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1. Pueblos indgenas y el bosque amaznico 1.1 El manejo ambiental de los pueblos indgenas amaznicos El sistema ecolgico de la Amazona ha sido descrito como un sistema ecolgico caracterizado por su fragilidad. En principio se distingui dos subsistemas: el de varzea y el de bosque adentro, sistemas que adems crean condiciones de vida y por ende tambin culturas distintas [Betty Meggars: Amazonia - a Counterfeit Paradise]. En consecuencia las culturas tradicionales amaznicas desarrollaron sistemas que estaban adaptados a los sistemas ecolgicos. El sistema de varzea permite la agricultura intensiva en las zonas de inundacin peridica, que depositan limo y renuevan los suelos. En principio este sistema permite una densidad de poblacin ms alta y una ocupacin territorial sedentaria y mayor densidad poblacional. El otro sistema es el bosque de tierra adentro, con ros ms pequeos, y con suelos cidos, pobres en nutrientes y muy expuestos a la erosin. El tipo ms frecuente de respuesta al sistema de adaptacin amaznico de tierra dentro es la del pueblo indgena en el neoltico, que mantiene muchas caractersticas de los cazadores y recolectores de la edad de piedra, pero que ha pasado por la revolucin neoltica: la introduccin de la agricultura en su economa. El sistema de bosque de tierra adentro tiene una capacidad de carga muy baja y por eso la densidad poblacional es baja, creando en el observador desprevenido la sensacin de que la Amazona est desocupada, pero eso obviamente no es as. En el neoltico la economa se basa en la caza, pesca, recoleccin y agricultura de roce y quema. La pesca proporciona la mayor parte de la protena (aprox. Un 70%) pero la caza es altamente valorada y sigue siendo la actividad con ms prestigio social. Sin embargo se reporta pueblos que se consideran principalmente cazadores, pescadores o agricultores. La agricultura de roce y quema se practica con varias tcnicas cuyo propsito no es solo sostener la produccin, sino tambin proteger los suelos delicados de la Amazona. La tecnologa ms caracterstica es que el roce se hace en reas pequeas de a hectreas para garantizar su recuperacin natural por el bosque una vez cumplido el ciclo de produccin. Al final las reas de cultivo son abandonadas para que se integren al bosque, pero continan por aos en produccin de bananas y achiote principalmente. De este modo la apuesta de sostenibilidad consiste en crear reas de cultivo y vivienda artificiales, y luego permitir que se reintegren al bosque. Entre los recursos sociales con los que cuentan los pueblos amaznicos est su organizacin por un sistema de parentesco basados en intercambios de hermanos y hermanas y los sistemas de intercambio equitativo de regalos al interior de la sociedad que equilibran la distribucin de productos pero tambin sirven de modelo para pensar su relacin sociedad - medioambiente, de acuerdo a una lgica distinta a la occidental, lo que les permite establecer un tipo de relacin muy especial con el bosque. Cuentan con una tica de produccin y consumo, que garantiza que no se desperdicien o maltraten animales o especies.
Estas normas de consumo son interiorizadas y cualquier transgresin de su tica de respeto al medio ambiente es castigada por enfermedades sico somticas. Este sistema resulta muy efectivo para lograr una conducta respetuosa del medio ambiente y es controlado por los curanderos, que as resultan verdaderos guas de sus pueblos en temas econmicos y ecolgicos, pero tambin de alianzas polticas y de defensa en casos necesarios. Es interesante que el conocimiento de los curanderos tiene un rol de regulador de sistema, y que en las sociedades modernas caremos de una instancia similar. Todos los conocimientos prcticos sobre suelos, especies de animales y plantas finalmente son organizados y manejados por medio de una planificacin de su territorio, en el cual hay zonas para vivienda y agricultura, zonas de caza y pesca, zonas altas donde solo se pasa por acaminos o que solo son visitadas para recolectar plantas medicinales. Pero tambin hay zonas de proteccin sea pos u fragilidad o porque all se reproducen los animales que alimentan sus zonas de caza. Las zonas vedadas pueden adems gozar de una proteccin religiosa, porque all se encuentran sitios especiales mencionados en sus mitos, porque son zonas que necesitan para llevar a cabo rituales, o porque all se encuentran sus cementerios, entre otras razones. Un descubrimiento importante ha sido, que la clasificacin de suelos se puede expresar por una clasificacin de espritus que habitan determinados lugares [Casevitz de Renard]. Es por eso que es sumamente importante recuperar el manejo de un territorio para garantizar un manejo ambiental adecuado; las actuales reas de supervivencia mnima llamadas comunidades nativas no satisfacen esta condicin.
1.2 La dialctica cultura naturaleza en la Amazona La gran contribucin de los pueblos indgenas a la conservacin es su resistencia cultural. Pero sta toma muchas formas. En primer lugar est el mantener su economa tradicional, que ha servido de modelo para la idea de conservacin, obviamente calcada del manejo ambiental que hacen los pueblos indgenas. En segundo lugar estn sus propuestas polticas actuales para la conservacin y la ciudadana intercultural. La mayor parte de los pueblos indgenas conserva su economa tradicional con sus prcticas de conservacin ambiental, una tica ambiental y una relacin especial con el medio ambiente basada en una cosmovisin y el manejo sicosomtico de los cdigos ticos, cuyos resultados son el control del consumo y del crecimiento poblacional, y del otro lado el dar oportunidad a la recuperacin espontnea de los recursos. De all que las unidades sociedad medio ambiente sean concebidas como unidades dialcticas, que se diferencian pero que se necesitan y esto se expresa en su mitos, rituales, su cosmovisin y tambin en las prcticas cotidianas. En consecuencia como sealbamos arriba los pueblos indgenas actan en su interaccin con la naturaleza con una lgica diferente derivada de la lgica de intercambios matrimoniales y de presentes. La naturaleza no es la proveedora de materiales para sus industrias, sino que es una contraparte vlida, un cuerpo social, con capacidad de respuesta, en interaccin con el grupo humano segn las reglas del intercambio equitativo. La naturaleza es as la contraparte de la sociedad humana, su otra mitad natural, de la cual depende su existencia. Lo que caracteriza a la naturaleza no es que sea inerte, tambin acta y las especies vivas son vistas como sociedades, pero sociedades sin cultura (que es la cultura del grupo especfico y no la abstraccin de la cultura humana). Cuando ya se ha dado una anexin a la economa de mercado, sta es solo secundaria, no introduce el trabajo asalariado ni los circuitos de intercambio de regalos. Solo sirve para satisfacer las nuevas necesidades que requieren de dinero, pero contribuye poco al sustento diario. En consecuencia, en las zonas de presencia indgena, las economas tradicionales forman enclaves dentro de la economa de mercado, con
juegos de reglas distintos, pero traducibles de un sistema a otro (as un regalo de pescado puede convertirse en una mercanca, si se le vende). Si se revisa un mapa de las reas que estn dedicadas a los pueblos indgenas en el Per (incluyendo las reas naturales protegidas) se reconocer que aproximadamente 1/3 de la Amazona est siendo manejado por los pueblos indgenas, y esa es una contribucin importante que los convierte en socios de la conservacin. Luego est su proyeccin al futuro, lo que implica un tipo de desarrollo propio, con autonoma poltica, hasta donde sea posible conseguirla en los estados independientes y con un aporte cultural propio, pero generalmente complementado con tecnologa, institucionalizacin [comunidades nativas, reservas territoriales a favor de pueblos en aislamiento, reservas comunales y otras] y legislacin contempornea [Convenio 169 OIT]. Como resultado de esas proyecciones a futuro, hay una prctica poltica constante en actividades que tendencialmente contribuyen a la conservacin: la creacin de reas naturales protegidas, las reservas a favor de los pueblos en aislamiento voluntario, la vigilancia social y ambiental de las operaciones mineras y de hidrocarburos, la generacin de nuevos modos de gestin comunal para la conservacin
1.3 La regulacin de sistemas ecolgicos En la concepcin occidental, desde Aristteles, la naturaleza regula de forma autnoma sus procesos y esto ha influido nuestro concepto de naturaleza cientfico. Eso sin embargo, es cuestionable en el caso de los pueblos indgenas amaznicos que ocupan buena parte de la Amazona y que han contribuido a que el bosque amaznico sea como es, en los ltimos dos mil aos por lo menos, sino es por mucho ms tiempo. Y esto es as, porque los pueblos indgenas ocuparon mentalmente la totalidad del bosque y sus recursos, y lo manejaron de forma gradual: esto es hay zonas transformadas culturalmente, como casas y tierras de cultivo o caminos, que son sistemas ecolgicos artificiales; luego hay especies de animales y plantas que son manejados artificialmente dentro de sistemas naturales espontneos (palmeras, castaa, el picuro o majz [agouti paca] y los venados amaznicos que consiguen su alimento en las reas de cultivo), hay especies que son protegidas en su medio ambiente natural, como los mamferos grandes (venado, delfines manates) y hay zonas prstinas, que diramos que son naturales, pero que lo son como resultado de una decisin cultural que es un rasgo bastante sofisticado de un plan de manejo territorial. En su planificacin de territorio hay zonas delicadas desde el punto de vista ambiental, como las montaas, y otras que son las reas que se dejan sin intervenir para que alimenten de animales silvestres a las zonas de caza y pesca, comparables a las reas naturales protegidas. Finalmente estn las intervenciones directas en el medio ambiente para mejorar la productividad de los suelos o de los ros, por ejemplo sembrando a la orilla las especies de rboles con frutos que los peces prefieren. Esta gradualidad de la relacin cultura naturaleza nos demuestra que son unidades interdependientes, como unidades dialcticas o ying y yang, en la que una existe a travs de la otra y al revs. Es pues as que los pueblos indgenas solo existen de la forma cmo los conocemos en su dependencia del bosque amaznico y el bosque en su dependencia de los pueblos indgenas; un bosque amaznico sin la intervencin de los pueblos indgenas sera otro sistema ecolgico.
Esta idea de interdependencia hay que reforzarla: Hay paisajes naturales amaznicos como las pampas, que no existiran sin la intervencin humana, y hay especies naturales como el lobo pelo de crin, adaptadas solo a estas pampas, y que dependen del manejo cultural del bosque, que tiene que ser talado regularmente. Ahora bien, las cosmovisiones indgenas reflejan esta interdependencia de varias formas: en las negociaciones simblicas que hacen los curanderos con los dueos de las especies de animales o con los espritus reguladores de un medio ambiente y tambin en su escatologa, porque la energa de los muertos vuelve al bosque y a los ros, y las sociedades de vivos viven de sus muertos; y finalmente tambin porque todos los aspectos de la vida humana son regulados por espritus. Y es esa idea de conducir un sistema desde dentro del sistema, lo que llamamos la regulacin de sistema. Esta idea de regulacin de un sistema es un nuevo aporte fundamental a la humanidad, que necesitar regular los sistemas ecolgicos globales en tiempos del cambio climtico y la futura carencia de agua.
1.4 La gestin indgena Si bien la contribucin principal de los pueblos indgenas es a travs de su resistencia cultural y el haber tratado de mantener los sistemas ecolgicos amaznicos, a pesar de las incomprensiones y los despojos territoriales, es necesario conocer su gestin concreta para tener en consideracin sus propuestas. Esto lo vamos a hacer a mano de la gestin de los pueblos indgenas en torno a cinco reas naturales protegidas, que les permitieron interactuar con el estado y avanzar con sus propuestas y creacin de nuevos modelos de gestin, lo que las convierte en casos especialmente interesantes. Estas experiencias fueron documentadas por el Proyecto PIMA, encargado de conducir las acciones concretas. Para evaluar mejor la situacin indgena hay que tener en consideracin algunas de las grandes desventajas de los pueblos indgenas y conocer sus propuestas generales, antes de pasar a la descripcin detallada por rea natural protegida y grupos tnicos. Los pueblos indgenas en el Per tienen personera jurdica reconocida constitucionalmente como comunidades nativas (asentamientos) y gozan de cierta autonoma jurdica interna, pero no estn articulados al sistema de representatividad democrtica, y por lo tanto no tienen forma de gobierno, solo son una organizacin civil como comunidad nativa; no tienen acceso ni manejan fondos pblicos. Para su educacin y salud dependen de los servicios estatales y de su poder de convencimiento para que se adecuen a su realidad y cultura, tampoco tienen planes econmicos como pueblo y no se ha construido una visin estratgica de pueblo. El reconocimiento legal de las comunidades nativas se hizo en base a territorios mnimos de supervivencia y ese proceso liber tierras a disposicin del estado, las que fueron destinadas a la colonizacin o a las industrias extractivas (madera, minera, petrleo). En el Per las comunidades nativas son unidades creadas artificialmente por ley y que se condicen a lo ms con asentamientos, pero no con pueblos y menos con territorios, ya que por su reducido tamao no permiten una planificacin ni manejo de recursos. Los pueblos indgenas han puesto a su vez claramente su peticiones sobre la mesa, en lo que constituye su propia idea de desarrollo, entendida como proyeccin al futuro, y no como adopcin de los paradigmas de desarrollo occidentales o de la globalizacin: reconstruccin de su territorio, conseguir autonoma poltica de pueblo para su desarrollo, educacin intercultural bilinge y medicina intercultural, as como proteccin para los pueblos en aislamiento voluntario.
Es en este contexto que hay que ver la discusin de los avances concretos en torno a las cinco reas naturales protegidas del Proyecto PIMA:
Santiago Comaina: Awajun y wampis. Los awajn y wampis que viven en la actual Zona Reservada Santiago Comaina son parte de un grupo de culturas emparentadas de la familia lingstica jbaro, que incluye tambin a los shuar, achuar y los propiamente jbaro. Viven a ambos lados de la frontera entre Per y el Ecuador, en una zona de ceja de selva colinosa y fueron famosos en la antigedad por su tcnica de reduccin de cabezas. sta ya no se practica, pero los awajn y wampis siguen manteniendo los rituales en los que los hombres jvenes tienen que ir a las cataratas de las colinas para adquirir all el espritu arutam que los protege de la enfermedad y muerte. En su propia cosmovisin cada aspecto de la vida humana est supervisado por un espritu que acta como un regulador de las actividades: caza, pesca y agricultura, para la construccin de la vivienda y la cermica. Es muy conocido que la agricultura est regulada por nungkui, una figura de una mujer que representa la fertilidad de la tierra que influye mucho en la vida de las mujeres. A pesar de que han reprimido el lado violento de su cultura, esto no impide que en ocasiones aisladas surjan explosiones de violencia cuando se sienten maltratados, vejados o arrinconados en situaciones insostenibles que todava se dan en la sociedad peruana. Por ello el trabajar con los awajn y wampis requiere que se conozca bien su cultura y sus modos de interaccin para evitar malinterpretaciones que puedan dar ocasin a medidas de fuerza. Los awajn y wampis han venido cambiando su sistema de asentamiento y concentrndose cada vez ms cerca de los ros grandes. El cambio de patrn de asentamiento y la supresin de los rituales guerreros, posiblemente bajo influencia externa y de las misiones, ha puesto su sistema ecolgico bajo mayor presin. Como respuesta estn muy interesados en proteger sus zonas sagradas, donde estn las cataratas, y por eso estn a favor de la creacin de algunas reas naturales protegidas (Parque Nacional Cordillera del Cndor, Reserva Comunal Tuntanait), o de sta u otras formas de proteccin para la zona del Kampankis, a la vez que de crear nuevas fuentes de alimentacin protica, como las piscigranjas, que den oportunidad de recuperacin a sus ros y bosques. Lamentablemente algunos de sus ros estn contaminados por la produccin minera en Ecuador, como el ro Santiago, y tambin amenazados por la explotacin del oro o petrolera que el recientemente creado parque nacional de la Cordillera del Cndor explcitamente permite en su decreto supremo de creacin. Los awajn y wampis del ro Cenepa son los ms tradicionales y se veran muy afectados por esa explotacin minera. Por ello quieren preservar la calidad de agua de sus ros que es su fuente de alimentacin y tambin su vida tradicional y por eso estuvieron en contra del recorte de la propuesta concertada con ellos para dar paso al desarrollo minero. Los awajn-wampis en el Per tienen su propio plan de desarrollo y parte de su poltica ha sido la recuperacin de sus tierras, y hay zonas donde ya prcticamente han logrado sacar a la poblacin mestiza. Los awajn son un pueblo organizado, que ha venido ocupando sistemticamente los gobiernos locales y todas las instancias del gobierno regional en su zona, como ningn otro pueblo indgena amaznico en el Per, y ello obedece a pensadores propios que se adelantaron en su estrategia intercultural a las propuestas occidentales. Han considerado tambin convertirse en una reserva de bisfera, una categora de
la UNESCO, y por eso cuentan con un plan de manejo ambiental del conjunto de su territorio. Los awajn han tenido tambin un rol de liderazgo en relacin a los otros pueblos indgenas amaznicos y en la creacin de sus organizaciones representativas (AIDESEP). Actualmente han venido creando organizaciones representativas por cuencas y otras de carcter regional. Hoy en da los awajn y wampis son los mejores aliados de la conservacin y sus intentos de recuperar su territorio usando de los medios conceptuales modernos (reserva de bisfera) y todos los medios legales (reas naturales protegidas, comunidades nativas y otros) son parte de una estrategia de desarrollo que busca una nueva armona hombre medio ambiente; mientras que las autoridades nacionales apuntan a otro tipo de desarrollo y muchas veces quieren forzarlo. Dadas las caractersticas de este pueblo es de esperar que sin su consentimiento previo no ser posible practicar la explotacin minera ni la exploracin petrolera.
La Reserva Comunal El Sira: Shipibo-conibo, ashninka, ashninka, yanesha La selva central es una zona conocida como difcil, porque est ocupada por varios grupos indgenas amaznicos y ha sido a la vez una de las zonas de mayor migracin andina. Por lo tanto la atomizacin de la zona en comunidades indgenas amaznicas y zonas de ocupacin mestiza es mayor que en cualquier otra parte del Per, lo que hace difcil el trazado de cualquier territorio indgena ; aqu tambin hay reas de convivencia intertnica amaznica como entre los yanesha y ashaninka. Esta es una zona con una larga historia de intervenciones por las misiones (los Yanesha aprendieron a forjar fierro de los misioneros) y fue el lugar tambin donde se organizaron grandes revueltas contra los misioneros como la de Jos Santos Atahualpa. Desde principios del siglo XX ha sido objetivo de colonizadores andinos y mestizos peruanos y por extranjeros tiroleses. En esta zona se han generado muchos proyectos de forma desordenada; se ha introducido el cultivo del caf y la ganadera y por ello cuenta con industrias, incluyendo la produccin de quesos con recetas europeas. La produccin de miel y el turismo son alternativas ms nuevas y menos desarrolladas. Las comunidades que estn al pie de la carretera estn bastante aculturadas, pero tambin hay zonas de comunidades muy tradicionales especialmente entre los asheninka. Los ashaninka, asheninka y yanesha pertenecen al grupo lingstico arawak preandino, junto con los yine, matsigenka y no-matsigenka, que ocupan la zona de ceja de selva; en su economa distinguen entre reas de cultivo en el bosque virgen y los jardines en torno a sus casas. Su organizacin social es muy flexible, con asentamientos pequeos y muy dispersos, que obedece a una estrategia de evitar conflictos y roces internos, pero que ha resultado muy efectiva en su defensa de invasores y migrantes externos. Los asheninka hablan un dialecto similar a los ashaninka, pero insisten en ser tratados como un grupo diferente. Entre ellos se cuentan las comunidades ms tradicionales de la zona, casi sin influencia externa. El curanderismo de los asheninka distingue los curanderos varones, que usan principalmente el tabaco, quiz la droga ms antigua en la Amazona, de las vaporisadoras, las mujeres que curan con las vaporizaciones con hierbas medicinales. Los ashaninka tienen lderes polticos (y militares) y stos han jugado un rol importantsimo en la poltica nacional en los ltimos decenios, puesto que los ashaninka han sido el pueblo amaznico ms golpeado por la subversin. Para defenderse de la intrusin del grupo terrorista MRTA tuvieron que organizar un ejrcito de cuatro mil hombres, que finalmente pudo repeler al grupo terrorista. Esta confrontacin, sin embargo,
oblig a muchos a abandonar sus comunidades, a migrar a las ciudades, y obviamente impact mucho en la juventud y nios que tuvieron que vivir escenas cruentas, cuyas consecuencias psicolgicas todava estn viviendo. Las organizaciones indgenas ashaninka como ARPI se han destacado porque solicitaron y apoyaron la propuesta de reserva comunal El Sira y han acompaado todo el proceso de la creacin y la cogestin del rea. ARPI tiene un lugar en los medios de comunicacin y ha tenido influencia en las polticas nacionales. Los yanesha son un pueblo que ha sido descrito como un pueblo cuya poltica se basa en el amor (Jos Santos Graneiro). Hoy da conviven muy cercanamente con los ashaninka. Pero en el pasado parecen haber jugado un rol muy importante en las alianzas polticas con la cultura huari en los Andes y costa del Per. Contra las expectativas que se han afianzado en la mente de muchos, los grandes sistemas ecolgicos de la costa, sierra y selva del Per, no parecen haber sido impedimento para los intercambios y alianzas indgenas. Resulta as que personajes mticos y mitos ashaninka estn documentados tanto en los andes peruanos (Ayacucho) como en la costa en el gran centro religioso de Pachacamac, que es un personaje de los mitos ashaninka. A esta labor de geografa mtica est contribuyendo ltimamente Richard Smith (comunicacin personal). Estas investigaciones nos permiten documentar mejor las relaciones transversales entre sistemas ecolgicos que nos demuestran que si bien los sistemas ecolgicos exigen respuestas sociales - formas de adaptacin diferente , no se trata de una determinacin natural de las culturas (darwinismo ecolgico), sino que las culturas pueden aprender a manejar varios sistemas ecolgicosy como resultado final pueden llegar a una nueva estabilizacin (ver caso de las pampas amaznicas abajo) o a una degradacin del medio ambiente, si fracasan. Shipibo Conibo. A diferencia de los ashaninka, los shipibo conibo son ms bien gente de grandes ros, expertos pescadores. Mantienen todava grandes extensiones de su territorio bajo manejo, con la forma de comunidades nativas, pero tambin han hecho esfuerzos de adaptacin a la vida urbana, donde han encontrado un nuevo mercado para el curanderismo y para sus artesanas. Sus mujeres son grandes productoras de arte indgena y recorren todo el Per llevando su cultura, vestidas a la usanza tradicional. Este grupo ha encontrado la manera de reinterpretar la ropa occidental y generar un estilo propio, muy colorido, que obviamente es un producto intercultural. Los hombres, en cambio, han adaptado el vestido masculino occidental ms sobrio, salvo algn adorno pequeo y personal. Los grupos tnicos ashninka, asheninka, yanesha y shipibo-conibo que bordean las colinas altas de El Sira entre los ros Pachitea y Ucayali de la selva central han venido preservando espontneamente esta zona prcticamente sin uso, prefiriendo manejar los recursos en sus comunidades. Por eso es que solicitan la creacin de una reserva comunal, cosa que se logra durante los trmites iniciales del Proyecto PIMA. Luego, durante la ejecucin del proyecto refuerzan su apoyo a esta rea natural protegida y pasan por un doble proceso participativo, de un lado organizarse y formalizarse para poder firmar el contrato de administracin de la reserva comunal, y de otro participar en el proceso de negociacin de la norma legal especfica para reservas comunales con las organizaciones indgenas y la sociedad civil, norma que crea el modelo de la cogestin. El caso de El Sira ha servido de modelo para esta norma y esa es su gran contribucin, porque han ayudado generar un nuevo modelo de gestin, en el punto de encuentro de los intereses de los pueblos indgenas y el estado. Este nuevo modelo le permite al sistema de reas naturales protegidas tener un impacto social inmediato sobre la poblacin local y as cumplir con el objetivo del apoyo al desarrollo sostenible.
Parque Nacional Alto Purs y Reserva Comunal Purs Culina. Los Culina vinieron del ro Curanja, y es un grupo que todava conserva sus rasgos tradicionales. Su dominio del castellano, que es la lingua franca nacional, es muy incipiente y por eso suelen mantenerse al margen de todas las actividades en la zona. Participan poco en las actividades de las organizaciones indgenas y su economa es de subsistencia; solo venden muy ocasionalmente figuras escultricas de animales en madera, de una factura muy fina. Con el proyecto PIMA trabajaron en talleres artesanales y reas de cultivoLos Cashinahua, Sharanahua, Mastanahua, Amahuaca, Chaninahua son grupos tnicos de lenguas de la familia pano, por lo tanto parientes desde el punto de vista del lenguaje de los shipibo-conibo. Las comunidades actualmente residentes en el ro Purs provienen del Brasil. Su economa es bsicamente la tradicional; venden algunos excedentes de productos agrcolas en el pueblo de Puerto Esperanza y en Santa Rosa en Brasil. La explotacin de madera es de muy reciente introduccin y se restringe a maderas muy finas como caoba y cedro, cuyo precio en el mercado de la ciudad de Pucallpa soporta el pago de fletes areos, ya que la va area es la nica va de comunicacin que se tiene con el pas, puesto que todos los ros corren hacia territorio brasileo. Estas comunidades han participado todas en los procesos de categorizacin de la Zona Reservada del Purs, y vieron por conveniente proteger a los pueblos en aislamiento voluntario que se encuentran en las cabeceras de los ros, con un parque nacional de gran extensin (Parque Nacional Alto Purs) y una Reserva comunal para las comunidades de la zona, como una reserva de recursos para el futuro, ya que actualmente dependen de los recursos de sus comunidades. Son ellos tambin los que controlan la intrusin de cazadores, de forneos y de madereros ilegales. Por lo tanto han sido parte de la solucin para la zona y cumplen el rol de vigilantes en su zona. El proceso en el caso del Purs ha sido interesante porque la organizacin indgena FECONAPU local fue ganando autonoma frente a los misioneros, que estaban acostumbrados a manejar con su influencia el sistema escolar, y que tenan albergues para nios que acudan a la escuela y eran separados de sus familias para aculturizarlos. FECONAPU luego particip en la creacin de ECOPURUS, una organizacin creada explcitamente para el manejo de la reserva comunal, al igual que ECOSIRA para la reserva comunal del Sira. Finalmente este proceso de autoafirmacin local llev a que los indgenas ganaran las elecciones municipales. Esto dio como resultado un reacomodo de los poderes locales y obviamente vaivenes en la poltica local. Pero desde un punto de vista ms amplio el proceso es enormemente positivo y quiz se convierta en un modelo de cmo el reclamo de territorio puede llevar a soluciones practicables innovadoras. Todo este grupo de comunidades cuenta con su propio plan de desarrollo que se complementa con los planes maestros de sus reas naturales protegidas, y tambin cuentan con alianzas estratgicas con organizaciones como el Proyecto PIMA y el WWF. Con el proyecto PIMA fueron construyendo partes del modelo (las dos reas naturales protegidas, consolidacin de las comunidades, liderazgo de la organizacin indgena), con el WWF, que acompa todo el proceso fortalecieron sus proyectos econmicos y estn poniendo la extraccin forestal bajo planes de manejo y consolidando el modelo con el gobierno local. Los yine estuvieron antiguamente organizados en grandes clanes o unidades de intercambio matrimonial. Son grandes navegantes y antiguamente comercializaban la sal y llegaban en los Andes hasta el mismo
Cusco con plumas, pieles y plantas medicinales. Su sistema de adaptacin es ligeramente distinto, y prefieren terrazas altas para vivir, aunque en su dieta est el pltano verde en un lugar preferencial, y ste requiere de terrenos ricos, y estas son terrazas bajas, peridicamente inundable. Como en el caso de los ashaninka su ingesta calrica proviene en gran parte del masato, un brebaje de yuca fermentada con una consistencia y sabor similares al yogurt natural. Con masato acompaan la carne asada, el pescado ahumado y un poco de pltano sancochado. Su dieta se complementa con muchos frutos recolectados Reserva Nacional Pacaya Samiria La Reserva Nacional est ocupada en parte por mestizos y en parte por algunos pueblos indgenas, entre los que destacan los Kukama Kukamiria o Cocama Cocamilla, en castellano, los urarina, los yine y shipibo. Kukama es una lengua del tronco tupi guaran, mientras que urarina es una lengua aislada. Los Cocama que antiguamente fueron uno de los grandes pueblos que vivan a orillas del ro Amazonas y que probablemente tuvieron organizaciones sociales ms complejas, como las sociedades de castas de los Bororo o Caduveo en Brasil o los Incas en el Per. Pero que, se replegaron bosque adentro y se adaptaron a este nuevo sistema ecolgico distinto de la varzea que se forma en la zona de confluencia entre el Maran y Ucayali que peridicamente se inunda dejando solo las restingas o montculos secos donde se refugian gente y animales. Los Kukama son un pueblo que se mimetiza hoy con los mestizos, que vive destribalizado en la ciudad de Iquitos, pero guardando por lo menos la tradicin de sus casas en alto y de vivir sobre agua en zonas inundables lo que a veces se confunde con pobreza y es simplemente otra cultura. Los urarina son un pueblo bastante ms tradicional, que viven sobre el ro Maran y que al igual que los Kukama, Yine y shipibo han participado por aos en proyectos productivos para manejar la reserva nacional y recuperar los ambientes delicados o agredidos. Ya que Pacaya Samiria provee gran parte de los productos amaznicos que se consumen en la ciudad de Iquitos, es de suma importancia mantener o introducir aqu el manejo de recursos. Estos grupos han servido de modelo para demostrar la viabilidad del manejo sostenible de recursos pero adems tambin, para demostrar que estn orgullosos de la forma de vida que han escogido al interior de un rea natural protegida, con sus ventajas y obviamente tambin limitaciones, pero que en general evalan de forma muy positiva, como su opcin de vida.
Zona Reservada Guepp Gepp es una zona reservada ubicada en el extremo norte del pas, en la frontera entre Colombia y Ecuador. Este es parte del territorio tradicional de los airo pai, conocidos tambin como secoya, que se trasladaron en la poca del caucho del ro Napo al Putumayo, donde se encuentran hoy sus comunidades nativas, salvo un muy pequeo grupo que qued en el Ecuador. A esta zona tambin migraron kichwa runa, tanto por el Putumayo como por el ro Napo. Y finalmente tambin se encuentran sobre el ro Putumayo los witoto. Los witoto fueron tambin uno de los grandes pueblos amaznicos, que fueron usados por los caucheros para reprimir a los que no se les sometan. Hay varios subgrupos con diferencias dialectales y hoy da estn repartidos en varias comunidades. Los airo pai son un pueblo con una vida muy ordenada que demuestra una gran civilizacin amaznica con rituales como el bao y tomas de emticos en las maanas. Los airo pai han estado particularmente interesados en recuperar sus tierras y especialmente su lugar de origen, donde viven sus dioses y tambin
donde estn sus cementerios. Les interes tambin que se conservara una zona llamada las cochas sagradas, donde se reproducen las tortugas de ro y el paiche. Su inters estaba puesto en conseguir una gran reserva comunal que incluyera todo esto, pero ello requera de acuerdo a la legislacin una gran negociacin con todos los grupos humanos colindantes, los mestizos pescadores de paiche, los kichwa runa, y obviamente el estado peruano. Esta negociacin se fue logrando de a pocos y finalmente se consolid una propuesta. El estado peruano sin embargo tuvo dificultades en su negociacin entre Ministerios, y el INRENA que es parte del Ministerio de Agricultura no pudo detener un contrato petrolero en la zona y que se hizo sin su autorizacin y por lo tanto es irregular. La organizacin indgena airo pai obviamente se opone a la exploracin petrolera. Estas dificultades a su vez han impedido que la otra reserva comunal sobre el ro Putumayo, para los kichwas, huitoto y mestizos pueda ser sacada adelante, al igual que el parque nacional que complementaba el diseo total del rea.
Proyecto PIMA: Comunidades y pueblos indgenas por ANP Poblacin ANP Pueblos indgenas Total % Reserva Nacional Pacaya Samiria Reserva Comunal El Sira Kukama-Kukamiria Ashninca Ashninka Yanesha Shipibo-Conibo Cashinahua Sharanahua Culina Mastanahua Amahuaca Ashninca Chaninahua Yine Awajn Wampis Kichuas Huitoto Secoya o Airo Pai 90,000 8,200 80 Indgena 20 Mestiza 80 Indgena 20 Mestiza
No. de Org. 03 12
3,200
90 Indgena 10 Mestiza
45
23
15,600 3,000
137 25
83 23
7 3
Fuente: Datos bsicos del Proyecto PIMA. * Consorcio STCP Sustenta, Informe de Diagnstico Temtico de las ANP, Lima, 2004.
2. Las organizaciones indgenas Las organizaciones indgenas surgen como organizaciones de defensa de los derechos de los pueblos indgenas. Por lo tanto son organizaciones sociales de base y formalmente
Organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro. Dado que dentro de la estructura del estado y del juego democrtico no figuran los pueblos indgenas, stas vienen a jugar el papel de organizaciones representativas en lugar de las que debi haberse creado reconociendo sus derechos colectivos. Como las comunidades nativas tienen como se dijo arriba personera jurdica, se les ha reconocido que anteceden al estado en algunas constituciones y adems gozan de una cierta autonoma jurdica al interior de la comunidad y solo para faltas menores, resulta que en cierto modo flotan en la sociedad peruana y en la estructura del estado, sin tener dnde encajar dentro del sistema poltico y administrativo, casi como si fueran sociedades privadas. El rol representativo d elas organizaciones indgenas se consolida a partir del Convenio 169-OIT en el que se las nombra como tales y se les otorga el derecho de consulta de buena f, en todos los actos legislativos, normativos o administrativos que les conciernan a los pueblos indgenas. Eso significa un avance significativo, frente a la nada, pero obviamente no corresponde todava con una articulacin democrtica; es una medida que suple esa deficiencia. Las organizaciones indgenas en el Per han venido organizndose desde inicios de los aos 80, y se han generalizado hasta convertirse en un sistema autorepresentativo, en el cual se distinguen bsicamente tres niveles: las organizaciones de base, generalmente de una cuenca, las organizaciones regionales y las nacionales. Las organizaciones indgenas nacionales tienen un inters en influir en el desarrollo de las polticas nacionales y han ganado un espacio de negociacin cada vez ms amplio. Las regionales aportan directamente a las polticas que formulan las organizaciones nacionales y sirven de puente con las bases, que son las ms representativas y las que estn ms cerca de la realidad comunal. Hay que contar con que esta diferencia en la ubicacin en el sistema de representatividad indgena tambin genera perspectivas e intereses diferentes que pueden llegar a la contradiccin, por lo que hay que saber manejar situaciones como esa. Y esto puede suceder inclusive dentro de una organizacin, porque los mecanismos de formacin de opinin institucional todava no estn formalizados o no se manejan adecuadamente. La proliferacin de organizaciones locales se hizo en parte en un esfuerzo de las organizaciones locales y regionales por lograr generar proyectos y recibir apoyo de la cooperacin internacional, tal como los mantienen las organizaciones nacionales. Pero este intento de diversificacin no ha tenido xito, en parte debido a que la cooperacin internacional no ha respondido a este reto o tiene desconfianza por la falta de experiencia en el manejo de fondos y la gran mayora de proyectos sigue siendo manejado centralmente, lo que genera descontento. Dada la cantidad de organizaciones que se han ido conformando, existen serias dificultades de comunicacin entre ellas por lo que las organizaciones solicitan que se les apoye en ese sentido a los proyectos que trabajan con ellos. Las organizaciones indgenas, como toda institucin, tienen deficiencias, que es importante irlas corrigiendo en el tiempo, como una dependencia excesiva de sus fuentes de financiacin y de los asesores; sin su existencia, sin embargo, la situacin de abandono legal y real de los pueblos indgenas sera mucho mayor. Y la auto representacin presenta enormes ventajas frente a la representacin a travs de terceros como literatos con sensibilidad el movimiento indigenista o antroplogos u organizaciones de derechos humanos que han intervenido a su favor.
RELACION DE ORGANIZACIONES INDIGENAS INVOLUCRADAS EN LA 5 ANPs ANPs Zona Reservada Gepp ORGANIZACIONES Organizacin Regional AIDESEP En Iquitos Federacin De Comunidades Nativas Fronterizas Del Putumayo Organizacin Indgena Secoya Del Per Consejo Aguaruna Huambisa Federacin De Comunidades Huambisas Del Ro Santiago Federacin Aguaruna De Domingusa Organizacin De Desarrollo De Las Comunidades Fronterizas Del Cenepa Organizacin De Desarrollo De Comunidades Indgenas Numpatkaim Alto Cenepa Ijumbau Chapi Shiwag Organizacin Shuar Del Morona Federacin De Comunidades Nativas Del Purs Federacin Nativa De Madre De Dios Asociacin De Desarrollo Y Conservacin De Puinahua Asociacin Indgena De Desarrollo Y Conservacin Del Samiria Asociacin Cocama De Desarrollo Y Conservacin San Pablo De Tipishca Asociacin Regional De Pueblos Indgenas Central de Comunidades Nativas de Selva Central Apatyawaka Nampitsi Ashninca Pichis Unin De Nacionalidades Ashninca/Yanesha Organizacin Indgena Regional De Atalaya Organizacin Regional Alto Ucayali Organizacin Ashninca Del Gran Pajonal Organizacin De Desarrollo Indgena De Masisea Federacin De Comunidades Nativas De La Provincia De Puerto Inca Federacin De Comunidades Nativas Del Distrito De Paria Organizacin De Desarrollo De Comunidades Nativas Del Distrito De Tahuania Ejecutor De Contrato De La Reserva Comunal El Sira
1. ORAI 2. FECONAFROPU 3. OISPE 1. CAH * 2. FECOHRSA 3. FAD 4. ODECOFROC 5. ODECINAC 6. CHAPI SIWAG 7. OSHDEM 1. FECONAPU 2. FENAMAD*** 1. ADECOP 2. AIDECOS 3. ACODECOSPAT 1. ARPI 2. CECONSEC 3. ANAP 4. UNAY 5. OIRA 6. ORAU 7. OAGP 8. ORDIM 9. FECONAPIA 10. FECONADIP 11. ORDECONADIT 12. ECOSIRA**
* Cuencas: Chiriaco, Maran, Cenepa, Nieva y Santiago ** Ejecutor de Contrato *** Fuera del rea Fuente: Proyecto PIMA, 2006.
3. Participacin en el Proyecto Por su mismo objetivo el Proyecto PIMA, el mejorar la conservacin de 5 de las reas naturales protegidas con la participacin de las comunidades nativas, tena que llevar a cabo un proceso participativo de gran magnitud y que garantizara resultados sostenibles a largo plazo. La participacin en los proyectos es vista generalmente como una forma de garantizar el compromiso de los beneficiarios y la sostenibilidad de los resultados, lo que es muy positivo. Por encima de eso, para el proyecto PIMA la participacin fue adems una de las condiciones del desarrollo de los pueblos: que ellos sean dueos de su propio proceso. Sin esa condicin no hay desarrollo posible, porque los procesos de planificacin son por ellos mismos la expresin de la autonoma de los pueblos, si son bien conducidos. Y en el caso de los pueblos indgenas amaznicos acostumbrados a reproducir los patrones culturales que garantizaron su supervivencia, el planificar para el futuro es una experiencia nueva, pero que tienen que hacer para lograr una articulacin ms ventajosa a la sociedad civil y al estado peruanos. De este modo la participacin implica respeto y comprensin de la cultura del otro, a la vez que el aprendizaje de nuevos comportamientos con la planificacin, cuando stos no son parte del bagaje cultural de las partes. Esto significa que aunque el proyecto no tuviera como objetivo propio ese desarrollo de los pueblos, tenamos que entender que los pueblos indgenas tienen su propio horizonte de interpretacin que hay que tener en cuenta en todo momento, con sus conceptos y su lgica de pensamiento as como de los recursos culturales que disponen. Si los resultados del proyecto no eran entendidos, o no satisfacan por lo menos en parte a los objetivos de los pueblos indgenas, esos resultados no iban a ser sostenibles. Un ejemplo de este esfuerzo adicional de comprensin de la otra cultura fue necesario por ejemplo para entender la solicitud de las organizaciones indgenas, que muchas veces estaban plenamente de acuerdo en el tipo de uso que haba que darle a una zona, incluyendo el uso indirecto que corresponde a un parque nacional, pero no aceptaban esa conclusin sino que queran que se titularan como reservas comunales, porque es la nica categora del sistema que permite la cogestin, y eso les acerca a su propsito: la reconstruccin de sus territorios. Este objetivo encontr dificultades en la contraparte del estado peruano, que si bien lo entenda, no quera aceptarlo por razones legales, y trataba de buscar una aplicacin ms estricta de la ley de ANP, que sirviera mejor a la proteccin de los recursos naturales que ellos vean amenazados por actividades mineras y petroleras. De modo que esta diferencia de enfoque determin toda la negociacin. Por ello si no se aceptan los puntos de vista, crticas y propuestas de la contraparte, entonces no existe colaboracin para el logro de los objetivos concertados, aunque stos no siempre se puedan lograr con los medios del proyecto o stos trasciendan las posibilidades inmediatas. La idea de una gestin de proyecto que sea receptiva de las propuestas de los actores, que comprenda y colabore con la ejecucin es esencial en todos los proyectos 3. 1Procesos participativos Para llevar a cabo un proceso participativo es necesario contar con las instancias de participacin formales e informales, con los medios y la capacidad para lograrlo, poner en marcha un proceso de capacitacin para
que la participacin sea informada y tenga sentido, y finalmente prever las formas cmo el proceso aportar al sistema o su institucionalizacin para que sea sostenible. La participacin tiene que estar articulada a la gestin del proyecto: Instancias de participacin y consulta con INRENA [Comit Directivo del Proyecto] Generacin de instancias de planificacin y decisin de proyecto Planificacin y presupuestos participativos Afianzamiento institucional de las organizaciones indgenas y locales Organizacin de foros e instancias de concertacin local y regional Apoyo a la participacin local, regional y nacional en los eventos de INRENA Refuerzo de la institucionalidad como pueblo indgena
En el caso del Proyecto PIMA el proceso participativo se hizo de acuerdo con las normas legales vigentes, que diseaban un proceso participativo como: Informado Transparente Solidario Intercultural Controlado por los actores Control de resultado (criterios de juicio) Planificado (diagnstico, desarrollo de visin, objetivos y estrategias, implementacin)
Estos requisitos hacen que el proceso de participacin no sea muy similar al de una consulta formal, y se parezca ms a un proceso de aprendizaje y de construccin conjunta de propuestas, en el cual se discuten y en lo posible se entienden y hasta acercan los marcos de referencia que sirven para la conformacin de opinin. La capacitacin se llev mayormente para el principio de aprender haciendo y as los representantes de la poblacin local e indgena aprendieron el manejo de un rea natural protegida participando en la planificacin, presupuestos particpativos, vigilancia comunal y otras actividades.
3.2 Construccin de propuestas El Proyecto PIMA estuvo organizado en varios componentes: el primero fue el de planificacin participativa e intercultural, el segundo el de usos de la diversidad biolgica, el tercero el de monitoreo y evaluacin participativo e intercultural y el cuarto el de gestin de proyecto. De todos los componentes, el primero fue el que tuvo que organizar un proceso participativo de grandes proporciones para lograr varios objetivos: Propuestas de categorizacin de nuevas ANP Elaboracin de documentos de planificacin de las ANP como Planes maestros Concertacin del Rgimen especial de Reservas Comunales Participacin en la gestin de las ANP Planificacin y desarrollo del Proyecto PIMA a nivel de ANP Vigilancia comunal de las ANP Capacitacin y comunicacin
Las negociaciones sobre las categorizaciones fueron particularmente difciles, ya que en realidad la propuesta indgena, el reclamo de un territorio, amparado en el reconocimiento explcito que tiene el
territorio en el Convenio 169 OIT, ha sido implementado de manera insuficiente a travs de la ley de comunidades nativas en la Amazona y de comunidades campesinas en los Andes, como hemos visto arriba. Una solucin legal requerira de una reforma constitucional que cree municipios indgenas o una unidad territorial similar con caractersticas de una subregin y esto no estaba al alcance del proyecto. Dado que no era legalmente factible una negociacin por territorios y autogobiernos indgenas, que incluyeran a las reas naturales protegidas, que hubiera sido el orden lgico, result necesario negociar las reas naturales protegidas por s mismas y ello se confundi muchas veces con negociaciones sobre territorio. De otro lado la misma Ley de reas Naturales Protegidas y especialmente su reglamento citan al Convenio 169 OIT y ven sus determinaciones como una forma de cumplir con lo dispuesto en el Convenio. El reglamento desarrolla ampliamente el concepto de participacin en una de las categoras de rea natural protegida, las reservas comunales.
El punto de encuentro en las negociaciones entre los pueblos indgenas y la Intendencia de reas Naturales Protegidas del INRENA fue la creacin de las reservas comunales y la negociacin del Rgimen Especial de Reservas Comunales. Esta ltima negociacin empez con reuniones informativas a distintos niveles y luego se lleg a una larga negociacin del texto del Rgimen Especial con las organizaciones indgenas nacionales [CONAP y AIDESEP] que redactaron conjuntamente con el INRENA, a partir de sus propuestas, un nuevo texto consolidado. Este texto fue llevado a consultas regionales con las organizaciones indgenas y finalmente se redact un glosario de trminos que facilitara la comprensin. En paralelo el proyecto facilit en procesos participativos amplios, que las comunidades nativas se organizaran y conformaran los ejecutores de contrato de administracin, luego que se capacitaran y empezaran con la planificacin de las actividades de la nueva ANP, trabajando sus Planes Maestros. Tambin aqu se dieron procesos participativos creativos que en el caso del Sira llevaron a varios meses de colaboracin y convivencia entre la junta directiva del ejecutor de contrato ECOSIRA y los profesionales contratados por el proyecto. El modelo de cogestin las reservas comunales es el resultado ms importante del Proyecto PIMA por su relevancia futura para la gestin de reas naturales protegidas en general. Es probable que de probar ser fructfero en su aplicacin este modelo sea aplicable a la gestin de otras categoras de reas, puesto que ofrece importantes ventajas para la gestin de ANP: el compromiso en la buena gestin basado en el reconocimiento de derechos ancestrales y reales, el fortalecimiento de las organizaciones indgenas y locales, la creacin conjunta de una estrategia para el uso del rea (Plan Maestro) y la generacin de un cordn de seguridad con proyectos de usos sostenibles de recursos en el entorno inmediato, como elementos bsicos de una buena administracin del rea. Un punto clave para la obtencin de estos logros fue el reconocimiento explcito del INRENA de los derechos preexistentes, as como la poltica de la Direccin Ejecutiva y de la Gerencia del Banco Mundial de reconocer los objetivos a largo plazo, como el reconocimiento de los territorios, y plantear a su vez avances concretos alcanzables con la legislacin vigente, como la cogestin de las reservas comunales. Sin el reconocimiento de los objetivos a largo plazo, la negociacin se hubiera convertido en una confrontacin de intereses.
En todo este proceso de participacin en algunas de las zonas el proceso super las expectativas de una consulta y se convirti en una construccin conjunta de propuestas. Esto fue particularmente cierto en la Reserva Comunal El Sira y as fue reconocido por el INRENA en su autoevaluacin.
3.3 Dilogo intercultural Todo el proceso de participacin constituy una forma especfica de dilogo intercultural, que implica distintas concepciones de derecho, apreciaciones de la realidad marcadas por las diferencias culturales, conceptos e intereses diferentes y capacidades tambin muy distintas. Este proceso fue muy amplio y difcil, porque las diferencias culturales son tambin profundas, como lo son las diferencias en sus proyecciones a futuro y los medios para lograrlo: eso significa que las diferencias culturales llevan a modelos de desarrollo diferentes, y que en una propuesta de convivencia nacional o latinoamericana habra que tomar esto en cuenta: no se podr extender o universalizar el modelo de desarrollo de la globalizacin sino forzando a los pueblos; esa es una actitud profundamente antidemocrtica y ticamente insostenible. Y por ello hay que apuntar a la generacin de nuevos consensos y nuevas oportunidades de interaccin, como el de la conservacin participativa con comunidades indgenas, que es un modelo de convergencia. El xito de la lucha contra la pobreza depender de la aplicacin de este modelo y de otros modelos de convergencia que se puedan generar con un enfoque intercultural y ambiental.
3.4 Supervisin legal de los procesos Un logro importante fue tambin la negociacin del Decreto Supremo de Creacin del Parque Nacional Alto Purs y de la Reserva Comunal Purs, el cual contempl por primera vez en el Per la proteccin de los derechos humanos de los pueblos en aislamiento voluntario que lo habitan como uno de sus objetivos. En el mismo Decreto Supremo se garantiza los derechos reales de los pueblos indgenas a obtener sus demandas territoriales, cuando as lo demanden. La redaccin del Decreto Supremo se hizo bajo la veedura de la defensora del Pueblo. Toda esta atencin al problema de los pueblos indgenas en aislamiento voluntario llev finalmente a que el Parlamento diera una Ley que permitiera la creacin de territorios que protejan a los pueblos en aislamiento voluntario. 3.5 Construccin de una prctica solidaria conjunta Los 43 proyectos econmicos del Proyecto PIMA, contra todas las predicciones tuvieron xito por una serie de razones, empezando porque fueron construidos participativamente en varias etapas a partir de propuestas de las comunidades, que luego fueron seleccionados y priorizados por los mismos actores, en reuniones de sus comits locales del proyecto. Se conformaron los ejecutores respetando las culturas y los grupos de trabajo que proponan; no se intent imponer un concepto colectivista de comunidad, aunque hay momentos y formas de interaccin colectiva. Los grupos ejecutores eran los responsables del proyecto, pero la comunidad y las organizaciones indgenas tenan el rol de vigilancia social sobre la ejecucin del
proyecto. Con stas y otras medidas adicionales se trat de acercar el nuevo tipo de gestin a las formas tradicionales de gestin comunal. Los fondos se otorgaron como donacin con cargo a rendicin de cuentas, para que aprendieran el manejo de fondos. Y eso fue entendido as, pero a la vez los ejecutores agregaron una nueva dimensin: no solo haban aprendido a comprar barato comparando precios, a no dejarse influir por compradores, a hacer presupuestos y planes de ejecucin propias, y llevar cuentas y tarjetas bancarias, sino que sobre todo el hecho que se les entregara fondos haba creado una deuda, que los obligaba a cumplir para no quedar mal. De all el compromiso con los objetivos de sus pequeos proyectos. En este caso el dilogo intercultural funcion a dos niveles de comprensin y eso fue muy positivo. Visto en retrospectiva: el ejercicio con los proyectos reforz la estrategia de las reas naturales protegidas y cre un lazo solidario entre las comunidades y ejecutores de proyectos con las Jefaturas de las reas naturales protegidas, y eso reforz y dio un desarrollo al compromiso mutuo, esto es construy una prctica intercultural solidaria. 3.6 Evaluaciones participativas En trminos generales los procesos de participacin tuvieron ese carcter: fueron procesos sostenidos que dieron ocasin a reflexiones y correcciones, a cambios de opinin y a asumir nuevas posiciones. Especialmente por parte del estado, que finalmente reconoci el valor del modelo de conservacin participativa, de los errores y dificultades que haba tenido en las negociaciones por las categorizaciones de las reas y por eso result sumamente importante que se llevaran a cabo esas evaluaciones, sin las cuales hubiera sido difcil reconocer el carcter procesual y poder adems definir estrategias futuras.