REGLAM GestionAPyS - ZonasNoConcesibles

1
REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES

REGLAMENTO DE GESTIN
DE SERVICIOS
DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
EN ZONAS NO CONCESIBLES
MINISTERIO DE SERVICIOS Y OBRAS PBLICAS
VICEMINISTERIO DE SERVICIOS BSICOS
REGLAMENTO NACIONAL
PRIMERA REVISION
NOVIEMBRE/ 2004
2
PREFACIO
El presente reglamento de gestin de servicios de agua potable y saneamiento en zonas no concesibles constituye una actualizacin
de los correspondientes reglamentos editados en 1996, por el ex Ministerio de Desarrollo Humano; quedando dicha edicin sustituida
en su totalidad por esta nueva versin.
La revisin y actualizacin de este reglamento fue realizada por el Viceministerio de Servicios Bsicos, a travs de la Direccin General
de Servicios Bsicos a cargo del Ing. Alvaro Camacho, y la Direccin de Area de Normas y Tecnologas del MSOP (DASE), en el marco
del Proyecto de Asistencia Tcnica al VSB/DGS (PROAT), financiado por la Agencia Sueca de Cooperacin para el Desarrollo Internacional
(Asdi).
La actualizacin de este reglamento, ha sido encomendada a los siguientes profesionales:
Patricia Venegas DGSB/VSB
Alcides Franco DGSB/VSB
Enrique Torrico DGSB/VSB
Reynaldo Villalba DGSB/VSB
Marco A. Gutierrez
Lucia Valdes
Marco Quiroga
La elaboracin de los reglamentos ha sido realizada por la consultora Global Finance Consultants "Bolivia" S.R.L., bajo contrato con el
Ministerio de Servicios y Obras Pblicas.
La revisin de los borradores de los reglamentos se realizo a travs de talleres regionales con participacin de las siguienes personas
e instituciones:
Ramiro Iporre FPS - Departamental Cochabamba
Hugo Sandi UNASBVI - Prefectura del Dpto. de Chuquisaca
Edson Zelada UNASBVI - Prefectura del Dpto. de Cochabamba
Edwin Lpez UNASBVI - Prefectura del Dpto. de Oruro
Agustin Silva
Adolfo Luna SISAB
Elvio Daga Prefectura del Dpto. de Santa Cruz
Luisa Dorado Prefectura del Dpto. de Santa Cruz
Rommel Chvez Prefectura del Dpto. de Santa Cruz
Grover Calicho PROASU - JICA
Rafael Velsquez FAM - Bolivia
Patricio Arroyo AMDEOR
Max Huacani AMDEPAZ
Rolando Sandoval Gobierno Municipal de Colomi
Manuel Sandoval Mancomunidad de Municipios Chiquitanos
Lourdes Dorado
Hilda Cuentas
Evel lvarez Aguas del Illimani S.A.
Jos Nava EMAPAS Sacaba
Ricardo Ayala SEMAPA
Juan Carlos Rocha Empresa Misicuni
Oscar Moscoso Centro de Aguas - UMSS
Francisco Bellot Instituto de Ing. Sanitaria - UMSA
Jos Luis Castagn ABIS Nacional
Jhonny Prez ABIS - Filial Cochabamba
Wilfredo Veizaga ABIS - Filial Cochabamba
Carlos Holster ABIS - Filial Santa Cruz
Armida Nuez Instituto de Desarrollo Bibosi
Rosa Caballero Instituto de Desarrollo Bibosi
Ramiro Villarroel CEPAC
Tim Mac Farren Cuerpo de Paz
Mercedes Bravo Catholic Relief Services
Saled Eid Food for Hungry
Abel Lizarazu PCI
Alfonso Alvstegui PCI
Jos Huanca Plan Internacional Altiplano
Alex Lastra PRODISA
Alexander Olson UNICEF
Alejandro Suxo Visin Mundial
Carlos Espaa Consultora Aguilar y Asociados
Carlos Lafuente BSA S.R.L.
Vladimiro Salinas Consultora CPM
Luis Vega PCA Consultores
Depsito legal: xxxxxxxxx
Impresin y Diagramacin: Artes Grficas PS PRINT
Calle Tarija 386
Tel./Fax: 2313457 Cel.: 70666565
La Paz - Bolivia
Jos Luis Marquez SAS - ANESAPA
Marco Milln
Germn Huanca PROSIAS
Martha Murillo PROSIAS
Marina Dockweiler FPS
Oscar Garvizu
3
PRESENTACIN
El Ministerio de Servicios y Obras Pblicas, con el objetivo de
reglamentar la gestin de servicios de agua potable y saneamiento,
pone a disposicin de profesionales del pas el presente reglamento,
revisado y actualizado en base a las disposiciones legales vigentes
y los nuevos requerimientos del sector.
Este Reglamento se constituye en instrumento que debe ser conocido
y aplicado de forma obligatoria por los responsables de las entidades
pblicas y privadas que tienen a su cargo la gestin de servicios de
agua potable y de saneamiento en zonas no concesibles.
La actualizacin de este reglamento fue posible gracias a la
participacin de profesionales de diferentes instituciones del sector,
que no escatimaron sus esfuerzos, para hacer posible que nuestro
pas cuente con este valioso instrumento tcnico.
4
AGRADECIMIENTO
El Ministerio de Servicios y Obras Pblicas, a travs del Viceministerio de Servicios Bsicos,
expresa su agradecimiento a todas las instituciones, organizaciones y profesionales que de
manera desinteresada hicieron posible la actualizacin del presente reglamento. En forma
especial se agradece a:
Sr. Torsten Weterblad
CONSEJERO JEFE DE COOPERACIN - EMBAJADA DE SUECIA
Sra. Isabel Ascarrunz
OFICIAL DE PROGRAMAS DE Asdi
Dr. Alfonso Garcia
PRESIDENTE EJECUTIVO DEL FNDR
Arq. Jorge Carrasco
DIRECTOR EJECUTIVO DEL FPS
Ing. Johnny Cuellar
SUPERINTENDENTE DE SANEAMIENTO BSICO - SISAB
Ing. Ronny Vega
GERENTE GENERAL ANESAPA
5
INTRODUCCIN
El ao 1996, el entonces Ministerio de Desarrollo Humano, a travs de la ex Secretara Nacional
de Participacin Popular, public la primera versin del Reglamento de Gestin en Agua Potable y
Saneamiento.
Al presente, el sector de agua y saneamiento en nuestro pas ha logrado positivos avances en materia
legal e institucional; asimismo, se han desarrollado nuevos enfoques y modelos de gestin para lograr
la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento.
En este contexto, el Ministerio de Servicios y Obras Pblicas, a travs del Viceministerio de Servicios
Bsicos, presenta una nueva versin del reglamento de gestin de servicios de agua potable y
saneamiento en zonas no concesibles, en el que se incorporan, actualizan y perfeccionan criterios y
conceptos para la gestin efciente de los servicios y se introducen nuevas formas organizacionales
o Modelos de Gestin que se ajustan a la realidad actual del Sector en el pas.
La aplicacin del presente reglamento es de carcter obligatorio por parte de las EPSA en zonas no
concesibles.
6
7
INDICE
PAG
T T U L O I
DISPOSICIONES GENERALES .................................. 1
CAPlTULO I - OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
CAPlTULO II - ACTUALIZACIN Y MODIFICACIN
CAPlTULO III - SIGLAS Y DEFINICIONES
T T U L O I I
MARCO INSTITUCIONAL DEL
SECTOR SANEAMIENTO BSICO .............................. 7
CAPlTULO I - INSTITUCIONES DE NIVEL NACIONAL
CAPlTULO II - INSTITUCIONES DE NIVEL DEPARTAMENTAL
CAPlTULO III - INSTITUCIONES DE NIVEL LOCAL
T T U L O I I I
PRESTACIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ............ 10
CAPlTULO I - PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
CAPlTULO II - CONFORMACIN DE LAS EPSA
T T U L O I V
GESTIN DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ............................................ 14
CAPlTULO I - ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS
CAPlTULO II - OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS
CAPlTULO III - COMERCIALIZACIN DE LOS SERVICIOS
CAPlTULO IV - CONTROL INTERNO DEL DESEMPEO DE LAS EPSA
CAPlTULO V - ATENCIN AL USUARIO
CAPlTULO VI - RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
CAPlTULO VII - PLANIFICACION
CAPlTULO VIII - CONSERVACIN DE LA MICROCUENCA
T T U L O V
MODELOS DE GESTIN DE SERVICIOS DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ........................... 25
CAPlTULO I - CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LOS MODELOS DE GESTIN
CAPlTULO II - TIPOS DE MODELOS DE GESTIN
CAPlTULO III - ADOPCIN DE UN MODELO DE GESTIN
CAPlTULO IV - COMIT DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (CAPYS)
CAPlTULO V - PUEBLOS INDlGENAS Y ORIGINARIOS, COMUNIDADES INDlGENAS
Y CAMPESINAS, ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES Y
SINDICATOS CAMPESINOS
CAPlTULO VI - COOPERATIVA DE SERVICIOS PBLICOS
CAPlTULO VII - COOPERATIVA DE MULTISERVICIOS PBLICOS
CAPlTULO VIII - SOCIEDAD ANNIMA MIXTA
CAPlTULO IX - INVERSIONISTA - CONSTRUCTOR - OPERADOR
8
CAPlTULO X - EMPRESA PBLICA MUNICIPAL
CAPlTULO XI - PRESTACIN DIRECTA DE SERVICIOS POR UN GOBIERNO MUNICIPAL
CAPITULO XII - ASOCIACIN CIVIL DE SERVICIOS PBLICOS
T T U L O V I
REGULACIN DE LOS SERVICIOS ........................... 37
CAPlTULO I - LICENCIAS
CAPlTULO II - REGISTROS
CAPlTULO III - PADRN NACIONAL DE PRESTADORES DESERVICIOS DE
SANEAMIENTO BSICO
CAPlTULO IV - PRESENTACIN DE INFORMES A LA ENTIDAD REGULADORA
T T U L O V I I
GESTIN DE FINANCIAMIENTO ............................. 40
CAPlTULO I - POLlTICA FINANCIERA SECTORIAL (PFS)
CAPlTULO II - OTRAS INSTANCIAS DE FINANCIAMIENTO
CAPlTULO III - GESTIN DE FINANCIAMIENTO POR PARTE DE LAS EPSA
CAPlTULO IV - GESTIN DE FINANCIAMIENTOPOR PARTE DE LOS GOBIERNOS
MUNICIPALES
T T U L O V I I I
ASISTENCIA TCNICA A LAS EPSA .......................... 42
CAPlTULO I - CONSIDERACIONES GENERALES
CAPlTULO II - INSTANCIAS A CARGO DE LA ASISTENCIA TCNICA
T T U L O I X
USUARIOS ............................... ....... 43
CAPlTULO I - DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
CAPlTULO II - RECLAMOS
CAPlTULO III - INFRACCIONES Y SANCIONES A LOS USUARIOS
T T U L O X
PROTECCIN Y CONSERVACIN
DEL MEDIO AMBIENTE ................................. 45
CAPlTULO I - LA MICROCUENCA
CAPlTULO I I - LANZAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
A N E X O S
ANEXOS AL TlTULO I
ANEXOS AL TlTULO IV
ANEXOS AL TlTULO V
---- o ----
9
T T U L O I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
ARTCULO 1. OBJETO DEL REGLAMENTO.- El presente reglamento tiene por objeto regular la
gestin de los servicios de agua potable y saneamiento, a fn de lograr la sostenibilidad y efciencia
de las EPSA.
ARTCULO 2. MARCO LEGAL.- Corresponde el marco legal del sector de agua y saneamiento, en
el que interviene la normativa siguiente:
a) Ley No 2066 de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y sus
Reglamentos.
b) Ley No 2446 de Organizacin del Poder Ejecutivo.
c) Ley No 1551 de Participacin Popular.
d) Ley No 1654 de Descentralizacin Administrativa.
e) Ley No 2028 de Municipalidades.
f) Ley No 1333 del Medio Ambiente y sus Reglamentos.
g) Ley No 2649 - de las EPSA como Sujetos de Crdito Pblico.
h) Decreto Ley No 5035 - Ley General de Sociedades Cooperativas.
i) Decreto Ley No 14379 del Cdigo de Comercio.
j) Decreto Supremo No 25984 de la Poltica Nacional de Compensacin.
k) Decreto Supremo No 26587 de la EPSA como Sociedad Annima Mixta.
l) Decreto Supremo No 27486 de la Fundacin de Apoyo a la Sostenibilidad en Saneamiento
Bsico (FUNDASAB).
m) Decreto Supremo No 27487 de la Poltica Financiera del Sector Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario.
n) Norma Boliviana NB 688 - Norma Tcnica de Diseo para Sistemas de Alcantarillado y
Tratamiento de Aguas Residuales y sus Reglamentos.
o) Norma Boliviana NB 689 - Norma Tcnica de Diseo para Sistemas de Agua Potable y
sus Reglamentos.
p) Norma Boliviana NB 496 - Agua potable - Muestreo.
q) Norma Boliviana NB 512 - Agua potable - Requisitos.
ARTCULO 3. GESTIN DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO.- Se entiende por
gestin de los servicios de agua y saneamiento, para efectos del presente reglamento, al conjunto
de decisiones, actividades y procedimientos, orientados a la prestacin de los mismos con criterios
de calidad, efciencia y equidad.
ARTCULO 4. MBITO DE APLICACIN.- El mbito de aplicacin del presente reglamento
corresponde a localidades hasta 10.000 habitantes y que se encuentren comprendidas en el rango
de zonas no concesibles. Este reglamento debe ser acatado por todas las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, que presten, sean usuarios o se vinculen a los servicios de agua
10
potable y saneamiento, excepto las EPSA concesionadas.
CAPTULO II
ACTUALIZACIN Y MODIFICACIN
ARTCULO 5. ACTUALIZACIN Y MODIFICACIN.- El presente reglamento podr ser actualizado y/
o modifcado, toda vez que sea necesario, como resultado de la promulgacin de nuevas disposiciones
legales y normativas relacionadas con el mismo. Si existen contradicciones en el tenor del mismo,
prevalece lo dispuesto por la Ley N 2066 y sus correspondientes reglamentos.
CAPTULO III
SIGLAS Y DEFINICIONES
ARTCULO 6. SIGLAS.- Para efectos del presente reglamento tienen validez las siguientes
siglas:
CAPYS : Comit de Agua Potable y Saneamiento
DGSB : Direccin General de Servicios Bsicos
EPSA : Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
FPS : Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social
GM : Gobierno Municipal
LOPE: Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo
MSOP : Ministerio de Servicios y Obras Pblicas
ODECO: Ofcina del Consumidor
OTB : Organizacin Territorial de Base
PFS: Poltica Financiera Sectorial (Sector Agua Potable y Alcantarillado Sanitario).
PID: Plan Integral de Desarrollo
PMI: Programa de Modernizacin Institucional
SAM: Sociedad Annima Mixta
SIRESE : Sistema de Regulacin Sectorial
SISAB : Superintendecia de Saneamiento Bsico
UNASBVI: Unidad de Agua, Saneamiento Bsico y Vivienda, dependiente de la Prefectura.
VSB : Viceministerio de Servicios Bsicos
ARTCULO 7. DEFINICIONES.- Para efectos del presente Reglamento tienen validez las
siguientes defniciones:
Activos jos: Bienes muebles (moblaje, automotores, equipos, herramientas, etc.) e inmuebles
(terrenos, edificaciones, instalaciones, maquinaria, etc.), de una asociacin, organizacin o
institucin.
Administracin de Ios Servicios: Acciones de organizar, dirigir, coordinar y controlar la prestacin
y economa de los servicios de Agua Potable y Saneamiento.
Agua PotabIe: Agua apta para el consumo humano de acuerdo con los requisitos establecidos por
la Norma Boliviana NB 512.
Agua ResiduaI: Desecho lquido proveniente de las descargas del uso del agua en actividades
domsticas o de otra ndole.
Agua ResiduaI Tratada: Agua Residual procesada en sistemas de tratamiento para satisfacer los
requisitos de calidad con relacin a la clase de Cuerpo Receptor al que sern descargadas.
11
AIcantariIIado Sanitario: Conductos de servicio pblico destinados al transporte de aguas
residuales.
Asistencia tcnica: Acciones de asesoramiento, capacitacin, informacin y seguimiento que
prestan los Gobiernos Municipales, Prefecturas y otras instituciones del Sector Saneamiento Bsico
a las EPSA.
Asociacin CiviI: Entidad con estructura propia (nombre, acta de fundacin, estatuto y reglamento)
y personalidad jurdica reconocida por la Prefectura del Departamento, no militar ni eclesistica, que
persigue un fn comn para sus asociados.
AutosostenibiIidad nanciera: Capacidad de las EPSA para recuperar mediante ingresos operativos,
los costos y gastos propios de la administracin, la operacin de los servicios, el mantenimiento y la
reposicin de los activos y la expansin de los servicios. Los proyectos mayores de infraestructura
bsica que al incorporarse en el estudio tarifario excedan el lmite de capacidad de pago de la
poblacin atendida equivalente al cinco por ciento (5%) del ingreso familiar, quedarn fuera del
alcance de esta defnicin.
Catastro de suscriptores: Registro actualizado de suscriptores de un Sistema de Agua Potable o
Saneamiento, que contiene informacin de inters para las EPSA.
Catastro tcnico: Registro actualizado de los componentes de un sistema de abastecimiento de
Agua Potable o Saneamiento con detalle de la ubicacin y caractersticas de dichos componentes.
Categoras: Clases de Suscriptores en que se divide la estructura tarifaria.
Cobertura: Acceso que la comunidad tiene a los Servicios. Se la cuantifca como el porcentaje de
la poblacin servida respecto a la poblacin total de la localidad (cobertura poblacional) o como el
porcentaje del rea servida de la localidad respecto al rea poblacional total (cobertura fsica).
Concejo MunicipaI: Mxima autoridad del Gobierno Municipal, constituye el rgano representativo,
deliberante, normativo y fscalizador de la gestin municipal.
Concesin: Acto administrativo por el cual la SISAB, a nombre del Estado Boliviano, otorga a
una EPSA el derecho de prestar Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, en un rea
geogrfca defnida.
Conexin de agua potabIe: Conjunto de tuberas y accesorios que permiten el ingreso de Agua
Potable desde la red de distribucin hacia las instalaciones internas del usuario.
Conexin de aIcantariIIado sanitario: Conjunto de tuberas y accesorios que permiten la descarga
de Agua Residual desde las instalaciones internas del usuario hacia la red de alcantarillado.
Cuerpo receptor: Curso o depsito de agua o lugar en el que se descarga el Agua Residual.
Cuota: Aporte comunitario que entregan los usuarios a la EPSA, en los pueblos indgenas y originarios,
las comunidades indgenas y campesinas, las asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos,
los comits de agua, cooperativas provinciales y urbanas.
DesarroIIo Comunitario: Estrategia social centrada en la gente, que permite la participacin
comunitaria en todas las fases de un proyecto.
Descarga: Vertido de Agua Residual en un cuerpo receptor.
12
Empresa PbIica: Empresa cuyo capital es del Estado, as como la responsabilidad y resultados
de su gestin.
Entidad Prestadora de Servicios de Agua PotabIe y AIcantariIIado Sanitario (EPSA): Persona
jurdica, pblica o privada que presta uno o ms de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario.
Estatuto: Conjunto de normas que rigen la organizacin y actividades de una institucin.
EvaIuacin: Control del estado de la organizacin, administracin, operacin y mantenimiento de
las EPSA, as como del estado fsico y de funcionamiento de los componentes de los Sistemas a
su cargo.
Licencia: Acto administrativo por el cual la SISAB otorga el derecho de prestar Servicios de Agua
Potable y Servicios de Saneamiento a una EPSA o un Gobierno Municipal que cumpla con los
requisitos establecidos en el "Reglamento de Concesiones, Licencias y Registros para Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario" y de acuerdo al Artculo 44 de la Ley N 2066, en un rea
geogrfca defnida.
Mancomunidad de municipios: Asociacin voluntaria de dos o ms Municipios a travs de sus
gobiernos municipales, respaldada por la Ley No 2028 de Municipalidades (Artculo 155), por la cual
podrn adquirir responsabilidades mancomunadas comprometiendo los recursos necesarios para la
realizacin de fnes que les sean comunes.
Mantenimiento de Ios sistemas: Acciones que se realizan en los componentes y equipos de los
Sistemas de Agua Potable y/o Saneamiento, para prevenir o corregir daos que afecten su buen
funcionamiento.
Medidor: Instrumento colocado en la instalacin domiciliaria, con el fn de registrar el consumo de
agua.
Micromedicin: Medidores de caudal instalados en las conexiones de agua potable, a efecto de
establecer consumos de los usuarios.
ModeIo de gestin de servicios: Forma o tipo organizacional que asume una EPSA para la prestacin
de servicios de Agua Potable y Saneamiento.
Municipio: Unidad territorial poltica y administrativamente organizada, en la jurisdiccin y con los
habitantes de la Seccin de Provincia, base del ordenamiento territorial del Estado boliviano.
Operacin de Ios sistemas: Acciones peridicas que se ejecutan en los componentes y equipos de
los Sistemas de Agua Potable y/o Saneamiento para su adecuado funcionamiento.
Padrn NacionaI de Prestadores de Servicios Bsicos: Registro, bajo responsabilidad del VSB,
en el que deben inscribirse de manera gratuita y obligatoria todos los prestadores de Servicios de
Saneamiento Bsico, cualquiera sea su forma de organizacin.
Participacin Comunitaria: Intervencin de la comunidad con capacidad de decisin, en todas las
fases de un proyecto.
PersonaIidad Jurdica: Constituye la aptitud legal para adquirir derechos y contraer obligaciones.
13
Personera Jurdica: Capacidad de representacin legal de alguien o algo. las Prefecturas de
Departamento son las instancias encargadas de otorgar Personera Jurdica, en el mbito de su
jurisdiccin.
Precio: Monto que cobra el proveedor de los servicios a los usuarios por conexiones, reconexiones,
instalacin de medidores y conceptos operativos similares.
Predio: Propiedad inmueble, terreno o edifcacin, o el conjunto de ambos.
Proyecto: Conjunto de inversiones, insumos y actividades diseado para el mejoramiento de la
calidad de vida de un grupo de benefciarios en un determinado periodo de tiempo.
Recurso hdrico: Agua que se encuentra en la naturaleza, disponible para ser utilizada.
Red de distribucin: Conjunto de tuberas, accesorios y estructuras que conduce el agua desde el
punto de conexin de la tubera de salida (planta de tratamiento, tanque de almacenamiento, etc.)
hasta los puntos de consumo.
Registro : Acto administrativo por el cual la Comisin Tcnica de Registros otorga el derecho de
prestar Servicios de Agua Potable y Saneamiento a un pueblo indgena y originario, comunidad
campesina, asociacin, organizacin o sindicato campesino u otra agrupacin que funciona segn usos
y costumbres, reconocida legalmente por la instancia correspondiente, de acuerdo a los requisitos del
"Reglamento de Concesiones, Licencias y Registros para Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario" y el Artculo 49 de la Ley N 2066.
ReguIar : Ajustar el funcionamiento de un sistema a determinados fnes, a travs del cumplimiento
de reglas o normas.
Saneamiento : Relativo a la disposicin sanitaria de excretas, como ser los servicios de alcantarillado
sanitario, letrinas, cmaras spticas, mingitorios, etc.
Seguimiento: Control permanente y sitemtico a las actividades de las EPSA, con relacin a sus
responsabilidades y objetivos planteados.
Servicio de agua potabIe: Servicio pblico que comprende una o ms de las actividades de
captacin, aduccin, conduccin, tratamiento, almacenamiento de Recursos Hdricos para convertirlos
en Agua Potable y el sistema de distribucin a los usuarios mediante redes de tuberas o medios
alternativos.
Servicio de aIcantariIIado sanitario : Servicio pblico que comprende una o ms de las actividades
de recoleccin, tratamiento y disposicin de las Aguas Residuales en los Cuerpos Receptores.
Servicios: Se refere a los Servicios de Agua Potable y Saneamiento.
Servidumbre: Restriccin o limitacin al derecho de propiedad de bienes privados o bienes
patrimoniales de entidades pblicas o autnomas, impuestas para la realizacin de actividades e
infraestructura en la prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.
Sistema de agua potabIe: Conjunto de estructuras, equipos e instalaciones que tiene por objeto
transportar el agua desde la fuente de abastecimiento hasta los puntos de consumo, en condiciones
adecuadas de calidad, cantidad y presin.
Sistema de aIcantariIIado sanitario: Conjunto de conductos, estructuras, equipos e instalaciones
14
destinado a colectar y transportar aguas residuales nicamente a una disposicin fnal conveniente,
de modo continuo e higinicamente seguro.
Sistemas: Se refere a los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y/o Saneamiento.
Suscriptor: Persona natural o jurdica que celebra con la EPSA o con el Gobierno Municipal un
Contrato de Prestacin de Servicios de Condiciones Uniformes o un Contrato Especial.
Tarifa: Valor unitario que cobra una EPSA al usuario por cualquiera de los Servicios de Agua Potable
o Alcantarillado Sanitario.
Tasa: Tributo que cobra un Gobierno Municipal al usuario por la prestacin de Servicios de Agua
Potable o de Alcantarillado Sanitario, en los trminos de la Ley N 2066.
TituIar: Persona jurdica que ha obtenido de la Superintendencia de Saneamiento Bsico una
Concesin, Licencia o Registro.
Usuario: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que utiliza alguno de los Servicios de
Agua Potable o Saneamiento.
Vida tiI de un sistema: Tiempo de funcionamiento de un Sistema, en condiciones de prestacin
adecuada de servicios, conforme a normas tcnicas.
Zona concesibIe: Se defne as al centro poblado concentrado con ms de 10.000 habitantes,
asociacin de asentamientos humanos o mancomunidad de gobiernos municipales establecidas
para la prestacin de servicios de agua potable y/o alcantarillado sanitario y cuya poblacin conjunta
sea igual o superior a los 10.000 habitantes, donde la provisin de los servicios es fnancieramente
autosostenible. Se admite como zona concesible, las poblaciones menores a 10.000 habitantes que
demuestren ser fnancieramente autosostenibles.
15
Zona no concesibIe: Asentamiento humano cuya poblacin es dispersa o, si es concentrada, no
excede de 10,000 habitantes y no es autosostenible fnancieramente.
T T U L O I I
MARCO INSTITUCIONAL DEL
SECTOR SANEAMIENTO BSICO
CAPTULO I
INSTITUCIONES DE NIVEL NACIONAL
ARTCULO 8. MINISTERIO DE SERVICIOS Y OBRAS PBLICAS (MSOP).- El Ministerio de Servicios
Bsicos y Obras Pblicas se constituye en la institucin estatal a cargo de formular, ejecutar, evaluar
y fscalizar, entre otras, las polticas de los servicios bsicos (Ley N 2446 - LOPE).
Con relacin al tema del presente Reglamento, las atribuciones y obligaciones del MSOP (Ley No
2066) son las siguientes:
a) Formular y/o ejecutar polticas para la provisin de los Servicios y el desarrollo de los
mismos en el pas.
b) Formular el marco regulatorio del Sector.
c) Formular polticas fnancieras para el desarrollo y sostenibilidad de los servicios.
d) Formular polticas de fomento para la prestacin de los servicios.
e) Fomentar la participacin privada en la inversin y la gestin de los servicios.
f) Promover el desarrollo institucional de las EPSA.
g) Inscribir gratuitamente a las EPSA en el Padrn Nacional de Prestadores de Servicios de
Saneamiento Bsico.
h) Desarrollar sistemas de informacin de los servicios.
En el marco de los servicios bsicos, el Viceministerio de Servicios Bsicos (VSB) y la Direccin
General de Servicios Bsicos (DGSB) constituyen instancias jerrquicas siguientes al MSOP (Decreto
Supremo No 26973, Reglamento a la Ley LOPE).
ARTCULO 9. SUPERINTENDENCIA DE SANEAMIENTO BSICO (SISAB).- La Superintendencia
de Saneamiento Bsico (SISAB), que es parte del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE), se
constituye en el organismo con jurisdiccin nacional a cargo de regular la prestacin y utilizacin de
los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
Son atribuciones y competencias de la SISAB (Ley N 1600 y Ley N 2066 y sus reglamentos),
relacionadas al tema del presente Reglamento, las siguientes:
a) Otorgar, de acuerdo a lo que corresponde, Concesiones, Licencias y Registros a las entidades
prestadoras de los Servicios regulados y suscribir los correspondientes contratos.
b) Delegar su atribucin de otorgar Registros, a las Comisiones Tcnicas de Registro, con domicilio
en la Prefectura de cada Departamento y que se conformarn de acuerdo al "Reglamento de
Concesiones, Licencias y Registros para Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario"
de la Ley N 2066. Las Comisiones enviarn a la SISAB los Registros otorgados para su
homologacin correspondiente.
c) Vigilar la correcta prestacin de los Servicios regulados.
d) Aprobar metas de calidad, expansin y desarrollo de las EPSA, consistentes con los planes de
expansin de la cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios.
e) Aprobar y publicar los precios y tarifas aplicadas por las entidades reguladas.
16
f) Controlar el estricto cumplimento de los precios y las tarifas aprobadas.
g) En caso de ser necesario intervenir las empresas reguladas, a fn de garantizar la continuidad
de los servicios.
h) Sancionar a los transgresores del marco regulatorio.
i) Procesar los reclamos presentados por los usuarios de los Servicios.
j) Proteger los derechos de los usuarios de los Servicios.
k) Solicitar a las entidades prestadoras de los Servicios, toda la informacin necesaria para el
cumplimento de sus obligaciones.
ARTCULO 10. EL FONDO NACIONAL DE INVERSIN PRODUCTIVA Y SOCIAL (FPS).- El Fondo
Nacional de Inversin Productiva y Social se constituye en la institucin pblica que canaliza la
inversin social y productiva mediante la transferencia condicionada de recursos para proyectos en
el mbito municipal, acorde a polticas nacionales y sectoriales.
Son funciones del FPS:
a) Recibir y administrar los recursos que le fueran provistos por organismos de Cooperacin
Internacional y el Tesoro General de la Nacin.
b) Otorgar cofnanciamiento para gastos de inversin, entre otros, de proyectos en Saneamiento
Bsico factibles que contribuyan al desarrollo socio econmico de los municipios y que cuenten
con aportes adecuados de contraparte del gobierno municipal benefciado.
c) Celebrar contratos de cofnanciamiento con los Gobiernos Municipales para la ejecucin de
proyectos elegibles.
d) Asegurar la adecuada supervisin de la utilizacin de los recursos que hubiese otorgado el FPS
para la ejecucin de los proyectos.
CAPTULO II
INSTITUCIONES DE NIVEL DEPARTAMENTAL
ARTCULO 11. PREFECTURAS DE DEPARTAMENTO.- Las Prefecturas de Departamento
se constituyen en la representacin del Poder Ejecutivo a nivel departamental (Ley N 1654 de
Descentralizacin Administrativa).
Las atribuciones y responsabilidades de las Prefecturas de Departamento (Leyes N 1654 y 2066),
con relacin al tema del presente Reglamento, son:
a) Formular y ejecutar los planes departamentales de desarrollo econmico y social, de acuerdo
a las normas del Sistema Nacional de Planifcacin, en coordinacin con los Gobiernos
Municipales.
b) Canalizar los requerimientos, gestiones y relaciones de los Gobiernos Municipales en el marco
de las competencias transferidas.
c) Otorgar personalidad jurdica con validez en todo el territorio nacional a las fundaciones,
asociaciones y sociedades civiles que hubieren establecido domicilio en su jurisdiccin.
Registrar la personalidad jurdica de las comunidades campesinas, pueblos indgenas y juntas
vecinales.
d) Promover la inversin privada en el departamento.
e) Elaborar y desarrollar planes y programas departamentales de expansin de los Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, en el marco de lo establecido por la Ley 2066 y sus
reglamentos.
f) Fomentar la asociacin de asentamientos humanos para la prestacin conjunta de los Servicios
en coordinacin con Gobiernos Municipales en el marco de planes de ordenamiento urbano y
17
territorial de cada municipio.
g) Informar al MSOP sobre las organizaciones no gubernamentales y otras entidades que desarrollan
actividades relacionadas con los servicios de agua y saneamiento.
h) Brindar asistencia tcnica a las EPSA.
Las Prefecturas de Departamento ejercern las atribuciones y responsabilidades sealadas a travs
de sus Unidades de Agua, Saneamiento Bsico y Vivienda (UNASBVI) u otras reparticiones.
CAPTULO III
INSTITUCIONES DE NIVEL LOCAL
ARTCULO 12. GOBIERNOS MUNICIPALES.- Los Gobiernos Municipales ejercen el gobierno y
administracin de los Municipios.
Con relacin al sector de agua potable y saneamiento y en el mbito de su jurisdiccin, son atribuciones
y competencias de los Gobiernos Municipales (Leyes N 2028, N 2066 y su reglamentacin):
a) Asegurar la provisin de los servicios de agua potable y saneamiento a travs de una EPSA o
en forma directa cuando corresponda.
b) Promover, a falta de alcantarillado sanitario, la construccin de letrinas, cmaras spticas u
otros medios de disposicin sanitaria de excretas.
c) Cumplir y hacer cumplir las normas especiales nacionales y municipales de agua.
d) Construir, equipar y mantener la infraestructura en el sector de saneamiento bsico.
e) Proponer ante la Prefectura y desarrollar planes y programas de expansin de los servicios.
f) Promover y apoyar la administracin autosostenible de los Servicios.
g) Promover la participacin comunitaria mediante las Organizaciones Territoriales de Base (OTB`s)
u otras formas de organizacin reconocidas por Ley.
h) Promover la participacin del sector privado, de las asociaciones, fundaciones y otras entidades
sin fnes de lucro, en la prestacin de los Servicios.
i) Cooperar con la Superintendencia de Saneamiento Bsico (SISAB) en la evaluacin y seguimiento
de las actividades de las EPSA.
j) Brindar asistencia tcnica a las EPSA.
k) Representar y defender, cuando corresponda, ante la SISAB el inters y derechos de los usuarios
afectados por una EPSA.
l) Prestar informes peridicos al MSOP y a la SISAB acerca del estado de la prestacin de los
Servicios en su jurisdiccin.
m) Informar al MSOP y a la Prefectura sobre las organizaciones no gubernamentales y otras entidades
que desarrollan actividades relacionadas con los Servicios en el territorio del municipio.
En uso de su capacidad asociativa y a travs de sus gobiernos municipales, dos o ms municipios
podrn conformar mancomunidad de municipios con fnes comunes relativos al saneamiento bsico,
18
a efectos de lograr efciencia en la prestacin de los Servicios; en tal virtud la entidad mancomunitaria
se organizar como una EPSA bajo formas de constitucin o modelos de gestin que se plantean en
el TlTULO V del presente Reglamento.
T T U L O I I I
PRESTACIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO
CAPTULO I
PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
ARTCULO 13. RESPONSABILIDAD POR LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS.- Los Gobiernos
Municipales, dentro de su jurisdiccin y en el mbito de aplicacin del presente reglamento, son los
responsables de la prestacin de los servicios a travs de una EPSA o por accin directa cuando no
existan condiciones para ello.
ARTCULO 14. PRINCIPIOS PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS.- Las EPSA y los
Gobiernos Municipales a cargo de la prestacin de los servicios, desarrollarn sus funciones en plena
observancia a los siguientes principios:
a) Universalidad de acceso a los servicios.
b) Calidad y continuidad en los servicios, congruentes con polticas de desarrollo humano.
c) Efciencia en el uso y en la asignacin de recursos para la prestacin y utilizacin de los
servicios.
d) Reconocimiento del valor econmico de los servicios, que deben ser retribuidos por sus
benefciarios de acuerdo a criterios socioeconmicos y de equidad social.
e) Sostenibilidad de los servicios.
f) Neutralidad de tratamiento a todos los usuarios de los servicios, dentro de una misma
categora.
g) Proteccin del medio ambiente.
ARTCULO 15. FUNCIONES DE LAS EPSA.- Las EPSA, para una adecuada gestin de los
Servicios, debern ejercer las siguientes funciones (desarrolladas en el Ttulo IV del presente
Reglamento):
a) Administracin de los servicios.
b) Operacin y mantenimiento de los sistemas.
c) Comercializacin de los servicios.
d) Control interno del desempeo de la EPAS.
e) Atencin al usuario.
f) Relaciones interinstitucionales.
g) Planifcacin
h) Conservacin de la microcuenca.
ARTCULO 16. DERECHOS DE LAS EPSA:
1) Las EPSA titulares de Licencia tienen los siguientes derechos, establecidos en la Ley 2066 y
su "Reglamento para la Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para
Titulares de Licencia o Registro":
19
a) Cobrar por el servicio prestado de acuerdo con las tasas, tarifas o cuotas aprobadas.
b) Cobrar el costo de la reparacin de daos comprobados causados por el usuario en
las instalaciones y equipos de los sistemas, sin perjuicio de las acciones legales que
correspondan.
c) Cortar el servicio de agua potable al usuario en caso de incumplimiento de sus obligaciones
por ms de dos meses, previa notifcacin oportuna a ste. Tambin podr cortar el servicio
en caso de fugas, para evitar desperdicio innecesario o daos a los inmuebles o a las
personas.
d) Sancionar mediante multas, conforme al presente reglamento, a quienes cometan
infracciones.
e) Cobrar los costos de corte y reposicin del servicio.
2) Las EPSA Titulares de Registro podrn adoptar los mismos derechos que para los titulares de
licencia adecuando a los usos y costumbres de la localidad en la que presten los servicios.
ARTCULO 17. OBLIGACIONES DE LAS EPSA:
1) Las EPSA titulares de Licencia tienen las siguientes obligaciones, establecidas en la Ley 2066
y su "Reglamento para la Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
para Titulares de Licencia o Registro":
a) Garantizar la dotacin de agua en cantidad y calidad adecuadas conforme a lo establecido
por las Normas Bolivianas NB 689 y NB 512.
b) Garantizar la integridad fsica y la salud de sus habitantes mediante normas de diseo,
construccin, buenas prcticas constructivas y de operacin de los sistemas de agua
potable y saneamiento.
c) Cumplir las normas ambientales establecidas en la Ley 1333 y su reglamentacin.
d) Acordar con el suscriptor un contrato de prestacin de servicios y cumplir con los
compromisos all pactados.
e) Renovar y ampliar la infraestructura de los servicios de acuerdo con los planes de expansin
debidamente aprobados por la SISAB.
f) Atender las peticiones y quejas presentadas por el usuario conforme a las condiciones
previstas en la reglamentacin a la Ley 2066 y a los mecanismos de representacin popular
establecidos por Ley.
g) Contribuir con campaas de educacin sanitaria para impulsar los hbitos higinicos en
la comunidad.
h) Reconocer daos y perjuicios a usuarios y a terceros por anomalas en la prestacin de
servicios.
i) Otras sealadas en el "Reglamento para la Prestacin de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario para Titulares de Licencia o Registro".
2) Las EPSA titulares de registro podrn adoptar las mismas obligaciones que para los titulares de
licencia adecuando a sus usos y costumbres en la comunidad en la que presten los servicios.
CAPTULO II
CONFORMACIN DE LAS EPSA
ARTCULO 18. FORMAS DE CONSTITUCIN DE LAS EPSA.- Las EPSA a cargo de la prestacin
de los servicios, ejercern sus funciones bajo formas de organizacin y constitucin o modelos
de gestin que se establecen en el Ttulo V del presente reglamento.
20
ARTCULO 19. CONDICIONES PARA LA CONFORMACIN DE LAS EPSA.- Las EPSA cumplirn
con las siguientes condiciones jurdicas y tcnicas para su conformacin, de acuerdo a lo
establecido por el "Reglamento de Concesiones, Licencias y Registros para Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario" de la Ley N 2066:
a) Estar constituida legalmente en Bolivia.
b) Contar con Estatuto Orgnico vigente.
c) Contar con Reglamento Interno de Prestacin de Servicios.
d) Contar con personal jerrquico del rea tcnica con experiencia especfca en el sector, acreditado
ante la SISAB (si corresponde, de acuerdo al tamao de la EPSA).
e) Que el representante legal, presidente, administrador o gerente no tenga sentencias ejecutoriadas
por delitos penales contra el Estado, ejecutivos y coactivos que puedan afectar al patrimonio de
la EPSA.
f) Presentar sus estados fnancieros auditados a la Contralora General de la Repblica, de acuerdo
a la Ley N 1178, cuando corresponda.
g) Contar con un capital de trabajo equivalente a tres meses de facturacin por concepto de
servicios.
h) Otras relativas a su forma de constitucin o modelos de gestin, que se establecen en el Ttulo
V del presente Reglamento.
ARTCULO 20. ESTATUTO ORGNICO DE LAS EPSA.- Las EPSA debern contar, o en su defecto
elaborarn por s o con apoyo del Gobierno Municipal, con un "Estatuto Orgnico" compatible al
modelo de gestin adoptado y que contenga al menos los siguientes aspectos:
a) Condiciones generales
Denominacin de la EPSA
Objetivos
Base legal
Domicilio
Duracin
mbito territorial de operaciones
Objetivos
b) Estructura Orgnica de la EPSA
Descripcin
Funciones y atribuciones
Requisitos
Incompatibilidades
c) Rgimen econmico y fnanciero
Recursos fnancieros
Bienes patrimoniales
Presentacin de balances
Excedentes
Libros de Contabilidad
d) Fiscalizacin y control
Ente fscalizador y de control
Alcances
e) Modifcacin del Estatuto
f) Extincin
Causas
21
ARTCULO 21. REGLAMENTO INTERNO DE PRESTACIN DE SERVICIOS DE LAS EPSA.-
Las EPSA contarn, o en su defecto elaborarn por s o con apoyo del Gobierno Municipal, con un
"Reglamento Interno de Prestacin de Servicios", observando lo establecido en el Reglamento para
la Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para Titulares de Licencia o
Registro de la Ley N 2066 y que contenga, en funcin a las caractersticas de los Sistemas y de la
comunidad, los siguientes aspectos:
a) Solicitudes y condiciones de acceso a los servicios.
b) Conexiones domiciliarias de agua potable.
c) Conexiones domiciliarias de alcantarillado sanitario.
d) Urbanizaciones y redes.
e) Derechos y obligaciones de la EPSA.
f) Suministro de agua potable.
g) Suspensin del suministro de agua potable.
h) Atencin al usuario.
i) Facturacin y cobranza.
j) Derechos y obligaciones de los usuarios y suscriptores.
22
k) Contrato de prestacin de servicios.
l) Infracciones y sanciones.
m) Tratamiento y lanzamiento de agua residual.
T T U L O I V
GESTIN DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
CAPTULO I
ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS
ARTCULO 22. FORMA DE ADMINISTRACIN.- Las EPSA administrarn en forma efciente, efcaz
y con economa los servicios de agua potable y saneamiento a su cargo.
ARTCULO 23. ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS.- En correspondencia a la
administracin de los recursos humanos, las EPSA darn cumplimiento con lo siguiente:
a) Contarn con el personal sufciente e idneo, en conformidad a su Estatuto Orgnico y acorde
al tamao de los Sistemas, a la cantidad de usuarios y a su capacidad econmica.
b) Elaborarn, por s o con apoyo del Gobierno Municipal, un Manual de Funciones del personal
de la EPSA.
c) Establecern, en el marco del Modelo de Gestin adoptado, las remuneraciones al personal de
la EPSA.
d) Promovern y gestionarn la capacitacin sistmica de su personal en temas de administracin,
operacin y mantenimiento, y otros. Para tal efecto, podrn recurrir ante el Gobierno Municipal
y/o la Prefectura de Departamento, como instituciones sealadas por la Ley N 2066 para este
cometido, y dentro de sus posibilidades ante instancias privadas.
e) A efectos de garantizar la efciencia de gestin, la EPSA promovern la estabilidad del personal
capacitado e idneo a su cargo.
ARTCULO 24. ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS ECONMICOS.- Las EPSA debern
administrar en forma adecuada, autnoma y transparente los recursos econmicos provenientes del
pago de precios y tarifas o tasas o cuotas, segn lo que corresponda, y de otros ingresos. Para tal
efecto:
1) Las EPSA titulares de Licencia debern cumplir con lo siguiente:
a) Implementarn y operarn un sistema contable que les permita conocer el estado real de
las fnanzas y el registro de las transacciones fnancieras. El sistema contable a utilizarse
ser compatible a la envergadura del Sistema y a la cantidad de usuarios; contar al menos
con los siguientes elementos:
Libro de Caja que registrar los ingresos, egresos y saldo.
Libro de Cuentas Bancarias que registrarn las operaciones bancarias, si la EPSA
dispone de una cuenta de ahorro.
Libro Diario que registrar el movimiento econmico de cada da por cuentas separadas
(caja, cuenta bancaria, etc.)
Libro de Caja Chica, que registrar las compras y pagos menores de ejecucin
inmediata, en correspondencia al monto fjado por la entidad.
b) Dispondrn, en lo posible, de una cuenta bancaria de ahorro.
c) Contarn con los formularios y formatos correspondientes que faciliten los procesos
contables.
2) Las EPSA titulares de Registro podrn administrar los recursos econmicos de acuerdo a los
23
usos y costumbres de la comunidad en la que presten los servicios.
ARTCULO 25. ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS.- Con relacin a los activos fjos (terrenos,
edifcaciones, componentes de los sistemas, equipos, maquinarias, materiales, herramientas, etc.),
que constituyen el patrimonio de las EPSA, stas debern:
a) Realizar inventarios, recuentos y valoracin peridicos.
b) Elaborar y utilizar registros para facilitar la informacin relacionada al manejo de bienes.
c) Verifcar peridicamente la correspondencia entre los registros y las existencias.
d) Verifcar o tramitar si corresponde, la documentacin legal de los bienes, incluyendo el derecho
de uso de las fuentes de agua.
ARTCULO 26. ADMINISTRACIN DE ALMACENES.- A efectos de optimizar la disponibilidad, el
control y la seguridad de los bienes muebles (sustancias qumicas, equipos, materiales, herramientas
y otros), las EPSA debern contar con infraestructura de almacenamiento acorde al tamao de los
sistemas que administran.
AI respecto, Ias EPSA debern:
a) Establecer el procedimientos inherente al manejo de almacenes, que se detalla a
continuacin:
Recepcin del bien, respaldada por formulario de autorizacin de ingreso.
Ingreso, debiendo efectuarse el registro correspondiente mediante tarjetas.
Identifcacin y codifcacin.
Almacenamiento, tomando en cuenta el tipo del bien, su conservacin y seguridad.
Salida de almacenes, que corresponde a la entrega del bien, de acuerdo a formato de
solicitud autorizada, y el registro de salida correspondiente.
b) Elaborar los formularios y formatos correspondientes que faciliten las actividades de administracin
de almacenes (formularios de autorizacin de ingreso y salida, y registro).
c) Establecer medidas de higiene y seguridad industrial en los almacenes.
ARTCULO 27. CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS.- Para la ejecucin de los procesos de
contratacin de servicios y/o compra de bienes, las EPSA, en el marco de su capacidad y costumbres
locales, deber elaborar el proceso correspondiente, pudiendo tomar como referencia las Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, establecidas en el Decreto Supremo
N 25964.
ARTCULO 28. FORMULARIOS Y DOCUMENTACIN.- Las EPSA elaborarn formularios y
documentos que faciliten su labor administrativa. En los ANEXOS IV-1 al IV-12 se incluyen modelos
tipo, orientados a los Comits de Agua Potable y Saneamiento, que pueden ser adoptados por stos
u otros tipos de EPSA.
CAPTULO II
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS
ARTCULO 29. OPERACIN Y MANTENIMIENTO.- La gestin de las EPSA deber responder
plenamente por la adecuada operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable y
saneamiento a su cargo. Por su grado de complejidad o a efectos de lograr mayor efciencia en los
servicios, dichas funciones podrn ser contratadas o apoyadas por terceros.
ARTCULO 30. OPERACIN DE LOS SISTEMAS.- Se entiende por operacin de los sistemas,
para efectos del presente reglamento, al conjunto de acciones peridicas que se ejecutan en
24
los componentes y equipos de los sistemas de agua potable y/o saneamiento para su adecuado
funcionamiento. Entre otras acciones peridicas, las EPSA realizarn las siguientes:
a) Operacin de plantas de tratamiento (si corresponde), de acuerdo a procedimiento especial.
b) Aforos de caudal en las fuentes y componentes del sistema de agua potable.
c) Manipuleo de vlvulas para el control de caudales y presiones.
d) Operacin de equipos de bombeo (si corresponde).
e) Lectura de medidores.
f) Control de cloro residual en la red.
g) Recoleccin y procesamiento de datos.
ARTCULO 31. MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS.- Se entiende por mantenimiento de los
sistemas, para efectos del presente reglamento, al conjunto de acciones que se realizan en los
componentes y equipos de los sistemas de agua potable y/o saneamiento, para prevenir o corregir
daos que afecten su buen funcionamiento. Las EPSA debern realizar, entre otras, las siguientes
acciones:
MANTENIMIENTO PREVENTIVO: Orientado a evitar o reducir daos y fallas mayores.
a) Mantenimiento preventivo de plantas de tratamiento (si corresponde), de acuerdo a procedimiento
especial.
b) Deshierbe de las reas internas y aledaas de los componentes de los sistemas.
c) Limpieza de los componentes de los sistemas.
d) Desinfeccin de redes de abastecimiento y unidades de almacenamiento (sistemas de agua
potable).
e) Control de fugas en redes, aducciones, lneas de bombeo y emisarios.
f) Control de fsuras en obras civiles (tanques de almacenamiento, unidades de tratamiento,
cmaras de inspeccin, etc.).
g) Control del funcionamiento de vlvulas y compuertas, y su reposicin.
h) Pintado de elementos metlicos.
i) Control del funcionamiento, limpieza, cambios de aceite y fltros, y engrase, de acuerdo a lo que
corresponda, en equipos de bombeo.
j) Control de la micro cuenca en correspondencia a las fuentes de abastecimiento.
k) Recoleccin y procesamiento de datos.
MANTENIMIENTO CORRECTIVO: Acciones a desarrollarse cuando se producen daos y fallas que
no pudieron evitarse con el mantenimiento preventivo.
a) Supresin de fugas.
b) Refaccin de obras civiles.
c) Reposicin de vlvulas y compuertas.
d) Cambio de tuberas.
e) Reparacin o sustitucin de equipos de bombeo.
l) Recoleccin y procesamiento de datos.
ARTCULO 32. GUIA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO.- A efectos de organizar y sistematizar
las acciones de operacin y mantenimiento, las EPSA debern disponer, o en su defecto elaborar
por s o con apoyo del gobierno municipal, de una "Gua de operacin y mantenimiento" de los
sistemas a su cargo. Dicho documento especifcar por componente del sistema, las actividades a
ser realizadas en los rubros de operacin y mantenimiento, con detalle de frecuencias y persona
responsable; estar elaborado acorde a las caractersticas tcnicas de los sistemas, costumbres y/o
prcticas culturales de la comunidad y a los recursos disponibles locales. En el ANEXO IV - 13 se
25
adjunta un modelo de este documento.
ARTCULO 33. PERSONAL REQUERIDO.- Las EPSA debern contar con el personal sufciente
e idneo para el desempeo de las labores de operacin y mantenimiento, acorde al tamao y
complejidad de los elementos de los sistemas.
ARTCULO 34. CATASTRO DE LOS SISTEMAS.- Las EPSA actualizarn anualmente el catastro
de los sistemas a su cargo, documento que consiste en el censo descriptivo de cada uno de los
componentes de un sistema y que reporta informacin de utilidad del estado de funcionamiento y
conservacin del mismo. En el ANEXO IV - 14 se adjunta un modelo de este documento.
ARTICULO 35. PLANOS.- La EPSA deber contar con los planos (tal como fue construido) de la
infraestructura de los sistemas a su cargo, que muestran dimensiones, materiales, accesorios y otras
caractersticas de los diferentes componentes de un sistema. Son de especial inters los planos de
las redes de distribucin y de colectores, por su utilidad en la operacin, mantenimiento y futuras
expansiones.
De no contarse con dichos planos, la EPSA elaborar por s o con apoyo del Gobierno Municipal la
restitucin de los mismos. Para facilitar su interpretacin, se utilizar la simbologa especifcada en
los "Reglamentos de Presentacin de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento" del MSOP.
ARTICULO 36. CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE.- Las EPSA prestarn a los usuarios
servicios de agua potable de calidad, con las siguientes caractersticas:
a) Cantidad de Agua.- La cantidad de agua ofertada por las EPSA deber cubrir las necesidades
de la comunidad, de acuerdo a dotaciones sealadas en el "Reglamento Tcnico de Estudios
y Parmetros Bsicos de Diseo para Sistemas de Agua Potable" de la Norma Boliviana NB
689.
b) Calidad de Agua Suministrada.- Las EPSA debern garantizar que el agua suministrada sea apta
para consumo humano y que cumpla los requisitos bacteriolgicos y fsico-qumicos establecidos
en la Norma Boliviana NB 512. En caso de que el agua suministrada presente alguna forma de
contaminacin, el tratamiento o las acciones que permitan su potabilizacin se constituirn en
prioridad de las EPSA.
c) Continuidad de los Servicios.- Las EPSA prestarn los servicios en forma continua (24 horas al
da). Excepcionalmente, en casos de fuerza mayor, emergencias y/o inters colectivo, podr
restringir, regular, racionar o limitar el uso de los servicios. Ante estas situaciones dar el aviso
oportuno a los usuarios, utilizando para este efecto los medios que estn a su alcance.
d) Presiones de Servicio.- Las EPSA garantizarn presiones de servicio en las redes de distribucin
acordes a lo establecido en el "Reglamento Tcnico de Diseo de Redes de Distribucin para
Sistemas de Agua Potable" de la Norma Boliviana NB 689.
ARTCULO 37. MATERIALES Y EJECUCIN DE OBRAS.- Las EPSA garantizarn la calidad de
los materiales a utilizarse y la buena ejecucin de obras, respetando normas y reglamentos tcnicos
vigentes, en sus labores de mantenimiento, ampliacin y mejoras de los sistemas.
ARTCULO 38. INSTALACIONES SANITARIAS INTRADOMICILIARIAS.- No son de responsabilidad
de las EPSA el mantenimiento de las instalaciones sanitarias intradomiciliarias, ni los daos materiales
y/o econmicos que puedan surgir como consecuencia del mal uso y desperfectos en las mismas,
26
que deben proyectarse y construirse de acuerdo a normas y reglamentos tcnicos vigentes.
ARTCULO 39. SERVIDUMBRES.- En los casos en que corresponda, dentro de un criterio tcnico,
las EPSA impondrn las servidumbres respectivas en predios privados o pblicos a fn de garantizar
la prestacin de los servicios.
ARTCULO 40. RENOVACIN Y AMPLIACIN.- Las EPSA podrn renovar y ampliar la infraestructura
de los sistemas a su cargo, de acuerdo a disponibilidad de recursos fnancieros y aprobacin de
planes de expansin por parte de la SISAB.
CAPTULO III
COMERCIALIZACIN DE LOS SERVICIOS
ARTCULO 41. RESPONSABILIDAD DE LOS COSTOS.- Las EPSA y Gobiernos Municipales a
cargo de la prestacin de los servicios, son responsables de los costos de administracin, operacin
y mantenimiento, reposicin de activos y expansin de los sistemas a su cargo, que debern ser
adecuadamente determinados.
ARTCULO 42. COMERCIALIZACIN DE LOS SERVICIOS.- Las EPSA, en el marco de sus
posibilidades y de acuerdo al tamao de los sistemas a su cargo, desarrollarn una gestin comercial
de los servicios que prestan, a travs de las acciones siguientes:
a) Implementacin del Catastro y Registro General de Suscriptores.
b) Clculo y aplicacin de los precios, tarifas, tasas y cuotas, de acuerdo a lo que corresponda.
c) Medicin de consumos.
d) Facturacin de los servicios.
e) Cobranza por los servicios.
f) Mercadeo de los servicios.
ARTICULO 43. CATASTRO DE SUSCRIPTORES.- El Catastro de Suscriptores estar compuesto por
el conjunto de registros o fchas de los suscriptores, que las EPSA debern actualizar permanentemente.
El registro o fcha individual del suscriptor contendr la informacin siguiente, til para el adecuado
control y seguimiento del servicio suministrado:
a) Identifcacin personal del suscriptor.
b) Nmero del contrato de prestacin de servicios.
c) Ubicacin del predio servido (zona, barrio, sector, manzano, calle y nmero).
d) Descripcin de los servicios instalados en el predio, con datos tcnicos de las conexiones
domiciliarias (agua potable y/o alcantarillado sanitario, dimetro de las acometidas, datos del
medidor, etc.).
e) Categora del servicio (domstica con el rango de consumo, comercial, industrial, ofcial o
social).
f) Estado de cuenta del pago de precios, tarifas, tasas o cuotas, segn lo que corresponda.
En el ANEXO IV - 15 se adjunta un modelo de este documento.
ARTICULO 44. REGISTRO GENERAL DE SUSCRIPTORES.- A partir del Catastro de Suscriptores
(suscriptores reales) se elaborar el Registro General de Suscriptores que consiste en un listado de
stos con los datos ms relevantes. Este documento se complementar con la inclusin de suscriptores
factibles y potenciales:
a) Suscriptores reales.- Aquellos cuyos predios estn conectados los servicios.
27
b) Suscriptores factibles.- Aquellos cuyos predios cuentan con la accesibilidad a los servicios
(tubera matriz de agua y colector sanitario en la va) pero que no cuentan con conexin
domiciliaria.
c) Suscriptores potenciales.- Aquellos cuyos predios no cuentan con la accesibilidad a los servicios
(tubera matrz de agua y colector sanitario en la va).
En el ANEXO IV - 16 se adjunta un modelo de este documento.
ARTCULO 45. PRECIOS, TARIFAS, TASAS Y CUOTAS.- Las EPSA titulares de Licencia y los
Gobiernos Municipales a cargo de la prestacin de los servicios, debern efectuar el clculo de los
precios, tarifas y tasas por los servicios, de acuerdo a lo que corresponda, segn lo especifcado en el
"Reglamento de Precios, Tasas, Tarifas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario" de la Ley N 2066.
Para tal efecto se establecern los aspectos siguientes:
a) Determinacin de los costos de administracin, operacin y mantenimiento, reposicin de activos
y expansin de los sistemas.
b) Clasifcacin de los usuarios por categoras, en funcin al uso que se da a los Servicios:
Domstica, en correspondencia a viviendas.
Comercial, en predios con actividad comercial.
Industrial, en correspondencia a predios con actividad industrial.
Ofcial, en predios en que funcionan instituciones pblicas.
Social, en predios destinados a labores de salud y educacin.
c) Determinacin de los consumos por categora.
d) Clculo de la tarifa referencial de servicio y determinacin de la estructura tarifaria y del costo
fjo administrativo, de acuerdo a la clasifcacin de usuarios establecida.
Las cuotas o aportes comunitarios que cobren las EPSA titulares de Registro, se regir por los propios
acuerdos comunales, en estricto cumplimiento al Artculo 54 de la Ley N 2066.
ARTICULO 46. APROBACIN DE LOS PRECIOS, TARIFAS Y TASAS.- La SISAB es la nica
responsable de la aprobacin de Precios y Tarifas para todas las EPSA dentro del territorio nacional;
el Honorable Senado Nacional tiene la atribucin y responsabilidad por la aprobacin de las Tasas
en correspondencia a la prestacin de Servicios de manera directa por un Gobierno Municipal, de
acuerdo a lo establecido por la Ley N 2066.
ARTICULO 47. MEDICIN DE CONSUMOS.- Las EPSA y Gobiernos Municipales a cargo de la
prestacin de los Servicios, de acuerdo a sus posibilidades, propendern a la instalacin de medidores
en las conexiones domiciliarias, que permitirn determinar los consumos mensuales de agua de los
suscriptores. Constituye un derecho de las EPSA y de los usuarios que los consumos sean medidos
y que stos constituyan el factor principal del monto facturado. Las EPSA dispondrn de un cuadro
de registro mensual de consumos que facilite la determinacin de stos como la diferencia de las
lecturas del mes actual y anterior.
Si no se cuenta con micro medidores, mediante el aforo de caudales de ingreso a la red de distribucin
se podr determinar el consumo promedio de los suscriptores.
ARTICULO 48. FACTURACIN DE LOS SERVICIOS.- Las EPSA titulares de licencia y los gobiernos
municipales a cargo de la prestacin de los servicios, debern extender facturas o recibos por el cobro
de los servicios prestados, y ser entregados oportunamente en el predio servido. Las EPSA titulares
de registro se regirn por los usos y costumbres de las comunidades servidas.
El monto de las tarifas de agua potable y alcantarillado se facturar simultneamente, por periodos
28
de tiempo defnido (mensual, bimensual, etc.).
ARTICULO 49.- COBRANZA POR LOS SERVICIOS.- La cobranza ser ejercida en las ofcinas
o dependencias de las EPSA por el cajero o administrador. La recepcin del pago por los servicios
deber acompaarse por el acuse de cancelacin en el recibo respectivo.
El proceso de cobranza se extender por un plazo de pago razonable sin recargos fnancieros; a
la conclusin del mismo la EPSA elaborar el registro de facturacin y recaudacin que permitir
establecer la morosidad de pago en el mes y podr aplicar recargos fnancieros por multas e
intereses.
ARTICULO 50. MERCADEO DE LOS SERVICIOS.- Las EPSA debern mercadear sus servicios,
mostrando los benefcios sociales y de salud que stos aportan a los usuarios.
ARTCULO 51. FORMULARIOS Y DOCUMENTACIN.- Las EPSA elaborarn formularios y
documentos que faciliten su funcin de comercializacin. En los ANEXOS IV-15 al IV-20 se incluyen
modelos tipo, orientados a los Comits de Agua Potable y Saneamiento, que pueden ser adoptados
por stos u otros tipos de EPSA.
CAPTULO IV
CONTROL INTERNO DEL DESEMPEO DE LAS EPSA
ARTCULO 52. CONTROL INTERNO DEL DESEMPEO DE LAS EPSA.- Las EPSA y los Gobiernos
Municipales a cargo de la prestacin de los servicios, debern efectuar un control interno anual de su
desempeo, independientemente de las acciones de vigilancia y seguimiento por parte de la SISAB
y de los Gobiernos Municipales.
EI indicado controI incIuir Ios rubros siguientes:
a) Gestin operativa
b) Calidad de los servicios, de acuerdo a lo que corresponda:
Agua potable
Alcantarillado sanitario
Letrinizacin
c) Gestin administrativa comercial
ARTCULO 53. INDICADORES.- El desempeo de las EPSA en los rubros sealados en el artculo
anterior se establecer mediante la determinacin de indicadores especfcos.
ARTCULO 54. INDICADOR DE LA GESTIN OPERATIVA.-
a) lndice de agua no contabilizada.- Defnido como el cociente de la diferencia de los volmenes de
agua producidos y los volmenes de agua facturados, entre los volmenes de agua producidos;
expresado en porcentaje
ARTCULO 55. INDICADORES DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE.-
a) Cobertura de los servicios.- Defnida como el porcentaje de la poblacin servida, respecto de
la poblacin total en el rea de infuencia de la EPSA.
b) Cobertura de medicin.- Defnida como el porcentaje de usuarios que cuentan con medidor,
respecto a la totalidad de usuarios.
c) La continuidad del servicio.- Defnido como el nmero de horas de suministro de agua respecto
29
a las 24 horas del da.
d) Cantidad de agua.- Defnida como la relacin entre el caudal de agua mnimo de las fuentes
abastecedoras y el caudal mximo de agua en el sistema. Se la expresa como porcentaje.
e) Calidad del agua suministrada.- constituye factor determinante para la salud pblica y para la
aceptacin de los servicios por parte de los usuarios. Teniendo en cuenta las limitaciones en
equipamiento y logstica, por parte de las EPSA en el rango poblacional del presente reglamento,
el control respectivo se reduce a la determinacin del cloro residual en la red.
ARTICULO 56. INDICADOR DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO.-
a) Cobertura de los servicios.- Defnida como el porcentaje de la poblacin servida, respecto de
la poblacin total en el rea de infuencia de la EPSA.
ARTCULO 57.- INDICADORES DEL SERVICIO DE LETRINIZACIN.-
a) Cobertura de los servicios.- Defnida como el porcentaje de viviendas servidas, respecto del
total de viviendas en el rea de infuencia de la EPSA.
b) Estado.- Defnido como el porcentaje de letrinas en buen estado, respecto del total de letrinas
visitadas.
ARTCULO 58.- INDICADOR DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA COMERCIAL.-
a) lndice de morosidad.- Defnido como el porcentaje del monto recaudado respecto al monto
facturado en un periodo dado.
En el ANEXO IV - 21 se muestran las expresiones matemticas y el nivel deseable de los indicadores
sealados en el presente captulo.
ARTCULO 59. USO EFICIENTE DEL AGUA.- Las EPSA establecern control sobre el uso efciente
del agua por parte de los usuarios. Prcticas inadecuadas como riego de huertas, abrevacin de
animales, grifos abiertos e inadecuado mantenimiento de instalaciones sanitarias domiciliarias afectan
la efciencia de un sistema de agua.
CAPTULO V
ATENCIN AL USUARIO
ARTICULO 60. ATENCIN AL USUARIO.- Las EPSA y los Gobiernos Municipales a cargo de la
prestacin de los servicios, debern establecer formas de comunicacin permanente con los usurarios
y suscriptores, actuales y potenciales, proporcionando:
a) Informacin relativa a tarifas, estados fnancieros, aspectos tcnicos, etc., ejerciendo total
transparencia de gestin.
b) Asesoramiento en temas relativos a los servicios.
c) Recepcin, proceso y respuesta sobre quejas y reclamos relacionados con la calidad de los
servicios, el trato de los funcionarios y otros.
d) Difusin de los derechos y obligaciones de los usuarios.
ARTICULO 61. OFICINA DEL CONSUMIDOR (ODECO).- Las EPSA bajo Licencia y de acuerdo
al "Reglamento para la Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para
Titulares de Licencia o Registro" de la Ley N 2066, debern establecer una Ofcina del Consumidor
para efectos de atencin al usuario y al suscriptor en los temas sealados en el artculo anterior.
La ODECO contar con infraestructura y personal capacitado acorde al tamao de usuarios para el
cumplimiento de su labor.
30
Las EPSA bajo registro proporcionarn la atencin a los usuarios y suscriptores, de acuerdo a los
usos y costumbres de la comunidad.
ARTCULO 62. EDUCACIN SANITARIA E HIGIENE.- Las EPSA, como entidades de servicio pblico
relacionadas con la salud de la poblacin, debern promover y ejecutar programas sistemticos de
educacin sanitaria e higiene para los usuarios en temas de agua, disposicin sanitaria de excretas
y residuos slidos. Se pondr nfasis al uso racional del agua, a fn de evitar el desperdicio de los
recursos hdricos.
CAPTULO VI
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
ARTCULO 63. INSTITUCIONES.- Las EPSA en el cumplimiento de obligaciones y a efectos de
fortalecer su gestin, deber desarrollar y mantener relaciones, entre otras, con las instituciones y
sobre temas siguientes:
a) Con la SISAB y Comisiones Tcnicas de Registro, en correspondencia a las EPSA bajo
licencia y bajo registro, respectivamente.
Presentacin de informes, de acuerdo a lo establecido por la reglamentacin a la Ley 2066
y lo indicado en el Ttulo VI del presente reglamento.
Apoyo a las acciones de control y seguimiento de la SISAB.
b) Con la Prefectura de Departamento y Gobierno Municipal
Participacin y cooperacin a los planes y programas organizados por estas instituciones
en temas relacionados con el Sector.
Solicitud de asistencia tcnica (asesoramiento, capacitacin, informacin y seguimiento).
Coordinacin para la obtencin de fnanciamiento.
c) Otras EPSA
Cooperacin mutua.
Integracin.
Intercambio de experiencias.
d) Organizaciones no gubernamentales
Solicitud de fnanciamiento
e) Organizaciones comunitarias
Coordinacin de actividades relacionadas con la salud, educacin y medio ambiente.
CAPTULO VII
PLANIFICACION
ARTCULO 64. PLANIFICACIN.- Las EPSA y los Gobiernos Municipales a cargo de la prestacin
directa de los servicios, debern planifcar las actividades y metas inherentes a sus funciones, a fn
de alcanzar los objetivos propuestos. Para tal efecto elaborarn planes a mediano y corto plazo.
ARTCULO 65. PLAN DE DESARROLLO QUINQUENAL.- Plan a mediano plazo, previsto para un
periodo de cinco aos, consensuado y/o aprobado por la instancia de control en cada EPSA. Deber
contener los aspectos siguientes:
31
a) Programa de inversiones requeridas para el cumplimiento del plan.
b) Metas de expansin de los servicios (ampliaciones de redes de distribucin, redes de
colectores, de almacenamiento, etc.)
c) Metas de calidad de los servicios (coberturas, calidad del agua suministrada, etc.).
d) Actividades correspondientes.
ARTCULO 66. PLAN OPERATIVO ANUAL (POA).- Las EPSA elaborarn, a fnes de cada ao,
el Plan Operativo Anual para el siguiente, que ser consensuado y/o aprobado por la instancia de
control en cada EPSA. Constituye un Plan a corto plazo formulado a partir del Plan de Desarrollo
Quinquenal, que contendr lo siguiente:
a) Actividades a desarrollarse en el ao.
b) Cronograma de las actividades.
ARTCULO 67. PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO (PID).- A efectos de optar a los incentivos
de fnanciamiento planteados por el Programa de Modernizacin Institucional de la PFS, las EPSA
debern elaborar el PID, de acuerdo a lo estipulado por el Decreto Supremo N 27487. El PID deber
contener principalmente las acciones y metas respecto a:
a) Inversin.
b) Desarrollo institucional.
c) Participacin comunitaria.
CAPTULO VIII
CONSERVACIN DE LA MICROCUENCA
CAPTULO 68. PROGRAMAS Y ACTIVIDADES.- Las EPSA debern programar y realizar actividades
32
tendientes a conservar y mejorar las condiciones sanitarias y ambientales de la microcuenca que
genera los recursos hdricos utilizados en la prestacin de los servicios, dando cumplimiento a la Ley
N 1333 del Medio Ambiente y sus Reglamentos.
T T U L O V
MODELOS DE GESTIN DE SERVICIOS DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
CAPTULO I
CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE
LOS MODELOS DE GESTIN
ARTCULO 69. MODELOS DE GESTIN.- Se referen a las formas o tipos de constitucin que asumen
las EPSA para la prestacin de los servicios, que debern propender a la efciencia y sostenibilidad
de stos.
ARTCULO 70. CARACTERSTICAS EN LOS MODELOS DE GESTIN.- A efectos de mejorar la
efciencia de la gestin y sostenibilidad de los servicios, los modelos de gestin debern:
a) Integrar, en lo posible, el mercado de los servicios.
b) Promover la participacin del sector privado local.
c) Promover la participacin del Estado en el fnanciamiento.
d) Promover la participacin de la comunidad.
CAPTULO II
TIPOS DE MODELOS DE GESTIN
ARTCULO 71. MODELOS DE GESTIN EN EL MARCO DE LA LEY N 2066.- En su Artculo 8,
inciso k) establece los siguientes modelos de gestin o formas de constitucin para las EPSA:
I. Empresa pblica municipal, dependiente de uno o ms gobiernos municipales.
II. Sociedad annima mixta.
III. Empresa privada.
IV. Cooperativa de servicios pblicos.
V. Asociacin civil.
VI. Pueblos indgenas y originarios, comunidades indgenas y campesinas, asociaciones,
organizaciones y sindicatos campesinos.
VII. Comits de Agua, pequeos sistemas urbanos independientes, juntas vecinales y cualquier
otra organizacin jurdica reconocida por Ley, excepto los gobiernos municipales.
ARTCULO 72. OTROS MODELOS DE GESTIN.- La SISAB, Prefecturas, Gobiernos Municipales,
las EPSA e instituciones del sector, podrn desarrollar e implementar otros modelos de gestin,
enmarcados en la normativa legal vigente en el pas.
33
CAPTULO III
ADOPCIN DE UN MODELO DE GESTIN
ARTCULO 73. ADOPCIN.- La adopcin de un determinado modelo de gestin o el cambio de un
modelo por otro, deber ser el resultado del consenso entre las entidades y organizaciones del sector
de nivel local y municipal, y segn el caso departamental, previa identifcacin y anlisis de opciones,
tomando en cuenta adems las caractersticas socio econmicas de la regin o localidad interesada.
Los procesos debern tener como requisito la transparencia y la participacin comunitaria.
ARTCULO 74. CONVENIOS.- La adopcin o cambio de un modelo de gestin a otro, deber estar
acompaada por convenios o contratos entre organizaciones del sector de nivel local y municipal
que establezcan como mnimo el objeto y vigencia, indicadores y metas, compromisos de inversin,
control y seguimiento, penalidades y sanciones, etc.
CAPTULO IV
COMIT DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (CAPYS)
ARTCULO 75. DESCRIPCIN.- Modelo de gestin de servicios de aplicacin local (en una sola
poblacin) y de esencia comunitaria. Su vigencia legal est respaldada por el Decreto Ley N 12760
del Cdigo Civil (Artculo 73 - Comits sin Personera), y reconocida por la Ley N 2066 de Servicios
de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (Artculo 8, inciso k).
ARTCULO 76. CONDICIONES PARA SU CONFORMACIN.- Adems de las sealadas en el
Artculo 19 del presente reglamento, la siguiente relativa a su forma de constitucin:
a) Que los miembros del CAPYS estn elegidos por los Usuarios, mediante elecciones controladas
por un Comit Electoral, designado por la Asamblea General de Usuarios.
ARTCULO 77. ORGANIZACIN.- El Comit de Agua Potable y Saneamiento (CAPYS) estar
conformado como mnimo por cinco miembros elegidos democrticamente por la Asamblea de
Suscriptores: un presidente, un tesorero o administrador, un secretario de actas y dos vocales. De
acuerdo al tamao de la poblacin podr incrementarse el nmero de miembros del CAPYS con un
vicepresidente, mayor nmero de vocales y dependientes administrativos, como ser cajero y cobrador,
bajo la dependencia inmediata del administrador. Se mantendr siempre un nmero impar en la
composicin del CAPYS. El ANEXO V-1a muestra la estructura organizacional de un CAPYS.
ARTCULO 78. ASAMBLEA GENERAL DE SUSCRIPTORES.- Se constituir en la mxima instancia
del CAPYS y estar conformada por todos los suscriptores que estn al da con sus obligaciones.
Entre otras, tendr las siguientes atribuciones:
a) Elegir, ratifcar o propondr el cambio con relacin a los miembros del CAPYS.
b) Ejercer el control social sobre ste, aprobando sus informes y rendiciones de cuentas.
c) Aceptar o rechazar la estructura tarifaria de los Servicios, propuesta por el CAPYS.
d) Propondr mejoras en los servicios.
34
ARTCULO 79. OPERADORES.- Para el cumplimiento de las funciones de operacin y mantenimiento,
el CAPYS contratar los servicios remunerados o no de uno o ms operadores, segn la complejidad
del sistema
ARTCULO 80. TARIFAS.- Las tarifas sern establecidas por el CAPYS, de acuerdo a lo estipulado
por el "Reglamento de Precios, Tasas, Tarifas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario", de la Ley N 2066. Las tarifas sern objeto de aprobacin por parte de la
Asamblea General de Suscriptores y por la SISAB.
ARTCULO 81. ESTATUTO ORGNICO.- La Asamblea General de Suscriptores y el CAPYS,
debern elaborar un Estatuto Orgnico conjunto, pudiendo tomar como referencia el documento que
se presenta en el ANEXOS V-1b.
ARTCULO 82. LICENCIA Y PADRN NACIONAL.- Todo CAPYS deber solicitar la licencia y la
inscripcin en el Padrn Nacional de Prestadores de Servicios ante las instancias sealadas en el
"Reglamento de Precios, Tasas, Tarifas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario" de la Ley N 2066.
ARTCULO 83. INFORMES.- El Comit de Agua Potable y Saneamiento deber presentar informes a
la SISAB de acuerdo a lo especifcado en el Captulo IV del Ttulo VI, del presente reglamento. Prestar
informe semestral de actividades y rendicin de cuentas a la Asamblea General de Suscriptores.
ARTCULO 84. PERSONERA JURDICA.- Las EPSA bajo este modelo no requerirn de personera
jurdica, de acuerdo a lo establecido por el Artculo 73 (Comits sin Personera), Captulo IV del
Cdigo Civil, pudiendo acceder a fnanciamientos directos por su condicin de EPSA, de acuerdo a
la Ley N 2649.
ARTCULO 85. ASISTENCIA TCNICA.- Para el adecuado desempeo de sus funciones, el
CAPYS podr requerir de Asistencia Tcnica, segn lo dispuesto en el Ttulo VIII, del presente
Reglamento.
CAPTULO V
ORGANIZACIONES EN PUEBLOS INDGENAS Y ORIGINARIOS, COMUNIDADES INDGENAS Y
CAMPESINAS, ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES Y SINDICATOS CAMPESINOS
ARTCULO 86. DESCRIPCIN.- Organizaciones en pueblos indgenas y originarios, comunidades
campesinas, asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos podrn ofciar como EPSA, al
amparo del Artculo 8, inciso k), de la Ley N 2066.
Artculo 19 del presente Reglamento, los pueblos indgenas y originarios, comunidades campesinas,
asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos, podrn sealar otras condiciones emergentes
de sus usos y costumbres.
ARTCULO 88. ORGANIZACIN.- Las EPSA as conformadas, desarrollarn sus funciones bajo
su propia organizacin, de acuerdo a usos y costumbres de la comunidad.
ARTCULO 89. CUOTAS.- Las cuotas que cobren las EPSA, se regirn por los propios acuerdos
comunales, segn lo estipulado en el "Reglamento de Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas para los
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario".
35
ARTCULO 90. ESTATUTOS ORGNICOS.- Las EPSA as conformadas, podrn elaborar sus propios
estatutos orgnicos, en base a las costumbres propias de la comunidad.
ARTCULO 91. REGISTRO Y PADRN NACIONAL.- Las EPSA as conformadas, debern solicitar el
Registro y la inscripcin en el Padrn Nacional de Prestadores de Servicios de Saneamiento Bsico,
ante la Comisin Tcnica de Registros y el Viceministerio de Servicios Bsicos, respectivamente, de
acuerdo a lo sealado en el Ttulo VI del presente Reglamento.
ARTCULO 92. INFORMES.- Debern presentar informes quinquenales a las Comisiones Tcnicas
de Registros, o en su defecto, a la SISAB de acuerdo a lo especifcado en el Captulo IV del Ttulo
VI, del presente Reglamento.
ARTCULO 93. ASISTENCIA TCNICA.- Para el adecuado desempeo de sus funciones, el
CAPYS podr requerir de Asistencia Tcnica, segn lo dispuesto en el Ttulo VIII, del presente
Reglamento.
CAPTULO VI
COOPERATIVA DE SERVICIOS PBLICOS
ARTCULO 94. DESCRIPCIN.- La cooperativa de servicios pblicos de agua potable y saneamiento,
constituir una asociacin autnoma de personas reunidas para satisfacer sus necesidades de
servicios agua y saneamiento, mediante una organizacin, donde la propiedad es colectiva y el
poder es ejercido democrticamente. Su respaldo legal se fundamenta en el Decreto Ley N 5035 de
Sociedades Cooperativas y en la Ley N 2066 (Artculo 8, inciso k). Los activos de los sistemas son
de propiedad colectiva de los socios cooperativistas, a travs de acciones de carcter reintegrable
slo por la cooperativa. Es un modelo de gestin de aplicacin local o regional
Artculo 19 del presente Reglamento, las siguientes relativas a su forma de constitucin:
a) Contar con Consejos de Administracin y Vigilancia reconocidos por autoridad competente.
b) Que los integrantes de los Consejos de Administracin y Vigilancia, no se encuentren
comprendidos en aquellas causales de incompatibilidad previstas en normas legales.
ARTCULO 96. ORGANIZACIN.- La cooperativa de servicios pblicos estar constituida por dos
estructuras:
a) La Estructura Asociativa, conformada por la Asamblea General de Socios, el Consejo de
Administracin, el Consejo de Vigilancia, y las Comisiones que establezca el Estatuto
Organizacional.
b) La Estructura Empresarial, conformada por la Gerencia y los Departamentos Tcnicos .
El ANEXO V-2a muestra la estructura organizacional respectiva.
ARTCULO 97. ASAMBLEA GENERAL DE SOCIOS.- Constituir la mxima autoridad de la
Cooperativa de Servicios Pblicos, sus acuerdos obligarn a todos sus miembros presentes y ausentes.
As mismo ejercer el control social correspondiente sobre los Consejos, Comits y Estructura
Empresarial. Entre otras atribuciones elige a los miembros directivos de los Consejos y Comits.
36
ARTCULO 98. CONSEJO DE ADMINISTRACIN.- Se constituir en el rgano directivo y ejecutivo
de los planes y normas generales acordados por la Asamblea General y tendr la administracin y
representacin de la sociedad. Estar conformado por un Directorio constituido mnimamente por
un presidente, un secretario, un tesorero y vocales. Entre otras atribuciones estar la de nombrar
uno o ms Gerentes Administradores y al personal tcnico administrativo, segn las necesidades
de la cooperativa.
ARTCULO 99. CONSEJO DE VIGILANCIA.- Tendr a su cargo el cuidado del correcto funcionamiento
y administracin de la sociedad cooperativa. Estar compuesto por un presidente, un secretario y
vocales.
ARTCULO 100. GERENCIA.- Se constituir en el ejecutor de los acuerdos y disposiciones del
Consejo de Administracin. Su funcin ser especfcamente administrativa. Entre otras atribuciones,
orientar y dirigir la administracin de la Cooperativa de Servicios Pblicos, celebrar contratos y
tramitar crditos.
ARTCULO 101. DEPARTAMENTOS TCNICOS.- Se conformarn los departamentos tcnico,
administrativo y de comercializacin, de acuerdo al tamao de los sistemas y al nmero de
usuarios.
ARTCULO 102. ASESORAMIENTO PARA SU ORGANIZACIN.- El Viceministerio de Cooperativas,
a travs de la instancia correspondiente, prestar la asistencia tcnica y educativa para la promocin
y organizacin de las Cooperativas de Servicios Pblicos.
ARTCULO 103. TARIFAS.- Las tarifas sern establecidas por el Consejo de Administracin, a
sugerencia de la Gerencia, de acuerdo a lo estipulado por el "Reglamento de Precios, Tasas, Tarifas
y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario" de la Ley N 2066. Sern
objeto de aprobacin por parte de la Asamblea General de Socios y remitidas a la SISAB para su
aprobacin.
ARTCULO 104. ESTATUTO ORGNICO.- Con anterioridad a su conformacin como cooperativa,
se deber elaborar el propio Estatuto Orgnico, tomando como referencia el documento que se
presenta en el ANEXO V-2b.
ARTCULO 105. LICENCIA Y PADRN NACIONAL.- La Cooperativa de Servicios Pblicos de
Agua Potable y Saneamiento deber solicitar la licencia y la inscripcin en el Padrn Nacional de
Prestadores de Servicios ante la SISAB y Viceministerio de Servicios Bsicos, respectivamente, de
acuerdo a la Ley 2066 y a lo sealado en el Ttulo VI del presente reglamento.
ARTCULO 106. INFORMES.- La Cooperativa deber presentar informes a la SISAB, de acuerdo a
lo especifcado en el Captulo IV del Ttulo VI, del presente reglamento.
ARTCULO 107. PERSONERA JURDICA.- La Cooperativa de Agua Potable y Saneamiento deber
solicitar su Personera Jurdica a la entidad que sustituya a la Direccin Ejecutiva del Instituto Nacional
de Cooperativas, actualmente en disolucin, debiendo cumplir para tal efecto los requisitos exigidos
por la Ley General de Sociedades Cooperativas.
37
ARTCULO 108. ASISTENCIA TCNICA.- Para el adecuado desempeo de las EPSA bajo este
modelo, podr requerirse de Asistencia Tcnica, tal cual est establecida en el Ttulo VIII del presente
reglamento.
CAPTULO VII
COOPERATIVA DE MULTISERVICIOS PBLICOS
ARTCULO 109. DESCRIPCIN.- Empresas que podrn estar conformadas como cooperativas y
que podrn, a su vez, conformar sub empresas. Su peculiaridad proviene de que presta servicios
en varios rubros (agua potable, alcantarillado sanitario, residuos slidos, electricidad, telefona, gas
domiciliario, etc.), estando permitida la subvencin de un servicio a otro.
La propiedad de los activos sern privados o en sociedad con el Estado.
El modelo podr ser de aplicacin local o regional.
a) Contar con Consejos de Administracin y Vigilancia reconocidos por autoridad competente.
b) Que los integrantes de los Consejos de Administracin y Vigilancia, no se encuentren
comprendidos en aquellas causales de incompatibilidad previstas en normas legales.
ARTCULO 111. ORGANIZACIN.- Su organizacin corresponder en general a la estructura de una
cooperativa Ver ANEXO V-2a, con divisin por reas de servicio en correspondencia a la estructura
empresarial.
ARTCULO 112 TARIFAS.- Las tarifas estarn diferenciadas por el tipo de servicio y sujetas a la
aprobacin por parte de las instancias reguladoras respectivas.
Con relacin a los servicios de agua potable y saneamiento, las tarifas sern avaladas por el Directorio,
a propuesta de la Gerencia General, de acuerdo a lo estipulado por el "Reglamento de Precios, Tasas,
Tarifas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario" de la Ley N 2066,
Sern objeto de aprobacin por parte de la Junta de Accionistas y debern ser remitidas a la SISAB
para su aprobacin.
ARTCULO 113. ESTATUTO ORGNICO.- Con anterioridad a su conformacin como cooperativa,
se deber elaborar el respectivo Estatuto Orgnico, tomando como referencia el documento que se
presenta en el ANEXO V-2b.
ARTCULO 114. LICENCIA Y PADRN NACIONAL.- La Cooperativa de Multiservicios deber
solicitar la licencia y la inscripcin en el Padrn Nacional de Prestadores de Servicios ante la SISAB
y Viceministerio de Servicios Bsicos, respectivamente, de acuerdo a lo sealado en los Captulos I
y III del Ttulo VI del presente reglamento.
ARTCULO 115. INFORMES.- Deber presentar informes a la SISAB de acuerdo a lo especifcado
en el Captulo IV del Ttulo VI, del presente reglamento.
CAPTULO VIII
SOCIEDAD ANNIMA MIXTA
ARTCULO 116. DESCRIPCIN.- La EPSA como Sociedad Annima Mixta (SAM), constituye una
Sociedad de Economa Mixta (pblico - privado), que podr conformarse entre el Estado, prefecturas,
municipios, corporaciones, empresas pblicas u otras entidades dependientes del Estado y el capital
38
privado, para la prestacin de servicios de agua potable y saneamiento. Se sustenta legalmente en
el Cdigo de Comercio, Libro Primero, Ttulo III, Captulo XIII, y salvo disposiciones establecidas
en dicho Captulo, estar sujeta a las normas que rigen la constitucin y desenvolvimiento de las
Sociedades Annimas, de donde proviene su denominacin; est reconocida as mismo por la Ley
N 2066. Se constituye en persona de derecho privado, en que los activos pertenecern a la parte
pblica y privada, segn su porcentaje accionario. La inversin y fnanciamiento provendrn tanto
del Estado como de la empresa privada. El aporte pblico a la EPSA requerir de una ley expresa,
y se regir por normas de contratacin pblica. Este modelo de gestin podr tener aplicacin local
o regional.
La EPSA SAM conformada entre uno o ms gobiernos municipales que presten servicios de agua y
saneamiento en forma directa (parte pblica) y las EPSA pre existentes (parte privada), cuenta adems
con el respaldo legal Decreto Supremo N 26587 y la Ley N 2028 de Municipalidades. Podrn
incorporarse a la EPSA SAM los usuarios de dichos servicios, as como las personas colectivas que
cumplan la condicin de pertenecer al mbito geogrfco de prestacin de los servicios. Las EPSA
pre existentes aportarn con sus activos de infraestructura actual, y los gobiernos municipales y
poblacin con la inversin.
Bajo este modelo de gestin podrn prestar servicios de agua potable y saneamiento las
mancomunidades de municipios y de EPSA.
a) La conformacin de su Directorio se regir por el Cdigo de Comercio y su Estatuto Orgnico.
b) Que los miembros del Directorio no se encuentren comprendidos en aquellas causales de
incompatibilidad previstas en normas legales.
c) Los cargos jerrquicos debern ser institucionalizados de acuerdo a convocatoria pblica y
disposiciones vigentes.
ARTCULO 118. ORGANIZACIN.- La EPSA SAM tendr como rganos de direccin y administracin:
una Asamblea General de Accionistas, un Directorio, una Gerencia General y Gerencias de Area. La
implementacin de estas ltimas dependern del tamao de los Sistemas y del nmero de usuarios.
El ANEXO V-3a muestra la estructura organizacional representativa de este modelo de gestin.
ARTCULO 119. JUNTA GENERAL DE ACCIONISTAS.- Ser la instancia de mxima decisin
de la entidad. Se reunir al menos una vez al ao y entre otras atribuciones, aprobar los asuntos
relativos a la gestin, establecer la distribucin de utilidades, designar y fjar la remuneracin a
los Directores.
ARTCULO 120. DIRECTORIO.- Ser el rgano administrador de la sociedad, estar compuesto por
un mnimo de tres miembros (Directores) o un nmero impar no mayor a once de stos, designados
por la Junta General de Accionistas.
ARTCULO 121. GERENCIA GENERAL Y DE REAS.- El Directorio podr delegar sus funciones
ejecutivas de administracin en la Gerencia General y Gerencias de rea, con obligaciones
expresamente sealadas. Entre otras, las atribuciones del Gerente General sern: dirigir las
operaciones comerciales, designar al personal de empleados, representar a la Sociedad, elaborar y
poner en consideracin del Directorio planes, programas, proyectos, estudios y otros.
ARTCULO 122. TARIFAS.- Las tarifas sern avaladas por el Directorio, a propuesta de la Gerencia
General, de acuerdo a lo estipulado por el "Reglamento de Precios, Tasas, Tarifas y Cuotas para
los
39
servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario" de la Ley N 2066. Sern objeto de aprobacin
por parte de la Junta de Accionistas y debern ser remitidas a la SISAB para su aprobacin (ver
anexo V-3a).
ARTCULO 123. ESTATUTO ORGNICO.- La Sociedad podr elaborar su propio Estatuto Orgnico,
segn los lineamientos establecidos en el Artculo 20 del presente reglamento.
ARTCULO 124. LICENCIA Y PADRN NACIONAL.- La Sociedad deber solicitar la licencia y la
inscripcin en el Padrn Nacional de Prestadores de Servicios ante la SISAB y Viceministerio de
Servicios Bsicos, respectivamente, de acuerdo a lo sealado en los Captulos I y II del Ttulo VI
del presente reglamento.
ARTCULO 125. INFORMES.- Se deber presentar informes a la SISAB de acuerdo a lo especifcado
en el Captulo IV del Ttulo VI, del presente reglamento.
CAPTULO IX
INVERSIONISTA - CONSTRUCTOR - OPERADOR
ARTCULO 126. DESCRIPCIN.- En este modelo de gestin intervendrn una instancia pblica
(Estado, Prefectura, Municipio), la EPSA del lugar (recin conformada en caso de sistemas nuevos
o ya establecida en caso de ampliaciones de infraestructura), y el sector privado, de preferencia
local. La instancia pblica podr asignar como subsidio, una parte del costo de inversin de la nueva
infraestructura de la localidad o regin benefciada (por lo general una tercera parte). El resto fnanciar
el sector privado; a cambio de esto recibir la concesin para construir la nueva infraestructura y
explotar los servicios, constituyndose en el Inversionista - Constructor-- Operador. La EPSA original
o recin conformada ejercer la titularidad bajo el amparo legal de su propia constitucin (CAPYS,
Cooperativa de Servicios, etc.). Este modelo de gestin podr ser aplicable a nivel local o regional,
y no requiere de una fgura legal especial.
ARTCULO 127. CONDICIONES PARA SU CONFORMACIN.- Las sealadas en el Artculo 19 del
presente reglamento y las relativas a su forma de constitucin de la EPSA involucrada.
ARTCULO 128. ORGANIZACIN.- El ANEXO V-4a muestra la estructura organizacional de este
modelo de gestin.
ARTCULO 129. INVERSIONISTA - CONSTRUCTOR - OPERADOR.- Asumir estas funciones
una empresa constructora u operador privado de servicios de agua potable y saneamiento, en lo
posible local, que ser adjudicado mediante un proceso de licitacin, que entre otros elementos de
califcacin se considerar la oferta por el menor monto de subsidio.
ARTCULO 130. DOCUMENTOS DE LICITACIN.- Los documentos de licitacin para la contratacin
del Inversionista - Constructor-- Operador debern contener, entre otros, planos, volmenes, y
especifcaciones tcnicas de las obras a construir, plazos de ejecucin de obras, rea de infuencia
de los servicios, estructura tarifaria, periodo de operacin de los sistemas, cobertura de los servicios,
condiciones de prestacin de los servicios, etc.
40
ARTCULO 131. PLAZO DE LOS SERVICIOS Y RDITOS.- Los servicios del Inversionista - Operador
- Constructor tendrn un plazo fjado en relacin a la inversin acordada entre ste y la EPSA (por lo
general de diez aos), tiempo en el cual se espera recupere su inversin y obtenga rditos, mediante
el cobro de tarifas y derechos de conexin.
ARTCULO 132. CONTRATOS.- El Inversionista - Constructor-- Operador deber celebrar dos
contratos:
a) Contrato con la instancia pblica o reparticin que la represente para recibir los fondos de
subsidio destinados al fnanciamiento parcial de la infraestructura nueva.
b) Contrato con las EPSA benefciadas, por el cual se compromete a administrar los servicios y a
entregarles al fnal del plazo convenido, la infraestructura construida.
ARTCULO 133. TARIFAS.- Las tarifas sern establecidas previamente al proceso de licitacin por
las EPSA respectivas, de acuerdo a lo estipulado por el "Reglamento de Precios, Tasas, Tarifas y
Cuotas para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario" de la Ley N 2066, en base
a opinin tcnicamente fundamentada del Gobierno Municipal. Sern remitidas a la SISAB para su
aprobacin.
ARTCULO 134. ESTATUTO ORGNICO.- Corresponder el Estatuto Orgnico de la EPSA original
(sistemas existentes) o recientemente conformada (sistemas nuevos).
ARTCULO 135. LICENCIA Y PADRN NACIONAL.- Las EPSA debern solicitar la Licencia y la
inscripcin en el Padrn Nacional de Prestadores de Servicios ante la SISAB y Viceministerio de
Servicios Bsicos, respectivamente, de acuerdo a lo sealado en los Captulos I y III del Ttulo VI
del presente Reglamento.
ARTCULO 136. INFORMES.- Las EPSA debern presentar informes a la SISAB de acuerdo a lo
especifcado en el Captulo IV del Ttulo VI, del presente Reglamento.
CAPTULO X
EMPRESA PBLICA MUNICIPAL
ARTCULO 137. DESCRIPCIN.- La Empresa Pblica Municipal de Servicios de Agua Potable y
Saneamiento, tiene su respaldo legal en la Ley N 2028 de Municipalidades (Captulo IV del Ttulo
V) y est avalada por la Ley 2066. Poseer personalidad jurdica y patrimonio propio, bajo el control
y fscalizacin del Gobierno Municipal. Sus activos no podrn ser embargados ni comercializados.
Este modelo de gestin ser de aplicacin local.
Artculo 18 del presente reglamento, las siguientes relativas a su forma de constitucin:
a) Poseer autonoma de gestin y fnanciera.
b) Contar con un Directorio propio con la composicin sealada en el Artculo subsiguiente.
c) Los cargos jerrquicos debern ser institucionalizados de acuerdo a una convocatoria pblica
y disposiciones vigentes.
ARTCULO 139. ORGANIZACIN.- La Empresa Pblica Municipal estar conformada por un
Directorio, una Gerencia General y Gerencias de rea. El ANEXO V-5a muestra la estructura
organizacional de este Modelo de Gestin.
41
ARTCULO 140. DIRECTORIO.- Estar conformado por el Honorable Alcalde Municipal, en calidad
de Presidente, un tercio de representantes de los usuarios, un tercio de representantes del Municipio,
con las restricciones sealadas en el Art. 113 de la Ley N 2028 de Municipalidades, y un tercio de
entidades profesionales vinculadas al Sector. Entre otras atribuciones, deber aprobar los estatutos
y reglamentos de la entidad.
ARTCULO 141. GERENCIA GENERAL.- Se constituir en la principal instancia ejecutiva de la
entidad. Entre otras atribuciones, administrar las actividades de la empresa, suscribir contratos
conjuntamente el Presidente del Directorio, propondr al Directorio movimientos de personal, etc.
ARTCULO 142. GERENCIAS DE REA.- De acuerdo al tamao de los sistemas a administrar
y al nmero de usuarios, se podrn conformar otras gerencias (tcnica, administrativa y/o de
comercializacin). Se contratar al personal sufciente y con el grado de preparacin adecuado, para
el cumplimiento efciente de las funciones de la empresa, el mismo ser designado por la Gerencia
General previa aprobacin del Directorio.
ARTCULO 143. TARIFAS.- Sern establecidas por la Empresa Pblica Municipal, de acuerdo a lo
estipulado por el "Reglamento de Precios, Tasas, Tarifas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable
y Alcantarillado Sanitario" de la Ley N 2066. Sern objeto de aprobacin por parte de la SISAB.
ARTCULO 144. ESTATUTO ORGNICO.- La Empresa Pblica Municipal de Servicios de Agua
Potable y Saneamiento deber elaborar su propio Estatuto Orgnico, tomando como referencia el
documento que se presenta en el ANEXO V-5b.
ARTCULO 145. LICENCIA Y PADRN NACIONAL.- La Empresa Pblica Municipal deber solicitar
la Licencia y la inscripcin en el Padrn Nacional de Prestadores de Servicios ante la SISAB y
Viceministerio de Servicios Bsicos, respectivamente, de acuerdo a lo sealado en el Ttulo VI del
presente reglamento.
ARTCULO 146. INFORMES.- La empresa deber presentar informes a la SISAB de acuerdo a lo
especifcado en el Captulo IV del Ttulo VI, del presente reglamento.
ARTCULO 147. SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y CONTROL.- Por tratarse de una entidad del
Sector Pblico, se le aplicarn los Sistemas de Administracin y de Control sealados en la Ley
1178, de acuerdo a su Artculo 3.
ARTCULO 148. ASISTENCIA TCNICA.- El Gobierno Municipal deber prestar Asistencia Tcnica
permanente a la Empresa Pblica Municipal de Servicios en su jurisdiccin.
CAPTULO XI
PRESTACIN DIRECTA DE SERVICIOS POR UN GOBIERNO MUNICIPAL
ARTCULO 149. DESCRIPCIN.- En circunstancias en que la prestacin de servicios no pueda ser
ejercida por una EPSA, el Gobierno Municipal asegurar la provisin de stos de manera directa, a
travs de una sus dependencias (direccin, departamento o unidad). Esta atribucin, vlida en Zona
No Concesible, tiene respaldo legal en las Leyes N 2028 de Municipalidades y N 2066 de Servicios
de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Su aplicacin es local. Los activos de los sistemas sern
de propiedad pblica, consiguientemente no susceptibles a embargo o comercializacin.
ARTCULO 150. ORGANIZACIN.- Corresponder a la estructura organizacional de la reparticin
del Gobierno Municipal, asignada para estas funciones. En el ANEXO V-6a se adjunta la estructura
organizacional en correspondencia a una Direccin Municipal, bajo la dependencia de la Ofciala
Mayor Tcnica. El Alcalde Municipal constituir la mxima autoridad ejecutiva.
42
ARTCULO 151. CONCEJO MUNICIPAL.- En su condicin de la mxima autoridad del Gobierno
Municipal, deber fscalizar la gestin de los servicios.
ARTCULO 152. PERSONAL TCNICO Y ADMINISTRATIVO.- El Gobierno Municipal deber contratar
al personal sufciente y con el grado de preparacin adecuado, para el cumplimiento efciente de las
funciones de la reparticin municipal a cargo de los servicios.
ARTCULO 153. TASAS.- Debern ser establecidas por el Gobierno Municipal, de acuerdo a lo
estipulado por el "Reglamento de Precios, Tasas, Tarifas y Cuotas para los Servicios de Agua Potable
y Alcantarillado Sanitario" de la Ley N 2066. Sern validadas por el Concejo Municipal y presentadas
al Ministerio de Hacienda para posterior aprobacin del Honorable Senado Nacional.
ARTCULO 154. RECAUDACIN DE LAS TASAS.- Los ingresos provenientes de la prestacin
de los servicios, a travs de la recaudacin de las tasas, debern ser administrados en contabilidad
independiente y no podrn tener un destino diferente al correspondiente a la prestacin de dichos
servicios, de acuerdo al Artculo 8, inciso u) de la Ley 2066.
ARTCULO 155. MANUAL DE FUNCIONES.- La reparticin municipal a cargo de la prestacin de
los Servicios, deber elaborar los respectivos manuales de funciones de los funcionarios bajo su
dependencia.
ARTCULO 156. LICENCIA Y PADRN NACIONAL.- El Gobierno Municipal, a cargo de la prestacin
directa de los servicios, deber solicitar la licencia y la inscripcin en el Padrn Nacional de Prestadores
de Servicios ante la SISAB y Viceministerio de Servicios Bsicos, respectivamente, de acuerdo a lo
sealado en el Ttulo VI del presente reglamento.
ARTCULO 157. INFORMES.- El Gobierno Municipal deber presentar informes a la SISAB de
acuerdo a lo especifcado en el Captulo IV del Ttulo VI, del presente reglamento.
ARTCULO 158. SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y CONTROL.- Por tratarse de una entidad del
sector pblico, se le aplicarn los Sistemas de Administracin y de Control sealados en la Ley 1178,
de acuerdo al Artculo 3 de dicha Ley.
ARTCULO 159. ASISTENCIA TCNICA.- La Prefectura del Departamento, a travs de la UNASBVI u
otra de sus reparticiones, deber prestar Asistencia Tcnica permanente a los Gobiernos Municipales
para el adecuado desempeo de sus funciones, de acuerdo al Artculo 12 de la Ley N 2066.
CAPTULO XII
ASOCIACIN CIVIL DE SERVICIOS PBLICOS
43
ARTCULO 160. DESCRIPCIN.- Constituye toda entidad con estructura propia (nombre, acta de
fundacin, estatuto, reglamento interno, etc.), no militar ni eclesistica, con personalidad jurdica
reconocida por la Prefectura del Departamento, conformada para prestar servicios de agua potable
y saneamiento.

T T U L O V I
REGULACIN DE LOS SERVICIOS
CAPTULO I
LICENCIAS
ARTCULO 161. MBITO.- Las licencias sern otorgadas por la SISAB en zonas no concesibles,
en que la prestacin de los Servicios no sea autosostenible fnancieramente nicamente en el aspecto
relativo a la expansin. Las reas de servicio de 2,000 a 10,000 habitantes que sean sostenibles
fnancieramente, sern sujetos de Concesin.
ARTCULO 162. SOLICITUD DE LICENCIA.- Toda EPSA sujeto de Licencia podr solicitar por escrito
a la SISAB la otorgacin de la licencia correspondiente, permitindole de esta manera ser elegible
para acceder a programas y proyectos gubernamentales del sector.
ARTCULO 163. REQUISITOS.- Los requisitos para optar a las Licencias estn sealados a detalle en
el "Reglamento de Concesiones, licencias y Registros para Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario" de la Ley N 2066 y son los siguientes:
a) Presentar una solicitud ante el Superintendente de Saneamiento Bsico, conforme al Formato
de Solicitud de licencia que adjunta el citado reglamento.
b) Fotocopia de constitucin de personera o personalidad jurdica en el caso de las EPSA (comits
de agua potable, pequeas cooperativa, juntas vecinales y sistemas independientes),
Para ciudades o mancomunidades de gobiernos municipales cuyas poblaciones acumuladas sean
mayores a 2.000 habitantes ser requisito adicional la presentacin de informacin breve sobre:
c) Relacin del comportamiento econmico de la entidad a cargo de los servicios, especifcando
resultados de la gestin, al menos por dos aos anteriores a la solicitud de la Licencia.
d) Organigrama de la EPSA o de la Unidad del Gobierno Municipal encargada de la prestacin de
los servicios con la nmina completa de funcionarios y formacin profesional, si hubiera.
Se podr conceder un plazo de 18 meses desde la otorgacin de la Licencia, para el cumplimiento
de la condicin de proporcionar agua de acuerdo a normas vigentes para el consumo humano y de
cumplimiento de las normas ambientales.
ARTCULO 164. VIGENCIA.- La licencia tendr un plazo igual al tiempo de la vida til de los servicios,
con un mximo de cuarenta (40) aos, al cabo de los cuales puede ser renovada.
ARTCULO 165. OTROS RELATIVOS A LAS LICENCIAS.- Otros aspectos relativos a las Licencias
estn contenidos en el "Reglamento de Concesiones, Licencias y Registros para Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario" de la Ley N 2066.
CAPTULO II
REGISTROS
ARTCULO 166. MBITO.- Los registros sern otorgados a todo pueblo indgena y originario,
comunidad campesina, asociaciones, organizaciones y sindicatos campesinos que funcionan segn
sus usos y costumbres, en aquellas reas geogrfcas donde la prestacin de los servicios no sea
44
autosostenible ms all del aspecto relativo a la expansin.
Las reas de servicio con poblaciones menores a 2.000 habitantes que sean sostenibles por las
condiciones socioeconmicas de su poblacin atendida, sern sujetos de Concesin, aquellas que
no sean autosostenibles nicamente en el aspecto relativo a la expansin y por las condiciones
socioeconmicas de su poblacin atendida sern sujetos de licencia.
ARTCULO 167. SOLICITUD DE REGISTRO.- Todas las asociaciones civiles sealadas en el artculo
anterior podrn solicitar su registro ante las Comisiones Tcnicas de Registro correspondiente.
ARTCULO 168. REQUISITO.- El requisito para registrarse est sealado a detalle en el "Reglamento
de Concesiones, Licencias y Registros para Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario" de
la Ley N 2066, y es el siguiente:
a) Presentar una solicitud escrita ante la Comisin Tcnica de Registro que corresponda, conforme
al Formulario de Solicitud de Registro, que adjunta el citado reglamento.
ARTCULO 169. VIGENCIA.- El registro tendr un plazo igual al tiempo de la vida til del servicio de
Agua Potable o Alcantarillado Sanitario y caducar cuando las condiciones socioeconmicas de la
poblacin atendida o el tamao de la poblacin ameriten licencia, salvo los pueblos originarios que
funcionen segn usos y costumbres
ARTCULO 170. OTROS RELATIVOS A LOS REGISTROS.- Otros aspectos relativos a los registros
estn contenidos en el "Reglamento de Concesiones, Licencias y Registros para Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario" de la Ley N 2066.
CAPTULO III
PADRN NACIONAL DE PRESTADORES DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO BSICO
ARTCULO 171. INSCRIPCIN.- Toda EPSA est obligada a inscribirse gratuitamente al Padrn
Nacional de Prestadores de Servicios de Saneamiento Bsico, a cargo del Viceministerio de Servicios
Bsicos.
CAPTULO IV
PRESENTACIN DE INFORMES
A LA ENTIDAD REGULADORA
ARTCULO 172. EPSA CON LICENCIA.- Las EPSA que cuenten con licencia presentarn informes
cada tres aos a la Superintendencia o a solicitud expresa de sta. Los informes contendrn la
informacin siguiente, establecida en el "Reglamento para la Prestacin de Servicios de Agua Potable
y Alcantarillado para Titulares de Licencia o Registro" de la Ley 2066:
a) Estados de ingresos y egresos, as como las tarifas o tasas existentes.
b) Detalle de deudores y en su caso, de acreedores.
c) Catastro de suscriptores, separados por categora, si hubiera ms de una.
d) Volumen anual estimado de agua utilizada.
e) Planos, detalles o esquemas de las modifcaciones o expansiones efectuadas en los sistemas
de agua potable o alcantarillado sanitario.
f) Descripcin sucinta de las actividades principales para la nueva gestin.
g) Informes de anlisis trimestrales de verifcacin de la calidad del agua suministrada a la
45
poblacin servida por la EPSA.
h) Poblacin total y poblacin servida
i) Registro de reclamos conforme a procedimiento de la ODECO
j) Cumplimiento de metas y objetivos
k) Evaluacin del Plan Estratgico de Desarrollo
ARTCULO 173. EPSA CON REGISTRO.- Las EPSA Titulares de Registro presentarn a las
Comisiones Tcnicas de Registros, o a falta de stas a la Superintendencia, informes quinquenales
que contendrn la informacin siguiente, establecida en el "Reglamento para la Prestacin de Servicios
de Agua Potable y Alcantarillado para Titulares de Licencia o Registro" de la Ley 2066:
a) Nmero de suscriptores.
b) Estados de ingresos y egresos, as como cuotas o tarifas aplicadas.
c) Descripcin sucinta de sus actividades.
d) Estado de la fuente de agua.
46
T T U L O V I I
GESTIN DE FINANCIAMIENTO
CAPTULO I
POLTICA FINANCIERA SECTORIAL (PFS)
ARTCULO 174. POLTICA FINANCIERA DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO.- A
efectos de orientar adecuadamente su gestin de fnanciamiento, las EPSA y los Gobiernos Municipales
a cargo de la prestacin directa de los servicios, debern remitirse a las disposiciones establecidas
en la Poltica Financiera del Sector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, enunciada mediante
el Decreto Supremo N 27487.
ARTCULO 175. PROGRAMA DE MODERNIZACIN INSTITUCIONAL (PMI).- En el marco del PMI de
la PFS, las EPSA y los Gobiernos Municipales a cargo de la prestacin directa de los servicios podrn
optar incentivos fnancieros de crdito, donaciones y asistencia tcnica a travs de la FUNDASAB.
Para tal efecto debern demostrar efciencia de gestin, econmica y sostenibilidad ambiental; as
mismo debern cumplir con las Condiciones de Elegibilidad sealadas en el Artculo 15 del decreto
indicado.
ARTCULO 176.- LINEA DE FINANCIAMIENTO SECTORIAL (LFS).- La PFS establece una Lnea de
Financiamiento Sectorial, a ser administrado en el marco legal e institucional de la Direccin nica
de Fondos (DUF). Las EPSA, en el mbito del presente reglamento, podrn solicitar fnanciamiento
para sus proyectos de inversin en correspondencia a la LFS, de acuerdo a procedimiento detallado
en el Decreto Supremo N 27487.
CAPTULO II
OTRAS INSTANCIAS DE FINANCIAMIENTO
ARTCULO 177. OTRAS INSTANCIAS DE FINANCIAMIENTO.- Independientemente del
fnanciamiento canalizado a travs del FPS, las EPSA podrn recurrir a Organizaciones no
gubernamentales, organismos de cooperacin nacional e internacional, y otros con actividades en
el pas, que tambin cofnancian proyectos de inversin en el sector.
CAPTULO III
POR PARTE DE LAS EPSA
ARTCULO 178. GESTIN DE FINANCIAMIENTO.- Las EPSA, a fn de lograr total cobertura de sus
servicios en el rea de su jurisdiccin y ofertar servicios continuos, podrn gestionar recursos para
la ampliacin y reposicin de su infraestructura.
ARTCULO 179. EPSA COMO SUJETOS DE CRDITO PBLICO.- Las EPSA y los Gobiernos
Municipales a cargo de la prestacin directa de los servicios, son consideradas sujetos de crdito
pblico y podrn benefciarse directamente de transferencias, tanto de recursos de Financiamiento
Externo como de otros recursos fnancieros, para el desarrollo de su infraestructura, de acuerdo a
la Ley N 2649.
47
ARTCULO 180. PREINVERSIN.- Las EPSA con licencia o registro podrn solicitar por escrito al
Gobierno Municipal, en conocimiento del Comit de Vigilancia, sus requerimientos de fnanciamiento
para proyectos de preinversin. De acuerdo a su capacidad tcnica podrn presentarlos como
perfles de proyecto. As mismo y de manera directa podrn solicitar este apoyo a otras instancias
de fnanciamiento.
ARTCULO 181. INVERSIN.- Si las EPSA cuentan con proyectos concluidos para la ltima etapa
de preinversin, la EPSA podr solicitar por escrito al Gobierno Municipal, en conocimiento del Comit
de Vigilancia, el fnanciamiento correspondiente de la inversin, en el marco de las condiciones de
elegibilidad y otras disposiciones emanadas de la PFS. As mismo y de manera directa, podr solicitar
fnanciamiento de inversin para sus proyectos ante otras instancias de fnanciamiento,
CAPTULO IV
POR PARTE DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES
ARTCULO 182. PROYECTOS DE PREINVERSIN.- El Gobierno Municipal tiene la responsabilidad
de cofnanciar, construir, equipar y mantener la infraestructura del sector de saneamiento bsico. Para
tal efecto deber elaborar por s o mediante terceros, los proyectos de preinversin correspondientes,
de acuerdo a los Reglamentos de Presentacin de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento en
vigencia.
ARTCULO 183. PRIORIZACIN Y REMISIN DE PROYECTOS.- De acuerdo a la disponibilidad
de recursos priorizar los proyectos de mayor factibilidad y necesidad, remitindolos a la ofcina
departamental del FPS o a otras instancias de fnanciamiento.
48
T T U L O V I I I
ASISTENCIA TCNICA A LAS EPSA
CAPTULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
ARTCULO 184. ASISTENCIA TCNICA.- La gestin de los servicios de agua potable y saneamiento
a cargo de las EPSA, deber ser apoyada y facilitada por las instituciones pblicas del Sector, a travs
de la Asistencia Tcnica o Apoyo Institucional permanente, que se constituye en uno de los factores
de mayor importancia para la sostenibilidad y efciencia de dichos servicios.
ARTCULO 185. COMPONENTES.- Los componentes bsicos que deber contemplar la Asistencia
Tcnica a las EPSA son los siguientes:
a) Asesoramiento en aspectos tcnico y administrativos.
b) Capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento de los sistemas.
c) Informacin sectorial.
d) Supervisin y seguimiento.
CAPTULO II
INSTANCIAS A CARGO DE LA ASISTENCIA TCNICA
ARTCULO 186. INSTITUCIONES PBLICAS.-
Las EPSA podrn requerir la Asistencia Tcnica respectiva de los Gobiernos Municipales y Prefecturas
de Departamento, instancias que asumen esta obligacin por mandato de la Ley N 2066.
ARTCULO 187. FUNDACIN DE APOYO A LA SOSTENIBILIDAD EN SANEAMIENTO BSICO
(FUNDASAB).- As mismo las EPSA podrn recurrir a la FUNDASAB, persona colectiva de derecho
privado, sin fnes de lucro, que de acuerdo al Decreto Supremo N 27486 , tiene entre otros, los
siguientes fnes:
a) Apoyar el desarrollo institucional de las EPSA y operadores, as como a los Gobiernos Municipales
que inicien un proceso de transformacin de la gestin de los servicios que administran
directamente en EPSA.
b) Asesorar y capacitar a las EPSA en polticas del sector de saneamiento bsico.
c) Prestar asistencia tcnica para la sostenibilidad de los servicios, incorporando tareas relacionadas
con la capacitacin en las reas de recursos humanos, administrativas y tcnicas.
d) Promover Asistencia Tcnica para el desarrollo de tecnologa apropiada.
e) Proporcionar asistencia a los procesos de inversin, mediante el desarrollo de metodologas
para todo el ciclo de un proyecto.
ARTCULO 188. INSTITUCIONES PRIVADAS.- De manera alternativa las EPSA y Gobiernos
Municipales podrn utilizar los servicios de instituciones privadas, tcnicos y profesionales
independientes que desarrollan actividades de asistencia tcnica en el sector.
49
T T U L O I X
USUARIOS
CAPTULO I
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
ARTCULO 189. DERECHOS DE LOS USUARIOS.- Estn sealados en el "Reglamento para
la Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para Titulares de Licencia o
Registro" de la Ley N 2066 y son los siguientes:
a) Solicitar y acceder a la conexin para el suministro de agua potable y para el alcantarillado
sanitario, previo cumplimiento de los requisitos y las formalidades establecidas para tal fn.
b) Suscribir el contrato de prestacin de servicios y hacer uso de los servicios en las condiciones
que se hallan previstas en la Ley N 2066 y en el presente Reglamento.
c) Recibir aviso oportuno de los eventos que afecten sus derechos o modifquen la calidad del
servicio que recibe.
d) Elevar peticiones o iniciativas que benefcien una adecuada gestin y efectuar reclamos cuando
considere que se estn desconociendo o lesionando sus derechos.
e) Construir por iniciativa propia y a falta de servicios de alcantarillado sanitario, letrinas o cmaras
spticas, conforme a normas tcnicas y buenas prcticas de construccin.
f) Solicitar la suspensin del servicio de agua potable por periodos mayores a tres meses, sin que
sea imputable pago alguno.
ARTCULO 190. OBLIGACIONES DE LOS SUSCRIPTORES Y/O USUARIOS.- Estn sealados
en el "Reglamento para la Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para
Titulares de Licencia o Registro" de la Ley N 2066 y son los siguientes:
a) Contratar y conectar los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en los lugares donde
existan redes pblicas, cumpliendo los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley N
2066 y su reglamentacin.
b) Hacer uso adecuado de los servicios sin daar la infraestructura de los sistemas.
c) Pagar oportunamente el costo de los servicios recibidos conforme a la Tasa de Agua o estructura
tarifaria aprobada y al valor asignado.
d) Acatar estrictamente las prohibiciones relacionadas con la conexin del agua potable y con la
conexin al alcantarillado sanitario.
e) Reparar oportunamente los daos y fltraciones que se presenten en sus redes internas y cualquier
anomala en el inmueble que pueda afectar el servicio, a la propiedad privada o pblica.
f) Cooperar con programas de ejecucin de letrinas, cmaras spticas y otras formas de disposicin
de excretas, que sean emprendidos por el MSOP, Prefectura o autoridad competente.
CAPTULO II
RECLAMOS
ARTCULO 191. FORMULACIN DEL RECLAMO.- Todo reclamo y peticin del usuario puede
presentarse verbalmente o por escrito ante la ODECO de la EPSA titular de licencia, que tiene la
obligacin de dar respuesta al mismo. El procedimiento del reclamo y otros relativos a la atencin del
usuario se sealan en el "Reglamento para la Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario para Titulares de Licencia o Registro" de la Ley N 2066.
50
ARTCULO 192. PLAZO DE SOLUCIN.- La EPSA deber resolver los reclamos de interrupciones
que no hubieren generado daos y perjuicios dentro de los 3 das siguientes a su recepcin. Para
otros casos, los plazos estn establecidos en el Decreto Supremo N 27172.
ARTCULO 193. APELACIN DEL RECLAMO.- En caso de que no se satisfaga el motivo de su
reclamo, el usuario de Licencia apelar a la SISAB y el usuario de Registro a la Comisin Tcnica de
Registros. El tramite de la reclamacin se realizar de acuerdo al Decreto Supremo N 27172.
CAPTULO III
INFRACCIONES Y SANCIONES
A LOS USUARIOS
ARTCULO 194. TITULARES CON LICENCIA Y CON REGISTRO.- El " Reglamento "de Infracciones
y Sanciones en la Prestacin de Servicios de Agua Potable de Alcantarillado Sanitario" de la Ley N
2066 establece las infracciones y sanciones respectivas a los usuarios, clasifcndolas de acuerdo
a zonas atendidas por Titulares con Licencia o Titulares con Registro.
T T U L O X
PROTECCIN Y CONSERVACIN
DEL MEDIO AMBIENTE
51
CAPTULO I
LA MICROCUENCA
ARTCULO 195. PROTECCIN.- La EPSA deber proteger y conservar la microcuenca que le
abastece del recurso hdrico para la prestacin de sus servicios.
ARTCULO 196. COORDINACIN.- La EPSA deber coordinar y liderizar acciones con otras
instituciones relacionadas con la microcuenca, tendientes a su proteccin y conservacin.
ARTCULO 197. ACCIONES.- Entre otras, las acciones que deber emprender la EPSA orientadas
a la proteccin y conservacin de la microcuenca, son las siguientes:
a) Control de la forestacin.
b) Control del recurso hdrico.
c) Control de los lanzamientos de aguas residuales.
d) Regular la disposicin sanitaria de excretas y residuos slidos.
CAPTULO I I
LANZAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
ARTCULO 198. RESPONSABILIDAD POR EL TRATAMIENTO.- En poblaciones que cuentan con
sistemas de alcantarillado sanitario la EPSA asume la responsabilidad del tratamiento de las aguas
residuales, de tal manera que la calidad del efuente, no afecte a los cuerpos receptores ni contravenga
las disposiciones establecidas en la Ley N 1333 del Medio Ambiente y en su Reglamento en Materia
de Contaminacin Hdrica.
ARTCULO 199. CONVENIOS.- En poblaciones que cuentan con sistemas de alcantarillado sanitario
y que desarrollan actividad industrial y/o minera, la EPSA establecer convenios con las instituciones
a cargo de dichas actividades, a efectos de establecer los procesos de tratamiento requeridos.
a) Identifcar los puntos de descarga de los efuentes y determinar su composicin, concentracin,
volmenes y frecuencias.
b) Establecer los procesos de pre tratamiento requeridos.
c) Establecer tarifas y costos del usuario.
ARTCULO 200. AUTORIZACIN.- La EPSA deber recabar de la autoridad ambiental competente,
la autorizacin para la descarga de sus efuentes en cuerpos de agua, de acuerdo a lo establecido
en la Ley N 1333 y su Reglamento de Prevencin y Control Ambiental.
ARTCULO 201. INDUSTRIAS.- En poblaciones que cuentan con sistemas de alcantarillado sanitario
y que desarrollan actividad industrial, la EPSA presentar anualmente al Prefecto del Departamento,
la lista de las industrias que vierten aguas residuales en sus colectores, con la informacin solicitada
en el Artculo 22. del "Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica" de la Ley N 1333, incluyendo
la caracterizacin de las aguas residuales.
52
53
A N E X O S
54
55
A N E X O S
DEL TTULO I
56
57
DOCUMENTACIN DE REFERENCIA
1. "Plan Bolivia, Sector de Saneamiento Bsico" - Viceministerio de Servicios Bsicos -2002.
2. "Plan Estratgico Institucional" - Viceministerio de Servicios Bsicos
- 2002.
3. "Plan Nacional Decenal de Saneamiento Bsico 2001"- 2010""- Ministerio de Vivienda y
Servicios Bsicos - octubre de 2001.
4. Formulacin del "Proyecto Asistencia Tcnica al Viceministerio Servicios Bsicos - PROAT".
5. Trminos de Referencia relativos a la consultora: "Estrategia de Difusin de las Polticas del
Sector de Agua y Saneamiento""- PROAT - 2003.
6. Ley 2066, de mayo de 2000, modifcatoria a la Ley 2029 de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario
7. Proyecto de Reglamentos de la Ley N 2066.
8. Ley No 2446 de Organizacin del Poder Ejecutivo - LOPE.
9. Ley 1551 de Participacin Popular.
10. Ley 1654 de Descentralizacin Administrativa y el Decreto Supremo Reglamentario N
24206.
11. Decreto Supremo N 25984 de la Poltica Nacional de Compensacin.
12. Ley del Dilogo Nacional.
13. Ley 2928 de Municipalidades.
14. Ley General de Cooperativas
15. Decreto Supremo N 26142 - Mancomunidades.
16. Decreto Supremo N 26587 de la EPSA como Sociedad Annima Mixta.
17. Decreto Ley N 14379 del Cdigo de Comercio.
18. Proyecto de Ley de Mancomunidades de Municipios, del 17/06/03.
19. Norma Boliviana NB 688 - Norma Tcnica de Diseo para Sistemas de Alcantarillado y
Tratamiento de Aguas Residuales y sus Reglamentos.
20. Norma Boliviana NB 689 - Norma Tcnica de Diseo para Sistemas de Agua Potable y sus
Reglamentos.
21. Norma Boliviana NB 496 - Agua potable - Muestreo.
22. Norma Boliviana NB 512 - Agua potable - Requisitos.
23. "Modelo y Reglamento de Gestin en Agua Potable y Saneamiento""- Direccin Nacional de
Saneamiento Bsico, Subsecretara de Desarrollo Urbano - noviembre 1996.
24. "Servicios Sostenibles de Agua y Saneamiento - Marco Conceptual""- CINARA - noviembre
1999.
25. Presentacin "Introduccin a Modelos de Gestin en saneamiento bsico en las Amricas""- Ing.
Franz Rojas Ortuste (PROAPAC) - X Congreso Nacional de Ingeniera Sanitaria.
26. Presentacin "Experiencias de Modelos Regionales en Amrica Latina" - Ing. Franz Rojas
Ortuste (PROAPAC) - X Congreso Nacional de Ingeniera Sanitaria.
27. Presentacin "Un Modelo de Gestin en Saneamiento Bsico: Sociedad Annima Mixta,
pblico"- cooperativo-- poblacional""- Lic. Nilsa Bejarano (PROAPAC) -. X Congreso Nacional
de Ingeniera Sanitaria.
28. "Introduccin a Modelos de Gestin y Formas de Participacin""- Ing. Carmia Moreno,
Consultora Regional VSB - Taller de Santa Cruz de la Sierra, abril 2003.
29. "Modelo de Gestin: Empresa de Servicios Pblicos Mixta""- Empresa Aguas de Cartagena,
Colombia.
30. "Modelo de Gestin : Sociedad por Acciones Constructor Operador""- Empresa Aguas de la
Ribera SA, Colombia.
31. "Modelo de Gestin: Empresa de Sociedad por Acciones, Pblica Regional, de Gestin
Directa""- ACUAVALLE S.A, Cali, Colombia.
32. "Investigacin de Modelos de Gestin de los Servicios de Agua y Saneamiento en Colombia,
58
Sistematizacin y Evaluacin para su Aplicacin en Bolivia""- Ing. Reynaldo Villalba, DGSB/
VSB/MSOP.
33. "Modelos de Gestin y Marco Normativo Sectorial de Agua y Saneamiento, Evaluacin e
Intercambio de Experiencias - La Experiencia Rural - Informe Pas: Paraguay""- Ing. Enrique
Torrico Vargas, DGSB/VSB/MSOP.
34. " Investigacin de Modelos de Gestin de Servicios de Agua y Saneamiento, Sistematizacin
y Evaluacin para su Aplicacin en Bolivia - Informe Pas: Salta (Argentina)""- Ing. Alcides
Franco Torrico, DGSB/VSB/MSOP.
35. "Modelo de Gestin EPSA - Sociedad Annima Mixta en Bolivia" Ing. Susana Jaramillo, DGSB/
VSB/MSOP.
59
A N E X O S
DEL TTULO IV
60
61
CONTENIDO
Anexo V-1 ............. Clasifcacin de Cuentas en Sistemas de Agua Potable y Saneamiento
Anexo V-2 ............. Control de ngresos por Tarifas, Conexiones Nuevas, Reconexiones y Multas
Anexo V-3 ............ Control de Egresos
Anexo V-4 ............ Movimiento Mensual de Caja
Anexo V-5 ............ Control General de ngresos, Egresos y Saldos
Anexo V-6 ............ Formulario de Caja Chica
Anexo V-7 ............ nventario y Control de Equipo, Materiales y Herramientas
Anexo V-8 ............ Control Valorado de Equipo, Materiales y Herramientas
Anexo V-9 ............ Cdigo de Equipo y Materiales
Anexo V-10 ........... Pedido y Salida de Materiales
Anexo V-11 ........... Solicitud de Cotizacin
Anexo V-12 .......... Cuadro Comparativo de Cotizaciones
Anexo V-13 ........... Gua de Operacin y Mantenimiento por Componente
Anexo V-14 ........... Catastro de Sistemas de Agua por Componente
Anexo V-15 ........... Ficha de Suscriptores (Catastro)
Anexo V-16 ........... Registro General de Suscriptores
Anexo V-17 ........... Solicitud de Conexin de Agua Potable y/o Alcantarillado
Anexo V-18 ........... Contrato de nstalacin y Prestacin de Servicios
Anexo V-19 ........... Recibo de Pago Preaviso de Corte
Anexo V-20 ........... Control de Pago de Tarifas de Agua Potable
Anexo V-21 ........... ndicadores
62
63
ANEXO IV - 1
CLASIFICACIN DE CUENTAS EN SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO
1 ACTIVO
1101 PROPIEDADES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
1 Captacin y Aduccin
1 Terrenos y Servidumbres
2 Edicaciones y estructuras
3 Pozos
4 Tuberas en Ia aduccin
2 Sistemas de bombeo
3 Equipos de bombeo
3 PIanta de tratamiento
3 Equipos de Tratamiento
4 Distribucin
3 Tanques para aImacenamiento
4 Equipos de re- bombeo
5 Tuberas de Distribucin
6 InstaIaciones domiciIiarias
1102 PROPIEDADES DE ALCANTARILLADO
1 Sistemas de bombeo
3 Equipos de bombeo

3 Equipos de tratamiento
64
3 RecoIeccin y evaIuacin
3 CoIectores
4 InstaIaciones domiciIiarias
1103 OTRAS PROPIEDADES
3 Equipos y muebIes de ocinas
4 VehcuIos
5 Equipos y maquinarias
1201 DEPRECIACIN ACUMULADA - AGUA POTABLE
1 Captacin y aduccin
2 Estaciones de bombeo
3 PIantas de tratamiento
4 Distribucin
1202 DEPRECIACIN ACUMULADA -ALCANTARILLADO
1 Estacin de bombeo
3 RecoIeccin y evacuacin
1203 DEPRECIACIN ACUMULADA - OTRAS PROPIEDADES
3 Equipos y muebIes de ocina
4 VehcuIos
5 Equipos y maquinaria
1301 CAJA
1302 BANCOS
1303 CUENTAS POR COBRAR - CONSUMIDORES
1 Facturacin Agua y AIcantariIIado
2 Conexiones
3 Otros
1304 OTRAS CUENTAS POR COBRAR
1305 ALMACENES
2 PATRIMONIO
2101 APORTES RECIBIDOS
2102 RESULTADOS DE EXPLOTACIN ACUMULADOS
3 PASIVO
65
3101 CUENTAS POR PAGAR - OTRAS
4 CUENTAS DE EXPLOTACIN
4101 PRODUCTOS
1 Facturacin agua y aIcantariIIado
2 Conexiones
3 Reconexiones
4 MuItas
5 Otros
4202 GASTOS DE EXPLOTACIN
1 Produccin
2 Distribucin
3 Administracin:
1 MateriaIes
2 Mano de obra
3 SueIdos
4 Energa eIctrica
5 CombustibIes y Iubricantes
6 Reparacin y mantenimiento
7 Cuentas incorporabIes
8 Depreciacin
9 Otros
66
67
68
ANEXO IV - 4

COMT DE AGUA POTABLE DE: ...................
MUNCPO DE: ..........................
MOVIMIENTO DE CAJA MENSUAL

Correspondiente al mes de ................ de 200...
1.- INGRESOS
Saldo anterior Bs ...................
Por tarifas del mes Bs ...................
Por conexiones, reconexiones y multas Bs ...................
Por aportes comunitarios Bs ...................
Otros ingresos Bs ...................
TOTAL NGRESOS Bs ...................
2.- EGRESOS
Sueldos Bs ...................
Substancias qumicas Bs ...................
Materiales Bs ...................
Mano de obra Bs ...................
Otros gastos administrativos Bs ...................
TOTAL EGRESOS Bs ...................
3.- SALDO EN CAJA Bs ...................
Fecha: ......................
Firma: ................... ...................
Nombre: ................. ...................
Cargo: Presidente Administrador
69
ANEXO IV - 5
COMT DE AGUA POTABLE DE: ...................
MUNCPO DE: ..........................
CONTROL GENERAL DE INGRESOS, EGRESOS Y SALDOS
HOJA N .....
GESTION 200...
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Fecha: ......................
Firma: ................... ..................
Nombre: ..................
..................
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRL
MAYO
JUNO
JULO
AGOSTO
SEPTEMBRE
OCTUBRE
NOVEMBRE
DCEMBRE
NGRESOS EGRESOS SALDOS
Bs Bs Bs
OBSERVACONES
70
ANEXO IV - 6
COMIT DE AGUA POTABLE DE: ...................
MUNICIPIO DE: ..........................
FORMULARIO DE CAJA CHICA
Totales Bs
Saldo Bs
Sumas iguales Bs
Fecha: ...................
...................
Administrador
DECRPCN
SALDO ANTERO
ASGNACN FONDO FJO
UNDAD DESTNO FECHA N De EGRESO NGRESO
Factura
71
72
73
ANEXO IV - 9
CDIGO DE EQUIPO Y MATERIALES
El presente cdigo de materiales se ha preparado de tal forma que facilite al personal el manejo de
materiales, al identifcar con cifras a cada artculo (sistema alfa numrico) evitando as la designacin
completa y reiterada en la denominacin, datos generales, medidas y otra informacin necesaria,
de no usar un sistema de codifcacin.
El cdigo que se presenta considera el uso del artculo, la clase de material y los datos relativos
al artculo mismo.
Por tanto en base a la codifcacin propuesta es necesario proceder al inventario y catalogacin de
todos los bienes existentes, agregado a aquellos necesarios y eliminando otros de poco uso
obsoletos.
Para las divisiones de la presente estructura de codifcacin se ha empleado una ordenacin
numrica decimal, la cual permitir adiciones para todos aquellos nuevos artculos que se desee
incluir en una catalogacin futura.
CODIFICACIN PROPUESTA
Lugar de almacenamiento
Para anotar este aspecto se emplear un dgito, si se trata de un armazn se deber clasifcar este
por lugares de almacenamiento y a dichos lugares se les asignar un nmero. El propsito de ste
primer dgito es ayudar a ubicar rpidamente el sitio en el se halla almacenado el material.
Clase
Ocupar dos dgitos, teniendo como fnalidad identifcar el tipo de material.
Se emplear la siguiente clasifcacin inicial, la cual podr ampliarse en caso necesario.
01 Tubera ferro galvanizado
02 Tubera ferro fundido
03 Tubera asbesto cemento
04 Tubera P.V.C.
05 Cruz ferro galvanizado
06 Teferro galvanizado
07 Codo ferro galvanizado
08 Cruz ferro fundido
09 Te ferro fundido
10 Codo ferro fundido
11 Cruz PVC
12 Te PVC
74
13 Codo PVC
14 Vlvulas de bronce
15 Vlvulas de ferro fundido
16 Equipos de Bombeo
17 Equipos de construccin
18 Equipos de perforacin
19 Herramientas
20 Repuestos
21 Substancias Qumicas
22 tiles y equipo de ofcina
23 Otros
ARTCULO
Para esta ultima denominacin, se emplear tres dgitos facilitando as la inclusin de artculos
diferentes dentro de cada clase. Las dimensiones, marca u otra caracterstica sern los atributos
que permitan identifcar individualmente cada artculo. Estos tres ltimos dgitos podrn ser nmeros
o letras, los dimetros se expresarn en milmetros y otras dimensiones en metros.
Se recomienda que sea misma codifcacin utilizada para realizar el Catastro o Inventario tcnico
del sistema, para este caso el lugar de almacenamiento, ser el lugar de emplazamiento y los
dgitos sern asignados como sigue:
1. Captacin
2. Aduccin
3. Tratamiento
4. Almacenamiento
5. Distribucin
6. Estacin de bombeo
Ejemplos:
a) Caso almacenes:
Cdigo 2-04-100...... sitio 2 de almacenamiento - Tubera PVC-- 100 mm. De
dimetro
b) Caso Inventario Tcnico:
75
ANEXO IV - 10
COMIT DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE: ...............................................
MUNICIPIO DE: ...........................................................................................................................
PEDIDO Y SALIDA DE MATERIALES
Nombre de solicitante : ...........................................................................................................
Destino del material: ................................................................................................................
Lugar y fecha: ...........................................................................................................................
OBSERVACONES ...............................................................................................................
...............................................................................................................
...............................................................................................................
........................................ ........................................ ........................................
Aprobado Entregu conforme Recib conforme
Nombre: ........................................ ........................................ ........................................
Cargo: Administrador Almacenero Solicitante
tem Unidad Cantidad Artculo
Precio
Unitario
Precio
Total
Suma Total
76
ANEXO IV - 11
COMT DE AGUA POTABLE Y SANEAMENTO, DE: ...................
MUNCPO: ...................
SOLICITUD DE COTIZACIN Nro. .........
Seores:.............................................................................................
Mucho agradecemos cotizar los artculos que se detallan a continuacin:
Forma de pago: ................ DATOS DEL PROVEEDOR
........................... Nombre: ...................
Fecha de cotizacin ................ Direccin: ..................
Validez de la oferta: ................. Telfono: ....................
tem Artculo Unidad Cant. Total
Precio
Unitario
TOTAL Bs.
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
ANEXO IV - 17
1.- Datos generales
2.- Uso del servidor
Domstico :
Comercial:
Oficial:
ndustrial:
Especial:
3.- Datos de instalacin (A ser llenado por el CAPYS)
5.- Material utilizado en la
conexin domiciliaria:
(A ser llenado por el CAPYS)
Abrazadera
Niples
U Universal
Tubera
Llave de paso
Coplas
Caja de hormign
Codos 90
6.- Datos de Construccin: Distancia Acometida: AP= Costo: AP=
ALC= ALC=
Plomero responsable:............... Autorizado ................
Manifiesto mi conformidad por la instalacin efectuada en mi vivenda
Nombre y firma :
Dimetro desague:
Dimetro acometida: Fecha de instalacin:
Medidor:
Material agua potable Cant. Material Alcantarillado Cant.
4.- Datos de la conexin
(A ser llenado por el
CAPYS)
Matriz de alcantarillado:
Verificacin Tcnica: Matriz de agua potable:
Dimetro/Material:
Requiere Prolongacin
Fuera de los lmites de abastecimiento:
Requiere prolongacin:
Fuera de los lmites de abastecimiento:
Derecha........
Colindante: zquierda........
COMT DE AGUA POTABLE Y SANEAMENTO DE: .........................
MUNCPO DE: .........................................
Fecha:
Ubicacin de la vivienda:
Dimetro/ Material:
Solicitante:
SOLICITUD DE CONEXIN DE AGUA POTABLE Y/O ALCANTARILLADO N.......
Administrador
105
ANEXO IV - 18
Comit de agua potable y Saneamiento de: ........................
..
CONTRATO DE INSTALACIN Y PRESTACIN DE SERVICIOS
Conste por el presente CONTRATO DE INSTALACIN Y PRESTACIN DE SERVICIOS, suscrito
entre el Comit de Agua y Saneamiento, representado por su Presidente, que en adelante se
denominar CAPYS y el seor, .......................en adelante el
usuario, al tenor de las siguientes clusulas:
PRIMERA.- (De las Partes)
Intervienen en el Presente Contrato:
1) El CAPYS, representado por su presidente Sr. ......................
2) El usuario Sr. ............................, domiciliado en la
zona
................, cal l e ...................., Nro.
.....
SEGUNDA.- (De la aprobacin)
En virtud de la solicitud Nro. ...., Presentada por el Usuario en fecha ........,el CAPYS
aprueba el suministro de agua potable al Usuario en su vivienda o predio, mediante la conexin de
...... pulgadas de dimetro y medidor de agua de las siguientes caracterstica:
Capacidad en m3/ hra .........
Nmero.................
TERCERA.- (Costo de conexin y pago de tarifas)
El USUARIO paga la suma de Bs. ............., en la fecha por concepto de costos
de conexin y se compromete a efectuar puntualmente los pagos por consumo, de acuerdo a
tarifas vigentes, mediante los recibos o facturas peridicas que le presentar el CAPYS.
CUARTA.-(Adhesin)
El USUARIO declara conocer el Reglamento de Prestacin de Servicios, y se adhiere al mismo por
ser de orden pblico, por lo que forma parte del presente Contrato.
QUINTA.-(Vigencia)
El presente Contrato tendr plena vigencia a partir de la fecha de instalacin y conexin del servicio,
por el CAPYS.
SEXTA.-(Aceptacin)
La suscripcin del presente contrato, implica la plena aceptacin de todas las clusulas precedentes
por parte del USUARIO y del CAPYS, sin que se pueda alegar desconocimiento de las mismas ni
discutirlas por revestir naturaleza jurdica de Contrato de Adhesin.
En conformidad, se suscribe el presente Contrato, en doble ejemplar en la comunidad....,
a los ..............das del mes de ................... de dos mil
y............ aos.
PRESIDENTE CAPYS USUARIO

................. .................
106
ANEXO IV - 18 (continuacin)
REGLAMENTO INTERNO DE PRESTACIN DE SERVICIOS DE UN CAPYS
CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO
Artculo 1.-
EL COMIT DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO "CAPYS" es la Entidad encargada del servicio
de Agua Potable y Saneamiento, tanto en lo que se refere a su administracin como a su operacin,
mantenimiento, reparaciones y ampliaciones menores.
El servicio se provee a los usuarios previa solicitud y en base a un contrato. Se podr negar el
suministro cuando ste atente contra las dems instalaciones del servicio o por imposibilidad
tcnica.
Artculo 2.-
La tarifa que cobra el CAPYS por el servicio de Agua Potable y Saneamiento constituye por ley un
crdito privilegiado, la accin para cobrar es de carcter imprescriptible y perseguible en cualquier
circunstancia en que se encuentre el inmueble servido.
Artculo 3.-
Todo propietario de vivienda o predio, tiene derecho y obligacin de solicitar conexin y suministro
de agua y/o Saneamiento, dentro de las condiciones establecidas en el Reglamento de Presentacin
de Proyectos.
Artculo 4.-
La prestacin del Servicio de Agua Potable se har en forma continua, salvo interrupcin de carcter
fortuito o por causas de fuerza mayor.
Artculo 5.-
El Usuario debe dar un uso adecuado al agua para el que fue solicitado y autorizado, no pudiendo
cambiar la naturaleza de la concepcin ni su destino.
Artculo 6.-
El usuario pagar al CAPYS todos los costos de conexin (acometida) que se realicen (costos de
materiales, mano de obra, accesorios)
La instalacin intradomiciliaria deber ser realizada por el personal autorizado por el CAPYS.
Artculo 7.-
El CAPYS se reservar el derecho de inspeccionar las instalaciones internas, pudiendo suspender
107
el servicio cuando estas estn defectuosas, presenten fugas o renan las condiciones de seguridad
necesarias.
Artculo 8.-
El usuario asume plena responsabilidad por la instalacin interior de su predio o vivienda y del
manejo de los servicios dentro de la misma.
Artculo 9 .-
El CAPYS podr restringir, regular o racionar el suministro del agua en poca de sequa, que
afecte la produccin de las fuentes de agua, o en cualquier otra oportunidad que el inters colectivo
lo imponga.
Artculo 10.-
El CAPYS entregar al usuario el recibo por consumo mensual. Si no se efecta el pago de dos
recibos dentro del plazo estipulado, el CAPYS cobrar el correspondiente recargo por mora.
Artculo 11.-
El Comit suspender el suministro de agua al usuario, en los siguientes casos:
a) Por falta de pago en la tarifa (ms de dos meses)
b) Por falta de cumplimiento con los reglamentos,
c) Por abuso y desperdicio en el uso del agua,
d) Por impedir la lectura del medidor o la inspeccin de las instalaciones
internas tanto de agua como de alcantarillado.

e) Por verter elementos no permitidos al servicio de alcantarillado.
Artculo 12.-
Queda terminantemente prohibido realizar modifcaciones en la conexin, que eviten el paso del agua
por el medidor, o en cualquier otra forma que no se rija a las condiciones de suministro.
Artculo 13.-
Queda terminantemente prohibida la rehabilitacin del Servicio de agua por parte del Usuario, una
vez que el CAPYS hubiese efectuado la suspensin del mismo.
Artculo 14.-
108
ANEXO IV - 19
MUNICIPIO DE: .................................................

COMIT DE AGUA Y SANEAMIENTO DE: ........................................................
RECIBO DE PAGO
N__________
Recib del Seor (a): ________________________ N REGISTRO_________
La suma de Bs. __________________________________________________
Por concepto de:
Pago Tarifa de agua _______________________ Bs
Conexin nueva _______________________ Bs
Reconexin ____________________
___ Bs
Multa ____________________
___ Bs
Otros _______________________ Bs
_______________________ Bs
_______________________ Bs
TOTAL

Fecha: ..............................
................................................... SELLO
ADMINISTRADOR
COMIT DE AGUA POTABLE DE: ........................................................
MUNICIPIO : ...........................................
PREAVISO DE CORTE DE SERVICIO DE AGUA
Seor (a): ____________________________________ comunicamos a Ud.. que si en plazo
de _________ das, a partir de la fecha, no se cancela por los servicios de agua
correspondientes a los meses de _______________________________________________
Se proceder al corte de su conexin domiciliaria, de acuerdo al ______________ (contrato o
resolucin de Asamblea) __________________________________________
Agradecemos la cancelacin de su deuda a la brevedad posible.
Atentamente:

...............................................
ADMINISTRADOR SELLO
109
110
ANEXO IV - 21
INDICADORES
NOMBRE
ndice de agua no
contabilizada
Cobertura
Cobertura de
medicin
Continuidad del servicio
Cantidad de agua
Calidad de agua
INDICADOR
GESTIN OPERATIVA
Vol. agua (producido facturado) *100
Vol. Agua producido
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Poblacin Servida * 100
Poblacin total en el rea del Proy.
Usuarios con medidor * 100
Nmero total de usuarios
Horas suministro
24 horas
Caudal mnimo en la fuente * 100
Caudal mximo en el sistema
Cloro residual de la red
NIVEL DESEABLE
90 %
100 %
100 %
gual a 1
Mayor al 80%
0.3 1.0 mg/1
Cobertura
ALCANTARILLADO SANITARIO
Poblacin Servida * 100
Poblacin total en el rea del Proy.
100%
LETRINIZACIN
N total de viviendas servidas * 100
N total de viviendas
N de letrinas en buen estado * 100
N de letrinas visitadas
Cobertura
Estado General
100%
100%
GESTIN ADMINISTRATIVA COMERCIAL
Monto recaudado * 100
Monto facturado
ndice de Morosidad Menor a 5%
111
A N E X O S
DEL TTULO V
112
113
CONTENIDO ANEXOS TTULO V
Anexo V 1a........................................ Estructura organizacional del Comit de Agua Potable
y Saneamiento
Anexo V 1b-...................................... Estatuto del Comit de Agua Potable y Saneamiento
Anexo V - 2a ....................................... Estructura organizacional de una Cooperativa de Servicios
Anexo V 2b.........................................Esquema del Estatuto de una Cooperativa de Servicios
Anexo V - 3a.........................................Estructura organizacional de una Sociedad Annima Mixta
Anexo V 4a ...................................... Estructura organizacional del Modelo nversionista
Operador - Constructor
Anexo V 5a ....................................... Estructura organizacional de la Empresa Pblica Municipal
Anexo V - 5b.........................................Estatutos de la Empresa Pblica Municipal
Anexo V6a...........................................Estructura organizacional en la Prestacin Directa
de Servicios por un Gobierno Municipal
114
115
A
N
E
X
O

V

-

1

a
E
S
T
R
U
C
T
U
R
A

O
R
G
A
N
I
Z
A
C
I
O
N
A
L

D
E
L
C
O
M
I
T

D
E

A
G
U
A

P
O
T
A
B
L
E

Y

S
A
N
E
A
M
I
E
N
T
O
A
S
A
M
B
L
E
A
G
E
N
E
R
A
L

D
E

U
S
U
A
R
I
O
S
P
R
E
S
I
D
E
N
T
E
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
D
O
R
S
E
C
R
E
T
A
R
I
O

D
E
A
C
T
A
S
V
O
C
A
L
E
S
O

P

E

R

A

D

O

R

E

S
116
ANEXO V-1b
ESTATUTOS
DEL COMIT DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
ARTICULO 1.- CONCEPTO
1 El Comit de Agua Potable y Saneamiento es el rgano designado por la Asamblea General
de Usuarios, para de la administracin, operacin, mantenimiento, reparaciones y ampliaciones
menores de los servicios de agua potable y saneamiento.
ARTICULO 2.- OBJETO DEL SERVICIO
2.1 Son objetivos del servicio los siguientes:
a) Suministrar el agua potable a los usuarios, utilizando las Normas y procedimientos dictados
por el Viceministerio de Servicios Bsicos.
b) Administrar el servicio con efciencia y transparencia.
c) Preservar las estructuras e instalaciones mediante adecuadas labores de operacin y
mantenimiento.
d) Garantizar la sostenibilidad de los sistemas.
ARTICULO 3.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
3.1 Las atribuciones y responsabilidades del Comit de Agua y Saneamiento son:
a) Representar en actos pblicos y ofciales al servicio de agua potable y saneamiento,
b) Cumplir y hacer cumplir los Estatutos, Reglamentos, Resoluciones de las asambleas, sesiones
del CAPYS y las disposiciones de la DINASBA,
c) Cumplir y hacer cumplir los compromisos contrados,
d) Convocar a Asambleas ordinarias y/o extraordinarias de usuarios,
e) Elaborar el Plan de Trabajo Anual,
f) Elaborar el presupuesto anual,
g) Realizar el catastro de usuarios reales, factibles y potenciales,
h) Realizar con la asistencia tcnica de la empresa o de la UTIM, el catastro e inventario tcnico
del sistema,
i) Velar por la buena marcha y mantenimiento de los servicios,
j) Efectuar reparaciones menores. Se entiende por reparacin menor aquella cuyo costo sea
menor al 5% del total de la inversin,
k) Custodiar los bienes del servicio y preservarlos o recibirlos conforme al catastro e inventario
tcnico.
l) Autorizar y supervisar la instalacin de las conexiones domiciliarias.
m) Contratar personal rentado para la marcha del servicio, de acuerdo a sus necesidades y
posibilidades,
n) Presentar informes trimestrales sobre la marcha del servicio a la Unidad Tcnica Interna
Municipal, o a la Empresa de Asistencia tcnica,
o) Coordinar en forma permanente con la Organizacin Territorial de Base (OTB).
ARTICULO 4.- SESIONES
4.1 El CAPYS tendr dos clases de sesiones, Ordinarias y Extraordinarias.
4.2 Las sesiones Ordinarias del CAPYS, se realizarn en una fecha fjada cada mes.
4.3 Las sesiones Extraordinarias se realizarn en cualquier da y hora , cuando alguno de los
117
miembros cite con carcter de urgencia para tratar algn asunto de vital importancia para el
servicio.
4.4 El qurum requerido para la realizacin de las sesiones Ordinarias y Extraordinarias del CAPYS,
ser de la mitad ms uno de sus miembros.
4.5 Cuando en una Sesin Extraordinaria u Ordinaria , no hubiera qurum en el da y hora fjados,
se har una segunda convocatoria fjando da y hora , luego de una hora de espera se llevar
a cabo, con el nmero de presentes.
ARTICULO 5.- COMPOSICION DEL COMIT DE AGUA Y SANEAMIENTO.
5.1 El Comit de Agua y Saneamiento, estar compuesto por los siguientes miembros:
- Presidente,
- Secretario General,
- Administrador,
- Vocales.
ARTICULO 6.- FUNCIONES DE LOS DIRECTIVOS
6.1 DEL PRESIDENTE
Sus atribuciones son:
a) Ejercer la representacin legal del CAPYS,
b) Presidir las Asambleas de Usuarios y las secciones del CAPYS,
c) Autorizar conjuntamente el Administrador, los gastos e inversiones de fondos y visto bueno a
los Balances Econmicos que se presenten. Esta autorizacin la ejercer mediante frma en
los documentos pertinentes, no aceptando autorizaciones verbales,
d) Revisar los libros, documentos contables y comprobantes, visndolos con su frma,
e) Abrir en forma conjunta con el Administrador una cuenta de ahorros, con destino al fondo de
reserva,
f) Rendir informes tcnico y econmico conjuntamente con el administrador, y otros informes
que solicite el Gobierno Municipal.
6.2 DEL SECRETARIO GENERAL
a) Llevar el libro de Actas de las Asambleas y sesiones,
b) Recaudar y suscribir en forma conjunta con el Presidente la correspondencia,
c) Mantener al da la documentacin a su cargo,
d) Custodiar los libros de su competencia, tales como actas, estatutos, reglamentos, archivos,
contratos,
e) Remplazar al presidente, en caso de ausencia o renuncia , en caso de renuncia mientras se
elige su reemplazante, en un plazo mximo de 30 das,
f) Convocar conjuntamente con el Presidente a asambleas y sesiones,
g) Otras funciones que le asigne el CAPYS.
6.3 DEL ADMINISTRADOR
a) Controlar sus ingresos econmicos del servicio, por cualquier concepto,
b) Cuidar los fondos y valores materiales del servicio,
c) Efectuar el pago de las obligaciones contradas, debidamente visadas por el presidente,
118
d) Llevar al da el movimiento contable del CAPYS, as como toda la documentacin
pertinente,
e) Llevar el registro o catastro de usuarios, as como la marcha de las aportaciones u
cobranzas,
f) Programar las actividades de operacin y mantenimiento bajo el asesoramiento de la Unidad
Tcnica Interna Municipal, o con la Empresa de Asistencia Tcnica,
g) Contratar y controlar el desempeo del operador del sistema,
h) Elaborar el informe trimestral sobre el estado del servicios y y elevarlo a la Unidad Tcnica Interna
Municipal o de la Empresa de Asistencia Tcnica, previa autorizacin del Presidente.
6.4 DE LOS VOCALES
a) Cooperar a los dems miembros en sus distintas funciones, de manera que stas se lleven
a cabo con mayor efciencia.
b) Remplazar temporalmente en las funciones de un miembro ausente, a fn de que no se
perjudique la marcha del servicio, excepto al Presidente.
ARTICULO 7.- INGRESOS
7.1 La principal fuente de ingresos del CAPYS lo constituye la recaudacin de los recursos por
consumo de agua mediante tarifas fjas o diferenciadas.
7.2 Constituyen otros ingresos del servicio.
a) Cobro por derecho de conexin, multas o cualquier otro concepto,
b) Donativos, contribuciones, cuotas extraordinaria, intereses bancarios, productos de actividades
realizadas, etc.
ARTICULO 8.- DE LOS SERVICIOS
8.1 Los servicios pueden clasifcarse en las siguientes categoras:
a) Ofcial y especial:
Es el que se presta a entidades ofciales y de derecho pblico, tales como escuelas, puestos de
salud.
b) Domstico:
Es el que normalmente se presta al usuario y est destinado a la preparacin de alimentos, aseo
personal, lavado de ropa y limpieza de la vivienda.
c) Comercial:
Es el que se presta a restaurantes, pensiones, hoteles y alojamientos.
d) Industrial:
Es el que se presta a establecimientos industriales como ser granjas avcolas, porquerizas,
estaciones de servicios, fabricas de hielo, refrescos.
8.2 El Usuario debe pertenecer a una de las categoras mencionadas. El CAPYS no podr
establecer excepciones bajo ningn concepto.
8.3 Con el fn de asegurar la sostenibilidad del servicio, el Comit en coordinacin con la Unidad
Tcnica Interna Municipal propondr a la Asamblea de Usuarios, la aceptacin de la
estructura tarifaria por consumo de agua, la que ser presentada al Consejo Municipal para
119
su aprobacin.
ARTICULO 9.- FONDO DE RESERVA E INVERSIONES
9.1 Los saldos a favor, mensualmente pasarn a constituir el Fondo de Reserva e Inversin
para cubrir los gastos emergentes da la reposicin de equipos , ampliaciones, reparaciones
menores y contraparte para reparaciones y ampliaciones mayores.
9.2 El CAPYS en lo posible mantendr los Fondos de Reserva e Inversin en una cuenta bancaria,
con el fn de garantizar su seguridad.
9.3 El CAPYS reservar una suma fja para los gastos menores del mes, bajo la denominacin
de "Caja Chica ".
9.4 Los ingresos que perciba el CAPYS por cualquier concepto (incluyendo donaciones) solo podrn
ser invertidos en benefcio directo del servicio de agua potable o en obras de saneamiento.
9.5 Las inversiones relacionadas con la modifcacin o ampliacin de las estructuras, instalaciones
y equipos, deben ser previamente consultados con la Unidad Tcnica Interna del Gobierno
Municipal.
ARTICULO 10.- ELECCIONES
10.1 Las elecciones constituyen el procedimiento por el cual los usuarios eligen al Comit de Agua
Potable y Saneamiento.
10.2 El periodo de gestin del CAPYS es de dos (2) a cuatro (4) aos, pudindose reelegir al 50 %
de sus miembros.
ARTICULO 11,. COMIT CESANTE
11.1 Al cumplirse el periodo de Gestin del CAPYS, este citar a la Asamblea General de Usuarios
para elegir el Comit electoral, as como para presentar el Informe de la Gestin y el Balance
correspondiente.
11.2 Los miembros del CAPYS, cesan en sus funciones en la fecha de posesin de la nueva
Directiva.
11.3 Los miembros del CAPYS cesante debern entregar al CAPYS entrante, toda la documentacin
y bienes del servicio, mediante inventario.
ARTICULO 12.- COMIT ELECTORAL
12.1 El acto electoral estar a cargo de un "Comit Electoral" elegido en asamblea y constituido por
un Presidente, Secretario y Vocal.
12.2 El Comit Electoral como rgano autnomo se sujetar al reglamento de elecciones, el mismo
que debe ser aprobado por al Asamblea Ordinaria de Usuarios.
12.3 El Comit Electoral sujetar sus actos a un calendario aprobado, para la renovacin de los
miembros del CAPYS.
12.4 Los Miembros del Comit Electoral no podrn ser propuestos como candidatos en las
Elecciones.
12.5 El Comit Electoral para fnalizar sus funciones, una vez concluido el proceso, convocar a
Asamblea para dar a conocer los resultados del escrutinio y dar posesin el nuevo CAPYS,
terminando las funciones del Comit Electoral.
120
ARTICULO 13.- SANCIONES
13.1 LOS DIRECTIVOS
a) Por no acatar las disposiciones del presente Estatuto, del reglamento, o a las resoluciones de
la asamblea, sesiones del CAPYS y disposiciones del Gobierno Municipal,
b) Por negligencia en el desempeo de sus funciones,
c) Por abuso de autoridad,
d) Por inasistencia a las sesiones y asambleas, por ms de tres veces consecutivas.
ARTICULO 14.- ASAMBLEA GENERAL DE USUARIOS
14.1 La Asamblea General de Usuarios, est constituida por todos los usuarios del servicio.
Constituye la mxima autoridad en la administracin del servicio.
14.2 Las Asambleas se clasifcan en: Ordinarias y Extraordinarias.
a) Asambleas ordinarias se realizaran dos veces al ao, con un intervalo no mayor a 6 meces. Sus
atribuciones son: Designar a los miembros del CAPYS, aprobar el balance econmico anual,
aprobar el sistema tcnico, aprobar el informe tcnico del sistema, aprobar la estructura tarifaria,
aprobar la opcin tcnica y nivel de servicio.
b) Asambleas extraordinarias se realizarn cuantas veces fuere necesario. Tendrn lugar con una
presencia de la quinta parte de los usuarios. Sus atribuciones son: Destituir a los directivos que no
cumplan debidamente con sus obligaciones, designar nuevos miembros en el directorio, atender
reclamos contra miembros del CAPYS. Revisar y /o modifcar estatutos y reglamentos.
14.3 Convocatoria y Quorum
a) La Convocatoria a Asamblea ordinaria y extraordinaria se efectuar de preferencia a domicilio
o utilizando los medios publicitarios a su alcance.
b) En la citacin se debe establecer el orden del da y/o motivo de la reunin, el lugar donde se
llevar a cabo, el da y la hora. En el caso de Asambleas ordinarias esta citacin debe efectuarse
con ocho (8) o ms das de anticipacin, y en el caso de las Asambleas Extraordinaria, con
tres (3) o ms das de anticipacin.
c) El qurum reglamentario para la instalacin y desarrollo de las Asambleas ser la mitad ms
uno de los usuarios.
d) En el caso de Asambleas ordinarias, si no hubiera qurum a la hora fjada, se aguardar una
hora. Vencido dicho plazo se llevar a cabo la asamblea con el nmero de usuarios asistentes.
Sus resoluciones sern de cumplimiento obligatorio.
e) En el caso de Asamblea extraordinaria, si no hubiera qurum en el da y hora fjados, se
har una segunda convocatoria fjando da y hora; luego de una hora de espera se llevar
acabo la misma con el nmero de usuarios presentes.
f) Los acuerdos se tomarn por simple mayora de votos.
121
ANEXO V - 2 a
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
DE UNA COOPERATIVA DE SERVICIOS DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO
ESTRUCTURA ASOCIATIVA
ASAMBLEA GENERAL DE
SOCIOS O DELEGADOS
OTROS COMITS
( EDUCACIN, ASISTENCIA
SOCIAL, ETC.)
CONSEJO DE
ADMINISTRACIN
CONSEJO DE
VIGILANCIA
ESTRUCTURA EMPRESARIAL
GERENTE
DPTO.
TCNICO
DPTO.
ADMINISTRATIVO
Y FINANZAS
DPTO. DE
COMERCIALIZACIN
SOCIOS -- USUARIOS
122
ANEXO V-2b
ESQUEMA DE ESTATUTO
DE UNA COOPERATIVA DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE
CAPTULO I - CONDICIONES GENERALES
CONSTITUCIN Y DENOMINACIN
DOMICILIO
DURACIN
RADIO DE OPERACIONES
RESPONSABILIDAD
OBJETIVOS GENERALES Y ESPEClFICOS
CAPTULO II - DE LOS SOCIOS
CONDICIONES DE ADMISIN DE SOCIOS
EXCLUSIN
DERECHOS Y DEBERES
CAPTULO III - DEL RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO
FONDO SOCIAL
FONDO DE OPERACIONES
PAGO DE CUOTAS
CERTIFICADOS DE APORTACIN Y PARTICIPACIN
EXCEDENTES
FONDO DE RESERVA LEGAL
FONDO DE RESERVA PARA EDUCACIN
FONDO DE RESERVA PARA PREVISIN SOCIAL
CAPTULO IV - ESTRUCTURA ORGNICA DE LA COOPERATIVA
DIRECCIN ADMINISTRATIVA Y VIGILANCIA
LA ASAMBLEA GENERAL
CONSEJO DE ADMINISTRACIN
CONSEJO DE VIGILANCIA
GERENCIA
COMITS
CAPTULO V - DEL RGIMEN ECONMICO
BIENES PATRIMONIALES
PRESENTACIN DE BALANCES
EXCEDENTES
LIBROS DE CONTABILIDAD
LIBROS DE REGISTROS DE SOCIOS
LIBROS DE ACTAS
CAPTULO VI - DE LA REFORMA DEL ESTATUTO
CAPTULO VII - DE LA DISOLUCIN Y LIQUIDACIN DE LA COOPERATIVA
CAPTULO VIII - DEL FORTALECIMIENTO ECONMICO Y RIESGO COMPARTIDA
123
ANEXO V- 3a
SOCIEDAD ANNIMA MIXTA
PARTE PBLICA
(ESTADO, PREFECTURAS, MUNICIPIOS,
EMPRESAS PBLICAS, OTRAS
DEPENDIENTES DEL ESTADO.)
PARTE PRIVADA
(EMPRESAS PRIVADAS, EPSA, ETC. )
JUNTA DE
ACCIONISTAS
DIRECTORIO
GERENCIA
GENERAL
GERENCIA
ADMINISTRATIVA
GERENCIA
TECNICA
DEPENDENCIAS OPERATIVAS (*)
* De acuerdo al tamao de los sistemas y nmero de usuarios las dependencias
operativas podrn tener estructuras ms simples
GERENCIA
COMERCIALIZACION
124
A
N
E
X
O

V

-

4
a
E
S
T
R
U
C
T
U
R
A

O
R
G
A
N
I
Z
A
C
I
O
N
A
L
M
O
D
E
L
O

I
N
V
E
R
S
I
O
N
I
S
T
A

-

O
P
E
R
A
D
O
R

-

C
O
N
S
T
R
U
C
T
O
R
C
O
N
S
T
R
U
C
T
O
R
I
N
V
E
R
S
I
O
N
I
S
T
A
O
P
E
R
A
D
O
R
(
O
R
G
A
N
I
Z
A
C
I
N
P
R
I
V
A
D
A
)

I
N
V
I
E
R
T
E

C
O
N
S
T
R
U
Y
E

O
P
E
R
A

M
A
N
T
I
E
N
E

A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
E
P
S
A
(
S
I
N

E
L
E
M
E
N
T
O
S

O

D
E
P
E
N
D
E
N
C
I
A
S

D
E

A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
C
I
N
,
O
P
E
R
A
C
I
N

Y

M
A
N
T
E
N
I
M
I
E
N
T
O
)
125
ANEXO V - 5a
DE UNA EMPRESA PBLICA MUNICIPAL
DIRECTORIO
GERENCIA
GENERAL
GERENCIA
ADMINISTRATIVA
GERENCIA
TCNICA
GERENCIA DE
COMERCIALIZACIN
DPTO. DE
AGUA POTABLE
DPTO. DE
ALCANTARILLADO
SANITARIO
GOBIERNO
MUNICIPAL
DEPENDENCIAS OPERATIVAS (*)
* De acuerdo al tamao de los sistemas y nmero de usuarios las dependencias
operativas podrn tener estructuras ms simples
126
ANEXO V - 5 b
ESTATUTOS
DE LA EMPRESA PBLICA MUNICIPAL
ARTICULO 1.- CONCEPTO
1.1 La Empresa Pblica Municipal de Servicios es el rgano designado por el Gobierno Municipal,
que se regir por su Estatuto Orgnico y Rglamento Interno de Prestacin de Servicios.
1.2 La Empresa Municipal de servicios tendr duracin indefnida y su domicilio ser la capital
Municipal de la seccin pertinente.
ARTICULO 2.- OBJETO DEL SERVICO
2.1 Son objetivos del servicio los siguientes:
a) Prestar y administrar los servicios de agua potable y saneamiento en la capital del
Municipio.
b) Establecer la estructura tarifaria por los servicios que presta, de acuerdo a las caractersticas
propias de cada sistema,
c) Mantener y desarrollar sistemas de control interno administrativo, financiero y de
contabilidad.
d) Financiar y ejecutar directamente o por contrato , las obras y servicios especfcos necesarios
para el cumplimiento de sus fnes.
e) Adquirir, poseer, administrar y transferir los bienes relacionados con el servicio.
f) Solicitar a los organismos pblicos correspondientes las expropiaciones necesarias para sus
fnes.
g) Gestionar y contratar emprstitos con la autorizacin del Concejo Municipal.
h) Imponer sanciones a los usuarios por infraccin a las normas legales relativas a los servicios
de agua potable y alcantarillado.
i) Supervisar y sistematizar la informacin, sobre el funcionamiento de los sistemas de agua
y alcantarillado en su territorio operacional.
j) Aplicar la Ley N 1333 y sus Reglamentos para la proteccin y conservacin del medio
ambiente.
k) Cumplir, sin limitacin, con todas sus funciones.
l) Desarrollar programas de Educacin Sanitaria e Higiene, a favor de los usuarios.
ARTICULO 3.- DEL DIRECTORIO
3.1 La Empresa Pblica Municipal de Servicios estar regida por:
a) Un Directorio, conformado por
- Un Presidente, que recae en el H. Alcalde Municipal
- Representantes del Gobierno Municipal (1/3 del Directorio)
- Representantes del Comit de vigilancia (1/3 del Directorio)
- Representantes de entidades profesionales vinculadas al Sector (1/3 del Directorio)
3.2 Los miembros del Directorio durarn en sus funciones un periodo de gestin Municipal, pudiendo
ser reelegidos.
3.3 La designacin de los miembros de Directorio, se efectuar de acuerdo al rgimen interno
de cada entidad representada.
127
3.4 El Directorio, en su primera reunin anual, elegir de entre los miembros y por dos tercios
de votos, un vicepresidente para la gestin correspondiente. Tambin en esta misma reunin,
fjar los das y horas de reunin. El qurum sufciente para cada reunin ser la mitad ms
uno de sus miembros. Sus funciones son indelegables y solo se aceptarn suplencias por
impedimento debidamente justifcados, previa decisin de dos tercios de sus miembros.
3.5 Sus atribuciones son:
a) Aprobar y modifcar los Estatutos y Reglamentos de la entidad,
b) Aprobar la Memoria Actual,
c) Considerar y aprobar los Balances, Consolidados de Prdidas y Ganancias, y Recapitulacin
de Utilidades que proponga la Gerencia General,
d) Considerar y aprobar el Presupuesto Anual de Ingresos, que presente el Gerente General,
e) Autorizar la contratacin de prstamos o ajustar operaciones de crdito o de cualquier gnero
en el exterior, con el voto afrmativo de dos tercios de sus miembros, pudiendo comprometer
en garanta cualesquiera de sus bienes y valores,
f) Designar al Gerente General y personal superior tcnico y administrativo, de acuerdo a
convocatoria pblica, en base a leyes del ejercicio profesional y dems disposiciones legales
pertinentes,
g) Aprobar las tarifas que formule la Gerencia General para la prestacin de los servicios a cargo
de la entidad, debiendo ser autorizada por el Concejo Municipal del Gobierno Municipal,
h) Aprobar la adquisicin de bienes.
3.6 La inasistencia continua de un miembro de Directorio a las reuniones de este, por un periodo
de tres meses, por cualquier motivo, producir de hecho la vacancia del cargo, salvo el caso
de estar en comisin por la entidad.
ARTICULO 4 .- COMISIONES
4.1 El directorio designar las siguientes comisiones de entre sus miembros:
a) Asuntos Tcnicos , Econmicos y Financieros,
b) Asuntos Legales, Organizacin y Rgimen Interno.
4.2 Las comisiones se reunirn cuantas veces sea necesario, con la concurrencia del Gerente
General o personal superior que fuera requerido. Formarn qurum con simple mayora de sus
miembros integrantes. Los informes o dictmenes se expedirn por escrito. Los Directores
que no estn de acuerdo con la mayora, emitirn su opinin en minora y harn constar en
acta. El Gerente General llevar el registro de dichos informes en orden cronolgico.
4.3 Las Comisiones tienen funcin de asesoramiento, debiendo elevar sus informes a consideracin
del Directorio para su resolucin.
ARTICULO 5.- ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL PRESIDENTE DEL DIRECTORIO
a) Representar legalmente a la Empresa,
b) Cumplir y hacer cumplir la ordenanza Municipal de creacin de la entidad, sus Estatutos y
Reglamentos, as como las Resoluciones del Directorio,
c) Convocar y presidir las sesiones ordinarias, extraordinarias y reservadas del Directorio,
d) Otorgar, con el Gerente General los poderes que acuerde el Directorio,
e) Firmar la Memoria y la correspondencia del Directorio,
f) Fijar el Orden del Da para las deliberaciones del Directorio,
128
g) Dar cuenta al Directorio de los asuntos de inters para la institucin y proponer los que
considere convenientes.
ARTICULO 6.- ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL VICE-PRESIDENTE
6.1 El Vicepresidente reemplazar al Presidente por ausencia temporal o impedimento legal,
con todas las atribuciones inherentes al cargo.
ARTICULO 7.- ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL GERENTE GENERAL
7.1 El Gerente General es el principal ejecutivo de la entidad.
7.2 Los requisitos para acceder al cargo de Gerente General son:
a) Ciudadano en ejercicio,
b) Poseer titulo de Ingeniero Civil con especialidad en Ingeniera Sanitaria, tener cuando menos
dos aos de experiencia en administracin de servicios pblicos.
7.3 El Gerente General durar en sus funciones un periodo no menor a cuatro aos, pudiendo
ser removido o sustituido con el voto afrmativo de dos tercios de los miembros del Directorio.
En casos en que hubiera incurrido en irregularidades administrativas, ser destituido del
cargo previo proceso administrativo. Su remuneracin ser fjada por el Directorio.
7.4 En caso de interdiccin o muerte del Gerente General, asumir sus funciones el funcionario
tcnico inmediato inferior, mientras sea cubierta la vacancia por el Directorio.
7.5 Son atribuciones del Gerente General:
a) Administrar las actividades de la empresa conforme a la poltica aprobada por el Directorio,
b) Cumplir y hacer las Leyes, Estatutos y Reglamentos, as como las resoluciones del
Directorio,
c) Suscribir con el Presidente del Directorio, los Contratos que celebre la Empresa, sin perjuicio
de las facultades que tengan a ese efecto los apoderados con poder especial otorgado
conforme a la Ley,
d) Representar a la Empresa en juicio o fuera de l, salvo los casos en que el Directorio confara
expresamente esa representacin a uno de sus miembros u otro funcionario de la institucin
y/o terceras personas,
e) Ejercer control y vigilancia a los empleados, aplicando sanciones disciplinarias por falta o
defciencias en sus obligaciones, pudiendo imponer hasta 15 das de suspencin de labores
sin goce de sueldo, y aun proponer al Directorio la exoneracin de los empleados cuando lo
creyere conveniente,
f) Designar , con carcter accidental a los altos funcionarios que vayan a suplir temporalmente
a los titulares, dando cuenta inmediata al Directorio,
g) Proponer al Directorio, la creacin de nuevos cargos, para su aprobacin,
h) Proponer nombres para ascensos de empleados superiores, acompaando informes sobre su
capacidad y mrito, as como disponer el ascenso de los empleados subalternos que llenen
iguales condiciones,
i) Transferir a los empleados de una funcin a otra, toda vez que as convenga al mejor servicio
de la entidad, debiendo informar al Directorio cuando se trate de empleados de jerarqua,
j) Desempear las funciones de Secretario y Vocal en el Directorio, con derecho a voz,
k) Llevar el libro de actas de las sesiones del Directorio, as como el registro de los informes
o dictmenes de las comisiones respectivas,
l) Presentar a consideracin del Directorio, propuesta s de reformas de Estatutos o
Reglamentos,
m) Proyectar y ejecutar presupuestos de ejercicio anual,
n) Contabilizar sus operaciones econmicas y fnancieras refejndolas en los Balances de
gestin al 31 de diciembre de cada ao, as como proponer tarifas, o modifcaciones de las
mismas por los servicios prestados,
129
o) Controlar las adquisiciones, almacenes e inventarios y presentar a consideracin del Directorio
iniciativas y estudios de ndole econmica o fnanciera,
p) Presentar al Directorio, cada semestre, el Estado Consolidado de Prdidas y Ganancias y el
proyecto de distribucin o recapitulacin de utilidades con sus correspondientes anexos,
q) Firmar con el Presidente la Memoria Anual, aprobada por el Directorio,
r) Franquear los informes y certifcados que ordenen las autoridades judiciales,
s) Representar por escrito las rdenes que recibiera del Presidente o de los Miembros del
Directorio cuando estime que no estn de acuerdo con la Ley, Estatutos y Reglamentos,
t) Ejercer todas las atribuciones y funciones, que no competen al Directorio.
7.6 El gerente General y personal superior sern responsables de las operaciones que efecten
por decisin propia.
7.7 El Gerente General y personal, ser responsable de los actos u omisiones conforme a la Ley
N 1178.
ARTICULO 8.- PATRIMONIO, RENTAS Y CAPITAL
8.1 Son bienes de la Empresa Pblica Municipal de Servicios:
a) Los que adquieran a cualquier titulo; y,
b) Los que se le atribuya por disposicin legal expresa.
8.2 Son rentas y recursos propios de la Empresa Municipal de servicios.
a) Las tarifas por la presentacin de los servicios a cargo,
b) Ingresos por concepto de conexin y reconexin.
c) El importe de las multas que impusiere al usuario,
d) Donaciones.
8.3 Las obligaciones fnancieras contradas por las Empresa Pblica Municipal, se consideran
recursos sujetos a la obligacin de pago por parte del servicio, esta obligacin ser cubierta
por el ingreso que genera la Empresa por concepto de tarifas.
8.4 El capital de la Empresa Pblica Municipal de servicios a que se refere el presente Estatuto,
est constituido por la aportacin pblica.
El aporte del capital pblico consistir en:
a) Bienes muebles e inmuebles y efectos de cualquier naturaleza, necesarios para la prestacin
de los servicios de agua y alcantarillado.
ARTICULO 9.- DEL RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO
9.1 La Prestacin de los servicios de agua y alcantarillado se retribuir con el pago de las
correspondientes tarifas, que no sern motivo de exencin o rebaja a ninguna entidad o
persona, pblica o privada, natural o jurdica.
9.2 Las tarifas se calcularn teniendo en cuenta los gastos de administracin, operacin y
mantenimiento, el aporte al fondo de reserva ordinario para la reposicin o sustitucin de los
bienes sujetos a depreciacin por el uso u obsolescencia, desgaste, y la amortizacin de
emprstitos contratados.
9.3 Los supervits o dfcits que resultaren de la prestacin de servicios en cada gestin anual,
se abandonarn o se cargarn a un fondo de reserva extraordinaria. Los fondos de reserva
extraordinaria se destinarn exclusivamente a obras de ampliacin y mejoramiento de los
servicios.
9.4 Cuando se juzgue necesario, y obligatoriamente cada ao, la Empresa proceder a la evaluacin
de sus disponibilidades y obligaciones en moneda nacional o extranjera, de los bienes de
activo fjo y circulante, del fondo de reserva para la reposicin de sus bienes depreciados y
de su capital.
9.5 Los emprstitos, que solicite la Empresa Pblica Municipal, solo podrn realizarse con
130
autorizacin expresa del Concejo Municipal, previa la organizacin de un expediente en el
que se seale y justifque lo siguiente:
a) El importe total de crdito requerido,
b) El tipo, la tasa de inters y comisiones,
c) El Plazo de amortizacin,
d) Las garantas e hipotecas,
e) La justifcacin de la imposibilidad de fnanciar recursos con aportes locales de capital pblico
o privado, de la necesidad de crdito y del fn al que se los destine,
f) Los perodos, fechas y sumas de amortizacin, y de los recursos destinados al servicio del
capital e intereses.
9.6 Los aporte de capital de los usuarios se reputarn como derechos de accesos a los servicios
de agua potable y alcantarillado y los ttulo de crditos, para subscripcin simultanea, o en
perodos diferentes.
9.7 La adquisicin de bienes y contratacin de servicios, se realizar conforme a las Normas
Bsicas de contratacin de Bienes y Servicios y a lo estipulado en el Reglamento de Gestin
de Servicios de Agua Potable y Saneamiento.
9.8 La venta de bienes muebles y efectos se realizar solo en subasta pblica. Su permuta,
cesin o donacin ser autorizada por el Concejo Municipal del Gobierno Municipal. Cualquier
tipo de transferencia de bienes inmuebles deber efectuarse conforme a las disposiciones
legales vigentes.
9.9 La Empresa no podr dar en arrendamiento la concesin de los servicios a su cargo.
ARTICULO 10.- FISCALIZACIN
10.1 El Gobierno Municipal controlar y vigilar las funciones de la Empresa Pblica Municipal a
travs de la reparticin tcnica correspondiente, en lo referente a los aspectos tcnicos.
10.2 El Gobierno Municipal y la Contralora General de la Repblica, controlarn y vigilarn a la
Empresa Autnoma Municipal en lo concerniente al desenvolvimiento administrativo, econmico
y fnanciero.
ARTICULO 11.- REGIMEN SOCIAL
11.1 Los trabajadores de la Empresa se sujetarn a las normas legales que regula la funcin
pblica.
ARTICULO 12.- MODIFICACIN DE ESTATUTOS
12.1 Los estatutos podrn ser modifcados en todo o en parte, a iniciativa de uno o ms de sus
miembros del Directorio o del Gerente General. Dichas reformas o modifcaciones sern
sancionadas con el voto afrmativo de dos tercios de sus miembros, debiendo en ltima
instancia, dicha reformas ser autorizadas por el Concejo Municipal del Gobierno Municipal.
131
ANEXO V - 6 a
PRESTACIN DIRECTA DE SERVICIOS
POR UN GOBIERNO MUNICIPAL
ALCALDE
MUNICIPAL
OFICIALA
MAYOR
TCNICA
OTRAS
OFICIALIAS
OTRAS
DIRECCIONES
DIRECCIN
SERVICIOS
BSICOS
DEPTO. DE
AGUA POTABLE
DEPTO. DE
ALCANTARILLADO

REGLAM GestionAPyS - ZonasNoConcesibles

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

REGLAM GestionAPyS - ZonasNoConcesibles

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

1

REGLAMENTO DE GESTIN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ZONAS NO CONCESIBLES

You might also like