La clase obrera y la poltica en Chile Alan Angell Cualquier anlisis de la clase obrera debiera considerar la estructura del movimiento

sindical (producto de la estructura econmica), de la legislacin y de sus tradiciones polticas y sociales, para vincularla as con el sistema poltico, particularmente con los partidos que, aunque no siempre hay concordancia entre la teora y la praxis, jugaron un rol intermedio entre los sindicatos y el gobierno. Si sumamos, hacia 1966, la fuerza de trabajo organizada en sindicatos reconocidos por el Estado y la fuerza de trabajo pblica organizada en gremios (que en la teora no debera funcionar como sindicatos pero as ocurre) se define un 20% de trabajadores sindicalizados. La clase obrera se organiza sindicalmente en ciertos sectores econmicos: agricultura (3% de sindicalizacin); principales industrias mineras (ms del 50%, en especial la del cobre); industria manufacturera (27% de sindicalizacin). Durante el siglo XIX, el movimiento obrero se organizaba en sociedad mutualistas o de resistencia (Valparaso y Santiago principalmente) y fraternidades (mineras del norte), pero actuaban ms como formas organizadas de protestas que como sindicatos. Se dice que, hacia 1903, el nmero de sindicalizados era de 1903; hacia 1928, la Federacin Obrera de Chile (primera confederacin sindical importante) declar tener a 136.000 trabajadores sindicalizados. Desde el fin de la IIGM y 1956 (excepto entre 1948 y 1949) aument el nmero de trabajadores sindicalizados; entre 1956 y 1964 declin; desde 1964, los sindicalizados rurales aumentaron bruscamente. En los aos de la guerra, el desarrollo industrial y el crecimiento econmico explican el aumento de la sindicalizacin y, desde entonces, la tendencia ha sido ms constante. Las rivalidades entre socialistas y comunistas por la direccin del sindicalismo afectaron en el crecimiento sindical de los aos cuarenta, mientras que los radicales eran la vanguardia en los sindicatos de empleados pblicos, debido a su influencia sobre ellos. El gobierno demcrata cristiano aceler el proceso de registro legal, dando un impulso a la afiliacin sindical. En 1960, dos tercios de los sindicatos tenan menos de 100 miembros y slo el 5% tena ms de 500. El sindicato de industria local es el ncleo para firmar convenios: las federaciones son difciles de formar y estn muy limitadas legalmente en su accionar. Mientras que las federaciones del cobre y el sindicato martimo estn reconocidas por la ley, y la de ferroviarios y del cuero y calzado actan fuera de mrgenes legales (pero no son ilegales), una de las principales confederaciones, la Central nica de Trabajadores (CUT), no es reconocida por la ley y su ethos se establece en la fuerza poltica del movimiento obrero. Esta fragmentacin, localizacin y debilidad del movimiento obrero se explica en dos factores: Cdigo laboral: Fue promulgado en la dcada del veinte del siglo XIX y no tuvo mayor variacin hasta las reformas al sector rural de la dcada de los sesenta. En 1924, los militares obligaron a Alessandri a acelerar estos procesos y a promulgar el cdigo. Se dividieron los sindicatos en industriales o de fbrica (mnimo 25 obreros, slo uno por fbrica, se podan formar alianzas federaciones con otros sindicatos pero stas no se podan orientar a las necesidades de los obreros) y los de profesionales o de oficio (incluan a obreros, empleados y empleadores), y los trabajadores se podan afiliar a ambos. Los sindicatos industriales tenan ms incentivos, ya que, a diferencia de los profesionales, podan participar en las utilidades. Los lderes sindicales no reciban pagos extras por su labor (excepto los beneficiados por la ley) y el Estado controlaba autoritariamente los fondos sindicales, por ende, las alianzas polticas fueron las fuentes de motivacin ms grandes. Los mayores aportes se realizaron desde los patronos hacia

los sindicatos (planteamiento poltico de los conservadores), pero eso detonaba una dominacin en el accionar y mermaba la creacin de federaciones, ya que los problemas se deban resolver localmente. La alianza entre el Estado y los patronos hizo que este problema se empezara a entender a nivel nacional, pero pocas eran las herramientas legales para hacer algo al respecto. El Cdigo Laboral de 1924, al establecer diferencias entre trabajadores manuales e intelectuales entre obreros y empleados, gener consecuencias en el sindicalismo, ya que los empleados eran mejor pagados que los obreros y stos ltimos no podan hacer nada. Los empleados pblicos (organizados en gremios sindicalizados), influenciados por los radicales, deban negociar, a diferencia de los dems sindicatos, con un solo empleador y no con la multitud de ellos, dividiendo an ms al sindicalismo La estructura econmica del pas: El gran nmero de pequeos sindicatos refleja el gran nmero de pequeas empresas. El tamao de la empresa tiene directa relacin con los salarios y la fuerza sindical, por ende, en las empresas pequeas los patronos toman actitudes paternalistas y las fuerzas de trabajo son ms dciles. El desarrollo econmico no gener un crecimiento del proletariado industrial, por ende, no existi una fuente que suministrara un movimiento sindical fuerte.

La inflacin llev a una gran cantidad de huelgas sindicales, mayoritariamente ilegales, y los ingresos per cpita para los obreros no aumentaron considerablemente, en comparacin a otros sectores de la fuerza laboral. Estas huelgas se relacionan directamente al alza anual del costo de vida y al grado de compromiso gubernamental con una severa poltica de ingresos, siendo breves, constantes y locales y teniendo su origen en los sindicatos industriales que reclamaban mejoras en las condiciones laborales y mayores ingresos. Pero stas eran dbiles, ya que estrictamente hablando, es ilegal hacer huelga para lograr que se cumplan acuerdos ya existentes con los patronos, por ende, las relaciones eran hostiles y sumamente dependientes de la patronal. La actividad sindical es altamente poltica, ya que el Estado interviene, legal y econmicamente, en los enfrentamientos entre patronos y sindicatos, por ende, el control que los partidos polticos ejercen depende de los niveles de organizacin sindical (una confederacin tiene ms posibilidades de transformarse en una organizacin poltica que un sindicato industrial pequeo). Se puede examinar en tres niveles: Las confederaciones nacionales: La principal confederacin es la CUT, controlada por miembros del FRAP (socialistas y comunistas). Las dems son organizaciones menores y que no son capaces de cortar lazos con la CUT. Sus congresos son consultados previamente con los partidos polticos que determinan ciertas directrices en las pautas de accin. Los sindicatos poderosos no le piden permiso a la CUT para realizar huelgas, por ende, la CUT, no tiene mucha influencia sobre la actividad gremial, sino que cumple un rol ms de asesora y de intermediacin entre gobierno y sindicatos, aunque los congresistas tienen mucho mayor poder y alcance para hacer eso. Su poco poder econmico y sus trabas legales llevan a fallas en sus objetivos de unificacin sindical y de toma de armas Las federaciones y sindicatos autnomos: Los sindicatos principales eligen a los lderes segn criterios polticos partidarios, mientras que en los sindicatos pequeos se pueden imponer lderes independientes o populares. Pero los lderes sindicales movilizan a los miembros a partir de razones econmicas, ya que esa es la funcin principal del sindicato, y porque se deben establecer alianzas entre partidos para llegar a soluciones (disputas entre comunistas y socialistas), dificultando una nica lnea poltica-ideolgica

Los miembros individuales: El sindicalismo fue, probablemente, una de las ms grandes fuentes de votos para el FRAP, por ende, hay mayor apoyo electoral a la coalicin izquierdista en lugares donde se concentran grupos sindicalistas. Los hombres y los que se autodefinen como obreros tienden en mayor grado a apoyar a partidos marxistas. Mientras en situaciones de aislamiento, como los mineros de la industria carbonfera de Lota, se demostr que la sindicalizacin fue un motor principal de la politizacin, en situaciones de mayor integracin, como el sindicato de acero de Huachipato, no existi tal incidencia

El movimiento obrero se caracteriza por su radicalismo, su aislamiento y su independencia, a pesar de su posicin desfavorable al momento de discutir con los empleadores. Estas caractersticas se pueden explicar en parte en sus orgenes: independiente de los grupos catlicos y anarquistas, el movimiento sindical fue revolucionario y socialista. Recabarren condujo a la FOCH a la Internacional Comunista de Sindicatos en 1919, solamente diez aos despus de su fundacin. Esto encontr cabida en los mineros del nitrato y los despidos masivos despus de la Gran Depresin, en reas manufactureras y en la minera del cobre. Estos ltimos, si bien tenan una situacin favorable en relacin a los otros obreros, fueron altamente radicales en sus posturas, debido a la solidaridad sindical y no a la elevacin individual de status. Independiente del acercamiento a la Democracia Cristiana y al Partido Radical, el movimiento obrero mantuvo sus caractersticas combativas. El sindicalismo considera al Estado como aliado de los patronos y no como un rbitro imparcial: esto se origina en la imposicin del cdigo legal. Los sindicatos formaron parte del Frente Popular pero nunca tuvieron mayor incidencia, de hecho, sus lderes eran considerados ms como independientes que como sindicales. Los gremios conformaron parte la CORFO, pero se dejaron de lado netamente sindicales. El aislamiento sindical se debe a la opcin de ellos mismos a mantenerse fuera de la poltica, ya que desconfiaban de que los partidos representaran realmente sus intereses. Si bien hay una conexin con los partidos marxistas, el movimiento sindical siempre ha preferido mantenerse independiente: no apoyaron los populismos alessandristas ni ibaistas. Inicialmente, lo sindical y lo partidario no tena una mayor diferenciacin, ya que Recabarren perteneca a los altos mandos de la FOCH y del Partido Comunista, siendo esto un error estrategco, ya que, al momento de la persecucin poltica de Ibez al Partido Comunista, la FOCH sufri la represin en el mismo grado. Con la creacin del Partido Socialista se forma la Central de Trabajadores de Chile (CTCH) en lo sindical y el Frente Popular en lo poltico, haciendo que fuera mucho ms difcil una unin tan fuerte entre partido y sindicato, dando ms libertad al sindicalismo, pero las disputas entre socialistas y comunistas terminaron siendo un nuevo error estratgico. En 1953 nace la CUT, tomando una postura sindical independiente de las etiquetas partidarias, aunque los partidos de vanguardia en el sindicalismo siguieron estando presente, excepto anarquistas, trotskitas, radicales y demcrata-cristianos. Si bien, hay una clara correlacin entre sindicalismo e ideologa poltica, la unidad sindical exige mantenerse lo ms alejado posible de las decisiones y acciones de los partidos polticos. Un partido de vanguardia en el sindicalismo lleva a un debilitamiento. El radicalismo se explica, entonces, en la impotencia de un grupo dbil y dominado, pero tambin define su capacidad de reorganizacin. Mientras que las confederaciones son las ms radicales, los sindicatos industriales lo son menos, pero es en los ltimos donde los sindicalistas tienen sus fuentes de poder, y es aqu donde se resuelven problemas de salarios y condiciones de trabajo. La radicalizacin de la CUT se explica en su impotencia y en su poca participacin en la actividad sindical, tomando un carcter simblico pero importante.