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Union europenne

Les nouvelles dynamiques migratoires : relance et complexification


Franck BAILLY *, El Mouhoub MOUHOUD **, et Jol OUDINET ***

ne ide souvent rpandue est quen Europe, la diffrenc e des Etats-Unis, les migrations sont structurellement et historiquement faibles. Dans une zone montaire compose de pays ou de territoires qui ne possdent pas les mmes structures conomiques et sociales ni le mme degr de dveloppement, ces migrations peuvent pourtant thoriquement jouer un rle dans lajustement des marchs du travail, et permettre de faciliter le rquilibrage des conomies face des chocs ventuels qui ne toucheraient pas tous les pays de la zone montaire de la mme manire. Au-del de la problmatique du rle des migrations de travailleurs dans lajustement des marchs du travail des pays de la zone euro qui est au centre de ltude dont est issu ce papier 1, il apparaissait indispensable de mieux connatre lampleur, les caractristiques

et la dynamique des migrations dans lespace europen, en fonction de critres peu tudis jusqu prsent. En effet, que sait-on vraiment des migrations dans lespace europen ? Parvient-on mesurer lampleur des flux de migrations pour conclure leur trs grande faiblesse ? A-t-on mme une dfinition commune des migrants dans tous les pays europens ? Que savons nous de leurs caractristiques en termes dge, de qualification, de contrat de travail ? Peu dtudes rpondent ces questions de manire systmatique et homogne pour les pays europens. Ce sont les questions que nous entendons traiter dans cet article. Lun des apports de ltude dont il est issu est davoir exploit de manire dtaille lenqute sur les forces de travail dEurostat (Labor Force Survey-LFS) que nous avons mise

* ** *** 1.

CARE-Universit de Rouen. CEPN - CNRS UMR 7115, Universit de Paris 13. CEPN - CNRS UMR 7115, Universit de Paris 13. Mouhoud et Oudinet (2003). Cette tude a t effectue dans le cadre dun appel doffre de la Mire Circulations migratoires , CEPN, Paris, mai 2003 ; y ont particip Franck Bailly, Guy Maurau, Jacques Mazier et Sophie Saglio. Les monographies concernant le Portugal et la Turquie ont t ralises avec Maria Ramos et Ahmet Insel. Dautres aspects de ltude (analyse conomtrique des dterminants des migrations dans lUnion europenne, impacts sur les marchs du travail) ne sont pas prsents ici.

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LES NOUVELLES DYNAMIQUES MIGRATOIRES

en relation avec les donnes New Cronos (Eurostat) et SOPEMI (OCDE), afin de connatre lvolution de la population trangre dans les pays membres de lUnion selon plusieurs critres (nationalit des migrants, pays de naissance, contrats de travail, secteur dactivit, niveau de qualification) et la dynamique des flux migratoires intra et extracommunautaires 1 . Le travail statistique ralis permet aussi dapprhender les migrations rptes afin dapprocher la question des circulations migratoires dans lespace europen 2 . La situation de migrations rptes correspond, dans le cadr e de lenqute LFS au cas des personnes qui se trouvaient durant lanne prcdente dans un autre pays que leur pays dorigine et daccueil au moment de la rponse 3. La premire section de cet article propose de mesurer lampleur des migrations en Europe. Elle montre que, globalement, lchelle des quinze pays membres de la zone euro, la faiblesse historique des migrations en Europe se confirme lorsque lon sintresse seulement celles qui proviennent des autres pays membres. Il existe galement, une forte asymtrie des positions relatives des pays europens en termes dimmigration 4 : certains ont

connu des chocs ponctuels importants (Allemagne), dautres ont vu leur immigration se stabiliser (France) ou sont passs de la position de pays dmigration nette celle de pays dimmigration nette avec une croissance forte de leurs soldes migratoires (Europe du Sud). En outre, la monte de la mobilit des migrants dorigine extracommunautaire dans lespace europen semble dessiner des changements rels pour les marchs du travail europens. La seconde section prsente les caractristiques des migrants sur les marchs du travail en insistant sur la diffrence de comportement entre les diplms et les non diplms, la nature des contrats de travail (temporaire/permanent), limportance des marchs internes ou encore le type de secteur dactivit des migrants. Au total, se dessine une sorte de dualisme entre le centre de lUE et la priphrie la fois en termes de caractristiques des migrants et en termes de rle des pays daccueil, les pays priphriques servant pour les migrants de rle de pays relais vers les pays du centre 5.

1. Dans cette tude, les termes migrations intracommunautaires et extra-communautaires

2. 3.

4. 5.

dsignent respectivement les migrants provenant des quinze pays membres de lUnion europenne et les migrants provenant de pays non membres de lUE (dont les Pays dEurope centrale et orientale). On utilise galement les termes de migrants communautaires et non communautaires, selon le critre de nationalit. Enfin, les termes parfois utiliss dEuropens ou de non-Europens (au sens de lUnion europenne) dsignent les mmes catgories. Voir Mouhoud et Oudinet, op. cit., chapitre V et VI. Si lon tenait compte la fois des nationaux et des migrants qui changent de pays plusieurs fois dans lanne, le nombre de migrants en situation rpte serait bien entendu beaucoup plus lev. Ces asymtries se retrouvent galement dans les politiques nationales dimmigration que nous ne traitons pas dans cet article (voir Mouhoud et Oudinet, op. cit., chapitre I). Les termes pays du centre renvoient aux pays du noyau dur de lUE (France, Allemagne, Royaume-Uni, Pays-Bas, Belgique, Luxembourg). Ce sont aussi des pays traditionnels dimmigration. Les pays de la priphrie sont la fois les pays de lEurope du Sud, lIrlande et la Finlande, et intgrent lItalie devenue relativement rcemment un pays dimmigration.

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Les nouvelles dynamiques migratoires

Lanalyse des migrations dans lUnion europenne permet de dgager deux nouvelles tendances importantes (cf. lencadr p. 46) : dune part, le rle moteur des nouveaux pays daccueil dans la relance des migrations et, dautre part, la complexification des rseaux de migration dont lapparition du phnomne des migrations rptes constitue lune des caractristiques.
Le rle des nouveaux pays daccueil

Les dynamiques migratoires rcentes dans lUnion europenne laissent apparatre trois rsultats cls. n Le taux dimmigration moyen (nombre total dimmigrants sur la population totale) de lordre de 0,5 % confirme la faiblesse historique des circulations migratoires en Europe 1. Toutefois, cette faiblesse concerne plus particulirement les grands pays daccueil traditionnels (France, Allemagne, Royaume-Uni) qui continuent pourtant concentrer plus des deux tiers de la population trangre en Europe. En effet, ces derniers connaissent une stagnation de leur part relative dans laccueil des trangers, qui contraste avec laugmentation des migrations en direction des pays de lEurope du Sud devenus des pays dimmigration. En outre, la pr1. 2. 3. 4.

sence des migrants en Europe est galement sous-estime par le critre de la nationalit alors que celui du pays de naissance des migrants laisse apparatre un chiffre bien plus lev (23 millions pour lEurope des Quinze selon le critre du pays de naissance soit 6,3 % de la population totale, contre 17 millions selon le critre de nationalit soit 4,7 % de la population totale en 2000 2). n La croissance de la population trangre durant les annes 1990 est dailleurs soutenue et confirme par lanalyse des donnes de flux. Depuis 1985, les flux migratoires ont augment de plus de 50 % en Europe, avec un taux de croissance annuel moyen de 4,4 % 3. Cette croissance sacclre encore la fin des annes 1990 4 . Si la croissance des annes 1989 et 1990 est trs largement due au choc de la runification allemande et de louverture des pays dEurope centrale et orientale (PECO), lacclration de la fin des annes 1990 dpend plus largement de facteurs conomiques, dmographiques et sociaux. Cest le cas de la reprise de limmigration en France et en Allemagne partir de 1997 (graphique 1, p. 33), dont les volutions convergent depuis cette priode. Le nombre de migrants (personnes rsidant lextrieur lanne prcdente) est galement proche pour les deux pays (220 000 en France contre 260 000 en Allemagne en 2000) 5 .

Donnes Sopemi-OCDE. Donnes LFS, nos calculs. Donnes Sopemi-OCDE. Lutilisation de lenqute LFS (dans laquelle est considre comme migrant toute personne rsidant dans un pays o elle ne se trouvait pas lanne prcdente) permet en effet de complter lanalyse que nous venons deffectuer avec les donnes de flux dimmigration, en particulier sur les volutions trs rcentes puisque les donnes LFS sont disponibles jusquen 2001 pour la majorit des pays. LItalie, la Finlande et le Royaume-Uni qui nont pas de donnes pour les dernires annes, sont exclus de lanalyse. 5. Donnes LFS-nos calculs.

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n Lacclration de cette croissance de limmigration est le fait des pays dEurope du Sud devenus rcemment des pays dimmigration nette (Italie, Espagne, Portugal) et dautres pays priphriques comme lIrlande et la Finlande. Les pays qui ont connu la plus forte croissance de limmigration en Europe sont lEspagne, lItalie et lIrlande (graphique 2, p. 34) ; les taux de croissance annuels moyens sont respectivement de 13,2 %, 9,1 % et 8,5 % alors que le taux europen est de 4,4 % sur la priode 1985-1999 1 . Sur les dernires annes, lEspagne et un degr moindre le Portugal deviennent des pays daccueil de plus en plus attractifs (le nombre de migrants a presque doubl au Portugal et tripl en Espagne entre 1999 et 2001 2).

La complexification des rseaux et le dcloisonnement des catgories de migrations

Avec lachvement du march unique europen, les pays membres ont, malgr tout, maintenu des politiques dimmigration diffrentes voire divergentes, en termes douverture des frontires, qui rpondent en ralit des besoins spcifiques. Face cette diversit des cadres nationaux, les migrants adaptent leurs comportements de migration en fonction de leurs caractristiques propres (niveau de qualification, pays dorigine candidat ou non llargissement de lUnion, ge ). La mise en lumire de cette complexification des circulations migratoires dans lespace europen sappuie sur llaboration dune typologie des catgories de migrants (voir tableau 1, p. 35 et lencadr

(personnes rsidant lextrieur du pays lanne prcdente)


600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001

Graphique 1. Nombre de migrants

Rsidants l 'extrieur du pays l'anne


Allem agne Fr anc e

Source : LFS ; nos calculs.

1. Donnes SOPEMI-OCDE. 2. Donnes LFS-nos calculs.

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Graphique 2. Flux dimmigrants dans des pays forte croissance dimmigration


400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 1990
Source : Sopemi-OCDE.

Flux total d'immigration


es it uk

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

p.46) selon divers critres croisant la nationalit du migrant et son pays de rsidence lanne prcdente 1. Trois points sont souligner pour caractriser cette complexification : limportance effective de la migration intracommunautaire, la diversification des pays daccueil et la croissance du phnomne des migrations rptes.
Lampleur de la migration intracommunautaire

Lampleur de la migration intracommunautaire est souvent sous-estime dans la mesure o ne sont pas pris en compte les retours de nationaux et les migrations rptes de non-communautaires dans lespace europen (cadre 5 du tableau 1, p. 35). Le taux de croissance annuel moyen de limmigration des communautaires en Europe est de 5,5 % sur la priode 1985-1999, soit lgrement suprieur la

croissance de limmigration globale qui tait de 4,4 %. Mais ce sont surtout les non-communautaires qui psent dans la croissance du nombre total dimmigrs (avec un taux de croissance moyen de 9 %), alors que le retour des nationaux europens dans leurs pays respectifs est beaucoup plus faible (+2 % en moyenne) (voir graphiques 3 et tableau en annexe). Le tableau 2 (p. 36) fournit le poids relatif de ces diffrentes catgories sur la priode 1995-2000. # Limmigration intracommunautaire est donc plus importante que la seule immigration des personnes de nationalit communautaire. Plus dun tiers des migrations globales seffectue au sein de lUnion europenne (38 %), les deux autres tiers de migrants provenant de pays extrieurs aux Quinze de lUE (62 %). Il y a une forte diversit entre les pays europens, puisque certains accueillent mme majoritairement des migrations in-

1. Cette ide est galement nourrie par des tudes monographiques (Mouhoud, Oudinet, 2003).

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Tableau 1. Typologie des catgories de migrants en Europe partir des donnes denqutes LFS
En provenance dun autre pays de lUE Nationalit UE Europens en mobilit intra-communautaire Nationaux retours intra-communautaires Nationalit non-UE non-Europens en mobilit intra-communautaire (migration rpte) (5)

(1)

(3)

Total Europens en mobilit intra-communautaire (1+3) En provenance dun pays extra-UE Nationalit UE Europens en mobilit extracommunautaire (migration rpte) (2) Nationaux retours extracommunautaires Nationalit non-UE non-Europens en mobilit extracommunautaire (6)

(4)

Total Europens en mobilit extracommunautaire (2+4) Tous pays de dpart Nationalit UE migrants europens (1) + (2) Nationaux retours (3)+(4) Nationalit non-UE migrants non europens (5) + (6)

Total migrants europens au sens large (1+2+3+4)

tra-communautaires, comme le Luxembourg (84 %), lIrlande (71 %), la Belgique (64 %), lAutriche et le Portugal. Les migrants arrivant en Allemagne viennent par contre majoritairement de lextrieur de lEurope (77 %), ainsi que ceux qui immigrent en Grce (66 %), aux Pays-Bas (65 %), en Espagne (65 %) et en France (60 %) (tableau 2, p. 36).
La diversification des pays daccueil

La liste des pays dimmigration ou de destination sest accrue et les pays de

lEurope du Sud sont devenus des pays de transit vers dautres destinations europennes. Les migrations ne sont plus seulement bilatrales. La France, lEspagne et le RoyaumeUni ont des caractristiques migratoires structurelles proches de la moyenne europenne (graphiques 4, p. 38), domines par des non-Europens en mobilit extracommunautaire (de 30 35 %) et par des retours extracommunautaires de nationaux (de 26 30 %). Dans ces pays, les Europens et les nationaux en mobilit intracommunautaire reprsentent environ 16
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36 (3) Retours de nationaux intra 32 % 22 % 6% 38 % 21 % 20 % 29 % 36 % 5% 2% 47 % 23 % 18 % 7% 35 % 14 % 2% 38 % 4% 43 % 2% 2% -11 % 1% 54 % 4% 1% 35 % 3% 2% 84 % 5% 2% 71 % 1% 13 % 1% 12 % 26 % 27 % 26 % 1% 1% 34 % 2% 25 % 2% 40 % 2% 28 % 3% 36 % 3% 29 % 32 % 30 % 39 % 15 % 10 % 50 % 16 % 29 % 34 % 38 % 1% 43 % 2% 47 % 7% 1% 23 % 1% 29 % 46 % 3% 66 % 2% 11 % 21 % 5% 54 % 3% 16 % 27 % 46 % 34 % 77 % 57 % 64 % 60 % 66 % 29 % 16 % 65 % 46 % 57 % 62 % 21 % NonEuropens en mobilit intra soit rpte Mobilit intra Europens en mobilit extra soit rpte Retours de nationaux extra NonEuropens en mobilit extra Mobilit extra Mobilit rpt (sans nationaux) 15 % 8% 2% 19 % 13 % 7% 7% 5% 8% 4% 18 % 11 % 7% 15 % (5) (1)+(3) +(5) (2) (4) (6) (2)+(4) +(6) (2)+(5)/ (1)+(2) +(5)+(6)

Tableau 2. Poids relatifs des diffrentes catgories de migrants en fonction de leur nationalit et leur rsidence lanne prcdente

UNION EUROPEENNE

(1)

Moyenne sur la priode 1995-2000

Europens en mobilit intra

Autriche

17 %

Belgique

41 %

Allemagne

16 %

Danemark

4%

Espagne

12 %

France

18 %

Grce

4%

Irlande

33 %

Luxembourg

77 %

Pays-Bas

33 %

Portugal

6%

Royaume-Uni

16 %

12 pays europens

17 %

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Croissance 99/96 des 12 pays

19 %

Source : LFS-nos calculs.

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Graphiques 3. Contribution des nationalits au flux total dimmigration

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Graphiques 4. Part des migrations intra extra communautaires dans les pays de lUE, moyenne 1995-2000, en %

Source : Sopemi-OCDE.

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Part de migrations rptes par rapport la migration totale des Europens et des non-Europens

Graphique 5. Migrations rptes

Source : Sopemi-OCDE.

20 % chacun. Les deux dernires catgories sont constitues des Europens et des non-Europens en mobilit rpte (3 5 % au total de lensemble des migrations). Limmigration en Allemagne prsente par contre des caractristiques diffrentes, du fait dune forte prsence (47 %) de non-Europens en mobilit extracommunautaire (Europe de lEst, Turquie). Les Pays-Bas ont une structure assez semblable. Le Luxembourg, la Belgique, lIrlande et les Pays-Bas accueillent par contre une forte proportion dEuropens (de 77 33 % de leur immigration totale).
Les migrations rptes

Les migrations rptes, de plus en plus frquentes, concernent plutt les migrants de nationalit non europenne. Ce phnomne nouveau demeure nanmoins relativement marginal par rapport lensemble des flux de migration surtout lorsque lon exclut le retour des nationaux dans leurs pays dorigine. Il rvle

galement un certain changement dans la dynamique des migrations dans la mesure o il reflte davantage les circulations migratoires que les migrations strictement bilatrales. Parmi les migrants europens et non-europens, la part de migration rpte est de 7% pour les pays europens (tableau 2, p. 36). Le Portugal, lEspagne, le Danemark et lAutriche accueillent particulirement ce type de migration, mais pour le Portugal et lEspagne un degr moindre, la migration rpte est essentiellement due aux Europens. Douze vingt pour cent des immigrants non europens sinstallent au Royaume-Uni, en Belgique, en Autriche et au Luxembourg aprs avoir rsid dans un autre pays de lUE (graphique 5, ci-dessus). Cela signifie sans doute que les migrants les considrent comme des pays de destination finale ou en tout cas plus dfinitive puisquils sont dj passs par un autre pays europen considr comme pays relais. En revanche, les

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non-Europens qui arrivent en Allemagne, aux Pays-Bas, en France, au Portugal et en Grce ne viennent pas ou trs peu dun autre pays europen (moins de 6 % de limmigration non europenne). Parmi ces pays, on peut distinguer les grands pays daccueil traditionnels (Allemagne, France et Pays-Bas) qui sont souvent directement cibls par les migrants travers les filires classiques, des nouveaux pays dimmigration (Portugal, Grce) qui jouent un rle de pays relais 1 . Les caractristiques des immigrants au Royaume-Uni sont diffrentes de celles des immigrants sinstallant en France ou en Allemagne ; plus de 10 % des migrations sont de nature rpte alors que ce type de migration est plus faible dans les autres pays traditionnels dimmigration (3 6 % des migrations totales). Les Allemands et les Hollandais qui retournent dans leurs pays respectifs proviennent essentiellement de lextrieur de lUE (82 et 88 %). Cette situation est trs diffrente de celle des autres pays europens, o la majorit des nationaux reviennent dun pays de lUE (prs des trois quarts des Irlandais et Luxembourgeois). Les nombreux retours dAllemands ayant migr vers les pays de lEurope de lEst expliquent ce rsultat. Si lampleur de la migration rpte des non-Europens est encore relativement faible, cette catgorie est en forte croissance sur les dernires annes (+35% entre 1996 et 1999 2 ). Dans lvaluation de la croissance des migrations rptes, un clivage net se dessine entre les pays qui jouent le rle de pays cibles et ceux qui jouent le rle de

pays relais. Dans les premiers (France, Allemagne) le nombre de migrants ayant dj migr dans un autre pays est en plus forte croissance que dans les pays relais (Portugal, Grce) dans lesquels la part de ceux qui migrent pour la premire fois augmente beaucoup plus vite. Cest la raison pour laquelle on peut parler de nouvelles dynamiques migratoires associant pays relais et pays cibles et combinant des comportements ou stratgies migratoires diffrencis. Le clivage pays cibles / pays relais reflte galement des diffrences dans les politiques dimmigration. Dans les pays cibles, ces politiques sont formellement restrictives en particulier en direction des migrants non diplms. Dans les pays dits relais, qui sont la fois de nouveaux pays dimmigration et des pays priphriques par rapport au noyau dur de la zone Euro, des stratgies douverture slective se dveloppent plus ou moins grande chelle comme dans le cas du Portugal. La situation des Europens en migration rpte est, sans doute, due un autre aspect de la migration plus gnralement li la mobilit des personnes diplmes. De 20 37 % des Europens qui migrent au Portugal, en Grce, en Espagne et au Danemark ont dj migr dans un autre pays de lUE avant darriver dans ces pays (graphique 5, p. 39). La part dimmigrants europens est assez faible dans ces pays, mais ces migrants sont souvent en situation rpte, au contraire dautres pays europens. Ces immigrants sont dailleurs souvent qualifis (voir infra). Cette double tendance concernant les migrations en Europe (rle croissant des

1. Ceci est tay par lanalyse monographique du cas portugais (Mouhoud et Oudinet op.cit.). 2. Le taux de croissance est celui de la moyenne 1998-1999-2000 compare la moyenne

1995-1996-1997, afin de lisser les fluctuations.

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pays du Sud de lEurope dans laccueil de migrants et dveloppement des migrations rptes) trouve sans doute une explication dans lanalyse des caractristiques des migrants eux-mmes sur les diffrents marchs du travail.
Les migrants sur le march du travail : un dualisme centre - priphrie

quau non-respect du droit dans le cas des migrations clandestines.


Des migrants en ge de travailler et diplms

Peu de travaux ont t consacrs lanalyse des caractristiques des emplois occups par les migrants dans lUnion europenne. Les rsultats tirs de lenqute LFS 1 permettent de mieux documenter la question des stratgies des migrants sur le march du travail dans les pays relais et les pays cibles. Ces stratgies ne sont pas indpendantes des dispositions des politiques migratoires en matire de mobilit concernant les conditions dentre, de mobilit intra firme 2 ou encore de mobilit tudiante. A lintrieur de ce cadre, les acteurs, entreprises et migrants, tissent des stratgies qui peuvent aller jus-

Les migrants qui sinstallent dans lUnion europenne sont gnralement en ge de travailler. En 1995, 80 % dentre eux ont entre 15 et 64 ans et 50 % entre 25 et 44 ans 3 ; ils sont diplms 4 pour plus dun sur cinq en moyenne sur la priode 1995-1999. En moyenne pour les pays de lUnion europenne sur la priode 1995-1999, plus de 20 % des immigrants sont diplms, avec une lgre hausse sur la priode. Les grands pays traditionnels dimmigration accueillent proportionnellement moins de diplms (Allemagne et Royaume-Uni, 15 % ou moins) que la moyenne europenne. Toutefois dans le cas de la France, la part de diplms est beaucoup plus leve (plus de 40 %) du fait de la prsence majoritaire de migrants en provenance dAfrique, essentiellement

Tableau 3. Part des migrants diplms dans le total des flux de migrants
Moyenne annuelle 1995-1999 AT BE DE FR LU NL UK DK ES GR IE IT PT UE

21% 27% 15% 44% 28% 31% 12% 58% 30% 22% 38% 32% 30% 22%

Pour lUE, il sagit dune moyenne des 12 pays pour lesquels les donnes sont disponibles. Donnes non disponibles : Sude, Finlande, Italie. Sources : LFS, nos calculs Guide de lecture : en Autriche, sur la priode 1995-1999, 21% des migrants en moyenne sont diplms.

1. Les rsultats concernant les caractristiques des emplois doivent parfois tre lus avec prudence

au regard de la faible taille des chantillons. Ils prsentent nanmoins lintrt de dgager des tendances fondes sur des cas prcis, laide dun questionnaire homogne et rgulier. 2. Que lon songe, par exemple, la directive sur le dtachement des salaris. 3. New Cronos Eurostat. 4. Sur la base de lenqute communautaire sur les forces de travail, nous dfinissons ici comme migrants les personnes qui rentrent dans un pays dans lequel elles ntaient pas un an auparavant et duquel elles ne sont pas natives. Les migrants diplms sont ceux qui sont diplms de lenseignement suprieur. De faon plus prcise, il sagit de migrants dont le niveau le plus lev atteint dans lenseignement ou dans la formation correspond aux niveaux 5 et 6 de la classification internationale type de lducation.

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diplms. En outre, une tendance gnrale semble se vrifier : la monte considrable du niveau de formation et dducation dans les pays dorigine. Cependant, la part des diplms dans le total des migrants ne peut constituer un indicateur de lattraction des territoires dans la mesure o elle nindique rien sur le type demploi occup ni sur les conditions de travail. Ces dernires sont en effet trs variables et en partie structures par les stratgies des firmes nationales et multinationales.
La nature du contrat de travail

Sur la priode 1995-1999, 37 % des migrants ont, en moyenne, des contrats de travail temporaires 1 (tableau 4, p. 43, colonne a). Un grand nombre de contrats temporaires sont proposs aux immigrants dans les pays priphriques, particulirement ceux du sud de lEurope (Espagne, Portugal et dans une moindre mesure, Grce) ainsi que la Finlande. Dans les pays du centre, les contrats sont davantage des contrats permanents sauf dans les grands pays daccueil (Royaume-Uni, France et Allemagne) o les travailleurs immigrs sont trs largement employs sous contrats dure dtermine. Ces pourcentages sont bien sr influencs par le fonctionnement des marchs du travail nationaux. Pour lensemble des salaris, les employeurs des pays de lEurope du Sud recourent encore largement aux contrats de travail temporaires. Cest le cas en Espagne o cela concerne presque un salari sur trois,

ainsi quau Portugal et en Grce (tableau 4, colonne b). A linverse, les salaris sont peu concerns par ce type de contrat temporaire dans les pays du centre, particulirement en Belgique, en Autriche et au Luxembourg. Le rapport entre les deux pourcentages (la colonne c du tableau 4, p. 43) systmatiquement suprieur lunit indique la prcarit densemble des immigrants en termes de contrat de travail. En effet, ils sont proportionnellement plus recruts sur des contrats temporaires que lensemble des salaris. Cela est plus marqu dans les pays de lEurope du Sud comme au Portugal et en Grce o le rapport est suprieur 3. En Espagne, malgr un march du travail dj trs prcaire, le taux de contrats temporaires des immigrants est suprieur de prs de 15 points (colonne a-b) celui de lensemble des salaris. Au Royaume-Uni, les immigrs sont cinq fois plus employs sous contrat temporaire que lensemble des salaris. Il semblerait donc se dgager une opposition entre des contrats stables au centre et des conditions demploi qui le sont moins dans les pays du sud de lEurope et dans les pays traditionnels daccueil (France, Allemagne, Royaume-Uni et Pays-Bas). On peut supposer nanmoins que les logiques luvre sont diffrentes dans ces deux groupes de pays 2. Dans le premier groupe, les migrants non europens, mme lorsquils sont diplms, acceptent des emplois prcaires et non qualifis en

1. LFS distingue les contrats permanents des contrats temporaires. Un emploi peut tre

considr comme temporaire sil est entendu entre lemployeur et le salari que la fin du contrat est dtermine par des conditions objectives telles quune date prcise, lachvement dune tche ou le retour dun autre salari qui a t remplac temporairement . 2. Cf. Mouhoud et Oudinet op. cit.

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Tableau 4. Part (en%) des contrats temporaires dans le total contrat temporaire + contrat permanent pour lensemble des migrants et pour lensemble des salaris
(a) (b) Moyenne annuelle Ensemble de la population 1995-1999 pour les migrants salarie 1999* 14,3 7,5 17,8 10,3 5,4 3,4 34,1 12,0 43,2 13,1 42,0 18,2 38,3 14,0 34,3 6,8 37,4 10,2 49,0 32,7 43,6 13,0 21,1 9,4 56,8 18,6 37,1 (c)= (a)/ (b) 1,9 1,7 1,6 2,8 3,3 2,3 2,7 5,0 3,7 1,5 3,4 2,2 3,1

Autriche Belgique Luxembourg Pays-Bas Allemagne Finlande France Royaume-Uni Danemark Espagne Grce Irlande Portugal Moyenne de lensemble des pays

* Pour la Grce et lIrlande, il sagit de lanne 1998. Donnes non disponibles : Sude, Italie. Source : colonne (a) LFS, nos calculs ; colonne (b) Franco (2000). Guide de lecture : en Autriche sur la priode 1995-1999, 14,3% des migrants en moyenne ont un contrat de travail temporaire. La colonne (c) indique que la part de migrants qui travaillent sur des contrats temporaires en Autriche est 1,9 fois plus importante que la part des salaris qui travaillent sous ce type de contrat.

esprant trouver une mobilit professionnelle ultrieure dans les pays daccueils ou une mobilit gographique et professionnelle dans lespace europen. Dans lautre cas, les pays traditionnels daccueil, confronts des difficults de recrutem ent dans certains sect eur s , autorisent sous des formes diverses lentre temporaire de travailleurs diplms ou qualifis lintrieur ou non des firmes multinationales.
Migration et marchs internes

La mobilit intra firmes (tableau 5, p. 44), cest--dire qui a lieu sur les marchs internes des firmes multinationales, peut tre mesure, sur la base de lenqute LFS, par le nombre de personnes qui migrent tout en conservant le mme employeur.

En 1999, cest dans les pays du centre que lon trouve les proportions les plus leves de migrants qui gardent le mme employeur (28 % en moyenne). Les rsultats peuvent tre rapprochs de ceux obtenus pour les emplois contrat temporaire. Cest en Allemagne et au Royaume-Uni quil y a la plus faible part de contrats permanents ainsi que le plus faible taux de mobilit intra firmes. Dans les pays priphriques, le taux de mobilit intra firmes, deux fois plus faible que celui des pays du centre (moyenne de 12%) confirme le constat prcdent. Dun point de vue thorique, lexistence des marchs internes internationaux est souvent prsente comme un moyen de transmettre des connaissances utiles au dveloppement de la firme lors de son im43

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UNION EUROPEENNE

plantation ltranger (Straubhaar et Wolter, 1997 ; Salt, 1997). Si lon considre que le niveau de connaissance ou de savoir transmis par le migrant slve avec son niveau de diplme, on peut voir dans la proportion plus leve, en 1999, de migrants diplms qui conservent le mme employeur prs de 40 % en moyenne pour les migrants diplms 1 contre 26 % pour les migrants pris dans leur ensemble (tableau 5) une illustration de cette approche.
Les secteurs demplois des migrants dans les pays daccueil

Lanalyse des secteurs dans lesquels les migrants trouvent un emploi dans le pays daccueil permet de mieux caractriser leur insertion. En 1999, cest lemploi tertiaire qui prdomine dans lensemble des pays : au moins 60 % des migrants sinsrent dans ces activits, ce qui reflte sans doute, une tendance, plus gnrale, de tertiarisation des conomies dveloppes. Cependant, le secteur agricole occupe encore une place non ngligeable

dans lemploi des migrants en Grce (16 %) et dans une moindre mesure en Espagne (10 %) 2 . En moyenne, la part des migrants qui restent dans le mme secteur avant et aprs la migration est plus leve pour ceux qui trouvent un emploi dans les pays du Nord. Le Royaume-Uni fait exception et se rapproche des pays priphriques de lEurope du Sud (prs de 30 %). Ces derniers se caractrisent, en effet, par une plus grande mobilit sectorielle des migrants : de 20 % en Espagne plus dun tiers en Grce. Un tel rsultat peut traduire une stratgie dattente des migrants qui visent la mobilit non pas seulement sectorielle mais aussi gographique au sein de lUnion europenne. Lanalyse des secteurs dans lesquels sinsrent les migrants diplms renforce encore limportance des activits de services. Cest, en effet, au moins 70 % des migrants diplms qui travaillent dans les activits tertiaires. Par ailleurs, les diplms ont proportionnellement plus tendance travailler dans le mme secteur

Tableau 5. Part (en %) des migrants qui conservent le mme employeur 1 dans le total de ceux qui ont un contrat de travail (permanent et temporaire) en 1999
BE DE 66 18 Moyenne 28 FR 39 NL 45 UK 13 Pays DK ES GR 69 6 16 Moyenne 12 PT 23 Moyenne 26

1. Salt (1997 : 17) estime, en prenant galement appui sur LFS, que le nombre de migrants de nationalit

trangre qui rentrent au Royaume-Uni et qui conservent le mme employeur est de 40 % sur la priode 1985-1995 les autres ayant chang demployeurs. Donnes non disponibles : Autriche, Finlande, Sude, Irlande, Italie, Luxembourg. Guide de lecture : en 1999, en Grce, sur 100 migrants qui ont un contrat de travail, 16% conservent le mme employeur avant et aprs la migration. Source : LFS nos calculs.

1. LFS-nos calculs. 2. LFS-nos calculs.

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LES NOUVELLES DYNAMIQUES MIGRATOIRES

dactivit avant et aprs la migration que les migrants pris dans leur ensemble. Cela sexplique, sans doute, par la spcialisation professionnelle plus marque des diplms et par lexistence de marchs internes et/ou de marchs professionnels de diplms.
La mobilit due la migration extracommunautaire

Cette tude statistique des migrations dans lUE a en particulier montr que la mobilit des travailleurs au sein de la zone euro est en partie alimente par les migrations extracommunautaires et tend sintensifier, bien quelle demeure trs largement infrieure celle que connaissent par exemple les Etats-Unis entre leurs diffrentes rgions. De nouvelles tendances se dessinent : dune part, les grands pays du noyau dur de lUnion europenne, prsentant probablem ent des besoi ns de main-duvre dans certains secteurs industriels ou des services de haute technologie, font de plus en plus ouvertement appel aux migrants diplms originaires des pays du Sud et des PECO ; dautre part, dans la mesure o la zone euro nest pas une zone homogne les pays de lEurope du Sud en particulier, ceux qui connaissent une divergence structurelle vis--vis des pays les plus avancs de lUnion europenne tendent attirer de manire plus ou moins officielle des migrants non communautaires. Les migrants de leur ct dveloppent des stratgies de mobilit gographique et sectorielle successives : ils choisissent

lentre par les pays priphriques de la zone euro qui rgularisent rapidement leur situation et acceptent des salaires faibles de faon transitoire 1 en change de la possibilit qui leur est offerte dans un second temps de se procurer un passeport de mobilit dans lespace europen 2. En outre, les approches monographiques qui compltent ces analyses conduisent penser que la classification habituelle des migrants (travailleurs, regroupement familial, raisons humanitaires) ne correspond plus la ralit des flux rcents de migrations et aux possibilits exploites par les migrants de changer de statut : on assisterait ainsi une sorte de dcloisonnement des catgories de migrants . La liste des pays dimmigration ou de destination sest accrue et les pays de lEurope du Sud sont devenus des pays dimmigration et de transit vers dautres destinations europennes. Les migrations en situation irrgulire ne concernent pas seulement les travaill eur s non qual i f i s des pays du Tiers-Monde, conduits par des filires clandestines oprant dans des secteurs intensifs en travail non qualifi dans les pays daccueil (btiment, textile-habillement, restauration, services) mais concernent de plus en plus des personnes diplmes du Sud qui passent aussi par des filires plus ou moins formelles et acceptent des emplois non qualifis en attendant une nouvelle mobilit.

1. Voir cas du Portugal, Mouhoud et Oudinet op.cit. 2. Il est probable que lobjectif de ces migrants, souvent diplms ou qualifis, est dobtenir,

terme, une adquation entre leurs qualifications ou leurs diplmes et leurs emplois dans les pays industriels du centre.

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UNION EUROPEENNE

Sources :
Eurostat (1998), Enqute communautaire sur les forces de travail : mthodes et dfinitions . Commission europenne. Franco A. (2000) : Enqute sur les forces de travail. Principaux rsultats 1999 . Statistiques en bref, n5/2000. Mouhoud E.M., Oudinet J. (sous la direction de) (2003), Les dynamiques migratoires dans lUnion europenne : ajustements sur les marc h s d u t r a v ai l e t c o m p a r ai s o n E urope-Etats-Unis, Convention CEPN-MIRE, mi-

nistre de lEmploi et des Affaires sociales, 2 tomes. OCDE (2001, 2002), Tendances des migrations internationales, SOPEMI (Systme dobservation permanente des migrations), Paris, OCDE. Salt J. (1997), International Movements of the Highly Skilled . OECD Occasional paper, 3. Straubhaar T., Wolter A. (1997), Globalisation, Internal Labour Markets and the Migration of the Highly Skilled . Intereconomics. July/August.

Encadr 1 Les donnes sur les migrations : les apports de lenqute LFS
Diffrents types de donnes sont croiss dans cette tude : des sries directement issues des bases de donnes relatives aux migrations internationales (New Cronos dEurostat et Sopemi de lOCDE), et des donnes denqutes sur les forces de travail dEurostat (LFS). La collecte des donnes New Cronos et Sopemi est opre partir de sources nationales dont les critres denregistrement et les dfinitions des migrants sont htrognes, y compris en ce qui concerne la dure de rsidence. Les recensements permettent bien dvaluer prcisment et de faon exhaustive les effectifs dtrangers mais leurs priodicits longues et diffrentes (de 5 10 ans) empchent de disposer de donnes continues. Par contre, les enqutes annuelles sur les forces de travail LFS (Labour Force Survey) fournissent ces donnes chronologiques ; elles ont lavantage dtre homognes entre les pays tant dans les dfinitions des variables que dans les critres. Notre travail utilise essentiellement les donnes LFS 1. Lenqute LFS permet dapprhender la population trangre selon deux critres : la nationalit au moment de lenqute et le pays de naissance. On ne peut donc pas reprer la population immigre sur la base de la dfinition dmographique consistant comptabiliser les personnes nes ltranger et de nationalit trangre la naissance (voir plus loin). Le croisement de ces deux critres avec celui du pays de rsidence lanne prcdente permet dapprhender les flux migratoires intracommunautaires et extracommunautaires.
1. Le lecteur peut se rfrer notre tude (Mouhoud et Oudinot, 2003) pour la description dtaille de la mthodologie.

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Annexe 1. Dcomposition des flux dimmigrants en fonction de leur nationali


Pays
Belgique UE Non-UE Nationaux UE Non-UE Nationaux UE Non-UE Nationaux Grce UE Non-UE Nationaux UE Non-UE Nationaux UE Non-UE Nationaux UE Non-UE Nationaux UE Non-UE Nationaux UE Non-UE Nationaux UE Non-UE Nationaux UE Non-UE Nationaux UE Non-UE Nationaux UE Non-UE Nationaux UE Non-UE Nationaux UE Non-UE Nationaux UE15 UE Non-UE Nationaux 6 739 13 765 61 679 4 804 855 923 13 827 32 339 33 196

1985
18 192 19 350 9 500 3 752 16 449 16 013 85 242 344 213 82 653 9 694 17 587 6 448 2 687 3 489 13 927 10 181 43 619

1992
27 077 27 973 11 713 3 776 17 708 21 893 120 311 1 091 037 290 850 3 700 11 236 17 197 4 484 13 735 20 663 24 757 75 640 10 500 4 600 25 600 7 209 51 858 54 849 7 077 2 768 851 21 446 61 576 33 904

1995
26 551 26 587 9 812 6 504 32 641 24 042 177 200 611 000 290 000 4 748 16 111 5 571 13 967 16 554 8 400

1999
28 022 29 762 10 682 8 200

% ann. moyen
3,10 % 43,10 % 0,80 % 5,60 % 1,80 % 2,60 % 3,30 % 3,20 % 6,30 % -7,30 % 0,00 % 6,80 % 17,70 % 21,10 % 5,10 % -3,20 % 5,80 % 8,60 % 9,60 % 1,70 % 5,70 % 20,80 % -5,90 % 3,80 % 10,20 % 0,70 % 2,80 % 4,20 % 1,50 % 4,10 % 8,50 % 3,70 % 15,10 % 34,10 % -2,80 % 8,20 % 7,90 % -1,00 % 6,70 % 0,40 % 7,60 % 7,60 % 4,00 % 0,40 % 5,50 % 9,00 % 2,00 %

coef var
1,9 3,5 8,7 1,9 14,3 5,7 3,4 6,2 7,7 -3,1 5,7 2,2 1,8 5,4 -11,1 6,2 2,1 3,4 9,1 3,4 3 -2,7 1,7 1,7 19 3,5 3 7,6 1,1 1,4 0,6 2,1 2,2 -7,6 2,3 3,7 -14 3,8 87,4 1,3 4,4 3,9 40,3 1,3 10,1 6,2

99/85
43 % 43 % 12 % 78 % 24 % 34 % 46 % 45 % 88 % -101 % -1 % 54 % 248 % 296 % 71 % -45 % 60 % 69 % 77 % 13 % 32 % 228 % -76 % 31 % 114 % -7 % 39 % 58 % 21 %

Danemark

Allemagne

135 268 538 605 200 150 3 500

Espagne

32 104 67 018 28 243 6 500 79 800 14 695 6 905 25 922 15 000 253 000 27 000 8 204 3 572 1 018 20 439 57 926 40 786 13 326 59 053 14 331 4 568 9 908 15 200 1 521 6 416 6 807 8 836 25 737 15 266 61 943 176 560 115 574 364 125 1 068 058

France

Irlande

9 000 4 600 17 600 11 317 56 921 28 472 7 363 2 227 735 15 800 53 200 29 127 11 300

Italie

Luxembourg

Pays-Bas

Autriche

Portugal

1 534 12 046 480 2 110 7 875 3 469 24 420 5 238 21 300 101 300 109 600 458 9 892 4 204 3 397 36 137 5 814 21 400 95 000 99 500

2 495 2 530 17 000 900 6 500 4 877 7 863 28 216 9 808 45 000 109 200 91 300 342 007

Finlande

115 % 111 % -15 % 93 % 5% 107 % 107 % 56 % 5% 58 % 10,1 26 %

Sude

Royaume-Uni

Sources : NewCronos et Sopemi.

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