PROYECTO FINCAS AGRO TURSTICAS DE NICARAGUA

INDICE I. Resumen del Proyecto...................................................................................................................3 II. Antecedentes................................................................................................................................3 III. Justificacin ...........................................................................................................................5 IV. Objetivos del Proyecto..............................................................................................................7
Objetivo de Desarrollo (Fin)...........................................................................................................................7 Objetivo General (Propsito)..........................................................................................................................8 Objetivos Especficos......................................................................................................................................8

V. Descripcin del Proyecto..........................................................................................................8 Anlisis del Sector Turismo Rural...................................................................................................8

Turismo Rural Comunitario y reduccin de la pobreza..................................................................................9 Principales Cuellos de Botella.......................................................................................................................14 Marco Regulatorio del Turismo en Nicaragua..............................................................................................15 Compatibilidad del Proyecto con el Marco Legal y el Plan Nacional de Desarrollo Humano....................17 Anlisis de contexto y oportunidades de Mercado........................................................................................22 Diagnstico Estratgico del Sector................................................................................................................25 Definicin del Producto.................................................................................................................................25

Actores del Proyecto........................................................................................................................27

Socios del proyecto .......................................................................................................................................27 Beneficiarios del Proyecto.............................................................................................................................28 El Sector Pblico Agropecuario Rural (SPAR).............................................................................................28 La Cooperacin Internacional para Turismo Rural Comunitario..................................................................29

Componentes del Proyecto..............................................................................................................31

Enfoque Sistmico y Modelo de Intervencin .............................................................................................31 Ejes estratgicos de Intervencin del Proyecto.............................................................................................33 Componentes y Programas............................................................................................................................34 Componente 1: Fortalecimiento Institucional y Social para un desarrollo turstico justo........................34 Componente 2: Mejora de la Infraestructura productiva agro turstica ...................................................36 Componente 3: Creacin de capacidades tcnicas para el desarrollo de la oferta agro turstica .............38 Componente 4: Sostenibilidad Turstica ..................................................................................................39 Componente 5: Promocin y Comercializacin Turstica.......................................................................41

Implementacin del Proyecto........................................................................................................43

Fase de Induccin (Inicio del proyecto)........................................................................................................43 Coordinacin INTUR-SPAR-SOCIOS.........................................................................................................46 Organizacin..................................................................................................................................................47 Criterios de Seleccin de Beneficiarios y Priorizacin de Intervencin.......................................................53 Monitoreo y Evaluacin................................................................................................................................54

VI. Marco Lgico del Proyecto.......................................................................................................56 VII. Cronograma de Ejecucin.....................................................................................................60 VIII. Presupuesto ...........................................................................................................................61 IX. Anexos.......................................................................................................................................64

I. Resumen del Proyecto

Punto de Partida INTUR inici de manera conjunta y coordinada con los socios del proyecto (RENITURAL, FENIAGRO y FENACOOP) la ejecucin de un pilotaje en 30 cooperativas agropecuarias, priorizadas a partir de un listado inicial de 90 iniciativas a nivel nacional. Este proceso permitira la recopilacin de informacin e identificacin de la situacin de Fincas con potencial turstico para impulsar un proyecto de apoyo al desarrollo de la oferta agro turstica en Nicaragua. De este proceso se identific la necesidad de impulsar un Proyecto de carcter nacional y prioritario para el Gobierno en apoyo al desarrollo del sector rural. Enfoque Sistmico y Territorial El Proyecto se enfoca en la premisa que es posible mejorar la participacin de los pobres y grupos excluidos del Sector Rural en la actividad turstica, a travs de intervenciones que provoquen cambios en los sistemas de mercados tursticos tradicionales. Promover el desarrollo de una oferta turstica rural que brinde oportunidades de generacin de empleo y de diversificacin de ingresos productivos para la reduccin de la pobreza en las zonas rurales de Nicaragua. Contribuye a los objetivos del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional Objetivo: Potenciar la productividad de la micro, pequea y mediana produccin, capitalizar a los campesinos empobrecidos. Objetivo: Restaurar el medio ambiente. Objetivo: Incrementar la competitividad y complementariedad de los sectores productivos, clave en el combate a la pobreza. Objetivo: Igualdad de Genero y empoderamiento de la mujer. Contribuir a la creacin de productos agro tursticos, competitivos y sostenibles en Fincas agropecuarias y cooperativas de Nicaragua que permita mejorar la oferta turstica integral del Pas. Los productos para lograr el propsito se centrarn en el crecimiento inclusivo con enfoque de gnero y medio ambiente. Producto 1: Mejora la prestacin de servicios a las microempresas y las PYMES tursticas Rurales. Producto 2: Creado y ejecutndose un mecanismo de financiamiento y asistencia tcnica para el desarrollo de infraestructura productiva agro turstica. Producto 3: Mejorada las Capacidades Tcnicas de los negocios Agro tursticos y la participacin de las mujeres y los grupos excluidos como empresarios (as) y empleados (as) de la Mipyme turstica rural. Producto 4: Incrementada la gestin integral y sostenible de las Fincas Agro Tursticas de Nicaragua. Producto 5: Posicionadas las Fincas Agro Tursticas en los mercados tursticos Nacionales e Internacionales. 1. Fortalecimiento Institucional y Social para un desarrollo turstico justo 2. Mejora de la Infraestructura productiva agro turstica 3. Creacin de capacidades tcnicas para el desarrollo de la oferta agro turstica 4. Sostenibilidad Turstica 5. Promocin y Comercializacin Turstica 1. El desarrollo de productos agro tursticos en la zonas rurales de Nicaragua. 2. La promocin de la asociatividad para el desarrollo de Cadenas de Valor en el sector rural. 3. La coordinacin de acciones estratgicas con las instituciones del Sector Pblico Agropecuario y Rural (SPAR) para el desarrollo integral del sector rural. Empresas asociativas y productores individuales (Micro, pequeos y medianas empresas rurales) con potencial turstico o que ya impulsan actividades tursticas en su medio. Mipyme rurales son productores tradicionales, cooperativas agropecuarias, campesinos y asociaciones de artesanos, comunidades indgenas y organizaciones de mujeres o jvenes. Identificacin de Territorios y Beneficiarios a priorizar Procesos de coordinacin con Instituciones del Sector Productivo Agropecuario Rural (SPAR) Procesos de coordinacin para la implementacin de mecanismos de articulacin, alineacin y armonizacin (AAA) de acciones con la Cooperacin Internacional Levantamiento de Lnea Base de Sostenibilidad del Proyecto Diseo de las Intervenciones con Socios Diseo del Fondo de Desarrollo de Infraestructura Productiva Agro Turstica Ejecucin del Segundo Pilotaje del Proyecto Divulgacin de los resultados de la fase de inicio del Proyecto Vinculacin del sector turismo con las acciones estratgicas de las Instituciones del Sector Publico Agropecuario Rural (SPAR) para que la creacin y desarrollo de la oferta agro turstica sea una realidad en el sector rural de Nicaragua. Sub Mesa de Turismo Rural, mecanismo de articulacin y ejecucin del proyecto con carcter publico-privado, que tiene como base la planificacin de las acciones (INTUR y SOCIOS) con aquellas propias de los programas ejecutados por el SPAR y de la Cooperacin Internacional 4 aos 4 Millones de dlares

Marco Conceptual

Fin

Propsito Resultados

Componentes

Ejes de Intervencin

Beneficiarios Induccin / Inicio del Proyecto

Implementacin

Duracin Monto

II. Antecedentes

El Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional (GRUN) tiene como propsito superar la pobreza y transformar a Nicaragua mediante la construccin de un modelo alternativo del desarrollo ms justo y una nueva estructura del poder ms democrtica. Esto requiere la democratizacin del poder, de la cultura, de las relaciones sociales, del desarrollo econmico y del cuidado del medio ambiente El Gobierno construye un modelo productivo donde el rescate de los productores empobrecidos sea parte integral de la estrategia nacional de desarrollo. Mientras se respeta los derechos a la inversin privada y se crean las condiciones para el crecimiento del gran productor y la gran empresa, el Gobierno dirigir un paquete de medidas a favor del pequeo y mediano productor, de tal manera que a mediano plazo sean menos pobres, auto-sostenibles, con economas de escala, y recibiendo los beneficios de un mercado justo, a la par del gran productor. Bajo el concepto participativo de Democracia Directa y con la concrecin del Modelo del Poder Ciudadano se podr garantizar este proceso1. De acuerdo a la Ley 495, Ley General de Turismo, es funcin del INTUR incidir en la inversin pblica y privada relacionada con polticas y proyectos necesarios para el desarrollo de la industria turstica. EL Instituto tiene por objeto principal, la direccin y aplicacin de la poltica nacional en materia de turismo; en consecuencia le corresponde promover, desarrollar e incrementar el turismo en el pas. En el Plan Estratgico Institucional INTUR, 2008 2011, el INTUR ha definido como una de lneas de accin promover y fomentar el turismo rural comunitario. Con el propsito de dar cumplimiento a este lineamiento, el INTUR se encuentra promoviendo el proyecto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua. Es por esto que se emprendieron acciones para impulsar el proyecto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua, considerado prioritario por El Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional, con su ejecucin se pretende provocar gran impacto en el desarrollo del turismo a nivel nacional a corto y mediano plazo. En este sentido, se propuso formular una propuesta de proyecto con un enfoque sistmico, que este en capacidad de articularse con otros programas y proyectos que dirigen sus intervenciones en sector rural, al desarrollo econmico local, al desarrollo sostenible y a la reduccin de la pobreza. El proyecto se desarrollara conjuntamente con la Red Nicaragense de Turismo Rural Comunitario RENITURAL, La Federacin Nicaragense de Cooperativas Agroindustriales de Nicaragua FENIAGRO y La Federacin Nacional de Cooperativas FENACOOP, las tres organizaciones reconocidas a nivel nacional, representan a ms de 800 socios, como: cooperativas y uniones de cooperativas, asociaciones de agricultores, comunidades indgenas y asociaciones de artesanos, entre otros.

De manera conjunta y coordinada con los socios del proyecto (RENITURAL, FENIAGRO y FENACOOP), el INTUR inici su ejecucin con un pilotaje en 30 cooperativas, que se priorizaron a partir de un listado inicial de 90 iniciativas a nivel nacional, a travs de un proceso
1

Plan Nacional de Desarrollo Humano.

inicial de recopilacin de informacin e identificacin de la situacin de Fincas con potencial turstico e identificacin de problemtica como una fase introductoria o bsica para impulsar el proyecto. A la fecha, se han elaborado 15 planes de mejoras en materia de infraestructura y equipamiento turstico y se elaboraron diseos arquitectnicos para cada iniciativa. Se identificaron como beneficiarios del proyecto entre 90 y 120 iniciativas con potencial turstico, conformados por pequeos productores tradicionales; cooperativas de agricultores, campesinos y asociaciones locales, que sean miembros o que se encuentren integrados a RENITURAL, FENIAGRO o FENACCOP, consideras como organizaciones socias del proyecto, las que se describen en trminos resumidos a continuacin. RENITURAL: Red Nicaragense de Turismo Rural Comunitario, constituida en el 2003, como la primera organizacin nacional dedicada al fortalecimiento y la promocin del turismo rural y al turismo comunitario; actualmente reconocida a nivel internacional, cuenta con 55 iniciativas miembros dispersas en todo el pas. FENIAGRO: Federacin Nicaragense de Cooperativas Agro-Industriales, es una alianza empresarial constituida actualmente por siete (7) Centrales y Uniones de Cooperativas que aglutinan a 126 cooperativas de base para un total de 26,479 socias y socias individuales, que se dedican a diferentes actividades econmicas (caf, lcteos, maz, ajonjol, y otros) tanto para abastecer el mercado local como internacional, con niveles altos de rentabilidad y competitividad. Desarrollando encadenamientos productivos y prcticas de comercio justo. FENACOOP, R.L.: La Federacin Nacional de Cooperativas Agropecuarias y Agroindustriales, es el rgano mximo de representacin del movimiento Cooperativo en Nicaragua; Nacida como expresin de una necesidad del movimiento cooperativo para el fortalecimiento de las estructuras organizativas y unidades del sector cooperativo Agrupa a 620 cooperativas agropecuarias y agroindustriales. A partir de primer pilotaje del proyecto, INTUR consider la necesidad de formular el Proyecto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua con las caractersticas y dimensiones que el contexto actual y las estrategias de desarrollo impulsadas por El Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional (GRUN, exigen. El proyecto estara orientado a poner en valor turstico, las Fincas tradicionales, a partir de intervenciones en materia de asistencia tcnica y acompaamiento financiero, que permita rescatar, equipar y manejar las estructuras tradicionales de las fincas de Nicaragua, los sistemas productivos y la cultura rural nicaragense a favor del turismo y su desarrollo en el sector rural. El propsito del proyecto es favorecer el empoderamiento de las clases menos favorecidas, contribuir con la reduccin de la pobreza, la generacin de empleo, promoviendo el desarrollo de un turismo justo y sostenible, sin mayores intermediarios, permitindole a los turistas nacionales y extranjeros, convivir con los hombres y la mujeres del campo; disfrutar de la comodidad de las fincas y las casas rurales.

III.

Justificacin

La exclusin social en Nicaragua tiene expresiones diferenciadas a nivel geogrfico. Est concentrada en las reas rurales en donde viven el 92% de la poblacin pobre y el 60% de la

poblacin extremadamente pobre. En trminos de empleo, la fuerza laboral de los pobres extremos est inmersa en el sector primario (73%) dedicado a labores agropecuarias donde la mayora son trabajadores no calificados (62%). Dentro de los pobres, las mujeres y las poblaciones indgenas se encuentran en las peores condiciones. En este sentido, la Costa Caribe presenta de forma agravada todos los ndices de pobreza y una clara situacin de exclusin social y econmica. De las familias pobres el 65% se dedican a la produccin agrcola, y el 29% a la produccin agropecuaria mixta. La produccin de patio es importante para el 71% de las familias pobres y el 29% de ellas se dedican a la crianza de ganado menor como cerdo, ovejas y aves de corral. Los principales rubros que las familias producen y consumen son maz, arroz, leche, frjol y pltano. Estos grupos de poblacin pobre y excluida de los procesos econmicos, a veces a razn de su ubicacin geogrfica y por la naturaleza de sus actividades productivas de subsistencia, de mltiples formas se relacionan con los diferentes eslabones en la cadena de valor de Turismo Rural en Nicaragua. Segn datos de la Red Nicaragense de Turismo Rural Comunitario (RENITURAL), de la Federacin Nacional de Cooperativas (FENACOOP) y de la Federacin Nicaragense de Cooperativas Agro Industriales (FENIAGRO), la distribucin geogrfica-territorial de la oferta de turismo rural en Nicaragua se concentra en zonas de pobreza alta y severa 2, como la zona Norte del pas (Estel, Jinotega, Matagalpa, Nueva Segovia), as como la zona de occidente (Len y Chinandega). Como consecuencia de la interrelacin de las poblaciones rurales pobres con la actividad turstica, existe evidencia que el turismo rural ha incorporado nuevas formas de participacin social y diversificacin econmica a grupos excluidos y pobres, as como a organizaciones de base comunitaria como cooperativas agropecuarias, asociaciones de pobladores y productores independientes3. En un estudio realizado por el Servicio Holands para la Cooperacin SNV para RENITURAL, con una muestra de 19 negocios de sus asociados, se estableci que se recibieron alrededor de 10,500 turistas en el ao 20064, con una media de visita de 550 turistas al ao por cada negocio, lo que en trminos de la totalidad de iniciativas (55) podra llegar a alcanzar hasta 30,250 turistas que representa un 4% del total de los turistas que visitaron el Pas en ese mismo ao. 5 La estimacin de media de gastos por turista/estada se sita en 35 dlares lo que significan unos 1.06 millones de dlares generados solamente por esta Red. Estos datos resaltan la importancia econmica y social que el turismo rural tiene para el Pas, por lo que su desarrollo requiere de intervenciones y proyectos que garanticen la creacin de productos tursticos competitivos y sostenibles.

El Turismo Rural Comunitario en Nicaragua va adquiriendo ms importancia y reconocimiento por parte de autoridades y actores privados, en funcin de su capacidad para generar oportunidades de negocios a comunidades locales y grupos excluidos y su potencial para contribuir al alivio de la pobreza y a elevar la calidad de vida de las poblaciones. De igual forma,
2

Fuente: Mapa de pobreza extrema Municipal. Instituto Nicaragense de Informacin de Desarrollo 2007 3 Fuente: Identificacin de la Cadena de Valor del Turismo Rural en Nicaragua. PEMCE-DFID. Agosto 2008 4 Lnea de Base RENITURAL. Servicio holands para la Cooperacin (SNV). Julio 2007 5 Diagnstico Estratgico RENITURAL 2007.

la actividad turstica en reas rurales es cada vez ms significativa y comienzan a verse los resultados del esfuerzo de las comunidades, productores individuales y cooperativas agropecuarias en la bsqueda de alternativas econmicas para su desarrollo, convirtindose el turismo en un importante generados de ingresos alternativos para ello. Por otro lado, existe reconocimiento que el turismo sostenible, traducido en prcticas empresariales, y dentro de los productos tursticos, el Turismo Rural Comunitario, representa una opcin real para la conservacin de la biodiversidad y para la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones locales. As mismo, propicia la auto sostenibilidad financiera de reas protegidas, promoviendo actividades que generen fondos financieros sanos, siempre y cuando stas no atenten contra los objetivos de conservacin de las mismas. Existe la necesidad de mayor planificacin y fomento del turismo rural, del impulso de un programa nacional de turismo rural, de un marco regulatorio ambiental y turstico en las zonas en donde se desarrollan actividades tursticas de esta naturaleza, de una ordenacin de los territorios para un desarrollo sostenible y la necesidad de mejorar los niveles de competitividad de la oferta turstica rural existente y futura. As mismo, organizaciones del sector agropecuario y rural como FENACOOP y FENIAGRO han iniciado procesos de atencin y acompaamiento tcnico con sus asociados para desarrollar

Programas de Turismo Rural dentro de sus estructuras organizativas. Estos Programas pretenden atender y acompaar los procesos de reconversin productiva y diversificacin de los ingresos que los cooperados y sus familias realizan para la mejora de sus condiciones de vida. RENITURAL, por su lado, ha impulsado procesos de fortalecimiento institucional para la atencin y acompaamiento de sus miembros, convirtindose en una organizacin en proceso de maduracin.
Sin embargo, los esfuerzos de estas organizaciones por colocar el producto turismo rural dentro de los planes de desarrollo turstico nacional no ha sido suficientes y los enfoques de intervencin tanto de anteriores gobiernos como de la cooperacin internacional se han concentrado en el desarrollo de proyectos de turismo comunitario, dejando una serie de vacos tanto institucionales como de mercado, por lo que no se ha podido medir su impacto real en el alivio de la pobreza, ni en cambios en el sistema de mercado turstico actual (tradicional), lo que limita la sostenibilidad y competitividad del sector.

IV.

Objetivos del Proyecto

Objetivo de Desarrollo (Fin)

Promover el desarrollo de una oferta turstica rural que brinde oportunidades de generacin de empleo y de diversificacin de ingresos productivos para la reduccin de la pobreza en las zonas rurales de Nicaragua. Objetivo General (Propsito)

Contribuir a la creacin de productos agros tursticos, competitivos y sostenibles en Fincas agropecuarias y cooperativas de Nicaragua que permita mejorar la oferta turstica integral del Pas.
Objetivos Especficos Apoyar el fortalecimiento de las capacidades institucionales y tcnicas del sector, as como la participacin de los beneficiarios y socios en el desarrollo de un turismo sostenible y justo en Nicaragua. Configurar una oferta turstica rural diferenciada y competitiva para el fomento de la desconcentracin de la oferta turstica nacional y la diversificacin de productos tursticos en Nicaragua. Promover el desarrollo de un turismo sostenible que garantice la calidad del medio rural y el aprovechamiento turstico de los recursos naturales y culturales del entorno. Fomentar Productos Agro tursticos con un enfoque comunitario y local, de experiencias autenticas y de calidad, que permita el posicionamiento en el mercado turstico nacional e internacional.

V.

Descripcin del Proyecto

Anlisis del Sector Turismo Rural El turismo en Nicaragua ha tenido un importante crecimiento en los ltimos aos. En 1989 la actividad gener cerca de 6 millones de dlares y para el ao 2000 alcanz 111.3 millones de dlares y 186 millones en 2005, con tasas de crecimiento de llegadas de turistas, superiores a la tasa media centroamericana (14%), segn datos del Consejo Centroamericano de Turismo.

Nicaragua ha experimentado un incremento gradual en la generacin de divisas en los ltimos cinco aos lo que se debe fundamentalmente a dos factores: aumento de las llegadas de turistas (773 mil en 2006 y 800 mil en 2007)6 y a la creacin de mas oferta turstica en los destinos del interior de Nicaragua asociados al turismo de playa, turismo cultural, turismo de aventura y ecoturismo. El turismo se ha convertido en una importante generador de empleos, pues segn datos del ao 2004 ha llegado a representar mas de 6000 puestos de trabajo generados en los ltimos aos, sumado al hecho que ese ao 2004 represent el 4.11% del Producto Interno Bruto y el 33% de las recaudaciones fiscales7, lo que sugiere un crecimiento aun mayor o sostenido para los prximos aos. Por otro lado, no existen datos oficiales del peso e importancia del Turismo Rural en la factura del Turismo como generador de ingresos. TUR IS MO RECEP TO R NICAR AGUA AO 2007
In dicad ores Basicos
Lleg ad as d e Visita ntes T otal Tu ristas (Visitantes que pern octa n) Visitan tes d el Da (excurcion ista) Princ ipales M ercad os T uristic os T otal Amrica C ent ral Amrica del Norte Europ a Amrica del Sur Resto d el M un do

2007
978,330 799,996 178,334 799,996 514,409 200,790 51 ,386 18 ,108 15 ,303

Ao 2006
898,699 773,398 125,301 773,398 467,892 204,265 64,858 17,410 19,033

2005

Variaci n 07/06 Cantidad %

79,631 26,598 53,033 26,598 46,517 -3,4 75 -1 3,47 2 698 -3,7 30 8.87 3.31 29.73 3.31 9.04 -1.73 -26.21 3.85 -24.37

V ariacin 06/05 C antid ad %

9 4,766 6 0,954 3 3,812 6 0,954 2 2,876 2 7,316 7,020 1,721 2,021 11.8 8.6 37.0 8.6 5.1 15.4 21.1 11.0 11.9

803,93 3 712,44 4 91,489 712,44 4 444,95 6 176,94 9 57,838 15,689 17,012

Fuente: Instituto Nicaragense de Turismo - INTUR

Turismo Rural Comunitario y reduccin de la pobreza El Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) no cuenta con un sistema que discrimine al sector turismo rural de las otras modalidades de turismo, principalmente por causa de la ausencia de un sistema de tipificacin de estos negocios, dado que solamente se cuenta con la tipologa tradicional y general por subsectores (Alojamiento, Alimentos y Bebidas, Transporte Turstico, Agencias de Viajes y Tour Operadores y Servicios de Diversin y entretenimiento). Esto impide que estos negocios, tanto individuales como comunitarios, puedan ser tipificados dentro de sus categoras propias y a la vez registrados dentro de la oferta turstica nacional y sus estadsticas8. Segn los datos de RENITURAL, en una muestra de 19 negocios de sus asociados recibieron alrededor de 10,500 turistas en el ao 20069, con una media de visita de 550 turistas al ao por cada negocio, lo que en trminos de la totalidad de iniciativas (55) y extrapolando la media de la

6 7

Fuente: INTUR Fuente: Estudio sobre las exoneraciones al Turismo y su impacto en la Economa Nacional. CANATUR. Enero 2006. 8 Ver Anexo II Caracterizacin de la Cadena de Valor de Turismo Rural Comunitario en Nicaragua. 9 Lnea de Base RENITURAL. Servicio Holands para la Cooperacin (SNV). Julio 2007.

muestra, esto podra llegar a alcanzar hasta 30,250 turistas (mas del 50% son turistas nacionales) lo que representa un 4% del total que visitaron el Pas en ese mismo ao.10 La estimacin de media de gastos por turista/estada se sita en 35 dlares lo que significan unos 1.06 millones de dlares generados solamente por esta Red11. En cuanto a FENACOOP, los resultados de una caracterizacin de cooperativas miembros ubicadas en las zonas de influencia y/o ncleos de reas Protegidas, los que prestan servicios tursticos, revelan la falta de registro del numero de tursticas que atienden o reciben, por lo que es casi imposible hacer clculos aproximados. Se conocen algunas datos como los de la Cooperativa Carlos Daz Cajina de Finca Magdalena que en al ao 2007 recibi cerca de 5000 turistas12. Sin embargo, los datos recabados de la Red Nicaragense de Turismo Rural Comunitario (RENITURAL), de la Federacin Nacional de Cooperativas (FENACOOP) y de la Federacin de Cooperativas Agroindustriales de Nicaragua (FENIAGRO), se estima que las negocios tursticos rurales comunitarios comprenden una cifra de entre 160 y 200 iniciativas tursticas (en funcionamiento o en preparacin), distribuidos en todo en territorio nacional. En los cuadros siguientes se presenta la distribucin territorial de las iniciativas en cada uno de estas asociaciones, segn la lista proporcionada por 2 mismos. Tabla Nlos

AFILIADO S RENITURAL PO R REGION

10% 12% ZO NA NO RTE ZO NA SUR COS TA CARIB E ZO NA OCCIDENTE 37% 41%

Fuen te:RENITURAL -Elaboraci propia n

10 11

Diagnstico Estratgico RENITURAL 2007. Estos datos debern ser corroborados en una investigacin para realizar una proyeccin de cuota de mercado. 12 Fuente: Diagnstico del Turismo Rural Comunitario en el Volcn Maderas, Isla de Ometepe. FENACOOP R.L. Ao 2006

10

AFILIADOS FENIAGRO POR REGION

8%

4% 0% 42% ZONA NORTE ZONA CENTRAL ZONA OCCIDENTE ZONA SUR COSTA CARIBE

46%

Fuente: FENIAGRO - Elaboracin Prop ia

Tabla N 3 AFILIADOS FENACOOP POR REGION

5% 26% 32% ZONA NORTE ZONA SUR COSTA CARIBE ZONA OCCIDENTE 5% 32% ZONA CENTRAL

Fuente: FENACOOP-Elaboracin propia

11

De esta distribucin, se observa que en todos los casos, la mayor presencia de iniciativas est en la zona norte, y la zona central del Pas. Estos departamentos, segn el mapa de pobreza de Nicaragua13 son identificados como de pobreza alta y algunos casos de pobreza severa. De igual forma, la zona Sur es de mucha importancia para RENITURAL y FENACOOP. Para ejemplificar el impacto que en trminos de relevancia para la pobreza puede tener el sector, ilustraremos dos casos representativos14.
Departamento MATAGALPA San Ramn (Pobreza Severa) UNION DE COOPERATIVAS SAN RAMON Municipio Nombre de la Organizacin Organizaciones/ Productores 5 Cooperativas 1,050 Productores 29 Familias en Turismo Empleos por Turismo 14 empleos directos (64% mujeres) 42 empleos indirectos Turistas/Ingresos por Turismo 1,800 turistas anuales U$ 36,000 dlares anuales Media de estancia: 2 das

Fuente: RENITURAL-Elaboracin Propia Departamento RIVAS Municipio Altagracia (Pobreza Alta) Nombre de la Organizacin COOPERATIVA CARLOS DIAZ CAJINA (FINCA MAGDALENA) Familias/ Productores 26 Familias 156 personas Empleos por Turismo 28 empleos directos (80% mujeres) 84 empleos indirectos Turistas/Ingresos por Turismo 5,000 turistas anuales U$ 50,000 dlares anuales Media de estancia: 2 das

Fuente: FENACOOP-Elaboracin propia

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Mapa de Pobreza Extrema Municipal por el mtodo de Necesidades Bsicas InsatisfechasInstituto Nicaragense de Informacin de Desarrollo 2007 14 UCA SAN RAMON es miembro de FENIAGRO, FENACOOP y RENITURAL. Finca Magdalena es miembro de RENITURAL y FENACOOP

12

Se hace evidente que el turismo rural comunitario ha incorporado nuevas formas de participacin de la mujer en la actividad econmica de las comunidades, pues se observan una serie de impactos positivos como el empoderamiento femenino al contar con nuevas oportunidades de empleo, la revalorizacin de las habilidades tradicionalmente femeninas (cocina, limpieza, hospitalidad), cambios en el comportamiento masculino de cara a los roles tradicionales, poder de decisin en el hogar, desarrollo de habilidades sociales, entre otros. A pesar de ello, la mujer contina teniendo un papel limitado tanto por la falta de tecnificacin en los oficios que ejerce, como en las relaciones institucionales y de representatividad, pues su papel se concentra en la produccin de servicios. Esto debido a las formas de estructura organizativa tanto a nivel familiar como de cooperativas o asociaciones. Estas mujeres experimentan sobrecarga de trabajo pues adems de trabajar fuera del hogar, continan con su papel tradicional de ama de casa por la escasa participacin de los hombres en estas tareas, generando conflictos en la familia. Los oficios dentro del turismo son todava vistos como altamente femeninos a pesar de los avances en cuanto a los roles que han asumido hombres y mujeres dentro del sector. Persiste la exclusin de la mujer al no ser dueas de sus propios negocios. De igual forma, como ya se ha hecho evidente en la distribucin espacial del turismo rural comunitario, las Regiones Autnomas del Atlntico de Nicaragua tienen una participacin minima en el sector. Debido a la exclusin histrica en trminos de infraestructura pblica y comunicaciones, as como a la naturaleza de las actividades productivas de las poblaciones indgenas, el turismo es visto, en muchos casos, contrario a sus intereses y cultura. Sin embargo, existen algunas iniciativas comunitarias incipientes, las que necesitan ser caracterizadas para identificar sus necesidades y oportunidades reales de desarrollo a mediano plazo. Ahora bien, en otros territorios como en el norte y el pacfico de Nicaragua con presencia de poblaciones indgenas (en donde el flujo de turistas es mayor) se esta suscitando un movimiento social que ha permitido el surgimiento de iniciativas tursticas como estrategia para la diversificacin de sus ingresos. Sin embargo, las Mipymes tursticas rurales se ven imposibilitadas de incluir a mayor nmero de individuos dentro de sus grupos por razones de recursos, falta de asesora tcnica y acceso a nuevos mercados/segmentos. En cuanto a otros grupos excluidos, es una constante que en los territorios en donde se estn desarrollando las grandes inversiones tursticas-de enclave- normalmente inversiones de sol y playa o de turismo residencial, las poblaciones locales pobres (mujeres y jvenes fundamentalmente), tienen una limitada participacin o son excluidos de la actividad turstica y de las actividades conexas a sta; aun teniendo los recursos y medios para hacerlo. La exclusin se basa fundamentalmente en los modelos de desarrollo turstico de enclave y en la falta de medios y recursos para el desarrollo de productos comunitarios complementarios a los ya ofertados por las empresas tursticas.

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Principales Cuellos de Botella

TIPOLOGIA

DESCRIPCION
Escasa regularizacin/legalizacin de las empresas cooperativas y asociaciones comunitarias Escasa organizacin formal de las cooperativas para la atencin especializada del negocio turstico Dbil capacidad de gerencia (administrativo-financiero) Escaso acceso al uso de tecnologas de comunicacin Baja calidad en los servicios tursticos No hay dominio de idiomas extranjeros Procesos de Organizacin y aprendizaje del sector con alta dependencia en la cooperacin internacional y/o en el Gobierno. Productos agro y ecotursticos poco desarrollados y diversificados Escasa vinculacin de los productos agro y ecotursticos con los mercados Poca utilizacin de canales de distribucin tanto tradicionales como novedosos No hay capacidad de acceso a nuevos segmentos y nichos de mercado Falta de apoyo a la Promocin y comercializacin nacional e internacional del sector. Dificultad para el acceso al financiamiento para la inversin turstica (no son sujetos de crdito convencional).

Desarrollo Empresarial u Organizacional

Mercadeo

Financiamiento

Institucionales

Estructurales Sostenibilidad

No existen productos financieros especializados para la Mipyme turstica rural. No hay canales apropiados para el acceso a crditos especializados de la banca de segundo piso. No hay partidas gubernamentales (lneas de financiamiento al sector) para la inversin en turismo rural Falta de incentivos para la adopcin de servicios medioambientales que estimulen al turismo rural en reas Protegidas (pago por servicios ambientales). Regulacin actual para empresas tursticas es tradicional y no reconoce a las Mipymes de turismo rural Altos costos de tramites y gestiones de legalizacin de los negocios/cooperativas Falta de polticas de desarrollo del Turismo Rural Comunitario Falta regulacin mas especfica del turismo en reas Protegidas del SINAP Escasa presencia de MARENA en el seguimiento de los Planes de Manejo de reas Protegidas Escasa coordinacin Inter institucional del Estado a beneficio del Sector No hay polticas que vinculen el turismo rural con otros sectores productivos. Falta de acceso a infraestructura publica (energa elctrica, agua potable, comunicacin) Oferta de capacitacin en turismo (SDE) es generalista y no especfica para el sector Falta de polticas de Turismo sostenible Escasa implementacin de mejores practicas, energas renovables y de Conservacin del patrimonio cultural y natural. Poca tecnificacin del manejo y conservacin de los Recursos Naturales en las fincas Poco apoyo (financiero y tcnico) a las cooperativas y/o Fincas para el cumplimiento de los Planes de Manejo en reas Protegidas

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 Practicas agropecuarias (sistemas productivos) no amigables con el medio ambiente Escasa vinculacin de la comercializacin de productos agropecuarios orgnicos con la actividad turstica Dbil vinculacin (falta de visin) de los atractivos culturales (culturas vivas y tradiciones) con la actividad turstica Poca Conciencia de la responsabilidad social y cultural de las fincas y su entorno

No hay conocimiento sobre los efectos del Cambio Climtico y sus efectos en el

medio.

Marco Regulatorio del Turismo en Nicaragua En la legislacin nacional nicamente en el arto 44.13 del Reglamento de la Ley General de Turismo Ley 495 se menciona el trmino de turismo rural y comunitario como una actividad turstica, pero no se define en que consiste. Existen un conjunto de leyes, decretos, normativas ministeriales (Gobierno) y ordenanzas (Municipios) que contribuyen al desarrollo del turismo, entre las que se deben mencionar: Ley General del Turismo (Ley No. 495), Ley de Incentivos a la Industria Turstica (Ley 306), Ley (No. 645) de Fomento y Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, Ley General del Medio Ambiente (Ley No. 217), La Ley de Delitos Ambientales (Ley No. 559), El Decreto sobre el Sistema de Evaluacin Ambiental (No. 76-2006), Normativa para la Regulacin de la Actividad Turstica de MARENA, Ley de Municipios y sus Reformas (Ley No. 40 y 260), Ordenanzas Municipales particulares y reglamentos de las actividades tursticas. En ninguna parte de la legislacin nacional se menciona el trmino MIPYME o PYME TURSTICA RURAL sin detrimento de lo dicho en el articulo 3.11 de la Ley 306 que se refiera a las actividades que califican para esta normativa, donde se menciona a las pequeas empresas y microempresas que operan en el sector turstico, en todos los mbitos de la actividad sectorial. Se puede interpretar que el legislador al definirlo de esa forma quiso abarcar todos los servicios tursticos que cumplan con la definicin de MIPYME TURISTICA establecida en el arto 4.1715 independientemente del lugar o espacio turstico donde se encuentre. La Ley 298 Ley Creadora de Instituto Nicaragense de Turismo (agosto 1998) en los artculos 29 al 36 y su Reglamento en los artos 21 al 30, establecen parte de la regulacin de las empresas de servicios tursticos, al mismo tiempo que define que actividades tursticas son todas aquellas que, de manera directa o indirecta se relacionen o puedan influir predominantemente sobre el turismo, siempre que lleven consigo la prestacin de servicios a un turista, tales como las de transporte, venta de productos tpicos de artesana nacional, venta de productos alimenticios
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PYME Turstica: Empresa Turstica, propiedad de personas naturales o jurdicas, que decide desarrollar proyectos de inversin que califican en alguna de las siguientes categoras: a. Servicios de la Industria Hotelera, gnero de hospederas mnimas, numeral 4.1.3, artculo 4 de la Ley 306; b. Servicios de Alimentos, Bebidas y Diversiones (se exceptan los Casinos y Salas de Juegos), numeral 4.6, artculo 4 la Ley 306; y c. Desarrollo de las Artesanas Nicaragenses, numeral 4.10.1, artculo 4 de la Ley; y cuya operacin se enmarque dentro de los siguientes parmetros de calificacin: a. Contar con un mnimo de cinco (5) empleados y un mximo de treinta (30); y b. Obtener ventas brutas anuales con un mnimo de Cincuenta Mil Dlares (US $ 50,000.00) y un mximo de Ciento cincuenta Mil Dlares (US $ 150, 000. 00), o su equivalente en moneda nacional.

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tradicionales naturales o elaborados, espectculos, festivales, deportes y manifestaciones artsticas, culturales y recreativas y especialmente los guas de turistas. En la Ley 495 Ley General de Turismo puesta en vigencia en fecha posterior (septiembre 2004), entiende como prestadores de Servicios tursticos a toda persona natural o jurdica quien de forma habitual y mediante paga, proporcione, intermedie o contrate con el usuario o turista, la prestacin de los servicios de la industria turstica.16 As mismo, se menciona a las pequeas empresas y microempresas que operan en el sector turstico, en todos los mbitos de la actividad sectorial. (Arto 3.11 Ley 306) Este concepto de servicio turstico es incorporado por la reforma a la Ley 30617. La Legislacin de Nicaragua18 tipifica las actividades y empresas tursticas de la siguiente forma19: actividad turstica en servicios de la industria hotelera; las cuales se subdividen en hospederas mayores y mnimas en las mayores encontramos los hoteles, condo hoteles, aparta hoteles, Alojamiento en tiempo compartido (Time share) y moteles Tursticos, Paradores de Nicaragua. Servicios de alojamiento en las hospederas menores: los hostales familiares, los albergues, cabaas, cabinas, casas de huspedes, pensiones, fondas, reas de acampar (camping -caravana). Los servicios de alimentos y bebidas, se tipifican en Restaurantes con o sin bares, Bares y cafeteras, Establecimientos de comida rpida, Snack Bar y las instalaciones llamadas Mesones de Nicaragua. La actividad de entretenimiento y centros nocturnos se tipifican en Discotecas, Clubes nocturnos, Casinos y juegos de azar, Cyber Caf, Coliseos Gallsticos, Plazas de Toros, Hipdromos y otras instalaciones de Carreras con Sistemas de Apuestas, Centros Recreativos, Deportes Tursticos (Terrestre, Areo, Acutico, Marino y Lacustre), Empresa turstica en Reservas Naturales Privadas y reas Protegidas. En las actividades de turismo interno y receptivo encontramos las Agencias de Viaje, Operadoras de Viaje (Tour Operadora); las empresas de transporte se clasifican en Areo Nacional, Terrestre Colectivo Turstico, Acutico, Lacustre, Martimo; Los guas tursticos; los centros de ventas de artesanas y obras de arte; Arrendamiento de vehculos (Rent a Car), Transporte Terrestre, Acutico, Lacustre, Martimo; Centros de convenciones; Marinas tursticas, (Martimas, Lacustre, Acutico); Parques de atracciones tursticas permanentes (parques temticos); agencias de promocin turstica y todas aquellas relacionadas con la recreacin cultural, deportiva, el ecoturismo, turismo rural y comunitario; rodaje de pelculas de beneficio turstico y equipamientos tursticos conexos, desarrollo de las artesanas nicaragenses, rescate de industrias tradicionales en peligro, producciones de eventos de msica tpica y del baile folklrico, registro de artesanos y de las industrias tradicionales y aquellas que determina el INTUR. En otro orden de ideas, es evidente que la legislacin sobre la materia turstica en reas protegidas es dispersa a pesar que las distintas disposiciones y la visible necesidad mandan a elaborar normativa especfica que bajo el paraguas legal existente podra emitirse, como lo establece el arto 5 del Reglamento de la Ley 306 donde dice que de conformidad con el arto 22 de la Ley 306
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Ley 495 en el capitulo VIII Seccin I, arto.56, 57. Ley 575 Reforma a la Ley de incentivos para la industria turstica de la republica de Nicaragua, publicada en la Gaceta Diario oficial No. 227 del 2 de agosto del 2006. 18 Fuente: Legislacin Turstica de Nicaragua. Casanova Fuerte, Marco Antonio. Ac se resumen el listado de todas las empresas y actividades tursticas incluyendo lo dispuesto en el Capitulo IX arto. 44 del Reglamento de la Ley 495 y las establecidas en la LEY 306 sus reformas y su reglamento y en la Ley 298. 19 Ver Anexo I Resumen de Actividades Tursticas

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el INTUR proceder a dictar requerimientos especficos con el propsito de establecer guas y estndares para el desarrollo y manejo de las actividades tursticas y de los incentivos y beneficios contemplados en la Ley, a travs de folletos normativos, mencionndose el Reglamento para proyectos tursticos en reas protegidas y en conjuntos de preservacin histricos. El mandato legal para la emisin de una normativa para regular la actividad turstica en espacios naturales y culturales ya existe, por lo que se deber acelerar en este proceso para darle asidero legal a las intervenciones tursticas que apoyen el desarrollo del turismo rural y comunitario en reas Protegidas. Es un hecho que la actividad turstica en reas protegidas y de patrimonio cultural demandan una regulacin especfica que contemple el aprovechamiento y proteccin a travs del turismo sostenible de dichos espacios, por lo que es indispensable una estrecha coordinacin entre las instituciones involucradas, es decir Instituto Nicaragense de Turismo -INTUR, el Ministerio de Recursos Naturales y del Ambiente -MARENA y el Instituto Nicaragense de Cultura -INC. Compatibilidad del Proyecto con el Marco Legal y el Plan Nacional de Desarrollo Humano El proyecto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua se enmarca en lo establecido por La Ley (495) General de Turismo, articulo 1 en el que la industria turstica se declara de inters nacional. Es una de las actividades econmicas fundamentales y de prioridad para el Estado, enmarcado en un modelo de desarrollo econmico sostenible y sometido a las disposiciones de esta Ley, las cuales tienen carcter de orden pblico. En la Ley Creadora del Instituto Nicaragense de Turismo Ley 298 artculo 2 establece que INTUR tendr por objeto principal, la direccin y aplicacin de la poltica nacional en materia de turismo; en consecuencia le corresponde promover, desarrollar e incrementar el turismo en el pas, de conformidad con la Ley y su Reglamento. En este orden y como se hacia mencin anteriormente, el marco legal deja abierta la posibilidad de incluir en las actividades tursticas ya definidas a aquellas que tengan que ver con la prestacin de servicios tursticos en espacios rurales, lo que ya se expresa en el reglamento de la Ley General de Turismo, articulo 44 sobre prestadores de servicios de hospedera menor numeral 1.2 Instalaciones de la Industria Hotelera de carcter especializado con menos de quince (15) unidades habitacionales para alojamiento, ubicados en zonas rurales o urbanas que comprenden alojamientos tursticos de poca o mediana inversin, tales como: Hostales Familiares, Albergues, Cabaas, Cabinas, Casas de Huspedes, Pensiones y Fonda, reas de Acampar. As como el numeral 3.10 Empresa turstica en Reservas Naturales Privadas y reas Protegidas y el numeral 13 Todas aquellas relacionadas con la recreacin cultural, deportiva, el ecoturismo, turismo rural y comunitario y aquellas que determina el INTUR. Sin embargo, el reglamento no ampla ninguno de los conceptos turismo rural y comunitario; tarea que se considera de carcter prioritario en el marco de la ejecucin del Proyecto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua, as como base en la elaboracin de la Estrategia de la Poltica de Turismo Rural y Comunitario de Nicaragua. Este articulo tambin establece que Las normas y requisitos bajo los cuales realizarn sus actividades los prestadores de servicios tursticos, estarn contenidas en los Reglamentos emitidos por el INTUR para cada actividad en particular. Lo que desde ya advierte la necesidad de elaborar los reglamentos especficos, tipificacin y categorizacin de las empresas tursticas rurales y comunitarias.

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El Proyecto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua se corresponde al mandato que INTUR 20 determina y ejecuta la poltica turstica nacional en coordinacin con los programas econmicos, sociales y ambientales del Gobierno, as como con la funcin de estimular la construccin, ampliacin y modernizacin de servicios tursticos en aquellas zonas que as lo demanden y lo permitan las condiciones ambientales propias de la zona. Las intervenciones propuestas en el Proyecto se basan en los fundamentos ya identificados por la legislacin turstica21 y que textualmente dice estimular el desarrollo de la industria turstica como medio para contribuir al crecimiento econmico, desarrollo social y ambiental del pas, generando las condiciones favorables para el desarrollo de la iniciativa privada y pblica en el rea turstica. De ello, las actuaciones del proyecto van enmarcadas en: Promover la competitividad de los productos tursticos nacionales, fomentando el desarrollo de infraestructura y calidad de los servicios a los usuarios. Fomentar la creacin y difusin de nuevos productos tursticos. Crear condiciones adecuadas para el desarrollo del turismo interno y receptivo. Vincular la industria turstica con los dems sectores de la economa nacional.

Es en este ltimo punto que el Proyecto enmarca su modelo de intervencin en el enfoque de desarrollo territorial y de desarrollo del sector rural de forma integral. Ya que el turismo rural se vincula con otros sectores productivos del pas necesita la coordinacin y articulacin de acciones en los territorios con otras instituciones y programas de Gobierno, enmarcados en el desarrollo sostenible del sector rural, prioritario para el Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional (GRUN)22, por lo que se ampara en el articulo 6 de la Ley General de Turismo que dice las diferentes instituciones y entes de la
administracin publica, en el mbito de sus competencias, apoyarn al Instituto Nicaragense de Turismo en el ejercicio de sus atribuciones, bajo los principios de colaboracin, coordinacin e informacin interinstitucional. De esta forma, el Proyecto responde al inters de formular y adecuar el Plan Nacional de Desarrollo Turstico de forma peridica en correspondencia a las prioridades del Gobierno y el contexto nacional. Con ello, se contribuye a fijar los principios normativos para la planeacin, fomento y desarrollo del turismo en Nicaragua. Dado que el desarrollo de los planes requiere de la vinculacin de otros actores que apoyan el desarrollo del turismo rural en Nicaragua, a travs de la cooperacin tcnica, el Proyecto procurar la coordinacin con organismos de cooperacin internacional como lo indica la legislacin al respecto23: El INTUR fomentar acciones para promover acuerdos en materia turstica con otros pases y organismos internacionales, as como establecer e implementar programas de cooperacin turstica internacional con quienes haya celebrado tratados, convenios o acuerdos en esta materia destinados a mejorar la competitividad del sector, capacitacin e incremento de turistas hacia el pas.

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Ley 298 Creadora del Instituto Nicaragense de Turismo articulo 6 Ley 495 General de Turismo articulo 7 22 Plan Nacional de Desarrollo Humano-PNDH: Capitulo VI Estrategia productiva y comercial para la generacin de riqueza e ingresos y reduccin de la pobreza.
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Ley General de Turismo articulo 45.

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En cuanto a la Ley (645) de Fomento y Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, el Proyecto responde a los lineamientos generales de actuacin del Estado en materia de promocin y fomento de la MIPYME orientado a24: Estimular de forma integral el desarrollo del MIPYME, en un contexto de competitividad Facilitar el fomento y desarrollo integral de la MIPYME, en consideracin de sus aptitudes para la generacin de empleo, la democratizacin econmica, el desarrollo regional, los encadenamientos entre sectores econmicos, el aprovechamiento de pequeos capitales y la capacidad empresarial de los nicaragenses. Promover la instauracin de un proceso de formalizacin empresarial, mediante la reduccin o eliminacin de costos de transaccin, la facilitacin y flexibilizacin de procedimientos en todas las esferas de accin de las MIPYME. De igual forma, las intervenciones del Proyecto van enmarcadas en las polticas y estrategias de fomento, promocin y desarrollo de las MIPYME ya establecidas por la Ley 645 25 como son: desarrollo empresarial, asociatividad empresarial, acciones educativas de capacitacin y asistencia tcnica para MIPYME y de creacin de empresas y modernizacin tecnolgica. El acceso al financiamiento a travs de servicios financieros diversificados para la democratizacin del crdito es tambin parte de las intervenciones del Proyecto26. Por ello, el Proyecto propone un modelo de asistencia financiera a travs del Fondo de Desarrollo de Infraestructura Productiva y Agro Turstica que permita desarrollar a los beneficiarios (pequeos productores rurales) sistemas productivos tales como produccin orgnica, produccin agro forestal sostenible, manejo forestal sostenible que representan en si mismos recursos tursticos con alto potencial de valor agregado para el desarrollo de la oferta agro turstica, complementando el sector productivo con el turismo, desarrollando integralmente a los beneficiarios y a la vez diversificando los ingresos econmicos en las zonas rurales del Pas En otro orden, el reglamento de La Ley (645) de Fomento y Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, ya establece unas definiciones que debern ser incorporados en los reglamentos y en los criterios de seleccin de empresas a ser beneficiadas por este proyecto. En primer orden estn aquellos criterios que tiene que ver con las estructuras de los negocios tursticos (de acuerdo a la definicin de Micro, Pequea y Mediana Empresa, dada por el Reglamento de la Ley) y en segundo orden la formalizacin de los negocios (o compromiso de formalizacin) segn los requisitos para obtener licencias de operacin e inscripcin en el registro nacional de la MIPYME turstica, pasando por el cumplimiento con las obligaciones o requisitos ante otras entidades administrativas o municipales. Ambos definirn la primera esfera de criterios para ser beneficiados por el Proyecto. Otros criterios de intervencin para el desarrollo de la oferta agro turstica en el marco del proyecto (as como para garantizar su sostenibilidad), tienen que ver con lo establecido en el articulo 31 de la Ley 645, que determina como prioridad la promocin de incentivos para la MIPYME (los que tambin debera de incluirse en una futura reforma a la Ley 306), estos se tomarn en cuenta en el diseo del Fondo de Desarrollo de la Infraestructura Productiva y Agro Turstica propuesto en este Proyecto, para determinar la potencialidad de los beneficiarios de cumplirlos y acceder al mismo. Estos criterios son:

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Ley (645) de Promocin, Fomento y Desarrollo de la MYPME articulo 6 Ley 645 Capitulo II Ley 645 Capitulo III

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 Generacin de nuevos empleos que incluya mujeres, personas de tercera edad, personas con capacidades diferentes o discapacidad y jvenes. Reinversin de capital proveniente de utilidades Reinstalacin de empresas de cualquier sector en municipios en situacin de pobreza. Incorporacin de alto componente de valor agregado nacional Implementacin de medidas de proteccin al medio ambiente, la biodiversidad y el uso de tecnologas limpias. Por la produccin de productos o servicios que sustituyan los importados Que sean artesanos que promuevan la cultura nicaragense

El Plan Nacional de Desarrollo Humano del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional (GRUN) dentro de su poltica productiva y comercial, pretende potenciar la productividad de la micro, pequea y mediana produccin, capitalizar a las campesinos empobrecidos, restaurar el medio ambiente e incrementar la competitividad y complementariedad de los sectores productivos, como factor clave en el combate a la pobreza27. Para ello, se orienta en este Proyecto un nuevo modelo de asistencia financiera28 y de potenciacin de la asociatividad encaminados a garantizar la sostenibilidad de los programas nacionales (Hambre Cero y Usura Cero), promoviendo la complementariedad del sector agropecuario, forestal y ambiental con el turismo rural que permita a estos sectores mas pobres recuperar su potencial productivo y salir, desde sus propias potencialidades, del estado de pobreza en que se encuentran. El Proyecto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua impulsado por el Instituto Nicaragense de Turismo, pretende contribuir a estos propsitos, mediante intervenciones de apoyo a empresas asociativas y productores individuales (Mipyme rural) que impulsan actividades tursticas en el medio rural y que les permita configurar una oferta agro turstica diferenciada y propia de la vida rural nicaragense, as como diversificada y competitiva en el mediano plazo que fomente la generacin de empleos e ingresos para la reduccin de la pobreza. Para este fin, el Proyecto y sus intervenciones parten de las estrategias propuestas por el GRUN en su estrategia productiva y comercial: impulsando procesos de capitalizacin, asistencia tcnica y financiamiento a las familias de las MYPMES rurales y urbanas 29. La estrategia del GRUN a mediano plazo esta basada en polticas directas de estimulo al sector, acuerdos con el sector privado gran productor, estimulo a la inversin privada, aceleracin de los compromisos de la cooperacin solidaria, inversin en infraestructura asociada a la produccin, estabilizacin del

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PNDH: Capitulo VI: Estrategia Productiva y comercial para la generacin de riqueza e ingresos y reduccin de la pobreza. Numeral 6.1.1 28 El Fondo de Desarrollo de Infraestructura Productiva y Agro Turstica impulsar un modelo de acceso al financiamiento con carcter integral, en donde los sistemas productivos rurales sostenibles integren el producto turstico de las Fincas Agro Tursticas de Nicaragua, mejorando para ello, su infraestructura y las capacidades tcnicas para su desarrollo. 29 PNDH: Capitulo VI: Estrategia Productiva y comercial para la generacin de riqueza e ingresos y reduccin de la pobreza. Numeral 6.1.5

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sector energtico, mantenimiento de la estabilidad macroeconmica, respeto a la propiedad privada y continuidad a los acuerdos comerciales internacionales30. Basado en estas estrategias generales, el Proyecto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua a travs de sus componentes de intervencin contribuir con el desarrollo sostenible del sector rural en coordinacin con otras instituciones del estado con un enfoque territorial y sectorial con una cobertura que satisfaga la demanda de las poblaciones excluidas de los sistemas tradicionales de mercado turstico.

Estos componentes se orientan al desarrollo del sector rural y a la configuracin de una oferta agro turstica que se diferencie del resto de la oferta centroamericana. De esto, las estrategias del Proyecto se enmarcan en31: Diversificacin de la produccin Desarrollo de la inversin privada mediante el financiamiento justo e incluyente Fortalecimiento de las cadenas productivas rurales mediante la complementariedad de los sectores productivos (turismo-agropecuario-forestal-ambiental) y el acceso a nuevos mercados Asistencia tcnica para incrementar la productividad y competitividad Capacitacin y acompaamiento tcnico a la medida Finalmente, el Proyecto se orienta al mandato que el GRUN da al INTUR de promover una estrategia en donde los actores prioritarios de su intervencin sean las MIPYME Tursticas urbanas y rurales. Propone convertirlas en dinamizadoras del proceso de produccin y comercializacin de nuevos productos tursticos de la zona rural nicaragense, dado que el mayor potencial de atractivos tursticos de naturaleza y cultura viva est situado en este mbito rural, lo que permitir a Nicaragua en su conjunto posicionar una oferta temticamente diversificada en los mercados de oportunidad.32

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PNDH: Capitulo VI: Estrategia Productiva y comercial para la generacin de riqueza e ingresos y reduccin de la pobreza. Numeral 6.1.6 31 PNDH: Capitulo VI: Estrategia Productiva y comercial para la generacin de riqueza e ingresos y reduccin de la pobreza. Numeral 6.1.7; 6.1.11; 6.1.13; 32 PNDH: Capitulo VI: Estrategia Productiva y comercial para la generacin de riqueza e ingresos y reduccin de la pobreza. Numera 6.1.20

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Anlisis de contexto y oportunidades de Mercado Hoy en da, los productos tursticos buscan el acento en lo autentico, la cultura local, el medioambiente y la biodiversidad y ltimamente se empiezan a ver productos tursticos relacionados a la preocupacin por el calentamiento global33; an para los productos de turismo tradicional como la visita a ciudades, sitios naturales y parques, incluido Sol y Playa, se estn generando demanda de productos complementarios con este nfasis. La demanda turstica es mas experimentada, por lo que ha generado la aparicin de una serie de productos tursticos ligados a lo alternativo, no masificado, contrario a las ofertas de sol y playa que generaron el desarrollo de muchos Destinos tursticos a nivel mundial y masificaron la actividad turstica en la segunda mitad del siglo XX con la consecuente saturacin y degradacin ambiental que muchos destinos han tenido. Es en este contexto actual que la aparicin y desarrollo del Turismo Rural ha encontrado sus oportunidades y tomando en cuenta que hoy en da las cuotas de mercado del turismo internacional evidencian un creciente surgimiento de nuevos destinos con productos tursticos que proporcionan a los turistas una experiencia completa y un encuentro mas cercano con las comunidades que visitan (localizacin), acentuando elementos que tienen que ver con la educacin en la experiencia (mejor conocimiento de las culturas) y con experiencias autenticas que se contraponen a los modelos tradicionales de turismo en los que acenta la globalizacin del sector, evidenciado en las empresas transnacionales tursticas. En el ao 2007, el turismo internacional represent 903 millones de llegadas de visitantes internacionales, con un crecimiento de un 7% por ciento con respecto al 2006 y gener ingresos de 856 mil millones de dlares34, siendo el cuarto ao consecutivo de acelerado crecimiento. En ese mismo ao, Centroamrica recibi 7.9 millones de turistas internacionales y unos 6 mil millones de dlares de ingresos por turismo. La tasa de crecimiento de las llegadas internacionales a la regin fue del 10.8 % en comparacin al 200635, lo que la convierte en una de las regiones del Mundo que mas crecen actualmente, con una cuota de mercado del 25% de las llegadas al continente Americano. Este crecimiento esta siendo acompaado y fomentado por las iniciativas de promocin de Centroamrica como Multi-Destino, cuyos resultados a seis aos de su puesta en marcha son evidentes: el aumento de las visitas y las tasas de crecimiento de los ltimos aos; 17,8% en el 2004, 13,6% en el 200536, en 2005 fue la sub regin del mundo que mas creci y con tasas sostenidas de crecimiento en 2006 y 2007. A pesar de estos datos alentadores, existen muchas asimetras entre los Pases de la regin que se reflejan en las llegadas de turistas y en la composicin de su gasto en cada Pas, lo que es resultado de diferencias que van desde la composicin de la oferta (los segmentos de mercado que atiende y vende), los precios, el clima de negocios, el marco legal e incentivos para el

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El uso de energa alternativa en los negocios tursticos, las ciudades o aldeas verdes, el reciclaje, los pagos por emisin de carbono en los viajes y su reinversin en turismo sostenible, son expresiones de esto y son utilizadas en la promocin turstica de los Destinos y empresas tursticas. 34 Fuente: Barmetro del Turismo Mundial Enero 2008. Organizacin Mundial del TurismoOMT. 35 Fuente: Direccin de Turismo del Consejo Centroamericano de Turismo. Agosto 2007 36 Fuente: Organizacin Mundial de Turismo. Enero 2006

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desarrollo de la mediana y pequea empresa37 y la consecuente baja competitividad de los negocios.

LLEGADAS DE TURISTAS E INGRESOS POR TURISMO EN CENTROAMERICA

Ao 2007
Pas
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panam Total

Turistas
879,000 1,935,000 1,069,000 1,585,000 831,000 800,000 852,000 7,952,000

Excursionistas
n/d 289,000 322,000 42,000 513,000 178,000 545,000 1,890,000

Divis as (en millones US$) n/d 1,919.9 744.9 965.4 524.7 188.8 n/d 4,343.7

Fuente: Consejo Centroamericano de Turismo/SICA. Cifras de Enero a Octubre 2007

Nicaragua tiene una cuota de mercado de un poco mas del 10% de los turistas de la regin, con un promedio de gastos por turista/estada de 255 dlares americanos, lo que en comparacin con Honduras (el mar cercano en trminos de llegadas de turistas) se encuentra con ingresos por turista/estada menores del 50% que ese Pas, lo que hace evidente la necesidad de creacin de oportunidades de negocio que aumenten la estada y el gasto del turista que visita Nicaragua. Al igual que el resto de Pases de la regin, Nicaragua tiene como principal mercado emisor a Centro Amrica38, que le genera el 58.9% de las llegadas de turistas internacionales, seguido de Estados Unidos que representa el 22.0%, por lo que Nicaragua es dependiente de la emisin de viajeros de una regin relativamente pobre, con alta propensin de viajes segn el patrn de crecimiento econmico, lo que significa motivaciones de viaje no relacionadas a vacaciones u ocio. Esto urge a la necesidad de fomentar la creacin de productos complementarios ms diversificados y competitivos, diseminados en todo el territorio en donde se realiza la actividad turstica, que permita un mayor gasto del turista en el pas, llevando sus beneficios a las comunidades locales. Sin embargo, el ao 2008 se caracteriz por un cambio abrupto de las tendencias, pues el turismo internacional creci solo un 2% con respecto al 2007, alcanzado 924 millones de llegadas de visitantes a nivel mundial; esto debido a la crisis crediticia y financiera mundial, el aumento del precio del petrleo y de las materias primas y las fluctuaciones de los tipos de cambio, lo que disminuy la confianza de los consumidores y de las empresas, teniendo como resultado la actual recesin econmica mundial39. El ao 2009 es visto con mucha cautela por la OMT pues esta proyectando cero crecimiento (0%) o inclusive decrecimiento del 1% o 2%, previsin resultado de las tendencias de recuperacin econmica a corto y mediano plazo.
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El 90% de la oferta turstica centroamericana esta compuesta por Pequeas y Medianas Empresas, segn datos del Centro para Promocin de la Pequea y Mediana Empresa Centroamericana (CENPROMYPE), rgano del Sistema de Integracin Centroamericano - SICA 38 Con excepcin de Belice y Costa Rica cuyo principal mercado emisor es America del Norte. 39 Barmetro del Turismo Mundial. Organizacin Mundial del Turismo OMT. Enero 2009.

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Esta tendencia actual a la baja, podra afectar directamente a Nicaragua por la recesin en Estados Unidos, no slo por que es uno de su mercados emisores mas importantes (mas del 20% de turistas provienen de ese Pas), si no por la relacin comercial de Centroamrica con este mercado, lo que tendr consecuencias en los volmenes de negocios y en los precios de las exportaciones, disminuyendo el turismo vacacional de centroamericanos hacia Nicaragua. Es importante sealar que las Mipyme de turismo rural tienen poco acceso a Internet, a pesar que el uso de la tecnologa de las comunicaciones ha aumentado su importancia no slo como medio de informacin si no tambin como medio de planificacin del viaje. En estudios de la Organizacin Mundial de Turismo (OMT) calcula que uno de cada dos viajeros en Estados Unidos lee sobre las experiencias de otros turistas antes de viajar. De igual forma, para el ao 2007 se ha estimado que las reservas on-line representaron un 54% en Estados Unidos y un 40% en Europa del total de reservaciones generadas por el sector. De igual forma, la Organizacin Mundial de Turismo estima que el Turismo Rural podra estar interesando hasta a un 3% de los turistas internacionales (27 millones de turistas en 2007) con una tasa estimada de crecimiento anual del 6% a nivel internacional, lo que hace indicar una gran oportunidad para este sector en Nicaragua. En otro orden de ideas, es necesario tomar en cuenta el mercado emisor que se origina en Costa Rica, en especial la llamada Llanura Norte de Costa Rica, cuya visitacin turstica puede llegar a representar hasta 200 mil turistas al ao40. As mismo, el aumento de llegadas a Costa Rica por aeropuerto de Liberia, el que recibe el 38% de los vuelos charter de Costa Rica41 y unos 400 mil pasajeros en 2007, con tasas de crecimiento estimadas en un 10% anual en los prximos aos 42. En el ao 2005, se calcularon la visita de unos 800 mil turistas en la zona de Guanacaste Norte y Guanacaste Sur. De igual manera por la frontera con Costa Rica se origina el 21% de las llegadas de turistas internacionales a Nicaragua43, lo que tiene una relacin directa con la presencia de ciertos mercados emisores en Costa Rica, los que registran crecimiento de llegadas a Nicaragua tales como alemanes, ingleses y estadounidenses, entre otros, correspondindose esto con los datos del turismo en Costa Rica. Sin embargo, existen en esta ecuacin de desarrollo del Producto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua, retos que se derivan tambin de las amenazas de un crecimiento turstico no planificado y desordenado, del uso no sostenible de los recursos naturales, del crecimiento de modelos de desarrollo turstico que sustituyan la autenticidad de la oferta local y de la baja competitividad de las empresas tursticas locales, entre otros, a los que hay que prestar atencin. A pesar de las previsiones para 2009, el turismo en Nicaragua enfrenta la posibilidad de prepararse ante la inminente recuperacin que el turismo internacional ha demostrado tener despus de tiempos de crisis, a la vez que contina sus esfuerzos en consolidar una oferta turstica diferencia y diversificada en el que el turismo rural comunitario en general y el Proyecto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua tendrn un papel central.
40 41

Plan Zona Norte Instituto Costarricense de Turismo ICT 2005. Fuente: Direccin General de Aeronutica Civil de Costa Rica. 2005. 42 dem 41 43 Fuente: Estadsticas INTUR 2005.

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Las estrategias ms importantes que surgen de este contexto descrito, se basan en disear acciones de marketing y comunicacin orientadas a:

Desarrollar productos que sean atractivos a la demanda actual y potencial en donde el mercado centroamericano y estadounidense deben tener prioridad. Penetrar el mercado emisor costarricense y consolidar alianzas estratgicas con Costa Rica promoviendo la complementariedad de productos. Penetrar y consolidar el mercado turstico nacional Disear y apropiarse de herramientas de comunicacin y promocin turstica de gran calidad Mantener la presencia en Ferias Internacionales y Centroamericanas Abrir oportunidades en mercados especializados o nichos de mercado de turismo rural, turismo solidario y turismo responsable/justo. Diagnstico Estratgico del Sector Para diagnosticar el sector turismo rural comentario se utiliz el anlisis FODA como producto de las entrevistas y documentos que se revisaron durante la formulacin del proyecto y son de referencia para el mismo. Este anlisis deber ser profundizado con el uso de herramientas metodolgicas participativas en conjunto con los socios del proyecto y del resultado de una investigacin de mercado del sector, durante la fase de induccin del proyecto. Los factores claves de xito del producto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua se basan en el anlisis del diagnstico estratgico del sector. Estos factores componen la esencia de los productos a desarrollar, dado que implican un reconocimiento de lo que los turistas desean y buscan en las zonas rurales, en trminos de la experiencia que esperan tener. La matriz del Diagnstico Estratgico del Sector se presenta en la siguiente seccin. Definicin del Producto

El producto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua configura experiencias autnticas en el medio rural, est basado en el modo de vida de pequeos productores y organizaciones de la economa social con sistemas productivos sostenibles y servicios tursticos de calidad, en donde las comunidades locales y sus medios de vida tienen un papel central, evidenciando la prctica de un turismo sostenible y responsable tanto en la oferta como en la demanda turstica.
Este concepto de producto implica la configuracin de una oferta que contenga estos factores de xito: Preservacin de un entorno con calidad medioambiental. Autenticidad cultural Buena relacin calidad/precio de los servicios tursticos Oferta turstica con la mirada en la demanda Informacin y sealizacin turstica de calidad Infraestructura de acceso adecuada

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Matriz del Diagnstico Estratgico del Sector

Factores clave del xito Preservacin de un entorno con calidad medioambiental. Autenticidad cultural Buena relacin calidad/precio de los servicios tursticos Oferta turstica con la mirada en la demanda Informacin y sealizacin turstica de calidad Infraestructura adecuada

Puntos fuertes
Calidad del Medio ambiente y paisaje casi intacto.

Puntos dbiles
Dbil oferta de productos tursticos para aumentar la estada y el gasto turstico. Poca oferta turstica complementaria. Infraestructura Publica en mal estado y en algunas zonas no hay acceso a energa elctrica ni agua potable. Limitados horarios y frecuencia de transporte local. Unidades de transportes en mal estado. Caminos en mal estado. No hay transporte pblico adecuado al turismo (exclusivo de pasajeros). Falta de servicios pblicos para el tratamiento de la basura. Daos al medio ambiente por el uso de fertilizantes No hay tratamiento de aguas negras Falta de capacitacin del Personal que trabaja en turismo La infraestructura turstica es muy bsica en muchos de los casos es deficiente. La oferta de alojamiento no es adecuada a mercados ms exigentes. Falta de conocimientos de idiomas extranjeros. Falta formacin para empresas tursticas.

Amenazas
Poca inversin publica en mejoras de camino. Crecimiento desordenado de la actividad turstica Descenso de medioambiental la calidad

Oportunidades
Mejora de la imagen de Nicaragua en el mercado turstico internacional Valorizacin de lo natural y autntico en las sociedades de los Pases emisores La bsqueda de nuevos y alternativos destinos tursticos en el mercado internacional

Existencia de oferta de alojamiento ligada al turismo rural. Produccin local de alimentos para abastecer al turismo. Recursos materiales y humanos para desarrollar artesana local. Rica cultura gastronmica. Riqueza de Recursos Naturales y Culturales. Cultura de hospitalidad en la poblacin. Existencia de base social organizada para el fomento de emprendimientos tursticos comunitarios. Cultura tradicional Agropecuaria

Prdida de la identidad local y/o de las actividades socioeconmicas para dar paso al turismo y sus exigencias La pobreza y la falta de alternativas econmicas para la poblacin Poca promocin de la inversin en los medios de transporte locales. Altos precios del pblico y Turstico. transporte

La existencia de productos culturales y de sol y playa en Nicaragua con afluencia importante de turistas. Acceso desde otros Pases centroamericanos es de calidad. Cercana con Costa Rica, destino turstico en pleno desarrollo Inters de los gobiernos nacional y local por el desarrollo del turismo rural Inversin en mejoras de caminos Imagen de destino turstico seguro Crecimiento de las llegadas de turistas a Centroamrica y Nicaragua.

Ninguna inversin en servicios de energa elctrica. Compra de tierra por parte de extranjeros. Alto costo en tarifas de vuelos a Nicaragua Profundizacin de econmica mundial la crisis

Afluencia importante de turistas en las iniciativas ya existentes. Jvenes de las comunidades con inters de involucrarse en Turismo Disposicin de las comunidades por conservar la herencia cultural del medio rural.

gestin de

Elaboracin propia

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Actores del Proyecto Socios del proyecto Los Socios del proyecto FENIAGRO, RENITURAL y FENACOOP constituyen su mayor fortaleza pues entre estas organizaciones le aportan elementos que garantizan los impactos y resultados deseados: Cobertura geogrfica en todo el territorio nacional Organizacin social y comunitaria dentro de la economa social Presencia de grupos excluidos y pobres Sistemas productivos vinculados al medio rural nicaragense Estructuras organizativas diseadas para la atencin de sus miembros Negocios Agro tursticos potenciales Iniciativas tursticas (empresas rurales) en funcionamiento Posicionadas con Instituciones del Estado y la Cooperacin Internacional Miembros estn en posesin de recursos naturales en entornos de gran calidad Miembros representan la cultura rural viva de Nicaragua

Ahora bien, cada una de ellas de forma separada tiene unas caractersticas que durante la ejecucin del proyecto deberan ser unas potenciadas y otras superadas, lo que requiere un anlisis organizacional a profundidad. A continuacin se presenta un breve anlisis de cada una. FENIAGRO: organizacin de mayor representatividad en el sector agro industrial cooperativo en Nicaragua, con 126 cooperativas de base y 26 mil socios y socios (6 mil socias mujeres). Esto la posiciona de manera diferenciada para desarrollar productos tursticos vinculados a ese sector, con la ventaja de que los productos agro industriales estn posicionados en muchos mercados internacionales y en el mercado nacional, aumentando las posibilidades de vinculacin del turismo con los esfuerzos comerciales de sus miembros por la evidente complementariedad entre ellos. Sin embargo, institucionalmente es una organizacin joven que comienza a disear un programa de turismo rural que le permita acompaar a sus miembros en estos esfuerzos, lo que exige apoyo para configurarla como un socio co ejecutor de las acciones del proyecto, dado el proceso de aprendizaje institucional que implica. FENACOOP: representa la organizacin del sector cooperativo de mayor cobertura nacional, con ms 600 cooperativas de base y poco ms de 24 mil socios (7 mil socias mujeres), que configuran una oferta agropecuaria y ecoturstica de gran potencial. Tiene una estructura organizativa desarrollada y madura, alta presencia en la base, experiencia en el manejo y ejecucin de fondos de la cooperacin internacional y con un programa especializado en brindar servicios financieros a sus miembros a travs de su micro financiera. El programa de turismo rural comunitario esta en proceso de consolidacin, est estructurado y concebido para dar acompaamiento a las cooperativas y promover el desarrollo econmico local, sin embargo adolece de mayor capacidad financiera y tcnica para fortalecerlo para alcanzar la maduracin del resto de programas y servicios de la Federacin. RENITURAL: aglutina a 55 iniciativas de turismo rural (300 familias campesinas), con alto reconocimiento en Nicaragua, muchas de ellas en franco desarrollo. Su oferta se configura alrededor del ecoturismo, las experiencias comunitarias, el turismo solidario, el agro turismo y en algunos casos el turismo de aventura. Es una red, su estructura y funcionamiento esta vinculado

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al desarrollo de los negocios de sus miembros, el acceso a servicios financieros y ltimamente a la comercializacin turstica. Tiene experiencia en manejo de fondos de la cooperacin internacional, la ampliacin de vnculos internacionales, pero necesita apoyo tcnico y financiero para consolidarse como organizacin de mayor presencia en la base, consolidar el aprendizaje organizacional y el relevo en el liderazgo local y nacional. Beneficiarios del Proyecto Los beneficiarios del Proyecto son empresas asociativas y productores individuales (Micro, pequeos y medianas empresas rurales) con potencial turstico o que ya impulsan actividades tursticas en su medio. Estas Mipyme rurales son productores tradicionales, cooperativas agropecuarias, campesinos y asociaciones de artesanos, comunidades indgenas y organizaciones de mujeres o jvenes. Los potenciales beneficiarios estaran entre 90 y 120 Fincas segn datos proporcionados por los Socios del Proyecto. El universo de beneficiarios indirectos es de hasta 40 mil campesinas y campesinos, representado por la membresa de los Socios. Las caractersticas principales de los beneficiarios del proyecto son:

Fincas Agropecuarias o Agro Forestales de micro, pequeos y medianos productores individuales o asociados con alto potencial para el desarrollo del Agro y el Eco Turismo. Son iniciativas empresariales de cooperativas agropecuarias o asociaciones locales con algn grado de organizacin para beneficio local y diversificacin de ingresos. Son iniciativas privadas/familiares y/o de comunidades lideradas por organizaciones locales y/o cooperativas en la bsqueda de beneficios locales y complementarios. Iniciativas que ofrecen servicios bsicos de alojamiento y alimentacin (en albergues y/o casas de campesinos) tanto para turistas individuales como para grupos de turistas nacionales o extranjeros. Iniciativas que ofrecen servicios complementarios de animacin turstica con alta participacin local a travs de asociaciones o cooperativas. Algunos ofrecen servicios complementarios para reuniones/capacitaciones. Empleo directo es mayoritario de mujeres y jvenes. El Sector Pblico Agropecuario Rural (SPAR) El Sector Publico Agropecuario Rural esta conformado por Ministerio Agropecuario ForestalMAGFOR, Instituto de Desarrollo Rural -IDR, Instituto Nacional Forestal -INAFOR, Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria - INTA y Ministerio de Recursos Naturales y del Ambiente - MARENA con la integracin de la Empresa Nacional de Abastecimiento - ENABAS y el Fondo de Crdito Rural (FCR). SPAR pretende conformar un plan estratgico de desarrollo del Sector con una visin sistmica del medio rural, adoptando un enfoque de desarrollo territorial y centrado en la demanda de los

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beneficiarios desde la base, al dirigir las transferencias y apoyos pblicos a los sectores vulnerables de pequeos y medianos productores44. Dentro de las prioridades del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional (GRUN) se encuentra el Desarrollo Rural Sostenible que pretende contribuir a reducir la pobreza y mejorar el nivel y calidad de vida de las generaciones actuales y futuras. Para alcanzar este desarrollo, el SPAR impulsa procesos con enfoque sectorial bajo la lgica de consenso, unidad y trabajo en equipo de las Instituciones del Sector para le desarrollo de las acciones en el territorio. Sin embargo, es igualmente reconocida la necesidad de consolidar estos esfuerzos a nivel territorial en la bsqueda de mayor articulacin y coordinacin entre sus instituciones miembros, desde los procesos de planificacin departamental o regional hasta la implementacin de acciones. El SPAR establece prioridades y metas para el desarrollo rural, configurando acciones conjuntas para no duplicar esfuerzos, reconociendo la necesidad de ampliar los beneficios y la cobertura a nivel nacional, partiendo de las capacidades y limitaciones de los recursos del Estado. Sin embargo, en este enfoque sectorial y territorial est todava ausente el Turismo Rural como sector Productivo complementario y generador de oportunidades de empleo y de reduccin de la pobreza. Igualmente, el SPAR ha reorientado el dialogo con la Cooperacin Internacional hacia las nuevas prioridades del GRUN, alcanzado importantes consensos y resultados. La Cooperacin Internacional para Turismo Rural Comunitario La cooperacin internacional se ha convertido en un actor de gran importancia en el apoyo al desarrollo del sector. Este apoyo se ha visto evidenciado no slo en proyectos para el desarrollo del sector privado, si no tambin para facilitar el papel del gobierno en especial del INTUR como promotor del desarrollo turstico en el pas. Las Agencias que destacan en el sector son: Servicio Holands de Cooperacin al DesarrolloSNV, Programa STEP-Organizacin Mundial de Turismo, Rainforest Alliance y The Nature Conservancy (fondos AID), Cuenta Reto del Milenio, DED, GTZ, ONUDI (fondos austriacos), Lux-Development, Cooperacin Suiza -COSUDE, la Unin Internacional para la conservacin de la naturaleza UICN (fondos daneses) y Cooperacin Britnica -DFID. Cabe mencionar que la Agencia Espaola para la Cooperacin Internacional AECI, el Banco Centroamericano de Integracin Econmica, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial han tenido un papel relevante en cooperacin y financiamiento tanto con el gobierno central como con gobiernos locales. Los fondos destinados al desarrollo del sector responden, a juicio de la autora, a tres criterios fundamentales: a) el potencial del territorio para reduccin de la pobreza; b) el potencial del territorio/red/organizacin para desarrollar el negocio del turismo y c) el potencial del sector de entrelazarse con otros sectores productivos. De este apoyo se derivan en los siguientes componentes: asistencia tcnica, desarrollo de productos, desarrollo de infraestructura publica, comercializacin, servicios de desarrollo empresarial, buenas practicas ambientales, polticas publicas y marco regulatorio, inclusin social
44

Redireccionamiento de las Acciones del SPAR. Estrategia Productiva y comercial para la generacin de riqueza e ingresos y reduccin de la pobreza. Plan Nacional de Desarrollo Humano.

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y desarrollo de negocios inclusivos, fortalecimiento institucional pblico y privado, generacin de conocimiento y menor medida el financiamiento para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (Mipyme).

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Componentes del Proyecto Enfoque Sistmico y Modelo de Intervencin La cadena de valor del destino turstico y sus actividades primarias y de apoyo, componen los elementos del enfoque sistmico con el que Sector debe ser analizado en las intervenciones tanto del Gobierno como de la Cooperacin Internacional. El enfoque Sistmico sustenta el anlisis de la cadena de valor de turismo rural comunitario y permite visualizar las oportunidades de mejora (upgrading) que el sector tiene en la actualidad y las intervenciones necesarias para cerrar la brecha entre el producto turstico entregado en este momento y el esperado por la demanda. Dado que el objetivo de desarrollo de esta intervencin es actuar sobre los eslabones de la cadena en donde existen mas pobres y con ello contribuir a la reduccin de la pobreza; se deben hacer esfuerzos por entender en donde se encuentran estos grupos (territorios y actividades) para generar nuevas oportunidades y Fuente: The Springfield Center proveerles de las condiciones necesarias para ello (servicios de apoyo y normas y regulaciones). El modelo de intervencin del Proyecto FINCAS AGRO TURSTICAS DE NICARAGUA se basa en la necesidad de ejecutar acciones que promuevan el desarrollo de una oferta turstica rural competitiva y sostenible mediante el involucramiento de los actores claves del sector y enmarcada en la particularidad del sector rural en Nicaragua y su contexto actual. Este enfoque de intervencin pretende llevar una lgica de impacto que permita provocar cambios a favor de los ms pobres
Cambios en el sistema econmico Reduccin de Pobreza

Crecimiento Econmico Inclusiv o

Intervenciones sistmicas Fuente: PYME RURAL

y excluidos45 de los sistemas tursticos tradicionales a travs de las intervenciones del proyecto; en donde estos grupos/actores de la cadena de valor del turismo rural comunitario trabajan para mejorar su competitividad (cambios en el sistema turstico actual), aumentando el valor agregado total generado por la cadena, es decir el volumen total de negocios en el punto final (precios de los servicios x volumen de ventas) y la creacin de empleos e ingresos adicionales, lo que implica que parte del valor agregado adicional debe quedar en productores y empleados que participan (crecimiento econmico incluyente y justo), contribuyendo de esta manera en la reduccin de la pobreza.

45

Por grupos excluidos se entiende: mujeres, jvenes e indgenas.

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Ejes estratgicos de Intervencin del Proyecto Los ejes estratgicos de intervencin servirn de marco para las acciones propuestas en la vida del proyecto, estos son: El desarrollo de productos agro tursticos en la zonas rurales de Nicaragua que favorece la desconcentracin de la oferta turstica nacional, la diversificacin de productos tursticos y diferenciacin del resto de la oferta turstica centroamericana; generando a los beneficiarios ingresos alternativos a la actividad agropecuaria y complementariedad del sector turismo con el sector agropecuario y forestal. La promocin de la asociatividad para el desarrollo de Cadenas de Valor en el sector rural que tiene su expresin en el fortalecimiento de las formas organizativas y asociativas de las comunidades rurales para el desarrollo humano y de la economa social, elevar las capacidades locales y fomentar el empleo rural y el relevo generacional. As mismo, fortalece los vnculos productivos entre las poblaciones ms excluidas que participan en los procesos de agregacin de valor del producto agro turstico en el contexto un mercado justo e inclusivo.
MODE O DE INT R NCION P OYE O L E VE R CT F INCA S AGR T R T O U S ICAS DE NICAR AGU A
S AR INT P UR-S OCIOS

D esarrollo de P roductos A gro Tursticos en las zonas rurales

La coordinacin de acciones estratgicas con las instituciones del Sector Publico Agropecuario y Rural (SPAR) para el desarrollo integral del sector rural busca COOP R E ACIN INT NACIONAL ER contribuir a la sostenibilidad del sector productivo de Nicaragua (y de los programas impulsados por el GRUN), mediante la promocin de un mecanismo que integre al Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) y los Socios del Proyecto en los procesos de planificacin y gestin del desarrollo rural sostenible desde el mbito de accin del proyecto, en la bsqueda de vnculos de trabajo y coordinacin que tendrn una expresin territorial-local y nacional. Este modelo de intervencin compromete la participacin de los socios del proyecto - RENITURAL, FENIAGRO, FENACOOP como co ejecutores de las acciones, lo que implica un involucramiento activo en la gestin de fondos, la asignacin de contrapartidas y la ejecucin de las acciones del proyecto, basado en las fortalezas y capacidades de sus mismas organizaciones. De igual forma, el modelo de intervencin implica ejecutar acciones que fortalezcan institucionalmente a los socios lo que garantizar la sostenibilidad de los procesos iniciados por el proyecto. En este marco, el papel de la Cooperacin Internacional ser vital, pues el proyecto impulsar la creacin y/o fortalecimiento de vnculos de apoyo para los socios directamente, en la forma de financiamiento de sus acciones dentro del Proyecto (que INTUR, Socios y Cooperacin definirn en conjunto) a partir de las prioridades, estrategias y territorios en los que el proyecto, los socios y la Agencias de Cooperacin logren consensuar, en la bsqueda de intervenciones armonizadas y articuladas.

Coordinacin acciones con SP R para el A desarrollo integral del sector rural

F incas A gro tursticas Competitivas y sostenibles

P romocin asociatividad para el desarrollo de cadenas de valor

de

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Componentes y Programas Se han identificado cinco componentes del proyecto, los que conforman un sistema articulado de actividades y productos para lograr los resultados esperados y contribuirn a que se alcancen los impactos deseados. Componente 1: Fortalecimiento Institucional y Social para un desarrollo turstico justo Este componente se concentrar en apoyar el fortalecimiento de la institucionalidad para el desarrollo de la oferta agro turstica tanto por la generacin de capacidades de los socios del proyecto (tcnicas y financieras), como de las capacidades tcnicas de INTUR (sistema de estadsticas de turismo rural, lnea de base de la intervencin y sistema de calidad turstica), en la coordinacin con otras entidades del SPAR para la atencin de los socios y su desarrollo. Se contempla un programa de apoyo a la formalizacin de los negocios agro tursticos (cooperativas, asociaciones, etc.), pasando por un proceso de acompaamiento tcnico para fortalecer el cooperativismo y as a la economa social. De igual forma, apoyo a la estructuracin formal de los negocios agro tursticos y su adecuada gestin empresarial, lo que garantizar la sostenibilidad de la cadena de valor del Turismo Rural Comunitario. Pretende mejorar la participacin de grupos excluidos en la cadena de valor (mujeres, jvenes, indgenas) en el desarrollo de productos tursticos competitivos, as como aumentar su representatividad en los procesos locales de participacin ciudadana para la gestin del desarrollo turstico. Para ello se acompaarn procesos organizativos, de elaboracin de propuestas y de fomento de iniciativas empresariales ms competitivas. As mismo, pretende contribuir a la mejora de la confianza entre los actores locales como base para la planificacin estratgica del turismo sostenible. Resultados del Componente: a) Mejoradas las capacidades tcnicas del Instituto Nicaragense de Turismo para la ejecucin, evaluacin y seguimiento de estrategias de fomento y desarrollo del turismo rural en Nicaragua. b) Fortalecida la institucionalidad de los socios del proyecto para el acompaamiento tcnico de los beneficiarios garantizando la sostenibilidad del Proyecto. c) Mejorada la participacin de grupos excluidos (mujeres, jvenes e indgenas) en el desarrollo de productos agro tursticos competitivos e incluyentes. Producto 1: Mejora la prestacin de servicios a las microempresas y las PYMES tursticas Rurales. Programas del Componente 1: Programa de Fortalecimiento Institucional El programa pretende generar capacidades al INTUR para constituir una serie de herramientas para la toma de decisiones y ejecucin de estrategias de fomento del turismo rural comunitario en Nicaragua. Se concentrarn en disear sistemas de medicin de impacto de las estrategias y del mercado, de manera que garantice el fortalecimiento de la instancia que de manera permanente atender este sector. De igual forma, apoyar procesos de mejora del Sistema Nacional para la calidad del turismo rural, el que ya se encuentra en diseo.

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Este programa pretende apoyar a los socios en el diseo de herramientas y acompaamiento tcnico para la ejecucin de las actividades propias de su competencia para la ejecucin del Proyecto, las que deberan quedar institucionalizadas en sus estructuras organizativas. Actividades:

a) Diseo e implementacin del sistema de Estadsticas de Turismo Rural b) Implementacin y medicin de Lnea Base Sostenible del Proyecto
c) Asistencia Tcnica a SOCIOS d) Monitoreo y Seguimiento del Proyecto Programa de Formalizacin de Negocios Agro Tursticos Este programa se centra en generar procesos de formalizacin de los negocios tursticos a travs de la facilitacin de tramites en las instancias gubernamentales, la asesora legal y el acompaamiento tcnico de procesos de conformacin organizacional y fortalecimiento de la asociatividad de los beneficiarios como elemento clave para el desarrollo de cadenas de valor de turismo rural comunitario y su sostenibilidad, fomentando negocios agro tursticos competitivos por medio de asesora tcnica en gestin de negocios. Este programa lo integran tanto INTUR como los Socios del Proyecto en cuanto a la formalizacin de cooperativas, asociaciones y dems grupos, dado que muchos de estos negocios tursticos Fincas Agro Tursticas no se encuentran registrados como tal en INTUR y otras instancias competentes. Actividades del Programa: a) Procesos de formalizacin organizacional b) Implementacin del Sistema de Calidad Turstica para turismo rural Programa de Acompaamiento organizativo y de intercambio de experiencias Este Programa ser ejecutado por los Socios del Proyecto. A travs de ste se pretende acompaar la organizacin y fortalecimiento de cooperativas y asociaciones en procesos de capacitacin y fortalecimiento de organizaciones de la economa social. El programa, de igual forma, reconoce la madurez organizacional y de procesos de muchas organizaciones a nivel nacional y regional centroamericano, por lo que fomentar intercambios de experiencias que les permita acortar la lnea de aprendizaje organizacional y desarrollarse con la apropiacin de modelos exitosos de turismo rural comunitario. Actividades: a) Acompaamiento tcnico para la asociacitividad b) Procesos de Capacitacin en Cooperativismo c) Organizacin de Intercambios de Experiencias Nacionales d) Organizacin de Intercambios de Experiencias centroamericanos

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Componente 2: Mejora de la Infraestructura productiva agro turstica El propsito de este componente es acompaar a los beneficiarios del proyecto en la mejora de la infraestructura productiva y turstica de sus negocios, lo que les permita rescatar, equipar y manejar adecuadamente las estructuras tradicionales de las fincas de Nicaragua, as como de la integracin de sus sistemas productivos y de la cultura rural en los productos tursticos sostenibles a desarrollar, configurando una oferta turstica rural diferenciada y competitiva para sus mercados metas. Este acompaamiento se expresa en asistencia tcnica que permita generar las herramientas necesarias para gestionar financiamiento acompaado por INTUR. Esto implica, la puesta en marcha de un programa de apoyo al desarrollo de infraestructura productiva a travs del acceso a crditos blandos y a mecanismos de financiamiento a la pre inversin a fondo perdido, que contemple proyectos integrales de produccin orgnica, produccin agro forestal, manejo forestal sostenible, conservacin de ecosistemas, proteccin de suelo y cuencas hidrogrfica y turismo sostenible; proporcionando los medios para generar un proceso de buenas prcticas de turismo sostenible. De igual forma, vincular la asistencia tcnica para el diseo de los proyectos (arquitectnicos, potencialidades tursticas y productos a desarrollar) con un acompaamiento que permita a los beneficiarios el xito y las sostenibilidad a travs de la formulacin y seguimiento de planes de negocios que garantice el retorno de la inversin a las cooperativas. Este componente tambin contempla dentro de los proyectos a financiar el uso de energas alternativas en las Fincas Agro Tursticas. Resultados del Componente: a) Puesto en valor turstico las estructuras tradicionales de las Fincas y Cooperativas de los beneficiarios del Proyecto. b) Creado un Fondo de Mejora de la infraestructura productiva y agro turstica de los beneficiarios del Proyecto. c) Mejoradas las capacidades de los beneficiarios para el acceso a crditos a travs de la elaboracin y seguimiento de planes de negocios. Producto 2: Creado y ejecutndose un mecanismo de financiamiento y asistencia tcnica para el desarrollo de infraestructura productiva agro turstica Programas del Componente 2: Programa de Asistencia Tcnica para la Pre Inversin Programa de Asistencia tcnica para el diseo de proyectos de mejora en infraestructura y de productos agro tursticos: levantamiento y valoracin del potencial turstico de la Finca (natural y cultural), asesora para desarrollo de nuevos productos agro turstico tomando en cuenta las condiciones generales y el grado de desarrollo turstico, es decir, la incorporacin de mejoras o creacin de servicios tursticas acordes a las necesidades de la demanda y disponiendo los recursos de los beneficiarios para su desarrollo y competitividad. De igual forma, se asistir en el diseo arquitectnico de las mejoras de las facilidades de la Finca. Este Programa utilizar fondos no retornables (a fondo perdido) de Pre inversin que les permita a los beneficiarios cubrir los costos derivados de esta asistencia y acceder al financiamiento de las mejoras a travs del Fondo de Desarrollo de infraestructura productiva y agro turstica.

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Actividades:

a) Procesos de seleccin y priorizacin de Fincas a beneficiar.

b)

c)
rurales.

Estudios y Diseos de Pre Inversin Elaboracin de catalogo de diseos arquitectnicos de instalaciones y alojamientos tursticos Fondo para el Desarrollo de Infraestructura Productiva y Turstica46

El Fondo pretende incorporar financiamiento con crditos blandos a la infraestructura de las Fincas de forma integral, es decir, estar dirigido a la creacin de capacidades e infraestructura productiva y turstica contemplados en proyectos o planes de negocio que pretendan crear capacidades e infraestructura para el cambio a sistemas productivos tales como la produccin orgnica, la produccin agro forestal y el manejo forestal sostenible, as como el uso de energas renovables. Estos sistemas productivos mas sostenibles son susceptibles para el desarrollo de productos tursticos con gran atractivo para los mercados metas de la oferta de turismo rural y por ende por los beneficiarios del proyecto en su oferta agro turstica, de tal forma que combinados con la creacin de infraestructura turstica apropiada pueden generar oportunidades de diversificacin de ingresos a travs de la generacin de valor agregado de mercado a productos vinculados con la mitigacin del cambio climtico. Actividades:

a)

Diseo del fondo de desarrollo de infraestructura productiva (pre inversin) b) Gestin de recursos que conformaran el fondo c) Proceso de seleccin y adjudicacin del fondo a entidad correspondiente d) Financiamiento de Planes de Negocios Formulacin y seguimiento de Planes de Negocios

El tercer programa de este componente permitir garantizar que los beneficiarios del Proyecto que accedan al proceso de mejora de infraestructura productiva agro turstica se les provean de una herramienta de planificacin y ejecucin de sus proyectos particulares. Se proporcionar asistencia tcnica para la formulacin, presentacin y ejecucin de Planes de Negocio a travs de diagnsticos empresariales y de mejora de la gestin y competitividad empresarial. Abarca las actividades propias del seguimiento a la implementacin de los planes de negocio (asistencia tcnica, inversiones, productos y servicios, acciones de comercializacin, resultados financieros, etc.) y el acompaamiento tcnico con los beneficiarios para la transferencia de conocimientos en la ejecucin y monitoreo de resultados. Este programa pretende garantizar la sostenibilidad del Fondo. Actividades: a) Diagnsticos Empresariales de Fincas y Cooperativas b) Asistencia tcnica para la elaboracin de los Planes de Negocio c) Acompaamiento tcnico para la transferencia de conocimiento d) Seguimiento de la Implementacin de los Planes de Negocio
46

En el Anexo III se presenta la conceptualizacin y propuesta del Fondo

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Componente 3: Creacin de capacidades tcnicas para el desarrollo de la oferta agro turstica El producto turstico es el resultado de la puesta en valor de los recursos naturales y culturales, lo que se expresa tanto en los soportes fsicos de la actividad turstica (facilidades, instalaciones, infraestructura) como en los elementos del servicio que se presta, por lo que la mejora en la entrega de los servicios es de vital importancia para aumentar el gasto del turista en las comunidades locales, ampliar los beneficios a diferentes sectores productivos, aumentar la satisfaccin de los visitantes y generar fidelidad al destino. Con las acciones de este componente se apoyarn los procesos de formacin y capacitacin de grupos que participan en la entrega de los servicios tursticos bsicos y complementarios para fomentar la tecnificacin del sector turstico rural. Al mismo tiempo que se apoya el desarrollo econmico local y la mejora de la calidad de vida de las zonas rurales del Pas. Este componente promover, de igual forma, la adecuacin de la oferta de capacitacin turstica actual a una hecha a la medida para los beneficiarios mediante el desarrollo de planes de capacitacin tcnica y de formacin profesional (a medio plazo) orientando los servicios de oferentes de servicios de desarrollo empresarial privados y coordinando con oferentes pblicos. Para lograr este resultado, se deber atender a los oferentes de servicios de capacitacin a travs de mecanismos de actualizacin y reciclaje su oferta. Resultados del Componente: a) Los beneficiarios/as mejoran sus habilidades de Gestion Empresarial y la Calidad de Servicio al cliente. b) Se ha ejecutado un proceso de Formacin y Desarrollo de capacidades locales. c) Ampliados los servicios de la oferta de capacitacin para turismo rural comunitario. Producto 3: Mejorada las Capacidades Tcnicas de los negocios Agro tursticos y la participacin de las mujeres y los grupos excluidos como empresarios (as) y empleados (as) de la Mipyme turstica rural Actividades del componente 3: Elaboracin de Diagnsticos de Necesidades de capacitacin Los diagnsticos pretenden contribuir a la creacin de una oferta de capacitacin apropiada para los beneficiarios. Esta actividad ser puesta en ejecucin por los Socios del proyecto en coordinacin con INTUR a travs de un proceso de talleres y entrevistas que permita determinar el paquete de oferta de capacitacin para los oficios bsicos y para la gestin empresarial. Se establecern las necesidades de formacin y capacitacin que permita establecer lneas de accin a corto y mediano plazo, durante la vida del Proyecto y de largo plazo para sentar las bases de un Programa permanente de apoyo a la actualizacin y capacitacin del sector. Acciones: a) Identificacin de oferta actual de capacitacin para turismo.

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b) c)

Talleres de identificacin de necesidades con Socios y potenciales beneficiarios Validacin de propuestas de programas de capacitacin (incluido metodologas de enseanza) Plan de Actualizacin de la Oferta de Servicios de desarrollo empresarial para Turismo Rural Comunitario

Pretende fortalecer los servicios de desarrollo empresarial con asistencia tcnica y la incorporacin de conocimientos y habilidades necesarias para dicho fin. La ejecucin de este Plan contribuir a enriquecer los mtodos de trabajo y metodologas de enseanza para pblicos como los beneficiarios/as del Proyecto. La participacin de los proveedores de servicios de desarrollo empresarial y de capacitacin en este proceso deber ser con carcter competitivo, pretendiendo con ello que se garantice el fortalecimiento de estos servicios a nivel territorial y la adecuacin de sus mtodos al pblico meta y con ello garantizar la calidad de su ejecucin. Acciones:

a)

Elaboracin de materiales de capacitacin en administracin de empresas tursticas rurales, gestin de albergues rurales y manual de guas tursticos rurales. b) Seminarios de actualizacin y especializacin para oferentes de servicios de capacitacin Plan de Capacitacin tcnica de la oferta agro turstica de Nicaragua Se ejecutar un Plan de Capacitacin tcnica para la mejora de los servicios de la oferta Agro Turstica de Nicaragua. Se realizarn capacitacin modular segn los grupos metas tales como los conocimientos para ejercer oficios del sector, la profesionalizacin del personal que gestiona los negocios, un programa bsico del idioma ingls y la gestin ambiental sostenible en las prcticas de negocios. El plan contempla un programa de Solidaridad y Desarrollo cooperativo en base a servicios de tutoras, talleres prcticos y cursos de especializacin impartidos de manera progresiva y acorde a los requerimientos de los beneficiarios, dado que se pretende que el Plan aporte elementos metodolgicos innovadores de enseanza para los pblicos metas o beneficiarios/as del Plan. Acciones: a) b) c) Procesos de Tutoras para la transferencia de conocimiento Talleres de capacitacin modular Cursos de especializacin en cinco disciplinas Componente 4: Sostenibilidad Turstica Este componente de sostenibilidad turstica comporta los elementos del desarrollo necesarios para lo que entendemos como el turismo cuyas acciones estn integradas en el entorno junto con la poblacin local, y buscan una explotacin duradera evitando el modelo de mxima rentabilidad en el tiempo y en el espacio propio de la especulacin, que tan comn ha sido en el turismo convencional47. Las acciones propuestas pretenden conservar la calidad del espacio turstico rural y equilibrar tanto las actuaciones de la oferta turstica como la de los turistas en el medio. Se proponen medidas que tienen que ver con el acompaamiento para generar procesos de buenas prcticas de turismo
47

Reguero Oxinalde, M. del (1994): Ecoturismo. Nuevas formas de turismo en el espacio rural. Bosch Turismo. Barcelona, Espaa.

39

sostenible (ambientales, culturales y econmicas) para negocios agro tursticos en comunidades locales. Dado la alta presencia de negocios agro y eco tursticos en zonas de influencia o zonas ncleos de reas Protegidas del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) se propone vincular mas efectivamente el mbito de accin de INTUR con MARENA, en tanto se procuran mayor presencia y coordinacin entre ambas instituciones en trminos de la regulacin y su aplicacin. Por ello tambin se impulsar un programa de apoyo a la ejecucin de planes de manejo, as como asistencia tcnica para la creacin de infraestructura turstica y capacidades locales para el manejo efectivo de las Fincas beneficiarias. Como parte de la intervencin en este componente, se propone iniciar con estudios y anlisis de la situacin ambiental de la cadena de turismo rural comunitario en los territorios priorizados, lo que permita anticipar los impactos y proponer estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, tales como el uso de energas renovables y el desarrollo de productos tursticos que agreguen mayor valor de mercado a los negocios agro y ecotursticos en este contexto. Resultados del Componente: a) Se ha acompaado a los beneficiarios/as en la adopcin de Buenas prcticas de turismo sostenible y del diseo de planes de mejora de la gestin sostenible. b) Incrementada la capacidad local para la gestin de planes de manejo de fincas en reas Protegidas. c) Se han ejecutado campaas pblicas de concientizacin ambiental y turismo responsable en las comunidades rurales de influencia del Proyecto. Producto 4: Incrementada la gestin integral y sostenible de las Fincas Agro Tursticas de Nicaragua. Programas del Componente 4: Programa de Adopcin de Buenas Prcticas de Turismo Sostenible en zonas rurales A travs de este Programa se brindar acompaamiento y asistencia tcnica para la adopcin de buenas practicas de turismo sostenible en las Fincas Agro Tursticas que resulten beneficiadas por el Proyecto. Se pretende iniciar un proceso que permita que los beneficiarios/as adoptar un programa de mejoras de la gestin sostenible de sus negocios que derive en la posibilidad de acceder a una certificacin de turismo sostenible en un futuro cercano. Este programa implica la elaboracin de diagnsticos de prcticas empresariales, asistencia tcnica para la elaboracin y ejecucin de planes de mejora, el fortalecimiento de la cadena de comercializacin de los productos agro tursticos mediante la divulgacin de casos exitosos y de promocin turstica. Actividades:

a) b) c) d) e)

Seminarios de concientizacin Diagnsticos empresariales de Buenas Practicas Talleres de Buenas Practicas Elaboracin y Seguimiento de Planes de Sostenibilidad Visitas de monitoreo

40

Programa de Gestin de Planes de Manejo de Fincas Agro Tursticas en reas Protegidas Este programa va dirigido exclusivamente a Fincas Agro Tursticas que se encuentren en las zonas ncleos o zonas de influencia de reas Protegidas. Pretende crear capacidades tcnicas locales para la elaboracin y ejecucin de planes de manejo de Fincas que de como resultado la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos del rea Protegida. Se acompaarn procesos de capacitacin para la conservacin y la interpretacin ambiental y se gestionaran fondos que permitan la creacin de infraestructura turstica de apoyo al manejo sostenible de las fincas beneficiarias. Actividades:

a)

Elaboracin de planes de uso turstico y planes de manejo en fincas declaradas reservas silvestres privadas y/o en zonas de influencia de reas Protegidas. b) Investigaciones y estudios de conservacin y aprovechamiento turstico de recursos naturales, incluidas las energas renovables. c) Diseo de una Red de Estaciones Biolgicas. Concientizacin ambiental y turstica Los procesos de concientizacin/alfabetizacin ambiental y de turismo responsable, se ejecutarn de forma paralela a los anteriores programas, pero priorizando aquellos territorios en donde la vulnerabilidad ambiental y cultural sea ms alta, debido al deterioro de los recursos patrimoniales y/o por alta visitacin turstica. Las campaas en los territorios priorizados tienen su base en las Fincas Agro Tursticas, lo que implica una participacin directa de los beneficiarios/as del Proyecto en tanto se les provee de los medios para ello, as como de las comunidades locales en coordinacin con autoridades locales. De igual forma, se pretende involucrar a turistas/visitantes a travs de la transmisin de valores de la prctica de un turismo responsable y solidario. Acciones: a) b) c) Elaboracin de un Programa de alfabetizacin de turismo y medio ambiente Diseo y elaboracin de materiales de divulgacin y concientizacin Campaas de divulgacin local Componente 5: Promocin y Comercializacin Turstica Mientras se desarrolla y se fomenta el producto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua debe ser prioritario abrir espacios de promocin turstica, concretar alianzas estratgicas con Tour operadores, otras empresas tursticas nacionales e internacionales, as como aprovechar los flujos tursticos en destinos mas desarrollados, en la bsqueda de mas formas de intermediacin y promocin, as como el fomento de una imagen positiva y diferenciada. Los esfuerzos de comercializacin deben ser articulados entre los beneficiarios y el Instituto Nicaragense de Turismo, con el apoyo de organismos de cooperacin que apoyan la comercializacin del turismo rural. Para ello, se deber contar con un plan de promocin turstica para

41

ser ejecutado en las diferentes etapas de la vida del proyecto, que vaya configurando la organizacin de circuitos tursticos complementarios. Esto debe ser acompaado con una marca turstica que resulte de la concertacin y que puede ser apropiada por los empresarios tursticos para la elaboracin y produccin de materiales promocionales. Con las actividades de este componente no slo se impulsar la promocin turstica y las alianzas estratgicas para la comercializacin de la oferta turstica si no tambin generar la formacin de capacidades locales en el desarrollo de estrategias de marketing. Resultados del Componente: a) Los beneficiarios/as ejecutan de forma articulada con INTUR el Plan de Promocin y Comercializacin de Fincas Agro Tursticas de Nicaragua. b) Se cuenta con circuitos tursticos temticos y territoriales articulados con las Rutas Tursticas de Nicaragua. c) Los Socios del Proyecto han desarrollado capacidades para la organizacin de viajes de familiarizacin y la participacin en bolsas tursticas y ferias internacionales. Producto 5: Posicionadas las Fincas Agro Tursticas en los mercados tursticos Nacionales e Internacionales Actividades del Componente 5: Desarrollo de Circuitos Tursticos en los territorios Se pretende disear circuitos temticos vinculados a las Rutas Tursticas de Nicaragua para su posicionamiento en el mercado turstico Nacional e Internacional, de acuerdo a las preferencias identificadas de la demanda actual y potencial. Se realizar una caracterizacin de la oferta de Fincas Agro Tursticas de Nicaragua, el anlisis de sus potenciales vinculaciones con ofertas binacionales y centroamericanas que le permita insertarse con facilidad en los esfuerzos promocionales de Centroamrica como Multi Destino. Acciones: a) Levantamiento de informacin de Rutas y circuitos b) Diseo de Circuitos temticos e Itinerarios tursticos en los territorios priorizados c) Acompaamiento tcnico para la integracin y organizacin de itinerarios con las Fincas y dems actores de la cadena de servicio. d) Propuesta grfica de los Circuitos (imagen y materiales comunicacionales) Promocin y Comercializacin Turstica Este pretende contribuir a la promocin y comercializacin de la oferta Fincas Agro Turstica de Nicaragua en las diferentes etapas de ejecucin del Proyecto; elaborando con los beneficiarios y socios un Plan de Promocin y Comercializacin del Destino de forma participativa, que sirva para delimitar las acciones comerciales de los actores del Proyecto en los esfuerzos por poner en el mercado turstico nacional, regional e internacional, posicionando el Producto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua como sostenible, diferenciado y competitivo. Este Plan implica la identificacin, puesta en comn y validacin de la marca turstica del producto nacional Fincas Agro Turstica de Nicaragua.

a) Desarrollo de la Imagen y Marca turstica. 42

b) c) d) e)

Elaboracin del Plan de Promocin y Comercializacin. Diseo y elaboracin de materiales promocionales. Campaas y actividades de Promocin Nacional e Internacional. Diseo y montaje de Sistema de Informacin Turstica en Internet.

Implementacin del Proyecto Fase de Induccin (Inicio del proyecto) Esta fase es el inicio de la implementacin del Proyecto, contempla una serie de actividades que permitirn sentar las bases para la coordinacin con las instituciones del SPAR, los Socios y la Cooperacin Internacional (Contrapartes). Se harn los arreglos administrativos, institucionales y financieros para la puesta en marcha del proyecto, la identificacin de potenciales beneficiarios y una segunda fase piloto del Proyecto48 para la elaboracin de planes de mejoras en materia de infraestructura y equipamiento turstico, lo que dar continuidad a las actividades ya emprendidas por INTUR y permitir establecer una hiptesis de impacto y de resultados mas acordes al contexto y entorno de las Fincas Agro Tursticas o Cooperativas a beneficiar. El objetivo de la Fase de Induccin es preparar las condiciones de ejecucin del Proyecto, desde la contratacin del personal y la constitucin de la Unidad Tcnica Ejecutora del Proyecto hasta la generacin de actividades propias de la consecucin de financiamiento para el proyecto (definicin de modalidades de intervencin) con la Cooperacin Internacional (convenios de colaboracin) y la Coordinacin interinstitucional para la implementacin de mecanismos de articulacin, alineacin y armonizacin de las intervenciones del proyecto. De igual forma, es clave en esta fase determinar la factibilidad de implementacin de mecanismos de financiamiento de los Programas propuestos por el Proyecto, tales como un bolsn de Fondos Multi Donante que promueva el desarrollo sostenible del sector rural en general y del turismo rural en particular. Este mecanismo promover diferentes niveles de intervencin, basados en la premisa que la Cooperacin Internacional en Nicaragua acta bajo un enfoque sistmico y territorial, por lo que se puede promover el financiamiento de las actuaciones tanto de INTUR (propias de los servicios de apoyo y del entorno favorable) como del Sector Privado (propias de la cadena de valor a travs de los Socios del Proyecto), sin detrimento de que los Donantes tambin actan a travs de agencias de cooperacin internacional u Organismos Internacionales especializados. En la siguiente seccin se propone un Mapa de los niveles de intervencin y coordinacin del Proyecto con la Cooperacin Internacional. Se disearn actividades basadas en consultas y en investigacin participativa entre los actores del proyecto con enfoque de gnero y de inclusin de jvenes. De igual manera, las consideraciones ambientales del proyecto y su intervencin sern analizadas de forma particular y profunda. Se identificaran oportunidades de negocios para generar valor agregado a los productos de las Fincas Agro Tursticas, derivados de estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico49.

4 48

El primer pilotaje se realiz en 30 cooperativas, que se priorizaron a partir de un listado inicial de 90 iniciativas a nivel nacional, actualmente se han elaborado 15 planes de mejoras en materia de infraestructura y equipamiento turstico. 49 Se identificarn potenciales estrategias de mitigacin al cambio climtico como el uso de tecnologas limpias y el desarrollo de productos eco tursticos ligados a la conservacin de la biodiversidad que actualmente atraen a turistas concientes de sus propias huellas de carbn.

43

Esta fase es de vital importancia pues a travs de ella se visibilizarn las acciones y resultados obtenidos en las fases de pilotaje del proyecto y se promocionar acuerdos bilaterales para la ejecucin de las siguientes fases del proyecto tanto con el SPAR como con la Cooperacin Internacional.

La promocin requerir recursos para actividades como reuniones, encuentros, seminarios para la implementacin de mecanismos de coordinacin, articulacin y armonizacin entre las instancias gubernamentales, cooperacin internacional y Socios del Proyecto. Las actividades propuestas para la Fase de Induccin son:

a)

Identificacin de Territorios y Beneficiarios a priorizar: se realizarn procesos de consulta y definicin de territorios a intervenir tanto con los Socios del Proyecto como con el SPAR, tomando en cuenta las prioridades tanto del Gobierno como de la Cooperacin Internacional. b) Procesos de coordinacin con Instituciones del SPAR: se pretende concretizar las acciones del Proyecto, a nivel de planificacin y coordinacin tanto nacional como territorial y las del SPAR en especial aquellas que tienen que ver con los mecanismos de asistencia tcnica y acciones de acompaamiento al sector rural en programas de desarrollo integral y sostenible, a travs de la promocin de convenios que se deriven en acciones coordinadas en los territorios con la participacin de los Consejos del Poder Ciudadano y los gobiernos municipales. c) Procesos de coordinacin para la implementacin de mecanismos de articulacin, alineacin y armonizacin (AAA) de acciones con la Cooperacin Internacional: estos procesos pretenden promover la AAA en la bsqueda de mecanismos de intervencin conjunta y dentro de un bolsn de fondos a diferentes niveles de actuacin con acciones ya sea ejecutadas por INTUR, los Socios o Agencias de Cooperacin Internacional vinculadas a los donantes, todas ellas coordinadas por la Unidad Tcnica Ejecutora del Proyecto (UTE). d) Levantamiento de Lnea Base de Sostenibilidad del Proyecto: la lnea base se realizar por Finca beneficiaria en territorios priorizados y segn la hiptesis de impacto establecida en este documento con el inters de ampliar su alcance (diseo) que sea til para el Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Proyecto. e) Diseo de las Intervenciones con Socios: este implica la formulacin de proyectos concretos a ejecutar con los Socios. Las acciones, inversiones, contrapartidas, financiamiento, beneficiarios, etc. que formarn parte de las intervenciones del proyecto y sern facilitadas por la Unidad Tcnica Ejecutora y ejecutadas por los Socios. f) Diseo del Fondo de Desarrollo de Infraestructura Productiva Agro Turstica: el fondo es uno de los principales programas del proyecto por lo que su diseo y su puesta en marcha en de vital importancia para generar el impacto del Proyecto. Su puesta en marcha implica realizar los arreglos institucionales, administrativos y financieros para el financiamiento de los primeros planes de negocios de las Fincas Agro Tursticas, idealmente al final de la Fase de Induccin y que coincide con la ejecucin del segundo pilotaje del proyecto. g) Ejecucin del Segundo Pilotaje del Proyecto: se continuar con la asistencia tcnica para la elaboracin de planes de mejora de infraestructura y equipamiento de otras Fincas Agro Tursticas o Cooperativas poniendo nfasis en el diseo de los planes de negocios para su financiamiento. h) Divulgacin de los resultados de la fase de inicio del Proyecto: las acciones de divulgacin se dirigirn a audiencias principales como el Gobierna Nacional (SPAR), Gobiernos Municipales, Beneficiarios y Cooperacin Internacional.

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45

Coordinacin INTUR-SPAR-SOCIOS Para que el turismo rural sea realmente sostenible debe abordarse bajo un enfoque que reconozca su carcter multidisciplinar e interinstitucional, por sus implicaciones tanto en el uso de los recursos naturales, como tambin en su interaccin con las comunidades locales y regionales.50 Esta propuesta de intervencin en pro del desarrollo del turismo rural comunitario a travs de la puesta en marcha del Proyecto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua, reconoce las implicaciones interinstitucionales que ste tiene, en el marco estratgico de la Revolucin del Sistema Agropecuario, Forestal y Rural, impulsado por el Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional (GRUN) y por su relacin directa con la creacin de oportunidades de generacin de empleo y reduccin de la pobreza en el medio rural. En esta relacin multidisciplinar e interinstitucional se hace necesario la vinculacin del sector turismo con las acciones estratgicas de las Instituciones del Sector Publico Agropecuario Rural (SPAR) para que la creacin y desarrollo de la oferta agro turstica sea una realidad en el sector rural de Nicaragua. La intervencin del proyecto Fincas Agro Tursticas de Nicaragua bajo esta ptica, adquiere un carcter de prioridad nacional por vincularse directamente a los siguientes objetivos del SPAR51: Impulsar el desarrollo sostenible del sector forestal y ambiental. Fortalecer la capacidad del sector asociativo para el aprovechamiento de economas de escala, la promocin de valores solidarios, colaborativos y de identidad. Incrementar la capitalizacin de los activos fsicos y financieros de la pequea y mediana produccin asociada e individual. Ampliar y rehabilitar la infraestructura bsica para la produccin de bienes y servicios del sector rural. Fortalecer institucionalmente al sector pblico agropecuario, forestal, rural, pesquero y acucola, y de su interrelacin con los Consejos y Gabinetes del Poder Ciudadano, otras organizaciones sociales, el sector privado y otras formas de organizacin. Para hacer efectiva la vinculacin de este proyecto con el SPAR se adopta el enfoque de desarrollo territorial, que trata de ser cada vez ms abarcador y mas apegado a la demanda de los beneficiarios desde la base; es decir, mas orientado a la articulacin de la cadena productiva en el marco del Poder Ciudadano52. Dado que el SPAR constituye la unidad de planificacin y gestin de la poltica del Estado en el campo y que existe la necesidad de armonizar las acciones de las instituciones que lo conforma a nivel de los territorios53, se propone un mecanismo de articulacin que tiene como base la planificacin nacional de las acciones del proyecto (INTUR y SOCIOS) con aquellas propias de los programas ejecutados por el SPAR.54
50

Marchena, M. (1993): Turismo y desarrollo regional: el espacio del ecoturismo. Papers de Turisme, nm. 11, p.p. 111-132 51 Estrategia Productiva y comercial para la generacin de riqueza e ingresos y reduccin de la pobreza. Plan Nacional de Desarrollo Humano. 52 Redireccionamiento de las Acciones del SPAR. Estrategia Productiva y comercial para la generacin de riqueza e ingresos y reduccin de la pobreza. Plan Nacional de Desarrollo Humano 53 POA SPAR 2009 54 Los Programas prioritarios actuales del GRUN son: Programa Nacional de Alimentos, Programa Forestal de Nicaragua y Programa de Fomento de la Agroindustria de Nicaragua (en elaboracin).

46

Este mecanismo podra tomar la forma de una Sub Mesa de Turismo Rural que sera una instancia de decisin dentro de la estructura de funcionamiento del SPAR. Los miembros de esta Sub Mesa seran aquellas instituciones que inciden directamente en el sector Agropecuario, Forestal, Ambiental y turismo (MAGFOR, IDR, FCR, INAFOR, INTA, MARENA e INTUR) con la participacin de los socios del proyecto (RENITURAL, FENACOOP, FENIAGRO). Este mecanismo de coordinacin para la intervencin en Turismo Rural busca contribuir a la promocin de sinergias de trabajo para asegurar un mayor impacto en las inversiones dirigidas al sector rural, como lo establece el SPAR 55. Procurar identificar acciones conjuntas y acciones paralelas para una mayor cobertura geogrfica. As mismo, la Sub Mesa de Turismo Rural facilitara la articulacin del proyecto con la Cooperacin Internacional, sin detrimento del dialogo bilateral que INTUR ya promueve. A nivel territorial se procurara la misma vinculacin a pesar que compone un reto ya reconocido por el SPAR. Organizacin El proyecto ser ejecutado por INTUR y co ejecutado por FENIAGRO, FENACOOP y RENITURAL. La estructura de organizacin se basa en la coordinacin propuesta entre SPARINTUR y SOCIOS con la participacin de la Cooperacin Internacional. En el primer nivel se encuentra el Comit Directivo, conformado por los miembros de SPAR pertenecientes a la Sub Mesa de Turismo Rural, Donantes y SOCIOS, este estar representado al mas alto nivel y se reunir una o dos veces al ao, estableciendo las directrices generales de las intervenciones del proyecto. Sus funciones abarcan:

1.

Asegurar el progreso general del Proyecto segn lo establecido en el documento del Proyecto y el Marco Lgico. 2. Aprobacin final de POA y Presupuesto anual presentados por la Unidad Tcnica Ejecutora (UTE) del Proyecto con el visto bueno del Comit Directivo. 3. Aprobar los Informes Anuales (operativos y financieros) preparados por la UTE del Proyecto con el visto bueno del Comit Directivo. 4. Dirimir cualquier tema relacionado a las polticas y operacin en la ejecucin del Proyecto o cualquier adndum del mismo. 5. Revisar, aprobar y asegurar la implementacin de acuerdos tomados dentro de las reuniones del Comit de Seguimiento. En el segundo nivel est el Comit Ejecutivo, conformado por miembros de la Sub Mesa de Turismo Rural, Donantes y SOCIOS representados a nivel tcnico. Ser presidido por un representante de INTUR. El Comit Directivo velar por los resultados del proyecto, brindar orientacin estratgica y aprobar los planes de implementacin y supervisar acciones y resultados. Se reunir trimestralmente y sus funciones generales sern:

1.

Garantizar el alcance de los objetivos del Proyecto, la divulgacin de lecciones aprendidas y la transferencia de conocimiento a los Socios y Beneficiarios en sus actividades. 2. Revisar y aprobar el POA y Presupuesto anual del Proyecto para su aprobacin final por el Comit Directivo. 3. Revisar y aprobar los informes de evaluacin anual del Proyecto para su aprobacin final por le Comit Directivo. 4. Asegurar que la ejecucin del POA y Presupuesto anual del Proyecto se corresponda con lo aprobado.
55

POA SPAR 2009

47

5.

Aprobar cualquier cambio mayor en la operacin o procedimientos del Proyecto para su aprobacin final por el Comit Directivo. 6. Aprobar las actividades generales y Trminos de Referencia de consultoras y servicios. 7. Ejecutar los acuerdos y recomendaciones del Comit Directivo. En el tercer nivel se conformar la Unidad Tcnica Ejecutora que por su composicin, tendr un carcter de Consorcio Publico-Privado. Su formacin ser a travs de Convenio Marco de INTUR con los Socios del Proyecto, amparado en los atributos conferidos por la Ley Creadora de INTUR en su capitulo II56 y por la Poltica Nacional de Descentralizacin orientada al Desarrollo Local (DECRETO No. 45-2006 del 17 de julio de 2006), el que establece como una de las formas de prestacin de servicios pblicos en Nicaragua, la modalidad de Co-Gestin/Consorcio57. La Unidad Tcnica Ejecutora (UTE) garantizar una eficiente ejecucin del Proyecto. Estar conformada por un Director(a), una unidad de pre inversin y desarrollo de productos (1 tcnico) y una unidad de sostenibilidad turstica (1 tcnico), operar desde las instalaciones del INTUR. La UTE estar igualmente integrada por 3 tcnicos que sern asignados a cada Organizacin Socia (RENITURAL, FENACOOP, FENIAGRO) quienes sern los responsables de las actividades que cada Socio ejecute en el Proyecto. El desempeo de los tcnicos y la ejecucin de las actividades ser responsabilidad de los Socios, los que deben garantizar una efectiva coordinacin con el equipo de la UTE. Estos tcnicos desarrollaran su trabajo en las oficinas de los socios del proyecto, pero tendrn relacin contractual con INTUR a travs de la UTE. Esta modalidad de Co-gestin o Consorcio confiere a los Socios asumir costos y beneficios dentro del proyecto, entre los que podemos mencionar la gestin de fondos y la aportacin de contrapartidas para la ejecucin de las actividades que ellos desarrollaran dentro del proyecto. De igual forma, se beneficiaran de la contratacin de los tcnicos de la UTE, de los procesos de creacin de capacidades tcnicas y financieras (fortalecimiento institucional) y de los resultados/impactos del Proyecto en sus miembros que sern los beneficiarios del Proyecto. Esta propuesta de organizacin de la UTE implica la creacin de una partida para la contratacin de los 3 tcnicos de los SOCIOS dentro del componente de Fortalecimiento Institucional. Las responsabilidades generales de la Unidad Tcnica Ejecutora sern: 1. Coordinar las actividades generales del Proyecto. 2. Tomar decisiones de carcter operativo en la ejecucin del Proyecto, incluidos la preparacin de planes operativos (POA) y presupuestos anuales. 3. Asegurar la coordinacin y colaboracin efectiva con las direcciones y departamentos de INTUR que corresponda, las Instituciones del SPAR, los Socios, las Agencias de Cooperacin, los gobiernos municipales, los delegados departamentales de INTUR y los Consejos del Poder Ciudadano en los territorios priorizados.

56

Articulo 7: Fomentar, promover y participar en la formacin de consorcios econmicos mixtos, nacionales y extranjeros, cooperativas, asociaciones gremiales y sociedades naturales o jurdicas, con el fin de construir, remodelar, desarrollar, establecer y/o administrar obras y servicios con fines tursticos. 57 Capitulo III. Art. 3.3: Co-gestin o Consorcio. Cuando la entidad pblica competente, va convenio o contrato, produce y/u opera conjuntamente con una entidad privada (empresarial, municipal, comunitaria o mixta), servicios de inters pblico, compartiendo costos y beneficios.

48

4.

Preparar los Planes Operativos y los presupuestos anuales a ser aprobados por los Comit Ejecutivo y Comit Directivo. 5. Elaborar Informes de Actividades y resultados (operativos y financieros) del Proyecto como resultado del Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Proyecto. 6. Aprobar los Planes Operativos de los Socios en la co ejecucin del Proyecto 7. Elaborar polticas operacionales y procedimientos para la ejecucin del Proyecto 8. Preparar Trminos de Referencia de Consultoras y Servicios a ser aprobados por el Comit Ejecutivo, as como velar por la transparencia y agilidad de las contrataciones.

ORGANIZACIN DEL PROYECTO FINCAS AGRO TURSTICAS DE NICARAGUA

COMIT DIRECTIVO
SPAR INTUR + Donantes + SOCIOS (Representacin de Alto Nivel)

COMIT EJECUTIVO
SPAR- INTUR + Donantes + RENITURAL + FENACOOP + FENIAGRO (Representacin Tcnica)

UNIDAD TECNICA EJECUTORA

DIRECTOR (a)
Tcnicos responsables por Socio (3) Pre Inversin y Desarrollo de Productos

Sostenibilidad Turstica

MONITOREO Y EVALUACION

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Perfil del Equipo Tcnico de la UTE Director(a): es responsable de asegurar el cumplimiento del propsito del Proyecto y de la sostenibilidad de los resultados e impactos en el tiempo. Responde directamente al Comit Ejecutivo del Proyecto (coordinado por INTUR) y sus actividades especficas son: Coordinacin general de las actividades del Proyecto Asegurar la comunicacin y coordinacin con las instancias de INTUR, las Instituciones del SPAR, los Socios, Autoridades Municipales y otros actores de inters. Elaborar los Planes de Trabajo generales del Proyecto de forma mensual, trimestral y anual. Dirigir los procesos de contratacin de personal y de servicios de consultoras para el Proyecto Asegurar la inclusin del enfoque de gnero en el diseo y ejecucin de Programas y actividades del Proyecto. Garantizar la eficiencia y el uso apropiado de los recursos del Proyecto. Asegurar la implementacin de procedimientos y normas relacionadas con la ejecucin financiera de los recursos administrados por INTUR. Dirigir la planificacin de actividades y planes de trabajo de los tcnicos del Proyecto. Calificaciones y experiencia Mnima:

Grado acadmico de Maestra en campos relacionados al turismo, el desarrollo empresarial, la administracin de empresas o economa. Experiencia comprobada minima de 5 aos en la ejecucin y/o direccin de Proyectos en el Sector Turismo y/o de desarrollo del sector privado. Experiencia mnima de 6 aos en el sector empresarial turstico Experiencia en procesos de formacin y metodologas participativas. Experiencia en procesos de acompaamiento tcnico con actores del sector. Experiencia en trabajos e investigaciones relacionados al sector turismo con nfasis en la mipyme rural. Experiencia de trabajo con organizaciones locales del sector turismo. Responsable Tcnico de Pre Inversin y Desarrollo de Productos Tursticos: es responsable de planificar, monitorear y supervisar el desarrollo de los estudios de pre inversin y de la asistencia tcnica y asesora para el desarrollo de productos tursticos y modelos de asociatividad para la comercializacin de las Fincas Agro Tursticas beneficiadas por el Proyecto. Responde directamente al Director del Proyecto y sus actividades generales sern:

Elaborar planes de seguimiento y monitoreo de los estudios de pre inversin y la asistencia tcnica para el desarrollo de productos. Dar seguimiento a la ejecucin de los planes de negocio o de inversin de los beneficiarios del Proyecto Participar en misiones de identificacin de oportunidades de cooperacin y coordinacin de actividades con instancias del SPAR, actores locales y Cooperacin Internacional en las reas geogrficas priorizadas por el Proyecto.

50

Conjuntamente con el equipo del Proyecto operar un sistema de monitoreo y seguimiento en la ejecucin de los programas y actividades del proyecto. Apoyar a la Direccin del Proyecto al identificar y preparar conjuntamente con los socios la formulacin de propuestas de trminos de referencia para realizar Estudios sectoriales, de mercado, clima de negocios, polticas, de impacto, entre otros. Apoyar los procesos de licitacin de la contratacin de servicios de consultoras y proveedores de asistencia tcnica. Conjuntamente con los socios del Proyecto elaborar propuestas de actividades especficas y evaluar propuestas de proyectos presentados por las organizaciones Socias. Calificaciones y Experiencia mnima:

Grado acadmico de licenciatura en campos relacionados al turismo, el desarrollo

empresarial, la administracin de empresas o economa. Experiencia comprobada en la implementacin de Proyectos en el Sector Turismo y/o de desarrollo del sector privado. Experiencia mnima de cinco aos en el sector empresarial turstico Experiencia de 2 aos en procesos de acompaamiento tcnico con actores del sector. Experiencia en trabajos relacionados al sector turismo. Experiencia de trabajo con organizaciones locales del sector turismo. Tcnicos en Turismo para las Organizaciones Socias: responsables de la calidad tcnica de los procesos de identificacin y diseo de las actividades a ejecutar por los Socios (proyectos de socios). Acompaar procesos de asociatividad empresarial, gremial y aspectos de fortalecimiento institucional, segn condiciones de los proyectos que se le asignen para el seguimiento y monitoreo. Responden directamente al Director (a) del Proyecto y sus principales actividades son:

Asesorar a las organizaciones socias en sus procesos de puesta en marcha y ejecucin de los proyectos aprobados y realizar el seguimiento tcnico de los mismos. Revisar el progreso sobre una base trimestral y Preparar evaluacin de desempeo de los proyectos que le sean asignados en seguimiento. Apoyar la elaboracin de los planes de trabajos anuales y trimestrales, presentar informes mensuales o bimensuales (segn sea le sea orientado) de cumplimiento de planes de trabajo. Apoyar a los Beneficiarios en la elaboracin de propuestas basadas en sus necesidades, adems de acompaarlos en el seguimiento de la ejecucin y la evaluacin de resultados. Apoyar el proceso de contratacin de consultores externos, asesorar a los beneficiarios en la preparacin de sus propuestas. Calificaciones y Experiencia mnima:

participativos de proyectos tursticos. Experiencia mnima de cinco aos en el sector empresarial turstico Experiencia de 2 aos en procesos de acompaamiento tcnico con actores del sector.
Experiencia de trabajo con organizaciones locales del sector turismo.

Grado acadmico de licenciatura en turismo, administracin de empresas o economa. Experiencia comprobada en gestin de recursos y procesos de formulacin

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Responsable Tcnico de sostenibilidad Turstica: es responsable de la articulacin programtica de todas las actividades y resultados del Proyecto (Marco Lgico) y del seguimiento a los programas de sostenibilidad turstica impulsados por el Proyecto. Responde al Director (a) del Proyecto y sus actividades generales son:

Apoyar a la Direccin del Proyecto en la preparacin de estndares e indicadores de resultados a ser cumplidos por los beneficiarios, durante el perodo estipulado en el Convenio y monitorear los resultados. Conjuntamente con el equipo del Proyecto operar un sistema de monitoreo y seguimiento en la ejecucin de los programas y actividades del proyecto. Apoyar la elaboracin de los planes de trabajos anuales y trimestrales, presentar informes mensuales o bimensuales (segn sea le sea orientado) de cumplimiento de planes de trabajo. Acompaar tcnicamente la ejecucin de los planes de mejora y de prcticas empresariales sostenibles de los beneficiarios del Proyecto. Calificaciones y Experiencia mnima:

Grado acadmico de licenciatura en campos relacionados al turismo, el desarrollo

empresarial, la administracin de empresas o economa. Experiencia comprobada en seguimiento a la implementacin de Proyectos en el Sector Turismo y/o de desarrollo del sector privado. Experiencia de 2 aos en procesos de acompaamiento tcnico con actores del sector. Manejo del enfoque de marco lgico como herramienta de anlisis, planificacin y evaluacin.

52

Criterios de Seleccin de Beneficiarios y Priorizacin de Intervencin Para la seleccin de potenciales beneficiarios, el Proyecto har uso de los siguientes criterios: Criterios territoriales i) Los territorios y/o cadenas productivas en las que existan intervenciones del SPAR y sus Instituciones. ii) Los territorios en donde existen mayor concentracin de poblaciones pobres y excluidas, en donde los SOCIOS del proyecto tiene acciones. iii) Los territorios en donde la Cooperacin Internacional (cooperacin para el desarrollo) tenga intervenciones para completar la intervencin del GRUN en el marco del Plan AAA (Armonizacin, Alineamiento y Apropiacin) impulsado por el SPAR. Criterios de la composicin y tamao de la empresa turstica rural i) Tamao de la Empresa, en cuanto al numero de empleados en la actividad turstica y lo definido en la Ley 645 ii) Tipo de Organizacin, en cuanto si es una empresa asociativa o individual iii) Activos Totales, en cuanto al valor de los activos que posee la empresa iv) Ventas Totales, en cuanto al volumen de ventas de servicios tursticos v) Nivel de Operacin, incluidos la formalizacin en cuanto a si esta inscrito (o dispuesto a iniciar los procesos) en INTUR y en cumplimiento de otras formalidades administrativas y municipales Criterios Socio-econmicos y ambientales

i)

Generacin de nuevos empleos para mujeres, poblaciones indgenas y jvenes. ii) Reinversin social de capital proveniente de utilidades, se refiere a que si es una empresa del sector de la economa social y como invierte stas iii) Ubicacin en municipios en situacin de pobreza iv) Grado de vinculacin con la Comunidad Local, se refiere si siendo una iniciativa turstica de productor individual se complementa con la comunidad local o fomenta su vinculacin en la actividad turstica v) Implementacin de medidas de proteccin al medio ambiente, la biodiversidad y el uso de tecnologas limpias. vi) Por la produccin de productos o servicios que sustituyan los importados Criterios de acceso a mercados prximos i) Condiciones del acceso, se refiere al tipo y calidad de los accesos ii) Tiempos de acceso, se refiere a la cercana con centros de distribucin turstica (cabeceras departamentales y municipales) iii) Condiciones de seguridad del turista, se refiere al grado de seguridad que existe dentro o en las cercanas de la iniciativa turstica

53

iv) Posicin de la iniciativa con respecto a los flujos tursticos actuales, se refiere a la cercana con importantes mercados emisores y/o atractivos tursticos vinculados con el turismo tradicional.

Los principales Criterios de Priorizacin de Intervencin deberan ser: i) Condiciones de infraestructura turstica, se refiere al grado de desarrollo de las instalaciones fsicas que se vincula a los niveles de inversin requeridas. ii) Calidad del Entorno, se refiere al grado de degradacin o conservacin de los recursos naturales o culturales propios de la zona o de la Finca. iii) Valoracin del Potencial turstico, lo que indicar el tipo de productos tursticos a desarrollar y su potencial de atraccin de mercado. iv) Potencial de vinculacin de la actividad turstica con sistemas productivos sostenibles, se refiere a la existencia de potenciales para la produccin orgnica, agro forestal, manejo forestal sostenible y produccin mas limpia. v) Priorizacin institucional, indicando si la regin es ms o menos priorizada por el Gobierno. Una vez establecidos los criterios de seleccin con su respectiva ponderacin, se har como paso siguiente la valoracin sobre los plazos de intervencin segn los criterios de priorizacin indicados. Monitoreo y Evaluacin El Proyecto elaborar un Sistema de Monitoreo y Evaluacin de Impactos, basado en un lnea de base que se corresponda con indicadores de sostenibilidad propuestos en el Marco Lgico de Proyecto (a ser levantada durante la fase de Induccin del Proyecto) y la lgica de impacto que se plantea ya en la seccin de Enfoque Sistmico y Modelo de Intervencin, la que debe ser desarrollada durante el diseo del Sistema. Este Sistema corresponde a un enfoque de gestin basada en los resultados (RBM por sus siglas en ingls Results-based-Management), un concepto que se enfoca en los servicios (output), beneficios, logros e impactos de un proyecto, mas que en los insumos (inputs) y actividades, por ende no se incluye monitoreo financiero y de actividades58 (las que pueden medirse con informes de socios y contrapartes). El monitoreo de impacto desempea dos funciones, la primera es durante la ejecucin del proyecto que requiere de un sistema de gestin de informacin para la toma de decisiones a travs de datos que genera el monitoreo que guan la implementacin del proyecto y permiten ajustar el modelo de intervencin (estrategia del proyecto) en caso necesario. La segunda funcin es rendir cuenta de cmo los fondos del proyecto estn realmente siendo utilizados para generar los resultados e impacto esperado. Con ello, se generan los informes y las evaluaciones del proyecto que deberan reflejar las lecciones aprendidas y la difusin de resultados. Se deber generar Informes trimestrales del proyecto y una medicin de la Lnea de Base (de sostenibilidad) anual que permita valorar los resultados e impactos de forma parcial durante la vida del Proyecto. En anexo se presenta la propuesta tcnica (ficha tcnica) con la informacin requerida en la lnea de base (de sostenibilidad), en correspondencia con el Marco Lgico del Proyecto.
58

Metodologa para el Fomento de Cadena de Valor. Value Links Manual.

54

55

VI. Marco Lgico del Proyecto

56

DESCRIPCIN Objetivo de Desarrollo (Fin)

Promover el desarrollo de una oferta turstica rural que brinde oportunidades de generacin de empleo y de diversificacin de ingresos productivos para la reduccin de la pobreza en las zonas rurales de Nicaragua.

INDICADORES
Los Beneficiarios del Proyecto tienen: 10% de crecimiento en empleos fijos por ao 10% de crecimiento en empleos temporales por ao 20% de crecimiento en el ingreso generado, por ao y desagregado por sexo Al menos 30% del empleo fijo y temporal son mujeres y/o jvenes

MEDIOS DE VERIFICACIN
Sistema de monitoreo y evaluacin de impacto del proyecto Estadsticas oficiales

SUPUESTOS
Se mantiene la estabilidad macroeconmica, poltica y social del Pas. El gobierno asigna recursos para el fortalecimiento continuo de los sistemas de soporte relevantes para las cadenas y/o territorios apoyados (servicios, infraestructura, etc.). Fenmenos naturales no afectan drsticamente la actividad turstica rural.

Objetivo del Proyecto (Propsito)

Al menos 40% de los beneficiarios crean o mejoran productos agro tursticos y/o productos complementarios del sector. Se mejora las condiciones de infraestructura de la oferta agro turstica en un 40%. Se desconcentran la oferta turstica nacional en un 25%. Se diversifica la oferta agro turstica en un 30%. Intur cuenta con un conjunto de herramientas institucionales para el fomento y desarrollo del Turismo Rural Los Socios del proyecto mejoran en un 45% sus capacidades para el acompaamiento tcnico de los beneficiarios del proyecto Se aumenta en un 30% la formalizacin de negocios agro tursticos Se mejora al menos en un 30% la participacin de mujeres y jvenes en el desarrollo de productos tursticos rurales. Al menos 40% de los beneficiarios acceden al financiamiento de planes de mejora de infraestructura. 45% de los planes aprobados de mejora de infraestructura incorporan el desarrollo de sistemas productivos sostenibles. Los beneficiarios del Fondo de desarrollo de infraestructura productiva agro turstica acceden a servicios de Sistema de monitoreo y evaluacin de impacto del proyecto Estadsticas oficiales Registro de Empresas Tursticas El sector turstico rural est incorporado en la agenda de desarrollo del gobierno nacional y local. Poltica y leyes de fomento a las MIPYME tursticas rurales aprobadas e implementndose. Servicios pblicos estratgicos accesibles y disponibles para las MIPYMES tursticas rurales.

Contribuir a la creacin de productos agro tursticos, competitivos y sostenibles en Fincas agropecuarias y cooperativas de Nicaragua que permita mejorar la oferta turstica integral del Pas.

Componentes
Sistema de monitoreo y evaluacin de impacto del proyecto Informe de Socios Registro de Empresas Tursticas Se mantiene la disposicin del gobierno de apoyar el desarrollo integral del sector rural Los diferentes actores sociales estn dispuestos a emprender iniciativas para el desarrollo de productos tursticos yo productos complementarios. Las instituciones del SPAR coordinan con INTUR acciones de forma efectiva en los territorios

1. Fortalecimiento Institucional y Social para un desarrollo turstico justo

Sistema de monitoreo y evaluacin de impacto del proyecto Informes de Socios Informes de contrapartes

El gobierno gestiona y hace efectivos los recursos para el financiamiento de planes integrales de mejora de infraestructura productiva rural Las instituciones del SPAR 57 coordinan con INTUR acciones de forma efectiva en los territorios

2. Mejora de la Infraestructura productiva agro turstica

Marco Lgico detallado

58

COMPONENTE 1.

PROGRAMA Programa de Institucional Fortalecimiento

ACTIVIDADES Diseo del Sistema de Estadsticas de Turismo Rural Lnea Base del Proyecto Asistencia Tcnica SOCIOS Diseo de Sistema de Monitoreo y evaluacin del Proyecto Procesos de formalizacin organizacional Implementacin del Sistema de Calidad Turstica para turismo rural Acompaamiento tcnicoorganizativo en asociatividad Intercambios de Experiencias Nacionales Intercambios de Experiencias centroamericanos Procesos de seleccin y priorizacin de Fincas Elaboracin de catalogo de diseos arquitectnicos de instalaciones y alojamientos tursticos rurales. Estudios y Diseos de Pre Inversin Diseo del fondo de desarrollo de infraestructura productiva y agro turstica (Pre-inversin) Gestin de recursos que conformaran el fondo Proceso de seleccin y adjudicacin del fondo Gestin del Fondo de Desarrollo de infraestructura productiva y agro turstica Asistencia tcnica a beneficiarios Talleres formativos Materiales de capacitacin Asistencia tcnica para elaboracin de diagnsticos Elaboracin de materiales de capacitacin (administracin de empresas tursticas rurales, gestin de albergues rurales, guas tursticos rurales y cooperativismo) Talleres de capacitacin Tutoras especializadas $

PRESUPUESTO 42,500.00

Componente 1:

2.

Fortalecimiento Institucional y Social para un desarrollo turstico justo

3.

Programa de Formalizacin de Negocios Agro Tursticos

34,327.00

Programa de acompaamiento organizativo e intercambio de experiencias

33,196.00

1.

Programa de Asistencia para la Pre Inversin

91,752.00

Componente 2: Mejora de la Infraestructura productiva Agro Turstica

2.

Fondo de desarrollo de Infraestructura productiva agro turstica

$ 2, 421.405.00

3.

Formulacin y seguimiento de Planes de Negocios

$ $ $

127,612.00

1. Diagnsticos de necesidades de capacitacin 2. Capacitacin tcnica de la Oferta Agro Turstica de Nicaragua Componente 3: Creacin de capacidades tcnicas para el desarrollo de la Oferta Agro turstica

3,671.50 134,500.00

59

VII. Cronograma de Ejecucin

60

I 1.1 1.2 1.3 II 2.1 2.2 2.3 III 3.1 3.1.1 3.2 3.3 3.4 3.5 IV 4.1 4.2 4.3 V 5.1 5.2

Componentes / Prog ramas / Acciones PR ES DE IND CI D P ECTO OC O UC N EL ROY FO L IMIENTO INS RTA EC TITU NAL CIO Form alizacin de neg ocios agro turisitcos Fortalecim iento Institucional INTUR/SOC IOS Acom paam iento organizativo/intercambios MEJOR D L INFR S A E A AE TRUC A PRO UC TUR D TIVA AGR OTU TIC RIS A Assitencia Tcnica para la Pre Inversin Form ulacin y Seg iento de Planes de Negocios uim Fondo de desarrollo de infraestructura productiva CR AC E ION DECAP IDADE TEC AC S NICAS Diagnsticos de Necesidades de Capacitacin Diseo de tres m anuales de capacitacin Elaboracin del m aterial de capacitacin tcnica Solidaridad y desarrollo coopera tivo Actualizacion de la oferta de SDE Plan de Capacitacin tecnica S S O TENIBIL IDADTURIS A TIC Buena Practicas de Turismo S s ostenible Planes de Uso Turistico y Planes de Manejo en Fincas declaradas RS P. Plan de Concientizacin Ambiental y Turstica PR OMOCIO YC N OME C IZ R IAL ACION TU TICA RIS Org anizacin de C ircuitos tematicos Plan de Promocin y C omercializacin

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

VIII. Presupuesto PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO

61

Com pone ntes

TOTAL

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

I II III IV V
VI VII

F TA CIMIE TO INS UCIO L OR LE N TIT NA MEJOR D LA INF ES RUC A P DUCTIV AGR URIS ICA A E RA T TUR RO A OT T CR ACIO DE C E N APAC ADE TE ID S CNICA S S ST O ENIB ILIDA T D URIS ICA T PR MO O CIONY C OMER LIZ CIA ACIO T IS N UR TICA CO TO O A OS S S PER TIV PR CES DE IND INDELPR EC O O UCC OY TO

110,023.00 2,640,769.00 140,571.50 252,730.00 482,500.00 359,368.00 53,982.00 4,0 39,943 .50

63,327.00 683,851.00 66,071.50 57,910.00 86,500.00 96,342.00 53,982.00 1,107 ,983 .50

25,748.00 652,306.00 25,500.00 120,910.00 166,000.00 80,342.00 0.00 1,0 70,806 .00

13,260.00 652,306.00 25,500.00 72,910.00 137,000.00 80,342.00 0.00 98 1,31 8.00

1,000.00 652,306.00 23,500.00 11,000.00 93,000.00 80,342.00 0.00 8 61,148 .00

62

Com pone ntes / Programas / Acciones I 1.1 1.2 1.3 II 2.1 2.2 2.3 III 3.1 F TALE OR CIMIE NTO INS ITUC NAL T IO

T OTAL 1 ,0 .0 10 23 0 34 27 0 ,3 .0 42 00 0 ,5 .0 3 ,19 3 6.00 2 0 9 ,64 ,76 .00 9 ,75 1 2.00 1 27,61 0 2.0 2,4 1 05 2 ,4 .00 1 ,5 .50 40 71 3,67 1.50 1 3,50 .00 0 7,50 0.00 2 3,00 .00 0 2,40 0.00 9 0,50 .00 0 252,730.00 103,230.00 123,500.00 26,000.00 482,500.00 9,000.00 473,500.00 359,368.00 52,968.00 18,000.00 288,400.00 53,982.00 1,350.00 5,000.00 0.00 30,000.00 0.00 12,612.00 5,020.00

Ao 1 63,32 .00 7 13,91 .00 9 33,50 .00 0 15,90 .00 8 6 ,85 83 1.00 30,54 .00 3 31,90 .00 3 6 ,40 21 5.00 6 ,071 0 6 .5 3,671.50 13,500.00 7,50 .00 0 23,00 .00 0 2,400 0 .0 1 ,000 0 6 .0 57,910.00 17,410.00 40,500.00 0.00 86,500.00 86,500.00 96,342.00 25,242.00 0.00 71,100.00 53,982.00 1,350.00 5,000.00 0.00 30,000.00 0.00 12,612.00 5,020.00

Ao 2 25 8 ,74 .00 9 0 ,86 .00 1 0 ,00 .00 14 8 ,88 .00 65 ,3 2 06.0 0 20 3 ,40 .00 31 3 ,90 .00 60 ,0 0 00.0 0 25,5 .00 00 0.00 0.00 0 0 .0 0 0 .0 0.00 25,5 .00 00 120,910.00 53,410.00 41,500.00 26,000.00 166,000.00 9,000.00 157,000.00 80,342.00 9,242.00 0.00 71,100.00

Ao 3 1 ,2 .00 3 60 9,86 0 0.0 1,00 0 0.0 2,40 0 0.0 6 ,3 .00 52 06 2 ,4 .00 0 03 3 ,9 .00 1 03 6 ,0 .00 00 00 2 ,500 5 .00 0.00 0.00 0 .00 0 .00 0.0 0 2 ,500 5 .00 72,910.00 37,410.00 35,500.00 0.00 137,000.00 137,000.00 80,342.00 9,242.00 0.00 71,100.00

Ao 4 1 0 .0 ,0 0 0 0 0 .0 1 0 .0 ,0 0 0 0 0 .0 6 ,30 52 6.00 2 ,40 .00 0 3 3 ,90 .00 1 3 6 ,00 00 0.00 2 ,5 .0 3 00 0 0.00 0.00 0 0 .0 0 0 .0 0 0 .0 2 ,5 .0 3 00 0 11,000.00 5,000.00 6,000.00 0.00 93,000.00 93,000.00 80,342.00 9,242.00 0.00 71,100.00

F aliza orm cin d n ocios ag turis os e eg ro itc F lec ie Institucional INTUR O orta im nto /S CIOS Acom aa ie orga a p m nto niz tivo/int erca bios m
MEJOR D L INF A E A RAES CT TRU URAP DU TIVA AG RO C ROTU TIC RIS A

Ass ncia T a pa la Pre Inv rsi ite cnic ra e n F ula orm ciny S gu ie d Pla e im nto e nes de N oc eg ios F ondo de des rrollo de infra tructu produc a a es ra tiv
CR AC E IONDEC AC ADE TEC AS AP ID S NIC

Dia sticos de Nec ida gn es des de C citac apa in eo de tre m s anua s de ca cita le pa cin: 3.1.2 Dis bora cin de m ria de ca ita l ate l pac cint a cnic 3.2 Ela lida d a era 3.4 So rida ydes rrollo coop tivo 3.4 Actu aliza n de laofe de S cio rta DE 3.5 Pla de Ca cit n pa acin t ica ecn
IV 4.1 4.2 4.3 V 5.1 S TENIBILIDADTU T A OS RIS IC

Bu s Pra as de T m So nible ena ctic uris o ste Pla de Us Tur ico y Pla s de Ma nes o ist ne nejo e F casdeclara s R . n in da SP Pla de Co ntiz cinAm n ncie a bienta y Tur ica l st
PR OMO CION YC OMER CIAL AC N TUR TIC IZ IO IS A

5.2

Org niz a acin d Circuitos te aticos e m Pla de Pr ociny Co ercializa n om m cin

CO TOSOP S ERATIVOS

Movilizacion y Transporte Equipos de oficina y muebles Unidad Tecnica del Proyecto:

PR ES D IN UC IN D P OC O E D C EL ROY TO EC

Coor dina ciony Ar ticulac ion Ge stion de R curs e os Procesos de coordinacin con Instituciones del SPAR Valoracin econmica del turismo rural en la economia Procesos de Identificacin de territorios y beneficiarios a priorizar Elaborar Linea Basedel Proyecto (Territorios y Fincas) Divulgacin del Proy ecto

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IX. Anexos

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