Universidad Central de Venezuela Facultad de Agronoma Departamento de Economa y Ciencias Sociales Ctedra: Economa Agroalimentaria

Gua de Estudio de la Catedra Economa Agroalimentaria Objetivo 6 Conceptos Bsicos para el Anlisis de los Sistemas Agroalimentarios L. Valentina Trujillo

Introduccin La presente Gua de Estudio corresponde al objetivo 6 de la Catdra Economa Agroalimentaria, del Departamento de Economa Agrcola y Ciencias Sociales, Facultad de Agronoma, Universidad Central de Venezuela. Est orientada a brindar elementos conceptuales para la comprensin de los Sistemas Agroalimentarios. La misma fue elaborada a travs de una revisin bibliogrfica de diversas fuentes del tema agroalimentario y resume los conceptos ms relevantes necesarios para manejar en el curso.

Antecedentes de los Estudios de Economa Agroalimentaria Los inicios de la Economa de la agricultura estaban centrados en el estudio de la finca, con una ausencia de la visin ampliada de la agricultura que incorporan los encadenamientos propios de esta actividad productiva. En ese sentido el profesor Caldentey (2003) en su obra titulada Neoinstitucionalismo y Economa

Agroalimentaria, nos habla de los primeros enfoques de economa agraria, en este sentido cita: El profesor Vergara (1935) considera que la economa agraria como doctrina cientfica independiente nace en la primera mitad o a mediados del siglo XIX y se refiere al "estudio de la ordenacin de la empresa agrcola, de la direccin y organizacin de la labranza, orientado hacia la investigacin de los medios productivos empleados en la explotacin agrcola y su combinacin, al objeto de conseguir el mejor resultado". Se trata de un planteamiento dirigido exclusivamente a la empresa agraria, es decir sin

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considerar aspectos ms amplios como los de poltica agraria, mercados, estructura agraria, etc. Posteriormente el estudio Econmico de la agricultura avanza con la incorporacin de elementos del paradigma neoclsico de la economa. Sin embargo la realidad de la agricultura a lo largo de la historia comienza a evolucionar incorporando enfoques producto de los avances de la ciencia econmica. En enero de 1956 el Dr. John H Davis director del programa de agricultura y negocios de la escuela de negocios de Harvard, publico su obra: De la agricultura al agronegocio. (From Agriculture to Agribusiness) , en la revista Harvard Business Review (Davis 1956). El siguiente ao los profesores Davis y Ray A. Goldberg publicaron el trabajo: El concepto de agronegocio. Surge entonces el enfoque de agronegocios que ampla la visin de los estudiosos de la economa agrcola ms all de la finca incorporando los encadenamientos aguas arriba y aguas abajo producto de esta actividad econmica. Posteriormente segn Machado (2002), el concepto estadounidense de agribusiness se enriquecio mucho con los aportes de la escuela francesa de Montpellier, donde Louis Malassis uso tambin el concepto de sistema de una manera ms amplia considerando el subconjunto agroalimentario o el sistema agroalimentario como parte de un sistema econmico global, histricamente determinado. A partir de la dcada de los 90s en Amrica Latina se inician una serie de iniciativas encaminadas a construir una visin ms holstica y estratgica del tema agrcola. Esto fue promovido desde las agencias internacionales de investigacin como el Grupo Consultivo para la Investigacin Agrcola Internacional (CGIAR), a travs de sus Instituciones como el ISNAR, CIAT, IFPRI y el IICA, se desarrollan propuestas metodolgicas para promover en la regin los estudios de cadenas productivas y sistemas naturales, los anlisis del entorno de los sistemas agroalimentarios y la visin estratgica de los sistemas agroalimentarios a travs de la prospeccin y la planificacin. Esta iniciativa trasciende a travs de diversos proyectos internacionales para Amrica Latina y el Caribe a los Institutos Nacionales de Investigacin Agrcola (INIAs). Destacndose las publicaciones y trabajos realizados por la Empresa Brasilera de Pesquisa Agropecuaria (EMBRAPA) de Brasil con su equipo de investigadores de Prospeccin Tecnolgica, el Instituto Nacional de tecnologa Agropecuaria (INTA) de Argentina con importantes estudios en el tema de Cadenas de valor, cadenas Agroindustriales y publicaciones metodolgicas sobre el enfoque. De los proyectos regionales en este mbito se destaca el proyecto Nuevo Paradigma sobre Innovacin para la Sostenibilidad Institucional, el cual creo una red de expertos capacitadores en los temas de: Estrategia, Gestin y Planificacin, Entorno (Cadenas), Futuro (Prospeccin) en el rea Agrcola. Adicionalmente este

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proyecto desarrollo materiales de capacitacin y promovi los cambios de paradigmas a travs de los INIAs de la regin, utilizando la capacitacin como una de sus principales estrategias. Otra iniciativa que es importante mencionar en la regin se refiere a la serie de publicaciones del IICA en el rea de Polticas Socioeconmicas, destacndose la de Cadenas y Dialogo para la Accin (CADIAC) de los autores Burgeois Robin y Danilo Herrera. Por mencionar alguna de ellas. Los enfoques de estudio de la realidad del sector agrcola han evolucionado hacia una visin estratgica y una visin sistmica. De igual manera la creciente preocupacin mundial por la problemtica ambiental y su interaccin con las actividades productivas han hecho que en su anlisis tambin se incorpore aspectos de la preocupacin por el medio ambiente. La problemtica de la pobreza, la igualdad de gnero y la insercin social han servidos de orientacin para que diversos enfoques de cadena hayan incorporado el tema de la preocupacin por la equidad y la preocupacin por la competitividad.

Seguridad Alimentaria Un concepto clave para el anlisis de los Sistemas Agroalimentarios es el de Sistemas Agroalimentarios. En la Cumbre Mundial de la Alimentacin realizada en Roma en 1996 surge la Declaracin de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial. Esta estableci la necesidad de luchar contra la pobreza y la desigualdad social mediante el compromiso de los gobiernos para fomentar el desarrollo rural, mejorar el acceso a los alimentos nacional e internacionalmente, incrementar la produccin de alimentos con nfasis en cultivos tradicionales, aplicar los acuerdos internacionales que se suscribieran en materia comercial, promover el uso sostenible de los recursos naturales y el uso racional de recursos financieros. Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, 1996.

Narvez 2012, indica que para lograr la seguridad alimentaria, un pas debe garantizar los siguientes aspectos: Capacidad para producir, importar y almacenar alimentos, en cantidades suficientes para satisfacer las necesidades de la poblacin.

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Autonoma y autodeterminacin para reducir la vulnerabilidad ante las variaciones de los precios de los alimentos en el mercado internacional. Confiabilidad para minimizar los riesgos que pudieran existir con la oferta de alimentos por razones climticas o de otra ndole, que pudieran afectar el acceso. Polticas para desarrollar una agricultura sustentable con proteccin ambiental. Equidad en la distribucin de alimentos para garantizar el acceso seguro y suficiente para toda la poblacin.

Dimensiones de la Seguridad agroalimentaria La Seguridad Alimentaria y nutricional involucra una serie de dimensiones entre las cuales podemos destacar las siguientes:

Disponibilidad de alimentos: La primera, que es ms visible, es la dimensin de la cantidad. La existencia de cantidades suficientes de alimentos de calidad adecuada, suministrados a travs de la produccin del pas o de importaciones. La cantidad es necesaria para garantizar un consumo mnimo de caloras, protenas y vitaminas para una vida activa y saludable.

Acceso a los alimentos Acceso de las personas a los recursos adecuados

Utilizacin Utilizacin biolgica de los alimentos a travs de una alimentacin adecuada, agua potable, sanidad y atencin mdica, para lograr un estado de bienestar nutricional en el que se satisfagan todas las necesidades fisiolgicas. Este concepto pone de relieve la importancia de los insumos no alimentarios en la seguridad alimentaria. Es necesaria la regularidad: comer por lo menos tres veces al da, todos los das de la semana.

Estabilidad:

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Para tener seguridad alimentaria, una poblacin, un hogar o una persona deben tener acceso a alimentos adecuados en todo momento. No deben correr el riesgo de quedarse sin acceso a los alimentos a consecuencia de crisis repentinas (por ej., una crisis econmica o climtica) ni de acontecimientos cclicos (como la inseguridad alimentaria estacional). De esta manera, el concepto de estabilidad se refiere tanto a la dimensin de la disponibilidad como a la del acceso de la seguridad alimentaria

La dimensin de la calidad La poblacin debe tener acceso a alimentos nutritivos, seguros y de buena calidad. En este contexto las iniciativas estatales para garantizar la inocuidad de los alimentos son de relevancia. Las disposiciones sobre trazabilidad e inocuidad garantizan un alimento sano y de calidad de la granja a la mesa.

La dimensin de la dignidad Una persona que se alimenta de restos de restaurantes o de vertederos no tiene seguridad alimentaria, aunque pueda no encuadrarse en la categora de desnutrido por el criterio biolgico. Por lo tanto, a pesar de que la causa principal de la falta de acceso a los alimentos es la baja renta, la inseguridad alimentaria posee diversas dimensiones, yendo ms all de la pobreza. Granados (2010).

Un aspecto relevante sobre los foros de Seguridad alimentaria es destacado por Narvez (2012) quien indica que en el mbito poltico durante los aos noventa, se comenz a realizar la exhortacin a los pases para no utilizar los alimentos como medios o instrumentos de presin poltica, econmica o social as como garantizar la disponibilidad de suficientes reservas alimentarias por razones estratgicas para asegurar el suministro de alimentos a la poblacin en situaciones dficit interno o externo, crisis alimentarias y emergencias.

Abastecimiento alimentario El autoabastecimiento se define como el grado de participacin relativa de la produccin nacional en el abastecimiento (suministro) alimentario. Para el Instituto Nacional de Nutricin, este indicador permite determinar el grado relativo y la estructura de la dependencia externa segn procedencia de las disponibilidades de caloras, protenas y grasas para consumo humano. Muestra la participacin de la

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produccin nacional y la importacin en las disponibilidades para consumo humano (promedios percpita diarios) INN/Fundacin Polar, (1988), citado por Narvaez (2010).

Para el anlisis del abastecimiento alimentario se utilizan las siguientes frmulas:

A = PN + I E A= abastecimiento PN= Produccin Nacional I= Importaciones E= Exportaciones Esta frmula tambin es presentada para referirse al Consumo aparente (Disponibilidad de caloras para consumo humano). Fuente: Abreu y otros (1993)

Autosuficiencia alimentaria y Autonoma alimentaria La seguridad alimentaria a nivel nacional puede alcanzarse a travs de la autosuficiencia alimentaria o por la va de la autonoma alimentaria. La autosuficiencia alimentaria consiste en satisfacer las necesidades alimentarias, en lo posible, con suministros internos (provenientes de la produccin nacional) y reduciendo al mnimo la dependencia del comercio. Este enfoque en su grado ms radical se denomina autarqua alimentaria. La autonoma alimentaria, en cambio, tiene en cuenta las posibilidades del comercio internacional y consiste en mantener un cierto nivel de produccin interna de alimentos y generar, adems, la capacidad para importar de los mercados mundiales cuanto hace falta. Generalmente la mezcla de exportaciones se centra en exportaciones de caloras caras, con mejores precios en los mercados internacionales y las importaciones de caloras baratas o aquellas que por las condiciones agroecolgicas de los pases le impidan su produccin a niveles competitivos. Con este enfoque se puede determinar los niveles de dependencia o autonoma alimentaria. Schejtman (1988), citado por Narvez (2010) plantea que la autonoma y la dependencia externa son indicadores recprocos e inversamente proporcionales que determinan la vulnerabilidad del sistema alimentario. La dependencia externa determina el grado en el que un pas depende del comercio exterior y el indicador expresa las disponibilidades de caloras importadas. Se dice que determina la

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vulnerabilidad ya que condicional la seguridad alimentaria a los vaivenes del mercado internacional caracterizado por precios fluctuantes, y en los ltimos aos una importante escalada de precios de los principales commodities agrcolas. Para evaluar el incide de dependencia y autonoma alimentaria, se puede utilizar la siguiente escala que permite calificar ambos indicadores, adaptando la expuesta por Figueroa (2005) citado por Narvez (2010): a) Dependencia externa baja y autonoma alta: Importaciones < 10% del consumo; b) Dependencia externa media y autonoma media: Importaciones entre 10%-19%; c) Dependencia externa alta y autonoma baja: Importaciones entre 20%-30%; d) Dependencia externa elevada y autonoma crtica: Importaciones > 30%.

En el caso venezolano, la evidencia emprica nos muestra que los niveles de dependencia externa han colocado al pas, en autonoma crtica desde mediados de los aos 70 hasta el presente. Fenmeno que ha condicionado la seguridad alimentaria nacional a las crecientes importaciones financiadas a travs de la renta petrolera.

Agronegocio Las publicaciones de Davis y Goldberg en 1956, definieron el trmino de agronegocio como la suma de todas las operaciones involucradas en la manufactura y distribucin de los insumos agrcolas, las operaciones a nivel de los sistemas de produccin, el almacenamiento, el procesamiento y transformacin, la distribucin de los commodities agrcolas, y los bienes hechos con ellos. Esencialmente el agronegocio comprende hoy en dia las funciones que el trmino agricultura utilizaba hace 150 aos. Davis y Goldberg (1957 p.2). En sntesis, el agronegocio o el negocio agrcola es el conjunto de operaciones de produccin, procesamiento, almacenamiento, distribucin y comercializacin de insumos y de productos agropecuarios y agroforestales, incluidos los servicios de apoyo . Por otro lado, Un sistema de agronegocios de commodities engloba a todos los participantes involucrados en la produccin, procesamiento y marketing de un nico producto agropecuario. Goldberg (1968). El sistema incluye: Proveedores de insumos agropecuarios, Productores, Operadores de almacenaje, Procesadores, Mayoristas y Minoristas. Comprende adems, a todas las instituciones que afectan y coordinan las sucesivas etapas del flujo de commodities, tales como el gobierno, los mercados de futuros y las asociaciones de comercio. Hoy, es mucho ms que un enfoque. Es una

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subdivisin de la economa agrcola la cual a su vez, representa una especialidad dentro de la ciencia econmica.

Sistema Agroalimentario Se entiende por Sistema Agroalimentario al conjunto de actividades que concurren en la formacin y distribucin de productos agroalimentarios, y en consecuencia, al cumplimiento de la funcin alimentacin humana en una sociedad determinada. Malassis (1979). Este abarca el conjunto variado y mltiple de actividades econmicas que la sociedad nacional respectiva organiza para cumplir la funcin social alimentacin nutricin, Abreu et al (1993).

Componentes del SAV El sistema agroalimentario esta conformado por cinco (5) componentes a saber: Componente Primario (PRI) :

comprende la generacin de renglones alimentarios de las ramas, vegetal, animal y pequea del sector agrcola. Componente Industrial (IND) :

abarca la industria de alimentos y otras ramas de transformacin relacionadas con esta y con la produccin agrcola y la comercializacin (insumos, maquinarias, equipos, empaques, etc.) Componente Externo (EXT) :

cubre las importaciones y exportaciones de alimentos y materias primas para la industria, as como de insumos, equipos, semovientes, tecnologa, recursos humanos, etc. tanto para la industria agroalimentaria como para la agricultura y la comercializacin. Componente Transporte, Almacenamiento y Comercializacin (TAC):

Conecta a los otros componentes. Componentes Consumo (CON) :

Este se expresa a travs de la poblacin y sus caractersticas demogrficas y socioeconmicas, desagregacin geogrfica, niveles y patrones de consumo.

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En la figura a continuacin podemos visualizar los componentes del sistema agroalimentario.

Algunos autores han hecho nfasis en la importancia de conocer la jerarqua de sistemas para el anlisis de los sistemas agroalimentarios, ya que los estydios a nivel de sistemas agroalimentarios pueden desarrollarse a nivel micro, meso o macro y la unidad de anlisis para cada uno de estos enfoques es diferente. En este sentido en la figura de jerarqua de sistemas puede observarse como esta divisin. Adicionalmente los enfoques de estudio de la realidad agroalimentaria pueden subdividirse geogrficamente por regiones, o sub regiones.

Cadena agroalimentaria Se entiende por cadena agroalimentaria a: Un conjunto de componentes interactivos, incluyendo los sistemas productivos, proveedores de insumos y servicios, industrias procesadoras y transformadoras, agentes de distribucin, almacenamiento y comercializacin y los consumidores Castro et al 1998.

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La cadena agroproductiva es un modelaje de la realidad, que sirve desde el punto de vista metodolgico para estudiar la interaccin entre los diversos componentes de la cadena, medir su desempeo e identificar sus puntos crticos. El modelaje de esta cadena puede visualizarse en la figura a continuacin donde se visualizan todos los eslabones que la componen: Insumos, Sistema Productivo, Agroindustria, Comercio Mayorista, Comercio Detallista, Consumidor final. Y se visualiz el Contexto Institucional y el Contexto Organizacional. Toda la Cadena se conecta a travs de un flujo nominal y un flujo real o de materiales.

Existen varios tipos de cadenas agroalimentarias, las cadena completas y las cadenas incompletas. Se entiende por cadenas completas aquellas donde todos los componentes (proveedores de insumos, sistemas productivos, industrias procesadoras, comercializacin mayorista, minorista, y consumidores finales) estn representados. Y las cadenas incompletas: Cuando falta uno o ms de los componentes sealados. Tambin las cadenas agroproductivas se clasifican en integradas y no integradas dependiendo de si sus productos finales se constituyen o no en insumos para otras cadenas.

Las cadenas agroproductivas o cadenas agroalientarias pueden avanzar en su desarrollo y convertirse en cadenas de valor. En este sentido, cadena agroproductiva es la relacin existente entre actores individuales que normalmente encontramos en el

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mercado. Cuando esta relacin se vuelve una colaboracin estratgica entre varias organizaciones participantes con el fin de lograr ciertos objetivos en el mercado durante el largo plazo y para el beneficio mutuo de los participantes es conocida como una cadena de valor. Entorno El entorno es el conjunto de todos los elementos externos de una organizacin que son relevantes para su actuacin. Es importante la flexibilidad para adaptarse a este entorno. El entorno de la cadena Agroalimentaria est conformado por: El ambiente organizacional o contexto organizacional Se entiende por contexto organizacional al conjunto de organizaciones pblicas o privadas que apoyan el funcionamiento de la cadena. Encontramos en este ambiente a las organizaciones de crdito, asistencia tcnica, extensin agrcola, servicios de informacin, investigacin cientfico-tecnolgica, las acadmicas, etc.

Se entiende por ambiente institucional o Contexto Institucional al conjunto de normas y leyes que regulan las transacciones fsico-financieras (flujos de materiales y capital), que son llevadas a cabo por los distintos actores sociales de las cadenas productivas. En este conjunto de normas y leyes, destacan las relativas a la regulacin de impuestos - IVA, aranceles, importaciones, exportaciones, etc. Las organizaciones encargadas de dictar dichas leyes y regulaciones pueden facilitar o restringir las transacciones y los modos de funcionamiento de una cadena productiva

Sistemas Productivos El sistema productivo es un subsistema de la cadena agroalimentaria, un eslabn de ella. Las actividades productivas de este sistema ocurren dentro de los lmites de la finca. En este sentido dentro d los sistemas productivos encontramos al conjunto de actores sociales interactivos que tienen como objetivo la produccin de alimentos, fibras, energticos y otras materias primas de origen animal o vegetal.

Sistemas Naturales Los sistemas naturales son el conjunto de elementos biticos y abiticos interactivos que, mediante un flujo de energa mantienen un permanente intercambio con su medio ambiente (Goedert et al 1996) Citado por Castro (1998). El clima la geologa son los factores bsicos que condicionan las caractersticas topogrficas, edafolgicas,

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hidrolgicas y geogrficas que componen el sistema natural. El Sistema Natural permite comprender las bases sobre las cuales se asientan los procesos productivos.

Mercados por su insercin en la cadena productiva En los estdios de cadenas agroalimentarias existen dos conceptos de mercados que se aplican em el anlisis estos son: Mercado intermedirio y Mercado de consumidor final. El mercado intermedirio es el conjunto de clientes que consumen productos intermediarios en la cadena productiva. Y el mercado consumidor final: conjunto de personas/organizaciones con necesidades e intereses comunes por el producto o servicio que se constituye en la salida final de la cadena. Gomez de Castro (1998). Este mercado es fuente primaria de demandas para las cadenas agroalimentarias o agroproductivas, definiendo demadas de calidad, de innovacin y de cualquier outra naturaliza dependendo del caso.

Clusters Joseph Ramos (1998), de la CEPAL, define el cluster como "una concentracin sectorial y/o geogrfica de empresas en las mismas actividades o en actividades estrechamente relacionadas, con importantes y acumulativas economas externas, de aglomeracin y especializacin -de productores, proveedores y mano de obra especializada, de servicios anexos especficos al sector- con la posibilidad de accin conjunta en bsqueda de eficiencia colectiva". Por otro lado, Michael Porter (1999), de la Universidad de Harvard, dice que "los clusters son concentraciones geogrficas de empresas e instituciones interconectadas que actan en determinado campo.

Referencias Bibliogrficas

Caldentey Albert, P. 2003. "Neoinstitucionalismo y economa agroalimentaria" en Contribuciones a la Economa, septiembre 2003 en http://www.eumed.net/ce/ Castro et al. 1998. Cadeias Productivas e Sistemas Naturais. Servicio de Producao de Informacao SPI Brasilia. Ministerio de Agricultura e do Abastecimiento. Repblica Federativa Do Brasilia. 564 p.

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Golberg, Ray; Davis, Jhon.1957. A concept of agribusiness. Division of research Graduate School of Business Administration. Boston: Harvard University. Granados Carvajal Rafael Evelio. 2010. Seguridad Alimentaria y Nutricional. Instituto de Estudios Sociales en Poblacin, Universidad Nacional de Costa Rica. Maestra en Gerencia de Seguridad Alimentaria Nutricional. ISSN 16591674 N 7, Febrero, 2010 Machado Absalon. 2002. De la Estructura Agraria al Sistema Agroindustrial. Universidad Nacional de Colombia Malassis, L. (1979) conomie agro-alimentaire: conomie de consommation et de la production agroalimentaires, Tome I, Cujas, Pars.437 p. Trujillo, V (1999). Estudio de Demandas Tecnolgicas en las Cadenas Productivas: Maz, Aves y Leguminosas. FONAIAP. Valle Lima, S.M.V., A.M, Gomes de Castro, O. Mengo, M. Medina, A. Maestrey, V. Trujillo y O. Alfaro. 2001. La dimensin del entorno en la construccin de la sostenibilidad institucional. Serie Innovacin para la Sostenibilidad Institucional. San Jos, Costa Rica: Proyecto ISNAR Nuevo Paradigma.

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