa, etc. ante las reformas impulsadas desde el poder Ejecutivo.

NOTAS: [12] Para ser exactos, plebiscito reere al mecanismo que sirve para aprobar textos constitucionales y referendum se reere a leyes, no a la Constitucin y se usa para derogar leyes ya votadas.

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Uno de los aspectos que llam la atencin es la problematizacin de la organizacin que se dan (evitando formas verticales, generando rotacin de dirigencias, etc.) as como de su propia capacidad de convocatoria e involucramiento en las movilizaciones (Graa, 2005). Expresiones como las anteriores pueden leerse como indicadores de que comienza a reconstruirse un tejido social capaz de generar movilizaciones colectivas, pese a establecerse en un escenario general de prdida de la capacidad colectiva de rebelarse. Esto es el contexto de creciente debilidad en la capacidad de dominacin del patrn social de acumulacin a nivel regional. En el caso uruguayo, a comienzos del nuevo siglo y coincidiendo con el nuevo gobierno de centro derecha del Partido Colorado de Jorge Batlle, se produce una armacin de las tendencias de movilizacin social emergentes. Tales tendencias pueden resumirse como sigue: uso de los plebiscitos como instrumento de democracia directa, descentramiento de Montevideo y expansin territorial de la protesta a todo el pas, y multiplicidad de actores sociales involucrados y carcter policlasista de parte de las movilizaciones. Respecto al empuje y armado del mecanismo de consulta popular por plebiscito, puede observarse como, acompaando un proceso ms general de activacin del tejido social, se va hacia notorios posicionamientos de cuestionamiento a la perspectiva econmica. En el ao 2002, si bien se lleg a las rmas para convocar la consulta para derogacin de las normas que posibilitaban la privatizacin de parte de los servicios de la empresa estatal de telfonos (ANTEL), el gobierno derog la ley sin llegar a esa instancia previendo resultados adversos. Un ao despus, la ley que posibilitaba la asociacin con transnacionales de la empresa estatal de combustibles y otros productos (ANCAP), fue derogada con un respaldo del 62.3 % de los votos [13]. De hecho, los dos procesos estn unidos. El 19 de febrero del 2002, fecha en que la llamada Comisin de Defensa del Patrimonio Nacional entreg, movilizacin de trabajadores mediante, casi setecientas mil rmas por el caso de los telfonos, se desarroll tambin el acto que dio comienzo a la recoleccin de rmas por la segunda convocatoria mencionada. Un aspecto clave y relativamente novedoso, fue la preocupacin por llegar, en la recoleccin de rmas, a lugares de grandes concentraciones, ya se trate de espectculos deportivos, desles de Carnaval, celebraciones religiosas, etc. Es decir, la importancia de tener en cuenta una cotidianeidad distinta a la laboral -clsica del

patrn de poder anterior- ahora es ms claramente percibida. En ambos casos, si bien los sindicatos respectivos tuvieron un obvio protagonismo y se enfatiz en la idea de que no se trataba de una mera lucha corporativa, el trabajo de recoleccin de rmas se vio resentido por los congresos en la central sindical y la falta de militantes. Respecto al apoyo de la fuerza poltica, el Frente Amplio, como ocurri en otras instancias, fue originalmente muy reticente. De hecho en el caso del segundo plebiscito mencionado, algunos legisladores de la fuerza poltica haban participado en la generacin de la ley que luego se decidi apoyar su derogacin. Estos r e s u l t a d o s o b t e n i d o s, p e r m i t i e ro n o b v i a r e s a s contradicciones dentro de la fuerza poltica y seguir manteniendo un carcter de cuestionamiento al modelo econmico vigente. Un segundo aspecto anunciado reere a que el fenmeno de asociacin y de protesta profundiza su expansin a todo el pas, particularmente con la fuerte crisis del ao 2002. Aqu la relevancia de la temtica ms que estar en su capacidad especca de transformacin inmediata de condiciones, est en lo sugerente que resulta comparado con aos en que la subjetividad poltica instalada haca menos proclive tales acciones. Ya se aludi, asimismo, a movilizaciones conjuntas de distintos sectores en ciudades del interior desde mediados de la dcada del noventa. Dgase de paso, que los cortes de ruta, a diferencia de lo ocurrido en Argentina, fueron muy acotados, seguramente tratando de escapar del imaginario que atribua intencin de enfrentamiento y violencia y que la derecha poltica promovi. Respecto al tercer aspecto, es preciso sealar que el movimiento sindical muestra ms incapacidad de llegar a algunos sectores del trabajo, como los trabajadores informales [14], y ubicarse como un actor social ms que expresa el cambio, que de coordinar acciones con algunos sectores del capital. Hasta el momento la composicin de clase de estas manifestaciones, no dejaba de advertir que bsicamente se estaba frente al clsico abanico que va de clase media y media-baja a clase baja. Es decir, sectores donde exista una relacin directa o indirecta con el trabajo asalariado, con el cooperativismo, con pequeos emprendimientos, con la calidad de estudiantes. La nueva apuesta, ampla esa composicin de clase en la expectativa de alianzas coyunturales y para el futuro- pero con efectos en la estrategia. As varios gremios y cmaras empresariales dan seales hacia ese arco policlasista para un cambio de modelo econmico (por ejemplo, un documento de 24 gremiales empresariales presentado en diciembre del 2001).

NOTAS: [13] No es posible ser minucioso en este aspecto, sin embargo este dato puede ser ilustrativo: considerando ambos mecanismos, entre el referendum de 1989 y el del 2003 para la derogacin de la ley que habilitaba la asociacin con privados de la petrolera estatal ANCAP, se cuentan 15 quince instancias impulsadas con resultados diversos. Entre los anlisis sobre el uso de este mecanismo de democracia directa, se ha consultado a Constanza Moreira (2004) y Susana Mallo (2005). [14] Para comienzos del ao 2001, se saba que ms de la mitad de los uruguayos tena algn problema de empleo y un 40 % no tena cobertura de Seguridad Social, incluyendo en la categora empleados precarios, trabajadores informales y desocupados sin seguro de desempleo (Fuente: informe del economista Olesker en el diario La Repblica, 25.03.01).

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Otros que tienen peso relevante la cmara de Industrias, la cmara de la Construccin y la Asociacin Rural- advierten que se trata ms de reclamos coyunturales que de cambio de modelo y no adhieren a tal propuesta. As es que la llamada Concertacin para el Crecimiento reuni a sectores del trabajo y a parte de los sectores del capital bajo el comn denominador de cuestionamiento a la poltica econmica y de defender la produccin nacional. El 16 de abril del 2002, intereses muy diferentes con el apoyo de la izquierda, llevaron a una jornada cvica convocando una importante manifestacin. El acto del 1 de mayo de la central sindical estuvo marcado por esa alianza [15]. El empuje de este movimiento policlasista canaliz por algunos meses la estrategia. No obstante, no todas las organizaciones sociales (ni polticas de izquierda) conuan en ese arco. Para el ao 2003, luego de la crisis y devaluacin del ao 2002 (que tuvo efectos saludables para la reactivacin de la produccin), y luego de algunas expresiones pblicas que tuvo tal concertacin, el movimiento de convergencia entre trabajo y capital perdi fuerza. Algunas organizaciones empresariales volvieron rpidamente a su poltica de lobby con el elenco poltico y el PIT-CNT se evidenciaba tensionado entre asegurar la permanencia de tales vnculos y recrear un entonces diluido relacionamiento con el Frente Amplio. Tambin los sectores de medios y altos ingresos afectados por la crisis bancaria fueron dejando sus protestas pblicas y progresivamente cualquier convergencia con otros sectores.

Paralelamente, un paro general convocado para el 17 de junio del 2003, remarc el nivel de deslegitimacin del gobierno que ya vena evidencindose particularmente en enero del 2002 cuando se registr una marcha de la central sindical a Punta del Este (con 15 kilmetros de extensin dicen las crnicas y con un evidente apoyo durante el trayecto) a la cual el gobierno prohibi previamente el ingreso al selecto balneario. Tambin se revitalizaron redes sociales en barrios perifricos (recurdese el nal de la dictadura), que resignicaron necesidades urgentes como alimentacin en experiencias colectivas localizadas. Si durante el 2002 y el 2003, el desprestigio de las elites polticas y el latente movimiento de resistencia no derivaron en jornadas como las ocurridas con la cada del presidente De la Rua en Argentina, debe establecerse entre las causas centrales el bloqueo que a ese salto cualitativo de la protesta coloc el Frente Amplio. No necesariamente en sintona con las perspectivas de movimientos sociales (incluso sindical) prim la posicin de este agente poltico dentro de un espectro de actores, en cuanto a no provocar conictos institucionales y marcar ese perl para la instancia electoral del ao 2004 atrayendo otros sectores. De hecho, su perl de excesiva prudencia que para parte del electorado de izquierda poda existir como aspecto no conable para promover cambios, fue neutralizado por su capital simblico acumulado que llev a que el acto nal de campaa se convirtiera con la convocatoria de entre 400 y 500 mil personas- en uno de los ms multitudinarios de la historia. Esto da cuenta de cmo la fuerza poltica consigui seguir canalizando las energas sociales de la protesta.

3.II. 9. Despertando del letargo: agentes y movilizaciones en Argentina


El cuestionamiento al consenso econmico establecido en la dcada del noventa, se muestra con diferentes actores y en distintos momentos y lugares. Argentina, hay que recordarlo, aunque no es como Brasil, es un pas amplio y diverso. As es que si se propone una radiografa de lo ocurrido en la dcada del noventa hasta principios del nuevo siglo con el tejido social, habra que ver no solo que ocurra en Buenos Aires sino en las distintas provincias. Esa sociedad fracturada, esa prdida de la integracin social, ese aumento de sectores marginados es comn a los tres pases, pero es tal vez en Argentina, por su potencial capacidad econmica, donde ms llama la atencin. Igualmente inabarcable, sera realizar una radiografa completa de la protesta social desde la dcada del noventa. Ello excedera ampliamente lo posible de mostrar aqu que tiene un carcter introductorio de temas. As es que evitaremos centrarnos en los movimientos sociales rurales que se registraron en provincias argentinas. Igualmente no ser el centro de atencin aqu las diversas manifestaciones y reclamos que se sucedieron en Buenos Aires. Por ejemplo, entre los primeros en manifestarse estn los jubilados que en 1993 comenzaron a manifestar frente al Congreso cada mircoles llegando desde barrios perifricos de la capital. Ms bien corresponde establecer una coyuntura donde se identique, ya con una perspectiva temporal ms amplia, alguna inexin, un antes y un despus. Y este es sin duda el caso de los cortes de ruta de desempleados. Primero fueron Cutral C y Plaza Huincul, en la provincia de Neuqun, sobre la Patagonia. La privatizacin de la empresa estatal de petrleos (YPF) llev a considerar improductivos varios pozos petroleros.

NOTAS: [15] Las crnicas del acto hablaban de que conuan en el mismo lugar las las de carritos de hurgadores (es decir, con traccin a mano o animal que diariamente recorren las calles de la ciudad de Montevideo buscando elementos para reciclar o revender, e incluso en algunos casos, restos de comida) que haban conformado un gremio que se incorpor a la central sindical, con costosas camionetas de productores agropecuarios.

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Sobrevino el desempleo, acompaado de rupturas en la cotidianeidad, de migraciones, de aislamientos con el cierre de ramales ferroviarios. Se generaron for mas de inestabilidad, incertidumbre, inseguridad y se fue

construyendo una subjetividad colectiva de resistencia a partir de los cortes de ruta. Luego pas en las provincias del norte, Salta y Jujuy: declaraciones de inviabilidad, despidos masivos, generacin de pueblos fantasmas.

Algunos testimonios permiten advertir del dramatismo de las situaciones vividas, particularmente a nivel de provincias. Vase, a modo de ejemplo, el siguiente relato: "El primer toque de alerta apareci en Tucumn. El director de una escuela de la capital provincial denunci que, desde haca unos meses, los alumnos se desmayaban. Indagando, los docentes descubrieron que se trataba de algo tan simple como el hambre: los chicos iban sin comer y, por algn misterio de la naturaleza, no tenan fuerzas para seguir en pie. Pgina/12 investig el problema en escuelas de zonas crticas: la debacle agudiz la situacin. Los desmayos se suceden, especialmente los lunes, porque el hambre viene de arrastre del n de semana"
Parte de la nota de Horacio Cecchi en el diario PAGINA 12, Buenos Aires, 25 de abril del 2002: "Cuando el estmago cruje en clase. Escuelas del conurbano donde los chicos se desmayan por hambre"

Aparece as la gura del piquetero y se generan distintos grupos vinculados a esta gura y al corte de ruta. Es decir, la formacin de subjetividades sociales reconoce en espacios extralaborales elementos constitutivos cada vez ms determinantes. Pero vase que en estos casos tiene que ver con lo laboral en forma indirecta. El nuevo espacio de resistencia tiene base territorial, est fuera de la fbrica o la industria, pero no necesariamente est desvinculado del tema laboral. El componente es de desempleados afectados por privatizacin o cierre de empresas pero articulados con otros sectores del entramado social como comerciantes, vecinos u organizaciones sociales (Delamata, 2002). Y, no menos importante: aparece en los mrgenes del sistema (las provincias argentinas de Neuqun, Jujuy y Salta en 1996 y 1997) para luego llegar al conurbano de Buenos Aires. Desde las ciencias sociales, se ha mostrado como el paso del desocupado a la condicin de piquetero implica el paso de la culpa al reconocimiento de una nueva identidad en trminos de lucha. Lucha personal pero tambin colectiva en la construccin de conciencia de lo que se identica como un verdadero saqueo. Sin embargo, esto no debe de hacer olvidar que Menem tuvo su popularidad y que sectores sociales de clase media se vieron beneciados. Una vez controlada la hiperinacin, la convertibilidad peso dlar, permiti a algunos sectores medios soar con acercarse a la clase alta, a sta beneciarse en la construccin de las nuevas alianzas entre poltica y economa y a buena parte de la sociedad, acercarse a la idea de sociedad del "primer mundo". La paradoja del menemismo es que autoidenticndose como "peronista" arrasa con las bases sindicales. Los dirigentes de la histrica CGT, en cambio, fueron conniventes con autoridades y patronales, fueron cooptados, se arraigaron en cargos y siguieron manejando mucho dinero a travs de las llamadas "obras sociales". Tambin varios sindicatos intervinieron en el campo empresarial a travs de las privatizaciones de las empresas pblicas, la reforma

previsional y las reformas de seguro de los accidentes de trabajo. De hecho, se dijo que en las nuevas modalidades sindicales "el aliado aparece ms como un cliente que como un representado a la hora de discutir un salario y las condiciones de trabajo" (citado en Svampa, 2007). Por cierto, esto tambin gener desprendimientos sindicales como el Movimiento de los Trabajadores Argentinos (MTA) procurando diferenciarse de la pasividad con que aparecan algunos dirigentes, pero sin alejarse demasiado de la CGT. Tambin se desarroll una nueva experiencia sindical a travs de la conformacin de una nueva central, la Central de Trabajadores Argentinos (CTA) cuyas principales bases provenan del desguazado aparato estatal y buscaba otro perl. La propuesta de sindicalismo independiente de la CTA y de la CCC (Corriente Clasista y Combativa) si bien crecieron, nunca pudieron desplazar las anteriores lgicas sindicales en funcin de recursos de poder histricamente construidos. No fueron los sindicatos, los actores centrales de la resistencia. Fue la gura del piquetero que se fue construyendo a travs de un conjunto enorme de organizaciones y movimientos- la que se convirti en referencia nacional de resistencia al proyecto econmico en curso. El espectro de la "subversin" comienza a ser agitado nuevamente desde las elites polticas y econmicas. Menem sufri la derrota electoral en 1999 y fue sustituido por el representante del partido Radical en la llamada Alianza- Fernando de la Ra, pero el modelo econmico sigui intocado. La crisis fue creciente, igual que las protestas, y se llega as a las emblemticas jornadas del 19 y 20 de diciembre del 2001, cuando el presidente fue depuesto. Sera sociolgicamente reduccionista concluir del comportamiento popular de esa coyuntura, meras estrategias de elites polticas y econmicas, meras acciones de los llamados "punteros" (activistas a sueldo del justicialismo o peronismo) de inducir protestas, mera necesidad de poner n a la "convertibilidad" en un contexto recesivo.

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Las luchas sociales que se registraron dan cuenta de una insurreccin popular de agentes mltiples y de amplio alcance y que se continu con fuerza hasta el ao 2002. La "furia social" implic a varios sectores. Simples vecinos de la ciudad de buenos Aires, hacen sonar cacerolas contra la corrupcin pblica y privada, desocupados, trabajadores,

estudiantes, comerciantes, etc. tambin lo hacen en otras provincias. La traumtica salida de la convertibilidad, la devaluacin, las restricciones nancieras para retirar ahorros, etc. terminaron por unicar transitoriamente- la protesta social [16].

"Fui a la vereda, estuve un rato y no saba que hacer, ya ramos varios. Fue a la esquina, ya ramos muchos ms y fuimos para la plaza (de Mayo)Fue una cadena casi sin origen. Alguien me dijo que haba dejado en su casa el televisor prendido porque pensaba bajar a la calle un rato y volver enseguida. Cuando volvi horas despus el televisor segua encendido, esperando impaciente a su dueo. Ese fue tambin mi caso. Todos esos elementos de la cotidianeidad microdomstica me parecieron muy interesantes. Es decir, la espontaneidad es interesante porque tiene estos soportes, no porque fuera una especie de gran corriente cuya expresin no se puede detectar nunca. Lo interesante son estas pequeas quebraduras respecto a una rutina que podra haber sido de otro modo"
Texto extrado de una descripcin periodstica recogida por Horacio Gonzlez en el libro de Colectivo Situaciones: "19 y 20 apuntes para el nuevo protagonismo social"

Uno de los fenmenos sociales que se registraron fueron las asambleas barriales, una dinmica interesante, peculiar para historia argentina, pero acotada en el tiempo. No obstante fueron bases para otras experiencias de participacin social. Un conjunto de actores sigui marcando los procesos de transformacin posteriores y de reconstruccin de lazos sociales, entre ellos provenientes de la llamada "economa social". Adems de las organizaciones de desocupados, una de las novedades de los ltimos aos, es la presencia de movimientos en la llamada economa social. Particularmente se ha analizado el fenmeno de las "empresas recuperadas" por los trabajadores. Aqu existe una diversidad de situaciones, pero los emprendimientos han supuesto una construccin colectiva de alcance relativamente importante y con una dimensin poltica que aqu corresponde simplemente apuntar. En todo este proceso desde la dcada del noventa, no se ha mencionado un agente que sin embargo fue fundamental para construir subjetividades colectivas de memoria, de resistencia y de lucha por una sociedad con justicia: el movimiento de Derechos Humanos. Las contundentes y decididas acciones sobre los responsables de su violacin durante la dictadura por parte del gobierno de Nstor

Kirchner una inexin considerando los gobiernos anteriores- no seran pensables si buena parte de la sociedad no entendiera que efectivamente era un tema pendiente. Recurdese que en el pas murieron treinta mil personas que no fueron treinta mil guerrilleros, sino sindicalistas, obreros, trabajadores de la enseanza, estudiantes, periodistas, gente de la cultura, etc. Ahora bien, ms interesante an es recordar como comenz la resistencia. Fue un 30 de abril de 1977 (subryese, la dictadura, comenz en el 1976) cuando catorce mujeres cansadas de recorrer ocinas, se juntaron en la histrica Plaza de Mayo. El pauelo blanco que las identica como "madres de la plaza" naci de la primera peregrinacin del grupo a Lujn, una localidad conocida por las peregrinaciones catlicas. Aquella coyuntura, pues, puede ser vista como el smbolo de inicio muy marginal, fueron las "viejas locas" por un tiempo- de una construccin de un sentido social sobre memoria y justicia. Hay que tener en cuenta que muy distinta es la situacin en Brasil, ya que a ms de cuarenta aos del Golpe de Estado (1964), casi no se ha avanzado en investigacin sobre crmenes cometidos por las Fuerzas Armadas (aunque no hayan tenido la virulencia del caso argentino).

NOTAS: [16] Una idea central que surgi de los sucesos de Buenos Aires es que la clase media se rebel no como lo hizo durante el siglo XX para reclamar golpes militares, sino con otras perspectivas y no excluyendo a otros sectores. Es cierto que esto tuvo carcter transitorio, es cierto igualmente la fuerte disgregacin de lo que llamamos "clase media", pero hay que marcar el punto como una situacin novedosa para la historia argentina.

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3.II. 10. Chile y las tensiones an marginales del modelo


Ya se dijo: la lgica del mercado incion la sociedad chilena y la "transicin" se volvi extremadamente larga. Augusto Pinochet se mantuvo como Comandante en Jefe hasta 1998 y hasta el 2002 como senador vitalicio. Tambin hay que recordar que el aniquilamiento de la disidencia todava mantiene presos polticos y donde la muerte de Pinochet, el 10 de diciembre de 2006 tras sufrir un infarto, dej por el camino las iniciativas de procesarlo y encarcelarlo, no solo por cuestiones vinculadas a derechos humanos sino por corrupcin (los resultados de las comisiones investigadores son elocuentes en tal sentido). Sin embargo muri como un smbolo, justicado por un sector no despreciable de la sociedad chilena. Como seal Moulian, Pinochet, "revela un Chile maldito", obliga a la sociedad a mirarse al espejo. Ms all de categoras sociolgicas, quizs se debera hablar de un proceso de amnesia colectiva. Buena parte de la explicacin se apoya en el mito construido alrededor de un crecimiento real. No debe olvidarse que Chile tiene menos de un quinto de un uno por ciento de la supercie terrestre, sin embargo, all se encuentra entre el 35 y el 40% de las reservas mundiales de cobre. Salvador Allende llam al cobre el sueldo de Chile. Ahora bien, si elementos como estos marcan la continuidad, esto no quiere decir que no se hayan producido avances. Por ejemplo, un nuevo cuerpo normativo ha anulado aspectos centrales del legado de Pinochet. Adems se ha generado en algunos barrios un tejido social importante. Y tambin han surgido o resurgido algunas otras expresiones que comienzan a marcar un cambio. Pero de esto, se hablar en el siguiente apartado.

3.II. 11. Recambio poltico y luchas sociales: algunos hechos a considerar


Puede decirse que para la regin del cono sur, las protestas argentinas de diciembre del 2001 marcan un antes y un despus ya que emergen nuevos procesos sociales y polticos. Frecuentemente se suele caracterizar a estos ltimos como "gobiernos progresistas", es decir inspirados o con mayor sensibilidad por la justicia social en relacin a gobiernos anteriores. Esto genera un escenario distinto para los movimientos sociales, pero tambin interpela respecto a nuestra capacidad de dar cuenta de los nuevos procesos. Porque no es posible entender la eleccin democrtica de estos nuevos gobiernos sin las acciones provenientes de organizaciones y movimientos sociales. Con la asuncin en el gobierno de Nstor Kirchner por un Justicialismo (Peronismo) ms ubicado a la izquierda del espectro que sus antecesores en Argentina en el 2003, de Michel Bachelet por la Concertacin a travs del Partido Socialista en el 2005 (Ricardo Lagos, su antecesor, provena del mismo espacio poltico) y por Tabar Vazquez por el Frente Amplio en Uruguay en el 2005, ms los recambios polticos en otros pases latinoamericanos, se ha dicho que ha comenzado una nueva etapa. En todo caso, ms all del carcter de mayor o menor inexin que se le adjudique a estos cambios, lo cierto es que se modica el cuadro de expresin de demandas y de luchas sociales en general. En el caso de Argentina y Uruguay ms que en Chile, los giros electorales deben verse como expresin del proceso de deslegitimacin del patrn social de acumulacin que a nivel planetario fue designado como "neoliberalismo". Por cierto, esta incapacidad de generar consensos teniendo presente la situacin en que haban quedado las sociedades latinoamericanas fue percibida dentro y fuera de la regin. ARGENTINA - La presidencia de Kirchner sin duda innov en los terrenos de la economa restaurando el rol del Estado, regenerando algunos procesos de industrializacin, modicando su poltica exterior con una perspectiva ms latinoamericana e independiente de Estados Unidos e innovando claramente en el terreno de los derechos humanos, por ser sinttico en el registro. Esto modic sin duda el posicionamiento de los movimientos sociales. No cabe duda que la perspectiva econmica impresa desde el gobierno se apart del rumbo instaurado desde la dictadura y profundizado por Menem. Esto gener divisiones en los agentes sociales en la percepcin del gobierno y por tanto en la expresin de sus demandas. El movimiento piquetero nunca estuvo unicado, pero en el nuevo contexto el nivel de fragmentacin se ha incrementado. Para nes del ao 2007, existan unos cincuenta grupos de los cuales se deca que aproximadamente- un 40% estaban subordinados al gobierno, un 30% estaban vinculados a los partidos y otro 30% se presentaban como ms autnomos. El plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados que vena constituyendo ya el pilar de las polticas sociales si bien no fue creado en el gobierno de Nestor Kirchener, fue extendido durante su mandato. Y tambin se generaron procesos de cooptacin. En contextos de desocupacin masiva y precarizacin del trabajo, dada la insercin de los piqueteros en la organizacin en los barrios, la gestin del plan es tambin un instrumento de poder, generando desde la tutela de algunos grupos pasando por participaciones dirigidas de otros hasta quienes mantienen lgicas ms independientes.

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Qu ha quedado pues del movimiento piquetero? En primer lugar, an se realizan protestas con marchas provenientes del conurbano de Buenos Aires. En segundo lugar se ha identicado que algunas formas de lucha se han expandido a otros espacios sociales, incluyendo en la prctica de sindicatos tradicionales. En tercer lugar, la ausencia de una construccin poltica como movimiento, lo ha convertido en un archipilago, es decir un conjunto de islas de acciones colectivas. Respecto al movimiento de Derechos Humanos tambin se han producido divisiones aunque no cabe duda que al ser derogadas las leyes de "Obediencia Debida" y "Punto Final", se abri la posibilidad de juicios a militares y policias de todo rango. De hecho, es el pas donde ms se ha avanzado en trminos de procesamiento de civiles y militares involucrados en la represin de la dictadura. Ms all de estos avances, algunos hechos recuerdan la diversidad de situaciones existentes en Argentina. As a comienzos de abril del 200, la muerte de un docente en el marco de reclamos en la provincia de Neuqun permiti advertir la situacin existente en algunas provincias donde el poder casi feudal de algunas familias est imbricado con los nuevos actores econmicos y an con sobrevivientes de la dictadura. En tal sentido, la sociloga Norma Giarraca ha indicado que las luchas sociales ms importantes se vienen dando en provincias con alta renta petrolera, explotacin minera a cielo abierto, plantaciones intensivas de soja y zonas de concentracin de tierras.

unicado que fue el Frente Amplio, as como un referente social clave de movilizacin que fue el movimiento sindical sobre la base de una sola central. Transcurridos unos tres aos del gobierno del Frente Amplio, no solo subyace una disputa en el seno de la fuerza poltica y en el gobierno por la magnitud de los cambios en el sentido de transformacin del patrn social de acumulacin o de relegitimacin del mismo con la introduccin de algunos cambios en el sentido de introduccin de algunas formas de regulacin. Sino que emergen tensiones entre movimientos sociales y gobierno. Y tambin algunas fracturas. El movimiento sindical, ha logrado mantener cierta independencia (expresamente ha indicado la necesidad de no confundir roles, en tanto hay dirigentes que actan tanto en el campo sindical como en el campo poltico), cuestionando posturas del gobierno en lo econmico o en su acercamiento con Estados Unidos. Sin embargo se advierten mayores dicultades para mantener la unidad como central nica. Por ejemplo, que se realicen dos actos sindicales agrupando corrientes diferentes el 1 de mayo (aunque no superponindose e incluso con participantes que estn en ambos) es un indicador para el Uruguay- de que hay un proceso abierto cuya resolucin es an indeterminada. En el caso de Fucvam (el ya mencionado movimiento de cooperativas de vivienda) ha tenido una relacin de tensiones y tironeos con el gobierno. De hecho, no ha logrado que emprenda un apoyo sustantivo al sistema de construccin de vivienda por ayuda mutua (que siempre fue una bandera de la izquierda). Ahora bien, tampoco se trata de un enfrentamiento como con los gobiernos anteriores. Por ejemplo, el Ministerio de Vivienda no resulta un particular impulsor de formas colectivas de la resolucin de la necesidad de vivienda (menos an el Ministerio de Economa), pero paralelamente la Intendencia de Montevideo (la alcalda de la ciudad) genera para esa organizacin una cartera de tierras para levantar futuras cooperativas que descomprime una lnea de crecimiento de protestas de la organizacin. En cuanto al movimiento de Derechos Humanos, se ha tratado en verdad de un conjunto de organizaciones con diferentes visiones de cmo llevar adelante la temtica. Una de las divisiones posibles reere al posicionamiento, a la estrategia en cuanto a la relacin con el Estado que plantean y a la valoracin sobre canales de negociacin (Fry, 2006). No obstante, hay que hacer notar que por sobre las diferencias, existe una conuencia en una misma convocatoria a una marcha anual en general bastante importante- por verdad y justicia que se ha seguido realizando por el centro de la ciudad de Montevideo. En esta temtica, ha existido sin duda mayor determinacin del gobierno del Frente Amplio, comparado con todos los anteriores, de que, an dando cumplimiento a la Ley de Caducidad que no pudo ser derogada en su momento, se pudieran llevar adelante investigaciones e incluso exceptuar casos amparados en la ley para permitir la accin de la justicia y procesar a algunos militares y policas involucrados en la violacin de derechos humanos.

Nestor Kirchner, gura clave de Argentina post-crisis del 2001 URUGUAY - En el caso uruguayo, el acto poltico registrado como cierre de campaa del Frente Amplio, es probablemente uno de los ms masivos que la historia del pas registre. En las elecciones nacionales del 30 de noviembre del 2004, el Frente Amplio obtuvo la victoria electoral en primera vuelta al superar levemente el 50 % del total de votos emitidos con un enorme capital simblico. Pero como todo proceso encierra contradicciones, el ascenso al gobierno del Frente Amplio supone un escenario nuevo que obliga a reposicionarse a las fuerzas sociales. Obsrvese que las luchas desde antes de la dictadura tuvieron ese referente poltico de transformacin estructural

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En setiembre del 2007 se lanz asimismo una campaa para la anulacin de la mencionada ley. Esto nuevamente supone un proceso de recoleccin de rmas y nuevamente supone que en el Frente Amplio se constaten posiciones diferentes sobre que hacer con la ley. De hecho, hay sectores que sealando que la ley fue rearmada por la ciudadana en su momento (mediante el referendum antes mencionado), no acompaan tal anulacin. Sin embargo, debe aclararse que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la OEA (Organizacin de Estados Americanos) ha manifestado que la ley es incompatible con varias normativas a las que el pas ha adherido. Tambin se han producido conictos en otras esferas. Por ejemplo, en materia de educacin, la nueva ley ha sido motivo de conictos entre el Poder Ejecutivo y los actores vinculados a la actividad. As el sindicato de profesores de enseanza media ha hecho del cogobierno (como el que existe en la Universidad a partir de la ley de 1958) su principal reivindicacin. Pero probablemente el mayor cuestionamiento registrado hasta el momento proviene de un conjunto amplio de organizaciones sociales, respecto al acercamiento del gobierno con Estados Unidos y a los avances para la rma de un tratado de Libre Comercio que han sido frenados (al menos hasta cuando se escriben estas lneas). La visita del presidente Bush a Uruguay, llev a cristalizar movilizaciones separadas entre aquellas que rechazan al visitante sin criticar al gobierno y quienes lo hacan cuestionando duramente al gobierno. Esto no sera un dato de relevancia en otro contexto, pero para el Uruguay de las ltimas dcadas, la divisin constituye un indicador (hay otros) de una eventual profundizacin de una fractura en la movilizacin social.

continu profundizndose. El listado de las diez empresas con mayores ganancias en el ranking 2006, fue encabezado por Minera Escondida. Cierto que esto es en un ao en que el precio del cobre alcanz niveles particularmente elevados, pero no deja de ser una evidencia de la base econmica en la que los consorcios cuprferos privados han sido grandes beneciarios. Ahora bien, ms all de formas de organizacin barriales, aqu corresponde abrir la discusin a cuatro reas de conicto. La primera reere a los sindicatos. La central unitaria de trabajadores (CUT), la mayor del pas, burocratizada, con todos los problemas del sindicalismo actual, ha comenzado a manifestarse. Adems de reclamar por el ingreso mnimo, ha buscado tambin hacer notar su postura frente a la tramitacin de la reforma al sistema provisional, la reforma al seguro de cesanta, la modicacin a la negociacin colectiva y la inmediata implementacin de la justicia laboral con un defensor pblico. La segunda reere a la movilizacin de estudiantes chilenos en el 2006. La masiva y contundente movilizacin de los llamados "pinguinos" que promovieron transit durante dos meses -a partir de la agitacin que comenz el 16 de abril de ese ao- por carriles diferentes de la poltica tradicional. Es decir, la movilizacin de los 800 mil estudiantes de secundaria con el apoyo de 100 mil estudiantes universitarios que coloc en la agenda el derecho a una educacin pblica de calidad, transcurri fuera del consenso bipartidista. Si bien el proceso con los estudiantes luego retom canales ms institucionales, no fueron pocos los anlisis que vieron en esas experiencias sociales una proyeccin de tiempos de inestabilidad y de incertidumbre y que era previsible que otras demandas latentes en la sociedad, encontraran un nuevo tiempo de expresin. La tercera reere a las protestas y manifestaciones que se produjeron al derecho a un transporte de calidad en Santiago, cuando abruptamente se pudo visualizar la inexistencia de ese derecho con el funcionamiento del llamado "Transantiago". Ideado por el ex presidente Ricardo Lagos (2000-2006) e implementado por Bachelet, buscaba, se deca, mejorar la calidad de vida de los 6,5 millones de santiaguinos, casi la mitad de la poblacin del pas, al disminuir tiempos de viaje y eliminar viejos vehculos contaminantes en una de las ciudades con peor aire de Amrica Latina. Pero fallas graves relacionadas con la instrumentacin a travs de las empresas privadas, provocaron tal nivel de protestas que hizo caer la popularidad de Bachelet a su punto ms bajo y la oblig a despedir a cuatro ministros y a pedir perdn a la poblacin. La cuarta reere a los mapuches y a la invisibilidad a que son sometidos por parte de la sociedad. Reducidos a la supervivencia rural, a empleos precarios y mal pagos en las ciudades, han generado procesos de resistencia al poder econmico de forestales (en manos principalmente de dos grandes grupos empresariales chilenos) e hidroelctricas. En efecto, una importante parte de la poblacin indgena (algunos estudios, aunque discutibles, calculan en el 4,5 % de los 15 millones de habitantes del pas) se encuentra al sur del rio Bo-Bo. Tambin hay una parte que vive en Argentina.

Tabar Vazquez CHILE - Segn datos recientes, en el primer ao de la administracin Bachelet la concentracin econmica

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Los mapuches atravesaron el siglo XX en las sombras. Acorralados, empobrecidos, dejaron de ser un pueblo autnomo, independiente y soberano para convertirse en una minora tnica oprimida. A comienzos de los aos setenta, la reforma agraria instaurada por la Unidad Popular de Salvador Allende produjo una mejora, pero la dictadura del general Pinochet (1973 1989) reaviv la "locura asimiladora". Obteniendo los favores de algunos lonkos (dirigentes mapuches), Pinochet instaur una poltica de asistencia que favoreca una nueva invasin, la de las empresas forestales.
Tomado de Pacca oposicin de los mapuches chilenos en Le Monde Diplomatique, edicin espaola N 124, febrero 2006

3.II. 12. A modo de conclusiones y de reflexiones finales


Para esta parte del trabajo, centrada en las luchas sociales de las tres sociedades analizadas, se han establecido dos grandes cortes: el primero con lo que ocurri antes de los aos cuarenta (digamos antes de la Segunda Guerra Mundial) y las situaciones posteriores y el segundo con lo que sucedi con las dictaduras, caracterizndolas como perodos bisagra. Con el primero, se ha tratado de observar que las luchas se van estructurando en dinmicas de modernizacin e industrializacin temprana, marcando una diferencia con el resto de Amrica Latina. Con el segundo, se ha visto el freno, el disciplinamiento social que las dictaduras impusieron y la construccin de un nuevo patrn social de acumulacin que esto permiti. El contexto general en Amrica Latina respecto a las expresiones de la clase obrera en su perodo de conformacin, fue en general de incomprensin y de esfuerzo para sofocar en su germen el peligro que se perciba. Esa fue la posicin de la clase dominante, lo que suele identicarse como oligarqua. Se dictaron prohibiciones de reuniones, se cerraron locales y peridicos sindicales, se otorg proteccin a los rompehuelgas, se estableci el estado de sitio como respuesta a amplios movimientos de huelga y no se titube en dar la orden a la polica de disparar contra huelguistas como ocurri el 21 de diciembre de 2007 con los hechos de Santa Mara de Iquique en Chile. Esos comienzos de siglo se diferencian en el caso uruguayo, en el que se comenzaron a gestarse reformas que marcaran a fuego esa sociedad. Se ha visto que dada la conformacin social, tambin la homogeneidad social impuesta desde el Estado, los movimientos tnicos no son signicativos. Por su parte, los movimientos campesinos han sido importantes en Chile pero inexistentes en Uruguay (ms all de otras expresiones rurales). Naturalmente, las bases sociales de donde emergen son distintas. En cambio, hasta la dcada del setenta, los movimientos de trabajadores son importantes en los tres casos. Desde la dcada del ochenta otros movimientos cobran mayor importancia, mientras decrece la de los movimientos sindicales. De estos el que ostenta mayores problemas es el chileno, en Argentina la divisin entre un sindicalismo semimaoso y prcticas de nuevo tipo aparece cada vez ms clara y en Uruguay, con los problemas de otros casos, ha tendido a conservar cierta autonoma o independencia y una capacidad de movilizacin social sin duda menor que antes, pero igualmente importante. De los tres pases, es Chile en donde la sepultura de la historia ha adquirido mayor proyeccin, fue el que ms cambi con la dictadura, el donde el modelo econmico tuvo mayor capacidad de disciplinamiento y en el que la predisposicin al conformismo y la apata avanz ms. Tambin, no por casualidad, fue el pas que ms lejos lleg con un proyecto alternativo bloqueado en la dcada del setenta. En trminos de coyuntura de luchas sociales, la ms importante es la de nes de la dcada del sesenta, principios del setenta. Pero tambin existieron otras dos coyunturas igualmente destacables: desde la dcada del ochenta para expulsar la dictadura y con el proceso de deslegitimacin del neoliberalismo a nales de la dcada del noventa. En este ltimo caso, las luchas ms duras sucedieron en Argentina, donde el "modelo" haba avanzado extraordinariamente. Uruguay es el caso de los tres examinados, donde ms pudo ser ms frenado en sus alcances. Puede decirse que para la regin del cono sur, las protestas argentinas de diciembre del 2001 marcan un antes y un despus ya que emergen nuevos procesos sociales y polticos. Para Argentina en particular se abrieron grandes expectativas de cambios en el pas (una de las frases que se repetan en referencia a los polticos era "que se vayan todos") que evidentemente no se cumplieron. Hasta la clase media que haba apoyado a Menem (beneciada por el crdito con bajas tasas de inters, importaciones baratas de bienes de consumo y una economa dolarizada) se radicaliz al ver atrapados (o directamente licuados) sus ahorros en los bancos. Esta posicin no se mantuvo y es claro que de las expectativas a lo que efectivamente ocurri a nivel general hay una distancia. No obstante, es claro que si hubo transformaciones a partir de entonces y en lo poltico ello implic la liquidacin de la carrera poltica de Menem. Pero hay algo comn en los tres casos y que por supuesto va ms all de los mismos: la brutal destruccin del tejido social y la profundizacin de la fragmentacin social.

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Procesos difciles de revertir. Esto por ejemplo, ha tenido consecuencias en lo que los socilogos llaman "mercado de trabajo". De hecho, en un mismo pas existen "mercados" de trabajo estructuralmente diferenciados, es decir con reglas distintas. Se conforman mercados formales e informales, aunque unos y otros articulados entre s, conformando una especie de red de islas de trabajo. Qu consecuencias tiene esto a nuestros efectos? Que no pueden pensarse en modelos clsicos de acciones colectivas, ya que los procesos de marginalidad, de pobreza, de infor malidad y de precarizacin laboral, quiebran las identicaciones sociales "clsicas" de pertenencia social. En las grandes ciudades de los pases que nos ocupan ejemplo de sus capitales, Buenos Aires, Santiago de Chile y Montevideo- ha crecido un "proletariado informal" que no se socializa con los referentes conocidos. Y esto supone prdida de capacidad de construir alianzas sociales, mientras los medios masivos de comunicacin ganan en la llegada a stos y por tanto en capacidad de generar consensos sociales sobre intereses especcos. Es decir, los nexos de lo diferente y lo aislado construyen terreno frtil para generar una subjetividad colectiva mercantilizada y mayor incapacidad de construir colectivamente derechos como contribuyeron a hacerlo los sindicatos en los casos estudiados en el siglo XX con sectores urbanos. Como las expresiones populares de demandas hay que observarlas partiendo de un tejido social concreto, cuando se estudia esta temtica en la actual coyuntura, no hay que perder de vista pues que lo fragmentado, lo diferente, lo aislado, la lucha por la sobrevivencia inmediata, conspiran con la generacin de prcticas colectivas. Es decir, en los tres casos se puede ver como se han modicado los marcos generales de conformacin de agentes de socializacin y de sujetos con capacidad de construccin subjetiva de derechos. En los nuevos escenarios de gobiernos caracterizados como "progresistas" (no ha sido el caso entrar en discusiones profundas sobre sus alcances), el campo popular (entendido como el conjunto de organizaciones y movimientos sociales) ha sido estriado en funcin de las nuevas articulaciones entre gobierno, fuerza poltica y fuerzas sociales, ya que es indito que el referente histrico poltico de los cambios mantiene conexiones con los movimientos sociales (Frente Amplio en Uruguay, Partido Socialista en Chile y la lnea neodesarrollista del Partido Justicialista en Argentina). Los referentes polticos del cambio social son ahora los referentes del orden social? Admitamos: es una pregunta provocativa y tiene varias respuestas posibles. Pero desde el ngulo de anlisis construido en esta parte del trabajo, es preciso realizarla. En este contexto, se puede armar que las fuerzas sociales, procuran zanjar las distancias entre proyecto y concrecin, procuran quitar autoreferencialidad a las fuerzas polticas (ya que la preocupacin central de las mismas pasa a ser conservar el gobierno y el poder poltico) y tratan de hacer

correr riegos polticos a estos gobiernos que no se produciran desde el puro sentido prctico de la mayora de sus integrantes. Pero adems, los movimientos y organizaciones sociales tienen otro desafo: construir otros sentidos de sociedad ms democrtica y participativa. Es decir, abrir horizontes de posibilidades hacia un proyecto de sociedad ms expansivo de derechos, requiere de prcticas sociales capaces de transformar las formas de poder establecidas. Prcticas sociales que se nutren de y a la vez promueven nuevos- recursos materiales y simblicos. A partir de aqu pueden esquematizarse dos tipos de escenarios, ambos inestables, sobre la relacin entre fuerzas sociales, fuerzas polticas "progresistas" y gobiernos: uno es de adaptacin y otro es de desajuste. El primer escenario sugiere que los nuevos gobiernos logran armar su capacidad de construir consensos, que las necesidades cotidianas encuentran un canal tradicional de resolucin. Entre las formas de conservar una subjetividad colectiva de consenso sobre las discrepancias generales, est la cooptacin. Dicho esto en un sentido amplio. Por ejemplo, en una organizacin popular en la que agentes individuales de la misma acten indistintamente en ese espacio social y en el campo poltico, puede pesar ms que otra predisposicin, no poner en riesgo el capital social acumulado en el segundo de los espacios, que la capacidad de rebelarse en el primero de ellos. En segundo lugar (dentro de este escenario), si bien el gobier no no atiende las demandas ni promueve subjetivamente la resolucin colectiva de necesidades, igualmente puede mantener canales de dilogo sobre la misma, administrando en dosis pequeas, recursos que van en el sentido de los objetivos de la organizacin. No se descartan que surjan o aumenten su potencial otras expresiones sociales que escapen a estas lgicas centrales, pero siguen siendo marginales. Es decir, los gobiernos consiguen en base a mecanismos como los mencionados u otros, que las posiciones ms crticas respecto a la direccin actual (desde dentro o fuera de la fuerza poltica de que emergieron) sigan siendo marginales. Consiguen, igualmente, que las expectativas sociales de cambio sigan siendo canalizadas subjetivamente como parte de la conduccin del gobierno. Finalmente, consiguen mantener un consenso social general con cierto grado de estabilidad, ms all de expresiones de protesta. En el segundo escenario, el cuadro implica una creciente disposicin a construir formas sistemticas de desobediencia frente al consenso. Aqu se presentan dos posibilidades. Por un lado, los movimientos sociales ms cercanos a los gobiernos, por decirlo rpidamente, recuperan una relacin de mayor autonoma respecto a los mismos e incluso respecto a la fuerza poltica.

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Pero por otro lado, puede ocurrir que adquieren mayor protagonismo otros movimientos u otras formas de movilizacin que quiebren los consensos. En todo caso, la idea es que se marcan crecientemente escisiones y que incluso se puede llegar a formas de criminalizacin de la protesta por parte de los gobiernos analizados. Entindase bien: como recurso metodolgico, todo escenario no es ms que el planteo de un gran esquema y en este caso los dos delineados sugieren meramente grandes trazos a partir de los posicionamientos de agentes sociales

conocidos y pasando por sobre las diferencias entre los tres pases. Pero habilitan a observar y a proyectar algunas cosas. Posicionados como estamos ante coyunturas nacionales, regionales y globales sin muchos referentes comparativos seguros, tales escenarios pueden ayudar a mostrar algunas tendencias contradictorias actuales, fuerzas en tensin y resoluciones posibles. Qu otros elementos podramos incorporar a esos escenarios? Podran pensarse otros escenarios?. El anlisis est abierto a la discusin.

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