TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 02268/08

Objeto: Recurso de Reconsiderao Relator: Conselheiro Antnio Gomes Vieira Filho Impetrantes: CENEAGE e o Sr. Mario Agostinho Neto, Presidente poca

EMENTA. Poder Executivo Municipal. Administrao Direta. Prestao de Contas Anuais. Municpio de Santa Luzia. Exerccio de 2007. RECURSO DE RECONSIDERAO contra deciso consubstanciada no Acrdo APL-TC-310/12 e Parecer PPL-TC074/12 Lei Complementar n 18/93 (Lei Orgnica do TCE/PB), Art. 33 c/c Art. 30. Argies recursais incapazes de elidir as mculas constatadas. Conhecimento. No provimento.

ACRDO APL-TC - 036/2013 RELATRIO

O Tribunal de Contas do Estado da Paraba, em 02/05/12, analisou a Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Santa Luzia, relativa ao exerccio de 2007, de responsabilidade do Senhor Antnio Ivo de Medeiros e decidiu1, atravs do Acrdo APL TC 0310/2012, dentre outras deliberaes2: I) II) Julgar irregulares as despesas com a OSCIP CENEAGE; imputar o dbito, no valor total de R$ 112.559,26 (cento e doze mil, quinhentos e cinqenta e nove reais e vinte e seis centavos), ao Esplio do ex-Gestor, Sr Antnio Ivo de Medeiros, com responsabilidade solidria para o Centro Nacional de Educao Ambiental e Gerao de Emprego CENEAGE e para o seu Presidente, Sr. Mario Agostinho Neto, relativo aos danos pecunirios causados ao Errio, atinente s despesas irregulares e no comprovadas com a execuo de Termos de Parceria; aplicar a multa pessoal ao Gestor, Sr. Mario Agostinho Neto, no valor de R$ 5.627,96 (cinco mil, seiscentos e vinte e sete reais e noventa e seis centavos), correspondente a 5% do dano experimentado pelo Errio, com espeque no art. 55, da LOTCE/Pb; assinar o prazo de 60 (sessenta) dias para os devidos recolhimentos supracitados nos itens II e III nuperes, sob pena de cobrana executiva, desde logo recomendada; representar aos Ministrios Pblicos Federal e Estadual, a fim de que adote as providncias de estilo, notadamente, atinentes responsabilizao penal dos responsveis pelos danos causados ao errio;

III)

IV) V)

Parecer PPL-TC-074/12 e Acrdo APL-TC-310/12, ambos publicados em 17/05/12. Os recorrentes se insurgiram contra a deciso constante do mencionado Acrdo 2 Declarar o cumprimento integral das normas da LRF recomendar Prefeitura Municipal de Santa Luzia no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas.

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representar ao Ministrio Pblico Comum acerca dos indcios de apropriao indbita previdenciria perpetrada pelo CENEAGE; VII) comunicar Receita Federal do Brasil a respeito do recolhimento insuficiente das contribuies previdencirias devidas pela Organizao do Terceiro Setor; VIII) formalizar processo especfico com a finalidade de promover a declarao de inidoneidade da OSCIP CENEAGE; IX) solicitar ao Ministrio da Justia de perda da qualificao como OSCIP da CENEAGE; Foi protocolizado, em 01/06/12, atravs de representante legal, Recurso de Reconsiderao contra a sobredita deciso, em nome do CENEAGE e do seu Presidente, Sr Mario Agostinho Neto, atacando as inconsistncias atribudas referida OSCIP e, bem assim, solicitando e converso do julgamento em diligncia3. O GEA entendeu conclusivamente que os argumentos apresentados no tm o condo de alterar a deciso desta Corte, porquanto os insurgentes recorrem s mesmas alegaes ofertadas em sede de defesa. J no que diz respeito ao pedido de converso do julgamento em diligncia, entendeu no caber ao rgo Auditor adentrar nesta seara, por ser prerrogativa do Relator decidir quanto convenincia ou no do pedido, luz do disposto no inciso IV do art. 87 da RN TC 10/20104. Ato contnuo, o Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal (MPjTCE) filiou-se opinio do rgo Auditor, considerando as alegaes apresentadas frgeis e insuficientes para comprovar a no ocorrncia das irregularidades detectadas, luz do conjunto probatrio j existente, tecendo ainda os seguintes esclarecimentos:
... que so infundadas as afirmaes recursais acerca da apresentao tempestiva da documentao exigida pela Lei 9.790/99, relacionada prestao de contas, j que a Auditoria, em outras oportunidades, conforme explicitado no bojo do decisum debatido, asseverou pela carncia da referida documentao. Por ora, os interessados resumem-se a repetir as mesmas argumentaes. Tal fato se repete quando da anlise das arguies recursais relacionadas s despesas administrativas efetivadas pela CENEAGE sem suficiente comprovao (aquisio de gneros alimentcios e material de limpeza), ausncia de recolhimento da reteno dos segurados, obrigaes patronais e IRRF. Enfatize-se, no que tange s contribuies previdencirias, que o Tribunal de Contas no competente, por exemplo, para fixar valores de contribuio ou proceder cobrana de referida contribuio, mas assim o para, em nome e no mbito da fiscalizao da legalidade administrativa, verificar se os pagamentos dessas contribuies esto se realizando conforme determina a lei, sobremodo porque quando no realizados na poca prpria interferem nas finanas pblicas, j que o atraso no adimplemento das obrigaes correlatas conduz ao pagamento de multas e juros.

VI)

3 O Recorrente protesta pela Converso do Julgamento em Diligncia, em que pese reteno e ao recolhimento do IRPF dos contratados diretamente ao municpio de Santa Luzia por meio de documento de Arrecadao Municipal - DAM

RN TC 10/2010 - Art. 87. Compete ao Relator: (...) IV - deferir ou no, justificadamente, diligncias complementares eventualmente requeridas pelos interessados;

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Por fim, o Parquet especial opinou, preliminarmente, pelo conhecimento do Recurso de Reconsiderao, posto que tempestivo, e, no mrito, pelo seu no provimento, ratificando-se o inteiro teor do Acrdo APL TC 310/2012. o Relator informando que foram expedidas as intimaes de praxe.

VOTO DO RELATOR
A interposio atende aos pressupostos processuais de legitimidade e tempestividade5, devendo, portanto ser conhecida. Quanto ao mrito, as eivas remanescentes no devem sofrer quaisquer reparos, porquanto, entendo, em harmonia com o rgo Auditor e o Parquet, no ser cabvel neste estgio processual repisar sobre alegaes integralmente rebatidas em fase de defesa, fazendo-se, inclusive, desnecessrio o pedido de converso em diligncia na tentativa de alterar a deciso pr-falada. Assim, voto pelo conhecimento e no provimento da pea recursal.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 2268/08 que trata do Recurso de Reconsiderao interposto por representante legal, do Centro Nacional de Educao Ambiental e Gerao de Emprego - CENEAGE e do seu Presidente, poca, Sr. Mario Agostinho Neto contra deciso deste Egrgio Tribunal, consubstanciada no Acrdo APL TC 310/2012, ACORDAM, os Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, na sesso plenria realizada nesta data, em CONHECER a pea recursal, e, no mrito, pelo NO PROVIMENTO, mantendo-se, por isso mesmo, o inteiro teor do Acrdo APL-TC-310/12.

Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 06 de fevereiro de 2013.

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente

Conselheiro Substituto Antnio Gomes Vieira Relator Fui presente:

Representante do Ministrio Publico Especial

5 A deciso guerreada foi publicada no Dirio Eletrnico no dia 17/05/2012, devendo a contagem ininterrupta iniciar-se em 18/05/2012, terminando o prazo em 01/06/2012, data que registra o TRAMITA o protocolo da pea recursal, desta forma, atendido o requisito da tempestividade.

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