Introduccin

La violencia contra la mujer es la violencia ejercida contra las mujeres por su condicin de mujer. Esta violencia presenta numerosas facetas que van desde la discriminacin y el menosprecio hasta la agresin fsica o psicolgica y el asesinato. Producindose en muy diferentes mbitos (familiar, laboral, formativo,..), adquiere especial dramatismo en el mbito de la pareja y domstico, en el que anualmente las mujeres son asesinadas a manos de sus parejas por decenas o cientos en los diferentes pases del mundo. La violencia contra la mujer es el crimen encubierto ms numeroso del mundo. Todos los das y en todas partes las mujeres son asesinadas en crmenes ligados a la sexualidad y por el solo hecho de ser mujeres. En los ltimos aos los movimientos de mujeres de distintos pases vienen denunciando los feminicidios. La violencia contra las mujeres est reconocida como una violacin de los derechos humanos en muchos acuerdos y tratados internacionales, regionales, y compromisos nacionales, que deberan servir como herramientas y garantas reales para trabajar hacia la prevencin de estos crmenes. Analizando los avances logrados en la legislacin internacional y por las campaas y activismo de las organizaciones de mujeres, estos han conseguido dar visibilidad a la desigualdad existente entre los gneros y las estructuras de opresin que la perpetan. Se ha logrado el reconocimiento oficial de la violencia sufrida por las mujeres considerndola una violacin de sus derechos humanos junto con el compromiso de los gobiernos de condenarla. Pero, la implementacin de estos compromisos queda en manos de la voluntad de los Estados. Ah es donde muchas veces saltan a la vista las limitaciones de estos logros internacionales, que chocan con la falta de voluntad poltica para prevenir, investigar y sancionar estos crmenes.

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Antecedentes
Hay algunos casos paradigmticos: desde 1993 hasta enero de 2006, ms de 430 mujeres han sido asesinadas y ms de 600 estn desaparecidas (presumiblemente asesinadas tambin) en Ciudad Jurez, Mxico, en un escenario donde se concentran la industrializacin fronteriza de las maquilas, la marginacin, inmigracin, machismo exacerbado, narcotrfico, prostitucin, impunidad y corrupcin poltica y policial. En Guatemala, al igual que en Ciudad Jurez, cerca de dos mil mujeres fueron asesinadas entre 2001 y 2005. Las mayores vctimas tienen entre 12 y 25 aos y viven en las regiones ms pobres del pas. Los mtodos varan desde la utilizacin de armas de fuego, e incluyen torturas, violacin y posterior asesinato. Junto al incremento de estos crmenes existe tambin un aumento de amenazas y hostigamiento hacia las distintas organizaciones que asumen la denuncia pblica de las masacres. A estos alarmantes hechos recientes hay que sumar los feminicidios en las guerras, en muchas ocasiones asociados a violaciones masivas, como los ocurridos en la ex Yugoslavia, Rwanda, Repblica Democrtica del Congo, por citar slo algunas situaciones de las ltimas dcadas. Actualmente estos crmenes aparecen sancionados severamente en el Estatuto de la Corte Penal Internacional. La violencia contra la mujer, tal como se manifiesta en estos casos, no slo constituye una forma de discriminacin sino que comporta violaciones al derecho a la vida, a la integridad fsica, libertad, seguridad y proteccin judicial consagrados en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, entre otras. Estas normas internacionales reafirman la obligacin del Estado de esclarecer la verdad, hacer justicia y proporcionar reparacin a las vctimas, aun cuando sus derechos han sido violados por particulares. El tema de la violencia contra las mujeres sigue marcado por dos aspectos importantes: el tema de la impunidad y el de la implementacin de los mecanismos, que en ltima instancia deberan ser parte de una nueva visin que incorpore, junto al marco de los derechos humanos, las conexiones con los temas y las organizaciones que trabajan por la paz, la justicia econmica y la seguridad. El estatus de las mujeres de todas las regiones y las diversas violaciones a sus derechos humanos que antes estaban ocultas y silenciadas han salido a la luz, ligando los movimientos locales a un movimiento de mujeres global que sigue creciendo.

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Marco Terico
La violencia contra las mujeres ha sido y es un instrumento para su dominacin. Esa violencia, especfica y distinta de otras, es una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre hombres y mujeres, que ha consolidado la discriminacin. La violencia se ha sufrido normalmente en la familia, ha sido tolerada y, salvo casos muy graves y hasta hace poco tiempo, apenas se denunciaba por miedo y vergenza. Era un tema privado que perteneca al mbito domstico. Hoy podemos decir que este aspecto ha cambiado y que al menos los partidos polticos y los responsables pblicos lo consideran una lacra social gravsima, un tema pblico, y su solucin, una prioridad poltica. Es necesario sealar estos extremos en primer lugar, debido a que las soluciones que se barajan ante este grave problema de la violencia contra las mujeres no pueden perder de vista, si quieren ser eficaces, el origen del maltrato. La desigualdad tiene su origen en pautas culturales, sociales y religiosas que perpetan la condicin inferior que se asigna a las mujeres en la familia, en el trabajo y en la sociedad. Mientras las relaciones entre hombres y mujeres no sean de igualdad de oportunidades y de trato, mientras los estereotipos sigan asimilando y reproduciendo los valores ligados al prestigio y la autoridad con los hombres, y los de dependencia e inseguridad con las mujeres, es muy difcil que acertemos con la mejor frmula para erradicar esta ignominia social, que a todos debe avergonzarnos. Por ello, la primera medida, y la clave de todas las dems, es la educacin en igualdad, la preparacin y la capacitacin de las mujeres y el compromiso de toda la sociedad en erradicar la publicidad sexista y la imagen tan pobre que aparece de las mujeres en los medios de comunicacin, siempre ligadas a los sucesos o a la prensa rosa, por sus amoros o matrimonios, y rara vez en los puestos de responsabilidad, autoridad y decisin. Y hay que empezar desde la infancia, la socializacin y el uso del lenguaje, que no es neutral tras siglos de dominacin y abuso. Y dicho esto, que incide en el ncleo de la desigualdad y su erradicacin y que tiene un gran recorrido -pues requiere un cambio de mentalidad an mayor del que se ha producido hasta ahora-, hay que plantear qu medidas son necesarias como respuesta inmediata y a corto plazo ante los malos tratos y las agresiones habituales que padecen an muchas mujeres y que desembocan demasiado a menudo en muertes o lesiones graves e irreversibles, fsicas y psquicas. Hay que distinguir entre respuestas jurdicas, civiles y penales, y respuestas sociales. Entre las penales se imponen la dureza y la tolerancia cero. La violencia no se puede considerar como algo inevitable; no podemos ser comprensivos con el tema, no se puede justificar cmo an se sigue haciendo. Hay que conseguir de verdad que este terrorismo domstico pase con todas sus consecuencias del mbito privado al pblico, como un asunto que afecta a toda la sociedad, que nos concierne a todos, como un ataque que es a los derechos fundamentales de la persona. En esta direccin va la ltima reforma del Cdigo Penal, que ha agravado los tipos delictivos y el quebrantamiento de la orden de alejamiento.

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Desde el punto de vista civil, la respuesta a da de hoy es deficiente. El proceso es complicado, largo y costoso, por la lentitud de los juzgados en acordar las resoluciones pertinentes y por las propias normas sustantivas que prevn en los casos de ruptura matrimonial, la separacin conyugal previa al divorcio. Adems, cuando hay hijos, y por tanto visitas y estancias con el progenitor maltratador, no siempre se toman las medidas cautelares que seran aconsejables. Los datos sobre el aumento de la violencia de gnero son estremecedores. Todas las estadsticas coinciden en que en la mayor parte de los casos de violencia existe o ha existido una relacin de pareja y que las tensiones ms graves se agudizan durante la tramitacin de los procesos de separacin y divorcio, o cuando la mujer decide poner fin al noviazgo o a la convivencia de hecho. De ah que una prioridad sea dar una respuesta rpida y eficaz a las rupturas de la convivencia. Es necesaria una reforma legal en esta materia, que permita el acceso directo al divorcio, sin el requisito de la previa separacin conyugal. Se reclaman tambin reformas procesales que aceleren los trmites, como puede ser la aplicacin de los juicios rpidos a estos temas. Sin duda van a ser necesarios muchos ms juzgados que los que existen en la actualidad y, sobre todo, su configuracin como juzgados de familia, que incorporan equipos especficos psicosociales, imprescindibles en estos asuntos. Por otro lado, hay que valorar positivamente la aprobacin y puesta en marca de la orden de proteccin de las vctimas de la violencia domstica, aprobada por unanimidad de los grupos parlamentarios el pasado 31 de julio de 2003, que pretende unificar los instrumentos de amparo y tutela de forma que "se pueda obtener un estatuto integral de proteccin que concentre de forma coordinada una accin cautelar de naturaleza civil y penal", y que incluye tambin medidas de asistencia y proteccin social. Podemos decir que en pocos aos se ha dado un saldo cualitativo extraordinario. De tolerarse las agresiones a las mujeres y considerarse un tema privado ha pasado a ser un asunto al que se concede un lugar preeminente en la agenda poltica. Se ha dado el primer paso. Se ha decidido desafiar la tolerancia respecto al tema. Sin embargo, queda mucho por hacer. Hay que dar una alternativa global, integral, que erradique el origen de la violencia, sus causas y las relaciones desiguales entre hombres y mujeres, as como profundizar en una respuesta jurdica civil y penal unificada y eficaz a los casos cuando se produzcan, sin perder de vista la parte sanitaria y social de atencin a las vctimas, que en ocasiones requieren un tratamiento especfico de recuperacin.

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ORIGENES
La violencia domstica, el acoso en el trabajo, la mutilacin genital, la violacin y la tortura sexual, la instrumentalizacin de la mujer como trofeo de guerra... las formas de violencia contra la mujer son innumerables y cada una de ellas se presenta de mltiples maneras y en distintos grados de intensidad. El 25 de noviembre se celebra el Da Internacional contra la Violencia hacia las Mujeres, celebrado desde 1981 y reconocido por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1999. Un da para la concienciacin de la sociedad y los gobiernos, un da para la reflexin y el trabajo en pos del fin de la injusticia de gnero, un da, en definitiva, para recordar a todas las mujeres del mundo que no han de ser las vctimas de nadie. Se llamaban Minerva, Patria y Mara Teresa Mirabal y fueron asesinadas el 25 de noviembre de 1960 por militares del rgimen de Trujillo, en la Repblica Dominicana. Tenan un amplio historial de lucha social y se dirigan a la crcel a visitar a sus familiares, encerrados por estar involucrados en la misma lucha. Sus muertes se convirtieron en smbolo en 1981, cuando las asistentes al Primer Encuentro Feminista Latinoamericano y del Caribe, celebrado en Colombia, decidieron convertir esa fecha en el Da Internacional contra la Violencia hacia las Mujeres. Pasaran an 18 aos antes de que la Asamblea General de la ONU (Organizacin de las naciones unidas), aceptara incluir la fecha en su calendario ante la peticin de los representantes de Repblica Dominicana y le diese a este da la dimensin mundial que merece. Son tres nombres que representan el sufrimiento y victimizacin de millones de mujeres. Podemos recurrir a estadsticas, datos no faltan: 130 millones de nias y adolescentes en todo el mundo han sido objeto de mutilacin genital; una de cada cinco mujeres es vctima de violacin o de intento de violacin una vez en su vida; entre el 25 y el 75% de las mujeres -dependiendo del pas- sufren agresiones fsicas o psicolgicas en el entorno familiar... y as podemos seguir, ponindole nmeros y quitndole humanidad a uno de los problemas globales ms ignorados por las sociedades del mundo actual. La cara ms conocida del problema, y quiz ms combatida, es la violencia familiar; lo cual es bastante lgico si tenemos en cuenta que la violencia en el hogar es la principal causa de las lesiones que sufren las mujeres entre 15 y 44 aos de edad en el mundo, segn un estudio realizado por Naciones Unidas. Concienciados del problema a fuerza de las presiones de los grupos feministas y las cifras anuales de muertes femeninas a manos de sus parejas, los gobiernos de todo el mundo han empezado a potenciar distintas polticas para hacer frente al problema. Es un paso pero slo eso, un paso. Las races del problema de la violencia contra las mujeres estn tan hundidas en la historia que se confunden a menudo con tradiciones y culturas. Desde que los estudios feministas empezaron a intentar sacar a la luz los orgenes de la

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discriminacin y la subestimacin que subyace a toda forma de violencia, los estudios sociolgicos han ido hacindose eco de sus resultados y se han alcanzado conclusiones espeluznantes. Una de las ms impactantes es que todas las mujeres, tanto las que han sufrido agresiones como las que no, viven bajo la presin de esta amenaza, presin que influye en la mayora de sus conductas en la vida cotidiana. As, la violencia, o la amenaza de la misma, entendida como sistema de control de la estructura patriarcal del mundo parece ser una realidad mucho ms demostrable de lo que gustara reconocer a hombres y mujeres. Los ejemplos y formas de abuso y agresin son, como decamos al principio, innumerables. De ah la importancia de este da internacional. De ah la necesidad de que no se quede en un par de actos minoritarios. Los gobiernos tienen la obligacin de elaborar planes integrales contra la violencia hacia la mujer y estos deben pasar, obligatoriamente, por una educacin en la igualdad. Con esto no nos referimos a incluir una asignatura sobre la igualdad de sexos, sino a un plan educativo completo que revise desde la forma de ensear historia del mundo hasta los comportamientos del profesorado ante este tema. Un da para la mujer, en definitiva, pero tambin para el hombre. Unos y otros somos sujetos y objetos de una sociedad que pide cambios a gritos. Es necesario un cambio en la actitud de muchos hombres, pero tambin en la percepcin que la mujer tiene de s misma, de sus capacidades y, ante todo, de sus derechos.

DEFINICION DE FEMICIDIO O FEMINICIDIO

El concepto de femicidio o feminicidio, ha sido ampliamente utilizado en la literatura feminista y en el movimiento de mujeres por ms de una dcada, para aludir a los homicidios de mujeres por el hecho de ser tales en un contexto social y cultural que las ubica en posiciones, roles o funciones subordinadas, contexto que, por tanto, favorece y las expone a mltiples formas de violencia. Femicidio ntimo, que comprende el cometido por el hombre con quien la vctima tena o tuvo una relacin ntima, familiar, de convivencia o afn; la nocin poltica de femicidio ha tenido y tiene un alcance mucho mayor. As, figuras como el femicidio sexual, en que sin existir aquellos vnculos el elemento comn a los homicidios de mujeres es la violencia sexual ejercida contra las vctimas, como ocurre en los masivos y conocidos casos de Mxico Ciudad Jurez, en los que se suma la impunidad de facto que los rodea, como consecuencia de las graves deficiencias o negligencias de la actividad estatal. En todo caso, esta figura tambin es extensiva, en general, a los homicidios precedidos de violacin u otras formas de violencia sexual, incluyendo los que se producen en tiempos de conflicto armado, los homicidios de trabajadoras sexuales, etc. Es en Mxico donde empieza a tomar cuerpo la definicin del feminicidio, sobre todo cuando la Comisin Especial para instruir y perseguir los casos de feminicidios en la Repblica Mexicana estableci que dicho concepto se refera al conjunto de crmenes de lesa humanidad que incluyen los asesinatos, secuestros y desapariciones de nias y mujeres en un contexto de colapso institucional.

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Factores que desapariciones

pueden

estar

relacionados

con

esos

crmenes

(Descripcin Cd. Jurez) La llegada de miles de inmigrantes a esta ciudad fronteriza con Estados Unidos para trabajar en muchos casos en las fbricas manufactureras (maquilas), donde se emplean un importante nmero de las mujeres asesinadas, la violencia patriarcal, la desigualdad econmica y social, conforman el contexto en el que viven y se mueven la mayora de las vctimas. Por eso el perfil de las asesinadas responde al de mujeres jvenes, trabajadoras, a veces incluso nias, que viven en circunstancias precarias, y que en muchos casos su desaparicin no es reclamada por nadie, ya que muchas proceden de otras ciudades mexicanas. La Comisin Mexicana de Derechos Humanos (CMDH) ha emitido desde 1998 una serie de Recomendaciones para evitar estos asesinatos de mujeres, a los cuales el Estado mexicano habra prestado poca atencin, segn diversas denuncias. De hecho, una de las pocas medidas que ha creado el Gobierno de Mxico hasta el momento, es una Comisin de Investigacin, aunque los familiares de las vctimas y organizaciones no gubernamentales dedicadas a esta causa, consideran que en la prctica tiene unas facultades muy limitadas. Un informe que elabor la Comisin de la ONU (organizacin de las naciones unidas) para erradicar la Discriminacin Contra las Mujeres, corroborara estas limitaciones. En l se destaca que las investigaciones sobre esos asesinatos estn marcados por casos de "obstruccin, retraso en la bsqueda de desaparecidas, falsificacin de pruebas, irregularidades en los procedimientos, presiones a las madres de las vctimas, negligencia y complicidad de funcionarios de polica y torturas para obtener confesiones". Por si fuera poco, en numerosas ocasiones las vctimas son menospreciadas, e incluso criminalizadas, y sus familias perseguidas, acusadas de atentar contra la imagen del pas al reclamar justicia y hacer visible este problema. Ante esta situacin, los colectivos afectados y sensibilizados con este problema reclaman ms implicacin por parte del Gobierno Federal de Mxico y de la Comisin de Derechos Humanos, as como la adopcin de diversas medidas, como la creacin de un cuerpo de investigadores para la bsqueda de jvenes desaparecidas, la tipificacin en el Cdigo Penal de la desaparicin forzada, que no se tengan en cuenta las declaraciones obtenidas a los sospechosos bajo tortura y la creacin de un banco de ADN de las jvenes desaparecidas. Lo cierto es que este fenmeno no slo no cesa, sino que las cifras de muertes siguen aumentando y la mayora de los crmenes permanecen an sin resolver. Ante esta situacin, los familiares que se ocupan de denunciar estos hechos consideran que el feminicidio de Ciudad Jurez trasciende el mbito puramente local, ya que se reproduce en otros pases Manifestaciones ms frecuentes de violencia intrafamiliar 1. El maltrato fsico. Su explicacin es obvia; se refiere a todas aquellas acciones violentas que daan la integridad fsica de las personas. Por lo general, es un maltrato visible. Puede afirmarse que fue el tipo de maltrato que propici todo este

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proceso de bsqueda de respuestas legales, por tratarse de la agresin ms evidente. 2. El maltrato psicolgico. Que se refiere a toda aquella palabra, gesto o hecho que tienen por objeto humillar, devaluar, avergonzar y/o daar la dignidad de cualquier persona. Esta es una manifestacin de violencia mucho ms difcil de demostrar, sobre todo en los casos en que se produce en el interior de un grupo familiar. 3. La violencia sexual. Que es toda manifestacin de abuso de poder en la esfera de la vida sexual de las personas, pudiendo ser calificada o no como delito. Decimos esto porque, actualmente, algunas manifestaciones de violencia sexual son ignoradas por nuestra legislacin penal. Pueden ir desde imposiciones al nudismo hasta la penetracin anal o vaginal. Estos ltimos supuestos son considerados por nuestra ley como delitos de violacin. INICIATIVAS CONTRA LA VIOLENCIA Instituciones y organizaciones creadas para la erradicacin de la Violencia contra la Mujer Como ejemplo basta sealar la Convencin sobre la Eliminacin de todas formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW en ingls) y el Protocolo Opcional, 1979/1999, que llama a los Estados a llevar una "poltica de eliminacin de la violencia contra las mujeres" y habilita a las mujeres a nivel nacional a reclamar y hacer que sus reclamos se tengan en cuenta; la Declaracin de Naciones Unidas (ONU) sobre la Eliminacin de la Violencia contra las mujeres, 1993; el captulo dedicado a la violencia contra las mujeres en la Plataforma de la Conferencia Mundial de la ONU sobre la Mujer, Beijing 1995; el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (ICC), 1998, incluye a la violencia sexual -la violacin, la esclavitud sexual, la prostitucin forzada y los embarazos forzados- en la definicin de crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra; en la revisin de Beijing (Beijing +5) se llama a la criminalizacin de la violencia contra las mujeres y a contar con medidas para terminar con la violencia contra las mujeres por motivos de raza y se incluyeron por primera vez los crmenes de honor; la Declaracin del Milenio de Naciones Unidas, 2000 plantea "combatir todas formas de violencia contra la mujer", as como el apoyo de algunas de las convenciones mencionadas anteriormente. Sin embargo, a varios aos de firmados esos acuerdos, crmenes como los exterminios masivos de mujeres, las violaciones, abusos y acosos sexuales, la violencia domstica, la trata de mujeres y nias, la prostitucin forzada, la esclavitud sexual, la violencia en situaciones de conflicto armado, el embarazo forzado, el infanticidio femenino y la seleccin prenatal del sexo del feto a favor de bebs varones, los asesinatos por cuestiones de honor, la violencia por causas de dote, la mutilacin genital femenina y otras prcticas y abusos, siguen siendo practicados con impunidad.
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VIOLENCIA CONTRA LA MUJER A TRAVS DEL CICLO DE VIDA

Fase Tipo de violencia Pre-natal.- Abortos selectivos segn el sexo; efectos sobre el recin nacido de la violencia durante el embarazo Infancia.- Infanticidio femenina; abuso fsico, sexual y psicolgico Niez.- Matrimonio infantil; mutilacin genital femenina; abuso fsico, sexual y psicolgico; incesto; prostitucin infantil y pornografa Adolescencia y vida adulta.- Violencia durante el cortejo y el noviazgo (e.g. alteracin de bebidas y violaciones); sexo forzado por razones econmicas (e.g. nias estudiantes que tienen relaciones sexuales con adultos a cambio de favores); incesto; abuso sexual en el sitio de trabajo; violaciones; acosamiento sexual; prostitucin y pornografa forzada; trfico de mujeres; violencia conyugal; violacin marital; abuso y homicidio; homicidio conyugal; abuso psicolgico; abuso de mujeres discapacitadas; embarazos forzados Vejez.- Suicidio forzado u homicidio de viudas por razones econmicas; abuso fsico, sexual y psicolgico. La violencia contra la mujer y la nia es un importante tema de salud y derechos humanos. Tomando como referente la poblacin femenina mundial, por lo menos una de cada cinco mujeres ha sido maltratada fsica o sexualmente por un hombre o varios hombres en algn momento de su vida. En muchos casos, incluyendo las mujeres embarazadas y las nias jvenes, son objeto de ataques graves, sostenidos o repetidos. En todo el mundo, se ha calculado que la violencia contra la mujer es una causa de muerte e incapacidad entre las mujeres en edad reproductiva tan grave como el cncer y es una causa de mala salud mayor que los accidentes de trnsito y la malaria combinados. El maltrato de la mujer es condenado de hecho en casi todas las sociedades. El encausamiento y la condena de los hombres que golpean o violan a las mujeres o las nias son poco frecuentes en comparacin con el nmero de agresiones. Por lo tanto, la violencia opera como un medio para mantener y reforzar la subordinacin de la mujer. ANLISIS DE LOS DERECHOS VIOLADOS Y LAS RESPONSABILIDADES ESTATALES (en los casos de femicidio de Ciudad Jurez) Alrededor de 400 mujeres y nias han sido asesinadas y ms de 70 siguen desaparecidas en Ciudad Jurez y Chihuahua, Mxico, desde 1993. Estos hechos se repiten en todo Mxico y se extienden por la regin, tal como se consigna en el I informe regional: Situacin y anlisis del femicidio en la regin centroamericana, del Consejo Centroamericano de Procuradores de Derechos Humanos (CCPDH) e IIDH (Instituto Interamericano de derechos humanos). El desarrollo y evolucin del concepto de femicidio, ha servido para poner de relieve la existencia de una grave violacin a los derechos de las mujeres que se diferencia del simple homicidio. El femicidio constituye la expresin extrema de violencia contra las mujeres y de violacin de diferentes derechos, que los Estados estn obligados a proteger en cumplimiento de sus compromisos internacionales.

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La violencia contra las mujeres constituye sin duda alguna el contexto en el que se desenvuelven los femicidios en Ciudad Jurez. El tema ha sido ampliamente analizado y existen diversos informes y recomendaciones oficiales al respecto. Cuenta tambin con anlisis especficos realizados por la misma Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Sin embargo, existen otros temas estrechamente relacionados con la problemtica de los femicidios, que requieren de un anlisis particular, principalmente en lo referido a los instrumentos internacionales de derechos humanos y, por otro lado, resoluciones, observaciones y recomendaciones de diversas instancias de derechos humanos y comits especializados del sistema universal. Entre los aos 2002 y 2003 se presentaron ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos cinco peticiones relacionadas con femicidios en Ciudad Jurez. Estas son: N 281-02 Claudia Ivette Gonzlez N 282-02 Esmeralda Herrera Monreal N 283-02 Laura Berenice Ramos Monrrez N 1175-03 Paloma Escobar N 1176-03 Silvia Arce Con la finalidad de aportar algunos elementos que permitan profundizar la lectura de los casos y orientar posibles vas y nuevos enfoques de los mismos, hemos elaborado este documento que analiza la situacin particular, contexto y principales derechos vulnerados en relacin con los asesinatos de mujeres en Ciudad Jurez, as como las responsabilidades del Estado, que se desprenden de la lectura de los casos de femicidio presentados ante la CIDH. Recoge principalmente las disposiciones de los tratados internacionales de derechos humanos y las principales resoluciones jurisprudenciales, as como algunos aportes de la doctrina en ocho temas identificados como relevantes: el derecho de las mujeres a la vida; el derecho a la integridad personal; el derecho a la libertad personal; el derecho a la igualdad ante la ley y la no discriminacin; el derecho a la informacin; el derecho a las garantas judiciales y a la proteccin judicial; el derecho a una vida libre de violencia; as la responsabilidad del Estado y su deber de respetar y garantizar los derechos humanos. Las vctimas de femicidio pueden ser mujeres de todas las edades y de cualquier grupo social; los femicidas son hombres de todas las edades y de cualquier grupo social. No limita el femicidio al de pareja ni aproximarse desde estereotipos, pues es frecuente el ensaamiento (odio) y se ha encontrado que los femicidas ms cercanos son los que ms esconden el cuerpo o destruyen la identidad. Entre sus principales conclusiones al respecto podemos sealar que: No existe una relacin directa entre el femicidio con el homicidio en general pues hay un factor especfico, que es la violencia contra las mujeres. Si se erradicara la violencia contra las mujeres, los homicidios de mujeres se reduciran a un 30%.

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En el caso de los hombres no habra diferencia significativa. La violencia contra las mujeres es el mayor problema de seguridad para la poblacin femenina. La tolerancia hacia la violencia cotidiana, la falta de voluntad poltica para enfrentarla adecuadamente y la impunidad de la violencia cotidiana contra las mujeres, del agresor y de los funcionarios que no cumplen, es un crculo vicioso que alimenta el femicidio. En un taller regional sobre femicidio, efectuado en agosto del 2006i, se realiz una distincin importante entre los conceptos terico, poltico y jurdico de femicidio. En cuanto al concepto terico de femicidio, se plante que ste puede entenderse como cualquier manifestacin o conjunto de manifestaciones y/o actos de ejercicio de relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres que culminan en la muerte de una o varias mujeres, por su condicin de mujer, ya sea que se produzcan en el mbito pblico o privado. Se seal que el femicidio es la forma ms extrema de violencia contra las mujeres que consiste en la muerte de ellas en manos de hombres por razones asociadas con su gnero. La motivacin principal de esta violacin de derechos humanos reside en la relacin de poder desigual existente entre hombres y mujeres que se traduce en el ejercicio del poder, la dominacin y el control de los hombres sobre las mujeres. Por qu son importantes las definiciones y las mediciones? Es necesario contar con datos exactos y comparables sobre la violencia a nivel comunitario, nacional e internacional para fortalecer los esfuerzos de promocin de la causa, ayudar a los formuladores de polticas a comprender el problema, y servir de gua para el diseo de las intervenciones. Sin embargo, medir la prevalencia real de la violencia es una tarea compleja. Las estadsticas disponibles por intermedio de la polica, los centros de mujeres y otras instituciones formales a menudo subestiman los niveles de la violencia debido a la escasa notificacin de casos. TIPOLOGA DEL FEMICIDIO No existe un solo tipo de femicidio. La diversidad de situaciones que en la realidad se han podido constatar, ha permitido a las investigadoras y tericas, desarrollar una tipologa que incluye bsicamente tres tipos: femicidio ntimo, femicidio no ntimo y femicidio por conexin. Se entiende por femicidio ntimo el asesinato cometido por un hombre con quien la vctima tena o tuvo una relacin ntima, familiar, de convivencia, o afn a stas. Por femicidio no ntimo se alude al asesinato cometidos por hombres con quienes la vctima no tena relaciones ntimas, familiares, de convivencia, o afines a stas. Frecuentemente, el femicidio no ntimo involucra el ataque sexual de la vctima. Finalmente, por femicidio por conexin se hace referencia a los asesinatos de mujeres cometidos en la lnea de fuego de un hombre tratando de matar a otra mujer. Este es el caso de mujeres parientes, nias u otras mujeres que trataron de intervenir o que simplemente fueron atrapadas en la accin del Femicidas.

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En el caso concreto de Ciudad Jurez, en criterio de Guadalupe Morfin ii, una tercera parte de los homicidios de mujeres ocurre en un contexto de violencia cometida contra ellas por sus parejas o familiares dentro del hogar. Otra tercera parte se debe a una situacin de violencia social: robos, asaltos, rias, balas perdidas en una ciudad de frontera donde proliferan armas y la violencia contra hombres es muy frecuente, incluidos los homicidios contra mujeres cometidos por ajustes de cuentas del narcotrfico. La otra tercera parte opina Morfin, citando Julia Monrrez corresponden a feminicidio sistmico sexual, que es donde se da el mayor ndice de impunidad, pues entran en esta categora las agresiones contra las mujeres como resultado de formas de delincuencia, organizada o no: redes de trata de mujeres, explotacin sexual de menores y prostitucin forzada.

LA VIOLENCIA EN LAS DISTINTAS ETAPAS DE LA VIDA

La violencia tiene un efecto profundo sobre la mujer. Empieza antes del nacimiento, en algunos pases, con abortos selectivos segn el sexo. O al nacer, cuando los padres desesperados por tener un hijo varn pueden matar a sus bebs del sexo femenino. Y sigue afectando a la mujer a lo largo de su vida. Todos los aos, millones de nias son sometidas a la mutilacin de sus genitales. Las nias tienen mayor probabilidad que sus hermanos de ser violadas o agredidas sexualmente por miembros de su familia, por personas en posiciones de poder o confianza, o por personas ajenas. En algunos pases, cuando una mujer soltera o adolescente es violada, puede ser obligada a contraer matrimonio con su agresor, o ser encarcelada por haber cometido un acto "delictivo". La mujer que queda embarazada antes del matrimonio puede ser golpeada, condenada al ostracismo o asesinada por sus familiares, aunque el embarazo sea producto de una violacin. Despus del matrimonio, el riesgo mayor de violencia para la mujer sigue habitando en su propio hogar, donde su esposo y, a veces la familia poltica, puede agredirla, violarla o matarla. Cuando la mujer queda embarazada, envejece o padece discapacidad mental o fsica, es ms vulnerable al ataque. La mujer que est lejos del hogar, encarcelada o aislada de cualquier forma es tambin objeto de agresin violenta. Durante un conflicto armado, las agresiones contra la mujer aumentan, tanto de parte de las fuerzas hostiles como de las "aliadas".

CONDICIN ACTUAL
El contexto de los femicidios de Ciudad Jurez Como bien se ha sealado ya, el origen de los femicidios se encuentra en las histricas relaciones de poder desiguales entre mujeres y hombres, lo cual produce una violencia contra las mujeres, cuya manifestacin extrema la constituye el femicidio. Sin embargo, sin duda alguna, las condiciones econmicas, sociales, polticas y culturales de Ciudad Jurez, han sido determinantes para generar la impunidad que ha facilitado que el femicidio se extienda de manera que se configure lo que

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Marcela Lagarde llama feminicidio: un crimen de Estado, de lesa humanidad en el que la impunidad constituye un elemento constitutivo de la figura. Tal como se seala en el Informe de la Relatora Especial sobre Derechos de las Mujeres de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos25, el Municipio de Ciudad Jurez est poblado por ms de 1.200,000 habitantes, y es el mayor centro de poblacin del Estado de Chihuahua, que a su vez es el estado de mayor extensin territorial de Mxico. Debido a su ubicacin y a su desarrollo industrial, su poblacin ha crecido y sigue creciendo en forma extremadamente rpida y ms de la mitad de su poblacin est formada por personas provenientes de otras zonas del pas o de extranjeros; por ello, las diferencias culturales, econmicas y sociales existentes en la poblacin generan una serie de problemas. Adems, Ciudad Jurez no posee una infraestructura o servicios pblicos suficientes para satisfacer las necesidades de la poblacin y los sectores marginados carecen de acceso a vivienda adecuada, agua potable, servicios de saneamiento y de salud pblica. Ciudad Jurez es una ciudad-portal del Estado de Chihuahua donde muchas mujeres y hombres mexicanos emigran hacia el norte en busca de empleo en el sector de la maquila que predomina en esa zona fronteriza. Constituye un centro manufacturero en donde las maquilas extranjeras y nacionales atraen a una gran fuerza laboral que considera la maquila como una va de acceso a mejores oportunidades de empleo. Tambin constituye un portal para la emigracin, legal e ilegal, hacia los Estados Unidos, pues se ubica exactamente frente a la ciudad de El Paso (Texas). En su calidad de ciudad fronteriza, Ciudad Jureziii se ha caracterizado por el aumento del delito: crimen organizado, narcotrfico, incremento de la actividad de bandas delictivas y presencia de armas de fuego. Seala el Informe de la Relatora que [c]asi todos los asesinatos clasificados como ejecuciones cometidos en el Estado de Chihuahua tienen lugar en Ciudad Jurez iv, lo cual obviamente genera elevados niveles de violencia que afectan a hombres, mujeres y nios que all viven. Existen en la ciudad, un mayor nmero de puestos de trabajo para mujeres, incluidas mujeres jvenes, que buscan independencia econmica; ms de la mitad de la fuerza de trabajo de las maquilas de la zona est integrada por mujeres. Se ha constatado adems que las modificaciones en las estructuras culturales tradicionales de la zona, producidas por la migracin interna y externa, han generado tensiones en esa sociedad caracterizada por desigualdades histricas entre hombres y mujeres y que son muy escasos los recursos disponibles para ayudar a modificar esa situacin. En opinin de la Comisionada Guadalupe Morfin, de la Comisin para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en Ciudad Jurez, lo especfico del contexto de Ciudad Jurez es su situacin de frontera; su caracterstica de ser un sitio de recepcin de migrantes en doble va: los que queran cruzar al norte y se quedaron en el intento y los que fueron atrados por las mltiples formas de enganche de la industria maquiladora. Agrega la Comisionada que el medio ambiente del lugar impone retos adicionales para sobrevivir en un clima desrtico, que cuenta con un ro cuyo caudal ya no es visible; adems, la enorme desigualdad de sus barrios y por ende de sus pobladores; el crecimiento acelerado

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de la poblacin, a una velocidad imposible de alcanzar por los presupuestos municipales que por aos han sido insuficientes; el dficit en infraestructura y servicios urbanos; la condicin de ser sede del crtel de Jurez; el segundo lugar que ocupa como sitio de consumo de drogas en el pas; la impunidad y la descomposicin del tejido social donde impera la ley del ms fuerte a falta de una cultura de legalidadv. El Informe de la Relatora Especial seala que el asesinato de mujeres en Ciudad Jurez est estrechamente vinculado con la violencia sexual, domstica e intrafamiliar. Un examen de que un considerable nmero de asesinatos ocurridos a partir de 1993 tienen relacin con situaciones de violencia domstica e intrafamiliar. Sin embargo, la falta de estadsticas confiables sigue siendo uno de los obstculos para la definicin del alcance del problema. Los datos oficiales indican que aproximadamente entre un tercio y la mitad de las mujeres mexicanas que forman una pareja, sufrieron algn tipo de abuso fsico, emocional, psicolgico, econmico o sexual a manos de sus compaeros. Adems, la subordinacin econmica y la necesidad de mantener a los hijos conducen a muchas mujeres a tolerar situaciones de abuso. Un considerable nmero de las mujeres asesinadas, especialmente las vctimas de los denominados asesinatos seriales, haban sido violadas o sujetas de otro tipo de abusos sexuales. Algunos de esos cadveres presentaban signos de tortura, y en algunos casos, de mutilaciones. Las pruebas recogidas en determinados casos indican vnculos con la prostitucin o el trfico con fines de explotacin sexual. En ambos casos pueden darse situaciones de coaccin y abuso de mujeres que trabajan en el comercio sexual o se ven forzadas a participar en l. Como ya se ha sealado, Ciudad Jurez enfrenta problemas de narcotrfico, pornografa organizada y prostitucin, entre otros, factores que contribuyen al aumento de la violencia sexual contra las mujeres y la desigualdad de gnero que crean un grave problema de derechos humanos. Un considerable nmero de las mujeres asesinadas, especialmente las vctimas de los denominados asesinatos seriales, haban sido violadas o sujetas de otro tipo de abusos sexuales. Algunos de esos cadveres presentaban signos de tortura, y en algunos casos, de mutilaciones. Las pruebas recogidas en determinados casos indican vnculos con la prostitucin o el trfico con fines de explotacin sexual. En ambos casos pueden darse situaciones de coaccin y abuso de mujeres que trabajan en el comercio sexual o se ven forzadas a participar en l. Como ya se ha sealado, Ciudad Jurez enfrenta problemas de narcotrfico, pornografa organizada y prostitucin, entre otros, factores que contribuyen al aumento de la violencia sexual contra las mujeres y la desigualdad de gnero que crean un grave problema de derechos humanos.

La forma ms comn de violencia contra la mujer es la violencia en el hogar o en la familia. Las investigaciones demuestran sistemticamente que una mujer tiene

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Violencia contra la Mujer en las familias

mayor probabilidad de ser lastimada, violada o asesinada por su compaero actual o anterior que por otra persona. Los hombres pueden patear, morder, abofetear, dar un puetazo o tratar de estrangular a sus esposas o compaeras; les pueden infligir quemaduras o tirar cido en la cara; pegar o violar, con partes corporales u objetos agudos; y usar armas letales para apualarlas o dispararles. A veces las mujeres son lesionadas gravemente y en algunos casos son asesinadas o mueren como resultado de sus lesiones. La naturaleza de la violencia contra la mujer en el mbito familiar ha propiciado comparaciones con la tortura. Las agresiones estn destinadas a lesionar la salud psicolgica de la mujer al igual que su cuerpo, y suelen ir acompaadas de humillacin y violencia fsica. Al igual que la tortura, las agresiones son impredecibles y guardan poca relacin con el comportamiento de la mujer. Finalmente, las agresiones pueden sucederse una semana tras otra, durante muchos aos. Maltrato fsico En cada pas en que se han realizado estudios fiables a gran escala, los resultados indican que entre 16 y 52 por ciento de las mujeres han sido agredidas por un compaero ntimo. Aunque los datos nacionales son escasos, es cada vez mayor el nmero de estudios basados en la comunidad y a pequea escala que indican la generalizacin de la violencia contra la mujer como causa importante de morbilidad y mortalidad. Es probable que estos estudios, tanto de pases industrializados como en desarrollo, subestimen el problema por muchas razones. Algunas mujeres pueden creer que merecen las golpizas por alguna accin equivocada de su parte. Otras mujeres se abstienen de hablar sobre el maltrato porque temen que su compaero las lastime aun ms en represalia por revelar "secretos familiares", o posiblemente por avergonzarse de su situacin. Adems, en muchos pases no existen sanciones legales o sociales en los casos de violencia perpetrada por un compaero ntimo. Considerando estos factores, las estimaciones de la prevalencia del maltrato fsico por parte de un compaero son probablemente moderadas. Violacin en una relacin ntima Los ataques fsicos de un compaero pueden incluir violacin y violencia sexual. En muchas sociedades, la mujer no define el coito forzado como violacin si est casada o vive con el agresor. Aunque algunos pases ya han reconocido la violacin en el matrimonio como delito penal, otros siguen aduciendo que el esposo tiene el derecho legal de acceso sexual ilimitado a su esposa. Las encuestas de varios pases indican que 10 a 15% de las mujeres informan que sus parejas las obligan a tener relaciones sexuales. Entre las mujeres que son agredidas fsicamente en su relacin, las cifras son ms altas.

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Violencia psicolgica o mental La violencia psicolgica incluye maltrato verbal en forma repetida, acoso, reclusin y privacin de los recursos fsicos, financieros y personales. Para algunas mujeres, los insultos incesantes y la tirana que constituyen el maltrato emocional quiz sean ms dolorosos que los ataques fsicos, porque socavan eficazmente la seguridad y la confianza de la mujer en s misma. Un solo episodio de violencia fsica puede intensificar enormemente el significado y el impacto del maltrato emocional. Se ha informado que las mujeres opinan que el peor aspecto de los malos tratos no es la violencia misma sino la "tortura mental" y "vivir con miedo y aterrorizada".

Falta de deteccin En la mayora de los pases no se ha identificado y prestado apoyo a la mujer que experimenta violencia en el hogar. Ello se debe en parte a que las mujeres buscan ayuda de los vecinos o de sus familiares, no de los servicios policiales o sanitarios. Varios estudios han revelado que la vergenza o el temor de represalias suele impedir que la mujer notifique de un ataque a las autoridades, o incluso de hablar con amigos al respecto. Algunas mujeres temen que al denunciar sus lesiones, los servicios de proteccin al menor se lleven a sus hijos. Los servicios que podran prestar apoyo como la polica o la atencin de salud, suelen no identificar a la mujer que es objeto de violencia, o no pueden responder adecuadamente. Pueden no estar adiestrados para tratar el problema ni saben a qu lugares referir a las mujeres que buscan ayuda. Pueden tener miedo de afrontar el problema o no estar preparados para tratar la compleja situacin que rodea a la mujer que ha sido objeto de violencia. Consecuencias para la salud Las consecuencias de la violencia contra la mujer pueden no ser mortales y adoptar la forma de lesiones fsicas, desde cortes menores y equimosis a discapacidad crnica o problemas de salud mental. Tambin pueden ser mortales; ya sea por homicidio intencional, por muerte como resultado de lesiones permanentes o SIDA, o debido a suicidio, usado como ltimo recurso para escapar a la violencia. En esta carpeta de informacin, Consecuencias para la salud de la violencia contra la mujer y la nia, se explora el tema en ms profundidad. Ablacin del cltoris La ablacin del cltoris, la mutilacin genital femenina, es otra forma de violencia contra la mujer. Se calcula que anualmente se le practica a dos millones de mujeres. La ablacin reduce a las mujeres a una mera funcin reproductora anulando su sexualidad. Las consecuencias de la ablacin comienzan en el momento de la intervencin con un dolor insoportable y la posibilidad de producir la muerte de la vctima; prolongndose las secuelas durante el resto de la vida con dolores crnicos,

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problemas durante el parto y generando en la mujer la imposibilidad de mantener relaciones sexuales satisfactorias. A las secuelas fsicas habra que aadir las psquicas: la mujer a la que se le ha practicado la ablacin es consciente de la mutilacin a la que ha sido sometida pudiendo perder su autoestimavi. Es la expresin ms visible de los esfuerzos del hombre por dominar a la mujer, su finalidad sera la de calmar las inclinaciones sexuales de la mujer y garantizar su fidelidad al esposo. La ablacin se practica, principalmente, en comunidades de pases africanos subsaharianos y, aunque mayoritariamente es practicada por comunidades musulmanas, tambin se practica en comunidades animistas, cristianas y judas. Entre los pases donde se practica la ablacin se encuentran: Nigeria, Senegal, Sudn, Egipto, Etiopa (de mayora cristiana), Pakistn, Indonesia, Malasia, Es una tradicin cultural y no religiosa, aunque coincida que sea en los pases islmicos donde ms frecuentemente se practique. [] En la mayora de las comunidades musulmanas no se aplica la ablacin, pero el imaginario social y religioso la ha asociado al Islam. La ablacin es, en muchos casos, llevada en secreto por las comunidades que la practican. Se trata de una tradicin muy difcil de erradicar ya que puede ocurrir que padres, principalmente madres, an mostrndose en desacuerdo, se sientan en la obligacin de practicarla a sus hijas ante el temor de no poderlas casar. La experiencia nos ha enseado que no hay que dejar de repetir qu es la mutilacin sexual para convencer de la necesidad absoluta de erradicar una prctica abyecta que reduce a las mujeres a una mera funcin reproductora y desprecia su dignidad como seres humanos. Violacin y agresin sexual Aunque la violacin y la agresin sexual pueden ser perpetradas por personas desconocidas, las pruebas de muchas fuentes indican que un porcentaje alto de violadores son conocidos, "amigos", familiares y personas en posicin de poder o confianza. Otro resultado uniforme es el alto porcentaje de vctimas jvenes, a menudo muy jvenes, de violaciones (vase el cuadro). Muchos asaltos sexuales son perpetrados por ms de un agresor. Las violaciones multitudinarias", donde dos o ms hombres sojuzgan y penetran a la vctima, no son infrecuentes. Las mujeres tambin son objeto de lo que se ha denominado como maltrato sexual "sin contacto" en el cual, por ejemplo, los hombres ponen su pene al descubierto o hacen llamadas telefnicas obscenas. En los casos en los cuales se ha estudiado el maltrato sin contacto, se ha descubierto que un elevado porcentaje de mujeres han experimentado este tipo de maltrato; en algunos casos hasta el 50% de todas las mujeres interrogadas.

Con frecuencia, las mujeres que ingresan a las prisiones ya han sido vctimas de violencia.

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Mujeres bajo custodia

La violencia contra la mujer recluida en instituciones y prisiones puede ser generalizada. La naturaleza del maltrato puede abarcar desde el acoso fsico o verbal hasta la tortura sexual y fsica. Diversos informes sobre las mujeres en reclusin han revelado que los guardias las desnudan, colocan grillos en sus tobillos e inspeccionan sus cavidades corporales. Las mujeres de muchos pases informan haber sido violadas mientras se encontraban en centros de detencin. El encarcelamiento, concebido como un tiempo de reforma a partir de las actividades criminales, se convierte de esa manera en un episodio ms de victimizacin. La secuela psicolgica y fsica de esta violencia se multiplica an ms por sentimientos de impotencia y la no-disponibilidad de atencin mdica y servicios de apoyo en general. Trfico de mujeres, prostitucin forzada Cada ao miles de mujeres en todo el mundo son engaadas, coercidas, secuestradas o vendidas en condiciones similares a la esclavitud y son obligadas a trabajar como prostitutas, trabajadoras domsticas, trabajadoras en fbricas en condiciones de explotacin, o como esposas. Los informes de los funcionarios gubernamentales y la polica sobre la participacin en el trfico internacional fueron recibidos de forma rutinaria por el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer durante su investigacin sobre este tema. Violencia contra las trabajadoras domsticas Las trabajadoras domsticas son vulnerables a las agresiones violentas, tales como el maltrato fsico y la violacin, de parte de sus empleadores. Las mujeres migratorias se encuentran especialmente en peligro puesto que los empleadores pueden retener sus sueldos, pasaportes y documentos personales. Esto limita el movimiento de trabajadores en los pases en que los extranjeros estn obligados a llevar prueba de su situacin jurdica, lo cual impide por lo tanto cualquier intento de reclamar proteccin en sus embajadas. En algunos pases, las trabajadoras domsticas no estn amparadas por las leyes laborales. En los casos en que hay leyes vigentes, los trabajadores pueden no ser informados de sus derechos, especialmente en los pases donde el idioma del anfitrin les resulta desconocido o son separados de su grupo social. Muchas mujeres mantienen la violencia como secreto Las mujeres que son vctimas de violencia sexual suelen ser renuentes a informar sobre el crimen a la polica, la familia u otros. En los pases en que la virginidad de la mujer se asocia con el honor de la familia, las mujeres solteras que notifican una violacin pueden ser obligadas a casarse con el agresor. Algunas pueden ser asesinadas por sus padres o hermanos avergonzados, como una manera de restablecer el honor de la familia. En algunos pases, una mujer que ha sido violada puede ser encausada y encarcelada por cometer el "delito" de tener

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relaciones sexuales fuera del matrimonio, en caso de no poder demostrar que el incidente fue en realidad una violacin. Algunas respuestas al problema A las mujeres que revelan el maltrato se les suele recomendar restringir sus movimientos o adaptar su ropa para evitar "tentar" a los hombres a que las ataquen. Este enfoque es inadecuado puesto que asume equivocadamente que los hombres no pueden controlar sus impulsos sexuales. Tambin pasa por alto el hecho de que muchas violaciones son cometidas en el propio hogar de la mujer, con frecuencia por hombres a quienes conocen. En situaciones de conflicto armado y desplazamiento Aumento de la violencia contra la mujer durante un conflicto El quebrantamiento general de la ley y el orden que se produce durante el conflicto y el desplazamiento lleva a un aumento de todas las formas de violencia. Las tensiones del conflicto y la frustracin, la impotencia y la prdida de los roles masculinos tradicionales asociados con el desplazamiento pueden manifestarse en una mayor incidencia de la violencia en el hogar contra la mujer. El consumo excesivo de alcohol tambin puede volverse ms comn y exacerbar la situacin. La aceptacin subyacente de la violencia contra la mujer que existe dentro de muchas sociedades adquiere una mayor aceptacin externa en las situaciones de conflicto. Por ende, se puede interpretar como una extensin de la violencia a la que se somete a la mujer en tiempos de paz. La situacin se multiplica por la polarizacin de los roles atribuidos a los sexos que se da con frecuencia durante el conflicto armado. En ocasiones se forma una imagen de la masculinidad que alienta el comportamiento agresivo y misgino. Por otro lado, la mujer puede ser idealizada como la portadora de una identidad cultural y su cuerpo percibido como territorio a conquistar. Las tropas tambin pueden usar la violacin y otras formas de violencia contra la mujer para aumentar la subyugacin y la humillacin de los hombres. Quin es ms vulnerable? Ciertos grupos de mujeres y nias son particularmente vulnerables en situaciones de conflicto y desplazamiento. Estos incluyen a los grupos tnicos contra los cuales existe una poltica oficial o no oficial de usar la violacin como un arma de genocidio. Las mujeres o los nios no acompaados, los nios en hogares de crianza tutelar y las mujeres solas jefas del hogar son blancos asiduos. Las mujeres ancianas y las que experimentan discapacidades fsicas o mentales son tambin vulnerables, al igual que las mujeres que estn detenidas o en situaciones similares a la detencin, como los campos de concentracinvii.

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La nia Los primeros aos de vida de una persona deberan ser una poca de exploracin libre, crecimiento y apoyo. Para millones de nias en todo el mundo la realidad es muy diferente. La violencia contra la nia incluye maltrato fsico, psicolgico y sexual, explotacin sexual comercial en forma de pornografa y prostitucin y prcticas perniciosas como la preferencia por un hijo varn y la mutilacin genital femenina.

TIPOS DE MALTRATO
Maltrato Fsico 1. Lesiones fsicas graves: fracturas de huesos, hemorragias, lesiones internas, quemaduras, envenenamiento, hematomas subdurales, etc. 2. Lesiones fsicas menores o sin lesiones: No requieren atencin mdica y no ponen en peligro la salud fsica del menor. Maltrato Emocional 1. Rechazar: Implica conductas de abandono. Los padres rechazan las expresiones espontneas del nio, sus gestos de cario; desaprueban sus iniciativas y no lo incluyen en las actividades familiares. 2. Aterrorizar: Amenazar al nio con un castigo extremo o con un siniestro, creando en l una sensacin de constante amenaza. 3. Ignorar: Se refiere a la falta de disponibilidad de los padres para con el nio. El padre est preocupado por s mismo y es incapaz de responder a las conductas del nio. 4. Aislar al menor: Privar al nio de las oportunidades para establecer relaciones sociales. 5. Someter al nio a un medio donde prevalece la corrupcin: Impedir la normal integracin del nio, reforzando pautas de conductas antisociales.

Maltrato por Negligencia Se priva al nio de los cuidados bsicos, an teniendo los medios econmicos; se posterga o descuida la atencin de la salud, educacin, alimentacin, proteccin, etc.

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FORMAS DE VIOLACIN
Mutilacin genital femenina (MGF) En la actualidad, el nmero de nias y mujeres que han sido sometidas a la MGF se calcula en ms de 130 millones en todo el mundo, y otros dos millones ms de nias estn en riesgo de esta prctica. La MGF, una forma de violencia contra la nia que afecta su vida como mujer adulta, es una prctica cultural tradicional. En las sociedades donde se practica, se cree que la MGF es necesaria para garantizar la dignidad de la nia y su familia y aumenta sus posibilidades de contraer matrimonio. La MGF comprende todos los procedimientos que incluyen la remocin parcial o total de los genitales femeninos externos u otra lesin a los rganos genitales femeninos ya sea por motivos culturales u otras razones no teraputicas. La MGF se trata extensamente en el documento de la OMS, la Mutilacin Genital Femenina Preferencia por un hijo varn En la mayora de las sociedades, se asigna mayor valor a los hijos varones. En casos extremos, el estado reducido de las hijas puede dar lugar a la violencia. La seleccin prenatal del sexo puede ocasionar un nmero desproporcionado de abortos de fetos femeninos en comparacin con los fetos masculinos. Despus del nacimiento, en las familias donde la demanda de hijos varones es ms elevada, se puede practicar el infanticidio de los lactantes del sexo femenino. Otras formas de discriminacin La preferencia por un hijo varn se puede manifestar en otras prcticas que son discriminatorias contra la nia. Algunos ejemplos pueden ser: _ Descuido de las nias, ms que del varn, cuando estn enfermas; _ Alimentacin diferenciada de nias y varones; _ Una carga desproporcionada de tareas domsticas para las nias, desde una edad muy temprana; _ Menor acceso a la educacin para las nias que para sus hermanos.

CONSECUENCIAS Consecuencias para la Salud

La violencia contra la mujer y la nia aumenta su riesgo de mala salud. Un nmero cada vez mayor de estudios que exploran la violencia y la salud informan sistemticamente sobre los efectos negativos. La verdadera medida de las consecuencias es difcil de evaluar, sin embargo, porque los registros mdicos

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carecen generalmente de detalles vitales en cuanto a las causas violentas de las lesiones o la mala salud.

Consecuencias fsicas
Homicidio Numerosos estudios informan que la mayora de las mujeres que mueren de homicidio son asesinadas por su compaero actual o anterior. En las culturas en que se practica la costumbre de la dote, esta puede ser mortal para la mujer cuyos padres no pueden satisfacer las demandas de regalos o dinero. La violencia que comienza con amenazas puede terminar en "suicidio" forzado, muerte por lesiones u homicidio. Lesiones graves Las lesiones sufridas por las mujeres debido al maltrato fsico y sexual pueden ser sumamente graves. Muchos incidentes de agresin dan lugar a lesiones que pueden variar desde equimosis a fracturas hasta discapacidades crnicas. Un alto porcentaje de las lesiones requiere tratamiento mdico. Lesiones durante el embarazo Las investigaciones recientes han identificado a la violencia durante el embarazo como un riesgo a la salud tanto de la madre como del feto no nacido. Las investigaciones sobre este rubro han indicado mayores niveles de diversas condiciones. Lesiones a los nios Los nios en las familias violentas pueden tambin ser vctimas de maltrato. Con frecuencia, los nios se lastiman mientras tratan de defender a sus madres. En un estudio de mujeres maltratadas en Bogot, Colombia, 49% informaron que sus hijos tambin haban sido golpeados. Embarazo no deseado y a temprana edad La violencia contra la mujer puede producir un embarazo no deseado, ya sea por violacin o al afectar la capacidad de la mujer de negociar el uso de mtodos anticonceptivos. Por ejemplo, algunas mujeres pueden tener miedo de plantear el uso de mtodos anticonceptivos con sus parejas por temor de ser golpeadas o abandonadas. Los adolescentes que son maltratados o que han sido maltratados como nios, tienen menos probabilidad de desarrollar un sentido de autoestima y pertenencia que los que no han experimentado maltrato. Tienen mayor probabilidad de descuidarse e incurrir en comportamientos arriesgados como tener relaciones sexuales en forma temprana o sin proteccin. Un nmero creciente de estudios indica que las nias que son maltratadas sexualmente durante la niez tienen un riesgo mucho mayor de embarazo no deseado durante la adolescencia.

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Un estudio de los Estados Unidos determin que las mujeres que experimentan maltrato sexual durante la niez tienen tres veces ms probabilidad que las jvenes no victimizadas de quedar embarazadas antes de los 18 aos. Este riesgo mayor de embarazo no deseado acarrea muchos problemas adicionales. Por ejemplo, est bien documentado que la maternidad durante la adolescencia temprana o media, antes de que las nias estn maduras biolgica y psicolgicamente, est asociada con resultados de salud adversos tanto para la madre como para el nio. Los lactantes pueden ser prematuros, de bajo peso al nacer o pequeos para su edad gestacional. Cuando se produce un embarazo no deseado, muchas mujeres tratan de resolver su dilema por medio del aborto. En los pases en que el aborto es ilegal, costoso o difcil de obtener, las mujeres pueden recurrir a abortos ilegales, a veces con consecuencias mortales. ETS (enfermedades de transmisin sexual) incluyendo la infeccin por el VIH/SIDA Como sucede con los embarazos no deseados, las mujeres son vulnerables a contraer enfermedades de transmisin sexual (ETS) porque no pueden negociar la proteccin. La mujer con ETS tiene mayor riesgo de complicaciones durante el embarazo, como es el caso de la septicemia, el aborto espontneo y el nacimiento prematuro. Algunas ETS aumentan adems la vulnerabilidad de una mujer al virus del VIH. La agresin sexual violenta tambin puede aumentar el riesgo porque el desgarre consiguiente del delicado tejido de la vagina facilita la entrada del virus a la corriente sangunea. Con la infeccin del VIH/SIDA, las consecuencias son generalmente mortales para la mujer, y posiblemente tambin para sus hijos. Vulnerabilidad a las enfermedades Si se comparan con las mujeres no maltratadas, las mujeres que han sufrido cualquier tipo de violencia tienen mayor probabilidad de experimentar una serie de problemas de salud graves. Se ha sugerido que la mayor vulnerabilidad de las mujeres maltratadas se puede deber en parte a la inmunidad reducida debido al estrs que provoca el maltrato. Por otra parte, tambin se ha responsabilizado al auto descuido y a una mayor proclividad a tomar riesgos. Se ha determinado, por ejemplo, que las mujeres maltratadas tienen mayor probabilidad de fumar que aquellas sin antecedentes de violencia. Consecuencias psicolgicas Suicidio En el caso de las mujeres golpeadas o agredidas sexualmente, el agotamiento emocional y fsico puede conducir al suicidio. Estas muertes son un testimonio dramtico de la escasez de opciones de que dispone la mujer para escapar de las relaciones violentas.

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Problemas de salud mental Las investigaciones indican que las mujeres maltratadas experimentan enorme sufrimiento psicolgico debido a la violencia. Muchas estn gravemente deprimidas o ansiosas, mientras otras muestran sntomas del trastorno de estrs postraumtico. Es posible que estn fatigadas en forma crnica, pero no pueden conciliar el sueo; pueden tener pesadillas o trastornos de los hbitos alimentarios; recurrir al alcohol y las drogas para disfrazar su dolor; o aislarse y retraerse. La violacin y el maltrato sexual del nio pueden causar daos psicolgicos similares. Un episodio de agresin sexual puede ser suficiente para crear efectos negativos duraderos, especialmente si la nia vctima no recibe posteriormente apoyo adecuado. Al igual que la violencia contra la mujer en el seno familiar, el maltrato del menor suele durar muchos aos y sus efectos debilitantes pueden hacerse sentir en la vida adulta. Por ejemplo, la prdida de autoestima de la mujer que ha sido maltratada en la niez puede traducirse en un mnimo de esfuerzo para evitar situaciones en que su salud o seguridad estn en peligro.

Efectos en el nio derivados de haber presenciado actos de violencia Las investigaciones han indicado que los nios que presencian actos de violencia en el hogar suelen padecer muchos de los sntomas que tienen los nios que han sido maltratados fsica o sexualmente. Las nias que presencian a su padre o padrastro tratando violentamente a su madre tienen adems ms probabilidad de aceptar la violencia como parte normal del matrimonio que las nias de hogares no violentos. Los varones que han presenciado la misma violencia, por otro lado, tienen mayor probabilidad de ser violentos con sus compaeras como adultos.

Impacto social
Costos agregados de atencin de salud Los costos a la sociedad de la violencia contra la mujer son extraordinarios, considerando solamente la atencin de salud. Una proporcin de estos costos son para tratar las lesiones fsicas graves. Una cantidad sustancial tambin se gasta en problemas psicolgicos como el manejo de las ansiedades y los sntomas que las mujeres ms felices y ms seguras pueden tolerar, pasar por alto o encogerse de hombros. Los costos directos incluyen los incurridos por la polica, los tribunales y los servicios jurdicos para entablar demandas contra los perpetradores del maltrato; costos de los programas de tratamiento para los hombres que golpean y otros

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agresores; costos de atencin mdica para tratar las consecuencias mdicas directas del maltrato sexual y fsico; y costos de los servicios sociales, como los servicios de proteccin del menor.

Efectos sobre la productividad y el empleo Las mujeres que experimentan violencia pueden efectuar un menor aporte a la sociedad as como a la propia realizacin de su potencial. Las mujeres pueden ser adems intimidadas por la violencia de su esposo, lo cual les impide avanzar en su trabajo. El impacto econmico del maltrato puede extenderse a una prdida del potencial de la mujer de percibir remuneracin. Ello puede deberse en parte a que las nias que son vctimas de violencia tienen probabilidad de padecer de ansiedad o depresin y ser incapaces de desarrollar su capacidad plena en la escuela. Debido a su experiencia de no tener control de su propio cuerpo, el mundo puede convertirse en un lugar amenazante donde la mujer evita retos de todo tipo. En las zonas en que el maltrato sexual de las estudiantes de parte de los profesores es prevalente, las nias pueden no asistir a la escuela para escapar de la atencin no deseada. En otros lugares, los padres que temen que sus hijas sean agredidas sexualmente pueden mantenerlas en la casa hasta que se "casen y estn en un marco de seguridad". En muchos pases, una nia que queda embarazada es expulsada de la escuela, independientemente de si el embarazo fue resultado de una violacin. La consecuencia, en cada caso, es una educacin disminuida, una menor oportunidad de conseguir un empleo lucrativo y un aporte reducido a la calidad de vida para su comunidad. CARACTERSTICAS DEL AGRESOR El agresor, regularmente, posee las siguientes caractersticas: Es celoso, se imagina que la esposa le es infiel. Trata de mantener a su pareja aislada. La controla en todos sus movimientos. Tiene doble identidad, mientras se muestra agresivo en la casa, es bueno con otras personas. Puede tener o haber tenido problemas con la ley. Tiene un temperamento explosivo, se enfurece fcilmente. Le echa la culpa del abuso a su pareja. Proyecta sus propios errores a su compaera. No toma responsabilidad de sus acciones. Tuvo una mala niez. Tiene problemas econmicos. Ingiere alcohol, es fumador. Se pone agresivo con sus hijos cuando estos hacen alguna "travesura. Abusa verbalmente (insulta, grita, dice "palabrotas ) Creci en una familia donde vio abuso. Puede ser ms violento cuando su compaera est embarazada o ha dado a luz. Tiene tendencia a negar el abuso, lo minimiza y a veces ni se acuerda.

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Presiona a su pareja para que abandone la casa, si la compaera se va de la casa hace lo posible para que regrese. Le pide disculpas. Es egosta, ignora los sentimientos de los dems. Cree que los hombres tiene derechos a ciertos privilegios (extremadamente machista) Vive amenazando a su esposa. LAS MUJERES Y LA VIOLENCIA

Las mujeres que son vctimas de violencia sexual suelen ser renuentes a informar sobre el crimen a la polica, la familia u otros. En los pases en que la virginidad de la mujer se asocia con el honor de la familia, las mujeres solteras que notifican una violacin pueden ser obligadas a casarse con el agresor, siendo esto un gravsimo error, ya que esa unin no es propia del amor puro, sino del descaro de un hombre desvergonzado que, por satisfacer un repugnante "impulso, hace dao a quien menos le importa. Algunas pueden ser asesinadas por sus padres o hermanos avergonzados, como una manera de restablecer el honor de la familia. En algunos pases, una mujer que ha sido violada puede ser encausada y encarcelada por cometer el "delito" de tener relaciones sexuales fuera del matrimonio, en caso de no poder demostrar que el incidente fue en realidad una violacin. El silencio se convierte en nuestro peor enemigo y en el mejor aliado para repetir los abusos La vctima del abuso cree que tiene que ocultarlo porque teme ser sealada como culpable, siente vergenza de ser mirada/o como "un ser diferente", aislndose de los dems para evitar crticas que la daen an ms. Al quedarse callada(o) la vctima est favoreciendo al agresor y ayudndolo, dejndolo libre, a hacerle lo mismo a otras personas. MTODOS SOCIALES DE CORRECCIN Existen varios mtodos para corregir la violencia, entre ellos: La polica. Destacamentos policiales. Crceles. Mas violencia (combaten la violencia con ms violencia, generando as una cadena alimenticia) Deberan de existir asilos en donde se refugien a las personas que sufren de no poder controlar sus impulsos, para que as fomentemos la paz en nuestro pas.

Documentos seleccionados de derechos humanos, Declaraciones y

tratados de las Naciones Unidas
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Los documentos internacionales de derechos humanos abarcan documentos escritos formales, como convenciones, declaraciones, afirmaciones de la

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conferencia, normas, resoluciones y recomendaciones. Los tratados obligan legalmente a los Estados que han ratificado o accedido a los mismos, y su ejecucin se observa mediante entidades de vigilancia, como la Comisin sobre la Eliminacin de la Discriminacin de la Mujer (CEDAW) programada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 1 de Dic. De 1993 en las que Mxico firmo constatando el derecho a la libertad de no violencia contra la mujer. Las declaraciones reflejan la norma progresiva del derecho internacional. Los documentos adoptados por las Conferencias Mundiales (afirmaciones de la Conferencia) reflejan un consenso internacional. Documentos mundiales La Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948) ha sentado las bases para la creacin de convenciones internacionales de derechos humanos. El artculo 3 declara que todas las personas tienen derecho a la vida, la libertad y la seguridad personal. Segn el artculo 5, nadie ser objeto de tortura, trato o pena crueles, inhumanos o degradantes. Por consiguiente, cualquier forma de violencia contra la mujer que represente una amenaza para su vida, libertad o seguridad personal o que pueda interpretarse como tortura o trato crueles, inhumanos o degradantes infringe los principios de esta Declaracin.

El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, (1966) Junto con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, prohbe la discriminacin por razn de gnero. La violencia afecta perjudicialmente la salud de la mujer, por consiguiente, infringe el derecho de disfrutar el mximo nivel posible de salud fsica y mental (artculo 12). Adems, el artculo 7 estipula el derecho de disfrutar condiciones de trabajo justas y favorables que garanticen condiciones de trabajo inocuas y sanas. Esta disposicin abarca la prohibicin de la violencia y el acoso de las mujeres en su lugar de trabajo. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) Prohbe la violencia en todas sus formas. El artculo 6.1 protege el derecho a la vida. El artculo 7 prohbe la tortura y el trato o pena inhumanos o degradantes. El artculo 9 garantiza el derecho a la libertad y la seguridad de la persona. La Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1984) Brinda proteccin para todas las personas, independientemente de su sexo, de una manera ms detallada que el Pacto Internacional sobre los Derechos Civiles y Polticos. Los estados deben tomar medidas eficaces para impedir los actos de tortura (artculo 2).

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La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (1979) Es el instrumento internacional ms extenso que trata los derechos de la mujer. Aunque la violencia contra la mujer no se aborda especficamente en la Convencin, salvo en relacin al trfico de mujeres y la prostitucin (artculo 6), muchas de las clusulas de antidiscriminacin protegen a las mujeres de la violencia. Los estados signatarios han aceptado una poltica de eliminar la discriminacin de la mujer y adoptar medidas legislativas y de otra ndole que prohban la discriminacin contra la mujer (artculo 2). En 1992, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) que vigila la ejecucin de esta Convencin, incluy la violencia por razn de gnero formalmente en la discriminacin por razn de gnero. La recomendacin general No. 19, adoptada en el XI perodo de sesiones (junio de 1992), trata en su totalidad de la violencia contra la mujer y las medidas tomadas para eliminarla. En cuanto a los temas de salud, recomienda que los Estados ofrezcan servicios de apoyo a todas las vctimas de la violencia por razn de gnero, como refugios, trabajadores de salud adiestrados especialmente y servicios de rehabilitacin y orientacin. La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial (1965) Declara que los estados signatarios se comprometen a prohibir y eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y a garantizar la posibilidad de disfrutar el derecho a la seguridad personal y la proteccin del Estado contra la violencia o el dao corporal, ya sea infligido por los funcionarios pblicos o por cualquier grupo o institucin (artculo 5). Las cuatro Convenciones de Ginebra de 1949 y dos Protocolos adicionales forman la piedra angular de la ley humanitaria internacional. Las Convenciones de Ginebra requieren que todas las personas que no toman parte activa en las hostilidades sean tratadas humanitariamente, sin distincin adversa por cualquiera de los motivos usuales, como puede ser el gnero (artculo 3). Ofrecen proteccin a todos los civiles contra la violencia sexual, la prostitucin forzada, el maltrato sexual y la violacin. En lo referente al conflicto armado internacional, el Protocolo Adicional I de las Convenciones de Ginebra de 1949 crea obligaciones para las partes de un conflicto de tratar humanitariamente a las personas bajo su control. Requiere que las mujeres estn protegidas contra la violacin, la prostitucin forzada y la agresin indecente. El Protocolo Adicional II, aplicable durante los conflictos internos, tambin prohbe la violacin, la prostitucin forzada y la agresin indecente. La Convencin sobre los Derechos del Nio (1989) declara que las partes deben tomar medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio de la violencia fsica o mental, el abuso, el maltrato o la explotacin (artculo 19). Los estados actuarn en consecuencia para impedir la explotacin de los nios en la prostitucin u otras prcticas sexuales

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ilegales, y la explotacin de los nios en actuaciones y materiales pornogrficos (artculo 34). La Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (adoptada por la Asamblea General en 1990, an no ha entrado en vigencia) contiene el derecho de los trabajadores migratorios y los miembros de su familia a la libertad y la seguridad de la persona tal cual se ha proclamado en otros instrumentos internacionales. Tendrn derecho a la proteccin eficaz del Estado contra la violencia, la lesin fsica, las amenazas y la intimidacin, ya sea de parte de los funcionarios pblicos o de los particulares, grupos o instituciones (artculo 16).

Relator especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias En marzo de 1994, el Comit de Derechos Humanos nombr a un Relator Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias. En 1997, en su 53 reunin, dicho Comit decidi que el mandato del Relator Especial debera ser renovado por tres aos. El Relator Especial puede recibir y solicitar informacin de los gobiernos, las organizaciones y los particulares sobre la violencia contra la mujer en funcin del gnero, y puede iniciar investigaciones pertinentes.

Prevencin de la violencia: una prioridad de salud pblica

La 49a Asamblea Mundial de la Salud Enterada con gran preocupacin del dramtico aumento en todo el mundo de la incidencia de lesiones intencionales que afectan a personas de todas las edades y de ambos sexos, pero especialmente a mujeres y nios; Haciendo suyo el llamamiento formulado en la Declaracin de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social para que se introduzcan y apliquen polticas y programas especficos de salud pblica y de servicios sociales encaminados a prevenir la violencia en la sociedad y mitigar sus efectos; Haciendo suyas las recomendaciones formuladas en la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo y en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer para que se aborde urgentemente el problema de la violencia contra las mujeres y muchachas y se entiendan sus consecuencias para la salud; Recordando la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer; Tomando nota del llamamiento realizado por la comunidad cientfica en la Declaracin de Melbourne adoptada en la tercera conferencia internacional sobre

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la lucha contra los traumatismos (1996) para que se intensifique la colaboracin internacional a fin de velar por la seguridad de los ciudadanos del mundo; Reconociendo las graves consecuencias inmediatas y futuras a largo plazo que la violencia tiene para la salud y para el desarrollo psicolgico y social de los individuos, las familias, las comunidades y los pases; Reconociendo las consecuencias cada vez mayores de la violencia en los servicios de salud en todas partes, as como su efecto perjudicial en los escasos recursos sanitarios para los pases y las comunidades; Reconociendo que el sector sanitario est con frecuencia en la primera lnea de contacto con las vctimas de la violencia, tiene una capacidad tcnica sin igual y goza de una posicin especial en la comunidad para ayudar a las personas expuestas a riesgos; Reconociendo que la OMS, el principal organismo de coordinacin de la actividad internacional de salud pblica, tiene la responsabilidad de desempear una funcin de liderazgo y orientacin para con los Estados Miembros en el desarrollo de programas de salud pblica encaminados a prevenir la violencia ejercida tanto contra uno mismo como contra los dems: 1. DECLARA que la violencia es un importante problema de salud pblica en todo el mundo; 2. INSTA a los Estados Miembros a que evalen el problema de la violencia en sus territorios y comuniquen a la OMS su informacin y su enfoque respecto de ese problema; 3. PIDE al Director General que, en la medida en que lo permitan los recursos disponibles, emprenda actividades de salud pblica para abordar el problema de la violencia, con objeto de: 1) caracterizar diferentes tipos de violencia, definir su magnitud y evaluar las causas de la violencia y las repercusiones de esta en la salud pblica, incorporando asimismo en el anlisis una perspectiva de las diferencias entre los sexos; 2) evaluar los tipos de medidas y programas destinados a prevenir la violencia y mitigar sus efectos, as como la eficacia de dichas medidas y programas, prestando especial atencin a las iniciativas de orientacin comunitaria; 3) promover actividades para resolver este problema a nivel tanto internacional como de pas, inclusive medidas tendientes a: a) mejorar el reconocimiento, la notificacin y la gestin de las consecuencias de la violencia; b) promover una mayor participacin intersectorial en la prevencin y la gestin de la violencia; c) promover investigaciones sobre la violencia dndoles prioridad entre las investigaciones de salud pblica; d) preparar y dar a conocer recomendaciones sobre programas de prevencin de la violencia en naciones, estados y comunidades de todo el mundo; 4) asegurar la participacin coordinada y activa de los programas tcnicos apropiados de la OMS;

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5) reforzar la colaboracin de la Organizacin con gobiernos, autoridades locales y otras organizaciones del sistema de las Naciones Unidas en la planificacin, la aplicacin y el seguimiento de programas sobre la prevencin y la mitigacin de la violencia; 4. PIDE ASIMISMO al Director General que presente un informe al Consejo Ejecutivo en su 99a reunin en el que se describan los progresos realizados hasta el momento, as como un plan de accin para avanzar hacia un enfoque de salud pblica, de base cientfica, de la prevencin de la violenciaviii.

CCPDH e IIDH, Taller Regional sobre Femicidio 2008 Comisionada de la Comisin para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres en Ciudad Jurez. iii Amnista Internacional. Mxico. Muertes Intolerables. Diez aos de desapariciones y asesinatos de mujeres en Ciudad Jurez y Chihuahua. Ciudad de Mxico, 2003. iv Idem v Morfin 2006 vi Linda Weil-Curiel, 2006, pp. 181-182. vii Sexual violence against refugees. Guidelines on prevention and response. Ginebra, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, 1995.
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Sexta sesin plenaria, 25 de mayo de 1996 A49-VR-6

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