IniciativaconproyectodeDecretopreformarLeyGeneral de Víctimas.18febrero.2013

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE VCTIMAS Y REFORMA EL ARTCULO
182 R DEL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES
SENADOR ERNESTO CORDERO ARROYO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CMARA DE SENADORES PRESENTE HONORABLE ASAMBLEA: Los suscritos senadores y senadoras de la LXII Legislatura ante el H. Congreso de la Unin, con fundamento en lo dispuesto en el artculo 71, fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los artculos 8 fraccin I, 164, 169 y 172 prrafo primero del Reglamento de la Cmara de Senadores, sometemos a la consideracin de esta Soberana la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Vctimas y se reforma el artculo 182 R del Cdigo Federal de Procedimientos Penales. EXPOSICIN DE MOTIVOS El orden jurdico mexicano ha sufrido importantes modificaciones en los aos recientes. En particular, la reforma constitucional en materia de derechos humanos publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2011 ha plasmado en el texto constitucional la preeminencia de la persona sobre cualquier ente, rgano o institucin. Nuestro pas se encuentra en un momento de grandes transformaciones jurdicas que da a da consolidan un sistema garantista y a la vanguardia. La Ley General de Vctimas publicada en el Diario Oficial el da 9 de enero de 2013 responde a un enfoque integral de justicia restaurativa para que las vctimas de violaciones a derechos humanos o vctimas del delito tengan el derecho a la verdad, el derecho a la justicia, la reparacin integral y las garantas de no repeticin, todo ello a travs de un Sistema Nacional de Atencin a Vctimas que contiene las acciones y programas que deben ser considerados como sustantivos y complementarios para el reconocimiento de la vctima en todos sus mbitos, individual, familiar y social. Sin duda, son ellas, las vctimas quienes merecen todo el apoyo del Estado mexicano dadas las circunstancias que han vivido y sufrido como consecuencia de la violencia. La Ley General de Vctimas que proponemos reformar con esta Iniciativa, como se seal en la exposicin de motivos de la Iniciativa que le dio origen y que se aprob el 30 de abril por el Congreso de la Unin, es un instrumento
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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE VCTIMAS Y REFORMA EL ARTCULO 182 R DEL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES
legal indito no slo en nuestro pas, sino tambin en la legislacin internacional y recoge las mejores prcticas, preceptos y principios del derecho internacional a favor de la dignidad de las personas. Sin embargo, para su mejor aplicacin y viabilidad operativa, se presenta esta Iniciativa que simplifica y concretiza con precisiones surgidas de diversos actores las obligaciones y tareas del Estado mexicano sealadas en los artculos 1 y 20, apartado C de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para reparar a las vctimas de violaciones a derechos humanos y a las vctimas del delito, a travs de una ley en los estrictos trminos que seala la propia Constitucin en la fraccin XXX del artculo 73. Quienes suscribimos esta iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Vctimas y se reforma el artculo 182 R del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, reconocemos que la aprobacin del Congreso de la Unin y la posterior publicacin por parte del Presidente de la Repblica de la Ley General de Vctimas es un avance significativo en el proceso de reconocer, identificar, dignificar y apoyar a quienes fueron vctimas de la violencia. En ese sentido, consideramos que deben realizarse algunas modificaciones a dicho ordenamiento a fin de fortalecer su instrumentacin y robustecer su mbito de aplicacin. Enseguida nos proponemos describir los cambios que estimamos deben realizarse a la Ley General de Vctimas: Ttulo Primero En los artculos 1, 2, 3, 11, 12, al igual que en todos los que se encuentra la frase Tratados Internacionales con mayscula se baja a minsculas, asimismo se corrige la redaccin. En el artculo 4, se agrega la definicin de vctimas potenciales con el objetivo de establecer con precisin que a las y los defensores de vctimas se les tiene que dar proteccin en caso de que sus derechos a la vida y a la libertad se vean amenazados. En el artculo 5, en el principio referido al enfoque diferencial y especializado se agrega una frase para reconocer que hay daos que requieren una atencin especializada para responder a las particularidades y grado de vulnerabilidad de las vctimas; agregando en el segundo prrafo tambin a
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otros grupos en situacin de vulnerabilidad. Se precisa la frase de las autoridades que deban aplicar esta ley. Esta frase, las autoridades que deban aplicar la presente Ley tambin se utiliza para abrir el principio de enfoque transformador. Al inicio del principio de mxima proteccin, se especifica que toda autoridad en lugar de la generalidad de cualquier autoridad. La fraccin XV del artculo 6 de la Ley vigente que se refiere al mnimo existencial en el que se sustenta esta ley, se traslada como uno de los principios contenidos en el artculo 5. El principio de participacin conjunta se simplifica en su redaccin, asimismo, el principio de rendicin de cuentas tiene una correccin en la redaccin de la frase final para que la rendicin de cuentas y la evaluacin contemplen la participacin de la sociedad civil, particularmente de vctimas y colectivos de vctimas. En el artculo 6, fracciones I y II referidas al Asesor Jurdico federal y a la Asesora Jurdica Federal, se adiciona la frase sus equivalentes en las entidades federativas. En la fraccin V referida a la compensacin, se agrega la frase final: en los trminos de esta Ley. Se precisa en la fraccin VII la definicin de delito de conformidad con lo que se seala en el Cdigo Penal Federal. En la faccin VIII que se refiere al fondo de ayuda, asistencia y reparacin integral, se agrega la frase federal, para precisar que el fondo es federal. Se elimina la definicin de grupo de la fraccin IX y se utiliza esta fraccin para incorporar la definicin de hecho victimizante como los actos u omisiones que daan, menoscaban o ponen en peligro los bienes jurdicos o derechos de una persona convirtindola en vctima. stos pueden estar tipificados como delito o constituir una violacin a los derechos humanos reconocidos por la Constitucin y los tratados internacionales de los que Mxico forme parte. La fraccin antes XI, referida a la Ley se recorre para ser la fraccin X. Las fracciones XII, XIII y XIV de la Ley que se refieren a diferentes modalidades de la migracin, se eliminan por considerar que se encuentran ya definidas en
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la ley de la materia, as tambin, la anterior fraccin XV que sealaba el mnimo existencial se traslad como un principio al artculo 5; la fraccin XVI que defina el ncleo existencial, se elimina por considerarse que su definicin queda ya contenida en el cuerpo de la Ley. Con todo ello, se recorren las fracciones. Se adiciona al artculo 6 lo referente al Plan Anual Integral de Atencin a Vctimas y lo referente al Programa de Atencin Integral a Vctimas que toman la numeracin de las fracciones XI y XII, con lo que se recorre la numeracin de la siguiente fraccin XIII referida a Procedimiento. A la definicin de Registro que se encuentra definido en la fraccin XVIII de la Ley vigente, se le adiciona una ltima frase para establecer que hay registro federal y registros en las entidades federativas, y se le da el nmero de fraccin XIV. La fraccin XIX que se refera al Reglamento Interior de la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas, se precisa para ser el Reglamento de la Ley General de Vctimas, pues lo que se refiere a la Comisin Ejecutiva quedar contenido en este reglamento de la Ley; esta definicin del reglamento se dispone en la fraccin XV. La fraccin XXI de la Ley vigente seala la definicin de vctima, al igual que el artculo 4, aqu tambin se agrega la palabra fsica para calificar a la persona con el objetivo de que no pueda prestarse a interpretaciones en relacin con el hecho de que personas morales quisieran adquirir la calidad de vctima; la fraccin se convierte en la XVII. Se agrega la definicin de vctima potencial en la fraccin XVIII con el objetivo de establecer que quienes prestan asistencia como las y los defensores de derechos humanos o abogados victimales a las vctimas u otras personas que apoyen a la vctima directa o indirecta, deben ser protegidos en los trminos de la Ley. No son sujetos de la medida de compensacin, excepto si su calidad pasa a ser la de vctima directa o indirecta. Ttulo Segundo En el Ttulo Segundo se modifica el nombre del Captulo I para que sea De los Derechos en lo General de las Vctimas. Asimismo, a lo largo del ttulo se eliminarn algunas comas y se precisarn algunas palabras.
Las cuatro fracciones del artculo 21 de la Ley publicada el 9 de enero de 2013, se trasladan para convertirse en las cuatro primeras fracciones del artculo 7, con ello, se recorren todas las fracciones; a todas las fracciones se les elimina la palabra derecho con la que iniciaban para sustituirla por la preposicin A, y as eliminar la repeticin. En la nueva fraccin VI se cambia la frase un nuevo trama de la anterior fraccin II, por la frase: una nueva afectacin. Se elimina el segundo prrafo de la nueva fraccin VIII. En la nueva fraccin XIV, se corrige la redaccin en relacin con la notificacin a la vctima y se agrega la palabra Registro cuando se refiere al ingreso. En la nueva fraccin XV se corrige la redaccin referida al consulado. En la nueva fraccin XIX se precisa la redaccin. En la nueva fraccin XXVIII se cambia la palabra preocupaciones por la de intereses. En la nueva fraccin XXX se quita el plural de los verbos hablen y tengan para quedar comprendan y tenga porque el sujeto es la vctima. En la nueva fraccin XXXII se modifica la redaccin para precisar el derecho de la vctima a participar en espacios colectivos en los que se les proporcionar apoyo tanto individual como colectivo que le permitir relacionarse con otras vctimas. Al artculo 8 se la agrega la palabra provisional a la ayuda que se le otorgar a la vctima, y se corrige la redaccin; con el objeto de que no haya interpretacin del momento en que se inicia la ayuda, se cambia la frase inmediatamente despus por la frase a partir del momento, todo ello ligado a la comisin del delito o a la violacin de derechos humanos. Asimismo, se realiza una adicin para garantizar que las medidas de ayuda provisional se brinden durante el tiempo que sea necesario para que la vctima supere las condiciones de necesidad inmediata. En el tercer prrafo del artculo 9, se cambia la frase con miras por la frase con el objeto de. En el artculo 10 se precisa la redaccin con la frase ante las para referirse a las autoridades. En el artculo 12, fraccin II, se corrige la redaccin de la primera frase y se agrega en forma expedita y justa para referirse a la compensacin. En la fraccin III se le quita la mayscula a la palabra coadyuvar. En la fraccin IV, se agrega que determine esta Ley y se cambia la conjugacin del verbo incluir, de incluye a incluir. Se elimina la fraccin VI, por lo que la anterior fraccin VII se vuelve la VI con el agregado de la frase la fase de para precisar que se refiere a una fase de la investigacin y se recorre la numeracin de las subsiguientes fracciones. En la nueva fraccin VII se quita la
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coma despus de la palabra favor y se sustituye la conjuncin y por la disyuntiva o. Se elimina la anterior fraccin IX, la antigua fraccin X se vuelve la nueva fraccin VIII a la que se le elimina una coma despus de la palabra solicitan. En la nueva fraccin IX se elimina la coma despus de la palabra inmediato; en la nueva fraccin IX, a la palabra solicitar se le quita la mayscula. En el mismo artculo se elimina la fraccin XIII de la Ley vigente y se recorre la numeracin de las fracciones nuevamente. En la nueva fraccin XI (antes XIV) se sustituye la palabra discutir por la palabra resolver; y a la nueva fraccin XI (antes XV) se le agrega al final la conjuncin y para unirla con la ltima fraccin XIII (antes XVI) a la que se le corrige la redaccin con la sustitucin de la frase colaboren con en lugar de asesoren y la palabra emitan en lugar de la frase lleven a cabo recomendaciones. Se elimina el artculo 13, por lo que el anterior artculo 14 toma su numeracin y a partir de aqu se va a recorrer la numeracin. Al nuevo artculo 13 (antes 14) se le modifica la redaccin en su primer prrafo para especificar que deber presentarse, el imputado, ante la autoridad jurisdiccional competente los das que se le hubieran sealado para tal efecto. Tambin se precisa en el segundo prrafo lo referente a remitir los bienes a la autoridad fiscal correspondiente. El antiguo artculo 15 se elimina. El artculo 16 de la Ley vigente desde el 8 de febrero de 2013, se vuelve el ltimo prrafo del artculo 133. El artculo 17 de la Ley vigente se convierte en el nuevo artculo 14 que se reforma para quitar las maysculas en la frase tratados internacionales y modificar la frase si no fuese su deseo apersonarse por si no se apersonaran, con lo que se va directo a la accin y se le quita la subjetividad de desearlo. En el nuevo artculo 15 (antes 18) se corrige la frase el defensor de las vctimas por la definicin de toda la Ley, es decir, asesor jurdico. El nuevo 16 no sufre cambios, slo la numeracin. El nuevo artculo 17 (antes 20) en su primer prrafo cambia la palabra garanta por medidas. En el segundo prrafo, se agrega la figura de Ministerio Pblico y en lo que se refiere a las procuraduras se especifica que son las de las entidades federativas, asimismo, se corrige la redaccin para mayor precisin. El artculo 21 de la Ley vigente que tena cuatro fracciones, se traslad ntegramente a ser las primeras cuatro fracciones del artculo 7, por lo que se
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recorre la numeracin y el anterior artculo 22 pasa a ser el nuevo 18 que, al igual que el nuevo 20, no tiene ninguna modificacin, excepto el cambio de numeracin. En el primer prrafo del artculo 19 se propone para efectos de redaccin, adicionar la frase los hechos y colocar la referencia a las personas fallecidas al final; y para fortalecer lo referente a personas secuestradas o desaparecidas se propone adicionar un prrafo acerca del derecho a la vctima desaparecida o secuestrada a ser buscada y, en su caso, rescatada oportunamente. Para fortalecer los derechos de personas secuestradas o desaparecidas, se propone adicionar una segunda oracin al prrafo primero del nuevo artculo 21 (antes 25) para sealar el derecho de una vctima de desaparicin a ser protegida por las autoridades competentes. La segunda sentencia del primer prrafo del artculo 25 de la ley vigente, se vuelve el segundo prrafo del ahora artculo 21 y se cambia la palabra mecanismos por la de protocolos que se ajusta a la denominacin del derecho internacional en lo referente a los mecanismos y herramientas cientficas que deben ser instrumentadas para la bsqueda de personas desaparecidas; en el segundo prrafo del mismo artculo, se elimina la frase Parte de con la que inicia dicho prrafo, para ir directo a la palabra Esta referida a la obligacin de incluir en los protocolos de bsqueda de personas desaparecidas, un conjunto de acciones para hacerla efectiva. E n el cuarto prrafo del artculo, se quitan las maysculas de cdigos de procedimientos penales. Asimismo, se incluye un ltimo prrafo en el que se dispone que con independencia de los derechos previstos en la Ley, el reconocimiento de la personalidad jurdica de las vctimas de desaparicin forzada de personas y el procedimiento para conocer y resolver de las acciones judiciales de declaracin especial de ausencia por desaparicin forzada se sujetarn a lo que dispongan las leyes aplicables, a fin de que las vctimas indirectas ejerzan de manera expedita los derechos patrimoniales y familiares del ausente para salvaguardar los intereses esenciales del ncleo familiar. El nuevo artculo 22 (antes 26) slo cambia de nmero. Al nuevo artculo 23 (antes 27) se le elimina una coma despus de la palabra proporcionar y se le adiciona la frase los resultados que arrojen sus investigaciones.
Al segundo prrafo del nuevo artculo 24 (antes 28) se le quita el punto y coma entre las palabras falsificacin y as. Al inicio del nuevo artculo 25 (antes 29) se le adiciona la frase sus datos personales se encuentran y al final se agrega una precisin que permita que los familiares cercanos, de acuerdo al cdigo civil, puedan ejercer este derecho. En el nuevo artculo 26 (antes 30) se agrega la palabra delito y en las fracciones I y III del nuevo artculo 27 (antes 31) se cambia la frase hecho punible por la palabra delito. En cada artculo de la Ley vigente que se encontraba la frase hecho punible, sta se sustituy por delito. Ttulo Tercero Los nuevos artculos 28 y 29 (antiguos artculos 32 y 33) no sufren ninguna modificacin, excepto el cambio de nmero. En las fracciones VII y VIII del nuevo artculo 30 (antes 34) se cambia hecho punible por delito. En dicho artculo se adiciona un ltimo prrafo en el que se establecen las hiptesis en las cuales la autoridad que corresponda reembolsar los gastos relacionados con los servicios mdicos que la vctima haya realizado; se establece que este reembolso se cubrir conforme a las normas reglamentarias aplicables. En el nuevo artculo 31(antes 35) se incluye a la Federacin en el apoyo para gastos funerarios y se especifica que este apoyo es para las vctimas indirectas cuando la muerte de la vctima directa haya sido por homicidio. En el nuevo artculo 32 (antes 36) se baja a minscula las palabras psicosocial, de educacin y asistencia social, instituciones de asistencia pblica y se le pone la palabra autoridades en lugar de entidades. En el 33 (antes 37) se pone en minscula la frase salud pblica. En el nuevo artculo 34 (antes 38), en la fraccin I se adiciona el Distrito Federal, en la fraccin II se pone en minscula salud pblica y se quita la coma despus de la palabra mdicas. El nuevo artculo 35 (antes 37) slo cambia en su numeracin. En el nuevo artculo 36 (antes 38) se baja a minsculas la frase salud pblica y en el nuevo artculo 37 (antes 39) se cambia tambin la palabra costos por gastos, se seala que sern las autoridades competentes de los diversos rdenes de gobierno las que llevarn a cabo el reembolso de los gastos de conformidad con lo que sealen las normas reglamentarias aplicables.
Los artculos 42 y 43 de la Ley publicada el 9 de enero de 2013 se derogan por estar repetidos, con lo cual se corre nuevamente la numeracin del articulado. Al nuevo artculo 38 (antes 44) se le adiciona la responsabilidad de las entidades federativas, y se baja a minsculas la referencia a lo federal, estatal y municipal, adicionando en esta parte la referencia al Distrito Federal. As tambin se la adiciona la palabra delito. En el nuevo artculo 39 (antes 45) se seala que sern las autoridades competentes de los diversos rdenes de gobierno las que paguen los gastos en materia de transporte. En el nuevo artculo 40 (antes 46), se modifica la referencia a las autoridades federales y estatales y se coloca una coma despus de la palabra capacidades. Tambin en el segundo prrafo, se cambia la conjugacin verbal del presente deben por el futuro debern. En el ltimo prrafo de este artculo, se agrega la mencin al Distrito Federal y la palabra negligencia como conducta de un servidor pblico a ser tambin sancionada. El nuevo artculo 41 (antes 47) no sufre modificaciones. Al nuevo artculo 42 (antes 48) se le modifican las referencias a lo federal y estatal y al final del artculo se agrega que la asesora jurdica es federal con sus correlativos en las entidades federativas. El nuevo artculo 43 (antes 49) no sufre modificaciones, slo cambia de nmero. Ttulo Cuarto En el nuevo artculo 44 (antes 50) se quita una coma despus de la palabra Sptimo. En el nuevo artculo 45 (antes 51) se corrige la referencia hecha a las secretarias y se modifica el orden federal y de las entidades federativas; mientras que en el nuevo artculo 46 (antes 52) se pone en minscula federales y municipios. En el nuevo artculo 47 (antes 53) se corrige la redaccin. En el nuevo artculo 48 (antes 54) no hay cambios, excepto la renumeracin. En el nuevo artculo 49 (antes 55) se adiciona la frase otorgarn apoyos especiales. En el nuevo artculo 50 (antes 56) no hay cambios. En el nuevo artculo 51 (antes 57) se dispone que la vctima o sus familiares tendrn derecho a recibir becas completas de estudio en instituciones
pblicas, por lo menos hasta la educacin media superior para s o los dependientes que lo requieran. En el nuevo artculo 52 (antes 58) se ponen minsculas y se eliminan comas; en el nuevo artculo 53 (antes 59) no hay cambios; y en el nuevo artculo 54 (antes 60) se ponen minsculas y se eliminan comas. En el nuevo artculo 55 y 56 (antes 61 y 62, respectivamente) se pone minscula a las palabras poltica, desarrollo social y tratados internacionales; en el nuevo artculo 57 (antes 63) se adiciona a la Federacin, y al gobierno del Distrito Federal; el nuevo artculo 58 (antes 64) cambia la palabra Estado por Las autoridades competentes de los diversos rganos de gobierno. Los nuevos artculos 59 y 60 (antes 65 y 66) no se modifican, excepto en que se renumeran. Ttulo Quinto Al nuevo artculo 61 (antes 67) se le elimina una coma entre las palabras propiedades y si; se adiciona un prrafo que era parte del artculo 30 de la Ley vigente para completar la definicin de la medida de restitucin cuando se trata de la devolucin de bienes, y en el ltimo prrafo se simplifica la redaccin para que sea claro que cuando una autoridad judicial competente revoque una sentencia, se eliminarn los registros de los antecedentes penales. En el nuevo artculo 62 (antes 68) se cambia la palabra cualificar por facilitar y en las fracciones IV y V se cambia la palabra reintegro por reintegracin. El nuevo artculo 63 (antes 69) no sufre ninguna modificacin, excepto su renumeracin. En el Captulo III del Ttulo Quinto, el nuevo artculo 64 (antes 70) y el anterior artculo 71, se desglosan de la siguiente manera:
LEY VIGENTE Artculo 70. La compensacin se otorgar por todos los perjuicios, sufrimientos y prdidas econmicamente evaluables que sean consecuencia del delito o de la violacin de derechos humanos, incluyendo el error judicial. INICIATIVA DE REFORMA
Artculo 64. La compensacin se otorgar por todos los perjuicios, sufrimientos y prdidas econmicamente evaluables que sean consecuencia del delito o de la violacin de derechos humanos, incluyendo el error judicial. Estos perjuicios, sufrimientos y prdidas Estos perjuicios, sufrimientos y prdidas incluirn, incluirn, entre otros y como mnimo:
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entre otros y como mnimo: I.- El dao fsico o mental; I.- La reparacin del dao sufrido en la integridad fsica de la vctima;
II.- La prdida de oportunidades, en particular las II.- La reparacin del dao moral sufrido por la de empleo, educacin y prestaciones sociales; vctima o las personas con derecho a la reparacin integral, entendiendo por ste, aquellos efectos nocivos de los hechos del caso que no tienen carcter econmico o patrimonial y no pueden ser tasados en trminos monetarios. El dao moral comprende tanto los sufrimientos y las aflicciones causados a las vctimas directas e indirectas, como el menoscabo de valores muy significativos para las personas y toda perturbacin que no sea susceptible de medicin pecuniaria; III.- Los daos materiales, incluidos los daos III.- El resarcimiento de los perjuicios permanentes y la prdida de ingresos; as como el ocasionados o lucro cesante, incluyendo el pago lucro cesante; de los salarios o percepciones correspondientes, cuando por lesiones se cause incapacidad para trabajar en oficio, arte o profesin; IV.- Los perjuicios morales y los daos causados a IV.- La prdida de oportunidades, en particular las la dignidad de la vctima, y de educacin y prestaciones sociales; V.- Los gastos de asistencia jurdica o de V.- Los daos patrimoniales generados como expertos, medicamentos y servicios mdicos y consecuencia de delitos o violaciones a derechos servicios psicolgicos y sociales. humanos; VI.- El pago de los gastos y costas judiciales del Asesor Jurdico cuando ste sea privado; VII.- El pago de los tratamientos mdicos o teraputicos que, como consecuencia del delito o de la violacin a los derechos humanos, sean necesarios para la recuperacin de la salud psquica y fsica de la vctima, y VIII.- Los gastos comprobables de transporte, alojamiento, comunicacin o alimentacin que le ocasione trasladarse al lugar del juicio o para asistir a su tratamiento, si la vctima reside en municipio o delegacin distintos al del
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enjuiciamiento o donde recibe la atencin. Las normas reglamentarias aplicables establecern el procedimiento y el monto de gasto comprobable mnimo que no deber ser mayor al veinticinco por ciento del monto total.
Artculo 71. La Comisin Ejecutiva, mediante la Artculo 65.- Todas las vctimas de violaciones a determinacin del monto sealado por la los derechos humanos sern compensadas, en autoridad jurisdiccional en la sentencia firme, por los trminos y montos que determine: dictamen del Ministerio Pblico cuando el responsable se haya sustrado de la justicia, haya muerto o desaparecido y por lo tanto haga imposible el ejercicio de la accin penal, o cuando exista una determinacin de violacin a los derechos humanos emitida por autoridad competente, o bien cuando algn organismo pblico de los derechos humanos, sea nacional, local o conforme a tratados internacionales, haya determinado que existe la obligacin de reparar, proceder, mediante acuerdo del pleno de la Comisin Ejecutiva, a cubrir de manera subsidiaria el monto de la compensacin por estos conceptos en los trminos de la presente Ley y su Reglamento. El monto de la subsidiaridad a la que se podr obligar al Estado, ser hasta de quinientas veces el salario mnimo mensual en el Distrito Federal. La Comisin Ejecutiva tendr un plazo de noventa das para emitir una determinacin. a) Un rgano jurisdiccional nacional; b) Un rgano jurisdiccional internacional o reconocido por los tratados internacionales ratificados por Mxico; c) Un organismo pblico de proteccin de los derechos humanos; d) Un organismo internacional de proteccin de los derechos humanos reconocido por los tratados internacionales ratificados por Mxico; o cuando su resolucin no sea susceptible de ser sometida a la consideracin de un rgano jurisdiccional internacional previsto en el mismo tratado en el que se encuentre contemplado el
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organismo en cuestin. Artculo 66. Cuando se trate de resoluciones judiciales que determinen la compensacin a la vctima a cargo del sentenciado, la autoridad judicial ordenar la reparacin con cargo al patrimonio de ste, o en su defecto, con cargo a los recursos que, en su caso, se obtengan de la liquidacin de los bienes decomisados al sentenciado. Artculo 67. El Pleno de la Comisin Ejecutiva correspondiente determinar el monto del pago de una compensacin en forma subsidiaria a cargo del fondo respectivo en trminos de la presente Ley, su Reglamento o la legislacin local aplicable, as como de las normas reglamentarias correspondientes, tomando en cuenta: a) la determinacin del Ministerio Pblico cuando el responsable se haya sustrado de la justicia, haya muerto o desaparecido o se haga valer un criterio de oportunidad; b) la resolucin firme emitida por la autoridad judicial; La determinacin de la Comisin Ejecutiva correspondiente deber dictarse dentro del plazo de noventa das contados a partir de emitida la resolucin correspondiente. El monto de la compensacin subsidiaria a la que se podr obligar al Estado, en sus mbitos federal o local, ser hasta de quinientas veces el salario mnimo mensual en el Distrito Federal, ha de ser proporcional a la gravedad del dao sufrido y no podr implicar el enriquecimiento para la vctima. Artculo 68. La Federacin y las entidades federativas compensarn de forma subsidiaria el dao causado a la vctima de los delitos considerados como graves en el mbito de su competencia en aquellos casos en que la vctima haya sufrido dao o menoscabo a su libertad, o si la vctima directa hubiera fallecido o quedado
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fsica o mentalmente incapacitada como consecuencia del delito. Artculo 69. La Comisin Ejecutiva correspondiente ordenar la compensacin subsidiaria cuando la vctima, que no haya sido reparada, exhiba ante ella todos los elementos a su alcance que lo demuestren y presente ante la Comisin sus alegatos. La vctima podr presentar entre otros: I.- Las constancias del agente del ministerio pblico que competa de la que se desprenda que las circunstancias de hecho hacen imposible la consignacin del presunto delincuente ante la autoridad jurisdiccional y por lo tanto hacen imposible el ejercicio de la accin penal; II.- La sentencia firme de la autoridad judicial competente, en la que se sealen los conceptos a reparar, y la reparacin obtenida de donde se desprendan los conceptos que el sentenciado no tuvo la capacidad de reparar, o III. La resolucin emitida por autoridad competente u organismo pblico de proteccin de los derechos humanos de donde se desprenda que no ha obtenido la reparacin del dao, ya sea de la persona directamente responsable de satisfacer dicha reparacin. Artculo 70. Las autoridades competentes de los diversos rdenes de gobierno cubrirn los gastos relacionados con la compensacin subsidiaria en trminos de esta Ley o de conformidad con las legislaciones aplicables. Artculo 71. La Federacin o las entidades federativas, segn corresponda, tendrn derecho a exigir que el sentenciado restituya los recursos erogados por la compensacin subsidiaria del delito que cometi. Artculo 72.- La obtencin de la compensacin subsidiaria no extingue el derecho de la vctima a exigir reparacin de cualquier otra naturaleza.
No hay correlativo.
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En las medidas de satisfaccin establecidas en el Captulo IV, el nuevo artculo 73 (antes 72) no sufre modificaciones, slo el cambio de nmero. En el nuevo artculo 74 (antes 73) se modifica primer prrafo para precisar la redaccin y en la fraccin III se pone en maysculas Poder Judicial. En el artculo 75 (antes 74) se modifican varias fracciones para quedar como sigue: I.- Supervisin de la autoridad; II.- Prohibicin de ir a un lugar determinado u obligacin de residir en l, en caso de existir peligro inminente para la vctima; III.- Caucin de no ofender; IV.- La asistencia a cursos de capacitacin sobre derechos humanos, y V.- La asistencia a tratamiento de deshabituacin o desintoxicacin dictada por un juez y slo en caso de que la adiccin hubiera sido la causa de la comisin del hecho victimizante. En el segundo prrafo del artculo 76 (antes 75) se agrega la palabra sea para precisar la redaccin. Se elimina el artculo 76 de la ley vigente por tener elementos que pueden ser violatorios del artculo 18 constitucional, con ello se vuelve a renumerar el articulado a partir de esta eliminacin. En el artculo 77 que coincide con el anterior 77, se pone minscula en la palabra juez y se eliminan comas. El artculo 78, tambin coincidente con el artculo 78 de la Ley publicada el 9 de enero de 2013, se reforma en el siguiente sentido: Cuando el sujeto haya sido sentenciado por delitos o violacin a los derechos humanos cometidos bajo el influjo o debido al abuso de sustancias alcohlicas, estupefacientes, psicotrpicos o similares, independientemente de la pena que corresponda, slo si el juez as lo ordena, se aplicarn cursos y tratamientos para evitar su reincidencia y fomentar su deshabituacin o desintoxicacin.
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Titulo Sexto El primer prrafo del artculo 79, que coincide con el 79 de la Ley vigente a partir del 8 de febrero de 2013, se reforma para integrar en un solo artculo elementos que definen la estructura del sistema y que estaban dispersos en otros artculos. En el segundo prrafo del mismo artculo se cambia locales por estatales y se adiciona al Gobierno del Distrito Federal. Se reforman en su totalidad el tercer y cuarto prrafo de la Ley publicada el 9 de enero de 2013 en el siguiente sentido: El Sistema tiene por objeto la coordinacin de instrumentos, polticas, servicios y acciones entre las instituciones y organismos ya existentes y los creados por esta Ley para la proteccin de los derechos de las vctimas. Para la operacin del Sistema y el cumplimiento de sus atribuciones, el Sistema contar con una Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas y Comisiones de atencin a vctimas estatales y del Distrito Federal, quienes conocern y resolvern los asuntos de su competencia, de conformidad con las disposiciones aplicables. En el artculo 80 de la iniciativa coincidente con el artculo 80 de la Ley vigente, se hacen cambios a la redaccin, quitando maysculas, y se completan las autoridades para coordinarse con el objetivo de establecer todos los mecanismos para el cumplimiento de la Ley en lo referente a los servicios en materia de proteccin, ayuda, asistencia y atencin, acceso a la justicia, a la verdad y reparacin integral a vctimas, previstos en esta Ley. Se adiciona un artculo nuevo cuyo nmero ser el 81, con un total de XVII fracciones, con el objeto de establecer todas las atribuciones con las que cuenta el Sistema Nacional de Atencin a Vctimas y que no estaban especificadas en la Ley que se reforma. El artculo 82 (antes 81) en el que se seala a los integrantes del sistema, se simplifica en cuanto a las instituciones que lo componen: I.- Poder Ejecutivo:
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a. Presidente de la Repblica, quien lo presidir, b. El Presidente de la Comisin de Justicia de la Conferencia Nacional de Gobernadores, y c. El Secretario de Gobernacin. II. Poder Legislativo: a. El Presidente de la Comisin de Justicia de la Cmara de Diputados; b. El Presidente de la Comisin de Justicia de la Cmara de Senadores, y c. Un integrante del poder legislativo de los estados y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. III. Poder Judicial: El Presidente del Consejo de la Judicatura Federal. IV. Organismos Pblicos: a. Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, y b. Un representante de organismos pblicos de proteccin de los derechos humanos de los estados y del Distrito Federal. V. La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas y un representante de las comisiones ejecutivas locales. Se adiciona otro nuevo artculo, el 83, para establecer el mecanismo de funcionamiento del sistema: Artculo 83. Los integrantes del Sistema se reunirn en Pleno o en comisiones las cuales se debern crear de conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley.
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El Pleno se reunir por lo menos una vez cada seis meses a convocatoria de su Presidente, quien integrar la agenda de los asuntos a tratar y en forma extraordinaria, cada que una situacin urgente as lo requiera. Los integrantes tienen obligacin de comparecer a las sesiones. El qurum para las reuniones del Sistema se conformar con la mitad ms uno de sus integrantes. Los acuerdos se tomarn por la mayora de los integrantes presentes con derecho a voto. Corresponder al Presidente del Sistema la facultad de promover en todo tiempo la efectiva coordinacin y funcionamiento del Sistema. Los integrantes del mismo podrn formular propuestas de acuerdos que permitan el mejor funcionamiento del Sistema. El Presidente del Sistema ser suplido en sus ausencias por el Secretario de Gobernacin. Los integrantes del Sistema debern asistir personalmente. Tendrn el carcter de invitados a las sesiones del Sistema o de las comisiones previstas en esta Ley, las instituciones u organizaciones privadas o sociales, los colectivos o grupos de vctimas o las dems instituciones nacionales o extranjeras, que por acuerdo del Pleno de la Comisin Ejecutiva deban participar en la sesin que corresponda. El Reglamento correspondiente. establecer el mecanismo de invitacin
Los invitados acudirn a las reuniones con derecho a voz pero sin voto. El Captulo III del Ttulo Sexto cambia de denominacin para llamarse: De la estructura operativa del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas. El artculo nuevo artculo 84 (antes 82 y 83) integra en el primer prrafo todas las caractersticas de la Comisin Ejecutiva como rgano operativo del Sistema, algunas de las cuales estaban en el artculo 83 de la Ley que se est reformando, es decir, los artculos 82 y 83 de la ley publicada el 9 de enero de 2013, quedan compactados en el 84.
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Asimismo, en relacin con la Comisin Ejecutiva, se dispone que ser mediante Reglamento expedido por el Ejecutivo Federal el medio por el cual se regularn las atribuciones y funciones de dicho rgano. En el prrafo segundo se adiciona lo relativo a la ejecucin de funciones, acciones, planes y programas. En el prrafo tercero se corrige el concepto de que el Fondo Federal de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral, la Asesora Jurdica Federal y el Registro Nacional de Vctimas dependen, no la idea de derivan, de la Comisin Ejecutiva. En el cuarto prrafo del artculo se seala que el Gobierno Federal contar con un Fondo, una asesora jurdica y un registro de vctimas equivalentes, los cuales operarn a travs de las instancias correspondientes, para la atencin a vctimas en los trminos dispuestos por esta Ley. Finalmente, en el quinto prrafo se prev que tanto las entidades federativas como el Distrito Federal contarn con una asesora jurdica y un registro de vctimas. Se elimina la denominacin del Captulo IV que era Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas, para integrar los siguientes artculos como parte del Captulo III que se refiere a la operatividad tanto del Sistema como de su rgano, valga la redundancia, operativo. En el primer prrafo del artculo 85 (antes 84) se decidi modificar la composicin de la Comisin Ejecutiva, por ello se determin que estuviera integrada por siete comisionados; asimismo se le agrega la palabra pblica a la convocatoria que habr de emitirse para la integracin de la Comisin Ejecutiva; en el prrafo segundo y en la fraccin II, se cambia la palabra grupos por colectivos de vctimas; las fracciones I y II se armonizan con el primer prrafo que dispone la integracin de la Comisin Ejecutiva, por tanto, cuatro comisionados sern especialistas en alguna disciplina o materia relacionada con la Ley y tres comisionados representarn a los colectivos de vctimas; en la fraccin I se agrega la frase con experiencia en la materia de esta Ley; se corrige la redaccin y se establece que tanto el Ejecutivo como el Senado debern garantizar una representacin plural en la Comisin Ejecutiva. En el artculo 86 (antes 85), se elimina la fraccin II referida a la edad por considerarse discriminatoria, con el nimo de no partidizar a la Comisin Ejecutiva en la fraccin IV se prev que quienes aspiren a ser comisionados no debern haber desempeado cargo de direccin nacional o estatal en algn partido poltico en los dos aos previos a su designacin, se reordenan las fracciones y en el ltimo prrafo, se elimina la posibilidad de reeleccin y se
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agrega que durante el mismo no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, salvo en instituciones docentes, cientficas o de beneficencia. Se adiciona un nuevo artculo 87 para establecer que: La Comisin Ejecutiva ser presidida por un Comisionado quien durar en funciones dos aos, renovable por una ocasin y ser elegido por los comisionados. En el artculo 88 (antes 86) se adicionan varias fracciones al principio que al incorporarse con las anteriores, dan un total de 36 fracciones que definen las funciones y facultades de la Comisin Ejecutiva. El nuevo artculo 89 (antes 87) se reforma para dotar a la Comisin Ejecutiva de la facultad de: celebrar convenios de coordinacin, colaboracin y concertacin con las entidades e instituciones federales as como con las entidades e instituciones homlogas estatales y del Distrito Federal, incluidos los organismos autnomos de proteccin de los derechos humanos que sean necesarios para el cumplimiento de los fines del Sistema. Se eliminan los artculos 88 y 89 de la Ley que se reforma porque su contenido ha quedado incorporado en las fracciones que se adicionaron al nuevo artculo 88 (antes 86). En la fraccin IX del nuevo artculo 88, se propone que la facultad que se otorgue a la Comisin Ejecutiva en relacin con el cumplimiento de las sentencias de obligaciones derivadas de sentencias internacionales sea para asegurar que las vctimas participen en las acciones que permitan garantizar que se cumplan con estas obligaciones. Se propone incluir la referencia de que las vctimas tambin deben participar en el cumplimiento de resoluciones de organismos internacionales de ddhh no jurisdiccionales. En el artculo 90 que coincide con el artculo 90 de la Ley que se reforma, se sube al primer prrafo la primera parte del segundo prrafo que alude a que cuando haya violaciones de derechos humanos o comisin de delitos, las organizaciones no gubernamentales, los poderes ejecutivos y legislativos de las entidades federativas, el Congreso de la Unin, los municipios, o cualquier otra institucin pblica o privada que tenga entre sus fines la defensa de los derechos humanos podrn proponer el establecimiento de programas emergentes de ayuda, atencin, asistencia, proteccin, acceso a la justicia, acceso a la verdad y reparacin integral de las vctimas.
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De tal suerte que en el segundo prrafo slo queda la segunda oracin del artculo 90 de la Ley que se reforma. En el artculo 91, coincidente con la numeracin del artculo 91 de la Ley vigente desde el 8 de febrero de 2013, se adicionan algunas palabras para ampliar a los sectores que se protegen con esta Ley General de Vctimas. Y en el artculo 92, coincidente tambin con su equivalente en la Ley que se reforma, se precisa la redaccin. El artculo 93 de la Ley publicada, se elimina para no interferir con facultades conferidas a otras instituciones. El nmero 93 se asigna al contenido del artculo 94 de la Ley General de Vctimas vigente y slo se especifica que las atribuciones de los comits que podr formar la Comisin Ejecutiva, se determinarn por el Reglamento de la Ley. El artculo 95 de la Ley que se reforma se convierte en el segundo prrafo del artculo 93 y se le adiciona a las nias y nios como grupo de vctimas a ser eventualmente atendidos por un comit especializado. En el nuevo artculo 94 (antes 96) se precisa la denominacin de las comisiones ejecutivas de atencin y vctimas. Al artculo 95 (antes 97) se le adiciona una fraccin I, se corren los nmeros de las subsiguientes fracciones, con una adicin en la fraccin ahora V de que el Comisionado Presidente tambin coordinar las funciones del registro federal, adems de las del Registro Nacional; y se adicionan las fracciones XI y XII que le otorgan dos funciones nuevas al presidente de la Comisin Ejecutiva. El anterior Captulo V referido al Registro Nacional de Vctimas, se convierte en el nuevo Captulo IV pues los artculos del anterior quedaron integrados como parte del Captulo III. En el artculo 96 (antes 98) se adiciona una coma despus de la palabra asistencia, se precisa que es el Pleno de la Comisin Ejecutiva el que designa al titular del Registro, se adiciona un prrafo cuarto que establece que: El Registro es la unidad administrativa encargada de llevar y salvaguardar el padrn de vctimas, a nivel nacional, e inscribir los
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datos de las vctimas del delito y de violaciones a derechos humanos del orden federal. Adems, en el prrafo quinto se precisan las funciones de la Federacin, los estados y el Distrito Federal en relacin con el Registro y que el registro federal, que se integra al Registro, estar a cargo de la Comisin Ejecutiva. Finalmente, en el ltimo prrafo se seala que los integrantes del Sistema tendrn la obligacin de compartir con el Registro Nacional de Vctimas la informacin en materia de vctimas que se encuentre en sus bases de datos. En el artculo 97 (antes 99) se establece que las solicitudes de ingreso al Registro debern hacerse ante la Comisin Ejecutiva o sus equivalentes en las entidades federativas, y se manda la referencia al nuevo artculo 99 (antes 101) pues ah se sealan las autoridades y particulares que actan como responsables de ingresar al Registro a las vctimas; asimismo se agrega al Distrito Federal como autoridad competente y a instituciones generadoras de informacin con la obligacin de aportar dicha informacin al Registro. En el prrafo primero del artculo 98 (antes 100) se agrega una segunda idea que seala: Las solicitudes derivadas de delitos federales o de violaciones donde participen autoridades federales, sern presentadas a la Comisin Ejecutiva quien llevar el registro federal. Tambin se pone en minsculas la frase incorporacin de datos y la palabra diplomtica. Esta correccin sobre la incorporacin de datos, se repite cada vez que aparece con maysculas. Finalmente se adiciona un ltimo prrafo que es del tenor siguiente: El ingreso al Registro podr solicitarse y tramitarse de manera personal y directa por la vctima, o a travs de representante que, adems de cumplir con las disposiciones aplicables, est debidamente inscrito en el padrn de representantes que al efecto establezca la Comisin Ejecutiva o las correspondientes a las entidades federativas, conforme lo que se determine en las disposiciones reglamentarias correspondientes. Una modificacin importante a lo largo de este captulo es la simplificacin del mecanismo para el registro. En el artculo 99 (antes 101) adems de definir con precisin las autoridades responsables del Registro para que se clarifiquen todas las referencias que en distintos artculos se hacen a su contenido, se simplifica el procedimiento para
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la inscripcin de la vctima al Registro. La fraccin IV de este artculo, se integra con la fraccin III, y con ello se recorre la numeracin de las fracciones. En el ltimo prrafo se usa el trmino inscripcin en sustitucin de incorporacin, se refiere al Registro Nacional y se establecen como hbiles los diez das para que la entidad que hubiera tramitado inicialmente una inscripcin complete la informacin. En el artculo 100 (antes 102) se precisan trminos para la claridad del texto. La fraccin IX se convierte en el ltimo prrafo del artculo porque seala una determinacin de carcter general que aplica a todas las fracciones. En el artculo 101 (antes 103) igualmente se precisan trminos y tambin se establecen como hbiles los diez das para que la Comisin Ejecutiva o las comisiones de vctimas reciban informacin que hayan solicitado. En el artculo 103 (antes 105) se corrige la referencia que se hace a otro artculo de la Ley, que a partir de la renumeracin ahora es el artculo 101 y se precisan algunos trminos vinculados a las comisiones ejecutivas en las entidades federativas. Los artculos 104 y 105 (antes 106 y 107, respectivamente) no tienen modificaciones sustanciales. El Captulo referido al Ingreso de la Vctima al Sistema era originalmente el VI, sin embargo, al integrarse los Captulos III y IV en uno solo; el VI es ahora el Captulo V. El artculo 106 (antes 108) slo precisa que el ingreso de la vctima es al Registro y no al Sistema. En el artculo 107 (antes 109) se definen con ms precisin las otras autoridades a las que puede acudir la vctima si no estuviesen disponibles las que se sealan en el artculo 99. Se elimina el artculo 110 de la Ley que se reforma porque est repetido su contenido en el artculo 107. En el artculo 108 (antes 111), se precisa que no son centros de privacin de la libertad sino centros de readaptacin social. Y en el 109 (antes 112), se modifica nuevamente la referencia al anterior artculo 101 que en la reforma a la Ley se ha convertido en el 99.
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El artculo 110 (antes 113) que se refiere al reconocimiento de la calidad de vctima, se reforma integralmente para establecer con precisin este importante precepto: Artculo 110. El reconocimiento de la calidad de vctima, para efectos de esta Ley, se realiza por las determinaciones de cualquiera de las siguientes autoridades: I.- El juzgador penal, mediante sentencia ejecutoriada; II.- El juzgador penal o de paz que tiene conocimiento de la causa; III.- El juzgador en materia de amparo, civil o familiar que tenga los elementos para acreditar que el sujeto es vctima; IV.- Los rganos jurisdiccionales internacionales de proteccin de derechos humanos a los que Mxico les reconozca competencia, y V.- La Comisin Ejecutiva, que podr tomar en consideracin las determinaciones de: a) El Ministerio Pblico; b) La autoridad responsable de la violacin a los derechos humanos que le reconozca tal carcter; c) Los organismos pblicos de proteccin de los derechos humanos, o d) Los organismos internacionales de proteccin de derechos humanos a los que Mxico les reconozca competencia. El reconocimiento de la calidad de vctima tendr como efecto que la vctima pueda acceder a los recursos del Fondo y a la reparacin integral de conformidad con lo previsto en la presente Ley y en el Reglamento. El artculo 111 (antes 114) no cambia su contenido sustancial, slo se le asigna un nuevo nmero. En el artculo 112 (antes 115) se elimina la frase Las
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autoridades competentes adscritas al con el objetivo de ser precisos y sealar que el Sistema Nacional de Atencin a Vctimas garantizar los diversos servicios que se enuncian a los extranjeros que hayan sido vctimas del delito o de violaciones a los derechos humanos en Mxico. Por ltimo, en este Ttulo Sptimo, el artculo 116 de la Ley que se est reformando se elimina porque se repite casi en sus trminos otro artculo del Ttulo Quinto referido a la compensacin subsidiaria. En el artculo 113 (antes 117) cambia la palabra tres niveles por distintos rdenes. En el Captulo I se modifica la frase Del Gobierno Federal sustituyndola por De la Federacin. En el artculo 114 (antes 118) se agrega la frase en el mbito de su competencia para garantizar el cabal cumplimiento de la Ley y los instrumentos internacionales. Se elimina la referencia del Captulo II De la Coordinacin Interinstitucional, conservando el articulado. El artculo 115 (antes (119) no sufre ninguna modificacin sustancial su contenido, solamente el cambio de numeracin. El artculo 116 compacta 6 captulos referidos a desarrollo social, desarrollo integral de la familia, seguridad pblica, educacin pblica, relaciones exteriores y salud, as como sus 6 artculos correspondientes, a saber, 120, 121, 122, 123, 124, 125. El texto de la iniciativa es el siguiente: Artculo 116. Las instancias pblicas, competentes en las materias de seguridad pblica, desarrollo social, desarrollo integral de la familia, salud, educacin y relaciones exteriores, de cada uno de los rdenes de gobierno, dentro de su mbito de competencia, debern: I.- Organizar, desarrollar, dirigir y adecuar las medidas necesarias, a travs de planes, programas, lneas de accin, convenios de cooperacin y coordinacin, entre otros, para garantizar los derechos de las vctimas de delitos o de violacin a sus derechos humanos; II.- Llevar a cabo las acciones necesarias tendientes a capacitar a su personal para asegurar el acceso a los servicios especializados que
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stas proporcionen a las vctimas, y con ello lograr el pleno ejercicio de sus derechos y garantizar su reinsercin a la vida cotidiana; III.- Canalizar a las vctimas a las instituciones que les prestan ayuda, atencin y proteccin especializada; IV.- Generar, tomar, realizar e implementar las acciones que sean necesarias, en coordinacin con las dems autoridades, para alcanzar los objetivos y el respeto irrestricto de los derechos establecidos en la presente Ley; V.- Implementar programas de prevencin y erradicacin de la violencia, especialmente la ejercida contra nias, nios, jvenes, mujeres, indgenas, adultos mayores, dentro y fuera del seno familiar; VI.- Participar, ejecutar y dar seguimiento activamente a las acciones del Programa que les corresponda, con la finalidad de disear nuevos modelos de prevencin y atencin a las vctimas, en colaboracin con las dems autoridades encargadas de la aplicacin de la presente Ley; VII.- Definir y promover al interior de cada institucin polticas que promuevan el respeto irrestricto de los derechos humanos, con base en los principios establecidos en la presente Ley, a fin de fomentar la cultura de los derechos humanos y el respeto a la dignidad de las personas; VIII.- Denunciar ante la autoridad competente, cuando tenga conocimiento de violaciones a derechos humanos, y en el caso de nacionales que se encuentren en el extranjero, se debern establecer los mecanismos de informacin para que conozcan a dnde acudir en caso de encontrarse en calidad de vctimas; IX.- Apoyar a las autoridades encargadas de efectuar la investigacin del delito o de violaciones a derechos humanos, proporcionando la informacin que sea requerida por la misma, y X.- Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley, las normas reglamentarias respectivas y el Programa. En materia educativa, las autoridades competentes establecern un programa de becas permanente para el caso de las vctimas directas e
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indirectas que se encuentren cursando los niveles de educacin primaria, secundaria, preparatoria o universidad en instituciones pblicas o privadas, en caso de no contarse con el servicio pblico, con la finalidad de que puedan continuar con sus estudios. Estos apoyos continuarn hasta el trmino de su educacin superior. En los casos en que la vctima est cursando sus estudios en una institucin privada, el apoyo se brindar hasta la conclusin del ciclo escolar en curso. En materia de relaciones exteriores, promover, propiciar y asegurar en el exterior la coordinacin de acciones en materia de cooperacin internacional de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, que garanticen la proteccin de los derechos de las vctimas, as como intervenir en la celebracin de tratados, acuerdos y convenciones internacionales que se vinculen con la proteccin de los derechos humanos de las vctimas en los que el pas sea parte. Las instituciones del sector salud, de manera integral e interdisciplinaria brindarn atencin mdica, psicolgica y servicios integrales a las vctimas, asegurando que en la prestacin de los servicios se respeten sus derechos humanos. Las dependencias e instituciones de seguridad pblica debern salvaguardar la integridad y patrimonio de las vctimas en situacin de peligro cuando se vean amenazadas por disturbios y otras situaciones que impliquen violencia o riesgos inminentes o durante la prevencin de la comisin de algn delito o violacin a sus derechos humanos. En el artculo 117 (antes 126) se corrige la redaccin de la primera frase del artculo, cambiando la referencia de la Administracin Pblica Federal por la de Gobierno Federal, estados y Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias. El artculo 118 (antes 127) se elimina la fraccin VIII referida a proveer de los recursos presupuestarios, humanos y materiales, en coordinacin con las autoridades que integran los sistemas locales, a los programas estatales y el Programa, y se corrige la numeracin; en la fraccin XII (antes XIII) se adiciona que ser ante el Sistema la obligacin de rendir el informe anual.
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No sufre ninguna modificacin el contenido del artculo 119 (antes (128) solamente el cambio de numeracin. El artculo 120 (antes 129) se elimina la primera frase del anterior artculo que refera Corresponde a los servidores pblicos y se adiciona la nueva frase del artculo desde el primer momento en que tengan contacto con la vctima. El contenido del artculo 121 (antes 130) no sufre ninguna modificacin, solamente cambia su numeracin. El artculo 122 (antes 131) no sufre ninguna modificacin, solamente el cambio de numeracin. Se adiciona el artculo 123 (antes 132) en la fraccin II la frase en esta Ley y se adiciona una fraccin XI que dispone Las dems acciones que establezcan las disposiciones jurdicas aplicables en materia de atencin integral a vctimas y reparacin integral. En el Captulo VII se modifica el ttulo De los Ministros, Magistrados y Jueces sustituyndolo por Integrantes del Poder Judicial. En el artculo 124 (antes 133) cambia la frase ministros, magistrados y jueces por integrantes del Poder Judicial; se elimina el contenido anterior de la fraccin XI, para establecer: Las dems acciones que dispongan las disposiciones jurdicas aplicables en materia de atencin a vctimas de delito y reparacin integral. El artculo 125 (antes 134) se modifica, en el primer prrafo se elimina la palabra Federal cuando se alude al Asesor Jurdico, con el nimo de que las funciones que se sealan en el numeral aludido sean llevadas a cabo indistintamente por los asesores jurdicos federal o el de las entidades federativas, en sus respectivos mbitos de competencia; lo mismo sucede en la fraccin VII del referido numeral. El contenido del artculo 126 (antes 135) no sufre ninguna modificacin sustancial, solamente cambia su numeracin. En el artculo 127 (antes 136) no hay ninguna modificacin, exceptuando el cambio de numeracin.
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El artculo 128 (antes 137) no sufre ninguna modificacin, solamente el cambio de numeracin. En el artculo 129 (antes 138) no hay ninguna modificacin, con excepcin del cambio de numeracin. Se elimina del Ttulo Octavo, Captulo I la referencia que se haca a la frase entre parntesis del fondo. En el artculo 130 (antes 139) se modifica el segundo prrafo, para establecer que: La vctima podr acceder de manera subsidiaria al Fondo en los trminos del Ttulo Octavo de esta Ley. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones administrativas, penales y civiles que resulten. Se adiciona el artculo 131 para establecer que: Para ser beneficiarios del apoyo del Fondo, adems de los requisitos que al efecto establezca esta Ley y su Reglamento, las vctimas debern estar inscritas en el Registro a efecto de que la Comisin Ejecutiva realice una evaluacin integral de su entorno familiar y social con el objeto de contar con los elementos suficientes para determinar las medidas de ayuda, asistencia, proteccin, reparacin integral y, en su caso, la compensacin. En el nuevo artculo 132 (antes 140), se modifican y precisan las fracciones con la finalidad exponer con mayor claridad cmo se conformar el Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral del dao y quedara como sigue: LEY PUBLICADA EL 9 DE ENERO DE 2013 PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 140. El Fondo de Ayuda, Artculo 132. El Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral se Asistencia y Reparacin Integral se conformar con: conformar con: I. Recursos previstos expresamente para dicho fin en el Presupuesto de Egresos de la Federacin en el rubro correspondiente, sin que pueda disponerse de dichos recursos para un fin diverso. La Cmara de Diputados del Congreso de la Unin deber proveer los fondos necesarios a fin de que se cuente con los recursos necesarios para las vctimas; I.- Recursos previstos expresamente para dicho fin en el Presupuesto de Egresos de la Federacin en el rubro correspondiente, sin que pueda disponerse de dichos recursos para un fin diverso.
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El monto que apruebe anualmente la Cmara de Diputados ser de 0.014% del Gasto Programable del Presupuesto de Egresos de la Federacin. II. Recursos obtenidos por la II.- El producto de la enajenacin de enajenacin de bienes decomisados los bienes que sean decomisados en en procesos penales; los procedimientos penales, en la proporcin que corresponda, una vez que se haya cubierto la compensacin, en los trminos establecidos en el Cdigo Federal de Procedimientos Penales o en la legislacin respectiva; III. Recursos provenientes de las fianzas o garantas que se hagan efectivas cuando los procesados incumplan con las obligaciones impuestas por la autoridad; III.- Recursos provenientes de las fianzas o garantas que se hagan efectivas cuando los procesados incumplan con las obligaciones impuestas por la autoridad;
IV. Recursos provenientes de multas y IV.- El monto de las reparaciones del sanciones pecuniarias impuestas por dao no reclamadas; la autoridad administrativa o judicial cuando se violen deberes reconocidos por esta Ley; V. Recursos provenientes de multas y V.- Las aportaciones que a este fin sanciones impuestas al Estado por hagan en efectivo o en especie las violaciones a derechos humanos; personas fsicas o morales de carcter pblico, privado o social nacionales o extranjeros de manera altruista; VI. El monto establecido en la VI.- Los rendimientos que generen los sentencia como consecuencia al recursos que obren en el Fondo; apoyo brindado por las empresas que han financiado a grupos organizados al margen de la ley;
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VII. Las subastas pblicas respecto de VII.- Los montos que se recuperen en objetos o valores que se encuentren a virtud del derecho de repeticin en los disposicin de autoridades trminos de esta Ley, y investigadoras o judiciales, siempre y cuando no hayan sido reclamados por quien tenga derecho a ello, en trminos de ley, y VIII. El monto de la reparacin integral VIII.- Los dems recursos que se del dao cuando el beneficiario determinen en las disposiciones renuncie a ella o no lo reclame aplicables. dentro del plazo legal establecido; IX. Donaciones o aportaciones hechas a su favor por terceros, sean gobiernos, organizaciones internacionales, particulares o sociedades, siempre que se hayan garantizado los mecanismos de control y transparencia exigidos por la Ley; X. Las sumas recuperadas por el Estado en los juicios de carcter civil, repeticin obligatoria, que se dirijan en contra de los servidores pblicos que hayan sido encontrados como responsables de haber cometido violaciones a los derechos humanos. La constitucin del Fondo ser con independencia de la existencia de otros ya establecidos para la atencin a vctimas. La aplicacin de recursos establecidos en otros mecanismos a favor de la vctima y los de esta Ley se har de manera complementaria, a fin de evitar su duplicidad. El acceso a los recursos a favor de cada vctima no podr ser superior a los lmites establecidos en esta Ley y las disposiciones correspondientes.
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Las compensaciones subsidiarias se cubrirn con los recursos del Fondo correspondiente al ejercicio fiscal vigente al momento de la solicitud. La Comisin Ejecutiva velar por la maximizacin del uso de los recursos del Fondo, priorizando en todo momento aquellos casos de mayor gravedad. En el artculo 133 (antes 141) se modifica la palabra pudieren por el trmino a que puedan, para referirse a los diversos gravmenes a que puedan estar sujetas las operaciones del fondo y sus correlativos de las entidades federativas. Se adiciona un nuevo artculo 134 para establecer que: La Comisin Ejecutiva y las comisiones de vctimas debern emitir las disposiciones necesarias para el funcionamiento del Fondo a nivel federal y de las entidades federativas, las cuales se regirn por lo establecido en esta Ley. El nuevo artculo 135 (antes 143) slo cambia de nmero. El artculo 144 de la Ley publicada en enero de 2013 se elimina para suprimir que cuando las medidas de los ttulos tercero, cuarto y quinto, no puedan ser cubiertas por los organismos responsables o la Institucin o sus funcionarios se nieguen a otorgarlos, se destinar una partida especial del fondo a estos efectos. Y que la negativa injustificada de las medidas a las que se hace referencia, importar una violacin a los deberes contemplados en esta Ley y las consecuentes sanciones. El artculo 136 (antes 145) se modifica para precisar que el respectivo fondo federal o local ser administrado por la Comisin Ejecutiva y las comisiones de vctimas que correspondan y no por el Titular designado por el Comisionado Presidente de la Comisin Ejecutiva. El nuevo artculo 137 (antes 146) slo cambia de nmero. En el artculo 138 (antes 147) se elimina la precisin de que el titular del Fondo tendr las atribuciones y deberes que el reglamento de la Ley le confiera,
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para slo establecer que deber cumplir con las obligaciones de las IV fracciones que ya estaban previamente determinadas. En el artculo 139 (antes 149) se reforma para establecer que los recursos del Fondo se aplicarn para apoyar a la vctima a travs de medidas de ayuda, asistencia y, en los casos de vctimas de delitos o de violacin a derechos humanos, de compensacin, en los trminos de la Ley y el reglamento respectivo, en lugar de referir que aplicarn apoyos de carcter econmico de Ayuda, Asistencia o Reparacin Integral. En el segundo prrafo se reforma para establecer que la Comisin Ejecutiva y no el titular del Fondo, determinarn el apoyo y se adiciona que tambin determinar la asistencia, ambos del Fondo e incluida la compensacin; se elimina lo referente las indemnizaciones. Se elimina el artculo 150 en el que se establece que el titular del Fondo, con el apoyo del consultor financiero, deber rendir cuentas mensualmente ante la Comisin Ejecutiva, y cuando sta se lo requiera. Se adiciona un artculo 140 con el contenido del segundo prrafo del antes artculo 150, en el que se establece que el Fondo a cargo del Gobierno Federal ser fiscalizado anualmente por la Auditora Superior de la Federacin, y se adiciona la precisin de que los fondos de las entidades federativas, sern fiscalizados por el rgano de fiscalizacin local equivalente. Se adiciona un nuevo artculo 141 para establecer que: La Federacin se subrogar en los derechos de las vctimas para cobrar el importe que por concepto de compensacin haya erogado en su favor con cargo al Fondo. Para tal efecto, la Comisin Ejecutiva correspondiente deber aportar al Ministerio Pblico los elementos de prueba que permitan a la Federacin o a las entidades federativas subrogarse ejercer sus derechos, hasta por el monto de los recursos erogados en su favor con cargo al Fondo. El Ministerio Pblico estar obligado a ofrecer los elementos probatorios sealados en el prrafo anterior, en los momentos procesales oportunos, a fin de garantizar que sean valorados por el juzgador al momento de dictar sentencia, misma que deber prever de manera expresa la
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subrogacin a favor de la Federacin o de las entidades federativas en el derecho de la vctima a la reparacin del dao y el monto correspondiente a dicha subrogacin, en los casos en que as proceda. Se adiciona un nuevo artculo 142 para establecer que: La Federacin y las entidades federativas ejercern el procedimiento econmico coactivo para hacer efectiva la subrogacin del monto de la reparacin conforme a sus respectivas legislaciones, sin perjuicio de que dicho cobro pueda reclamarse por la vctima en la va civil, para cobrar la reparacin del dao del sentenciado o de quien est obligado a cubrirla, en trminos de las disposiciones federales o locales que resulten aplicables. El nuevo artculo 143 (antes 151) hace ahora referencia al Reglamento de la Ley; asimismo se modifica su numeracin. En el artculo 144 (antes 152) se establece que la solicitud para acceder a los recursos del Fondo deber presentarse ante la Comisin Ejecutiva. En el segundo prrafo se modifica la oracin deber acercar la misma por remitir, se precisa el trmino comisiones de vctimas, y se adiciona que los das sern hbiles. En el artculo 145 (antes 153) se modifica la palabra equipo interdisciplinario de casos por comit interdisciplinario evaluador y Titular de Fondo por comisionado presidente del Pleno. En el artculo 146 (antes 154) se modifica Titular del Fondo por comit interdisciplinario evaluador y en la fraccin II se reforma el trmino especificacin por descripcin. En el artculo 147 (antes 155) se adiciona la palabra apoyo. Al artculo 148 (antes 156) se adiciona que se integre a la carpeta con los documentos sealados en el artculo anterior, en el tercer prrafo se suprime en el caso de solicitud de asistencia y se adiciona deber integrar al expediente completo y que deber resolver con base en su dictamen. En el artculo 149 (antes 157) se adiciona en materia de reparacin.
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El nuevo artculo 150 (antes 158) se propone cambiar el concepto de que se atendern en el orden que se reciban por un conjunto de definiciones que precisan con mayor claridad el concepto de necesidad. En el artculo 151 (antes 159) se modifica reparacin integral por compensacin. Se eliminan los artculos 160 y 161 que establecen la reparacin integral del dao. En el artculo 152 (antes 162) se actualiza la referencia que se hace ahora a los diversos 145, 146 y 169. Los nuevos artculos 153 (antes 163), 154 (antes 164), 156 (antes 166) y el 157 (antes 167), slo cambian de nmero. En el artculo 155 (antes 165) se precisa que las medidas de ayuda y asistencia debern cumplir con las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento. Ttulo noveno Los nuevos artculos 158, 159, 160, 161, 162 y 163 (antiguos artculos 168, 169, 170, 171, 172 y 173) no sufren ninguna modificacin sustancial. En el artculo 164 (antes 174) se dispone que el Gobierno Federal, las entidades federativas y el Gobierno del Distrito Federal debern crear los programas y planes especficos, en caso de no cuenten con ellos, para cumplir con la obligacin de brindar a las vctimas formacin, capacitacin y orientacin ocupacional. Titulo Dcimo En el Ttulo Dcimo se modifica el nombre para que sea de la Asesora Jurdica Federal y de las Entidades Federativas de Atencin a Vctimas. El nuevo artculo 165 (antes 175) adiciona lo relativo a que las entidades federativas debern crear en el mbito de su competencia su propia Asesora Jurdica de Atencin a Vctimas, las cuales sern rganos dependientes de la unidad anloga a la Comisin Ejecutiva y gozarn de independencia tcnica y operativa El artculo 166 (antes 176) ahora establece:
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La Asesora Jurdica estar integrada por asesores jurdicos de atencin a vctimas, peritos y profesionistas tcnicos de diversas disciplinas que se requieran para la defensa de los derechos de las vctimas. Contar con una Junta Directiva, un Director General y las unidades administrativas que se requieran para el desempeo de sus funciones, en los trminos que sealen las normas reglamentarias aplicables. El artculo 167 (antes 177) adiciona en la fraccin II laboral, familiar, administrativa y de derechos humanos. En el mismo artculo, fraccin IV, se corrige la redaccin para suprimir y en el tercer rengln, adicionando Visitadura de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, cuando menos a un Asesor Jurdico de las Vctimas y al personal de auxilio necesario. Se adiciona un ltimo prrafo para sealar que la Asesora Jurdica de las entidades federativas tendrn las mismas funciones en el mbito de su competencia. El artculo 168 (antes 178) se cambia la palabra Sistema por la de Registro y se hace mencin de la Asesora Jurdica de manera genrica, para que se tenga por entendido que quedan comprendidas tanto la federal como la correspondiente a las de cada una de las entidades federativas. El nuevo artculo 169 (antiguo artculo 179) no sufre ninguna modificacin sustancial; se adecua la numeracin. Se adiciona un nuevo artculo 170 para establecer que: Las entidades federativas contarn con Asesores Jurdicos de Atencin a Vctimas adscritos a su respectiva unidad de Asesora Jurdica de Atencin a Vctimas, las cuales tendrn las funciones enunciadas en el artculo anterior, en su mbito de competencia. Los nuevos artculos 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177 (antiguos artculos 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186) no sufren ninguna modificacin sustancial; todos ellos se renumeran. El nuevo artculo 178 (antiguo artculo 187) se reforma respecto a que el Director General de la Asesora Jurdica Federal ser designado por el voto de la mayora calificada de la Comisin Ejecutiva para establecer que bastar el voto de la mayora absoluta de la Comisin Ejecutiva.
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El nuevo artculo 179 (antiguo artculo 188) elimina la fraccin II referida a la edad por considerarse discriminatoria, se reordenan las fracciones y en el ltimo prrafo se adiciona la palabra Asesor Jurdico En el nuevo artculo 180 (antiguo artculo 189) en las fracciones II, III y VIII, se cambian a maysculas las palabras Asesores Jurdicos. En el mismo artculo fraccin VI, se adiciona y de manera preponderante con las Asesoras Jurdicas de Atencin Vctimas de las entidades federativas. De conformidad con las modificaciones aqu detalladas, la numeracin de los artculos en confrontacin con la Ley que se est reformando queda de la siguiente manera: NUEVA NUMERACIN A PARTIR DE LA REFORMA A LA LEY GENERAL DE VCTIMAS LEY PUBLICADA EL 9 DE LEY CON LAS REFORMAS ENERO DE 2013 TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 TTULO SEGUNDO DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 Se deroga 14 13 15 Se deroga por repetir preceptos 16 Se vuelve el ltimo prrafo del art. 133 17 14
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NUEVA NUMERACIN A PARTIR DE LA REFORMA A LA LEY GENERAL DE VCTIMAS LEY PUBLICADA EL 9 DE LEY CON LAS REFORMAS ENERO DE 2013 18 15 19 16 20 17 21 Se vuelve las primeras cuatro fracciones del art. 7 22 18 23 19 24 20 25 21 26 22 27 23 28 24 29 25 30 26 31 27 TTULO TERCERO MEDIDAS DE AYUDA INMEDIATA 32 28 33 29 34 30 35 31 36 32 37 33 38 34 39 35 40 36 41 37 42 Se deroga por repetir preceptos 43 Se deroga por repetir preceptos 44 38 45 39 46 40 47 41 48 42 49 43 TTULO CUARTO
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NUEVA NUMERACIN A PARTIR DE LA REFORMA A LA LEY GENERAL DE VCTIMAS LEY PUBLICADA EL 9 DE LEY CON LAS REFORMAS ENERO DE 2013 MEDIDAS DE ASISTENCIA Y ATENCIN 50 44 51 45 52 46 53 47 54 48 55 49 56 50 57 51 58 52 59 53 60 54 61 55 62 56 63 57 64 58 65 59 66 60 TTULO QUINTO MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL 67 61 68 62 69 63 70 64 65 66 71 67 68 69 70 71 72 72 73 73 74 74 75 75 76
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NUEVA NUMERACIN A PARTIR DE LA REFORMA A LA LEY GENERAL DE VCTIMAS LEY PUBLICADA EL 9 DE LEY CON LAS REFORMAS ENERO DE 2013 76 Se deroga 77 77 78 78 TTULO SEXTO SISTEMA NACIONAL DE VCTIMAS 79 79 80 80 81 81 82 83 82 84 (integra a los artculos 82 y 83) 83 84 85 85 86 87 86 88 87 89 88 Se deroga 89 Se deroga 90 90 91 91 92 92 93 Se deroga 94 93 95 Se vuelve el ltimo prrafo del 93 96 94 97 95 98 96 99 97 100 98 101 99 102 100 103 101 104 102 105 103 106 104
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NUEVA NUMERACIN A PARTIR DE LA REFORMA A LA LEY GENERAL DE VCTIMAS LEY PUBLICADA EL 9 DE LEY CON LAS REFORMAS ENERO DE 2013 107 105 108 106 109 107 110 Se deroga 111 108 112 109 113 110 114 111 115 112 116 Se deroga TTULO SPTIMO DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS 117 113 118 114 119 115 120 116 121 (en el artculo 116 se compactan 6 122 captulos y 6 artculos) 123 124 125 126 117 127 118 128 119 129 120 130 121 131 122 132 123 133 124 134 125 135 126 136 127 137 128 138 129 TTULO OCTAVO FONDO DE AYUDA, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL
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NUEVA NUMERACIN A PARTIR DE LA REFORMA A LA LEY GENERAL DE VCTIMAS LEY PUBLICADA EL 9 DE LEY CON LAS REFORMAS ENERO DE 2013 139 130 131 140 132 141 133 142 134 143 135 144 Se deroga 145 136 146 137 147 148 138 149 139 (se elimina el primer prrafo del 150 artculo 150, el segundo prrafo toma el numeral 140 141 142 151 143 152 144 153 145 154 146 155 147 156 148 157 149 158 150 159 151 160 Se deroga 161 Se deroga 162 152 163 153 164 154 165 155 166 156 167 157 TTULO NOVENO DE LA CAPACITACIN, FORMACIN, ACTUALIZACIN Y ESPECIALIZACIN
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NUEVA NUMERACIN A PARTIR DE LA REFORMA A LA LEY GENERAL DE VCTIMAS LEY PUBLICADA EL 9 DE LEY CON LAS REFORMAS ENERO DE 2013 168 158 169 159 170 160 171 161 172 162 173 163 174 164 TTULO DCIMO DE LA ASESORA JURDICA FEDERAL Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DE ATENCIN A VCTIMAS 175 165 176 166 177 167 178 168 179 169 170 180 171 181 172 182 173 183 174 184 175 185 176 186 177 187 178 188 179 189 180 TRANSITORIOS PRIMERO PRIMERO SEGUNDO Finalmente, el artculo Segundo del Decreto prev una reforma al Cdigo Federal de Procedimientos Penales. Con la finalidad de que los fondos de apoyo a las vctimas cumplan con su cometido, resulta fundamental establecer las fuentes que proveern de recursos a tales mecanismos, razn
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por la cual se propone que cada uno de los fondos de apoyo a las vctimas se constituirn con: Recursos previstos expresamente para dicho fin en el Presupuesto de Egresos de la Federacin en el rubro correspondiente, sin que pueda disponerse de dichos recursos para un fin diverso. Los congresos locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en trminos de la legislacin aplicable, debern prever los fondos necesarios para tal fin; El producto de la enajenacin de los bienes que sean decomisados en los procedimientos penales, en la proporcin que corresponda, una vez que se haya cubierto la compensacin, en trminos de lo establecido en el Cdigo Federal de Procedimientos Penales o en la legislacin local respectiva; El monto de las reparaciones del dao no reclamadas; Las aportaciones que a este fin hagan en efectivo o en especie las personas fsicas o morales de carcter pblico, privado o social nacionales o extranjeros de manera altruista; Los rendimientos que generen los recursos que obren en el respectivo Fondo; Los montos que se recuperen en virtud del derecho de repeticin en los trminos de esta Ley, y Los dems recursos que se determinen en las disposiciones aplicables. En razn de lo anterior, resulta fundamental realizar la adecuacin correspondiente en el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, a efecto de que el Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral a que se refiere la Ley General de Vctimas participe de los recursos que se obtengan por la enajenacin de los bienes decomisados en procesos penales federales a que se refiere la fraccin I del artculo 1 de la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico, as como por la enajenacin de sus frutos y productos. Por todo lo anterior, se somete a la consideracin de esta Soberana, la Iniciativa con Proyecto de Decreto que contiene:
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ARTCULO PRIMERO.- Se REFORMAN; ADICIONAN y DEROGAN diversas disposiciones de la LEY GENERAL DE VCTIMAS para quedar como sigue: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, DEROGAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE VICTIMAS Y SE REFORMA EL ARTCULO 182 R DEL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES LEY GENERAL DE VCTIMAS TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I APLICACIN, OBJETO E INTERPRETACIN Artculo 1. La presente Ley general es de orden pblico, de inters social y observancia en todo el territorio nacional, en trminos de lo dispuesto por los artculos 1 prrafo tercero, 17, y 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, tratados internacionales celebrados y ratificados por el Estado mexicano, y otras leyes en materia de vctimas. La presente Ley obliga, en sus respectivas competencias, a las autoridades de todos los mbitos de gobierno, y de sus poderes constitucionales, as como a cualquiera de sus oficinas, dependencias, organismos o instituciones pblicas o privadas que velen por la proteccin de las vctimas, a proporcionar ayuda, asistencia o reparacin integral. La reparacin integral comprende las medidas de restitucin, rehabilitacin, compensacin, satisfaccin y garantas de no repeticin, en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas medidas ser implementada a favor de la vctima teniendo en cuenta la gravedad y magnitud del hecho victimizante cometido o la gravedad y magnitud de la violacin de sus derechos, as como las circunstancias y caractersticas del hecho victimizante.
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Artculo 2. El objeto de esta Ley es: I.- Reconocer y garantizar los derechos de las vctimas del delito y de violaciones a derechos humanos, en especial el derecho a la asistencia, proteccin, atencin, verdad, justicia, reparacin integral, debida diligencia y todos los dems derechos consagrados en ella, en la Constitucin, en los tratados internacionales de derechos humanos de los que el Estado mexicano es parte y dems instrumentos de derechos humanos; II.- a V.- Artculo 3. Esta Ley se interpretar de conformidad con la Constitucin y con los tratados internacionales favoreciendo en todo tiempo la proteccin ms amplia de los derechos de las personas. CAPTULO II CONCEPTO, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES Artculo 4. Se denominarn vctimas directas aquellas personas fsicas que hayan sufrido algn dao o menoscabo econmico, fsico, mental, emocional, o en general cualquiera puesta en peligro o lesin a sus bienes jurdicos o derechos como consecuencia de la comisin de un delito o violaciones a sus derechos humanos reconocidos en la Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte. Son vctimas indirectas los familiares o aquellas personas fsicas a cargo de la vctima directa que tengan una relacin inmediata con ella. Son vctimas potenciales las personas fsicas cuya integridad fsica o derechos peligren por prestar asistencia a la vctima ya sea por impedir o detener la violacin de derechos o la comisin de un delito. La calidad de vctimas se adquiere con la acreditacin del dao o menoscabo de los derechos en los trminos establecidos en la presente Ley, con independencia de que se identifique, aprehenda, o condene al responsable del dao o de que la vctima participe en algn procedimiento judicial o administrativo.
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Artculo 5. Dignidad.- En cualquier caso, toda norma, institucin o acto que se desprenda de la presente Ley sern interpretados de conformidad con los derechos humanos reconocidos por la Constitucin y los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea Parte, aplicando siempre la norma ms benfica para la persona. Buena fe.- Las autoridades presumirn la buena fe de las vctimas. Los servidores pblicos que intervengan con motivo del ejercicio de derechos de las vctimas no debern criminalizarla o responsabilizarla por su situacin de vctima y debern brindarle los servicios de ayuda, atencin y asistencia desde el momento en que lo requiera, as como respetar y permitir el ejercicio efectivo de sus derechos. Complementariedad.- Los mecanismos, medidas y procedimientos contemplados en esta Ley, en especial los relacionados con la de asistencia, ayuda, proteccin, atencin y reparacin integral a las vctimas, debern realizarse de manera armnica, eficaz y eficiente entendindose siempre como complementarias y no excluyentes. Debida diligencia.- El Estado deber realizar todas las actuaciones necesarias dentro de un tiempo razonable para lograr el objeto de esta Ley, en especial la prevencin, ayuda, atencin, asistencia, derecho a la verdad, justicia y reparacin integral a fin de que la vctima sea tratada y considerada como sujeto titular de derecho. Enfoque diferencial y especializado.- Esta Ley reconoce la existencia de grupos de poblacin con caractersticas particulares o con mayor situacin de vulnerabilidad en razn de su edad, gnero, preferencia u orientacin sexual, etnia, condicin de discapacidad y otros, en consecuencia, se reconoce que ciertos daos requieren de una atencin especializada que responda a las particularidades y grado de vulnerabilidad de las vctimas.
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Las autoridades que deban aplicar esta Ley ofrecern, en el mbito de sus respectivas competencias, garantas especiales y medidas de proteccin a los grupos expuestos a un mayor riesgo de violacin de sus derechos, como nias y nios, jvenes, mujeres, adultos mayores, personas en situacin de discapacidad, migrantes, miembros de pueblos indgenas, personas defensoras de derechos humanos, periodistas y personas en situacin de desplazamiento interno. En todo momento se reconocer el inters superior del menor. Enfoque transformador.- Las autoridades que deban aplicar la presente Ley realizarn, en el mbito de sus respectivas competencias, los esfuerzos necesarios encaminados a que las medidas de ayuda, proteccin, atencin, asistencia y reparacin integral a las que tienen derecho las vctimas contribuyan a la eliminacin de los esquemas de discriminacin y marginacin que pudieron ser la causa de los hechos victimizantes. Gratuidad.- Igualdad y no discriminacin.-. Integralidad, indivisibilidad e interdependencia.- Mxima proteccin.- Toda autoridad de los rdenes de gobierno debe velar por la aplicacin ms amplia de medidas de proteccin a la dignidad, libertad, seguridad y dems derechos de las vctimas del delito y de violaciones a los derechos humanos. Las autoridades adoptarn en todo momento, medidas para garantizar la seguridad, proteccin, bienestar fsico y psicolgico e intimidad de las vctimas. Mnimo existencial.- Constituye una garanta fundada en la dignidad humana como presupuesto del Estado democrtico y consiste en la obligacin del Estado de proporcionar a la vctima y a su ncleo familiar un lugar en el que se les preste la atencin adecuada para que superen su condicin y se
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asegure su subsistencia con la debida dignidad que debe ser reconocida a las personas en cada momento de su existencia. No criminalizacin.- Las autoridades no debern agravar el sufrimiento de la vctima ni tratarla en ningn caso como sospechosa o responsable de la comisin de los hechos que denuncie. Victimizacin secundaria.- Las caractersticas y condiciones particulares de la vctima no podrn ser motivo para negarle su calidad. El Estado tampoco podr exigir mecanismos o procedimientos que agraven su condicin ni establecer requisitos que obstaculicen e impidan el ejercicio de sus derechos ni la expongan a sufrir un nuevo dao por la conducta de los servidores pblicos. Participacin conjunta.- Para superar la vulnerabilidad de las vctimas, el Estado deber implementar medidas de ayuda, atencin, asistencia y reparacin integral con el apoyo y colaboracin de la sociedad civil y el sector privado, incluidos los grupos o colectivos de vctimas. La vctima tiene derecho a colaborar con las investigaciones y las medidas para lograr superar su condicin de vulnerabilidad, atendiendo al contexto, siempre y cuando las medidas no impliquen un detrimento a sus derechos. Progresividad y no regresividad.- Las autoridades que deben aplicar la presente Ley tendrn la obligacin de realizar todas las acciones necesarias para garantizar los derechos reconocidos en la misma y no podrn retroceder o supeditar los derechos, estndares o niveles de cumplimiento alcanzados. Publicidad.- El Estado deber implementar mecanismos de difusin eficaces a fin de brindar informacin y orientacin a las vctimas acerca de los derechos, garantas y recursos, as como acciones, mecanismos y procedimientos con los que cuenta, los cuales debern ser dirigidos a las vctimas y publicitarse de forma clara y accesible. Rendicin de cuentas.- Las autoridades y funcionarios encargados de la implementacin de la Ley, as como de los planes y programas que esta Ley regula, estarn sujetos a mecanismos efectivos de rendicin de cuentas y de
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evaluacin que contemplen la participacin de particularmente de vctimas y colectivos de vctimas.
la
sociedad
civil,
Transparencia.- Todas las acciones, mecanismos y procedimientos que lleve a cabo el Estado en ejercicio de sus obligaciones para con las vctimas, debern instrumentarse de manera que garanticen el acceso a la informacin, as como el seguimiento y control correspondientes. Las autoridades debern contar con mecanismos efectivos de rendicin de cuentas y de evaluacin de las polticas, planes y programas que se instrumenten para garantizar los derechos de las vctimas. Trato preferente.- Artculo 6. Para los efectos de esta Ley, se entender por: I.- Asesor Jurdico: Asesor Jurdico Federal de Atencin a Vctimas y sus equivalentes en las entidades federativas; II.- Asesora Jurdica: Asesora Jurdica Federal de Atencin a Vctimas y sus equivalentes en las entidades federativas; III.- y IV.- V.- Compensacin: Reparacin econmica a que la vctima tenga derecho en los trminos de esta Ley; VI.- VII.- Delito: Acto u omisin que sancionan las leyes penales; VIII.- Fondo: Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral; IX.- Hecho victimizante: actos u omisiones que daan, menoscaban o ponen en peligro los bienes jurdicos o derechos de una persona convirtindola en vctima. stos pueden estar tipificados como delito o constituir una violacin a los derechos humanos reconocidos por la Constitucin y los tratados internacionales de los que Mxico forme parte; X.- Ley: Ley General de Vctimas;
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XI.- Plan: Plan Anual Integral de Atencin a Vctimas; XII.- Programa: Programa de Atencin Integral a Vctimas; XIII.- Procedimiento: Procedimientos seguidos ante autoridades judiciales o administrativas; XIV.- Registro: Registro Nacional de Vctimas, que incluye el registro federal y los registros de las entidades federativas; XV.- Reglamento: Reglamento de la Ley General de Vctimas; XVI.- Sistema: Sistema Nacional de Atencin a Vctimas; XVII.- Vctima: Persona fsica que directa o indirectamente ha sufrido dao o el menoscabo de sus derechos producto de una violacin de derechos humanos o de la comisin de un delito; XVIII. Vctima potencial: las personas fsicas cuya integridad fsica o derechos peligren por prestar asistencia a la vctima ya sea por impedir o detener la violacin de derechos o la comisin de un delito; XIX.- Violacin de derechos humanos: Todo acto u omisin que afecte los derechos humanos reconocidos en la Constitucin o en los tratados Internacionales, cuando el agente sea servidor pblico en el ejercicio de sus funciones o atribuciones o un particular que ejerza funciones pblicas. Tambin se considera violacin de derechos humanos cuando la accin u omisin referida sea realizada por un particular instigado o autorizado, explcita o implcitamente por un servidor pblico, o cuando acte con aquiescencia o colaboracin de un servidor pblico. TTULO SEGUNDO DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS CAPTULO I DE LOS DERECHOS EN LO GENERAL DE LAS VCTIMAS Artculo 7. Los derechos de las vctimas que prev la presente Ley son de carcter enunciativo y debern ser interpretados de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin, los tratados y las leyes aplicables en materia de
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atencin a vctimas, favoreciendo en todo tiempo la proteccin ms amplia de sus derechos. Las vctimas tendrn, entre otros, los siguientes derechos: I.- A una investigacin pronta y eficaz que lleve, en su caso, a la identificacin y enjuiciamiento de los responsables de violaciones al Derecho Internacional de los derechos humanos, y a su reparacin integral; II.- A ser reparadas por el Estado de manera integral, adecuada, diferenciada, transformadora y efectiva por el dao o menoscabo que han sufrido en sus derechos como consecuencia de violaciones a derechos humanos y por los daos que esas violaciones les causaron; III.- A conocer la verdad de lo ocurrido acerca de los hechos en que le fueron violados sus derechos humanos para lo cual la autoridad deber informar los resultados de las investigaciones; IV.- A que se le brinde proteccin y se salvaguarde su vida y su integridad corporal, en los casos previstos en el artculo 34 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; V.- A ser tratadas con humanidad y respeto de su dignidad y sus derechos humanos por parte de los servidores pblicos y, en general, por el personal de las instituciones pblicas responsables del cumplimiento de esta Ley, as como por parte de los particulares que cuenten con convenios para brindar servicios a las vctimas; VI.- A solicitar y a recibir ayuda, asistencia y atencin en forma oportuna, rpida, equitativa, gratuita y efectiva por personal especializado en atencin al dao sufrido desde la comisin del hecho victimizante, con independencia del lugar en donde ella se encuentre, as como a que esa ayuda, asistencia y atencin no d lugar, en ningn caso, a una nueva afectacin; VII.- A la verdad, a la justicia y a la reparacin integral a travs de recursos y procedimientos accesibles, apropiados, suficientes, rpidos y eficaces; VIII.- A la proteccin del Estado, incluido el bienestar fsico y psicolgico y la seguridad del entorno con respeto a la dignidad y privacidad de la vctima, con independencia de que se encuentren dentro un procedimiento penal o de cualquier otra ndole. Lo anterior incluye el derecho a la proteccin de su
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intimidad contra injerencias ilegtimas, as como derecho a contar con medidas de proteccin eficaces cuando su vida o integridad personal o libertad personal sean amenazadas o se hallen en riesgo en razn de su condicin de vctima y/o del ejercicio de sus derechos; IX.- A solicitar y a recibir informacin clara, precisa y accesible sobre las rutas y los medios de acceso a los procedimientos, mecanismos y medidas que se establecen en la presente Ley; X.- A solicitar, acceder y recibir, en forma clara y precisa, toda la informacin oficial necesaria para lograr el pleno ejercicio de cada uno de sus derechos; XI.- A obtener en forma oportuna, rpida y efectiva todos los documentos que requiera para el ejercicio de sus derechos, entre stos, los documentos de identificacin y las visas; XII.- A conocer el estado de los procesos judiciales y administrativos en los que tenga un inters como interviniente; XIII.- A ser efectivamente escuchada por la autoridad respectiva cuando se encuentre presente en la audiencia, diligencia o en cualquier otra actuacin y antes de que la autoridad se pronuncie; XIV.- A ser notificada de las resoluciones relativas a las solicitudes de ingreso al Registro y de medidas de ayuda, de asistencia y reparacin integral que se dicten; XV.- A que el consulado de su pas de origen sea inmediatamente notificado conforme a las normas internacionales que protegen el derecho a la asistencia consular, cuando se trate de vctimas extranjeras; XVI.- A la reunificacin familiar cuando por razn del tipo de victimizacin su ncleo familiar se haya dividido; XVII.- A retornar a su lugar de origen o a reubicarse en condiciones de voluntariedad, seguridad y dignidad; XVIII.- A acudir y a participar en escenarios de dilogo institucional; XIX.- A ser beneficiaria de las acciones afirmativas y programas sociales pblicos para proteger y garantizar sus derechos;
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XX.- A participar en la formulacin, implementacin y seguimiento de la poltica pblica de prevencin, ayuda, atencin, asistencia y reparacin integral; XXI.- A que las polticas pblicas que son implementadas con base en la presente Ley tengan un enfoque transversal de gnero y diferencial, particularmente en atencin a la infancia, los adultos mayores y poblacin indgena; XXII.- A no ser discriminadas ni limitadas en sus derechos; XXIII.- A recibir tratamiento especializado que le permita su rehabilitacin fsica y psicolgica con la finalidad de lograr su reintegracin a la sociedad; XXIV.- A acceder a los mecanismos de justicia disponibles para determinar la responsabilidad en la comisin del delito o de la violacin de los derechos humanos; XXV.- A tomar decisiones informadas sobre las vas de acceso a la justicia o mecanismos alternativos; XXVI.- A una investigacin pronta y efectiva que lleve a la identificacin, captura, procesamiento y sancin de manera adecuada de todos los responsables del dao, al esclarecimiento de los hechos y a la reparacin del dao; XXVII.- A participar activamente en la bsqueda de la verdad de los hechos y en los mecanismos de acceso a la justicia que estn a su disposicin, conforme a los procedimientos establecidos en la ley de la materia; XXVIII.- A expresar libremente sus opiniones e intereses ante las autoridades e instancias correspondientes y a que stas, en su caso, sean consideradas en las decisiones que afecten sus intereses; XXIX.- Derecho a ejercer los recursos legales en contra de las decisiones que afecten sus intereses y el ejercicio de sus derechos; XXX.- A que se les otorgue, en los casos que proceda, la ayuda provisional; XXXI.- A recibir gratuitamente la asistencia de un intrprete o traductor de su
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lengua, en caso de que no comprendan discapacidad auditiva, verbal o visual;
el idioma espaol o tenga
XXXII.- A trabajar de forma colectiva con otras vctimas para la defensa de sus derechos, incluida su reincorporacin a la sociedad; XXXIII.- A participar en espacios colectivos donde se proporcione apoyo individual o colectivo que le permita relacionarse con otras vctimas, y XXXIV.- Los dems sealados por la Constitucin, los tratados internacionales, esta Ley y cualquier otra disposicin aplicable en la materia o legislacin especial. CAPTULO II DE LOS DERECHOS DE AYUDA, ASISTENCIA Y ATENCIN Artculo 8. Las vctimas recibirn ayuda provisional, oportuna y rpida de acuerdo a las necesidades inmediatas que tengan relacin directa con el hecho victimizante para atender y garantizar la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, aseo personal, manejo de abastecimientos, atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas y seguras, a partir del momento de la comisin del delito o de la violacin de los derechos o en el momento en el que las autoridades tengan conocimiento del delito o de la violacin de derechos. Las medidas de ayuda provisional se brindarn garantizando siempre un enfoque transversal de gnero y diferencial, y durante el tiempo que sea necesario para garantizar que la vctima supere las condiciones de necesidad inmediata. Las vctimas de delitos o de violaciones de derechos contra la libertad y la integridad, recibirn ayuda mdica y psicolgica especializada de emergencia en los trminos de la presente Ley. Los servidores pblicos debern brindar informacin clara, precisa y accesible a las vctimas y sus familiares, sobre cada una de las garantas, mecanismos y procedimientos que permiten el acceso oportuno, rpido y efectivo a las medidas de ayuda contempladas en la presente Ley. Las medidas de ayuda, asistencia, atencin y dems establecidas en los Ttulos Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto de esta Ley, se brindarn exclusivamente por las instituciones pblicas de los gobiernos Federal, de las
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entidades federativas y municipios, a travs de los programas, mecanismos y servicios con que cuenten, salvo en los casos urgentes o de extrema necesidad en los que se podr recurrir a instituciones privadas. Artculo 9. Se entiende por atencin, la accin de dar informacin, orientacin y acompaamiento jurdico y psicosocial a las vctimas, con el objeto de facilitar su acceso a los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin integral, cualificando el ejercicio de los mismos. CAPTULO III DEL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA Artculo 10. Las vctimas tienen derecho a un recurso judicial adecuado y efectivo, ante las autoridades independientes, imparciales y competentes, que les garantice el ejercicio de su derecho a conocer la verdad, a que se realice con la debida diligencia una investigacin inmediata y exhaustiva del delito o de las violaciones de derechos humanos sufridas por ellas; a que los autores de los delitos y de las violaciones de derechos, con el respeto al debido proceso, sean enjuiciados y sancionados; y a obtener una reparacin integral por los daos sufridos. CAPTULO IV DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS EN EL PROCESO PENAL Artculo 11. Para garantizar los derechos establecidos en el artculo 10 de la presente Ley, las vctimas tendrn acceso a los mecanismos y procedimientos previstos en la Constitucin, en las leyes locales y federales aplicables y en los tratados internacionales.
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Artculo 12. Las vctimas gozarn de los siguientes derechos: I.- A ser informadas de manera clara, precisa y accesible de sus derechos por el Ministerio Pblico o la primera autoridad con la que tenga contacto o que conozca del hecho delictivo, tan pronto ste ocurra. El Ministerio Pblico deber comunicar a la vctima los derechos que reconocen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales y esta Ley a su favor, dejando constancia en la carpeta de investigacin de este hecho, con total independencia de que exista o no un probable responsable de los hechos; II.- A que se les repare el dao en forma expedita, proporcional y justa en los trminos a que se refiere el artculo 64 de esta Ley y de la legislacin aplicable. En los casos en que la autoridad judicial dicte una sentencia condenatoria no podr absolver al responsable de dicha reparacin. Si la vctima o su Asesor Jurdico no solicitaran la reparacin del dao, el Ministerio Pblico est obligado a hacerlo; III.- A coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se les reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuenten, tanto en la investigacin como en el proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en el juicio como partes plenas ejerciendo durante el mismo sus derechos los cuales en ningn caso podrn ser menores a los del imputado. Asimismo, tendrn derecho a que se les otorguen todas las facilidades para la presentacin de denuncias o querellas; IV.- A ser asesoradas y representadas dentro de la investigacin y el proceso por un Asesor Jurdico. En los casos en que no quieran o no puedan contratar un abogado, les ser proporcionado por el Estado, de acuerdo al procedimiento que determine esta Ley y su Reglamento; esto incluir su derecho a elegir libremente a su representante legal; V.- A impugnar ante la autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento, con independencia de que se haya reparado o no el dao; VI.- A comparecer en la fase de la investigacin o al juicio y a que sean adoptadas medidas para minimizar las molestias causadas, proteger su intimidad, identidad y otros datos personales; VII.- A que se garantice su seguridad, as como la de sus familiares y la de los
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testigos en su favor contra todo acto de amenaza, intimidacin o represalia; VIII.- A rendir o ampliar sus declaraciones sin ser identificados dentro de la audiencia, teniendo la obligacin el juez de resguardar sus datos personales y, si lo solicitan, hacerlo por medios electrnicos; XIX.- A obtener copia simple gratuita y de inmediato de las diligencias en las que intervengan; X.- A solicitar medidas precautorias o cautelares para la seguridad y proteccin de las vctimas, ofendidos y testigos de cargo, para la investigacin y persecucin de los probables responsables del delito y para el aseguramiento de bienes para la reparacin del dao; XI.- A que se les informe sobre la realizacin de las audiencias donde se vaya a resolver sobre sus derechos y a estar presentes en las mismas; XII.- A que se les notifique toda resolucin que pueda afectar sus derechos y a impugnar dicha resolucin, y XIII.- En los casos que impliquen graves violaciones a los derechos humanos, a solicitar la intervencin de expertos independientes, a fin de que colaboren con las autoridades competentes en la investigacin de los hechos y la realizacin de peritajes. Las organizaciones de la sociedad civil o grupos de vctimas podrn solicitar que grupos de esos expertos revisen, informen y emitan recomendaciones para lograr el acceso a la justicia y a la verdad para las vctimas.
Artculo 13. Cuando el imputado se sustraiga de la accin de la justicia, deje de presentarse ante la autoridad jurisdiccional competente que conozca de su caso los das que se hubieran sealado para tal efecto u omita comunicar a la autoridad jurisdiccional competente los cambios de domicilio que tuviere o se ausentase del lugar del juicio de autorizacin de la autoridad jurisdiccional competente, esta ltima ordenar, sin demora alguna, que entregue la suma que garantiza la reparacin del dao a la vctima, dejando constancia en el expediente del pago definitivo de la cantidad depositada, lo que no implica que se haya efectuado la reparacin integral del dao correspondiente. En los casos en que la garanta fuese hecha por hipoteca o prenda, la autoridad jurisdiccional competente remitir dichos bienes a la autoridad fiscal correspondiente para su cobro, el cual deber entregarse sin dilacin a
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la vctima. En los mismos trminos los fiadores estn obligados a pagar en forma inmediata la reparacin del dao, aplicndose para su cobro, en todo caso, el procedimiento econmico coactivo que las leyes fiscales sealen. Artculo 14. Las vctimas tienen derecho a intervenir en el proceso penal y debern ser reconocidas como sujetos procesales en el mismo, en los trminos de la Constitucin y de los tratados internacionales de derechos humanos, pero si no se apersonaran en el mismo, sern representadas por un Asesor Jurdico o en su caso por el Ministerio Pblico, y sern notificadas personalmente de todos los actos y resoluciones que pongan fin al proceso, de los recursos interpuestos ya sean ordinarios o extraordinarios, as como de las modificaciones en las medidas cautelares que se hayan adoptado por la existencia de un riesgo para su seguridad, vida o integridad fsica o modificaciones a la sentencia. Artculo 15. Las vctimas tienen derecho a que se les explique el alcance y trascendencia de los exmenes periciales a los que podrn someterse dependiendo de la naturaleza del caso, y en caso de aceptar su realizacin a ser acompaadas en todo momento por su Asesor Jurdico o la persona que consideren. Artculo 16. Toda comparecencia ante el rgano investigador, el juez o tribunal, o ante cualquiera otra autoridad o perito que requiera la presencia de la vctima, se considerar justificada para los efectos laborales y escolares, teniendo ella derecho a gozar del total de los emolumentos a que se refiere la Ley Federal del Trabajo. Artculo 17. Las vctimas tendrn derecho a optar por la solucin de conflictos conforme a las reglas de la justicia alternativa, a travs de instituciones como la conciliacin y la mediacin, a fin de facilitar la reparacin del dao y la reconciliacin de las partes y las medidas de no repeticin. No podr llevarse la conciliacin ni la mediacin a menos de que quede acreditado a travs de los medios idneos, que la vctima est en condiciones de tomar esa decisin. El Ministerio Pblico y las procuraduras de las entidades federativas llevarn un registro y una auditora sobre los casos en que la vctima haya optado por alguna de las vas de solucin alterna de conflictos, notificando en todo caso a las instancias de proteccin a la mujer a fin de que se cercioren que la vctima tuvo la asesora requerida para la
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toma de dicha decisin. Se sancionar a los servidores pblicos que conduzcan a las vctimas a tomar estas decisiones sin que stas estn conscientes de las consecuencias que conlleva. CAPTULO V DEL DERECHO A LA VERDAD Artculo 18. Las vctimas y la sociedad en general tienen el derecho de conocer los hechos constitutivos del delito y de las violaciones a derechos humanos de que fueron objeto, la identidad de los responsables, las circunstancias que hayan propiciado su comisin, as como tener acceso a la justicia en condiciones de igualdad. Artculo 19. Las vctimas tienen el derecho imprescriptible a conocer la verdad y a recibir informacin especfica sobre las violaciones de derechos o los delitos que las afectaron directamente, incluidas las circunstancias en que ocurrieron los hechos y, en los casos de personas desaparecidas, ausentes, no localizadas, extraviadas o fallecidas, a conocer su destino o paradero o el de sus restos. Toda vctima que haya sido reportada como desaparecida tiene derecho a que las autoridades competentes inicien de manera eficaz y urgente las acciones para lograr su localizacin y, en su caso, su oportuno rescate. Artculo 20. Las vctimas y la sociedad tienen derecho a conocer la verdad histrica de los hechos. Las vctimas tienen derecho a participar activamente en la bsqueda de la verdad de los hechos y en los diferentes mecanismos previstos en los ordenamientos legales en los cuales se les permitir expresar sus opiniones y preocupaciones cuando sus intereses sean afectados. Las vctimas debern decidir libremente su participacin y tener la informacin suficiente sobre las implicaciones de cada uno de estos mecanismos. Artculo 21.- Artculo 21.- El Estado, a travs de las autoridades respectivas, tiene la obligacin de iniciar, de inmediato y tan pronto como se haga de su conocimiento, todas las diligencias a su alcance para determinar el paradero de las personas desaparecidas. Toda vctima de desaparicin tiene derecho
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a que las autoridades desplieguen las acciones pertinentes para su proteccin con el objetivo de preservar, al mximo posible, su vida y su integridad fsica y psicolgica. Esto incluye la instrumentacin de protocolos de bsqueda conforme a la legislacin aplicable y los tratados internacionales de los que Mxico sea parte. Esta obligacin, incluye la realizacin de las exhumaciones de cementerios, fosas clandestinas o de otros sitios en los que se encuentren o se tengan razones fundadas para creer que se encuentran cuerpos u osamentas de las vctimas. Las exhumaciones debern realizarse con la debida diligencia y competencia y conforme a las normas y protocolos internacionales sobre la materia, buscando garantizar siempre la correcta ubicacin, recuperacin y posterior identificacin de los cuerpos u osamentas bajo estndares cientficos reconocidos internacionalmente. Los familiares de las vctimas tienen el derecho a estar presentes en las exhumaciones, por s y/o a travs de sus asesores jurdicos; a ser informadas sobre los protocolos y procedimientos que sern aplicados; y a designar peritos independientes, acreditados ante organismo nacional o internacional de proteccin a los derechos humanos, que contribuyan al mejor desarrollo de las mismas. Una vez plenamente identificados y realizadas las pruebas tcnicas y cientficas a las que est obligado el Estado y que han sido referidas en esta Ley y en los cdigos de procedimientos penales, la entrega de los cuerpos u osamentas de las vctimas a sus familiares, deber hacerse respetando plenamente su dignidad y sus tradiciones religiosas y culturales. Las autoridades competentes, a solicitud de los familiares, generarn los mecanismos necesarios para repatriar los restos de las vctimas ya identificados, de conformidad con lo que establezca el Reglamento de esta Ley. En caso necesario, a efecto de garantizar las investigaciones, la autoridad deber notificar a los familiares la obligacin de no cremar los restos, hasta en tanto haya una sentencia ejecutoriada. Las autoridades ministeriales tampoco podrn autorizar ni procesar ninguna solicitud de gobierno extranjero para la cremacin de cadveres, identificados o sin identificar, hasta en tanto no haya sentencia ejecutoriada.
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Con independencia de los derechos previstos en esta Ley, el reconocimiento de la personalidad jurdica de las vctimas de desaparicin de personas y el procedimiento para conocer y resolver de las acciones judiciales de declaracin especial de ausencia por desaparicin se sujetarn a lo que dispongan las leyes aplicables, a fin de que las vctimas indirectas ejerzan de manera expedita los derechos patrimoniales y familiares del ausente para salvaguardar los intereses esenciales del ncleo familiar. Artculo 22. Para garantizar el ejercicio pleno de este derecho de las vctimas, sus familiares y la sociedad, el Estado podr generar mecanismos para la investigacin independiente, imparcial y competente, que cumpla, entre otros, con los siguientes objetivos: I.- El esclarecimiento histrico preciso de las violaciones de derechos humanos, la dignificacin de las vctimas y la recuperacin de la memoria histrica; II.- La determinacin de la responsabilidad individual o institucional de los hechos; III.- El debate sobre la historia oficial donde las vctimas de esas violaciones puedan ser reconocidas y escuchadas; IV.- La contribucin a la superacin de la impunidad mediante la recomendacin de formulacin de polticas de investigacin; V.- La recomendacin de las reparaciones, reformas institucionales y otras polticas necesarias para superar las condiciones que facilitaron o permitieron las violaciones de derechos; Para el cumplimiento de estos objetivos, debern realizarse consultas que incluyan la participacin y la opinin de las vctimas, grupos de vctimas y de sus familiares. La investigacin deber garantizar los derechos de las vctimas y de los testigos, asegurndose su presencia y declaracin voluntarias. Se deber garantizar la confidencialidad de las vctimas y los testigos cuando sta sea una medida necesaria para proteger su dignidad e integridad y adoptar las medidas necesarias para garantizar su seguridad. Asimismo, en los casos de las personas que se vean afectadas por una acusacin, deber proporcionarles la oportunidad de ser escuchadas y de confrontar o refutar
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las pruebas ofrecidas en su contra, ya sea de manera personal, por escrito o por medio de representantes designados. La investigacin deber seguir protocolos de actuacin con el objetivo de garantizar que las declaraciones, conclusiones y pruebas recolectadas puedan ser utilizadas en procedimientos penales como pruebas con las debidas formalidades de ley. Artculo 23. Las organizaciones de la sociedad civil, tales como asociaciones profesionales, organizaciones no gubernamentales e instituciones acadmicas, podrn proporcionar a la autoridad competente, los resultados que arrojen sus investigaciones de violaciones a los derechos humanos, con el fin de contribuir con la bsqueda y conocimiento de la verdad. Las autoridades debern dar las garantas necesarias para que esta actividad se pueda realizar de forma libre e independiente. Artculo 24. Las autoridades estn obligadas a la preservacin de los archivos relativos a las violaciones de los derechos humanos as como a respetar y garantizar el derecho de acceder a los mismos. El Estado tiene el deber de garantizar la preservacin de dichos archivos y de impedir su sustraccin, destruccin, disimulacin o falsificacin, as como de permitir su consulta pblica, particularmente en inters de las vctimas y sus familiares con el fin de garantizar el pleno ejercicio de sus derechos. Cuando la consulta de los archivos persiga favorecer la investigacin histrica, las formalidades de autorizacin tendrn por nica finalidad salvaguardar la integridad y la seguridad de las vctimas y de otras personas y, en ningn caso, podrn aplicarse las formalidades de autorizacin con fines de censura. Los tribunales nacionales e internacionales, los organismos nacionales e internacionales de derechos humanos, as como los investigadores que trabajen esta responsabilidad, podrn consultar libremente los archivos relativos a las violaciones de los derechos humanos. Este acceso ser garantizado cumpliendo los requisitos pertinentes para proteger la vida privada, incluidos en particular las seguridades de confidencialidad proporcionadas a las vctimas y a otros testigos como condicin previa de su testimonio.
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En estos casos, no se podr denegar la consulta de los archivos por razones de seguridad nacional excepto que, en circunstancias excepcionales, la restriccin se encuentre previamente establecida en la ley, la autoridad haya demostrado que la restriccin es necesaria en una sociedad democrtica para proteger un inters de seguridad nacional legtimo y que la denegacin sea objeto de revisin por la autoridad competente, a la vez que puede ser sujeta a examen judicial independiente. Artculo 25. Toda persona tendr derecho a saber si sus datos personales se encuentran en los archivos estatales y, en ese caso, despus de ejercer su derecho de consulta, a impugnar la legitimidad de las informaciones y contenidos que le conciernan ejerciendo el derecho que corresponda. La autoridad garantizar que el documento modificado despus de la impugnacin incluya una referencia clara a las informaciones y contenidos del documento cuya validez se impugna y ambos se entregarn juntos cuando se solicite el primero. Para casos de personas fallecidas, este derecho podr ser ejercido por sus familiares considerando las relaciones de parentesco que establece el Cdigo Civil Federal. CAPTULO VI DEL DERECHO A LA REPARACIN INTEGRAL Artculo 26. Las vctimas tienen derecho a ser reparadas de manera oportuna, plena, diferenciada, transformadora, integral y efectiva por el dao que han sufrido como consecuencia del delito o hecho victimizante que las ha afectado o de las violaciones de derechos humanos que han sufrido, comprendiendo medidas de restitucin, rehabilitacin, compensacin, satisfaccin y medidas de no repeticin. Artculo 27. Para los efectos de la presente Ley, la reparacin integral comprender: I.- La restitucin busca devolver a la vctima a la situacin anterior a la comisin del delito o a la violacin de sus derechos humanos; II.- La rehabilitacin busca facilitar a la vctima hacer frente a los efectos sufridos por causa del hecho punible o de las violaciones de derechos humanos;
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III.- La compensacin ha de otorgarse a la vctima de forma apropiada y proporcional a la gravedad del hecho punible cometido o de la violacin de derechos humanos sufrida y teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso. sta se otorgar por todos los perjuicios, sufrimientos y prdidas econmicamente evaluables que sean consecuencia del delito o de la violacin de derechos humanos; IV.- La satisfaccin busca reconocer y restablecer la dignidad de las vctimas; V.- Las medidas de no repeticin buscan que el hecho punible o la violacin de derechos sufrida por la vctima no vuelva a ocurrir; VI.- Para los efectos de la presente Ley, la reparacin colectiva se entender como un derecho del que son titulares los grupos, comunidades u organizaciones sociales que hayan sido afectadas por la violacin de los derechos individuales de los miembros de los colectivos, o cuando el dao comporte un impacto colectivo. La restitucin de los derechos afectados estar orientada a la reconstruccin del tejido social y cultural colectivo que reconozca la afectacin en la capacidad institucional de garantizar el goce, la proteccin y la promocin de los derechos en las comunidades, grupos y pueblos afectados. Las medidas colectivas que debern implementarse tendern al reconocimiento y dignificacin de los sujetos colectivos victimizados; la reconstruccin del proyecto de vida colectivo, y el tejido social y cultural; la recuperacin psicosocial de las poblaciones y grupos afectados y la promocin de la reconciliacin y la cultura de la proteccin y promocin de los derechos humanos en las comunidades y colectivos afectados. TTULO TERCERO MEDIDAS DE AYUDA INMEDIATA Artculo 28. La gravedad del dao sufrido por las vctimas ser el eje que determinar prioridad en su asistencia, en la prestacin de servicios y en la implementacin de acciones dentro de las instituciones encargadas de brindarles atencin y tratamiento. Los servicios a que se refiere la presente Ley tomarn en cuenta si la vctima pertenece a un grupo en condiciones de vulnerabilidad, sus caractersticas y
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necesidades especiales, particularmente tratndose de mujeres, menores de edad, adultos mayores y poblacin indgena. Artculo 29. Las instituciones hospitalarias pblicas del Gobierno Federal, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios tienen la obligacin de dar atencin de emergencia de manera inmediata a las vctimas que lo requieran, con independencia de su capacidad socioeconmica o nacionalidad y sin exigir condicin previa para su admisin. Artculo 30. Los servicios de emergencia mdica, odontolgica, quirrgica y hospitalaria consistirn en: I.- Hospitalizacin; II.- Material mdico quirrgico, incluidas prtesis y dems instrumentos, que la persona requiera para su movilidad, conforme al dictamen dado por el mdico especialista en la materia; III.- Medicamentos; IV.- Honorarios mdicos, en caso de que el sistema de salud ms accesible para la vctima no cuente con los servicios que ella requiere de manera inmediata; V.- Servicios de anlisis mdicos, laboratorios e imgenes diagnsticas; VI.- Transporte y ambulancia; VII.- Servicios de atencin mental en los casos en que, como consecuencia de la comisin del delito o de la violacin a sus derechos humanos, la persona quede gravemente afectada psicolgica y/o psiquitricamente; VIII.- Servicios odontolgicos reconstructivos por los daos causados como consecuencia del delito o la violacin a los derechos humanos; IX.- Servicios de interrupcin voluntaria del embarazo en los casos permitidos por ley, con absoluto respeto de la voluntad de la vctima, y X.- La atencin para los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres vctimas.
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En caso de que la institucin mdica a la que acude o es enviada la vctima no cuente con lo sealado en las fracciones II y III y sus gastos hayan sido cubiertos por la vctima o en el caso de la fraccin IV, la Federacin, los estados, el Distrito Federal o los municipios, segn corresponda, los reembolsarn de manera completa e inmediata, de conformidad con lo que establezcan las normas reglamentarias aplicables. Artculo 31. La Federacin, los estados, el Gobierno del Distrito Federal o municipios donde se haya cometido el hecho victimizante apoyarn a las vctimas indirectas con los gastos funerarios que deban cubrirse por el fallecimiento de la vctima directa cuando la causa de la muerte sea homicidio. Estos gastos incluirn los de transporte, cuando el fallecimiento se haya producido en un lugar distinto al de su lugar de origen o cuando sus familiares decidan inhumar su cuerpo en otro lugar. Por ningn motivo se prohibir a las vctimas ver los restos de sus familiares, si es su deseo hacerlo. Si los familiares de las vctimas deben desplazarse del lugar en el que se encuentran hacia otro lugar para los trmites de reconocimiento, se debern cubrir tambin sus gastos. El pago de los apoyos econmicos aqu mencionados, se gestionar conforme lo establezcan las normas reglamentarias aplicables. Artculo 32. La Comisin Ejecutiva definir y garantizar la creacin de un Modelo de Atencin Integral en Salud con enfoque psicosocial, de educacin y asistencia social, el cual deber contemplar los mecanismos de articulacin y coordinacin entre las diferentes autoridades obligadas e instituciones de asistencia pblica que conforme al Reglamento de esta Ley presten los servicios subrogados a los que ella hace referencia. Este modelo deber contemplar el servicio a aquellas personas que no sean beneficiarias de un sistema de prestacin social o ser complementario cuando los servicios especializados necesarios no puedan ser brindados por el sistema al cual pertenece. Artculo 33. Los Gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal, a travs de sus organismos, dependencias y entidades de salud pblica, as como aquellos municipios que cuenten con la infraestructura y la capacidad de prestacin de servicios, en el marco de sus competencias sern las entidades obligadas a otorgar el carnet que identifique a las vctimas ante el sistema de
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salud, con el fin de garantizar la asistencia y atencin urgentes para efectos reparadores. El proceso de credencializacin se realizar de manera gradual y progresiva dando prioridad a las vctimas de daos graves a la salud e integridad personal. No obstante, aquellas vctimas que no cuenten con dicho carnet y requieran atencin inmediata debern ser atendidas de manera prioritaria. Artculo 34. En materia de asistencia y atencin mdica, psicolgica, psiquitrica y odontolgica, la vctima tendr todos los derechos establecidos por la Ley General de Salud para los Usuarios de los Servicios de Salud, y tendr los siguientes derechos adicionales: I.- A que se proporcione gratuitamente atencin mdica y psicolgica permanente de calidad en cualquiera de los hospitales pblicos federales, estatales, del Distrito Federal y municipales, de acuerdo a su competencia, cuando se trate de lesiones, enfermedades y traumas emocionales provenientes del delito o de la violacin a los derechos humanos sufridos por ella. Estos servicios se brindarn de manera permanente, cuando as se requiera, y no sern negados, aunque la vctima haya recibido las medidas de ayuda que se establecen en la presente Ley, las cuales, si as lo determina el mdico, se continuarn brindando hasta el final del tratamiento; II.- Los Gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal, a travs de sus organismos, dependencias y entidades de salud pblica, as como aquellos municipios que cuenten con la infraestructura y la capacidad de prestacin de servicios, en el marco de sus competencias debern otorgar citas mdicas en un periodo no mayor a ocho das, a las vctimas que as lo soliciten, salvo que sean casos de atencin de emergencia en salud, en cuyo caso la atencin ser inmediata; III.- Una vez realizada la valoracin mdica general o especializada, segn sea el caso, y la correspondiente entrega de la formula mdica, se har la entrega inmediata de los medicamentos a los cuales la vctima tenga derecho y se le canalizar a los especialistas necesarios para el tratamiento integral, si as hubiese lugar; IV.- Se le proporcionar material mdico quirrgico, incluida prtesis y dems instrumentos o aparatos que requiera para su movilidad conforme al dictamen dado por el mdico especialista en la materia as como los servicios
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de anlisis mdicos, laboratorios e imgenes diagnsticas y los servicios odontolgicos reconstructivos que requiera por los daos causados como consecuencia del hecho punible o la violacin a sus derechos humanos; V.- Se le proporcionar atencin permanente en salud mental en los casos en que, como consecuencia del hecho victimizante, quede gravemente afectada psicolgica y/o psiquitricamente, y VI.- La atencin materno-infantil permanente cuando sea el caso incluyendo programas de nutricin. Artculo 35. A toda vctima de violacin sexual, o cualquier otra conducta que afecte su integridad fsica o psicolgica, se le garantizar el acceso a los servicios de anticoncepcin de emergencia y de interrupcin voluntaria del embarazo en los casos permitidos por la ley, con absoluto respeto a la voluntad de la vctima; asimismo, se le realizar prctica peridica de exmenes y tratamiento especializado, durante el tiempo necesario para su total recuperacin y conforme al diagnstico y tratamiento mdico recomendado; en particular, se considerar prioritario para su tratamiento el seguimiento de eventuales contagios de enfermedades de transmisin sexual y del Virus de Inmunodeficiencia Humana. En cada una de las entidades pblicas que brinden servicios, asistencia y atencin a las vctimas, se dispondr de personal capacitado en el tratamiento de la violencia sexual con un enfoque transversal de gnero. Artculo 36. Los Gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal, a travs de sus organismos, dependencias y entidades de salud pblica, as como aquellos municipios que cuenten con la infraestructura y la capacidad de prestacin de servicios, definirn los procedimientos para garantizar de manera gratuita los servicios de asistencia mdica preoperatoria, posoperatoria, quirrgica, hospitalaria y odontolgica a que hubiese lugar de acuerdo al concepto mdico y valoracin, que permita atender lesiones transitorias y permanentes y las dems afectaciones de la salud fsica y psicolgica que tengan relacin causal directa con las conductas. Artculo 37. En caso de que la institucin mdica a la que acude o es enviada la vctima no cumpla con lo sealado en los artculos anteriores y sus gastos
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hayan sido cubiertos por la vctima, la autoridad competente del orden de gobierno que corresponda, se los reembolsar de manera completa y expedita, teniendo dichas autoridades, el derecho de repetir contra los responsables. Las normas reglamentarias aplicables establecern el procedimiento necesario para solicitar el reembolso a que se refiere este artculo.
CAPTULO II MEDIDAS EN MATERIA DE ALOJAMIENTO Y ALIMENTACIN Artculo 38. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) o su anlogo, similar o correlativo en las entidades federativas y los municipios, y las instituciones de las que dependen las casas de refugio y acogida que existan y brinden estos servicios en el mbito federal, estatal, del Distrito Federal o municipal, contratarn servicios o brindarn directamente alojamiento y alimentacin en condiciones de seguridad y dignidad a las vctimas que se encuentren en especial condicin de vulnerabilidad o que se encuentren amenazadas o desplazadas de su lugar de residencia por causa del delito cometido contra ellas o de la violacin de sus derechos humanos. El alojamiento y la alimentacin se brindarn durante el tiempo que sea necesario para garantizar que la vctima supere las condiciones de emergencia y pueda retornar libremente en condiciones seguras y dignas a su hogar. CAPTULO III MEDIDAS EN MATERIA DE TRANSPORTE Artculo 39. Cuando la vctima se encuentre en un lugar distinto al de su lugar de residencia y desee regresar al mismo, las autoridades competentes de los diversos rdenes de gobierno, pagarn los gastos correspondientes, garantizando, en todos los casos, que el medio de transporte usado por la vctima para su regreso es el ms seguro y el que le cause menos trauma de acuerdo con sus condiciones. CAPTULO IV MEDIDAS EN MATERIA DE PROTECCIN
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Artculo 40. Cuando la vctima se encuentre amenazada en su integridad personal o en su vida o existan razones fundadas para pensar que estos derechos estn en riesgo, en razn del delito o de la violacin de derechos humanos sufrida, las autoridades del orden federal, estatal, del Distrito Federal o municipales de acuerdo con sus competencias y capacidades, adoptarn con carcter inmediato, las medidas que sean necesarias para evitar que la vctima sufra alguna lesin o dao. Las medidas de proteccin a las vctimas se debern implementar con base en los siguientes principios: I.- Principio de proteccin: considera primordial la proteccin de la vida, la integridad fsica, la libertad y la seguridad de las personas; II.- Principio de necesidad y proporcionalidad: las medidas de proteccin deben responder al nivel de riesgo o peligro en que se encuentre la persona destinataria, y deben ser aplicadas en cuanto sean necesarias para garantizar su seguridad o reducir los riesgos existentes; III.- Principio de confidencialidad: toda la informacin y actividad administrativa o jurisdiccional relacionada con el mbito de proteccin de las personas, debe ser reservada para los fines de la investigacin o del proceso respectivo, y IV.- Principio de oportunidad y eficacia: las medidas deben ser oportunas, especficas, adecuadas y eficientes para la proteccin de la vctima y deben ser otorgadas e implementadas a partir del momento y durante el tiempo que garanticen su objetivo. Sern sancionadas administrativa, civil o penalmente, de conformidad con las leyes aplicables, los servidores pblicos federales, estatales, del Distrito Federal o municipales que contribuyan a poner en riesgo la seguridad de las vctimas, ya sea a travs de intimidacin, represalias, amenazas directas, negligencia o cuando existan datos suficientes que demuestren que las vctimas podran ser nuevamente afectadas por la colusin de dichas autoridades con los responsables de la comisin del delito o con un tercero implicado que amenace o dae la integridad fsica o moral de una vctima. Artculo 41. Las medidas adoptadas debern ser acordes con la amenaza que tratan de conjurar y debern tener en cuenta la condicin de especial
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vulnerabilidad de las vctimas, as como respetar, en todos los casos, su dignidad. CAPTULO V MEDIDAS EN MATERIA DE ASESORA JURDICA Artculo 42. Las autoridades del orden federal, estatal, las del Distrito Federal y municipios brindarn de inmediato a las vctimas informacin y asesora completa y clara sobre los recursos y procedimientos judiciales, administrativos o de otro tipo a los cuales ellas tienen derecho para la mejor defensa de sus intereses y satisfaccin de sus necesidades, as como sobre el conjunto de derechos de los que son titulares en su condicin de vctima. La Comisin Ejecutiva garantizar lo dispuesto en el presente artculo a travs de la Asesora Jurdica federal o de las entidades federativas, en los trminos del ttulo correspondiente. Artculo 43. La informacin y asesora debern brindarse en forma gratuita y por profesionales conocedores de los derechos de las vctimas, garantizndoles a ellas siempre un trato respetuoso de su dignidad y el acceso efectivo al ejercicio pleno y tranquilo de todos sus derechos. TTULO CUARTO MEDIDAS DE ASISTENCIA Y ATENCIN CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 44. La Comisin Ejecutiva como responsable de la creacin y gestin del Registro Nacional de Vctimas a que hace referencia el Ttulo Sptimo de esta Ley garantizar que el acceso de las vctimas al Registro se haga de manera efectiva, rpida y diferencial con el fin de permitirles disfrutar de las medidas de asistencia y atencin establecidos en la presente Ley. Artculo 45. Conforme a los lineamientos desarrollados por la Comisin Ejecutiva, las secretaras, dependencias, organismos y entidades del orden federal y de las entidades federativas del sector salud, educacin, desarrollo social y las dems obligadas, as como aquellos municipios que cuenten con la infraestructura y la capacidad de prestacin de servicios, en el marco de
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sus competencias y fundamentos legales de actuacin, debern tener en cuenta las principales afectaciones y consecuencias del hecho victimizante, respetando siempre los principios generales establecidos en la presente Ley y en particular el enfoque diferencial para las mujeres; nios, nias y adolescentes; personas con discapacidad; adultos mayores y poblacin indgena. Artculo 46. Todas las medidas de asistencia, atencin, proteccin o servicios otorgados por las instituciones pblicas federales, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios a las vctimas por cualquier hecho, sern gratuitos y stas recibirn un trato digno con independencia de su capacidad socioeconmica y sin exigir condicin previa para su admisin a stos que las establecidas en la presente Ley. Artculo 47. Las polticas y acciones establecidas en este Captulo tienen por objeto asegurar el acceso de las vctimas a la educacin y promover su permanencia en el sistema educativo si como consecuencia del delito o de la violacin a derechos humanos se interrumpen los estudios, para lo cual se tomarn medidas para superar esta condicin provocada por el hecho victimizante. La educacin deber contar con enfoque transversal de gnero y diferencial, de inclusin social y con perspectiva de derechos. Se buscar garantizar la exencin para las vctimas de todo tipo de costos acadmicos en las instituciones pblicas de educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. Artculo 48. Las instituciones del sistema educativo nacional impartirn educacin de manera que permita a la vctima incorporarse con prontitud a la sociedad y, en su oportunidad, desarrollar una actividad productiva. Artculo 49. Todas las autoridades educativas en el mbito de sus competencias otorgarn apoyos especiales a las escuelas que, por la particular condicin de la asistencia y atencin a vctimas, enfrenten mayor posibilidad de atrasos o deserciones, debiendo promover las acciones necesarias para compensar los problemas educativos derivados de dicha condicin.
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Artculo 50. El Estado a travs de sus organismos descentralizados y de los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, est obligado a prestar servicios educativos para que gratuitamente, cualquier vctima o sus hijos menores de edad, en igualdad efectiva de condiciones de acceso y permanencia en los servicios educativos que el resto de la poblacin, pueda cursar la educacin preescolar, la primaria y la secundaria. Estos servicios se prestarn en el marco del federalismo y la concurrencia previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a la distribucin de la funcin social educativa establecida en la Ley de Educacin aplicable. Artculo 51. La vctima o sus familiares tendrn el derecho de recibir becas completas de estudio en instituciones pblicas, como mnimo hasta la educacin media superior para s o los dependientes que lo requieran. Artculo 52. Los Gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal, a travs de sus secretaras, dependencias, entidades y organismos de educacin, as como aquellos municipios que cuenten con la infraestructura y la capacidad de prestacin de servicios, en el marco de sus competencias debern entregar a los nios, nias y adolescentes vctimas los respectivos paquetes escolares y uniformes para garantizar las condiciones dignas y su permanencia en el sistema educativo. Artculo 53. La vctima o sus hijos menores de edad, debern tener acceso a los libros de texto gratuitos y dems materiales educativos complementarios que la Secretara de Educacin Pblica proporcione. Artculo 54. Los Gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal, a travs de sus secretaras, dependencias, entidades y organismos de educacin y las instituciones de educacin superior, en el marco de su autonoma, establecern los apoyos para que las vctimas participen en los procesos de seleccin, admisin y matrcula que les permitan acceder a los programas acadmicos ofrecidos por estas instituciones, para lo cual incluirn medidas de exencin del pago de formulario de inscripcin y de derechos de grado. CAPTULO III
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MEDIDAS ECONMICAS Y DE DESARROLLO Artculo 55. Dentro de la poltica de desarrollo social el Estado en sus distintos rdenes, tendr la obligacin de garantizar que toda vctima reciba los beneficios del desarrollo social conforme a sus necesidades, particularmente para atender a las vctimas que hayan sufrido daos graves como consecuencia del hecho victimizante. Artculo 56. Son derechos para el desarrollo social, la educacin, la salud, la alimentacin, la vivienda, el disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los relativos a la no discriminacin en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de los tratados internacionales de derechos humanos. Artculo 57. La Federacin, los estados, el Gobierno del Distrito Federal y los municipios en sus respectivos mbitos, formularn y aplicarn polticas y programas de asistencia, que incluyan oportunidades de desarrollo productivo e ingreso en beneficio de las vctimas destinando los recursos presupuestales necesarios y estableciendo metas cuantificables para ello. Artculo 58. Las autoridades competentes de los diversos rganos de gobierno estn obligadas a proporcionar la informacin necesaria de dichos programas, sus reglas de acceso, operacin, recursos y cobertura, sin que pueda por ningn motivo excluir de dichos programas a las vctimas. Artculo 59. Las vctimas estarn sujetas a lo que determinen las leyes fiscales respectivas. CAPTULO IV MEDIDAS DE ATENCIN Y ASISTENCIA EN MATERIA DE PROCURACIN Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Artculo 60. Las medidas de atencin y asistencia en materia de procuracin y administracin de justicia sern permanentes y comprenden, como mnimo:
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I.- La asistencia a la vctima durante cualquier procedimiento administrativo relacionado con su condicin de vctima; II.- La asistencia a la vctima en el proceso penal durante la etapa de investigacin; III.- La asistencia a la vctima durante el juicio; IV.- La asistencia a la vctima durante la etapa posterior al juicio. Estas medidas se brindarn a la vctima con independencia de la representacin legal y asesora que d a la vctima el Asesor Jurdico. TTULO QUINTO MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL CAPTULO I MEDIDAS DE RESTITUCIN Artculo 61. Las vctimas tendrn derecho a la restitucin en sus derechos conculcados, as como en sus bienes y propiedades si hubieren sido despojadas de ellos. Las medidas de restitucin comprenden, segn corresponda: I.- Restablecimiento de la libertad, en caso de secuestro o desaparicin forzada; II.- Restablecimiento de los derechos jurdicos; III.- Restablecimiento de la identidad; IV.- Restablecimiento de la vida y unidad familiar; V.- Restablecimiento de la ciudadana y de los derechos polticos; VI.- Regreso digno y seguro al lugar de residencia; VII.- Reintegracin en el empleo, y
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VIII.- Devolucin de todos los bienes o valores de su propiedad que hayan sido incautados o recuperados por las autoridades incluyendo sus frutos y accesorios, y si no fuese posible, el pago de su valor actualizado. Si se trata de bienes fungibles, el juez podr condenar a la entrega de un objeto igual al que fuese materia de delito sin necesidad de recurrir a prueba pericial. En los casos en que una autoridad judicial competente revoque una sentencia condenatoria, se eliminarn los registros de los respectivos antecedentes penales. CAPTULO II MEDIDAS DE REHABILITACIN Artculo 62. Las medidas de rehabilitacin incluyen, entre otras y segn proceda, las siguientes: I.- Atencin mdica, psicolgica y psiquitrica especializadas; II.- Servicios y asesora jurdicos tendientes a facilitar el ejercicio de los derechos de las vctimas y a garantizar su disfrute pleno y tranquilo; III.- Servicios sociales orientados a garantizar el pleno restablecimiento de los derechos de la vctima en su condicin de persona y ciudadana; IV.- Programas de educacin orientados a la capacitacin y formacin de las vctimas con el fin de garantizar su plena reintegracin a la sociedad y la realizacin de su proyecto de vida; V.- Programas de capacitacin laboral orientados a lograr la plena reintegracin de la vctima a la sociedad y la realizacin de su proyecto de vida, y VI.- Todas aquellas medidas tendientes a reintegrar a la vctima a la sociedad, incluido su grupo, o comunidad. Artculo 63. Cuando se otorguen medidas de rehabilitacin se dar un trato especial a los nios y nias vctimas y a los hijos de las vctimas y a adultos mayores dependientes de stas.
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CAPTULO III MEDIDAS DE COMPENSACIN Artculo 64. La compensacin se otorgar por todos los perjuicios, sufrimientos y prdidas econmicamente evaluables que sean consecuencia de la comisin de los delitos a los que se refiere el artculo 68 de este ordenamiento o de la violacin de derechos humanos, incluyendo el error judicial, de conformidad con lo que establece esta Ley y su Reglamento. Estos perjuicios, sufrimientos y prdidas incluirn, entre otros y como mnimo: I.- La reparacin del dao sufrido en la integridad fsica de la vctima; II.- La reparacin del dao moral sufrido por la vctima o las personas con derecho a la reparacin integral, entendiendo por ste, aquellos efectos nocivos de los hechos del caso que no tienen carcter econmico o patrimonial y no pueden ser tasados en trminos monetarios. El dao moral comprende tanto los sufrimientos y las aflicciones causados a las vctimas directas e indirectas, como el menoscabo de valores muy significativos para las personas y toda perturbacin que no sea susceptible de medicin pecuniaria; III.- El resarcimiento de los perjuicios ocasionados o lucro cesante, incluyendo el pago de los salarios o percepciones correspondientes, cuando por lesiones se cause incapacidad para trabajar en oficio, arte o profesin; IV.- La prdida de oportunidades, en particular las de educacin y prestaciones sociales; V.- Los daos patrimoniales generados como consecuencia de delitos o violaciones a derechos humanos; VI.- El pago de los gastos y costas judiciales del Asesor Jurdico cuando ste sea privado; VII.- El pago de los tratamientos mdicos o teraputicos que, como consecuencia del delito o de la violacin a los derechos humanos, sean necesarios para la recuperacin de la salud psquica y fsica de la vctima, y VIII.- Los gastos comprobables de transporte, alojamiento, comunicacin o alimentacin que le ocasione trasladarse al lugar del juicio o para asistir a su
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tratamiento, si la vctima reside en municipio o delegacin distintos al del enjuiciamiento o donde recibe la atencin. Las normas reglamentarias aplicables establecern el procedimiento y el monto de gasto comprobable mnimo que no deber ser mayor al veinticinco por ciento del monto total. La compensacin subsidiaria a las vctimas de los delitos sealadas en el artculo 68 de esta Ley, consistir en apoyo econmico cuya cuanta tomar en cuenta la proporcionalidad del dao y los montos sealados en el artculo 67 de este ordenamiento. Artculo 65.- Todas las vctimas de violaciones a los derechos humanos sern compensadas, en los trminos y montos que determine la resolucin que emita en su caso: a) Un rgano jurisdiccional nacional; b) Un rgano jurisdiccional internacional o reconocido por los tratados internacionales ratificados por Mxico; c) Un organismo pblico de proteccin de los derechos humanos; d) Un organismo internacional de proteccin de los derechos humanos reconocido por los tratados internacionales ratificados por Mxico, cuando su resolucin no sea susceptible de ser sometida a la consideracin de un rgano jurisdiccional internacional previsto en el mismo tratado en el que se encuentre contemplado el organismo en cuestin; Lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas que los mismos hechos pudieran implicar y conforme lo dispuesto por la presente Ley. En los casos de vctimas de delitos se estar a lo dispuesto en los montos mximos previstos en el artculo 67. Artculo 66. Cuando se trate de resoluciones judiciales que determinen la compensacin a la vctima a cargo del sentenciado, la autoridad judicial ordenar la reparacin con cargo al patrimonio de ste, o en su defecto, con cargo a los recursos que, en su caso, se obtengan de la liquidacin de los bienes decomisados al sentenciado.
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Slo en caso de que no se actualicen los supuestos anteriores, se estar a lo dispuesto en el artculo 67 de esta Ley. Artculo 67. El Pleno de la Comisin Ejecutiva correspondiente determinar el monto del pago de una compensacin en forma subsidiaria a cargo del fondo respectivo en trminos de la presente Ley o la legislacin local aplicable, as como de las normas reglamentarias correspondientes, tomando en cuenta: a) la determinacin del Ministerio Pblico cuando el responsable se haya sustrado de la justicia, haya muerto o desaparecido o se haga valer un criterio de oportunidad; b) la resolucin firme emitida por la autoridad judicial; La determinacin de la Comisin Ejecutiva correspondiente deber dictarse dentro del plazo de noventa das contados a partir de emitida la resolucin correspondiente. El monto de la compensacin subsidiaria a la que se podr obligar al Estado, en sus mbitos federal o local, ser hasta de quinientas veces el salario mnimo mensual en el Distrito Federal, ha de ser proporcional a la gravedad del dao sufrido y no podr implicar el enriquecimiento para la vctima. Artculo 68. La Federacin y las entidades federativas compensarn de forma subsidiaria el dao causado a la vctima de los delitos considerados como graves en el mbito de su competencia en aquellos casos en que la vctima haya sufrido dao o menoscabo a su libertad, o si la vctima directa hubiera fallecido o sufrido un deterioro incapacitante en su integridad fsica y/o mental como consecuencia del delito. Artculo 69. La Comisin Ejecutiva correspondiente ordenar la compensacin subsidiaria cuando la vctima, que no haya sido reparada, exhiba ante ella todos los elementos a su alcance que lo demuestren y presente ante la Comisin sus alegatos. La vctima podr presentar entre otros: I.- Las constancias del agente del ministerio pblico que competa de la que se desprenda que las circunstancias de hecho hacen imposible la consignacin del presunto delincuente ante la autoridad jurisdiccional y por lo tanto hacen imposible el ejercicio de la accin penal;
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II.- La sentencia firme de la autoridad judicial competente, en la que se sealen los conceptos a reparar, y la reparacin obtenida de donde se desprendan los conceptos que el sentenciado no tuvo la capacidad de reparar, III. La resolucin emitida por autoridad competente u organismo pblico de proteccin de los derechos humanos de donde se desprenda que no ha obtenido la reparacin del dao, de la persona directamente responsable de satisfacer dicha reparacin. Artculo 70. La compensacin subsidiaria a favor de las vctimas de delitos, se cubrir con cargo al Fondo en trminos de esta Ley y su Reglamento. Artculo 71. La Federacin tendr derecho a exigir que el sentenciado restituya al Fondo los recursos erogados por concepto de la compensacin subsidiaria otorgada a la vctima por el delito que aqul cometi. Artculo 72.- La obtencin de la compensacin subsidiaria no extingue el derecho de la vctima a exigir reparacin de cualquier otra naturaleza. CAPTULO IV MEDIDAS DE SATISFACCIN Artculo 73. Las medidas de satisfaccin comprenden, entre otras y segn corresponda: I.- La verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la verdad, en la medida en que esa revelacin no provoque ms daos o amenace la seguridad y los intereses de la vctima, de sus familiares, de los testigos o de personas que han intervenido para ayudar a la vctima o para impedir que se produzcan nuevos delitos o nuevas violaciones de derechos humanos; II.- La bsqueda de las personas desaparecidas y de los cuerpos u osamentas de las personas asesinadas, as como la ayuda para recuperarlos, identificarlos y volver a inhumarlos segn el deseo explcito o presunto de la vctima o las prcticas culturales de su familia y comunidad;
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III.- Una declaracin oficial o decisin judicial que restablezca la dignidad, la reputacin y los derechos de la vctima y de las personas estrechamente vinculadas a ella; IV.- Una disculpa pblica de parte del Estado, los autores y otras personas involucradas en el hecho punible o en la violacin de los derechos, que incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptacin de responsabilidades; V.- La aplicacin de sanciones judiciales o administrativas a los responsables de las violaciones de derechos humanos, y VI.- La realizacin de actos que conmemoren el honor, la dignidad y la humanidad de las vctimas, tanto vivas como muertas. CAPTULO V MEDIDAS DE NO REPETICIN Artculo 74. Las medidas de no repeticin son aqullas que se adoptan con el fin de evitar que las vctimas vuelvan a ser objeto de violaciones a sus derechos y para contribuir a prevenir o evitar la repeticin de actos de la misma naturaleza. Estas consistirn en las siguientes: I.- El ejercicio de un control efectivo por las autoridades civiles de las fuerzas armadas y de seguridad; II.- La garanta de que todos los procedimientos penales y administrativos se ajusten a las normas nacionales e internacionales relativas a la competencia, independencia e imparcialidad de las autoridades judiciales y a las garantas del debido proceso; III.- El fortalecimiento de la independencia del Poder Judicial; IV.- La limitacin en la participacin en el gobierno y en las instituciones polticas de los dirigentes polticos que hayan planeado, instigado, ordenado o cometido graves violaciones de los derechos humanos; V.- La exclusin en la participacin en el gobierno o en las fuerzas de seguridad de los militares, agentes de inteligencia y otro personal de
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seguridad declarados responsables de planear, instigar, ordenar o cometer graves violaciones de los derechos humanos; VI.- La proteccin de los profesionales del derecho, la salud y la informacin; VII.- La proteccin de los defensores de los derechos humanos; VIII.- La educacin, de modo prioritario y permanente, de todos los sectores de la sociedad respecto de los derechos humanos y la capacitacin en esta materia de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como de las fuerzas armadas y de seguridad; IX.- La promocin de la observancia de los cdigos de conducta y de las normas ticas, en particular los definidos en normas internacionales de derechos humanos y de proteccin a los derechos humanos, por los funcionarios pblicos incluido el personal de las fuerzas armadas y de seguridad, los establecimientos penitenciarios, los medios de informacin, el personal de servicios mdicos, psicolgicos y sociales, adems del personal de empresas comerciales; X.- La promocin de mecanismos destinados a prevenir, vigilar y resolver por medios pacficos los conflictos sociales, y XI.- La revisin y reforma de las leyes, normas u ordenamientos legales que contribuyan a las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos o las permitan. Artculo 75. Se entienden como medidas que buscan garantizar la no repeticin de los delitos ni de las violaciones a derechos humanos, las siguientes: I.- Supervisin de la autoridad; II.- Prohibicin de ir a un lugar determinado u obligacin de residir en l, en caso de existir peligro inminente para la vctima; III.- Caucin de no ofender; IV.- La asistencia a cursos de capacitacin sobre derechos humanos, y
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V.- La asistencia a tratamiento de deshabituacin o desintoxicacin dictada por un juez y slo en caso de que la adiccin hubiera sido la causa de la comisin del delito o hecho victimizante. Artculo 76. Se entiende por supervisin de la autoridad, la consistente en la observacin y orientacin de los sentenciados, ejercidas por personal especializado, con la finalidad de coadyuvar a la proteccin de la vctima y la comunidad. Esta medida se establecer cuando la privacin de la libertad sea sustituida por otra sancin, sea reducida la pena privativa de libertad o se conceda la suspensin condicional de la pena. Artculo 77. El juez en la sentencia exigir una garanta de no ofender que se har efectiva si el acusado violase las disposiciones del artculo anterior, o de alguna forma reincidiera en los actos de molestia a la vctima. Esta garanta no deber ser inferior a la de la multa aplicable y podr ser otorgada en cualquiera de las formas autorizadas por las leyes. Artculo 78. Cuando el sujeto haya sido sentenciado por delitos o violacin a los derechos humanos cometidos bajo el influjo o debido al abuso de sustancias alcohlicas, estupefacientes, psicotrpicos o similares, independientemente de la pena que corresponda, slo si el juez as lo ordena, se aplicarn cursos y tratamientos para evitar su reincidencia y fomentar su deshabituacin o desintoxicacin.
TTULO SEXTO SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN A VCTIMAS CAPTULO I CREACIN Y OBJETO Artculo 79. El Sistema Nacional de Atencin a Vctimas ser la instancia superior de coordinacin y formulacin de polticas pblicas y tendr por objeto proponer, establecer y supervisar las directrices, servicios, planes, programas, proyectos, acciones institucionales e interinstitucionales, y dems
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polticas pblicas que se implementen para la proteccin, ayuda, asistencia, atencin, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin integral a las vctimas en los mbitos local, federal y municipal. El Sistema Nacional de Atencin a Vctimas est constituido por todas las instituciones y entidades pblicas federales, estatales, del Gobierno del Distrito Federal y municipales, organismos autnomos, y dems organizaciones pblicas o privadas, encargadas de la proteccin, ayuda, asistencia, atencin, defensa de los derechos humanos, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin integral de las vctimas, a que se refiere el Captulo II del presente ttulo. El Sistema tiene por objeto la coordinacin de instrumentos, polticas, servicios y acciones entre las instituciones y organismos ya existentes y los creados por esta Ley para la proteccin de los derechos de las vctimas. Para la operacin del Sistema y el cumplimiento de sus atribuciones, el Sistema contar con una Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas y Comisiones Ejecutivas de atencin a vctimas estatales y del Distrito Federal, quienes conocern y resolvern los asuntos de su competencia, de conformidad con las disposiciones aplicables. Artculo 80. El Gobierno Federal, los estados, el Gobierno del Distrito Federal y los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, as como los sectores social y privado, debern coordinarse para establecer los mecanismos de organizacin, supervisin, evaluacin y control de los servicios en materia de proteccin, ayuda, asistencia y atencin, acceso a la justicia, a la verdad y reparacin integral a vctimas, previstos en esta Ley. Artculo 81. Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema tendr las siguientes atribuciones: I.- Promover la coordinacin y colaboracin entre las instituciones, entidades pblicas federales, estatales, del Gobierno del Distrito Federal y municipales, organismos autnomos encargados de la proteccin, ayuda, asistencia, atencin, defensa de los derechos humanos, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin integral de las vctimas;
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II.- Formular propuestas para la elaboracin del Programa de Atencin Integral a Vctimas y dems instrumentos programticos relacionados con la proteccin, ayuda, asistencia, atencin, defensa de los derechos humanos, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin integral de las vctimas; III.- Analizar y evaluar los resultados que arrojen las evaluaciones que se realicen a la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas y a su equivalente en las entidades federativas y el Distrito Federal; IV.- Elaborar propuestas de reformas en materia de atencin a vctimas; V.- Integrar los comits que sean necesarios para el desempeo de sus funciones; VI.- Fijar criterios uniformes para la regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, capacitacin, profesionalizacin, evaluacin, reconocimiento, certificacin y registro del personal de las instituciones de atencin a vctimas, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y dems disposiciones aplicables; VII.- Promover una estrategia de supervisin y acompaamiento que busca el desarrollo profesional y la especializacin conjunta de los miembros de las instituciones de atencin a vctimas; VIII.- Promover que las legislaciones aplicables prevean un procedimiento gil, eficaz y uniforme para la imposicin de sanciones administrativas al personal de las instituciones de atencin a vctimas, por incumplimiento de los deberes previstos en esta Ley y dems que se establezcan en los ordenamientos correspondientes; IX.- Impulsar la participacin de la comunidad en las actividades de atencin a vctimas; X.- Fijar criterios de cooperacin y coordinacin para la atencin mdica, psicolgica y jurdica de vctimas del delito, as como de gestora de trabajo social respecto de las mismas; XI.- Fomentar la cultura de respeto a las vctimas y a sus derechos; XII.- Formular estrategias de coordinacin en materia de combate a la corrupcin y de atencin a vctimas;
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XIII. Proponer programas de cooperacin internacional en materia de atencin a vctimas; XIV.- Establecer lineamientos para el desahogo de procedimientos de atencin a vctimas; XV.- Expedir sus reglas de organizacin y funcionamiento; XVI.- Promover la uniformidad de criterios jurdicos, y XVII.- Las dems que le otorga esta Ley y otras disposiciones aplicables. CAPTULO II INTEGRACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN A VCTIMAS Artculo 82. El Sistema Nacional de Atencin a Vctimas estar integrado por las instituciones, entidades, organismos y dems participantes, aqu enumerados, incluyendo en su caso las instituciones homlogas en los mbitos estatal y municipal: I.- Poder Ejecutivo: a. Presidente de la Repblica, quien lo presidir, b. El Presidente de la Comisin de Justicia de la Conferencia Nacional de Gobernadores, y c. El Secretario de Gobernacin. II. Poder Legislativo: a. El Presidente de la Comisin de Justicia la Cmara de Diputados; b. El Presidente de la Comisin de Justicia de la Cmara de Senadores, y c. Un integrante del poder legislativo de los estados y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. III. Poder Judicial:
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a. El Presidente del Consejo de la Judicatura Federal. IV. Organismos Pblicos: a. Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, y b. Un representante de organismos pblicos de proteccin de los derechos humanos de los estados y del Distrito Federal. V. La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas y un representante de las comisiones ejecutivas locales. Artculo 83. Los integrantes del Sistema se reunirn en Pleno o en comisiones las cuales se debern crear de conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley. El Pleno se reunir por lo menos una vez cada seis meses a convocatoria de su Presidente, quien integrar la agenda de los asuntos a tratar y en forma extraordinaria, cada que una situacin urgente as lo requiera. Los integrantes tienen obligacin de comparecer a las sesiones. El qurum para las reuniones del Sistema se conformar con la mitad ms uno de sus integrantes. Los acuerdos se tomarn por la mayora de los integrantes presentes con derecho a voto. Corresponder al Presidente del Sistema la facultad de promover en todo tiempo la efectiva coordinacin y funcionamiento del Sistema. Los integrantes del mismo podrn formular propuestas de acuerdos que permitan el mejor funcionamiento del Sistema. El Presidente del Sistema ser suplido en sus ausencias por el Secretario de Gobernacin. Los integrantes del Sistema debern asistir personalmente. Tendrn el carcter de invitados a las sesiones del Sistema o de las comisiones previstas en esta Ley, las instituciones u organizaciones privadas o sociales, los colectivos o grupos de vctimas o las dems instituciones nacionales o extranjeras, que por acuerdo del Pleno de la Comisin Ejecutiva deban participar en la sesin que corresponda.
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El Reglamento establecer el mecanismo de invitacin correspondiente. Los invitados acudirn a las reuniones con derecho a voz pero sin voto.
CAPITULO III DE LA ESTRUCTURA OPERATIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN A VICTIMAS Artculo 84. La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas es el rgano operativo del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas, contar con personalidad jurdica, patrimonio propio y gozar de autonoma tcnica y de gestin. El Titular del Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de esta Ley, el cual establecer las atribuciones y funciones de la Comisin Ejecutiva. En la ejecucin de las funciones, acciones, planes y programas previstos en esta Ley, la Comisin Ejecutiva garantizar la representacin y participacin directa de las vctimas y organizaciones de la sociedad civil, propiciando su intervencin en la construccin de polticas pblicas, as como el ejercicio de labores de vigilancia, supervisin y evaluacin de las instituciones integrantes del Sistema con el objetivo de garantizar un ejercicio transparente de sus atribuciones. De la Comisin Ejecutiva depende el Fondo, la Asesora Jurdica Federal y el Registro Nacional de Vctimas. A fin de garantizar el acceso efectivo de las vctimas a los derechos, garantas, mecanismos, procedimientos y servicios que establece esta Ley, el Gobierno Federal contar con un Fondo, una asesora jurdica y un registro de vctimas, los cuales operarn a travs de las instancias correspondientes, para la atencin a vctimas en los trminos dispuestos por esta Ley. Las entidades federativas y el Distrito Federal contarn con una asesora jurdica y un registro de vctimas en los trminos de esta Ley y de lo que disponga la legislacin aplicable. Artculo 85. La Comisin Ejecutiva estar integrada por siete comisionados. El Ejecutivo Federal enviar al Senado, previa convocatoria pblica, tres propuestas por cada comisionado a elegir. El Senado elegir por el voto de las dos terceras partes de los presentes.
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Una vez cerrada la convocatoria, deber publicarse la lista de las propuestas recibidas. Para garantizar que en la Comisin Ejecutiva estn representados colectivos de vctimas, especialistas y expertos que trabajen en la atencin a vctimas, sta se conformar en los siguientes trminos de las propuestas presentadas al Ejecutivo Federal: I.- Cuatro comisionados especialistas en derecho, psicologa, derechos humanos, sociologa o especialidades equivalentes con experiencia en la materia de esta Ley, propuestos por universidades pblicas; II.- Tres comisionados representando a colectivos de vctimas, propuestos por organizaciones no gubernamentales, registradas ante la Secretara de Relaciones Exteriores, con actividad acreditada en atencin a vctimas de al menos cinco aos, o por los organismos pblicos de derechos humanos. Para la eleccin de los comisionados, el Senado conformar una Comisin Plural integrada por los presidentes de las Comisiones de Justicia y Gobernacin, que se constituir en la Comisin responsable de encabezar el proceso de seleccin y que recibir las propuestas de comisionados. En su conformacin, el Ejecutivo y el Senado garantizarn la representacin de las diversas regiones geogrficas del pas, as como de las diversas especializaciones sobre hechos victimizantes. Artculo 86. Para ser comisionado se requiere: I.- Ser ciudadano mexicano; II.- No haber sido condenado por la comisin de un delito doloso o inhabilitado como servidor pblico; III.- Haberse desempeado destacadamente en actividades profesionales, de servicio pblico, en sociedad civil o acadmicas relacionadas con la materia de esta Ley, y
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IV.- No haber ocupado cargo pblico ni haber desempeado cargo de direccin nacional o estatal en algn partido poltico, dentro de los dos aos previos a su designacin. En la eleccin de los comisionados, deber garantizarse el respeto a los principios que dan marco a esta Ley, especialmente los de enfoque transversal de gnero y diferencial. Los comisionados se desempearn en su cargo por cinco aos y se renovarn de forma escalonada cada dos aos hasta que concluyan su mandato, sin posibilidad de reeleccin. Durante el mismo no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, salvo en instituciones docentes, cientficas o de beneficencia. Artculo 87. La Comisin Ejecutiva ser presidida por un Comisionado quien durar en funciones dos aos, renovable por una ocasin y ser elegido por los comisionados. Artculo 88. La Comisin Ejecutiva tendr las siguientes funciones y facultades: I.- Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones adoptadas por el Sistema; II.- Garantizar el acceso a los servicios multidisciplinarios y especializados que el Estado proporcionar a las vctimas de delitos o por violacin a sus derechos humanos, para lograr su reincorporacin a la vida social; III.- Elaborar anualmente el proyecto de Programa de Atencin Integral a Vctimas con el objeto crear, reorientar, dirigir, planear, coordinar, ejecutar y supervisar las polticas pblicas en materia de atencin a vctimas, y proponerlo para su aprobacin al Sistema; IV.- Proponer al Sistema una poltica nacional integral y polticas pblicas de prevencin de delitos y violaciones a derechos humanos, as como de atencin, asistencia, proteccin, acceso a la justicia, a la verdad y reparacin integral a las vctimas u ofendidos de acuerdo con los principios establecidos en esta Ley;
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V.- Instrumentar los mecanismos, medidas, acciones, mejoras y dems polticas acordadas por el Sistema; VI.- Proponer al Sistema un mecanismo de seguimiento y evaluacin de las obligaciones previstas en esta Ley; VII.- Proponer al Sistema las medidas previstas en esta Ley para la proteccin inmediata de las vctimas cuando su vida o su integridad se encuentre en riesgo; VIII.- Coordinar a las instituciones competentes para la atencin de una problemtica especfica, de acuerdo con los principios establecidos en esta Ley, as como los de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad. IX.- Asegurar la participacin de las vctimas tanto en las acciones tendientes a garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de sentencias internacionales en materia de derechos humanos dictadas en contra del Estado mexicano, como en aquellas acciones que permitan garantizar el cumplimiento de recomendaciones de organismos internacionales de derechos humanos no jurisdiccionales. X.- Establecer mecanismos para la capacitacin, formacin, actualizacin y especializacin de funcionarios pblicos o dependientes de las instituciones, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XI.- Realizar las acciones necesarias para la adecuada operacin del Registro Nacional de Vctimas, que incluye el registro federal, y de la Asesora Jurdica Federal de Atencin a Vctimas; XII.- Establecer las directrices para alimentar de informacin el Registro Nacional de Vctimas. La Comisin Ejecutiva dictar los lineamientos para la transmisin de informacin de las instituciones que forman parte del Sistema, incluidas las autoridades federales, cuidando la confidencialidad de la informacin pero permitiendo que pueda haber un seguimiento y revisin de los casos que lo lleguen a requerir; XIII.- Rendir un informe anual ante el Sistema, sobre los avances del Programa y dems obligaciones previstas en esta Ley. XIV.- Administrar y vigilar el adecuado ejercicio del Fondo y emitir las recomendaciones pertinentes a fin de garantizar su ptimo y eficaz
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funcionamiento, con base en los principios de publicidad, transparencia y rendicin de cuentas; XV.- Solicitar al rgano competente se apliquen las medidas disciplinarias y sanciones correspondientes; XVI.- Elaborar anualmente las tabulaciones de montos compensatorios en los trminos de esta Ley y su Reglamento; XVII.- Hacer recomendaciones al Sistema, mismo que deber dar respuesta oportuna a aqullas; XVIII.- Nombrar a los titulares del Fondo, Asesora Jurdica Federal y del Registro; XIX.- Emitir opinin sobre el proyecto de Reglamento de la presente Ley y sus reformas y adiciones; XX.- Formular propuestas de poltica integral nacional de prevencin de violaciones a derechos humanos, atencin, asistencia, proteccin, acceso a la justicia, a la verdad y reparacin integral a las vctimas de acuerdo con los principios establecidos en esta Ley; XXI.- Proponer medidas, lineamientos o directrices de carcter obligatorio que faciliten condiciones dignas, integrales y efectivas para la atencin y asistencia de las vctimas, que permitan su recuperacin y restablecimiento para lograr el pleno ejercicio de su derecho a la justicia, a la verdad y a la reparacin integral; XXII.- Promover la coordinacin interinstitucional de las dependencias, instituciones y rganos que integran el Sistema as como los comits de las entidades federativas y del Distrito Federal, cuidando la debida representacin de todos sus integrantes y especialmente de las reas, instituciones, grupos de vctimas u organizaciones que se requieran para el tratamiento de una problemtica especfica, de acuerdo con los principios establecidos en esta Ley y los de coordinacin, concurrencia, subsidiariedad, complementariedad y delegacin; XXIII.- Establecer medidas que contribuyan a garantizar la reparacin integral, efectiva y eficaz de las vctimas que hayan sufrido un dao como
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consecuencia de la comisin de un delito o de la violacin de sus derechos humanos; XXIV.- Proponer al Sistema las directrices o lineamientos que faciliten el acceso efectivo de las vctimas a la verdad y a la justicia; XXV.- Emitir los lineamientos para la canalizacin oportuna y eficaz de los recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean necesarios para el cumplimiento de las acciones, planes, proyectos y programas de atencin, asistencia, acceso a la justicia, a la verdad y reparacin integral de las vctimas en los mbitos federal, estatal, del Distrito Federal y municipal; XXVI.- Crear una plataforma que permita integrar, desarrollar y consolidar la informacin sobre las vctimas a nivel nacional a fin de orientar polticas, programas, planes y dems acciones a favor de las vctimas para la prevencin del delito y de violaciones a los derechos humanos, atencin, asistencia, acceso a la verdad, justicia y reparacin integral con el fin de llevar a cabo el monitoreo, seguimiento y evaluacin del cumplimiento de las polticas, acciones y responsabilidades establecidas en esta Ley. La Comisin Ejecutiva dictar los lineamientos para la transmisin de informacin de las instituciones que forman parte del Sistema, cuidando la confidencialidad de la informacin pero permitiendo que pueda haber un seguimiento y revisin de los casos que lo lleguen a requerir; XXVII.- Adoptar las acciones necesarias para garantizar el ingreso de las vctimas al Registro; XXVIII.- Coadyuvar en la elaboracin de los protocolos generales de actuacin para la prevencin, atencin e investigacin de delitos o violaciones a los derechos humanos; Las autoridades de los distintos rdenes de gobierno debern adecuar sus manuales, lineamientos, programas y dems acciones, a lo establecido en estos protocolos, debiendo adaptarlos a la situacin local siempre y cuando contengan el mnimo de procedimientos y garantas que los protocolos generales establezcan para las vctimas; XXIX.- En casos de graves violaciones a derechos humanos o delitos graves cometidos contra un grupo de vctimas, proponer al Sistema los programas
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integrales emergentes de ayuda, atencin, asistencia, proteccin, acceso a justicia, a la verdad y reparacin integral; XXX.- Crear y coordinar los comits especiales de atencin a vctimas de delitos o violaciones de derechos humanos que requieran prevencin, atencin e investigacin con una perspectiva integral tales como en los casos de desaparicin de personas, extravo, ausencia o no localizacin de personas, trata de personas, trfico de personas y secuestro, a fin de que adems de las acciones, propuestas, planes o programas que se deriven para un grupo de vctimas especficas, se guarde una integralidad respecto al tratamiento de las vctimas y reparacin integral, con cargo a su presupuesto autorizado; XXXI.- Realizar diagnsticos nacionales que permitan evaluar las problemticas concretas que enfrentan las vctimas en trminos de prevencin del delito o de violaciones a los derechos humanos, atencin, asistencia, acceso a la justicia, derecho a la verdad y reparacin integral del dao; XXXII.- Generar diagnsticos especficos sobre las necesidades de las entidades federativas y municipios en materia de capacitacin, recursos humanos y materiales que se requieran para garantizar un estndar mnimo de atencin digna a las vctimas cuando requieran acciones de ayuda, apoyo, asistencia o acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin integral de tal manera que sea disponible y efectiva. Estos diagnsticos servirn de base para la canalizacin o distribucin de recursos y servicios que corresponda al Sistema Nacional de Atencin a Vctimas; XXXIII.- Brindar apoyo a las organizaciones de la sociedad civil que se dedican a la ayuda, atencin y asistencia a favor de las vctimas, priorizando aqullas que se encuentran en lugares donde las condiciones de acceso a la ayuda, asistencia, atencin y reparacin integral es difcil debido a las condiciones precarias de desarrollo y marginacin; XXXIV.- Implementar los mecanismos de control, con la participacin de la sociedad civil, que permitan supervisar y evaluar las acciones, programas, planes y polticas pblicas en materia de vctimas. La supervisin deber ser permanente y los comits u rganos especficos que se instauren al respecto, debern emitir recomendaciones que debern ser respondidas por las instituciones correspondientes;
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XXXV.- Recibir y evaluar los informes rendidos por el titular del Fondo, de la Asesora Jurdica Federal, as como el Programa y emitir las recomendaciones pertinentes a fin de garantizar un ptimo y eficaz funcionamiento, siguiendo los principios de publicidad y transparencia, y XXXVI.- Las dems que se deriven de la presente Ley. Artculo 89 La Comisin Ejecutiva podr celebrar convenios de coordinacin, colaboracin y concertacin con las entidades e instituciones federales as como con las entidades e instituciones homlogas estatales y del Distrito Federal, incluidos los organismos autnomos de proteccin de los derechos humanos que sean necesarios para el cumplimiento de los fines del Sistema. Artculo 90. En los casos de graves violaciones a los derechos humanos o delitos cometidos contra un grupo de vctimas, las organizaciones no gubernamentales, los poderes ejecutivos y legislativos de las entidades federativas, el Congreso de la Unin, los municipios, o cualquier otra institucin pblica o privada que tenga entre sus fines la defensa de los derechos humanos podrn proponer el establecimiento de programas emergentes de ayuda, atencin, asistencia, proteccin, acceso a la justicia, acceso a la verdad y reparacin integral de las vctimas. Estos programas tambin podrn ser creados por la Comisin Ejecutiva a propuesta de alguno de sus integrantes cuando del anlisis de la informacin con que se cuente se determine que se requiere la atencin especial de determinada situacin o grupos de vctimas. Artculo 91. Los diagnsticos nacionales que elabore la Comisin Ejecutiva debern ser situacionales y focalizados a situaciones especficas que se enfrenten en determinado territorio o que enfrentan ciertos grupos de vctimas tales como nios y nias, indgenas, migrantes, mujeres, personas con discapacidad, de delitos tales como violencia familiar, sexual, secuestro, homicidios o de determinadas violaciones a derechos humanos tales como desaparicin forzada, ejecucin arbitraria, tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes, detencin arbitraria, entre otros. Los diagnsticos servirn de base para crear programas especiales, reorganizar o redireccionar acciones, polticas pblicas o leyes que de
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acuerdo a su naturaleza y competencia llevan a cabo los integrantes del Sistema, as como para canalizar o distribuir los recursos necesarios. La Comisin Ejecutiva podr tambin contar con la asesora de grupos de expertos en temas especficos, solicitar opiniones de organismos nacionales o internacionales pblicos de derechos humanos, instituciones u organizaciones pblicas o privadas nacionales o extranjeros con amplia experiencia en cierta problemtica relacionada con la atencin, asistencia, justicia, verdad y reparacin integral a las vctimas. Los recursos destinados para tal efecto debern ser pblicos, monitoreables y de fcil acceso para la sociedad civil. Se deber procurar en todo momento, adems de la especializacin tcnica y cientfica, el aporte de los grupos de vctimas y organizaciones de base que trabajen directamente con vctimas. Artculo 92. La Comisin Ejecutiva sesionar al menos una vez a la semana y en sesin extraordinaria, cada que la situacin urgente as lo requiera. Los integrantes tienen obligacin de comparecer a las sesiones. Si un comisionado no asistiera a las sesiones ordinarias en ms de tres ocasiones consecutivas durante un ao en forma injustificada ser removido de su cargo. Las determinaciones de la Comisin Ejecutiva se tomarn por la mayora de los presentes. Artculo 93. A fin de lograr una especializacin, atencin integral y coordinada en temas que requieran ser tratados en todo el pas, la Comisin Ejecutiva contar, con los siguientes comits, cuyas atribuciones sern determinadas en el Reglamento de esta Ley: I.- Comit de violencia familiar; II.- Comit de violencia sexual; III.- Comit de trata y trfico de personas; IV.- Comit extraviadas; de personas desaparecidas, no localizadas, ausentes o
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V.- Comit de personas vctimas de homicidio; VI.- Comit de tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes; VII.- Comit de detencin arbitraria; VIII.- Comit interdisciplinario evaluador, y IX.- Comit de derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales. Se podrn establecer tambin comits por grupo de vctimas tales como nios y nias, adultos mayores, mujeres, indgenas, migrantes, personas con discapacidad, entre otros. Artculo 94. Las comisiones ejecutivas de atencin a vctimas de cada entidad federativa tambin contarn con sus comits especiales que les permitan focalizar las necesidades y polticas pblicas integrales que respondan a la realidad local. Estos comits generarn diagnsticos situacionales precisos que les permita evaluar las leyes, polticas pblicas o acciones estatales que impiden un acceso efectivo de las vctimas a la atencin, asistencia, proteccin, justicia, verdad o reparacin integral. Evaluarn tambin las polticas de prevencin sobre la situacin concreta que se evala desde una visin de seguridad ciudadana y humana. Las autoridades estn obligadas a entregar toda la informacin que requieran estos comits para la evaluacin y elaboracin de los diagnsticos, cuidando la informacin de carcter privado de las vctimas. Artculo 95. El Comisionado Presidente tendr las siguientes facultades: I.- Administrar, representar legalmente y dirigir el cumplimiento de las atribuciones de la Comisin Ejecutiva; II.- Convocar, dirigir, coordinar y dar seguimiento a las sesiones que celebre la Comisin Ejecutiva;
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III.- Crear los lineamientos, mecanismos, instrumentos e indicadores para el seguimiento y vigilancia de las funciones de la Comisin Ejecutiva; IV.- Notificar a los integrantes del Sistema los acuerdos asumidos y dar seguimiento a los mismos a travs de las sesiones que se celebren; V.- Coordinar las funciones del Registro Nacional de Vctimas, incluido el registro federal, mediante la creacin de lineamientos, mecanismos, instrumentos e indicadores para implementar y vigilar el debido funcionamiento de dicho registro; VI.- Rendir cuentas a la Cmara de Diputados cuando sea requerido, sobre las funciones encomendadas a la Comisin Ejecutiva, al Registro Nacional de Vctimas y al Fondo; VII.- Coordinar las acciones para el cumplimiento de las funciones de la Comisin Ejecutiva; VIII.- Garantizar el registro de las vctimas que acudan directamente ante la Comisin Ejecutiva a solicitar su inscripcin en el Registro Nacional de Vctimas, as como los servicios de ayuda, asistencia, atencin, acceso a la justicia, acceso a la verdad y reparacin integral que soliciten a travs de las instancias competentes, dando seguimiento hasta la etapa final para garantizar el cumplimiento eficaz de las funciones de las instituciones; IX.- Proponer al Pleno de la Comisin Ejecutiva los convenios de colaboracin o la contratacin de expertos que se requiera para el cumplimiento de sus funciones; X.- Realizar los programas operativos anuales y los requerimientos presupuestales anuales que corresponda a la Comisin Ejecutiva; XI.- Aplicar las medidas que sean necesarias para garantizar que las funciones de la Comisin Ejecutiva se realicen de manera adecuada, eficiente, oportuna, expedita y articulada; XII.- Recabar informacin que pueda mejorar la gestin y desempeo de la Comisin Ejecutiva, y XIII.- Las dems que se requiera para el eficaz cumplimiento de las funciones de la Comisin Ejecutiva.
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CAPTULO IV REGISTRO NACIONAL DE VCTIMAS Artculo 96. El Registro Nacional de Vctimas, es el mecanismo administrativo y tcnico que soporta todo el proceso de ingreso y registro de las vctimas del delito y de violaciones de derechos humanos al Sistema, creado en esta Ley. El Registro Nacional de Vctimas constituye un soporte fundamental para garantizar que las vctimas tengan un acceso oportuno y efectivo a las medidas de ayuda, asistencia, atencin, acceso a la justicia y reparacin integral previstas en esta Ley. El Registro Nacional de Vctimas ser una unidad administrativa de la Comisin Ejecutiva y contar con un titular designado por el Pleno de la Comisin Ejecutiva. El Registro es la unidad administrativa encargada de llevar y salvaguardar el padrn de vctimas, a nivel nacional, e inscribir los datos de las vctimas del delito y de violaciones a derechos humanos del orden federal. Los estados y el Distrito Federal contarn con sus propios registros. La Federacin, los estados y el Distrito Federal estarn obligados a intercambiar, sistematizar, analizar y actualizar la informacin que diariamente se genere en materia de vctimas del delito y de violaciones a derechos humanos para la debida integracin del Registro. La integracin del registro federal estar a cargo de la Comisin Ejecutiva. El Presidente de la Comisin Ejecutiva dictar las medidas necesarias para la integracin y preservacin de la informacin administrada y sistematizada en el Registro Nacional de Vctimas, incluida aquella contenida en el registro federal. Los integrantes del Sistema estarn obligados a compartir la informacin en materia de vctimas que obren en sus bases de datos con el Registro Nacional de Vctimas. Artculo 97. El Registro Nacional de Vctimas ser integrado por las siguientes fuentes:
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I. Las solicitudes de ingreso hechas directamente por las vctimas del delito y de violaciones de derechos humanos, a travs de su representante legal o de algn familiar o persona de confianza ante la Comisin Ejecutiva o ante sus equivalentes en las entidades federativas, segn corresponda; II. Las solicitudes de ingreso que presenten cualquiera de las autoridades y particulares sealados en el artculo 99 de esta Ley, como responsables de ingresar el nombre de las vctimas del delito o de violacin de derechos humanos al Sistema, y III.- Los registros de vctimas existentes al momento de la entrada en vigor de la presente Ley que se encuentren en cualquier institucin o entidad del mbito federal, estatal, del Distrito Federal o municipal, as como de las comisiones pblicas de derechos humanos en aquellos casos en donde se hayan dictado recomendaciones, medidas precautorias o bien se hayan celebrado acuerdos de conciliacin. Las entidades e instituciones generadoras y usuarias de la informacin sobre las vctimas y que posean actualmente registros de vctimas, pondrn a disposicin del Registro Nacional de Vctimas la informacin que generan y administran, de conformidad con lo establecido en las leyes que regulan el manejo de datos personales, para lo cual se suscribirn los respectivos acuerdos de confidencialidad para el uso de la informacin. En los casos en que existiere soporte documental de los registros que reconocen la calidad de vctima, deber entregarse copia digital al Registro Nacional de Vctimas. En caso que estos soportes no existan, las entidades a que se refiere este artculo certificarn dicha circunstancia. Dichas entidades sern responsables por el contenido de la informacin que transmiten al Registro Nacional de Vctimas. Artculo 98. Las solicitudes de ingreso se realizarn en forma totalmente gratuita, ante la Comisin Ejecutiva y sus correlativos estatales o del Distrito Federal, segn corresponda de acuerdo a la competencia. Las solicitudes derivadas de delitos federales o de violaciones donde participen autoridades federales, sern presentadas a la Comisin Ejecutiva quien llevar el registro federal.
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Los mexicanos domiciliados en el exterior, podrn presentar la incorporacin de datos al Registro Nacional de Vctimas ante la Embajada o Consulado del pas donde se encuentren. En los pases en que no exista representacin del Estado mexicano, podrn acudir al pas ms cercano que cuente con sede diplomtica. La informacin que acompaa la incorporacin de datos al registro se consignar en el formato nico de declaracin diseado por la Comisin Ejecutiva y su utilizacin ser obligatoria por parte de las autoridades responsables de garantizar el ingreso al mismo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley. El formato nico de incorporacin al registro deber ser accesible a toda persona y de uso simplificado y buscar recoger la informacin necesaria para que la vctima pueda acceder plenamente a todos sus derechos, incluidos los que se le reconocen en la presente Ley. La solicitud de inscripcin de la vctima no implica de oficio su ingreso al Registro. Para acceder a las medidas de atencin, asistencia y reparacin integral previstos en esta Ley, deber realizarse el ingreso, y valoracin por parte de la autoridad correspondiente en cumplimiento de las disposiciones del captulo III del presente ttulo. El ingreso al Registro podr solicitarse y tramitarse de manera personal y directa por la vctima, o a travs de representante que, adems de cumplir con las disposiciones aplicables, est debidamente inscrito en el padrn de representantes que al efecto establezca la Comisin Ejecutiva o las correspondientes a las entidades federativas, conforme a lo que se determine en las disposiciones reglamentarias correspondientes. Artculo 99. Para que las autoridades competentes de la Federacin, las entidades federativas u otras que se faculten por la presente Ley, procedan a la inscripcin de datos de la vctima en el Registro se deber, como mnimo, tener la siguiente informacin: I.- Los datos de identificacin de cada una de las vctimas que solicitan su ingreso o en cuyo nombre se solicita el ingreso. En caso que la vctima por cuestiones de seguridad solicite que sus datos personales no sean pblicos, se deber asegurar la confidencialidad de sus datos. En caso de que se cuente con ella, se deber mostrar una identificacin oficial;
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II.- En su caso, el nombre completo, cargo y firma del servidor pblico de la entidad que recibi la solicitud de inscripcin de datos al Registro y el sello de la dependencia; III.- La firma y huella dactilar de la persona que solicita el registro; en los casos que la persona manifieste no poder o no saber firmar, se tomar como vlida la huella dactilar; IV.- Las circunstancias de modo tiempo y lugar previas, durante y posteriores a la ocurrencia de los hechos victimizantes; V.- El funcionario que recabe la declaracin la asentar en forma textual, completa y detallada en los trminos que sea emitida; VI.- Los datos de contacto de la persona que solicita el registro, y VII.- La informacin del parentesco o relacin afectiva con la vctima de la persona que solicita el registro, cuando no es la vctima quien lo hace. En caso que el ingreso lo solicite un servidor pblico deber detallarse nombre, cargo y dependencia o institucin a la que pertenece. En el caso de faltar informacin, la Comisin Ejecutiva pedir a la entidad que tramit inicialmente la inscripcin de datos, que complemente dicha informacin en el plazo mximo de diez das hbiles. Lo anterior no afecta, en ningn sentido, la garanta de los derechos de las vctimas que solicitaron en forma directa al Registro Nacional o en cuyo nombre el ingreso fue solicitado. Artculo 100. Ser responsabilidad de las entidades e instituciones que reciban solicitudes de ingreso al Registro Nacional de Vctimas: I.- Garantizar que las personas que solicitan el ingreso en el Registro Nacional de Vctimas sean atendidas de manera preferencial y orientadas de forma digna y respetuosa; II.- Para las solicitudes de ingreso en el Registro tomadas en forma directa, diligenciar correctamente, en su totalidad y de manera legible, el formato nico de declaracin diseado por la Comisin Ejecutiva; III.- Disponer de los medios tecnolgicos y administrativos necesarios para la toma de la declaracin, de acuerdo con los parmetros que la Comisin Ejecutiva determine;
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IV.- Remitir el original de las declaraciones tomadas en forma directa, el siguiente da hbil a la toma de la declaracin al lugar que la Comisin Ejecutiva, estatales o del Distrito Federal segn la competencia; V.- Orientar a la persona que solicite el ingreso sobre el trmite y efectos de la diligencia; VI.- Recabar la informacin necesaria sobre las circunstancias de tiempo, modo y lugar que generaron el hecho victimizante, as como su caracterizacin socioeconmica, con el propsito de contar con informacin precisa que facilite su valoracin, de conformidad con el principio de participacin conjunta consagrado en esta Ley; VII.- Indagar las razones por las cuales no se llev a cabo con anterioridad la solicitud de registro; VIII.- Verificar los requisitos mnimos de legibilidad en los documentos aportados por el declarante y relacionar el nmero de folios que se adjunten con la declaracin; IX.- Garantizar la confidencialidad, reserva y seguridad de la informacin y abstenerse de hacer uso de la informacin contenida en la solicitud de registro o del proceso de diligenciamiento para obtener provecho para s o para terceros, o por cualquier uso ajeno a lo previsto en esta Ley, y a las relativas a la Proteccin de Datos Personales; X.- Entregar una copia o recibo o constancia de su solicitud de registro a las vctimas o a quienes hayan realizado la solicitud, y XI.- Cumplir con las dems obligaciones que determine la Comisin Ejecutiva. Bajo ninguna circunstancia la autoridad podr negarse a recibir la solicitud de registro a las vctimas que se refiere la presente Ley. Artculo 101. Presentada la solicitud, deber ingresarse la misma al Registro, y se proceder a la valoracin de la informacin recogida en el formato nico junto con la documentacin remitida que acompae dicho formato.
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Para mejor proveer, la Comisin Ejecutiva y las comisiones de vctimas, podrn solicitar la informacin que consideren necesaria a cualquiera de las autoridades del orden federal, local y municipal, las que estarn en el deber de suministrarla en un plazo que no supere los diez das hbiles. Si hubiera una duda razonable sobre la ocurrencia de los hechos se escuchar a la vctima o a quien haya solicitado la inscripcin, quienes podrn asistir ante la comisin respectiva. En caso de hechos probados o de naturaleza pblica deber aplicarse el principio de buena fe a que hace referencia esta Ley. La realizacin del proceso de valoracin al que se hace referencia en los prrafos anteriores, no suspende, en ningn caso, las medidas de ayuda de emergencia a las que tiene derecho la vctima, conforme lo establece el Ttulo Tercero de esta Ley. No se requerir la valoracin de los hechos de la declaracin cuando: I.- Exista sentencia condenatoria o resolucin por parte de la autoridad jurisdiccional o administrativa competente; II.- III.- La vctima haya sido reconocida como tal por el Ministerio Pblico, por una autoridad judicial, o por un organismo pblico de derechos humanos, aun cuando no se haya dictado sentencia o resolucin; IV.- Cuando la vctima cuente con informe que le reconozca tal carcter emitido por algn mecanismo internacional de proteccin de derechos humanos al que Mxico le reconozca competencia, y V.- Cuando la autoridad responsable de la violacin a los derechos humanos le reconozca tal carcter. Artculo 102. La vctima tendr derecho, adems, a conocer todas las actuaciones que se realicen a lo largo del proceso de registro. Cuando sea un tercero quien solicite el ingreso, deber notificrsele por escrito si fue aceptado o no el mismo
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Artculo 103. Se podr cancelar la inscripcin en el Registro Nacional de Vctimas cuando, despus de realizada la valoracin contemplada en el artculo 101, incluido haber escuchado a la vctima o a quien haya solicitado la inscripcin, la Comisin Ejecutiva o sus equivalentes en las entidades federativas encuentren que la solicitud de registro es contraria a la verdad respecto de los hechos victimizantes de tal forma que sea posible colegir que la persona no es vctima. La negacin se har en relacin con cada uno de los hechos y no podr hacerse de manera global o general. La decisin que cancela el ingreso en el Registro deber ser fundada y motivada. Deber notificarse personalmente y por escrito a la vctima, a su representante legal, a la persona debidamente autorizada por ella para notificarse, o a quien haya solicitado la inscripcin con el fin de que la vctima pueda interponer, si lo desea, recurso de reconsideracin de la decisin ante la Comisin Ejecutiva para que sta sea aclarada, modificada, adicionada o revocada de acuerdo al procedimiento que establezca el Reglamento de la presente Ley. La notificacin se har en forma directa. En el caso de no existir otro medio ms eficaz para hacer la notificacin personal se le enviar a la vctima una citacin a la direccin, al nmero de fax o al correo electrnico que figuren en el formato nico de declaracin o en los dems sistemas de informacin a fin de que comparezca a la diligencia de notificacin personal. El envo de la citacin se har dentro de los cinco das siguientes a la adopcin de la decisin de no inclusin y de la diligencia de notificacin se dejar constancia en el expediente. Artculo 104. La informacin sistematizada en el Registro Nacional de Vctimas incluir: I.- El relato del hecho victimizante, como qued registrado en el formato nico de declaracin. El relato inicial se actualizar en la medida en que se avance en la respectiva investigacin penal o a travs de otros mecanismos de esclarecimiento de los hechos; II.- La descripcin del dao sufrido; III.- La identificacin del lugar y la fecha en donde se produjo el hecho victimizante;
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IV.- La identificacin de la vctima o vctimas del hecho victimizante; V.- La identificacin de la persona o entidad que solicit el registro de la vctima, cuando no sea ella quien lo solicite directamente; VI.- La identificacin y descripcin detallada de las medidas de ayuda y de atencin que efectivamente hayan sido garantizadas a la vctima; VII.- La identificacin y descripcin detallada de las medidas de reparacin que, en su caso, hayan sido otorgadas a la vctima, y VIII.- La identificacin y descripcin detallada de las medidas de proteccin que, en su caso, se hayan brindado a la vctima. La informacin que se asiente en el Registro Nacional de Vctimas deber garantizar que se respeta el enfoque diferencial. Artculo 105. La Comisin Ejecutiva elaborar un plan de divulgacin, capacitacin y actualizacin sobre el procedimiento para la recepcin de la declaracin y su trmite hasta la decisin de inclusin o no en el Registro Nacional de Vctimas. Las entidades encargadas de recibir y tramitar la inscripcin de datos en el Registro garantizarn la implementacin de este plan en los respectivos rdenes federal, estatal y municipal. CAPTULO V INGRESO DE LA VCTIMA AL REGISTRO Artculo 106. El ingreso de la vctima al Registro se har por la denuncia, la queja, o la noticia de hechos que podr realizar la propia vctima, la autoridad, el organismo pblico de proteccin de derechos humanos o un tercero que tenga conocimiento sobre los hechos. Artculo 107. Toda autoridad que tenga contacto con la vctima, estar obligada a recibir su declaracin, la cual consistir en una narracin de los hechos con los detalles y elementos de prueba que la misma ofrezca, la cual se har constar en el formato nico de declaracin. El Ministerio Pblico, los defensores pblicos, los asesores jurdicos de las vctimas y las comisiones de derechos humanos no podrn negarse a recibir dicha declaracin.
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Cuando las autoridades citadas no se encuentren accesibles, disponibles o se nieguen a recibir la declaracin, la vctima podr acudir a cualquier otra autoridad federal, estatal o municipal para realizar su declaracin, las cuales tendrn la obligacin de recibirla, entre las cuales en forma enunciativa y no limitativa, se sealan las siguientes: I.- Embajadas y consulados de Mxico en el extranjero; II.- Instituciones de salud y educacin, ya sean pblicas o privadas; III.- Institutos de Mujeres; IV.- Albergues; V.- Defensora Pblica, y VI.- Sndico municipal. Artculo 108. Una vez recibida la denuncia, queja o noticia de hechos, debern ponerla en conocimiento de la autoridad ms inmediata en un trmino que no exceder de veinticuatro horas. En el caso de las personas que se encuentren bajo custodia del Estado, estarn obligados de recibir la declaracin las autoridades que estn a cargo de los centros de readaptacin social. Cuando un servidor pblico, en especial los que tienen la obligacin de tomar la denuncia de la vctima sin ser autoridad ministerial o judicial, tenga conocimiento de un hecho de violacin a los derechos humanos, como: tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes, detencin arbitraria, desaparicin forzada, ejecucin arbitraria, violencia sexual, deber denunciarlo de inmediato. Artculo 109. Cualquier autoridad, as como los particulares que tengan conocimiento de un delito o violacin a derechos humanos, tendr la obligacin de ingresar el nombre de la vctima al Registro, aportando con ello los elementos que tenga.
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Cuando la vctima sea mayor de 12 aos podr solicitar su ingreso al registro por s misma o a travs de sus representantes. En los casos de vctimas menores de 12 aos, se podr solicitar su ingreso, a travs de su representante legal o a travs de las autoridades mencionadas en el artculo 99. Artculo 110. El reconocimiento de la calidad de vctima, para efectos de esta Ley, se realiza por las determinaciones de cualquiera de las siguientes autoridades: I.- El juzgador penal, mediante sentencia ejecutoriada; II.- El juzgador penal o de paz que tiene conocimiento de la causa; III.- El juzgador en materia de amparo, civil o familiar que tenga los elementos para acreditar que el sujeto es vctima; IV.- Los rganos jurisdiccionales internacionales de proteccin de derechos humanos a los que Mxico les reconozca competencia, y V.- La Comisin Ejecutiva determinaciones de: a) El Ministerio Pblico; b) La autoridad responsable de la violacin a los derechos humanos que le reconozca tal carcter; c) Los organismos pblicos de proteccin de los derechos humanos, o d) Los organismos internacionales de proteccin de derechos humanos a los que Mxico les reconozca competencia. El reconocimiento de la calidad de vctima tendr como efecto que la vctima pueda acceder a los recursos del Fondo y a la reparacin integral de conformidad con lo previsto en la presente Ley y en el Reglamento. Artculo 111. El reconocimiento de la calidad de vctima tendr como efecto:
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que
podr
tomar
en
consideracin
las
I.- El acceso a los derechos, garantas, acciones, mecanismos y procedimientos, en los trminos de esta Ley y las disposiciones reglamentarias, y II.- En el caso de lesiones graves, delitos contra la libertad psicosexual, violencia familiar, trata de personas, secuestro, tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes, desaparicin, privacin de la libertad y todos aquellos que impidan a la vctima por la naturaleza del dao atender adecuadamente la defensa de sus derechos; que el juez de la causa o la autoridad responsable del procedimiento, de inmediato, suspendan todos los juicios y procedimientos administrativos y detengan los plazos de prescripcin y caducidad, as como todos los efectos que de stos se deriven, en tanto su condicin no sea superada, siempre que se justifique la imposibilidad de la vctima de ejercer adecuadamente sus derechos en dichos juicios y procedimientos. Al reconocerse su calidad de vctima, sta podr acceder a los recursos del Fondo y a la reparacin integral, de conformidad con lo previsto en la presente Ley y en el Reglamento. El procedimiento y los elementos a acreditar, se determinarn en el Reglamento correspondiente. Artculo 112. El Sistema Nacional de Atencin a Vctimas garantizar los servicios de ayuda, atencin, asistencia, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparacin integral de los extranjeros que hayan sido vctimas del delito o de violaciones a derechos humanos en Mxico, firmando los convenios de colaboracin correspondientes con las autoridades competentes del pas donde la vctima retorne y con apoyo de los consulados mexicanos en dicho pas.
TTULO SPTIMO DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS Artculo 113. Los distintos rdenes de gobierno, coadyuvarn para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley de conformidad con las competencias previstas en el presente ordenamiento y dems instrumentos legales aplicables.
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CAPTULO I DE LA FEDERACIN Artculo 114. Corresponde al Gobierno Federal: I.- Garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las vctimas; II.- Formular y conducir la poltica nacional integral para reconocer y garantizar los derechos de las vctimas; III.- Garantizar en el mbito de su competencia, el cabal cumplimiento de la presente Ley y de los instrumentos internacionales aplicables; IV.- Elaborar, coordinar y aplicar el Programa a que se refiere la Ley, auxilindose de las dems autoridades encargadas de implementar el presente ordenamiento legal; V.- Asegurar la difusin y promocin de los derechos de las vctimas indgenas con base en el reconocimiento de la composicin pluricultural de la nacin; VI.- Realizar a travs de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y con el apoyo de las Comisiones estatales y del Distrito Federal, y de las instancias locales, campaas de informacin, con nfasis en la doctrina de la proteccin integral de los derechos humanos de las vctimas, en el conocimiento de las leyes y las medidas y los programas que las protegen, as como de los recursos jurdicos que las asisten; VII.- Impulsar la formacin y actualizacin de acuerdos interinstitucionales de coordinacin entre las diferentes instancias de gobierno, de manera que sirvan de cauce para lograr la atencin integral de las vctimas para facilitar la actuacin de la Comisin Ejecutiva; VIII.- Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia; IX.- Coadyuvar con las instituciones pblicas o privadas dedicadas a la atencin de vctimas; X.- Garantizar que los derechos de las vctimas y la proteccin de las mismas sean atendidos de forma preferente por todas las autoridades, en el mbito de sus respectivas competencias;
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XI.- Evaluar y considerar la eficacia de las acciones del Programa, con base en resultados medibles; XII.- Desarrollar todos los mecanismos necesarios para el cumplimiento de la presente Ley, y XIII.- Las dems que le confieran esta Ley u otros ordenamientos aplicables. Artculo 115. Corresponde al Gobierno Federal en materia de coordinacin interinstitucional. I.- Instrumentar las medidas necesarias para prevenir violaciones de los derechos de las vctimas; II.- Disear la poltica integral con un enfoque transversal de gnero para promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las vctimas; III.- Elaborar el Programa en coordinacin con el Sistema; IV.- Coordinar y dar seguimiento a las acciones de los distintos rdenes de gobierno en materia de reparacin integral, no repeticin, ayuda y asistencia de las vctimas; V.- Coordinar y dar seguimiento a los trabajos de promocin y defensa de los derechos humanos de las vctimas, que lleven a cabo las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal; VI.- Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al mejoramiento del Sistema y del Programa; VII.- Ejecutar y dar seguimiento a las acciones del Programa, con la finalidad de evaluar su eficacia y redisear las acciones y medidas que as lo requieran; VIII.- Vigilar y promover directrices para que los medios de comunicacin fortalezcan la dignidad y el respeto hacia las vctimas; IX.- Sancionar conforme a la ley a los medios de comunicacin que no cumplan con lo estipulado en la fraccin anterior;
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X.- Realizar un diagnstico nacional y otros estudios complementarios de manera peridica sobre las vctimas en todos los mbitos, que proporcione informacin objetiva para la elaboracin de polticas gubernamentales en materia de prevencin, atencin, ayuda y proteccin de las vctimas; XI.- Difundir a travs de diversos medios, los resultados del Sistema y del Programa a los que se refiere esta Ley; XII.- Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia, y XIII.- Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley. Artculo 116. Las instancias pblicas, competentes en las materias de seguridad pblica, desarrollo social, desarrollo integral de la familia, salud, educacin y relaciones exteriores, de cada uno de los rdenes de gobierno, dentro de su mbito de competencia, debern: I.- Organizar, desarrollar, dirigir y adecuar las medidas necesarias, a travs de planes, programas, lneas de accin, convenios de cooperacin y coordinacin, entre otros, para garantizar los derechos de las vctimas de delitos o de violacin a sus derechos humanos; II.- Llevar a cabo las acciones necesarias tendientes a capacitar a su personal para asegurar el acceso a los servicios especializados que stas proporcionen a las vctimas, y con ello lograr el pleno ejercicio de sus derechos y garantizar su reinsercin a la vida cotidiana; III.- Canalizar a las vctimas a las instituciones que les prestan ayuda, atencin y proteccin especializada; IV.- Generar, tomar, realizar e implementar las acciones que sean necesarias, en coordinacin con las dems autoridades, para alcanzar los objetivos y el respeto irrestricto de los derechos establecidos en la presente Ley; V.- Implementar programas de prevencin y erradicacin de la violencia, especialmente la ejercida contra nias, nios, jvenes, mujeres, indgenas, adultos mayores, dentro y fuera del seno familiar;
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VI.- Participar, ejecutar y dar seguimiento activamente a las acciones del Programa que les corresponda, con la finalidad de disear nuevos modelos de prevencin y atencin a las vctimas, en colaboracin con las dems autoridades encargadas de la aplicacin de la presente Ley; VII.- Definir y promover al interior de cada institucin polticas que promuevan el respeto irrestricto de los derechos humanos, con base en los principios establecidos en la presente Ley, a fin de fomentar la cultura de los derechos humanos y el respeto a la dignidad de las personas; VIII.- Denunciar ante la autoridad competente, cuando tenga conocimiento de violaciones a derechos humanos, y en el caso de nacionales que se encuentren en el extranjero, se debern establecer los mecanismos de informacin para que conozcan a dnde acudir en caso de encontrarse en calidad de vctimas; IX.- Apoyar a las autoridades encargadas de efectuar la investigacin del delito o de violaciones a derechos humanos, proporcionando la informacin que sea requerida por la misma, y X.- Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley, las normas reglamentarias respectivas y el Programa. En materia educativa, las autoridades competentes establecern un programa de becas permanente para el caso de las vctimas directas e indirectas que se encuentren cursando los niveles de educacin primaria, secundaria, preparatoria o universidad en instituciones pblicas, con la finalidad de que puedan continuar con sus estudios. Estos apoyos continuarn hasta el trmino de su educacin superior. En los casos en que la vctima est cursando sus estudios en una institucin privada, el apoyo se brindar hasta la conclusin del ciclo escolar en curso. En materia de relaciones exteriores, promover, propiciar y asegurar en el exterior la coordinacin de acciones en materia de cooperacin internacional de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, que garanticen la proteccin de los derechos de las vctimas, as como intervenir en la celebracin de tratados, acuerdos y convenciones internacionales que se vinculen con la proteccin de los derechos humanos de las vctimas en los que el pas sea parte.
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Las instituciones del sector salud, de manera integral e interdisciplinaria brindarn atencin mdica, psicolgica y servicios integrales a las vctimas, asegurando que en la prestacin de los servicios se respeten sus derechos humanos. Las dependencias e instituciones de seguridad pblica debern salvaguardar la integridad y patrimonio de las vctimas en situacin de peligro cuando se vean amenazadas por disturbios y otras situaciones que impliquen violencia o riesgos inminentes o durante la prevencin de la comisin de algn delito o violacin a sus derechos humanos. CAPTULO II DEL ACCESO A LA JUSTICIA Artculo 117. En materia de acceso a la justicia, corresponde al Gobierno Federal, a los estados y al Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias: I.- Promover la formacin y especializacin de agentes de la Polica Federal Investigadora, agentes del Ministerio Pblico, Peritos y de todo el personal encargado de la procuracin de justicia en materia de derechos humanos; II.- Proporcionar a las vctimas orientacin y asesora para su eficaz atencin y proteccin, de conformidad con la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, su Reglamento y dems ordenamientos aplicables; III.- Dictar las medidas necesarias para que la Vctima reciba atencin mdica de emergencia; IV.- Proporcionar a las instancias encargadas de realizar estadsticas las referencias necesarias sobre el nmero de vctimas atendidas; V. Brindar a las vctimas la informacin integral sobre las instituciones pblicas o privadas encargadas de su atencin; VI. Proporcionar a las vctimas informacin objetiva que les permita reconocer su situacin;
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VII. Promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las vctimas y garantizar la seguridad de quienes denuncian; VIII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia, y IX. Las dems previstas para el cumplimiento de la presente Ley, y las normas reglamentarias aplicables. CAPTULO III DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Artculo 118. Corresponde a las entidades federativas, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley y los ordenamientos locales aplicables en la materia: I.- Instrumentar y articular sus polticas pblicas en concordancia con la poltica nacional integral, para la adecuada atencin y proteccin a las vctimas; II.- Ejercer sus facultades reglamentarias para la aplicacin de la presente Ley; III.- Coadyuvar en la adopcin y consolidacin del Sistema; IV.- Participar en la elaboracin del Programa; V.- Fortalecer e impulsar la creacin de las instituciones pblicas y privadas que prestan atencin a las vctimas; VI.- Promover, en coordinacin con el Gobierno Federal, programas y proyectos de atencin, educacin, capacitacin, investigacin y cultura de los derechos humanos de las vctimas de acuerdo con el Programa; VII.- Impulsar programas locales para el adelanto y desarrollo de las mujeres y mejorar su calidad de vida; VIII.- Impulsar la creacin de refugios para las vctimas conforme al modelo de atencin diseado por el Sistema; IX.- Promover programas de informacin a la poblacin en la materia;
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X.- Impulsar programas reeducativos integrales de los imputados; XI.- Difundir por todos los medios de comunicacin el contenido de esta Ley; XII.- Rendir ante el Sistema un informe anual sobre los avances de los programas locales; XIII.- Revisar y evaluar la eficacia de las acciones, las polticas pblicas, los programas estatales, con base en los resultados de las investigaciones que al efecto se realicen; XIV.- Impulsar la participacin de las organizaciones privadas dedicadas a la promocin y defensa de los derechos humanos, en la ejecucin de los programas estatales; XV.- Recibir de las organizaciones privadas, las propuestas y recomendaciones sobre atencin y proteccin de las vctimas, a fin de mejorar los mecanismos en la materia; XVI.- Proporcionar a las instancias encargadas de realizar estadsticas, la informacin necesaria para la elaboracin de stas; XVII.- Impulsar reformas, en el mbito de su competencia, para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, y XVIII.- Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia, y aplicables a la materia, que les conceda la Ley u otros ordenamientos legales. Las autoridades federales harn las gestiones necesarias para propiciar que las autoridades locales reformen su legislacin a favor y apoyo a las vctimas. CAPTULO IV DE LOS MUNICIPIOS Artculo 119. Corresponde a los municipios, de conformidad con esta Ley y las leyes locales en la materia, las atribuciones siguientes: I.- Instrumentar y articular, en concordancia con la poltica nacional y estatal, la poltica municipal, para la adecuada atencin y proteccin a las vctimas;
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II.- Coadyuvar con el Gobierno Federal y las entidades federativas, en la adopcin y consolidacin del Sistema; III.- Promover, en coordinacin con las entidades federativas, cursos de capacitacin a las personas que atienden a vctimas; IV.- Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento del Programa; V.- Apoyar la creacin de programas de reeducacin integral para los imputados; VI.- Apoyar la creacin de refugios seguros para las vctimas; VII.- Participar y coadyuvar en la proteccin y atencin a las vctimas; VIII.- Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia, y IX.- Las dems aplicables a la materia, que les conceda la Ley u otros ordenamientos legales aplicables. CAPTULO V DE LOS SERVIDORES PBLICOS Artculo 120. Todos los servidores pblicos, desde el primer momento en que tengan contacto con la vctima, en el ejercicio de sus funciones y conforme al mbito de su competencia, tendrn los siguientes deberes: I.- Identificarse oficialmente ante la vctima, detallando nombre y cargo que detentan; II.- Desarrollar con la debida diligencia las atribuciones reconocidas en esta Ley, en cumplimiento de los principios establecidos en el artculo 5 de la presente Ley; III.- Garantizar que se respeten y apliquen las normas e instrumentos internacionales de Derechos Humanos;
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IV.- Tratar a la vctima con humanidad y respeto a su dignidad y sus derechos humanos; V.- Brindar atencin especial a las vctimas para que los procedimientos administrativos y jurdicos destinados a la administracin de justicia y conceder una reparacin no generen un nuevo dao, violacin, o amenaza a la seguridad y los intereses de la vctima, familiares, testigos o personas que hayan intervenido para ayudar a la vctima o impedir nuevas violaciones; VI.- Evitar todo trato o conducta que implique victimizacin secundaria o incriminacin de la vctima en los trminos del artculo 5 de la presente Ley; VII.- Brindar a la vctima orientacin e informacin clara, precisa y accesible sobre sus derechos, garantas y recursos, as como sobre los mecanismos, acciones y procedimientos que se establecen o reconocen en la presente Ley; VIII.- Entregar en forma oportuna, rpida y efectiva, todos los documentos que requiera para el ejercicio de sus derechos, entre ellos, los documentos de identificacin y las visas; IX. No obstaculizar ni condicionar el acceso de la vctima a la justicia y la verdad, as como a los mecanismos, medidas y procedimientos establecidos por esta Ley; X.- Presentar ante el Ministerio Pblico, o en su caso, ante los organismos pblicos de derechos humanos, las denuncias y quejas que en cumplimiento de esta Ley reciban. Dicha presentacin oficial deber hacerse dentro de los tres das hbiles contados a partir de que la vctima, o su representante, formul o entreg la misma; XI.- Ingresar a la vctima al Registro Nacional de Vctimas, cuando as lo imponga su competencia; XII.- Aportar a la autoridad correspondiente los documentos, indicios o pruebas que obren en su poder, cuando stos le sean requeridos o se relacionen con la denuncia, queja o solicitud que la vctima haya presentado en los trminos de la presente Ley; XIII.- Investigar o verificar los hechos denunciados o revelados, procurando no vulnerar ms los derechos de las vctimas;
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XIV.- Garantizar que la vctima tenga un ejercicio libre de todo derecho y garanta as como de mecanismos, procedimientos y acciones contempladas en esta Ley; XV.- Realizar de oficio las acciones tendientes a la bsqueda de personas desaparecidas, extraviadas, ausentes o no localizadas, as como la identificacin de personas, cadveres o restos encontrados; XVI.- Prestar ayuda para restablecer el paradero de las vctimas, recuperarlos, identificarlos y en su caso, inhumarlos segn el deseo explicito o presunto de la vctima o las tradiciones o prcticas culturales de su familia y comunidad; XVII.- Adoptar o solicitar a la autoridad competente, de forma inmediata y especfica, las medidas necesarias para lograr que cese la violacin de derechos humanos denunciada o evidenciada; XVIII.- Permitir el acceso a lugares, documentos, expedientes, conceder entrevistas y dems solicitudes que les requieran los organismos pblicos de defensa de los derechos humanos, cuando stas sean realizadas en el mbito de su competencia y con el objeto de investigar presuntas violaciones a derechos humanos, y XIX.- Abstenerse de solicitar o recibir por parte de las vctimas o sus representantes, gratificaciones monetarias o en especie, ddivas, favores o ventajas de cualquier ndole. El incumplimiento de los deberes aqu sealados en esta Ley para los servidores pblicos, ser sancionado con la responsabilidad administrativa o penal correspondiente. Artculo 121. Todo particular que ejerza funciones pblicas en virtud de mecanismos de concesin, permiso, contratacin o cualquier otro medio idneo, estar sujeto a los deberes antes detallados, con los alcances y limitaciones del mbito de su competencia. Las obligaciones regirn desde el primer momento en que tenga contacto con la vctima en cumplimento de las medidas a que se refieren los ttulos Tercero y Cuarto de esta Ley. Artculo 122. Toda alteracin en los registros o informes generar responsabilidad disciplinaria por quien lo refrende o autorice, asimismo
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generar responsabilidad subsidiaria de su superior jerrquico. Ello sin perjuicio de las responsabilidades administrativas o penales que se generen. CAPTULO VI DEL MINISTERIO PBLICO Artculo 123. Corresponde al Ministerio Pblico, adems de los deberes establecidos en el presente ordenamiento, lo siguiente: I.- Informar a la vctima, desde el momento en que se presente o comparezca ante l, los derechos que le otorga la Constitucin y los tratados internacionales, el cdigo penal y procesal penal respectivo y las dems disposiciones aplicables, as como el alcance de esos derechos, debiendo dejar constancia escrita de la lectura y explicacin realizada; II.- Vigilar el cumplimiento de los deberes consagrados en esta Ley, en especial el deber legal de bsqueda e identificacin de vctimas desaparecidas; III.- Solicitar el embargo precautorio de los bienes susceptibles de aplicarse a la reparacin integral del dao sufrido por la vctima, as como el ejercicio de otros derechos; IV.- Solicitar las medidas cautelares o de proteccin necesarias para la proteccin de la vctima, sus familiares y/o sus bienes, cuando sea necesario; V.- Solicitar las pruebas conducentes a fin de acreditar, determinar y cuantificar el dao de la vctima, especificando lo relativo a dao moral y dao material, siguiendo los criterios de esta Ley; VI.- Dirigir los estudios patrimoniales e investigaciones pertinentes a fin de determinar la existencia de bienes susceptibles de extincin de dominio; VII.- Solicitar la reparacin del dao de acuerdo con los criterios sealados en esta Ley; VIII.- Informar sobre las medidas alternativas de resolucin de conflictos que ofrece la Ley a travs de instituciones como la conciliacin y la mediacin, y a garantizar que la opcin y ejercicio de las mismas se realice con pleno conocimiento y absoluta voluntariedad;
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IX.- Cuando los bienes asegurados sean puestos bajo la custodia de la vctima o le sean devueltos, deber informar claramente a sta los alcances de dicha situacin, y las consecuencias que acarrea para el proceso; X.- Cuando se entregue a la vctima el cuerpo o restos humanos del familiar o personas cercanas, y no haya causado ejecutoria, le debern informar que pesa sobre ella el deber de no someter los mismos a cremacin. Dicho deber slo puede ser impuesto a la vctima en aras de hacer efectivo su derecho a la verdad y a la justicia, y XI.- Las dems acciones que establezcan las disposiciones jurdicas aplicables en materia de atencin integral a vctimas y reparacin integral. CAPTULO VII DE LOS INTEGRANTES DEL PODER JUDICIAL Artculo 124. Corresponde a los integrantes del Poder Judicial en el mbito de su competencia: I.- Garantizar los derechos de las vctimas en estricta aplicacin de la Constitucin y los tratados internacionales; II.- Dictar las medidas correctivas necesarias a fin de evitar que continen las violaciones de derechos humanos o comisin de ciertos ilcitos; III.- Imponer las sanciones disciplinarias pertinentes; IV.- Resolver expedita y diligentemente las solicitudes que ante ellos se presenten; V.- Dictar las medidas precautorias necesarias para garantizar la seguridad de las vctimas, y sus bienes jurdicos; VI.- Garantizar que la opcin y ejercicio de las medidas alternativas de resolucin de conflictos se realice en respeto de los principios que sustentan la justicia restaurativa, en especial, la voluntariedad; VII.- Velar por que se notifique a la vctima cuando estn de por medio sus intereses y derechos, aunque no se encuentre legitimada procesalmente su coadyuvancia;
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VIII.- Permitir participar a la vctima en los actos y procedimientos no jurisdiccionales que solicite, incluso cuando no se encuentre legitimada procesalmente su coadyuvancia; IX.- Escuchar a la vctima antes de dictar sentencia, as como antes de resolver cualquier acto o medida que repercuta o se vincule con sus derechos o intereses; X.- Cuando los bienes asegurados sean puestos bajo la custodia de la vctima o le sean devueltos, deber informar claramente a sta los alcances de dicha situacin, y las consecuencias que acarrea para el proceso, y XI.- Las dems acciones que dispongan las disposiciones jurdicas aplicables en materia de atencin a vctimas de delito y reparacin integral.
CAPTULO VIII DEL ASESOR JURDICO DE LAS VCTIMAS Artculo 125. Corresponde al Asesor Jurdico de las Vctimas: I.- Procurar hacer efectivos cada uno de los derechos y garantas de la vctima, en especial el derecho a la proteccin, la verdad, la justicia y a la reparacin integral; II.- Brindar a la vctima informacin clara, accesible y oportuna sobre los derechos, garantas, mecanismos y procedimientos que reconoce esta Ley; III.- Asesorar y asistir a las vctimas en todo acto o procedimiento ante la autoridad; IV.- Formular denuncias o querellas; V.- Representar a la vctima en todo procedimiento penal; VI.- Informar y asesorar a la vctima sobre las medidas alternativas de resolucin de conflictos, y velar por que las mismas se realicen en estricto respeto de los principios que sustentan la justicia restaurativa, en especial, la voluntariedad, y
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VII.- Vigilar la efectiva proteccin y goce de los derechos de las vctimas en las actuaciones del Ministerio Pblico en todas y cada una de las etapas del procedimiento penal y, cuando lo amerite, suplir las deficiencias de ste ante la autoridad jurisdiccional correspondiente cuando el Asesor Jurdico de las Vctimas considere que no se vela efectivamente por la tutela de los derechos de las vctimas por parte del Ministerio Pblico. CAPTULO IX DE LOS FUNCIONARIOS DE ORGANISMOS PBLICOS DE PROTECCIN DE DERECHOS HUMANOS Artculo 126. Adems de los deberes establecidos para todo servidor pblico, los funcionarios de organismos pblicos de proteccin de derechos humanos, en el mbito de su competencia, debern: I.- Recibir las quejas por presuntas violaciones a derechos humanos; II.- Recibir las denuncias por presuntos hechos delictivos y remitir las mismas al Ministerio Pblico; III.- Investigar las presuntas violaciones a derechos humanos; IV.- Respetar, en el marco de sus investigaciones, los protocolos internacionales para documentacin de casos de presuntas violaciones de derechos humanos; V.- Solicitar, cuando sea conducente, medidas cautelares necesarias para garantizar la seguridad de las vctimas, familiares o bienes jurdicos; VI.- Dar seguimiento a las solicitudes que plantee ante la autoridad ejecutiva o judicial; en caso de advertir omisiones o incumplimientos por la autoridad o particular, denunciar las mismas por las vas pertinentes; VII.- Utilizar todos los mecanismos nacionales e internacionales para que de manera eficaz y oportuna, se busque fincar las responsabilidades administrativas, civiles o penales por graves violaciones a derechos humanos, y
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VIII.- Recomendar las reparaciones a favor de las vctimas de violaciones a los derechos humanos con base en los estndares y elementos establecidos en la presente Ley. CAPTULO X DE LAS POLCIAS Artculo 127. Adems de los deberes establecidos para todo servidor pblico, y las disposiciones especficas contempladas en los ordenamientos respectivos, a los miembros de las policas de los distintos rdenes de gobierno, en el mbito de su competencia, les corresponde: I.- Informar a la vctima, desde el momento en que se presente o comparezca ante l, los derechos que le otorga la Constitucin y los tratados internacionales, el cdigo penal y procesal penal respectivo y las dems disposiciones aplicables, as como el alcance de esos derechos, debiendo dejar constancia escrita de la lectura y explicacin realizada; II.- Permitir la participacin de la vctima y su defensor en procedimientos encaminados a la procuracin de justicia, as como el ejercicio de su coadyuvancia; III.- Facilitar el acceso de la vctima a la investigacin, con el objeto de respetar su derecho a la verdad; IV.- Colaborar con los tribunales de justicia, el ministerio pblico, las procuraduras, contraloras y dems autoridades en todas las actuaciones policiales requeridas; V.- Remitir los datos de prueba e informes respectivos, con debida diligencia en concordancia con el artculo 5 de la presente Ley; VI.- Respetar las mejores prcticas y los estndares mnimos de derecho internacional de los derechos humanos, y VII.- Mantener actualizados los registros en cumplimiento de esta Ley y de las leyes conforme su competencia. CAPTULO XI DE LA VCTIMA
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Artculo 128. A la vctima corresponde: I.- Actuar de buena fe; II.- Cooperar con las autoridades que buscan el respeto de su derecho a la justicia y a la verdad, siempre que no implique un riesgo para su persona, familia o bienes jurdicos; III.- Conservar los bienes objeto de aseguramiento cuando stos le hayan sido devueltos o puestos bajo su custodia, as como no cremar los cuerpos de familiares a ellos entregados, cuando la autoridad as se lo solicite, y por el lapso que se determine necesario, y IV.- Cuando tenga acceso a informacin reservada, respetar y guardar la confidencialidad de la misma. Artculo 129. Todo empleador de una vctima, sea pblico o privado, deber permitir y respetar que la misma haga uso de los mecanismos, acciones y procedimientos reconocidos para hacer efectivos sus derechos y garantas, aunque esto implique ausentismo. TTULO OCTAVO FONDO DE AYUDA, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL CAPTULO I OBJETO E INTEGRACIN Artculo 130. El Fondo tiene por objeto brindar los recursos necesarios para la ayuda, asistencia y reparacin integral de las vctimas del delito y las vctimas de violaciones a los derechos humanos. La vctima podr acceder de manera subsidiaria al Fondo en los trminos de esta Ley, sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones administrativas, penales y civiles que resulten. Artculo 131. Para ser beneficiarios del apoyo del Fondo, adems de los requisitos que al efecto establezca esta Ley y su Reglamento, las vctimas debern estar inscritas en el Registro a efecto de que la Comisin Ejecutiva
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realice una evaluacin integral de su entorno familiar y social con el objeto de contar con los elementos suficientes para determinar las medidas de ayuda, asistencia, proteccin, reparacin integral y, en su caso, la compensacin. Artculo 132. El Fondo se conformar con: I.- Recursos previstos expresamente para dicho fin en el Presupuesto de Egresos de la Federacin en el rubro correspondiente, sin que pueda disponerse de dichos recursos para un fin diverso. El monto que apruebe anualmente la Cmara de Diputados ser de 0.014% del Gasto Programable del Presupuesto de Egresos de la Federacin. II.- El producto de la enajenacin de los bienes que sean decomisados en los procedimientos penales, en la proporcin que corresponda, una vez que se haya cubierto la compensacin, en los trminos establecidos en el Cdigo Federal de Procedimientos Penales o en la legislacin respectiva; III.- Recursos provenientes de las fianzas o garantas que se hagan efectivas cuando los procesados incumplan con las obligaciones impuestas por la autoridad; IV.- El monto de las reparaciones del dao no reclamadas; V.- Las aportaciones que a este fin hagan en efectivo o en especie las personas fsicas o morales de carcter pblico, privado o social nacionales o extranjeros de manera altruista; VI.- Los rendimientos que generen los recursos que obren en el Fondo; VII.- Los montos que se recuperen en virtud del derecho de repeticin en los trminos de esta Ley, y VIII.- Los dems recursos que se determinen en las disposiciones aplicables. La constitucin del Fondo ser con independencia de la existencia de otros ya establecidos para la atencin a vctimas. La aplicacin de recursos establecidos en otros mecanismos a favor de la vctima y los de esta Ley se har de manera complementaria, a fin de evitar su duplicidad. El acceso a los
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recursos a favor de cada vctima no podr ser superior a los lmites establecidos en esta Ley y las disposiciones correspondientes. Las compensaciones subsidiarias se cubrirn con los recursos del Fondo correspondiente al ejercicio fiscal vigente al momento de la solicitud. La Comisin Ejecutiva velar por la maximizacin del uso de los recursos del Fondo, priorizando en todo momento aquellos casos de mayor gravedad. Artculo 133. El Fondo estar exento de toda imposicin de carcter fiscal y parafiscal, as como de los diversos gravmenes a que puedan estar sujetas las operaciones que se realicen por el Fondo. Artculo 134. La Comisin Ejecutiva deber emitir las disposiciones necesarias para el funcionamiento del Fondo, las cuales se regirn por lo establecido en esta Ley. Artculo 135. Cuando la situacin lo amerite, y por decisin de la Comisin Ejecutiva se podr crear un fondo de emergencia para los apoyos establecidos en el Ttulo Tercero de esta Ley, el cual tendr adjudicado parte de los recursos del Fondo por un tiempo determinado. La Comisin Ejecutiva, en un plazo mximo de diez das, determinar los apoyos econmicos de emergencia que se requieran. CAPTULO II DE LA ADMINISTRACIN Artculo 136. El Fondo ser administrado por la Comisin Ejecutiva siguiendo criterios de transparencia, oportunidad, eficiencia y rendicin de cuentas. Artculo 137. Los recursos del Fondo sern administrados y operados por medio de un fideicomiso pblico. Artculo 138. El titular del Fondo deber: I.- Administrar cautelosamente los recursos que conforman el Fondo a fin de permitir el cumplimiento efectivo del objeto de sta Ley;
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II.- Gestionar lo pertinente para que los recursos asignados al Fondo ingresen oportunamente al mismo; III.- Presentar peridicamente informes y rendicin de cuentas ante el Pleno de la Comisin Ejecutiva, y IV.- Realizar las previsiones necesarias a fin de procurar la solvencia del Fondo. Artculo 139. Los recursos del Fondo se aplicarn tambin para otorgar a la vctima los apoyos a que se refieren los ttulos Tercero y Cuarto, y, en los casos de vctimas de delitos o de violacin a derechos humanos, a la medida de compensacin, en los trminos de esta Ley y conforme al Reglamento respectivo. La Comisin Ejecutiva determinar el apoyo o asistencia que corresponda otorgar a la vctima de los recursos del Fondo incluida la compensacin, previa opinin que al respecto emita el Comit interdisciplinario evaluador. Artculo 140. El Fondo ser fiscalizado anualmente por la Auditora Superior de la Federacin. Artculo 141. La Federacin se subrogar en los derechos de las vctimas para cobrar el importe que por concepto de compensacin haya erogado en su favor con cargo al Fondo. Para tal efecto, se aportarn a la Federacin los elementos de prueba necesarios para el ejercicio de los derechos derivados de la subrogacin. El Ministerio Pblico estar obligado a ofrecer los elementos probatorios sealados en el prrafo anterior, en los momentos procesales oportunos, a fin de garantizar que sean valorados por el juzgador al momento de dictar sentencia, misma que deber prever de manera expresa la subrogacin a favor de la Federacin en el derecho de la vctima a la reparacin del dao y el monto correspondiente a dicha subrogacin, en los casos en que as proceda. En el caso de las compensaciones por error judicial, stas se cubrirn con cargo al presupuesto del Poder Judicial correspondiente.
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Artculo 142. La Federacin ejercer el procedimiento econmico coactivo para hacer efectiva la subrogacin del monto de la reparacin conforme a las disposiciones aplicables, sin perjuicio de que dicho cobro pueda reclamarse por la vctima en la va civil, para cobrar la reparacin del dao del sentenciado o de quien est obligado a cubrirla, en trminos de las disposiciones que resulten aplicables. Artculo 143. El Reglamento precisar el funcionamiento, alcance y criterios especficos de asignacin de recursos del Fondo. CAPTULO III DEL PROCEDIMIENTO Artculo 144. Para acceder a los recursos del Fondo, la vctima deber presentar su solicitud ante la Comisin Ejecutiva de conformidad con lo sealado por esta Ley y su Reglamento. Quien reciba la solicitud la remitir a la Comisin Ejecutiva o comisiones de vctimas en un plazo que no podr exceder los dos das hbiles. Artculo 145. En cuanto reciba una solicitud, la Comisin Ejecutiva lo turnar al comit interdisciplinario evaluador, para la integracin del expediente que servir de base para la propuesta que el comisionado presidente presente al Pleno de la Comisin Ejecutiva para determinar el apoyo o ayuda que requiera la vctima. Artculo 146. El comit interdisciplinario evaluador deber integrar dicho expediente en un plazo no mayor de cuatro das, el cual deber contener como mnimo: I.- Los documentos presentados por la vctima; II.- Descripcin del dao o daos que haya sufrido la vctima; III.- Detalle de las necesidades que requiera la vctima para enfrentar las consecuencias del delito o de la violacin a sus derechos humanos, y
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IV.- En caso de contar con ello, relacin de partes mdicos o psicolgicos donde detallen las afectaciones que tiene la vctima con motivo de la comisin del delito o de la violacin a los derechos humanos. Artculo 147. En el caso de la solicitud de ayuda o apoyo deber agregarse adems: I.- Estudio de trabajo social elaborado por el Comit Interdisciplinario evaluador en el que se haga una relacin de las condiciones de victimizacin que enfrenta la vctima y las necesidades que requiere satisfacer para enfrentar las secuelas de la victimizacin; II.- Dictamen mdico donde se especifique las afectaciones sufridas, las secuelas y el tratamiento, prtesis y dems necesidades que requiere la persona para su recuperacin; III.- Dictamen psicolgico en caso de que la vctima requiera atencin a la salud mental donde se especifique las necesidades que requieren ser cubiertas para la recuperacin de la vctima, y IV.- Propuesta de resolucin que se propone adopte la Comisin Ejecutiva donde se justifique y argumente jurdicamente la necesidad de dicha ayuda. La vctima slo estar obligada a entregar la informacin, documentacin y pruebas que obren en su poder. Es responsabilidad del Comit lograr la integracin de la carpeta respectiva. Artculo 148. Recibida la solicitud, sta pasar a evaluacin del comit interdisciplinario evaluador para que integre la carpeta con los documentos sealados en el artculo anterior, analice, valore y concrete las medidas que se otorgarn en cada caso. El Reglamento de esta Ley especificar el procedimiento que se seguir para el otorgamiento de la ayuda. La Comisin Ejecutiva deber integrar el expediente completo en un plazo no mayor a veinte das hbiles y resolver con base a su dictamen la procedencia de la solicitud.
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Artculo 149. Las solicitudes para acceder a los recursos del Fondo en materia de reparacin sern procedentes siempre que la vctima: I.- Cuente con sentencia ejecutoria en la que se indique que sufri el dao por dichos ilcitos, as como el monto a pagar y /o otras formas de reparacin; II.- No haya alcanzado el pago total de los daos que se le causaron; III.- No haya recibido la reparacin integral del dao por cualquier otra va, lo que podr acreditarse con el oficio del juez de la causa penal o con otro medio fehaciente, y IV.- Presente solicitud de asistencia, ayuda o reparacin integral, siempre y cuando dicha solicitud sea avalada por la Comisin Ejecutiva. Artculo 150. Las solicitudes que se presenten en trminos de este Captulo se atendern considerando: I.- La condicin socioeconmica de la vctima; II.- La repercusin del dao en la vida familiar; III.- La imposibilidad de trabajar como consecuencia del dao; IV.- El nmero y la edad de los dependientes econmicos; y V.- Los recursos disponibles en el Fondo.
CAPTULO IV DE LA REPARACIN Artculo 151. Si el Estado no pudiese hacer efectiva total o parcialmente la orden de compensacin, establecida por mandato judicial o por acuerdo de la Comisin Ejecutiva, deber justificar la razn y tomar las medidas suficientes para cobrar su valor, o gestionar lo pertinente a fin de lograr que se concrete la reparacin integral de la vctima.
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Artculo 152. Cuando la determinacin y cuantificacin del apoyo y reparacin no haya sido dada por autoridad judicial u organismo nacional o internacional de proteccin de los derechos humanos, sta deber ser realizada por la Comisin Ejecutiva. Si la misma no fue documentada en el procedimiento penal, esta Comisin proceder a su documentacin e integracin del expediente conforme lo sealan los artculos 145, 146 y 169. Artculo 153. Cuando parte del dao sufrido se explique a consecuencia del actuar u omitir de la vctima, dicha conducta podr ser tenida en cuenta al momento de determinar la indemnizacin. Artculo 154. Cuando el dao haya sido causado por ms de un agente y no sea posible identificar la exacta participacin de cada uno de ellos, se establecer una responsabilidad subsidiaria frente a la vctima, y se distribuir el monto del pago de la indemnizacin en partes iguales entre todos los cocausantes previo acuerdo de la Comisin Ejecutiva. Artculo 155. Las medidas de ayuda y asistencia podrn ser de diversa ndole, en cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y su Reglamento. La reparacin integral deber cubrirse mediante moneda nacional, con la excepcin de que se podr pagar en especie de acuerdo a la resolucin dictada por la Comisin Ejecutiva. Artculo 156. La Comisin Ejecutiva tendr facultades para cubrir las necesidades en trminos de asistencia, ayuda y reparacin integral, a travs de los programas gubernamentales federales, estatales o municipales con que se cuente. Artculo 157. Cuando proceda el pago de la reparacin, el fondo registrar el fallo judicial que lo motiv y el monto de la indemnizacin, que ser de consulta pblica. TTULO NOVENO DE LA CAPACITACIN, FORMACIN, ACTUALIZACIN Y ESPECIALIZACIN
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Artculo 158. Los integrantes del Sistema que tengan contacto con la vctima en cumplimento de medidas de atencin, asistencia, ayuda, apoyo, reparacin integral o cualquier mecanismo de acceso a la justicia, debern incluir dentro de sus programas contenidos temticos sobre los principios, derechos, mecanismos, acciones y procedimientos reconocidos por esta Ley; as como las disposiciones especficas de derechos humanos contenidos en la Constitucin y tratados internacionales, protocolos especficos y dems instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos. Dichas entidades debern disear e implementar un sistema de seguimiento que logre medir el impacto de la capacitacin en los miembros de sus respectivas dependencias. A dicho efecto deber tenerse en cuenta, entre otros aspectos, las denuncias y quejas hechas contra dichos servidores, las sanciones impuestas, las entrevistas y sondeos directos practicados a las vctimas. Artculo 159. Todo procedimiento de ingreso, seleccin, permanencia, estmulo, promocin y reconocimiento de servidores pblicos que, por su competencia, tengan trato directo o brinden su servicio a vctimas en cumplimento de medidas de asistencia, ayuda, apoyo, reparacin integral o cualquier mecanismo de acceso a la justicia, deber incluir dentro de los criterios de valoracin, un rubro relativo a derechos humanos. Artculo 160. La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia y la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica en cumplimiento con las facultades atribuidas en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, deber disponer lo pertinente para que los contenidos temticos sealados en la presente Ley sean parte de las estrategias, polticas y modelos de profesionalizacin, as como los de supervisin de los programas correspondientes en los institutos de capacitacin. Artculo 161. Los servicios periciales federales y de las entidades federativas debern capacitar a sus funcionarios y empleados con el objeto que la vctima reciba atencin especializada de acuerdo al tipo de victimizacin sufrido, y tenga expeditos los derechos que le otorga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales de derechos humanos.
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Artculo 162. Los institutos y academias que sean responsables de la capacitacin, formacin, actualizacin y especializacin de los servidores pblicos ministeriales, policiales y periciales federales, estatales y municipales, debern coordinarse entre s con el objeto de cumplir cabalmente los Programas Rectores de Profesionalizacin sealados en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y los lineamientos mnimos impuestos por el presente captulo de esta Ley. Asimismo debern proponer convenios de colaboracin con universidades y otras instituciones educativas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, con el objeto de brindar formacin acadmica integral y de excelencia a los servidores pblicos de sus respectivas dependencias. Las obligaciones enunciadas en el presente artculo rigen tambin para las entidades homlogas de capacitacin, formacin, actualizacin y especializacin de los miembros del Poder Judicial y Secretara de Defensa Nacional, en los distintos rdenes de gobierno. Artculo 163. La Comisin Nacional de Derechos Humanos y las instituciones pblicas de proteccin de los derechos humanos en las entidades federativas debern coordinarse con el objeto de cumplir cabalmente las atribuciones a ellas referidas. Dichas instituciones debern realizar sus labores prioritariamente enfocadas a que la asistencia, apoyo, asesoramiento y seguimiento sea eficaz y permita un ejercicio real de los derechos de las vctimas. Artculo 164. Como parte de la asistencia, atencin y reparacin integral, se brindar a las vctimas formacin, capacitacin y orientacin ocupacional. La formacin y capacitacin se realizar con enfoque diferencial y transformador. Se ofrecer a la vctima programas en virtud de su inters, condicin y contexto, atendiendo a la utilidad de dicha capacitacin o formacin. El objeto es brindar a la vctima herramientas idneas que ayuden a hacer efectiva la atencin y la reparacin integral, as como favorecer el fortalecimiento y resiliencia de la vctima.
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Asimismo deber brindarse a la vctima orientacin ocupacional especfica que le permita optar sobre los programas, planes y rutas de capacitacin y formacin ms idneos conforme su inters, condicin y contexto. Para el cumplimiento de lo descrito se aplicarn los programas existentes en los distintos rdenes de gobierno al momento de la expedicin de la presente Ley, garantizando su coherencia con los principios rectores, derechos y garantas detallados en la misma. Cuando en el Gobierno Federal, entidades federativas o el Gobierno del Distrito Federal no cuenten con el soporte necesario para el cumplimiento de las obligaciones aqu referidas, debern crear los programas y planes especficos.
TTULO DCIMO DE LA ASESORA JURDICA FEDERAL Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DE ATENCIN A VCTIMAS CAPTULO NICO Artculo 165. Se crea en la Comisin Ejecutiva, la Asesora Jurdica Federal de Atencin a Vctimas, rea especializada en asesora jurdica para vctimas. Las entidades federativas debern crear en el mbito de sus respectivas competencias su propia Asesora Jurdica de Atencin a Vctimas o, en su caso, adaptar las estructuras previamente existentes en los trminos de esta Ley. Las Asesoras Jurdicas de Atencin a Vctimas de las entidades federativas sern, del mismo modo, rganos dependientes de la unidad anloga a la Comisin Ejecutiva que exista en la entidad, gozarn de independencia tcnica y operativa y tendrn las mismas funciones, en el mbito de sus competencias. Artculo 166. La Asesora Jurdica estar integrada por asesores jurdicos de atencin a vctimas, peritos y profesionistas tcnicos de diversas disciplinas que se requieran para la defensa de los derechos de las vctimas.
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Contar con una Junta Directiva, un Director General y las unidades administrativas que se requieran para el desempeo de sus funciones, en los trminos que sealen las normas reglamentarias aplicables. Artculo 167. La Asesora Jurdica Federal tiene a su cargo las siguientes funciones: I.- Coordinar el servicio de Asesora Jurdica para Vctimas en asuntos del fuero federal, a fin de garantizar los derechos de las vctimas contenidos en esta Ley, en tratados internacionales y dems disposiciones aplicables; II.- Coordinar el servicio de representacin y asesora jurdica de las vctimas en materia penal, civil, laboral, familiar, administrativa y de derechos humanos del fuero federal, a fin de garantizar el acceso a la justicia, a la verdad y la reparacin integral; III.- Seleccionar y capacitar a los servidores pblicos adscritos a la Asesora Jurdica Federal; IV.- Designar por cada Unidad Investigadora del Ministerio Pblico de la Federacin, Tribunal de Circuito, por cada Juzgado Federal que conozca de materia penal y Visitadura de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, cuando menos a un Asesor Jurdico de las Vctimas y al personal de auxilio necesario; V.- Celebrar convenios de coordinacin con todos aquellos que pueden coadyuvar en la defensa de los derechos de las vctimas, y VI.- Las dems que se requiera para la defensa de los derechos de las vctimas. La Asesora Jurdica de las entidades federativas tendrn las mismas funciones en el mbito de su competencia. Artculo 168. La vctima tendr derecho a nombrar un Asesor Jurdico el cual elegir libremente desde el momento de su ingreso al Registro. En caso de no contar con abogado particular, la Comisin Ejecutiva del Sistema Nacional de Vctimas deber nombrarle uno a travs de la Asesora Jurdica Federal.
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La vctima tendr el derecho de que su abogado comparezca a todos los actos en los que sta sea requerida. El servicio de la Asesora Jurdica ser gratuito y se prestar a todas las vctimas que quieran o pueden contratar a un abogado particular y en especial a: I.- Las personas que estn desempleadas y no perciban ingresos; II.- Los trabajadores jubilados o pensionados, as como sus cnyuges; III.- Los trabajadores eventuales o subempleados; IV.- Los indgenas, y V.- Las personas que por cualquier razn social o econmica tengan la necesidad de estos servicios. Artculo 169. Se crea la figura del Asesor Jurdico Federal de Atencin a Vctimas el cual tendr las funciones siguientes: I.- Asistir y asesorar a la vctima desde el primer momento en que tenga contacto con la autoridad; II.- Representar a la vctima de manera integral en todos los procedimientos y juicios en los que sea parte, para lo cual deber realizar todas las acciones legales tendientes a su defensa, incluyendo las que correspondan en materia de derechos humanos tanto en el mbito nacional como internacional; III.- Proporcionar a la vctima de forma clara, accesible, oportuna y detallada la informacin y la asesora legal que requiera, sea esta en materia penal, civil, familiar, laboral y administrativa; IV.- Informar a la vctima, respecto al sentido y alcance de las medidas de proteccin, ayuda, asistencia, atencin y reparacin integral, y en su caso, tramitarlas ante las autoridades judiciales y administrativas; V.- Dar el seguimiento a todos los trmites de medidas de proteccin, ayuda, asistencia y atencin, que sean necesarias para garantizar la integridad fsica y psquica de las vctimas, as como su plena recuperacin;
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VI.- Informar y asesorar a los familiares de la vctima o a las personas que sta decida, sobre los servicios con que cuenta el Estado para brindarle ayuda, asistencia, asesora, representacin legal y dems derechos establecidos en esta Ley, en los tratados internacionales y dems leyes aplicables; VII.- Llevar un registro puntual de las acciones realizadas y formar un expediente del caso; VIII.- Tramitar y entregar copias de su expediente a la vctima, en caso de que esta las requiera; IX.- Vigilar la efectiva proteccin y goce de los derechos de las vctimas en las actuaciones del Ministerio Pblico en todas y cada una de las etapas del procedimiento penal y, cuando lo amerite, suplir las deficiencias de ste ante la autoridad jurisdiccional correspondiente cuando el Asesor Jurdico Federal de las Vctimas considere que no se vela efectivamente por la tutela de los derechos de las vctimas por parte del Ministerio Pblico, y X.- Las dems que se requieran para la defensa integral de los derechos de las vctimas. Artculo 170. Las entidades federativas contarn con Asesores Jurdicos de Atencin a Vctimas adscritos a su respectiva unidad de Asesora Jurdica de Atencin a Vctimas, los cuales tendrn las funciones enunciadas en el artculo anterior, en su mbito de competencia. Artculo 171. Para ingresar y permanecer como Asesor Jurdico se requiere: I.- Ser mexicano o extranjero con calidad migratoria de inmigrado en ejercicio de sus derechos polticos y civiles; II.- Ser licenciado en derecho, con cdula profesional expedida por la autoridad competente; III.- Aprobar los exmenes de ingreso y oposicin correspondientes, y IV.- No haber sido condenado por delito doloso con sancin privativa de libertad mayor de un ao.
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Artculo 172. El Asesor Jurdico ser asignado inmediatamente por la Comisin Ejecutiva, sin ms requisitos que la solicitud formulada por la vctima o a peticin de alguna institucin, organismo de derechos humanos u organizacin de la sociedad civil. Artculo 173. El servicio civil de carrera para los Asesores Jurdicos, comprende la seleccin, ingreso, adscripcin, permanencia, promocin, capacitacin, prestaciones, estmulos y sanciones. Este servicio civil de carrera se regir por las disposiciones establecidas en las disposiciones reglamentarias aplicables. Artculo 174. El Director General, los Asesores Jurdicos y el personal tcnico de la Asesora Jurdica Federal sern considerados servidores pblicos de confianza. Artculo 175. La Junta Directiva estar integrada por el Director General de la Asesora Jurdica Federal, quien la presidir, as como por seis profesionales del Derecho de reconocido prestigio, nombrados por la Comisin Ejecutiva, a propuesta del Director General. Los miembros de la Junta Directiva realizarn sus funciones de manera personal e indelegable y durarn en su cargo tres aos y podrn ser reelectos por otros tres. Artculo 176. La Junta Directiva podr sesionar con un mnimo de cuatro miembros y tomar sus decisiones por mayora de votos de los miembros presentes. En caso de empate el Director General tendr voto de calidad. Las sesiones ordinarias se verificarn cuando menos cada dos meses, sin perjuicio de que puedan convocarse por el Director General o mediante solicitud que a ste formulen por lo menos tres miembros de la Junta Directiva, cuando se estime que hay razones de importancia para ello. Artculo 177. Son las facultades de la Junta Directiva:
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I.- Fijar la poltica y las acciones relacionadas con la Asesora Jurdica de las Vctimas; II.- Promover que las instituciones, organismos y asociaciones pblicas y privadas contribuyan a la elevacin del nivel profesional de los asesores jurdicos, e igualmente se proporcione a la Junta asesoramiento tcnico en las reas o asuntos especficos en que sta lo requiera; III.- Promover la realizacin de estudios tendientes a perfeccionar el servicio de Asesora Jurdica Federal; IV.- Impulsar la celebracin de convenios con los distintos sectores sociales y organismos pblicos y privados, en temas como capacitacin y apoyo; V.- Aprobar los lineamientos para la seleccin, ingreso y promocin de los asesores jurdicos de atencin a vctimas; VI.- Aprobar las bases generales de organizacin y funcionamiento de la Asesora Jurdica Federal; VII.- Aprobar la propuesta de anteproyecto de presupuesto que se someta a la consideracin de la Comisin Ejecutiva; VIII.- Aprobar los lineamientos generales para la contratacin de peritos y especialistas en las diversa reas del conocimiento en que se requieran; IX.- Aprobar el Plan Anual de Capacitacin y Estmulos de la Asesora Jurdica Federal; X.- Examinar y aprobar los informes peridicos que someta a su consideracin el Director General, y XI.- Las dems que le otorgue esta Ley y otras disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 178. El Director General de la Asesora Jurdica Federal, ser designado por el voto de la mayora absoluta de la Comisin Ejecutiva y durar tres aos en su cargo, pudiendo ser reelecto hasta por tres aos ms.
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Artculo 179. El Director General de la Asesora Jurdica Federal deber reunir para su designacin, los requisitos siguientes: I.- Ser ciudadano mexicano y estar en pleno ejercicio de sus derechos; II.- Acreditar experiencia de tres aos en el ejercicio de la abogaca, relacionada especialmente, con las materias afines a sus funciones; y poseer, al da de la designacin, ttulo y cdula profesional de licenciado en derecho, expedido por la autoridad o institucin legalmente facultada para ello con antigedad mnima de cinco aos computada al da de su designacin, y III.- Gozar de buena reputacin, prestigio profesional y no haber sido condenado por delito doloso con sancin privativa de libertad mayor de un ao. Empero, si se tratare de ilcitos como el robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que lesione seriamente la reputacin de la persona en el concepto pblico, inhabilitar a sta para ocupar el cargo cualquiera que haya sido la penalidad impuesta. La Comisin Ejecutiva procurar preferir, en igualdad de circunstancias, a quien haya desempeado el cargo de Asesor Jurdico, defensor pblico o similar. Artculo 180. El Director General de la Asesora Jurdica Federal tendr las atribuciones siguientes: I.- Organizar, dirigir, evaluar y controlar los servicios de Asesora Jurdica de las Vctimas que se presten, as como sus unidades administrativas; II.- Conocer de las quejas que se presenten contra los Asesores Jurdicos de atencin a vctimas y, en su caso, investigar la probable responsabilidad de los empleados de la Asesora Jurdica Federal; III.- Vigilar que se cumplan todas y cada una de las obligaciones impuestas a los Asesores Jurdicos; determinando, si han incurrido en alguna causal de responsabilidad por parte de stos o de los empleados de la Asesora Jurdica Federal; IV.- Proponer a la Junta Directiva las polticas que estime convenientes para la mayor eficacia de la defensa de los derechos e intereses de las vctimas;
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V.- Proponer a la Comisin Ejecutiva, las sanciones y correcciones disciplinarias que se deban imponer a los Asesores Jurdicos; VI.- Promover y fortalecer las relaciones de la Asesora Jurdica Federal con las instituciones pblicas, sociales y privadas que por la naturaleza de sus funciones puedan colaborar al cumplimiento de sus atribuciones y de manera preponderante con las Asesoras Jurdicas de Atencin Vctimas de las entidades federativas. VII.- Proponer a la Junta Directiva el proyecto de Plan Anual de Capacitacin y Estmulos de la Asesora Jurdica Federal, as como un programa de difusin de sus servicios; VIII.- Elaborar un informe anual de labores sobre las actividades integrales desarrolladas por todos y cada uno de los Asesores Jurdicos que pertenezcan a la Asesora Jurdica Federal, el cual deber ser publicado; IX.- Elaborar la propuesta de anteproyecto de presupuesto que se someta a la consideracin de la Junta Directiva, y X.- Las dems que sean necesarias para cumplir con el objeto de esta Ley. ARTCULO SEGUNDO.- Se REFORMA el primer prrafo del artculo 182-R del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, para quedar como sigue: Artculo 182-R.- Los recursos que se obtengan por la enajenacin de los bienes decomisados en procesos penales federales, a que se refiere la fraccin I del artculo 1 de la Ley Federal para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico, as como por la enajenacin de sus frutos y productos, sern destinados conforme a lo dispuesto en el artculo 89 de la citada Ley, a la compensacin a que se refiere el artculo 69 de la Ley General de Vctimas. Una vez cubierta dicha compensacin o en aquellos casos en que la misma no sea procedente, los recursos restantes o su totalidad se entregarn en partes iguales, al Poder Judicial de la Federacin, a la Procuradura General de la Repblica, a la Secretara de Salud y al Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral.
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TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Para efecto de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 21 de la Ley General de Vctimas, el Congreso de la Unin, las legislaturas locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, contarn con un plazo de un ao contado a partir de la entrada en vigor del presente decreto para realizar las adecuaciones a la legislacin que corresponda. TERCERO.- Todas las autoridades, de los distintos rdenes de gobierno, relacionadas con el cumplimiento de esta Ley, debern adecuar su normatividad interna para efectos del cumplimiento del Artculo Noveno Transitorio de la ley vigente. Dado en el Saln de Sesiones de la Cmara de Senadores, a los diecinueve das del mes de febrero de dos mil trece.
POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL
POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA
POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO
POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEL TRABAJO
POR EL MOVIMIENTO CIUDADANO
POR EL PARTIDO NUEVA ALIANZA
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IniciativaconproyectodeDecretopreformarLeyGeneral de Víctimas.18febrero.2013

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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, DEROGA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE VCTIMAS Y REFORMA EL ARTCULO

182 R DEL CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

evaluacin que contemplen la participacin de particularmente de vctimas y colectivos de vctimas.

lengua, en caso de que no comprendan discapacidad auditiva, verbal o visual;

el idioma espaol o tenga

POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA

POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO

POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEL TRABAJO

POR EL MOVIMIENTO CIUDADANO

POR EL PARTIDO NUEVA ALIANZA

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