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KROTSCH P., Educacin Superior y reformas comparadas, UNQUI, Bs As, 2003. Ramn Alberto Benitez 16/02/2013 La Universidad en la Argentina (curso de ingreso)

Unidad 5 - Expansin, diferenciacin y complejizacin de la Educacin Superior en America Latina y Argentina 1 - Introduccin Se pueden establecer dos tipos de periodizaciones de acuerdo a: el modelo de universidad o a las reformas introducidas en la universidad. A - Primera periodizacin Universidad colonial o transplantada: del siglo XVI al siglo XIX. Universidad de los abogados (o de elite): del siglo XIX a mediados del siglo XX. Universidad de masas: mediados del siglo XX (dcada del 50) a la actualidad. B - Segunda periodizacin 1 Generacin de reformas: comienzan con la Reforma Universitaria de 1918 y se extiende hasta la dcada del 50, cuando surge la universidad de masas. Las reformas son endgenas pues nacen motorizadas por actores locales que se rebelan contra las condiciones institucionales existentes en la regin. A pesar de su espritu democrtico, aun se mantiene el modelo de universidad de elite, es decir, no alcanzaba a incluir a por lo menos el 15 % del grupo de edad de entre 20 y 24 aos. 2 Generacin de reformas: comienza en la dcada de 1950, en medio de un proceso de rpida transformacin ligado bsicamente al impacto que tiene el acrecentamiento de la demanda por estudios de este nivel, a partir de lo cual se puede hablar de un pasaje a la universidad de masas. Este periodo se prolonga hasta la denominada dcada prdida de 1980. Las reformas son de fuerte contenido exgeno en relacin con el modelo de universidad que se promueve y los actores que intervienen en los procesos de transformacin. El desarrollo de este periodo se da de manera simultanea con los procesos de migracin urbana y de industrializacin ligada al proceso de sustitucin de importaciones, empero, lo que caracteriza a la dinmica interna del sistema de educacin superior es la creciente diferenciacin de funciones y tareas, que se manifiesta en una creciente complejizacin del sistema. 3 Generacin de reformas: comienza a mediados de los 80 y contina hasta la actualidad. Las reformas introducidas son de fuerte carcter exgeno. Se promueven polticas, aun en proceso de implementacin e implantacin, que se orientan fundamentalmente a modificar la lgica de funcionamiento de los sistemas, del que ahora la institucin es parte. 2 - De la universidad colonial a la universidad de los abogados La universidad latinoamericana comenz siendo una institucin transferida cuyo enraizamiento en la realidad local fue durante siglos por dems precaria y dbil en materia de alumnos, docentes, estructura acadmica y recursos. Es necesario recordar que el contexto socioeconmico de la sociedad colonial se caracterizaba por la extrema sencillez de sus actividades artesanales, agrcolas y mineras. Esta precariedad permitir solo lentamente la conformacin de grupos criollos con capacidad e inters en desarrollar instituciones que posibilitaran su reproduccin social. A pesar de la falta de densidad social y econmica, de la debilidad de los grupos locales, las universidades latinoamericanas sern creadas de manera casi simultnea con la conquista militar. A diferencia de lo que sucede con las universidades europeas y norteamericanas, estas nuevas universidades no fueron el producto del desarrollo social y econmico, ni de la creciente movilidad entre regiones o el surgimiento de nuevas ideas. stas sern parte de un proceso de transferencia unilateral. Sern en lo fundamental, producto de un hecho administrativo que al mismo tiempo responda a distintas orientaciones espirituales (humanismo) o la conquista espiritual de los jesuitas, que no dejaba de expresar bajo el mandato de la Contrarreforma el espritu disciplinario que exiga el naciente orden burgus. Las universidades coloniales no lograran enraizarse en una dinmica social de la que no haban sido fruto.

 Los recursos humanos y materiales sern escasos y los estudios estarn fundamentalmente dirigidos a la formacin de sacerdotes o agentes de la administracin gubernamental. En poco podan contribuir a la elevacin moral e intelectual de los nuevos territorios, como se pretenda, donde los habitantes reproducan su cotidianeidad en el marco de otro universo simblico. La universidad de los abogados emerger a principios del siglo XIX en base a: Las revoluciones independentistas que se producen a principios del siglo. El desarrollo de la tradicional hacienda como base econmica de los criollos. El incipiente crecimiento de las ciudades, as como una vida urbana imitativa de la europea. Esta institucin tendr ahora como funcin: Formar a jvenes en las actividades que requeran las nuevas republicas (como las vinculadas a las armas, las profesiones liberales y la administracin). Hacerse cargo tambin del desarrollo del sistema educativo y, en algunos casos, alentar el desarrollo cientfico, tarea en la que no prosperaran, pues las condiciones sociales no sern propicias para estas inquietudes especulativas. Paulatinamente, la universidad comenzara a arraigarse en el sedimento social local y ser un medio a travs del cual algunos grupos podrn incrementar su poder social y poltico. Luego de ms de dos siglos, las universidades comenzaran a desarrollar rasgos propios, comenzaran a perder el carcter de instituciones importadas para integrarse funcionalmente a las necesidades aun precarias de la regin. Este proceso de adaptacin se har muchas veces a expensas de las pretensiones de copia de modelos originales impulsado por grupos ilustrados, que sern bsicamente el modelo profesionalista francs y en algunos casos el alemn, siendo el primero el que prevalecer, ligado a las necesidades de desarrollo del incipiente aparato estatal. La borrosa emergencia de la universidad argentina La universidad argentina no ha tenido un origen que pueda ser retenido en el tiempo como un acto de creacin que le suministre desde el Estado una misin reconocible. La universidad argentina va recorriendo senderos que son bsicamente el resultado de distintos proyectos, el ms fuerte de los cuales puede remitirse a los intereses de las profesiones liberales. La universidad de Crdoba, que fue creada en 1614 por los jesuitas, tuvo todas las caractersticas de las universidades de la Colonia. Formaba parte del conjunto de universidades que dependan de la orden en America Latina, cuya estrategia general, a la vez que se enmarcaba en la Contrarreforma frente a las amenazas del protestantismo, simultneamente expresaba las nuevas realidades del desarrollo comercial europeo. Con la expulsin de los jesuitas en 1776, la universidad pasara a depender de las autoridades locales. Fue cuestionada ya antes de la Independencia por no aportar a la creciente necesidad de formacin especializada que requera la cada vez ms dinmica regin del Ro de la Plata. Tarda, la Universidad de Buenos Aires tendr un desarrollo ms ligado con las necesidades locales y, en gran medida, podemos decir que es arquetpica del modelo de universidad de los abogados, si consideramos que sta representa el modelo de universidad enraizada en la realidad social y econmica de la regin. Una caracterstica de la UBA es que podr fundar sus estudios libre de tradiciones curriculares coloniales. La fundacin de la universidad portea (concretada recin en 1821) revela desde el inicio un creciente inters por el conocimiento vuelto hacia la accin y las necesidades locales, que har que la historia de esta institucin sea fundamentalmente una historia social entretejida con la historia de la ciudad. La UBA fue heredera de mltiples esfuerzos anteriores a su creacin (como el Protomedicato o la Academia de Jurisprudencia). Seis son los departamentos que se estructuran a instancias del rector Antonio Senz, que no hacen sino agrupar instituciones ya establecidas y que conservan en parte su estructura originaria segn el proyecto elevado. Una caracterstica importante de esta creacin, en el marco de la provincia de Bs As, es su subordinacin absoluta a la administracin del Estado, del que constitua en realidad una

dependencia. Juan Maria Gutirrez es, en los aos 1870, el que formula y agita la necesidad de emancipar a la universidad de la tutela del Estado. La autonoma de la universidad, su misin esencialmente cultural y cientfica, la desvinculacin de la misma de la funcin de otorgar ttulos profesionales, constituan principios que solo se realizaran parcialmente en la educacin superior argentina. En este sentido, la autonoma se combinara cada vez ms con la construccin de una universidad de perfil profesionalista. Desde la dcada de 1860, la Argentina haba entrado en un rpido proceso de modernizacin econmico-social, basado en: La inmigracin masiva. El creciente desarrollo de la instruccin primaria. La emergencia de un movimiento obrero organizado por anarquistas y socialistas. El desarrollo de nuevas ideas filosficas. Dentro de stas, el positivismo tendr una influencia capital en la modernizacin de las universidades de La Plata y Bs As.