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Habermas e a Teoria do Jornalismo: A Manipulao Ideolgica no Jornalismo como Distoro Sistemtica da Comunicao
Heitor Costa Lima da Rocha
Departamento de Comunicao Social da Universidade Catlica de Pernambuco
E-mail: heitor@nlink.com.br, heitor@unicap.br

jornalismo foi, historicamente, imprescindvel consolidao dos dois subsistemas funcionais bsicos da modernidade: (1) o Estado, como entidade prossionalizada e burocratizada permanente, dotando a administrao real das condies necessrias ao controle social estvel, baseado na garantia da obedincia dos dominados atravs de mecanismos ideolgicos consentidos pela prpria sociedade, e (2) o mercado, cuja viabilizao exigiu a transformao do valor de uso dos produtos em valor de troca das mercadorias, atravs de um sistema generalizado de troca de informaes para estabilizao das expectativas da sociedade quanto equao da abundncia e da escassez na oferta e na procura de bens, o que condiciona a denio e oscilao dos preos. No entanto, alm destas funes sistmicas, desde os seus primrdios, a questo da capacidade do jornalismo de produzir efeitos sobre a sociedade j se congurava como uma ameaa estrutura de poder estabelecida, evidenciando seu carter ambguo (ESTEVES, 2003, p. 153): por um lado, representava um instrumento de dominao; mas, tambm, por outro, constitua-se num fator de libertao, emancipao de tutelas e esclarecimento. Portanto, o objetivo deste trabalho entender as concepes especcas sobre a mdia noticiosa (sociologia do jornalismo) e a sua capacidade - ou incapacidade - de produzir efeitos na sociedade, bem como as relaes de poder envolvidas no embate pelo controle do campo jornalstico, sob a perspectiva da teoria do agendamento (agenda setting). Neste sentido, so analisadas as teorias da notcia como espelho da realidade, da ao pessoal (Gatekeeper) e organizacional, bem como da ao poltica, etnoconstrucionista (News Making) e estruturalista, estas ltimas abordagens identicadas com o paradigma da notcia como construo e fundadas a partir da "guinada lingstica", vinculando criticamente a teoria do discurso jornalstico mudana social. Neste Estudos em Comunicao no 4, 41-57 Novembro de 2008

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contexto, a teoria da ao comunicativa de Habermas vislumbrada como modelo capaz de orientar uma aproximao entre as abordagens liberais, que desvinculam o funcionamento da mdia noticiosa da estrutura de poder, e radicais, que acusam os meios de comunicao de se subordinarem ideologia da classe dominante (SERRA, 2001, p. 85).

As primeiras reexes sobre a comunicao de massa

Enquanto, na Alemanha, o advento da mdia eletrnica, com a massicao do rdio, despertou o aprofundamento da linha de reexo crtica sobre os efeitos da comunicao de massa, especialmente atravs de Theodor Adorno e de Max Horkheimer, nos Estados Unidos, foi constituda a chamada mass communication research, cujos trabalhos, de franca inspirao positivista, caram cienticamente prejudicados diante do comprometimento administrativo das pesquisas com os grandes veculos, as agncias de publicidade e o governo norte-americano (notadamente as foras armadas), que os nanciavam (WOLF, 1994, p. 18). Neste sentido, a questo dos efeitos da mdia sofre uma variao radical da onipotncia atribuda aos veculos de comunicao de massa pela Teoria Hipodrmica Teoria dos Efeitos Limitados, na qual se pretende, praticamente, negar qualquer poder de inuncia sobre as pessoas do pblico -, porm, a despeito de se constiturem em posies extremas e diametralmente opostas, essas concepes, nos momentos histricos em que vigoraram, encaixaram-se, perfeitamente, com os interesses da estrutura de poder que nanciou as pesquisas que lhes deram origem. A persistncia da hegemonia da Escola Sociolgica Funcionalista at a dcada de 70 ca patente na argumentao inicial da Teoria do Agendamento (Agenda Setting), que sempre partia, timidamente, da ressalva de que a mdia no teria nenhuma capacidade de inuir sobre a opinio das pessoas, mas que haveria indcios de que poderia indicar os temas que se deveria levar em considerao como relevantes na anlise da realidade. Portanto, s 30 anos aps o pioneiro trabalho de Cohen que a Teoria do Agendamento vai promover uma virada pelo avesso no seu paradigma, salientando que os mdia no s nos dizem em que pensar, mas tambm como pensar nisso e, conseqentemente, o que pensar.

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A Teoria do Agendamento apresenta trs componentes bsicos: a agenda miditica (ou agenda jornalstica), o contedo da mdia; a agenda pblica, acontecimentos e assuntos vividos efetivamente pelas pessoas que compem o pblico por serem considerados como relevantes; e agenda das polticas governamentais, eventos e informaes patrocinadas pelo aparelho do Estado. Correspondendo a cada uma dessas agendas, Molotch e Lester classicam trs tipos de atores ou agncias principais que exercem inuncia sobre a denio da agenda jornalstica: a) os promotores de notcia (news promoters) indivduos que identicam uma ocorrncia como especial e, assim, a difundem com base em algo, por alguma razo, para os outros; b) os jornalistas, editores, redatores e todos os prossionais do campo jornalstico (news assemblers) que codicam os materiais fornecidos pelos promotores, transformando estas ocorrncias promovidas em acontecimentos pblicos; e c) os consumidores de notcia (news consumers), cidados que assistem aos produtos jornalsticos e criam, desse modo, nos seus espritos, uma sensao do tempo pblico (MOLOTCH; LESTER, 1999, p. 38). O processo de fabricao da notcia tem origem no promotor. Na montagem do produto jornalstico, os prossionais da mdia, de forma to mais independente quanto mais democrtica for a sociedade, exercem livremente o reconhecimento da relevncia dos acontecimentos, seguindo os critrios prossionais deontolgicos que indexam estes fatos dentro do modelo cognitivo de interpretao da realidade vigente na cultura em cada momento especco da formao social. Os desvios desses mapas ideolgicos de leitura do real so tratados como parcialidade ou outra distoro patolgica. As pessoas do pblico consumidor dos produtos jornalsticos compem, em ltima instncia, as galerias da esfera pblica geral e abstrata articulada pela mdia, que aqui funciona como sinnimo de agenda pblica. No entanto, a soberania ideal do pblico limita, mas no elimina a capacidade das empresas de comunicao de massa de exercer inuncia sobre a sociedade, pois o resduo de biograa, materiais anteriores disponibilizados pelos media e o presente contexto, tudo isso molda o trabalho do consumidor de construo de acontecimentos (MOLOTCH; LESTER, 1999, 42). Portanto, a assimetria de poder entre a agncia governamental dos promotores da notcia, a agncia jornalstica dos prossionais da mdia e a agncia pblica dos simples consumidores ilustra tambm os trs tipos de acesso de

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que dispem para tentar coincidir as suas necessidades de acontecimentos com a efetiva produo do discurso jornalstico. (1) O acesso habitual ou privilegiado, tipo de acesso contnuo usualmente mantido pelos promotores de notcias que compem a agenda poltica governamental (fontes ociais) e esto no centro da estrutura de poder. (2) O acesso disruptivo o recurso daqueles que necessitam de um acesso habitual agenda miditica, mas, para isso, precisam lanar mo da disrupo, ou seja, necessitam penetrar nas formas habituais de produo de notcias, quebrando a rotina. Vale salientar que os setores que precisam recorrer ao acesso disruptivo mdia so os dos excludos, que enfrentam muita diculdade devido a um aspecto fundamental da atividade dos promotores da notcia, que so, em geral, os proeminentes representantes da estrutura de poder do Estado e das grandes corporaes do mercado: eles tm interesses na promoo de certas ocorrncias para utilidade pblica, assim como interesses na preveno de certas ocorrncias de se tornarem acontecimentos pblicos (MOLOTCH; LESTER, 1999, p. 39). (3) No acesso direto, exercido pelos jornalistas, estes news assemblers passam a tomar, assim, diretamente, a iniciativa pela promoo da notcia, desenterrando acontecimentos que, na maioria das vezes, a estrutura de poder gostaria de preservar longe do conhecimento pblico e provocando as fontes ociais a comparecerem perante o tribunal da opinio pblica para se explicar.

Quem exerce o poder do jornalismo?

Para a sociologia do jornalismo, desaadora a relevncia das inuncias mtuas mas certamente desiguais (TRAQUINA, 2001, p. 25) - que se vericam entre as trs agendas, suscitando uma discusso de extrema importncia sobre quem realmente determina a pauta jornalstica. Um exemplo desta discusso pode ser identicado na anlise da relao da imprensa com o Congresso Nacional, realizada por Malena Rehbein Rodrigues (2002, p. 111-112), como sendo determinada pelos jornalistas, que fazem com que os congressistas se guiem mais em suas iniciativas pelo noti-

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cirio do dia do que pelos projetos em tramitao nos expedientes das sesses plenrias ou das comisses tcnicas do Poder Legislativo. Pode-se citar como contrrios a essa concluso no s Molotch e Lester, mas tambm Stuart Hall e outros, para quem os jornalistas no so os denidores primrios de acontecimentos noticiosos, pois representam um papel secundrio colocando-se numa posio de subordinao estruturada aos primary deners (HALL et alli, 1999, p. 230). preciso, na questo da identicao dos atores com maior capacidade de denio da agenda jornalstica, levar-se em conta no s que o campo da mdia o local de gerao do poder comunicativo, fundamental para as democracias modernas, mas tambm considerar as presses e injunes exercidas nesse processo pelos controladores do capital investido nas empresas da rea (donos dos veculos), pelos representantes da estrutura de poder do Estado e das organizaes do mercado (inclusive os anunciantes) e pela prpria sociedade atravs do pblico consumidor dos produtos miditicos e dos cidados idealmente engajados num legtimo processo de constante atualizao constitucional (auto-governo da sociedade) inerente ao Estado de direito democrtico.

As teorias da notcia
O processo de comercializao, industrializao e prossionalizao dos jornalistas, nos pases desenvolvidos, foi incrementado no sculo XIX e consolidado no incio do sculo XX. Com este novo jornalismo (jornalismo de informao) surge a idia da possibilidade de uma separao precisa entre a divulgao de fatos e opinies. Essa presuno, ainda hoje prevalecente na maioria das redaes, vincula-se ao positivismo, que reinou na cincia e em todo esforo tcnico-cientco ambicionando imitar o novo invento da mquina fotogrca, capaz de reproduzir o mundo real como um espelho. A reexo crtica sobre o mito da objetividade esbarra em resistncias dos prprios jornalistas. Essa reao dos prossionais evidencia o carter ideolgico do mito da objetividade, haja vista o seu signicado, como falsa conscincia, no empobrecimento da viso epistemolgica da relao do jornalismo com o mundo, escamoteando a sua funo estratgica no processo social de construo da realidade, isto, sim, se constituindo em fator de aviltamento

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da prosso. Aos jornalistas cobrada a humanamente impossvel tarefa de espelhar (ou reapresentar perfeitamente) o mundo, o que o torna um prossional que nunca consegue atingir o desempenho que lhe atribudo, ao mesmo tempo em que no reconhecida a sua dimenso maior, e efetivamente real, de participar da construo do mundo, por ser a mdia o local, por excelncia, onde se processa a reproduo simblica da realidade, funcionando como o local ou esturio onde a histria em construo germinada. Durante a hegemonia do funcionalismo, no foi problemtico o surgimento nos Estados Unidos, em 1950, do conceito de gatekeeper, em artigo publicado por David Manning White no Journalism Quarterly, pois no contrariou, j que at corroborava, alguns posicionamentos tradicionais da mass communication research, como o de entender a seleo das notcias como um processo puramente de escolha pessoal do jornalista, sem presses ou coaes dos proprietrios dos veculos, das agncias de publicidade e anunciantes ou do Estado. Em 1955, no entanto, Warren Breed desenvolve a Teoria Organizacional, com uma abordagem sociolgica mais consistente em que o produto jornalstico tido como resultado das injunes e constrangimentos impostos aos jornalistas pela organizao empresarial dos veculos de comunicao de massa. Claramente na contra-mo da linha administrativa dos estudos da poca, a teoria de Warren Breed s pde disseminar-se nos estudos cientcos dos meios acadmicos norte-americanos a partir dos anos 70, quando comea a ruir a hegemonia positivista-funcionalista. Seis fatores so apontados pela Teoria Organizacional como relevantes na promoo do conformismo do jornalista com a poltica editorial da organizao: (1) a autoridade institucional e as sanes; (2) os sentimentos de obrigaes e de estima para com os superiores; (3) as aspiraes de mobilidade; (4) a ausncia de grupos de lealdade em conito; (5) o prazer da atividade; (6) as notcias como valores. Por outro lado Warren Breed identica fatores que, dentro do mbito de atuao da rea de inuncia do jornalista, podem ajud-lo a extrapolar os limites da poltica editorial do veculo e expandir o horizonte cultural do seu pblico, como o fato das normas da poltica editorial no serem claras (geralmente no so explicitadas no manual de redao, pois envolvem questes inconvenientes de serem assumidas publicamente), a ttica da prova forjada (repassar a pauta a um colega de empresa concorrente para provocar a sua pu-

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blicao e, assim, obrigar o seu jornal a ter que assumir o evento ou questo como notcia), entre outras possibilidades de subverso da poltica editorial pelos reprteres. Dessa maneira, alem de contemplar um aspecto crucial do processo de elaborao do produto jornalstico, que o da contradio ideolgica existente nas organizaes empresariais da mdia, que se expressa entre os interesses dos proprietrios e os dos jornalistas, raramente reconhecido nos estudos no s da poca, mas tambm na atualidade, as reexes de Warren Breed evidenciam a conscincia de que o funcionamento do subsistema da comunicao de massa no fechado, quer dizer, no se auto-referencia reproduzindo-se de forma autnoma (autopoitica) e reduzindo tudo mais seu pblico e a sociedade de uma maneira geral - a mero entorno, como defende Luhmann (2000, p. 19).

As novas abordagens
Na Teoria da Ao Poltica, as notcias se constituem, verdadeiramente, em propaganda. Na sua verso de direita, os jornalistas aparecem como se constituindo em uma nova classe de burocratas e intelectuais com ineludveis parcialidades polticas, que comprometem o relato da realidade dos fatos, manipulam a cobertura jornalstica e distorcem as notcias para que reitam os interesses envolvidos nas suas opinies anticapitalistas (TRAQUINA, 2001, p. 81). Na verso oposta, Noam Chomsky e Edward Herman (1979) identicam a violncia simblica praticada pela mdia na distoro da cobertura noticiosa do papel do governo norte-americano na represso ao chamado Terceiro Mundo, devido ao atrelamento desses veculos de comunicao de massa aos interesses e ideologia das elites polticas e econmicas norte-americanas. A perspectiva da distoro explicada por Herman (1999, p. 214) como decorrente do fato de que somente um conjunto de fatos posto pela mdia disposio da populao em geral, descartando-se a condio da diversidade signicativa, ou seja, a exigncia de envolvimento de todos os temas de interesse substancial para a maioria da populao nos assuntos selecionados pelos meios de informao e a disponibilizao para inspeo pblica de todos fatos e sistemas de interpretao relacionados com o tema tratado pela mdia.

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De uma maneira geral, Herman e Chomsky acusam cinco condicionamentos como responsveis pela submisso do jornalismo aos interesses do sistema capitalista: (1) a estrutura de propriedade dos mdia; (2) a sua natureza capitalista, isto , a procura do lucro e a importncia da publicidade; (3) a dependncia dos jornalistas de fontes governamentais e fontes do mundo empresarial; (4) as aes punitivas dos poderosos; (5) a ideologia anticomunista dominante entre a comunidade jornalstica norte-americana. A partir dos anos 70, a investigao baseada no paradigma da notcia como uma construo envolve duas novas teorias estruturalista e etnoconstrucionista que apresentam uma contundente refutao da Teoria do Espelho, ao observar a impossibilidade de uma distino rigorosa entre a realidade e o jornalismo, j que a mdia noticiosa participa da construo da prpria realidade. Nesse sentido, argumenta-se tambm que a prpria linguagem no pode funcionar como transmissora direta do signicado inerente aos acontecimentos, porque no existe linguagem neutra. Desta forma, tendo as rotinas como elemento-chave nas prticas de produo jornalstica que englobam e so constitutivas da ideologia, a Teoria Etnoconstrucionista ou do News Making que o processamento jornalstico da notcia selecionando, excluindo, acentuando ou minimizando diferentes aspectos dos eventos e temticas, seguindo a orientao de um determinado enquadramento d vida aos acontecimentos, pois os faz signicar de uma tica prpria, e, assim, reconstri esses fatos e, a partir deles, participa da construo da realidade. Alm desses cuidados que o jornalista deve ter na codicao de seu produto, preciso levar em considerao que seu trabalho submetido a uma longa cadeia organizacional estruturada por uma hierarquia de editores e seus assistentes. Ciente dessa realidade que envolve o processamento da notcia, o jornalista levado a conjecturar sobre os interesses de seus superiores, e todos sobre a vontade do proprietrio. No nal, todos criticaro a notcia aps a sua publicao (TUCHMAN, 1999, p. 77). Portanto, para os tericos do News, tanto quanto para os estruturalistas, o critrio de noticiabilidade, como produto de mltiplas negociaes, legitima o status quo. Neste contexto, os grupos sociais que atuam fora do consenso so vistos como marginais e a sua marginalidade tanto maior quanto mais se afastarem do social legitimado, atravs da armao e da demonstrao de atos de violncia.

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A Teoria Estruturalista compartilha com a verso de esquerda da Teoria da Ao Poltica a idia de que a mdia exerce um papel relevante na reproduo da ideologia dominante, mesmo que salientando o carter inconsciente e involuntrio com que os media tm-se transformado efetivamente num aparelho do prprio processo de controle um aparelho ideolgico de Estado ( HALL et alli, 1999, p. 248). O controle sistmico que o jornalismo, geralmente, exerce na preservao da estrutura de poder, contudo, na viso dos estruturalistas, no se constitui num processo fechado, pois os veculos de comunicao de massa no fazem parte do aparelho de Estado, possuem lgicas e interesses prprios que podem lev-los a entrar em conito com os poderosos denidores primrios da notcia, bem como angariar vantagens com as possveis disputas entre as instituies da estrutura de poder. A tremenda desigualdade no poder de denir a agenda miditica, existente na relao entre os jornalistas e os poderosos do Estado e do mercado, ca patente na distino que os estruturalistas fazem desses agentes sociais como denidores primrios da notcia, enquanto os prossionais da imprensa guram apenas como denidores secundrios. A construo do consenso no idioma pblico da mdia, portanto, na viso dos estruturalistas, no prescinde da facticidade (coao de presses externas), mas a realizao dessa funo perlocucionria depende mais dos valores notcias contidos nas prticas prossionais para induzir reproduo da ordem institucional vigente. Desta maneira, coincide com a distino observada por Terry Eagleton (1997, p. 122) sobre as duas dimenses da ideologia: uma externa ao discurso (ou extradiscursiva), manipulada pelos meios de controle sistmicos dinheiro e poder; e outra interna aos discursos (ou intradiscursiva), respaldada no pano de fundo da tradio cultural, em que lacunas, repeties, elises e equvocos so signicantes para compreenso de determinada forma de comunicao sistematicamente distorcida. Dentre os inmeros modelos desenvolvidos para explicar a produo das notcias, podem ser identicadas abordagens passivas que concebem uma representao da realidade, pela mdia, praticamente sem mediao (teoria do espelho), ou concepes que atribuem, de forma mais ou menos intensa, capacidade de inuncia a fatores externos ou internos ao prprio discurso jornalstico. Os fatores internos mdia noticiosa dizem respeito aos proprietrios e s polticas editoriais das empresas jornalsticas, s motivaes biogrcas

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(simpatias pessoais, cdigos de valores-notcia ou constrangimentos organizacionais) dos prossionais. As presses de fora para dentro exercidas pelos leitores, anunciantes ou fontes caracterizam os fatores externos capazes de inuenciar o discurso jornalstico. Em face desses parmetros, Snia Serra (2001, p. 85) aponta, em linhas gerais, na abordagem liberal-pluralista, a vinculao a uma concepo dos veculos de comunicao de massa como organizaes independentes da estrutura de poder da sociedade, controladas principalmente externamente pelos seus consumidores e pela competio entre as fontes e internamente pelos seus prossionais, inuenciados pelos valores comuns da sociedade. Nessa abordagem, compete mdia noticiosa as funes de vigilncia sobre os governos, garantia de acesso de todas as interpretaes e a disponibilizao de representaes objetivas para o estabelecimento de um debate amplo e geral nas questes de interesse pblico. Na perspectiva oposta, a abordagem radical acusa os meios de comunicao de exercerem, principalmente, a funo de veiculao da ideologia da classe dominante, devido sua subordinao aos interesses do Estado capitalista e demais organizaes poderosas na sociedade, apresentando uma atuao controlada pelos governos, anunciantes e proprietrios, sob a inuencia das condies econmicas do mercado.

O modelo da Habermas e a tendncia convergncia

Segundo Snia Serra (2001, p. 83), as duas ltimas dcadas evidenciaram uma certa tendncia de convergncia entre as abordagens, por um lado, com os estudos liberais reconhecendo limitaes estruturais no processo de produo de notcias, enquanto, por outro, a posio radical absorvia uma viso mais aberta, plural e dinmica, sob a inuncia do conceito gramsciano de hegemonia e a inspirao da noo de campo sugerida por Pierre Bourdieu, ambos considerando a mdia um espao de conito. Neste contexto, o modelo habermasiano vem exercendo uma considervel inuncia nos estudos sobre a imprensa, combinando elementos das vises radicais e liberais, sobretudo depois da reviso (HABERMAS, 1997), 30 anos depois da elaborao original (HABERMAS, 1984), do conceito de esfera

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pblica, ampliando a dimenso de sua relevncia, antes destacadamente normativa e, agora, tambm, expressivamente emprica. Alm dos atores institucionais poderosos das grandes corporaes do mercado e do sistema poltico, o conceito revisto de esfera pblica reconhece relativa autonomia aos jornalistas e prossionais da mdia, mediante a inuncia que o pblico exerce na visibilidade miditica como espectadores das galerias, bem como dos atores coletivos perifricos estrutura de poder que, nos momentos de crise, quando se verica uma maior mobilizao na esfera pblica, podem, a despeito das desvantagens estruturais, prevalecer na denio da pauta da agenda miditica, formando opinio e vontade capaz de se transformar em poder comunicativo e, assim, denir a atuao do Estado sobre as questes tematizadas. Para salientar as caractersticas de seus atores, vale frisar os trs tipos de situaes que acontecem na denio de posio pblicas na visibilidade miditica: o modelo de acesso interno, quando os atores da estrutura de poder do Estado e do mercado satisfazem seus interesses num espao de opacidade, em que as questes no so tratadas abertamente e as decises so divulgadas como fatos consumados (circunstncia em que a esfera pblica ca neutralizada, em estado de repouso, mas no extinta, pois certos acontecimentos podem acord-la repentinamente); o modelo de mobilizao, em que a iniciativa permanece com os agentes organizados, mas estes precisam utilizar-se dos meios de controle sistmicos dinheiro e poder, na tentativa de mobilizar a esfera pblica para tentar desonerar o sistema das presses por sentido e legitimidade; e o modelo de iniciativa externa, no qual os atores dos movimentos sociais excludos da estrutura de poder alcanam a agenda da mdia, obrigando o debate formal sobre seus temas e reivindicaes, atravs da presso da opinio pblica. De uma maneira geral, bastante evidente a convergncia de posies das teorias estruturalista e etnoconstrucionista com a Teoria da Ao Comunicativa de Habermas, quanto questo especca dos efeitos miditicos. Pode-se vericar isso no reconhecimento da majoritria tendncia dos produtos jornalsticos de funcionarem como meio de controle sistmico, visando a reproduo da ordem estabelecida e, consequentemente, a colonizao do mundo da vida, bem como, por outro lado, com relao possibilidade de uxos comunicativos da periferia da estrutura de poder tornarem-se, atravs da mdia noticiosa, poder comunicativo com articulao de opinio e vontade capaz de

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inuenciar os poderes Legislativo, (e, a partir deste, os demais) Executivo e Judicirio. Contudo, persistem posicionamentos contraditrios relacionados com a intencionalidade da ao estratgica perlocucionria no discurso jornalstico. Enquanto Edward Herman, Noam Chomsky e Jrgen Habermas identicam na atuao da mdia noticiosa uma presso deliberada para interditar signicados e bloquear reivindicaes de legitimidade, os estruturalistas e etnoconstrucionistas vem essa funo sendo determinada de forma difusa, atravs das estruturas e rotinas do processo de produo das notcias, nas quais os jornalistas reproduziriam, de certa forma latente, inconsciente, a ideologia dominante e os interesses da estrutura de poder. Todavia, mesmo no Primeiro Mundo, e no s no Terceiro, parece evidente a inuncia dos meios de controle sistmicos. Ento, essas duas formas de dominao no so excludentes, pois coexistem em maior ou menor intensidade. Claro que nas sociedades menos desenvolvidas, o grau de racionalizao processado pela sociedade mais incipiente, e os representantes (as elites) usufruem de maior autonomia, j que os representados no tm condies de cobrar da imprensa uma scalizao efetiva do exerccio do poder poltico. Contudo, no deixa de existir parcialidade e manipulao nas sociedades desenvolvidas, como bem atestam os estruturalistas e etnoconstrucionistas. Assim, nessas duas alternativas, pode-se considerar tambm a dicotomia entre uma dominao imposta pela facticidade, por coaes de presses externas s pessoas dominadas, e outra negociada atravs da construo de consensos em torno do discurso ideolgico dominante, portanto, uma dominao baseada no consentimento ativo (racionalmente motivado) dos dominados sobre o que consideram como vlido. Uma dominao exercida discursivamente e outra baseada em recursos deslingistizados (dinheiro ou poder). Evidentemente que o papel (a qualidade) do jornalismo nas duas alternativas substancialmente distinto, revestindo-se, na alternativa positiva, de uma importncia crucial na acelerao da mudana social, na elevao dos padres de convivncia e da qualidade de vida, enquanto, no segundo caso, torna-se fator de opresso, de incremento do potencial de conitos e de violncia. preciso se reconhecer que no conveniente (ou, pelo menos, existe um limite de tolerncia de acordo com o nvel de conscincia da sociedade) para os veculos jornalsticos controlarem o seu produto nal atravs de atos de arbitrariedade, como o da manipulao descarada, j que no fundamentada

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discursivamente em razes potenciais. Por isso, no parece ter muito futuro uma forma de gesto da mdia que garanta o controle de seu produto nal atravs do exerccio da fora da violncia hierrquica do sistema, comprometendo a credibilidade do meio de comunicao, o que se reete diretamente nos percentuais de audincia do pblico

O discurso jornalstico e a mudana social

A concepo da atividade jornalstica como signicando um discurso o discurso jornalstico no gratuita, tendo em vista que este se constitui no seu principal produto e o resultado nal do seu funcionamento junto s outras instituies. Segundo Adriano Rodrigues, enquanto os outros tipos de discurso restringem-se a um domnio especco da experincia, constituindo-os como discursos esotricos, o discurso jornalstico caracteriza-se por no ter o mbito de sua legitimidade delimitado por um domnio restrito da experincia, sendo transversal ao conjunto de todas as reas da experincia moderna, o que o reveste de um carter exotrico1 . essa distino que faz os discursos das outras instituies precisarem funcionar, em geral, como mecanismos de controle de acesso (excluso), enquanto o discurso jornalstico precisa seguir o imperativo (inclusivo) da transparncia e da visibilidade universal, constituindo-se num sistema que torna as modalidades discursivas esotricas acessveis esfera pblica geral que articula e contribuindo, assim, para homogeneizao das sociedades modernas. A naturalizao a modalidade estratgica mais importante que o discurso jornalstico desenvolve para compor as diferenas entre as instituies na ideologia hegemnica, tornando natural o carter arbitrrio das convenes necessrias manuteno da legitimidade do poder exercido pelas instituies sobre os domnios da experincia. A traduo que o discurso miditico faz das modalidades discursivas das outras instituies torna imediatamente aceitveis as pretenses legtimas elaboradas historicamente pelos integrantes
O termo tcnico exotrico aplicado por Rodrigues (2002, p. 220) s modalidades discursivas que no se destinam a um corpo institucional particular, mas que se dirigem, sem discriminaes, a toda a sociedade. O termo esotrico, por sua vez, designa, ao contrrio, os discursos direcionados aos membros de uma instituio especca, exigindo o domnio das representaes simblicas prprias, as quais so relativamente inacessveis aos estranhos do acervo de conhecimentos deste subuniverso simblico.
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dessas instituies, ao apresent-las como naturalmente fundadas e, por conseguinte, indiscutveis, o que tem como efeito mais importante a modernizao dos fundamentos da legitimidade das outras instituies (RODRIGUES, 2002, p. 225). Norman Fairclough tambm reconhece na naturalizao como a principal funo do jornalismo na reproduo da realidade social, embora saliente a possibilidade da mudana social, tendo em vista que o discurso como prtica ideolgica constitui, naturaliza, mantm e transforma os signicados do mundo de posies diversas nas relaes de poder (FAIRCLOUGH, 2001, p. 94). Segundo o autor ingls, a denio das notcias tambm primariamente decidida pelas pessoas da elite que tm acesso privilegiado mdia e so tratadas pelos jornalistas como fontes conveis. E, quando as vozes dessas pessoas privilegiadas so representadas no discurso da mdia, de forma perlocucionria, na verso jornalstica da linguagem popular cotidiana, h uma confuso nas identidades, pois as relaes e as distncias sociais entram em colapso, j que os grupos da estrutura de poder so representados como se falassem na linguagem dos prprios leitores, o que torna muito mais fcil a assimilao de seus sentidos. Pode-se considerar que a mdia de notcias efetiva o trabalho ideolgico de transmitir as vozes do poder em uma forma disfarada e oculta" (FAIRCLOUGH, 2001, p. 144). Por outro lado, o discurso miditico entendido como sistema aberto que, da mesma maneira que reproduz as relaes de poder, tambm pode reestrutur-las, desaando as hegemonias existentes. Coerente com a sua preocupao de vislumbrar a perspectiva da resistncia no embate ideolgico pela mudana social, Fairclough defende uma aplicao analtica da teoria do discurso que contemple a multiplicidade das prticas e suas contradies como reexo de processos histricos que so moldados pela luta entre as foras sociais, na qual a mudana uma possibilidade efetiva. No Brasil, esta tendncia tambm tem se vericado desde a obra pioneira e antecipatria de Luiz Beltro, iniciada em 1960, com autores como Jos Marques de Melo (2006), Eduardo Meditsch (1992), Felipe Pena (2005), Alfredo Vizeu (2005) e outros que vm contribuindo para consolidao da Teoria do Jornalismo como um campo de estudo especco. Da mesma maneira, quanto linguagem miditica em geral, as diversas correntes existentes no mbito da teoria do discurso, portanto, tm a proprie-

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dade de enfatizar o carter social e intersubjetivo do processo de construo de sentido pblico pela mdia noticiosa. E, entre essas linhas tericas, que, em geral, so complementares, sobretudo na denncia da distoro ideolgica, o modelo habermasiano deve ser reconhecido pelo mrito de oferecer uma descrio consistente no s da reproduo da realidade, com a preservao da ordem institucional estabelecida, atravs da instrumentalizao dos meios de controle poder e dinheiro pela racionalidade sistmica (coao de presses externas que caracterizam a facticidade), mas tambm da mudana social, indicando as condies pragmticas universais necessrias ampliao da base de construo de consensos autnticos, que podem proporcionar integraes sociais verdadeiras, legitimadas pelo consentimento racionalmente motivado dos cidados (validade). S, assim, poder-se- reverter a tendncia retrao de sentido (anomia), que caracteriza a colonizao do mundo da vida, atravs da ampliao do consenso intersubjetivamente compartilhado, requisito imprescindvel para um convvio social mais justo e democrtico.

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