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Relatrio Nacional sobre os Direitos Humanos no Brasil

UNIVERSIDADE DE SO PAULO JOO GRANDINO RODAS Reitor HLIO NOGUEIRA DA CRUZ Vice-Reitor

PR-REITORIA DE CULTURA EXTENSO UNIVERSITRIA Profa. Dra. Maria Arminda do Nascimento Arruda Pr-Reitora de Cultura e Extenso Universitria Prof. Dr. Jos Ricardo de Carvalho Mesquita Ayres Pr-Reitor Adjunto de Extenso Universitria Profa. Dra. Marina Mitiyo Yamamoto 2 Suplente da Pr-Reitora de Cultura e Extenso Universitria Profa. Dra. Esmeralda Vailati Negro Assessora Tcnica de Gabinete Jos Clvis de Medeiros Lima Assessor Tcnico de Gabinete Ceclio de Souza Assistente Tcnico do Gabinete Eduardo Alves Assistente Tcnico do Gabinete Juliana Costa Diretora de Ao Cultural Sandra Lara Diretora Acadmica Valdir Previde Diretor Administrativo e Financeiro

NCLEO DE ESTUDOS DA VIOLNCIA SRGIO ADORNO Coordenador Cientfico NANCY CARDIA Coordenadora Adjunta MARIA FERNANDA TOURINHO PERES Coordenadora de Pesquisa

Sumrio
Agradecimentos 7 Prefcio 9 Brasil 14 Regio Centro-Oeste 24 DISTRITO FEDERAL 28 GOIS 44 MATO GROSSO 54 MATO GROSSO DO SUL 70 Regio Nordeste 84 ALAGOAS 88 BAHIA 102 CEAR 116 MARANHO 128 PARABA 142 PERNAMBUCO 154 PIAU 170 RIO GRANDE DO NORTE 182 SERGIPE 194 Regio Norte 206 ACRE 210 AMAP 222 AMAZONAS 234 PAR 250 RONDNIA 268 RORAIMA 284 TOCANTINS 296 Regio Sudeste ESPRITO SANTO MINAS GERAIS RIO DE JANEIRO SO PAULO 310 314 328 344 360

Regio Sul 376 PARAN 380 RIO GRANDE DO SUL 396 SANTA CATARINA 410 O Brasil no Sistema Internacional de Direitos Humanos 424 Nota metodolgica 434
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Agradecimentos

NEV/USP agradece o apoio da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP), que atravs do Programa Cepid/Centros de Pesquisa, Inovao e Difuso apia todo o trabalho e pesquisa, transferncia e disseminao de conhecimento do NEV. Agradece igualmente o apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), para o desenvolvimento do INCT Instituto Nacional de Cincia e Teconologia Democracia, Violncia e Direitos Humanos. Agradece tambm a Universidade de So Paulo que, atravs da Pr-Reitoria de Cultura e Extenso, no poupou esforos para a publicao deste Relatrio.

O NEV-USP e a CTV agradecem s entidades, grupos e pessoas de diversos estados do pas que enviaram dados e informaes para a elaborao do 4 Relatrio. Agradecimentos especiais s equipes de pesquisadores das duas organizaes que colaboraram na coleta, sistematizao e anlise das informaes e na redao do relatrio.

PREFCIO
O 4 Relatrio: dezesseis anos de consolidao da poltica de estado de direitos humanos e de monitoramento dos direitos humanos in memoriam Paulo de Mesquita Neto

4 Relatrio Nacional sobre os Direitos Humanos no Brasil evidencia, mais uma vez, a contraditria situao dos direitos humanos no pas. No final da dcada dos anos 2000, foram alcanados ganhos substantivos em termos de adoo de legislao, de formas de institucionalizao de polticas pblicas, de elaborao e implementao de programas, de aes das esferas governamentais e de crescente envolvimento das organizaes da sociedade civil em todos esses avanos. Porm, so ainda acentuadas as restries e violaes de direitos humanos em diversas reas da sociedade brasileira, verificadas de forma particular nas diferentes regies do territrio nacional. Essa persistncia, constatada ao longo de dcadas, no pode mais ser atribuda somente a fatores do legado da ditadura militar aps a transio poltica. Mas seria ilusrio acreditar que a eliminao das violaes mais graves, ou pelo menos a sua drstica reduo, ocorreria de forma automtica com o advento da democracia e com mudanas sociais e econmicas que gradualmente se realizaram por meio de polticas governamentais setoriais. Na elaborao deste 4 Relatrio, no se perdeu de vista que a promoo e proteo dos direitos humanos um processo contraditrio, no qual tanto a sociedade civil como o Estado, qualquer que seja o governo no regime democrtico, tm responsabilidades necessariamente compartilhadas. O Estado o lugar mesmo da contradio entre o monoplio do uso legtimo da violncia fsica, em cujo exerccio seus agentes muitas vezes perpetram violaes de direitos humanos, e sua outra face, a da obrigao de proteger os direitos humanos. Por causa dessa ambigidade do Estado, est claro que a parceria entre o Estado e a sociedade civil jamais se tratou de um contrato de confiana, mas de um pacto de desconfiana em que a autonomia da sociedade civil condio necessria. uma parceria que se funda sobre princpios rgidos e irrenunciveis, qualquer que seja a conjuntura poltica ou econmica do pas. No h poltica de direitos sem conflitos, dificuldades e dilogo, progressos e retrocessos. Nenhum pas no mundo conseguiu realizar plenamente os direitos humanos ou o estado de direito, e a avaliao de sua implementao somente pode ocorrer luz de sua evoluo histrica em cada pas. O que inegvel no Brasil que atravs das duas administraes do presidente Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) e Luis Incio Lula da Silva (2003-2010) completam-se no Brasil dezesseis anos de implementao e aprofundamento da poltica de estado dos direitos humanos.1 Se h uma continuidade inegvel entre os dois governos, essa se situa na poltica nacional de direitos humanos. Uma expresso dessa continuidade foi a retomada do processo de avaliao dos Programas Nacionais de Direitos Humanos, PNDH I, lanado em 1996 e o PNDH II, lanado em 2002. relevante registrar que ambos os Programas foram realizados sob a coordenao do Ncleo de Estudos da Violncia, NEV/USP, por solicitao do Ministrio da Justia, no primeiro caso, e da ento Secretaria de Estado de Direitos Humanos, no segundo. Ambos os Programas foram preparados sob a coordenao de nosso saudoso colega Paulo de Mesquita Neto, a quem igualmente coube a preparao do 3 Relatrio Nacional sobre os Direitos Humanos. 2

1 Sendo igualmente de justia registrar que o governo Itamar Franco (1992-1994) foi responsvel pela participao do Brasil na Conferncia Mundial dos Direitos Humanos (Viena, 1993) e pela implementao de vrias recomendaes construdas naquela conferncia baseadas num dilogo com a sociedade civil. 2 3 Relatrio Nacional sobre os Direitos Humanos no Brasil 2002-2005. So Paulo: Universidade de So Paulo, 2007. v. 1. 581 p. 9

O conceito mesmo de planos de ao de direitos humanos, formulado na Declarao e Programa de Direitos Humanos da Conferncia Mundial de Direitos Humanos (Viena, 1993), de certo modo completa o que no estava claro nos textos fundadores da ONU e permite clarificar o objetivo da preparao deste 4 Relatrio: que a realizao dos direitos humanos depende dos governos e da sociedade civil de cada pas empreenderem iniciativas e aes que possam trazer mudanas significativas e concretas para a vida das pessoas. Pela primeira vez, entretanto, no quase meio sculo depois da Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948, os direitos humanos foram assumidos como poltica oficial dos governos, apesar de um contexto social e poltico do fim de sculo XX extremamente adverso para a maioria dos estados membros. A grande inovao que (a partir de Viena, 1993) as mudanas em direitos humanos finalmente se tornavam elementos de polticas pblicas, o que requeria anlise, avaliaes concretas de situaes e definio e monitoramento de programas alis, o que exatamente visamos fazer nesses relatrios nacionais. Ficava tambm claro que seriam necessrias, como em qualquer poltica pblica, mudanas correlatas que permitissem progressos na proteo dos direitos humanos, como educao e capacitao dos profissionais, rgos pblicos imparciais, independentes e eficazes, e uma lgica de continuidade de planejamento. Os planos de ao de direitos humanos requeriam a implementao de polticas nas reas de servios pblicos como sade, educao, habitao e previdncia social, com nfase especial no acesso a esses programas pelos grupos mais vulnerveis da populao - os quais constituem maioria nas naes do hemisfrio sul. Na formulao dos planos de ao era essencial no perder a noo de processo e por se querer indicar essa dinmica os planos no Brasil passaram a se chamar programa, o que tambm aumentava o comprometimento do Estado na implementao dos princpios e diretrizes apontados nesses documentos. 3 Nesse sentido, a democracia, que a Conferncia de Viena indicava como um dos pressupostos para a realizao dos direitos humanos, a forma poltica de governo que melhores condies oferece para que a sociedade controle o monoplio do exerccio legtimo da violncia fsica, avalie o bom ou mau funcionamento das instituies pblicas e monitore com independncia e transparncia as violaes de direitos humanos de toda natureza. Em 2008, o ministro Paulo Vannuchi lanou um processo de reviso e atualizao do Programa Nacional de Direitos Humanos, em uma demonstrao de que os direitos humanos haviam se consolidado como poltica de estado, concluindo um completo balano conjunto das polticas implementadas nos dois primeiros programas durante o governo Fernando Henrique Cardoso4 e no governo Luis Incio Lula da Silva. 5 Depois, levou frente e aprofundou a participao da sociedade civil realizando em cada um dos estados federados conferncias de intensos debates e contribuies e uma conferncia nacional, das quais resultou o PNDH 36, lanado em dezembro de 2009. Entre as vrias iniciativas inovadoras desse Programa foi proposta a preparao de um projeto de comisso verdade, no bojo do processo desencadeado pelo reconhecimento da responsabilidade do Estado brasileiro pelas graves violaes de direitos humanos cometidas na ditadura militar, pela Lei 9.140/95 promulgada pelo governo Cardoso, criando a Comisso dos Mortos e Desaparecidos Polticos e conceden3 O autor dessa sugesto foi Jos Gregori, ento chefe de gabinete do Ministro da Justia, Nelson Jobim, justamente com aquela fundamentao. Confesso que no incio no gostei dessa mudana, mas com os anos me dei conta que a alterao fora providencial. 4 Ver Pinheiro, P. S. O governo Fernando Henrique Cardoso e os Direitos Humanos : 401-423, in DIncao, Maria Angela dIncao e Martins, Hermnio. Democracia, crise e reforma. So Paulo , Editora Paz e Terra, 2010, 523 p. 5 Tal balano est disponvel no seguinte website: http://www.mj.gov.br/sedh/pndh/subs_conf.pdf. 6 Ver o PNDH 3 em http://portal.mj.gov.br/sedh/pndh3/pndh3.pdf. 10

do reparaes a seus familiares. Prtica indita na publicao de documentos oficiais, a nova edio do Programa publica na ntegra as duas edies anteriores.7 O PNDH3 contemporneo do primeiro plano de ao de direitos humanos na China e do segundo na Sucia. Mas qual a situao dos direitos humanos hoje no Brasil, apresentada neste 4 Relatrio? No h nenhuma dvida que o fato do governo federal regularmente se referir gramtica dos direitos humanos contribuiu para que a sociedade civil se mobilizasse e reivindicasse a realizao dos direitos humanos. As inovaes em termos de polticas sociais emergenciais tambm tiveram grande repercusso, assim como polticas pblicas postas em prtica por outros ministrios e governos estaduais tiveram impacto positivo na implementao dos direitos econmicos, sociais e culturais. Ainda que o pas ainda tenha uma das mais altas taxas de desigualdade do mundo, enquanto essas desigualdades de rendas se agravaram na maioria dos pases de renda mdia, no Brasil houve avanos tanto na reduo da pobreza quanto na distribuio de renda. Segundo os indicadores do Banco Mundial, a taxa de pobreza do Brasil caiu de 41% no incio da dcada de 1999 para entre 33% e 34 % em 1995. Depois de se manter nesse nvel at 2003, a taxa de pobreza apresentou declnio constante, caindo para 25,6% em 2006. A reduo do nmero de pessoas vivendo na pobreza se acompanhou de um declnio na desigualdade de renda. Em outros indicadores sociais houve igualmente avanos: a taxa de mortalidade infantil passou de 56 para 22 em cada mil entre 1990 e 2008; foi registrada uma rpida reduo nos ndices de trabalho infantil e aumentaram os nveis de freqncia escolar.8 Dados recentes sobre o Bolsa-Famlia revelam que um milho de beneficirios do programa foram alfabetizados em 2006 e 2007 e que o nmero de pessoas registradas em programas de alfabetizao aumentou 12%.9 Houve ainda investimentos e esforos concretos nas reas sob responsabilidade direta da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, como, por exemplo, o direito memria e verdade, o combate ao trfico de pessoas, os direitos das crianas e adolescente, a luta contra a tortura, e o trabalho dos diversos conselhos de direitos. Grande parte da continuidade das violaes de direitos humanos decorre das dificuldades de o Estado federal assegurar em cada estado os direitos garantidos pelas convenes internacionais e pelas normas internas que o Brasil adotou. Entre os direitos que o Estado no tem tido condies de proteger efetivamente esto o direito vida e os direitos das vtimas, ainda que as taxas de homicdio tenham experimentado no perodo recente uma acentuada queda. Sem muito exagero, pode-se afirmar que o Estado brasileiro no controla completamente largos territrios dominados pelo crime organizado, como so algumas favelas do Rio de Janeiro, zonas perifricas da cidade de So Paulo e grande parte das fronteiras nas regies Centro Oeste e Norte dominadas por traficantes de droga associados a agentes do Estado atravs da corrupo. Restam ainda obstculos estruturais para assegurar a implementao efetiva de uma poltica de direitos humanos bem definida. Ao trmino da presente dcada, um passo importante no pode ser dado: aquele das reformas institucionais, como a da polcia, cuja estrutura definida pela ditadura militar persiste, e a do poder judicirio, cuja modernizao tecnolgica no foi capaz de suprir a seletividade e lentido do sistema.

7 Para uma comparao dos trs Programas e uma anlise da repercusso do PNDH 3 no debate pblico ver ADORNO, Srgio (2010). Histria e Desventura: o Terceiro Programa Nacional de Direitos Humanos . Novos Estudos, 86:5-20. 8 Ver Correa , Alessandra, Bird v avanos dramticos em reduo da pobreza no Brasil , BBC Brasil, in bbc. couk/.../100420_bird_br; Loudiyi, Ihssane, Brazil Still on the Fast Track for Growth , in blogs.worldbank/org/growth/ print/8701. 9 Ver http://blogs.worldbank.org/growth/category/topics/poverty-reduction?page=1e 11

Os direitos humanos, apesar da grande nfase dada pelos Presidentes F.H.Cardoso e Lus Incio Lula da Silva para sua promoo e proteo, continuam a no ser percebidos pela maioria dos polticos em todas as esferas da representao como um tema de interesse e alcance universal. As reaes violentas e desinformadas que acolheram na chamada classe poltica o PNDH3 foram uma demonstrao clara dessa resistncia, ainda que nunca no perodo em questo se tenha discutido tanto os direitos humanos. Parece que muitos polticos temem que o apoio aberto promoo e proteo dos direitos humanos possa significar um enfraquecimento de suas posies conservadoras nas campanhas eleitorais, ou ainda a extenso de direitos, muitas vezes considerados privilgios, a parcelas da populao que, segundo eles, no se enquadrariam na categoria de cidados de bem. Assim, no que diz respeito aos direitos humanos, persiste no final da dcada um "chiaroscuro" com um engajamento formal dos governos estaduais, que se traduz em algumas iniciativas positivas, combinado com a persistncia de graves violaes de direitos humanos. Caminhou-se no sentido de debelar a impunidade, mas o funcionamento da justia na apurao e processamento de casos de violaes de direitos humanos continua lenta. Ainda que, como vimos, houvesse progressos importantes nas polticas pblicas, na legislao, no judicirio e ministrio pblico federais, nos executivos e instituies dos estados (uns mais do que muitos outros), na implementao das garantias de direitos humanos. Neste 4 Relatrio, as avaliaes da situao dos direitos humanos no Brasil focalizam alguns aspectos da realidade brasileira que continuam a apresentar carncias distribuio de renda, funcionamento do sistema de justia, violncia, sistema prisional, adolescentes em conflito com a lei, mulheres e discriminao racial dos afro-descendentes e povos indgenas. Cronicamente, nos ltimos dezesseis anos, a sociedade brasileira, como nona economia industrial mundial, continua a apresentar dficits considerveis em relao garantia dos direitos fundamentais para largas parcelas da populao, muito particularmente para os pobres, afro-descendentes, mulheres, crianas e adolescentes, como vem sendo reiterado h mais de vinte anos pelo Ncleo de Estudos da Violncia e pela Comisso Teotnio Vilela. Os dados apresentados neste 4 Relatrio demonstram inequivocamente que esforos muito maiores devem ser feitos para se debelar as gravssimas desigualdades sociais que mantm parcelas expressivas da populao vivendo em condies sub-humanas. Em vrias sub-regies e estados, as condies econmicas favorveis e as polticas de transferncia de renda ajudaram a tirar milhes de pessoas da pobreza, polticas que apoiamos e consideramos plenamente justificadas pelo carter emergencial das condies de vida dos brasileiros em pobreza extrema. Entretanto, os nmeros relativos aos ganhos de renda das famlias, levando-se em conta o coeficiente Gini, continuam a revelar que ainda colossal o abismo entre os ricos e pobres no pas, particularmente se considerados os dramticos contrastes entre as condies de vida, a renda e o acesso aos direitos dos brancos e dos afro-descendentes. De igual modo, como demonstra o 4 Relatrio, muitos estados brasileiros apresentam dficits considerveis de ateno sade e educao da populao, com pouco acesso justia, onde graves violaes de direitos humanos continuando a ser praticadas nas aes policiais e nas prises. O monitoramento que vem sendo feito pelos Relatrios Nacionais sobre Direitos Humanos desde o final dos anos 1990 mostra de forma inquestionvel que os compromissos dos governantes com os direitos dos cidados ainda se encontram muitas vezes imersos em formulaes abstratas, pouco correspondendo a sua implementao efetiva. O 4 Relatrio reconhece a relevncia das iniciativas para a proteo dos direitos humanos, mas aponta que muitas delas so lanadas sem levar em conta as condies necessrias para sua realizao e muitas vezes sem a alocao de recursos suficientes e bem definidos.

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Este 4 Relatrio certamente se beneficia de uma melhora no acesso aos dados, quando comparado ao acesso para a produo do 1 Relatrio em 1999, ainda que em relao a vrios conjuntos de direitos e grupos especficos (como por exemplo, os portadores de necessidades especiais e grupo GLBT) estes continuem a serem precrios. O 4 Relatrio oferece um levantamento claro e ampliado sobre a situao dos direitos humanos por estado da federao e, se comparado aos relatrios anteriores, consolida uma melhor leitura das informaes desagregadas, tornando acessvel s autoridades governamentais e s organizaes da sociedade civil estabelecer metas e objetivos precisos, de forma a garantir que avanos substantivos realizados na implementao dos direitos humanos sejam consolidados. Uma Introduo geral sobre o Brasil identifica aqui os principais avanos e obstculos proteo e promoo aos direitos humanos no Brasil, bem como estabelece as linhas bsicas de continuidade ou de mudana em relao situao apresentada nos relatrios anteriores. Os estados esto agrupados por regio e, antes de serem apresentados os dados sobre cada um deles, feita uma pequena condensao de informaes regionais com o objetivo de permitir algumas comparaes sobre o desempenho que os estados apresentam em relao uns aos outros. Desde o 3 Relatrio Nacional sobre Direitos Humanos no Brasil tem-se procurado, alm de monitorar os direitos civis e polticos, ampliar as informaes sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Parte deste esforo somente foi possvel em razo do aperfeioamento e ampliao de dados disponveis sobre estes direitos, desagregados pelos estados da federao. As equipes do Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo (NEV/USP) e da Comisso Teotnio Vilela (CTV) buscaram incansavelmente junto aos rgos do governo federal, aos governos estaduais e junto s organizaes da sociedade civil informaes sobre a situao geral dos direitos humanos bem como sobre temas especficos. Deve-se mencionar que foi bastante limitado o envio de dados por parte daqueles rgos. No entanto, necessrio reconhecer que, a cada Relatrio, tem havido nos governos e na sociedade um avano na produo de dados, especialmente de mbito nacional, e na sua publicao e acessibilidade, principalmente por meios eletrnicos - ainda que estejamos muito longe de ter tais dados produzidos com regularidade e qualidade ao longo do tempo. As informaes foram coletadas principalmente ao longo de 2008 e trabalhadas para a produo deste Relatrio durante o ano de 2009. O 4 Relatrio preserva seu objetivo de ser um instrumento independente e objetivo de monitoramento da situao dos direitos humanos no Brasil. Desde o Primeiro Relatrio, lanado em 1999, tem-se buscado aperfeioar a metodologia desse monitoramento, ampliando e diversificando as fontes de informao. A sistematizao destas informaes, atravs de uma mesma metodologia, permitiu a produo de sries histricas que atualmente comeam a tornar possvel visualizar, de maneira contextualizada, o monitoramento da situao dos direitos ao longo do tempo, tanto nacionalmente, como tambm pelas regies e estados. Porque a luta pelos direitos humanos uma viagem pelo tempo sem ponto final. Paulo Srgio Pinheiro

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bRASIL

brasil

presentamos em seguida um conjunto de informaes bsicas para a avaliao da situao dos direitos humanos no Brasil. Essas informaes esto organizadas por temas e esto presentes na apresentao das regies e de cada estado.

Populao e Renda
Em 2006, o Brasil possui uma populao estimada de 187.288.000 habitantes. A maior parte da populao brasileira est concentrada na regio sudeste, 42,6%. O Centro-Oeste a regio com a menor parcela da populao do pas, 7,1%. A distribuio da populao entre os estados tambm bastante desigual, variando de 22%, em So Paulo, a 0,2%, no Amap. O PIB do Brasil em 2006 de 2,332 trilhes de Reais, distribudos da seguinte forma: 56,6% na regio sudeste; 16,6% na regio sul; 13,1% na regio nordeste; 8,8% na regio centro-oeste; e 4,9% na regio norte. A participao dos estados na formao do PIB nacional variou de 33%, em So Paulo a 0,1%, em Roraima.10 Em relao a 2004, o PIB brasileiro cresceu 18,1%. Neste perodo, as regies norte, nordeste e sul diminuram sua participao no PIB nacional e as regies sudeste e centro-oeste aumentaram. Entre os estados, a maior variao positiva foi no Distrito Federal que passou de 2,5% (2004) para 3,7% (2006) e a maior variao negativa foi no Rio Grande do Sul que caiu de 8,1% (2004) para 6,7% (2006). Em 2006, o ndice Gini11 do Brasil de 0,547, o que posiciona o Brasil entre os pases de maior desigualdade do mundo. Internamente, a regio Norte a menos desigual (0,508) e a Centro-Oeste a de maior desigualdade (0,558). Entre os estados, a desigualdade era menor no Amap (0,448) e a maior no Piau (0,607). O ndice Gini brasileiro era, em 2004, 0,555. Quando comparado quele ano, o Brasil est um pouco menos desigual. Neste perodo, a nica regio que no diminuiu a desigualdade foi a Centro-Oeste, onde o ndice subiu de 0,548 para 0,558. A regio onde a queda foi maior a Sul, de 0,552 para 0,510. Entre os estados, 11 apresentaram aumento na desigualdade, estando a maior parte deles nas regies Nordeste (Alagoas, Maranho, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe) e Centro-Oeste (Distrito Federal, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul). A maior queda no ndice Gini observada no Amap, onde cai de 0,542 para 0,448, e a maior alta est em Roraima, onde sobre de 0,496 para 0,560. O grupo dos 10% mais pobres detm, em 2006, apenas 1% da renda mensal do Brasil, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentra 44,4%12. Regionalmente, a diferena entre a renda mensal dos 10% mais ricos e dos 10% mais pobres maior no Nordeste (47,6% e 0,8%) e menor no Sul (40,7% e 1,4%). Alagoas (52,7%), e Maranho (52,5%) e Piau (52,2%), so os estados onde os 10% mais ricos mais concentram a renda mensal e Cear (0,7%), Maranho (0,7%) e Pernambuco (0,9%) so onde os 10% mais pobres menos dela participam.
10 IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) 11 O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas e domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 12 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb.asp?o=3&i=P) 15

No Brasil, 52,3%, das famlias possuem rendimento per capita de at um salrio-mnimo, enquanto apenas 5,7% tm rendimento per capita acima de cinco salrios. A regio Nordeste a que concentra o maior nmero destas famlias, 73%, e a regio Sul a que possui o menor nmero delas, 41,6%. Entre os estados, Alagoas (78,3%) e Maranho (76,6%) so os que possuem o maior nmero de famlias com rendimento per capita de at um salrio-mnimo e o Distrito Federal (34,2%) e Santa Catarina (34,3%) so os que possuem o menor nmero delas.13 Quando se observam os dados de 2004, nota-se que o nmero de famlias com rendimento per capita de at um salrio-mnimo caiu de 53,7% para 52,3% (variao de 2,5%). Houve tambm aumento do nmero de famlias com rendimento superior a cinco salrios-mnimos, passando de 4,9% (2004) para 5,7% (2009), variao de 16,8%. Entre 2004 e 2006, o nmero de famlias com rendimento per capita de at um salrio-mnimo permaneceu praticamente estvel nas regies Norte (+0,1%) e Sul (-0,2%), apresentou pequena alta na regio Centro-Oeste (+0,4) e caiu nas regies Nordeste (-0,7%) e Sudeste (-2,5%). O nmero de famlias com rendimento per capita acima de cinco salrios-mnimos subiu em todas as regies, crescimento que variou de 5,5% na regio Sul a 18% na Sudeste. Dezesseis estados apresentam queda no nmero de famlias com rendimento per capita de at um salrio-mnimo, o Acre (-9,3%) foi quem teve a maior queda. Mato Grosso o estado em que houve a maior alta no nmero das famlias com rendimento per capita de at um salrio-mnimo (+9,1%). Dezoito estados apresentaram aumento no nmero de famlias com rendimento per capita acima de cinco salrios-mnimos. Alagoas foi o estado onde houve a maior alta (74,5%). Entre os estados que no apresentaram alta no nmero destas famlias esto Tocantins (-12%), Amap (-9,1%), Piau (-8,8%), Gois (-6,2%), Mato Grosso (-5,7%), Esprito Santo (-4,7%) e Mato Grosso do Sul (-1,2%). Dados como o Gini, 10% mais ricos e pobres e o nmero de famlias com rendimento per capita superior a um salrio-mnimo mostram que houve pequena melhora na distribuio das riquezas no pas. A conjuntura internacional que, desde o incio dos anos 2000, foi favorvel ao crescimento econmico do pas e expanso dos diferentes programas de transferncia de renda so algumas das explicaes possveis para este avano. Contudo, apesar desta melhora, a desigualdade e a concentrao de renda persistem como um grave problema. O Brasil, com o coeficiente Gini de 0,547, continua a figurar entre os pases com a maior desigualdade do mundo. Pases desenvolvidos como Frana, Sucia, Alemanha possuem ndices entre 0,25 e 0,40.

Justia
Em 2006, as despesas pblicas com a justia correspondem, em mdia, a 4,7% dos oramentos estaduais14. Os estados onde a justia tem maior participao no oramento so Rondnia (6,8%), Mato Grosso (6,7%) e Rio Grande do Sul (6,6%) e os que tm menor participao so Cear (2,9%), Tocantins (3,4%) e Amazonas (3,5%). Em 2004, as despesas pblicas com a justia eram, em mdia, de 4,9% dos oramentos estaduais.
13 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb.asp?o=3&i=P) 14 Os valores relativos ao DF no foram computados na apurao da mdia em razo de suas despesas serem suportadas pelo oramento da unio. 16

Houve, portanto, uma queda. Neste mesmo perodo, houve a reduo da participao da justia nos oramentos de dezoito estados. As maiores retraes foram no Maranho, -30,6%, e no Cear, -23,2%. Em sentido oposto, est Tocantins, o estado onde a participao da justia no oramento estadual mais cresceu no perodo, +21,4%. Em 2007, o nmero de juzes para cada 100 mil habitantes era de 6,0. O Nordeste a regio onde esta relao menor 5,5 e a regio Centro-oeste, onde maior, 8,8. Entre os estados, Par (4), Alagoas (4,1), Bahia (4,3), Maranho (4,3) e Cear (4,5) so os que tm o menor nmero de juzes por 100 mil habitantes e Esprito Santo (12,8), Amap (11,6) e Braslia (11,6) os que tm maior nmero. Quando comparado com 2004, o nmero de juzes por 100 mil habitantes subiu, passando de 5,4 para 6,0. A relao de juzes por habitantes aumentou em todas as regies, exceto na Norte, onde caiu de 8,1 para 7,9. A regio onde esta relao apresentou maior aumento foi a Sudeste, passou de 6,2 para 7,4. Entre os estados, dez apresentam queda na proporo de juzes por habitantes. Destes, cinco esto na regio Norte (Acre, Amap, Par, Roraima e Tocantins) e quatro na Nordeste (Alagoas, Cear, Piau e Rio Grande do Norte). Os estados que apresentam a maiores redues foram o Acre (-15,7%) e Tocantins (-14%). So Paulo (+37,2%) e Esprito Santo (+21,9%) so os que apresentam as maiores altas. Em 2007, a taxa mdia nacional de congestionamento das justias estaduais de 80,5% na primeira instncia15. A regio com a maior taxa de congestionamento o Nordeste, 85,4%, e com a menor, a Sul, 74,8%. Os estados com as maiores taxas de congestionamento so Maranho (92,7%), Alagoas (92,4%) e Pernambuco (91,7%). Rondnia o estado que possui a menor taxa de congestionamento, 34,5%. Em 2004, a taxa mdia de congestionamento das justias estaduais na primeira instncia era de 80,7%. Comparada a 2007, esta taxa permaneceu praticamente estvel, caindo em trs regies (Sul, -8,0%; Norte, -5,9% e Centro-Oeste, -0,5%) e subindo em duas (Sudeste, +2,3% e Nordeste, +1,7%). As taxas de congestionamento na primeira instncia das justias estaduais so, ainda, extremamente altas na maioria dos estados brasileiros. Por outro lado, percebe-se que, no perodo, houve algum avano. Dos 24 estados para os quais havia informaes disponveis para 2004, 17 apresentaram, em 2007, reduo na taxa de congestionamento. Tocantins (-33,2%), Acre (-21,8%) e Sergipe (-18,2%) foram os que apresentaram as maiores quedas. Entre os estados que apresentam tendncia contrria, o Maranho (+12,9%) e o Piau (+11,7%) so os que sofreram as maiores altas em suas taxas de congestionamento. O acesso s informaes da justia outro avano registrado em 2007. Diferentemente de 2004, onde havia lacunas nas informaes relacionadas justia em sete estados, em 2007 todos os estados enviaram informaes ao Conselho Nacional de Justia. Ter informaes amplas e detalhadas sobre todos os estados ajudam acompanhar com mais preciso a situao do judicirio no Brasil. A Defensoria Pblica tem por funo prestar assistncia jurdica integral e gratuita populao. No Brasil, onde 52,3% das famlias brasileiras tem renda igual ou menor a um salrio-mnimo, os custos com a justia so altos para esta grande parcela da populao. Neste contexto, ter acesso Defensoria Pblica seria uma das formas para se promover um acesso um pouco menos desigual justia. Contudo, quando se considera o nmero de defensores pblicos no Brasil observa-se que no apenas so poucos, como tambm esto desigualmente distribudos. Em 2007, o Brasil possui 1,9 defensor pblico para cada 100 mil habitantes. A regio Norte aquela que tem maior relao entre nmero de defensores por 100 mil habitantes (3,4) e a regio sul a que possui a menor relao (1,0). Entre os estados brasileiros, o Amap
15 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2006 17

 o que possui a maior relao de defensores por 100 mil habitantes (15,4) e So Paulo, o que possui a menor relao (0,2). Os estados de Gois, Paran e Santa Catarina ainda no possuem defensores pblicos. O precrio funcionamento do sistema de justia no Brasil dificulta o exerccio e a proteo de direitos. Fato que se demonstra pela elevada taxa de congestionamento na primeira instncia. Apenas 20% da demanda presente na primeira instncia tem sido anualmente julgada. Entre 2004 e 2007, esta taxa permaneceu praticamente estvel, apesar do pequeno aumento no nmero de juzes. Entre os fatores que podem ter colaborado para manuteno desta alta taxa de congestionamento est a reduo nos investimentos dos governos estaduais na justia que, no perodo, caiu 2,5%. O pas possui um elevado custo para acessar a justia, principalmente quando se considera o nmero de famlias que vivem com rendimento per capta de at um salrio-mnimo (52,3%). Por um lado, a dificuldade que grande parcela da populao encontra para acessar a justia colabora para no congestionar ainda mais o sistema. Contudo, por outro lado, o precrio funcionamento da justia aprofunda as desigualdades sociais, principalmente quando o nmero de defensores pblicos, como apontamos acima, insuficiente para garantir o acesso justia e a proteo de direitos para uma ampla maioria da populao. A morosidade, o alto custo e o alheamento de amplas parcelas da populao da justia so alguns fatores que tm colaborado para a distribuio desigual da justia, debilitando a crena nas instituies e reforando o sentimento de impunidade entre a populao.

Homicdios e Crimes Violentos

Em 2006, a taxa de homicdios no Brasil 26,3 por 100 mil habitantes16. Entre as regies, a Centro-Oeste que possui a maior taxa (28,1) e a Sul a que possui a menor (21,0). Alagoas (53,0), Pernambuco (52,6) e Esprito Santo (50,9) so os estados com as maiores taxas de homicdio e Santa Catarina (11,1), Piau (13,8) e Rio Grande do Norte (14,9) os de menores taxas. Em relao a 2004, a taxa nacional de homicdios caiu 2,7%, variando, entre as regies, de -16,7% na regio sudeste a +20,1% na regio nordeste. Entre os estados, So Paulo (-30,3%) e Distrito Federal (-11,1%) foram os que apresentaram as maiores quedas e Alagoas (+50,9) e Bahia (+41,3) os que apresentaram as maiores altas. Dados da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP/MJ)17 apontam que, em 2005, ocorreram 903.773 crimes violentos contra o patrimnio18 no pas. A regio Sudeste, sozinha, respondia por 53,2% destes crimes. So Paulo (33,3%) e Rio de Janeiro (12,6%) eram os estados com os maiores nmeros de crimes violentos contra o patrimnio e Rondnia (0,1%), Amap (0,2%) e Tocantins (0,2%) os com os menores. Os crimes violentos contra o patrimnio cresceram 3,4% entre 2004 e 2005. Neste perodo, a maior alta foi na regio Nordeste (15,4%) e a maior queda na regio Sudeste (-2,2%). Mato Grosso foi o estado onde os crimes violentos contra o patrimnio mais cresceram (+109,1%) e Santa Catarina onde mais diminuram (-17,6%).

16 Os EUA apresentavam, em 2007, a taxa de 5,2 homicdios (http://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/homicide. html ); na Europa, a Espanha tinha taxa mdia de homicdios entre 2005 e 2007 de 1,2; Frana 1,46; Blgica 2,04. Dados acessveis (06/082010) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/crime/documents/homicide.pdf 17 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 18 Roubos e extorses mediante seqestro 18

Violncia Policial
Apesar de a violncia policial ser um grave problema no Brasil, no existem informaes sistematizadas sobre estas violaes. Mesmo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP), que rene boa parte das informaes sobre a rea, no conta com a colaborao dos estados no repasse de dados que permitam uma viso nacional do problema. Alm disso, as ouvidorias de polcia, que tambm deveriam coletar e organizar tais informaes, com vistas ao controle externo da polcia, por diversos motivos, no conseguem cumprir essa obrigao. Apesar das limitaes da fonte, uma das maneiras encontradas para monitorar os casos de violncia policial atravs da imprensa. Segundo o Banco de Dados da Imprensa sobre as Graves Violaes de Direitos Humanos do Ncleo de Estudos da Violncia, no perodo de 2005-2007, foram registradas 2080 mortes causadas pela polcia no estado de So Paulo. Outra fonte tem sido os relatrios produzidos pelas organizaes de direitos humanos. Neste perodo, um dos mais importantes foi o de Philip Alston, Relator Especial da ONU para Execues Extrajudiciais, Sumrias ou Arbitrrias, que constatou 1330 pessoas mortas pela polcia no Rio de Janeiro em 2007, o que correspondia a 18% dos homicdios no Estado19. Uma das formas mais importantes nos regimes democrticos de controle da violncia policial a existncia de ouvidorias para receber denncias e acompanhar as investigaes de casos envolvendo irregularidades nas atividades policiais. At 2007, 14 estados tinham ouvidorias. No obstante a relevncia do controle externo das polcias, a criao das ouvidorias tem sido, nos ltimos anos, bastante lenta no Brasil. No perodo coberto pelo 3. Relatrio (2002-2004) tinham sido criadas apenas trs novas ouvidorias Gois, Santa Catarina e Bahia). Entre 2005 e 2007 houve apenas a criao de uma nica ouvidoria, a do Cear. Boa parte das ouvidorias, no entanto, apresenta uma srie de limitaes que prejudicam a realizao de suas tarefas: so instrumentos polticos dos governadores ou secretrios, no dispondo de autonomia de funcionamento e de recursos; a nomeao de ouvidores segue muitas vezes critrios polticos; sua abrangncia concentra-se nas capitais; ainda que tenham atribuies formais amplas, restringem-se a receber denncias e burocraticamente encaminh-las aos rgos policiais com pouco acompanhamento dos casos; no possuem procedimentos regulares que permitam uma sistematizao de informaes e uma contribuio mais efetiva para a "accountability" no interior das instituies policiais. Cabe ressaltar que as ouvidorias que apresentam um melhor desempenho no sentido de monitorar as atividades policiais e contribuir decisivamente para a reduo da violncia policial so aquelas que possuem a participao da sociedade civil, tanto no processo de escolha do ouvidor, como no encaminhamento de denncias ou ainda no seguimento dos casos.

Sistema Prisional
H 422.373 pessoas encarceradas no Brasil em 200720. A regio Sudeste a que possui a maior
19 ALSTON, Philip (2008). Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions. Mission to Brazil. Human Rights Council Eleventh Session. United Nations Organization. 20 O Brasil possui a quarta maior populao encarcerada do mundo, atrs apenas dos EUA, China, Rssia. Fonte: International Centre for Prison Studies, disponvel em: http://www.kcl.ac.uk/depsta/law/research/icps/worldbrief/wpb_stats.php?area=all&category=wb_poptotal 19

concentrao de presos (53,2%) e a Norte, a menor (6%). Entre os estados, So Paulo o que possui o maior nmero de presos (36%) e Roraima o menor (0,3%). A relao entre o nmero de presos e o total de vagas disponveis no sistema prisional brasileiro de 1,8, o que indica uma situao de superlotao. Nas regies Nordeste, Centro-Oeste e Sul a relao de 1,9 preso por vaga e nas regies sudeste e norte, 1,7. Maranho (3,2), Mato Grosso do Sul (2,7) e Paran (2,6) so os estados que possuem a maior defasagem na relao preso/vaga; Rio de Janeiro (1,2), Piau (1,3) e Distrito Federal (1,3) so os que apresentam menores defasagens. A populao encarcerada brasileira 93,9% masculina e 6,1% feminina. Mato Grasso do Sul onde a participao das mulheres na populao encarcerada maior, 11%; Cear, Maranho e Paraba so os estados onde esta participao menor, 3,3%. Quando comparada com 2005, a populao de encarcerados brasileiros cresceu 16,9%, tendncia observada em todas as regies do pas. A regio Sul foi a que apresentou o maior crescimento (+27,1%) e a Centro-Oeste, a menor (+13,8%). Entre os estados, apenas Alagoas (-33,0%), Rio Grande do Norte (-21,4%), Acre (-6,3%), Rio de Janeiro (-4,4%), Gois (-1,8%) e Amazonas (-1,4%) apresentaram decrscimo no nmero de presos. O aumento foi mais acentuado na Bahia (+94,8%) e So Paulo (+63,6). Neste mesmo perodo, o nmero de vagas no pas cresceu, aproximadamente, 18%. Contudo, a relao entre nmero de presos por vaga passou de 1,4 (2005) para 1,8 (2007), variao positiva de 35,6%. O aumento do nmero de vagas foi, portanto, insuficiente para atender s necessidades da populao encarcerada no perodo, contribuindo para agravar a situao de superlotao no sistema prisional. Entre os estados, exceto Alagoas, Piau, Santa Catarina e Tocantins, todos os demais aumentaram o nmero de vagas no sistema prisional. O maior aumento observado em Minas Gerais (415,5%) e maior queda em Santa Catarina (-5,6%). Entre 2005 e 2007, a relao entre o nmero de presos por vaga cai em onze estados brasileiros. Minas Gerais o estado onde esta relao apresentou a maior queda, passando de 7,6 para 2,3, e o Tocantins onde houve a maior alta, passando de 0,7 para 1,7 preso por vaga. Apesar de uma certa melhora, todos os estados apresentam defasagem na relao entre nmero de presos por vaga. Nacionalmente, o nmero de mulheres presas cresceu, entre 2005 e 2007, 27,5%. No mesmo perodo, o nmero de homens presos cresceu 16,2%. O nmero de presas cresceu em todas as regies do pas. A regio Sul foi onde houve o maior aumento, 47,5%, e a Centro Oeste o menor, 7,2%. Entre os homens, o nmero de presos tambm cresce em todas as regies, a Sul onde houve o maior crescimento, 25,9% e a Norte o menor, 13,9%. Entre os estados, o nmero de presas caiu em Alagoas (-39,5%), Mato Grosso do Sul (-12,9%), Rio Grande do Norte (-8,1%), Rondnia (-2,4%) e Amap (-1,4%); em todos os demais estados o encarceramento feminino aumentou. Minas Gerais (+100,3%), Sergipe (+100%), Piau (+96,4%) e Paran (+93,2%) so os estados onde ocorreram as maiores altas. Neste mesmo perodo, a populao carcerria masculina cai apenas nos estados de Alagoas (-32,7%), Rio Grande do Norte (-22,3%), Acre (-6,6%), Rio de Janeiro (-5,6%), Amazonas (-3,2%) e Gois (-2,8%). Entre os estados onde houve aumento no nmero de presos destacam-se a Bahia (+96,7%) e Tocantins (+63,4%).

20

Adolescentes
Em 2006, o Brasil possui 15.791 adolescentes em conflito com a lei cumprindo medida de internao, o que correspondia a 0,03% da populao entre 12 e 17 anos. Do total de adolescentes que cumprem medida de internao, a regio Sudeste (53,1%) a que possui maior nmero de internos e a Norte (6,9%) o menor. Entre os estados, So Paulo (38,4%) tem a maior nmero dos adolescentes internos e Roraima (0,1%), o menor. Quando comparado com 2004, o nmero de adolescentes cumprindo medida em meio fechado no Brasil subiu 17,1%. A regio norte foi onde houve a maior alta, 70%, e a regio Sudeste a menor, 6,9%. Entre os estados Rondnia (750%) e Tocantins (276,9%) foram os que tiveram a maior alta percentual, embora, em nmeros absolutos, correspondam a um crescimento de 30 para 255 (Rondnia) e de 13 para 49 (Tocantins) adolescentes em regime de internao. Ainda entre as maiores altas, principalmente em nmeros absolutos, est Minas Gerais, onde houve um aumento de 123,3%. No perodo, apenas Roraima (-46,9%), Maranho (-26,6%), Bahia (-12%), So Paulo (- 4,9%), Amazonas (-3,5%) e Distrito Federal (-2,7%) apresentaram reduo no nmero de adolescentes que cumprem medida de internao.

Mulheres
Em 2006, a proporo de mulheres no total da populao brasileira de 51,2%. Para as mulheres, a esperana mdia de vida ao nascer de 76,2 anos, enquanto a dos homens de 68,7 anos. A regio Sul onde as mulheres possuem a maior esperana de vida ao nascer, em mdia, 78 anos, e a Nordeste, a menor, 73,1 anos. A variao ainda maior entre os estados, indo de 79 anos, no Distrito Federal, a 70,5, em Alagoas. 21 A taxa de analfabetismo para a populao de 15 anos ou mais de idade de 10,0% para as mulheres e 10,3% para os homens. Das regies brasileiras, a Nordeste a que possui a maior taxa de analfabetismo para a populao feminina com 15 anos ou mais, 18,7%, e a Sul a menor, 6,1%. Entre os estados, 13 tm taxa de analfabetismo feminina acima da nacional, sendo que a maior est em Alagoas, 27,8%, e a menor no Rio de Janeiro, 3,7%. 22 Considerando ainda a populao com 15 anos ou mais, a mdia de anos de estudos da populao feminina de 7,3 anos contra 7,0 anos para a masculina. A menor mdia de anos de estudo entre as mulheres est na regio nordeste, 6,2 anos, e a maior no sudeste, 7,9 anos. Em dezesseis estados brasileiros, a mdia de anos de estudos para a populao feminina com 15 anos ou mais est abaixo da mdia nacional. A menor mdia est em Alagoas, 5,4 anos, e a maior no Distrito Federal, 9,3 anos. 23 As mulheres representam 56,9% do grupo com 12 anos ou mais de estudos 24 e 57,2% entre aqueles que freqentam o ensino superior. 25 A populao economicamente ativa est distribuda em 43,7% de mulheres e 56,3% de homens. O rendimento mdio mensal da populao feminina brasileira , em mdia, 40,2% menor que a masculina.
21 22 23 24 25 Brasil, IBGE, PNAD 2007. Brasil, IBGE, SIDRA 2007. Brasil, IBGE, SIDRA 2007. Brasil, IBGE, SIDRA 2007. Brasil, IBGE, SIDRA 2006 21

O Sul a regio onde h a relao de os rendimentos femininos mais desigual quando comparado ao rendimento masculino (-51%) e a norte onde h a menor diferena (-21,4%). Entre os estados, a diferena de rendimento feminino em relao ao masculino maior no Esprito Santo, -61,5%, e a menor no Amap, -10,6%. 26 Das famlias brasileiras, 33% tem a mulher como a principal fonte de renda. A regio onde h a maior participao das mulheres na renda familiar a norte (34,9%) e a menor a Sul (31,0%). Entre os estados, Roraima possui o maior nmero de famlias que tem a mulher como a pessoa de referncia, 49,3%, e Santa Catarina o menor, 25,0%. Em relao a 2005, aumentou-se a esperana mdia de vida ao nascer. Para as mulheres, passou de 75,9 para 76,4 anos, e para os homens, subiu de 68,3 para 69,7 anos. Houve tambm melhora em relao taxa de analfabetismo para a populao de 15 anos ou mais que caiu, entre 2005 e 2007, tanto para as mulheres (de 11,5% para 10%) como para os homens (de 11,7% para 10,3%) A diferena entre o rendimento mdio masculino e feminino permaneceu praticamente estvel no perodo, variando de 40,6%, em 2005, para 40,2%, em 2007. Com exceo das regies nordeste e sudeste, em todas as demais houve reduo na disparidade entre o rendimento mdio masculino e feminino. A maior queda observada na regio norte, onde a diferena de 29,5% (2005) entre o rendimento masculino e feminino cai para 21,4% (2007). A regio nordeste, por sua vez, onde houve o maior aumento, passando de 23,9% (2005) para 28,9% (2007). Alagoas o estado onde esta mesma diferena apresenta maior alta, passando de 16,1% (2005) para 40,7% (2007) e o Amap onde houve a maior reduo na desproporo do rendimento entre homens e mulheres, cai de 30,2% (2005) para 10,6% (2007).

Negros
A proporo de negros e pardos no total da populao brasileira de 50%. A regio com a maior populao negra e parda a norte (73,8%) e a menor a sul (20,7%). Bahia o estado com o maior nmero de negros e pardos entre sua populao (78,6%) e Santa Catarina o que possui o menor nmero (13,1%). A taxa de analfabetismo entre a populao branca de 15 anos ou mais de 6,1%, enquanto que para os negros e pardos de 14,1 %, ou seja, uma diferena de 131,1%. A desproporo entre analfabetos negros e pardos e brancos se mantm grande entre todas as regies e estados do pas. A maior diferena entre analfabetos negros e pardos e brancos est na regio sul (+115,9%) e a menor na regio nordeste (+43,1%). O Distrito Federal a unidade da Federao onde a taxa de analfabetismo entre brancos e negros e pardos mais desigual (+150%) e Rondnia o estado onde menos desigual (+20%). 27 Considerando ainda a populao com 25 anos ou mais, a mdia de anos de estudos da populao negra e parda de 5,8 anos contra 7,8 anos para a populao branca. A menor diferena entre anos mdios de estudo entre negros e pardos e brancos est na regio norte, onde os brancos possuem em mdia 7,4 anos de estudo e os negros 6,0 anos de estudo. Entre os estados, a menor diferena est em Rondnia (6,2 anos mdios de estudo para os brancos contra 5,9 anos para os negros) e a maior est no Distrito Federal (10,6 anos mdios de estudo para os brancos contra 8,3 anos para os negros). O Distrito Federal ainda a unidade da federao onde tanto brancos e negros possuem a maior nmero mdio de anos de estudo. Paraba (4,4) e Piau (4,5) so os estados onde os negros e pardos possuem o menor nmero
26 Brasil, IBGE, SIDRA 2007. 27 Brasil, IBGE, SIDRA 2007. 22

mdio de anos de estudo, enquanto Alagoas, Bahia e Rondnia so os estados onde os brancos possuem o menor nmero mdio de anos de estudo, 6,2. 28 Em relao aos brancos, o rendimento mdio mensal da populao negra e parda , em mdia, 45,7% menor. A maior desigualdade est na regio sudeste (-43,1%) e a menor na norte (-35,2%). Entre os estados, a desigualdade maior em Alagoas (-54,2%) e menor em Rondnia (-21,2%). 29 Negros e pardos tm maior risco de serem vtimas de violncia que os brancos. De 2005 a 2007, para cada branco, 2 negros ou pardos foram mortos vtimas de agresso. Entre as regies, esta relao era maior na regio nordeste (9,8) e menor na regio sudeste (1,4). A regio sul a nica em que o nmero de brancos mortos por agresso maior que o de negros e pardos. Para cada negro ou pardo, 4 brancos eram mortos. Paraba , entre os estados brasileiros, onde h a maior desproporo entre negros e pardos mortos por agresso para cada branco, 17,7, e Mato Grosso o menor, 1,5. 30 Em relao ao perodo 2002 a 2004, houve aumento na relao entre brancos e negros ou pardos mortos por agresso. No perodo 2002 a 2004, para cada branco morto vtima de agresso, morria 1,5 negro ou pardo. De 2005 a 2007, esta relao subiu para 2. esta relao apresentou aumento em todas as regies do pas, exceto na regio sul onde permaneceu igual. O nordeste foi a que apresentou maior crescimento, passando de 7,1, entre 2002 e 2004, para 9,4, entre 2005 e 2007. Entre os estados, esta relao apresentou queda em trs estados Amap, onde esta relao cai de 13,2 para 9,0, Sergipe, queda de 5,2 para 4,9, e Roraima, queda de 5,5 para 5,2. As maiores altas esto nos estados de Alagoas, passando de 9,1 para 15, e na Paraba, variando de 10,5 para 15,7.

28 Brasil, IBGE, SIDRA 2007. 29 Brasil, IBGE, SIDRA 2007. 30 NEV/USP, 2009, com base nos dados do Datasus/SIM 23

REGIO CENTRO-OESTE

DISTRITO FEDERAL DF GOIS go MATO GROSSO mt MATO GROSSO DO SUL ms

Introduo Regio Centro-Oeste

regio Centro-Oeste concentrava, em 2006, 7,1% da populao do pas e detinha 8,8% do PIB nacional31. Em 2004, a participao da regio no PIB nacional era de 7,5%. O Distrito Federal, na regio, apresentou a variao mais significativa em relao participao do PIB nacional, passando de 2,5% (2004) para 3,7% (2006).

Em relao s demais regies do Brasil, a Centro-Oeste a que apresenta a mais alta concentrao de renda. Em 2006, seu ndice Gini32 0,558, acima da mdia nacional de 0,547. O Distrito Federal tem a maior desigualdade de renda da regio (0,589), ocupando a 3 posio nacional entre os estados. O grupo dos 10% mais pobres detinha apenas 1,55% da renda mensal da regio, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 40,95% da renda. 33 Em relao a 2004, houve uma pequena melhora na distribuio da renda regional, de 0,508 passou para 0,558. O estado com a maior variao foi o Mato Grosso que passou de 0,507 para 0,508. Segundo os dados de 2006, aproximadamente 50,9% das famlias do Centro-Oeste recebiam at um salrio-mnimo e apenas 6,9% mais que cinco salrios-mnimos. Mato Grosso era o estado da regio como maior nmero de famlias que recebiam at um salrio mnimo (56,5%) e Distrito Federal o que tinha menor nmero (34,2%)34 Em 2007, as despesas pblicas com a justia correspondiam a 5 % do oramento global35. O nmero de juzes de 8,8 para cada 100 mil habitantes 36, sendo maior no Distrito Federal (11,6) e menor em Gois (5,6). Na regio, a taxa mdia de congestionamento na primeira instncia de 73,1%. A Defensoria Pblica, que o principal rgo de defesa dos cidados desprovidos de recursos, tambm apresenta dficits significativos. A taxa de defensores pblicos na regio de 2,6 por 100 mil habitantes. Mato Grosso do Sul possui o maior nmero de defensores (6,7 por 100 mil habitantes), enquanto Mato Grosso possui o menor (2,7). At 2006, Gois no tinha uma defensoria pblica. 37 Em 2007, a regio Centro-Oeste respondia por 9% da populao encarcerada do pas38. O nmero de presos pelo total de vagas disponveis era de 1,9, o que indica uma situao de superlotao no sistema prisional. Entre os estados da regio, Mato Grosso do Sul era o que possua a maior defasagem de vagas, 2,7 presos por vagas, a segunda maior do pas, e o Distrito Federal possua a menor defasagem da regio, 1,3, a segunda menor do pas.
31 IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) 32 O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas e domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 33 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb.asp?o=3&i=P) 34 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 35 Os valores relativos ao DF no foram computados na apurao da mdia em razo de suas despesas serem suportadas pelo oramento da unio. 36 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2006 37 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 38 No foram divulgados dados do Distrito Federal sobre os sentenciados em regime aberto, que cumprem pena em regime domiciliar. 25

Em 2006, os adolescentes em conflito com a lei correspondiam a 7,8% dos jovens internados no pas. Em relao a 2004, houve na regio um aumento de 8,2% no nmero de jovens internados. Mato Grosso e Mato Grosso do Sul tiveram, respectivamente, um aumento de 36,1% e 27,8%, e o estado de Gois e Distrito Federal apresentaram um decrscimo de 2,1% e 5,7% no nmero de jovens internados. Enquanto a taxa de homicdios por 100 mil a habitantes no Brasil era, em 2006, de 26,3, a regio Centro-Oeste tinha a taxa de 28,1, a mais alta taxa entre as regies brasileiras, variando de 26,3, em Gois, a 31,0 em Mato Grosso. Em relao a 2004, a taxa regional de homicdios caiu 5,4%. A tendncia de queda observada em todos os Estados da regio, indo de -0,6, em Mato Grosso do Sul, -11,2, no Distrito Federal. Dados da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP/MJ)39 apontam que, em 2005, 7% das ocorrncias de crimes violentos contra o patrimnio 40 estavam na regio Centro-Oeste, o que corresponde a uma taxa de 4,8 casos por mil habitantes. Na regio, esta taxa variou de 11,5, no Distrito Federal, a mais alta entre os estados brasileiros, 1,6, em Mato Grosso do Sul. Em 2007, a Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 51 reas de conflito agrrio na regio, envolvendo 8.394 famlias. Entre 2005 e 2007, tambm segundo dados da CPT, houve 132 denncias de trabalho escravo na regio Centro-Oeste e 4.960 trabalhadores foram libertados, sendo 16 menores de idade.

39 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 40 Roubos e extorses mediante seqestro 26

Distrito Federal

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Distrito Federal tem 1 municpio, com territrio de 5.801,937 Km e uma populao de aproximadamente 2.393.000 habitantes (412,45 hab/km), dos quais 94,02% vivem na rea urbana e 5,98% na rea rural41. Em relao a 2005, a populao cresceu 3,8%, acima da mdia regional (3,3%) e acima da mdia nacional (2,4%)42. Braslia, capital do distrito, tem 2.455.903 habitantes (423,29 hab/km)43. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 80.516.682,00 (3,70% do PIB nacional)44. O ndice Gini45 da distribuio de renda 0,589, acima da mdia regional de 0,558, e tambm da mdia nacional de 0,547, ocupando a 3 posio entre os estados 46. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,696 em 1991 para 0,766 no ano 2000 (+ 10,06%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento47.

41 42 43 44 45

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 46 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 47 PNUD, 2000 29

DF

Distrito FeDeral

TRAbALHO
A populao economicamente ativa do Distrito Federal em 2006 era de aproximadamente 1.241.000 pessoas, o que representa 51,86% do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado48, 1,6% estavam no setor agrcola, 6% na indstria, 6,1% na construo, 18,4% no comrcio e 67,9% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 22,5% e a taxa de desocupao, 13,3%.49

RENDA
No Distrito Federal, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 227,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 40,5% da renda, com rendimento mdio de R$ 7.285,00. Existiam 34,18% de famlias que recebiam at 1 salrio mnimo e 18,34% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos50. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes 51:

48 De 10 ou mais anos de idade 49 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 50 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb.asp?o=3&i=P) 51 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 30

Distrito FeDeral

DF

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 57,94% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores 52. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,4 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,7. Dos domiclios urbanos, 32% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 20,3% pertenciam a moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos53. Do total de domiclios, 0,12% no tinham banheiro ou sanitrio, 1,4% no tinham coleta de lixo e 0,03% no tinham iluminao eltrica54.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 3,7%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 10,9%55. A mdia de anos de estudos no estado56 era de 9,2 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem57 em relao srie recomendada era de 22,4%. A taxa total de freqncia escolar bruta58 era de 34,5%59.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab) **** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias *****
* ** 52 53 54 55 56 57 58 Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados).

2006
541,32 1,86 3,47 46,16 1,15 21,77 21,5 34,1 5,14

265,14 0,73 2,64 37,64 1,65 8,82 25,5 38,0 6,22

IBGE, SIDRA, 2006 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 59 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 31

DF

Distrito FeDeral

Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. *** **** Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas

*****

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000) * mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** ***
****

2000
35,4 19 18,5 94,4 94,3 37,8 9,6 91,8 89,3 74,8 23,9

2005
41,4 13,6 16,8 95,3 95,3 33,07 11,2 98,57 99,78 94,09 36,4

2006
46,5 12,8 17,4 96,3 96,2 33,49 10,09 99,18 99,77 94,54 42,2

2007
38,6 11,1 16,8 96,3 96,3 32,78 9,99 98,1 99,88 95,7 48,4

31,6 23,2 42,4 92 92,5 40,3 7,8 92,7 91,7 55,6 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (
http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina

10 anos ou mais de idade

IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo do Distrito Federal disps de uma receita de R$ 7.882.113.141,00 - 33,26% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes60:
60 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 32

Distrito FeDeral

DF

Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

1,88% 3,65% 14,33% 0,36% 12,59% 0,11% 0,70% 1,88%

Porcentagem em relao receita de 2006

1,16% 3,46% 16,10% 0,74% 13,35% 0,11% 0,09% 0,38%

Variao
-0,72% -0,19% 1,77% 0,38% 0,76% -0,61% -1,5%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 16 secretarias 61 e 167.278 servidores62, na proporo de um servidor para cada 13,99 habitantes, representando um aumento de 49,04% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Distrito Federal era feita por 8 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 24 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Distrito Federal assinou 68 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 23.405.607,78. Destes convnios, doze foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, dois proteo de vtimas e testemunhas, vinte e trs promoo dos direitos humanos (educao e capacitao em direitos humanos, justia comunitria, direitos de minorias, cidadania, defensoria pblica, comunidades indgenas), quatorze proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, sete ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes, trs aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei, cinco proteo dos direitos da pessoa idosa e dois erradicao do trabalho infantil.63 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos do Distrito Federal e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.64
61 Gesto 2007-2010 62 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005. 63 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 64 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 33

DF

Distrito FeDeral

O governo do Distrito Federal possui a Secretaria de Estado de Justia, Direitos Humanos e Cidadania, que se divide nas subsecretarias de Justia, Direitos Humanos, Juventude, Cidadania e Relaes Sociais; de Sistema Penitencirio; de Sistema Scio-educativo e de Apoio Terceira Idade.65 Entre os projetos desenvolvidos pela Secretaria esto: o projeto Rede Braslia de Voluntariado, que visa a estimular a participao comunitria nas redes sociais; o projeto Mos estendidas, que presta assistncia s famlias de vtimas de violncia; o projeto Braslia Cidado, que oferece capacitao profissional para pessoas com deficincia; o projeto Papo firme, que estimula o interesse cultural e intelectual dos adolescentes; o projeto O Cravo e a Rosa, que trata da educao sexual e da sexualidade entre jovens; entre outros. Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Defesa Direitos Humanos, Cidadania, tica e Decoro Parlamentar (CDDHCEDP).66

Justia
O Distrito Federal tem uma Secretaria de Estado de Justia, Direitos Humanos e Cidadania, qual est vinculada o Centro de Assistncia Judiciria do Distrito Federal, a Fundao de Amparo ao Trabalhador Preso e o Instituto de Defesa do Consumidor. Sendo o Conselho de Defesa dos Direitos da Mulher, o Conselho de Defesa dos Direitos do Negro, o Conselho Distrital de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos e o Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente, alguns dos rgos colegiados vinculados Secretaria.67 No Distrito Federal, das 25 administraes regionais, 12 constituem sede de comarca.68 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Distrito Federal foi de 12,54%. Atuavam na justia estadual 243 magistrados, sendo 209 na primeira instncia e 34 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 11,6 magistrados por 100.000 habitantes.69 O total de pessoas atendidas no foi divulgado.70 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 168.735 processos, 198.334 estavam pendentes e 164.135 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 55,3%.71 Na segunda instncia da justia comum, 24.258 processos deram entrada, 13.953 estavam pendentes e 20.797 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 45,6%. O estado tem tambm 36 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 170.205 processos, 30.906 estavam pendentes e 154.832 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 23,0%.72 A Defensoria Pblica, criada em 1987, conta com 113 defensores (1 defensor para cada 20.536,35

65 Distrito Federal, Secretaria de Estado de Justia, Direitos Humanos e Cidadania (www.sejus.df.gov.br/paginas/privacidade/privacidade.htm/). ltimo acesso: setembro de 2008 66 Cmara Legislativa do Distrito Federal (www.cl.df.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008. No h acesso aos projetos em trmite na comisso, nem s atas das reunies 67 Distrito Federal, Secretaria de Estado de Justia, Direitos Humanos e Cidadania (www.sejus.df.gov.br) 68 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 69 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 70 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 71 Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes 72 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 34

Distrito FeDeral

DF

habitantes - 2006), atendendo 100% das comarcas do estado, em um total de 234.664 atendimentos, ou seja, 2076,67 atendimentos/defensor. Sua estrutura contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica, cujo ouvidor membro dos quadros de carreira.73 O Ministrio Pblico Estadual composto por 70 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 3.765,62 habitantes, sendo 28 promotores de justia e 42 procuradores.74

Segurana Pblica
O Distrito Federal tem uma Secretaria de Segurana Pblica e Defesa Social, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar e o Departamento Estadual de Trnsito. A secretaria conta com uma ouvidoria do sistema de segurana pblica. No h corregedoria geral, apenas as corregedorias das polcias e do Corpo de Bombeiros.75 O Programa Segurana Comunitria foi implantado no Distrito Federal em dezembro de 2003. Esse decreto tambm regulamentou a criao do Conselho Deliberativo de Segurana Comunitria, dos Grupos Gestores Regionais de Segurana Comunitria e dos Ncleos de Segurana Comunitria. Em 2005, a Secretaria de Segurana Pblica deu incio ao projeto Picasso no pichava, com o objetivo de diminuir os ndices de violncia envolvendo adolescentes.76 Em 2007, o Distrito Federal aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em funcionamento o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica.77 O efetivo policial era 26.837 em 2005, sendo 5.034 policiais civis, 15.729 policiais militares e 6.074 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 84,85 habitantes.78 Em relao a 2003, houve uma reduo de 2,9% do efetivo total. Em 2006, o Distrito Federal no tinha guarda municipal.79

Sistema prisional
O sistema prisional do Distrito Federal80 est sob administrao da Subsecretaria do Sistema Penitencirio SESIPE, integrante da Secretaria de Justia, Direitos Humanos e Cidadania SEJUS. Sua estrutura no conta com a existncia de uma Ouvidoria especfica do sistema, mas h uma ouvidoria da SEJUS. Tambm no h uma Corregedoria especfica, mas uma Gerncia de Sindicncias que realiza expedientes apuratrios preliminares e sindicncias. Existe ainda uma Corregedoria vinculada SEJUS. O estado possui 6 estabelecimentos prisionais, sendo 3 Penitencirias, 1 Centro de Internamento e Reeducao, 1 Centro de Deteno Provisria e 1 Centro de Progresso Penitenciria, totalizando 5.935

73 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 74 Ministrio Pblico do Distrito Federal (os nmeros correspondem aos nomes divulgados no site, uma vez que o MP no forneceu tais informaes por telefone). 75 Governo do Distrito Federal (www.df.gov.br) e Secretaria de Segurana Pblica do Distrito Federal (www.ssp.df.gov.br). Data de acesso: setembro de 2008. 76 Secretria de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social do Distrito Federal. 77 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 78 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007 (www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www.ibge.gov.br) 79 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 80 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Distrito Federal, 2008. 35

DF

Distrito FeDeral

vagas. A populao prisional em 2007 era de 7.956 presos 81, sendo que 133 presos estavam recolhidos na Diviso de Controle e Custdia de Presos e 70 custodiados em delegacias policiais, o que representava um dficit de 2.021 vagas. Em relao a 2004 houve um crescimento de 7,3% da populao encarcerada e de 4,5% no nmero de vagas 82.

REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
2.559 3.375 1.358 68

FEmININo
118 115 155 5

totAL
2.677 3.490 1.513 73

totAL

7.360

393

7.753

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional do Distrito Federal foi de 33, dos quais 10 foram considerados criminais, 19 naturais, 3 suicdios, e 1 acidental. No mesmo perodo ocorreram 88 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolidada dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 6 e o de fugas 104. O Estado no possui um Fundo Penitencirio, mas a lei que determina sua criao est em tramitao no legislativo local. Tambm no h Escola de Administrao Penitenciria, e os cursos de formao e treinamento so realizados na Academia de Polcia Civil. O Distrito Federal possui quatro Conselhos da Comunidade. A assistncia jurdica aos presos feita em todos os estabelecimentos penais, mas o nmero de funcionrios insuficiente para atender a todos os presos. A execuo de penas alternativas tem o acompanhamento da Central da Execuo de Medidas e Penas Alternativas CEPEMA. Os convnios com o Depen somaram R$ 10.487.996,57. Deste montante, 92,06% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no Distrito Federal foi de 27,69/100 mil habitantes, o que representa uma queda de 15,92% em relao a 2000 83. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 34,5/100 mil habitantes e a de leses corporais a 632,1/100 mil hab. 84

81 82 83 84

No foram divulgados dados sobre os sentenciados em regime aberto, que cumprem pena em regime domiciliar. Dados de 2004 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. Ministrio da Sade, Datasus. Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006

36

Distrito FeDeral

DF

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio85 alcanaram a cifra de 1.154,90 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas 86 somaram 106,7 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito87, 401,4 registros/100 mil hab.88 O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 3 casos de violncia policial, sendo 1 o total de vtimas fatais e feridas, 5 casos de execues sumrias com 10 vtimas fatais e 4 feridas e nenhum caso de linchamento. Jonatas Matos de Souza, que na poca tinha 19 anos, foi morto pela polcia no dia 10 de julho de 2007 enquanto ameaava atear fogo na namorada, rica da Silva dos Anjos. O rapaz foi atingido por trs tiros e tinha cinco passagens pela polcia. Segundo uma testemunha, Jonatas resistiu priso. Todavia, sua av, Maria de Jesus Mendes de Souza criticou a ao da polcia: Eu acho que um policial, que veio amenizar as coisas, se quisesse botar tudo em pratos limpos tinha dado um tiro no brao ou na perna dele. Uma pessoa est dentro da sua casa, brigando com a sua mulher, chega um delegado de polcia formado, que estudou no sei quantos anos, e mata uma pessoa a sangue frio.89 Seis homens encapuzados mataram trs pessoas e feriram outras no dia 6 de outubro de 2007 na invaso da Estrutural. Eles chegaram ao local atirando para todos os lados. Entre as vtimas fatais esto Edilson Alves da Silva e um rapaz de 18 anos, Edir Ribeiro, que foi baleado na cabea. Um dos assassinos, Metusalm Portela, confessou o crime e foi preso, disse polcia que o motivo que levou s execues foi a rixa entre grupos rivais envolvidos em desmanche de carros90.
85 86 87 88 Roubos e extorses mediante seqestro Trfico, uso e porte de drogas Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 89 O Dirio de S.Paulo, 11/07/2007. 90 O Dirio de S.Paulo, 06/10/2007. 37

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Distrito FeDeral

O casal Josiano Alves Sobeira e Delma Menezes foi morto na madrugada do dia 25 de novembro de 2007, atingidos por cerca de 15 tiros. A arma usada no crime era de uso restrito da polcia. Josiano estava em liberdade condicional e havia respondido inqurito por porte ilegal de armas, uso de drogas e receptao91.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 5 reas de conflito, envolvendo 750 famlias, em 2005. Em 2006 foram 5 reas de conflito e 595 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 3 reas de conflito somando 900 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 4 reas de ocupao, agrupando 690 famlias. Em 2006 eram 3 reas com 730 famlias. E no ano de 2007 eram 2 reas com 750 famlias. 92 J a Ouvidoria Agrria registrou em 2005, 24 ocupaes de terra com 2 mortes decorrentes de conflito agrrio e 1 em investigao. No ano de 2006 foram registradas 14 ocupaes de terra, sem mortes. Em 2007, foram 7 ocupaes de terra, sem mortes. Quanto ao trabalho escravo, entre 2005-2007, a CPT no registrou denncias.

Liberdade de imprensa
O juiz Roberval Casemiro Belinati, do Tribunal Regional Eleitoral do Distrito Federal, no dia 27 de agosto de 2006 emitiu uma ordem proibindo todos os veculos de comunicao presentes em sua jurisdio de publicar informaes sobre a gravao de uma conversa entre dois polticos. Tal deferimento atendia ao pedido de um destes, Joaquim Roriz, ex-governador do Distrito Federal. Na conversa com seu advogado e candidato a deputado federal, Eri Varela, Roriz fez duras crticas ao Deputado Jos Roberto Arruda, que no perodo era tido como o predileto para assumir o governo do Distrito Federal. O jornalista Ricardo Noblat, no do site do jornal O Estado de S. Paulo (O Estado), foi quem tornou pblica tal conversa por meio do seu blog no mesmo dia em que a deciso da Justia foi emitida. Na noite desse mesmo dia a sucursal do Estado em Braslia recebeu a visita de um funcionrio da Justia que entregou a proibio da publicao de informaes sobre a devida conversa. O Juiz Belinati declarou que a divulgao da conversa poderia prejudicar a campanha eleitoral do ex-governador. Amaury Ribeiro Junior, jornalista do Correio Braziliense, sofreu um atentado no dia 19 de setembro de 2007 na periferia de Braslia, quando realizava uma reportagem sobre o crime organizado. Ele foi atingido na barriga. Os responsveis no foram identificados pela polcia, a qual tambm no declarou se o atentado foi premeditado. A hiptese de que o jornalista foi vtima de bala perdida no foi descartada. Amaury Ribeiro Junior publicou uma srie de artigos no Correio Braziliense sobre a violncia e trfico de drogas na regio de Braslia, o fato de sofrer algumas ameaas o fez optar por se locomover em um carro sem a identificao do jornal.93

91 O Dirio de S.Paulo, 26/11/2007. 92 Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. 93 Reprteres sem fronteira (http://www.rsf.org) 38

Distrito FeDeral

DF

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do Distrito Federal composta por 31,7% de crianas e adolescentes94. O ndice de Desenvolvimento Infantil de 0,794, considerado mdio. Existem 33,8% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 2,2% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 0,4%.95 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 0,7% e a taxa96 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 20%97. Entre os jovens menores de 19 anos, 16,6% morrem vtimas de homicdio98. No Distrito Federal h 10 conselhos tutelares, 01 conselho municipal de direitos da criana e do adolescente, 01 vara da infncia e juventude99, 01 promotoria da infncia e juventude100 e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente101. Em 2006, havia 512 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 204,3%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 17,49/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 1715 adolescentes cumprindo medidas na capital102.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 52,74% da populao do Distrito Federal, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 79 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 23,9% tinham mulheres como pessoa de referncia103. O estado tinha 11 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 1 Casa Abrigo; 1 vara adaptadas para situaes de violncia domstica; 1 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher104 e no possua Centros de Referncia. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 3.637.829,14105.
94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%202006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_mnulher.php) SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 39

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Distrito FeDeral

Idosos
A populao do Distrito Federal composta por 6,6% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 19,5% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 7,6% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas106 de 1,7%107.

Afro-descendentes
No Distrito Federal, 6,6% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 5,1%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 2,6%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 7 e o rendimento mensal mdio de 2 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 8,5 e 3,1, respectivamente108.

Indgenas
O Distrito Federal conta com uma parcela de 0,97% da populao indgena brasileira. Isso equivale a 7.154 pessoas109. No entanto, no encontramos informaes quanto aos povos/etnias nem quanto s Terras Indgenas no Distrito Federal.110 Um caso de assassinato foi registrado. Uma indgena do povo Xavante foi agredida durante a madrugada. A tcnica empregada foi a empalao (insero de objeto pontiagudo em sua genitlia). Foi levada ao hospital, mas faleceu durante a cirurgia (parada cardiorrespiratria). O fato ocorreu no final de junho do ano de 2008. Vale lembrar que a vtima era da Terra Indgena Cho Preto, situada no estado de Mato Grosso. Estava no Distrito Federal para um tratamento de sade, no Hospital Sara Kubitscheck111.

106 107 108 109 110

Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. Essas informaes foram procuradas em stios e portais na internet: rgos governamentais (FUNAI / FUNASA) e em entidades da sociedade civil (Conselho Indigenista Missionrio CIMI e Instituto Scio Ambiental - ISA). 111 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br). 40

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DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

ois tem 246 municpios, com territrio de 340.086,698 Km e uma populao de aproximadamente 5.750.000 habitantes (16,91 hab/km), dos quais 88,57 % vivem na rea urbana e 11,43% na rea rural112. Em relao a 2005, a populao cresceu 3,4%, acima da mdia regional (3,3%) e acima da mdia nacional (2,4%)113. Goinia, capital do estado, tem 1.244.645 habitantes (1.684,23 hab/km)114. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 50.536.081,00 (2,40% do PIB nacional)115. O ndice Gini116 da distribuio de renda 0,511, abaixo da mdia regional de 0,558, e tambm da mdia nacional de 0,547, ocupando a 17 posio entre os estados117. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,7 em 1991 para 0,766 no ano 2000 (+ 10,86%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento118.

112 113 114 115 116

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 117 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 118 PNUD, 2000 43

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TRAbALHO
A populao economicamente ativa de Gois em 2006 era de aproximadamente 2.952.000 pessoas, o que representa 51,34% do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado119, 16,5% estavam no setor agrcola, 13,1% na indstria, 7,9% na construo, 19,8% no comrcio e 42,7% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 35,2% e a taxa de desocupao, 9,2%.120

RENDA
Em Gois, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,9% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 139,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 40%, com rendimento mdio de R$ 3.480,00. Existiam 54,04% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 4,11% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos121. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes122:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 67,90% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores123. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,3 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,7. Dos domiclios urbanos, 52,7% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 4,3% pertenciam a

119 De 10 ou mais anos de idade 120 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 121 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb.asp?o=3&i=P) 122 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 123 IBGE, SIDRA, 2006 44

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moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos124. Do total de domiclios, 1,18% no tinham banheiro ou sanitrio, 9,68% no tinham coleta de lixo e 0,68% no tinham iluminao eltrica125.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 8,8%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 21,2%126. A mdia de anos de estudos no estado127 era de 7,1 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem128 em relao srie recomendada era de 20,4%. A taxa total de freqncia escolar bruta129 era de 30,1%130.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas

2006
302,38 0,9 1,41 54,4 5,39 424,45 26,2 44,5 5,84

164,19 0,95 1,07 47,23 6,16 29,86 28,1 45,1 7,65

***** 124 125 126 127 128 129

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 130 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 45

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ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
27,4 21,9 21,9 88,2 87,9 38,3 19,8 77,7 34,7 38,3 6,2

2005
36 14,9 20,8 89,8 89,8 32,98 19,28 96,62 98,13 75,88 11,99

2006
43,4 14,6 18,3 90,5 90,2 31,14 19,55 97,82 98,59 79,53 15,26

2007
34,1 14,1 14,7 91,5 90,8 31,78 19,19 97,46 98,82 81,35 20,03

18,9 21,2 25,1 84 84 39,5 19,3 80,5 38,3 20,5 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo de Gois disps de uma receita de R$ 8.233.633.635,00 - 16,48% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes131:

Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL

Porcentagem em relao receita de 2004

8,43% 0,57%

Porcentagem em relao receita de 2005

8,62% 0,47%

Variao
0,19% -0,1%

131 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 46

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sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto

*

11,81% 0,14% 15,49% 0,65% 0,001% 0,03%

12,36% 0,19% 17,58% 0,54% 0,03%

0,55% 0,05% 2,09% -0,11% -0,001% -0,03%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 10 secretarias132 e 153.916 servidores133, na proporo de um servidor para cada 36,63 habitantes, representando um aumento de 6,77% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao de Gois era feita por 17 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 41 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, Gois assinou 34 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 3.140.978,16. Destes convnios, sete foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, um proteo de vtimas e testemunhas, doze promoo dos direitos humanos (capacitao em direitos humanos, direitos de minorias, balces de direitos, justia comunitria, cidadania), cinco proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, trs ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes e seis aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei.134 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos de Gois e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.135 No h no estado uma secretaria especfica para as questes de direitos humanos.136 Na Assemblia Legislativa existe a Comisso de Direitos Humanos, Cidadania e Legislao Participativa.137

132 Gesto 2007-2010 133 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005. 134 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 135 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 136 Governo de Gois (www.goias.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 137 Assemblia Legislativa de Gois (www.assembleia.go.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008. No h acesso aos projetos em trmite na comisso, nem s atas das reunies. 47

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Justia
Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas de Gois foi de 3,93%. Atuavam na justia estadual 150 magistrados, sendo 119 na primeira instncia e 31 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 5,6 magistrados por 100.000 habitantes.138 O total de pessoas atendidas foi de 270.150.139 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 340.416 processos, 1.478.112 estavam pendentes e 239.475 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 86,8%140. Na segunda instncia da justia comum, 30.307 processos deram entrada, 19.616 estavam pendentes e 28.278 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 43,4%. O estado tem tambm 94 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 120.924 processos, 144.993 estavam pendentes e 124.015 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 53,4%.141 No h informaes sobre a Defensoria Pblica de Gois, que poca do diagnstico feito pelo Ministrio da Justia (2006) havia aprovado lei orgnica para a criao da instituio, mas ainda no havia implantado o servio.142 O Ministrio Pblico Estadual composto por 345 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 18.179,58 habitantes, sendo 309 promotores de justia e 36 procuradores.143

Segurana Pblica
Gois tem uma Secretaria de Estado da Segurana Pblica, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar, o Conselho Estadual de Trnsito e a Superintendncia do Sistema de Execuo Penal. A secretaria conta com uma corregedoria geral e uma ouvidoria do sistema de segurana pblica.144 O Programa Polcia Comunitria teve incio em Gois em 2003, visando atingir uma maior integrao entre a polcia e a sociedade para alcanar uma parceria que resulte em colaborao mtua e preveno violncia. Por meio do decreto n 6.249, de setembro de 2005, o Governo do estado autorizou a criao de Conselhos Comunitrios de Segurana (CONSEGS) em Gois.145 Em 2007, o estado aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em funcionamento o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica.146 O efetivo policial era de 18.622 em 2006, sendo 3.844 policiais civis, 12.818 policiais militares e 1.960 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 300,32 habitantes.147 Em reConselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2006. Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Ministrio Pblico do Estado de Gois (informao obtida por telefone no ms de setembro, 2008). Estado de Gois (www.goias.go.gov.br) e Secretaria da Segurana Pblica de Gois (www.sspj.go.gov.br). Data de acesso: setembro de 2008. 145 Estado de Gois, Secretaria da Segurana Pblica. 146 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 147 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007 (www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www.ibge.gov.br) 48 138 139 140 141 142 143 144

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lao a 2003, houve um aumento de 1,69% do efetivo total. Em 2006, 06 dos 246 municpios de Gois tinham guarda municipal, com um efetivo total de 2.528 guardas.148

Sistema prisional
O sistema prisional de Gois149 est sob administrao da Secretaria do Estado de Justia Sejus. Sua estrutura conta com a existncia de uma Ouvidoria-Geral de Justia, que recebe denncias e sugestes da populao e presta servios aos presos, seus familiares e servidores. Conta tambm com a existncia de uma Corregedoria-Geral de Justia, vinculada diretamente ao Gabinete do Secretrio, que gerencia e executa as atividades correcionais em todas as unidades da Sejus. O estado possui 11 estabelecimentos prisionais, sendo 7 Penitencirias, 2 Colnias Agrcolas, Industriais ou Similares, 1 Casa do Albergado, 1 Centro de Observao Criminolgica e Triagem, totalizando 5.248 vagas. A populao prisional em janeiro de 2008 era de 9.962 presos - considerados os 1.248 custodiados em delegacias policiais e os 466 em regime aberto, o que representava um dficit de 4.714 vagas. Em relao a 2005 houve um aumento de 1,6% da populao encarcerada e um aumento de 65,7% no nmero de vagas150.

REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
3.027 1.611 3.174 12

FEmININo
107 87 228 2

totAL
3.134 1.698 3.402 14

totAL
Fonte: Gerncia de Cadastro e Contrle

7.824

424

8.248

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, no segundo semestre de 2007 o total de bitos no sistema prisional de Gois foi de 19, dos quais 14 foram considerados criminais, 4 naturais e 1 suicdio. No perodo entre 2006 e 2007 ocorreram 784 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, em 2007 o total de mortes para o mesmo perodo foi de 4 e o de fugas de 126. O Fundo Penitencirio Estadual ainda no foi criado. A Escola de Administrao Penitenciria foi criada em 2006 e oferece cursos de formao, capacitao e qualificao dos servidores do sistema. Em 2007, foram qualificados e formados 2.300 servidores. Gois possui, ainda, 42 Conselhos da Comunidade, mas apenas 50% das 67 unidades penais sob
148 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 149 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio de Gois, 2008. 150 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 49

go

gois

responsabilidade da Sejus recebem visitas dos Conselhos. A assistncia jurdica aos presos feita por meio de convnios ou de advogados dativos e a execuo de penas alternativas tem o acompanhamento da Central de Medidas e Penas Alternativas Cepema, vinculada Vara de Execues Penais de Goinia. Os convnios com o Depen somaram R$ 14.097.513,72. Deste montante, 81,46% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado de Gois foi de 26,31/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 20,62% em relao a 2000151. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 25,9/100 mil habitantes e a de leses corporais a 221,7/100 mil hab.152

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio153 alcanaram a cifra de 402,6 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas154 somaram 45,1 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito155, 91,9 registros/100 mil hab.156 O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 2 casos de violncia policial, sendo 4 o total de vtimas fatais, 3 casos de execues sumrias com 2 vtimas fatais e uma ferida e nenhum caso de linchamento.
151 Ministrio da Sade, Datasus. 152 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 153 Roubos e extorses mediante seqestro 154 Trfico, uso e porte de drogas 155 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 156 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 50

gois

go

Um confronto entre sem-teto e policiais militares, ocorrido em Goinia no dia 17 de fevereiro de 2005, resultou em duas vtimas fatais e vinte feridos entre os sem-teto e quatro feridos entre os policiais. Estes foram os nmeros oficiais divulgados pelo secretario Jnathas Silva. Contudo, em um primeiro momento o Hospital de Urgncia de Goinia informou que 29 sem-teto feridos estavam internados, alguns por ferimentos decorrentes de armas de fogo. Posteriormente a direo do hospital comunicou que havia ocorrido um erro de cadastramento e que na verdade 13 era o nmero das vtimas feridas, sendo 11 delas por arma de fogo. Triunfo foi o nome dado a esta operao policial, que tinha como objetivo fazer a reintegrao de posse de um terreno ocupado por cerca de 4.000 famlias157. Uma chacina ocorrida na madrugada do dia 31 de maio de 2007 em um bar de Goinia provocou a morte de cinco pessoas e feriu mais trs. Segundo as informaes da polcia, dois homens armados entraram no bar perguntando por uma pessoa, antes mesmo da resposta comearam a atirar. Entre os mortos esto Rony Rocha Cesrio, Rogrio de Moraes Cavalcante, Emanuel Domingues dos Santos Melo, Eliana Barbosa Fernandes e Tenison Silva Santos. Entre as demais vtimas feridas de execuo sumria est o jornalista Amaury Ribeiro Jnior baleado na noite do dia 19 de setembro de 2007 na Cidade Ocidental. Ele trabalhava para o Correio Braziliense fazendo uma srie de reportagens sobre a violncia no entorno do Distrito Federal. No dia em que foi morto apurava uma reportagem sobre o trfico de drogas. O motorista que trabalhava com Ribeiro testemunhou o crime. Disse que eles tinham acabado a reportagem e estavam em uma mesa de bar quando um rapaz, que aparentava ter por volta de 18 anos, se aproximou apontando uma arma. O jornalista se jogou em cima do rapaz os dois caram no cho, a arma disparou e uma bala perfurou o abdmen do primeiro. A polcia cogitou que a tentativa de homicdio foi devido ao fato de o jornalista ter mostrado a casa de um traficante em uma matria. Este teria contratado Cezinha para executar Ribeiro158.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 25 reas de conflito, envolvendo 5511 famlias, em 2005. Em 2006 foram 18 reas de conflito e 1851 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 23 reas de conflito somando 2902 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 20 reas de ocupao, agrupando 5090 famlias. Em 2006 eram 13 reas com 1530 famlias. E no ano de 2007 eram 20 reas com 2579 famlias. 159 J a Ouvidoria Agrria, no ano de 2005, registrou 9 ocupaes de terra, com 2 mortes no relacionadas com conflitos agrrios. Em 2006 foram registradas 9 ocupaes de terra, sem mortes. Em 2007, os relatrios da ouvidoria apontam 10 ocupaes de terra, sem mortes. 160 Quanto ao trabalho escravo, em 2005, a CPT registrou 26 denncias de trabalho escravo sendo 404 trabalhadores libertados (desses, eram 15 menores). Em 2006 foram 4 denncias e 154 trabalhadores libertados. No ano de 2007, registraram-se 11 denncias e 658 trabalhadores libertados.

157 158 159 160

Folha de S.Paulo, 17/02/2005. Folha de S.Paulo, 20/09/2007. Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) 51

go

gois

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado de Gois composta por 31,4% de crianas e adolescentes161. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,725, considerado mdio. Existem 44,4% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 9,2% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 12,6%.162 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 2,1% e a taxa163 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 23,4%164. Entre os jovens menores de 19 anos, 10,8% morrem vtimas de homicdio165. No estado h 187 conselhos tutelares, 151 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 01 vara da infncia e juventude166, 12 promotorias da infncia e juventude167 e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente168. Em 2006, havia 224 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 446,1%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 3,11/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 796 adolescentes cumprindo medidas na capital169.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 50,57% da populao de Gois, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 76,60 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 29% tinham mulheres como pessoa de referncia170. O estado tinha 8 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 1 Centro de Referncia; 1 Casa Abrigo; 1 vara adaptada para situaes de violncia domstica e 2 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher171. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 745.000172.
161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 52 Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%202006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_mnulher.php) SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado.

gois

go

Idosos
A populao de Gois composta por 8,8% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 39,4% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 10,9% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas173 de 3,9%174.

Afro-descendentes
Em Gois, 5,3% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 14,5%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 6,9%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 7 e o rendimento mensal mdio de 2 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 8,5 e 3,1, respectivamente175.

Indgenas
Gois conta com 14.110 habitantes declarados como indgenas. Isso equivale a 1,92% do total brasileiro176. Essa parcela da populao est organizada em quatro povos/etnias, conforme tabela abaixo177:

Nome
Java Karaj Av-Canoeiro Tapuio

outros nomes ou grafias

Karaj/Java, Itya Mahdu Caraiauna, Iny Canoeiro, Cara-Preta, Carij Tapuya, Tapuia

Famlia/Lngua
Karaj Karaj Tupi-Guarani

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas178:

situao Jurdica das terras Indgenas

Declaradas Homologadas

Quantidade
01 04

173 174 175 176 177 178

Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 53

Mato Grosso

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Mato Grosso tem 141 municpios, com territrio de 903.357,908 Km e uma populao de aproximadamente 2.866.000 habitantes (3,17 hab/km), dos quais 76,62% vivem na rea urbana e 23,38% na rea rural179. Em relao a 2005, a populao cresceu 3,3%, igual mdia regional (3,3%) e acima da mdia nacional (2,4%)180. Cuiab, capital do estado, tem 526.830 habitantes (148,91 hab/km)181.

A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 37.466.137,00 (1,70% do PIB nacional)182. O ndice Gini183 da distribuio de renda 0,520, abaixo da mdia regional de 0,558, e tambm da mdia nacional de 0,547, ocupando a 15 posio entre os estados184. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,685 em 1991 para 0,773 no ano 2000 (+ 12,85%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento185.

179 180 181 182 183

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 184 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 185 PNUD, 2000 55

mt

mato grosso

TRAbALHO
A populao economicamente ativa do Mato Grosso em 2006 era de aproximadamente 1.524.000 pessoas, o que representa 53,18 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado186, 31,1% estavam no setor agrcola, 9,4% na indstria, 5,9% na construo, 18,9% no comrcio e 34,7% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 37,8% e a taxa de desocupao, 8%.187

RENDA
No Mato Grosso, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,7% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 146,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 41,3% da renda, com rendimento mdio de R$ 3.826,00. Existiam 56,45% de famlias que recebiam at 1 salriomnimo e 4,59% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos188. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes189:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 69,81% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores190. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,4 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,8. Dos domiclios urbanos, 52,7% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 5,7% pertenciam a moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos191.
186 De 10 ou mais anos de idade 187 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 188 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb.asp?o=3&i=P) 189 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 190 IBGE, SIDRA, 2006 191 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 56

mato grosso

mt

Do total de domiclios, 5,66% no tinham banheiro ou sanitrio, 25,09% no tinham coleta de lixo e 4,35% no tinham iluminao eltrica192.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 10,1%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 24,9%193. A mdia de anos de estudos no estado194 era de 6,8 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem195 em relao srie recomendada era de 25%. A taxa total de freqncia escolar bruta196 era de 32%197.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab) **** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas

2006
420,94 0,88 1,08 50,68 11,27 348,55 28,7 41,1 5,68

166,2 0,58 0,64 45,42 12,72 62,65 28,7 38,7 6,13

*****

192 193 194 195 196

IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 197 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 57

mt

mato grosso

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
66,7 22,9 48 87,7 87,6 42,9 15,6 77,2 29,3 33,1 5,9

2005
85,9 18,5 50,4 90,1 90,3 38,61 15,98 89,79 94,94 68,59 13,05

2006
70,7 16,6 48,8 90,8 90,7 36,69 16,96 89,54 96,41 70,5 14,56

2007
62,1 16,3 35,1 90,0 89,8 36,13 16,32 91,63 94,34 68,8 18,12

45,3 14 47,1 84 82,7 45,7 13,1 69,3 22 17,3 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo do Mato Grosso disps de uma receita de R$ 5.742.308.780,00 - 19,72% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes198:

Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE

Porcentagem em relao receita de 2004

8,14% 0,26% 10,00%

Porcentagem em relao receita de 2006

8,91% 0,09% 9,84%

Variao
0,77% -0,17% -0,16%

198 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 58

mato grosso

mt

tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto

*

0,22% 12,64% 0,02% 1,54% 0,01%

0,35% 13,09% 0,08% 0,91% 0,07%

0,13% 0,45% 0,06% -0,63% 0,06%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 20 secretarias199 e 75.858 servidores 200, na proporo de um servidor para cada 37,07 habitantes, representando um aumento de 2,88% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Mato Grosso era feita por 8 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 24 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Mato Grosso assinou 21 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 2.037.118,51201. Destes convnios, um foi referente promoo dos direitos da criana e do adolescente, seis promoo dos direitos humanos (direitos de minorias, balces de direitos, educao em direitos humanos), dois proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, dois ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes, cinco aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei, dois erradicao do trabalho escravo e um proteo dos direitos da pessoa idosa. 202 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos do Mato Grosso e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia. 203 No h no estado uma secretaria especfica para as questes de direitos humanos. 204 Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Direitos Humanos, Cidadania e Amparo Criana, ao Adolescente e ao Idoso. 205

199 200 201 202

Gesto 2007-2010 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 Valor referente aos convnios firmados em 2006 e 2007. No existe registro para os convnios de 2005. Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 203 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 204 Governo do Mato Gross (www.mt.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 205 Assemblia Legislativa do Mato Grosso (www.al.mt.gov.br). ltimo acesso: setembro de 2008. No h acesso aos projetos em trmite na comisso, nem s atas das reunies. 59

mt

mato grosso

Justia
O Mato Grosso tem uma Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, o DETRAN, o Corpo de Bombeiros, a Percia e Identificao Tcnica do Estado (POLITEC) e o Sistema Prisional. A Ouvidoria de Polcia e a Polcia Comunitria so duas das instituies integradas Secretaria. 206 No Mato Grosso, dos 139 municpios, 73 constituem sede de comarca. 207 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Mato Grosso foi de 6,00%. Atuavam na justia estadual 249 magistrados, sendo 210 na primeira instncia e 39 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 9,4 magistrados por 100.000 habitantes. 208 O total de pessoas atendidas foi de 238.571. 209 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 150.855 processos, 445.494 estavam pendentes e 148.830 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 75,0%210. Na segunda instncia da justia comum, 12.652 processos deram entrada, 8.873 estavam pendentes e 19.728 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 8,3%. O estado tem tambm 8 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 65.608 processos, 104.626 estavam pendentes e 84.086 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 50,6%. 211 A Defensoria Pblica, criada em 1999, conta com 74 defensores (1 defensor para cada 37.702,99 habitantes- 2006), atendendo 38,4% das comarcas do estado, em um total de 62.570 atendimentos, ou seja, 845,54 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica. 212 O Ministrio Pblico Estadual composto por 165 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 3.359,21 habitantes, sendo 139 promotores de justia e 26 procuradores. 213

Segurana Pblica
O Mato Grosso tem uma Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, a Superintendncia de Percia e Identificao, o Corpo de Bombeiros Militar, o Departamento Estadual de Trnsito e o sistema prisional. A secretaria conta com uma corregedoria geral e uma ouvidoria do sistema de segurana pblica e defesa social. 214 A Polcia Comunitria existe em Mato Grosso desde 2001, quando foram criadas as primeiras Companhias. Desde julho de 2002 est autorizada a criao de Conselhos Comunitrios de Segurana (CONSEG) no Mato Grosso. 215 At o fim de 2007, o estado no havia aderido ao PRONASCI, porm o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica216 estava em funcionamento.
Estado do Mato Grosso, Secretaria de Estado e de Justia e Segurana Pblica (www.seguranca.mt.gov.br) Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Ministrio Pblico do Estado do Mato Grosso (informao obtida no site do MP no ms de setembro, 2008). Estado do Mato Grosso (www.mt.gov.br) e Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica do Mato Grosso (www. seguranca.mt.gov.br). Data de acesso: setembro de 2008. 215 Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica do Mato Grosso. 216 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, 60 206 207 208 209 210 211 212 213 214

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O efetivo policial era 9.452 em 2005, sendo 2.236 policiais civis, 6.270 policiais militares e 946 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 290,32 habitantes. 217 Em relao a 2003, houve uma reduo de 2,3% do efetivo total. Em 2006, 05 dos 141 municpios do Mato Grosso tinham guarda municipal, com um efetivo total de 247 guardas. 218

Sistema prisional
O sistema prisional de Mato Grosso219 est sob administrao da Secretaria Adjunta da Justia Saju, vinculada Secretaria do Estado de Justia e Segurana Pblica. Sua estrutura no conta com a existncia de uma Ouvidoria, mas um Projeto que prev sua criao foi enviado ao Depen. Tambm no existe uma Corregedoria para o sistema penitencirio, e a Corregedoria Geral Integrada, da Secretaria do Estado de Justia e Segurana Pblica, nunca foi implementada. O estado possui 62 estabelecimentos prisionais, sendo seis Penitencirias, uma Colnia Agrcola, Industrial ou Similar, um Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico, e 54 Cadeias Pblicas, totalizando 4.655 vagas. A populao prisional em 2007 era de 9.315 presos, considerados os 115 em regime aberto, o que representava um dficit de 4.660 vagas. No existem presos custodiados em delegacias policiais. Em relao a 2005 houve um crescimento de 29% da populao encarcerada e de 11,3% no nmero de vagas 220.

REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
3.027 1.611 3.174 12

FEmININo
107 87 228 2

totAL
3.134 1.698 3.402 14

totAL
Fonte: Gerncia de Cadastro e Contrle

7.824

424

8.248

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional do Mato Grosso foi de 13, dos quais 3 foram considerados criminais e 10 naturais. No mesmo perodo ocorreram 394 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 1 e o de fugas, 78.

Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 217 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007 (www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www.ibge.gov.br) 218 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 219 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Mato Grosso, 2008. 220 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 61

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O Fundo Penitencirio Estadual foi extinto em dezembro de 2007. A Escola de Administrao Penitenciria possui sede prpria e desenvolve cursos de formao, qualificao e valorizao dos servidores que trabalham no sistema. O Mato Grosso possui, ainda, 32 Conselhos da Comunidade, mas apenas oito esto atuando. A assistncia jurdica prestada de forma escassa, e no prioriza o atendimento aos presos, mas as Direes de Unidade. No h no estado uma Central de Penas e Medidas Alternativas, mas o projeto que prev sua criao j foi encaminhado ao Depen. Os convnios com o Depen somaram R$ 16.376.952,69. Deste montante, 90,95% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado do Mato Grosso foi de 31,01/100 mil habitantes, o que representa uma queda de 18,24% em relao a 2000221. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 34,5/100 mil habitantes e a de leses corporais a 299,1/100 mil hab. 222

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio223 alcanaram a cifra de 352,1 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas 224 somaram 30,9 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito225, 231,3 registros/100 mil hab. 226
221 Ministrio da Sade, Datasus. 222 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 223 Roubos e extorses mediante seqestro 224 Trfico, uso e porte de drogas 225 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 226 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 62

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O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 3 casos de violncia policial, sendo 2 o total de vtimas fatais e 11 o de feridas, 2 casos de execues sumrias com 6 vtimas fatais e 2 feridas e nenhum caso de linchamento. Durante simulao de um seqestro de um nibus feito por PMs do Grupo de Operaes Especiais GOE em Rondonpolis, um garoto foi morto e nove pessoas ficaram feridas no dia 26 de maio de 2007. Os policiais deveriam usar munio falsa, porm as balas eram verdadeiras. Segundo denncia do Ministrio Pblico, o policial apontado como autor dos disparos estaria insatisfeito por ter sido designado para a tarefa, trocando intencionalmente a munio. O incidente ocorreu durante o Mutiro da Cidadania, evento promovido pela Prefeitura da cidade no bairro Jardim das Flores 227. Vanderlei Macena Cruz e Mauro Gomes Duarte foram mortos a tiros no dia 16 de novembro de 2005 em Nova Guarita. Os dois eram trabalhadores rurais ligados CPT (Comisso Pastoral da Terra), pertenciam a um grupo de 350 famlias que reivindicava terras na regio desde junho de 2003. A CPT informou que os dois foram mortos quando passavam de moto pela divisa de terras, que tinham como supostos donos Silmar Kessler e Sebastio Neves de Almeida 228. Entre as vtimas fatais por execuo sumria esto tambm a pr-reitora da UFMT, Soraiha Miranda de Lima, o prefeito da unidade, Luis Mauro Pires Russo e o professor do curso de zootecnia, Alessandro Lus Fraga. Eles foram mortos no dia 27 de novembro de 2007 a tiros por um homem encapuzado, na frente da casa de Soraiha, quando voltavam de uma viagem a Cuiab. O prefeito chegou a descrever o criminoso polcia antes de morrer. Depois de levantadas vrias hipteses, a polcia chegou a dois suspeitos no dia 30 de dezembro de 2007. Um deles, Jaeder Silveira dos Santos, confessou ter atirado nas vtimas a mando do outro, Jorge Lus Tabory, dono de um lava-rpido que operava dentro do campus. A pr-reitora estava revendo contratos de empresas que operavam na universidade, o que estaria derrubando privilgios do dono do lava-rpido, que foi encontrado com a arma do crime e o celular do prefeito do campus229.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 49 reas de conflito, envolvendo 12993 famlias, em 2005. Em 2006 foram 31 reas de conflito e 5724 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 16 reas de conflito somando 2822 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 10 reas de ocupao, agrupando 1600 famlias. Em 2006 eram 4 reas com 870 famlias. E no ano de 2007 eram 1 reas com 350 famlias. 230 J a Ouvidoria Agrria contabilizou em 2005, 5 ocupaes de terra com 2 mortes decorrentes do conflitos agrrios e 2 em investigao. Em 2006 foram 3 ocupaes, sem mortes. No ano de 2007, foram 2 ocupaes de terra, sem mortes. 231 Quanto ao trabalho escravo, em 2005, a CPT registrou 30 denncias de trabalho escravo sendo 1494 libertados. Em 2006 foram 22 denncias e 444 trabalhadores libertados (destes 16 eram menores). No ano de 2007, registraram-se 19 denncias e 117 trabalhadores libertados.
227 Notcias publicadas a partir de 26 de maio de 2007 nos jornais O Dirio de S.Paulo, O Estado de S.Paulo e Folha de S.Paulo. 228 Folha de S.Paulo, 18/11/2005. 229 Notcias publicadas a partir de 29 de novembro de 2007 nos jornais O Dirio de S.Paulo, Folha de S.Paulo e O Estado de S.Paulo. 230 Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. 231 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) 63

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GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Mato Grosso composta por 34% de crianas e adolescentes 232. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,722, considerado mdio. Existem 44,2% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 13,9% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 11,4%. 233 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 1,5% e a taxa 234 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 24,7%235. Entre os jovens menores de 19 anos, 11,0% morrem vtimas de homicdio236. No estado h 129 conselhos tutelares, 129 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 04 varas da infncia e juventude 237, 01 promotoria da infncia e juventude 238 e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente 239. Em 2006, havia 253 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 47,8%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 6,57/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 452 adolescentes cumprindo medidas na capital240.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 49,30% da populao do Mato Grosso, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 76,60 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 30,8% tinham mulheres como pessoa de referncia241. O estado tinha 7 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 2 Centros de Referncia; 3 Casas Abrigo; 4 varas adaptadas para situaes de violncia domstica e 5 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher242. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 1.432.001,74243.
232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado.

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Idosos
A populao do Mato Grosso composta por 7,9% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 37,9% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 15,5% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas 244 de 3,3%245.

Afro-descendentes
No Mato Grosso, 6,1% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 16,6%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 5,4%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 6,6 e o rendimento mensal mdio de 1,9 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 8,6 e 3,9, respectivamente 246.

Indgenas
O Estado de Mato Grosso, conta com 29.196 pessoas declaradas como indgenas. Isso equivale a 3,98% do total brasileiro247. Essa parcela da populao est organizada em 40 (quarenta) povos/etnias, conforme tabela abaixo248:

Nome
Pares Kalapalo Trumai Xavante Terena Kuikuro Munduruku Yawalapiti Matipu Enawen-naw

outros nomes ou grafias

Pareci, Halti, Arit

Famlia/Lngua
Aruak Karib Trumi

Akwe, Auwe

J Aruak

Kuikuru Mundurucu

Karib Munduruku Aruak Karib

Enauen nau, Salum, Enawen-naw

Aruak

244 245 246 247 248

Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. 65

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Guat Karaj Apiak Tapirap Yudj Zor Umutina Mehinako Kisdj Nahuku Paiter Tapayuna Wauj Ikpeng Iranxe Manoki Kaiabi Kamaiur Yuruna, Juruna, Yudj Pageyn Barbados, Omotina Meinaco, Meinacu, Meinaku Sui, Kisidj Nafukw, Nahkw, Nafuqu, Nahukw Suru Paiter, Paiter Beio de pau Waur Txico, Ikpeng Irantxe, Manoki Kayabi, Caiabi, Kaiaby, Kajabi, Cajabi Kamayur Nambiquara, Anunsu, Halotesu, Kithaulu, Wakalitesu, Sawentesu, Negarot, Mamaind, Latund, Saban, Manduka, Tawand, Hahaintesu, Alantesu, Waikisu, Alaketesu, Wasusu, Sarar, Waikatesu Bacairi, Kur, Kur Coxipon, Araripocon, Aras, Cuiab, Coroados, Porrudos, Boe Awytyza, Enumani, Anumani, Auet Caraiauna, Iny Apiac

Guat Karaj Tupi-Guarani Tupi-Guarani Juruna Monde Bororo Aruak J Karib Monde J Aruak Karib Iranxe Tupi-Guarani Tupi-Guarani

Nambikwara

Nambikwra

Bakairi Bororo Aweti

Karib Bororo Aweti

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Chiquitano Cinta larga Panar Apurin Arara do Rio Branco Rikbaktsa Naruvtu

Chiquito Matetame Kreen-Akarore, Krenhakore, Krenakore, ndios Gigantes Ipurina, Popukare Arara do Beirado, Arara do Aripuan Erigbaktsa, Canoeiros, Orelhas de Pau, Rikbakts

Chiquito Monde J Aruak-maipure

Rikbakts Karib

Kayap

Kaiap, Caiap, Gorotire, Aukre, Kikretum, , Makragnotire, KubenKran-Ken, Kokraimoro, Metuktire, Xikrin, Karara, Mebengokre Munku, Menku, Myky, Manoki

Menky Manoki

Iranxe

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas 249:

situao Jurdica das terras Indgenas

Declaradas Com restrio de uso Em Identificao Homologadas Identificada / Aprovada / sujeita a Contestao Reservada

Quantidade
07 01 11 52 04 03

Em 2006 encontramos dados de dois conflitos de terra envolvendo indgenas. Um ocorreu em terras Mariwatsed, do povo Xavante. Apesar de homologada desde 1998, ela continua invadida por posseiros. Por conta dos conflitos a comunidade indgena (com cerca de 600 indivduos) permanece confinada em uma pequena rea de alguns alqueires. O segundo conflito relatado diz respeito pavimentao da BR-163, ligando Cuiab a Santarm. A contestao nasce do fato do traado da rodovia cortar terras indgenas.
249 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 67

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Tambm encontramos dados sobre nove comunidades e povos indgenas isolados. Em todos os casos a principal ameaa so as madeireiras, as fazendas e os projetos de colonizao. A tabela que segue conta com informaes sobre esses grupos isolados e sua localizao no estado250.

grupo
Isolados do Moreru/Pacutinga Isolados do rio Bararati Isolados do Apiac Isolados do rio Madeirinha Isolados do Apiacs Isolados Baixinhos do Aripuan Isolados do rio Tenente Marques Isolados do rio Cabixi Isolados Urubu

municpio
Cotriguau Cotriguau Apiacs Aripuan

Aripuan Juna Comodoro Ji-Paran

250 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. Isolados do Moreru/Pacutinga, Isolados do rio Bararati, Isolados do Apiac, Isolados do rio Madeirinha, Isolados do Apiacs, Isolados Baixinhos do Aripuan , Isolados do rio Tenente Marques, Isolados do rio Cabixi, Isolados Urubu 68

Mato Grosso do Sul

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Mato Grosso do Sul tem 78 municpios, com territrio de 357.124,962 Km e uma populao de aproximadamente 2.304.000 habitantes (6,45 hab/km), dos quais 84,72% vivem na rea urbana e 15,28% na rea rural251. Em relao a 2005, a populao cresceu 2,6%, abaixo da mdia regional (3,3%) e acima da mdia nacional (2,4%)252. Campo Grande, capital do estado, tem 724.524 habitantes (89,49 hab/km)253. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 21.641.772,00 (1% do PIB nacional)254. O ndice Gini255 da distribuio de renda 0.531, abaixo da mdia regional de 0,558, e tambm da mdia nacional de 0,547, ocupando a 11 posio entre os estados 256. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,716 em 1991 para 0,778 no ano 2000 (+ 8,66%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento257.

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 256 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 257 PNUD, 2000 71

251 252 253 254 255

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mato grosso Do sul

TRAbALHO
A populao economicamente ativa do Mato Grosso do Sul em 2006 era de aproximadamente 1.201.000 pessoas, o que representa 52,13 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado258, 19% estavam no setor agrcola, 10,4% na indstria, 7% na construo, 20,7% no comrcio e 42,7% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 28,4% e a taxa de desocupao, 8,6%. 259

RENDA
No Mato Grosso do Sul, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,6% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 116,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 42% da renda, com rendimento mdio de R$ 3.853,00. Existiam 53,64% de famlias que recebiam at 1 salriomnimo e 4,74% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos 260. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes 261:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 66,6% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores 262. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,3 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,8. Dos domiclios urbanos, 50,3% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 5,8% pertenciam a moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos 263.
258 De 10 ou mais anos de idade 259 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 260 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 261 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 262 IBGE, SIDRA, 2006 263 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 72

mato grosso Do sul

ms

Do total de domiclios, 0,65% no tinham banheiro ou sanitrio, 11,23% no tinham coleta de lixo e 0,65% no tinham iluminao eltrica 264.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 8,4%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 22,2%265. A mdia de anos de estudos no estado266 era de 7,0 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem267 em relao srie recomendada era de 24,2%. A taxa total de freqncia escolar bruta268 era de 31,4%269.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas

2006
431,78 0,67 1,41 51,08 2,7 538,56 30,3 48,0 4,19

170,38 0,45 1,01 42,78 2,56 224,83 20,0 46,9 5,68

*****

IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 269 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 73

264 265 266 267 268

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mato grosso Do sul

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 100.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
37 22,9 42,6 88,1 89,5 40,3 18,2 89,8 17,5 45,4 7,4

2005
70 19,3 46,5 89,8 92,2 33,54 17,3 97,64 99,36 83,03 15,47

2006
83,5 18,8 40,2 90,7 92,4 31,3 18,13 98,11 99,42 85,68 18,58

2007
57,0 19,2 36,1 91,1 92,3 29,97 17,76 97,31 99,35 86,61 23,32

59,4 28,9 52,4 83,1 85,4 40,5 15,5 84,5 14 22,1 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo do Mato Grosso do Sul disps de uma receita de R$ 4.538.945.566,00 - 17,78% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes 270:

Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL

Porcentagem em relao receita de 2004

8,87% 2,33%

Porcentagem em relao receita de 2006

8,88% 1,89%

Variao
0,01% -0,44%

270 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 74

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sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto

*

6,98% 0,23% 12,85% 1,24% 0,37% 0,00

8,34% 0,10% 12,16% 1,77% 0,49% 0,00

1,36% -0,13% -0,69% 0,53% 0,12% 0,00

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 11 secretarias 271 e 56.640 servidores 272, na proporo de um servidor para cada 40,08 habitantes, representando uma reduo de 1,68% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Mato Grosso do Sul era feita por 8 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 24 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Mato Grosso do Sul assinou 32 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 6.250.772,07. Destes convnios, seis foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, um proteo de vtimas e testemunhas, oito promoo dos direitos humanos (direitos de minorias, balces de direitos), trs proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, quatro ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes e dez aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei. 273 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos do Mato Grosso do Sul e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia. 274 No h no estado uma secretaria especfica para as questes de direitos humanos. 275 Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Trabalho, Cidadania e Direitos Humanos. 276

271 Gesto 2007-2010 272 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 273 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 274 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 275 Governo do Mato Grosso do Sul (www.ms.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 276 Assemblia Legislativa do Mato Grosso do Sul (www.al.ms.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008. No h acesso aos projetos em trmite na comisso, nem s atas das reunies. 75

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Justia
O Mato Grosso do Sul tem uma Secretaria do Estado de Justia e Segurana, composta pelas seguintes Superintendncias: de Segurana Pblica; de Inteligncia de Segurana Pblica; de Polticas de Segurana Pblica; de Polticas Penitencirias; e de Assistncia Socioeducativa277. No Mato Grosso do Sul, dos 77 municpios, 50 constituem sede de comarca.278 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Mato Grosso do Sul foi de 5,08%. Atuavam na justia estadual 178 magistrados, sendo 153 na primeira instncia e 25 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 8,5 magistrados por 100.000 habitantes. 279 O total de pessoas atendidas foi de 531.300. 280 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 199.609 processos, 401.653 estavam pendentes e 149.196 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 75,2%281. Na segunda instncia da justia comum, 39.639 processos deram entrada, 9.526 estavam pendentes e 37.571 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 23,6%. O estado tem tambm 15 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 109.482 processos, 42.795 estavam pendentes e 99.138 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 34,9%. 282 A Defensoria Pblica, criada em 1990, conta com 152 defensores (1 defensor para cada 14.843,42 habitantes - 2006), atendendo 100% das comarcas do estado, em um total de 405.484 atendimentos, ou seja, 2667,66 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica. 283 O Ministrio Pblico Estadual composto por 182 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 11.884,58 habitantes, sendo 155 promotores de justia e 27 procuradores. 284

Segurana Pblica
O Mato Grosso do Sul tem uma Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar, a Agncia Estadual de Administrao do Sistema Penitencirio, o Centro Integrado de Operaes de Segurana, o Conselho Estadual de Trnsito, a Coordenadoria-Geral de Percias, e o Departamento de Operaes de Fronteira. A secretaria conta com uma corregedoria geral de polcia. No h ouvidoria do sistema de justia e segurana pblica.285 Desde dezembro de 2002, a Secretaria de Justia e Segurana Pblica est autorizada a criar Conselhos Comunitrios de Segurana (CONSEG) no Mato Grosso do Sul. A resoluo SEJUSP/MS n 332, de agosto de 2005, aprovou o Plano Diretor para a Implementao da Polcia Comunitria no estado. 286 At o fim de 2007, o estado no havia aderido ao PRONASCI.
277 278 279 280 281 282 283 284 285 Estado do Mato Grosso do Sul, Secretaria de Justia e Segurana (www.sejusp.ms.gov.br) Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Ministrio Pblico do Estado do Mato Grosso do Sul (informao obtida por telefone no ms de setembro, 2008) Estado do Mato Grosso do Sul (www.ms.gov.br) e Secretaria de Justia e Segurana Pblica do Mato Grosso do Sul (www.sejusp.ms.gov.br). Data de acesso: setembro de 2008. 286 Secretaria de Justia e Segurana Pblica do Mato Grosso do Sul. Coordenadoria de Polcia Comunitria.

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O efetivo policial era de 8.517 em 2006, sendo 1.940 policiais civis, 5.291 policiais militares e 1.286 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 264,91 habitantes. 287 Em relao a 2003, houve um aumento de 23,52% do efetivo total. Em 2006, 05 dos 78 municpios do Mato Grosso do Sul tinham guarda municipal, com um efetivo total de 351 guardas. 288

Sistema prisional
O sistema prisional do Mato Grosso do Sul289 est sob administrao da Agncia Estadual de Administrao do Sistema Penitencirio Agepen/MS, autarquia vinculada Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica. Sua estrutura no conta com a existncia de uma Ouvidoria especfica para o sistema, mas est em andamento o projeto que cria uma Ouvidoria ligada Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica. Tambm no h uma Corregedoria para assuntos do sistema prisional, mas existe um projeto que prev a criao de uma Corregedoria vinculada presidncia da Agepen. Alternativamente foram criadas comisses sindicantes para apurar eventuais irregularidades. O estado possui 24 estabelecimentos prisionais, sendo 22 Penitencirias, uma Colnia Agrcola, Industrial ou Similar e um Centro de Observao Criminolgica e Triagem, totalizando 4.135 vagas. A populao prisional em dezembro de 2007 era de 11.016 presos - considerados os 1.582 custodiados em delegacias policiais e os 613 em regime aberto, o que representava um dficit de 6.881 vagas. Em relao a 2004 houve um crescimento de 26,7% da populao encarcerada e de 12,3% no nmero de vagas 290.

REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
3.027 1.611 3.174 12

FEmININo
107 87 228 2

totAL
3.134 1.698 3.402 14

totAL
Fonte: Gerncia de Cadastro e Contrle

7.824

424

8.248

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional do Mato Grosso do Sul foi de 48, dos quais 18 foram considerados criminais, 26 naturais, 2 suicdios, e 2 acidentais. No mesmo perodo ocorreram 41 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 3 e o de fugas 177.
287 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007 (www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www. ibge.gov.br) 288 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 289 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Mato Grosso do Sul, 2008. 290 Dados de 2004 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 77

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O estado no possui Fundo Penitencirio Estadual. A Escola de Administrao Penitenciria foi criada em 2006 e desenvolve cursos e palestras de formao, capacitao e qualificao dos servidores pblicos do sistema. O Mato Grosso do Sul possui, ainda, Conselhos da Comunidade em todas as 54 comarcas do estado. Todos os Conselhos prestam relatrio mensal ao Juiz da Execuo. A assistncia jurdica aos presos feita em todos os estabelecimentos penais e a execuo de penas alternativas tem o acompanhamento da Central de Execuo de Penas Alternativas CEPA, que existe apenas na comarca de Campo Grande e ligada primeira Vara de Execuo Penal. No ano de 2007 foram contemplados 1.183 apenados. Os convnios com o Depen somaram R$ 13.994.097,82. Deste montante, 58,23% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado do Mato Grosso Sul foi de 29,46/100 mil habitantes, o que representa uma queda de 11,34% em relao a 2000291. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 35/100 mil habitantes e a de leses corporais a 513,3/100 mil hab. 292

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio293 alcanaram a cifra de 164,2 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas 294 somaram 92,5 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito295, 128,6 registros/100 mil hab. 296
291 Ministrio da Sade, Datasus. 292 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 293 Roubos e extorses mediante seqestro 294 Trfico, uso e porte de drogas 295 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 296 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 78

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O Banco de Dados do NEV-USP, entre 2005 e 2007, no registrou nenhum caso de violncia policial, mas registrou 7 casos de execues sumrias com 8 vtimas feridas e 8 fatais e 1 caso de linchamento. Entre as vtimas por execuo sumria est o ndio guarani-caiov, Dorvalino Rocha, assassinado na cidade de Antnio Joo, no dia 24 de dezembro de 2005. Algumas testemunhas afirmaram que um veculo com trs pessoas aproximou-se dos ndios acampados na Fazenda Fronteira e tiros foram disparados. Tambm afirmaram que o responsvel pelos tiros que matou o ndio um segurana das fazendas da regio297. O advogado William Maksoud, que na poca tinha 50 anos, foi morto em abril de 2006 na cidade de Campo Grande. A morte de Maksoud foi de autoria do PCC, uma represlia por ele no ter conseguido a transferncia de um integrante do Primeiro Comando da Capital e por no ter aceito trabalhar de graa para os criminosos. O lder do PCC, Marcos Willians Camacho, o Marcola, e mais quatro suspeitos foram acusados pela promotoria como mandantes do crime 298. Na noite do dia 8 de junho de 2007 o lder indgena guarani-caiov Ortiz Lopes foi morto a tiros na aldeia Taquaperi, no municpio de Coronel Sapucaia. Segundo o Conselho Indigenista Missionrio, Lopes teria recebido ameaas de morte e foi anteriormente alvo de uma tentativa de assassinato por causa de conflitos entre ndios e fazendeiros por posse de terras na regio. A mulher do lder indgena em depoimento polcia afirmou que a morte ocorreu s 18 horas e meia, quando um homem se aproximou da vtima que estava em frente a sua casa, lhe disse boa noite e em seguida disparou trs tiros 299. Franco Moraes Galvo, que na poca tinha 24 anos, foi linchado no dia 25 de maio de 2006, por um grupo de aproximadamente 20 pessoas depois de ter roubado dois potes de margarina de um supermercado no centro de Dourados. Galvo foi socorrido por bombeiros, mas morreu a caminho do hospital. Cogitou-se a possibilidade de ele ser cleptomanaco, porm, a polcia no confirmou tal possibilidade 300.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 40 reas de conflito, envolvendo 5342 famlias, em 2005. Em 2006 foram 39 reas de conflito e 11041 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 9 reas de conflito somando 1770 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 16 reas de ocupao, agrupando 1618 famlias. Em 2006 eram 22 reas com 3700 famlias. E no ano de 2007 eram 8 reas com 1345 famlias. 301 J a Ouvidoria Agrria registrou em 2005 9 ocupaes de terra e apontou 1 morte no relacionada aos conflitos agrrios. No ano de 2006, foram 5 ocupaes de terra, sem registro de mortes. Dados referentes ao ano de 2007, indicam 2 ocupaes de terra, sem mortes. 302 Quanto ao trabalho escravo, em 2005, a CPT registrou 4 denncias de trabalho escravo sendo 26 trabalhadores libertados. Em 2006 foram 3 denncias e 29 trabalhadores libertados. No ano de 2007, registrou-se 13 denncias e 1634 trabalhadores libertados.

297 298 299 300 301 302

Folha de S.Paulo, 26/12/2005. O Estado de S. Paulo, 25/12/2005-30/12. Folha de S.Paulo, 26/07/2006. Folha de S.Paulo, 10/07/2007. O Estado de S.Paulo, 26/05/2007. Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) 79

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Liberdade de imprensa
O Tribunal Regional Eleitoral (TRE) emitiu no dia 26 de janeiro de 2007 uma ordem de censura preventiva contra o jornal regional, O Correio do Estado, o qual foi proibido de mencionar em suas publicaes o nome de Andr Puccinelli Jr, filho do Governador do Estado, acusado de envolvimento em um caso de fraude eleitoral. O jornal foi submetido tambm a uma multa de R$ 50.000,00 todas s vezes que desrespeitasse a deciso do TRE e mencionasse o nome do filho do governador. O jornal, dois dias depois, tentou publicar uma entrevista de Andr Puccinelli Jr, na qual ele se defendia das acusaes, todavia, o jornal se deparou com a proibio e a entrevista no foi publicada. 303

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Mato Grosso do Sul composta por 32,8% de crianas e adolescentes 304. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,756, considerado mdio. Existem 43,2% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 9,7% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 7,4%. 305 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 2,4% e a taxa 306 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 21,6%307. Entre os jovens menores de 19 anos, 11,0% morrem vtimas de homicdio308. No estado h 78 conselhos tutelares, 77 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 02 varas da infncia e juventude 309, 48 promotorias da infncia e juventude 310 e 01 Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente 311. Em 2006, havia 245 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 15,8%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 7,98/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 539 adolescentes cumprindo medidas na capital312.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 50,22% da populao do Mato Grosso do Sul,
303 304 305 306 307 308 309 Reprteres sem fronteira (http://www.rsf.org) Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 310 Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 311 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 312 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 80

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sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 76,90 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio-mnimo, 30,2% tinham mulheres como pessoa de referncia313. O estado tinha 13 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 4 Centros de Referncia; 1 Casa Abrigo; 1 vara adaptadas para situaes de violncia domstica e no possua Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher314. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 1.656.116,95315.

Idosos
A populao do Mato Grosso do Sul composta por 8,8% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 40,5% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 15,0% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas 316 de 4,5%317.

Afro-descendentes
No Mato Grosso do Sul, 5,3% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 15,7%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 6,3%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 6,6 e o rendimento mensal mdio de 1,9 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 8,6 e 3,3, respectivamente 318.

Indgenas
Mato Grosso do Sul conta com 53.900 pessoas identificadas como indgenas, isso equivale a 7,34% do total brasileiro319. Essa populao est organizada em nove povos/etnias, conforme tabela abaixo320:

Nome
Terena Chamacoco Guat

outros nomes ou grafias

Famlia/Lngua
Aruak Samuko Guat

313 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 314 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 315 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 316 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 317 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 318 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 319 Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. 320 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. 81

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mato grosso Do sul

Kadiwu Ofai Guarani Kaiow Kinikinau Kamba Guarani andeva

Kaduveo, Caduveo, Kadivu, Kadiveo Ofai-Xavante Pai-Tavyter, Tembekura Kinikinao, Guan

Guaikuru Ofay Tupi-Guarani Aruak

Ava-Chiripa, Ava-Guarani, Xiripa, Tupi-Guarani

Tupi-Guarani

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas 321:

situao Jurdica das terras Indgenas

Declaradas Dominial indgena Em Identificao Homologadas Identificada / Aprovada / sujeita a Contestao Reservada

Quantidade
06 01 08 23 05 05

No ano de 2008, segundo dados do relatrio elaborado pelo Conselho Indigenista Missionrio, foram registrados 42 (quarenta e dois) casos de assassinato entre os Guarani Kaiowa. A maior parte dos casos envolveu o uso de armas brancas (30 casos). Tambm foram identificados o uso de armas de fogo (2 casos), espancamento (2 casos), asfixia (2 casos), corda (1 caso), estupro (1 caso). 322. Alm disso, foram contabilizados 18 (dezoito) casos de tentativa de assassinato entre os Guarani Kaiowa. Dos casos de assassinato, 14 (catorze) esto declaradamente relacionados ao uso de bebidas alcolicas. J entre os casos de tentativa de assassinato, verificamos que 2 possuem o envolvimento do uso de bebidas alcolicas. Uma tentativa de linchamento ocorreu no estabelecimento penal de Amamba, onde dois indgenas tiveram de ser socorridos no hospital regional aps sofrerem uma tentativa de linchamento por parte dos outros detentos. Esse estabelecimento penal conta atualmente com 41 ndios presos na ala masculina, aguardando julgamento por homicdio ou tentativa de homicdio. 323
321 Instituto Scio Ambiental ISA (www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 322 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. cimi.org.br). 323 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. cimi.org.br). Segundo informaes coletadas, a superlotao na unidade apontada como a principal causa dos casos de agresses. Com capacidade para 67 detentos, hoje ele abriga 197 internos em regime fechado. 82

REGIO NORDESTE

ALAGOAS AL BAHIA BA CEAR CE MARANHO mA PARAIBA PB

PERNAMBUCO PE PIAU PI RIO GRANDE DO NORTE RN SERGIPE sE

Introduo Regio Nordeste

regio Nordeste concentra 27,6% da populao do pas e detm, em 2006, 13% do PIB nacional. 324 Em 2004, a participao da regio no PIB nacional era de 14,3%, houve, portanto uma queda. Na regio, o Maranho foi o nico estado que apresentou um pequeno aumento em sua participao no PIB nacional (+0,3), seis estados permaneceram praticamente estagnados (Alagoas, Cear, Paraba, Piau, Rio Grande do Norte e Sergipe), Bahia e Pernambuco reduziram sua participao no PIB nacional. Em 2006, o ndice Gini325 da regio era de 0,556, acima do ndice nacional de 0,547, posicionando-a como uma das regies com maior desigualdade na distribuio de renda. Cear era o estado com a menor desigualdade (0,560) e Piau o de maior desigualdade (0,607), a mais alta da regio e tambm do pas. Em 2006, o grupo dos 10% mais pobres detinha apenas 1,3% da renda mensal da regio, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 44,8% da renda 326. Est nesta regio a maior diferena entre os 10% mais ricos e os 10% mais pobres do pas. O Nordeste a regio do Brasil onde h o maior nmero de famlias com rendimento per capita de at um salrio-mnimo, aproximadamente 73,8%, enquanto apenas 2,5% tinham rendimento per capita acima de cinco salrios-mnimos. Alagoas e Maranho so os estados da regio com maior nmero de famlias com rendimento per capita de at um salrio-mnimo (78,3% e 76,6%) e Rio Grande do Norte o estado com menor nmero (70,4%)327. Quando se observam os dados de 2004, nota-se que praticamente no houve alteraes tanto no nmero de famlias com rendimento per capita de at um salrio-mnimo como entre aquelas que recebiam mais de cinco salrios-mnimos. Respectivamente, estes nmeros eram 73,5% e 2,2%. Dados como estes sinalizam que permanece a desigualdade e a concentrao de renda, tendncia reproduzida em todos os estados da regio. A maior variao ocorreu nos estados do Rio Grande do Norte e do Piau , onde o nmero de famlias com rendimento per capita de at um salrio-mnimo variou, respectivamente, de 69,9% e 78,1% (2004) para 73,8% e 74,2 % (2006) e o nmero que recebia mais de cinco salrios passou de 2,5% e 2,3% (2004) para 3,7% e 2,1% (2006). Em 2007, as despesas pblicas com a justia correspondiam a 4,8% do oramento global328. Em relao a 2004, a participao da justia no total das despesas pblicas regional decresceu 3,2%. A maior reduo foi no Piau (-20%) e o maior aumento foi no Cear (+23,7%). Em 2007, o nmero de juzes para cada 100 mil habitantes era de 5,5, variando de 7,5 no Rio Grande do Norte a 4, em Alagoas. Quando comparado com 2004, o nmero de juzes para cada 100 mil habitantes permaneceu praticamente inalterado, passando de 5,4 para 5,5. Alagoas, Paraba e Rio Grande do Norte foram os nicos estados em que houve reduo no nmero de juzes. Piau foi o estado onde mais
324 IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) 325 O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas e domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 326 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 327 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 328 Os valores relativos ao DF no foram computados na apurao da mdia em razo de suas despesas serem suportadas pelo oramento da unio. 85

se aumentou o nmero de juzes, passando de 160 (2004) para 229 (2007), e a Paraba onde mais se reduziu, passando de 251 (2004) para 246 (2007).
329

A taxa mdia de congestionamento da justia estadual na primeira instncia era, em 2007, de 79,7% . A taxa mdia de congestionamento na regio aumentou, passando de 77,8% (2004) para 79,7 (2007). Registra-se tambm que, em 2007, todos os estados enviaram informaes ao Conselho Nacional de Justia, diferentemente de 2004. Ter informaes sobre todos os estados ajuda acompanhar com mais preciso a situao do judicirio na regio. A Defensoria Pblica, que o principal rgo de defesa dos cidados desprovidos de recursos, possui, na regio Nordeste, 2 defensores pblicos para cada 100 mil habitantes. Na regio, a distribuio dos defensores entre os estados bastante desigual, variando de 9,5 para cada 100 mil habitantes na Paraba a 0,1 no Rio Grande do Norte. 330

Em 2007, a regio Nordeste respondia por 16,3% da populao encarcerada do pas 331. O nmero de presos pelo total de vagas disponveis era de 1,9, o que indica uma situao de superlotao no sistema prisional. Entre os estados da regio, Maranho era o que possua a maior defasagem, 3,2 presos por vaga, e o Piau a menor defasagem da regio, 1,3. Em relao a 2005, a populao encarcerada da regio Nordeste aumentou 17%, sendo a Bahia o estado com maior aumento (92,3%). Houve reduo no nmero de presos em Alagoas (-33%) e no Rio Grande do Norte (-21,4%). No mesmo perodo, o nmero de vagas na regio cresceu 21,6%. Exceto Alagoas e Piau que apresentaram reduo, todos os demais estados aumentaram o nmero de vagas no sistema prisional. O maior aumento observado no Rio Grande do Norte (67,3%) e a maior queda no Piau (3,8%). Contudo, o aumento mdio no nmero de vagas na regio no redundou na diminuio da relao preso/vaga. A relao que, em 2005, era de 1,6 presos por vaga passou para 1,9 (2007). O estado onde esta relao mais cresceu foi a Bahia, que passou de 1,4 (2005) para 2,0 (2007), e apresentaram decrscimo os estados de Alagoas, de 1,6 para 1,5, e o Cear, de 1,7 para 1,5. Em 2006, os adolescentes em conflito com a lei correspondiam a 17,8% dos jovens internados no pas e apenas 0,04% da populao entre 12 e 17 anos da regio. Pernambuco era o estado com a maior participao no nmero de jovens internados (6,4%) e Alagoas o com menor (0,5%). Quando comparado com 2004, o nmero de adolescentes cumprindo medida em meio fechado subiu 38%. Parte desta alta pode ser atribuda ao Piau, pois, para 2004, no dispunha de informaes sobre adolescentes em conflito com a lei. Sergipe foi o estado que apresentou o maior aumento no nmero de jovens internados, passou de 72 para 130, variao de 80,6%, e o Maranho foi quem apresentou um decrscimo, passou de 154 para 113, variao de 26,6%. Enquanto a taxa de homicdios por 100 mil a habitantes no Brasil era, em 2006, de 26,3, a regio Nordeste tinha a taxa de 27,9, a segunda mais alta do Brasil, variando de 53,0, em Alagoas, a mais alta entre todos os estados do pas, a 13,8 no Piau.

329 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2006 330 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 331 No foram divulgados dados do Distrito Federal sobre os sentenciados em regime aberto, que cumprem pena em regime domiciliar. 86

Em relao a 2004, a taxa regional de homicdios subiu 20,0%, crescimento observado em todos os estados. Alagoas foi o estado com o maior crescimento 50,9%. Dados da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP/MJ)332 apontam que, em 2005, 23,1% das ocorrncias de crimes violentos contra o patrimnio333 estavam na regio Nordeste, o que corresponde a uma taxa de 4,1 casos por mil habitantes. Na regio, esta taxa variou de 9,0, no Cear, a 1,9, no Maranho. Em 2004, estas ocorrncias correspondiam a 20,7% do total do pas, apenas. Em relao a 2005, houve, portanto, um aumento. Os estados onde mais cresceram os crimes violentos contra o patrimnio foram Cear (+43,7%) e Alagoas (+42,4%). Apresentaram queda, os estados de Pernambuco (-9,8%), Piau (-9,0%) e Sergipe (-2,9%).

332 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 333 Roubos e extorses mediante seqestro 87

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DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

lagoas tem 102 municpios, com territrio de 27.767,661 Km e uma populao de aproximadamente 3.057.000 habitantes (110,09 hab/km), dos quais 67,42% vivem na rea urbana e 32,58 % na rea rural334. Em relao a 2005, a populao cresceu 2,0%, igual ao da mdia regional (2,0%) e abaixo da mdia nacional (2,4%)335. Macei, capital do estado, tem 896.965 habitantes (1.755,31 hab/km)336. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 14.134.636,00 (0,70% do PIB nacional)337. O ndice Gini338 da distribuio de renda 0,592, acima da mdia regional de 0,556, e tambm da mdia nacional de 0,547, ocupando a 2 posio entre os estados 339. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,548 em 1991 para 0,659 no ano 2000 (+ 17,13%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento340.

334 335 336 337 338

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 339 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 340 PNUD, 2000 89

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TRAbALHO
A populao economicamente ativa de Alagoas em 2006 era de aproximadamente 1.326.000 pessoas, o que representa 43,38 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado341, 43% estavam no setor agrcola, 6,4% na indstria, 5,1% na construo, 14,6% no comrcio e 30,8% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 41,69% e a taxa de desocupao, 8,6%.342

RENDA
Em Alagoas, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,1% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 66,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 50,2% da renda, com rendimento mdio de R$ 3.413,00. Existiam 78,28% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 2,74% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos 343. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes 344:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 74,59% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores 345. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,9 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,9. Dos domiclios urbanos, 73,9% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 4,3% pertenciam a moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos 346.
341 De 10 ou mais anos de idade 342 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 343 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 344 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 345 IBGE, SIDRA, 2006 346 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 90

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Do total de domiclios, 11,96% no tinham banheiro ou sanitrio, 24,41% no tinham coleta de lixo e 2,99% no tinham iluminao eltrica347.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 25,2%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 38,3%348. A mdia de anos de estudos no estado349 era de 5,1 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem350 em relao srie recomendada era de 41,9%. A taxa total de freqncia escolar bruta351 era de 35,1%352.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab) **** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas

2006
314,94 0,74 1,14 37,06 1,46 103,88 18,8 43,8 6,43

144,43 0,69 0,94 23,05 1,06 22,78 19,5 44,5 8,47

*****

347 348 349 350 351

IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 352 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 91

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alagoas

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)**67,4 Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
50,2 62,5 42,9 72,8 65 53 25 80,6 24,4 21,2 4,2

2005
52,8 24,2 50,4 74,4 68,5 43,03 24,33 73,47 87,65 43,98 6,57

2006
48,7 21,4 44,9 76,1 72,7 40,23 24,05 72,01 87,72 48,19 9,09

2007
43,5 21,5 38,0

27 33,5 42,6 68,1 61,2 45,7 25,4 60,8 34,1 12,2 -

73,4 39,99 24,11 76,4 88,04 56,35 9,71

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo de Alagoas disps de uma receita de R$ 3.299.920.511,00 - 26,54% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes 353:

Funes
sEgURANA PBLICA

Porcentagem em relao receita de 2004

10,11%

Porcentagem em relao receita de 2006

11,91%

Variao
1,8%

353 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 92

alagoas

AL

AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto

*

0,25% 11,52% 0,14% 17,37% 0,54% 0,03% 1,05%

0,21% 12,24% 0,11% 13,52% 0,62% 0,002% 2,73%

-0,04% 0,72% -0,03% -3,85% 0,08% -0,028% 1,68%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 19 secretarias 354 e 90.464 servidores 355 na proporo de um servidor para cada 33,40 habitantes, representando um aumento de 5,19% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao de Alagoas era feita por 9 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 27 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Alagoas assinou 30 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 1.948.597,42. Destes convnios, oito foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, dois proteo de vtimas e testemunhas, quatro promoo dos direitos humanos (capacitao em direitos humanos, direitos de minorias) seis proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, seis aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei, trs erradicao do trabalho escravo e um proteo dos direitos da pessoa idosa. 356 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos de Alagoas e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia. 357 O governo do Alagoas possui a Secretaria de Estado da Mulher, da Cidadania e dos Direitos Humanos. 358 Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Direitos Humanos. 359
354 Gesto 2007-2010 355 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 356 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 357 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 358 Estado de Alagoas, Secretaria de Estado da Mulher, da Cidadania e dos Direitos Humanos (www.mulherecidadania. al.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 359 Assemblia Legislativa www.ale.al.gov.br/ ltimo acesso: setembro de 2008. Nenhum destes rgos disponibiliza informaes sobre as aes ou programas da pasta. 93

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Justia
No Alagoas, dos 101 municpios, 63 constituem sede de comarca. 360 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Alagoas foi de 4,34%. Atuavam na justia estadual 104 magistrados, sendo 93 na primeira instncia e 11 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 4,1 magistrados por 100.000 habitantes. 361 O total de pessoas atendidas foi de 103.136. 362 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 67.161 processos, 259.057 estavam pendentes e 24.828 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 92,4%. 363 Na segunda instncia da justia comum, 3.211 processos deram entrada, 2.692 estavam pendentes e 3.177 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 46,2%. O estado tem tambm 20 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 28.412 processos, 8.687 estavam pendentes e 20.200 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 45,6%. 364 A Defensoria Pblica, criada em 2001, conta com 35 defensores (1 defensor para cada 85.924,06 habitantes- 2006), atendendo 87,3% das comarcas do estado, em um total de 42.912 atendimentos, ou seja, 1226,06 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica. 365 O Ministrio Pblico Estadual composto por 155 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 4.484,15 habitantes, sendo 138 promotores de justia e 17 procuradores. 366

Segurana Pblica
Alagoas tem uma Secretaria de Estado da Defesa Social, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar, o Centro de Percias Forenses, o Departamento Estadual de Trnsito, a Intendncia Geral do Sistema Penitencirio, a Secretaria Executiva de Ressocializao e a Secretaria Especializada em Cidadania e Direitos Humanos. No h informaes sobre uma corregedoria geral, nem sobre uma ouvidoria do sistema de segurana pblica e defesa social367 Em 2007, o estado aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em funcionamento o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica368. O efetivo policial era 10.915 em 2006, sendo 2.129 policiais civis, 7.384 policiais militares e 1.402 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 275,52 habitantes. 369 Em 2006, 24 dos 102 municpios de Alagoas tinham guarda municipal, com um efetivo total de 2.030 guardas. 370
360 361 362 363 364 365 366 367 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2006. Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Ministrio Pblico do Estado de Alagoas (informao obtida por e-mail enviado no ms de setembro, 2008) Estado de Alagoas (www.governo.al.gov.br) e Secretaria de Estado da Defesa Social de Alagoas (www.defesasocial. al.gov.br) ltimo acesso: outubro de 2008. 368 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 369 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007(www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www. ibge.gov.br) 370 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 94

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Sistema prisional
O sistema prisional do Alagoas 371 est sob administrao da Intendncia Geral do Sistema Penitencirio, vinculada Secretaria de Estado de Defesa Social. Sua estrutura conta com a existncia de uma Ouvidoria, ainda no regulamentada, que recebe denncias e sugestes da populao e presta servios aos presos, seus familiares e servidores. Conta tambm com a existncia de uma Corregedoria, que est em fase de implantao. O estado possui sete estabelecimentos prisionais, sendo cinco Penitencirias, uma Colnia Agrcola, Industrial ou Similar, e um Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico, totalizando 1.511 vagas. A populao prisional em 2007 era de 2.273 presos - considerados os 662 custodiados em delegacias policiais - o que representava um dficit de 762 vagas. Em relao a 2005 houve uma diminuio de 14,9% da populao encarcerada e de 3,6% no nmero de vagas 372.

REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
3.027 1.611 3.174 12

FEmININo
107 87 228 2

totAL
3.134 1.698 3.402 14

totAL
Fonte: Gerncia de Cadastro e Contrle

7.824

424

8.248

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional do Alagoas foi de 38, dos quais 22 foram considerados criminais, 11 naturais e 5 suicdios. No mesmo perodo ocorreram 432 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 3 e o de fugas de 77. O Fundo Penitencirio Estadual foi criado em 2002 e regulamentado em 2006, e a Escola de Administrao Penitenciria criada em 2006. Ela desenvolve projetos para a formao, qualificao e valorizao dos servidores que trabalham no Sistema. O estado possui, ainda, um Conselho de Comunidade, que fiscaliza todas as unidades prisionais. A assistncia jurdica aos presos feita em todos os estabelecimentos penais, mas sem regularidade, e a execuo de penas alternativas nas cidades de Macei e Arapiraca tem o acompanhamento do Centro de Apoio a Acompanhamento de Penas e Medidas Alternativas Ceapa, contemplando 572 apenados no primeiro semestre de 2007. Os convnios com o Depen somaram R$ 1.060.303,50. Deste montante, 58,14% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.
371 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio de Alagoas, 2008. 372 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 95

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alagoas

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado de Alagoas foi de 52,97/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 54,87% em relao a 2000373. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 12,2/100 mil habitantes e a de leses corporais 133,2/100 mil hab. 374

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio375 alcanaram a cifra de 241,1 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas 376 somaram 10,3 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito377, 13 registros/100 mil hab. 378 O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 7 casos de violncia policial, sendo 5 o total de vtimas fatais e 1 o de feridas, 18 casos de execues sumrias com 23 vtimas fatais e 6 feridas e nenhum caso de linchamento. Entre as vtimas por violncia policial esto Luiz Carlos Barros, cujo corpo foi encontrado em novembro de 2006, Deyvison Leandro da Silva, Charles Santos de Arajo e Jos Francisco do Nascimento. Todas essas mortes ocorreram em Baldomiro Cavalcante. Antnio Marcos da Silva foi encontrado morto em junho de 2007 tambm no presdio de Baldomiro Cavalcante localizado em Macei com uma corda de nilon no pescoo. O laudo constatou que existiam marcas de estrangulamento no pescoo do presi373 Ministrio da Sade, Datasus. 374 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 375 Roubos e extorses mediante seqestro 376 Trfico, uso e porte de drogas 377 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 378 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 96

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dirio. O Ministrio Pblico de Alagoas verificou a existncia de outros cinco casos com caractersticas semelhanas a este 379. Entre as vtimas fatais por execuo sumria est Jaelson Melquades dos Santos, um dos lderes do MST do municpio de Atalaa, morto no dia 29 de novembro de 2005 com cinco tiros um deles o atingiu na cabea. O delegado Gilson Sousa cogitou a possibilidade da morte est relacionada com a disputa entre o MST e fazendeiros da regio380. Uma caracterstica marcante dos casos de execues sumrias ocorridas em Alagoas no perodo de 2005 e 2007 so as possveis motivaes polticas. Em 14 de janeiros de 2006, o ento deputado estadual Marcos Barbosa foi acusado pela morte de um antigo cabo eleitoral, Edvaldo Guilherme da Silva que na poca tinha 47 anos. Edvaldo foi atingido por mais de 15 tiros no momento em que assistia a uma partida de futebol amador. No ms de setembro outros dois crimes ocorreram; Carlos Antnio Carneiro Sampaio, ex-presidente da Cmara de vereadores de Canudos (BA), foi morto com vrios tiros na cidade de Macei. Edvaldo Ribeiro dos Santos prefeito do municpio de Roteiro, o secretrio de Turismo, Benedito Luiz e o assessor Jos Francisco foram assassinados em uma emboscada na noite do dia 12. Eles voltavam de um evento ligado candidatura do ex-presidente Fernando Collor ao senado. Ribeiro era conhecido como Val do Agenor havia acabado de assumir a prefeitura do municpio aps a renncia de Wladimir Brito. Por precauo a Justia Eleitoral solicitou que cerca de 170 policiais e um helicptero estivessem na cidade, no dia 03 de dezembro, dia da escolha do novo prefeito381. O Banco de Dados NEV-USP tambm registrou algumas mortes de polticos ocorridas em 2007, entre agosto e setembro deste ano quatro polticos foram assassinados no interior do estado. Diante desta situao a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) pediu o auxlio da Polcia Federal nas investigaes. Entre as vtimas estava o presidente da Cmara Municipal de Delmiro Gouveia, Fernando Aldo Gomes, morto com 9 tiros 382. Segundo as investigaes da polcia, os mandantes do crime seriam o deputado estadual Ccero Ferro e o ex-prefeito Luis Carlos Costa, conhecido como Lula Cabeleira. O militar reformado Dlson Alves, o policial militar Carlos Marlon Gomes Ribeiro e os irmos Eliton e Eronildo Alves Barros foram acusados da autoria material do crime. Todos foram presos, com exceo de Eronildo, que morreu em um acidente de carro. No dia 31 de julho de 2008, o presidente do Supremo Tribunal Federal, Gilmar Mendes, aceitou o pedido de habeas corpus de Ccero Ferro, que havia sido negado pelo Superior Tribunal de Justia e pelo Tribunal de Justia de Alagoas. 383 Um assaltante foi linchado em 2007 logo aps ter efetuado um assalto em uma drogaria. Por causa da agresso ele perdeu um pedao da orelha direita384.

379 380 381 382 383

Folha de So Paulo, 22/10/2007. Folha de So Paulo, 30/11/2005. O Estado de So Paulo, 01/12/2005. O Estado de So Paulo, 14/09/2006. Idem, 3/12/2006. O Estado de So Paulo, 09/10/2007 Folha Sertaneja, 01/10/2007, http://www.folhasertaneja.com.br/noticia.kmf?noticia=6534046&canal=237&total=15 0&indice=20. Extra Alagoas, 06/06/2008, http://www.extralagoas.com.br/noticia.kmf?noticia=7329359&canal=331. Alagoas Agora, 07/07/2008, http://www.alagoasagora.com.br/conteudo/Index.asp?secao=Not%EDcias&vEditoria=& vCod=30223. Alagoas 24 Horas, 24/05/2008, http://www.alagoas24horas.com.br/conteudo/?vCod=47186. Correio Forense (disponvel no site Jus Brasil), 31/07/2008, http://www.jusbrasil.com.br/noticias/82951/stf-manda-soltardeputados-de-alagoas-acusados-de-pistolagem 384 Dirio de So Paulo, 19/07/2007. 97

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alagoas

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 39 reas de conflitos, envolvendo 4115 famlias, em 2005. Em 2006 foram 31 reas de conflito e 2838 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 56 reas de conflito somando 5074 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 29 reas de ocupao, agrupando 3232 famlias. Em 2006 eram 20 reas com 1992 famlias. E no ano de 2007 eram 44 reas com 4469 famlias. 385 J a Ouvidoria Agrria contabilizou 9 ocupaes de terra no ano de 2005, com 6 mortes no relacionadas aos conflitos agrrios e 1 em investigao. Em 2006 foram registradas 32 ocupaes de terra, no constando mortes. No ano de 2007, foram 40 ocupaes de terra, sem mortes registradas. 386 Quanto ao trabalho escravo, entre 2005-2007 no foram registradas denncias de trabalho escravo.

Liberdade poltica
No dia 25 de julho de 2006, o promotor Luiz Tenrio Oliveira sofreu uma tentativa de assassinato em frente sua residncia, no municpio de Olho dgua das Flores (AL). Um homem teria apontado uma arma para o motorista do promotor, mas fugiu quando percebeu que Luiz Tenrio no estava no carro. Uma testemunha reconheceu o homem como sendo um amigo de Lusio Loureno de Lima, que havia sido condenado a 19 anos de priso pelo assassinato do vereador Jos Dria de Souza em julgamento no qual Luiz Tenrio atuou como promotor. Lusio havia fugido da Penitenciria Rubens Quintella apenas alguns dias antes do atentado. Um ex-jurado do jri popular que condenou Lusio tambm recebeu ameaas de morte. 387 No dia 29 de novembro de 2006, o militante Jaelson Melquades dos Santos foi assassinado com cinco tiros na cabea por dois pistoleiros, no municpio de Atalaia (AL). Ele liderava cerca de 600 famlias sem-terra em seis assentamentos e acampamentos na regio. 388 No dia 19 de janeiro de 2007, Gilberto Pereira Alves, vice-prefeito do municpio de Pilar (AL), foi assassinado a tiros em Macei. Trs pessoas foram detidas, suspeitas de envolvimento no crime. Entre eles, est um ex-policial militar e o filho de um delegado da Polcia Civil. 389

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado de Alagoas composta por 37,8% de crianas e adolescentes 390. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,574, considerado mdio. Existem 78,4% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 15,7% de crianas de 10 a 15 anos traba385 Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. 386 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) 387 Tribuna de Alagoas (disponvel no site do Ministrio Pblico de Alagoas), 26/07/2006, http://www.mp.al.gov.br/noticias/ saiu_na_imprensa/Index.asp?vCod=2405, 27/07/2006, http://www.mp.al.gov.br/noticias/saiu_na_imprensa/Index. asp?vCod=2419 388 Agente de Notcias, 18/01/2006, http://www.agentedenoticias.com.br/lernoticia.php?id=165 389 G1, 19/01/2007, http://g1.globo.com/Noticias/Brasil/0,,AA1427389-5598,00-VICEPREFEITO+DE+CIDADE+ALAGOAN A+E+ASSASSINADO.html, 23/03/2007, http://g1.globo.com/Noticias/Brasil/0,,MUL13468-5598,00.html 390 Entre 12 e 18 anos de idade. 98

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lhando, e uma taxa de sub-registro de 31,6%. 391 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 7,0% e a taxa392 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 68,2%393. Entre os jovens menores de 19 anos, 24,1% morrem vtimas de homicdio394. No estado h 80 conselhos tutelares, 67 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 02 varas da infncia e juventude 395, 02 promotorias da infncia e juventude 396 e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente. 397 Em 2006, havia 83 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 50%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 1,76/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 229 adolescentes cumprindo medidas na capital398.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 50,67% da populao de Alagoas, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 70,50 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio-mnimo, 55,2% tinham mulheres como pessoa de referncia399. O estado tinha 2 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 2 Centros de Referncia; 1 Casa Abrigo; 4 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher400 e no possua varas adaptadas para situaes de violncia domstica. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 169.482,50 401.

Idosos
A populao de Alagoas composta por 9,3% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 60,6% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 33,0% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas 402 de 2,9%403.
391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeductivo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 99

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Afro-descendentes
No Alagoas, 7,7% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 33,9%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 19%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 4,7 e o rendimento mensal mdio de 1,2 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 7,4 e 3, respectivamente404.

Indgenas
O estado de Alagoas conta com 9.074 pessoas identificadas como indgenas, equivalendo a 1,24% do total brasileiro405. Essa parcela da populao est organizada em nove povos/etnias: Jiripanc, Karapot, Kariri-Xok, Tingui Boto, Tux, Wassu, Xukuru-Kariri406: O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas 407:

situao Jurdica das terras Indgenas

Adquirida para Assentamento Declaradas Dominial Indgena Em Identificao Homologadas Identificada / Aprovada / sujeita a Contestao Reservada

Quantidade
01 01 02 01 01 01 02

Em 2008 foram verificados dois casos de assassinatos contra indgenas no estado. Um contra um ndio do povo Xucuru-Kariri, morto a tiros por denunciar num programa de rdio o trfico de drogas dentro da rea indgena. O outro caso envolve um ndio do povo Wassu, que foi assassinado a tiros enquanto caminhava no acostamento da BR-101 (na rea da Terra Indgena Wassu Cocal, municpio de Joaquim Gomes). Consta que esses disparos foram feitos por motoqueiros e que o alvo seria o irmo da vtima que caminhava junto ao grupo.

404 405 406 407 100

IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 11 de outubro de 2009. Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008.

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DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Bahia tem 417 municpios, com territrio de 564.692,669 Km e uma populao de aproximadamente 13.974.000 habitantes (24,75, hab/km), dos quais 67,40% vivem na rea urbana e 32,60% na rea rural408. Em relao a 2005, a populao cresceu 1,7%, abaixo da mdia regional (2,0%) e abaixo da mdia nacional (2,4%)409. Salvador, capital do estado, tem 2.892.625 habitantes (4.091,41 hab/ km)410. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 90.942.993,00 (4,20% do PIB nacional)411. O ndice Gini412 da distribuio de renda 0,536, abaixo da mdia regional de 0,566, e tambm da mdia nacional de 0,547, ocupando a 9 posio entre os estados 413. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,590 em 1991 para 0,688 no ano 2000 (+ 16,62%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento414.

408 409 410 411 412

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 413 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 414 PNUD, 2000 103

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TRAbALHO
A populao economicamente ativa da Bahia em 2006 era de aproximadamente 7.128.000 pessoas, o que representa 51,01% do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado415, 38,4% estavam no setor agrcola, 8,1% na indstria, 5,9% na construo, 13,9% no comrcio e 33,5% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 47,93% e a taxa de desocupao, 9,9%.416

RENDA
Na Bahia, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,4% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 61,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 42,8% da renda, com rendimento mdio de R$ 2.619,00. Existiam 71,14% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 2,31% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos 417. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes 418:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 79,03% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores 419. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,7 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,8. Dos domiclios urbanos, 66% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 3,3% pertenciam a
415 De 10 ou mais anos de idade 416 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 417 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 418 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 419 IBGE, SIDRA, 2006 104

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moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos 420. Do total de domiclios, 11,43% no tinham banheiro ou sanitrio, 26,60% no tinham coleta de lixo e 5,37% no tinham iluminao eltrica421.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 18,5%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 34%422. A mdia de anos de estudos no estado 423 era de 5,9 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem424 em relao srie recomendada era de 40,9%. A taxa total de freqncia escolar bruta425 era de 34,1%426.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos.

2006
304,36 0,89 1,0 30,82 2,27 49 12,7 36,7 6,05

132,4 0,7 0,84 22,53 1,34 26,59 9,2 32,2 7,28

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 426 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 105

420 421 422 423 424 425

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*****

A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
50,9 41 56,5 77,5 76,2 48,1 27,4 89,4 40,1 24,5 5,2

2005
71 21,7 58,3 81,8 80,6 36,32 24,61 75,23 84,71 46,17 8,54

2006
70,8 21,7 50,5 81,9 80,8 34,96 24,22 77,23 86,91 50,12 10,56

2007
66,2 19,8 41,2 82,0 81,0 35,49 24,64 81,74 88,57 56,22 13,78

77,7 21,3 68,8 69,9 67,5 28 23 54,7 37,9 12,2 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo da Bahia disps de uma receita de R$ 15.946.448.730,00 - 22,21% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes 427:

427 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 106

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Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

7,87% 0,57% 15,99% 0,41% 13,36% 0,96% 0,55% 0,96%

Porcentagem em relao receita de 2006

9,02% 0,62% 15,23% 0,44% 13,56% 0,94% 0,81% 0,88%

Variao
1,15% 0,05% -0,76% 0,03% 0,2% -0,02% 0,26% -0,08%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 20 secretarias 428 e 381.301 servidores 429, na proporo de um servidor para cada 36,29 habitantes, representando um aumento de 4,13% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao da Bahia era feita por 39 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 63 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, a Bahia assinou 38 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 13.029.349,48. Destes convnios, seis foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, quatro proteo de vtimas e testemunhas, treze promoo dos direitos humanos (balces de direitos, direitos de minorias, capacitao em direitos humanos, discriminao racial) e quatro proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, dois ao abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes, sete aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei e um proteo dos direitos da pessoa idosa.430 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos da Bahia e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.431
428 Gesto 2007-2010 429 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005. 430 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 431 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 107

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O governo da Bahia possui a Secretaria de Justia, Cidadania e Direitos Humanos. Por meio dela realiza o CEVIBA, em parceria com o Ministrio da Justia, programa de auxlio psicosocial e jurdico s vtimas de violncia no estado. Realiza tambm, em convnio com a Secretaria de Combate Pobreza e s Desigualdades Sociais e com parceria da Fundao Don Avelar, o programa Liberdade e Cidadania, com o objetivo de auxiliar na ressocializao de indivduos que se encontram presos. Com apoio do Ministrio da Justia e da Secretaria Nacional de Direitos Humanos, e em parceria com a AATR Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais do Estado da Bahia, a Secretaria de Justia e Direitos Humanos da Bahia implementa o PROVITA, Programa de Proteo a Testemunhas.432 Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Direitos Humanos e Segurana Pblica.433

Justia
A Bahia tem uma Secretaria da Justia, Cidadania e Direitos Humanos, qual est vinculada a Superintendncia de Assuntos Penais, a Superintendncia de Proteo e Defesa do Consumidor e a Superintendncia de Apoio e Defesa aos Direitos Humanos. Sendo o Conselho Estadual de Proteo aos Direitos Humanos, o Conselho Estadual de Entorpecentes, o Conselho Estadual dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia e o Conselho Penitencirio, alguns dos rgos colegiados vinculados Secretaria.434 Na Bahia, dos 415 municpios, 276 constituem sede de comarca.435 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas da Bahia foi de 4,86%. Atuavam na justia estadual 551 magistrados, sendo 520 na primeira instncia e 31 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 4,3 magistrados por 100.000 habitantes.436 O total de pessoas atendidas foi de 453.021.437 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 376.064 processos, 1.738.554 estavam pendentes e 210.793 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 90,0% 438. Na segunda instncia da justia comum, 34.593 processos deram entrada, 41.098 estavam pendentes e 24.389 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 67,8%. O estado tem tambm 35 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 183.690 processos, 361.428 estavam pendentes e 127.791 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 76,6%.439 A Defensoria Pblica, criada em 1985, conta com 97 defensores (1 defensor para cada 142.165,78 habitantes - 2006), atendendo 10,1% das comarcas do estado, em um total de 446.626 atendimentos, ou seja, 4.604,39 atendimentos/defensor. Sua estrutura contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica, cujo ouvidor membro alheio aos quadros de carreira.440 O Ministrio Pblico Estadual composto por 106 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 99.086,86 habitantes, sendo 65 promotores de justia e 41 procuradores.441
432 Estado da Bahia, Secretaria de Justia e Direitos Humanos (www.sjcdh.ba.gov.br/) ltimo acesso: setembro de 2008 433 Assemblia Legislativa (www.al.ba.gov.br/) ltimo acesso: setembro de 2008. No h acesso aos projetos em trmite na comisso, nem s atas das reunies. 434 Estado da Bahia, Secretaria da Justia, Cidadania e Direitos Humanos (www.sjcdh.ba.gov.br) 435 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 436 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 437 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 438 Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes 439 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 440 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 441 Ministrio Pblico do Estado da Bahia (informao obtida por telefone no ms de setembro, 2008) 108

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BA

Segurana Pblica
A Bahia tem uma Secretaria de Segurana Pblica, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, a Polcia Tcnica e o Corpo de Bombeiros Militar. A secretaria conta com uma corregedoria geral, criada em dezembro de 2002, e uma ouvidoria do sistema de segurana pblica442. Desde 1997, existe no estado o projeto Polcia Cidad, que segue a filosofia do policiamento comunitrio e busca alcanar melhoria no atendimento populao, (...) e reaproximar o policial do cidado e da comunidade.443 Em 2007, o estado aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em funcionamento o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica 444. O efetivo policial era 36.560 em 2006, sendo 6.386 policiais civis, 28.481 policiais militares e 1.693 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 377,19 habitantes.445 Em relao a 2003, houve um aumento de 0,8% do efetivo total. Em 2006, 126 dos 417 municpios da Bahia tinham guarda municipal, com um efetivo total de 5.476 guardas.446

Sistema prisional
O sistema prisional da Bahia447 est sob administrao da Superintendncia de Assuntos Penais SAP, rgo em regime especial de administrao direta, integrante da estrutura da Secretaria de Justia, Cidadania e Direitos Humanos SJCDH. Sua estrutura conta com a existncia da Ouvidoria da Superintendncia de Assuntos Penais, ligada Ouvidoria Geral da Bahia, criada em 2002. No h uma Corregedoria especfica para sistema penitencirio, no entanto, na SJCDH h uma Comisso Permanente de Sindicncia e Processo Administrativo Disciplinar, que apura irregularidades ocorridas no sistema. O estado possui 22 estabelecimentos prisionais, sendo uma Penitenciria, duas Colnias Agrcolas, Industriais ou Similares, uma Casa do Albergado, um Centro de Observao Criminolgica e Triagem, um Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico, quatro Presdios, uma Unidade Especial Disciplinar, dez Conjuntos Penais e uma Central Mdica Penitenciria, totalizando 7.384 vagas. A populao prisional em 2007 era de 14.595 presos - considerados os 6.278 custodiados em delegacias policiais, o que representava um dficit de 7.211 vagas. Em relao a 2005 houve um crescimento de 104,3% da populao encarcerada e de 40,5% no nmero de vagas 448.

442 Estado da Bahia (www.ba.gov.br) e Secretaria da Segurana Pblica da Bahia (www.ssp.ba.gov.br). ltimo acesso: setembro de 2008. 443 Secretaria de Estado da Segurana Pblica da Bahia. 444 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 445 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007(www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www. ibge.gov.br) 446 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 447 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio da Bahia, 2008. 448 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 109

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bahia

REgImE
Fechado semi-aberto Aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
2.875 1.393 194 3.491 56

FEmININo
48 82 06 169 3

totAL
2.923 1.475 200 3.660 59

totAL
Fonte: SAP

8.317

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional da Bahia foi de 30, dos quais seis foram considerados criminais, dezenove naturais e cinco suicdios. No mesmo perodo ocorreram 72 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolidada dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 6 e o de fugas 46. O Estado no possui Fundo Penitencirio Estadual, nem Projeto de Lei prevendo sua criao. Tambm no h uma Escola Penitenciria nos moldes previstos na lei, mas seu Projeto foi encaminhado para o Ministrio da Justia/ DEPEN. No entanto, em 2007 foram oferecidos trs Cursos para a Formao Bsica de Agentes Penitencirios e est em desenvolvimento o Programa de Formao em Direitos Humanos. A Bahia possui, ainda, sete Conselhos da Comunidade. O Conselho de Comunidade da Comarca de Salvador tem como responsabilidade fiscalizar nove estabelecimentos penais e delegacias. No h informaes sobre a fiscalizao dos demais estabelecimentos. A assistncia jurdica aos presos prestada de forma precria e deficitria e a execuo de penas alternativas tem o acompanhamento Centro de Apoio e Acompanhamento das Penas Alternativas da Bahia CEAPA/BA, contemplando aproximadamente 3.800 apenados no primeiro semestre de 2007. Os convnios com o Depen somaram R$ 52.054.833,39. Deste montante, 99,22% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado da Bahia foi de 23,56/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 114,50% em relao a 2000 449. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 24,3/100 mil habitantes e a de leses corporais a 338,7/100 mil hab. 450

449 Ministrio da Sade, Datasus. 450 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 110

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Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio 451 alcanaram a cifra de 392 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas 452 somaram 26,8 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito 453, 95,2 registros/100 mil hab.454 O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 6 casos de violncia policial, sendo 12 o total de vtimas fatais e feridas, 4 casos de execues sumrias com 3 vtimas fatais e 4 feridas e 1 caso de linchamento com 2 vtimas fatais. Em 2006, uma ao da PM no municpio do Senhor do Bonfim causou a morte de 7 indivduos suspeitos de integrarem uma quadrilha455. Entre as demais vtimas fatais de violncia policial est o aposentado Jos Aparecido Barbosa Fontes, que morreu em 2007 aps ter sido agredido por um policial, que afirmou t-lo confundido com um assaltante456. A polcia tambm feriu 9 dos aproximadamente 1.000 reassentados da barragem de Itaparica em um confronto ocorrido no dia 24 de julho de 2007 ao tentarem invadir o prdio do Chesf457. Com relao s vtimas de execuo sumria, destaque para o assassinato de Neylton Souto da Silva, sub-coordenador de contabilidade da Secretaria Municipal de Sade encontrado morto no dia 7 de janeiro de 2007. Agla Sousa e Tnia Maria Pimentel Pedrosa foram presas em fevereiro, ambas funcionrias da Secretaria de Sade de Salvador, acusadas de serem as mandantes do crime458.

451 452 453 454 455 456 457 458

Roubos e extorses mediante seqestro Trfico, uso e porte de drogas Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. Folha de So Paulo, 12/12/2006. O Dirio de So Paulo, 15/07/2007. Folha de So Paulo, 25/07/2007. O Estado de So Paulo, 12/02/2007. O Globo, 15/02/2007. 111

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Entre as vtimas fatais por linchamento esto Carlos Eduardo Nascimento e Lucas Medeiros de Souza mortos na madrugada do dia 15 de agosto de 2005 na delegacia do municpio de Gandu invadida por 40 pessoas encapuzadas 459.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 61 reas de conflito envolvendo 8.760 famlias, em 2005. Em 2006 foram 41 reas de conflito e 4.569 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 47 reas de conflito somando 6.963 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 52 reas de ocupao, agrupando 6.481 famlias. Em 2006 eram 33 reas com 3.856 famlias. E no ano de 2007 eram 37 reas com 5.874 famlias. 460 J a Ouvidoria Agrria registrou 19 ocupaes de terra, no ano de 2005, com 2 mortes no relacionadas aos conflitos de terra. Em 2006 foram 8 ocupaes de terra, sem mortes. No ano de 2007 foram contadas 56 ocupaes de terra, sem registros de mortes. 461 Quanto ao trabalho escravo, em 2005, a CPT registrou 10 denncias de trabalho escravo sendo 314 trabalhadores libertados. Em 2006 foram 16 denncias e 589 trabalhadores libertados (15 eram menores). No ano de 2007, foram registradas 5 e denncias 175 trabalhadores libertados.

Liberdade poltica
No dia 05 de maio de 2007, Gilberto Ramos de Andrade, prefeito do municpio de Aurelino Leal (BA), foi assassinado com um tiro no peito em um trecho da rodovia BR-101. Seu carro foi interceptado por um outro, ocupado por dois homens. Um deles desceu do carro e atirou no prefeito. Joaquim Sanches, sogro de Gilberto, estava no carro com ele, porm no teve nenhum ferimento.462

Liberdade de imprensa
No dia 21 de junho de 2007 a rede Metrpole (estao de rdio, revista, site e blog) foi proibida de citar o nome do ento prefeito de Salvador, Joo Henrique. Caso no concordasse, o grupo teria de pagar uma multa de aproximadamente R$ 25.666,00. O prefeito entrou com um pedido na Justia aps se sentir ofendido com a publicao de sua caricatura na primeira edio de revista Metrpole. Alm da multa, a Justia determinou a apreenso de 30.000 exemplares. Contudo, aps quatro dias, o desembargador Joo Olegrio Mono Caldas, do Tribunal de Justia da Bahia, anulou a sentena, dando prioridade liberdade de expresso. O presidente da Metrpole, Mrio Kertsz foi prefeito de Salvador de 1979 a 1981 e de 1986 a 1989, o que levanta a possibilidade de ele usar os veculos de imprensa que preside para atender aos seus interesses polticos.463

459 460 461 462

O Estado de So Paulo, 16/08/2005. Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) G1, 06/05/2007, http://g1.globo.com/Noticias/Brasil/0,,MUL32112-5598,00-PREFEITO+DE+AURELINO+LEAL+E+MO RTO+NA+BAHIA.html 463 Reprteres sem fronteira (http://www.rsf.org) 112

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BA

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado da Bahia composta por 34,2% de crianas e adolescentes 464. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,636, considerado mdio. Existem 71,1% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 15,4% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 25,2%.465 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 5,4% e a taxa466 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 42,1% 467. Entre os jovens menores de 19 anos, 8,7% morrem vtimas de homicdio468. No estado h 84 conselhos tutelares, 228 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 07 varas da infncia e juventude469, 02 promotorias da infncia e juventude470 e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente.471 Em 2006, havia 257 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um decrscimo de 18,4%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 1,16/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 138 adolescentes cumprindo medidas na capital472.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 50,52% da populao da Bahia, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 75,10 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 47,1% tinham mulheres como pessoa de referncia473. O estado tinha 12 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 5 Centros de Referncia; 1 Casa Abrigo; 13 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher474 e no possua varas adaptadas para situaes de violncia domstica. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 2.714.468,56 475.
464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 113

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bahia

Idosos
A populao da Bahia composta por 9,6% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 57,6% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 22,5% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas 476 de 5,9%477.

Afro-descendentes
Na Bahia, 15,7% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 19,3%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 17,7%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 6 e o rendimento mensal mdio de 1,5 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 7 e 2,5, respectivamente478.

Indgenas
A Bahia conta com 8,75% da populao indgena nacional, o que equivale a 64.240 pessoas declaradas como indgenas 479. A populao indgena da Bahia est organizada em 13 povos/etnias, conforme tabela abaixo:

Nome
Patax H-H-He Patax Atikum Kaimb Kantarur Kiriri Pankarar Pankaru Truk Tumbalal Tupinamb
476 477 478 479 114

outros nomes ou grafias

Famlia/Lngua
Maxakali Maxacali

Aticum

Cantarur, Pankararu Kariri

Pankararu-Salambaia

Tupinamb de Olivena

Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009.

bahia

BA

Tux Xukuru-Kariri Xucuru

O estado da Bahia apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas 480:

situao Jurdica das terras Indgenas

Adquirida para Assentamento Em Identificao Homologadas Identificada / Aprovada / sujeita a Contestao Reservada

Quantidade
01 02 13 04 04

No sul da Bahia, 45 famlias do povo Patax H-H-He foram desalojadas da Fazenda Serra Verde, onde moravam desde 2001. Essa expulso ocorreu de forma violenta e foi feita por um grupo de pistoleiros supostamente contratados por fazendeiros da regio. A fazenda fica dentro da terra tradicional do povo e est sendo retomada desde 1983. Voltando aos seus lares, as famlias encontraram seis casas destrudas, 59 hectares de rea cultivada queimada e um grande trecho de vegetao de Mata Atlntica queimada. Vinte trs famlias da comunidade Patax estavam sob ameaas feitas por homens armados que durante a noite, disparavam tiros em direo aos ndios. Essas famlias esto organizadas pela Frente de Resistncia e Luta Patax. As ameaas ocorrem porque as famlias retomaram uma fazenda no interior de seu territrio tradicional. Com receio de um confronto, crianas e as mulheres foram retiradas. Os pistoleiros impediram o carro que transporta estudantes de passar pela estrada principal obrigando-os a dar uma volta de 20 km. Consta que os indgenas denunciaram o caso Poltica Federal e comunicaram Funai481.

480 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 481 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. cimi.org.br). 115

Cear

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Cear tem 184 municpios, com territrio de 148.825,602 Km e uma populao de aproximadamente 8.238.000 habitantes (55,35 hab/km), dos quais 76,40% vivem na rea urbana e 23,60% na rea rural482. Em relao a 2005, a populao cresceu 2,6%, acima da mdia regional (2,0%) e acima da mdia nacional (2,4%)483. Fortaleza, capital do estado, tem 2.431.415 habitantes (7.768,10hab/km)484. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 40.923.492,00 (1,90% do PIB nacional)485. O ndice Gini486 da distribuio de renda 0,536, abaixo da mdia regional de 0,556, e tambm da mdia nacional de 0,547, ocupando a 9 posio entre os estados 487. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,593 em 1991 para 0,7 no ano 2000 (+ 18,04%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento488.

482 483 484 485 486

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 487 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 488 PNUD, 2000 117

CE

cear

TRAbALHO
A populao economicamente ativa do Cear em 2006 era de aproximadamente 4.098.000 pessoas, o que representa 49,75 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado 489, 32% estavam no setor agrcola, 15,6% na indstria, 5,1% na construo, 16,1% no comrcio e 31% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 47,86% e a taxa de desocupao, 7,8%.490

RENDA
No Cear, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,2% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 35,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 41,5% da renda, com rendimento mdio de R$ 2.269,00. Existiam 73,76% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 2,15% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos 491. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes 492:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 73,70% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores 493. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,8 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,9. Dos domiclios urbanos, 71,1% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 2,9% pertenciam a
489 De 10 ou mais anos de idade 490 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 491 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 492 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 493 IBGE, SIDRA, 2006 118

cear

CE

moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos 494. Do total de domiclios, 10,17% no tinham banheiro ou sanitrio, 25,51% no tinham coleta de lixo e 2,90% no tinham iluminao eltrica495.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 19,2%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 30,7%496. A mdia de anos de estudos no estado 497 era de 6,0 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem498 em relao srie recomendada era de 30%. A taxa total de freqncia escolar bruta499 era de 34,7%500.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab) **** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos.

2006
291,36 0,92 0,93 37,87 2,99 346,33 20,8 47,1 5,56

152,72 0,57 0,72 28,18 2,99 147,19 17,0 37,4 6,47

494 495 496 497 498 499

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 500 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 119

CE

cear

*****

A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas

ObJETIVOS DO MILNIO

1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
71,8 39,8 45,6 77 69,6 48,1 28,1 79,8 32,6 27,6 5

2005
82,1 18,3 58,5 80,5 73,9 34,18 22,76 74,67 86,51 49,9 7

2006
67,4 18,1 49,4 82,3 76,2 33,96 22,84 78,57 88,55 55,67 8,88

2007
62,8 16,1 42,0 83,2 78,2 32,25 23,67 82,32 89,83 60,94 10,99

76,3 25,6 67 72,8 62,2 43,9 27,2 47,5 24,8 12,2 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo do Cear disps de uma receita de R$ 9.166.732.234,00 - 32,19% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes 501:

501 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 120

cear

CE

Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

4,78% 1,89% 9,93% 0,34% 19,64% 0,76% 0,19% 1,20%

Porcentagem em relao receita de 2006

4,55% 1,39% 8,89% 0,32% 18,00% 0,93% 0,55% 7,96%

Variao
-0,23% -0,50% -1,04% -0,02% -1,64% 0,36% 0,36% 6,76%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 16 secretarias502 e 218.763 servidores503, na proporo de um servidor para cada 37,10 habitantes, representando um aumento de 1,47% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Cear era feita por 22 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 46 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Cear assinou 35 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 5.207.557,54. Destes convnios, cinco foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, dois proteo de vtimas e testemunhas, doze promoo dos direitos humanos (direitos de minorias, mediao de conflitos, educao e capacitao em direitos humanos, assistncia judiciria, balces de direitos), trs proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, quatro ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes, cinco aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei, um erradicao do trabalho escravo e um proteo dos direitos da pessoa idosa. 504 No h no estado uma secretaria especfica para as questes de direitos humanos. 505 Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Direitos Humanos e Cidadania, que atualmente disponibiliza as atas das reunies ocorridas somente em 2008. 506
502 Gesto 2007-2010 503 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 504 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 505 Governo do Cear (www.ceara.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 506 Assemblia Legislativa do Cear (www.al.ce.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 121

CE

cear

Justia
O Cear tem uma Secretaria da Justia e Cidadania, qual est vinculada a Coordenadoria da Cidadania, a Coordenadoria do Sistema Penal, a Escola de Gesto Penitenciria e Formao para Ressocializao. Sendo o Conselho Penitencirio, o Conselho Estadual Antidrogas, o Conselho Cearense dos Direitos da Mulher, o Conselho de Defesa dos Direitos Humanos, alguns dos rgos colegiados vinculados Secretaria. 507 No Cear, dos 184 municpios, 172 constituem sede de comarca. 508 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Cear foi de 4,75%. Atuavam na justia estadual 332 magistrados, sendo 305 na primeira instncia e 27 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 4,5 magistrados por 100.000 habitantes.509 O total de pessoas atendidas est indisponvel. 510 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 198.789 processos, 575.770 estavam pendentes e 183.008 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 76,4%. 511 Na segunda instncia da justia comum, 19.388 processos deram entrada, 87.542 estavam pendentes e 11.541 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 89,2%. O estado tem tambm 39 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 52.599 processos, 49.910 estavam pendentes e 61.303 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 40,2%.512 A Defensoria Pblica, criada em 1997, conta com 145 defensores (1 defensor para cada 55.639,45 habitantes - 2006), atendendo 32% das comarcas do estado, em um total de 120.675 atendimentos, ou seja, 832,24 atendimentos/defensor. Sua estrutura contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica, cujo ouvidor membro dos quadros de carreira.513 O Ministrio Pblico Estadual composto por 341 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 1.882,99 habitantes, sendo 312 promotores de justia e 29 procuradores. 514

Segurana Pblica
O Cear tem uma Secretaria da Segurana Pblica e Defesa Social, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar. A secretaria conta com uma corregedoria geral e uma ouvidoria do sistema de segurana pblica e defesa social. 515 Desde novembro de 1998 est autorizada a criao de Conselhos Comunitrios de Defesa Social no Cear, mas no h informaes sobre sua existncia ou funcionamento516. Em 2007, o estado aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em funcionamento o Gabinete de
Estado do Cear, Secretaria da Justia e Cidadania (www.sejus.ce.gov.br) Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Ministrio Pblico do Estado do Cear (informao obtida por telefone no ms de setembro). Estado do Cear (www.ceara.gov.br) e Secretaria da Segurana Pblica e Defesa Social do Cear (www.seguranca. ce.gov.br) ltimo acesso: setembro de 2008. 516 Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social do Cear. 122 507 508 509 510 511 512 513 514 515

cear

CE

Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica. 517 O efetivo policial era 16.284 em 2006, sendo 2.172 policiais civis, 12.630 policiais militares e 1.482 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 495,43 habitantes. 518 Em relao a 2003, houve um aumento de 1,38% do efetivo total. Em 2006, 51 dos 184 municpios do Cear tinham guarda municipal, com um efetivo total de 3.540 guardas. 519

Sistema prisional
O sistema prisional do Cear520 est sob administrao da Coordenadoria do Sistema Penal Cosipe, vinculada Secretaria de Justia e Cidadania - Sejus. Sua estrutura no conta com a existncia de uma Ouvidoria especfica, mas existe uma ouvidoria da Sejus que presta atendimento ao pblico e encaminha os casos aos rgos competentes. Tambm no h uma Corregedoria especfica, mas existe a Comisso Permanente de Sindicncia da Sejus que apura irregularidades do Sistema. O estado possui 143 estabelecimentos prisionais, sendo oito Penitencirias, duas Colnias Agrcolas, Industriais ou Similares, dois Hospitais de Custdia e Tratamento Psiquitrico e 131 Cadeias Pblicas, totalizando 8.101 vagas. A populao prisional em janeiro de 2008 era de 11.975 presos - somados os 363 em regime aberto, o que representava um dficit de 3.874 vagas. A Sejus no informou o nmero de presos nas delegacias. Em relao a 2004 houve um crescimento de 7,6% da populao encarcerada e de 37,2% no nmero de vagas521.

REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
4.101 2.078 4.855 181

FEmININo
137 66 194 00

totAL
4.238 2.144 5.049 181

totAL

11.215

397

11.612

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, em 2007 o total de bitos no sistema prisional do Cear foi de 30, dos quais 21 foram considerados criminais, 7 naturais, um suicdio, e um acidental. No mesmo perodo ocorreram 358 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 5 e o de fugas, 16.
517 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 518 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007(www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www.ibge.gov.br) 519 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 520 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Cear, 2008. 521 Dados de 2004 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 123

CE

cear

O Fundo Penitencirio Estadual foi criado em 1990 e transformado em Fundo de Defesa Social do Estado em 2004. O Estado possui uma Escola de Administrao Penitenciria que est em fase de implantao. Possui, ainda, doze Conselhos da Comunidade, e h previso de implantao de outros conselhos em comarcas que ainda no tem. A assistncia jurdica aos presos feita apenas nas grandes unidades do sistema e a execuo de penas alternativas tem o acompanhamento da Vara Especializada em Execuo de Medidas e Penas, contemplando 187 apenados no segundo semestre de 2007. Os convnios com o Depen somaram R$ 9.244.365,91. Deste montante, 90,36% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado do Cear foi de 21,78/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 26,40% em relao a 2000522. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 3,8/100 mil habitantes e a de leses corporais a 166,2/100 mil hab. 523

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio524 alcanaram a cifra de 898,2 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas525 somaram 13,5 registros/100 mil casos hab e os delitos de trnsito526, 39,5 registros/100 mil hab. 527
522 Ministrio da Sade, Datasus. 523 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 524 Roubos e extorses mediante seqestro 525 Trfico, uso e porte de drogas 526 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 527 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 124

cear

CE

O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 6 casos de violncia policial, sendo 3 o total de vtimas fatais e 8 o de feridas, 2 casos de execues sumrias com 3 vtimas fatais e 4 feridas e nenhum caso de linchamento. No dia 26 de setembro de 2007, policiais durante a perseguio de um carro atiraram em quatro pessoas acidentalmente. Os dois veculos da polcia procuravam uma caminhonete preta de vidro fum, nela estavam assaltantes de um caixa eletrnico. Os polcias afirmaram que pediram para que o motorista da suposta caminhonete usada pelos ladres parasse, mas ele no atendeu, e cerca de 20 tiros foram disparados. 528 O turista italiano Srgio Caponni uma das vtimas fatais de violncia policial. Foi espancado no dia 6 de novembro de 2007 na orla de uma praia em Fortaleza. Caponni foi internado com traumatismo craniano e acabou morrendo no hospital. Os PMs negaram a agresso, afirmando que ao encontr-lo ele j estava ferido529. Em 2007, na cidade de Caucaia, 3 pessoas ficaram feridas e outra morreu aps o disparo de alguns tiros por pessoas no identificadas. O ndio Francisco Antnio da Silva foi a vtima fatal. 530. Outra vtima de execuo sumria foi o comerciante Francisco Paixo de Castro, morto no dia 18 de maio de 2007. Castro era testemunha do assassinato do prefeito de Acara, Jaime Ferreira Gomes Filho e a polcia afirmou que a vtima vinha recebendo ameaas de morte 531.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 2 reas de conflito, envolvendo 180 famlias, em 2005. Em 2006 foram 9 reas de conflito e 1559 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 7 reas de conflito somando 924 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, era 1 rea de ocupao, agrupando 100 famlias. Em 2006 eram 5 reas com 730 famlias. E no ano de 2007 eram 6 reas com 806 famlias. 532 J a Ouvidoria Agrria no registrou em 2005 ocupaes de terra e constam 3 mortes no relacionadas aos conflitos agrrios. Em 2006 foram contabilizadas 4 ocupaes de terra, sem mortes. No ano de 2007 foram 6 ocupaes de terra, sem mortes. 533 Quanto ao trabalho escravo, em 2006 foram 2 denncias e 88 trabalhadores libertados. No ano de 2007, registrou-se 2 denncias e 19 trabalhadores libertados.

Liberdade de imprensa
Carmelo Lus de S foi ferido na noite de 2 de maio de 2006, enquanto apresentava o seu programa na Rdio Comunitria de Quiterianpolis. Um homem armado invadiu a rdio e disparou cinco tiros contra o jornalista, que sofreu um ferimento no brao. Antnio Valcenti Vieira, comerciante e filho do prefeito da cidade, Francisco Vieira Costa, do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB), foi apontado como res528 O Dirio de So Paulo, 27/09/2007-28/09/2007. O Estado de So Paulo, 28/09/2007. Folha de So Paulo, 28/09/2007-29/09/2007-11/10/2007. 529 O Estado de So Paulo, 08/11/2007. 530 O Estado de So Paulo, 13/02/2007. 531 O Dirio de So Paulo, 19/05/2007. 532 Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. 533 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) 125

CE

cear

ponsvel pela polcia, que no descartou a possibilidade do atentado estar relacionado com o trabalho do jornalista, que vrias vezes denunciou o envolvimento do prefeito em casos suspeitos. 534

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Cear composta por 34,9% de crianas e adolescentes 535. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,663, considerado mdio. Existem 73% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 18,1% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 20,7%. 536 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 5,2% e a taxa537 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 37,2%538. Entre os jovens menores de 19 anos, 8,6% morrem vtimas de homicdio539. No estado h 122 conselhos tutelares, 182 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 10 varas da infncia e juventude 540, 01 promotoria da infncia e juventude 541 e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente. 542 Em 2006, havia 669 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 1,9%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 5,61/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 2157 adolescentes cumprindo medidas na capital543.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 51,51% da populao do Cear, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 74,40 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio-mnimo, 48,4% tinham mulheres como pessoa de referncia544. O estado tinha 7 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 4 Centros de Referncia; 1 Casa Abrigo; 2 varas adaptadas para situaes de violncia domstica e 6 Conselhos Municipais de Defesa

534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 126

Reprteres sem fronteira (http://www.rsf.org) Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006.

cear

CE

dos Direitos da Mulher 545. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 2.478.856,39546.

Idosos
A populao do Cear composta por 9,9% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 54,6% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 21,2% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas547 de 5,9%548.

Afro-descendentes
No Cear, 2,4% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 24%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 15,6%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 5,8 e o rendimento mensal mdio de 1,3 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 7,4 e 2, respectivamente 549.

Indgenas
O Cear possui 1,66% do toal da populao indgena brasileira, o que equivale a 12.198 pessoas550. Essa populao est organizada em oito povos/etnias: Jenipapo-Kanind, Kariri, Pitaguary, Potiguara, Tabajara, Tapeba, Trememb, Anac. 551 O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas 552:

situao Jurdica das terras Indgenas

Declaradas Em Identificao Homologadas Identificada / Aprovada / sujeita a Contestao

Quantidade
01 04 01 02

545 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 546 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 547 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 548 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 549 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 550 Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. 551 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 11 de outubro de 2009. 552 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 127

Maranho

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Maranho tem 217 municpios, com territrio de 331.983,293 Km e uma populao de aproximadamente 6.199.000 habitantes (18,67 hab/km), dos quais 67,01% vivem na rea urbana e 32,99 % na rea rural553. Em relao a 2005, a populao cresceu 2,3%, acima da mdia regional (2,0%) e abaixo da mdia nacional (2,4%)554. So Lus, capital do estado, tem 957.515 habitantes (1.157,82 hab/km)555. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 25.325.860,00 (1,20% do PIB nacional)556. O ndice Gini557 da distribuio de renda 0.587, acima da mdia regional de 0.556, e tambm da mdia nacional de 0.547, ocupando a 4 posio entre os estados 558. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,543 em 1991 para 0,636 no ano 2000 (+ 17,13%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento559.

553 554 555 556 557

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 558 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 559 PNUD, 2000 129

mA

maranho

TRAbALHO
A populao economicamente ativa do Maranho em 2006 era de aproximadamente 3.045.000 pessoas, o que representa 49,12 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado560, 42,9% estavam no setor agrcola, 6,9% na indstria, 5,7% na construo, 17,9% no comrcio e 26,4% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 53,02% e a taxa de desocupao, 6,2%.561

RENDA
No Maranho, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,1% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 37,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 47,4% da renda, com rendimento mdio de R$ 2.902,00. Existiam 76,60% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 1,94% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos 562. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes 563:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 82,53% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores 564. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 4,1 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 2,0. Dos domiclios urbanos, 74,3% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 3% pertenciam a
560 De 10 ou mais anos de idade 561 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 562 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 563 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 564 IBGE, SIDRA, 2006 130

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moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos565. Do total de domiclios, 29,45% no tinham banheiro ou sanitrio, 36,80% no tinham coleta de lixo e 9,8% no tinham iluminao eltrica566.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 21,5%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 34,8%567. A mdia de anos de estudos no estado568 era de 5,5 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem569 em relao srie recomendada era de 41%. A taxa total de freqncia escolar bruta570 era de 37,5%571.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos.

2006
285,26 1,32 0,58 29,59 7,61 83,61 14,5 31,6 6,65

110,34 1,08 0,42 24,69 8,27 55,21 8,6 18,8 7,28

565 566 567 568 569 570

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 571 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 131

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maranho

*****

A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
79,4 49 53,8 73,5 69,6 53,1 28,4 75,2 23,1 16,5 2,3

2005
91,4 18,9 56,5 79,0 74,8 39,51 21,28 54,79 68,21 37,36 4,06

2006
83,8 17,5 49,6 79,9 74,2 38,55 20,67 64,11 66,61 41,57 6,57

2007
97,4 17,0 39,8 80,7 76,1 39,68 21,74 63,98 70,55 46,99 7,96

72,7 7,4 69,9 69,1 62,6 46,1 28 31,4 30,5 7,8 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo do Maranho disps de uma receita de R$ 5.066.658.597,00 - 42,87% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes 572:

572 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 132

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Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

8,83% 0,63% 5,50% 0,06% 17,17% 0,71% 0,09% 1,37%

Porcentagem em relao receita de 2006

7,40% 0,51% 8,68% 0,11% 16,18% 1,91% 0,17% 2,64%

Variao
-1,43% -0,12% 3,18% 0,05% -0,99% 1,2% 0,08% 1,27%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 26 secretarias 573 e 167.278 servidores574, na proporo de um servidor para cada 36,56 habitantes, representando um aumento de 21,27% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Maranho era feita por 18 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 42 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Maranho assinou 38 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 5.633.241,28. Destes convnios, seis foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, trs proteo de vtimas e testemunhas, seis promoo dos direitos humanos (direitos de minorias, balces de direitos, educao em direitos humanos), dez proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, dois ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes, seis aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei, dois erradicao do trabalho escravo e dois proteo dos direitos da pessoa idosa. 575 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos do Maranho e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia. 576
573 Gesto 2007-2010 574 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 575 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 576 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 133

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maranho

O governo do Maranho possui a Secretaria de Estado Extraordinria de Direitos Humanos. No h acesso aos projetos e aes da secretaria.577 Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Defesa dos Direitos Humanos.578

Justia
No Maranho, dos 217 municpios, 98 constituem sede de comarca. 579 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Maranho foi de 5,24%. Atuavam na justia estadual 236 magistrados, sendo 212 na primeira instncia e 24 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 4,3 magistrados por 100.000 habitantes. 580 O total de pessoas atendidas foi de 153.933. 581 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 91.039 processos, 446.812 estavam pendentes e 39.095 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 92,7%582. Na segunda instncia da justia comum, 9.230 processos deram entrada, 5.997 estavam pendentes e 7.429 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 51,2%. O estado tem tambm 25 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 39.649 processos, 57.165 estavam pendentes e 35.942 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 62,9%.583 A Defensoria Pblica, criada em 2002, conta com 37 defensores (1 defensor para cada 164.413,35 habitantes - 2006), atendendo 4,1% das comarcas do estado, em um total de 27.335 atendimentos, ou seja, 738,78 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica. 584 O Ministrio Pblico Estadual composto por 282 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 44.328,13 habitantes, sendo 253 promotores de justia e 29 procuradores. 585

Segurana Pblica
Em janeiro de 2007 foi criada a Secretaria de Estado da Segurana Cidad, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar, o Departamento Estadual de Trnsito, o Programa Estadual de Proteo ao Consumidor e o sistema penitencirio. A secretaria conta com uma corregedoria geral. No h uma ouvidoria do sistema de segurana cidad. 586 A Polcia Comunitria foi adotada no estado, sendo formados 1.103 promotores de Polcia Comunitria em 2007, entre policiais militares e civis, bombeiros, guardas municipais e lideranas comunitrias. Nesse ano, tambm foi lanado o Projeto Roda Viva, que tem como objetivo reduzir os ndices de violncia e criminalidade atravs das atividades de preveno primria entre adolescentes e jovens, proporcionando a
577 Governo do Maranho (www.ma.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 578 Assemblia Legislativa do Maranho (www.al.ma.gov.br). ltimo acesso: setembro de 2008. No h acesso aos projetos em trmite na comisso, nem s atas das reunies. 579 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 580 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 581 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 582 Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes 583 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 584 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 585 Ministrio Pblico do Estado do Maranho (informao obtida no site do MP, acessado no ms de setembro) 586 Estado do Maranho (www.ma.gov.br) e Secretaria da Segurana Cidad do Maranho (www.sesp.es.gov.br) ltimo acesso: setembro de 2008. 134

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participao da comunidade nas atividades de planejamento, definio de prioridades e implementao e execuo das aes preventivas. 587 At o fim de 2007, o estado no havia aderido ao PRONASCI, porm o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica588 estava em funcionamento. 589 O efetivo policial era 9.578 em 2006, sendo 1.515 policiais civis, 6.593 policiais militares e 942 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 635,13 habitantes. 590 Em relao a 2003, houve uma reduo de 0,15% do efetivo total. Em 2006, 56 dos 217 municpios do Maranho tinham guarda municipal, com um efetivo total de 1.317 guardas. 591

Sistema prisional
O sistema prisional do Maranho592 est sob administrao da Secretaria Adjunta de Administrao Penitenciria da Secretaria de Estado de Segurana Cidad Sesec. Sua estrutura conta com a existncia de uma Ouvidoria vinculada Sesec, mas que carece de estruturao, j que no possui sede nem servio de disque-denncia. Existe a Corregedoria de Estabelecimentos Penais, componente da estrutura da Corregedoria Geral da Sesec, que apura a responsabilidade funcional dos servidores penitencirios. O estado possui 11 estabelecimentos prisionais, sendo cinco Penitencirias e seis Cadeias Pblicas, totalizando 1.710 vagas. A populao prisional em janeiro de 2008 era de 5.506 presos - considerados os 2.376 custodiados em delegacias policiais e os 71 em regime aberto, o que representava um dficit de 3.796 vagas. Em relao a 2005 houve um crescimento de 6,8% da populao encarcerada e de 14,2% no nmero de vagas593.

REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
847 591 1.534 1

FEmININo
26 22 38 -

totAL
873 613 1.572 1

totAL

3.059

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, em 2007 o total de bitos no sistema prisional do Maranho foi de onze, dos quais dez foram considerados criminais e um natural. No mesmo perodo ocorreram 65 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de uma e o de fugas, quinze.
587 Secretaria da Segurana Cidad do Maranho. 588 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 589 O estado aderiu ao PRONASCI em 2008. 590 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007(www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www. ibge.gov.br) 591 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 592 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Maranho, 2008. 593 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 135

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maranho

O estado possui Fundo Penitencirio Estadual e ainda no possui Escola de Administrao Penitenciria, mas o projeto que prev sua criao j foi encaminhado para o DEPEN em 2007. O Maranho possui, ainda, doze Conselhos da Comunidade, e h previso de instalao de outros. A assistncia jurdica aos presos prestada apenas na capital e a execuo de penas alternativas tem o acompanhamento dos Ncleos de Penas e Medidas Alternativas da Vara de Execues das comarcas de So Lus e de Imperatriz. Os convnios com o Depen somaram R$ 21.785.035,56. Deste montante, 25,89% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado do Maranho foi de 15,55/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 146,66% em relao a 2000594. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 20,3/100 mil habitantes e a de leses corporais a 224,4/100 mil hab. 595

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio596 alcanaram a cifra de 195,4 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas597 somaram 8,8 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito598, 65,6 registros/100 mil hab. 599
594 Ministrio da Sade, Datasus. 595 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 596 Roubos e extorses mediante seqestro 597 Trfico, uso e porte de drogas 598 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 599 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 136

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O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 3 casos de violncia policial, sendo 1 o total de vtimas fatais e 6 o de feridas, 2 casos de execues sumrias com 2 vtimas fatais e nenhum caso de linchamento. O msico Jeremias Pereira da Silva foi espancado at a morte em 22 de maro de 2007 por dois policiais militares. Estes teriam confundido o msico com um assaltante no bairro do So Francisco, segundo declarao da Secretaria Estadual de Segurana Cidad. A mesma tambm informou que Jeremias teria resistido priso e por isto os PMs Expedito Farias e Jos Waldemar Carvalho o agrediram. Sua morte foi provocada por uma hemorragia interna, o laudo do IML constatou que ele teve quatro costelas quebradas. Os policiais foram presos600. Jos Henrique de Carvalho Paiva foi encontrado morto no dia 20 de janeiro em 2007 em uma estrada de terra na regio de Imperatriz. Em junho de 2006, o engenheiro e professor havia denunciado a existncia de um suposto esquema de desvio de dinheiro pblico no Maranho, no qual estava envolvido o deputado Sebastio Madeira. A polcia descartou a possibilidade de ter ocorrido latrocnio (roubo seguido por morte), sustentando a hiptese de crime premeditado. O corpo de Paiva foi encontrado com 16 facadas e marcas de pauladas na cabea601. Outra vtima fatal de execuo sumria foi o prefeito de Ribamar Fiquene, Hilter Alves da Costa, que foi assassinado na noite do dia 16 de julho de 2007. Segundo o relato de testemunhas, o prefeito visitava um povoado na zona rural do municpio quando dois homens passaram em uma moto, um deles disparou cinco tiros na direo de Costa. Ele estava no seu segundo mandato e foi o segundo prefeito assassinado no Maranho em 2007. Raimundo Bartolomeu, prefeito de Presidente Vargas, havia sido morto a tiros em maro602.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 89 reas de conflito, envolvendo 9244 famlias, em 2005. Em 2006 foram 66 reas de conflito e 3941 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 76 reas de conflito somando 5818 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 3 reas de ocupao, agrupando 388 famlias. Em 2006 eram 2 reas com 470 famlias. E no ano de 2007 eram 8 reas com 1471 famlias.603 J a Ouvidoria Agrria no registrou ocupaes de terra nem mortes em 2005. No ano de 2006 foi contada uma ocupao de terra com 1 morte decorrente de conflito agrrio. Em 2007 consta uma ocupao de terra com 1 morte relacionada ao conflito agrrio. 604 Quanto ao trabalho escravo, em 2005, a CPT registrou 33 denncias de trabalho escravo sendo 484 trabalhadores libertados. Em 2006 foram 24 denncias e 284 trabalhadores libertados (2 eram menores). No ano de 2007, foram registradas 32 denncias e 378 trabalhadores libertados (13 eram menores).

600 601 602 603 604

Folha de S. Paulo, 24/03/2007-05/04/2007. Dirio de S. Paulo, 24/03/2007. Folha de S. Paulo, 23/01/2007-24/01/2007. Dirio de S. Paulo, 17/07/2007-18/07/2007. Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) 137

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maranho

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Maranho composta por 41,2% de crianas e adolescentes605. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,651, considerado mdio. Existem 75,5% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 19,9% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 22,4%.606 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 6,5% e a taxa607 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 51,4%608. Entre os jovens menores de 19 anos, 5,4% morrem vtimas de homicdio609. No estado h 80 conselhos tutelares, 01 conselho municipal de direitos da criana e do adolescente, 03 varas da infncia e juventude610, 93 promotorias da infncia e juventude611 e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente612. Em 2006, havia 113 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 18,2%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 1,09/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 185 adolescentes cumprindo medidas na capital613.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 50,30% da populao do Maranho, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 71,30 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio-mnimo, 55,3% tinham mulheres como pessoa de referncia614. O estado tinha 19 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 1 Centro de Referncia; 1 Casa Abrigo; 23 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher 615 e no possua varas adaptadas para situaes de violncia domstica. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 e 2007, um total de R$ 200.126616.
605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado.

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Idosos
A populao do Maranho composta por 8,3% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 60,3% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 30,5% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas617 de 7,3%618.

Afro-descendentes
No Maranho, 6,9% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 25,9%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 18%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 5,3 e o rendimento mensal mdio de 1,4 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 6,5 e 2,6, respectivamente 619.

Indgenas
O estado conta com 27.571 indgenas, o equivalente a 3,76% do total brasileiro 620. Esses indgenas esto distribudos em 8 povos/etnias621:

Nome
Guaj Temb Kaapor

outros nomes ou grafias

Av, Aw Tenetehara Urubu Kaapor, Kaapor Gavio do Maranho, Gavio Pukobi, Gavio do Leste, Pykopcatej Kricati, Kricatij, Pcatj, Kricatij

Famlia/Lngua
Tupi-Guarani Tupi-Guarani Tupi-Guarani

Gavio Pykopj

Krikati Tabajara Canela Guajajara

Ramkokamekr, Apanyekr Guajajara, Tenetehara

J Tupi-Guarani

Tambm constam trs grupos de povos isolados: Isolados de Buriticupu, Isolados do Bandeira e os Isolados de Jararaca.
617 618 619 620 621 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 11 de outubro de 2009. 139

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maranho

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas622:

situao Jurdica das terras Indgenas

Declaradas Em Identificao Homologadas

Quantidade
01 02 15

Em 2008 foram verificados trs casos de assassinato contra integrantes do povo Guajajara, na Terra Indgena Araribia (municpios de Arame e Graja). Num desses casos, a Aldeia Anaj foi invadida por alguns homens em motos. Comearam a disparar dentro da aldeia. Um dos disparos acertou uma criana Guajajara, que assistia televiso. Segundo os indgenas os autores seriam os mesmos que, no incio de 2007, assassinaram Timteo Guajajara. As ameaas e o conseqente clima de terror tm se prestado a expulsar indgenas de suas regies de direito623. Na Aldeia Nova Lima, uma jovem Guajajara foi assassinada a pedradas no quintal de casa. Algumas informaes apontam para o fato da jovem ter sido vtima de estupro624. J na Aldeia Crioli, municpio de Arame, uma rixa de jogo levou ao assassinato de uma Guajajara. Segundo informes no relatrio do Conselho Indigenista Missionrio, h um acirrado racismo contra os indgenas na regio de Arame625. Em 2007 houve 3 ocorrncias de tentativa de assassinato. Um casal Guajajara foi atacado enquanto caminhavam pela MA-006 (Balsas/Graja). Motoqueiros encapuzados disparam contra o casal. Existe a suspeita de que um grupo de extermnio de indgenas possa estar atuando na regio. Outro caso destacado foi a tentativa de linchamento de dois Guarani presos, por outros detentos no Estabelecimento Penal de Amambai626. Continua muito grave a situao do povo Guajajara, no Maranho, que aparece com 5 casos.627.

622 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 623 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. cimi.org.br). 624 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. cimi.org.br). 625 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. cimi.org.br). 626 Esta priso est superlotada, com 197 presos, quando h capacidade para 67. 627 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. cimi.org.br). Os relatos do CIMI, tambm apontam para diversas ameaas verbais de morte (inclusive com uma lista de nomes dos ameaados de morte). Os relatrios indicam que as invases e ameaas encontram motivao em conflitos territoriais com madeireiros. Fica aqui o exemplo da invaso por madeireiros armados nas aldeias Catitu e Buraco , na Terra Indgena Lagoa Comprida 140

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DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Paraba tem 223 municpios, com territrio de 56.439,838 Km e uma populao de aproximadamente 3.628.000 habitantes (64,28 hab/km), dos quais 76,32% vivem na rea urbana e 23,68% na rea rural628. Em relao a 2005, a populao cresceu 1,3%, abaixo da mdia regional (2,0%) e abaixo da mdia nacional (2,4%)629. Joo Pessoa, capital do estado, tem 674.762 habitantes (3.197,92 hab/km)630. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 16.864.193,00 (0,8% do PIB nacional)631. O ndice Gini632 da distribuio de renda 0,559, acima da mdia regional de 0,556, e acima da mdia nacional de 0,547, ocupando a 6 posio entre os estados633. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,561 em 1991 para 0,661 no ano 2000 (+ 17,83%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento634.

628 629 630 631 632

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007(www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 633 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 634 PNUD, 2000 143

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TRAbALHO
A populao economicamente ativa da Paraba em 2006 era de aproximadamente 1.740.000 pessoas, o que representa 47,96% do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado635, 31,6% estavam no setor agrcola, 10,7% na indstria, 4,2% na construo, 15,7% no comrcio e 37,1% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 47,87% e a taxa de desocupao, 7,5%.636

RENDA
Na Paraba, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,5% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 57,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 45,5% da renda, com rendimento mdio de R$ 2.824,00. Existiam 74,24% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 2,79% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos637. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes 638:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 71,29% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores639. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,7 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,8. Dos domiclios
635 De 10 ou mais anos de idade 636 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 637 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 638 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 639 IBGE, SIDRA, 2006 144

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urbanos, 72,1% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 3,8% pertenciam a moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos640. Do total de domiclios, 5,48% no tinham banheiro ou sanitrio, 20,80% no tinham coleta de lixo e 1,39% no tinham iluminao eltrica641.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 23,5%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 36,8%642. A mdia de anos de estudos no estado643 era de 5,5 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem644 em relao srie recomendada era de 40,4%. A taxa total de freqncia escolar bruta645 era de 33,4%646.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo.

2006
335,12 1,33 1,14 43,07 2,68 85,17 19,6 36,3 4,26

148,24 0,96 0,92 34,1 2,09 35,08 12,8 27,0 6,51

640 641 642 643 644 645

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 646 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 145

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****

Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

*****

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
26,1 48,2 48,4 74 66,2 47,9 28,3 89,9 37,5 23,2 4,7

2005
26,4 18,9 41,8 77,5 71,8 34,88 24,53 79,61 91,69 55,45 9,39

2006
31,5 18 30,8 80,6 73,7 33,35 24,65 82,14 92,8 57,64 10,61

2007
33,6 18,3 28,0 79,1 73,7 34,37 25,33 82,4 94,52 64,48 11,75

82,6 27,1 42,5 73 62,4 42,4 26,1 65 32,8 15,4 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo da Paraba disps de uma receita de R$ 4.235.277.744,00 - 46,94% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes647:

647 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 146

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Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

8,26% 2,39% 9,87% 0,08% 15,53% 0,46% 0,05% 0,24%

Porcentagem em relao receita de 2006

8,58% 2,96% 10,45% 0,03% 16,26% 0,27% 0,35% 1,02%

Variao
0,32% 0,57% 0,58% -0,05% 0,73% -0,19% 0,30% 0,78%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 15 secretarias648 e 123.761 servidores649, na proporo de um servidor para cada 29,09 habitantes, representando um aumento de 1,09% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao da Paraba era feita por 12 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 36 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, a Paraba assinou 27 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 3.670.265,35. Destes convnios, quatro foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, quatro proteo de vtimas e testemunhas, nove promoo dos direitos humanos (balces de direitos, cidadania, direitos de minorias, educao em direitos humanos), dois proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, dois ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes, cinco aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei e um proteo dos direitos da pessoa idosa.650 No h no estado uma secretaria especfica para as questes de direitos humanos.651 Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Direitos Humanos.652

648 Gesto 2007-2010 649 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 650 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 651 Governo da Paraba (www.paraiba.pb.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 652 Assemblia Legislativa da Paraba (www.al.pb.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008. No h disponibilidade das atas das reunies da comisso, nem dos projetos encaminhados por ela 147

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Justia
Na Paraba, dos 223 municpios, 73 constituem sede de comarca.653 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas da Paraba foi de 5,48%. Atuavam na justia estadual 244 magistrados, sendo 225 na primeira instncia e 19 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 7,3 magistrados por 100.000 habitantes.654 O total de pessoas atendidas foi de 190.862.655 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 205.990 processos, 231.713 estavam pendentes e 164.591 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 62,4%656. Na segunda instncia da justia comum, 14.148 processos deram entrada, 11.414 estavam pendentes e 12.906 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 49,5%. O estado tem tambm 23 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 45.609 processos, 17.573 estavam pendentes e 51.808 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 18,0%.657 A Defensoria Pblica, criada em 2002, conta com 342 defensores (1 defensor para cada 10.494,57 habitantes - 2006), atendendo 100% das comarcas do estado, em um total de 68.107 atendimentos, ou seja, 199,14 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica.658 O Ministrio Pblico Estadual composto por 224 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 15.489,25 habitantes, sendo 205 promotores de justia e 19 procuradores.659

Segurana Pblica
A Paraba tem uma Secretaria de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar e o Departamento Estadual de Trnsito. A secretaria conta com uma corregedoria geral e uma ouvidoria do sistema de segurana pblica e defesa social.660 At fim de 2007, o estado no havia aderido ao PRONASCI, porm o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica661 estava em funcionamento. O efetivo policial era 12.820 em 2006, sendo 2.542 policiais civis, 9.170 policiais militares e 1.108 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 279,96 habitantes.662 Em relao a 2003, houve um aumento de 26,22% do efetivo total. Em 2006, 21 dos 223 municpios da Paraba tinham guarda municipal, com um efetivo total de 1.396 guardas.663
653 654 655 656 657 658 659 660 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Ministrio Pblico do Estado da Paraba (informao obtida por telefone no ms de setembro) Estado da Paraba (www.paraiba.pb.gov.br) e Secretaria da Segurana Pblica e Defesa Social da Paraba (www.ssp. pb.gov.br) ltimo acesso: setembro de 2008. 661 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 662 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007(www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www. ibge.gov.br) 663 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 148

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Sistema prisional
O sistema prisional da Paraba664 est sob administrao da Secretria de Estado da Cidadania e Administrao Penitenciria (Secap). Sua estrutura no conta com a existncia de uma Ouvidoria nem de uma Corregedoria. Contudo, existe uma Comisso Permanente de Inqurito Administrativo que possui funes semelhantes s das Corregedorias. O estado possui 82 estabelecimentos prisionais, sendo 16 Penitencirias, 01 Colnia Agrcola, Industrial ou Similar, 1 Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico e 64 Cadeias Pblicas, totalizando 5.130 vagas. A populao prisional em 2007 era de 8.104 presos, considerados os 355 em regime aberto, o que representava um dficit de 3.329 vagas. No havia custodiados em delegacias policiais. Em relao a 2004 houve um crescimento de 38,3% da populao encarcerada e de 25,2% no nmero de vagas665.

REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
3.918 778 2.802 -

FEmININo
147 37 67 -

totAL
4.065 815 2.869 -

totAL

7.749

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, em 2007 o total de bitos no sistema prisional da Paraba foi de 29, dos quais 18 foram considerados criminais, 8 naturais, 03 suicdios, e 8 no tiveram os motivos informados. No mesmo perodo ocorreram 17 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 3 e o de fugas 22. Na Paraba no h um Fundo Penitencirio Estadual. Cabe Escola de Administrao Penitenciria, criada em 2007, promover a formao, capacitao e qualificao dos servidores penitencirios. Em parceria com outras instituies promove encontros de amplitude nacional, estadual e regional. A Paraba tambm no possui Conselhos da Comunidade, sendo assim a fiscalizao dos estabelecimentos penais feita pelas Pastorais Carcerrias e grupos de Direitos Humanos. A assistncia jurdica aos presos feita pela Defensoria Pblica, que atende 14 dos estabelecimentos penais do Estado, e a execuo de penas alternativas tem o acompanhamento da Central de Penas e Medidas Alternativas junto s Varas de Execuo Penal de Joo Pessoa e Campina Grande, contemplando, em 2006, 4.340 apenados e em 2007, 4.723. Os convnios com o Depen em 2007 somaram R$ 72.000,00, aplicados em sua maioria em assistncia social ao preso.
664 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio da Paraba, 2008. 665 Dados de 2004 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 149

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Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado da Paraba foi de 22,41/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 40,73% em relao a 2000666. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 10,2/100 mil habitantes e a de leses corporais a 139,7/100 mil hab.667

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio668 alcanaram a cifra de 233 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas669 somaram 18 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito670, 36,1 registros/100 mil hab.671 O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 2 casos de violncia policial, sendo 1 fatal e 1 com vtima ferida, e nenhum caso de execuo sumria e de linchamento. Uma pessoa foi ferida na perna no dia 17 de janeiro de 2005. O fato ocorreu durante um tiroteio entre a polcia e assaltantes. O tiroteio ocorreu por causa de um assalto simultneo a trs agncias da cidade de Sap, no qual estavam envolvidos cerca de 20 homens672. Jos Wilker Soares da Costa a nica vtima fatal de violncia policial registrada pelo Banco de Dados do NEV-USP. O estudante foi morto com um tiro no peito no dia primeiro de julho de 2007, ao chegar em casa de madrugada. O responsvel, seu pai, o cabo da Polcia Militar da Paraba Josaf Alves da Costa, o confundiu com um ladro 673.
666 Ministrio da Sade, Datasus. 667 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 668 Roubos e extorses mediante seqestro 669 Trfico, uso e porte de drogas 670 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 671 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 672 Folha de S. Paulo, 19/01/2005. 673 Folha de S. Paulo, 03/07/2007. Dirio de S. Paulo, 03/07/2007. O Estado de S. Paulo, 04/07/2007. 150

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Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 18 reas de conflito, envolvendo 1408 famlias, em 2005. Em 2006 foram 93 reas de conflito e 5397 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 24 reas de conflito somando 2734 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 10 reas de ocupao, agrupando 867 famlias. Em 2006 eram 9 reas com 380 famlias. E no ano de 2007 eram 12 reas com 763 famlias. 674 J a Ouvidoria Agrria registrou 1 ocupao de terra em 2005, com 4 mortes no relacionadas a conflitos agrrios e 1 em investigao. No ano de 2006 foram 2 ocupaes de terra, sem mortes. Em 2007 foram 2 ocupaes de terra, sem mortes. 675 Quanto ao trabalho escravo, entre 2005-2007, no foram registradas denncias.

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado da Paraba composta por 33,3% de crianas e adolescentes676. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,659, considerado mdio. Existem 70% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 15,6% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 13,8%.677 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 4,2% e a taxa 678 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 49,6%679. Entre os jovens menores de 19 anos, 10,1% morrem vtimas de homicdio680. No estado h 98 conselhos tutelares, 117 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 03 varas da infncia e juventude681, 01 promotoria da infncia e juventude 682 e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente683. Em 2006, havia 267 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 54,9%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 4,80/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 450 adolescentes cumprindo medidas na capital684.
674 675 676 677 678 679 680 681 Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 682 Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 683 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 684 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 151

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Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 51,02% da populao do Paraba, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 72,20 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 46,9% tinham mulheres como pessoa de referncia685. O estado tinha 6 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 3 Centros de Referncia; 6 Casas Abrigo; 2 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher 686 e no possua varas adaptadas para situaes de violncia domstica. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 389.294 687.

Idosos
A populao da Paraba composta por 10,8% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 50,3% tm menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 20,6% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado, a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas688 de 5,0%689.

Afro-descendentes
Na Paraba, 3,4% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 37,9%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 17,1%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 5,1 e o rendimento mensal mdio de 1,3 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 7,3 e 2,5, respectivamente690.

Indgenas
O estado da Paraba possui 1,37% do total da populao indgena nacional. Essa estimativa apopnta para um total de 10.088 pessoas declaradas como indgenas 691. A populao indgena do estado pertence ao povo Potiguara692:

685 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 686 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 687 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 688 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 689 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 690 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 691 Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. 692 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 11 de outubro de 2009. 152

paraba

PB

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas693:

situao Jurdica das terras Indgenas

Declaradas Homologadas

Quantidade
01 02

693 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 153

Pernambuco

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

ernambuco tem 185 municpios, com territrio de 98.311,616 Km e uma populao de aproximadamente 8.518.000 habitantes (86,64 hab/km), dos quais 76,85% vivem na rea urbana e 23,15% na rea rural694. Em relao a 2005, a populao cresceu 1,8%, abaixo da mdia regional (2,0%) e abaixo da mdia nacional (2,4%)695. Recife, capital do estado, tem 1.533.580 habitantes (7.067,18 hab/km)696. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 49.903.760,00 (2,35% do PIB nacional)697. O ndice Gini698 da distribuio de renda 0,559, acima da mdia regional de 0,556, e acima da mdia nacional de 0,547, ocupando a 6 posio entre os estados699. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,620 em 1991 para 0,705 no ano 2000 (+ 10,87%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento700.

TRAbALHO
694 695 696 697 698 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007(www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 699 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 700 PNUD, 2000 155

PE

pernambuco

A populao economicamente ativa de Pernambuco em 2006 era de aproximadamente 4.081.000 pessoas, o que representa 47,91 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado701, 31,3% estavam no setor agrcola, 9,7% na indstria, 5,2% na construo, 17,1% no comrcio e 36% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 42,01% e a taxa de desocupao, 11,2%.702

RENDA
Em Pernambuco, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,2% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 50,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 45,6% da renda, com rendimento mdio de R$ 2.810,00. Existiam 72,06% de famlias que recebiam at 1 salriomnimo e 2,91% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos703. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes704:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 75,50% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores705. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,6 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,9. Dos domiclios urbanos, 69,3% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 3,8% pertenciam a

701 De 10 ou mais anos de idade. 702 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 703 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 704 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 705 IBGE, SIDRA, 2006 156

pernambuco

PE

moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos706. Do total de domiclios, 9,22% no tinham banheiro ou sanitrio, 21,09% no tinham coleta de lixo e 1% no tinham iluminao eltrica707.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 18,5%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 30,5%708. A mdia de anos de estudos no estado709 era de 6,1 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem710 em relao srie recomendada era de 34,7%. A taxa total de freqncia escolar bruta711 era de 33%712.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** 706 707 708 709 710 711 Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as

2006
313,27 1,23 1,31 39,44 3,93 103,34 17,7 45,2 5,15

160,26 1,04 1,06 30,22 3,82 292,9 18,8 50,5 6,4

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 712 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 157

PE

pernambuco

notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. ***** A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
50,2 48 50,7 76,8 74,1 48,3 24,3 85,5 41,7 21,6 6

2005
46 21,5 64,2 80,8 78,0 37,75 22,56 77,34 88,91 59,22 9,31

2006
61,6 18,7 57,9 82,7 80,1 35,4 23,13 80,62 90,26 63,3 10,72

2007
62,5 18,7 48,1 82,8 80,1 36,82 23,48 81,46 90,78 64,95 13,22

75,6 38,7 70,1 74,6 71,2 45,2 21,7 64,2 45,7 9 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo de Pernambuco disps de uma receita de R$ 11.140.590.611,00 -40,77% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes713:

713 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 158

pernambuco

PE

Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

8,69% 0,41% 12,51% 0,79% 9,39% 2,17% 0,08% 0,12%

Porcentagem em relao receita de 2006

8,36% 0,21% 16,24% 0,91% 10,88% 2,28% 0,17% 0,11%

Variao
-0,33% -0,2% 3,73% 0,12% 1,49% 0,11% 0,09% -0,01%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 24 secretarias714 e 217.099 servidores715, na proporo de um servidor para cada 38,82 habitantes, representando um aumento de 2,73% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao de Pernambuco era feita por 25 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 49 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, Pernambuco assinou 60 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 17.357.536,26. Destes convnios, oito foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, cinco proteo de vtimas e testemunhas, dezesseis promoo dos direitos humanos (balces de direitos, defensoria pblica, cidadania, educao e capacitao em direitos humanos, mediao de conflitos), onze proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, trs ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes, quinze aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei e um proteo dos direitos da pessoa idosa.716 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos de Pernambuco e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.717
714 Gesto 2007-2010 715 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 716 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 717 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril 159

PE

pernambuco

O governo do Acre possui a Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos. Por meio dela foram implementados os Centro de Juventude, destinados a atender adolescentes e jovens em situao de vulnerabilidade social; o programa Chapu de Palha, que oferece auxlio financeiro aos agricultores no perodo de entressafra, e o projeto Sopa Amiga, voltado populao carente.718 No h na Assemblia Legislativa do estado uma comisso especfica para as questes de direitos humanos.719

Justia
Em Pernambuco, dos 185 municpios, 174 constituem sede de comarca.720 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas de Pernambuco foi de 4,38%. Atuavam na justia estadual 446 magistrados, sendo 407 na primeira instncia e 39 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 5,6 magistrados por 100.000 habitantes.721 O total de pessoas atendidas foi de 260.492.722 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 307.342 processos, 1.469.386 estavam pendentes e 147.643 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 91,7%723. Na segunda instncia da justia comum, 20.029 processos deram entrada, 48.729 estavam pendentes e 18.306 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 73,4%. O estado tem tambm 26 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 108.796 processos, 43.178 estavam pendentes e 89.633 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 41,0%.724 A Defensoria Pblica, criada em 1998, conta com 218 defensores (1 defensor para cada 38.493,74 habitantes- 2006), atendendo 46% das comarcas do estado, em um total de 513.584 atendimentos, ou seja, 2.355,89 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidora especfica.725 O Ministrio Pblico Estadual, ele composto por 357 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 53.719,26 habitantes, sendo 324 promotores de justia e 33 procuradores.726

Segurana Pblica
Pernambuco conta com uma Secretaria de Estado de Defesa Social, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, a Polcia Cientfica e o Corpo de Bombeiros Militar. A secretaria conta com uma corregedoria geral e uma ouvidoria do sistema de defesa social.727 Em 2007, o estado aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em
de 2008 718 Estado de Pernambuco, Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos (http://www2.sedsdh.pe.gov.br/web/ sedsdh/) ltimo acesso: setembro de 2008 719 Assemblia Legislativa (www.alepe.pe.gov.br/) ltimo acesso: setembro de 2008 720 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 721 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 722 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 723 Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes 724 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 725 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 726 Ministrio Pblico do Estado de Pernambuco (informao obtida por telefone no ms de setembro) 727 Estado de Pernambuco (www.pe.gov.br) e Secretaria de Defesa Social de Pernambuco (www.sds.pe.gov.br) ltimo acesso: setembro de 2008. 160

pernambuco

PE

funcionamento o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica.728 O efetivo policial era 24.143 em 2006, sendo 5.244 policiais civis, 16.919 policiais militares e 1.980 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 347,58 habitantes.729 Em relao a 2003, houve uma reduo de 4,61% do efetivo total. Em 2006, 44 dos 185 municpios de Pernambuco tinham guarda municipal, com um efetivo total de 4.540 guardas.730

Sistema prisional
O sistema prisional de Pernambuco731 est sob administrao da Secretaria Executiva de Ressocializao (SERES), subordinada Secretaria de Desenvolvimento e Direitos Humanos. Sua estrutura no conta com a existncia de uma Ouvidoria prpria, entretanto, existe uma Ouvidoria na Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos. No conta tambm como uma Corregedoria desde que a SERES passou a integrar a Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos, em janeiro de 2007. H previso de criao de ambos os rgos no Plano Plurianual 2008-2011. O estado possui 17 estabelecimentos prisionais, sendo 11 Penitencirias, 4 Colnias Agrcolas, Industriais ou Similares, 1 Centro de Observao Criminolgico e Triagem, 1 Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico e 68 cadeias pblicas, totalizando 8.314 vagas. A populao prisional em 2007 era de 19.494 presos, considerados os 2.716 custodiados em delegacias policiais, o que representava um dficit de 11.180 vagas. Em relao a 2005 houve um crescimento de 6,4% da populao encarcerada e um aumento de 1,4% no nmero de vagas732.

REgImE
Fechado semi-aberto Aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
3.277 1.994 256 10.181 327

FEmININo
160 90 90 369 34

totAL
3.437 2.084 346 10.550 361

totAL
* Obs: Nesta soma j esto includos os presos custodiados nas cadeias pblicas

16.778*

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional de Pernambuco foi de 117, dos quais 63 foram considerados criminais, 52
728 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 729 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007(www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www. ibge.gov.br) 730 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 731 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio de Pernambuco, 2008. 732 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 161

PE

pernambuco

naturais e 2 suicdios. No mesmo perodo ocorreram 2.267 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 5 e o de fugas de 57. Pernambuco no possui um Fundo Penitencirio Estadual, todavia, sua criao est prevista no Plano Plurianual 2008-2011. Tambm no possui uma Escola de Administrao Penitenciria, porm, h um projeto em fase final para a sua implantao. O estado possui, um Conselho de Comunidade Metropolitano e um Conselho de Comunidade do municpio de Palmares. Os Conselhos dos municpios de Arcoverde, Limoeiro e Pesqueira esto em fase de implementao. O Conselho Metropolitano fiscaliza 7 unidades penais e o de Palmares fiscaliza apenas um estabelecimento penal. A assistncia jurdica aos presos feita a partir de um convnio com a Faculdade Guararapes que rene professores e alunos para estudar e prestar assistncia jurdica aos presos, e pela Defensoria Pblica. A execuo de penas alternativas tem o acompanhamento das Centrais de Apoio s Medidas e Penas Alternativas, contemplando 2.920 apenados no primeiro semestre de 2007. Os convnios com o Depen somaram R$ 5.332.763,04. Deste montante, 82,70% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado de Pernambuco foi de 52,57/100 mil habitantes, o que representa uma queda de 5,03% em relao a 2000733. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias tentativas de homicdio chegou a 14,9/100 mil habitantes e a de leses corporais a 167,5/100 mil hab.734

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus 733 Ministrio da Sade, Datasus. 734 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 162

pernambuco

PE

Os crimes violentos contra o patrimnio735 alcanaram a cifra de 394,9 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas736 somaram 9 registros/100 mil hab casos e os delitos de trnsito737, 35,7 registros/100 mil hab.738 O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 8 casos de violncia policial, sendo 4 o total de vtimas fatais e 25 o de feridas; 19 casos de execues sumrias com 24 vtimas fatais e 9 feridas; e 2 casos de linchamento com uma vtima fatal e ferida. Zimael Jos Souza da Silva e Diogo Rosendo Ferreira esto entre as vtimas fatais por violncia policial, encontrados mortos no dias 27 de fevereiro de 2006 nas margens do Rio Capibaribe. Outros 14 rapazes foram espancados. Eles afirmaram que o grupo foi abordado na semana de Carnaval e agredido a golpes de cassetete por oito policiais. Tambm afirmaram que foram obrigados pelos PMs a pular no rio, e os dois jovens que morreram no sabiam nadar. Os policiais envolvidos foram afastados de suas funes739. No dia 12 de junho de 2006, um dos rapazes de tal grupo, Antnio Fernandes dos Santos Gonalves, foi morto com um tiro na cabea perto da sua casa. O jovem iria prestar depoimento contra os policiais militares. A famlia dele cogitou a possibilidade de queima de arquivo740. Manifestaes foram feitas por sem-teto em 14 Estados no dia 1 de outubro de 2007. Em Recife, quatro ruas foram interditadas e ocorreu confronto entre os sem-teto e a polcia, neste oito pessoas ficaram feridas741. Entre as vtimas fatais por execuo sumria est o soldado Luiz Pereira Silva, morto a tiros no dia 5 de fevereiro de 2005 em um assentamento de Quipap. O soldado foi atingido por dois tiros na cabea. Ele perseguia com outros dois policiais um ex-integrante do MST, suspeito de assaltos e acusado em cinco inquritos. O carro dos policiais foi cercado quando entraram no assentamento. Um dos outros policiais, Ccero Jacinto da Silva, foi espancado e feito refm742. O coordenador do MST, Antnio Jos dos Santos, foi morto em Tacaimb na noite do dia 29 de outubro de 2005 a facadas. Seu corpo foi encontrado com perfuraes no peito e abdmen. Dirigentes do MST afirmaram que a morte poderia estar ligada questo agrria, ou seja, disputa por terra743. Anlton Martins foi outro sem-terra assassinado em 2005. Ele havia pedido proteo contra pistoleiros ao presidente Lula 15 meses antes da sua morte. No encontro com o presidente do MST e outros sem-terra afirmaram que o chamado Tringulo da Morte, que corresponde a 26 municpios, havia se tornado um entreposto para traficantes de drogas. Martins foi morto com 18 tiros no dia 1 de novembro de 2005 na cidade de Itaba744. O Banco de Dados do NEV-USP registrou outras vtimas de execuo que possuam ligaes com movimentos de luta pela terra. Jos Gomes da Silva foi morto no dia 20 de dezembro de 2006 na cidade de Aliana. A polcia cogitou a possibilidade de o crime estar ligado a uma disputa de terra no Engenho
735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 Roubos e extorses mediante seqestro Trfico, uso e porte de drogas Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. Folha de S. Paulo, 03/03/2006. O Estado de S. Paulo, 03/03/2006. Folha de S. Paulo, 13/06/2006. Folha de S. Paulo, 02/10/2007. Folha de S. Paulo, 11/02/2005. Folha de S. Paulo, 31/10/2005. Folha de S. Paulo, 18/11/2005. 163

PE

pernambuco

Natal745. Amaro Fernando da Silva morreu com cerca de cinco tiros, sendo dois deles na cabea. O crime ocorreu no dia 7 de maro de 2007 na cidade de Amaragi, como nos demais casos, a disputa por terras foi apontada como a principal motivao para crime746. O detento Paulo Cristvo Pereira foi linchado at a morte por outros detentos na Ilha de Itamarac, no incio do ms de outubro de 2007. O fato ocorreu depois de Pereira ter matado sua namorada Raquel Celeste Fagundes Coelho. Pedras e armas artesanais foram utilizadas no linchamento747.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 106 reas de conflito, envolvendo 13587 famlias, em 2005. Em 2006 foram 106 reas de conflito e 16890 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 49 reas de conflito somando 9671 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 88 reas de ocupao, agrupando 7772 famlias. Em 2006 eram 72 reas com 9963 famlias. E no ano de 2007 eram 41 reas com 8341 famlias. 748 J a Ouvidoria Agrria contou 37 ocupaes de terra, com 3 mortes no decorrentes de conflitos de terra e 3 em investigao em 2005. Em 2006 foram 41 ocupaes de terra, com 2 mortes decorrentes de conflitos agrrios. Em 2007 foram registradas 15 de terra, com 2 mortes relacionadas aos conflitos agrrios. 749 Quanto ao trabalho escravo, entre 2005-2007, no foram registradas denncias.

Liberdade poltica
No dia 10 de maio de 2005, o promotor Rossini Alves Couto foi assassinado com cinco tiros na cabea e no pescoo enquanto almoava em um restaurante ao lado do Frum no municpio de Cupira (PE). Ele era promotor dos municpios de Panelas e Lagoa dos Gatos e atuava no combate corrupo e ao crime organizado. Em 2008, o ex-policial militar Jos Ivan Marques de Assis e o comerciante Sivonaldo Leobino da Silva, acusados do crime, foram condenados a 24 e a 20 anos de recluso, respectivamente, por homicdio triplamente qualificado.750 No dia 30 de junho de 2005, o lder indgena Adenilson dos Santos Vieira, do povo Truk, e seu filho Jorge Adriano Ferreira Vieira, de 17 anos, foram assassinados a tiros no municpio de Cabrobr (PE). Durante a tarde do dia 30, houve uma cerimnia na Reserva Indgena Truk com a presena do Ministro da Integrao Regional, Ciro Gomes, e do presidente da FUNAI, Mrcio Pereira Gomes, para marcar a entrega de casas populares aos habitantes do povoado. O crime ocorreu noite, enquanto os indgenas celebravam os benefcios recebidos. Segundo relatos, quatro policiais militares, sem uniformes ou qualquer tipo de identificao, teriam entrado na reserva sob a alegao de cumprir um mandado de priso contra Adenilson dos Santos Vieira. H suspeitas de que os autores do crime, ainda desconhecidos, sejam membros de um grupo de extermnio.751
745 746 747 748 749 750 Folha de S. Paulo, 23/12/2006. O Estado de S. Paulo, 09/03/2007. Folha de S. Paulo, 18/10/2007. Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) Notcias do Ministrio Pblico de Pernambuco, 01/04/2008, http://www.mp.pe.gov.br/index.pl/20080104_rossini. Dirio de Pernambuco, 20/11/2008, http://www.diariodepernambuco.com.br/vidaurbana/nota.asp?materia=200811201 81257&assunto=82&onde=VidaUrbana 751 Agncia Brasil (disponvel no site Brasil Oeste), 24/05/2006, http://www.brasiloeste.com.br/noticia/1834/truka164

pernambuco

PE

No dia 14 de setembro de 2005, o sindicalista Evnio Jos da Costa foi assassinado com um tiro no pescoo quando almoava em lanchonete no centro de Recife (PE). O assassino conseguiu fugir, apesar de o local ficar a apenas alguns metros de um posto policial. Evnio era um dos diretores do Sindicato dos Metalrgicos de Pernambuco.752 No dia 29 de outubro de 2005, o lder sem-terra Antnio Jos dos Santos foi assassinado a facadas no municpio de Tacaimb (PE). Ele fazia parte do acampamento levantado na fazenda Maiada dos Cavalos.753

Liberdade de imprensa
Jos Cndido Amorim Pinto, mais conhecido como Jota Cndido, foi morto em uma emboscada na manh do dia 1 de julho de 2005. Cndido trabalhava como diretor de um programa de investigao da Rdio Comunitria Alternativa sediada na cidade de Carpina, no qual casos de corrupo eram denunciados. Entre suas acusaes estavam a atuao do ento prefeito Manoel Botafogo e do deputado Antnio Morais, feitas na vspera de sua morte. O radialista tambm era vereador da cidade de Carpina e chegou a propor um projeto de lei contra o nepotismo que foi vetado por Manoel Botafogo. As ameaas comearam 6 meses antes do seu assassinato, em 21 de maio de 2005, quando saiu ferido de um atentado, onde homens de motos atiraram no seu carro. No dia 15 de maro de 2007, Alexandre Auler, fotgrafo de Jornal do Comrcio, foi agredido por dois vigias do Centro Penitencirio de So Joo enquanto realizava uma reportagem. O fotgrafo foi colocado em uma cela e ameaado, alm de ter tido seu material de trabalho danificado.754

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado de Pernambuco composta por 34,6% de crianas e adolescentes755. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,655, considerado mdio. Existem 72,8% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 16,6% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 12%.756 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 3,8% e a taxa757 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 50,1%758. Entre os jovens menores de 19 anos, 23,1% morrem vtimas de homicdio759. No estado h 148 conselhos tutelares, 188 conselhos municipais de direitos da criana e do adolesassassinatos. O Norte Online, 04/04/2006, http://www.onorte.com.br/noticias/?62031 752 Globo Online pe360graus.com, 14/09/2005, http://pe360graus.globo.com/noticias360/matImprimir.asp?newsId=342 42&siteId=noticias360. Jornal do Commercio, 15/09/2005,http://jc.uol.com.br/jornal/2005/09/15/not_153048.php 753 Folha de So Paulo, 31/10/2005, http://www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc3110200517.htm 754 Reprteres sem fronteira (http://www.rsf.org) 755 Entre 12 e 18 anos de idade. 756 UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. 757 Por mil nascidos vivos 758 UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. 759 Banco de Dados NEV-USP (Datasus) 165

PE

pernambuco

cente, 03 varas da infncia e juventude760, 02 promotorias da infncia e juventude761 e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente.762 Em 2006, havia 1016 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 27,4%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 8,21/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 192 adolescentes cumprindo medidas na capital763.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 52,11% da populao de Pernambuco, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 71,50 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 48,3% tinham mulheres como pessoa de referncia764. O estado tinha 5 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 2 Centros de Referncia; 4 Casas Abrigo; 1 vara adaptada para situaes de violncia domstica e 1 Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Mulher765. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 2342019,24766.

Idosos
A populao de Pernambuco composta por 9,7% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 48,1% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 23,2% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas767 de 5,3%768.

Afro-descendentes
Em Pernambuco, 4,9% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 21,8%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 14,9%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 6 e o rendimento mensal mdio de 1,4 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 7,6 e 2,4, respectivamente769.

760 Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 761 Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 762 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 763 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 764 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 765 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 766 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 767 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 768 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 769 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 166

pernambuco

PE

Indgenas
Pernambuco conta com 34.669 pessoas declaradas com indgenas. Esse nmero equivale a 4,72% da populao indgena brasileira770. Essa populao est organizada em 11 povos/etnias, como segue na tabela abaixo771:

Nome
Fulni- Atikum Kambiw Kapinawa Pankar Pankararu Pipip Truk Tux Xukuru Pankaiuk

outros nomes ou grafias

Famlia/Lngua
Ia-t

Aticum Cambiua Capinawa

Xucuru

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas772:

situao Jurdica das terras Indgenas

Adquirida para Assentamento Declaradas Dominial Indgena Em Identificao Homologadas Reservada

Quantidade
01 01 01 05 06 01

770 Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. 771 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 772 Instituto Scio Ambiental ISA (www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 167

PE

pernambuco

Informaes do CIMI destacam a violncia sob a forma de desassistncia na rea educacional indgena. Estudantes do povo Pankar, na Terra Indgena Pankar (municpio de Carnaubeira da Penha), foram prejudicados com o fechamento de duas escolas e a interdio de outras duas. Estes passaram a ser atendidos em trs casas de famlia que no tm gua encanada e cujos gastos com aluguel e energia eltrica so pagos pela comunidade Pankar773.

773 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. cimi.org.br). 168

Piau

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Piau tem 223 municpios, com territrio de 251.529,186 Km e uma populao de aproximadamente 3.041.000 habitantes (12,09 hab/km), dos quais 60,74% vivem na rea urbana e 39,26% na rea rural774. Em relao a 2005, a populao cresceu 1,7%, abaixo da mdia regional (2,0%) e tambm da mdia nacional (2,4%)775. Teresina, capital do estado, tem 779.939 habitantes (444,15 hab/km)776. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 11.124.892,00 (0,5% do PIB nacional)777. O ndice Gini778 da distribuio de renda 0,607, acima da mdia regional de 0,556, e tambm da mdia nacional de 0,547, ocupando a 1 posio entre os estados779. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,566 em 1991 para 0,656 no ano 2000 (+ 15,90%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento780.

774 775 776 777 778

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007(www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 779 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 780 PNUD, 2000 171

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TRAbALHO
A populao economicamente ativa do Piau em 2006 era de aproximadamente 1.638.000 pessoas, o que representa 53,86 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado781, 50% estavam no setor agrcola, 7,2% na indstria, 3,8% na construo, 12,2% no comrcio e 26,7% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 53,68% e a taxa de desocupao, 5,7%.782

RENDA
No Piau, o grupo dos 10% mais pobres detinha 0,9% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 25,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 47,7% da renda, com rendimento mdio de R$ 2.618,00. Existiam 74,24% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 2,07% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos783. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes784:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 78,68% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores785. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,8 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,9. Dos domiclios urbanos, 66,3% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 3,2% pertenciam a
781 De 10 ou mais anos de idade 782 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 783 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 784 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 785 IBGE, SIDRA, 2006 172

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PI

moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos786. Do total de domiclios, 29,85% no tinham banheiro ou sanitrio, 45,86% no tinham coleta de lixo e 11,19% no tinham iluminao eltrica787.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 23,5%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 39,7%788. A mdia de anos de estudos no estado789 era de 5,4 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem790 em relao srie recomendada era de 44,7%. A taxa total de freqncia escolar bruta791 era de 36,6%792.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos.

2006
315,83 1,67 0,81 41,08 4,83 158,35 23,4 38,4 5,09

128,38 1,13 0,57 31,57 6,54 216,83 14,1 28,5 7,0

786 787 788 789 790 791

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 792 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 173

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*****

A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
75,1 36,2 49,7 72,2 66,6 49,6 30,5 87,2 37,9 21 2,8

2005
98,5 19,8 44,3 77,0 67,6 35,35 21,12 62,96 66,89 38,23 5,72

2006
81,3 19,6 40,5 76,8 70,0 33,32 20,62 64,86 67,14 42,05 6,52

2007
73,3 19,8 33,8 79,6 73,0 32,31 21,93 65,85 70,15 46,93 9,36

65,4 9,7 69,5 69,7 62,9 48,1 27,2 40,6 35,3 12,8 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo do Piau disps de uma receita de R$ 3.211.037.633,00 - 45,20% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes793:

793 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 174

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Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita

0,09% 0,23% 6,77% 0,03% 19,05% 0,13% 0,00 0,17%

Porcentagem em relao receita

6,25% 0,95% 12,73% 0,32% 13,28% 0,77% 0,00 0,22%

Variao
6,16% 0,72% 5,96% 0,29% -5,77% 0,64% 0,00 0,05%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 17 secretarias794 e 78.094 servidores795, na proporo de um servidor para cada 38,57 habitantes, representando um aumento de 4,70% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Piau era feita por 10 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 30 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Piau assinou 24 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 4.557.886,13. Destes convnios, sete foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, quatro promoo dos direitos humanos (balces de direitos, direitos de minorias, cidadania), trs proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, nove aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei e um proteo dos direitos da pessoa idosa.796 O governo do estado possui a Secretaria do Estado de Justia e dos Direitos Humanos. Por meio dela, realiza o Projeto de Assistncia as Famlias dos Detentos, que presta auxlio aos parentes de indivduos que se encontram presos; e o projeto Educando para a Liberdade, que oferece educao para os detentos dos presdios do estado. Alm desses, vinculada ao Ministrio dos Esportes, a secretaria promove o projeto Pintando a Liberdade, que visa a ressocializao de jovens internos do sistema socioeducativo por meio da confeco de artigos esportivos, com recebimento de salrio e oportunidade de reduo da pena.797
794 Gesto 2007-2010 795 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 796 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 797 Estado do Piau, Secretaria do Estado da Justia e de Direitos Humanos (www.secjus.pi.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 175

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Na Assemblia Legislativa do estado existe uma Comisso de Direitos Humanos.798

Justia
O Piau tem uma Secretaria da Justia e de Direitos Humanos, qual est vinculada a Assessoria Estadual de Direitos Humanos, o Conselho Penitencirio, o Conselho de Defesa dos Direitos da Mulher, e, entre outros, o Conselho Estadual de Entorpecentes. Secretaria tambm esto ligadas a Unidade de Direitos Humanos, a Unidade de Administrao Penitenciria e a Unidade de Reiterao Social e Penitenciria.799 No Piau, dos 221 municpios, 106 constituem sede de comarca.800 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Piau foi de 4,03%. Atuavam na justia estadual 125 magistrados, sendo 109 na primeira instncia e 16 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 4,8 magistrados por 100.000 habitantes.801 O total de pessoas atendidas foi de 30.846.802 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 21.8069 processos, 40.042 estavam pendentes e 12.949 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 79,1%803. Na segunda instncia da justia comum, 9.363 processos deram entrada, 6.846 estavam pendentes. O nmero de processos que foram julgados e a taxa de congestionamento esto indisponveis. O estado tem tambm 21 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 7.741 processos, 5.572 estavam pendentes e 8.066 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 39,4%.804 A Defensoria Pblica, criada em 1998, conta com 56 defensores (1 defensor para cada 53.564,84 habitantes - 2006), atendendo 9,4% das comarcas do estado, em um total de 44.067 atendimentos, ou seja, 786,91 atendimentos/defensor. Sua estrutura contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica, cujo ouvidor membro dos quadros de carreira.805 O Ministrio Pblico Estadual composto por 177 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 17.960,69 habitantes, sendo 157 promotores de justia e 20 procuradores.806

Segurana Pblica
O Piau tem uma Secretaria de Estado da Segurana Pblica, qual esto vinculadas a Polcia Civil e a Polcia Militar. No h informaes sobre corregedoria ou ouvidoria ligada pasta. Em 2007, o estado aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em funcionamento o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica.807
798 Assemblia Legislativa do Piau (http://ged.al.pi.gov.br/Portal/pages/portal.html#). ltimo acesso: setembro de 2008. No h acesso aos projetos em trmite na comisso, nem s atas das reunies. 799 Secretaria de Justia e Direitos Humanos do Piau (www.secjus.pi.gov.br) 800 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 801 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 802 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 803 Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes 804 Conselho Nacional de Justia 2006. 805 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2007. 806 Ministrio Pblico do Estado do Piau (informao obtida por telefone no ms de setembro, 2008) 807 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 176

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PI

O efetivo policial era 7.718 em 2006, sendo 1.365 policiais civis, 6.048 policiais militares e 305 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 388,65 habitantes. 808 Em relao a 2003, houve um aumento de 6,71% do efetivo total. Em 2006, 13 dos 223 municpios do Piau tinham guarda municipal, com um efetivo total de 207 guardas.809

Sistema prisional
O sistema prisional do Piau810 est sob administrao da Secretaria da Justia do Estado (Secjus). Sua estrutura no conta com a existncia de uma Ouvidoria prpria, porm existe a Ouvidoria Geral, que ligada diretamente ao governador. Tambm no conta com uma Corregedoria e no h um projeto de lei que vise a sua implantao. O estado possui 14 estabelecimentos prisionais, sendo 12 Penitencirias, 1 Colnia Agrcola, Industrial e Similar, 1 Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico, totalizando 2.025 vagas. A populao prisional em 2007 era de 2.697 presos - considerados os 57 condenados em regime aberto, o que representava um dficit de 672 vagas. A Secretaria de Segurana no informou o nmero de custodiados em delegacias de polcia. Em relao a 2005 houve um crescimento de 51,1% da populao encarcerada e uma diminuio de 3,8% no nmero de vagas 811.

REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
878 166 1.476 4

FEmININo
30 7 75 4

totAL
908 173 1.551 8

totAL

2.524

116

2.640

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, em 2007 o total de bitos no sistema prisional do Piau foi de 7, dos quais 2 foram considerados criminais, 4 naturais e 1 suicdio. No mesmo perodo ocorreram 15 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolidada dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 1 e no ocorreram fugas. O Fundo Penitencirio Estadual foi criado em 2006 e a Escola de Administrao Penitenciria foi inaugurada em 2006, contudo, s foi legalmente criada em 2007. Cabe a ela ministrar o curso de formao de agentes penitencirios. O Piau possui, ainda, 2 Conselhos de Comunidade, mas apenas 2 unidades prisionais recebem visitas dos Conselhos, a Penitenciria de Vereda Grande, no municpio de Floriano e a Penitenciria de Jos de Deus Barros, localizada em Picos.
808 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007(www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www. ibge.gov.br) 809 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 810 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Piau, 2008. 811 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 177

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A assistncia jurdica aos presos feita pela Defensoria Pblica. A execuo de penas alternativas tem o acompanhamento do Centro de Apoio e Acompanhamento de Penas e Medidas Alternativas, instalado apenas em Teresina. Os convnios com o Depen somaram R$ 3.514.025,30. Deste montante, 91,49% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado do Piau foi de 13,77/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 51,29% em relao a 2000 812. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 10,7/100 mil habitantes e a de leses corporais a 143,2/100 mil hab.813

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio814 alcanaram a cifra de 226,2 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas 815 somaram 5,2 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito816, 49,3 registros/100 mil hab. 817 O Banco de Dados do NEV-USP no registrou, entre 2005 e 2007, casos de violncia policial, assim como de casos de execues sumrias e casos de linchamento.

812 Ministrio da Sade, Datasus. 813 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 814 Roubos e extorses mediante seqestro 815 Trfico, uso e porte de drogas 816 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 817 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 178

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PI

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 31 reas de conflito, envolvendo 2561 reas de conflito, em 2005. Em 2006 foram 10 reas de conflito e 1493 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 27 reas de conflito somando 2310 famlias envolvidas. 818 A Ouvidoria Agrria no registrou ocupaes de terra nem mortes no perodo de 2005 a 2007. 819 Porm, segundo a CPT, em 2005, eram 4 reas de ocupao, agrupando 880 famlias. Em 2006 eram 4 reas com 540 famlias. E no ano de 2007 no foram registradas ocupaes. 820 Quanto ao trabalho escravo, em 2005, a CPT registrou 1 denncia de trabalho escravo sendo 18 trabalhadores libertados. Em 2006 foram denncias e libertados. No ano de 2007, registrou-se denncias e libertados.

Liberdade de imprensa
No dia 26 de outubro de 2005 o diretor do site Portal AZ, Jos de Arimatia Azevedo, ficou detido por 48 horas. Azevedo foi acusado de insulto e difamao e presso do curso do processo, clusulas presentes na lei que regula a liberdade de manifestao do pensamento e de informao, de 1967.821

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Piau composta por 35,5% de crianas e adolescentes 822. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,607, considerado mdio. Existem 74,9% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 19,7% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e taxa de sub-registro de 33,7%.823 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 5,6% e a taxa824 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 35,4%825. Entre os jovens menores de 19 anos, 4,9% morrem vtimas de homicdio826. No estado h 118 conselhos tutelares, 04 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 02 varas da infncia e juventude827, 01 promotoria da infncia e juventude 828 e 02 Delegacias de
818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Reprteres sem fronteira (http://www.rsf.org) Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 828 Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 179

PI

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Proteo Criana e ao Adolescente.829 Em 2006, havia 94 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 11,2%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 1,89/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 110 adolescentes cumprindo medidas na capital830.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 51,46% da populao do Piau, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 71,70 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 44,7% tinham mulheres como pessoa de referncia831. O estado tinha 4 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 1 Centro de Referncia; 2 Casas Abrigo; 2 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher 832 e no possua varas adaptadas para situaes de violncia domstica. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 e 2007, um total de R$ 487.907833.

Idosos
A populao do Piau composta por 10,1% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 63,9% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 22,3% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas 834 de 5,4%835.

Afro-descendentes
No Piau, 5,7% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 32,2%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 17,5%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 4,9 e o rendimento mensal mdio de 1,3 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 7,3 e 2,2, respectivamente836.

829 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 830 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 831 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 832 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 833 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 834 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 835 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 836 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 180

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PI

Indgenas
O estado do Piau conta com 0,36% da populao indgena brasileira. Isso equivale a 2.664 pessoas 837. No entanto, no encontramos informaes quanto aos povos/etnias. O mesmo ocorreu no tocante s Terras Indgenas no Distrito Federal838.

837 Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. 838 Essas informaes foram procuradas em stios e portais na internet. Procuramos junto aos rgos governamentais (FUNAI / FUNASA) e em entidades da sociedade civil (Conselho Indigenista Missionrio CIMI e Instituto Scio Ambiental - ISA).

181

Rio Grande do Norte

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Rio Grande do Norte tem 167 municpios, com territrio de 52.796,791 Km e uma populao de aproximadamente 3.051.000 habitantes (57,79 hab/km), dos quais 72,40% vivem na rea urbana e 27,60% na rea rural839. Em relao a 2005, a populao cresceu 2,3%, acima da mdia regional (2,0%) e abaixo da mdia nacional (2,4%)840. Natal, capital do estado, tem 774.230 habitantes (4.554,294 hab/ km)841. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 17.862.263,00 (0,8%% do PIB nacional)842. O ndice Gini843 da distribuio de renda 0,549, abaixo da mdia regional de 0,556, mas acima da mdia nacional de 0,547, ocupando a 7 posio entre os estados 844. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,604 em 1991 para 0,705 no ano 2000 (+ 10,87%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento845.

TRAbALHO
839 840 841 842 843 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007(www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 844 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 845 PNUD, 2000 183

RN

rio granDe Do norte

A populao economicamente ativa do Rio Grande do Norte em 2006 era de aproximadamente 1.409.000 pessoas, o que representa 46,18 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado846, 23,2% estavam no setor agrcola, 12% na indstria, 7% na construo, 19,4% no comrcio e 38,2% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 39,92% e a taxa de desocupao, 10,6%.847

RENDA
No Rio Grande do Norte, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,4% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 62,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 43,3% da renda, com rendimento mdio de R$ 2.719,00. Existiam 70,36% de famlias que recebiam at 1 salriomnimo e 3,69% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos 848. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes 849:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 72,39% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores 850. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,7 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,8. Dos domiclios urbanos, 66,9% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 4,9% pertenciam a

846 De 10 ou mais anos de idade 847 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 848 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 849 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 850 IBGE, SIDRA, 2006 184

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RN

moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos 851. Do total de domiclios, 3,32% no tinham banheiro ou sanitrio, 15,64% no tinham coleta de lixo e 1,42% no tinham iluminao eltrica852.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 19,6%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 30,9%853. A mdia de anos de estudos no estado854 era de 6,1 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem855 em relao srie recomendada era de 30,2%. A taxa total de freqncia escolar bruta856 era de 32,9%857.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos.

2006
404,97 1,35 1,2 40,96 1,04 275,42 16,0 40,3 5,09

196,17 1,17 0,89 29,26 0,87 241,68 17,3 34,6 7,0

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 857 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 185

851 852 853 854 855 856

RN

rio granDe Do norte

*****

A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
37,2 44,7 42,6 78,5 70,4 48,3 25,1 92,1 39,5 25,8 5,8

2005
53,5 16,3 44,6 81,1 75,8 35,8 22,54 86,38 95,31 60,56 9,82

2006
24,9 14,6 41,7 81,5 74,7 33,52 23,34 84,13 95,82 63,02 11,29

2007
29,1 15,8 30,2 82,7 77,9 34,28 22,36 87,41 96,68 68,77 15,86

38,4 28 48,7 78,6 69,2 41,6 26 57,3 40,5 11,8 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo do Rio Grande do Norte disps de uma receita de R$ 4.558.895.716,00 43,60% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes 858:

858 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 186

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RN

Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

6,83% 4,29% 14,20% 0,28% 15,79% 0,86% 0,54% 0,00

Porcentagem em relao receita de 2006

6,59% 3,64% 13,36% 0,17% 16,14% 0,94% 1,24% 0,08%

Variao
-0,24% 0,65% -0,84% -0,11% 0,35% 0,08% 0,7% 0,08%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 18 secretarias 859 e 96.981 servidores 860, na proporo de um servidor para cada 31,04 habitantes, representando um aumento de 10,79% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Rio Grande do Norte era feita por 8 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 24 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Rio Grande do Norte assinou 37 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 4.296.093,37. Destes convnios, oito foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, dois proteo de vtimas e testemunhas, dez promoo dos direitos humanos (direitos de minorias, mediao de conflitos, capacitao em direitos humanos), sete proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, quatro ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes, cinco aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei e um proteo dos direitos da pessoa idosa.861 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos do Rio Grande do Norte e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.862
859 Gesto 2007-2010 860 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 861 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 862 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 187

RN

rio granDe Do norte

No h no governo do estado uma secretaria especfica para questes de direitos humanos.863 Na Assemblia Legislativa existe a Comisso de Defesa dos Direitos Humanos e Cidadania.864

Justia
No Rio Grande do Norte, dos 166 municpios, 63 constituem sede de comarca.865 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Rio Grande do Norte foi de 4,86%. Atuavam na justia estadual 200 magistrados, sendo 185 na primeira instncia e 15 a segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 7,5 magistrados por 100.000 habitantes.866 O total de pessoas atendidas foi de 166.644.867 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 95.741 processos, 261.870 estavam pendentes e 69.214 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 80,6 868. Na segunda instncia da justia comum, 8.867 processos deram entrada, 1.357 estavam pendentes e 7.636 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 25,3. O estado tem tambm 26 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 51.569 processos, 39.974 estavam pendentes e 78.652 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 14,1%.869 A Defensoria Pblica, criada em 2005, conta com 3 defensores (1 defensor para cada 997.684,33 habitantes), atendendo 11,1% das comarcas do estado, em um total de 5.700 atendimentos, ou seja, 1.900 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica.870 O Ministrio Pblico Estadual composto por 189 membros, o que corresponde a 1 defensor para cada 369.647,59 habitantes, sendo 168 promotores de justia e 21 procuradores.871

Segurana Pblica
O Rio Grande do Norte tem uma Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar e o Instituto Tcnico e Cientfico da Polcia. A secretaria conta com uma corregedoria geral e uma ouvidoria do sistema de segurana pblica e defesa social, criada em 2000.872 A filosofia do policiamento comunitrio foi adotada no estado a partir de 2002, com o Programa Polcia do Bairro, e em 2007 foram formadas 10 turmas no Curso de Promotores de Polcia Comunitria na cidade de Natal. At o fim de 2007, o estado no havia aderido ao PRONASCI, porm o Gabinete de

863 Governo do Rio Grande do Norte (www.rn.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 864 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Norte (www.al.rn.gov.br). No h acesso s atas das reunies ou aos projetos encaminhados pela comisso. 865 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 866 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 867 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 868 Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes 869 Conselho Nacional de Justia 2007. 870 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006. 871 Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte (informao obtida por telefone no ms de setembro, 2008). 872 Estado do Rio Grande do Norte (www.rn.gov.br) e Secretaria da Segurana Pblica e Defesa Social do Rio Grande do Norte (www.defesasocial.rn.gov.br) ltimo acesso: setembro de 2008. 188

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RN

Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica 873 estava em funcionamento.874 O efetivo policial era 9.834 em 2006, sendo 1.394 policiais civis, 7.926 policiais militares e 514 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 304,36 habitantes.875 Em relao a 2003, houve uma reduo de 26,33% do efetivo total. Em 2006, 13 dos 167 municpios do Rio Grande do Norte tinham guarda municipal, com um efetivo total de 796 guardas.876

Sistema prisional
O sistema prisional do Rio Grande do Norte877 est sob administrao da Secretaria de Estado da Justia e Cidadania (Sejuc). Sua estrutura conta com a existncia de uma Ouvidoria vinculada Sejuc, criada em 2003, cujo cargo comissionado carece de independncia. Tambm no existe uma Corregedoria independente e autnoma que atenda ao Sistema Penitencirio do Estado. H no lugar da Corregedoria uma Comisso Especial de Processo Administrativo, ligada diretamente Sejuc. O estado possui 13 estabelecimentos prisionais, sendo 5 Penitencirias, 1 Colnia Agrcola, Industrial ou Similar, 1 Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico, 3 Cadeias Pblicas e 3 Centros de Deteno Provisria, totalizando 2.284 vagas. A populao prisional em janeiro de 2008 era de 4.560 presos considerados os 1.554 custodiados em delegacias policiais, o que representava um dficit de 2.276 vagas. Em relao a 2005 houve um crescimento de 20,4% da populao encarcerada e de 67,3% no nmero de vagas 878.

REgImE
Fechado semi-aberto Aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
1.037 492 189 1.038 52

FEmININo
26 22 15 83 -

totAL
873 613 204 1.121 52

totAL

3.006

A Sejuc no divulgou informaes sobre o nmero de fugas e bitos em 2007. Segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolidada dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes entre 2006 e 2007 foi de 2 e o de fugas 13.
873 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 874 O estado aderiu ao PRONASCI em 2008. 875 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007(www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www. ibge.gov.br) 876 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 877 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Rio Grande do Norte, 2008. 878 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 189

RN

rio granDe Do norte

O Fundo Penitencirio Estadual foi criado em 2005. A Escola de Administrao Penitenciria possui uma sede prpria, que em 2007 passou por reformas. O Rio Grande do Norte possui, ainda, 3 Conselhos da Comunidade, nas comarcas de Caic, Massor e Pau da Serra. A assistncia jurdica aos presos feita pela Defensoria Pblica e pela Coordenao de Administrao Penitenciria Coape. As penas alternativas tm o acompanhamento da 12 Vara de Execuo Criminal, contemplando 1.563 apenados em 2007. Os convnios com o Depen somaram R$ 5.782.870,42. Deste montante, 87,80% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado do Rio Grande do Norte foi de 14,95/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 46,07% em relao a 2000879. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 17,5/100 mil habitantes e a de leses corporais a 291,4/100 mil hab.880

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio881 alcanaram a cifra de 343,8 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas 882 somaram 23,5 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito883, 46,7 registros/100 mil hab.884
879 Ministrio da Sade, Datasus. 880 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 881 Roubos e extorses mediante seqestro 882 Trfico, uso e porte de drogas 883 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 884 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 190

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RN

O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 1 caso de violncia policial, sendo 2 o nmero de vtimas fatais e feridas, e nenhum caso de execuo sumria e de linchamento. As vtimas fatais por violncia policial registradas pelo Banco de Dados do NEV-USP foram o prefeito da cidade de Grossos, Joo Dehon Neto da Costa, e seu motorista, Antnio Mrcio. Eles foram mortos ao furarem uma blitz da polcia civil no dia 23 de junho de 2005, na cidade de Santa Maria. Como a viatura e os seis policiais que mandaram o carro parar estavam descaracterizados, o prefeito achou que se tratava de um assalto, mandando o motorista acelerar. Os dois foram atingidos na cabea e morreram na hora e mais duas pessoas que estavam no carro ficaram feridas. O promotor da jurisdio de onde ocorreu o crime considera que as vtimas foram executadas sumariamente, porque os tiros foram dados da cintura para cima e os policiais no prestaram socorro s vtimas 885.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 4 reas de conflito, envolvendo 970 famlias, em 2005. Em 2006 foram 6 reas de conflito e 1258 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 6 reas de conflito somando 1156 famlias envolvidas. A Ouvidoria Agrria no registrou ocupaes de terra nem mortes no perodo de 2005 a 2007.886 Porm, segundo a CPT, em 2005, era 1 rea de ocupao, agrupando 400 famlias. Em 2006 era 1 rea com 50 famlias. E no ano de 2007 eram 3 reas com 530 famlias. 887 Quanto ao trabalho escravo, entre 2005-2007, no foram registradas denncias.

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Rio Grande do Norte composta por 32,9% de crianas e adolescentes 888. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,670, considerado mdio. Existem 66,4% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 11% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 17,7%.889 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 3,7% e a taxa890 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 44,7%891. Entre os jovens menores de 19 anos, 5,4% morrem vtimas de homicdio892. No estado h 91 conselhos tutelares, 131 conselhos municipais de direitos da criana e do adoles-

885 886 887 888 889 890 891 892

Folha de S. Paulo, 25/06/2005. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) 191

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cente, 01 vara da infncia e juventude893, 01 promotoria da infncia e juventude894 e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente.895 Em 2006, havia 186 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 54,8%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 4,21/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 242 adolescentes cumprindo medidas na capital896.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 51,07% da populao do Rio Grande do Norte, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 74,10 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 40,70% tinham mulheres como pessoa de referncia897. O estado tinha 5 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 2 Centros de Referncia; 1 Casa Abrigo; e 3 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher 898 e no possua varas adaptadas para situaes de violncia domstica. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 e 2007, um total de R$ 377.241,76 899.

Idosos
A populao do Rio Grande do Norte composta por 10,3% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 52,2% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 22,1% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas900 de 5,0%901.

Afro-descendentes
No Rio Grande do Norte, 1,9% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 26,5%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 17,3%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 6,2 e o rendimento mensal mdio de 1,5 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 7,9 e 2,5, respectivamente902.

893 Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 894 Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 895 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 896 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 897 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 898 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 899 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 900 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 901 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 902 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 192

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RN

Indgenas
O estado do Rio Grande do Norte conta com uma parcela de 0,43% da populao indgena brasileira. Isso equivale a 3.168 pessoas903. No entanto, no encontramos informaes quanto aos povos/etnias. O mesmo ocorreu no tocante s Terras Indgenas no Distrito Federal904.

903 Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. 904 Essas informaes foram procuradas em stios e portais na internet. Procuramos junto aos rgos governamentais (FUNAI / FUNASA) e em entidades da sociedade civil (Conselho Indigenista Missionrio CIMI e Instituto Scio Ambiental - ISA). 193

Sergipe

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

ergipe tem 75 municpios, com territrio de 21.910,348 Km e uma populao de aproximadamente 2.007.000 habitantes (91,60hab/km), dos quais 82,81%vivem na rea urbana e 17,79% na rea rural905. Em relao a 2005, a populao cresceu 2,9%, acima da mdia regional (2,0%) e tambm da mdia nacional (2,4%)906. Aracaju, capital do estado, tem 520.303 habitantes (2.990,247 hab/km)907. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 13.422.169,00 (0,6% do PIB nacional)908. O ndice Gini909 da distribuio de renda 0,542, abaixo da mdia regional de 0,556, e tambm da mdia nacional de 0,547, ocupando a 8 posio entre os estados910. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,597 em 1991 para 0,682 no ano 2000 (+ 14,24%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento911.

TRAbALHO
905 906 907 908 909 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007(www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 910 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 911 PNUD, 2000 195

sE

sergipe

A populao economicamente ativa de Sergipe em 2006 era de aproximadamente 1.031.000 pessoas, o que representa 51,37 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado912, 26,2% estavam no setor agrcola, 10,4% na indstria, 5% na construo, 19,9% no comrcio e 38,4% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 42,4% e a taxa de desocupao, 12,7%.913

RENDA
Em Sergipe, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,5% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 64,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 43,6% da renda, com rendimento mdio de R$ 2.746,00. Existiam 70,87% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 3,64% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos914. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes915:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 76,37% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores916. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,5 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,8. Dos domiclios urbanos, 70,1% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 4,5% pertenciam a moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos917.

912 De 10 ou mais anos de idade 913 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 914 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 915 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 916 IBGE, SIDRA, 2006 917 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 196

sergipe

sE

Do total de domiclios, 3,13% no tinham banheiro ou sanitrio, 16,16% no tinham coleta de lixo e 1,56% no tinham iluminao eltrica918.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 16,8%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 30,6%919. A mdia de anos de estudos no estado920 era de 6,1 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem921 em relao srie recomendada era de 39,8%. A taxa total de freqncia escolar bruta922 era de 34,4%923.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab) **** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

2006
367,65 0,61 1,18 29,06 2,68 57,48 18,9 31,5 4,25

138,62 0,45 0,83 19,86 2,72 315,39 19,6 32,6 5,8

*****

918 919 920 921 922

IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 923 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 197

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sergipe

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
83,5 43,4 28,3 76,9 72,6 47 27,3 91,9 41,5 21 5,4

2005
50,8 23,9 41,3 82,3 78,1 35,11 24,21 87,19 95,57 60,3 9,4

2006
37,8 21,2 34,7 84,3 79,1 33,68 25,01 88,98 95,62 62,42 12,55

2007
36,3 18,6 25,1 84,4 81,9 35,27 22,89 91,02 96,87 75,67 16,34

49,6 33,5 42,2 76,7 73 43,3 22,7 66,1 57,7 13,8 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo de Sergipe disps de uma receita de R$ 3.420.004.346,00 - 35,07% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes924:

Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL

Porcentagem em relao receita de 2004

7,55% 1,52%

Porcentagem em relao receita de 2006

7,82% 1,62%

Variao
0,27% 0,1%

924 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 198

sergipe

sE

sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto

*

11,78% 0,46% 13,71% 0,81% 0,39% 4,29%

11,42% 0,49% 14,23% 1,19% 0,02% 1,65%

-0,36% 0,03% 0,52% 0,38% -0,37% -2,64%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 22 secretarias925 e 59.941 servidores926, na proporo de um servidor para cada 32,92 habitantes, representando um aumento de 19,17% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao de Sergipe era feita por 8 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 24 deputados.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, Sergipe assinou 10 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 953.003,25927. Destes convnios, dois foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, trs promoo dos direitos humanos (balces de direitos, direitos de minorias), dois proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia e trs aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei.928 No h no estado uma secretaria especfica para as questes dos direitos humanos.929 Na Assemblia Legislativa do estado existe uma Comisso de Cidadania e Direitos Humanos.930

Justia
Sergipe tem uma Secretaria de Estado da Justia e Cidadania, qual esto vinculados o Departamento Central do Sistema Penitencirio, o Departamento de Administrao e Finanas, a Assessoria de Planejamento, a Escola de Gesto Penitenciria, o Fundo de Defesa do Consumidor e o Fundo Penitencirio. Sendo o Conselho Penitencirio e o Conselho de Entorpecentes os rgos colegiados vinculados Secretaria.931
925 926 927 928 Gesto 2007-2010 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 Valor referente aos convnios firmados em 2005 e 2007. No existe registro para 2006. Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 929 Governo de Sergipe (www.se.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 930 Assemblia Legislativa de Sergipe (www.al.se.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008. No h acesso s atas das reunies ou aos projetos encaminhados por elas. 931 Estado de Sergipe, Secretaria de Estado da Justia e Cidadania (www.sejuc.se.gov.br) 199

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sergipe

Em Sergipe, dos 75 municpios, 64 constituem sede de comarca.932 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas de Sergipe foi de 5,15%. Atuavam na justia estadual 123 magistrados, sendo 110 na primeira instncia e 13 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 7,1 magistrados por 100.000 habitantes.933 O total de pessoas atendidas no foi divulgado.934 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 105.224 processos, 127.026 estavam pendentes e 111.992 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 51,8%935. Na segunda instncia da justia comum, 10.403 processos deram entrada, 6.546 estavam pendentes e 9.708 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 42,7%. O estado tem tambm 15 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 31.427 processos, 7.249 estavam pendentes e 32.066 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 17,1%.936 A Defensoria Pblica, criada em 1994, conta com 74 defensores (1defensor para cada 26.481,93 habitantes - 2006), atendendo 93,8% das comarcas do estado, em um total de 128.351 atendimentos, ou seja, 1.734,47 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica.937 Com relao ao Ministrio Pblico Estadual, ele composto por 126 membros, o que correspondendo a 1 membro para cada 44.385,52 habitantes, sendo 112 promotores de justia e 14 procuradores.938

Segurana Pblica
Sergipe tem uma Secretaria de Estado da Segurana Pblica, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar. No h informaes sobre corregedoria ou ouvidoria do sistema.939 Em 2007, o estado aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em funcionamento o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica.940 O efetivo policial era 8.157 em 2006, sendo 1.379 policiais civis, 6.204 policiais militares e 574 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 240,24 habitantes.941 Em relao a 2003, houve um aumento de 17,42% do efetivo total. Em 2006, 10 dos 75 municpios de Sergipe tinham guarda municipal, com um efetivo total de 600 guardas.942

932 933 934 935 936 937 938 939

Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Ministrio Pblico do Estado de Sergipe (informao obtida por telefone no ms de setembro) Estado de Sergipe (www.se.gov.br) e Secretaria da Segurana Pblica de Sergipe (www.ssp.se.gov.br) ltimo acesso: setembro de 2008. 940 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 941 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007(www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www. ibge.gov.br) 942 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 200

sergipe

sE

Sistema prisional
O sistema prisional de Sergipe943 est sob administrao Secretaria de Estado da Justia e Cidadania (Sejuc), entre os rgos da Secretaria est o Departamento Central do Sistema Penitencirio (Desipe). Sua estrutura conta com a existncia de uma Ouvidoria ligada Sejuc, que em 2007 passava por processo de regulamentao visando torn-la independente. Conta tambm com a existncia de uma Corregedoria que apura as denncias e conduz os procedimentos administrativos. O estado possui 8 estabelecimentos prisionais, sendo 6 Penitencirias, 1 Colnia Agrcola ou Similar e 1 Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico, totalizando 1.394. A populao prisional em janeiro de 2008 era de 3.013 presos, considerados os 750 custodiados em delegacias policiais, o que representava um dficit de 1.619 vagas. Em relao a 2005 houve um crescimento de 10,3% da populao encarcerada e de 21,3% no nmero de vagas944.

REgImE
Fechado semi-aberto Aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
738 340 1.028 1

FEmININo
80 20 -

totAL
875 360 1.028 1

totAL

2.106

100

2.263

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, em 2007 o total de bitos no sistema prisional de Sergipe foi de 2, ambos considerados criminais. No mesmo perodo ocorreram 12 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, no ocorreram mortes no mesmo perodo e 6 foi o total de fugas. O Fundo Penitencirio Estadual foi criado em 2007, sua formalizao foi feita junto ao Banco do Estado de Sergipe para captao dos recursos, e a Escola de Administrao Penitenciria em 2005, porm comeou a funcionar em 2006. A escola possui sede prpria e seu objetivo est centrado na formao, qualificao e valorizao dos servidores do Sistema Prisional. Entre os cursos ministrados esto o de formao de guardas prisionais e o de atualizao profissional. Sergipe possui, ainda, 1 Conselho da Comunidade que atende a todos os estabelecimentos penais desde 2006. A assistncia jurdica aos presos feita por uma comisso ligada diretamente ao Departamento de Sistema Prisional que atende a todas unidades prisionais. A execuo de penas alternativas ocorre apenas na comarca da Capital do Estado e tem o acompanhamento da Vara de Execuo da 7 Vara Criminal, contemplando de janeiro a novembro de 2007 8.220 apenados.

943 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio de Sergipe, 2008. 944 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 201

sE

sergipe

Os convnios com o Depen somaram R$ 4.516.614,70. Deste montante, 55,07% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado de Sergipe foi de 29,19/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 7,98% em relao a 2000945. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 14,8/100 mil habitantes e a de leses corporais a 124,7/100 mil hab.946

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio947 alcanaram a cifra de 218,2 registros/100 mil hab, no ocorreram delitos envolvendo drogas948 enquanto os delitos de trnsito949 somaram 22,3 registros/100 mil hab.950 O Banco de Dados do NEV-USP registrou entre, 2005 e 2007, 2 casos de violncia policial, sendo 3 o total de vtimas fatais e 6 o de feridas, e nenhum caso de execuo sumria e de linchamento. Os irmos Evandro Santos Leal e Emerson Santos Leal so as vtimas fatais por violncia policial registradas pelo Banco de Dados do NEV-USP. Eles foram atingidos durante um tiroteio entre a polcia e assaltantes, no dia 2 de agosto de 2005, em Lagarto. Um grupo de cerca de 10 pessoas realizou um assalto no Banco do Brasil, o qual foi reprimido pela polcia. No confronto, alm dos irmos, um dos assaltantes
945 Ministrio da Sade, Datasus. 946 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 947 Roubos e extorses mediante seqestro 948 Trfico, uso e porte de drogas 949 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 950 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 202

sergipe

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foi morto e cinco assaltantes ficaram feridos. Tal quadrilha de roubos a bancos atuava em todo pas951. O assaltante que seqestrou e matou as estudantes Francisiaine de Almeida e Bruna Daniele Santana uma das vtimas feridas. Elas foram mantidas refns dentro de uma farmcia, depois de uma tentativa frustrada de roubo. Tal fato ocorreu no dia 28 de abril de 2007 na cidade de Monte Alegre de Sergipe. O assaltante foi ferido pela polcia no ombro antes de ser preso952.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) no registrou reas de conflito no ano de 2005. Em 2006 foram 7 reas de conflito e 1050 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 4 reas de conflito somando 390 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram reas de ocupao, agrupando famlias. Em 2006 eram 1 reas com 150 famlias. E no ano de 2007 era 1 rea com 100 famlias. 953 J a Ouvidoria Agrria, no ano de 2005, no registrou ocupaes de terra, e consta 1 morte no relacionada aos conflitos agrrios. Em 2006 foram 2 ocupaes de terra, sem mortes. No ano de 2007 no houve ocupaes de terra nem sem mortes registradas.954 Quanto ao trabalho escravo, entre 2005-2007, no foram registradas denncias.

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Sergipe composta por 33,2% de crianas e adolescentes955. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,718, considerado mdio. Existem 67,7% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 13,7% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 21,9%.956 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 4,6% e a taxa957 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 43,1%958. Entre os jovens menores de 19 anos, 9,0% morrem vtimas de homicdio959. No estado h 82 conselhos tutelares, 74 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 02 varas da infncia e juventude960, 01 promotoria da infncia e juventude961 e 01 Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente.962
951 952 953 954 955 956 957 958 959 960 Folha de S. Paulo, 03/08/2005. O Estado de S. Paulo, 30/04/2007. Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 961 Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 962 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da 203

sE

sergipe

Em 2006, havia 130 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 150%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 4,47/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 148 adolescentes cumprindo medidas na capital963.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 50,62% da populao de Sergipe, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 74,10 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 44% tinham mulheres como pessoa de referncia964. O estado tinha 5 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 1 Centro de Referncia; 1 Casa Abrigo; 3 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher 965 e no possua varas adaptadas para situaes de violncia domstica. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 512.288,19966.

Idosos
A populao de Sergipe composta por 9,0% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 49,7% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 18,4% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas967 de 4,2%968.

Afro-descendentes
No Sergipe, 5,7% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 17,7%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 14%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 5,9 e o rendimento mensal mdio de 1,7 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 7,6 e 2,1, respectivamente969.

Indgenas
O estado de Sergipe possui 0,91% (6.717 pessoas) do total da populao indgena brasileira970. Essa populao est representada pelo povo Xok. O Estado apresenta uma terra indgena homologada.971
Criana e do Adolescente (2004/2006). 963 SINASE Sistema de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%202006%20 consolidada%20P%20e%20B.xls) 964 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 965 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 966 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 967 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 968 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 969 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 970 Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. 971 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 204

REGIO NORTE

ACRE AC AMAP AP AMAzONAS Am PAR PA

RONDNIA Ro RORAIMA RR TOCANTINS to

Introduo Regio Norte

regio Norte concentra 8% da populao do pas e detm, em 2006, 4,9% do PIB nacional.972 Em 2004, a participao da regio no PIB nacional era de 5,3%. Na regio, o estado que apresentou a variao mais significativa em relao participao no PIB nacional foi o Amazonas, que saiu de 2% (2004) para 1,6% (2006). Os demais estados apresentaram pequenas variaes. Em 2006, o ndice Gini973 da regio era de 0,508, abaixo do ndice nacional de 0,547, posicionando -a como a regio com a menor desigualdade na distribuio de renda. Amap era o estado com a menor desigualdade (0,448) e o Roraima o de maior (0,560). Em 2006, o grupo dos 10% mais pobres detinha apenas 1,7% da renda mensal da regio, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 40,1% da renda. 974 Para aquele ano, aproximadamente 65,8% das famlias do Norte tinham rendimento per capita de at um salrio-mnimo enquanto apenas 2,6% acima de cinco salrios-mnimos. Par era o estado da regio com o maior nmero de famlias com rendimento per capita at um salrio-mnimo (68,4%) e Roraima o com menor nmero (57,9%)975. Quando se observam os dados de 2004, nota-se que praticamente no houve alteraes tanto no nmero de famlias com rendimento per capita de at um salrio mnimo como entre aquelas que recebiam mais de cinco salrios-mnimos. Respectivamente, estes nmeros eram 65,7% e 2,3%. Dados como estes sinalizam que permanece a desigualdade e a concentrao de renda, tendncia reproduzida em todos os estados da regio. A maior variao foi Roraima, onde o nmero de famlias com rendimento per capita de at um salrio-mnimo variou de 63,4% (2004) para 57,3% (2006) e o nmero que recebia mais de cinco salrios passou de 2,0% (2004) para 3,2% (2006). Em 2007, as despesas pblicas com a justia correspondiam a 4,2% do oramento global976. Em relao a 2004, a participao da justia no total das despesas pblicas regional decresceu 16,8%. Entre os estados, a maior reduo foi em Roraima (-34%) e o maior aumento foi no Tocantins (+3,6%). Em 2007, o nmero de juzes para cada 100 mil habitantes era de 7,8, variando de 11,6 no Amap a 4 no Par. Quando comparado com 2004, o nmero de juzes para cada 100 mil habitantes diminuiu, passando de 8,1 para 7,8. Excluindo-se os estados do Amazonas e de Rondnia, todos os demais apresentaram reduo do nmero de juzes. Amazonas foi o estado onde mais aumentou o nmero de juzes, que passou de 140 (2004) para 208 (2007), e o Acre onde mais se reduziu, de 56 (2004) para 49 (2007).
977

A taxa mdia de congestionamento da justia estadual na primeira instncia era, em 2007, de 67,6% . Apesar desta taxa de congestionamento ser ainda considerada alta, constata-se que, no perodo,

972 IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) 973 O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas e domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 974 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 975 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 976 Os valores relativos ao DF no foram computados na apurao da mdia em razo de suas despesas serem suportadas pelo oramento da unio. 977 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2006 207

houve uma considervel queda, passando de 84,7% (2004) para 67,65 (2007). Registra-se tambm que, diferentemente de 2004, todos os estados enviaram informaes ao Conselho Nacional de Justia, o que ajuda acompanhar com mais preciso a situao do judicirio na regio. A Defensoria Pblica, que o principal rgo de defesa dos cidados desprovidos de recursos, possui, na regio Norte, 3,4 defensores pblicos para cada 100 mil habitantes, a maior taxa do pas. Na regio, a distribuio dos defensores entre os estados bastante desigual, variando de 15,4 para cada 100 mil habitantes no Amap a 1,6 no Amazonas.978 Em 2007, a regio Norte respondia por 5,9% da populao encarcerada do pas979. O nmero de presos pelo total de vagas disponveis era de 1,7, o que indica uma situao de superlotao no sistema prisional. Entre os estados da regio, Roraima era o que possua a maior defasagem, 2,5 presos por vaga, e o Par possua a menor defasagem da regio, 1,5. Em relao a 2005, a populao encarcerada da regio Norte aumentou 14,3%, Tocantins foi o estado com maior aumento (63,6%). Houve reduo no nmero de presos no Acre (-6,3%) e no Amazonas (-1,4%). No mesmo perodo, o nmero de vagas na regio cresceu 23,6%. Tocantins apresentou uma reduo de 3,4% no nmero de vagas e o Amazonas um aumento em 64,4%. Contudo, o aumento mdio no nmero de vagas no redundou na regio na diminuio da relao preso/vaga. A relao que, em 2005, era de 1,5 presos por vaga passou para 1,7 (2007). O estado onde esta relao mais cresceu foi o Tocantins, que passou de 0,6 para 1,7. Em 2006, os adolescentes em conflito com a lei correspondiam a 6,9% dos jovens internados no pas e apenas 0,05% da populao entre 12 e 17 anos da regio. O Par era o estado com a maior participao no nmero de jovens internados (2,0%) e Roraima o com menor (0,1%). Quando comparado com 2004, o nmero de adolescentes cumprindo medida em meio fechado subiu 70%. Rondnia (690,6%) e Tocantins (262,5%) foram os estados que apresentaram maior aumento e Roraima (-20,9%) apresentou um decrscimo no nmero de jovens internados. Enquanto a taxa de homicdios por 100 mil a habitantes no Brasil era, em 2006, de 26,3, a regio Norte tinha a taxa de 27, variando de 17, no Tocantins, a 37,3 em Roraima. Em relao a 2004, a taxa regional de homicdios subiu 19,5%, caindo em Rondnia (-27,7%) e aumentando no Roraima (61,1%). Dados da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP/MJ)980 apontam que, em 2005, 7,7% das ocorrncias de crimes violentos contra o patrimnio981 estavam na regio Norte, o que corresponde a uma taxa de 4,8 casos por mil habitantes. Na regio, esta taxa variou de 6,5, no Par, a 1,2, em Tocantins.

978 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 979 No foram divulgados dados do Distrito Federal sobre os sentenciados em regime aberto, que cumprem pena em regime domiciliar. 980 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 981 Roubos e extorses mediante seqestro 208

ACRE

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Acre tem 22 municpios, com territrio de 152.581,388 Km e uma populao de aproximadamente 664.000 habitantes (4,29 hab/km), dos quais 69,58 % vivem na rea urbana e 30,42% na rea rural982. Em relao a 2005, a populao cresceu 4,3%, acima da mdia regional (3,8%) e acima da mdia nacional (2,4%)983. Rio Branco, capital do estado, tinha 290.639 (31,51 hab/km)984. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 4.481.747,00 (0,20% do PIB nacional)985. O ndice Gini986 da distribuio de renda 0.560, acima da mdia regional de 0.508, e tambm da mdia nacional de 0.547, ocupando a 5 posio entre os estados987. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,624 em 1991 para 0,697 no ano 2000 (+ 11,70%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento988.

982 983 984 985 986

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@, (http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, (http://www.ibge.gov.br/estadosat/) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 987 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 988 PNUD, 2000. 211

AC

acre

TRAbALHO
A populao economicamente ativa do Acre em 2006 era de aproximadamente 325.000 pessoas, o que representa 48,94% do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado989, 29,7% estavam no setor agrcola, 9,3% na indstria, 6,4% na construo, 12,4% no comrcio e 42,2% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 37,13% e a taxa de desocupao, 5,6%990.

RENDA
No Acre, o grupo dos 10% mais pobres detm 1,4% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 93,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentra 44,5% da renda, com rendimento mdio de R$ 3.498,00. Existem 62,24% famlias que recebem at 1 salrio-mnimo e 4,44% famlias que recebem acima de 5 salrios-mnimos991. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes992:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 81,42% dos domiclios so de propriedade de seus moradores993. O nmero mdio de pessoas por domiclio de 4,1, e o nmero mdio de pessoas por dormitrio de 2,1. Dos domiclios urbanos, 58,6% pertencem a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 6,6% pertencem a moradores que recebem mais de 5 salrios-mnimos994.
989 990 991 992 De 10 ou mais anos de idade. IBGE, PNAD Sntese de Indicadores, 2006 IBGE, Sistema de Recuperao Automtica SIDRA, 2006 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 993 IBGE, SIDRA, 2006 994 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007. 212

acre

AC

Do total de domiclios, 16,73% no tinha banheiro ou sanitrio, 25,55% no tinha coleta de lixo e 10,72% no tinha iluminao eltrica995.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 15,8%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 27,6%996. A mdia de anos de estudos no estado997 era de 6,2 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem998 em relao srie recomendada era de 30,2%. A taxa total de freqncia escolar bruta999 era de 36,6%1000.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

2006
556,59 1,65 0,81 32,71 7,88 39,61 13,9 48,9 8,34

350,71 2,06 0,52 25,64 6,4 267,97 16,5 44,8 9,47

*****

995 996 997 998 999

IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 anos ou mais de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008. Pessoas de 15 anos ou mais de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 1000 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 213

AC

acre

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%) Alfabetizao masculina (%) Pessoas** sem Rendimento (%)*** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** Ministrio da Sade, Datasus. Pessoas de 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA.

2000
52,5 35,5 77,4 73,6 49,3 18,9 50,3 28,7 39,2 3,9

2005
45,8 20,9 45,4 81,2 76,2 39,06 18,74 53,0 85,8 58,77 9,45

2006
30,4 20,7 54,8 83,9 80,9 37,76 19,31 57,9 82,24 66,35 11,59

2007
49,4 22,1 39,4 84,8 83,5 40,41 19,19 65,3 83,2 67,09 17,86

47,5 27,7 67,4 85,2 85,1 40,6 11,3 57,2 48,6 31,1 -

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo do Acre disps de uma receita de R$ 2.063.282.906,00 - 51,28% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes1001:

Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL

Porcentagem em relao receita de 2004

9,25 % 1,47%

Porcentagem em relao receita de 2006

7,11% 0,98%

Variao
-2,14% -0,49%

1001 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional. 214

acre

AC

sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto

*

13,65% 0,08 % 20,81% 0,38 % 0,64 % 1,75%

11,94% 0,02% 17,97% 0,33% 0,46% 2,68 %

-1,71% -0,06% - 2,84% -0,05% -0,18% 0,93%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 19 secretarias1002 e 15.148 servidores1003, na proporo de um servidor para cada 42,78 habitantes, representando um aumento de 44,94% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Acre era feita por 8 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 24 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Acre assinou 23 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 6.544.917,21. Destes convnios, cinco foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, trs proteo de vtimas e testemunhas, sete promoo dos direitos humanos (balces de direitos, cidadania, comunidades indgenas, direitos de minorias), sete aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei e um ao abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes.1004 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, o secretrio estadual de direitos humanos do Acre e secretrios de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.1005 O governo do Acre possui uma Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos.1006 Na Assemblia Legislativa existe a Comisso de Direitos Humanos e Cidadania1007.

Justia
O Acre tem uma Secretaria de Estado de Segurana Pblica, qual est vinculada a Polcia Civil, a
1002 Gesto 2007-2010. 1003 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005. 1004 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 1005 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 1006 Governo do Acre (www.ac.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 1007 Assemblia Legislativa do Acre (www.aleac.ac.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008. Nenhum destes rgos disponibiliza informaes sobre as aes ou programas da pasta. 215

AC

acre

Polcia Tcnica, a Polcia Militar, o Corpo de Bombeiros e o DETRAN.1008 No Acre, todos os 22 municpios constituem sede de comarca. 1009 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Acre foi de 4,08%. Atuavam na justia estadual 43 magistrados, sendo 34 na primeira instncia e 9 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 7,5 magistrados por 100.000 habitantes. 1010 O total de pessoas atendidas foi de 65.052. 1011 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 32.851 processos, 49.019 estavam pendentes e 32.091 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 60,8%1012. Na segunda instncia da justia comum, 2.846 processos deram entrada, 839 estavam pendentes e 2.586 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 29,8%. O estado tem tambm 6 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 33.985 processos, 22.840 estavam pendentes e 41.310 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 27,3%.1013 A Defensoria Pblica, criada em 2001, conta com 40 defensores (1 defensor para cada 16.030,85 habitantes - 2006), atendendo 100% das comarcas do estado, em um total de 52.583 atendimentos, ou seja, 1.314,58 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica. 1014 O Ministrio Pblico Estadual era composto por 49 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 23.147,44 habitantes, sendo 39 promotores de justia e 10 procuradores.1015

Segurana Pblica
O Acre tem uma Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica, qual esto vinculadas a Polcia Civil, a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar. No h corregedoria nem ouvidoria do sistema de justia e segurana pblica.1016 At o fim de 2007, o estado no havia aderido ao PRONASCI, porm o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica1017 estava em funcionamento.1018 Em 2006, o efetivo policial era de 3.847, sendo 1.118 policiais civis, 2.454 policiais militares e 275 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 166,68 habitantes1019. Em relao a 2003, houve uma reduo de 1,89% do efetivo total. No h informaes disponveis sobre guardas municipais no Acre.
Estado do Acre, Secretaria de Justia e Segurana (www.sejusp.ac.gov.br) Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006. Ministrio Pblico do Estado do Acre (informao obtida por telefone no ms de setembro de 2008) Estado do Acre (www.ac.gov.br) e Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica do Acre (www.sejusp.ac.gov. br). Data de acesso: setembro de 2008. 1017 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 1018 O estado aderiu ao PRONASCI em 2008. 1019 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007 (www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www. ibge.gov.br) 216 1008 1009 1010 1011 1012 1013 1014 1015 1016

acre

AC

Sistema Prisional
O sistema prisional do Acre1020 est sob administrao do Instituto de Administrao Penitenciria Iapen, autarquia pblica integrada administrao indireta estadual, dotada de personalidade jurdica prpria. Em sua estrutura no existe uma Ouvidoria do Sistema Prisional e a Corregedoria foi criada, mas ainda no est em funcionamento. O estado possui doze estabelecimentos prisionais, sendo todos Penitencirias, totalizando 1.244 vagas. A populao prisional em janeiro de 2008 era de 2.439 presos considerados os 36 custodiados em delegacias policiais - o que representa um dficit de 1.195 vagas. Em relao a 2005 houve uma reduo de 4,9% da populao encarcerada, e um aumento de 20,9% no nmero de vagas.

REgImE
Fechado semi-aberto Aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
610 357 158 1.149 6

FEmININo
20 14 2 87 -

totAL
630 371 160 1.236 4

totAL
Fonte: Iapen

2.106

100

2.403

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional do Acre foi de oito, dos quais cinco foram considerados naturais e trs suicdios. No mesmo perodo ocorreram 337 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, no houve mortes dentro do sistema prisional no mesmo perodo e o total de fugas foi de 52. O Fundo Penitencirio Estadual foi criado em 2007, porm ainda no foi regulamentado. A Escola de Administrao Penitenciria EAP foi criada em 2007 e atua em parceria com o Centro Integrado de Estudo e Pesquisa em Segurana Cieps, que desenvolve a formao de policiais civis, militares e bombeiros. A EAP ainda no oferece cursos de formao e qualificao contnua aos servidores do Sistema Penitencirio. O Acre no possui Conselhos da Comunidade. A assistncia jurdica aos presos feita apenas nas nove unidades penitencirias localizadas em Rio Branco e a execuo de penas alternativas tem o acompanhamento das Centrais de Penas Alternativas Cepal, contemplando, no segundo semestre de 2007, 1.331 apenados. Os convnios com o Depen somaram R$ 7.725.380,39, dos quais 93,09% foram aplicados em infraestrutura.
1020 Ministrio da Justia Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio da Acre, 2008 217

AC

acre

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado de Acre foi de 23,01 / 100 mil habitantes, o que representa uma queda de 3,40% em relao a 20001021. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 41,7/ 100 mil habitantes e a de leses corporais 957,7/100 mil hab.1022

Taxa de homicdios / 100 mil hab. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio1023 alcanaram a cifra de 350,7 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas1024 somaram 64,1 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito1025, 44 registros/100 mil hab. 1026 O Banco de Dados do NEV-USP no registrou, entre 2005 e 2007, casos de violncia policial, assim como, de execuo sumria e de linchamento.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 8 reas de conflito, envolvendo 1075 famlias, em 2005. Em 2006 foram 3 reas de conflito e 203 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 4 reas de conflito somando 559 famlias envolvidas. 1027 A CPT, entre 2005-2007, no registrou reas de ocupao, assim
1021 Ministrio da Sade, Datasus. 1022 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, setembro/2006. 1023 Roubos e extorses mediante seqestro 1024 Trfico, uso e porte de drogas 1025 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 1026 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, setembro/2006. 1027 Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. 218

acre

AC

como a Ouvidoria Agrria.1028 Quanto ao trabalho escravo, em 2005, a CPT registrou 1 denncia de trabalho escravo sendo 12 trabalhadores libertados. Em 2006 foi 1 denncia e 8 trabalhadores libertados. No ano de 2007, registrouse 1 denncia e 2 trabalhadores libertados.

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Acre composta por 43,1% de crianas e adolescentes1029. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,562, considerado mdio. Existem 65,5% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 17,9% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 11,1%1030. A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 5,8% e a taxa1031 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 38,4%1032. Entre os jovens menores de 19 anos, 5,2% morrem vtimas de homicdio1033. No estado h 25 conselhos tutelares, 24 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 01 vara da infncia e juventude1034, 01 promotoria da infncia e juventude1035, e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente1036. Em 2006, havia 195 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um decrscimo de 36,8%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 20,69/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 593 adolescentes cumprindo medidas na capital1037.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 49,40% da populao do Acre, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 73,80 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 41,8% tinham mulheres como pessoa de referncia1038. O estado tinha 2 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 4 Centros de Referncia; 1
1028 1029 1030 1031 1032 1033 1034 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 1035 Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 18/12/2008. 1036 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006) 1037 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 1038 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 219

AC

acre

Casa Abrigo; 2 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher1039 e no possua varas adaptadas para situaes de violncia domstica. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 1.236.907,291040.

Idosos
A populao do Acre composta por 6,4% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 58,4% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 20,1 % residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado, a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas1041 de 1,6 %1042.

Afro-descendentes
No Acre 6,8% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 28,4%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 14,5%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 6,3 e o rendimento mensal mdio de 2,2 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 7,5 e 6,3, respectivamente1043.

Indgenas
O estado conta com uma populao de 8.009 indgenas, concentrando assim, 1,09% do total da populao nacional1044. No estado do Acre, os indgenas esto organizados em 13 povos/etnias, conforme dados da tabela abaixo1045:

Nome
Arara do Rio Amnia Arara Shawdawa Ashaninka Katukina Pano Kaxinaw

outros nomes ou grafias

Apolima-Arara, Arara Apolima Arara do Acre, Shawanaua Kampa, Ashenika

Famlia/Lngua

Pano Aruak Pano

Cashinau, Caxinau, Huni Kuin, huni kuin

Pano

1039 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php 1040 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 1041 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 1042 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1043 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1044 Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. 1045 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. 220

acre

AC

Kulina Manchineri Nawa Nukini Poyanawa Shanenawa Yaminaw Yawanaw

Culina, Madiha, Madija Machineri Nua Nuquini Poianaua Katukina Shanenawa, Shanenawa Iaminaua, Jaminawa Iauanaua

Arawa Aruak

Pano Pano Pano Pano Pano

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas1046:

situao Jurdica das terras Indgenas

Declaradas Dominial Indgena Em Identificao Homologadas Com Restrio

Quantidade
03 01 05 26 01

Tambm verificamos a existncia de grupos isolados de indgenas em territrio acreano: Isolados dos rios Envira, Tarauc, Jordo e Humait (possivelmente vrios povos diferentes).1047 Entre outros fatores de risco, este povos esto sujeitos Seringueiros e guerras com os ndios Kampa e Kaxinaw. Relatrio do Conselho Indigenista Missionrio CIMI apontou alguns casos de desassistncia sade indgena. Consta de relatrio do CIMI que por falta de assistncia, a criana Katukina (Terra Indgena Katukina/Kaxinawa, municpio de Feij) morreu desidratada. Outro caso ocorreu com uma mulher do povo Kulina (Terra Indgena Kulina do Rio Envira, municpio de Feij). Nesse caso, foi apontado que a falta de assistncia sade possibilitou a evoluo de uma pneumonia em tuberculose. Essa situao culminou a morte da mulher1048.

1046 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 1047 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. 1048 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. cimi.org.br). 221

Amap

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Amap tem 16 municpios, com territrio de 142.814,585 Km e uma populao de aproximadamente 619.000 habitantes (4,33 hab/km), dos quais 93,70% vivem na rea urbana e 6,30% na rea rural1049. Em relao a 2005, a populao cresceu 6,3%, acima da mdia regional (3,8%) e acima da mdia nacional (2,4%)1050. Macap, capital do estado, tem 344.153 habitantes (53,72 hab/km)1051. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 4.366.535,00 (0,20% do PIB nacional)1052. O ndice Gini1053 da distribuio de renda 0.448, abaixo da mdia regional de 0.508, e tambm da mdia nacional de 0.547, ocupando a 22 posio entre os estados1054. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,691 em 1991 para 0,753 no ano 2000 (+ 8,97%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento1055.

1049 1050 1051 1052 1053

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 1054 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1055 PNUD, 2000 223

AP

amap

TRAbALHO
A populao economicamente ativa do Amap em 2006 era de aproximadamente 259.000 pessoas, o que representa 41,84 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado1056, 9,3% estavam no setor agrcola, 8,4% na indstria, 8,9% na construo, 21,3% no comrcio e 51,8% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 33,31% e a taxa de desocupao, 10,7%.1057

RENDA
No Amap, o grupo dos 10% mais pobres detinha 2,2% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 212,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 34% da renda, com rendimento mdio de R$ 2.716,00. Existiam 61,81% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 1,59% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos1058. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes1059:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 88,33% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores1060. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 4,3 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 2,1. Dos domiclios urbanos, 62,6% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 1,6% pertenciam a

1056 De 10 ou mais anos de idade 1057 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1058 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1059 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 1060 IBGE, SIDRA, 2006 224

amap

AP

moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos1061. Do total de domiclios, 3,64% no tinham banheiro ou sanitrio, 6,36% no tinham coleta de lixo e 1,07% no tinham iluminao eltrica1062.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 6,8%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 16,4%1063. A mdia de anos de estudos no estado1064 era de 8,0 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem1065 em relao srie recomendada era de 26%. A taxa total de freqncia escolar bruta1066 era de 40,2%1067.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos.

2006
512,48 1,31 0,84 25,73 3,1 300,3 19,8 19,5 5,31

302,58 1,54 0,4 14,37 0,96 20,8 30,4 6,62

1061 1062 1063 1064 1065 1066

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 1067 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 225

AP

amap

*****

A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
35,1 26 87,7 88,1 51,1 15,2 54,9 23 41,6 5,4

2005
63,4 20,3 46,6 94,1 91,3 40,63 14,65 90,42 98,69 65,32 12,58

2006
61,2 21,8 40 94,6 95,4 43,13 14,84 82,61 98,83 69,98 10,87

2007
55,5 20,8 38,9 93,5 92,9 40,8 15,13 90,08 96,36 74,18 14,47

57,7 33,5 61,3 81,6 82,8 51,4 8 70,5 15,8 33,1 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo do Amap disps de uma receita de R$ 1.747.484.291,00 - 36,21% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes1068:

1068 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 226

amap

AP

Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

8,20% 1,95% 14,56% 0,30% 24,11% 1,25% 0,29% 0,77%

Porcentagem em relao receita de 2006

8,86% 2,45% 13,33% 0,33% 23,36% 1,27% 0,07% 0,43%

Variao
0,66% 0,5% -1,23% 0,03% -0,75% 0,02% -0,22% -0,34%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 23 secretarias1069 e 13.825 servidores1070, na proporo de um servidor para cada 43,25 habitantes, representando um aumento de 30,92% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Amap era feita por 8 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 24 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Amap assinou 5 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 425.000,001071. Destes convnios, um foi referente promoo dos direitos da criana e do adolescente e quatro aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei.1072 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos do Amap e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.1073 No h no estado uma secretaria especfica para as questes de direitos humanos.1074 Na Assemblia
1069 Gesto 2007-2010 1070 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005. 1071 O valor referente aos convnios assinados em 2007. No h registro no site (www.presidencia.gov.br/sedh) de convnios para os anos de 2005 e 2006. 1072 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 1073 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 1074 Governo do Estado de Amap (www4.ap.gov.br/jsp/Default.jsp/). ltimo acesso: setembro de 2008 227

AP

amap

Legislativa do estado existe a Comisso de Direito da Pessoa Humana, Questes de Gnero, Assuntos Indgenas, da Mulher, do Idoso, da Criana, do Adolescente, do Afro-Brasileiro e Defesa do consumidor.1075

Justia
No Amap, dos 16 municpios, 10 constituem sede de comarca.1076 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Amap foi de 5,16%. Atuavam na justia estadual 59 magistrados, sendo 50 na primeira instncia e 9 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 11,04 magistrados por 100.000 habitantes.1077 O total de pessoas atendidas foi de 93.768.1078 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 32.917 processos, 20.828 estavam pendentes e 20.764 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 61,4%.1079 Na segunda instncia da justia comum, 1.767 processos deram entrada, 342 estavam pendentes e 1.799 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 14,7%. O estado tem tambm 9 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 28.785 processos, 13.041 estavam pendentes e 24.200 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 42,1%.1080 A Defensoria Pblica, criada em 1994, conta com 91 defensores (1 defensor para cada 6.476,65 habitantes- 2006), atendendo 100% das comarcas do estado, em um total de 17.217 atendimentos, ou seja, 189,20 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica.1081 O Ministrio Pblico Estadual composto por 66 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 30.540,06 habitantes, sendo 49 promotores de justia e 17 procuradores.1082

Segurana Pblica
O Amap tem uma Secretaria de Estado de Segurana Pblica, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Tcnico-Cientfica, a Polcia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar e o Instituto de Administrao Penitenciria. A secretaria conta com uma corregedoria geral e uma ouvidoria do sistema de segurana pblica e defesa social.1083 At o fim de 2007, o estado no havia aderido ao PRONASCI, porm o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica 1084 estava em funcionamento. O efetivo policial era 4.737 em 2006, sendo 1.006 policiais civis, 2.949 policiais militares e 782

1075 Assemblia Legislativa do Amap (www.al.ap.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008. No h acesso s atas das reunies ou aos projetos encaminhados pela comisso 1076 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 1077 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 1078 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 1079 Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes 1080 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros 2007. 1081 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 1082 Ministrio Pblico do Estado do Amap (informao obtida no site do MP no ms de setembro, 2008) 1083 Estado do Amap (www.ap.gov.br) e Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica do Amap (www.sisp. ap.gov.br) ltimo acesso: setembro de 2008. 1084 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 228

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AP

bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 124,41 habitantes.1085 Em relao a 2003, houve um aumento de 10,06% do efetivo total. Em 2006, 02 dos 16 municpios do Amap tinham guarda municipal, com um efetivo total de 489 guardas.1086

Sistema prisional
O sistema prisional do Amap1087 est sob administrao do Instituto de Administrao Penitenciria Iapen, que subordinado Secretaria de Justia e Segurana Pblica do Estado. Em sua estrutura no h uma Ouvidoria, mas existe uma Corregedoria, que orienta, fiscaliza e apura denncias envolvendo servidores. O estado possui seis estabelecimentos prisionais, sendo trs Penitencirias, uma Colnia Agrcola, Industrial ou Similar, um Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico e uma Cadeia Pblica, totalizando 872 vagas. A populao prisional em janeiro de 2008 era de 1.919 presos, considerados os 366 em regime aberto, o que representava um dficit de 1.047 vagas. No estado no existem presos custodiados em delegacias policiais. Em relao a 2005 houve um crescimento de 21,1% da populao encarcerada e de apenas 3,6% no nmero de vagas1088.

REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
457 387 642 -

FEmININo
19 8 40 -

totAL
476 395 682 -

totAL

1.553

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, em 2007 o total de bitos no sistema prisional do Amap foi de 16, dos quais 13 foram considerados criminais e 3 naturais. No mesmo perodo ocorreram 72 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 3 e o de fugas, 9. O Fundo Penitencirio Estadual foi criado em 2004. A Escola de Administrao Penitenciria promoveu em 2007 cursos de formao dos operadores em execuo penal. O Amap possui, ainda, um Conselho de Comunidade, que acompanha todas as unidades prisionais. A assistncia jurdica aos presos feita em todos os estabelecimentos penais e a execuo de penas alternativas tem o acompanhamento
1085 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007(www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www.ibge.gov.br) 1086 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006. 1087 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Amap, 2008. 1088 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 229

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amap

Central de Acompanhamento de Penas e Medidas Alternativas Capma, vinculada Vara de Execuo Penal, contemplando 2.050 apenados no segundo semestre de 2007. Os convnios com o Depen somaram R$ 7.651.936,37. Deste montante, 94,90% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado do Amap foi de 32,64/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 0,80% em relao a 20001089. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 27,6/100 mil habitantes e a de leses corporais a 843,1/100 mil hab. 1090

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio1091 alcanaram a cifra de 360,3 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas1092 somaram 2,7 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito1093, 79,6 registros/100 mil hab. 1094 O Banco de Dados do NEV-USP no registrou entre 2005 e 2007 nenhum caso de violncia policial, assim como, de execuo sumria e de linchamento.

1089 Ministrio da Sade, Datasus. 1090 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 1091 Roubos e extorses mediante seqestro 1092 Trfico, uso e porte de drogas 1093 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 1094 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 230

amap

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Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 40 reas de conflito, envolvendo 644 famlias, em 2005. Em 2006 foram 51 reas de conflito e 1628 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 46 reas de conflito somando 1309 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, era 1 rea de ocupao, agrupando 70 famlias. Entre 2006 e 2007, a CPT no registrou reas de ocupao. 1095 Porm, a Ouvidoria Agrria no registrou ocupaes de terra nem mortes no perodo de 2005 a 2007. 1096 Quanto ao trabalho escravo, em 2005, a CPT no registrou denncias de trabalho escravo. Em 2006 foi 1 denncia e 45 trabalhadores libertados. No ano de 2007, no foram registradas denncias de trabalho escravo.

Liberdade de imprensa
Em 17 de agosto de 2006 o Tribunal Regional Eleitoral do Amap atendendo ao pedido feito por Jos Sarney, que na poca era candidato a senador pelo Estado, ordenou ao blog Ripiquete no meio do mundo que retirasse de sua pgina a caricatura do candidato. Esta no foi a nica vez que Sarney entrou na Justia contra bloggers. Alcilene Cavalcante responsvel pela publicao do blog, criou um outro em um host norte-americano, sobre o qual, segundo ela, Jos Sarney teria, tambm, prestado queixa.1097

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Amap composta por 41,4% de crianas e adolescentes1098. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,719, considerado mdio. Existem ainda 56,4% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 4,3% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando e uma taxa de sub-registro de 29,1%1099. A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 1,7% e a taxa1100 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 29,1%1101. Entre os jovens menores de 19 anos, 15,2% morrem vtimas de homicdio1102. No estado h 17 conselhos tutelares, 15 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 01 vara da infncia e juventude1103, 01 promotoria da infncia e juventude1104 e 02 Delegacias de Proteo
1095 1096 1097 1098 1099 1100 1101 1102 1103 Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) Reprteres sem fronteira (http://www.rsf.org) Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 1104 Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 231

AP

amap

Criana e ao Adolescente.1105 Em 2006, havia 137 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 25%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 16,77/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 115 adolescentes cumprindo medidas na capital1106.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 50,40% da populao do Amap, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 74,10 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio-mnimo, 35,3% tinham mulheres como pessoa de referncia1107. O estado tinha 2 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 1 Casa Abrigo; 1 vara adaptada para situaes de violncia domstica; 2 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher e no possua Centros de Referncia1108. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 e 2007, um total de R$ 1.295.4201109.

Idosos
A populao do Amap composta por 4,8% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 32,2% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 16,1% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas1110 de 2,5%1111.

Afro-descendentes
No Amap 6,5% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 7,7%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 3%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 7,7 e o rendimento mensal mdio de 2,1 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 9,6 e 3, respectivamente1112.

Indgenas
O estado do Amap possui 0,68% do total da populao indgena (4.972 pessoas)1113. Ao todo en1105 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 1106 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 1107 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1108 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 1109 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 1110 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 1111 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1112 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1113 Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. 232

amap

AP

contramos 9 povos/etnias no estado. Eles esto organizados conforme tabela abaixo1114:

Nome
Aparai Galibi do Oiapoque Galibi-Marworno Karipuna do Amap Katxuyana Palikur

outros nomes ou grafias

Apalai, Apalay, Appirois, Aparathy, Apareilles, Aparai Galibi, Kalin Galibi do Ua, Aru

Famlia/Lngua
Karib Karib Creoulo Creoulo

Caxuiana, Kaxuyana Paricuria, Paricores, Palincur, Parikurene, Parinkur-Ine, Pakwen, Paikwen Tiri, Trio, Tarona, Yawi, Pianokoto, Piano, W tarno, Txukuyana, Ewarhuyana, Akuriy Wayapi, Wajapi, Oiampi Upurui, Roucouyen, Orkokoyana, Urucuiana, Urukuyana, Alucuyana, Wayana

Karib Aruak

Tiriy Wajpi Wayana

Karib Tupi-Guarani Karib

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas1115:

situao Jurdica das terras Indgenas

Em Identificao Homologadas

Quantidade
01 05

Tambm verificamos a existncia de grupos isolados de indgenas no Amap. o grupo dos isolados do Amapari. ndio do povo Karipuna do Amap (Terra Indgena Karipuna, municpio de Oiapoque) foi morto numa discusso. Tanto vtima como acusado estavam embriagados1116.

1114 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. 1115 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 1116 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. cimi.org.br). 233

Amazonas

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Amazonas tem 62 municpios, com territrio de 1.570.745,680 Km e uma populao de aproximadamente 3.351.000 habitantes (2,13 hab/km), dos quais 77,62% vivem na rea urbana e 22,38% na rea rural1117. Em relao a 2005, a populao cresceu 4,3%, acima da mdia regional (3,8%) e acima da mdia nacional (2,4%)1118. Manaus, capital do estado, tem 1.646.602 habitantes (144,43 hab/ km)1119. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 33.359.086,00 (1,60% do PIB nacional)1120. O ndice Gini1121 da distribuio de renda 0.472, abaixo da mdia regional de 0.508, e tambm da mdia nacional de 0.547, ocupando a 21 posio entre os estados1122. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,664 em 1991 para 0,713 no ano 2000 (+ 7,38%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento1123.

1117 1118 1119 1120 1121

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 1122 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1123 PNUD, 2000 235

Am

amazonas

TRAbALHO
A populao economicamente ativa do Amazonas em 2006 era de aproximadamente 1.531.000 pessoas, o que representa 45,69% do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado1124, 20,4% estavam no setor agrcola, 14,2% na indstria, 6,4% na construo, 19,3% no comrcio e 39,6% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 33,22% e a taxa de desocupao, 10,5%.1125

RENDA
No Amazonas, o grupo dos 10% mais pobres detinha 2,1% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 162,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 37,3% da renda, com rendimento mdio de R$ 2.870,00. Existiam 64,35% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 2,86% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos1126. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes1127:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 69,49% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores1128. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 4,1 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 2,1. Dos domiclios urbanos, 61,1% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 3,9% pertenciam a moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos1129.
1124 De 10 ou mais anos de idade 1125 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1126 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1127 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 1128 IBGE, SIDRA, 2006 1129 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 236

amazonas

Am

Do total de domiclios, 5,46% no tinham banheiro ou sanitrio, 22,77% no tinham coleta de lixo e 4,87% no tinham iluminao eltrica1130.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 8%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 20,1%1131. A mdia de anos de estudos no estado1132 era de 7,4 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem1133 em relao srie recomendada era de 32,4%. A taxa total de freqncia escolar bruta1134 era de 36,8%1135.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab) **** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

2006
513,38 1,37 0,93 34,94 2,54 19,33 14,1 36,3 7,64

222,52 1,22 0,53 26,73 4,46 224,67 12,3 37,1 8,54

*****

1130 1131 1132 1133 1134

IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 1135 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 237

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ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
90,2 30,1 76,5 84,6 84,4 54,8 15,6 74,4 42,1 31,4 6,9

2005
53,1 18,3 76,9 93,4 93,2 41,81 18,08 81,89 91,77 49,86 8,95

2006
63,5 18,3 75,9 92,0 92,3 41,6 18,3 85,82 96,63 55,26 10,67

2007
76,2 17,0 67,1 91,8 92,2 45,68 13,88 77,54 94,54 67,15 16,05

68,8 29,5 87,1 87,2 87,3 45,1 12,9 77,5 51,8 25,4 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo do Amazonas disps de uma receita de R$ 5.780.126.392,00 - 28,01% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes1136:

Funes
sEgURANA PBLICA

Porcentagem em relao receita de 2004

7,20%

Porcentagem em relao receita de 2006

7,49%

Variao
0,29%

1136 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional. 238

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AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto

*

0,67% 19,61% 0,20% 15,68% 1,50% 0,70% 0,89%

0,88% 19,10% 0,21% 15,49% 1,82% 1,17% 1,97%

0,21% -0,51% 0,01% -0,19% 0,32% 0,47% 1,08%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 17 secretarias1137 e 84.349 servidores1138, na proporo de um servidor para cada 38,77 habitantes, representando um aumento de 30,93% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Amazonas era feita por 8 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 24 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Amazonas assinou 20 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 2.651.769,73. Destes convnios, trs foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, um proteo de vtimas e testemunhas, cinco promoo dos direitos humanos (balces de direitos, direitos de minorias, cidadania, capacitao em direitos humanos), um proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, dois ao abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes, sete aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei e um proteo dos direitos da pessoa idosa.1139

Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, o secretrio estadual de direitos humanos do Amazonas e secretrios de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.1140 O governo do Amazonas possui a Secretaria de Estado, Justia e Direitos Humanos (SEJUS). Por meio dela, realiza o Programa de Tratamento e Reintegrao Social, que coordena e acompanha as atividades de profissionalizao de jovens internos das unidades prisionais locais. Realiza tambm o Programa de
1137 Gesto 2007-2010 1138 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005. 1139 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 1140 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 239

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Apoio e Assistncia aos Familiares do Interno, que auxilia a famlia do interno com objetivo de diminuir os agravos da priso. Vinculado a SEJUS e ao Ministrio dos Esportes, o governo promove o projeto Pintando a Liberdade, que visa a ressocializao de jovens internos do sistema penitencirio por meio da confeco de artigos esportivos, com recebimento de salrio e oportunidade de reduo da pena. Vinculado a SEJUS, existe ainda o Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana do Amazonas - (CEDDPH), o DEDH, Departamento de Direitos Humanos e o Centro de Referncia e Combate a Homofobia Adamor Guedes, este criado por meio de uma parceria entre a Secretaria, o Ministrio da Justia e a Universidade Federal do Amazonas.1141 Na Assemblia Legislativa do estado existe uma Comisso de Direitos Humanos, Cidadania e do Idoso.1142

Justia
O Amazonas tem uma Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos, qual est vinculada o Conselho Penitencirio do Estado do Amazonas, o Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana do Amazonas, o Conselho de Defesa do Consumidor, o Conselho de Entorpecentes e o Conselho de Defesa dos Direitos da Mulher. A Secretaria possui um Departamento de Direitos Humanos e outro Antidrogas.1143 No Amazonas, dos 62 municpios, 44 constituem sede de comarca.1144 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Amazonas foi de 3,55%. Atuavam na justia estadual 187 magistrados, sendo 168 na primeira instncia e 19 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 6,5 magistrados por 100.000 habitantes.1145 O total de pessoas atendidas foi de 161.402.1146 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 102.338 processos, 316.644 estavam pendentes e 51.489 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 87,7%.1147 Na segunda instncia da justia comum, 10.127 processos deram entrada, 8.459 estavam pendentes e 7.577 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 59,2%. O estado tem tambm 21 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 30.489 processos, 29.115 estavam pendentes e 23.211 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 61,1%.1148 A Defensoria Pblica, criada em 1990, conta com 52 defensores (1 defensor para cada 62.254,73 habitantes- 2006), atendendo 47,7% das comarcas do estado, em um total de 113.983 atendimentos, ou seja, 2.191,98 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica.1149 O Ministrio Pblico Estadual composto por 143 membros, o que correspondendo a 1 defensor para cada 1.138,86 habitantes, sendo 124 promotores de justia e 19 procuradores.1150
1141 Governo do Amazonas (www.amazonas.am.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 1142 Assemblia Legislativa do Amazonas (www.aleam.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008. No h acesso aos projetos em trmite na comisso, nem s atas das reunies. 1143 Estado do Amazonas, Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos (www.sejus.am.gov.br) 1144 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 1145 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 1146 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 1147 Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes 1148 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 1149 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 1150 Ministrio Pblico do Estado do Amazonas (informao obtida por telefone no ms de setembro) 240

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Segurana Pblica
O Amazonas tem uma Secretaria de Segurana Pblica, qual esto vinculadas a Polcia Civil, a Polcia Tcnico-Cientfica, a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar. De acordo com as leis delegadas n 2 e n 59, de 2005, as Polcias Civil e Militar e o Corpo de Bombeiros integram a Secretaria de Segurana Pblica, porm so diretamente subordinados ao Governador do estado. A Polcia Tcnico-Cientfica, por sua vez, subordinada diretamente ao Secretrio de Segurana Pblica. A secretaria conta com uma corregedoria geral, criada em 2007, e uma ouvidoria do sistema de segurana pblica.1151 At o fim de 2007, o estado no havia aderido ao PRONASCI, porm o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica 1152 estava em funcionamento. Os rgos de segurana do estado eram compostos, em 2006, por 1.887 policiais civis e 588 bombeiros militares.1153 No h informaes disponveis sobre o efetivo da Polcia Militar. Em 2006, 40 dos 62 municpios do Amazonas tinham guarda municipal, com um efetivo total de 1.731 guardas.1154

Sistema prisional
O sistema prisional do Amazonas1155 est sob administrao da Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos Sejus, vinculada ao Governo do Estado. Em sua estrutura no existe uma ouvidoria especfica do sistema prisional, mas existe uma ouvidoria da Sejus, que o abrange. Tambm no h uma Corregedoria ligada ao rgo responsvel pela Administrao Penitenciria do Estado. O estado possui dezesseis estabelecimentos prisionais, sendo dez Penitencirias, uma Colnia Agrcola, Industrial ou Similar, uma Casa do Albergado, um Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico e quatro Cadeias Pblicas, totalizando 2.223 vagas. A populao prisional em 2007 era de 3.506 presos - considerados os 547 custodiados em delegacias policiais, o que representava um dficit de 1.283 vagas. Em relao a 2005 houve uma diminuio de 4,5% da populao encarcerada e um aumento de 64,4% no nmero de vagas1156.

REgImE
Fechado semi-aberto Aberto

mAsCULINo
515 302 196

FEmININo
20 37 37

totAL
535 339 233

1151 Estado do Amazonas (www.amazonas.am.gov.br) e Secretaria da Segurana Pblica do Estado do Amazonas (www. ssp.am.gov.br) ltimo acesso: setembro de 2008. 1152 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 1153 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007(www.mj.gov.br/senasp). 1154 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 1155 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Amazonas, 2008. 1156 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 241

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Provisrio medida de segurana - Internao

1.661 6

185 -

1.846 6

totAL
Fonte: Sejus

2.680

279

2.959

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional do Amazonas foi de vinte e cinco, dos quais dezenove foram considerados criminais, cinco naturais e um suicdio. No mesmo perodo ocorreram 701 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, no se registrou nenhuma morte no mesmo perodo e o nmero de fugas foi de 117. O Fundo Penitencirio Estadual foi criado em 1984 e regulamentado em 1985. A Escola de Administrao Penitenciria est em fase de implantao, e foi criada em 2007. Foram realizados cursos de formao aos agentes penitencirios contratados por concurso, oferecidos por empresas contratadas, com fiscalizao da Sejus. O Amazonas no possui Conselhos da Comunidade. A assistncia jurdica aos presos feita em todos os estabelecimentos penais e a execuo de penas alternativas tem o acompanhamento da Vara Especializada em Penas e Medidas Alternativas, contemplando 715 apenados em 2007. Os convnios com o Depen somaram R$ 21.663.055,63. Deste montante, 98,69% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado do Amazonas foi de 21,11/100 mil habitantes, o que representa uma queda de 5,58% em relao a 20001157. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de tentativas de homicdio chegou a 18,2/ 100 mil hab e a de leses corporais a 504,5/100 mil hab. 1158

1157 Ministrio da Sade, Datasus. 1158 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 242

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Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio1159 alcanaram a cifra de 310,2 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas1160 somaram 26,7 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito1161, 70,2 registros/100 mil hab. 1162 O Banco de Dados do NEV-USP registrou entre 2005 e 2007 1 caso de violncia policial, sendo 4 o total de vtimas fatais, 4 casos de execues sumrias com uma vtima fatal e nenhum caso de linchamento. O PM Carlos Roberto Nazar Alencar foi acusado pela morte de quatro jovens, no dia 11 de janeiro de 2006. A chacina ocorreu no bairro de Canarana, periferia de Manaus1163. Entre as vtimas por execuo sumria registradas pelo Banco de Dados NEV-USP est Carlos Passos que levou seis tiros em maro 2007, o mesmo fazia parte de um assentamento localizado em Lbrea1164.

Conflitos agrrios
Nem a Comisso Pastoral da Terra1165, nem a Ouvidoria Agrria1166 registraram ocupaes de terra no perodo de 2005 a 2007. No entanto, consta uma morte decorrente de conflito agrrio em 2006. E no ano de 2007, tambm uma morte decorrente de conflito agrrio. A CPT registrou 13 reas de conflito, envolvendo 2040 famlias, em 2005. Em 2006 foram 7 reas de conflito e 992 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 19 reas de conflito somando 1360 famlias envolvidas.
1159 1160 1161 1162 Roubos e extorses mediante seqestro Trfico, uso e porte de drogas Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 1163 O Estado de So Paulo, 12/01/2006. 1164 O Estado de So Paulo, 09/03/2006. 1165 Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. 1166 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) 243

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Quanto ao trabalho escravo, em 2005, a CPT no registrou denncias de trabalho escravo. Em 2006 foi 1 denncia e 8 trabalhadores foram libertados. No ano de 2007, registrou-se 1 denncia e 10 trabalhadores libertados.

Liberdade poltica
Em 2006, foram interceptadas ligaes de presos do Complexo Penitencirio Ansio Jobim, em Manaus (AM). Segundo o Ministrio Pblico do Amazonas, os presos estariam planejando o assassinato dos promotores Ronaldo Andrade, Tereza Cristina Coelho, Sara Pirangi de Souza, Maria Eunice Lopes Lucena Bittencourt e Luciana Martinho da Silva e dos juzes da Vara de Execues Criminais Jos Ribamar Soares, Luis Carlos Valois e Genesino Braga.1167

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Amazonas composta por 39,6% de crianas e adolescentes1168. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,669, considerado mdio. Existem ainda 62,6% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 11,3% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando e uma taxa de sub-registro de 24,5%.1169 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 2,3% e a taxa1170 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 32,1%1171. Entre os jovens menores de 19 anos, 7,6% morrem vtimas de homicdio1172. No estado h 44 conselhos tutelares, 42 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 01 promotoria da infncia e juventude1173 e 01 Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente.1174 No foi possvel encontrar cadastro de nenhuma vara da infncia e juventude no estado1175. Em 2006, havia 109 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um decrscimo de 20%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 2,29/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 391 adolescentes cumprindo medidas na capital1176.

1167 1168 1169 1170 1171 1172 1173

Portal Amaznia, 11/08/2006, http://portalamazonia.globo.com/noticias.php?idN=39959&idLingua=1 Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 1174 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 1175 Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 1176 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 244

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Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 48,91% da populao do Amazonas, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 74,40 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 38,6% tinham mulheres como pessoa de referncia1177. O estado tinha 3 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 1 Casa Abrigo; 1 vara adaptadas para situaes de violncia domstica e no possua Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher1178, como tambm, Centros de Referncia. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2007, um total de R$ 446.0231179.

Idosos
A populao do Amazonas composta por 5,8% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 39,3% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 22,5 % residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas1180 de 2,2 %1181.

Afro-descendentes
No Amazonas 4,3% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 7,1%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 4,9%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 7,7 e o rendimento mensal mdio de 1,9 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 9,3 e 3,1, respectivamente1182.

Indgenas
No estado do Amazonas encontramos 15,45% do total dos indgenas brasileiros. Isso significa 113.391 pessoas1183. Somam 60 povos/etnias. Seguem abaixo algumas especificaes1184:

Nome
Apiak Apurin

outros nomes ou grafias

Apiac Ipurina, Popukare

Famlia/Lngua
Tupi-Guarani Aruak-maipure

1177 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1178 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 1179 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 1180 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 1181 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1182 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1183 Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. 1184 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. 245

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Arapaso Banaw Baniwa Bar Barasana Bar Coripaco Deni Desana Hixkaryana Jamamadi Jarawara Jiahui Juma Kaixana Kambeba Kanamari Karapan Katuena Katukina do Rio Bi Katxuyana Kaxarari Kokama Korubo Kotiria Kubeo

Arapasso, Arapao

Tukano Araw

Baniva, Baniua, Curipaco, Walimanai Bara tukano, Wapinmak Paneno Hanera Curipaco, Curripaco, Kuripako Jamamadi Desano, Dessano Hixkariana Yamamadi, Kanamanti Jarauara Jahoi, Diarroi, Djarroi, Parintintin, Diahoi, Diahui, Kagwaniwa Yuma Caixana Cambemba, Omagu Canamari, Tukuna Muteamasa, Ukopinpna Waiwai Tukuna Caxuiana, Kaxuyana Caxarari Cocama, Kocama

Aruak Tukano Tukano Aruak Aruak Araw Tukano Karib Araw Araw Tupi-Guarani Tupi-Guarani

Tupi-Guarani Katukina Tukano Karib Katukina Karib Pano Tupi-Guarani Pano

Wanana Cubeo, Cobewa, Kubwa, Pamwa

Tukano Tukano

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Kulina Kulina Pano Maku Makuna Marubo Matis Matss Miranha Mirity-tapuya Munduruku Mura Parintintin Paumari Pira-tapuya Pirah Sater Maw Siriano Tariana Tenharim Ticuna Tor Tsohom Djap Tukano Tuyuka Waimiri Atroari

Culina, Madiha, Madija Culina Macu, Yuhupde, Dow, Nadob, Hupda. Bara, Kakwa, Kabori, Nukak Yeba-mas

Arawa Pano Mak Tukano Pano

Mushabo, Deshan Mikitbo Mayoruna Mirana Buia-tapuya Mundurucu

Pano Pano Bora Tukano Munduruku Mura

Cabahyba Pamoari Piratapuya, Piratapuyo, Piratuapuia, Pira-Tapuya Mura Pirah Sater-Mau

Tupi-Guarani Araw Tukano Mura Maw Tukano Aruak

Kagwahiva Tikuna, Tukuna, Maguta

Tupi-Guarani Tikuna Txapacura

Tucano Tucano Tuiuca Kinja, Kia, Uaimiry, Crichan

Katukina Tukano Tukano Karib

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Waiwai Warekena Witoto Yaminaw Yanomami Yekuana Zuruah

Hixkaryana, Mawayana, Karapayana, Katuena, Xerew Werekena Uitoto Iaminaua, Jaminawa Yanoama, Yanomani, Ianommi Yekuana ndios do Coxodo

Karib Aruak Witoto Pano Yanomami Karib Araw

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas1185:

situao Jurdica das terras Indgenas

Com Restrio Declarada Em Identificao Homologadas Identificada / Aprovada / sujeita a Contestao

Quantidade
01 20 29 103 01

Tambm verificamos a existncia de 11 grupos isolados de indgenas em territrio do estado amaznico. Abaixo seguem informaes sobre esses povos e comunidades1186:

grupo
Isoladosdo igarap Karipuninha IsoladosKaxarari Maim Korubo(Terra Indigena Vale do Javari)

municpio
Lbrea Lbrea Tapau Atalaia do Norte

Fatores de risco
Madeireiras, Fazendas, assentamento de colonos Madeireiras, Fazendas Madeireiras, Misses Religiosas Fundamentalistas Madeireiras

1185 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 1186 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. 248

amazonas

Am

Isoladosdo rio Quixito(Terra Indgena Vale do Javari) Flecheiros do Igarap So Jos(Terra Indgena Vale do Javari) Isoladosdo rio Jandiatuba(Terra Indgena Vale do Javari) Tsohom Djap(Terra Indgena Vale do Javari) Isoladosda cabeceira do rio Juta Isoladosde So Joo da Baliza Waimiri Pirititi

Atalaia do Norte Atalaia do Norte Atalaia do Norte Atalaia do Norte Atalaia do Norte So Joo da Baliza

Madeireiras, Narcotrfico Madeireiras Madeireiras Madeireiras Madeireiras Madeireiras, projetos de Colonizao, Narcotrfico

Lideranas dos povos do Vale do Javari, municpio de Atalaia do Norte, denunciaram as mortes de 12 indgenas em 30 dias. Destes, 10 eram crianas. Segundo informaes do relatrio do CIMI, a precria situao de atendimento sade indgena reconhecida inclusive por membros da FUNASA 1187. De acordo com membros do Conselho Distrital de Sade Indgena (Terra Indgena Pirah, municpio de Humait), aconteceram mortes pela falta de assistncia s aldeias da equipe contratada pela prefeitura Municipal de Manicor. Os conselheiros de sade encaminharam documento Coordenao Regional da Funasa relatando que foram diagnosticados casos de malria, tuberculose, hansenase, diarrias e outras doenas. Segundo a Funasa, existe dificuldade de acesso s aldeias, por isso a inconstncia do trabalho das equipes. As mortes ao longo deste ano afetaram 3,9% da populao, que somam 230 indivduos. Constam 4 casos de mortes por desassistncia entre o povo Guajajara, no Maranho, sendo 1 caso causado por impercia e 3 por atraso no atendimento mdico1188. Segundo dados obtidos pelo CIMI, 4 adolescentes do povo Yanomami, municpio de So Gabriel da Cachoeira, morreram por falta de assistncia mdica adequada. Segundo o presidente da Associao Yanomami do Rio Cauaburis e Afluentes (AIRCA), a Funasa suspendeu o convnio com o Instituto Brasileiro pelo Desenvolvimento Sanitrio (IBDS), h nove meses.1189. Indgenas do povo Jamamandi (Terra Indgena Iquirema, municpio da Boca do Acre), apontam casos de falta de merenda escolar ou de alimentos que chegam escola com o prazo de validade vencido. Tambm h falta de transporte escolar. Em muitas comunidades, falta capacitao de professores. No Amazonas, em vrias aldeias do povo Jamamadi, no h uma escola com professores, apesar de vrias denncias e pedidos s autoridades responsveis. Tambm no Amazonas, vrias comunidades Apurin sofrem da mesma ausncia1190.
1187 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil cimi.org.br). 1188 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil cimi.org.br). 1189 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil cimi.org.br). 1190 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil cimi.org.br). Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.

249

Par

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Par tem 143 municpios, com territrio de 1.247.689,515 Km e uma populao de aproximadamente 7.136.000 habitantes (5,72 hab/km), dos quais 75,20% vivem na rea urbana e 24,80% na rea rural1191. Em relao a 2005, a populao cresceu 3,5%, abaixo da mdia regional (3,8%) e acima da mdia nacional (2,4%)1192. Belm, capital do estado, tem 1.408.847 habitantes (1.322,86 hab/ km)1193. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$39.150.461,00 (1,8% do PIB nacional)1194. O ndice Gini1195 da distribuio de renda 0,504, abaixo da mdia regional de 0,508, e abaixo da mdia nacional de 0,547, ocupando a 19 posio entre os estados1196. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,650 em 1991 para 0,723 no ano 2000 (+ 11,23%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento1197.

1191 1192 1193 1194 1195

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 1196 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1197 PNUD, 2000 251

PA

par

TRAbALHO
A populao economicamente ativa do Par em 2006 era de aproximadamente 3.361.000 pessoas, o que representa 47,10% do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado1198, 18,4% estavam no setor agrcola, 19,1% na indstria, 7,4% na construo, 19,5% no comrcio e 34,2% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 49,04% e a taxa de desocupao, 7,2%.1199

RENDA
No Par, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,8% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 92,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 38,4% da renda, com rendimento mdio de R$ 2.578,00. Existiam 68,42% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 2,28% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos1200. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes1201:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 80,15% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores1202. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 4,1 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 2,1. Dos domiclios
1198 De 10 ou mais anos de idade 1199 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1200 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1201 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 1202 IBGE, SIDRA, 2006 252

par

PA

urbanos, 68,2% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 3% pertenciam a moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos1203. Do total de domiclios, 9,25% no tinham banheiro ou sanitrio, 19,19% no tinham coleta de lixo e 6,49% no tinham iluminao eltrica1204.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 11,7%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 27,5%1205. A mdia de anos de estudos no estado1206 era de 6,3 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem1207 em relao srie recomendada era de 41,1%. A taxa total de freqncia escolar bruta1208 era de 34,9%1209.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos.

2006
674,49 0,7 0,76 35,58 6,95 92,46 15,3 37,7 7,32

379,53 0,49 0,51 29,69 6,79 122,7 11,4 33,1 8,75

1203 1204 1205 1206 1207 1208

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007. IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 anos ou mais de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 anos ou mais de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 1209 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 253

PA

par

*****

A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000) * mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
52,5 35,5 77,4 73,6 49,3 18,9 50,3 28,7 39,2 3,9

2005
45,8 20,9 45,4 81,2 76,2 39,06 18,74 53 85,8 58,77 9,45

2006
30,4 20,7 54,8 83,9 80,9 37,76 19,31 57,9 82,24 66,35 11,59

2007
59,9 18,8 45,7 84,8 83,5 40,41 19,19 65,36 83,27 67,09 17,86

47,5 27,7 67,4 85,2 85,1 40,6 11,3 57,2 48,6 31,1 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo do Par disps de uma receita de R$ 6.951.816.634,00 - 36,58% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes1210:

1210 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 254

par

PA

Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

8,14% 1,24% 13,57% 0,61% 13,74% 0,27% 0,47% 2,00%

Porcentagem em relao receita de 2006

9,11% 1,20% 15,82% 0,93% 12,25% 0,23% 0,52% 1,04%

Variao
0,97% -0,04% 2,25% 0,32% -1,49% -0,04% 0,05% -0,96%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 22 secretarias1211 e 167.050 servidores1212, na proporo de um servidor para cada 41,86 habitantes, representando um aumento de 4,03% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Par era feita por 17 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 41 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Par assinou 24 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 6.539.748,85. Destes convnios, quatro foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, trs proteo de vtimas e testemunhas, dez promoo dos direitos humanos (balces de direitos, defensoria pblica, direitos de minorias, cidadania), um proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, dois ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes e quatro aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei.1213 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, o secretrio estadual de direitos humanos do Par e secretrios de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.1214

1211 Gesto 2007-2010 1212 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 1213 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 1214 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 255

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par

O governo do Par possui a Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos (SEJUDH). No h informaes disponveis sobre as aes ou programas da pasta.1215 No h na Assemblia Legislativa do estado uma comisso especfica para as questes de direitos humanos.1216

Justia
O Par tem uma Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos, qual est vinculada a Diretoria de Proteo e Defesa do Consumidor, a Diretoria de Assuntos Jurdicos e a Diretoria de Cidadania e Direitos Humanos. Cabe a esta pasta, entre outras funes, a Coordenao de Promoo dos Direitos da Juventude e dos Direitos da Mulher, Coordenao de Pesquisa, Educao e Formao em Direitos Humanos, Coordenao de Proteo dos Direitos dos Trabalhadores Rurais e de Combate ao Trabalho Escravo e Trfico de Pessoas.1217 No Par, dos 143 municpios, 38 constituem sede de comarca.1218 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Par foi de 4,36%. Atuavam na justia estadual 265 magistrados, sendo 236 na primeira instncia e 29 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 4,0 magistrados por 100.000 habitantes.1219 O total de pessoas atendidas foi de 327.142.1220 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 134.524 processos, 625.247 estavam pendentes e 76.637 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 89,9%.1221 Na segunda instncia da justia comum, 5.408 processos deram entrada, 11.532 estavam pendentes e 9.804 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 42,1%. O estado tem tambm 21 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 33.841 processos, 57.150 estavam pendentes e 39.702 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 56,4%.1222 A Defensoria Pblica, criada em 1983, conta com 184 defensores (1 defensor para cada 37.696,09 habitantes- 2006), atendendo 50% das comarcas do estado, em um total de 117.673 atendimentos, ou seja, 639,53 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica.1223 O Ministrio Pblico Estadual composto por 302 membros, correspondendo a 1 membro para cada 5.548,60 habitantes, sendo 272 promotores de justia e 30 procuradores.1224

Segurana Pblica
O Par tem uma Secretaria de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar, a Superintendncia do Sistema Penitencirio e o Departamento Estadual de Trnsito. A secretaria conta com uma ouvidoria do sistema de segurana
1215 Estado do Par, Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos (www.sejudh.pa.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 1216 Assemblia Legislativa do Par (www.alepa.pa.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 1217 Estado do Par, Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos (www.sejudh.pa.gov.br) 1218 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 1219 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2006. 1220 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2006. 1221 Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes 1222 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2006. 1223 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 1224 Ministrio Pblico do Estado do Par (informao obtida por telefone no ms de setembro). 256

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PA

pblica e defesa social. No h uma corregedoria geral, apenas as corregedorias da Polcia Civil e da Polcia Militar.1225 Em 2007, o estado aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em funcionamento o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica.1226 Os rgos de segurana do estado eram compostos, em 2006, por 2.996 policiais civis e 2.492 bombeiros militares.1227 No h informaes disponveis sobre o efetivo da Polcia Militar. Em 2006, 13 dos 143 municpios do Par tinham guarda municipal, com um efetivo total de 1.667 guardas.1228

Sistema prisional
O sistema prisional do Par1229 est sob administrao da Superintendncia do Sistema Penitencirio do Estado do Par (SUSIPE) vinculada Secretria Especial de Estado de Defesa Social. Sua estrutura conta com a existncia de uma Ouvidoria, subordinada ao Conselho Estadual de Segurana Pblica, e uma Corregedoria que atua de forma preventiva e correcional. O estado possui 36 estabelecimentos prisionais, sendo 28 Penitencirias, 1 Colnia Agrcola, Industrial ou Similar, 1 Casa do Albergado, 4 Centros de Observao Criminolgico e Triagem, 1 Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico e 1 Cadeia Pblica, totalizando 6.042 vagas. A populao prisional em setembro de 2007 era de 9.035 presos - considerados os 1.787 custodiados em delegacias policiais, o que representava um dficit de 2.993 vagas. Em relao a 2005 houve um crescimento de 23,8% da populao encarcerada e de apenas 14,7% no nmero de vagas1230.

REgImE
Fechado semi-aberto Aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
1.342 712 115 4.706 61

FEmININo
57 30 224 1

totAL
1.399 742 115 4.930 62

totAL

7.248

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de
1225 Estado do Par (www.pa.gov.br) e Secretaria de Segurana Pblica e Defesa Social do Par (www.segup.pa.gov.br) ltimo acesso: setembro de 2008. 1226 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 1227 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007(www.mj.gov.br/senasp). 1228 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 1229 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Par, 2008. 1230 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 257

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bitos no sistema prisional do Par foi de 28, dos quais 17 foram considerados criminais, 9 naturais e 2 suicdios. No mesmo perodo ocorreram 1.310 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, ocorreram apenas 2 mortes e 7 fugas neste mesmo perodo. O Par no possui um Fundo Penitencirio Estadual. A Escola de Administrao Penitenciria, situada na cidade de Marituba, desenvolve suas atividades no Instituto de Ensino em Segurana Pblica. O Par possui, ainda, 3 Conselhos da Comunidade, entretanto, atualmente s o Conselho do municpio de Santarm est em funcionamento e apenas 2 estabelecimentos penais so atendidos. A assistncia jurdica aos presos feita por 16 advogados que atendem a 80% da populao carcerria. Os atendimentos so realizados semanalmente nos presdios da regio metropolitana de Belm e mensalmente nos localizados no interior do Estado. A execuo de penas alternativas tem o acompanhamento da Vara Penal Especializada em Penas e Medidas Alternativas, contemplando 263 apenados no primeiro semestre de 2007. Os convnios com o Depen somaram R$ 7.543.564,38. Deste montante, 56,44% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado do Par foi de 29,14/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 112,28% em relao a 20001231. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de tentativas de homicdio chegou a 9/100 mil habitantes e a de leses corporais a 312,8/100 mil hab. 1232

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

1231 Ministrio da Sade, Datasus. 1232 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 258

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PA

Os crimes violentos contra o patrimnio1233 alcanaram a cifra de 647,1 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas1234 somaram 19,3 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito1235, 41,5 registros/100 mil hab. 1236 O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 3 casos de violncia policial, sendo 3 o total de vtimas fatais e 2 feridas, 15 casos de execues sumrias com 21 vtimas fatais e 16 feridas e 4 casos de linchamento com 2 vtimas fatais e 4 feridas. Entre as vtimas fatais por violncia policial esto trs assaltantes mortos em um tiroteio com a polcia. O fato ocorreu devido aos assaltos ao Banco do Brasil e ao Banco Amaznia no dia 1 de novembro de 2005, na cidade de Novo Repartimento. Segundo a polcia, 15 homens armados participaram dos assaltos, entre eles os trs que morreram no tiroteio. Um assaltante foi preso e os demais fugiram1237. Entre os casos de execuo sumria de maior repercusso na imprensa no perodo de 2005 e 2007 est a morte da missionria americana Dorothy Mae Stang, o Banco de Dados do NEV-USP tem cerca de 91 notcias registradas sobre o fato. A missionria foi morta com seis tiros nas proximidades de um acampamento de trabalhadores rurais, na cidade de Altamira. Ela foi surpreendida por dois homens, que depois de a ouvirem ler um trecho da bblia, dispararam contra o seu trax e cabea. Entre os envolvidos no crime esto dois mandantes e um intermedirio. Dorothy estava no Brasil a mais de 30 anos e estava engajada na luta dos sem-terra e trabalhadores rurais. Na regio que atuava havia constantes ameaas de madeireiros contra os trabalhadores e seus defensores1238. O Funcionrio do fazendeiro Dinair Feij da Cunha, este acusado pela Comisso Pastoral de Terra como possvel mandante do assassinato da missionria americana, foi morto no dia 12 de fevereiro de 2005, em Anapu. Adalberto Xavier Leal foi atingido por tiros de espingarda. Segundo a polcia, o crime seria uma vingana pela morte da religiosa1239. Soares da Costa Filho, presidente da Associao do Assentamento Carlos Fonseca e ex-presidente do Sindicato de Trabalhadores Rurais de Parauapebas, foi assassinado no dia 15 de fevereiro de 2005 com trs tiros. O presidente da Fundao dos Trabalhadores na Agricultura do Par, Antnio de Souza Carvalho, declarou que o sindicalista sofria ameaas por ter feito denncias sobre a ao de grilheiros na regio, apontou esta como a possvel causa pelo assassinato. O sindicalista foi morto quando seguia de moto por uma estrada de terra que d acesso ao assentamento Carajs, duas pessoas, tambm de motocicleta, dispararam seis tiros em sua direo1240. Em 2005 outros sindicalistas foram mortos no Par, entre eles o ex-sindicalista Antnio Matos Filho, um dos fundadores do sindicato dos Trabalhadores Rurais de Parauapebas, foi morto na noite do dia 8 de junho de 2005. A polcia cogitou a possibilidade de o crime ser uma queima de arquivo e acerto de contas1241. Os demais foram Domingos dos Santos Silva e Pedro Laurindo da Silva. O primeiro era sindicalista e lder sem-terra do acampamento da Fazenda Mineiro, morreu no dia 8 de novembro de 2005 na cidade de Itupiranga. Cinco tiros queima-roupa foram disparados em sua direo, ele estava na frente de sua casa.
1233 1234 1235 1236 Roubos e extorses mediante seqestro Trfico, uso e porte de drogas Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 1237 Folha de S. Paulo, 03/11/2005. 1238 Informaes retiradas de notcias publicadas em 2005 no jornais Dirio de S. Paulo, Folha de S. Paulo e O Estado de S. Paulo. 1239 Folha de S. Paulo, 14/02/2005-18/02-21/02-25/02-05/05. 1240 Folha de S. Paulo, 16/02/2005-17/02/-25/02-28/03. 1241 Folha de S. Paulo, 10/06/2005. 259

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par

O vereador de Itupiranga Paulo Rosa da Silva e seu filho Paulo Silva Jnior, acusados de mandar matar Domingo, foram presos no dia 6 de fevereiro de 2006. Para a polcia existia um interesse do vereador pela Fazenda Mineiro, outra possibilidade seria queima de arquivo, uma vez que, o lder dos sem-terra e sindicalista j teria trabalhado para os acusados como pistoleiros1242. O segundo era diretor do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Marab foi assassinado na noite do dia 17 de novembro de 2005. Laurindo era coordenador do acampamento Zumbi dos Palmares 2, situado na fazenda invadida Cabo de Ao. O coordenador j havia sofrido ameaas de morte. O pistoleiro responsvel pelo crime foi preso logo em seguida1243. As vtimas fatais e feridas de execuo sumria dos anos de 2006 e 2007 tambm so na sua maioria sem-terra, ou esto envolvidos de alguma forma na luta pela terra. Sendo a disputa por terra a principal motivao para a execuo dos crimes. O agricultor sem-terra Antonio Santos do Carmo foi morto e outros sete ficaram feridos aps um atentado praticado por pistoleiros em maio de 2007. Estes atiraram contra um acampamento de famlias ligadas ao Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, no km 302 da rodovia Belm-Braslia, no noroeste do Par. Carmo foi atingido na cabea. Ulisses Manaas, coordenador do MST do estado, declarou que o motorista onde estavam os pistoleiros era motorista do fazendeiro Z Ansio, arrendatrio da fazenda So Felipe, na frente da qual cerca de 220 famlias estavam acampadas.1244 Entre as vtimas fatais por linchamento esto Geovani Melo Soares e Mrcio Nonato Menezes Monteiro, linchados por um grupo de taxistas na madrugada do dia 31 de outubro de 2005, em Belm. Os dois com mais outros trs foram acusados de serem responsveis por um assalto a um taxista, e o espancamento teria sido uma espcie de punio pelo assalto cometido. Os cinco assaltantes foram perseguidos pelos taxistas, um deles conseguiu fugir, quatro foram espancados, apedrejados e carros foram passados sobre seus corpos. Desses quatro, dois morreram e os outros, merson Dourado Roca e Mayko Alan Farias, ficaram feridos1245. Jean Marx Elizeu da Silva outra vtima ferida por linchamento registrada no Banco de Dados do NEV-USP. Ele foi espancado a pauladas no dia 26 de julho de 2007, em Icoaracina, aps ter sido acusado de ter cometido um roubo. O linchamento foi gravado por uma cmera de celular e exibido no site da internet You Tube1246.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 125 reas de conflito, envolvendo 18.433 famlias, em 2005. Em 2006 foram 94 reas de conflito e 13565 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 105 reas de conflito somando 17996 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 40 reas de ocupao, agrupando 6521 famlias. Em 2006 eram 35 reas com 4634 famlias. E no ano de 2007 eram 29 reas com 4599 famlias. 1247 J a Ouvidoria Agrria registrou 14 ocupaes em 2005 com 4 mortes decorrentes de conflitos agrrios, 9 mortes no decorrentes de conflito agrrio e 11 mortes sob investigao. No ano de 2006 foram registradas 4 ocupaes com
1242 1243 1244 1245 1246 1247 260 O Estado de S. Paulo, 09/11/2005-06/02/2006. Folha de S. Paulo, 19/11/2005. O Dirio de S. Paulo, 02/05/2007-04/05. O Estado de S. Paulo, 03/05/2007. Folha de S. Paulo, 22/02/2005. O Estado de S. Paulo, 25/08/2007. Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008.

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5 mortes decorrentes de conflitos agrrios. Em 2007, foram contabilizadas 13 ocupaes com 5 mortes decorrentes de conflitos agrrios. 1248 Quanto ao trabalho escravo, em 2005, a CPT registrou 123 denncias de trabalho escravo sendo 1266 trabalhadores libertados (destes, 58 eram menores). Em 2006 foram 133 denncias e 1180 trabalhadores libertados (destes, 57 eram menores). No ano de 2007, registraram-se 133 denncias e 1933 trabalhadores libertados (13 eram menores).

Liberdade poltica
No dia 15 de fevereiro de 2005, o sindicalista Daniel Soares da Costa Filho foi assassinado a tiros no municpio de Parauapebas (PA). Ele era presidente da Associao de Trabalhadores Rurais do assentamento Carajs e estava indo para o acampamento quando foi atacado por dois homens.1249 No dia 08 de junho de 2005, o militante Antnio Matos Filho foi assassinado a tiros no municpio de Parauapebas (PA). Ele foi um dos fundadores do Sindicato de Trabalhadores Rurais da cidade e, na poca do crime, atuava em projeto de desenvolvimento rural do governo municipal.1250 No dia 07 de novembro de 2005, o sindicalista Domingos dos Santos Silva, da Federao dos Trabalhadores na Agricultura, foi assassinado com cinco tiros. Ele liderava a ocupao da fazenda Mineiro por famlias sem-terra, no municpio de Itupiranga (PA). O vereador Paulo Rosa da Silva e seu filho Paulo Silva Jnior foram acusados como mandantes do crime. Paulo Rosa j respondia a outro processo por homicdio.1251 No dia 18 de novembro de 2005, o sindicalista Pedro Laurindo da Silva, coordenador do acampamento Zumbi de Palmares, foi assassinado com dois tiros na cabea no municpio de Marab (PA), pelo pistoleiro Valdemir Coelho Oliveira, preso logo em seguida. Pedro era um dos lderes que reivindicavam a desapropriao da fazenda Cabo de Ao e j havia denunciado diversas vezes a violncia sofrida pelas famlias assentadas. O sindicalista recebia ameaas de morte de pessoas ligadas fazenda Cabo de Ao e em maro ele chegou a pedir auxlio coordenao estadual do Programa Nacional Proteo dos Defensores de Direitos Humanos. Segundo relatos, o pistoleiro Valdemir trabalhava como vaqueiro na fazenda.1252 Em novembro de 2007, a Polcia Militar de Xinguara (PA) recebeu uma denncia de que trs pistoleiros teriam sido contratados para assassinar Frei Henri des Roziers, advogado da Comisso Pastoral da Terra. Frei Henri j sofreu diversas ameaas de morte devido a seu trabalho e, desde o assassinato da Irm Dorothy Stang, est sob proteo policial.1253

1248 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) 1249 Agncia Carta Maior (disponvel no site Reprter Brasill), 15/02/2005, http://www.reporterbrasil.org.br/exibe. php?id=325 1250 JB Online, 09/06/2005, http://jbonline.terra.com.br/extra/2005/06/09/e09062547a.html. Correio Braziliense (disponvel no site da Procuradoria da Repblica no RS), 10/06/2005, http://www.prrs.mpf.gov.br/iw/iol/public. php?publ=12507 1251 O Estado de S. Paulo, 05/02/2006, http://www.estadao.com.br/arquivo/nacional/2006/not20060205p55323.htm 1252 Jornal Pequeno, 19/11/2005, http://www.jornalpequeno.com.br/2005/11/19/Pagina23781.htm 1253 JB Online, 27/02/2005, http://jbonline.terra.com.br/jb/papel/brasil/2005/02/26/jorbra20050226005.html. Rdio Vaticano, 21/11/2007, http://www.radiovaticana.org/BRA/Articolo.asp?c=168708 261

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Liberdade de imprensa
Lcio Flvio Pinto, fundador e chefe de redao do Jornal Pessoal de Belm, publicou artigos com temas ligados ao trfico de drogas, desmatamento da Amaznia, corrupo local, entre outros. Em 2005 o jornalista enfrentava 18 processos judiciais, dez destes por calnia e difamao. Havia o risco de ele ser condenado a trs anos de priso, caso as duas penas a que foi condenado em primeira instncia se confirmassem aps o recurso. Condio determinada pela lei de imprensa de 9 de fevereiro de 1967, assim como as demais que implicaram nos processos contra o jornalista. Odair Oliveira, da emissora SBT, foi agredido no dia 14 de agosto de 2005 pela chefe de gabinete do prefeito, Amlia Denardin, que tentou impedir s filmagens. O fato ocorreu durante a sesso dos Jogos Indgenas do Par na cidade de Altamira. O Sindicato dos Jornalistas do Estado do Par em levantamento feito do ms de janeiro a maro de 2006 apontou quatro ataques a mo armada contra jornalistas do jornal O Liberal de Belm. O ltimo deles ocorreu no dia 3 de maro, Alexandre Jamile e o fotgrafo Antnio Silva foram agredidos e ameaados por dois indivduos armados no momento em que realizavam uma reportagem sobre o tratamento de gua no bairro de Sacramento, conhecido como de risco. O fotgrafo foi obrigado a entregar o seu material de trabalho aos agressores, posteriormente, a polcia recuperou o material roubado.1254

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Par composta por 39,4% de crianas e adolescentes1255. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,650, considerado mdio. Existem 62,6% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 15,8% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 19,2%.1256 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 3,8% e a taxa1257 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 30,0%1258. Entre os jovens menores de 19 anos, 10,1% morrem vtimas de homicdio1259. No estado h 126 conselhos tutelares, 124 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 01 promotoria da infncia e juventude1260 e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente.1261 No foi possvel encontrar cadastro de nenhuma vara da infncia e juventude no estado1262.

1254 1255 1256 1257 1258 1259 1260 1261

Reprteres sem fronteira (http://www.rsf.org) Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 1262 Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 262

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Em 2006, havia 321 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 47,5%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 3,05/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 365 adolescentes cumprindo medidas na capital1263.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 50,24% da populao do Par, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 74,70 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 48,7% tinham mulheres como pessoa de referncia1264. O estado tinha 10 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 2 Centros de Referncia; 2 Casas Abrigo; 2 varas adaptadas para situaes de violncia domstica e 4 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher1265. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 2.570.723,501266.

Idosos
A populao do Par composta por 6,7% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 43,5% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 22,2 % residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas1267 de 1,9 %1268.

Afro-descendentes
No Par, 6,6% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 13,8%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 8,3%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 6,3 e o rendimento mensal mdio de 1,7 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 7,9 e 2,5, respectivamente1269.

Indgenas
No estado do Par temos 37.681 pessoas declaradas como indgenas. Isso equivale a 5,13% do total da populao indgena brasileira1270. Essa populao est organizada em 36 povos/etnias1271:

1263 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 1264 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1265 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 1266 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 1267 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 1268 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1269 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1270 Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. 1271 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. 263

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Nome
Amanay Anamb Aparai Apiak Arapiuns Arara Arawet Asurini do Tocantins Asurini do Xingu Borari Guaj Guarani Mbya Gavio Parkatj Hixkaryana Kaapor Kaiabi Karaj Katuena Katxuyana

outros nomes ou grafias

Amanai, Araradeua

Famlia/Lngua
Tupi-Guarani Tupi-Guarani

Apalai, Apalay, Appirois, Aparathy, Apareilles, Aparai Apiac

Karib Tupi-Guarani

Arara do Par, Ukaragma Arauet, Bid Akuawa, Asurini Assurini, Awaete

Karib Tupi-Guarani Tupi-Guarani Tupi-Guarani

Av, Aw Guarani Mby Gavio do Me Maria, Gavio Parakatej, Gavio do Oeste, Parkatej Hixkariana Urubu Kaapor, Kaapor Kayabi, Caiabi, Kaiaby, Kajabi, Cajabi Caraiauna, Iny Waiwai Caxuiana, Kaxuyana Kaiap, Caiap, Gorotire, Aukre, Kikretum, , Makragnotire, KubenKran-Ken, Kokraimoro, Metuktire, Xikrin, Karara, Mebengokre Xipia-Kuruia, Kuruaia

Tupi-Guarani Tupi-Guarani J Karib Tupi-Guarani Tupi-Guarani Karaj Karib Karib

Kayap

Kuruaya

Munduruku

264

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Munduruku Panar Parakan Sater Maw Suru Temb Tiriy Turiwara Waiwai Wajpi Wayana Xipaya Xikrin Kayap Yudj Zo

Mundurucu Kreen-Akarore, Krenhakore, Krenakore, ndios Gigantes

Munduruku J Tupi-Guarani

Sater-Mau Aikewara, Sorors, Aikewara Tenetehara Tiri, Trio, Tarona, Yawi, Pianokoto, Piano, W tarno, Txukuyana, Ewarhuyana, Akuriy

Maw Tupi-Guarani Tupi-Guarani Karib

, Hixkaryana, Mawayana, Karapayana, Katuena, Xerew Wayapi, Wajapi, Oiampi Upurui, Roucouyen, Orkokoyana, Urucuiana, Urukuyana, Alucuyana, Wayana Xipya

Karib Tupi-Guarani Karib Juruna J

Yuruna, Juruna, Yudj Poturu

Juruna Tupi-Guarani

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas1272:

situao Jurdica das terras Indgenas

Declarada Demarcada Dominial Indgena Em Identificao Homologadas
1272 Instituto Scio Ambiental ISA (www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008.

Quantidade
08 02 01 13 31

265

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par

Identificada / Aprovada / sujeita a Contestao Reservada

01 02

Um caso de violncia ocorreu com uma mulher do povo Munduruku, no municpio de Jacareacanga, que foi morta aps ser estuprada pelos trs ndios e um no-ndio que a acompanhavam num bar. Aps estuprarem a indgena, eles a agrediram com chutes, socos, pauladas e facadas o que causou sua morte1273.

1273 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. cimi.org.br). 266

Rondnia

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

ondnia tem 52 municpios, com territrio de 237.576,167 Km e uma populao de aproximadamente 1.567.000 habitantes (6,60 hab/km), dos quais 68,26% vivem na rea urbana e 31,74% na rea rural1274. Em relao a 2005, a populao cresceu 3,1%, abaixo da mdia regional (3,8%) e acima da mdia nacional (2,4%)1275. Porto Velho, capital do estado, tem 369.345 habitantes (10,83 hab/km)1276. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 12.902.169,00 (0,6% do PIB nacional)1277. O ndice Gini1278 da distribuio de renda 0,536, abaixo da mdia regional de 0,508, e tambm da mdia nacional de 0,547, ocupando a 9 posio entre os estados1279. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,660 em 1991 para 0,735 no ano 2000 (+ 11,36%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento1280.

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 1279 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1280 PNUD, 2000 269

1274 1275 1276 1277 1278

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TRAbALHO
A populao economicamente ativa de Rondnia em 2006 era de aproximadamente 813.000 pessoas, o que representa 51,88 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado1281, 37,9% estavam no setor agrcola, 11,8% na indstria, 4,8% na construo, 14,2% no comrcio e 31,3% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 35,64% e a taxa de desocupao, 5,4%.1282

RENDA
Em Rondnia, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,5% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 134,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 43,1% da renda, com rendimento mdio de R$ 3.884,00. Existiam 62% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 3,49% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos1283. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes1284:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 75,52% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores1285. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,6 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,8. Dos domiclios urbanos, 56,9% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 4,3% pertenciam a moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos1286.
1281 De 10 ou mais anos de idade 1282 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1283 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1284 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 1285 IBGE, SIDRA, 2006 1286 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 270

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Do total de domiclios, 3% no tinham banheiro ou sanitrio, 29,51% no tinham coleta de lixo e 3,87% no tinham iluminao eltrica1287.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 9,7%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 25%1288. A mdia de anos de estudos no estado1289 era de 6,2 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem1290 em relao srie recomendada era de 25,8%. A taxa total de freqncia escolar bruta1291 era de 31,4%1292.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

2006
387,48 1,47 0,79 55,85 8,66 272,33 29,3 28,3 5,23

215,95 1,75 0,04 43,89 8,41 123,71 23,8 29,6 5,7

*****

1287 1288 1289 1290 1291

IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que frequenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 1292 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 271

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ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
28,7 25,9 41,2 86,4 87,6 46,2 16,6 44,8 20,4 36,7 4,4

2005
53,4 18,6 41,6 90,0 90,1 41,48 17,9 86,21 96,93 60,05 7,43

2006
60,2 19,3 32,7 89,7 88,7 39,74 18,35 89,43 97,65 64,13 11,64

2007
43,5 19,4 29,8 90,4 90,3 38,1 17,83 84,37 97 62,54 16,64

44,9 20,9 57,9 84,8 86,3 43,2 11,5 77,9 78,4 25,5 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo de Rondnia disps de uma receita de R$ 2.735.164.784,00 - 27,68% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes1293:

1293 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 272

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Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

12,50% 0,29% 11,25% 0,00 17,12% 0,00 0,005% 0,00

Porcentagem em relao receita de 2006

12,85% 0,32% 12,14% 0,00 16,04% 0,00 0,00 0,00

Variao
0,35% 0,03% 0,89% 0,00 -1,08% 0,00 -0,005% 0,00

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 13 secretarias1294 e 39.163 servidores1295, na proporo de um servidor para cada 39,30 habitantes, representando um aumento de 27,20% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao de Rondnia era feita por 8 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 24 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, Rondnia assinou 15 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 1.502.854,101296. Destes convnios, um foi referente promoo dos direitos da criana e do adolescente, cinco promoo dos direitos humanos (educao e capacitao em direitos humanos, direitos de minorias, mediao de conflitos), cinco proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, um ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes e trs aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei.1297 No h no governo do estado uma secretaria especfica para questes de direitos humanos.1298 Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Direitos Humanos e Cidadania.1299

1294 1295 1296 1297

Gesto 2007-2010 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 Valor referente aos convnios firmados em 2006 e 2007. No existe registro para 2005. Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 1298 Governo de Rondnia (www.rondonia.ro.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 1299 Assemblia Legislativa (www.ale.ro.gov.br). ltimo acesso: setembro de 2008. Atualmente no existe nenhum projeto em tramitao na pasta, e no h acesso aos projetos encaminhados ou s atas das reunies. 273

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Justia
Rondnia tem uma Secretaria de Estado de Justia de Rondnia.1300 Em Rondnia, dos 52 municpios, 22 constituem sede de comarca.1301 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas de Rondnia foi de 6,47%. Atuavam na justia estadual 112 magistrados, sendo 95 na primeira instncia e 17 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 8,6 magistrados por 100.000 habitantes.1302 O total de pessoas atendidas foi de 162.620.1303 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 107.974 processos, 137.727 estavam pendentes e 161.036 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 34,5%1304. Na segunda instncia da justia comum, 12.226 processos deram entrada, 4.164 estavam pendentes e 12.580 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 23,2%. O estado tem tambm 13 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 39.127 processos, 8.356 estavam pendentes e 36.394 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 23,4%.1305 A Defensoria Pblica, criada em 2002, conta com 57 defensores (1 defensor para cada 26.802,30 habitantes - 2006), atendendo 95,5% das comarcas do estado, em um total de 67.325 atendimentos, ou seja, 1.181,14 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica.1306 O Ministrio Pblico Estadual composto por 109 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 47.128,60 habitantes, sendo 92 promotores de justia e 17 procuradores.1307

Segurana Pblica
Rondnia tem uma Secretaria de Estado da Segurana, Defesa e Cidadania, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar. O Departamento Estadual de Trnsito vinculado estrutura da Secretaria, mas tem autonomia administrativa e financeira. No h corregedoria nem ouvidoria geral do sistema de segurana, defesa e cidadania.1308 Em 2007, foram criados Conselhos Comunitrios de Segurana (CONSEG) nos municpios de Vilhena, Ji-Paran, Presidente Mdici e Candeias do Jamari. At o fim de 2007, o estado no havia aderido ao PRONASCI, porm o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica 1309 estava em funcionamento. O efetivo policial era 7.231 em 2006, sendo 2.025 policiais civis, 4.788 policiais militares e 418 bom-

1300 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308

Estado de Rondnia, Secretaria de Estado de Justia (www.sejus.ro.gov.br). No existe no site a estrutura da secretaria Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2006. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2006. Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2006. Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Ministrio Pblico do Estado de Rondnia (informao obtida por telefone no ms de setembro, 2008). Estado de Rondnia (www.rondonia.ro.gov.br) e Secretaria de Estado da Segurana, Defesa e Cidadania de Rondnia (www.sesdec.ro.gov.br) ltimo acesso: setembro de 2008. 1309 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais.

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beiros militares, o que corresponde razo de um policial para 211,28 habitantes.1310 Em 2006, 01 dos 52 municpios de Rondnia tinha guarda municipal, com um efetivo total de 11 guardas.1311

Sistema prisional
O sistema prisional de Rondnia1312 est sob administrao da Secretaria de Estado de Justia (Sejus). Sua estrutura conta com a existncia de uma Ouvidoria em fase implantao e de uma Corregedoria vinculada diretamente ao Gabinete do Secretrio de Estado de Justia, a qual possui sede prpria, autonomia e independncia funcional. O estado possui 29 estabelecimentos prisionais, sendo 16 Penitencirias, 1 Colnia Agrcola, Industrial e Similar e 12 Cadeias Pblicas, totalizando 3.174 vagas. A populao prisional em 2007 era de 5.227 presos, considerados os 13 custodiados em delegacias policiais, o que representava um dficit de 2.053 vagas. Em relao a 2005 houve um crescimento de 14,4% da populao encarcerada e de 51,3% no nmero de vagas1313.

REgImE
Fechado semi-aberto Aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
2.288 995 300 1.255 27

FEmININo
114 70 21 144 -

totAL
2.402 1.065 321 1.399 27

totAL

5.214

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional de Rondnia foi de 33, dos quais 17 foram considerados criminais e 16 naturais. No mesmo perodo ocorreram 1.591 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 6 e o de fugas 193. O Fundo Penitencirio Estadual foi criado em 1986. A Escola de Administrao Penitenciria, criada em 2005, no possui sede prpria e funciona no anexo da Sejus. Rondnia possui, ainda, 18 Conselhos de Comunidade, acompanhados pelo juiz de cada comarca. A assistncia jurdica aos presos feita pela Defensoria Pblica Estadual, sendo que na capital h apenas um defensor vinculado Vara de Execues penais. A execuo de penas alternativas aplicada em 22 das comarcas do Estado, sendo que na capital o acompanhamento destas medidas cabe Vara de Execues Penais que acumulou as responsabilidades
1310 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007 (www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www.ibge.gov.br) 1311 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 1312 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio de Rondnia, 2008. 1313 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 275

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da Central de Penas Alternativas, extinta em 2005. Os convnios com o Depen somaram R$ 10.392.260,98. Deste montante, 92,19% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado de Rondnia foi de 27,52/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 7,08% em relao a 20001314. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de tentativas de homicdio chegou a 36,8/100 mil habitantes e a de leses corporais 623/100 mil hab. 1315

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio1316 alcanaram a cifra de 525,8 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas1317 somaram 65,7 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito1318, 304 registros/100 mil hab. 1319 O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 2 casos de violncia policial, sendo 1 o total de vtimas fatais, 2 casos de execues sumrias com 2 vtimas fatais e nenhum caso de linchamento. Entre as vtimas de violncia policial est o comerciante Joo Carlos Patrian. Ele invadiu o Frum de Ariquemes no dia 31 de agosto de 2007, na cidade de Buritis, e fez seis funcionrios refns por estar
1314 Ministrio da Sade, Datasus. 1315 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 1316 Roubos e extorses mediante seqestro 1317 Trfico, uso e porte de drogas 1318 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 1319 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 276

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descontente com a deciso de um juiz sobre a partilha de bens reclamada por sua ex-mulher. Uma das pessoas seqestradas, que foi liberada durante a negociao, disse que Patrian no demonstrava inteno de matar os refns, no entanto, atiradores de elite da Polcia Militar dispararam diversas vezes na cabea do comerciante, que morreu. Foi aberto um processo administrativo para averiguar se houve abuso policial1320. Entre as vtimas fatais por execuo sumria registradas no Banco de Dados do NEV-USP est o cacique Maquns Deusmar Ferreira Saquirabiara, morto no dia 23 de junho de 2006 com trs tiros na rodoviria da cidade de Pimenta Bueno. A hiptese da polcia foi de que o crime teria ligao com o garimpo de ouro e retirada ilegal de mogno e cerejeira da Reserva dos Maquns, localizada na cidade de Alta Floresta do Oeste1321. Outra vtima de execuo foi o presidente da OAB (Ordem dos Advogados do Brasil) de Cacoal, Valter Nunes, morto no dia 30 de maro de 2007 com cinco tiros por dois homens que entraram em seu escritrio. A Polcia Civil da cidade de Cacoal no tinha pistas das motivaes do crime, no entanto, a OAB informou que a vtima acompanhava as investigaes sobre uma tentativa de homicdio contra um advogado trabalhista da cidade, ordenada por ndios cinta-larga1322.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 25 reas de conflito, envolvendo 3.177 famlias, em 2005. Em 2006 foram 18 reas de conflito e 2.786 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 24 reas de conflito somando 1669 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 10 reas de ocupao, agrupando 780 famlias. Em 2006 eram 4 reas com 280 famlias. E no ano de 2007 no foram registradas ocupaes. 1323 J para a Ouvidoria Agrria, em 2005 foram registradas 4 ocupaes de terra com 5 mortes decorrentes de conflitos agrrios. Em 2006, foram 8 ocupaes de terra com 6 mortes decorrentes de conflitos agrrios. Foram registradas em 2007 4 ocupaes de terra contabilizando 6 mortes relacionadas com conflitos agrrios. 1324 Quanto ao trabalho escravo, em 2005, a CPT registrou 3 denncias de trabalho escravo sendo 42 trabalhadores libertados. Em 2006 foi 1 denncia e 25 trabalhadores libertados. No ano de 2007, no foram registradas denncias de trabalho escravo.

Liberdade de imprensa
Domingues Jnior, apresentador da Rede TV Rondnia, no dia 14 de janeiro de 2007 foi vtima de um ataque armado. Sua casa, localizada na cidade de Porto Velho, foi invadida por cinco indivduos armados. A famlia do apresentador foi ameaada e ele espancando, alm de ter tido alguns objetos de valor roubados. Segundo Domingues Jnior, que ficou hospitalizado por causa dos ferimentos, o ataque foi uma represlia contra denncias de compras de votos e corrupo na Polcia Federal feitas em seu programa, Fala Rondnia. No ms de dezembro de 2006 havia recebido ameaas de morte pela internet.1325
1320 1321 1322 1323 1324 1325 Folha de S. Paulo, 01/09/2007. O Estado de S. Paulo, 01/09/2007. O Estado de S. Paulo, 24/06/2006. Folha de S. Paulo, 31/03/2007. Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) Reprteres sem fronteira (http://www.rsf.org) 277

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GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado de Rondnia composta por 36,7% de crianas e adolescentes1326. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,662, considerado mdio. Existem 51,9% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 15,7% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 19,5%.1327 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 2,5% e a taxa1328 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 29,0%1329. Entre os jovens menores de 19 anos, 10,3% morrem vtimas de homicdio1330. No estado h 46 conselhos tutelares, 49 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 01 vara da infncia e juventude1331, 02 promotorias da infncia e juventude1332 e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente1333. Em 2006, havia 255 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 690,6%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 11,39/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 1.225 adolescentes cumprindo medidas na capital1334.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 49,14% da populao de Rondnia sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 73,80 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio-mnimo, 36,3% tinham mulheres como pessoa de referncia1335. O estado tinha 7 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 3 Centros de Referncia; 1 Casa Abrigo e no possua varas adaptadas para situaes de violncia domstica, assim como, Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher1336. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 752.713,771337.
1326 1327 1328 1329 1330 1331 Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 1332 Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 1333 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 1334 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 1335 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1336 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 1337 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 278

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Idosos
A populao de Rondnia composta por 6,5 % de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 54,8 % tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 20,4 % residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas1338 de 1,2 %1339.

Afro-descendentes
Em Rondnia, 7,3% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 23,4%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 8,3%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 6,5 e o rendimento mensal mdio de 2,2 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 7 e 3,2, respectivamente1340.

Indgenas
O estado de Rondnia conta com 1,46% do total da populao indgena brasileira. Isso corresponde a 10.683 pessoas1341. Nesse estado os indgenas esto distribudos 27 povos1342:

Nome
Ajuru Akuntsu Aru Aikan Arikapu Apurin Amondawa Cinta larga Djeoromitx Ikolen

outros nomes ou grafias

Famlia/Lngua
Tupari

Akuntsu

Tupari Monde

Massaca, Tubaro, Columbiara, Mund, Huari, Cassup, Aikan

Aikan Jabuti

Ipurina, Popukare

Aruak-maipure Tupi-Guarani

Matetame Jaboti Gavio de Rondnia, Gavio Ikolen, Digut

Monde Jabuti Monde

1338 1339 1340 1341 1342

Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. 279

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Kano Karipuna de Rondnia Karitiana Karo Kaxarari Kujubim Kwaz Makurap Migueleno

Canoe, Kapixan, Kapixan Ah, Karipuna, Ah Caritiana, Yjxa Arara de rondnia, arara karo, arara tupi, ntogapd, ramarma, uruk, e urum, Iltrap Caxarari Kuyubi Coai, Koai Macurap Miqueleno Nambiquara, Anunsu, Halotesu, Kithaulu, Wakalitesu, Sawentesu, Negarot, Mamaind, Latund, Saban, Manduka, Tawand, Hahaintesu, Alantesu, Waikisu, Alaketesu, Wasusu, Sarar, Waikatesu

Kanoe Tupi-Guarani Arikn Ramarama Pano Txapacura Koaz Tupari

Nambikwara

Nambikwra

Oro Win Paiter Purobor Sakurabiat Tupari Bocas-negras, Bocas-pretas, Cautrios, Sotrios, Cabeavermelha, Urupain, Jupa, Amondawa, Urupain, Parakuara, Jurures Uari, Wari, Paka Nova Sakiriabar, Mequns, Sakurabiat Suru Paiter, Paiter

Txapacura Monde

Tupari Tupari

Uru-Eu-Wau-Wau

Tupi-Guarani

Wari

Txapacura

Tambm verificamos a existncia de 13 grupos isolados de indgenas em territrio do estado de Rondnia. Abaixo seguem informaes sobre esses povos e comunidades e os principais fatores de risco para esses grupos1343:

1343 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. 280

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grupo
IsoladosUrubu Isoladosdo Buraco Isoladosdo rio Omer Isoladosdo Pntano do Guapor Sirion(Terra Indgena Massaco) Jururei Yoyra Paraquara Isoladosda Serra da Cotia Isoladosda cabeceira do rio Ouro Preto(Terra Indgena Uru-Eu-WauWau) Isoladosdo Parque Estadual de Guajar-Mirim Uevae Isoladosdo rio Candeias Isoladosdo rio Jacund

municpio
Aripuan Chupinguais Corumbiara Cerejeiras Alta Floresta Alvorada do Oeste e Urup Seringueiras, So Francisco, So Miguel, Costa Marques e GuarajMirim Guaraj-Mirim Guaraj-Mirim

Fatores de risco
Madeireiras, Fazendas Madeireiras, Fazendas Madeireiras, Fazendas Fazendas de gado Madeireiras Assentamento de colonos, Fazendas Madeireiras, Garimpeiros, Ecoturismo Garimpeiros Garimpeiros Madeireiras, Caadores, Fazendas, abertura da rodovia estadual RO 423 Madeireiras, Fazendas, assentamento de colonos Fazendas, Garimpos Madeireiras, Fazendas e Seringueiros

Nova Mamor e Campo Novo

Nova Mamor e Porto Velho Porto Velho Itapu do Jamari, Cujubim, Porto Velho e Candeias do Jamari

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas1344:

situao Jurdica das terras Indgenas

Com Restrio Em Identificao Homologadas Identificada / Aprovada / sujeita a Contestao

Quantidade
01 01 19 02

1344 Instituto Scio Ambiental ISA (www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 281

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Um indgena do povo Tupari (Terra Indgena Rio Guapor, municpio de Guajar-Mirim) participava de pesquisas sobre hepatite em agosto de 2005, cujos resultados foram mantidos sob sigilo pela Funasa durante quase dois anos. Ocorreram constantes atrasos no diagnstico da doena hepatite B, que acabou evoluindo para cncer no fgado com metstase ssea. Outros atrasos e diagnsticos incompletos e/ou que no correspondiam ao verdadeiro problema do doente, com internaes e respectivas altas, pioraram o estado de sade da vtima que veio a falecer1345. Outro caso de atraso no diagnstico de hepatite B foi de um adolescente do povo Oro Wari (Terra Indgena Pakaas Novas, municpio de Guajar-Mirim). A doena foi descoberta em maro de 2007 quando j tinha evoludo para cirrose heptica e cncer no fgado. Em julho de 2007 foi iniciado o tratamento, vindo a falecer em abril de 20081346. No incio de julho de 2008 a vtima (indgena do povo Oro Waram Xijein, Terra Indgena Sagarana, municpio de Guajar-Mirim) foi internada em Porto Velho. O diagnstico apontou cncer e a Funasa foi comunicada de que o paciente precisava ser encaminhado com urgncia para outro Estado, em menos de 10 dias. Apesar dos contatos feitos pelo Cimi e pelo bispo diocesano, a Fundao alegou que no encontrava vagas nos hospitais de referncia. Segundo relatrio do Cimi, a alegao revelou-se falsa pois, quando foi feito contato com o Hospital Pio XII em Barretos/SP, receberam informao de que a nica providncia seria encaminhar via fax os documentos do paciente e o laudo mdico. A Funasa foi comunicada sobre essa soluo. No entanto, demorou a tomar as respectivas providncias. O paciente no resistiu e faleceu1347. Comunidades do povo Arikap, da Terra Indgena Pakaas Novas, entre os municpios de Guajar-Mirim e Nova Mamor, relataram a ausncia de professores. O nico professor no indgena, contratado pela SEDUC, leciona para todas as sries de 5 e 8, e aplica todas as disciplinas, com exceo das disciplinas lngua materna e cultura. O Estado no tem uma poltica de educao escolar indgena de qualidade. Foram feitas denncias ao MPF, durante o Abril Indgena estadual e nacional1348. As comunidades indgenas da regio de Guajar-Mirim (congregando os povos Arikap, Aru, Djeoromitxi, Kano, Kujubim, Makurap, Massak, Oro Wari, Oro Win, Salami, Tupari e Wayur) relatam que uma mdia de 700 alunos das diversas aldeias da regio de Guajar-Mirim, esto sem estudar por falta de implantao do ensino mdio nas aldeias e implementao do ensino fundamental. So afetadas as terras indgenas Igarap Ribeiro, Igarap Lage, Rio Negro Ocaia, Pakaas Novas, Sagarana, Rio Guapor, Uru-Eu-Wau-Wau e Karipuna. Em algumas aldeias pequenas no existe escola. Os professores indgenas que concluiram o projeto Aa - magistrio indgena - esto parados j h trs anos, mas aguardam a formao em nvel superior1349.

1345 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil www.cimi.org.br). 1346 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil cimi.org.br). 1347 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil cimi.org.br). 1348 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil cimi.org.br). 1349 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil cimi.org.br). 282

Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http:// Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.

Roraima

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

oraima tem 15 municpios, com territrio de 224.298,980 Km e uma populao de aproximadamente 405.000 habitantes (0,26 hab/km), dos quais 82,34% vivem na rea urbana e 17,66% na rea rural1350. Em relao a 2005, a populao cresceu 5,4%, acima da mdia regional (3,8%) e tambm da mdia nacional (2,4%)1351. Boa Vista, capital do estado, tem 249.853 habitantes (43,93 hab/km)1352. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 3.178.611,00 (0,1% do PIB nacional)1353. O ndice Gini1354 da distribuio de renda 0,560, acima da mdia regional de 0,508, e tambm da mdia nacional de 0.559, ocupando a 5 posio entre os estados1355. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,692 em 1991 para 0,746 no ano 2000 (+ 7,8%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento1356.

1350 1351 1352 1353 1354

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 1355 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1356 PNUD, 2000 285

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TRAbALHO
A populao economicamente ativa de Roraima em 2006 era de aproximadamente 200.000 pessoas, o que representa 49,38 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado1357, 29,3% estavam no setor agrcola, 6,6% na indstria, 7% na construo, 15,6% no comrcio e 41,6% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 47,34% e a taxa de desocupao, 12,4%.1358

RENDA
Em Roraima, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,3% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 83,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 43,1% da renda, com rendimento mdio de R$ 3.562,00. Existiam 57,95% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 3,19% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos1359. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes1360:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 74,02% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores1361. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 4,0 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 2,2. Dos domiclios urbanos, 55,6% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 4,2% pertenciam a

1357 De 10 ou mais anos de idade 1358 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1359 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1360 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 1361 IBGE, SIDRA, 2006 286

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RR

moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos1362. Do total de domiclios, 5,65% no tinham banheiro ou sanitrio, 17,49% no tinham coleta de lixo e 4,43% no tinham iluminao eltrica1363.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 10,4%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 19,1%1364. A mdia de anos de estudos no estado1365 era de 7,3 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem1366 em relao srie recomendada era de 21%. A taxa total de freqncia escolar bruta1367 era de 40,2%1368.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos.

2006
674,49 1,57 1,05 29,05 6,47 251,89 27,0 45,4 6,95

379,53 2,05 0,57 25,87 7,24 1265,12 41,3 40,7 7,12

1362 1363 1364 1365 1366 1367

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 1368 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 287

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roraima

*****

A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
61,6 18,7 56,7 87,3 85,7 46 13,6 95,6 60,8 41 5,9

2005
51,6 18,1 40,9 89,3 86,3 41,16 16,53 81,54 96,34 57,4 8,82

2006
93,8 21,2 36,7 93,0 90,5 32,3 16,02 85,07 94,6 63,88 11,3

2007
125,2 17,1 26,3 90,6 88,7 33,2 19,67 83,95 94,35 66,36 18,28

42,7 29,4 78,6 87,4 86,5 40,1 5 90,1 68,1 33,1 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo de Roraima disps de uma receita de R$ 1.291.315.109,00 - 50,85% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes1369:

1369 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 288

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Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

7,51% 2,44% 11,95% 0,92% 24,99% 1,00% 0,11% 0,00

Porcentagem em relao receita de 2006

7,20% 2,74% 13,62% 1,54% 23,28 % 0,74% 0,04% 0,33%

Variao
-0,31% 0,3% 1,65% 0,62% -1,71% -0,26% -0,07% 0,33%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 17 secretarias1370 e 6.292 servidores1371, na proporo de um servidor para cada 62,46 habitantes, representando uma reduo de 28,27% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Roraima era feita por 8 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 24 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, Roraima assinou 11 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 1.592.967,85. Destes convnios, trs foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, dois promoo dos direitos humanos (balces de direitos, capacitao em direitos humanos), ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes e quatro aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei.1372 O governo do estado no tem secretaria especfica para questes de direitos humanos.1373 No h acesso ao site da Assemblia Legislativa.1374

1370 Gesto 2007-2010 1371 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 1372 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 1373 Governo de Roraima (www.rr.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 1374 Assemblia Legislativa (www.al.rr.gov.br/). ltimo acesso: outubro de 2008 289

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Justia
Em Roraima, dos 15 municpios, 22 constituem sede de comarca.1375 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas de Roraima foi de 3,09%. Atuavam na justia estadual 31 magistrados, sendo 24 na primeira instncia e 7 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 8,8 magistrados por 100.000 habitantes.1376 O total de pessoas atendidas foi de 28.646.1377 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 17.392 processos, 44.603 estavam pendentes e 13.251 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 78,6%1378. Na segunda instncia da justia comum, 2.178 processos deram entrada, 1.141 estavam pendentes e 2.891 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 12,9%. O estado tem tambm 4 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 3.845 processos, 9.003 estavam pendentes e 5.105 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 60,3%.1379 A Defensoria Pblica, criada em 2000, conta com 39 defensores (1 defensor para cada 9.957,69 habitantes - 2006), atendendo 100% das comarcas do estado, em um total de 33.913 atendimentos, ou seja, 869,56 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica.1380 O Ministrio Pblico Estadual composto por 36 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 32.383,07 habitantes, sendo 29 promotores de justia e 7 procuradores.1381

Segurana Pblica
Roraima tem uma Secretaria de Estado da Segurana Pblica, mas no h informaes pblicas sobre sua estrutura e atribuies.1382 At o fim de 2007, o estado no havia aderido ao PRONASCI, porm o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica 1383 estava em funcionamento. O efetivo policial era 2.595 em 2006, sendo 995 policiais civis, 1.350 policiais militares e 250 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 149,65 habitantes.1384 Em relao a 2003, houve uma reduo de 11,52% do efetivo total. Em 2006, 01 dos 15 municpios de Roraima tinha guarda municipal, com um efetivo total de 243 guardas.1385

Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Ministrio Pblico do Estado de Roraima (estes nmeros correspondem aos nomes dos titulares divulgados no site do MP, acessado no ms de setembro) 1382 Estado de Roraima (www.es.gov.br) e Secretaria de Estado da Segurana Pblica de Roraima (www.sesp.rr.gov.br) ltimo acesso: setembro de 2008. 1383 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 1384 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007 (www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www. ibge.gov.br) 1385 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 290

1375 1376 1377 1378 1379 1380 1381

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RR

Sistema prisional
O sistema prisional de Roraima1386 est sob administrao da Secretaria de Estado da Justia e da Cidadania (Sejuc). No existe nem uma Ouvidoria nem uma Corregedoria prprias para o sistema penal, sendo que a Ouvidoria Geral do estado e a Corregedoria Geral so os rgos que recebem e processam as denncias sobre o mesmo. O estado possui 4 estabelecimentos prisionais, sendo 1 Colnia Agrcola, Industrial ou Similar e 3 Cadeias pblicas, totalizando 538 vagas. A populao prisional em dezembro 2007 era de 1.336 presos, considerados os 9 presos custodiados em delegacias de polcia e os 98 que cumprem pena em regime aberto, o que representava um dficit de 798 vagas. Em relao a 2005 houve um crescimento de 34% da populao encarcerada e de apenas 16,5% no nmero de vagas1387.

REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
210 283 621 2

FEmININo
80 20 64 1

totAL
875 360 685 3

totAL

1.229

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional de Roraima foi de 15, dos quais 3 foram considerados criminais, 2 naturais, 7 suicdios, e 3 acidentais. No mesmo perodo ocorreram 127 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, no mesmo perodo ocorreram 4 fugas e nenhuma morte. O Fundo Penitencirio Estadual foi criado em 2001 e a Escola de Administrao Penitenciria em 2007 estava em fase de implantao atravs de convnio firmado com o DEPEN/MJ, sendo que, a previso para o incio do seu funcionamento era para o ms de julho de 2008. Roraima no possui Conselhos de Comunidade, tambm no presta assistncia jurdica aos presos, pois no possui advogados contratados pela Sejuc. A execuo de penas alternativas tem o acompanhamento da Diviso Interprofissional de Execuo Penal ligada 3 Vara Criminal da Comarca de Boa Vista. Os convnios com o Depen somaram R$ 5.301.356,01. Deste montante, 99,39% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

1386 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio de Roraima, 2008. 1387 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 291

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roraima

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado de Roraima foi de 37,25/100 mil habitantes, o que representa uma queda de 40,70% em relao a 20001388. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de tentativas de homicdio chegou a 37,3/100 mil habitantes e a de leses corporais 644,7/100 mil hab. 1389

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio1390 alcanaram a cifra de 197,3 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas1391 somaram 19,2 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito1392, 349,8 registros/100 mil hab. 1393 O Banco de Dados do NEV-USP no registrou, entre 2005 e 2007, casos de violncia policial e casos de linchamento, mas registrou 1 caso de execuo sumria com uma vtima fatal e 3 feridas. Jos Santos Cruz foi a nica vtima fatal por execuo sumria registrada no Banco de Dados do NEV-USP no perodo de 2005 a 2007. No dia 14 de novembro de 2006, uma equipe do IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis) formada por cinco pessoas foi atacada a tiros quando navegava pelo rio gua Boa do Univini, em Caracara. Cruz morreu e outros trs integrantes ficaram feridos. A equipe era responsvel pelo projeto de preservao de quelnios no perodo de reproduo, o que no agradava os caadores ilegais da regio, que traficam esses animais para Manaus (AM) e Belm (PA)1394.
1388 Ministrio da Sade, Datasus. 1389 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 1390 Roubos e extorses mediante seqestro 1391 Trfico, uso e porte de drogas 1392 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 1393 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 1394 Folha de S. Paulo, 16/11/2006-17/11. 292

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Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 16 reas de conflito, envolvendo 6521 famlias, em 2005. Em 2006 foram 26 reas de conflito e 7820 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 7 reas de conflito somando 4444 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram reas de ocupao, agrupando famlias. Em 2006 eram 4 reas com 505 famlias. E no ano de 2007 era 1 rea com 60 famlias. 1395 J a Ouvidoria Agrria no possui registros ocupaes de terra e nem de mortes em 2005. Em 2006 foram 2 ocupaes de terra, sem mortes. No ano de 2007 no constam ocupaes de terra e nem mortes. 1396 Quanto ao trabalho escravo, entre 2005-2007 no foram registradas denncias pela CPT.

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado de Roraima composta por 41% de crianas e adolescentes1397. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,681, considerado mdio. Existem 55,5% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 17,2% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 42,8%.1398 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 2,1% e a taxa1399 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 23,1%1400. Entre os jovens menores de 19 anos, 12,4% morrem vtimas de homicdio1401. No estado h 16 conselhos tutelares, 16 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, e 01 Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente1402. No foi possvel encontrar cadastro de nenhuma vara1403 ou promotoria da infncia e juventude1404. Em 2006, havia 17 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um decrscimo de 20,9%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 3,15/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 386 adolescentes cumprindo medidas na capital1405.

1395 1396 1397 1398 1399 1400 1401 1402

Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 1403 Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 1404 Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 1405 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 293

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Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 49,14% da populao de Roraima, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 72,10 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 47,1% tinham mulheres como pessoa de referncia1406. O estado tinha 1 Delegacia Especializada de Atendimento Mulher; 1 Casa Abrigo; 6 varas adaptadas para situaes de violncia domstica; 1 Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Mulher1407 e no possua Centros de Referncia. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2007, um total de R$ 21.2121408.

Idosos
A populao de Roraima composta por 4,3% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 40,8% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 15,3 % residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas1409 de 1,3 %1410.

Afro-descendentes
Em Roraima, 7,5% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 8,6%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 6%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 7,4 e o rendimento mensal mdio de 2 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 8,5 e 3,5, respectivamente1411.

Indgenas
Roraima possui 28.128 indgenas. Esse nmero equivale a 3,83% do total brasileiro1412. O estado conta com 11 povos/etnias, conforme segue na tabela1413:

Nome
Hixkaryana Ingarik

outros nomes ou grafias

Hixkariana Akawaio, Kapon

Famlia/Lngua
Karib Karib

1406 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1407 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 1408 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 1409 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 1410 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1411 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1412 Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. 1413 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. 294

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RR

Katuena Makuxi Patamona Taurepang Waimiri Atroari Waiwai Wapixana Yanomami Yekuana

Waiwai Macuxi, Macushi, Pemon Ingarik, Kapon Taulipang, Taurepangue, Taulipangue, Pemon Kinja, Kia, Uaimiry, Crichan Hixkaryana, Mawayana, Karapayana, Katuena, Xerew

Karib Karib Karib Karib Karib Karib Aruak

Yanoama, Yanomani, Ianommi Yekuana

Yanomami Karib

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas1414:

situao Jurdica das terras Indgenas

Declarada Homologadas

Quantidade
02 30

A partir de 2006, dois conflitos de terra encontrados esto diretamente envolvidos com a ao do poder municipal. O primeiro nasce da ampliao da sede do municpio de Pacaraima, em at 20.000 hectares dentro da terra indgena So Marcos. O segundo tm sua origem na criao do distrito municipal de Vila Surumu, invadindo terras da Raposa Serra do Sol1415. Na Terra Indgena Raposa Serra do Sol, comunidades estavam construindo suas casas quando uma caminhonete e cinco motoqueiros, vindos da Fazenda Depsito, chegaram atirando contra eles e atirando bombas caseiras, com o objetivo de impedir que os indgenas construssem suas malocas. Cerca de 10 indgenas ficaram feridos, sendo que um deles ficou em estado gravssimo. A Polcia Federal conduziu as vtimas para atendimento em Boa Vista. Inmeras vezes as comunidades indgenas tm denunciado que os arrozeiros invasores tm impedido o livre trnsito dos indgenas1416.

1414 Instituto Scio Ambiental ISA (www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 1415 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (www. cimi.org.br). 1416 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. cimi.org.br). 295

Tocantins

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Tocantins tem 139 municpios, com territrio de 277.620,914 Km e uma populao de aproximadamente 1.337.000 habitantes (4,82 hab/km), dos quais 74,13% vivem na rea urbana e 25,87% na rea rural1417. Em relao a 2005, a populao cresceu 3,6%, abaixo da mdia regional (3,8%) e acima da mdia nacional (2,4%)1418. Palmas, capital do estado, tem 178.386 habitantes (80,39 hab/km)1419. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 9.083.624,00 (0,4% do PIB nacional)1420. O ndice Gini1421 da distribuio de renda 0,527, acima da mdia regional de 0,508, mas abaixo da mdia nacional de 0,547, ocupando a 12 posio entre os estados1422. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,611 em 1991 para 0,710 no ano 2000 (+ 16,20%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento1423.

1417 1418 1419 1420 1421

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 1422 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1423 PNUD, 2000 297

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TRAbALHO
A populao economicamente ativa de Tocantins em 2006 era de aproximadamente 695.000 pessoas, o que representa 51,98 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado1424, 36,4% estavam no setor agrcola, 6,9% na indstria, 6,5% na construo, 14,6% no comrcio e 35,6% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 50,07% e a taxa de desocupao, 5,9%.1425

RENDA
Em Tocantins, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,6% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 63,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 40,5% da renda, com rendimento mdio de R$ 2.781,00. Existiam 66,07% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 2,19% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos1426. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes1427:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 70,88% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores1428. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,7 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,9. Dos domiclios urbanos, 63,9% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 2,5% pertenciam a moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos1429.
1424 De 10 ou mais anos de idade 1425 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1426 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1427 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 1428 IBGE, SIDRA, 2006 1429 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 298

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Do total de domiclios, 14,69% no tinham banheiro ou sanitrio, 25,99% no tinham coleta de lixo e 8,33% no tinham iluminao eltrica1430.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 14,3%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 28,1%1431. A mdia de anos de estudos no estado1432 era de 6,4 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem1433 em relao srie recomendada era de 28,6%. A taxa total de freqncia escolar bruta1434 era de 35,8%1435.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

2006
503,79 1,5 1,05 36,48 10,33 445,8 24,9 33,1 5,16

207,45 1,07 0 30,22 10,36 58,85 25,6 30,9 6,38

*****

1430 1431 1432 1433 1434

IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 1435 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 299

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ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
72,5 29,9 21,9 82,3 80,2 47,6 13,3 84,5 18,9 21,0 3,1

2005
72,1 17,0 19,4 84,6 82,7 31,04 21,16 77,89 83,17 54,42 7,8

2006
49,9 17,8 19,3 85,7 84,4 30,99 23,12 80,98 84,48 61,47 9,79

2007
72,0 17,5 15,6 87,1 84,3 32,21 22,76 82,65 85,31 65,99 12,78

45,2 15,4 38,2 77,6 72 48,7 20,3 47,2 0,5 8,4 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo de Tocantins disps de uma receita de R$ 3.003.901.603,00 - 30,75% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes1436:

Funes
sEgURANA PBLICA

Porcentagem em relao receita de 2004

6,67%

Porcentagem em relao receita de 2006

7,73%

Variao
1,06%

1436 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 300

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AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto

*

1,14% 10,66% 0,15% 16,46% 0,02% 0,48% 0,62%

1,83% 13,85% 0,08% 15,17% 0,10% 0,48% 0,25%

0,69% 3,19% -0,07% -1,29% 0,08% 0,00% -0,37%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 23 secretarias1437 e 47.033 servidores1438, na proporo de um servidor para cada 27,85 habitantes, representando um aumento de 13,43% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao de Tocantins era feita por 8 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 24 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Tocantins assinou 19 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 1.783.760,91. Destes convnios, sete foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, quatro promoo dos direitos humanos (mediao de conflitos, balco de direitos, direitos de minorias, capacitao em direitos humanos), um proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, um ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes, quatro aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei e dois erradicao do trabalho escravo.1439 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos do Tocantins e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.1440 No h no estado uma secretaria especfica para questes de direitos humanos.1441 Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Cidadania e Direitos Humanos.1442

1437 Gesto 2007-2010 1438 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 1439 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 1440 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 1441 Governo de Tocantins (to.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 1442 Assemblia Legislativa de Tocantins (www.al.to.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008. No h acesso s atas das reunies ou aos projetos encaminhados por ela. 301

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Justia
O Tocantins tem uma Secretaria da Cidadania e Justia, qual est vinculada a Diretoria de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos, a diretoria de Defesa do Consumidor, a Diretoria de Proteo dos Direitos da Criana e do Adolescente e a Coordenadoria de Afro-descendentes. O Conselho Estadual de Direitos Humanos, o Conselho Estadual Anti-Drogas, o Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente, o Conselho de Gesto do Fundo Estadual de Defesa do Consumidor e o Conselho Penitencirio so os rgos colegiados vinculados Secretaria. Alm destes, o Fundo Estadual Antidrogas, o Fundo Estadual da Criana e do Adolescente.1443 No Tocantins, dos 139 municpios, 42 constituem sede de comarca.1444 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Tocantins foi de 2,91%. Atuavam na justia estadual 74 magistrados, sendo 62 na primeira instncia e 12 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 8,0 magistrados por 100.000 habitantes.1445 O total de pessoas atendidas foi de 49.739.1446 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 57.000 processos, 13.448 estavam pendentes e 27.951 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 60,3%1447. Na segunda instncia da justia comum, 3.463 processos deram entrada, 2.069 estavam pendentes e 3.156 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 43,0%. O estado tem tambm 20 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 19.528 processos, 675 estavam pendentes e 18.786 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 7,0%.1448 A Defensoria Pblica, criada em 1989, conta com 40 defensores (1 defensor para cada 32.478,45 habitantes- 2006), atendendo 42,9% das comarcas do estado, em um total de 82.941 atendimentos, ou seja, 2.073,53 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica.1449 O Ministrio Pblico Estadual composto por 112 membros, o que corresponde a 1 defensor para cada 20.719,71 habitantes, sendo 100 promotores de justia e 12 procuradores.1450

Segurana Pblica
Tocantins tem uma Secretaria de Estado da Segurana Pblica, qual esto vinculadas a Polcia Civil e a Polcia Tcnico-Cientfica. A secretaria conta com uma corregedoria geral e uma ouvidoria do sistema de segurana pblica.1451 Em 2007, o estado aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em funcionamento o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica.1452
Estado do Tocantins, Secretaria da Cidadania e da Justia (seciju.to.gov.br) Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Ministrio Pblico do Estado do Tocantins (informao obtida no site do MP, acessado no ms de setembro, 2008) Estado do Tocantins (www.to.gov.br) e Secretaria da Segurana Pblica do Tocantins (www.ssp.to.gov.br) ltimo de acesso: setembro de 2008. 1452 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 302 1443 1444 1445 1446 1447 1448 1449 1450 1451

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O efetivo policial era 7.373 em 2006, sendo 2.692 policiais civis, 4.355 policiais militares e 326 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 176,20 habitantes.1453 Em relao a 2003, houve um aumento de 78,83% do efetivo total. Em 2006, 03 dos 139 municpios do Tocantins tinham guarda municipal, com um efetivo total de 283 guardas.1454

Sistema prisional
O sistema prisional de Tocantins1455 est sob administrao da Secretaria de Estado da Cidadania e Justia (Seciju). Sua estrutura no conta com a existncia de uma Ouvidoria prpria, e os atendimentos so prestados pela Ouvidoria da Secretaria de Segurana Pblica. Tambm no conta com uma Corregedoria prpria, algumas das eventuais apuraes so feitas pela Corregedoria da Polcia Civil. O estado possui 2 estabelecimentos prisionais, sendo 1 Penitenciria e 1 Colnia Agrcola, Industrial ou Similar, totalizando 1.544 vagas. A populao prisional em janeiro de 2008 era de 2.269 presos, considerados os 355 em regime domiciliar, 21 em regime aberto e 264 custodiados em delegacias de polcia, o que representava um dficit de 1.075 vagas. Em relao a 2005 houve um crescimento de 121,8% da populao encarcerada e uma diminuio de 3,4% no nmero de vagas1456.

REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
688 270 586 8

FEmININo
33 6 38 -

totAL
721 276 624 8

totAL
Fonte: Seciim

1.552

77

1.629

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional de Tocantins foi de 3, dos quais 2 foram considerados naturais e 1 suicdios. No mesmo perodo ocorreram 49 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolidada dados enviados pelos prprios estados, no ocorreram mortes no mesmo perodo e houve apenas 1 fuga. O Fundo Penitencirio Estadual foi criado em 1991, sendo ele ligado Seciju, e a Escola de Administrao Penitenciria em abril de 2007. De acordo com o seu projeto de estruturao encaminhado ao Depen, em dezembro de 2007, no teria sede prpria ocupando o mesmo espao que o da Secretaria de
1453 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007 (www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www. ibge.gov.br) 1454 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006. 1455 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio de Tocantins, 2008. 1456 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 303

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Cidadania e Justia e teria como funo realizar a capacitao de agentes penitencirios de forma gradativa durante os anos de 2009, 2010 e 2011. Tocantins possui, ainda, 3 Conselhos da Comunidade instalados nas cidades de Gurupi, Porto Nacional e Paraso. Apenas o Conselho de Gurupi apresenta relatrio mensal ao Juiz de Execuo. A assistncia jurdica aos presos feita pela Coordenadoria de Acompanhamento e Assistncia Jurdica vinculada Seciju. A execuo de penas alternativas tem o acompanhamento da Central de Execues de Penas e Medidas Alternativas, vinculada 4 Vara Criminal e de Execues Penais da Comarca de Palmas. Em dezembro de 2007 estavam em execuo 258 penas e 382 medidas alternativas. Os convnios com o Depen somaram R$ 215.078,47. Todo este montante foi aplicado em medidas de assistncia social ao preso.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado do Tocantins foi de 17,04/100 mil habitantes, o que representa uma queda de 3,79% em relao a 20001457. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 19,5/100 mil habitantes e a de leses corporais 252,2/100 mil hab. 1458

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio1459 alcanaram a cifra de 120,1 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas1460 somaram 24,4 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito1461, 128,3 registros/100 mil hab. 1462
1457 Ministrio da Sade, Datasus. 1458 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 1459 Roubos e extorses mediante seqestro 1460 Trfico, uso e porte de drogas 1461 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 1462 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em 304

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O Banco de Dados do NEV-USP no registrou, entre 2005 e 2007, casos de violncia policial, assim como, casos de execues sumrias e de linchamento.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 45 reas de conflito, envolvendo 2741 famlias, em 2005. Em 2006 foram 40 reas de conflito e 2104 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 27 reas de conflito somando 1030 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram reas de ocupao, agrupando famlias. Em 2006 eram 10 reas com 436 famlias. E no ano de 2007 eram 7 reas com 232 famlias. 1463 Entretanto, a Ouvidoria Agrria no registrou ocupaes de terra nem mortes no perodo de 2005 a 2007.1464 Quanto ao trabalho escravo, em 2005, a CPT registrou 41 denncias de trabalho escravo sendo 328 trabalhadores libertados (destes, 29 eram menores). Em 2006 foram 36 denncias e 460 trabalhadores libertados (1 era menor). No ano de 2007, foram registradas 21 denncias e 91 trabalhadores foram libertados.

Liberdade poltica
Em abril de 2005, o juiz Jos Maria Lima, da 2 Vara Cvel do municpio de Porto Nacional (TO), passou a receber proteo policial, depois que foram interceptadas ligaes telefnicas que tratavam da contratao de pistoleiros para assassin-lo.1465

Liberdade de imprensa
Sandra Miranda de Oliveira Silva passou a sofrer ameaas depois de ter publicado no Jornal Primeira Pgina uma srie de artigos sobre a corrupo na administrao do Estado. O irmo da jornalista foi abordado pelo governador, Marcelo Miranda, em cerimnia oficial. Miranda teria o ameaado: No permitirei mais a publicao de informaes que constituem o ataque minha famlia. Se as medidas judiciais no tiveram o efeito desejado, tomarei outras disposies. Sandra declarou em carta ao Reprteres sem Fronteiras que tentaram por fogo em sua casa no dia 17 de maio de 2005, alm disso, afirmou, que o seu marido Reynaldo Soares de Oliveira Silva, foi seguido por uma camionete suspeita quando passava por perto de sua casa. Para a jornalista, as agresses seriam uma reao contra a linha editorial independente seguida pelo Primeira Pgina e as publicaes regulares de artigos com crticas administrao de Marcelo Miranda. No comeo do ms de setembro de 2005, Salomo Aguiar, da TV Palmas, foi agredido por um funcionrio da justia da cidade enquanto cobria uma operao da polcia de Palmas (capital do Estado). O funcionrio no queria que seu carro fosse filmado. Aguiar foi atingido por um soco em seu rosto. Anteriormente, no dia 11 de agosto, equipes de reportagem da TV Palmas, TV Anhaguera e o Jornal Tocantins foram impedidos de trabalhar. As equipes pretendiam cobrir o comparecimento em frente ao Ministrio Pblico do Estado de dois policiais acusados de extorso. Seis dias depois deste fato, o deputado Fbio
Segurana Pblica, 2006. 1463 Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. 1464 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) 1465 Revista Consultor Jurdico, 12/04/2005, http://www.conjur.com.br/static/text/34112,1 305

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Martins agrediu fisicamente Edson Rodriguez, diretor do jornal Paralelo 13, na sala do Conselho Regional do Estado de Tocantins.

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Tocantins composta por 37,2% de crianas e adolescentes1466. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,654, considerado mdio. Existem 60,6% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 17,9% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 13,9%.1467 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 3,8% e a taxa1468 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 33,7%1469. Entre os jovens menores de 19 anos, 5,9% morrem vtimas de homicdio1470. No estado h 59 conselhos tutelares, 112 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 01 promotoria da infncia e juventude1471, e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente1472. No foi possvel encontrar cadastro de nenhuma vara da infncia e juventude no estado1473. Em 2006, havia 49 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 262,5%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 2,52/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 113 adolescentes cumprindo medidas na capital1474.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 50,11% da populao do Tocantins, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 73,30 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 43,4 tinham mulheres como pessoa de referncia1475. O estado tinha 10 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 1 Centro de Referncia; 1 Casa Abrigo; 1 vara adaptada para situaes de violncia domstica e 32 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher1476. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no
Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 1473 Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 1474 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 1475 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1476 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ 306 1466 1467 1468 1469 1470 1471 1472

tocantins

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perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 743.097,291477.

Idosos
A populao do Tocantins composta por 8,7% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 51,8% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 22,3% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas1478 de 4,6%1479.

Afro-descendentes
No Tocantins, 6,9% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 27,1%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 9%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 6,3 e o rendimento mensal mdio de 1,6 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 8,6 e 2,9, respectivamente1480.

Indgenas
O estado de Tocantins conta com 1,44% da populao indgena nacional. Essa parcela corresponde a um nmero de 10.581 pessoas declaradas como indgenas1481. Tocantins possui 10 povos/etnias1482:

Nome
Apinaj Av-Canoeiro Guarani Mbya Java Karaj Karaj do Norte Krah

outros nomes ou grafias

Apinai, Apinajs, Apinay Canoeiro, Cara-Preta, Carij Guarani Mby Karaj/Java, Itya Mahdu Caraiauna, Iny Xambio, Ixybiowa, Iraru Mahndu, Karaj do Norte Cra, Kra, Mehin

Famlia/Lngua
J Tupi-Guarani Tupi-Guarani Karaj Karaj Karaj J

mnulher.php) 1477 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 1478 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 1479 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1480 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1481 Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. 1482 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. 307

to

tocantins

Krah-Kanela Tapirap Xerente Acuen, Akwen, Akw

J Tupi-Guarani J

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas1483:

situao Jurdica das terras Indgenas

Com Restrio Em Identificao Homologadas Identificada / Aprovada / sujeita a Contestao Reservada

Quantidade
01 02 08 01 01

Em 2007, um fazendeiro invadiu terras do povo Xerente. Seus vaqueiros levaram algumas cabeas de gado para dentro da rea indgena1484. Tambm foram observados casos de assassinatos contra o povo Java (Terra Indgena Parque do Araguaia, municpio de Gurupi). Segundo informaes, os dois irmos discutiram por motivos familiares e a vtima teria sido atingida por facadas pelo acusado, no resistindo aos ferimentos. H suspeita de que ambos teriam ingerido bebida alcolica.

1483 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 1484 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br). 308

REGIO SUDESTE

ESPRITO SANTO Es MINAS GERAIS mg RIO DE JANEIRO RJ SO PAULO sP

Introduo Regio Sudeste

regio Sudeste concentra 42,6% da populao do pas e detm, em 2006, 56,6% do PIB nacional.1485 Em 2004, a participao regional no PIB nacional era de 54,9%, houve, portanto um aumento. A participao dos estados no PIB nacional decaiu no Rio de Janeiro e em Minas Gerais e aumentou em So Paulo e no Esprito Santo. So Paulo foi o estado que apresentou o maior crescimento, passou de 30,9% (2004) para 33,9% (2006), e o Rio de Janeiro a maior queda, passou de 12,6% (2004) para 11,5% (2006).

Em 2006, o ndice Gini1486 da regio era de 0,529, abaixo do ndice nacional que de 0,547. So Paulo era o estado com a menor desigualdade (0,518) e o Rio de Janeiro com a maior desigualdade (0,535). Em 2006, o grupo dos 10% mais pobres detinha apenas 1,6% da renda mensal da regio, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 40,2% da renda 1487. O nmero de famlias com rendimento per capita de at um salrio-mnimo era de aproximadamente 42,0%, enquanto apenas 7,5% tinham rendimento per capita acima de cinco salrios-mnimos. Minas Gerais era o estado da regio com o maior nmero de famlias que recebiam at um salrio-mnimo (53,6%) e So Paulo o com menor nmero (36,7%)1488. Quando se observam os dados da regio para 2004, nota-se que, diminuiu o nmero de famlias com rendimento per capita de at um salrio-mnimo, de 43,1% passa para 42,0%, e que aumentou o nmero das que recebiam mais de cinco salrios-mnimos, de 6,4% passa para 7,5%. Dados como estes sinalizam que permanece a desigualdade e a concentrao de renda, tendncia reproduzida em todos os estados da regio. A maior variao ocorreu nos estados de Minas Gerais e do Rio de Janeiro, onde o nmero de famlias com rendimento per capita de at um salrio-mnimo variou, respectivamente, de 56,7% e 37,5% (2004) para 53,6% e 39,5% (2006) e o que recebia mais de cinco salrios passou de 3,9% e 7,7% (2004) para 4,8% e 9,1% (2006). Em 2007, as despesas pblicas com a justia correspondiam a 4,9% do oramento global1489. Em relao a 2004, a participao da justia no total das despesas pblicas regional caiu 3,1%. Entre os estados, a participao da justia no total das despesas pblicas cresceu em Minas Gerais (+5,8%) e So Paulo (+4%) e decresceu no Esprito Santo (-13,8%) e no Rio de Janeiro (-5,9%). Em 2007, o nmero de juzes para cada 100 mil habitantes era de 5,7, variando de 12,3 no Esprito Santo, a maior taxa de juzes por 100 mil habitantes do Brasil, a 4,9 em Minas Gerais. Quando comparado com 2004, o nmero de juzes para cada 100 mil habitantes aumentou, passando de 6,2 para 7,4. Em todos os estados houve aumento no nmero de juzes. So Paulo foi o estado onde este nmero mais cresceu, passando de 1693 (2004) para 2154 (2007).
1485 IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) 1486 O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas e domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 1487 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1488 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1489 Os valores relativos ao DF no foram computados na apurao da mdia em razo de suas despesas serem suportadas pelo oramento da unio. 311

A taxa mdia de congestionamento da justia estadual na primeira instncia era, em 2007, de 75,8%1490. A taxa de congestionamento mdia de congestionamento na regio diminuiu, caindo de 83,6% (2004) para 75,8 (2007). A Defensoria Pblica, que o principal rgo de defesa dos cidados desprovidos de recursos, possui, na regio Sudeste, 1,8 defensores pblicos para cada 100 mil habitantes. Na regio, a distribuio dos defensores entre os estados bastante desigual, variando de 4,4 para cada 100 mil habitantes no Rio de Janeiro a 0,2 em So Paulo.1491 Em 2007, a regio Sudeste respondia por 53,4% da populao encarcerada do pas1492. Parte desta super-representao diz respeito ao estado de So Paulo que, sozinho, responsvel por 36,2% da populao carcerria do Brasil. O nmero de presos pelo total de vagas disponveis era de 1,7, o que indica uma situao de superlotao no sistema prisional. Entre os estados da regio, o Rio de Janeiro era o que possua a menor defasagem de vagas, 1,2 preso por vagas, a menor do pas, e Minas Gerais o que possua a maior defasagem da regio, 2,3. Em relao a 2005, a populao encarcerada da regio Sudeste aumentou 15%, Minas Gerais foi o estado com maior aumento (+60,2%). No Rio de Janeiro houve reduo no nmero de presos (-4,4%). No mesmo perodo, o nmero de vagas na regio cresceu 17,3%. Todos os estados aumentaram o nmero de vagas no sistema prisional. O maior aumento observado em Minas Gerais que passou de 3.057 para 15.758 vagas, variao de 415,5%. Contudo, o aumento mdio no nmero de vagas na regio no redundou na diminuio da relao preso/vaga. A relao que, em 2005, era de 1,3 presos por vaga passou para 1,7 (2007). O estado onde esta relao mais cresceu foi Minas Gerais, que passou de 1,2 (2005) para 2,3 (2007), o Rio de Janeiro foi o nico estado da regio onde esta relao decresceu, passou de 2,1 para 1,2. Em 2006, os adolescentes em conflito com a lei correspondiam a 53,1% dos jovens internados no pas e apenas 0,1% da populao entre 12 e 17 anos da regio. So Paulo era o estado com a maior participao no nmero de jovens internados (38,4%) e o Esprito Santo com menor (2,1%). Quando comparado com 2004, o nmero de adolescentes cumprindo medida em meio fechado subiu 7%. Minas Gerais foi o estado que apresentou o maior aumento no nmero de jovens internados, passou de 373 para 833, variao de 123,3%. So Paulo apresentou um decrscimo, passou de 6.352 para 6.059, variao de -4,9%. Enquanto a taxa de homicdios por 100 mil habitantes no Brasil era, em 2006, de 26,3, a regio Sudeste tinha a taxa de 26,7, variando de 50,9, no Esprito Santo, a segunda mais alta do pas, a 19,9 em So Paulo. Em relao a 2004, a taxa de homicdios na regio caiu 16,9%, a maior queda entre as regies do pas, variando de -30,3% em So Paulo a +3,6% no Esprito Santo. O Esprito Santo foi o nico estado da regio onde os homicdios, no perodo, aumentaram.

1490 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2006 1491 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 1492 No foram divulgados dados do Distrito Federal sobre os sentenciados em regime aberto, que cumprem pena em regime domiciliar. 312

Dados da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP/MJ)1493 apontam que, em 2005, 53,2% das ocorrncias de crimes violentos contra o patrimnio1494 estavam na regio Sudeste, o que corresponde a uma taxa de 6,1 casos por mil habitantes. Na regio, esta taxa variou de 2,5, no Esprito Santo, a 7,5, em So Paulo. Em 2004, estas ocorrncias correspondiam a 56,3% do total do pas. Em relao a 2005, houve, portanto, uma queda. O estado onde mais cresceram os crimes violentos contra o patrimnio foi o Esprito Santo (+24,1%). Apresentaram queda, os estados de Minas Gerais (-14,8%), e So Paulo (-1,8%).

1493 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 1494 Roubos e extorses mediante seqestro 313

Esprito Santo

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Esprito Santo tem 78 municpios, com territrio de 46.077,519 Km e uma populao de aproximadamente 3.474.000 habitantes (75,39 hab/km), dos quais aproximadamente 82,18% vivem na rea urbana e 17,82% na rea rural1495. Em relao a 2005, a populao cresceu 2,8%, acima da mdia regional (2,4%) e acima da mdia nacional (2,4%)1496. Vitria, capital do estado, tem 314.042 habitantes (3.376,80 hab/km)1497. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 47.190.914,00 (2,20% do PIB nacional)1498. O ndice Gini1499 da distribuio de renda 0,525, abaixo da mdia regional de 0.529, e tambm da mdia nacional de 0.547, ocupando a 13 posio entre os estados1500. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,69 em 1991 para 0,765 no ano 2000 (+ 10,87%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento1501.

1495 1496 1497 1498 1499

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007. IBGE, Estimativas e Projees da Populao. IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 1500 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1501 PNUD, 2000. 315

Es

esprito santo

TRAbALHO
A populao economicamente ativa do Esprito Santo em 2006 era de aproximadamente 1.858.000 pessoas, o que representa 53,48 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado1502, 22,2% estavam no setor agrcola, 13,3% na indstria, 6,3% na construo, 18,1% no comrcio e 39,9% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 33,50% e a taxa de desocupao, 9,6%.1503

RENDA
No Esprito Santo, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,7% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 109,00 enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 39,2% da renda, com rendimento mdio de R$ 3.384,00. Existiam 53,08% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 5,27% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos1504. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes1505:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 68,90% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores1506. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,3 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,7. Dos domiclios urbanos, 49,2% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 6,4% pertenciam a

1502 De 10 ou mais anos de idade 1503 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1504 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1505 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 1506 IBGE, SIDRA, 2006 316

esprito santo

Es

moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos1507. Do total de domiclios, 0,96% no tinham banheiro ou sanitrio, 13,66% no tinham coleta de lixo e 0,18% no tinham iluminao eltrica1508.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 8,5%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 19,1%1509. A mdia de anos de estudos no estado1510 era de 7,2 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem1511 em relao srie recomendada era de 21,7%. A taxa total de freqncia escolar bruta1512 era de 30,4%1513.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos.

2006
427,24 0,69 1,77 51,25 3,55 292,21 26,9 38,1 3,23

192,17 0,66 1,33 43,67 4,2 197,82 26,7 32,8 4,01

1507 1508 1509 1510 1511 1512

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 1513 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 317

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esprito santo

*****

A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000) * mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
44,5 18,8 45,9 87,4 89,3 39,6 18,5 96,4 64,5 33,1 9,2

2005
53,4 15,6 42 90,6 92,1 33,45 17,71 98,74 98,88 73,17 19,56

2006
64,1 15,4 38,4 90,0 91,1 31,45 18,3 97,71 99,34 78,37 22,47

2007
41,2 13,9 35,6 91,7 91,2 32,96 15,99 98,85 99,04 81,93 28,61

55,2 23,7 52,4 82,7 84,6 41 21,2 86,9 67 19,8 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo do Esprito Santo disps de uma receita de R$ 8.040.876.262,00 - 35,70% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes1514:

1514 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 318

esprito santo

Es

Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

6,87% 0,35% 8,03% 0,04% 12,59% 0,001% 0,12%

Porcentagem em relao receita de 2006

5,99% 0,47% 9,91% 0,05% 10,61% 0,02% 0,06% 0,004%

Variao
-0,88% 0,12% 1,88% 0,01% -1,98% 0,019% 0,06% -0,11%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 20 secretarias1515 e 93.452 servidores1516, na proporo de um servidor para cada 36,56 habitantes, representando um aumento de 5,08% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Esprito Santo era feita por 10 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 30 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Esprito Santo assinou 33 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 6.534.134,75. Destes convnios, cinco foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, trs proteo de vtimas e testemunhas, oito promoo dos direitos humanos (direitos de minorias, defensoria pblica, cidadania, capacitao em direitos humanos), sete proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia e dez aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei.1517 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos do Esprito Santo e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.1518

1515 Gesto 2007-2010 1516 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005. 1517 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 1518 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 319

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esprito santo

No existe no Esprito Santo uma secretaria especfica para as questes de direitos humanos.1519 Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Cidadania e dos Direitos Humanos.1520

Justia
O Esprito Santo tem uma Secretaria da Justia, qual est vinculada a Subsecretaria Estadual para Assuntos do Sistema Penal, o Conselho Penitencirio Estadual, o Conselho Estadual de Direitos Humanos, o Conselho Estadual da Criana e do Adolescente, o Conselho Estadual Anti-Drogas e o Conselho Estadual de Defesa do Consumidor. A Secretaria conta com um Ncleo de Direitos Humanos junto ao Gabinete do Secretrio.1521 No Esprito Santo, todos os 78 municpios constituem sede de comarca.1522 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Esprito Santo foi de 5,03%. Atuavam na justia estadual 379 magistrados, sendo 353 na primeira instncia e 26 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 12,8 magistrados por 100.000 habitantes.1523 O total de pessoas atendidas foi de 332.514.1524 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 150.216 processos, 376.117 estavam pendentes e 121.195 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 77,0%.1525 Na segunda instncia da justia comum, 22.837 processos deram entrada, 12.824 estavam pendentes e 17.483 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 51,0%. O estado tem tambm 39 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 83.182 processos, 4.356 estavam pendentes e 76.376 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 12,8%.1526 A Defensoria Pblica, criada em 1994, conta com 92 defensores (1 defensor para cada 36.897,51 habitantes - 2006), atendendo 29,5% das comarcas do estado, em um total de 52.202 atendimentos, ou seja, 567,41 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica.1527 O Ministrio Pblico Estadual composto por 313 membros, o que correspondendo a 1 membro para cada 21.571,96 habitantes, sendo 281 promotores de justia e 32 procuradores.1528

Segurana Pblica
O Esprito Santo tem uma Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa Social, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar e o Departamento Estadual de Trnsito. A secretaria conta com uma corregedoria geral e uma ouvidoria do sistema de segurana pblica e defesa social.1529
1519 Governo do Esprito Santo (www.es.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 1520 Assemblia Legislativa do Esprito Santo (www.al.es.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008. No h acesso aos projetos em trmite na comisso, nem s atas das reunies. 1521 Estado do Esprito Santo, Secretaria da Justia (www.sejus.es.gov.br). 1522 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 1523 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 1524 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 1525 Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes 1526 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2006. 1527 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2007. 1528 Ministrio Pblico do Estado do Acre (informao obtida por telefone no ms de setembro, 2008) 1529 Estado do Esprito Santo (www.es.gov.br) e Secretaria da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo (www. sesp.es.gov.br). ltimo acesso: setembro de 2008. 320

esprito santo

Es

Em dezembro de 2003, a Secretaria de Estado da Segurana Pblica apresentou um Plano de Segurana Pblica, que ainda no foi implementado integralmente. Os primeiros Conselhos Comunitrios de Segurana (CONSEG) do Esprito Santo foram criados em 2001. No segundo semestre de 2007, foram formados 452 Promotores de Polcia Comunitria no estado, entre membros dos rgos de segurana, lderes comunitrios e representantes dos CONSEGs.1530 Em 2007, o estado aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em funcionamento o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica.1531 Os rgos de segurana do estado eram compostos, em 2006, por 1.880 policiais civis e 6.928 policiais militares.1532 No h informaes disponveis sobre o efetivo do Corpo de Bombeiros Militar. Em 2006, 07 dos 78 municpios do Esprito Santo tinham guarda municipal, com um efetivo total de 828 guardas.1533

Sistema prisional
O sistema prisional do Esprito Santo1534 est sob administrao da Subsecretaria para Assuntos Penais SASP, que integra a Secretaria de Estado da Justia SEJUS. Sua estrutura no conta com a existncia de uma Ouvidoria especfica, funo que fica a cargo da Gerncia de Ouvidoria do Estado, vinculada Auditoria-Geral do Estado. A SEJUS conta com a existncia de uma Corregedoria especfica para o Sistema Penitencirio, que atua de forma preventiva e correcional, alm de coordenar concursos pblicos e de formao e de elaborar o plano de carreira de servidores. O estado possui 17 estabelecimentos prisionais, sendo quinze Penitencirias, uma Colnia Agrcola, Industrial ou Similar e um Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico, totalizando 4.061 vagas. A populao prisional em 2007 era de 8.434 presos - considerados os 2.625 custodiados em delegacias policiais, o que representava um dficit de 4.373 vagas. Em relao a 2004 houve um crescimento de 19,6% da populao encarcerada e de apenas 10,4% no nmero de vagas1535.

REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
2.248 581 2.299 34

FEmININo
148 64 436 4

totAL
2.391 645 2.735 38

totAL

5.809

1530 Secretaria da Segurana Pblica e Defesa Social do Esprito Santo. 1531 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 1532 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007 (www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www.ibge.gov.br) 1533 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 1534 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Esprito Santo, 2008. 1535 Dados de 2004 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 321

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esprito santo

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional do Esprito Santo foi de 59, dos quais 28 foram considerados criminais, 18 naturais, 3 suicdios, e 13 acidentais. No mesmo perodo ocorreram 248 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 6 e o de fugas 89. O estado possui Fundo Penitencirio Estadual constitudo e Escola de Administrao Penitenciria que oferece cursos de formao e capacitao de servidores do sistema. O Esprito Santo possui, ainda, um Conselho da Comunidade, que, entretanto, no est em funcionamento. A assistncia jurdica aos presos feita em todos os estabelecimentos penais, porm de modo precrio, e a execuo de penas alternativas tem o acompanhamento da Central de Medidas e Penas Alternativas do Esprito Santo CEPAIS, vinculada Vara de Execues Criminais de Vitria, prescrevendo, no ms de outubro de 2007, 9.880 penas e medidas alternativas. Os convnios com o Depen somaram R$ 1.429.007,99. Deste montante, 1,51% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado do Esprito Santo foi de 50,86/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 1,66% em relao a 20001536. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 47,1/100 mil habitantes e a de leses corporais 250,9/100 mil hab1537.

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

1536 Ministrio da Sade, Datasus. 1537 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 322

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Es

Os crimes violentos contra o patrimnio1538 alcanaram a cifra de 251 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas1539 somaram 33,3 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito1540, 46,5 registros/100 mil hab. 1541 O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 6 casos de violncia policial, sendo 10 o total de vtimas fatais e 11 o de feridas; 8 casos de execues sumrias com 14 vtimas fatais e 3 feridas; e nenhum caso de linchamento. Eduardo Fernandes Santos, o Polenta, uma das vtimas fatais por violncia policial, morreu no dia 26 de maio de 2006 aps um confronto com a Polcia Militar. Depois do ocorrido, integrantes do PCC e CV obrigaram os comerciantes do bairro Central Carapina na cidade de Serra a fecharem as portas de suas lojas1542. Entre as vtimas feridas estavam os oitos presidirios da Casa de Custdia de Vila Velha, eles foram baleados no dia 17 de outubro de 2006 durante uma revista. A Polcia Militar afirmou que houve tentativa de fuga1543. Um crime foi cometido por causa do jogo de RPG no dia 26 de abril 2005, todavia, os trs corpos s foram encontrados oito dias aps o ocorrido na residncia da famlia, na Praia do Morro, em Guarapari. Os dois suspeitos de terem cometido o crime, segundo a polcia, confessaram serem os responsveis pela morte do aposentado Douglas Augusto, da mulher dele, Helosa Helena Guedes e do estudante Thiago Andrade Guedes, filho do casal. As mortes teriam ocorrido devido aposta de uma partida do jogo de RPG, o perdedor seria morto junto com a sua famlia. Thiago perdeu o jogo e os outros dois cumpriram o trato1544. Entre as demais vtimas fatais por execuo sumria esto o agente penitencirio Cludio Luiz de Brito Barcelos e o professor de educao fsica Renato Ramos. O primeiro foi assassinado em Fundo, no dia 15 de julho de 2006, na frente dos filhos de 4 e 6 anos. Ao lado do corpo foi encontrado um bilhete que dizia o seguinte: Gostava de esculachar muitos presos. Por isso morri. Se no tirar a Guarda Nacional do presdio vai morrer mais. Assinado: Crime do Estado. O crime foi uma represlia presena da Fora Nacional que auxilia na conteno da violncia de faces criminosas nas prises1545. O outro foi morto no dia 24 de setembro de 2007 na cidade de Viana. O professor foi atingido por dez tiros ao sair da escola de ensino fundamental Tancredo Neves. Segundo a polcia, o assassinato estaria relacionado com as denncias feitas por ele de alunos armados na escola1546. No dia 8 de dezembro de 2006 os moradores de Nova Vencia tentaram invadir a delegacia para linchar Waldirene Nass e seu noivo Walter Vespasiano. Eles foram responsveis pelo seqestro e morte de Vincius Jacob, que na poca tinha 10 anos. Waldirene era prima do garoto e segundo a polcia, o seqestro foi motivado por divergncias na diviso dos bens da famlia de Vincius. Os dois pretendiam extorquir o pai da vtima. A polcia no soube, assim que o corpo foi encontrado, se o garoto havia morrido por estrangulamento ou por asfixia, pois durante o trajeto para o cativeiro o seu rosto estava coberto por um saco plstico1547.
1538 1539 1540 1541 Roubos e extorses mediante seqestro Trfico, uso e porte de drogas Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 1542 O Estado de S. Paulo, 27/05/2006. 1543 O Estado de S. Paulo, 18/10/2006. 1544 Folha de S. Paulo, 15/05/2005. 1545 O Estado de S. Paulo, 18/07/2006. 1546 Folha de S. Paulo, 26/09/2007. O Estado de S. Paulo, 26/09/2007. 1547 Folha de S. Paulo 10/12/2006. O Dirio de S. Paulo, 09/12/2006. O Estado de S. Paulo 10/12/2006. 323

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Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 7 reas de conflito, envolvendo 1007 famlias, em 2005. Em 2006 foram 8 reas de conflito e 825 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 5 reas de conflito somando 650 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 5 reas de ocupao, agrupando 465 famlias. Em 2006 eram 6 reas com 427 famlias. E no ano de 2007 eram 3 reas com 544 famlias. 1548 J a Ouvidoria Agrria registrou em 2005 3 ocupaes de terra com 1 morte em investigao. No ano de 2006, foram 3 ocupaes de terra, sem mortes. E em 2007, foram 3 ocupaes de terra, sem mortes registradas.1549 Quanto ao trabalho escravo, em 2005, a CPT registrou 2 denncias de trabalho escravo sendo 80 trabalhadores libertados. Em 2006 no foram registradas denncias. No ano de 2007, registrou-se 1 denncia e 22 libertados.

Liberdade de imprensa
Segundo a Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj), em 17 de maro de 2006, o Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH) entrou com inqurito junto s autoridades do Estado do Esprito Santo, aps cerca de 100 jornalistas do grupo de imprensa Rede Gazeta terem sido vtimas de escutas telefnicas. Apesar de as escutas terem sido autorizadas por um juiz, o caso provocou um escndalo de propores considerveis, o que levou o prprio Ministro da Justia a encarregar o Conselho do Inqurito1550.

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Esprito Santo composta por 31,3% de crianas e adolescentes1551. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,781, considerado mdio. Existem ainda 46,3% das crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 11% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando e uma taxa de sub-registro de 13,9%1552. A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 1,5% e a taxa1553 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 22,6%1554. Entre os jovens menores de 19 anos, 22,9% morrem vtimas de homicdio1555. No estado h 87 conselhos tutelares, 69 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente,

1548 1549 1550 1551 1552 1553 1554 1555 324

Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) Reprteres sem fronteira (http://www.rsf.org) Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus)

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03 varas da infncia e juventude1556, 69 promotorias da infncia e juventude1557, e 03 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente1558. Em 2006, havia 331 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 30,1%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 7,18/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 209 adolescentes cumprindo medidas na capital1559.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 50,55% da populao do Esprito Santo, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 77,20 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 24,3% tinham mulheres como pessoa de referncia1560. O estado tinha 11 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 2 Centros de Referncia; 1 Casa Abrigo; 1 vara adaptada para situaes de violncia domstica e 5 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher1561. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 1.534.548,101562.

Idosos
A populao do Esprito Santo composta por 9,1% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 35,8% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 11,2% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas1563 de 3,7%1564.

Afro-descendentes
No Esprito Santo 7,5% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 18,1%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 5,8%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 7,1 e o rendimento mensal mdio de 2 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 8,7 e 3,1, respectivamente1565.

1556 Foram contabilizadas apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 1557 Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 1558 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 1559 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 1560 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1561 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 1562 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 1563 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 1564 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1565 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 325

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esprito santo

Indgenas
A populao indgena no Esprito Santo estimada em 12.746 pessoas, representando 1,74% do total de indgenas no Brasil.1566 Essa populao est organizada em dois povos,os Guarani Mbya e os Tupiniquins.1567 O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas1568:

situao Jurdica das terras Indgenas

Declaradas Homologadas

Quantidade
02 01

O ano de 2006 foi marcado por uma ao de desocupao de comunidades indgenas Tupiniquim e Guaranis de uma rea que haviam ocupado em maio de 2005. Participaram da ao trs policiais civis e 120 policiais federais, com base em ordem judicial em favor da empresa Aracruz Celulose, de dezembro de 2005. A ao policial resultou em 13 feridos e a destruio de casas construdas pelos indgenas no Crrego do Ouro e Olho de gua. Em julho do mesmo ano, o Ministrio Pblico Federal do Esprito Santo (MPF/ES) moveu Ao Civil Pblica na Justia Federal contra a Unio, pedindo indenizao por danos morais coletivos a favor dos Tupiniquim e dos Guarani.1569 Em agosto de 2006, quinze indgenas Tupinikim e Guarani e mais sete pessoas foram presas em suposto flagrante, sob alegao de que estavam retirando eucalipto da rea em litgio. Conforme relatos dos prprios presos e de policiais militares dados ao Movimento Nacional de Direitos Humanos, os indgenas foram atrados para a localidade por policiais militares, configurando uma armadilha da qual teriam participado guardas da VISEL Vigilncia e Segurana LTDA. Em setembro, os Tupinikim e os Guarani, em ato de protesto contra a priso dos indgenas, fecharam a rodovia ES-010. No mesmo ms iniciaram a derrubada de eucaliptos, prximo ao viveiro de mudas da Aracruz, para cobrar a demarcao da terra. 1570 Em outubro de 2006 o Ministrio Pblico Federal instaurou um inqurito para apurar excessos contidas na cartilha publicada pela Aracruz Celulose intitulada A Ararcruz e a questo indgena do ES, em que afirmava que os ndios no eram originrios do Estado, que os Tupinikim teriam vindo da Bahia e que os Guarani da regio Sul, seriam ndios estrangeiros, falso ndios ou ndios mortos, Coisa de arquelogo. Essa cartilha foi distribuda entre funcionrios da empresa e divulgada em escolas pblicas e privadas e no site da Aracruz. 1571

1566 1567 1568 1569

Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (www. cimi.org.br). 1570 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (www. cimi.org.br). 1571 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (www. cimi.org.br). 326

esprito santo

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No mesmo ano a Funai aprovou dois relatrios oficiais de identificao estabelecendo em 18.027 hectares a rea das terras indgenas. Em agosto de 2007, o Ministro da Justia assinou a portaria de demarcao que declara os 18.027 hectares como terra indgena pertencente aos povos Tupinikim e Guarani na regio norte do Esprito Santo.1572 Em 2006 os ndios ocuparam a sede da Funasa na Praia do Canto, em Vitria, para denunciar a falta de transporte, medicamentos e falta de atendimento mdico. A Funasa teria uma equipe mdica para acompanhar a comunidade indgena, mas nunca teria ido aldeia. A Funasa repassa para a Prefeitura de Aracruz a verba para o atendimento bsico aos ndios, mas para os atendimentos de mdia e alta complexidade eles precisavam ser encaminhados para hospitais de Vitria.1573

1572 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, pg. 10. Conselho Indigenista Missionrio Cimi (www.cimi.org.br) 1573 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, pg. 135. Conselho Indigenista Missionrio Cimi (www.cimi.org.br) 327

Minas Gerais

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

inas Gerais tem 853 municpios, com territrio de 586.528,293 Km e uma populao de aproximadamente 19.522.000 habitantes (33,28 hab/km2), dos quais 84,67% vivem na rea urbana e 15,33% na rea rural1574. Em relao a 2005, a populao cresceu 2,2%, abaixo da mdia regional (2,4%) e abaixo da mdia nacional (2,4%)1575. Belo Horizonte, capital do estado, tem 2.412.937 habitantes (7.289,84 hab/km2)1576. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 192.610.905,00 (9% do PIB nacional)1577. O ndice Gini1578 da distribuio de renda 0.525, abaixo da mdia regional de 0.529, e tambm da mdia nacional de 0.547, ocupando a 13 posio entre os estados1579. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,697 em 1991 para 0,773 no ano 2000 (+ 10,90%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento1580.

1574 1575 1576 1577 1578

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 1579 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1580 PNUD, 2000 329

mg

minas gerais

TRAbALHO
A populao economicamente ativa de Minas Gerais em 2006 era de aproximadamente 10.401.000 pessoas, o que representa 53,28 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado1581, 22,1% estavam no setor agrcola, 15,4% na indstria, 6,9% na construo, 16,8% no comrcio e 38,5% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 31,11% e a taxa de desocupao, 8,5%.1582

RENDA
Em Minas Gerais, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,7% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 97,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 40,3% da renda, com rendimento mdio de R$ 3.461,00. Existiam 53,61% de famlias que recebiam at 1 salriomnimo e 4,85% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos1583. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes1584:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 70,53% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores1585. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,4 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,7. Dos domiclios
1581 De 10 ou mais anos de idade 1582 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1583 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1584 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 1585 IBGE, SIDRA, 2006 330

minas gerais

mg

urbanos, 50,1% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 5,7% pertenciam a moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos1586. Do total de domiclios, 1,9% no tinham banheiro ou sanitrio, 12,68% no tinham coleta de lixo e 0,8% no tinham iluminao eltrica1587.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 8,9%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 20,8%1588. A mdia de anos de estudos no estado1589 era de 7,0 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem1590 em relao srie recomendada era de 19,9%. A taxa total de freqncia escolar bruta1591 era de 29,5%1592.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** 1586 1587 1588 1589 1590 1591 Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as

2006
329,73 0,53 1,67 48,23 1,33 154,3 19,4 52,0 5,18

155,96 0,39 1,35 41,02 1,67 15,84 14,1 47,9 5,77

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 anos ou mais de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 1592 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 331

mg

minas gerais

notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. ***** A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
43,9 22,2 33,2 87,5 88,6 39,4 20,6 96,6 68,9 42,1 9,4

2005
32,1 16,5 31,4 89,4 90,5 31,06 20,31 95,14 97,12 71,51 16,83

2006
32,7 16,3 28,9 90,7 91,2 30,1 20,27 96,11 97,49 75,1 21,7

2007
36,6 14,9 24 90,8 91,4 30,64 20,23 96,93 98,1 77,28 26,03

59,4 25,8 52,4 83,1 85,4 40,5 15,5 84,5 14 22,1 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo de Minas Gerais disps de uma receita de R$ 29.099.915.698,00 - 33,38% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes1593:

1593 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 332

minas gerais

mg

Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

12,29% 0,20% 9,67% 0,05% 12,88% 0,01% 0,04% 0,51%

Porcentagem em relao receita de 2006

13,48% 0,24% 8,44% 0,06% 12,49% 0,03% 0,36% 0,004%

Variao
1,19% 0,04% -1,23% 0,01% -0,39% 0,02% 0,32% -0,506%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 18 secretarias1594 e 495.658 servidores1595, na proporo de um servidor para cada 38,89 habitantes, representando um aumento de 1,33% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao de Minas Gerais era feita por 53 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 77 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, Minas Gerais assinou 55 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 14.494.218,98. Destes convnios, dezessete foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, um proteo de vtimas e testemunhas, dezenove promoo dos direitos humanos (capacitao em direitos humanos, cidadania, balces de direitos, direitos de minorias), seis proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, trs ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes, seis aplicao de medidas scioeducativas a adolescentes em conflito com a lei e dois proteo dos direitos da pessoa idosa.1596 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos de Minas Gerais e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.1597
1594 Gesto 2007-2010 1595 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 1596 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 1597 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 333

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minas gerais

No existe em Minas Gerais uma secretaria especfica para as questes de direitos humanos.1598 Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Direitos Humanos, porm esto disponveis apenas as atas das reunies de 2008.1599

Justia
Em Minas Gerais, dos 853 municpios, 294 constituem sede de comarca.1600 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas de Minas Gerais foi de 5,53%. Atuavam na justia estadual 845 magistrados, sendo 725 na primeira instncia e 120 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 5,1 magistrados por 100.000 habitantes.1601 O total de pessoas atendidas foi de 1.721.626.1602 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 924.202 processos, 1.974.529 estavam pendentes e 832.569 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 71,3%.1603 Na segunda instncia da justia comum, 192.655 processos deram entrada, 98.376 estavam pendentes e 149.988 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 48,5%. O estado tem tambm 134 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 554.142 processos, 325.622 estavam pendentes e 494.732 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 43,8%.1604 A Defensoria Pblica, criada em 2003, conta com 545 defensores (1 defensor para cada 35.188,58 habitantes- 2006), atendendo 47,6% das comarcas do estado, em um total de 980.497 atendimentos, ou seja, 1.799,08 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica.1605 O Ministrio Pblico Estadual composto por 891 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 37.462,66 habitantes, sendo 776 promotores de justia e 115 procuradores.1606

Segurana Pblica
Minas Gerais conta com uma Secretaria de Estado de Defesa Social, qual esto vinculados, entre outros rgos, o Gabinete Integrado de Segurana Pblica, a Superintendncia de Preveno Criminalidade, a Superintendncia de Integrao do Sistema de Defesa Social, a Escola de Formao e Aperfeioamento do Sistema Prisional e Scio-educativo e a Subsecretaria de Administrao Prisional, a Polcia Civil, a Polcia Militar, e o Corpo de Bombeiros Militar. A secretaria conta com uma corregedoria geral, mas no h uma ouvidoria do sistema de defesa social.1607 A Secretaria responsvel pela coordenao de programas como o Fica Vivo, voltado ao controle do nmero de homicdios, o Programa de Reintegrao Social, destinado ao egresso do sistema prisional,

1598 1599 1600 1601 1602 1603 1604 1605 1606 1607

Governo de Minas Gerais (www.mg.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 Assemblia Legislativa de Minas Gerais (www.almg.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais (informao obtida por telefone no ms de setembro de 2008). Estado de Minas Gerais (www.mg.gov.br) e Secretaria de Defesa Social de Minas Gerais (www.seds.mg.gov.br) ltimo acesso: setembro de 2008

334

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a CEAPA Central de Penas Alternativas, e o Programa de Mediao de Conflitos.1608 Em 2007, o estado aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em funcionamento o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica.1609 O efetivo policial era de 55.654 em 2006, sendo 10.209 policiais civis, 40.855 policiais militares e 4.590 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 344,59 habitantes.1610 Em relao a 2003, houve um aumento de 7,98% do efetivo total. Em 2006, 41 dos 853 municpios de Minas Gerais tinham guarda municipal, com um efetivo total de 3.124 guardas.1611

Sistema prisional
O sistema prisional de Minas Gerais1612 est sob administrao Secretaria de Estado de Defesa Social SEDS, que o faz atravs da Subsecretaria de Administrao Prisional SUAPI. Sua estrutura conta com a existncia de uma Ouvidoria do Sistema Penitencirio, subordinada Ouvidoria Geral do estado. A Ouvidoria recebe denncias feitas por presos ou familiares e conhecidos acerca de irregularidades ocorridas no sistema. O sistema prisional conta tambm com a existncia de uma Corregedoria subordinada diretamente ao gabinete da SEDS. O estado possui 60 estabelecimentos prisionais, sendo dezenove Penitencirias, duas Casas de Albergado, trs Hospitais de Custdia e tratamento Psiquitrico vinte e trs Presdios e treze Associaes de Proteo e Assistncia aos Condenados - APAC, totalizando 15.758 vagas. A populao prisional em setembro de 2007 era de 36.843 presos - considerados os 16.407 custodiados em delegacias policiais, o que representava um dficit de 21.085 vagas. Em relao a 2004 houve um crescimento de 58,1% da populao encarcerada e de 415,5% no nmero de vagas, em virtude da criao de APACs1613.

REgImE
Fechado semi-aberto Aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
5.377 3.819 1.080 8.819 289

FEmININo
207 199 17 604 25

totAL
5.584 4.018 1.097 9.423 314

totAL
Fonte: SENDS

19.384

1.052

20.436

1608 Minas Gerais, Secretaria do Desenvolvimento Social (http://www.seds.mg.gov.br/index.php?option=com_content&task =view&id=259&Itemid=72). ltimo acesso em novembro, 2008. 1609 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 1610 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007 (www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www.ibge.gov.br) 1611 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 1612 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio de Minas Gerais, 2008. 1613 Dados de 2004 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 335

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minas gerais

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional de Minas Gerais foi de 125, dos quais 29 foram considerados criminais, 68 naturais, 24 suicdios, e 4 acidentais. No mesmo perodo ocorreram 2.734 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 6 e o de fugas de 104. O Fundo Penitencirio Estadual foi criado em 1994, e a Escola de Administrao Penitenciria EFASP, em 2003. A EFASP desenvolve cursos de formao e qualificao de servidores do sistema prisional. Minas Gerais possui, ainda, 184 Conselhos da Comunidade, mas apenas quatro unidades prisionais recebem visitas dos Conselhos. A assistncia jurdica aos presos feita em todos os estabelecimentos penais, porm de modo precrio, e a execuo de penas alternativas tem o acompanhamento das Centrais de Apoio e Acompanhamento de Medidas e Penas Alternativas CEAPA, vinculadas Superintendncia de Preveno Criminalidade SPEC. No primeiro semestre de 2007, a CEAPA contemplou 3.961 apenados. Os convnios com o Depen somaram R$ 14.290.714,22. Deste montante, 92,27% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado de Minas Gerais foi de 21,43/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 86,23% em relao a 20001614. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 24,3/100 mil habitantes e a de leses corporais 358,7/100 mil hab1615.

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

1614 Ministrio da Sade, Datasus. 1615 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 336

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Os crimes violentos contra o patrimnio1616 alcanaram a cifra de 286,9 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas1617 somaram 50,6 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito1618, 194,7 registros/100 mil hab. 1619 O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 11 casos de violncia policial, sendo 33 o total de vtimas fatais e 22 o de feridas, 13 casos de execues sumrias com 31 vtimas fatais e 24 feridas, e 1 caso de linchamento sem vtimas fatais ou feridas. Na madrugada do dia 11 de dezembro de 2005 um casal de moradores de rua foi atacado em Belo Horizonte. O homem chamado de Nem morreu no local, enquanto a sua esposa, Eliana Leal, ficou gravemente ferida. Dois policiais em uma moto atiraram contra o casal, eles foram presos junto com outro policial, suspeito de envolvimento com o crime1620. Entre as demais vtimas fatais de violncia policial est Carla Costa, que na poca tinha 20 anos. A jovem estava grvida de cinco meses, foi atingida por engano no dia 4 de dezembro de 2006 durante uma perseguio policial no bairro Nova Cachoeirinha, em Belo Horizonte. Ela estava na frente de sua casa quando foi atingida com um tiro na cabea. Testemunhas afirmaram que o responsvel pelo tiro foi um sargento da Polcia Militar1621. No dia 03 de abril de 2006, cerca de 17 pessoas ficaram feridas em Belo Horizonte, depois de um confronto com a Polcia Militar. O fato ocorreu durante uma manifestao, com a participao de aproximadamente 250 pessoas, contra o valor das tarifas de energia eltrica e contra a realizao da reunio anual do Banco Internacional de Desenvolvimento (BID)1622. No dia 7 de janeiro de 2007 J.C.C.S, uma menina de 4 anos, foi acusada de ter causado leses corporais em um menino da mesma idade durante uma brincadeira. Seis policiais e trs viaturas da 18 Companhia do 13 Batalho da Polcia Militar participaram da operao que prendeu a garota. Esta foi levada ao 4 Distrito Policial com o pai, Edvaldo Souza Jnior, os dois foram liberados aps o boletim de ocorrncia ter sido feito1623. Entre as vtimas fatais por execuo sumria est a chefe do servio de percia mdica do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Maria Cristina Souza Felipe da Silva. Ela foi morta a tiros em Governador Valadares no dia 13 de setembro de 2006, em frente a sua casa. Neste mesmo dia os mdicos peritos haviam realizado uma paralisao nacional cobrando segurana. A polcia descobriu que o mandante do crime foi o despachante Jos Alves de Souza, suspeito de comandar um esquema de concesso de benefcios ilegais. Os irmos Ricardo Pereira dos Anjos e Rodolfo tambm foram presos acusados de intermediar o crime, um deles contratou o menor A.P.A, que na poca tinha 17 anos, o qual foi o responsvel pelos disparos dos tiros que mataram a mdica. Para a polcia, o fato de Maria Cristina ter dado incio ao processo de reviso de benefcios foi o principal motivo que levou Souza a encomendar tal crime1624. Uma chacina ocorrida durante uma festa em um stio localizado na cidade de Ribeiro Neves, no dia 9 de setembro de 2007, deixou cerca de seis pessoas mortas e treze feridas. De acordo com a Polcia
1616 1617 1618 1619 Roubos e extorses mediante seqestro Trfico, uso e porte de drogas Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 1620 O Estado de S. Paulo, 13/12/2005. 1621 O Estado de S. Paulo, 05/12/2006. 1622 Folha de S. Paulo, 04/04/2006. O Estado de S. Paulo, 04/04/2006. 1623 Folha de S. Paulo, 12/01/2007. O Estado de S. Paulo, 12/01/2007. O Dirio de S. Paulo, 13/01/2007. 1624 O Estado de S. Paulo, 15/09/2006-19/09-06/10. 337

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Militar, essa chacina teria sido uma vingana por outra ocorrida na semana anterior na favela Pedreira Prado Lopes, onde quatro pessoas morreram. As vtimas teriam entre 13 e 27 anos1625. No dia 14 de setembro de 2007, outra chacina vitimou fatalmente seis pessoas. Um bar localizado na cidade de Betim foi invadido por trs homens encapuzados que entraram atirando contra os clientes. As vtimas foram atingidas por vrios tiros morrendo no local, entre elas estava um adolescente de 17 anos. A polcia no soube informar o motivo que teria provocado tal chacina, sendo ela a dcima primeira ocorrida na capital em 20071626. Para evitar o linchamento do seqestrador de uma menina a polcia do municpio de Pedralva optou por deix-lo preso na delegacia de uma cidade vizinha: Ele no podia ficar preso aqui, no, se no a populao destruiria a delegacia, afirmou o agente policial. A casa do seqestrador, Drio Machado, foi incendiada no final do ms de abril de 2007, aps a polcia ter descoberto que ele foi responsvel pelo seqestro de sua vizinha de dez anos. A menina foi deixada amarrada em um buraco no quarto dele. O mesmo afirmou polcia que havia se inspirado no caso da austraca Natascha Kampasch, jovem que foi mantida refm por oito anos em Viena por um homem 26 anos mais velho1627.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 39 reas de conflito, envolvendo 3681 famlias, em 2005. Em 2006 foram 33 reas de conflito e 3811 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 43 reas de conflito somando 3922 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 26 reas de ocupao, agrupando 2444 famlias. Em 2006 21 eram reas com 2439 famlias. E no ano de 2007 eram 26 reas com 2745 famlias. 1628 J a Ouvidoria Agrria registrou em 2005 15 ocupaes de terra, com 1 morte em decorrncia de conflitos agrrios e 1 no relacionada aos conflitos agrrios. Em 2006, registraram 35 ocupaes de terra, com 1 morte em decorrncia de conflitos agrrios. E em 2007, foram 20 ocupaes de terra, com 1 morte em decorrncia de conflitos agrrios. 1629 Quanto ao trabalho escravo, em 2006 foram 8 denncias e 227 trabalhadores libertados. No ano de 2007, registrou-se 6 denncias e 442 libertados.

Liberdade poltica
No dia 20 de outubro de 2006, pessoas desconhecidas invadiram a Vara do Trabalho do municpio de Barbacena (MG) queimaram mais de 300 processos, alm de danificar alguns computadores. Os invasores deixaram uma mensagem ameaando de morte o juiz Marcelo Toledo Gonalves e sua famlia.1630 No dia 28 de maro de 2007, Incio Carlos Moura Murta, prefeito do municpio de Coronel Murta (MG), foi assassinado com um tiro em sua residncia. Sua esposa e a filha de 7 anos do casal testemu1625 1626 1627 1628 1629 1630 O Estado de S. Paulo, 10/09/2007. Folha de S. Paulo, 15/09/2007-16/09. O Dirio de S. Paulo, 15/09/2007. O Estado de S. Paulo, 16/09/2007. Folha de S. Paulo, 29/04/2007. O Estado de S. Paulo, 29/04/2007-02/05-06/05. Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) Notcias do Tribunal Superior do Trabalho, 24/10/2006, http://ext02.tst.gov.br/pls/no01/no_noticias.Exibe_Noticia?p_ cod_area_noticia=ASCS&p_cod_noticia=7049

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nharam o crime, mas no reconheceram o atirador, que estava encapuzado.1631 No dia 07 de abril de 2007, Romeu Ananias de Souza, vice-prefeito do municpio de Ibituruna (MG), foi assassinado a tiros em sua residncia por dois homens, na frente de um de seus filhos e de sua sobrinha. 1632 No dia 11 de dezembro de 2007, o sindicalista Joo Calazans, presidente do Sindicato de Trabalhadores Rurais de Pingo Dgua, foi assassinado com um tiro na nuca no quintal de sua casa no Assentamento Chico Mendes II, no municpio de Pingo Dgua (MG). Segundo relatos, o sindicalista j havia recebido ameaas de morte.1633

Liberdade de imprensa
A sede do jornal Hoje, em Belo Horizonte, foi invadida por agentes da Polcia Federal no dia 30 de agosto de 2006, para a apreenso de computadores e material da redao. A diretora do jornal, Joseti Alves, declarou que o Hoje passou a ser acusado de crime eleitoral, aps ter denunciado irregularidades na gesto do deputado federal Carlos Melles, ex-ministro do Turismo. Tambm no ms de agosto, na segunda quinzena, a Revista do Observatrio Social sediada na cidade de Ouro Preto teve alguns exemplares da edio do dia 9 de fevereiro apreendidos. Neste nmero a revista publicou a matria A Idade da Pedra sobre o trabalho infantil nas minas de talco da regio. A justia local em 30 de junho determinou que a matria violava a lei de proteo aos menores, pois publicou fotos de crianas sem autorizao. Cabe ressaltar que esta mesma lei probe o trabalho infantil. Silvrio Netto, jornalista da rdio Total FM, por ordem do juiz Richard Fernando Silva, o qual havia entrevistado, ficou preso por um curto perodo em dezembro de 2006. O juiz puniu o jornalista pelo fato dele no ter apresentado certificado de sua profisso, apesar da deciso do Supremo Tribunal Federal de 21 de novembro de 2006, que tornou facultativo o diploma de jornalista. No dia 9 de abril de 2007, um incndio destruiu a sede da redao da Tribuna do Povo, na Cidade de Vrzea da Palma. Ningum ficou ferido. A percia conclui que o incndio foi criminoso, j que gales de gasolina foram encontrados no local. Todavia, a polcia no tinha nenhum tipo de informao sobre os possveis responsveis. Dirceu Marques de Oliveira e Arthur Nascimento, fundadores e diretores do jornal, estavam fora da cidade no dia do incndio. A Tribuna do Povo havia denunciado vrias irregularidades na gesto dos recursos pblicos da cidade de Vrzea de Palma.1634

1631 G1, 29/03/2007, http://g1.globo.com/Noticias/Brasil/0,,MUL15592-5598,00-PREFEITO+E+MORTO+DENTRO+DE+C ASA+EM+MG.html 1632 G1, 09/04/2007, http://g1.globo.com/Noticias/Brasil/0,,MUL19711-5598,00-VICEPREFEITO+E+MORTO+DIANTE+D O+FILHO.html 1633 Agncia Brasil, 12/12/2007, http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2007/12/12/materia.2007-12-12.2044699201/ view. Centro de Documentao Eloy Ferreira da Silva, 12/12/2007, http://www.cedefes.org.br/new/index. php?conteudo=materias/index&secao=2&tema=30&materia=4395 1634 Reprteres sem fronteira (http://www.rsf.org) 339

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GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado de Minas Gerais composta por 30,6% de crianas e adolescentes1635. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,715, considerado mdio. Existem ainda 47,3% das crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 13,3% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando e uma taxa de sub-registro de 16,3%1636. A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 3,6% e a taxa1637 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 24,7%1638. Entre os jovens menores de 19 anos, 10,9% morrem vtimas de homicdio1639. No estado h 414 conselhos tutelares, 539 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 02 promotorias da infncia e juventude1640, e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente.1641 No foi possvel encontrar cadastro de nenhuma vara da infncia e juventude no estado1642. Em 2006, havia 833 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 78,7%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 3,23/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 1195 adolescentes cumprindo medidas na capital1643.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 51,64% da populao de Minas Gerais, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 77,9 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio-mnimo, 28,4% tinham mulheres como pessoa de referncia1644. O estado tinha 23 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 9 Centros de Referncia; 6 Casas Abrigo; 21 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher1645 e no possua varas adaptadas para situaes de violncia domstica. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 18.515,50 1646.
Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 1641 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 1642 Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 1643 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 1644 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1645 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 1646 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 340 1635 1636 1637 1638 1639 1640

minas gerais

mg

Idosos
A populao de Minas Gerais composta por 10,9% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 34,3% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 11,0% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas1647 de 5,4%1648.

Afro-descendentes
Em Minas Gerais 8,4% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 12,5%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 6,3%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 6,6 e o rendimento mensal mdio de 1,8 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 8,4 e 3,1, respectivamente1649.

Indgenas
O estado de Minas Gerais possui uma populao indgena estimada em 48.720 pessoas. Isso representa uma percentual de 6,64% do total estimado para o Brasil.1650 Essa populao est organizada em oito povos, conforme segue na tabela:1651

Nome
Patax Xakriab Krenak Av-Canoeiro Aran Kaxix Pankararu

outros nomes ou grafias

No constam outros nomes ou grafias No constam outros nomes ou grafias Crenaque, Crenac, Krenac, Botocudos, Aimors, Krn Canoeiro, Cara-Preta, Carij No constam outros nomes ou grafias No constam outros nomes ou grafias No constam outros nomes ou grafias

Famlia/Lngua
Maxacali J Krenk Tupi-Guarani

1647 1648 1649 1650 1651

Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. 341

mg

minas gerais

Maxakali

Maxacalis, Monac, Kumanux, Tikmun, Kumanax - tikmun

Maxakali

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas1652:

situao Jurdica das terras Indgenas

Dominial Indgena Em Identificao Homologadas

Quantidade
02 02 05

Em 2006, a Comunidade Maxakali apresentou cerca de 80 crianas, entre 0 e 10 anos, com diarria e doenas de pele. O local onde estavam acampados no oferecia gua de qualidade, no havia rios e a gua consumida era de represa.1653

1652 Instituto Scio Ambiental ISA (www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 1653 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (www. cimi.org.br). 342

Rio de Janeiro

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Rio de Janeiro tem 92 municpios, com territrio de 43.696,054 Km e uma populao de aproximadamente 15.593.000 habitantes (356,85 hab/km), dos quais 96,88% vivem na rea urbana e 3,12% na rea rural1654. Em relao a 2005, a populao cresceu 2,0%, abaixo da mdia regional (2,4%) e tambm da mdia nacional (2,4%)1655. O Rio de Janeiro, capital do estado, tem 6.093.472 habitantes (5.155,22 hab/km)1656. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 246.936.060,00 (11,5% do PIB nacional)1657. O ndice Gini1658 da distribuio de renda 0,535, acima da mdia regional de 0,529, mas abaixo da mdia nacional de 0,547, ocupando a 10 posio entre os estados1659. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,753 em 1991 para 0,807 no ano 2000 (+ 10,87%) o que o coloca no grupo dos estados com alto desenvolvimento1660.

1654 1655 1656 1657 1658

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 1659 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1660 PNUD, 2000 345

RJ

rio De janeiro

TRAbALHO
A populao economicamente ativa do Rio de Janeiro em 2006 era de aproximadamente 7.625.000 pessoas, o que representa 48,90 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado1661, 2,4% estavam no setor agrcola, 12,7% na indstria, 8,3% na construo, 19,3% no comrcio e 56,7% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 24,18% e a taxa de desocupao, 12,6%.1662

RENDA
No Rio de Janeiro, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,6% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 173,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 42,4% da renda, com rendimento mdio de R$ 4.720,00. Existiam 39,54% de famlias que recebiam at 1 salriomnimo e 9,09% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos1663. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes1664:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 75,30% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores1665. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,0 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,7. Dos domiclios urbanos, 38,4% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 9,7% pertenciam a

1661 De 10 ou mais anos de idade 1662 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1663 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1664 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 1665 IBGE, SIDRA, 2006 346

rio De janeiro

RJ

moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos1666. Do total de domiclios, 0,33% no tinham banheiro ou sanitrio, 1,70% no tinham coleta de lixo e 0,05% no tinham iluminao eltrica1667.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 4,3%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 14,4%1668. A mdia de anos de estudos no estado1669 era de 8,2 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem1670 em relao srie recomendada era de 28,5%. A taxa total de freqncia escolar bruta1671 era de 28,5%1672.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos.

2006
461,99 1,15 3,35 54,46 1,67 171,07 20,2 70,4 5,1

258,16 1,32 3,0 49,36 2,13 17,81 17,9 56,6 5,04

1666 1667 1668 1669 1670 1671

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007. IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 1672 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 347

RJ

rio De janeiro

*****

A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000) * mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
76 19,7 91,9 92,9 93,9 38,1 12,2 85,6 83,1 41,2 15,7

2005
63,2 16 101,2 94,8 95,6 33,57 13,39 98,45 99,73 84,07 25,13

2006
75,1 15,3 90,9 95,2 96,5 31,78 13,48 98,71 99,71 84,94 29,73

2007
79,3 14,8 73,2 95,0 96,4 32,53 12,37 98,72 99,67 86,41 34,73

64,5 30,7 126,8 89,4 92,7 34,7 12,7 93,7 86,7 25,8 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo do Rio de Janeiro disps de uma receita de R$ 34.088.411.887,00 - 23,29% superior de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes1673:

1673 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 348

rio De janeiro

RJ

Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

12,06% 0,49% 7,23% 0,06% 13,13% 0,59% 0,24% 5,67%

Porcentagem em relao receita de 2006

12,28% 0,38% 8,30% 0,07% 15,03% 0,48% 0,17% 5,14%

Variao
0,22% -0,11% 1,07% 0,01% 1,9% -0,11% -0,07% -0,53%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 18 secretarias1674 e 319.122 servidores1675, na proporo de um servidor para cada 48,30 habitantes, representando um aumento de 5,98% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Rio de Janeiro era feita por 46 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 70 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Rio de Janeiro assinou 86 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 26.304.774,67. Destes convnios, quatorze foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, quatro proteo de vtimas e testemunhas, trinta e quatro promoo dos direitos humanos (balces de direitos, educao e capacitao em direitos humanos, direitos de minorias), quinze proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, trs ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes, doze aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei, um erradicao do trabalho escravo e trs proteo dos direitos da pessoa idosa.1676 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, o secretrio estadual de direitos humanos do Rio de Janeiro e secretrios de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.1677
1674 Gesto 2007-2010 1675 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 1676 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 1677 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril 349

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rio De janeiro

O governo do estado possui a Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos (SEASDH). Por meio dela, realiza o PAIF, Programa de Atendimento Integral Famlia, que oferece atendimento socioassistencial s famlias carentes; o Programa Viver Melhor, que visa aumentar a qualidade de vida da pessoa idosa; a Olimpada Carioca, em parceria com a Secretaria Nacional de Segurana Pblica/ SENASP do Ministrio da Justia e com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), cujo objetivo a incluso social de jovens atravs do esporte. Alm desses programas a secretaria, atravs da Superintendncia de Igualdade Racial (SUPIR) e em parceria com entidades civis Cozinha Brasil, Ginga Brasil e Cidadania no Pan, promove aes de combate ao racismo e promoo da igualdade racial. Em 2007, foi criada a Lei Estadual N 215/2007, que oferece Direito de penso a companheiros de servidores pblicos homossexuais.1678 Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Defesa dos Direitos Humanos e Cidadania. Somente h acesso s atas das reunies ou projetos encaminhados pela comisso em 2008.1679

Justia
No Rio de Janeiro, dos 92 municpios, 94 constituem sede de comarca.1680 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Rio de Janeiro foi de 4,78%. Atuavam na justia estadual 797 magistrados, sendo 627 na primeira instncia e 170 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 5,8 magistrados por 100.000 habitantes.1681 O total de pessoas atendidas foi de 1.540.902.1682 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 598.419 processos, 1.033.865 estavam pendentes e 477.444 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 70,7%.1683 Na segunda instncia da justia comum, 138.587 processos deram entrada, 31.447 estavam pendentes e 145.039foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 14,7%. O estado tem tambm 76 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 539.391 processos, 299.549 estavam pendentes e 556.190 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 33,7%.1684 A Defensoria Pblica, criada em 1954, conta com 674 defensores (1 defensor para cada 22.758,78 habitantes- 2006), atendendo 87,2% das comarcas do estado, em um total de 1.733.616 atendimentos, ou seja, 2.572,13 atendimentos/defensor. Sua estrutura contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica, cujo ouvidor membro dos quadros de carreira.1685 Para o perodo entre 2005 e 2007, no havia informaes pblicas sobre a composio do Ministrio Pblico do estado.

de 2008 1678 Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos (www.social.rj.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 1679 Assemblia Legislativa www.alerj.rj.gov.br/ ltimo acesso: setembro de 2008 1680 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 1681 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 1682 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. O estado no disponibilizou informaes sobre a assistncia judiciria gratuita. 1683 Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes 1684 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. 1685 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 350

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RJ

Segurana Pblica
O Rio de Janeiro tem uma Secretaria de Estado de Segurana Pblica, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar e o Instituto de Segurana Pblica. A secretaria conta com uma corregedoria geral unificada e uma ouvidoria de polcia. Em agosto de 2005, a Secretaria de Segurana Pblica definiu o regulamento dos Conselhos Comunitrios de Segurana (CONSEG) no Rio de Janeiro. Dois anos depois, o Instituto de Segurana Pblica (ISP) lanou o Curso de Promotor de Polcia Comunitria. A implantao do curso surgiu de um acordo firmado entre o ISP e a Secretaria Nacional de Segurana Pblica, com o objetivo de promover a discusso de propostas entre polcia e sociedade.1686 Em 2007, o estado aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em funcionamento o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica.1687 O efetivo policial era de 62.390 em 2005, sendo 10.723 policiais civis, 36.416 policiais militares e 15.251 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 243,42 habitantes.1688 Em relao a 2003, houve uma reduo de 12,76% do efetivo total. Em 2006, 66 dos 92 municpios do Rio de Janeiro tinham guarda municipal, com um efetivo total de 14.222 guardas.1689

Sistema prisional
O sistema prisional do Rio de Janeiro1690 est sob administrao da Secretaria de Estado de Administrao Penitenciria (SEAP), a qual possui quatro subsecretarias: Subsecretaria Geral, Subsecretaria Adjunta de Infra-Estrutura, Subsecretaria Adjunta de Tratamento Penitencirio e a Subsecretaria Adjunta de Unidades Prisionais. Sua estrutura tambm conta com a existncia de uma Ouvidoria e uma Corregedoria prprias implantadas desde 2003. O estado possui 45 estabelecimentos prisionais, sendo 14 Penitencirias, 1 Colnia Agrcola, Industrial ou Similar, 1 Casa de Albergado, 1 Centro de Observao Criminolgica e Triagem, 2 Hospitais de Custdia e Tratamento Psiquitrico, 7 Cadeias Pblicas, 1 Centro de Tratamento em Dependncias Qumicas, 2 Hospitais Clnicos, 1 Hospital Tisiolgico, 1 Hospital de DST, 8 Presdios, 5 Institutos Penais e 1 Unidade Materno Infantil, totalizando 23.818 vagas. A populao prisional em 2007 era de 27.632 presos, considerando aproximadamente 5.000 custodiados em delegacias policiais, o que representava um dficit de 3.814 vagas. Em relao a 2005 houve um aumento de 6,8% da populao encarcerada e de 20,5% no nmero de vagas1691.

1686 Secretaria de Estado de Segurana Pblica do Rio de Janeiro. 1687 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 1688 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007(www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www.ibge.gov.br) 1689 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006. 1690 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Rio de Janeiro, 2008. 1691 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 351

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rio De janeiro

REgImE
Fechado semi-aberto Aberto Provisrio medida de segurana - Internao Baixa Hospitalar

mAsCULINo
11.787 4.219 327 4.525 311 316

FEmININo
673 224 24 151 42 3

totAL
12.460 4.443 351 4.676 3531 319

totAL
Fonte: SEAP-RJ

21.515

1.117

22.632

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional do Rio de Janeiro foi de 180, dos quais 7 foram considerados criminais, 117 naturais, 3 suicdios, 3 acidentais, 15 por insuficincia respiratria, 3 por hemorragia interna e 32 por causas desconhecidas . No mesmo perodo ocorreram 27.652 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolidada dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de apenas 4 e o de fugas 3. O Fundo Especial Penitencirio Estadual foi criado em 1987 e a Escola de Gesto Penitenciria em 2003, cujos objetivos so a formao profissional dos servidores e a formao especializada para os grupamentos de Interveno Ttica e Servio de Escolta do Sistema Penitencirio do Estado do Rio de Janeiro. O Rio de Janeiro possui, ainda, 3 Conselhos de Comunidade, localizados nas comarcas do Rio de Janeiro, Volta Redonda e Campos dos Goytacazes. A assistncia jurdica aos presos feita nas unidades prisionais pela Secretaria de Administrao Penitenciria e pela Defensoria Pblica, e at junho de 2007 haviam sido realizados 29.353 atendimentos. A execuo de penas alternativas tem o acompanhamento das Centrais de Penas e Medidas Alternativas instaladas na capital e nas demais comarcas do interior. Os convnios com o Depen somaram R$ 16.303.083,49. Deste montante, 85,82% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado do Rio de Janeiro foi de 45,62/100 mil habitantes, o que representa uma queda de 9,56% em relao a 20001692. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 19,4/100 mil habitantes e a de leses corporais 451,5/100 mil hab1693.
1692 Ministrio da Sade, Datasus. 1693 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 352

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RJ

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio1694 alcanaram a cifra de 741,6 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas1695 somaram 61,4 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito1696, 186,9 registros/100 mil hab. 1697 O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 255 casos de violncia policial, sendo 472 o total de vtimas fatais e 276 feridos, 105 casos de execues sumrias com 219 vtimas fatais e 73 feridas e 3 casos de linchamento sem vtimas fatais ou feridas. Entre os casos de violncia policial de maior repercusso na imprensa est a Chacina de Nova Iguau e Queimados. Na noite do dia 31 de maro de 2005, 29 pessoas foram mortas e uma ficou ferida em uma ao policial ocorrida em 11 localidades diferentes de Nova Iguau e Queimados. Segundo a Secretaria de Segurana, o massacre foi uma possvel retaliao de policiais militares, os quais estariam envolvidos em crimes na Baixada Fluminense. O nmero de mortos deste massacre superou o de Vigrio Geral, onde policiais, em 1993, foram responsveis pela morte de 21 pessoas. O julgamento de um dos 11 policiais envolvidos na chacina ocorreu em agosto de 2006. Carlos Jorge Carvalho que estava preso desde abril de 2005 recebeu uma sentena de 543 anos pelos 29 homicdios, por uma tentativa de homicdio e por formao de quadrilha. Jos Augusto Moreira Felipe, Fabiano Gonalves Lopes, Jlio Cesar Amaral e Marcos Siqueira da Costa foram julgados pelos mesmos crimes de Carvalho, enquanto que outros dois PMs foram processados apenas por formao de quadrilha. Em 17 de novembro de 2006, Walter Mrio Tenrio Valim e Marcelo Barbosa de Oliveira foram libertados. Os promotores afirmaram que: nenhuma credibilidade pode ser dada s declaraes prestadas pela suposta vtima Mrcio Vicente, o nico que acusou os dois policiais1698.
1694 1695 1696 1697 Roubos e extorses mediante seqestro Trfico, uso e porte de drogas Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 1698 Notcias publicadas em 2005 e 2006 nos jornais Folha de S. Paulo, O Dirio de S. Paulo e O Estado de S. Paulo. 353

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Outro caso de grande repercusso na imprensa foi a operao da polcia no Complexo do Alemo. No dia 27 de junho de 2007 uma mega-operao de combate ao trfico no estado do Rio de Janeiro matou 22 pessoas e feriu 9. A ao mobilizou 1.200 policiais civis e militares e 150 agentes da Fora Nacional de Segurana. A troca de tiros entre a polcia e os traficantes durou cerca de sete horas e se deu em vrios pontos do Complexo do Alemo. Segundo as declaraes dos rgos oficiais, os mortos e feridos eram todos criminosos1699. Entre os casos de execuo sumria de maior repercusso na imprensa no perodo de 2005 a 2007 est a morte de quatro homens por traficantes, que participaram do atentado ao nibus da linha 350 (Passeio-Iraj). Quatorze pessoas ficaram feridas e cinco morreram, entre elas uma criana de 1 ano e dois meses e sua me. Os corpos dos responsveis por tal crime foram encontrados na madrugada do dia 1 de dezembro de 2005. O atentado havia sido cometido na tera-feira anterior, no mesmo local onde o nibus foi atacado. Eles foram encontrados dentro de um carro; havia ainda um bilhete dos agressores assinado pelo CV, dizendo que no aceitavam atos de terrorismo. Um traficante informou polcia que os rostos dos quatro no estavam baleados para que assim eles pudessem ser reconhecidos pelas vtimas do nibus e identificados pela polcia. Entre os identificados estava Bruno Monteiro Falco, o qual foi morto com 20 tiros e apontado pelas testemunhas como o responsvel pela gasolina ateada ao nibus1700. Na madrugada do dia 4 de julho de 2006, oito corpos foram encontrados dentro de um carro, no bairro do Engenho Novo. Segundo a polcia, as vtimas eram traficantes do Morro do So Carlos, no Estcio, bairro situado tambm na zona norte do Estado. O motivo das mortes teria sido uma disputa interna pelo controle dos pontos de vendas de drogas. Sete dos corpos foram logo identificados, entre eles, o do adolescente W.B., que na poca tinha 14 anos.1701 Outro caso de execuo sumria envolvendo disputas entre traficantes ocorreu em 25 de janeiro de 2007. Sete jovens foram encontrados mortos no bairro de Del Castilho, alguns dos corpos estavam esquartejados e com marcas de tiros. Cinco das vtimas eram moradores da favela Vila do Joo, no Complexo da Mar e quatro deles tinham menos de 18 anos. Para a polcia, as mortes estavam relacionadas com uma guerra entre traficantes da Vila do Joo, controlada pela faco criminosa ADA (Amigo dos Amigos), e do Morro do Adeus, em Bonsucesso, controlado pela faco TCP (Terceiro Comando Puro). Todavia, a verso dos parentes de que seus filhos foram mortos por ir jogar bola na comunidade vizinha controlada por traficantes da ADA1702. Nos trs casos de linchamento registrados pelo Banco de Dados do NEV-USP as vtimas no foram mortas e nem ficaram feridas. Em um deles uma mulher acusada de matar o marido para ficar com a herana foi apenas ameaada, no dia 12 de janeiro de 2007, aps prestar depoimento na delegacia. Ela foi atingida por um soco no rosto. A polcia teve que usar gs de pimenta e dar tiros ao alto para conter a multido1703. Outra tentativa de linchamento ocorreu no dia 29 de dezembro deste mesmo ano. Trs suspeitos de cometerem assaltos a dois nibus quase foram linchados pelos passageiros que ocupavam o veculo assaltado em um trecho prximo a Bonsucesso. A agresso foi impedida pela polcia1704.
1699 Notcias publicadas a partir de junho 2007 nos jornais Folha de S. Paulo, O Dirio de S. Paulo e O Estado de S. Paulo. 1700 Notcias publicadas a partir de 2 de dezembro de 2007 nos jornais Folha de S. Paulo, O Dirio de S. Paulo e O Estado de S. Paulo. 1701 Folha de S. Paulo, 05/07/2006. O Estado de S. Paulo,05/07/2006. 1702 Notcias publicadas a partir de 26 de janeiro de 2007 nos jornais Folha de S. Paulo, O Dirio de S. Paulo e O Estado de S. Paulo. 1703 Notcias publicadas a partir de 13 de janeiro de 2007 nos jornais Folha de S. Paulo, O Dirio de S. Paulo e O Estado de S. Paulo. 1704 O Dirio de S.Paulo, 29/12/2007. 354

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Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 15 reas de conflito envolvendo 1368 famlias, em 2005. Em 2006 foram 8 reas de conflito e 851 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 10 reas de conflito somando 865 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 6 reas de ocupao, agrupando 690 famlias. Em 2006 eram 3 reas com 240 famlias. E no ano de 2007 eram 4 reas com 433 famlias. 1705 J a Ouvidoria Agrria registrou em 2005 7 ocupaes de terra, com 2 mortes no relacionadas aos conflitos agrrios. No ano de 2006, foi 1 ocupao de terra, sem mortes. E em 2007, foram 2 ocupaes de terra, sem mortes. 1706 Quanto ao trabalho escravo, foram registradas 4 denncias e 49 trabalhadores libertados1707.

Liberdade poltica
No dia 22 de fevereiro de 2005, o ambientalista Dionsio Jlio Ribeiro Filho foi assassinado com trs tiros de espingarda no municpio de Nova Iguau (RJ). Ele foi um dos fundadores da ONG Grupo de Defesa da Natureza e dedicava-se a combater crimes ambientais na regio do Tingu, maior reserva biolgica do estado. Em depoimento polcia, o caador Leonardo de Carvalho Marques confessou o crime.1708 No dia 04 de agosto de 2006, o vereador Carlos Alberto do Carmo Souto, do PSC, foi assassinado a tiros no municpio de Mag (RJ). Cerca de seis meses depois, no dia 01 de fevereiro de 2007, o vereador Dejair Correa, do PDT, tambm foi morto a tiros no mesmo municpio.1709 No dia 02 de setembro de 2007, o delegado adjunto da Diviso Anti-Seqestros Alexandre Neto sofreu um atentado na porta de sua casa, no Rio de Janeiro (RJ). Ele foi atingido por tiros no trax, no brao e na mo direita. Um de seus dedos teve que ser amputado devido aos ferimentos.1710

Liberdade de imprensa
Nadja Haddad, jornalista da emissora Band Rio, foi ferida por uma bala no dia 29 de agosto de 2005 no bairro de Botafogo, durante um tiroteio entre a polcia militar, com o auxlio do BOPE, e traficantes. Uma bala de fuzil perfurou seu trax e atingiu um dos seus pulmes. A jornalista foi levada s pressas ao hospital ao Miguel Couto, aps ter sido submetida a uma cirurgia, Nadja no corria mais risco de morte. No comeo de maio de 2006 foi deixado em frente casa de Vilmar Berna, diretor do Jornal do Meio Ambiente e fundador da Rede Brasileira de Informao Ambiental (REBIA), um cadver ensangentado e parcialmente queimado. Desde o ocorrido Berna tornou-se vtima constante de ameaas. No dia 27 de maio, seis homens invadiram sua casa para amea-lo. O jornalista prestou queixa junto polcia de
1705 1706 1707 1708 1709 Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008 Revista Veja, 02/03/2005, http://veja.abril.com.br/020305/p_044.html Folha de So Paulo, 05/08/2006, http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u124720.shtml. G1, 01/02/2007, http://g1.globo.com/Noticias/Rio/0,,MUL3571-5606,00.html

1710 G1, 04/09/2007, http://g1.globo.com/Noticias/Rio/0,,MUL98993-5606,00.html 355

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Niteri no dia 7 de junho e contratou dois seguranas, todavia, teve que dispensar os servios destes por problemas financeiros. Vilmar Berna chegou a enviar em 3 de julho uma carta ao Secretrio Nacional de Direitos Humanos, Paulo de Tarso Vanucchi. Ajuricaba Monassa de Paula, que na poca do ocorrido tinha 73 anos, foi espancado at a morte por um vereador, o qual estava sendo criticado de irregularidades na sua gesto. O fato ocorreu no dia 24 de julho de 2006 na praa central da cidade de Guapirimin. Paula era membro da Associao Brasileira de Imprensa (ABI), no poupava a administrao municipal, apontando em seus artigos os abuso e irregularidades. Os moradores da cidade compartilhavam das suas idias o que lhe rendeu uma significativa popularidade. O presidente da ABI, Maurcio Azedo, encaminhou uma carta governadora do estado do Rio de Janeiro, Rosa Garotinho, dizendo que temia que o crime de Ajuricaba Monasse fosse abafado e que os responsveis permanecessem impunes. Maria Mazzei do jornal O Dia comeou a receber ameaas no dia 15 de agosto de 2006. A jornalista havia escrito vrias matrias sobre a Mfia dos Corpos, revelando roubos de cadveres usados em golpes contra seguradoras. Um antigo oficial da Marinha Mercante, Yussef Georges Sarkis, foi entrevistado por ela em 12 de agosto. O oficial teria simulado a sua prpria morte para receber cerca de 1 milho de reais do seguro de vida. Yussef declarou que entre os envolvidos no comrcio dos corpos estavam seqestradores e policiais, tal declarao foi gravada. Aps ter publicado o artigo Maria Mazzei tornou-se alvo de ameaas, seus vizinhos alegaram ter percebido um carro rondando a sua casa. O Dia tomou algumas medidas, entre elas, entrou em contato com a polcia do Rio de Janeiro e transferiu Maria e sua famlia para um local seguro. Tambm foi enviada uma carta no dia 15 de agosto ao Secretrio de Segurana, Roberto Precioso, nela era ressaltado que cabia ao Estado garantir a proteo da jornalista e sua famlia. Precioso em declarao afirmou que a polcia tomaria as devidas providncias para identificar os responsveis. Robson Barbosa Bezerra, fotgrafo autnomo, na noite do dia 8 de fevereiro de 2007 ao voltar para a sua casa no bairro da Abolio (norte do estado) foi abordado por indivduos armados que dispararam oito tiros em sua direo. Robson teve morte instantnea ocasionada por um tiro na cabea, uma suposta tentativa de roubo foi descartada. Alguns dias antes do crime o fotgrafo havia prestado queixa por ameaas e agresso, o que levantou a possibilidade de que o assassinato estivesse ligado a assuntos profissionais. A polcia mencionou que o fotgrafo tinha antecedentes criminais - em dezembro de 2006 foi preso em flagrante por violncia contra a ex-mulher, Renata Mathias.1711

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Rio de Janeiro composta por 25,5% de crianas e adolescentes1712. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,806, considerado alto. Existem ainda 36,9% das crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 2,7% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando e uma taxa de sub-registro de 9%1713. A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 1,5% e a taxa1714 de mortalidade entre
1711 1712 1713 1714 356 Reprteres sem fronteira (http://www.rsf.org) Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos

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crianas menores de 5 anos de 23,5%1715. Entre os jovens menores de 19 anos, 23,2% morrem vtimas de homicdio1716. No estado h 120 conselhos tutelares, 111 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 09 varas da infncia e juventude1717, 01 promotoria da infncia e juventude1718 e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente.1719 Em 2006, havia 1159 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 4,4%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 6,56/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 461 adolescentes cumprindo medidas na capital1720.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 53,08% da populao do Rio de Janeiro, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 77,30 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio-mnimo, 21,1% tinham mulheres como pessoa de referncia1721. O estado tinha 11 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 22 Centros de Referncia; 4 Casas Abrigo; 2 varas adaptadas para situaes de violncia domstica e 5 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher1722. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 8.902.659,551723.

Idosos
A populao do Rio de Janeiro composta por 14,1% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 15,1% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 6,1% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas1724 de 4,5%1725.

1715 UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. 1716 Banco de Dados NEV-USP (Datasus) 1717 Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 1718 Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 1719 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 1720 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 1721 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1722 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 1723 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 1724 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 1725 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 357

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Afro-descendentes
No Rio de Janeiro, 12% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 7,6%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 2,9%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 7,9 e o rendimento mensal mdio de 2,3 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 9,8 e 4,2, respectivamente1726.

Indgenas
O Estado do Rio de Janeiro conta com uma estimativa de 35.934 indgenas do povo Guarani Mbya. Isso equivale a 4,89% do total nacional.1727 O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas1728:

situao Jurdica das terras Indgenas

Em Identificao Homologadas

Quantidade
02 03

Os ndios Guarani de Parati-Mirim reivindica o inicio do procedimento de reviso dos limites de sua terra desde 2003, que tambm reivindicada pela comunidade de Guaraini de Araponga, cuja rea demarcada insuficiente para a reproduo fsica e cultural da comunidade indgena.1729 A Casa do ndio no recebe verbas regularmente e em 2006 encontrava-se em situao precria para atender os 32 indgenas portadores de deficincia fsica e mental, vindos de aldeias de todo o pas. Desde 2000, a Casa do ndio convive com srios problemas financeiros. Conseqncia de uma indefinio poltica que se arrasta desde 1999 quando as atividades de sade da Funai foram passados para a Funasa.1730

1726 1727 1728 1729

IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. Instituto Scio Ambiental ISA (www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (www. cimi.org.br). 1730 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (www. cimi.org.br). 358

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DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

o Paulo tinha 645 municpios, com territrio de 248.209,426 Km e uma populao de aproximadamente 41.164.000 habitantes (164,41 hab/km), dos quais 94,5% vivem na rea urbana e 5,5% na rea rural1731. Em relao a 2005, a populao cresceu 2,6%, acima da mdia regional (2,4%) e tambm da mdia nacional (2,4%)1732. So Paulo, capital do estado, tem 10.886.518 habitantes (7.148,07 hab/ km)1733. A distribuio da populao por faixa etria era a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 727.052.824,00 (33,9% do PIB nacional)1734. O ndice Gini1735 da distribuio de renda 0,518, abaixo da mdia regional de 0,529, e tambm da mdia nacional de 0,547, ocupando a 16 posio entre os estados1736. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,778 em 1991 para 0,820 no ano 2000 (+ 4,40%) o que o coloca no grupo dos estados com alto desenvolvimento1737.

1731 1732 1733 1734 1735

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 1736 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1737 PNUD, 2000 361

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TRAbALHO
A populao economicamente ativa de So Paulo em 2006 era de aproximadamente 21.972.000 pessoas, o que representa 53,84% do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado1738, 5,2% estavam no setor agrcola, 20,7% na indstria, 6,7% na construo, 19,3% no comrcio e 48,1% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 23,43% e a taxa de desocupao, 10%.1739

RENDA
Em So Paulo, o grupo dos 10% mais pobres detm 1,6% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 185,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentra 39,1% da renda, com rendimento mdio de R$ 4.810,00. Existem 36,72% de famlias que recebem at 1 salrio-mnimo e 8,33% de famlias que recebem acima de 5 salrios-mnimos1740. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes1741:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 70,10% dos domiclios so de propriedade de seus moradores1742. O nmero mdio de pessoas por domiclio 3,3, e o nmero mdio de pessoas por dormitrio de 1,8. Dos domiclios urbanos,
1738 De 10 ou mais anos de idade. 1739 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1740 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1741 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 1742 IBGE, SIDRA, 2006 362

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35% pertencem a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 9,1% pertencem a moradores que recebem mais de 5 salrios-mnimos1743. Do total de domiclios, 0,18% no tinha banheiro ou sanitrio, 1,47% no tinha coleta de lixo e 0,06% no tinha iluminao eltrica1744.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 4,6%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 14%1745. A mdia de anos de estudos no estado1746 era de 8,2 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem1747 em relao srie recomendada era de 9,7%. A taxa total de freqncia escolar bruta1748 era de 28,8%1749.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos.

2006
476,59 0,67 2,26 55,37 0,55 150,24 18,1 61,5 4,37

231,79 0,59 1,92 48,88 0,83 13,09 16,1 60,6 4,98

1743 1744 1745 1746 1747 1748

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 anos ou mais de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 anos ou mais de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 1749 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 363

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*****

A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
40,0 17,3 52,0 92,5 94,3 38,9 9,2 97,4 87,3 58,2 18,0

2005
35,4 13,5 42,1 93,7 95,5 31,9 11,58 99,28 99,78 85,12 28,87

2006
40,8 13,4 40,3 94,1 96,1 30,52 11,84 99,38 99,84 86,91 33,0

2007
42,3 13,1 36,5 94,7 96,1 30,46 10,44 99,23 99,82 88,23 39,5

46,4 26,2 54,2 88,7 91,7 38,1 8,6 97,2 88,3 32,3 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo de So Paulo disps de uma receita de R$ 84.244.168.337,00 - 28,08% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes1750:

1750 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 364

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Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

8,04% 0,50% 11,90% 0,22% 20,78% 1,78% 0,64% 0,02%

Porcentagem em relao receita de 2006

8,46% 0,85% 11,25% 0,18% 20,02% 1,89% 0,68% 0,02%

Variao
0,42% 0,35% -0,65% -0,04% -0,76% 0,11% 0,04% -

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 24 secretarias1751 e 730.349 servidores1752, na proporo de um servidor para cada 55,51 habitantes, representando um aumento de 0,62% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao de So Paulo era feita por 70 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 94 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, So Paulo assinou 86 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 24.686.710,69. Destes convnios, vinte foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, um proteo de vtimas e testemunhas, trinta e trs promoo dos direitos humanos (mediao de conflitos, cidadania, direitos de minorias, educao e capacitao em direitos humanos, defensoria pblica, formao de lideranas), dezesseis proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, trs ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes, nove aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei, dois erradicao do trabalho escravo e dois proteo dos direitos da pessoa idosa.1753 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos de So Paulo e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.1754
1751 Gesto 2007-2010 1752 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 1753 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 1754 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril 365

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No existe em So Paulo uma secretaria especfica para as questes de direitos humanos.1755 Na Assemblia Legislativa do estado existia a Comisso de Direitos Humanos (CDH) com informaes de acesso pblico sobre as atas das reunies e as proposituras encaminhadas pela comisso para o perodo de 2005 a 2007.1756

Justia
So Paulo tem uma Secretaria da Justia e da Defesa da Cidadania, qual estavam vinculada a Fundao Casa, o Centro de Integrao da Cidadania (CIC), o Centro de Referncia e Apoio Vtima (CRAVI), a Fundao de Proteo e Defesa do Consumidor (Procon). Alm destes, a Fundao Instituto de Terras do Estado e o Instituto de Medicina Social e de Criminologia. O Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (Condepe) e o Conselho de Entorpecentes so rgos colegiados vinculados Secretaria.1757 Em So Paulo, dos 645 municpios, 309 constituem sede de comarca.1758 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas de So Paulo foi de 4,36%. Atuavam na justia estadual 2.240 magistrados, sendo 1.880 na primeira instncia e 360 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 5,9 magistrados por 100.000 habitantes.1759 O total de pessoas atendidas foi de 6.968.511.1760 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 4.231.973 processos, 13.934.659 estavam pendentes e 2.849.566 foram julgados, o que representava uma taxa de congestionamento de 78,6%1761. Na segunda instncia da justia comum, 490.294 processos deram entrada, 581.808 estavam pendentes e 492.881 foram julgados, o que representava uma taxa de congestionamento de 54,0%. O estado tem tambm 105 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 942.263 processos, 1.696.896 estavam pendentes e 950.706 foram julgados, o que representava uma taxa de congestionamento de 64,0%.1762 A Defensoria Pblica, criada em 2006, contava com 87 defensores (1 defensor para cada 463.121,69 habitantes- 2006), atendendo 7,1% das comarcas do estado, em um total de 653.303 atendimentos, ou seja, 7509,23 atendimentos/defensor. Sua estrutura contemplava a existncia de uma Ouvidoria especfica, cujo ouvidor era membro alheio aos quadros de carreira.1763 O Ministrio Pblico Estadual era composto por 124 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 17.906,35 habitantes, sendo 43 promotores de justia e 81 procuradores.1764

1755 1756 1757 1758 1759 1760 1761 1762 1763 1764

de 2008 Governo de So Paulo (www.saopaulo.sp.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 Assemblia Legislativa de So Paulo (www.al.sp.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 Estado de So Paulo, Secretaria da Justia (www.justica.sp.gov.br) Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Ministrio Pblico do Estado de So Paulo (estes nmeros correspondem aos nomes divulgado no site do MP, acessado no ms de setembro de 2008. Foi enviada uma solicitao por e-mail, contudo, at o devido momento no houve retorno).

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Segurana Pblica
So Paulo tem uma Secretaria de Segurana Pblica, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, a Superintendncia da Polcia Tcnico-Cientfica e o Departamento Estadual de Trnsito. A secretaria conta com uma corregedoria geral e uma ouvidoria da polcia.1765 Desde maio de 1985 est autorizada a criao de Conselhos Comunitrios de Segurana (CONSEG) em So Paulo. Os CONSEGs esto implantados atualmente em 522 municpios (municpios populosos admitem mais de um Conselho). Eram 84 CONSEGs na Capital, 40 na Regio Metropolitana e 660 no Interior e Litoral, totalizando 784 Conselhos.1766 Em 2007, o estado aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em funcionamento o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica.1767 O governo do estado no divulga dados sobre o efetivo do Polcia Militar desde 2003, no entanto, de acordo com o Anurio do Frum Brasileiro de Segurana Pblica, em 2006 havia no estado 94.512 policiais militares1768. Alm destes, havia, ainda, 36.042 policiais civis1769. No mesmo ano, 185 dos 645 municpios de So Paulo tinham guarda municipal, com um efetivo total de 23.216 guardas.1770

Sistema Prisional
O sistema prisional de So Paulo1771 est sob administrao da Secretaria de Administrao Penitenciria (SAP), a qual possui em sua estrutura organizacional um Departamento de Reintegrao Social Penitenciria, um Conselho Penitencirio do Estado, uma Corregedoria, entre outros. Sua estrutura conta, tambm, com a existncia de uma Ouvidoria vinculada diretamente ao Gabinete do Secretrio, por meio da qual os presos e seus familiares registram denncias, reclamaes e sugestes. O estado possui 143 estabelecimentos prisionais, sendo 72 Penitencirias, 13 Colnias Agrcolas, Industriais ou Similares, 3 Hospitais de Custdia e Tratamento Psiquitrico, 22 Centros de Ressocializao, 30 Centros de Deteno Provisria e 1 Centro de Readaptao Penitenciria, totalizando 91.800 vagas. A populao prisional em 2007 era de 153.182 presos, considerados os 11.552 custodiados em delegacias policiais, o que representava um dficit de 61.382 vagas. Em relao a 2005 houve um crescimento de 10,9% da populao encarcerada, e de apenas 3,1% no nmero de vagas1772.

1765 Estado de So Paulo (www.saopaulo.sp.gov.br) e Secretaria de Segurana Pblica de So Paulo (www.ssp.sp.gov.br). ltimo acesso: setembro de 2008 1766 Conselhos Comunitrios de Segurana de So Paulo (www.conseg.sp.gov.br) ltimo acesso: setembro de 2008. 1767 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 1768 FBSP, Anurio do Frum Brasileiro de Segurana Pblica, 2008. 1769 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007 (www.mj.gov.br/senasp). 1770 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 1771 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio de So Paulo, 2008. 1772 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 367

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REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
76.608 16.520 40.996 997

FEmININo
5.185 1.108 216

totAL
81.793 17.628 40.996 1.213

totAL

141.630

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional de So Paulo foi de 657, dos quais 103 foram considerados criminais, 382 naturais, 32 suicdios, e 140 no tiveram o motivo informado. No mesmo perodo ocorreram 15.095 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 79 e o de fugas 2.303. O Fundo Penitencirio Estadual foi criado em 1995 e a Escola de Administrao Penitenciria criada na dcada de 60, mas o funcionamento atual s foi regulamentado em 2000. Das comarcas do Estado, 67 possuem Conselhos da Comunidade, sendo que apenas 14 enviaram relatrios ao Juzo de Execuo em 2006; 22 possuem Conselhos de Comunidade que no so operantes e 58 comarcas no possuem Conselho. At 2007 a assistncia jurdica aos presos era feita pela Coordenadoria da Assistncia Jurdica ao Preso, vinculada Procuradoria Geral do Estado, e a execuo de penas alternativas tinha o acompanhamento do Departamento de Reintegrao, contemplando 9.752 apenados em 29 comarcas. Os convnios com o Depen somaram R$ 157.824.537,38. Deste montante, 87,30% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado de So Paulo foi de 19,90/100 mil habitantes, o que representou uma queda de 47,55% em relao a 20001773. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 18,7/100 mil hab e as leses corporais 512/100 mil hab.1774

1773 Ministrio da Sade, Datasus. 1774 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 368

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Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio1775 alcanaram a cifra de 749,9 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas1776 somaram 88,3 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito1777, 353,4 registros/100 mil hab. 1778 O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 533 casos de violncia policial, sendo 524 o total de vtimas fatais e 765 o de feridas; 472 casos de execues sumrias com 700 vtimas fatais e 413 feridas; e 20 casos de linchamento com 5 vtimas fatais e 11 feridas. Entre os casos de violncia policial de maior repercusso na imprensa no ano de 2005 est a chacina ocorrida em Diadema no ms de maro, 48 notcias foram coletadas pelo Banco de Dados NEV-USP. Ricardo Silva dos Santos, sargento da PM, foi o responsvel pelos tiros que mataram a faxineira Tereza Rodrigues Francisca, 50, e seus filhos Eduardo Rodrigues Francisco Nascimento, 24, e Fbio Francisco Rodrigues, 15. Segundo os relatos de testemunhas, outros seis PMs participaram do crime, verso negada pela polcia. A faxineira e seus dois filhos foram baleados em frente ao porto da casa onde moravam, na Favela do Jardim Portinari, em Diadema1779. Com relao ao ano de 2006, a maior parte das vtimas de violncia policial registradas pelo Banco de Dados do NEV-USP tem relao com os ataques do PCC. Os ataques ocorridos em maio de 2006 foi a ofensiva mais expressiva do PCC fora dos presdios do Estado. O incio do problema teria sido a apreenso no dia primeiro de maio de um verdadeiro arsenal de armamentos (fuzis, submetralhadoras, granadas, etc), que seriam utilizados no resgate do ento lder do PCC, Marcola. A ao da faco teria sido frustrada, pois homens foram vistos cortando o alambrado externo da penitenciria de Avar. A onda de ataques sucessivos do PCC resultou em diversas aes da polcia, nas quais possivel constatar a existncia
1775 1776 1777 1778 Roubos e extorses mediante seqestro Trfico, uso e porte de drogas Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 1779 Notcias publicadas a partir de 6 de julho de 2005 nos jornais Folha de S. Paulo, O Dirio de S. Paulo e O Estado de S. Paulo. 369

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de vtimas fatais e feridas, em mortes de policiais e manifestaes imediatas das autoridades pblicas de So Paulo. (Importante ressaltar que se tratou de um ano de eleies, em que houve a substituio tanto do governador quanto do prefeito de So Paulo por seus respectivos vices. Diante disso, a principal declarao destes foi a de que o governo no iria ceder aos ataques.). No dia 15 de dezembro de 2007, cinco policiais militares da cidade de Bauru, no interior do estado, invadiram durante a noite a casa de uma famlia, procurando por Carlos Rodrigues Jnior que tinha 15 anos, suspeito de ter roubado uma moto. Os policiais entraram no quarto do menino, o algemaram e comearam a agredi-lo e tortur-lo com choques eltricos. A me do adolescente ouviu o filho gemer e ao questionar os policiais sobre o que estava acontecendo, eles disseram que aquilo era um procedimento normal da lei. Carlos foi encontrado desacordado e molhado, sendo levado pelos policiais ao pronto socorro, onde morreu. O Instituo Mdico Legal revelou que a vtima apresentava queimaduras no corpo provocadas pelos choques eltricos e hematomas resultantes do espancamento. Um dos policiais foi flagrado com um fio desencapado, artefato utilizado durante as agresses, porm os soldados alegaram que o garoto havia tido um mal sbito. A priso preventiva dos policiais foi revogada no incio de 2008 e eles ainda esperam pelo julgamento1780. O ano de 2007 tambm foi marcado por diversas chacinas na zona norte da capital paulista que s comearam a ser desvendadas aps as investigaes da morte do coronel Jos Hermnio Rodrigues, responsvel pelo policiamento da regio e que fazia investigaes sobre grupos de extermnio, chacinas e mfias de jogos. Os acusados pela execuo do coronel so policiais militares que integravam o grupo de extermnio chamado Matadores do 18, fazendo referncia ao 18 BPM, e que posteriormente tambm foram incriminados, juntamente com outros policiais, por diversos crimes. Um deles foi uma chacina ocorrida em 29 de junho, no distrito de Trememb, que deixou seis rapazes mortos com tiros na cabea. O motivo do crime seria uma represlia pela morte de um sargento da PM num assalto, entretanto, nenhuma das vtimas participou do latrocnio. Em outro caso, um sargento da Rota queria executar jovens que cometiam furtos na zona norte, chamando para isso os policiais de Matadores do 18. No dia 1 de fevereiro, no distrito da Brasilndia, seis rapazes foram mortos e um ficou ferido em um ataque a tiros. Os jovens costumavam tomar refrigerante no local e nenhum deles tinha passagem pela polcia. A Rota teria dado cobertura chacina1781. Entre as vtimas fatais de execuo sumria no ano de 2007, est o diretor-geral do Centro de Deteno Provisria (CDP) de Mau, Wellington Rodrigo Segura. Ele foi morto com mais de dez tiros no rosto por dois homens enquanto dava carona a uma colega de trabalho, no dia 26 de janeiro na cidade de Mau. O diretor era conhecido por ser linha dura e pelos mal-tratados cometidos aos presos. A polcia declarou que o atentado foi cometido por integrantes do Primeiro Comando da Capital (PCC) aps prender suspeitos que confessaram o crime. A morte do diretor foi muito comemorada pelos detentos da unidade que dominada pela faco criminosa e, em resposta ao crime, os funcionrios fizeram uma paralisao, suspenderam visitas e o banho de sol dos presos, alm de no aceitarem a entrada de alimentos e cartas trazidos pelos parentes. Com isso, os presos fizeram a seguinte advertncia: Vamos usar essa suspenso de visitas como trofu. Quanto maior a opresso, mais amargo ser o fel.1782
1780 Notcias publicadas a partir de 16 de dezembro de 2007 nos jornais Folha de S. Paulo, O Dirio de S. Paulo e O Estado de S. Paulo.

1781 Notcias publicadas a partir 2007 nos jornais Folha de S. Paulo, O Dirio de S. Paulo e O Estado de S. Paulo. 1782 Notcias publicadas a partir de 27 de janeiro de 2007 nos jornais Folha de S. Paulo, O Dirio de S. Paulo e O Estado de S. Paulo. 370

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Entre os casos de linchamento de 2007 registrados pelo Banco de Dados do NEV-USP, dois resultaram em morte. Um ocorreu na capital paulista, no distrito de Parelheiros, aps Oswaldo Bispo do Nascimento ter estuprado e matado Maria Roslia Gonalves, sendo executado com golpes de faco no incio do ms de outubro1783. A outra morte aconteceu na cidade de Santos no dia 1 de maio de 2007, aps Daniel dos Santos ter tambm estuprado e matado a menina Letcia Rodrigues da Silva, que na poca tinha 10 anos. Em ambos os casos, os agressores eram vizinhos e moradores do local1784.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 63 reas de conflito, envolvendo 7053 famlias, em 2005. Em 2006 foram 90 reas de conflito e 8599 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 75 reas de conflito somando 8641 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 53 reas de ocupao, agrupando 5942 famlias. Em 2006 eram 71 reas com 5311 famlias. E no ano de 2007 eram 75 reas com 7737 famlias. 1785 J a Ouvidoria Agrria do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio registrou 36 ocupaes de terra em 2005, sem mortes. No ano de 2006, foram 72 ocupaes de terra, sem mortes. E em 2007, foram 91 ocupaes de terra, sem mortes. 1786 Quanto ao trabalho escravo, no ano de 2007 foram registradas 3 denncias e 61 trabalhadores libertados.

Liberdade poltica
No dia 25 de abril de 2006, o procurador do Estado Srgio Ricardo Salvador foi assassinado com um tiro no trax. Seu corpo foi encontrado por policias militares em trecho da Rodovia Ferno Dias que passa pela zona norte da cidade de So Paulo (SP). Salvador dirigiu a Coordenadoria dos Estabelecimentos Penitencirios do estado, entre 2000 e 2001.1787

Liberdade de imprensa
Em 22 de junho de 2005, Lcio Sturm, Gilmrio Batista e Maral Queiroz, da TV Globo foram agredidos em frente sede nacional do Partido dos Trabalhadores (no centro de So Paulo), por volta das 22 horas. Eles faziam uma matria sobre a crise interna do PT. Wladimir de Souza, fotgrafo do jornal Dirio de So Paulo, acompanhava no dia 10 de agosto de 2005 a priso de um traficante de drogas no Departamento de Narcticos, quando o policial Antnio Honrio o lanou contra uma parede e quebrou sua cmera. Um incndio provocado no dia 8 de setembro de 2005 destruiu boa parte das sedes do Dirio de Marlia e das rdios Dirio FM e Dirceu AM, no interior do Estado. Trs indivduos encapuzados e portando armas ocuparam a Central Marlia Notcias e atearam fogo no edifcio. Jos Ursilio de Souza, redator chefe
1783 1784 1785 1786 1787 O Estado de S. Paulo, 03/10/2007. O Estado de S. Paulo, 02/05/2007. Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) O Estado de So Paulo, 27/04/2006, http://www.estado.com.br/editorias/2006/04/27/cid103990.xml 371

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do Dirio de Marlia, afirmou que existia a hiptese de que o incndio tenha sido uma represlia contra o jornal, uma vez que ele tinha adotado uma linha editorial crtica em relao aos polticos da regio. Os responsveis pelo ato criminoso, Bruno Gaudncio Coercio, Amarildo Barbosa e Amauri Delbio Campoy, foram condenados em 25 de janeiro de 2006 a 12 anos de priso. O mesmo jornal, na manh do dia 1 de outubro de 2006, data do primeiro turno das eleies gerais, foi alvo de atos de vandalismo promovido por partidrios do ex-prefeito Aberlado Camarinha, o qual foi apontado como um dos suspeitos de envolvimento na ao criminosa que provocou o incndio no jornal. O ataque dos militantes teria sido para evitar a publicao de um artigo, que falava sobre o processo de invalidao da sua candidatura a deputado federal. Vidros da entrada do jornal foram quebrados, jornalistas sofreram ameaas e a apreenso da edio do jornal do dia foi exigida. Na tarde do mesmo dia uma juza local emitiu uma ordem que suspendeu a edio do jornal e ordenou o fechamento do site na internet. Por ordem da juza federal, Margaret Morales Sacristan, da 5 Cmara Criminal Federal de SP emitida em 9 de dezembro de 2005 o jornal Folha de So Paulo teve de retirar do seu site (Folha Online) 165 pginas publicadas que faziam referncias ao processo da empresa canadense de consultoria, Kroll. A Brasil Telecom utilizou seus servios nos anos de 2003 e 2004, para espionagem da concorrente Telecom Itlia. O caso foi revelado em julho de 2004 pela Folha de So Paulo. Segundo o jornal, o fato deste caso ter se tornado pblico poderia comprometer pessoas ligadas ao governo do presidente Lula. As matrias revelaram os nomes de 16 pessoas, entre eles, o do ex-presidenta da Brasil Telecom. A juza emitiu uma ordem contra a Folha Online a pedido de uma destas pessoas. O site foi acusado de ter infringido o sigilo da instruo. Na madrugada de 18 de maio de 2006 a sede do jornal Dirio Imprensa Livre de So Sebastio (litoral norte do Estado) sofreu um atentado. Trs homens que carregavam gales de gasolina, alm de dois revlveres e um fuzil entraram no prdio e agrediram fisicamente cinco dos setes funcionrios que estavam no jornal no momento da invaso. Seus corpos foram molhados com gasolina. Todos os exemplares da edio do jornal foram queimados. Tal medida visava intimidar as publicaes de informaes sobre o Primeiro Comando da Capital, PCC. Contudo, a diretoria do jornal no acreditou que o ataque tenha sido por parte do PCC. Cogitou-se a possibilidade do ataque estar ligado s revelaes feitas pelo jornal sobre a administrao municipal. O jornal Estado de So Paulo em sua edio de 25 de maio de 2006 revelou a existncia de uma movimentao de recursos ilegais no Banco Rural. Contas de algumas personalidades foram mencionadas, entre elas, o ex-presidente Fernando Collor de Mello, Anthony Garotinho, que neste perodo era candidato a presidente, e Andr Puccinelli, membro Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB), o mesmo de Garotinho. O artigo informava que Puccinelli havia recebido uma quantia em dinheiro em novembro de 2004 (um ms antes de deixar o cargo de prefeito de Campo Grande). O ex-prefeito entrou com um pedido junto a 6 Cmara Civil do Tribunal de Campo Grande, solicitando que o jornal pagasse cerca de 100.800 reais toda vez que o seu nome estivesse impresso em uma das suas pginas. Uma multa de 504 reais por exemplar impresso foi fixada pelo juiz Jos Ali Nahmad Netto. Considerando a tiragem da publicao a multa equivaleu aproximadamente a 7.800.000 reais por dia. A justia no decretou o recolhimento das edies que haviam circulado at aquela data, como queria Andr Puccinelli. No dia 8 de setembro de 2006, a Folha de So Paulo tomou cincia de que duas das suas linha telefnicas (uma fixa e outra de um celular de sua sucursal em Braslia) foram objeto de escuta telefnica por parte da Polcia Federal, entre os dia 1 de agosto ao dia 29 de setembro. Os policiais envolvidos na investigao disseram que a escuta telefnica foi solicitada devido necessidade de acompanhar todas as conversas por telefone de Gedimar Passos, que teria tido contato apenas com o veculo Folha de So
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Paulo e estaria sendo investigado por envolvimento em escndalos no governo federal. Luiz Carlos Barbon Filho, jornalista do Jornal do Porto e da JC Regional, foi assassinado na noite de 5 de maio de 2007. Barbon costumava em seus artigos dirigir acusaes aos polticos locais, o que lhe rendeu uma quantia significativa de inimigos. O jornalista foi morto por dois homens de motocicleta em Porto Ferreira (interior do Estado). A Justia do Estado de So Paulo, em 15 de junho de 2007, proibiu o jornal Folha de Vinhedo de publicar a entrevista feita com o ex-secretrio jurdico do municpio de Vinhedo, Paulo Cabral. Nela o ex-secretrio acusava autoridades locais de envolvimento em casos de corrupo. Para a juza Ana Lcia Xavier Goldman, as revelaes afetariam a credibilidade do poder judicirio e do ministrio pblico de Vinhedo. Por isto, optou por determinar em 1 e 15 de junho de 2007 censura preventiva contra o jornal, tambm aplicou uma multa de cerca de 600 reais por artigo impresso e difundido. Joo Alckmin, locutor da Rdio Piratininga e primo do ex-governador Geraldo Alckmin, foi vtima de um atentado. Ele foi hospitalizado e ficou sobre proteo policial. Um dos motivos da agresso pode ter sido uma investigao feita pelo apresentador por cerca de cinco anos sobre a mfia das mquinas de jogos e o envolvimento de alguns polticos. O mesmo j havia recebido ameaas por telefone e cartas. Em 2006, o advogado Rodrigo Duenhas, confundido com ele, foi atingido no pescoo por uma bala1788.

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado de So Paulo composta por 28% de crianas e adolescentes1789. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,856, considerado alto. Existem 30,2% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 4,4% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 0,4%.1790 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 1,0% e a taxa1791 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 18,4%1792. Entre os jovens menores de 19 anos, 7,9% morrem vtimas de homicdio1793. No estado h 689 conselhos tutelares, 554 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 63 varas da infncia e juventude1794, 03 promotorias da infncia e juventude1795, e 12 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente1796. Em 2006, havia 6059 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que
1788 1789 1790 1791 1792 1793 1794 Reprteres sem fronteira (http://www.rsf.org) Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 1795 Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 1796 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 373

sP

so paulo

a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 3,6%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 12,19/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 4.517 adolescentes cumprindo medidas na capital1797.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representavam aproximadamente 51,51% da populao de So Paulo, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 78,30 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 19,3% tinham mulheres como pessoa de referncia1798. O estado tinha 124 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 22 Centros de Referncia; 13 Casas Abrigo; 19 varas adaptadas para situaes de violncia domstica e 26 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher1799. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somaram, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 5.574.009,151800.

Idosos
A populao de So Paulo composta por 10,7% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 22,5% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 5,4% residem em domiclios cuja renda mdia per capita era de at salrio mnimo. No estado, a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas1801 de 3,5%1802.

Afro-descendentes
Em So Paulo, 5,8% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 7,3%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 4,3%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 7,7 e o rendimento mensal mdio de 2,2 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 9,5 e 4, respectivamente1803.

Indgenas
O estado paulista conta com 8,69% do total da populao indgena brasileira. Isso equivale a aproximadamente 63.789 pessoas.1804 Essa populao est organizada em cinco povos, conforme segue na tabela abaixo: 1805

1797 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 1798 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1799 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 1800 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 1801 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 1802 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1803 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1804 Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. 1805 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. 374

so paulo

sP

Nome
Terena Kaingang Krenak Guarani Mbya Guarani andeva

outros nomes ou grafias

No constam outros nomes ou grafias Guayans Crenaque, Crenac, Krenac, Botocudos, Aimors, Krn Guarani Mby Ava-Chiripa, Ava-Guarani, Xiripa, Tupi-Guarani

Famlia/Lngua
Aruak J Krenk Tupi-Guarani Tupi-Guarani

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas1806:

situao Jurdica das terras Indgenas

Declaradas Em Identificao Homologadas Identificada / Aprovada / sujeita a Contestao

Quantidade
02 02 11 01

1806 Instituto Scio Ambiental ISA (www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 375

REGIO SUL

PARAN PR RIO GRANDE DO SUL Rs SANTA CATARINA sC

Introduo Regio Sul

regio Sul concentra 14,3% da populao do pas e detm, em 2006, 16,6% do PIB nacional.1807 Em 2004, a participao da regio no PIB nacional era de 18,3%. Na regio, o estado que apresentou a variao mais significativa em relao participao no PIB nacional foi o Rio Grande do Sul que passou de 8,1% (2004) para 6,6% (2006). Para os demais estados, a variao no foi significativa. Em 2006, o ndice Gini1808 da regio era de 0,510, abaixo do ndice nacional de 0,547. Santa Catarina era o estado com a menor desigualdade (0,486) e o Paran o de maior (0,524). Em relao a 2004, houve uma pequena melhora na distribuio da renda regional, passando de 0,522 para 0,510. O estado com a maior variao foi o Paran que passou de 0,541 para 0,524. Em 2006, o grupo dos 10% mais pobres detinha apenas 1,4% da renda mensal da regio, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 37,8% da renda. 1809 Para aquele ano, aproximadamente 41,7% das famlias do Sul tinham rendimento per capita de at um salrio-mnimo enquanto apenas 6,5% acima de cinco salrios-mnimos. Paran era o estado da regio como maior nmero de famlias com rendimento per capita at um salrio mnimo (46,7%) e Santa Catarina o com menor nmero (34,3%)1810. Quando se observam os dados de 2004, nota-se que no houve grandes alteraes tanto no nmero de famlias com rendimento per capita de at um salrio mnimo como entre aquelas que recebiam mais de cinco salrios-mnimos. Respectivamente, estes nmeros eram 41,6% e 6,5%. Dados como estes sinalizam que a desigualdade e a concentrao de renda permaneceram inalteradas, tendncia reproduzida em todos os estados da regio. A maior variao foi em Santa Catarina, onde o nmero de famlias com rendimento per capita de at um salrio-mnimo variou de 34,3% (2004) para 35,3% (2006) e o que recebia mais de cinco salrios passou de 5,7% (2004) para 6,7% (2006). Em 2007, as despesas pblicas com a justia correspondiam a 5,4% do oramento global1811. O nmero de juzes para cada 100 mil habitantes era de 7,1. Esta relao, entre os estados da regio, no apresenta grandes variaes. Em relao a 2004, as despesas pblicas com a justia permaneceram praticamente estveis. O nmero de juzes para cada 100 mil habitantes aumentou, passando de 6,2 para 7,1 em 2007. Rio Grande do Sul o estado que apresentou a maior variao (+18,5%). A taxa mdia de congestionamento da justia estadual foi de 76,5 % (2007) na primeira instncia.1812 Apesar da taxa mdia de congestionamento na justia estadual ser ainda considerada alta, constata-se que houve, no perodo, uma considervel queda. Na primeira instncia, esta taxa era, em 2004, de 82,4.
1807 IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br). 1808 O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas e domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 1809 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1810 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1811 Os valores relativos ao DF no foram computados na apurao da mdia em razo de suas despesas serem suportadas pelo oramento da unio. 1812 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2006 377

A Defensoria Pblica, que o principal rgo de defesa dos cidados desprovidos de recursos, apresentou na regio sul a menor taxa do Brasil, aproximadamente 1 defensor pblico para cada 100 mil habitantes. Quando se considera a distribuio dos defensores entre os estados, verifica-se que esta situao ainda mais precria, sobretudo, por existirem defensores apenas no estado do Rio Grande do Sul. At 2006, o Paran e Santa Catarina no contavam com defensorias pblicas.1813 Em 2007, a regio Sul respondia por 15,9% da populao encarcerada do pas1814. O nmero de presos pelo total de vagas disponveis era de 1,9, o que indica uma situao de superlotao no sistema prisional. Entre os estados da regio, Paran era o que possua a maior defasagem, 2,6 presos por vagas, e o Rio Grande do Sul possua a menor defasagem da regio, 1,6. Em relao a 2005, a populao encarcerada da regio Sul aumentou 27,1%, Paran foi o estado com maior aumento (54,2%) e Santa Catarina com o menor (8,0%). No mesmo perodo, o nmero de vagas na regio cresceu 13,8%. Santa Catarina apresentou um decrscimo de 5,6% de vagas e Paran um aumento de 60,4%. O aumento de vagas na regio no redundou na diminuio da relao preso/vaga. A relao que, em 2005, era de 1,4 presos por vaga passou para 1,9 (2007). O estado onde esta relao mais cresceu foi o Paran, que passou de 1,5 para 2,6. Em 2006, os adolescentes em conflito com a lei correspondiam a 14,4% dos jovens internados no pas e apenas 0,07% da populao entre 12 e 17 anos da regio. O Rio Grande do Sul era o estado com a maior participao no nmero de jovens internados (7,0%) e Santa Catarina com a menor (1,7%). Quando comparado com 2004, o nmero de adolescentes cumprindo medida em meio fechado subiu 15,5%, tendncia observada em todos os estados da regio. Paran foi o estado com maior aumento 29,3%. Enquanto a taxa de homicdios por 100 mil habitantes no Brasil era, em 2006, de 26,3, a regio Sul tinha a taxa de 21, a mais baixa taxa entre as regies brasileiras, variando de 29,7, no Paran, a 11,1 em Santa Catarina. Em relao a 2004, a taxa regional de homicdios subiu 1,9%, permanecendo praticamente estvel em Santa Catarina (0,8%), caindo no Rio Grande do Sul (-3,6%) e aumentando no Paran (6,13%). Dados da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP/MJ)1815 apontam que, em 2005, 8,9% das ocorrncias de crimes violentos contra o patrimnio1816 estavam na regio Sul, o que corresponde a uma taxa de 4,8 casos por mil habitantes. Na regio, esta taxa variou de 6,6, no Rio Grande do Sul, 1,3, em Santa Catarina. Em 2004, estas ocorrncias correspondiam a 9,4% do total do pas. Houve, portanto, uma pequena queda, que se distribuiu entre Santa Catarina e Rio Grande do Sul. O Paran foi o nico estado da federao que no enviou informaes sobre este item tanto para 2004 como para 2005.

1813 Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 1814 No foram divulgados dados do Distrito Federal sobre os sentenciados em regime aberto, que cumprem pena em regime domiciliar. 1815 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 1816 Roubos e extorses mediante seqestro 378

Paran

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Paran tem 399 municpios, com territrio de 199.314,850 Km e uma populao de aproximadamente 10.410.000 habitantes (52,23 hab/km), dos quais 84,49% vivem na rea urbana e 15,51% na rea rural1817. Em relao a 2005, a populao cresceu 2,1%, igual a mdia regional (2,1%) e abaixo da mdia nacional (2,4%)1818. Curitiba, capital do estado, tem 1.797.408 habitantes (4.131,97 hab/ km)1819. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 126.621.933,00 (5,9% do PIB nacional)1820. O ndice Gini1821 da distribuio de renda 0,524, acima da mdia regional de 0,51, mas abaixo da mdia nacional de 0,547, ocupando a 14 posio entre os estados1822. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,711 em 1991 para 0,787 no ano 2000 (+ 10,87%) o que o coloca no grupo dos estados com mdio desenvolvimento1823.

1817 1818 1819 1820 1821

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 1822 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1823 PNUD, 2000 381

PR

paran

TRAbALHO
A populao economicamente ativa do Paran em 2006 era de aproximadamente 5.630.000 pessoas, o que representa 54,08 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado1824, 20,5% estavam no setor agrcola, 15,9% na indstria, 6,5% na construo, 19% no comrcio e 38,1% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 25,03% e a taxa de desocupao, 6,7%.1825

RENDA
No Paran, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,6% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 130,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 39,2% da renda, com rendimento mdio de R$ 4.038,00. Existiam 46,71% de famlias que recebiam at 1 salrio-mnimo e 6,03% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos1826. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes1827:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 71,97% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores1828. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,3 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,7. Dos domiclios urbanos, 42,9% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 7% pertenciam a moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos1829.
1824 De 10 ou mais anos de idade 1825 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1826 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1827 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 1828 IBGE, SIDRA, 2006 1829 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 382

paran

PR

Do total de domiclios, 1,09% no tinham banheiro ou sanitrio, 10,14% no tinham coleta de lixo e 0,75% no tinham iluminao eltrica1830.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 6,6%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 19%1831. A mdia de anos de estudos no estado1832 era de 7,5 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem1833 em relao srie recomendada era de 14,8%. A taxa total de freqncia escolar bruta1834 era de 29,2%1835.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

2006
380,47 0,54 1,62 52,15 1,48 12,03 29,1 42,3 3,36

153,63 0,38 1,2 43,96 1,59 12,28 26,9 42,1 4,01

*****

1830 1831 1832 1833 1834

IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 1835 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 383

PR

paran

ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
68,5 19,6 30,9 89,1 91,9 38,6 16,5 96,8 51,6 44 11,7

2005
66,1 14,5 33,1 91,8 94,1 31,12 15,5 97,86 98,24 78,38 23,25

2006
61,8 14 28,2 92,6 94,4 30,94 14,9 98,87 98,85 82,06 27,73

2007
59,6 13,2 24,7 92,3 94,7 29,56 14,27 98,64 98,91 84,52 34,05

82,7 23,3 26,5 83,8 87,9 39,6 14,4 90,9 47,9 26 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo do Paran disps de uma receita de R$ 14.784.407.397,00 - 20,92% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes1836:

1836 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 384

paran

PR

Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

2,52% 0,37% 9,07% 0,14% 17,03% 1,02% 0,23 % 0,00

Porcentagem em relao receita de 2006

6,75% 0,85% 11,18% 0,24 18,64% 1,37% 0,21% 0,00

Variao
4,23% 0,48% 2,11% 0,1% 1,61% 0,35% -0,02% 0,00

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 23 secretarias1837 e 244.755 servidores1838, na proporo de um servidor para cada 42 habitantes, representando um aumento de 3,05% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Paran era feita por 30 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 54 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Paran assinou 25 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 4.234.379,22. Destes convnios, cinco foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, dois proteo de vtimas e testemunhas, onze promoo dos direitos humanos (direitos de minorias, cidadania), dois proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, dois aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei e trs proteo dos direitos da pessoa idosa.1839 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos do Paran e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.1840

1837 Gesto 2007-2010 1838 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 1839 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 1840 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 385

PR

paran

No h no estado uma secretaria especfica para as questes de direitos humanos.1841 Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Direitos Humanos e da Cidadania.1842

Justia
O Paran tem uma Secretaria de Estado de Justia, qual est vinculada o Conselho Permanente do Direitos Humanos, o Conselho Estadual dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia, o Conselho Nacional Antidrogas, o Conselho Penitencirio do Estado do Paran, o Conselho de Defesa do Consumidor, o Conselho Estadual Gestor do Fundo Estadual de Defesa dos Interesses Difusos e o Conselho Deliberativo do Protege. Sendo o Departamento Penitencirio, o PROCON, Direitos do Cidado e a Defensoria Pblica tambm abrangidos por esta Secretaria.1843 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Paran foi de 4,16%. Atuavam na justia estadual 629 magistrados, sendo 456 na primeira instncia e 173 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 6,7 magistrados por 100.000 habitantes.1844 O total de pessoas atendidas no foi divulgado.1845 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 616.626 processos, 1.870.407 estavam pendentes e 363.155 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 85,4%1846. Na segunda instncia da justia comum, 65.311 processos deram entrada, 29.069 estavam pendentes e 68.421 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 27,5%. O estado tem tambm 52 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 215.713 processos, 298.062 estavam pendentes e 190.762 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 62,9.1847 Os dados referentes Defensoria Pblica no foram divulgados nem para o II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil do Ministrio da Justia, nem em relatrios especficos do governo do estado. Com relao ao Ministrio Pblico Estadual, ele composto por 542 membros, o que correspondendo a 1 membro para cada 77.910,06 habitantes, sendo 462 promotores de justia e 80 procuradores.1848

Segurana Pblica
O Paran tem uma Secretaria de Estado da Segurana Pblica, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, a Polcia Cientfica, o Corpo de Bombeiros Militar e o Departamento Estadual de Trnsito. No h uma corregedoria geral nem uma ouvidoria do sistema de segurana pblica.1849 Em 1993, teve incio o Projeto Policiamento Ostensivo Volante (POVO), que foi reorganizado, incor1841 Governo do Paran (www.parana.pr.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 1842 Assemblia Legislativa do Paran (www.alep.pr.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008. No h disponveis as atas das reunies da comisso ou os projetos encaminhados por ela. 1843 Estado do Paran, Secretaria de Estado e Justia (www.pr.gov.br/seju) 1844 Conselho Nacional de Justia 2007. 1845 Conselho Nacional de Justia 2007. 1846 Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes 1847 Conselho Nacional de Justia 2007. 1848 Ministrio Pblico do Estado do Paran (informao obtida por telefone no ms de setembro). 1849 Estado do Paran (www.parana.pr.gov.br) e Secretaria de Segurana Pblica do Paran (www.seguranca.pr.gov.br) ltimo acesso: setembro de 2008. 386

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porando as idias do policiamento comunitrio, e relanado em 2004, com a "finalidade de obter uma reduo dos nveis de criminalidade e violncia, atravs da interao entre a polcia e a comunidade".1850 Desde setembro de 2003 est autorizada a criao de Conselhos Comunitrios de Segurana (CONSEG) no Paran. Entretanto, o primeiro CONSEG paranaense j havia surgido em 1982, na cidade de Londrina, como uma sociedade civil sem fins lucrativos.1851 Em 2007, o estado aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em funcionamento o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica.1852 O efetivo policial era 24.912 em 2006, sendo 4.351 policiais civis, 17.666 policiais militares e 2.895 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 410,68 habitantes.1853 Em 2006, 19 dos 399 municpios do Paran tinham guarda municipal, com um efetivo total de 3.305 guardas.1854

Sistema prisional
O sistema prisional do Paran1855 est sob administrao do Departamento Penitencirio do Estado (DEPEN), unidade da administrao direta da Secretaria de Estado da Justia e da Cidadania (SEJU). Sua estrutura conta apenas com a existncia de uma Ouvidoria Geral criada em 2003, que atua junto ao Poder Executivo. Tambm no h uma Corregedoria especfica ligada estrutura da administrao penitenciria do estado. O estado possui 23 estabelecimentos prisionais, sendo 15 Penitencirias, CDRs e CDPs, 4 Colnias Agrcolas, Industriais ou Similares, 2 Casas do Albergado, 1 Centro de Observao Criminolgica e Triagem e 1 Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico, totalizando 11.846 vagas. A populao prisional em setembro de 2007 era de 30.237 presos, considerados os 9.712 custodiados em delegacias policiais e os 9.463 em regime aberto, o que representava um dficit de 18.391 vagas. Em relao a 2005 houve um crescimento de 61,6% da populao encarcerada e de 60,4% no nmero de vagas1856.

1850 Secretaria de Segurana Pblica do Paran. 1851 Coordenao Estadual dos Conselhos Comunitrios de Segurana Paran (www.conseg.pr.gov.br). 1852 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 1853 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007 (www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www. ibge.gov.br) 1854 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 1855 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Paran, 2008. 1856 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 387

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paran

REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
6.178 1.627 2.546 291

FEmININo
199 88 113 20

totAL
6.377 1.715 2.659 311

totAL
Fonte: INFOPEN

11.062

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional do Paran foi de 53, dos quais 2 foram considerados criminais e 51 naturais. No mesmo perodo ocorreram 680 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 13 e o de fugas 104. No Fundo Penitencirio Estadual a aplicao e fiscalizao dos recursos feita pelo Conselho Diretor, que tem como presidente o Secretrio da Justia. Em 1991, foi criada a Escola de Administrao Penitenciria, situada em Curitiba, que tem sob sua competncia a elaborao de pesquisas, programas e a realizao de levantamentos das necessidades que orientem a definio dos treinamentos e cursos. O Paran possui, ainda, 130 Conselhos da Comunidade instalados nas comarcas do estado, contudo, somente 10 se localizam em municpios que possuem unidades penais. Alm do mais, apenas 8 unidades prisionais recebem visitas dos Conselhos. A assistncia jurdica aos presos feita por 37 advogados do Quadro Geral de Advogados do Estado, 21 auxiliares administrativos e 2 assistentes administrativos. As consultas individuais so realizadas de acordo com a disponibilidade dos advogados em relao ao total de presos interessados. A execuo de penas alternativas tem o acompanhamento da Vara Penal Especializada em Penas e Medidas Alternativas, contemplando 3.967 apenados em outubro de 2007. Os convnios com o Depen somaram R$ 14.002.457,78. Deste montante, 91,95% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado do Paran foi de 29,73/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 55,32% em relao a 20001857. O estado no informou Secretaria Nacional de Segurana Pblica o nmero de ocorrncias de tentativas de homicdio, de leses corporais, assim como, as de crimes violentos contra o patrimnio1858, as dos delitos envolvendo drogas1859 e os delitos de trnsito1860.

1857 1858 1859 1860 388

Ministrio da Sade, Datasus. Roubos e extorses mediante seqestro Trfico, uso e porte de drogas Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito

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Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 8 casos de violncia policial, sendo 6 o total de vtimas fatais e 10 o de feridas, 13 casos de execues sumrias com 18 vtimas fatais e 13 feridas e 2 casos de linchamento com uma vtima fatal. Entre as vtimas fatais por violncia policial est o DJ Clverson Guimares Pinheiro, morto na noite do dia 11 de maio de 2006, em Curitiba. Testemunhas afirmaram que a morte do rapaz foi causada por um espancamento durante uma abordagem feita pelos PMs na casa do DJ. Os quatro policiais envolvidos foram afastados dos servios de rua para responder ao inqurito, e alegaram que a vtima portava drogas e reagiu priso1861. O Movimento dos Sem-Terra acusou a Polcia Militar do Paran, no dia 23 de maro de 2007, de agir com violncia na desocupao da Fazenda Trs Pontos, em Diamante do Oeste. Segundo o movimento, seis sem-terra ficaram feridos e dois sofreram fraturas nos braos. A Secretaria de Segurana Pblica declarou que os sem-terra reagiram: Foi um longo processo de negociao e tomamos todas as cautelas, mas infelizmente os ocupantes tentaram agredir a polcia, que teve de se defender, disse o major Celso Jos Mello1862. Entre as vtimas fatais por execuo sumria est Pedro Gilmar Ferreira, morto em 25 de maio de 2005. Ele era proprietrio de mquinas de caa-nqueis. Segundo a Promotoria de Investigaes Criminais de Foz do Iguau, o assassinato teria sido encomendado por empresrios de jogos, que formavam uma espcie de cooperativa que subornava policiais. A vtima teria se recusado a colaborar com tal cooperativa, sendo este fato o principal motivador de sua morte. Os empresrios responsveis pelo crime foram presos1863. Joclia Oliveira Costa, lder do Movimento de Libertao dos Sem-Terra, foi outra vtima fatal por execuo sumria. Ela foi morta junto com a sua filha de cinco anos no dia 18 de junho de 2006, em um
1861 O Estado de S. Paulo, 13/05/2006. 1862 O Estado de S. Paulo, 24/03/2007. 1863 O Estado de S. Paulo, 04/11/2005. 389

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acampamento na rodovia BR-369 na cidade de Cascavel. Ezequias Faleiros foi atingido por um tiro na perna, estava perto do barraco de Joclia no momento dos disparos. A polcia apontou outro sem-terra expulso por Joclia do acampamento como principal suspeito de ter cometido os crimes1864. O corpo do estudante Bruno Strobel Coelho dos Santos foi encontrado no dia 8 de outubro de 2007 em uma ribanceira s margens da Rodovia dos Minrios. O rapaz que estava desaparecido desde do dia 2, foi morto por trs seguranas de uma empresa de vigilncia de Curitiba depois de ter sido pego pichando as paredes de uma clnica no bairro Alto XV. Marlom Balem Janke, Eliandro Luiz Marconcini e Douglas Rodrigo Sampaio Rodrigues, os responsveis pelo crime, foram presos1865. Valcir dos Santos Oliveira, responsvel pela morte do policial militar Jefferson Iozwiach Stackim no incio do ms de dezembro de 2007, foi encontrado dias depois morto na cela da delegacia de Umuarama. Oliveira possua alguns hematomas pelo corpo, a polcia no afirmou se ele tinha sido linchado antes de ser preso ou na prpria delegacia.1866

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 49 reas de conflito, envolvendo 6416 famlias, em 2005. Em 2006 foram 51 reas de conflito e 5848 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 39 reas de conflito somando 4526 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 36 reas de ocupao, agrupando 5015 famlias. Em 2006 eram 25 reas com 2372 famlias. E no ano de 2007 eram 17 reas com 2445 famlias. 1867 J a Ouvidoria Agrria registrou, no ano de 2005, 15 ocupaes de terra, contando 3 mortes no relacionadas aos conflitos agrrios e 1 em investigao. Em 2006 foram 7 ocupaes de terra, sem mortes. No ano de 2007, contabilizadas 11 ocupaes de terra, sem mortes. 1868 Quanto ao trabalho escravo, em 2005, a CPT registrou 1 denncia de trabalho escravo sendo 82 trabalhadores libertados. Em 2006 foram 5 denncias e 64 trabalhadores libertados. No ano de 2007, foram registradas 5 denncias e 130 trabalhadores libertados.

Liberdade poltica
No dia 22 de fevereiro de 2007, o promotor Roberto Moellmann Gonalves de Barros foi encontrado morto em sua casa, no municpio de Curitiba (PR). Ele foi degolado e havia sinais de luta pelo corpo. O promotor trabalhava na Vara da Fazenda Pblica, Falncias e Concordatas de Curitiba.1869

Liberdade de imprensa
Uma equipe de reprteres da RBS TV estava cobrindo uma manifestao do Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA) na cidade de Sarandi, em 15 de maro de 2005, quando quatro indivduos encapuza1864 Folha de S. Paulo, 20/06/2006. O Estado de S. Paulo, 20/06/2006 -21/06- 24/06. O Dirio de S. Paulo, 20/06/2006. 1865 Folha de S. Paulo, 18/10/2007. O Dirio de S. Paulo, 18/10/2007. O Estado de S. Paulo, 18/10/2007- 20/10. 1866 O Estado de S. Paulo, 11/12/2007. 1867 Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. 1868 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) 1869 Folha Online, 22/02/2007, http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u132159.shtml 390

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dos atearam fogo nos equipamentos de filmagem. Leonel Lacerda declarou ao Reprteres sem Fronteira que: Depois, que me tiraram o microfone, rasgaram minha camiseta e me bateram vrias vezes. O jornalista ficou com alguns hematomas pelo corpo, contudo, afirmou que as maiores seqelas da agresso foram psicolgicas. A RBS recorreu justia e adotou medidas para adiantar a investigao. O Tribunal Superior Eleitoral do Paran no dia 19 de outubro de 2006 estipulou que a estao de rdio CBN deveria pagar uma multa de aproximadamente 20.000 reais, pois Arnaldo Jabor, jornalista da rdio, emitiu parecer que foi interpretado como favorvel demais a Geraldo Alckmin, que no perodo era candidato a presidente da repblica. A coalizo do presidente Luiz Incio Lula da Silva, candidato a reeleio, apresentou uma ao justia. O Tribunal ordenou CBN que o comentrio de Jabor fosse retirado do seu site na internet. A estao de rdio foi acusada de ter infringido a lei eleitoral, que probe qualquer propaganda em perodo eleitoral. A campanha oficial havia comeado em 1 de julho de 2006).

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Paran composta por 30,5% de crianas e adolescentes1870. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,776, considerado mdio. Existem 37,5% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 12,6% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de -0,1%.1871 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 1,4% e a taxa1872 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 22,3%1873. Entre os jovens menores de 19 anos, 15,3% morrem vtimas de homicdio1874. No estado h 122 conselhos tutelares, 394 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 71 varas da infncia e juventude1875, 01 promotoria da infncia e juventude1876 e 03 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente1877. Em 2006, havia 895 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 24,3%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 6,73/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 1.365 adolescentes cumprindo medidas na capital1878.

1870 1871 1872 1873 1874 1875

Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 1876 Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 1877 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 1878 SINASE - (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%202006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 391

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Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 51,46% da populao do Paran, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 77 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 21,3% tinham mulheres como pessoa de referncia1879. O estado tinha 14 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 6 Centros de Referncia; 5 Casas Abrigo; 1 vara adaptada para situaes de violncia domstica e 10 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher1880. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ de R$ 2.355.634,081881.

Idosos
A populao do Paran composta por 9,8% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 28,7% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 8,8% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado, a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas1882 de 4,4%1883.

Afro-descendentes
No Paran, 5,8% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 12,9%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 5%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 6,6 e o rendimento mensal mdio de 1,9 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 8,7 e 3,2, respectivamente1884.

Indgenas
No estado do Paran, encontramos uma populao indgena na marca de 31.488 habitantes. Isso equivale a 4,29% do total dos indgenas em territrio nacional1885. Essa populao est organizada em quatro povos, conforme tabela abaixo1886.

Nome
Kaingang

outros nomes ou grafias

Guayans

Famlia/Lngua
J

1879 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1880 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 1881 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 1882 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 1883 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1884 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1885 Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. 1886 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. 392

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Guarani Mbya Guarani andeva Xet

Guarani Mby Ava-Chiripa, Ava-Guarani, Xiripa, Tupi-Guarani hta, chet, seta

Tupi-Guarani Tupi-Guarani Tupi-Guarani

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas1887:

situao Jurdica das terras Indgenas

Declarada Dominial Indgena Em Identificao Homologadas Reservada

Quantidade
02 03 07 13 01

Em 2006 houve denncias de que os indgenas ficaram prejudicados na sade com a utilizao de agrotxico pelos fazendeiros nas lavouras de soja. Na poca do cultivo o veneno atingiu a caa e a gua consumida pelos ndios.1888 H anos os Guarani reivindicam a identificao e demarcao da terra indgena Ava-Guarani de Ocoi. At 2007 viviam 600 pessoas num espao territorial reduzido que dependia de polticas assistenciais do governo. 1889 Em 2007, a terra indgena Boa Vista, da comunidade Kaingang estava em precrias condies, em barracos de lona, acampada em 1 hectare da sua terra tradicional. A demarcao dessa localidade ainda estava em tramitao em 2007. A comunidade dependia de cestas bsicas advindas do Governo Federal e da Provopar, rgo do Estado que troca comida por artesanato. 1890 A terra indgena Yvypor Laranjinha foi identificada e delimitada em 12 de abril de 2006, com 1.238 hectares. A portaria declaratria foi assinada somente em abril de 2007. Entretanto, o desembargador da 4 regio do TRF suspendeu os efeitos da portaria, em ao judicial impetrada pelos invasores das terras indgenas em questo. O atraso no processo de regularizao da terra tradicional dos Guarani agrava mais as precrias condies em que vivem os ndios.1891
1887 Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. 1888 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio www.cimi.org.br). 1889 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio www.cimi.org.br). 1890 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio www.cimi.org.br). 1891 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio (http:www.cimi.org.br).

Cimi (http:// Cimi (http:// Cimi (http:// Cimi

393

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paran

Um estudante universitrio indgena, do povo Kaingang, morava em uma penso prxima a universidade. Em 2007, esse jovem foi surpreendido por um grupo que teria tentado roubar seus sapatos, mas ele fugiu. No dia seguinte, apareceu em sua porta um bilhete escrito sabemos que voc ndio, da prxima voc no escapa. O bilhete tinha uma figura da sustica nazista. O jovem trancou a matrcula na universidade e voltou para aldeia.1892 Alm disso, segundo dados levantados pelo Conselho Indigenista Missionrio, foram verificados quatro casos de desnutrio e desassistncia sade indgena, que so responsabilidade da FUNASA. Todos ocorreram contra indivduos do povo Guarani, na Terra Indgena Tekoha Araguaju (entre os municpios de Terra Roxa e Guaira).1893

1892 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http:// www.cimi.org.br). 1893 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. cimi.org.br). 394

Rio Grande do Sul

DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

Rio Grande do Sul tem 496 municpios, com territrio de 281.748,538 Km e uma populao de aproximadamente 10.984.000 habitantes (38,99 hab/km), dos quais 81,54% vivem na rea urbana e 18,46% na rea rural1894. Em relao a 2005, a populao cresceu 1,9%, abaixo da mdia regional (2,1%) e tambm da mdia nacional (2,4%)1895. Porto Alegre, capital do estado, tem 1.420.667 habitantes (2.858,48 hab/km)1896. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$ 144.344.1710,00 (6,7% do PIB nacional)1897. O ndice Gini1898 da distribuio de renda 0,51 igual mdia regional de 0,51, mas abaixo da mdia nacional de 0,547, ocupando a 18 posio entre os estados1899. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,753 em 1991 para 0,814 no ano 2000 (+ 8,10%) o que o coloca no grupo dos estados com alto desenvolvimento1900.

1894 1895 1896 1897 1898

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 1899 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1900 PNUD, 2000 397

Rs

rio granDe Do sul

TRAbALHO
A populao economicamente ativa do Rio Grande do Sul em 2006 era de aproximadamente 6.000.000 pessoas, o que representa 56,45 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado1901, 24,2% estavam no setor agrcola, 18,6% na indstria, 5,9% na construo, 15,9% no comrcio e 35,1% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 25,91% e a taxa de desocupao, 6,4%.1902

RENDA
No Rio Grande do Sul, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,6% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 131,00 enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 38,1% da renda, com rendimento mdio de R$ 3.862,00. Existiam 40,9% de famlias com rendimento per capita com at 1 salrio-mnimo e 7% acima de 5 salrios-mnimos1903. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes1904:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 78,51% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores1905. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,1 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,6. Dos domiclios urbanos, 37,2% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 8,3% pertenciam a moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos1906.
1901 De 10 ou mais anos de idade 1902 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1903 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1904 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 1905 IBGE, SIDRA, 2006 1906 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 398

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Do total de domiclios, 1,5% no tinham banheiro ou sanitrio, 9,19% no tinham coleta de lixo e 0,52% no tinham iluminao eltrica1907.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 5%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 15,4%1908. A mdia de anos de estudos no estado1909 era de 7,5 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem1910 em relao srie recomendada era de 18,4%. A taxa total de freqncia escolar bruta1911 era de 27%1912.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

2006
365,03 0,5 2,04 50,67 0,18 0,64 18,6 50,9 4,43

201,68 0,23 1,84 41,31 0,2 0,17 19,0 43,9 3,87

*****

1907 1908 1909 1910 1911

IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 1912 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 399

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ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000)* mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
47 15,1 48 92,9 93,8 35 15,9 92,6 67 42,4 11,5

2005
55,7 13,7 51,8 94,5 95,1 29,08 14,35 98,14 98,59 88,43 21,28

2006
59,4 13,1 47 94,8 94,7 28,18 14,3 98,22 98,61 89,47 25,48

2007
52,5 12,8 41,6 94,9 95,1 28,37 14,3 98,38 98,5 89,13 29,65

52 18,8 50,6 91 91,6 35,4 14,3 92,2 74,7 20,3 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo do Rio Grande do Sul disps de uma receita de R$ 18.101.876.263,00 - 25,09% superior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes1913:

1913 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 400

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Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

6,48% 0,82% 8,92% 0,28% 14,53% 0,25% 0,09% 0,10%

Porcentagem em relao receita de 2006

7,62% 0,73% 8,08% 0,30% 10,07% 0,34% 0,04% 0,11%

Variao
1,14% -0,09% -0,84% 0,02% -4,46% 0,09% -0,05% 0,01%

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 16 secretarias1914 e 224.395 servidores1915, na proporo de um servidor para cada 48,41 habitantes, representando uma reduo de 3,17% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao do Rio Grande do Sul era feita por 31 parlamentares, enquanto que a Assemblia Legislativa era composta por 55 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, o Rio Grande do Sul assinou 41 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 7.272.278,12. Destes convnios, oito foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, quatro proteo de vtimas e testemunhas, dez promoo dos direitos humanos (direitos de minorias, educao e capacitao em direitos humanos), seis proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, dois ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes e onze aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei.1916 Em abril de 2007, em uma reunio ocorrida em Braslia, os governos do Rio Grande do Sul e de outros estados se posicionaram contra a reduo da maioridade penal, por considerarem que ela no contribui para a reduo da violncia.1917
1914 Gesto 2007-2010 1915 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 1916 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 1917 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). Notcia de 18 de abril de 2008 401

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O governo do estado no tem secretaria especfica para questes de direitos humanos.1918 Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, porm, no h acesso s atas das reunies ou aos projetos encaminhados por ela.1919

Justia
O Rio Grande do Sul tem uma Secretaria da Justia e Desenvolvimento Social, qual est vinculada a Fundao de Atendimento Scio-Educativo, o Programa Estadual de Defesa do Consumidor, a Fundao Gacha do Trabalho e Ao Social, a Fundao de Articulao e Desenvolvimento das Polticas Pblicas para PPDS e PPAHs do Rio Grande do Sul e a Fundao de Proteo Especial. Alm deste, existem tambm os rgos colegiados, tais quais, o Conselho Estadual dos Direitos da Mulher, o Conselho Estadual do ndio e o Conselho Estadual dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes.1920 No Rio Grande do Sul, dos 467 municpios, 162 constituem sede de comarca.1921 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas do Rio Grande do Sul foi de 5,87%. Atuavam na justia estadual 772 magistrados, sendo 647 na primeira instncia e 125 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 7,6 magistrados por 100.000 habitantes.1922 O total de pessoas atendidas foi de 1.857.041.1923 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 1.507.212 processos, 2.441.638 estavam pendentes e 1.333.217 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 66,2%1924. Na segunda instncia da justia comum, 366.125 processos deram entrada, 74.901 estavam pendentes e 342.200 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 22,4%. O estado tem tambm 25 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 518.651 processos, 260.999 estavam pendentes e 517.416 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 33,6%.1925 A Defensoria Pblica, criada em 1994, conta com 271 defensores (1 defensor para cada 39.911,23 habitantes- 2006), atendendo 74,7% das comarcas do estado, em um total de 333.169 atendimentos, ou seja, 1.229,41 atendimentos/defensor. Sua estrutura no contempla a existncia de uma Ouvidoria especfica.1926 Com relao ao Ministrio Pblico Estadual, ele composto por 665 membros, o que correspondendo a 1 membro para cada 284.191,42 habitantes, sendo 556 promotores de justia e 109 procuradores.1927

Segurana Pblica
Em maro de 1995, o decreto n 35.837 criou a Secretaria da Justia e da Segurana Pblica do Rio Grande do Sul, qual esto vinculadas a Polcia Civil, a Polcia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar, o Instituto Geral de Percias e a Superintendncia dos Servios Penitencirios, e uma ouvidoria do sistema
1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 402 Governo do Rio Grande do Sul (www.estado.rs.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul (www.al.rs.gov.br). ltimo acesso: setembro de 2008 Estado do Rio Grande do Sul, Secretaria da Justia e Desenvolvimento Social (www.stcas.rs.gov.br) Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Ministrio da Justia, II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil, 2006 Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul (informao obtida por telefone no ms de setembro)

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de segurana pblica ligada ao Gabinete do Governador.1928 Em 2007, o estado aderiu ao PRONASCI por meio do Convnio de cooperao federativa e colocou em funcionamento o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica.1929 O efetivo policial era 32.603 em 2006, sendo 6.649 policiais civis, 23.122 policiais militares e 2.832 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 331,75 habitantes.1930 Em relao a 2003, houve um aumento de 13,76% do efetivo total. Em 2006, 24 dos 496 municpios do Rio Grande do Sul tinham guarda municipal, com um efetivo total de 2.017 guardas.1931

Sistema prisional
O sistema prisional o Rio Grande do Sul1932 est sob administrao da Superintendncia dos Servios Penitencirios (SUSEPE), subordinada Secretaria da Segurana Pblica. Sua estrutura conta com uma Ouvidoria, vinculada Corregedoria-Geral, que presta atendimento aos presos e familiares. A Corregedoria-Geral do Sistema Penitencirio, criada em 1995, atua, entre outras formas, realizando correies, sindicncias e inspees no intuito de prevenir, verificar e coibir erros e abusos de autoridade cometidos por servidores. O estado possui 91 estabelecimentos prisionais, sendo 76 Penitencirias, 6 Colnias Agrcolas, Industriais ou Similares, 7 Casas do Albergado, 1 Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico e 1 Patronato, totalizando 16.186 vagas. A populao prisional em 2007 era de 25.130 presos, o que representava um dficit de 8.944 vagas. No h presos custodiados em delegacias de polcia. Em relao a 2005 houve um crescimento de 11,1% da populao encarcerada e de apenas 0,9% no nmero de vagas1933.

REgImE
Fechado semi-aberto Aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
10.263 6.001 1.982 5.152 667

FEmININo
254 302 105 346 58

totAL
10.517 6.303 2.087 5.498 725

totAL
Fonte: Diviso de Controle Legal SUSEPE

20.065

1.065

25.130

1928 Estado do Rio Grande do Sul (www.estado.rs.gov.br) e Secretaria da Segurana Pblica do Rio Grande do Sul (www. ssp.rs.gov.br). Data de acesso: setembro de 2008. 1929 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 1930 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007 (www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www. ibge.gov.br) 1931 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 1932 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio do Rio Grande do Sul, 2008. 1933 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 403

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De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional do Rio Grande do Sul foi de 254, dos quais 53 foram considerados criminais, 148 naturais, 12 suicdios, 3 acidentais e em 38 o motivo no foi informado. No mesmo perodo ocorreram 9.968 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolida dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 14 e o de fugas 1.058. O Fundo Penitencirio Estadual foi criado em 1968. A Escola Penitenciria possui apenas uma sede administrativa localizada no rgo Central da Secretaria de Segurana Pblica. O Estado possui, ainda, 76 Conselhos de Comunidade, que visitam 84 unidades prisionais. A assistncia jurdica aos presos feita pela Defensoria Pblica, mas em muitas unidades no ocorre um atendimento jurdico regular. A execuo de penas alternativas ocorre apenas na Comarca de Porto Alegre e tem o acompanhamento 6 Vara Especializada das Penas e Medidas Alternativas, contemplando 2.308 apenados at agosto de 2007. Os convnios com o Depen somaram R$ 44.372.760,25. Deste montante, 94% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado do Rio Grande do Sul foi de 17,98/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 14,09% em relao a 20001934. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para aquele mesmo ano, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegaram a 34,5/100 mil habitantes e a de leses corporais 836,6/100 mil hab.1935

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

1934 Ministrio da Sade, Datasus. 1935 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 404

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Os crimes violentos contra o patrimnio1936 alcanaram a cifra de 669,5 registros/100 mil hab, enquanto os delitos envolvendo drogas1937 somaram 76,2 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito1938, 288,2 registros/100 mil hab.1939 O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 18 casos de violncia policial, sendo 3 o total de vtimas fatais e 54 o de feridos, 9 casos de execues sumrias com 16 vtimas fatais e 4 feridas e 2 casos de linchamento sem vtimas fatais ou feridas. Entre as vtimas fatais por violncia policial est o jovem Srgio Diniz Machado. Sua morte ocorreu em agosto de 2005, causando revolta na populao da cidade de Garruchos, localizada perto da fronteira com a Argentina. O corpo do jovem foi encontrado no Rio Uruguaia. A famlia da vtima acusou a polcia de ter asfixiado e jogado Machado na gua. A Brigada Militar da cidade alegou que o jovem estava envolvido no furto de um barco e que teria se afogado ao tentar fugir de uma patrulha. Quando o inqurito policial descartou a hiptese de homicdio para a morte do rapaz, cerca de 40 pessoas atacaram um posto policial, o prdio do Ministrio Pblico e um nibus1940. Francisco Daniel Talasca Ferreira, que na poca tinha trs anos de idade, foi morto na madrugada do dia 15 de janeiro de 2006. A polcia da cidade de Terra de Areia entrou em confronto com uma quadrilha de assalto a carros-fortes, e o menino foi atingido por uma bala perdida na cabea durante o tiroteio. O exame pericial revelou que o tiro partiu das armas dos policiais1941. O Banco de Dados do NEV-USP registrou um caso de tortura para o estado do Rio Grande Sul. Este ocorreu na cidade de Flores da Cunha, no dia 27 de dezembro de 2007, quando sete policiais militares, entre eles quatro oficiais, agrediram quatro jovens, sendo um deles acusado de ter matado um sargento. O fato considerado mais grave foi a tentativa dos policiais de introduzir um cabo de vassoura no nus de uma das vtimas e de asfixi-los com sacos plsticos, fazendo referncia ao filme Tropa de Elite. Os policiais foram afastados de suas funes durante as investigaes1942. Entre as vtimas fatais por execuo sumria est Antnio Alpio Mendes Cardoso. Ele vivia no assentamento Filhos de Sep do MST, na cidade de Viamo, quando foi morto no dia 15 de fevereiro de 2005 com trs tiros na cabea, disparados por dois homens que invadiram sua casa. A Polcia Civil da cidade declarou que o caso no tinha relao com a questo fundiria porque a vtima no era sem-terra e a propriedade onde estava no era local de disputas desse tipo. Cardoso tinha problemas de dvidas e antecedentes criminais e j vinha sendo ameaado de morte1943. A jovem Jaqueline Costa Subtil, que na poca tinha 17 anos, foi morta no dia 17 de abril de 2007, na cidade de Viamo. O zelador de uma igreja evanglica, Jos Erni Nunes da Rocha, mandou mat-la, alegando que era seu namorado e que estava sofrendo de uma desiluso amorosa. No entanto, a famlia de Jaqueline negou essa verso, j que a garota rejeitava os cortejos do suspeito. A vtima foi morta com seis tiros nas costas e mais duas pessoas ficaram feridas com os disparos1944.
1936 1937 1938 1939 Roubos e extorses mediante seqestro Trfico, uso e porte de drogas Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 1940 O Estado de S. Paulo, 27/01/2006. 1941 Folha de S. Paulo, 16/01/2006. 1942 Folha de S. Paulo, 04/01/2008. O Estado de S. Paulo, 03/01/2008. 1943 Folha de S. Paulo, 16/02/2005. 1944 O Dirio de S. Paulo, 18/04/2007-28/04. O Estado de S. Paulo 18/04/2007-19/04-20/04. 405

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Entre as vtimas fatais por linchamento est o pedreiro Emerson Goularte. Ele foi linchado por torcedores do Grmio no dia 26 de junho de 2007, em Dom Pedrito. Os torcedores ficaram irritados pela derrota do time e por isto agrediram at a morte Goularte, que torcia para o Internacional, time que ganhou a Taa Libertadores. Seis suspeitos pelo crime foram presos no dia seguinte1945.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 24 reas de conflito, envolvendo 4401, em 2005. Em 2006 foram 8 reas de conflito e 3086 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 12 reas de conflito somando 2085 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 12 reas de ocupao, agrupando 2405 famlias. Em 2006 eram 8 reas com 2291 famlias. E no ano de 2007 eram 13 reas com 1615 famlias. 1946 J a Ouvidoria Agrria contou, em 2005, 10 ocupaes de terra, com 2 mortes no relacionadas aos conflitos agrrios. No ano de 2006, foram 6 ocupaes de terra, sem mortes. E em 2007 foram 9 ocupaes de terra, sem mortes. 1947 Quanto ao trabalho escravo, em 2005, a CPT registrou 1 denncia de trabalho escravo sendo 35 trabalhadores libertados. Em 2006 no foram registradas denncias. No ano de 2007, registrou-se 1 denncia 47 trabalhadores libertados.

Liberdade de imprensa
No dia 8 de maro de 2006, Luciamem Caiaffo Winck, Lus Gonalves e Jurema Josefa, do Jornal Correio do Povo, foram ameaados pelo delegado Rudimar de Freiras Rosales. Este tentou forar os jornalistas a revelarem suas fontes, aps terem feito a cobertura da ocupao pelos Sem-Terra de uma regio industrial em Barra do Ribeira.1948

GRUPOS ESPECFICOS Crianas e adolescentes

A populao do estado do Rio Grande do Sul composta por 28,3% de crianas e adolescentes1949. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,739, considerado mdio. Existem 37% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 14,7% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de 2,6%.1950 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 1,3% e a taxa1951 de mortalidade entre crianas menores de 5 anos de 16,0%1952. Entre os jovens menores de 19 anos, 7,1% morrem vtimas

1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 406

O Estado de S. Paulo, 28/06/2007. Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) Reprteres sem fronteira (http://www.rsf.org) Entre 12 e 18 anos de idade. UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Por mil nascidos vivos UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008.

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de homicdio1953. No estado h 390 conselhos tutelares, 428 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 01 vara da infncia e juventude1954, 160 promotorias da infncia e juventude1955 e 15 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente1956. Em 2006, havia 1110 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um aumento de 10,3%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 8,36/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 913 adolescentes cumprindo medidas na capital1957.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 51,59% da populao do Rio Grande do Sul, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 78,60 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 19,1% tinham mulheres como pessoa de referncia1958. O estado tinha 40 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 6 Centros de Referncia; 5 Casas Abrigo; 1 vara adaptada para situaes de violncia domstica e 24 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher1959. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$ 3.086.587,051960.

Idosos
A populao do Rio Grande do Sul composta por 12,4% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 17,7% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 6,7% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas1961 de 6,5%1962.

1953 Banco de Dados NEV-USP (Datasus) 1954 Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. 1955 Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 1956 Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 1957 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 1958 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 1959 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 1960 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 1961 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 1962 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 407

Rs

rio granDe Do sul

Afro-descendentes
No Rio Grande do Sul, 5,1% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 7,9%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 4,4%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 6,7 e o rendimento mensal mdio de 1,8 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 8,3 e 3,1, respectivamente1963.

Indgenas
No estado do Rio Grande do Sul, temos uma populao de 38.718 indgenas. Isso equivale a 5,27% do total para o Brasil1964. Essa populao est organiza em trs povos1965:

Nome
Kaingang Guarani Mbya Guarani andeva

outros nomes ou grafias

Guayans Guarani Mby Ava-Chiripa, Ava-Guarani, Xiripa, Tupi-Guarani

Famlia/Lngua
J Tupi-Guarani Tupi-Guarani

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas1966:

situao Jurdica das terras Indgenas

Declarada Em Identificao Homologada Identificada / Aprovada / sujeita a Contestao Reservada

Quantidade
02 16 17 01 03

A terra indgena Estiva, da comunidade Guarani, aguarda a criao de um Grupo de Trabalho (GT) para identificao e demarcao das suas terras. Viviam na rea at 2007 cerca de 16 famlias Guarani e a localidade apresenta 7ha de extenso.1967
1963 1964 1965 1966 1967 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008. Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http:// www.cimi.org.br).

408

rio granDe Do sul

Rs

A terra indgena Capivari consiste em uma rea prxima a uma rodovia, nesta localidade vivem famlias indgenas Guarani. At 2007 viviam cerca de 7 famlias. Os ndios aguardam a criao do GT anunciado pela Funai desde 2006. A comunidade denuncia a falta de polticas que atendam sua necessidade.1968 Em 2006, produtores de soja conseguiram aliciar um cacique Kaingang e arrendaram terras indgenas para plantao. Em troca, ofereceram parte da colheita. Alm de proibido, esse expediente de arrendamento levou diviso interna da comunidade que culminou na expulso de 72 famlias.1969 Com relao sade indgena, sob a responsabilidade da FUNASA, foram encontradas dificuldades como o caso de nutrio identificado entre o povo Guarani, na Terra Indgena Mato Preto (municpio de Erebango), decorrente da falta de alimentao (falta de cesta-bsica e inexistncia de terra para auto-sustentao).1970

1968 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http:// www.cimi.org.br). 1969 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http:// www.cimi.org.br). 1970 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil Relatrio 2008, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www. cimi.org.br). 409

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DaDos Demogrficos, sociais e econmicos

anta Catarina tem 293 municpios, com territrio de 95.346,181 Km e uma populao de aproximadamente 5.974.000 habitantes (62,66 hab/km), dos quais 82,49% vivem na rea urbana e 17,51% na rea rural1971. Em relao a 2005, a populao cresceu 2,7%, acima da mdia regional (2,1%) e tambm da mdia nacional (2,4%)1972. Florianpolis, capital do estado, tem 396.723 habitantes (9.162,21 hab/km)1973. A distribuio da populao por faixa etria a seguinte:

O Produto Interno Bruto (PIB) do estado de R$85.295.324,00 (4% do PIB nacional)1974. O ndice Gini1975 da distribuio de renda 0,486, abaixo da mdia regional de 0,51, e tambm da mdia nacional de 0,547, ocupando a 20 posio entre os estados1976. O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) passou de 0,748 em 1991 para 0,822 no ano 2000 (+ 9,89%) o que o coloca no grupo dos estados com alto desenvolvimento1977.

1971 1972 1973 1974 1975

IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 IBGE, Estimativas e Projees da Populao IBGE, Cidades@ (www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1) IBGE, Estados@, Contagem da Populao, 2007 (www.ibge.gov.br) O ndice Gini mede o quanto a distribuio de renda ou consumo entre pessoas ou domiclios dentro de um pas desvia de uma distribuio perfeitamente igual. O valor 0,0 representa perfeita igualdade, enquanto o valor 1,0 representa perfeita desigualdade. 1976 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1977 PNUD, 2000 411

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TRAbALHO
A populao economicamente ativa de Santa Catarina em 2006 era de aproximadamente 3.324.000 pessoas, o que representa 55,64 % do total da populao. Do total de pessoas ocupadas no estado1978, 20,8% estavam no setor agrcola, 22,8% na indstria, 5,5% na construo, 17,9% no comrcio e 33,1% no setor de servios. Para o mesmo ano, a taxa de emprego informal era de 19,85% e a taxa de desocupao, 4,5%.1979

RENDA
Em Santa Catarina, o grupo dos 10% mais pobres detinha 1,9% da renda mensal do estado, com um rendimento mdio mensal de R$ 211,00, enquanto o grupo dos 10% mais ricos concentrava 34,9% da renda, com rendimento mdio de R$ 4.115,00. Existiam 34,32% de famlias que recebiam at 1 salriomnimo e 6,69% de famlias que recebiam acima de 5 salrios-mnimos1980. Os nmeros de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia no estado foram os seguintes1981:

HAbITAO E SANEAMENTO
No estado, 77,68% dos domiclios eram de propriedade de seus moradores1982. O nmero mdio de pessoas por domiclio era de 3,3 e o nmero mdio de pessoas por dormitrio era de 1,6. Dos domiclios urbanos, 31,6% pertenciam a moradores com rendimento de at 1 salrio-mnimo e 7,9% pertenciam a moradores que recebiam mais de 5 salrios-mnimos1983.
1978 De 10 ou mais anos de idade 1979 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006 1980 IBGE, Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA, 2006 (http://www.sidra.ibge.gov.br/pnad/pnadpb. asp?o=3&i=P) 1981 Tribunal de Contas da Unio, Secretaria-Geral de Controle Externo, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2006 1982 IBGE, SIDRA, 2006 1983 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 412

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Do total de domiclios, 0,7% no tinham banheiro ou sanitrio, 8,78% no tinham coleta de lixo e 0,22% no tinham iluminao eltrica1984.

EDUCAO
A taxa de analfabetismo em 2007 era de 4,4%, sendo que a taxa de analfabetismo funcional era de 15,3%1985. A mdia de anos de estudos no estado1986 era de 7,7 e a proporo de estudantes do ensino fundamental com defasagem1987 em relao srie recomendada era de 11,5%. A taxa total de freqncia escolar bruta1988 era de 30,2%1989.

SADE
2000
gasto pblico per capita com sade* Proporo de leitos pblicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de mdicos (taxa/ 1000 hab) Proporo de partos cesreos** Deteco de hansenase (taxa/10 mil hab)*** Incidncia de dengue (taxa/100 mil hab)**** mortalidade por acidentes de transporte (taxa/100 mil hab) mortalidade por doenas transmissveis (taxa/ 100 mil hab) mortalidade por doenas infecciosas e parasitrias*****
* ** *** **** Valores brutos dos gastos em milhes de reais; valores per capita em reais. Percentual calculado sobre o nmero de partos hospitalares com informao sobre tipo de parto (partos considerados). Taxa recomendada pela OMS: 15% do total de partos. Informaes apresentadas segundo local de residncia. Considerados os casos com modo de entrada igual a caso novo. Informaes apresentadas segundo local de residncia e ano dos primeiros sintomas; consideradas todas as notificaes, exceto as descartadas para dengue, pois em situao de epidemia no possvel investigar todos os casos. A mortalidade proporcional (% de bitos) est calculada sobre o total de bitos com causas definidas.

2006
402,75 0,59 1,62 51,59 0,37 1,02 32,9 35,3 4,27

171,22 0,36 1,09 41,41 0,33 0,34 28,1 34,0 4,61

*****

1984 1985 1986 1987 1988

IBGE, SIDRA, 2007 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2008 Pessoas de 15 ou mais anos de idade. Em at 2 anos. Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que freqenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. 1989 IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2007 413

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ObJETIVOS DO MILNIO
1995
mortalidade materna (taxa / 100.000) * mortalidade Infantil (taxa / 1.000) Incidncia de tuberculose (taxa / 100.000) Alfabetizao Feminina (%)** Alfabetizao masculina (%) Pessoas*** sem Rendimento (%)**** Pessoas com Rendimento de at 1 salrio mnimo (%) Domiclios com gua Canalizada (%) Domiclios com Esgotamento sanitrio (%) Domiclios com telefone (%) Domiclios com Computador (%)
* ** *** ****

2000
36,9 15,9 30,1 93,1 94,2 35,9 13,5 89,1 72,1 44,4 12,3

2005
33,1 12,6 30,7 94,3 95,4 30,17 11,39 99,42 99,09 84,69 26,49

2006
42,8 12,6 29 94,6 95,2 28,88 12,36 98,55 99,34 86,14 32,8

2007
41,5 12,8 26,1 95,4 95,8 28,92 11,8 98,44 99,3 85,89 37,41

27,3 17,3 30 91,9 92,4 38 11 94,1 77 22,7 -

Ministrio da Sade, Datasus. Dados sobre mortalidade materna, mortalidade infantil e incidncia de tuberculose Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEAdata (http://www.ipeadata.gov.br/ipeaweb.dll/ipeadata?292558265). Dados sobre Alfabetizao feminina e masculina 10 anos ou mais de idade IBGE, SIDRA. Dados sobre rendimento, gua canalizada, esgoto sanitrio, telefone e computador.

Estrutura Poltico-administrativa
Em 2006, o governo de Santa Catarina disps de uma receita de R$ 7.049.539.280,00 - 6,94% inferior a de 2004. Nesses anos, as despesas executadas por funo foram as seguintes1990:

1990 Ministrio da Fazenda, Secretaria do Tesouro Nacional 414

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Funes
sEgURANA PBLICA AssIstNCIA soCIAL sADE tRABALHo EDUCAo DIREItos DA CIDADANIA* HABItAo sANEAmENto
*

Porcentagem em relao receita de 2004

11,17% 0,04% 10,83% 0,09% 17,77% 0,00 0,19% 0,00

Porcentagem em relao receita de 2006

11,52% 0,16 % 14,46% 0,08% 20,09 % 0,00 0,23% 0,00

Variao
0,35% 0,12% 3,63% -0,01% 2,32% 0 0,04% 0

Custdia e Reintegrao Social; Direitos Individuais, Coletivos e Difusos; Assistncia aos Povos Indgenas; e outros.

A administrao direta do estado era composta por 20 secretarias1991 e 126.189 servidores1992, na proporo de um servidor para cada 46,60 habitantes, representando uma reduo de 10,44% em relao ao nmero de servidores em 2004. Na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional a representao da populao de Santa Catarina era feita por 16 parlamentares, enquanto que Assemblia Legislativa era composta por 40 deputados estaduais.

Polticas Pblicas de Direitos Humanos

De 2005 a 2007, Santa Catarina assinou 23 convnios com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no valor total de R$ 7.037.174,58. Destes convnios, dois foram referentes promoo dos direitos da criana e do adolescente, dois proteo de vtimas e testemunhas, oito promoo dos direitos humanos (direitos de minorias, cidadania, educao e capacitao em direitos humanos, mediao de conflitos), seis proteo dos direitos das pessoas portadoras de deficincia, dois ao combate explorao e ao abuso sexual de crianas e adolescentes, dois aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes em conflito com a lei e um proteo dos direitos da pessoa idosa.1993 No h no estado uma secretaria especfica para questes de direitos humanos.1994 Na Assemblia Legislativa do estado existe a Comisso de Direitos, Garantias Fundamentais e de Amparo Famlia e Mulher.1995
1991 Gesto 2007-2010 1992 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2005 1993 Secretaria Especial de Direitos Humanos (www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/). ltimo acesso: setembro de 2008 1994 Governo de Santa Catarina (www.sc.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008 1995 Assemblia Legislativa de Santa Catarina (www.alesc.sc.gov.br/). ltimo acesso: setembro de 2008. No h acesso s 415

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Justia
Santa Catarina tem uma Secretaria Executiva da Justia e Cidadania, qual est vinculado o Departamento Estadual de Defesa Civil, o Departamento de Administrao Prisional e o Departamento de Justia e Cidadania.1996 Em 2007, a participao da justia estadual no total das despesas pblicas de Santa Catarina foi de 6,00%. Atuavam na justia estadual 394 magistrados, sendo 327 na primeira instncia e 67 na segunda instncia, o que corresponde a uma taxa de 7,0 magistrados por 100.000 habitantes.1997 O total de pessoas atendidas foi de 731.927.1998 Em 2007, na primeira instncia da justia comum, deram entrada 634.162 processos, 1.590.588 estavam pendentes e 489.943 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 84,3%1999. Na segunda instncia da justia comum, 74.062 processos deram entrada, 52.582 estavam pendentes e 61.819 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 51,2%. O estado tem tambm 16 magistrados nos juizados especiais, onde deram entrada 54.499 processos, 89.874 estavam pendentes e 49.048 foram julgados, o que representa uma taxa de congestionamento de 66,0%. 2000 Os dados referentes Defensoria Pblica no foram divulgados nem para o II Diagnstico das Defensorias Pblicas do Brasil do Ministrio da Justia, nem em relatrios especficos do governo do estado. O Ministrio Pblico Estadual composto por 334 membros, o que corresponde a 1 membro para cada 24.910,90 habitantes, sendo 294 promotores de justia e 40 procuradores. 2001

Segurana Pblica
Santa Catarina tem uma Secretaria de Estado da Segurana Pblica e Defesa do Cidado, qual esto vinculados a Polcia Civil, a Polcia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar, o Instituto Geral de Percias, o Departamento de Administrao Prisional, o Departamento de Justia e Cidadania e o Departamento Estadual de Trnsito. A secretaria conta com uma corregedoria geral e uma ouvidoria do sistema de segurana pblica e defesa do cidado. 2002 Desde maro de 2001, por meio do decreto n 2.136 do Governo do estado, est autorizada a criao de Conselhos Comunitrios de Segurana (CONSEG) em Santa Catarina, porm no se tm informaes sobre o funcionamento dos mesmos.2003 At o fim de 2007, o estado no havia aderido ao PRONASCI, porm o Gabinete de Gesto Integrada do Sistema nico de Segurana Pblica 2004 estava em funcionamento.
atas das reunies ou aos projetos encaminhados pela comisso. Estado de Santa Catarina, Secretaria Executiva da Justia e Cidadania (www.sjc.sc.gov.br.) Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Frmula da taxa de congestionamento: T= 1 Sentenas / Casos novos + Casos pendentes Conselho Nacional de Justia, Justia em Nmeros, 2007. Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina (informao no site do MP - www.mp.sc.gov.br - acessado no ms de setembro, 2008). 2002 Estado de Santa Catarina (www.sc.gov.br) e Secretaria da Segurana Pblica e Defesa do Cidado de Santa Catarina (www.ssp.sc.gov.br) ltimo acesso: setembro de 2008. 2003 Secretaria da Segurana Pblica e Defesa do Cidado de Santa Catarina. 2004 Composio do GGI: Secretrio Estadual de Segurana Pblica, como coordenador, e representantes da Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Civil, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar e Guardas Municipais. 1996 1997 1998 1999 2000 2001 416

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O efetivo policial era 17.211 em 2006, sendo 2.834 policiais civis, 12.207 policiais militares e 2.170 bombeiros militares, o que corresponde razo de um policial para 339,55 habitantes. 2005 Em relao a 2003, houve um aumento de 6,66% do efetivo total. Em 2006, 10 dos 293 municpios de Santa Catarina tinham guarda municipal, com um efetivo total de 633 guardas. 2006

Sistema prisional
O sistema prisional de Santa Catarina2007 est sob administrao do Departamento de Administrao Penitenciria (Deap), vinculado Secretaria Executiva de Justia e Cidadania. Sua estrutura conta com a existncia de uma Ouvidoria Setorial, que compe o Sistema Integrado de Ouvidoria. Conta tambm com uma Corregedoria, composta apenas pelo Gabinete do Corregedor e que tem como funo receber as denncias e reclamaes de eventuais irregularidades ocorridas nos rgos integrantes do Sistema Prisional. O estado possui 35 estabelecimentos prisionais, sendo 5 Penitencirias, 1 Colnia Agrcola, Industrial ou Similar, 1 Centro de Observao Criminolgica e Triagem, 1 Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico e 27 Presdios, totalizando 6.751 vagas. A populao prisional em fevereiro de 2008 era de 12.108 presos, considerados os 980 em regime aberto e 649 custodiados em delegacias policiais, o que representava um dficit de 5.357 vagas. Em relao a 2005 houve um crescimento de 19,8% da populao encarcerada e uma diminuio de 5,6% no nmero de vagas 2008.

REgImE
Fechado semi-aberto Provisrio medida de segurana - Internao

mAsCULINo
3.936 2.285 3.160 93

FEmININo
212 140 353 -

totAL
4.148 2.425 3.813 93

totAL
Fonte: INFOPEN

9.774

100

10.479

De acordo com o relatrio para o Plano Diretor do Sistema Penitencirio, entre 2006 e 2007 o total de bitos no sistema prisional de Santa Catarina foi de 86, dos quais 8 foram considerados criminais, 65 naturais, 6 suicdios e 7 acidentais. No mesmo perodo ocorreram 768 fugas. Entretanto, segundo o Departamento Penitencirio do Ministrio da Justia Depen, que consolidada dados enviados pelos prprios estados, o total de mortes para o mesmo perodo foi de 8 e o de fugas 39.
2005 Caracterizao dos Recursos Fsicos e Humanos dos rgos Estaduais de Segurana, Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Ministrio da Justia, 2007 (www.mj.gov.br/senasp). IBGE, Estimativa de populao em 2006 (www. ibge.gov.br) 2006 IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros, 2006 2007 Ministrio da Justia, Depen, Plano Diretor do Sistema Penitencirio de Santa Catarina, 2008. 2008 Dados de 2005 com base no 3. Relatrio Nacional de Direitos Humanos no Brasil (2002-2005), 2007, NEV-USP. 417

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O Fundo Penitencirio Estadual foi criado em 1996 e a Escola de Administrao Penitenciria em 2007, com sede prpria na cidade de So Pedro Alcntara. Cabe escola elaborar estudos, pesquisas, programas e realizar levantamentos de necessidades que orientem a definio dos treinamentos e cursos. Entre as suas demais funes, est a realizao de cursos de formao, capacitao, atualizao e de treinamentos para os servidores do Sistema Penitencirio. Santa Catarina possui, ainda, 46 Conselhos de Comunidade. Segundo a Corregedoria-Geral de Justia, em outubro de 2007, 58 comarcas ainda no haviam implantado Conselhos de Comunidade. A assistncia jurdica aos presos prestada nos estabelecimentos penais por pelo menos 2 servidores penitencirios com formao em cincias jurdicas e sociais. A execuo de penas alternativas tem o acompanhamento de um assistente social da comarca de Florianpolis, j que no h varas especializadas ou uma Central de acompanhamento. No h um levantamento sobre o nmero de apenados beneficiados. Os convnios com o Depen somaram R$ 14.116.715,56. Deste montante, 97,62% foram aplicados em infra-estrutura e equipamentos.

Violncia e Criminalidade
Em 2006, a taxa geral de homicdios no estado de Santa Catarina foi de 11,14/100 mil habitantes, o que representa um aumento de 28,91% em relao a 20002009. Segundo a Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, para 2005, a taxa de ocorrncias de tentativas de homicdio chegou a 14,3/100 mil habitantes e a de leses corporais a 464,4/100 mil hab. 2010

Taxa de homicdios / 100 mil habitantes. Fonte: Datasus

Os crimes violentos contra o patrimnio2011 alcanaram a cifra de 132,5 registros/100 mil hab, en2009 Ministrio da Sade, Datasus. 2010 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 2011 Roubos e extorses mediante seqestro 418

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quanto os delitos envolvendo drogas 2012 somaram 50 registros/100 mil hab e os delitos de trnsito2013, 210,3 registros/100 mil hab. 2014 O Banco de Dados do NEV-USP registrou, entre 2005 e 2007, 2 casos de violncia policial, sendo 157 o total de vtimas feridas, 3 casos de execues sumrias com 3 vtimas fatais e 2 feridas e nenhum caso de linchamento. No dia 31 de maio de 2007, a Polcia Militar da cidade de Florianpolis e manifestantes entraram em confronto num protesto feito por cerca de 3 mil pessoas contra o aumento da tarifa do transporte pblico da cidade. Para conter os manifestantes, a polcia utilizou bombas de efeito moral e gs lacrimogneo. Cinco pessoas ficaram feridas 2015. O Banco de Dados do NEV-USP registrou a execuo do ex-fiscal da Receita Federal Luis Athayde Pereira da Silva, ocorrida no dia 1 de maro de 2006 na cidade Santo Amaro da Imperatriz. Ele foi morto com golpes de barra de ferro na cabea e depois teve seu corpo queimado por dois seguranas. Estes teriam recebido U$ 20 mil da namorada da vtima, Vera Lcia Samagaia, que, de acordo com a hiptese da polcia, ordenou a ao para ficar com dois restaurantes e outros bens do namorado. Ela, no entanto, alegou que no agentava mais ser maltratada pelo ex-fiscal e por isso teria mandado mat-lo2016. Em junho de 2007, a imprensa publicou que a Polcia Civil da cidade de Lages, em Santa Catariana, localizou a ossada de Leila Chaves Ramos, de 21 anos, desaparecida desde julho de 2005. As investigaes policiais apontavam como agressor o ex-namorado, no identificado nas notcias, mas sem provas, a polcia no pde acus-lo formalmente. No entanto, no dia 22 de junho de 2007, o suspeito agrediu a atual esposa, foi preso, confessou o assassinato e informou onde estava o corpo. O rapaz alegou que temia que a vtima prejudicasse o casamento, ento, sentindo-se ameaado, resolveu mat-la com facadas e golpes de foice 2017. Tambm em 2007, no dia 27 de junho, o professor de educao fsica e tcnico da seleo feminina de handball Florianpolis, Adair Jos Marcon, de 33 anos, foi morto com quatro tiros na nuca na frente de cerca de 150 alunos, durante os Jogos Escolares de Biguau. O motivo do crime seria que Robison Josu Noronha estava transtornado com o fim do namoro com uma secretria da escola e teria se revoltado ao v-la sentada ao lado do professor. O crime chocou a pequena cidade de Biguau, onde foram feitos protestos contra a violncia e foram decretados trs dias de luto2018.

Conflitos agrrios
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) registrou 17 reas de conflito, envolvendo 1401 famlias, em 2005. Em 2006 foram 15 reas de conflito e 1044 famlias envolvidas. No ano de 2007 foram 7 reas de conflito somando 2470 famlias envolvidas. Segundo a CPT, em 2005, eram 10 reas de ocupao, agrupando 977 famlias. Em 2006 eram 8
2012 Trfico, uso e porte de drogas 2013 Homicdios culposos e leses corporais culposas resultantes de acidentes de trnsito 2014 Ministrio da Justia, Senasp, Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica, 2006. 2015 O Dirio de S. Paulo, 01/06/2007. O Estado de S. Paulo, 01/06/2007. 2016 O Dirio de S. Paulo, 11/05/2006. 2017 O Dirio de S. Paulo, 26/06/2007. 2018 Folha de S. Paulo, 28/06/2007. O Dirio de S. Paulo, 28/06/2007. O Estado de S. Paulo, 28/06/2007. 419

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reas com 698 famlias. E no ano de 2007 eram 6 reas com 1370 famlias. 2019 J a Ouvidoria Agrria contabilizou, em 2005, 4 ocupaes de terra, sem registro de mortes. No ano de 2006, registrou-se 4 ocupaes de terra, sem mortes. E em 2007, foram 4 ocupaes de terra, sem mortes. 2020 Quanto ao trabalho escravo, em 2006 foram 4 denncias e 44 trabalhadores libertados. No ano de 2007, registraram-se 3 denncias e 52 trabalhadores libertados.

Liberdade poltica
No dia 11 de novembro de 2005, o delegado Luciano Bottini foi assassinado com dois tiros na cabea no municpio de Florianpolis (SC). Segundo as investigaes da polcia, o delegado teria sido assassinado por vingana, devido ao seu trabalho na represso ao trfico de drogas. Mrcio Juliano Passos Rodrigues, Andr Luiz Laurindo e Thiago Rodrigo da Costa Alexandre de Melo, que na poca tinha 17 anos, foram apontados como os autores do crime. Mrcio e Andr foram condenados a 16 e 15 anos em regime fechado, respectivamente. Thiago foi recolhido a um Centro de Internao. 2021

Liberdade de imprensa
Maurcio Melato Barth, redator e proprietrio do jornal Infobairros em Itapema, foi vtima de um atentado ocorrido em 23 de maro de 2005. Dois indivduos com os rostos cobertos o esperavam em frente da sua casa. Barth foi atingido por trs tiros, dois deles na perna. O jornalista havia feito vrias investigaes em seu jornal sobre casos de corrupo local, como algumas irregularidades de gesto cometidas por polticos da cidade. Aps ter sado do hospital Maurcio Melato Barth e sua famlia mudaram de residncia, e o mesmo teve que passar por um perodo de reabilitao. Os diagnsticos mdicos afirmaram que ele s voltaria a andar depois de quinze meses. Em 9 de fevereiro de 2007 o jornal Gazeta de Joinville foi proibido por uma jurisdio de Santa Catarina de publicar qualquer artigo que fizesse meno aos nomes de prefeito, Marco Tebaldi, de sua mulher e da ex-miss Brasil, Taiza Thomsen. O jornal mencionou um romance entre o prefeito e a ex-miss. A censura preventiva e a multa, tambm preventiva, de cerca de 258 reais por dia, foram as determinaes da Justia. 2022

Crianas e adolescentes
A populao do estado de Santa Catarina composta por 29,3% de crianas e adolescentes 2023. O ndice de Desenvolvimento Infantil do estado de 0,828, considerado alto. Existem 23,2% de crianas vivendo em famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 14,5% de crianas de 10 a 15 anos trabalhando, e uma taxa de sub-registro de -0,6%. 2024 A proporo de crianas menores de 2 anos desnutridas de 0,9% e a taxa 2025 de mortalidade entre
2019 Comisso Pastoral da Terra (http://www.cptnac.com.br/). ltimo acesso em setembro, 2008. 2020 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - Ouvidoria Agrria (http://www.mda.gov.br/ouvidoria/index.php?sccid=1935) 2021 A Notcia, 13/11/2005, http://www1.an.com.br/2005/nov/13/index.htm. Tribuna Catarinense, 14/04/2007, http:// www.jornaltribuna.com.br/policial.php?id_materia=23444 2022 Reprteres sem fronteira (http://www.rsf.org) 2023 Entre 12 e 18 anos de idade. 2024 UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. 2025 Por mil nascidos vivos 420

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crianas menores de 5 anos de 19,0%2026. Entre os jovens menores de 19 anos, 4,6% morrem vtimas de homicdio2027. No estado h 305 conselhos tutelares, 255 conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente, 01 promotoria da infncia e juventude 2028, e 02 Delegacias de Proteo Criana e ao Adolescente 2029. No foi possvel encontrar cadastro de nenhuma vara da infncia e juventude no estado2030. Em 2006, havia 272 adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em meio fechado, sendo que a taxa de internao com relao a 2004 teve um decrscimo de 21,7%. A taxa de adolescentes em meio fechado no total da populao de adolescentes entre 12 e 18 anos era de 3,64/10.000. Em meio aberto, entre julho e agosto do mesmo ano, havia 261 adolescentes cumprindo medidas na capital2031.

Mulheres
Em 2006, as mulheres representam aproximadamente 51,05% da populao de Santa Catarina, sendo que a esperana de vida ao nascer deste grupo era de 78,40 anos. Das famlias com renda per capita de at salrio mnimo, 15% tinham mulheres como pessoa de referncia2032. O estado tinha 12 Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher; 2 Centros de Referncia; 3 Casas Abrigo; 3 varas adaptadas para situaes de violncia domstica e 5 Conselhos Municipais de Defesa dos Direitos da Mulher 2033. Os convnios com a Secretaria Especial de Polticas para Mulheres somam, no perodo de 2005 a 2007, um total de R$1.594.299,652034.

Idosos
A populao de Santa Catarina composta por 10,1% de pessoas com 60 anos ou mais de idade. Destas, 16,1% tem menos de um ano de estudo ou no tem instruo, e 3,9% residem em domiclios cuja renda mdia per capita de at salrio mnimo. No estado a proporo de pessoas com mais de 60 anos ocupadas 2035 de 4,0%2036.

UNICEF, Situao Mundial da Infncia Caderno Brasil 2008. Banco de Dados NEV-USP (Datasus) Foram consideradas apenas as promotorias especficas da infncia e juventude e os centros de apoio operacional. Ministrio da Justia, Senasp, Relatrio Descritivo - Pesquisa do Perfil Organizacional das Delegacias Especializadas da Criana e do Adolescente (2004/2006). 2030 Foram contabilizados apenas os rgos classificados como varas especializadas para infncia e juventude, excludas as varas nicas ou as indicaes de comarca. CECRIA - http://www.cecria.org.br/recria/sistema/asp/res_estatistica.asp. Acesso em: 19/12/2008. 2031 SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/Noticias_Anexos/tabela%20 2006%20consolidada%20P%20e%20B.xls) 2032 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 2033 Secretaria Especial de Poltica para Mulheres SEPM (http://sistema3.planalto.gov.br/spmu/atendimento/atendimento_ mnulher.php) 2034 SEPM - http://200.130.7.5/spmu/portal_pr/convenios_aplic_recursos_pr.htm. Para o ano de 2006 no foi considerado o valor investido como contrapartida pelo estado. 2035 Entre o total de pessoas de 10 ou mais anos de idade ocupadas 2036 IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. 421

2026 2027 2028 2029

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Afro-descendentes
Em Santa Catarina, 2,7% da populao se declara preta. A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 ou mais anos de idade deste grupo de 12,6%, sendo que entre a populao branca esta taxa de 4,2%. A mdia de anos de estudo entre os pretos e pardos de 6,7 e o rendimento mensal mdio de 2,2 salrios mnimos, enquanto entre os brancos estes nmeros so de 8,5 e 3,4, respectivamente 2037.

Indgenas
Santa Catarina conta com 1,98% do total da populao indgena brasileira. Isso equivale a 14.542 habitantes 2038. No estado, encontramos quadro povos 2039.

Nome
Kaingang Guarani Mbya

outros nomes ou grafias

Guayans Guarani Mby bugres, botocudos, Aweikoma, Xokrn, Kaingang de Santa Catarina, Aweikoma-Kaingang, Laklan Ava-Chiripa, Ava-Guarani, Xiripa, Tupi-Guarani

Famlia/Lngua
J Tupi-Guarani

Xokleng

Guarani andeva

Tupi-Guarani

O Estado apresenta a seguinte situao em termos de caracterizao de terras indgenas 2040:

situao Jurdica das terras Indgenas

Declaradas Em Identificao Homologadas Identificada / Aprovada / sujeita a Contestao Reservada

Quantidade
09 02 05 02 01

2037 2038 2039 2040 422

IBGE, PNAD, Sntese de Indicadores, 2006. Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://www.cimi.org.br), consultado em 11 de outubro de 2009. Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado em 11 de outubro de 2009. Instituto Scio Ambiental ISA (http://www.socioambiental.org), consultado dia 27 de outubro de 2008.

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Em Santa Catarina ainda persiste uma forte presso de empresrios e polticos contra a demarcao de terras indgenas no estado. Os processos de demarcao continuam parados e a Funai props a reduo da terra indgena Morro Alto, do povo Guarani. 2041 Em 2003, foi criado o GT para identificao das terras indgenas dos Guarani no Morro Alto. At 2007 os estudos e a delimitao territorial no haviam sido concludos e o processo de demarcao das terras Morro dos Cavalos, dos ndios Guarani/ Guarani MBYA, encontrava-se paralisado. 2042 Em 2006, os ndios Guarani foram agredidos por agricultores armados durante a retomada que fizeram de sua terra nos municpios de Cunha Por e Saudades. Os fazendeiros atearam fogo ao redor do acampamento. 2043 As terras indgenas do Morro dos Cavalos foram atingidas pela duplicao da BR- 101, como medida compensatria a comunidade indgena Guarani foi assentada em outra localidade do estado. Teria ocorrido uma campanha preconceituosa contra a transferncia dos ndios por parte da imprensa local e da diretoria do sindicato dos trabalhadores rurais. Em 2007, a Funai criou um GT para intermediar os reassentamentos. 2044 Em 2006, cerca de 36 ndios Xokleng ocuparam a sede da Funasa, em Florianpolis, como forma de protesto falta de recursos sade indgena. Os ndios acusaram a Funasa de no garantir os convnios que foram estabelecidos com o Projeto Rondon. Teria sido repassado para o projeto apenas 50% do valor assinado, o que comprometia a contratao de mdicos, dentistas e enfermeiros. 2045 O Conselho Indigenista Missionrio (CIMI) vem denunciando h vrios anos ao Ministrio Pblico Federal (MPF) a situao de fome nas aldeias Guarani, do norte do estado de Santa Catarina. O Relatrio Nacional para os Direitos Humanos Alimentao Adequada, gua e Terra Rural as aldeias apontou que cerca de 42,85% das crianas esto com o que se chama de risco nutricional, ou desnutrio moderada. Conforme este relatrio, o grande problema a falta de regularizao fundiria. Os ndios dispem de pouca terra para plantao e a terra utilizada fraca, no fornecendo o alimento adequado para toda a comunidade. Essa localidade apresenta uma forte presso contra a demarcao das terras indgenas composta por empresrios, prefeitos, vereadores, deputados e outros. 2046

2041 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil www.cimi.org.br). 2042 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil www.cimi.org.br). 2043 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil www.cimi.org.br). 2044 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil www.cimi.org.br). 2045 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil www.cimi.org.br). 2046 Violncia Contra os Povos Indgenas no Brasil www.cimi.org.br).

Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http:// Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http:// Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http:// Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http:// Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http:// Relatrio 2006-2007, Conselho Indigenista Missionrio Cimi (http://

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O bRASIL NO SISTEMA INTERNACIONAL DE DIREITOS HUMANOS

O brasil no Sistema Internacional de Direitos Humanos

O Sistema da Organizao das Naes Unidas instrumentos internacionais

Protocolo Facultativo Conveno Contra Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos e Degradantes foi assinado em 2003 e ratificado em 2006 pelo Estado brasileiro e editado pelo Decreto 6.085 de 19 de abril de 2007. O Protoloco estabelece um sistema de visitas regulares a unidades de privao de liberdade, efetuadas de forma complementar por organizaes nacionais e internacionais. Apesar da ratificao do protocolo, o Brasil ainda precisa estabelecer os mecanismos nacionais independentes para a preveno da tortura previstos nesse instrumento.

O Brasil ainda no ratificou a Conveno Internacional para a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e suas Famlias, de 1990, isso impede que o pas seja submetido anlise pelo Comit dos Trabalhadores Migrantes 2047. Alm disso, o Brasil tambm no ratificou os protocolos opcionais do Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos nem a Conveno para a Proteo de Todas as Pessoas contra Desaparecimentos Forados e a Conveno dos Direitos das Pessoas com Deficincias (ambos de 2007)2048. Em 2005 o Brasil apresentou o segundo relatrio sobre a implementao do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos no pas. 2049 Os Comits de Tratados tm a prerrogativa de analisar os Estados-partes que ratificaram as Convenes com o objetivo de verificar se eles esto cumprindo suas determinaes. O Brasil ratificou a Conveno sobre a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres (CEDAW), em 1984, e a Conveno contra Tortura e outras formas de Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, em 1989, o que permitiu que o pas fosse analisado pelos respectivos comits de ambas as convenes em 2007. 2050 O Comit contra a Tortura (CAT) visitou o Brasil em 2005 aps receber denncias de organizaes no governamentais acerca de casos de tortura, principalmente em estabelecimentos prisionais. A visita foi realizada em So Paulo, Minas Gerais, Bahia, Rio de Janeiro e Braslia, onde foram visitados centros de deteno. Em 23 de novembro de 2007 a CAT apresentou o relatrio da visita durante sua 39 Sesso. Dentre outros destaques, a CAT apontou para as condies precrias das detenes, a prtica sistemtica da tortura por agentes policiais e penitencirios, e a impunidade com relao aos casos de tortura. 2051

2047 2048 2049 2050 2051

Anurio Direitos Humanos: o Brasil na ONU. Conectas Direitos Humanos, pg. 64, 2007. Anurio Direitos Humanos: o Brasil na ONU. Conectas Direitos Humanos, pg. 65, 2007. http://www.familianotadez.com.br/content/noticias.asp?id=17237, 26/10/2005 Anurio Direitos Humanos: o Brasil na ONU. Conectas Direitos Humanos, pg. 66, 2007. Anurio Direitos Humanos: o Brasil na ONU. Conectas Direitos Humanos, pg. 70, 2007. 425

Relatores Especiais
Em novembro de 2007 esteve no Brasil o relator especial da ONU para Execues Sumrias, Philip Alston. O relator visitou So Paulo, Recife, Braslia o Rio de Janeiro. Durante as visitas, Alston se encontrou com autoridades e organizaes da sociedade civil. O governador do Rio de Janeiro se recusou a receber o relator. 2052 Em dezembro de 2007 o Brasil recebeu a visita da Alta Comissria da ONU para os Direitos Humanos, Louise Arbour. A Alta Comissria esteve em Braslia, So Paulo e Rio de Janeiro e reuniu-se com autoridades e representantes de organizaes da sociedade civil para averiguar a situao dos direitos humanos. 2053

O Sistema Interamericano de Direitos Humanos instrumentos internacionais

Brasil ratificou a Conveno Interamericana contra a Corrupo (CICC), mas ela foi realizada com reservas aos artigo XI, 1, c. no momento do depsito da ratificao em 21 de abril de 2006: l. A fim de impulsionar o desenvolvimento e a harmonizao das legislaes nacionais e a consecuo dos objetivos desta Conveno, os Estados Partes julgam conveniente considerar a tipificao das seguintes condutas em suas legislaes e a tanto se comprometem: c. toda ao ou omisso realizada por qualquer pessoa que, por si mesma ou por interposta pessoa, ou aluando como intermediria, procure a adoo, por parte da autoridade pblica, de uma deciso em virtude da qual obtenha ilicitamente, para si ou para outrem, qualquer benefcio ou proveito, haja ou no prejuzo para o patrimnio do Estado. 2054 A Conveno Interamericana sobre o Desaparecimento Forado de Pessoas, adotada em sesso realizada em Belm do Par em 1994 ainda no foi ratificada pelo Brasil.

Relatores Especiais
Em 23 de junho de 2005, o Relator Especial para os Direitos das Pessoas Privadas de Liberdade, Comissionado Florentn Melndez veio ao Brasil realizar uma visita ao Complexo Tatuap da Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor de So Paulo - FEBEMSP (atual Fundao CASA) com o objetivo de dar seguimento as medidas cautelares outorgadas pela Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) em beneficio dos adolescentes abrigados naquela unidade. Na ocasio da visita, o Relator se reuniu com os co-peticionrios das medidas e com representantes do Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil e da Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH/PR). Tambm se reuniu com autoridades da Fundao CASA. Durante visita s unidades do Complexo, o Relator entrevistou individual e coletivamente os adolescentes. No dia 8 de outubro de 2005 a CIDH apresentou Corte Interamericana de Direitos Humanos (CortIDH) uma solicitao de medidas provisionais com o propsito de que o Estado brasileiro proteja a vida e a integridade pessoal dos adolescentes abrigados no Complexo Tatuap. As medidas foram outorgadas pela CortIDH mediante Resoluo de 17 de novembro de 2005 e reiteradas mediante Resoluo de 30 de novembro de 2005. 2055
2052 2053 2054 2055 426 http://direitos.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=4168&Itemid=2, 05.11.07 Anurio Direitos Humanos: o Brasil na ONU. Conectas Direitos Humanos, pg. 73, 2007. http://www.oas.org/juridico/spanish/firmas/b-58.html http://www.cidh.org/annualrep/2005sp/cap.2a.htm#D

O Relator retornou ao Brasil em setembro de 2006 e se limitou a visitar o estado de So Paulo, para verificar a situao das pessoas privadas de liberdade beneficirias de medidas provisionais ordenadas pela Corte Interamericana de Direitos Humanos. O Relator visitou o Complexo Tatuap da FEBEM com o objetivo de acompanhar in loco se o Estado estava cumprindo as medidas. Visitou tambm a Penitenciria Dr. Sebastio Martins Silveira (Penitenciria de Araraquara) e a Penitenciria I de Serra Azul, com objetivo de obter informaes e entrevistar os beneficirios das medidas e seus familiares a fim de proporcionar Corte Interamericana elementos relevantes a respeito da situao dos casos em audincia posterior. 2056 A Comisso Interamericana criou a Relatoria Especial sobre os Direitos das Pessoas Afro-descendentes e sobre a Discriminao Racial durante o 122 perodo de sesses, cujo primeiro ano de funcionamento foi proporcionado pelo Governo brasileiro por meio de financiamento. A funo do Relator Especial consiste em dedicar e estimular, sistematizar, reforar e consolidar a participao na Comisso em favor dos afro-descentes e contra a discriminao racial. O objetivo eliminar todas as formas de discriminao racial, analisar as condies atuais dos pases da regio, formular recomendaes para superar obstculos. Como parte de suas atividades, de 30 de junho a 7 de julho de 2005, o Relator Especial Clare K. Roberts visitou o Brasil aps convite oficial do Governo brasileiro. Ele visitou Braslia, Salvador e So Paulo. Durante esta visita, o Relator participou da Primeira Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial e se reuniu com autoridades e representantes da sociedade civil, principalmente representantes do Movimento Negro. 2057 Nos dias 21 e 22 de agosto de 2007, na cidade de So Paulo, foram realizadas reunies de trabalho com o Relator sobre os Direitos da Crianas e Adolescentes, Paulo Srgio Pinheiro, com o objetivo de elaborar o Informe Temtico sobre Justia Juvenil nas Amricas e que busca identificar os obstculos e potencialidades que se encontram nos sistemas nacionais de justia especializada. As reunies foram compostas por experts da regio, representantes do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) e representantes da sociedade civil. Durante as atividades no Brasil, a delegao realizou visitas ao Centro de Defesa da Criana e do Adolescente (CEDECA Interlagos) e a Associao Nacional dos Centros de Defesa da Criana e do Adolescente (ANCED). 2058

Casos na CIDH/OEA
Em 1998, o CEJIL-Brasil (Centro para a Justia e o Direito Internacional) e o CLADEM-Brasil (Comit Latino-americano do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher), juntamente com a vtima Maria da Penha Maia Fernandes, encaminharam Comisso Interamericana de Direitos Humanos (OEA) petio contra o Estado brasileiro, relativa ao caso de violncia domstica por ela sofrida (caso Maria da Penha n. 12.051). Penha sofreu uma tentativa de homicdio por parte de seu marido, que atirou em suas costas,deixando-a paraplgica. Desde 1983, poca em que a tentativa de homicdio ocorreu, o agressor ficou impune sem nenhuma condenao. Diante disso, os peticionrios CEJIL e CLADEM apresentaram o caso CIDH e denunciaram a tolerncia da violncia domstica contra Maria da Penha por parte do Estado brasileiro, pelo fato de no ter adotado, por mais de quinze anos, medidas efetivas necessrias para processar e punir o agressor, apesar das denncias da vtima. 2059

2056 2057 2058 2059

http://www.cidh.org/annualrep/2006sp/cap2.2006.sp.htm#Visitas http://www.cidh.org/annualrep/2005sp/cap.2a.htm#D http://www.cidh.org/annualrep/2007sp/cap2.2sp.htm http://www.cidh.org/annualrep/2000sp/capituloiii/fondo/brasil12.051.htm 427

A utilizao deste instrumento internacional se mostrou decisiva para que o processo fosse concludo no mbito nacional e, posteriormente, para que o agressor fosse preso, em outubro de 2002. O caso motivou, no ano de 2006, a formulao da Lei Maria da Penha, Lei 11.340/06, que alterou o Cdigo Penal em favor das mulheres vtimas de violncia domstica e sexual. Desde sua entrada em vigor, o agressor passou a poder ser preso em flagrante ou preventivamente, e o tempo mximo de permanncia na priso aumentou de um para trs anos. 2060 Em agosto de 2003 a CIDH instaurou o caso sobre a morte de crianas cujos corpos foram encontrados com sinais de tortura, tendo seus rgos genitais extirpados, episdio conhecido como Meninos Emasculados do Maranho. A petio foi enviada pelas organizaes Centro de Defesa dos Direitos das Crianas e Adolescentes Padre Marcos Passerini (CEDECA) e a Justia Global. Em 2006 foi assinado o acordo de soluo amistosa referente ao caso dos meninos emasculados no Maranho, firmado no mbito da Comisso Interamericana de Direitos Humanos. O acerto est estruturado em quatro pontos: julgamento e punio dos responsveis, reconhecimento de responsabilidade, reparaes dos danos, e elaborao de polticas pblicas para que violaes de direitos dessa natureza no se repitam. 2061

Casos contenciosos
Em 2000, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) declarou admissvel o caso de Gilson Nogueira de Carvalho, advogado do Centro de Direitos Humanos e Memria Popular do Rio Grande do Norte (CDHMP), que denunciou ao de um grupo de extermnio conhecido como Meninos de Ouro que apresentava um policial no seu comando. Aps receber diversas ameaas de morte, o advogado Gilson Nogueira foi executado. A petio foi encaminhada pelas organizaes no governamentais CDHMP e Justia Global. Em 2005 a CIDH encaminhou o caso para a Corte Interamericana de Direitos Humanos que, no ano de 2006 emitiu a sentena sobre preliminares e fundo, mediante a qual no ficou demonstrado que o Estado violara os direitos, as garantias e a proteo judicial asseguradas pelos artigos 8 e 25 da Conveno Americana (referentes s garantias e proteo judicial, respectivamente), e decidiu arquivar o caso. 2062 Em 2003 a CIDH admitiu o caso de Damio Ximenes Lopes, portador de transtorno mental, atacado por funcionrios da Casa de Repouso Guararapes, a nica clnica psiquitrica da regio de Sobral, Cear. Em decorrncias das torturas e agresses sofridas, Damio Ximenes morreu durante tratamento psiquitrico. Conforme os peticionrios, a organizao Justia Global e a famlia da vtima, no houve investigao e garantias judiciais, levando o caso a impunidade. O caso foi encaminhado para a Corte pela CIDH em 2005 e, em 2006, a Corte condenou o Brasil e na sentena declarou que o Estado no proporcionou aos familiares de Ximenes Lopes um recurso efetivo para garantir acesso justia, a determinao da verdade dos fatos, a investigao, identificao, o processo e, (...), a punio dos responsveis pela violao dos direitos s garantias judiciais e proteo judicial2063.

2060 2061 2062 2063 428

http://www.cidh.org/comunicados/spanish/2006/30.06esp.htm http://www.cidh.org/annualrep/2006sp/Brasil12426sp.htm http://www.cidh.org/annualrep/2006sp/cap3e1.2006.sp.htm http://www.cidh.org/annualrep/2006sp/cap3e1.2006.sp.htm

Peties admitidas pela CIDH 20062064 2007 Medidas Cautelares 2006

Em fevereiro de 2006 a CIDH concedeu medidas cautelares em favor dos adolescentes internos do Centro de Ateno Juvenil Especializado (CAJE), localizado na cidade de Braslia, Distrito Federal. Conforme a denncia, desde 1992 esses adolescentes sofreram violaes e muitos morreram em decorrncia das condies de internao desse local. Entre 1997 e 1998 morreram nove adolescentes nessa unidade. De 2003 a 2004 foram somados mais cinco adolescentes mortos. Em 2005 o corpo do adolescente Ivn Marques foi encontrado com marcas de tortura. 2065 Ainda em fevereiro de 2006, a CIDH concedeu medidas cautelares para proteger a vida e a integridade fsica de Maria Aparecida Denadai e seus filhos em razo de ter sido testemunha do assassinato do irmo Marcelo Denadai, beneficiado com medidas cautelares da CIDH em 24 de junho de 1999. Maria Aparecida encontrava-se em situao de risco no Esprito Santo, j que outras testemunhas do homicdio de seu irmo foram assassinadas. O advogado Joaquim Marcelo Denadai foi morto a tiros no dia 15 de abril de 2002, um dia antes de encaminhar Justia uma denncia envolvendo pessoas no crime organizado no Esprito Santo e no Rio de Janeiro. 2066 Em outubro do mesmo ano, a CIDH outorgou medidas cautelares a favor de aproximadamente 400 pessoas presas nas carceragens do 76 Distrito Policial, em Niteri, Rio de Janeiro. Conforme as denncias, as 400 pessoas detidas estavam presas em um local com capacidade para abrigar 140 pessoas. Alm da superlotao, os presos provisrios encontravam-se misturados com presos condenados. 2067

Medidas Cautelares 2007

Em outubro de 2007 a CIDH outorgou medidas cautelares a favor dos adolescentes internos detidos no Centro de Deteno Provisria do Guaruj, no Estado de So Paulo. Conforme a denncia, o estabelecimento destinado a receber adultos estava abrigando adolescentes, contrariando todas as normativas de direitos humanos, tanto no plano internacional quanto nacional. 2068

Medidas Provisionais
Entre janeiro e junho de 2002, 37 detentos haviam sido brutalmente assassinados por outros detentos da Casa de Deteno Jos Mario Alves da Silva (conhecido como Presdio Urso Branco), em Porto Velho-RO. Outros presos continuavam ameaados. A CIDH apresentou suas observaes peridicas em relao s medidas tomadas em favor dos presos do Urso Branco, com objetivo de evitar as mortes dos internos, em junho 2002. Durante o ano de 2007 a Comisso apresentou informaes e observaes em relao s medidas provisionais em favor dos detentos do Urso Branco com objetivo de evitar novas mortes. 2069
2064 Os casos brasileiros em que a Comisso Interamericana de Direitos Humanos outorgou medidas cautelares em relao ao ano de 2005 esto presentes no 3 Relatrio Nacional de Direitos Humanos. 2065 http://cidh.oas.org/annualrep/2006sp/cap3.1.2006.sp.htm 2066 http://cidh.oas.org/annualrep/2006sp/cap3.1.2006.sp.htm 2067 http://cidh.oas.org/annualrep/2006sp/cap3.1.2006.sp.htm 2068 http://cidh.oas.org/annualrep/2007sp/cap3c1.sp.htm 2069 http://cidh.oas.org/annualrep/2007sp/cap3E1.sp.htm 429

Em fevereiro de 2004, adolescentes transferidos para a unidade do Complexo Tatuap da Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor FEBEM/SP, atualmente chamada Fundao CASA, foram submetidos a torturas e maus tratos pelos funcionrios. O caso foi encaminhado para a Comisso, que no mesmo ano outorgou medidas cautelares a favor dos adolescentes por entender que os adolescentes se encontravam em situao de perigo iminente de vida e integridade pessoal por ao dos funcionrios da FEBEM. Em 2005, a Corte Interamericana outorgou medidas provisionais e resolveu requerer que o Estado adote de forma imediata as medidas necessrias para proteger a vida e a integridade pessoal de todos os adolescentes residentes no Complexo Tatuap, assim como todas as pessoas que l trabalham. 2070 Em 2006, cerca de 1.500 detentos presos na Penitenciria de Araraquara, So Paulo, encontravam-se confinados naquele presdio em um ptio aberto e expostos violncia de policiais encapuzados que vigiavam as muralhas e que ameaavam disparar contra os detentos balas de borracha e de chumbo. No mesmo ano a CIDH solicitou que a Corte Interamericana impusesse medidas provisrias. A CIDH encaminhou o caso para a Corte que emitiu medidas provisionais para o Estado brasileiro e ditou uma resoluo em que reiterou a sua responsabilidade com todas as pessoas que estavam privadas de liberdade em Araraquara, independente de terem sido transferidas para outras unidades prisionais. Durante o ano de 2007, a Comisso apresentou observaes aos informes do Estado brasileiro sobre o cumprimento das medidas ditados pela Corte. 2071

Casos Admitidos 2006

Em 2001, a Justia Global, os representantes das Comunidades Samucangaua, Iririzal, Ladeira, S Assim, Santa Maria, Canelatiua, Itapera e Mamuninha, Sociedade Maranhense de Direitos Humanos (SMDH), Centro de Cultura Negra - Maranho (CCN),Associao das Comunidades Negras Rurais Quilombolas do Maranho (ACONERUQ), Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Maranho (FETAEMA), e Global Exchange encaminharam uma petio CIDH denunciando a destruio sociocultural e a violao do direito terra das comunidades tradicionais de Alcntara, regio do Maranho, e responsabilizaram o estado brasileiro. Em 2006 o caso foi admitido pela CIDH por entender que o Estado brasileiro violou artigos da Conveno Americana e por preencher os requisitos de admissibilidade em conformidade com os artigos 46 e 47 da Conveno. 2072 O Instituto da Mulher Negra (Geleds) encaminhou para a CIDH, em 2003, o caso ocorrido em 1998, quando as Sras. Neusa dos Santos Nascimento e Gisele Ana Ferreira, ambas negras, sofreram discriminao racial durante procura de emprego. As vtimas denunciaram os fatos e durante a fase processual o juiz julgou improcedente a ao penal sob a justificativa de resta dvidas a respeito da verdadeira conduta do ru. Aps avaliao acerca dos requisitos, a CIDH admitiu o caso em 2006. 2073 Em 2005 a CIDH admitiu os casos de Stimo Garibaldi e sobre Interceptao de linhas telefnicas das organizaes sociais. O primeiro caso corresponde ao assassinato de Garibaldi por um grupo de aproximadamente 20 pistoleiros durante uma desocupao de famlias de trabalhadores rurais sem terra em uma ocupao localizada no municpio de Querncia do Norte, Estado de Paran. O segundo caso diz respeito a interceptao e monitoramento ilegal de linhas telefnicas de membros das organizaes sociais e das cooperativas associadas ao Movimento dos Trabalhadores Rurais sem Terra (MST) pela Polcia Militar do Estado do Paran. Em 2007 a CIDH encaminhou o caso de Stimo Garibaldi para a Corte que solicitou
2070 2071 2072 2073 430 http://cidh.oas.org/annualrep/2007sp/cap3E1.sp.htm http://cidh.oas.org/annualrep/2007sp/cap3E1.sp.htm http://www.cidh.org/annualrep/2006sp/Brasil555.01sp.htm http://www.cidh.org/annualrep/2006sp/Brasil1068.03sp.htm

a responsabilidade internacional do Estado brasileiro com relao ao caso, no qual descumpriu os artigos 8 e 25 o direito ao devido processo legal e proteo judicial respectivamente - ambos da Conveno Interamericana de Direitos Humanos. 2074 Em 2006, o Conselho Indigenista de Roraima (CIR), a Comisso de Direitos Humanos da Diocese de Roraima, Conselho Indigienista Missionrio (CIMI) e CEJIL encaminharam uma petio CIDH denunciando as violaes sofridas pela comunidade indgena de Anans e de religiosos e responsabilizando o Estado brasileiro. A Comisso decidiu notificar as partes e fazer pblico a admissibilidade do caso pela violao dos artigos da Conveno Americana. 2075 Em 2005 os peticionrios Justia Global, Comisso Pastoral da Terra da Paraba (CPT/PB) e a Dignitatis Assessoria Tcnica Popular, encaminharam CIDH denncia sobre o assassinato do Sr. Manoel Luiz Da Silva, trabalhador rural sem terra assassinado na Fazenda Engenho Taipu, no Estado de Paraba, Brasil. A fazenda encontrava-se num processo de expropriao por causa da utilidade pblica e para fins de reforma agrria. Os fatos foram denunciados a polcia, que at aquela data nada havia esclarecido, nem tampouco com relao aos responsveis. A CIDH admitiu o caso em 2006 j que correspondia aos requisitos da Conveno Interamericana. 2076

Casos Admitidos 2007

Em fevereiro de 1999, a CIDH recebeu denncia das organizaes no governamentais CEJIL, Centro de Direitos Humanos Enrique Trindade e da Comisso Pastoral da Terra. Conforme a denncia, em novembro de 1982, Henrique Trindade foi assassinado no municpio de Alto Paraguai, Brasil, por um grupo de 6 (seis) pessoas. A investigao policial a respeito dos fatos foi realizada, entretanto, a parte processual permaneceu paralisada. Em 2007, a Comisso Interamericana entendeu que o Estado brasileiro violou artigos da Conveno Interamericana de Direitos Humanos com relao morosidade da justia interna. 2077 Em 2002, um micro-nibus com 12 pessoas, supostamente integrantes da organizao criminosa Primeiro Comando da Capital (PCC), foi interceptado pela Polcia Militar, na altura da praa de pedgio de Itu. Os integrantes do veculo foram executadas por uma operao da Polcia Militar na Rodovia Jos Ermrio de Moraes (Castelinho). Na operao, planejada com a ajuda de presos retirados das penitencirias e infiltrados em organizaes criminosas, mais de 100 policiais militares participaram da ao. O caso foi encaminhado para a Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) em 2007 que entendeu que o caso apresentava os requisitos necessrios para sua admissibilidade. 2078 Denncia de assassinatos de lderes polticos ocorridos e que permanecem impunes. Edil Ariomar Oliveira Rocha foi assassinado em 1998, e o Coordenador do Desenvolvimento da Transamaznica e Xingu em Altamira, estado do Par, Ademir Federicci, morto em 2001. A CIDH entendeu que o caso preenchia os requisitos para sua admisso em 2007. 2079 Denncia da execuo de Srta. Mrcia Barbosa de Souza, cujo corpo foi encontrado sem vida num terreno baldio no Altiplano do Cabo Branco, nas imediaes da cidade de Joo Pessoa, estado da Paraba, em 18/06/1998. Teve incio uma investigao policial que foi concluda em 27 de agosto de 1998. A
2074 2075 2076 2077 2078 2079 http://cidh.oas.org/annualrep/2006sp/Brasil12353sp.htm, http://cidh.oas.org/annualrep/2006sp/Brasil62.02sp.htm http://cidh.oas.org/annualrep/2006sp/Brasil641.03sp.htm http://cidh.oas.org/annualrep/2006sp/Brasil641.03sp.htm http://www.cidh.org/annualrep/2007sp/Brasil.12479sp.htm http://cidh.oas.org/annualrep/2007sp/Brasil.170.02sp.htm 431

responsabilidade do crime foi atribuda ao deputado estadual Arcio Pereira de Lima, suposto amante da presente vtima. O caso foi encaminhado CIDH em 2000 e admitido por aquela Comisso em 2007. 2080 Os Defensores Pblicos em exerccio do Ncleo de Defesa dos Direitos Humanos (NUDEDH) e da Coordenadoria de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente (CEDEDICA) denunciaram, em 2005, a situao em que se encontram jovens internados no Centro de Triagem e Recepo, situado no Rio de Janeiro. A denncia se referia aos maus tratos e torturas a que eram submetidos estes jovens por funcionrios da unidade. Estes fatos foram constatados em visita ao local, em virtude dos quais se instituiu a pertinente denncia policial. Os inquritos instaurados no produziram resultados, apresentando os caracteres da situao um atraso injustificado que configura uma condio de impunidade. Em 2007, a CIDH entendeu que o caso preenchia os requisitos para sua admisso. 2081 Em 2003, a Associao de Mes e Amigos da Criana e do Adolescente em Risco (Amar) e o Conectas encaminharam denncia CIDH do caso do adolescente Lazinho Brambilla da Silva, de 16 anos, assassinado com cinco tiros durante tentativa de fuga em massa de adolescentes internos das unidade da FEBEM de Vila Maria. Os disparos saram de uma arma de calibre 38, e as suspeitas apontaram para o diretor da unidade. A investigao foi arquivada 432 por falta de provas . A CIDH entendeu que o caso preenchia os requisitos para sua admisso, em 2007. 2082

o Estado e o cumprimento das recomendaes Caso

Informe N 54/01 maria da Penha Caso 12.051 (Brasil) Informe N 55/01 Aluisio Cavalcante e outros Caso 11.286 (Brasil) Informe N 23/02 Diniz Bento Da silva Caso 11.517 (Brasil) Informe N 40/03 Parque so Lucas Caso 10.301 (Brasil) Informe N 95/03 Jos Pereira Caso 11.289 (Brasil) Informe N 32/04 massacre Corumbiara X X

Cumprimento total

Cumprimento parcial
X

Pendente
X X X X X X X X

2080 http://cidh.oas.org/annualrep/2007sp/Brasil.12263p.htm 2081 http://cidh.oas.org/annualrep/2007sp/Brasil113.06sp.htm 2082 http://cidh.oas.org/annualrep/2007sp/Brasil998.05sp.htm 432

Caso 11.556 (Brasil) Informe N 33/04 Jailton Neri Da Fonseca Informe N 43/06 Caso 12.426 Ranie silva Cruz y Caso 12.427 Eduardo Rocha da silva y Raimundo Nonato Conceio Filho (Brasil) Informe N 66/06 simone Andr Diniz Caso 12.001 (Brasil)
Fonte: INFORME ANUAL DE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS 2007 (http://www.cidh.org/annualrep/2007sp/cap3d.sp.htm)

X X

433

Nota metodolgica

4. Relatrio Nacional de Direitos Humanos compreende o perodo de 2005 a 2007. O Relatrio segue o padro dos trs anteriores apresentando informaes de cada um dos estados brasileiros e Distrito Federal. Os estados esto agrupados por regio e antes de serem apresentados os dados sobre cada um deles, foi feita uma pequena condensao de informaes regionais com o objetivo de permitir algumas comparaes sobre o desempenho que os estados apresentam em relao uns aos outros. Uma Introduo geral sobre o Brasil procurou identificar os principais avanos e obstculos proteo e promoo aos direitos humanos no Brasil, bem como estabelecer as linhas bsicas de continuidade ou de mudana em relao situao apresentada nos relatrios anteriores.

O 4. Relatrio continua sendo um instrumento de monitoramento da situao dos direitos humanos no Brasil. Desde o Primeiro Relatrio, lanado em 1999, tem-se buscado aperfeioar a metodologia desse monitoramento, ampliando e diversificando as fontes de informao e, ao mesmo tempo, conservando o padro de sua distribuio segundo os estados. Tem sido preocupao constante a elaborao de indicadores para o monitoramento dos direitos humanos, que minimamente confiram transparncia e visibilidade realidade brasileira, alm de servir para orientar futuras aes governamentais. A sistematizao destas informaes, compartilhando de uma mesma metodologia, permitiu a produo de sries histricas que comeam a possibilitar o monitoramento da situao dos direitos ao longo do tempo, tanto nacionalmente, como tambm pelas regies e estados. As informaes para este Relatrio foram coletadas principalmente ao longo de 2008 e trabalhadas para a produo deste Relatrio durante o ano de 2009. As equipes do Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo (NEV/USP) e da Comisso Teotnio Vilela (CTV) buscaram junto aos rgos do governo federal, aos governos estaduais e junto s organizaes da sociedade civil informaes sobre a situao geral dos direitos humanos bem como sobre temas especficos. Deve-se mencionar que foi bastante modesto o envio de dados por parte desses rgos e organizaes. No entanto, necessrio reconhecer que, a cada Relatrio, tem havido um avano na produo de dados, especialmente de mbito nacional, e na sua publicizao, principalmente por meios eletrnicos, ainda que estejamos muito longe de ter tais dados produzidos com regularidade e qualidade ao longo do tempo. Tambm h alguma variao de profundidade e extenso dos dados apresentados dependendo de publicaes ou relatrios temticos esparsos, que surgem em razo da conjuntura poltica ou do interesse de alguns centros de pesquisa ou rgos de governo. Desde o 3 relatrio, por exemplo, tem-se procurado, alm de monitorar os direitos civis e polticos, ampliar as informaes sobre os Direitos Econmicos,

434

Sociais e Culturais. Parte deste esforo somente foi possvel em razo da melhora e ampliao de dados disponveis sobre estes direitos, desagregados pelos estados da federao. Tambm este o caso, neste Relatrio, do tpico Sistema Prisional, baseado nos Planos Diretores do Sistema Penitencirio, encomendados pelo Ministrio da Justia, que alargou de maneira considervel as informaes qualitativas referentes ao tema e sistematizadas para todos os estados. Em contrapartida, para esta edio, ainda que inmeras organizaes tenham sido contatadas, no foi possvel encontrar dados sobre Pessoas com Deficincias ou sobre o grupo GLBT que apresentassem dimenses estaduais ou nacional capazes de possibilitar uma perspectiva comparativa como nos demais temas. H que se considerar, ainda, que alguns dados foram coletados de rgos que, a princpio, no seriam suas principais fontes. As informaes sobre o nmero de famlias beneficiadas pelo Programa Bolsa Famlia tiverem como base documento do Tribunal de Contas da Unio, e no a Caixa Econmica Federal - rgo responsvel pelo programa, porque este ltimo s torna pblicas as informaes referentes aos dois ltimos meses anteriores consulta, enquanto o primeiro rgo apresentou uma anlise comparativa entre os estados e entre os anos de 2004 e 2006. Isto tambm acontece, j h muito tempo, com os dados sobre homicdios, que, ao invs de serem coletados junto s Secretarias de Segurana Pblica ou Defesa Social dos estados, que nem sempre sistematizam ou disponibilizam suas estatsticas, tem que ser consultados no sistema Datasus, do Ministrio da Sade, que mantm um controle compulsrio e longitudinal das mortes violentas no pas. Para o tema Liberdade Poltica, alm das informaes serem extremamente escassas, as que conseguem ser levantadas, principalmente por meio da imprensa, precisam de uma anlise acurada no s no que se refere fonte, mas tambm quanto aos critrios de classificao dos casos e quantidade de dados disponveis para estados que tm cobertura eventual por parte dos peridicos consultados. Ao considerar estas diferenas e limitaes, a proposta tambm contribuir com reflexes sobre um sistema de monitoramento de direitos humanos no Brasil, que longe de ser definitivo, seja complexo o suficiente para cobrir a dinmica social do pas, sem perder de vista o propsito de aprimoramento no s do sistema em si, mas principalmente das condies de vida dos cidados. Entre desconsiderar informaes existentes e disponveis ou utiliz-las de forma ponderada e esclarecida, desde o Primeiro Relatrio tem-se optado por esta ltima alternativa. Fica a critrio do leitor e analista as consideraes a serem feitas sobre os dados apresentados.

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COLAbORAO
Governo do Distrito Federal, Secretaria de Estado de Segurana Pblica Governo do Estado de Alagoas, Gabinete Civil Governo do Estado de Minas Gerais, Secretaria Geral da Governadoria Governo do Estado de Roraima, Secretaria de Estado da Segurana Pblica Governo do Estado de Santa Catarina, Secretaria de Estado de Coordenao e Articulao Governo do Estado de So Paulo, Secretaria da Justia e da Defesa da Cidadania Governo do Estado do Esprito Santo, Secretaria de Estado do Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social

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EQUIPE TCNICA
Coordenao Geral Nancy Cardia Paulo Sergio Pinheiro Srgio Adorno Coordenao de Pesquisa Fernando Salla Paula Ballesteros Renato Alves Pesquisadores Aristeu Bertelli Bianca Bogginani Cruz Cleonice Elias Silva Dante Felgueiras Gorete Marques Hlio Querino de Moraes Jr. Marcelo Batista Nery Nathlia Fraga Denise Carvalho Maria Cecilia Frana de Abreu Roberta Corradi Astolfi Elaborao de texto e redao final Fernando Salla Paula Ballesteros Reanto Alves Equipe administrativa Adoralina Rodrigues Bruno Jucilia A. Pereira Margarailza de Jesus Souza Sergia Maria de Souza Santos Projeto grfico e diagramao Ou Design e Desenvolvimento

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