RECOMENDAO 02/2013 Ref.

ao IC 07/13 O Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte, por intermdio da PROMOTORIA DE JUSTIA DE CARABAS, no uso de suas atribuies legais que lhe so conferidas pelo art. 129, III, da Constituio Federal, c/c o art. 26, I, da Lei n 8.625, de 12.02.93 - Lei Orgnica Nacional Ministrio Pblico, e arts. 67, IV, alnea d, 68, I, da Lei n141, de 09.02.96 - Lei Orgnica do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte, CONSIDERANDO que funo institucional do Ministrio Pblico a defesa do Patrimnio Pblico, neste includa a estrita obedincia aos princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia administrativa, nos termos previstos nos artigos 127, caput, 129, inciso III, e 37, caput, da Constituio Federal; CONSIDERANDO que o artigo 4 da Lei n 8.429/92 estabelece que os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia de tais princpios no trato dos assuntos que lhes so afetos; CONSIDERANDO que, de acordo com artigo 67 da Lei n 8.666/93, a execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao especialmente designado, permitindose a contratao de terceiros apenas para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio; CONSIDERANDO que, nos termos do artigo 73 da Lei n 8.666/93, aps a execuo do contrato, seu objeto ser recebido: I) em se tratando de obras e servios: a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do contratado; b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais; II) em se tratando de compras ou de locao de equipamentos: a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a especificao; b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e conseqente aceitao; CONSIDERANDO que, de acordo com o artigo 63 da Lei n 4.320/64, a liquidao da despesa pblica por fornecimentos feitos ou servios prestados ter por base os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio; CONSIDERANDO que, nos termos do artigo 7 da Lei n 5.194/66, a fiscalizao e a vistoria de obras atividade exclusiva dos profissionais da engenharia e da arquitetura; CONSIDERANDO que a fiscalizao e o recebimento de obras no podem ser realizados por funcionrios comissionados, pois so atividades permanentes, tcnicas, burocrticas e operacionais incompatveis com funes de direo, chefia ou assessoramento; CONSIDERANDO que, conforme apurado nos autos do Inqurito Civil n 07/13, da Promotoria de Justia de Carabas, o Departamento de Estradas e Rodagem do Rio Grande do Norte DER contratou a empresa CLC Construtora Luiz Costa Ltda por meio do Contrato de Empreitada n 002/2012, cujo objeto foi a execuo de servios de construo de cercas na faixa de domnio, na

rodovia RN-117 trecho: Div. Mossor / Gov. Dix Sept Rosado Div. Gov. Dix Sept Rosado / Carabas CONSIDERANDO que o contrato teve como valor a importncia de R$ 1.049.410,00 (um milho, quarenta e nove mil e quatrocentos e dez reais), sendo sessenta dias o prazo para execuo dos servios, a partir da expedio da Ordem de Servio, emitida 08/03/2012. CONSIDERANDO que atravs do ofcio 761/2012-DG o DER informou que houve Termo de Recebimento do objeto contratual e que a obra foi concluda dentro do prazo estabelecido, conforme documentaes em anexo; CONSIDERANDO que aportou nos flios ministeriais registro fotogrfico em que se inferem trechos sem cercas e sem arames no trecho contratado; CONSIDERANDO que este representante ministerial por mais de uma vez j transitou na aludida estrada, sendo fato pblico e notrio a inexistncia de cercas em parte do trajeto de Governador Dix-Sept Rosado/Carabas; CONSIDERANDO que foi expedido o ofcio 846/12 PmJC ao Diretor Geral do DER para que o mesmo apurasse o caso, respondendo fundamentadamente se a construo fora integral ou se a obra estava inacabada, ato este recebido em 26/10/12, sem que tenha sido encaminhada a devida resposta at a presente data; CONSIDERANDO que foi renovado o ato atravs do ofcio n 1008/12 PmJC, recebido em 21/12/12, sem que a administrao pblica at a presente data tenha esclarecido se a obra fora concluda efetivamente; CONSIDERANDO que a conduta de receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas caracteriza ato de improbidade administrativa esculpido no art. 9, inciso VI da Lei n 8429/92; CONSIDERANDO que a conduta de fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas pode caracterizar ato de improbidade administrativa esculpido no art. 10, da Lei n 8429/92; CONSIDERANDO que a omisso da autoridade na correo de procedimentos que facilitem o desvio de recursos pblicos e o enriquecimento ilcito pode caracterizar ato de improbidade administrativa que causa dano ao patrimnio pblico e/ou que viola os princpios da Administrao Pblica, previstos nos artigos 10 e 11 da Lei n 8.429/92; CONSIDERANDO que o artigo 27, pargrafo nico, inciso IV, da Lei Federal n 8.625, de 12 de fevereiro de 1993, faculta ao Ministrio Pblico expedir recomendaes administrativas no vinculantes aos rgos da Administrao Pblica Federal, Estadual e Municipal; Resolve: RECOMENDAR, ao Diretor-Geral do Departamento de Estradas e Rodagem do Rio Grande do Norte DER/RN, em relao ao contrato de empreitada n 002/12 que: 1) Fiscalize se houve o recebimento do respectivo objeto em sua integralidade, designando comisso especial de servidores para, fundamentadamente, atestarem se houve a execuo total do contrato; 2) Apure a responsabilidade administrativa dos servidores que atestarem o recebimento da obra, caso a mesma esteja inconclusa; 3) Adote os mecanismos jurdicos para obrigar a empresa contratada a concluir o pactuado, caso a obra esteja inconclusa;

4) Aplique as sanes contratuais empresa contratada, caso a obra no tenha sido efetivamente entregue; 5) Remeta Promotoria de Carabas, no prazo de 30 (trinta) dias a partir do recebimento desta Recomendao, informaes circunstanciadas sobre as providncias adotadas; Seja dada ampla publicidade presente Recomendao, com sua divulgao nos rgos de publicao dos atos oficiais do Estado, remetendo cpia da mesma ao Diretor-Geral do Departamento de Estradas e Rodagem do Rio Grande do Norte DER/RN. Carabas/RN, 20 de fevereiro de 2012. RAFAEL SILVA PAES PIRES GALVO Promotor de Justia