MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA

Recuperao de reas Degradadas e Fechamento de Minas

Descrio: Este documento apresenta as principais regulamentaes para a recuperao de reas degradadas pela minerao, as condies para suspenso da atividade mineira e o planejamento do fechamento da mina. Palavras-chave: recuperao de rea degradada, suspenso das operaes mineiras, retomada das operaes mineiras, renncia ao ttulo de concesso, fechamento de mina

FECHAMENTO DE MINAS

Devido a gravidade da situao de degradao ambiental em nvel mundial se faz urgente encontrar meios adequados para a recuperao do equilbrio ambiental em reas sujeitas a atividade mineira. No Brasil torna-se necessrio uma lei especifica que possa contemplar os princpios e os objetivos definidores da recuperao e do monitoramento ambiental das reas degradadas por minerao, bem como definir de quem a responsabilidade pela recuperao de reas mineiras degradadas, aps o fechamento das minas. As questes Ambientais na Minerao Brasileira esto regulamentadas pelo Decreto n 97.632, de 10.04.1989, apresentado abaixo:
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o Artigo 84, Item IV, da Constituio, DECRETA: Artigo 1 - Os empreendimentos que se destinam explorao de recursos minerais devero, quando da apresentao do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e do Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA, submeter aprovao do rgo ambiental competente, plano de recuperao de rea degradada. Pargrafo nico - Para os empreendimentos j existentes, dever ser apresentado ao rgo ambiental competente, no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, a partir da data de publicao deste Decreto, um plano de recuperao da rea degradada. Artigo 2 - Para efeito deste Decreto so considerados como degradao os processos resultantes dos danos ao meio ambiente, pelo quais se perdem ou se reduzem algumas de suas propriedades, tais como, a qualidade ou capacidade produtiva dos recursos ambientais. Artigo 3 - A recuperao dever ter por objetivo o retorno do stio degradada a uma forma de utilizao, de acordo com um plano preestabelecido para o uso do solo, visando obteno de uma estabilidade do meio ambiente. Artigo 4 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Artigo 5 - Revogam-se as disposies em contrrio.

As questes ambientais na minerao Brasileira esto sendo tratadas pelo Decreto n 97.632, por no existir lei infra-constitucional especfica, disciplinando a recuperao de reas degradadas pela minerao. Para o sucesso da recuperao em reas degradadas por minerao, deve-se estabelecer um programa no qual esteja incluso obrigatoriamente, o planejamento da atividade minerria, desde sua fase de concepo at a fase posterior ao trmino da lavra, o denominado fechamento de mina. A peculiaridade da questo do fechamento de uma mina decorre do processo de mudana de uso da rea, sendo fundamental, que sejam observadas as imposies legais que derivam deste fato, relativas ao fechamento da mina propriamente dita, necessidade de licenciamento da nova forma de uso, responsabilidade do minerador pelo cumprimento da obrigao de executar o plano de recuperao de rea degrada aprovado pelo rgo ambiental competente. (SOUZA, 2002). Portanto, o minerador tem a obrigao de implantar o plano de recuperao de rea degradada pela atividade de minerao aprovado pelo rgo ambiental competente, que contempla o uso futuro da rea de influncia da mina, aps o fechamento da mesma.

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O Diretor Geral do Departamento Nacional da Produo Mineral - DNPM, editou a Portaria n 237, de 18.10.2001, alterada pela Portaria n 12, de 22.01.2002, instituindo as Normas Reguladoras de Minerao (NRMs), tendo a NRM n 20, que trata da Suspenso, Fechamento de Mina e Retomada das operaes Mineiras.

20.1 Objetivo 20.1.1 Esta Norma tem por objetivo definir procedimentos administrativos e operacionais em caso de fechamento de mina, suspenso e retomada das operaes mineiras. 20.2 Generalidades 20.2.1 Para efeito desta Norma o termo fechamento de mina designa a cessao definitiva das operaes mineiras. 20.2.2 Para efeito desta Norma o termo suspenso designa a cessao de carter temporrio das operaes mineiras. 20.2.3 A suspenso, o fechamento de mina e a retomada das operaes mineiras no podem ser efetivados sem prvia comunicao e autorizao do Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM. 20.3 Suspenso das Operaes Mineiras 20.3.1 Para a suspenso das operaes mineiras, aps comunicao prvia, obrigatrio o pleito ao Ministro de Estado de Minas e Energia em requerimento justificativo caracterizando o perodo pretendido, devidamente acompanhado de instrumentos comprobatrios, nos quais constem: a) relatrio dos trabalhos efetuados e do estado geral da mina e suas possibilidades futuras; b) caracterizao das reservas remanescentes, geolgicas e lavrveis; c) atualizao de todos os levantamentos topogrficos da mina; d) planta da mina na qual conste a rea lavrada, a disposio do solo orgnico, estril, minrio, sistemas de disposio, vias de acesso e outras obras civis; e) reas recuperadas e por recuperar; f) planos referentes a: I- monitoramento do lenol fretico; II- controle do lanamento de efluentes com caracterizao de parmetros controladores; III- manuteno das instalaes e equipamentos; IV- drenagem da mina e de atenuao dos impactos no meio fsico e especialmente o meio hdrico; V- monitoramento da qualidade da gua e do ar para minimizar danos aos meios fsico, biolgico e antrpico e VI- retomada das operaes; g) medidas referentes a: I- bloqueio de todos os acessos mina e, quando necessrio, manuteno de vigilncia do empreendimento de modo a evitar incidentes e acidentes com pessoas e animais e garantir a integridade patrimonial; II- proteo dos limites da propriedade mineira e III- desativao dos sistemas eltricos; h) riscos ambientais decorrentes da suspenso; i) atualizao dos estudos tecnolgicos e de mercado dos bens minerais objeto da concesso; j) descrio detalhada dos elementos de suporte indicando as suas localizaes em planta e l) esquema de suspenso das atividades no qual conste: I- plano seqencial de desmobilizao das operaes mineiras unitrias e, II- eventuais reforos ou substituio dos elementos de suporte visando facilitar a ulterior retomada das operaes. 20.4 Fechamento de Mina

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20.4.1 Para o fechamento de mina, aps comunicao prvia, obrigatrio o pleito ao Ministro de Estado de Minas e Energia, em requerimento justificativo devidamente acompanhado de instrumentos comprobatrios nos quais constem: a) relatrio dos trabalhos efetuados; b) caracterizao das reservas remanescentes; c) plano de desmobilizao das instalaes e equipamentos que compem a infra-estrutura do empreendimento mineiro indicando o destino a ser dado aos mesmos; d) atualizao de todos os levantamentos topogrficos da mina; e) planta da mina na qual conste as reas lavradas recuperadas, reas impactadas recuperadas e por recuperar, reas de disposio do solo orgnico, estril, minrios e rejeitos, sistemas de disposio, vias de acesso e outras obras civis; f) programa de acompanhamento e monitoramento relativo a: I- sistemas de disposio e de conteno; II- taludes em geral; III- comportamento do lenol fretico e IV- drenagem das guas; g) plano de controle da poluio do solo, atmosfera e recursos hdricos, com caracterizao de parmetros controladores; h) plano de controle de lanamento de efluentes com caracterizao de parmetros controladores; i) medidas para impedir o acesso mina de pessoas estranhas e interditar com barreiras os acessos s reas perigosas; j) definio dos impactos ambientais nas reas de influncia do empreendimento levando em considerao os meios fsico, bitico e antrpico; l) aptido e inteno de uso futuro da rea; m) conformao topogrfica e paisagstica levando em considerao aspectos sobre a estabilidade, controle de eroses e drenagens; n) relatrio das condies de sade ocupacional dos trabalhadores durante a vida til do empreendimento mineiro e o) cronograma fsico e financeiro das atividades propostas. 20.4.2 Para toda mina que no tenha plano de fechamento contemplado em seu Plano de Aproveitamento Econmico PAE, a critrio do DNPM, fica o seu empreendedor obrigado a apresentar o referido plano conforme o item 20.4.1. 20.4.2.1 O plano de fechamento deve ser atualizado periodicamente, no que couber, e estar disponvel na mina para a fiscalizao. 20.5 Renncia ao Ttulo de Concesso 20.5.1 O requerimento de renncia ao ttulo de concesso de lavra implica no cumprimento do disposto no item 20.4. 20.6 Retomada das Operaes Mineiras 20.6.1 A retomada das operaes deve ser precedida de comunicao ao DNPM, dentro do prazo de validade da suspenso autorizada, devidamente acompanhada de Projeto de Retomada das Operaes Mineiras. 20.6.2 O Projeto de Retomada deve enfocar no mnimo os seguintes aspectos: a) reavaliao do estado de conservao da mina, suas instalaes, equipamentos e outros sistemas de apoio; b) esgotamento das guas eventualmente acumuladas, quando necessrio; c) plano de drenagem; d) reexame das condies de higiene, segurana e proteo ao meio ambiente e e) reviso do PAE.

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20.6.3 A retomada das operaes mineiras s permitida aps manifestao favorvel do DNPM. MARCELO RIBEIRO TUNES - Diretor-Geral do DNPM

Como podemos ver a Norma No 20 disciplina os procedimentos administrativos e operacionais em caso de fechamento de mina. Segundo esta norma, o Plano de Fechamento de Mina deve estar contemplado no Plano de Aproveitamento Econmico da jazida PAE. O Cdigo de Minerao prev que, depois de encerradas as operaes de lavra, a jazida remanescente poder ser objeto de pedido de nova autorizao de pesquisa ou concesso de lavra, com base no direito de prioridade assegurado quem requerer rea considerada livre ou colocada em disponibilidade pelo DNPM, nos termos dos arts. 11, 18 e 65. Ainda no existe em nossa legislao dispositivo para se evitar seja requerida rea com vista a novo aproveitamento mineral da mina a ser fechada. O art. 55, nico da Lei n 9.605/98 define como crime e infrao administrativa, sujeita penalidade de multa, o fato de deixar de recuperar a rea minerada nos termos da determinao do rgo ambiental competente. O fechamento de uma mina pressupe ampla negociao entre o minerador e o Poder Pblico, com o envolvimento da sociedade. Segundo CAMPOS & FERNANDES o fechamento de minas "uma das maiores preocupaes ambientais, tanto no mbito nacional, quanto internacional. Anteriormente, preocupava-se com o descomissionamento, ou seja, com a desmontagem dos equipamentos e das estruturas e tambm com o destino final dos mesmos. Alm do que, a lei exigia: a atualizao topogrfica do local; a implementao de planos de acompanhamento e monitoramento da revegetao das reas impactadas, a implementao de planos de estabilizao dos taludes, de sistemas de drenagem e de controle da emisso de efluentes. Atualmente, muitas dvidas recaem sobre o fechamento de mina, tais como: 1) At quando se deve monitorar a rea degradada pela minerao, aps sua recuperao ambiental? 2) Quem, aps o fechamento, ser o responsvel legal por qualquer alterao que o meio possa sofrer, em decorrncia da antiga lavra? 3) Em caso de acidentes com antigas barragens e pilhas, quem se responsabilizar? Estas perguntas vm sendo estudadas pelos rgos ambientais em todo mundo e, em princpio, em muitos pases adotado o sistema de Fundos de Investimentos para que o governo tenha recurso para agir nessas reas aps seu fechamento. O estudo do Uso Futuro da rea muito importante para a concretizao do Plano de Fechamento. Este deve atender no somente ao empreendedor mas tambm s expectativas sociais da regio. Muitas vezes, a regio desprovida de reas de lazer e cultura e o uso futuro poder prever a criao de parques e teatros no local. Outro uso muito utilizado em regies de baixa renda a criao de vilas habitacionais. O empreendedor deve recompor a vegetao e a topografia no entorno das mesmas, alm do descomissionamento de equipamentos e estruturas presentes.

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ASPECTOS LEGAIS do FECHAMENTO DE MINA Segundo SOUZA (2002) o fenmeno mundial da proteo ao meio ambiente vem exigindo uma nova abordagem para a questo do fechamento de mina (internacionalmente designado decommissioning, mine closure ou cierre de mina), a qual vem se materializando gradativamente no ordenamento jurdico nacional, a partir do advento da Constituio Federal de 1988. O art. 225, 2 da Constituio impe quele que explorar recursos minerais a responsabilidade de recuperar os danos ambientais causados pela atividade de minerao, consistente na obrigao de recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma de lei". Embora esta responsabilidade seja objetiva (independente da vontade do agente), necessrio haver o nexo de causalidade entre a atividade de minerao e o dano ambiental, para constituir-se a obrigao do minerador de efetuar a aludida recuperao (SOUZA op. cit). O vocbulo recuperar utilizado no 225, 2 da Constituio imputa ao minerador uma obrigao de fazer, que somente pode ser interpretada como a de reabilitar o meio ambiente degradado pela atividade mineral, pois a lei no pode exigir o impossvel, como o retorno da rea situao anterior s operaes de lavra (SOUZA op. cit). A responsabilidade objetiva do minerador , pois, a da recuperao do meio ambiente degradado em conseqncia do exerccio de atividade legtima e regularmente autorizada; essa recuperao deve ser realizada com a finalidade de reabilitar a rea degradada em decorrncia das operaes de lavra efetuadas (SOUZA op. cit). Segundo SOUZA (op. cit) o dispositivo constitucional estabelece que, terminada a fase de lavra, a recuperao da rea degradada pela minerao dever ocorrer conforme a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei, aprovada quando do licenciamento ambiental da atividade. A matria est regulamentada pelo Decreto n 97.632, de 10.04.1989, eis que no existe a lei infra-constitucional especfica disciplinando a recuperao de reas degradadas pela minerao. Deste ordenamento legal destacam-se os seguintes dispositivos:
"Art. 1 - Os empreendimentos que se destinam explorao de recursos minerais devero, quando da apresentao do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e do Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA, submeter aprovao do rgo ambiental competente, plano de recuperao de rea degrada. (...) Art. 3 - A recuperao dever ter por objetivo o retorno do stio degradado a uma forma de utilizao, de acordo com um plano preestabelecido para o uso do solo, visando a obteno de uma estabilidade do meio ambiente".

Como se v do art. 3, a recuperao da rea degradada pela atividade de minerao objetiva estabelecer uma nova forma de utilizao da rea minerada, conforme um plano preestabelecido para o uso do solo, com vistas a alcanar a sua estabilidade ambiental, que configura a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente. A peculiaridade da questo do fechamento de uma mina decorre do processo de mudana de uso de rea que, at ento, era essencialmente de extrao mineral, sendo fundamental, portanto, que sejam observadas as imposies legais que derivam deste fato, relativas ao fechamento da mina propriamente dita, necessidade de licenciamento da nova forma de uso, possibilidade de um novo aproveitamento mineral da jazida desativada e responsabilidade do minerador pelo cumprimento da obrigao de executar o plano de recuperao de rea degrada aprovado pelo rgo ambiental competente (...) (SOUZA op. cit). Ao outorgar ao minerador a licena ambiental para o exerccio das atividades de lavra e beneficiamento, o rgo ambiental competente aprova o plano de recuperao de rea degrada, que lhe foi submetido, previamente, por meio do Estudo de Impacto Ambiental - EIA e Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA. Deve-se ressaltar que a licena ambiental ato administrativo vinculado, que produz efeitos especficos e individuais para o seu titular, sendo de carter definitivo quanto a seus aspectos formais. Portanto, a licena de operao da mina outorgada pelo rgo ambiental gera direitos e obrigaes ao minerador, dada a caracterstica de ato definitivo e vinculado com que se apresenta (SOUZA op. cit). O minerador tem portanto, a obrigao de implantar o plano de recuperao de rea degrada pela atividade de minerao aprovado pelo rgo ambiental competente, que contempla o uso futuro da rea de influncia da mina, aps o fechamento da mesma. Ser necessrio licenciar tambm a nova forma de uso do solo, apenas no caso em que a soluo aprovada para a recuperao da rea degradada pela minerao se enquadrar entre aquelas atividades de que se exige o licenciamento ambiental, nos termos da legislao em vigor. Com efeito, no h como licenciar o fechamento de uma mina, eis que o licenciamento ambiental o procedimento administrativo, exigido pela legislao, para a localizao, instalao, operao ou ampliao de atividades utilizadoras de recursos

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ambientais ou causadoras de degradao ambiental, e visa controlar as que comportem risco para o meio ambiente (SOUZA op. cit). Na 5 Conferncia dos Ministrios de Minas das Amricas (CAMMA), realizada em Vancouver, Canad, nos dias 5 e 6 de outubro de 1999, os Ministrios de Minas e Energia das Amricas, respeitando as jurisdies de cada Pas, acordaram que "as etapas de desativao e fechamento dos projetos minerais deve ser considerada desde o incio do desenvolvimento do projeto, constituindo o plano de desativao planificado, um elemento necessrio para que a minerao contribua para o desenvolvimento sustentvel, facilitando assim a existncia de condies claras e estveis para alcanar o bem estar econmico, ambiental e social" Embora a legislao Brasileira j tenha estabelecido a sistemtica acordada pelos Ministrios de Minas das Amricas, como antes demonstrado, muito se tem debatido a respeito da extenso e abrangncia do plano de fechamento de mina (SOUZA, op. cit.). O Diretor Geral do Departamento Nacional da Produo Mineral - DNPM, editou a Portaria n 237, de 18.10.2001, alterada pela Portaria n 12, de 22.01.2002, instituindo as Normas Reguladoras de Minerao (NRM's), tendo a NRM n 20 disciplinado os procedimentos administrativos e operacionais em caso de fechamento de mina (cessao definitiva das operaes mineiras), suspenso (cessao temporria) e retomada de operaes mineiras, estabelecendo, inclusive, que tais hiptese dependem de prvia comunicao e autorizao do DNPM, devendo o minerador apresentar requerimento justificativo, devidamente acompanhado dos diversos documentos que formam o Plano de Fechamento ou de Suspenso da Mina. Segundo a NRM n 20, o Plano de Fechamento de Mina deve estar contemplado no Plano de Aproveitamento Econmico da jazida - PAE, sendo que o DNPM poder exigir sua apresentao, na hiptese da mina no possuir o plano de fechamento, que ser atualizado periodicamente, no que couber, e estar disponvel na mina para fiscalizao. Verifica-se, ento, que o Plano de Fechamento exigido pelo DNPM prev que as etapas de desativao e fechamento de mina esto sendo consideradas desde o incio do desenvolvimento do seu projeto de implantao, permitindo a sua constante atualizao e flexibilizao, desde que no se modifique a soluo previamente aprovada pelo rgo ambiental competente para a recuperao da rea degradada pela minerao, prevista no EIA/RIMA, que ensejou a licena ambiental da mina. recomendvel que o rgo ambiental competente tambm tenha acesso ao Plano de Fechamento de mina apresentado ao DNPM, para ter melhor controle ambiental da rea minerada em processo de recuperao, e, se for o caso, exigir a realizao de outros trabalhos tcnicos que entenda necessrios. Entretanto, os trabalhos tcnicos adicionais ao Plano de Fechamento exigido pelo rgo ambiental devem se restringir s medidas de controle ambiental a serem implantadas na recuperao da rea degradada pela minerao, eis que a soluo tcnica para a recuperao do meio ambiente degradado pela atividade de lavra e beneficiamento de minrio na mina j foi aprovada no seu licenciamento. Destarte, o rgo ambiental tem o poder de polcia para exigir o cumprimento das medidas de controle ambiental das reas mineradas a serem recuperadas pelo minerador, tendo a fiscalizao o dever de exigir a adequao das medidas de controle propostas no Plano de Fechamento de mina aos critrios e padres ambientais vigentes. Outro aspecto a ser analisado da possibilidade de futuro aproveitamento mineral da mina fechada (SOUZA op. cit). O art. 20, IX da Constituio combinado com o art. 176 estabelece que as jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais pertencem Unio Federal, enquanto a propriedade do produto da lavra do concessionrio, sendo que somente este pode efetuar a lavra dos recursos minerais, mediante concesso da Unio, nos termos da lei. O Cdigo de Minerao (Decreto-lei n. 227, de 28.02.67) regula o aproveitamento dos recursos minerais, que so formados pelas massas individualizadas de substncias minerais ou fsseis, que sero consideradas jazidas toda vez que tenham valor econmico, e sero aproveitadas por meio de autorizao de pesquisa mineral e concesso de lavra outorgadas pela Unio Federal. Objetivando incrementar o aproveitamento dos recursos minerais, o Cdigo de Minerao prev que, depois de encerradas as operaes de lavra, a jazida remanescente poder ser objeto de pedido de nova autorizao de pesquisa ou concesso de lavra, com base no direito de prioridade assegurado quem requerer rea considerada livre ou colocada em disponibilidade pelo DNPM, nos termos dos arts. 11, 18 e 65. Na condio de titular da concesso de lavra para o aproveitamento da mina, o minerador tem a obrigao de no interromper suas atividades de lavra por mais de 06 meses, nem suspend-las sem a prvia comunicao ao DNPM, sob pena de caducidade do ttulo (CM, arts. 47, XIV, 49 e 65) (SOUZA op. cit). O minerador poder comunicar o exaurimento da jazida para a substncia mineral objetivada ou renunciar ao seu ttulo minerrio (art. 58, CM): no entanto, estas alternativas no impedem novo aproveitamento mineral na rea. Portanto, ainda no existe em nossa legislao dispositivo para se

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evitar seja requerida rea com vista a novo aproveitamento mineral da mina a ser fechada (SOUZA op. cit). Para assegurar o seu fechamento efetivo necessrio criar-se o mecanismo legal que permita ao DNPM no considerar livre a respectiva rea, para fins de requerimentos de autorizao de pesquisa e concesso de lavra, pois as Normas Reguladoras da Minerao no tem o poder de derrogaras normas do Cdigo de Minerao. Por derradeiro, resta analisar responsabilidade do minerador pelo cumprimento da obrigao de executar o plano de recuperao de rea degrada aprovado pelo rgo ambiental competente (SOUZA op. cit.). O art. 225, 3 da Constituio Federal dispe que as condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados, estabelecendo trs esferas distintas de responsabilidade jurdica: a penal, a administrativa e a civil. O art. 19 da Lei n. 7.805/89 responsabiliza o minerador legalmente autorizado pela reparao dos danos causados ao meio ambiente, sem distinguir a sua natureza (civil, administrativa ou penal), segundo o Art. 19 - O titular da autorizao de pesquisa, de permisso de lavra garimpeira, de concesso de lavra, de licenciamento ou de manifesto de mina responde pelos danos causados ao meio ambiente". Portanto, a no recuperao do dano ambiental causado pela atividade de minerao pode acarretar sanes de natureza penal e administrativa, sem desonerar o minerador da obrigao de recuperar o meio ambiente degradado pela atividade (responsabilidade civil) (SOUZA op. cit). A Administrao Pblica tem o poder de polcia para controlar as atividades que causam impactos ambientais, por meio do controle direto das fontes geradoras de poluio ou utilizadoras de recursos naturais. As penalidades administrativas tpicas so as de cunho pecunirio (multa) ou ligadas ao regime autorizativo para o exerccio de atividades (embargo, interdio ou suspenso). A responsabilidade penal sempre de carter subjetivo, pois pressupe a aferio da vontade do autor para a pratica do ato delituoso definido como crime, enquadrando-a nos parmetros do dolo (conscincia e vontade livre de realizar a conduta delituosa) ou da culpa (violao do dever de cuidado, ateno e diligncia com que todos devem pautar-se na vida em sociedade). As penalidades criminais so aplicadas exclusivamente pelo Judicirio (SOUZA op. cit). Registre-se que o art. 55, nico da Lei n 9.605/98 define como crime e infrao administrativa, sujeita penalidade de multa, o fato de deixar de recuperar a rea minerada nos termos da determinao do rgo ambiental competente. Assim, a responsabilidade civil daquele que explorar recursos minerais advm do nexo causal entre a atividade de minerao legalmente autorizada e o dano ambiental causado por ela; a responsabilidade administrativa decorre da execuo da atividade de minerao em desacordo com as medidas de controle ambiental e condicionantes da licena ambiental; e a responsabilidade penal depende da aferio da vontade do infrator em praticar (com dolo ou culpa) as infraes penais tipificadas em lei (SOUZA op. cit). So esses os principais aspectos legais que atualmente envolvem o fechamento de mina no Pas. Porm, a legislao atual sobre o tema tem sido objeto de muita discusso, visando a sua evoluo, porque a questo ainda demanda outras solues de natureza multidisciplinar, j que o fechamento de uma mina pressupe ampla negociao entre o minerador e o Poder Pblico, com o envolvimento da sociedade, especialmente com a comunidade direta ou indiretamente atingida pelo empreendimento mineiro, a qual deve ser implementada com base nos fundamentos e conhecimentos tcnicos cientficos e nos conceitos de desenvolvimento sustentvel (SOUZA op. cit). A Constituio de 1988 estabelece em seu artigo 225, pargrafo 2: "aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei." Alm disso, o Decreto n 97.632 de 10 de abril de 1989, exige que, ao apresentar o EIA/RIMA (Estudo de Impacto Ambiental/Relatrio de Impacto Ambiental), o responsvel pelo empreendimento de minerao dever solicitar a aprovao do competente plano de recuperao de rea degradada. Posteriormente, pelo Decreto n 99.274 de 6 de junho de 1990, foi estipulado que todo empreendimento mineiro ser obrigado a obter do rgo estadual competente trs licenas: licena prvia, licena de instalao e licena de operao. No tocante s penalidades previstas, o mesmo decreto estabelece multas que variam de 61,70 a 6.170 BTN (3), de acordo com o grau de degradao ambiental causada. Nos casos mais graves, a multa nesses valores poder ser diria. Quando as multas forem superiores a 3.085 BTN, caber recurso ex officio para o Conselho Nacional do Meio Ambiente FARIAS (2002). Alguns exemplos nacionais, significativos de fechamento de mina so citados a seguir:
1) Mina de Serra do Navio: uma mina exaurida de mangans, localizada no Estado do Amap, fechada em 1998. O complexo mineiro consistia de usina de beneficiamento, e estrada de ferro. Esta ltima ligando o porto mina, e s vilas existentes no porto e na mina. O porto que se situa prximo Capital de Amap est, atualmente em operao dando sustentao econmica vila porturia. As reas mineradas e de depsito de rejeitos e estril de minerao foram reabilitadas e hoje integradas floresta. O

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problema social a vila da mina que no tem, at o momento, alternativa econmica que lhe d sustentabilidade (SACAMOTO, 2001); 2) Mina de Riacho de Machado: uma pequena minerao de ouro fechada em 1997, localizada no Estado de Minas Gerais. Situava-se em uma regio semi-rida, onde as atividades econmicas se concentram na agricultura de subsistncia e agropecuria. As atividades de minerao provocou o xodo rural, o desenvolvimento urbano e o aumento da renda da populao. Apesar das medidas de reabilitao ambiental terem sido tomadas, o impacto social causado resultou numa reduo da populao urbana, que migrou de volta s zonas rurais; 3) Mina de Cachoeirinha e Massagana: essas minas de cassiterita foram fechadas em 1989, localizadas no Estado de Rondnia. Devido s alternativas econmicas da regio e boa infra-estrutura das vilas das reas de minerao, parte das casas foi vendida para a populao do entorno. 4) Mina da Passagem: mina subterrnea de ouro, explotada de 1719 a 1996, localizada no Estado de Minas Gerais. Transformou-se numa atrao turstica, onde so realizadas visitas s instalaes de subsolo. A usina de beneficiamento foi transformada em museu. Atualmente as visitas a essa mina foram suspensas devido a problemas tcnicos.

Como podemos observar, necessrio um planejamento efetivo, desde a implantao do projeto, de modo que quando do seu fechamento da mina, os impactos sociais e ambientais sejam minimizados, possibilitando sempre enquadrar a atividade no conceito de desenvolvimento sustentvel.
Leituras Adicionais Recomendadas: 1) Descomissionamento emblemtico. Revista Minrios e Minerales. Artigo digital encontrado em: http://www.minerios.com.br/. Refere-se a primeira mina subterrnea nacional com projeto de fechamento, que poder ser transformada em complexo turstico. 2) Reabilitao de reas e Fechamento de Minas. Revista Brasil Mineral, Ed. Especial Minerao e Meio Ambiente, n0 228, jun 2004. Trata de viso da CVRD sobre o tema, traz exemplos de PRADs efetuados em minas da CVRD que encerraram suas atividades. www.brasilmineral.com.br/BM/pdf/228/228%20-%20CVRD.pdf

Referncias: CAMPOS, E. E. & FERNANDES, L. E. V. A. Controle Ambiental Aplicado Produo de Agregados. Arquivo digital, retirado parcialmente, do endereo: www.cetec.br/agregados/conteudo/Contribuio%20Edson%20Esteves%20e%20Lcia%20Fernandes.PDF FARIAS, C. E. G. (2002) A Minerao e o Meio Ambiente no Brasil. CTMineral/Secretaria Tcnica do fundo Setorial Mineral/CGEE, p21-27. Arquivo digital parcialmente retirado do endereo: www.cgee.org.br/arquivos/estudo011_02.pdf MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA MME (2002) Portaria N 375, de 21/08/2002, DOU de 23/08/2002, para Criao de Grupo de Trabalho GT. Arquivo digital extrado na ntegra do endereo: http://www.dnpm.gov.br/conteudo.asp?IDSecao=67&IDPagina=84&IDLegislacao=271 M. G. SOUZA (2002) Fechamento de Mina: Aspectos Legais. Artigo publicado na revista IBRAM. Arquivo Digital, consultado no endereo: http://www.brasilminingsite.com.br/artigos/artigo.php?cod=31&typ=1 SACAMOTO, L. (2001) Triste herana. Publicaes Brasileiras. 24.07.2001. Arquivo digital, consultado no endereo: http://www.reporterbrasil.com.br/reportagens/tristeheranca/tristeheranca.pdf