RESOLUO N 106 DE 17 DE NOVEMBRO DE 2005 Altera dispositivos da Resoluo N 105/2005 que dispe sobre os Parmetros para Criao e Funcionamento

dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente e d outras providncias: O Presidente do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente Conanda, no uso das atribuies legais estabelecidas na Lei n. 8.242, de 12 de outubro de 1991 e no Decreto n 5.089 de 20 de maio de 2004, em cumprimento ao que estabelecem o art. 227 caput e 7 da Constituio Federal e os artigos 88, incisos II e III, 90, pargrafo nico, 91, 139, 260, 2 e 261, pargrafo nico, todos do Estatuto da Criana e do Adolescente - Lei Federal n 8.069/90, e a deliberao do Conanda, em sua 131 Assemblia Ordinria, realizada nos dias 20 e 21 de setembro de 2005, resolve: Art. 1. Os artigos 8 caput; 11; 14 e 22 da Resoluo n 105, de 15 de julho de 2005, do CONANDA, passam a vigorar com as seguintes redaes: Art.8. A representao da sociedade civil garantir a participao da populao por meio de organizaes representativas escolhidas em frum prprio. 1... 2... 3... a)... b)... c)... 4... 5... 6... Art.11... I- ... II- ... III- Ocupantes de cargo de confiana e ou funo comissionada do poder publico na qualidade de representante de organizao da sociedade civil; IV- Conselheiros Tutelares no exerccio da funo. Pargrafo nico... Art.14. ... a) ... b) ... c) ... d) ... e) ... f) ... g) ... h) ... i) a criao de comisses e grupos de trabalho que devero ser compostas de forma paritria; j) ... k) ... l) ... m) ... n) ... o) ... Art. 22 - O CONANDA disponibilizar em anexo Recomendaes aos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente de forma orientar mais detalhadamente o seu funcionamento. Art. 2. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, ficando revogada as disposies em contrrio. Braslia, 17 de novembro de 2005.

## NOME Jos Fernando da Silva ## CAR Presidente do Comanda ANEXORecomendaes para elaborao de leis municipais, estaduais e nacional de criao e funcionamento de Conselhos dos Direitos Introduo As orientaes a seguir foram especialmente desenvolvidas com o intuito de oferecer informaes claras e precisas aos Conselhos dos Direitos, gestores e operadores do direito em geral. Elas representam um esforo no sentido de no s responder s dificuldades cotidianas como tambm de fazer valer o preceito constitucional de participao popular na formulao de polticas pblicas. Com o objetivo de contribuir para a formao e a prtica da cidadania e garantir a proteo integral dos interesses da criana e do adolescente, o Conanda, ao deliberar pelos Parmetros de Criao e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente, considerou diferentes realidades estaduais e regionais e buscou responder as necessidades bsicas de cada Conselho, garantindo assim a unidade dentro da diversidade. Alm disso, o presente documento visa, dentre outros objetivos, aprimorar o perfil dos Conselhos dos Direitos, tratar de temas relativos ao seu regimento interno e ainda incentivar o desenvolvimento de aes voltadas para o planejamento e participao na elaborao do oramento do executivo local. Da natureza jurdica e dos princpios adotados Os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente possuem natureza de rgos estatais especiais, isto , so instncias pblicas essencialmente colegiadas e esto conceituados juridicamente no inc. II do art. 204 da Constituio Federal e no inc. II do art. 88 da Lei Federal n 8.069/90(Estatuto da Criana e do Adolescente) como rgos deliberativos e controladores das aes em todos os nveis, assegurada a participao popular paritria por meio de organizaes representativas, segundo leis federal, estaduais, municipais e do Distrito Federal. Do ponto de vista de sua natureza jurdica, o Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente um colegiado, ou seja, compe-se de forma paritria por agentes pblicos, e seus atos so emanados de deciso coletiva e no de agente singular. Para a compreenso mais exata dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente necessrio destacar do sistema normativo alguns princpios bsicos e instrumentos constitutivos para a sua concepo: Legalidade a lei de criao dos Conselhos dos Direitos s poder instituir instncias estatais, isto , organizaes estatais, significando que os Conselhos tm a prerrogativa legal deliberativa para exerc-la, dentro da sua rea de competncia, na formulao, deliberao e controle da poltica dos direitos humanos da criana e do adolescente. Publicidade todas as normas e atos estabelecidos pelos Conselhos para produzirem efeitos e validade devem ser de conhecimento pblico sob pena de se tornarem invlidos, ressalvados os casos de sigilo para proteo do interesse superior da criana e do adolescente. Participao - a participao dar-se- pela escolha dos organismos da sociedade civil e exercida por meio do voto e do usufruto da representatividade. Para participar dos Conselhos de forma adequada necessrio buscar o aprendizado e o conhecimento da realidade, com efetiva postura tcnica, tica e poltica para a tomada de decises em beneficio da criana e do adolescente. Autonomia significa a inexistncia de subordinao hierrquica dos Conselhos aos poderes Executivo, Judicirio e Legislativo para definir questes que lhe so afetas, tornando-se suas deliberaes vontade expressa do Estado, o que significa dizer que os mesmos possuem autonomia poltica, vinculando-se ao poder pblico apenas no mbito administrativo. Paridade significa igualdade quantitativa. A representao governamental deve ser em nmero correspondente representao das organizaes da sociedade civil. Das principais funes e atribuies Considerando que a funo precpua dos Conselhos a deliberao e controle relativos s aes pblicas (governamentais e da sociedade civil) de promoo dos direitos humanos da criana e do adolescente, com eficincia, eficcia e proatividade, imprescindvel: a) acompanhar, monitorar e avaliar as polticas no seu mbito; b) divulgar e promover as polticas e prticas bem-sucedidas; c) difundir junto sociedade local a concepo de criana e adolescente como sujeitos de direitos e pessoas em situao especial de desenvolvimento, e o paradigma da proteo integral como prioridade absoluta; d) conhecer a realidade de seu territrio e elaborar o seu plano de ao;

e) definir prioridades de enfrentamento dos problemas mais urgentes; f) propor e acompanhar o reordenamento institucional, buscando o funcionamento articulado em rede das estruturas pblicas governamentais e das organizaes da sociedade; g) promover e apoiar campanhas educativas sobre os direitos da criana e do adolescente; h) propor a elaborao de estudos e pesquisas com vistas a promover, subsidiar e dar mais efetividade s polticas; i) participar e acompanhar a elaborao, aprovao e execuo do PPA (Plano Plurianual), LDO(Lei de Diretrizes Oramentria) e LOA(Lei Oramentria Anual) locais e suas execues, indicando modificaes necessrias consecuo dos objetivos da poltica dos direitos da criana e do adolescente; j) gerir o Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente no sentido de definir a utilizao dos respectivos recursos por meio de plano de aplicao. Vale destacar que no compete ao Conselho a execuo ou ordenao dos recursos do Fundo, cabendo ao rgo pblico ao qual se vincula a ordenao e execuo administrativas desses recursos; k) acompanhar e oferecer subsdios na elaborao legislativa local relacionada garantia dos direitos da criana e do adolescente; l)fomentar a integrao do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria e Segurana Pblica na apurao dos casos de denncias e reclamaes formuladas por qualquer pessoa ou entidade que versem sobre ameaa ou violao de direitos da criana e do adolescente; m) atuar como instncia de apoio no nvel local nos casos de peties, denncias e reclamaes formuladas por qualquer pessoa ou entidade, participando de audincias ou ainda promovendo denncias pblicas quando ocorrer ameaa ou violao de direitos da criana e do adolescente, acolhendo-as e dando encaminhamento aos rgos competentes; n) integrar-se com outros rgos executores de polticas pblicas direcionadas criana e ao adolescente e demais Conselhos setoriais. Cabe ainda ao Conselho dos Direitos Municipal: o) registrar as organizaes da sociedade civil sediadas em sua base territorial que prestem atendimento a crianas, adolescentes e suas respectivas famlias, executando os programas a que se refere o art.90, caput, e, no que couber, as medidas previstas nos artigos 101, 112 e 129, todos da Lei n 8.069/90; p) inscrever os programas de atendimento a crianas, adolescentes e suas respectivas famlias em execuo na sua base territorial por entidades governamentais e organizaes da sociedade civil; q) recadastrar as entidades e os programas em execuo, certificando-se de sua contnua adequao poltica traada para a promoo dos direitos da criana e do adolescente; r) regulamentar, organizar e coordenar o processo de escolha dos conselheiros tutelares, seguindo as determinaes da Lei n 8.069/90 e da Resoluo n 75/2001 do Conanda; s) instaurar sindicncia para apurar eventual falta grave cometida por conselheiro tutelar no exerccio de sua funes, observando a legislao municipal pertinente ao processo de sindicncia ou administrativo/disciplinar, de acordo com a Resoluo n 75/2001 do Conanda. Da criao e composio dos conselhos Os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente, como rgos pblicos que so, s podem ser criados mediante mensagem do poder executivo encaminhando ao poder legislativo projeto de lei de sua iniciativa exclusiva. Em decorrncia disso, cabe ainda ao executivo a regulamentao da lei baixando, inclusive, resolues, deliberando sobre a formulao de polticas pblicas, controlando as aes governamentais e da sociedade civil organizada e potencializando estrategicamente as polticas pblicas. A mobilizao da sociedade civil organizada poder ser de grande valor diante da ausncia de iniciativa do poder executivo para provocar o Ministrio Pblico local, a quem cabe observar a eventual falta de norma que inviabilize o exerccio do direito e da cidadania previstos originalmente no art. 227 da Constituio Federal com amparo no art. 212 do Estatuto da Criana e do Adolescente, que estabelece a defesa dos interesses e direitos protegidos sob sua proteo, admitidas todas as espcies de aes pertinentes. Para a constituio do Conselho dos Direitos, a escolha para a representao da sociedade civil dever ser coordenada pelo frum das entidades da sociedade civil, que responder por todo o processo. No caso de escolha da primeira representao da sociedade civil o processo dar-se- em at 60(sessenta) dias aps o poder executivo sancionar a lei de criao do Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente, conforme procedimentos estabelecidos no art. 8 da Resoluo n 105/2005 do Conanda. O processo de escolha da representao da sociedade civil no Conselho dos Direitos deve ser executado sem a interferncia do poder pblico, em assemblia prpria, com a escolha direta das

organizaes que atuam junto poltica da criana e do adolescente, a exemplo das entidades de atendimento direto, de estudo e pesquisa, de seguimentos de classe ou ainda que se enquadrem na situao de promoo, defesa e garantia dos direitos humanos da criana e do adolescente. Dessa forma, a participao da sociedade civil organizada nos Conselhos dos Direitos deve atender o princpio adotado no inc. II do art. 204 da Constituio Federal, que estabelece a participao popular por meio de organizaes representativas. Do funcionamento efetivo dos Conselhos A garantia de condies dignas de estruturao e funcionamento do Conselho condio essencial para a construo do seu papel poltico-institucional. O funcionamento dos Conselhos depende visceralmente do apoio de uma estrutura organizacional pblica e administrativa, correspondente a uma secretaria-executiva dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente, alm do apoio institucional necessrio ao seu regular funcionamento. As leis de criao dos Conselhos devem prever sua definio e estrutura organizacional no mbito do rgo de sua vinculao administrativa, considerando suas necessidades e as adequaes realidade local do respectivo poder pblico. O trabalho dos Conselhos dos Direitos estrutura-se em comisses temticas paritrias. Estas se encarregam de preparar e analisar as matrias que sero apreciadas na plenria. Face sua natureza apenas auxiliar, no substitui as reunies plenrias, que o foro onde devero ser tomadas todas as decises. Da relao dos Conselhos dos Direitos entre si e com as demais instncias relacionadas s polticas voltadas para a infncia e a adolescncia Para falarmos sobre a relao entre os Conselhos dos Direitos e as demais instncias, faz-se mister o conhecimento dos princpios constitucionais da descentralizao poltico-administrativa e da municipalizao, bem como da posio destes no Sistema de Garantia dos Direitos. Do ponto de vista constitucional, os Conselhos dos Direitos no so meramente rgos consultivos e integrativos, possuindo natureza interventiva na gesto do poder pblico. Por isso devero ter como diretriz, consoante o que prev o art. 88 da Lei n 8069/90, os princpios da descentralizao poltico-dministrativa e da municipalizao do atendimento dos direitos de crianas e adolescentes. Entende-se como descentralizao o exerccio de funes administrativas objetivando descongestionar a administrao pblica, compreendendo a repartio de encargos entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, a fim de aproxim-la do cidado. J a municipalizao significa fortalecer os poderes locais, trazendo para a esfera do Municpio determinadas decises polticas e a execuo de programas e aes antes centralizados no mbito federal. Os Conselhos dos Direitos de Crianas e Adolescentes so rgos responsveis pelo acompanhamento, avaliao, controle e deliberao relativos s aes pblicas de promoo e defesa desenvolvidas pelo Sistema de Garantia de Direitos. Os Conselhos so rgos controladores do funcionamento do sistema de garantia de direitos, no sentido de que todas as crianas e adolescentes sejam reconhecidos(as) e respeitados(as) enquanto sujeitos de direitos e deveres e pessoas em condies especiais de desenvolvimento, e sejam colocadas salvo de ameaas e violaes a quaisquer dos seus direitos, garantindo-se, inclusive, a apurao e reparao em situaes de violao. importante esclarecer, tambm, que no existe entre os Conselhos dos Direitos sobreposio hierrquica, cabendo-lhes, sim, atuar em harmonia e colaborao nos seus diferentes nveis. Disso resulta que no compete ao Conanda ou mesmos aos Conselhos Estaduais e Distrital dos Direitos resolver problemas poltico-administrativos dos Conselhos Municipais, mas apoiar e orientar o encaminhamento e soluo dos mesmos e controlar o desempenho da poltica de atendimento de direitos, podendo, inclusive, promover a correo de eventuais omisses, negligncias e violaes a direitos de crianas e adolescentes, acionando mecanismos judiciais, administrativos e polticos. Outrossim, preciso avanar no relacionamento institucional com outras instncias afetas poltica de direitos humanos da criana e do adolescente, a exemplo dos conselhos setoriais, como forma de estimular a ampliao e o aperfeioamento dos mecanismos de formulao e execuo da poltica de direitos, bem assim participao e o controle social voltados ao fortalecimento do atendimento dos direitos da criana e do adolescente. Da conduta tica, do perfil e da qualificao dos conselheiros(as) dos direitos O art. 89 do Estatuto da Criana e do Adolescente dispe sobre a funo dos membros dos Conselhos dos Direitos, considerando-a de interesse pblico relevante e no remunerada. A funo de conselheiro dos direitos assegura prerrogativas como a presuno de idoneidade

moral. Assim, o conselheiro deve ter compromisso com os seguintes princpios ticos: 1. reconhecimento da liberdade, igualdade e dignidade humana como valores supremos de uma sociedade pluralista, justa, democrtica e solidria; 2. defesa intransigente dos direitos humanos como universais, indivisveis e interdependentes, e recusa do arbtrio e do autoritarismo; 3. reconhecimento da democracia enquanto socializao da participao poltica e da riqueza socialmente produzida; 4. empenho na eliminao de todas as formas de preconceito e discriminao, incentivando a promoo do respeito diversidade; 5. compromisso com o constante processo de formao dos membros do Conselho; 6. ter disponibilidade tanto pessoal quanto institucional para o exerccio dessa funo de relevncia pblica e estar em exerccio de funo ou cargo que disponha de condies legais para tomada de deciso, bem como ter acesso a informaes referentes aos rgos pblicos ou organizaes da sociedade civil que representa; Das questes relativas ao Regimento Interno dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente O regimento compe se de normas de organizao e funcionamento interno dos Conselhos, no gerando direitos e vantagens em favor dos conselheiros e obrigaes para terceiros. O regimento interno deve ser elaborado e aprovado pelo prprio Conselho. Como todo ato administrativo, o regimento interno no pode exceder os limites do que j previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente e na lei de criao do Conselho e demais normativas de hierarquia superior. As disposies do artigo 14 da Resoluo n 105/2005 do Conanda visam garantir o funcionamento democrtico dos Conselhos, os princpios da colegialidade e representatividade, evitando o arbtrio e prevendo, dentre outros, os seguintes itens: a) a estrutura funcional mnima, composta por plenrio, presidncia, comisses e secretaria, com a definio de suas respectivas atribuies. Cabe a cada Conselho definir sua forma de funcionalidade observando a realidade do Municpio respectivo; b) a forma de escolha dos membros da presidncia do Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente, assegurando a alternncia entre representantes do governo e da sociedade civil organizada; c) a forma de substituio dos membros da presidncia, na falta ou impedimento dos mesmos; d) a forma de convocao das reunies ordinrias e extraordinrias do Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente, com comunicao aos integrantes do rgo, titulares e suplentes, de modo que se garanta a presena de todos os seus membros e a participao da populao em geral. e) a forma de incluso das matrias em pauta de discusso e deliberaes, com a obrigatoriedade de sua prvia comunicao aos conselheiros; f) a possibilidade de discusso de temas que no tenham sido previamente includos em pauta; g) o quorum mnimo necessrio instalao das sesses ordinrias e extraordinrias do Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente; h) as situaes em que o quorum qualificado deve ser exigido, discriminando o referido quorum exigido para tomada de decises; i) a criao de comisses e grupos de trabalho, a serem compostos de forma paritria; j) a forma como ocorrer a discusso das matrias colocadas em pauta; k) a forma como se dar a participao na assemblia ordinria de conselheiros, titulares e suplentes, bem como dos convidados e demais pessoas que se fizerem presentes; l) a garantia de publicidade das assemblias ordinrias, salvo os casos expressos de sigilo obrigatrio. As reunies possuem carter pblico e devem permitir o acesso de qualquer pessoa interessada, ressalvados os casos especficos em que haja necessidade de sigilo para proteo do interesse superior da criana e do adolescente; m) a forma como sero efetuadas as deliberaes e votaes das matrias, com a previso de soluo em caso de empate; n) a forma como ser deflagrado e conduzido o procedimento administrativo visando excluir organizao da sociedade civil ou seu representante, quando da reiterao de faltas injustificadas e/ou prtica de ato incompatvel com a funo, observada a legislao especfica; o) a forma como ser deflagrada a substituio do representante do rgo pblico, quando necessria. Do conhecimento da realidade local Este um ponto de extrema importncia a ser tratado neste documento, pois a partir do

detalhado conhecimento da realidade local que o Conselho pode verificar quais so as reais necessidades relativas poltica a ser desenvolvida em favor da criana e do adolescente, conforme dispe o princpio da proteo integral. no mbito municipal que ocorre o atendimento mais prximo dos direitos da criana e do adolescente, e, portanto, a partir da que se pode conhecer e verificar as demandas existentes, apurando-se as deficincias na rede de garantia dos direitos infanto-juvenis. Mas no cabe somente aos Municpios realizar a poltica de atendimento dos direitos. Apesar de ser um ente fundamental nesta rede, cabe tambm aos Estados, ao Distrito Federal e Unio a articulao permanente no sentido de tornar possveis s aes propostas. Do conhecimento da situao local podem decorrer distintos processos, pelo qu se recomenda: - criao de um sistema integrado de atendimento dos direitos, a ser operado tanto pelo poder pblico como pelas organizaes da sociedade civil, tendo em vista que a responsabilidade pela promoo e defesa dos direitos das crianas e adolescentes cabe famlia, sociedade e ao Estado (Constituio Federal, art. 227); - o recadastramento das entidades e dos programas em execuo; - identificao dos problemas que afligem a populao infanto-juvenil local e das possveis solues e encaminhamentos; - levantamento junto ao Poder Legislativo dos projetos de lei afetos aos direitos da criana e do adolescente; - participao e acompanhamento dos processos oramentrios; - consultas sociedade mediante, inclusive, audincias pblicas; - realizao de estudos e pesquisas; - consulta aos mdulos do SIPIA e aos demais bancos de dados existentes; e - acompanhamento da elaborao e execuo das peas que compem o oramento destinado aos planos e programas das polticas sociais bsicas, bem como do funcionamento dos Conselhos dos Direitos e Tutelares, indicando modificaes necessrias melhoria da eficincia destes. Todos esses mecanismos visam conhecer a realidade local, suas especificidades tnicas, sociais, econmicas, culturais, bem como os valores dominantes, com vistas elaborao do planejamento estratgico das aes de enfrentamento dos problemas e construo, de maneira articulada, do Sistema de Garantia dos Direitos. Do planejamento das aes dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente A realizao sistemtica do planejamento das aes dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente uma forma de se atingir o pleno atendimento das demandas apuradas no curto, mdio e longo prazos, tornando indispensvel sua contribuio na qualidade do resultado esperado de suas atribuies e no cumprimento de sua misso, tornando-se, assim, ferramenta efetiva de formulao e controle da poltica local de atendimento dos direitos, promovendo inclusive correes necessrias. Para tanto, necessrio o apoio dos setores de planejamento e finanas dos rgos aos quais o Conselho esteja vinculado administrativamente, bem como de tcnicos e profissionais a serem envolvidos para, a partir da anlise do quadro de problemas a serem enfrentados, definir focos de atuao, objetivos, metas, resultados e impactos esperados e formas de monitoramento. Dentre as principais questes a serem enfrentadas no planejamento do Conselho, destacamos, alm dos temas especficos e outros oriundos da sua realidade local, a importncia da abordagem de temas referentes ao Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente, sua integrao institucional, atividades de formao; acompanhamento e monitoramento dos programas e projetos, e ainda o oramento especfico direcionado criana e ao adolescente. Das questes oramentrias da poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente e do acompanhamento pelos Conselhos dos Direitos O acompanhamento oramentrio para definio e execuo das aes e programas da poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente uma das atribuies prioritrias dos Conselhos dos Direitos. At junho de cada ano deve-se implementar a elaborao do plano de ao anual contendo as estratgias, aes de governo e programas de atendimento a serem implementados, mantidos e/ou suprimidos pelo ente federado ao qual o Conselho estiver vinculado administrativamente, que dever ser encaminhado para incluso, no momento oportuno, nas propostas do PPA (Plano Plurianual), LDO (Lei de Diretrizes Oramentria) e LOA (Lei Oramentria Anual) elaborados pelo Executivo e aprovados pelo Poder Legislativo. Cabe ainda administrao pblica local, por intermdio do rgo de planejamento e sob estrito acompanhamento dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente, incorporar as metas definidas no plano de ao anual e na previso oramentria dos diversos rgos e setores responsveis por sua posterior execuo, que devero ser includas na Proposta de Lei

Oramentria Anual, observado o carter prioritrio e preferencial, conforme o que dispe o art. 227, caput, da Constituio Federal combinado com o art. 4, pargrafo nico, alneas c e d, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Aps o encaminhamento da proposio de lei oramentria ao Poder Legislativo, o Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente dever solicitar presidncia da Casa a relao das Emendas apresentadas relativas s proposies afetas poltica da criana e do adolescente. Para melhor garantir a efetivao da proposta encaminhada, dever ser criada, no mbito do Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente, uma comisso permanente responsvel pelo acompanhamento do processo de elaborao da proposio, no mbito do Executivo, e de discusso e votao pelo Legislativo das diversas emendas ao projeto de Lei Oramentria, LDO e PPA. Essa Comisso ficar, tambm, encarregada de acompanhar a execuo oramentria e de apresentar ao Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente, em conjunto com os rgos pblicos encarregados do planejamento e finanas do ente federado a que estiver vinculado, relatrio peridico que permita avaliar, continuamente, a efetiva implementao da poltica de atendimento dos diretos da criana e do adolescente e o cumprimento do disposto no art. 227, caput, da Constituio Federal combinado com art. 4, pargrafo nico, alneas c e d, do Estatuto da Criana e do Adolescente. O Conselho dos Direitos poder tambm articular aes junto ao Conselho Tutelar no sentido de dar cumprimento ao art. 136, IX, do Estatuto da Criana e do Adolescente, que atribui ao Conselho Tutelar o assessoramento do Poder Executivo local na elaborao da proposta oramentria para planos e programas de atendimento dos direitos da criana e do adolescente. O denominado Oramento Criana e Adolescente, considerado um importante instrumento para a garantia de atendimento da prioridade absoluta O Oramento Criana e Adolescente, um conjunto de atividades e projetos previstos em oramentos pblicos que se destinam, exclusivas ou prioritariamente, a crianas e adolescentes (IPEA). Este instrumento tem a finalidade de identificar todas as aes governamentais presentes nas leis oramentrias destinadas criana e ao adolescente, evidenciando, portanto, o grau de prioridade dado ao segmento. O Oramento Criana e Adolescente permite sociedade um monitoramento mais eficaz do fluxo de recursos, contribuindo assim para a avaliao da gesto dos programas e dos seus resultados, alm de demonstrar eventuais superposies ou omisses. importante que se esclarea que o Oramento Criana e Adolescente no um oramento paralelo aos oramentos pblicos (que so nicos). Trata-se de uma Pea por meio da qual se pode evidenciar e especificar qual o montante de recursos referente s aes destinadas exclusiva ou prioritariamente criana e ao adolescente. O Oramento Criana e Adolescente pode ser organizado por meio de uma ampla participao de membros do Poder Executivo, Frum Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, Conselho Tutelar e de outras organizaes, mobilizados e articulados pelo Conselho Municipal. O PPA um dos principais instrumentos de consulta para a elaborao do Oramento Criana e Adolescente.