Dar Sila : conflits locaux et exportation au Tchad du conflit du Darfour Jrme Tubiana Victor Tanner Introduction Le Dar Sila

joue, de manire quelque peu inattendue, un rle central dans les crises en partie interdpendantes qui secouent louest du Soudan, lest du Tchad et la Rpublique centrafricaine. Inattendue car le dpartement du Dar Sila qui forme le coin sud-est du Tchad et plus prcisment de la prfecture du Ouadda est historiquement lune des rgions les plus recules et les plus oublies du pays. Marcages, brousse et reliefs en rendent laccs difficile, particulirement pendant la saison des pluies. Malgr la prsence dun des plus anciens royaumes de la rgion le sultanat dadjo du Dar Sila - la rputation du Dar Sila tait, il ny a pas plus de vingt ans, celle dune rgion sauvage et inaccessible o le relief et la faune sauvage rendaient difficiles la circulation et lagriculture et o la mouche ts-ts entravait llevage. Bien sr, au cours des dernires deux dcennies, les arrives massives de populations nordistes (Ouaddaens, Arabes, Zaghawa, Tama, Mimi) fuyant les scheresses rptes des annes 1980 et 1990, ont ouvert la rgion. La prsence humaine et lagriculture y ont connu une expansion indite, mais le Dar Sila est nanmoins rest dans priphrie tchadienne, tant au niveau physique quconomique et politique. Depuis dbut 2006, le Dar Sila prend une importance considrable, du fait de facteurs interdpendants qui seront examins dans ce rapport. Ds 2003 mais surtout partir de 2006, des communauts non-arabes du Dar Sila, en particulier les Dadjo, sont lobjet dattaques de la part de milices janjawid composes dArabes soudanais et tchadiens, mais aussi de non-arabes tchadiens arrivs rcemment dans rgion. Les Dadjo et les autres communauts non-arabes anciennement prsentes tentent de rsister et de rpliquer ces attaques en mobilisant des milices traditionnelles locales et en tentant de les armer, avec pour effet dtendre et daggraver les conflits intercommunautaires. A partir de 2005, les attaques des Janjawid vont souvent de pair avec celles des groupes rebelles tchadiens, qui reoivent un soutien important du rgime soudanais. La plupart de ces groupes ont utilis la rgion comme couloir dentre au Tchad, notamment lors des raids sur NDjamna davril 2006 et fvrier 2008, et encore en avril 2008.

Encourags par le pouvoir NDjamna, les rebelles du Darfour adoptent le Dar Sila comme lune de leurs bases arrire au Tchad. Ils tentent dy recruter des combattants des milices traditionnelles, surtout dadjo, pour les emmener combattre au Soudan. Une consquence de la crise au Dar Sila est que la communaut internationale a commenc sintresser la rgion. Ceci passe dabord par limplantation de programmes humanitaires, dont certains avaient dbut avec larrive des premiers rfugis du Darfour en 2003 et stendront ensuite en 2006 aux quelque 200.000 dplacs tchadiens concentrs essentiellement au Dar Sila. En 2006, organisations de dfense des droits de lhomme et mdias commencent aussi tmoigner de ces mouvements de population et des violences qui les ont causs.

Cest justement l que le bt blesse. Obnubile par le Darfour, la communaut internationale dans son ensemble a tendance prsenter les violences au Dar Sila comme de simples attaques de Janjawid arabes soudanais sur des populations civiles non-arabes tchadiennes, et donc une exportation au Tchad du conflit du Darfour. Cette prsentation simplificatrice, reprise et instrumentalise par certains des acteurs du conflit, passe sous silence une partie importante des faits et des facteurs qui les expliquent. Nous essaierons ici de montrer quels sont les liens et les ressemblances entre les violences du Dar Sila et celles du Darfour, et aussi quelles sont les diffrences entre ces deux conflits qui sinfluencent sans pour autant tre totalement interdpendants. Ce rapport sagence en trois sections: 1. Contexte Cette section offre (i) une prsentation des diffrents groupes ethniques au Dar Sila, (ii) une revue du rle des chefferies traditionnelles et des autorits locales, et (iii) un expos des origines du conflit. 2. Les groupes arms Cette section passe en revue (i) les groupes rebelles tchadiens, (ii) les groupes rebelles du Darfour, (iii) les janjawid , et (iv) les milices locales dadjo et autres. 3. Des causes locales aux influences extrieures Cette section examine (i) le rle du pouvoir politique tchadien, (ii) le rle des organisations humanitaires et leur perception par les populations, (iii) le discours des organisations de dfense des droits de lhomme et des mdias et son impact, et (iv) le rle de la France et de lEufor.

I. Contexte 1. Prsentation des diffrents groupes ethniques Arabes et non-arabes, autochtones et nouveaux arrivants, agriculteurs et leveurs, nomades et sdentaires Tout comme le Darfour et le Ouadda, le Dar Sila, au sud-ouest du premier et au sud du second, est dabord une entit territoriale ancienne. Il sagit en loccurrence de trois sultanats fonds il y a plusieurs sicles (entre 1650 et 1700) et domins depuis par des dynasties appartenant des communauts non-arabes (les Fur au Darfur, les Maba au Ouadda et les Dadjo au Dar Sila), islamises les familles royales ayant souvent jou un rle moteur dans lislamisation et tirant en grande partie leur richesse du commerce des esclaves, et donc de leur force militaire qui leur permettait dtre les auteurs plutt que les victimes de razzias. Si le sultanat dadjo est le plus petit et le plus rcent des trois cits, sa dynastie est aussi sans doute la plus ancienne, remontant au XIIIe sicle. A lpoque, les Dadjo fondent un royaume au sud-est du Jebel Marra, dans la rgion de Nyala. Les Tunjur puis les Fur, fondateurs du sultanat du Darfour, les obligent se disperser, en particulier vers le Tchad. Selon la tradition orale, ils seraient arrivs au Dar Sila vers 1700. Aux XVIIIe et XIXe sicle, le sultanat dadjo constitue un Etat tampon entre les sultanats rivaux du Ouadda et du Darfour. Les souverains dadjo jouent sur les conflits opposant leurs puissants voisins pour se maintenir en tat dautonomie ou de semi-indpendante. Le Dar Sila est le dernier Etat ancien avoir t colonis par les Franais, en 1916, soit cinq ans aprs le Ouadda, et la mme anne que la conqute du Darfour par les Britanniques. Aujourdhui, les Dadjo du Tchad se regroupent dans deux noyaux : le Dar Sila, et le Gura, o une communaut de Dadjo, dits souvent les Dadjo-Mongo (du nom de la capitale du Gura) vit parmi les Hadjeray les autochtones de la rgion. Les deux communauts dadjo tchadiennes conservent des liens, notamment via des intermariages, qui se sont renforcs lors de la crise actuelle. Les Dadjo du Tchad conservent aussi des liens, mais plus distants, avec ceux vivant au Soudan. Ces derniers ne possdent plus de sultanat, mais une shartaya (de shartay, titre gnralement infrieur celui de sultan) base Nyala et comprenant un territoire au nord-est de la capitale du Darfour Sud, et des communauts disperses louest de Kas au Darfour Sud et au Darfour Ouest dans les rgions de Zalingei et Geneina. Au Darfour Ouest, les Dadjo possdent deux omodiya (de omda, titre infrieur celui de shartay sous le sultan masalit. Les Dadjo du Darfour sont parfois diviss en Dadjo-Nyala pour ceux de la rgion de Nyala, hritiers du premier royaume dadjo, et Dadjo-Kas, pour ceux vivant plus louest, et qui semblent tre essentiellement des Dadjo revenus du Tchad. En dehors de la proximit gographique, cest la raison pour laquelle les Dadjo-Sila ont plus de liens avec les Dadjo-Kas quavec les Dadjo-Nyala. Il existe aussi de petites communauts dadjo au Kordofan et au Bahr-el-Ghazal.

On estime aujourdhui que le Dar Sila compterait entre 300.000 et 400.000 habitants (360.000 selon le sultan) en comptant les dplacs mais sans compter les quelque 40.000 rfugis du Darfour prsents dans les deux camps de Jebel et Goz Amir. Comme le Darfour et le Ouadda, le Dar Sila tait un royaume multiethnique o cohabitaient des communauts de diffrents groupes, y compris des Arabes, souvent nomades. Dans ces royaumes se construisaient des identits qui transcendaient souvent les groupes ethniques : des membres dautres groupes installs anciennement dans la rgion ont ainsi pu devenir des Dadjo par le jeu de lassimilation et des intermariages ainsi les Dadjo-Galfig, dorigine fur. Comme au Darfour, le foss arabe/non-arabe est plutt rcent, car les Arabes de la rgion, comme le rappelle lancien sultan Sad Brahim, sont tous des mtis . La fracture est dailleurs encore moins prononce quau Darfour, car elle ne recoupe pas une autre fracture plus importante, entre les premiers occupants (ou les populations les plus anciennement prsentes) et les nouveaux arrivants. [Voir tableau 1]. Parmi les non-arabes, sont ainsi considrs comme autochtones : - les Dadjo ; - les Masalit : au nord du Dar Sila, la frontire avec le Dar Masalit ; - les Muro : une ethnie rattache aux Dadjo ; au sud de Goz Beda, louest de Kerfi ; - les Kadjakse : une ethnie rattache aux Dadjo ; au nord et louest de Goz Beda, louest dAd ; - les Sinyar : une population vraisemblablement originaire du nord-est de la RCA (la langue sinyar est proche de celles des Kara, des Binga et des Gula-Mamoun habitant cette rgion). Les Sinyar sont les dtenteurs dun ancien sultanat cheval sur le Tchad (Mongororo, Daguessa) et le Darfour (Foro Buranga), un Etat-tampon vassal du Darfour jusquen 1879, date laquelle il fut annex par le Dar Sila. Par la suite, les Sinyar furent coups en deux par la frontire coloniale. Ils ont un canton ct tchadien et une omodiya ct soudanais. Les Sinyar soudanais se sont largement assimils aux Fur et mtisss avec eux il existe au Dar Fongoro un groupe issu de mariages entre sinyar et fur, les Formono -, tandis que ceux du Tchad se sont plutt rapprochs des Dadjo ; - les Fongoro (ou Gelege) : un groupe dorigine gula (groupe du sud-est du Tchad et du nordest de la RCA) parlant aujourdhui un dialecte fur. Le Dar Fongoro (zone de Tissi, frontire Tchad-RCA-Darfour) tait autrefois une hakura (territoire) appartenant au sultan du Darfour lui-mme, et un bassin desclaves pour le sultanat (le sultan recevait chaque anne un tribut en esclaves). Il a t donn par le Darfour au Dar Sila entre 1860 et 1880, la mme poque que

le Dar Sinyar, puis comme ce dernier coup en deux par la frontire coloniale. Pour se librer de leur origine servile, les Fongoro se sont assimils aux Fur, islamiss, ont abandonn leur langue pour le fur et prfrent souvent se dire fur plutt que fongoro ; - les Runga : sud du Bahr Azoum (Dar Fongoro) et nord-est de la RCA ; - les Fur : de toutes petites communauts fur ou assimiles aux Fur (comme les Kujarke) venues anciennement du Darfour ; - les Bornu : une communaut regroupant des immigrants venus, souvent depuis longtemps, de lOuest, notamment de la rgion du Bornu au Nigeria : Fellata (Peuls), Hausa, Kanuri. Ils ont t arabiss et se disent aujourdhui arabes. Parmi les Arabes, plusieurs groupes frquentant depuis longtemps le Dar Sila se considrent et sont considrs par les non-arabes comme autochtones , en particulier les Hemat, mais aussi les Salamat (deux groupes originaires du Salamat), les Misirya (nombreux au Ouadda et au Kordofan, au Soudan) et certaines branches de la grande confdration des Rizeigat (trs prsents au Darfour mais aussi au sud dAbch et dans la rgion dArada), ainsi que les Awatfe. Dautres groupes, parfois trs nombreux, sont considrs comme des nouveaux venus dans la rgion. Ils sont pour lessentiel venus du Nord (parfois du Soudan) lors de la grande scheresse de 1984. Parmi, les nouveaux venus non-arabes, les plus nombreux sont les Ouaddaens. Ce nom regroupe en fait diffrents groupes ethniques, en particulier les Maba, le principal groupe du Ouadda, mais aussi des Asongori et des Mararit, deux petits groupes originaires de lest du Ouadda. On trouve aussi au Dar Sila : - des Mimi, originaires de la rgion de Biltine ; - des Tama, venus de la rgion de Gurda ; ces deux rgions ont t particulirement touchs par la scheresse ; - des Zaghawa : si la scheresse a galement touch leur rgion dorigine, le Dar Sila a aussi t pour eux, comme dautres rgions plus mridionales, un endroit o installer leurs troupeaux de vaches, bnficiant de la forte prsence de Zaghawa dans ladministration et les forces de scurit depuis larrive au pouvoir dIdriss Dby en 1990 ; - des Mubi, originaires de la rgion de Mangalm, au Gura ; - des Kibet, originaires du Salamat : contrairement aux prcdents, ces deux derniers groupes

se sont facilement assimils aux premiers occupants. Touchs de la mme manire que les Dadjo par le conflit, les Mubi sont massivement retourns dans leur rgion dorigine. Du ct arabe, il nest pas toujours facile de distinguer premiers occupants et nouveaux arrivants car ils appartiennent parfois aux mmes groupes. On compte ainsi parmi les nouveaux arrivants pousss par la scheresse de nombreux Rizeigat Abbala. Mais on considre aussi comme des nouveaux arrivants les Beni Halba (nombreux au sud du Ouadda et au Darfour). Les Arabes zaghawa sont des Zaghawa arabiss, qui vivent dans les mmes zones que les Arabes nomades leveurs de chameaux et partagent leurs routes migratoires. On les appelle parfois aussi Ratanine ou Zaghawa Am Kimelte. On retrouve ce groupe au Darfour. Enfin, il faut ajouter ces groupes ethniques ceux des rfugis soudanais arrivs partir de 2003. Il sagit surtout de Masalit, ainsi que dans une moindre mesure de Fur et de Dadjo du Darfour Ouest. Le fait quils appartiennent des groupes dj prsents (mme en minorit) au Dar Sila et ayant de bonnes relations avec les Dadjo a facilit leur acceptation. Dune manire gnrale, comme au Darfour, les non-arabes sont plutt des agriculteurs sdentaires (ainsi que dans les zones les plus mridionales des chasseurs-pcheurs-cueilleurs) et les Arabes des leveurs nomades. Cependant, comme au Darfour, lors des trente dernires annes, de nombreux non-arabes (Dadjo, Ouaddaens) ont acquis du btail, et nombre dArabes se sont en partie sdentariss et convertis lagriculture remettant en cause la complmentarit interethnique traditionnelle. Comme au Darfour, nombre dArabes ont tabli des damra ou damre, des centres campements ou villages aux constructions plus ou moins labors sdentaires o tout ou partie de la communaut passe lanne. Certains sy sont carrment sdentariss, dautres continuent de migrer tout en laissant sur place une partie de la communaut les plus gs et les plus jeunes. Cette tendance a t acclre par la scheresse. Lampleur des migrations sest aussi rduite, mme si le Dar Sila continue dtre travers par de grands nomades, allant au nord jusquau Batha et au nord du Ouadda, au sud jusque vers la RCA et le sud du Darfour. Les pasteurs lvent surtout des vaches, du petit btail (moutons, chvres), mais aussi des chameaux. Il nest pas rare quune mme famille lve tous ces animaux. Toutefois on ne distingue pas ici, comme on le fait au Darfour, les tribus Baggara (vachers en arabe) des Abbala ou Jamala (chameliers). Au Tchad ces termes dsignent plutt des individus ou de petits groupes que des communauts clairement dfinies. Tableau 1 : Groupes ethniques du Dar Sila

Groupe

SousStatut groupe (premiers occupants/ nouveaux arrivants)

Localisat Localisatio Statut/tit ion au n hors Dar re du Dar Sila Sila chef principal au Dar Sila

Nom du Chef-lieu Lieu de chef au Dar rsidence principal Sila du chef au Dar Sila

Dadjo

Masalit

"Autochtones cantons " Goz Beida, Bahr Azoum, Wadi Habil (nord-est de Goz Beida), Koloy, Wadi Kadja ; Dogdor (surtout dplacs) . "Autochtones nord du " et rfugis. Dar Sila ; camps de rfugis.

Gura sultan (DadjoMongo), Darfour Ouest, Darfour Sud (Nyala), Kordofan.

Sad Goz Brahim Beida Mustafa Bakhit, destitu et remplac par son fils Brahim en 2007.

Goz Beida

rgion d'Adr, Darfour Ouest,rgio n de Gereida (Darfour Sud).

plusieurs omda dans les camps de rfugis.

Muro

Kadjakse

Sinyar

"Autochtones Abu " Kusum (sud de Goz Beida, ouest de Kerfi). "Autochtones Nord et " ouest de Goz Beida, ouest d'Ad. "Autochtones Rgion " de Dogdor/ Daguessa

chef de Hisein canton Biney

Abu Kusum

Abu Kusum

chef de Bahar-ed- Aichbara Aichabra canton din Bechir Gumba

Rgion de chef de Abdelgad Foro canton er Brahim Buranga Haggar (Darfour

Daguessa Daguessa (autrefois Mongoro ro)

/ Ouest) Mongoro ro Fongoro "Autochtones Dar " Fongoro (sud du Bahr Azoum, Tissi). "Autochtones Dar " Fongoro (sud du Bahr Azoum, Tissi). Venus du Disperss Darfour au Dar anciennement Sila , ou il y a peu (anciens comme arrivants) rfugis. ou camps de rfugis. Immigrants Bahr venus Azoum, anciennement etc. de l'Ouest, notamment du Bornu (Nigeria) tri-frontire TchadSoudanRCA Tissi

Runga

nord-est RCA

Tissi

Fur

Darfour

Bornu

Ouaddae ns (appels Borgo ou Sulehab au Soudan)

Maba, Nouveaux Mararit, arrivants Asongor i, Abu Chareb, etc.

ouest du Tchad (N'Djamna ), nordCameroun, Nigeria, Darfour (centres urbains), Khartoum. Goz Ouadda, Beida, Darfour Bahr (Geneina, Azoum, Zalingei, Tissi, etc. Nyala), Jezira.

chef tribu

de Zakaria AnNahud

Tiero. Aujourd'h ui rfugi au Darfour

reprsen- Omar tant Musa

Goz Beida

Mimi (appels Mima au Soudan)

Nouveaux arrivants

Tama

Nouveaux arrivants

Beri (Zaghawa et Bideyat)

Nouveaux arrivants

Mubi

Nouveaux arrivants

Kibet Arabes

Nouveaux arrivants Hemat "Autochtones Bahr (appels " Azoum, Taaisha Daguessa au , sud Soudan) Bahr . Azoum,

Disperss Biltine, est du Darfour (Wadda, Dar, Dar-esSalam, Shangel Tobay), Darfour Ouest,Darfo ur Nord (Kutum). rgion de Gurda, Geneina, Darfour Nord (Saref Omra, Kebkabiya, Shangel Tobay) Rgion d'Hiriba, Ennedi, Darfour Nord (KutumTina), Darfour Sud, Darfour Ouest. Rgion de Mangalm (Gura) Salamat

reprsentants non officiels, sheikhs

sheikh Saleh (Wadi Habil), Adam Bashar (canton Kadjakse) .

Doroti (Saleh), Aichbara (Adam Bashar).

Salamat, chef rgion de tribu Rehad-elBirdi (Darfour Sud), RCA.

de As-Silek Ahmat Taher

Daguessa Daguessa (revenu du Darfour fin 2007).

Tissi.

Imar "Autochtones Bahr Hemat " Azoum. (branch e des Hemat) Salamat "Autochtones cantons " Koloy et Wadi Kadja, Goz Beida, Kerfi, Tissi. Beni "Autochtones Goz Hasan " Beida (branch e des Salamat Sifera) Sharafa "Autochtones canton (branch " ; ont en Koloy, e des grande partie Kerfi, Salamat quitt la Bahr ) rgion depuis Azoum. les annes 70.

Salamat

chef tribu

de Mahadi Aradib Aradib As(prs de Sammani Koukou)

Salamat, chef rgion tribu d'Idd-elFursan (Darfour Sud), RCA.

de Ahmat Abbakar Chen

Ad

Ad

Salamat

chef tribu

de Omar Goz Mahadjer Beida

Goz Beida

Salamat

Misirya "Autochtones canton " Koloy, Dogdor, Tissi

Oum Hadjer, Ouadda, sud de Geneina (Darfour Ouest), Nuteiqa

poste de chef de tribu vacant depuis les annes 1970 ; il existe un chef de tribu nonofficiel. chef de tribu

Mahamat Ad Saleh AtTayeb

Ad

Hisein Zorgo

Ad

Ad

(Darfur Sud), Kordofan Sud.

Awatfe "Autochtones rgion de " Kerfi, Bahr Azoum. Rizeigat "Autochtones cantons Nawayb " Koloy et a Jamul Wadi Kadja

Salamat

chef tribu

de An-Nimr Kerfi Saleh

Kerfi

sud de chef Geneina tribu (Darfour Ouest)

de Mahamat Ad Taher Nur-eddin

Rizeigat "Autochtones cantons Nawayb " Koloy et a Samra Wadi Kadja Rizeigat "Autochtones disperss Mahami " et nouveaux (Bahr d arrivants Azoum, Wadi Kadja, etc.).

sud de Geneina (Darfour Ouest) Arada, Abu Gudam (sud d'Abch), Darfour Ouest, Darfour Nord (Kebkabiya, Kutum).

chef tribu

de Yusuf Hasan

Ad

chef de Al-Hadj tribu / pas Bechir de reprsentants officiels pour les branches Awlad Zeid, Awlad Ta-ko, Nadja.

Le Boutik

Goz Beida (rentr du Darfour fin 2007, s'est install au prs de sa mre, sur du sultan Sad. Ad (rentr du Darfour fin 2007) Le Boutik

Rizeigat Nouveaux Mahariy arrivants a

Beni Halba

Nouveaux arrivants

Arabes zaghawa

Nouveaux arrivants

disperss Arada, Abu Gudam, nord de Kutum (Dar-four Nord), Darfour Ouest, Darfour Sud (sud de Nyala et Yara, au nord de Nyala, pour la branche des Awlad Mansur). cantons Abu Koloy et Gudam, Am Wadi Dam, Kadja Darfour Ouest (sud de Geneina, Habila, Foro Buranga), Darfour Sud (Idd-elFursan) Disperss Haraz Jombo (Batha), Darfour

reprsen- Abubakar tant non- Abderah officiel man

Kerfi

reprsent Issa ant non- Adamu officiel

Hadjer Azraq

Hadjer Azraq

reprsent ants nonofficiel (sheikh)

Hisein Yaqub, El-Hadj Seltut, Mahamat Abdallah

Hadjer Azraq (Hisein, Seltut), Goz Beida (Mahama t)

2. Chefferie traditionnelle et autorit locale Chefs de canton et chefs de tribu Le pouvoir traditionnel est nettement domin par les Dadjo, dtenteurs historiques du sultanat du Dar Sila. Le sultan dadjo est le chef traditionnel le plus lev, au-dessus de tous les autres chefs du Dar Sila, quel que soit leur groupe ethnique. Le sultanat est lui-mme divis en diffrents territoires, qui remontent la priode pr-coloniale, et dont les chefs taient autrefois des mogdum un titre quon retrouve dans le sultanat du Darfour. Ladministration coloniale a respect la chefferie et lorganisation traditionnelle, se contentant de rebaptiser les territoires cantons , et leurs chefs chefs de canton . Sur les neuf chefs de canton, six sont des Dadjo, dont deux appartiennent la proche famille du sultan un frre et un cousin. Certains rgnent dans des zones o les Dadjo sont plutt minoritaires, comme le Dar Fongoro (Tissi). [Voir tableau 2]. Comme au Darfour, il est difficile de trouver au Dar Sila une entit territoriale monoethnique. Le sultanat tout entier, et chaque canton, est habit par des communauts de diffrents groupes ethniques. Le sultan et les chefs de canton ont donc autorit sur lensemble des communauts vivant sur les territoires quils administrent, et ne sont pas censs favoriser leur communaut dorigine. Les intermariages, frquents dans les familles de chefs, ont notamment pour but de garantir cette impartialit du pouvoir traditionnel. En dehors des Dadjo, trois cantons sont dtenus par les Murro, les Kadjakse et les Sinyar : ils sagit de trois groupes non-arabes dagriculteurs sdentaires, considrs comme autochtones et rattachs aux Dadjo. Comme au Darfour, les communauts arabes (ou arabises, comme les Bornu) ont un systme administratif parallle : elles sont administres par des chefs de tribu , qui nadministrent pas la totalit des communauts vivant sur un territoire en particulier, mais qui administrent une communaut donne. Le Dar Sila compte onze chefs de tribu, qui administrent chacun tout ou partie dun groupe ou dun sous-groupe arabe particulier. [Pour les chefs de tribu, voir tableau 1]. Ce systme est clairement li au mode de vie nomade. Une communaut arabe nomade dpend ainsi dune double autorit : celle de son chef de tribu dune part, dautre part celle du chef du territoire sur lequel elle vit ou quelle traverse. Quant au chef de tribu, il a aussi un centre ou un territoire de prdilection, o son autorit est de facto plus importante que sur des zones plus loignes habites par les membres de sa communaut. En outre, ce chef de tribu vit lui-mme dans un canton, et mme si en principe chefs de tribu et chefs de canton sont de rang gal, il dpend de facto dun chef de canton. Tous les groupes ayant des chefs de canton et des chefs de tribu sont considrs comme autochtones ou du moins occupants anciens . Les nouveaux arrivants venus en nombre partir des annes 1980, quelle que soit leur importance dmographique, ne dtiennent

aucune de ces chefferies. Les Ouaddaens, les Mimi, diffrentes branches arabes indpendantes ou autonomes des onze tribus anciennes ne bnficient ainsi que de petits sheikh locaux, de chefs de fraction ou de reprsentants, officiels ou non, de rang infrieur aux chefs de canton et de tribu. Ces groupes revendiquent dsormais souvent des chefferies indpendantes (chefs de tribu ou mme de canton), ce qui est une cause de conflit entre les nouveaux arrivants et les anciens occupants, en particulier les Dadjo, mais aussi les chefs de tribu arabes. Comme au Darfour, revendiquer des chefferies indpendantes ou des titres plus importants est aussi une manire de chercher obtenir de la terre. Tableau 2 : Chefs de canton du Dar Sila Nom canton du Groupe Nom du chef ethnique du chef Mursal Bosh Beida Dadjo Chef-lieu Lieu de Observations rsidence du particulires chef Goz Beida Frre du dput de Goz Beida Sad Bosh ; plutt proche des "durs". Koukou Angarana Cousin du sultan Sad. Remplace son frre an Mahamat "Nedjib" dit aussi Mahamat 1 ou "kebir". "Durs".

Goz rural (environs de Goz Beida) Bahr Azoum Dadjo

Goz Beida

Mahamat Ibrahim Koukou Bakhit, dit "dput", Angarana ou Mahamat 2 ou "saghayar".

Wadi Habil Dadjo

Mahamat Mokhtar

Koloy Dadjo Wadi Kadja Dadjo Fongoro Dadjo (Dar Fongoro, zone de Tissi) Muro (sud Muro de Goz Beida)

Sherif Nasur Abdelmunteli Mahamat Mustafa Umar Brahim

Doroti (nord- Doroti oest de Goz Beida) Ad Ad Modeyna Modeyna Tissi Abch Frre Sad. du sultan

Hisein Biney

Abu Kusum Abu Kusum (ouest de Kerfi)

Kadjakse Kadjaks Bahar-ed-din Gumba (nord de e Goz Beida) Sinyar ou Sinyar Mongororo (Dar Sinyar) La question de la terre Abdelgader Haggar

Bechir Aichbara Aichabra (nord de Goz Beida, ouest d'Ad). Brahim Daguessa Daguessa (autrefois Mongororo)

Frre du prfet Daguessa.

sousde

Comme au Darfour, le systme administratif traditionnel est intimement li un systme foncier traditionnel. En principe, depuis la colonisation, la totalit de la terre appartient lEtat tchadien cest aussi le cas au Darfour depuis 1970 mais en ralit, comme au Darfour, le droit foncier traditionnel reste seul en vigueur. Il nexiste pas au Tchad, comme cest le cas au Darfour, un conflit entre deux systmes fonciers. En revanche on retrouve au Dar Sila lingalit historique fondamentale du systme foncier du Darfour : les droits sur la terre sont concentrs dans les mains dune partie des chefs traditionnels, en loccurrence les neuf chefs de canton le sultan jouant un rle darbitre, au dtriment des onze chefs de tribu. Comme lexplique le sultan Sad Brahim, il y a galit entre chefs de tribu et chefs de canton, ceci prs que les chefs de canton sont responsables de la terre, ils sont suprieurs aux chefs de tribu quant au problme de la terre. Comme au Darfour, cela nempche pas les chefs de canton dattribuer de la terre habiter, cultiver ou patre des individus et des communauts de tous les groupes ethniques, arabes et non-arabes, autochtones ou nouveaux arrivants. Vous tes tranger, explique le sultan Sad, vous avisez le chef de canton dune terre que vous voulez habiter ou cultiver, le chef de canton na pas le droit de faire de distinction entre ethnies. Avant le conflit, les gens ntaient pas gostes pour la terre, cest maintenant quils le deviennent. Comme au Darfour, les communauts arabes ont ainsi obtenu des diffrents chefs de canton de nombreux damre ou damra, des centres, campements ou villages plus ou moins permanents, o tout ou partie de la population sjourne lanne. On retrouve dautres termes du systme foncier du Darfour, en particulier celui de dar, terre, pays , dsignant la fois le pays en gnral (Darfour, Dar Sila), et plus spcifiquement le territoire dont est propritaire un chef important, qui correspond ici au canton. Le terme dar est ici surtout utilis lorsquun groupe ethnique particulier est considr comme le premier occupant dun territoire particulier : Dar Sinyar (canton MongororoDaguessa), Dar Fongoro. En revanche, le terme de hakura, territoire ou domaine , qui peut dsigner au Darfour un territoire important appartenant un chef donn au point dtre synonyme de dar, est ici utilis pour dsigner une proprit individuelle, de petite taille : village, damre, maison du sultan. Ainsi, selon le sultan Sad, le chef de canton a un dar, le chef de tribu a une hakura . Cette fracture foncire recoupe celle entre sdentaires et nomades, et entre Arabes et nonarabes ceci prs quil existe un chef de tribu non-arabe (Bornu), et que les Arabes sont de

plus en plus sdentaires. Les nouveaux arrivants, quant eux, quils soient arabes ou non, nont pas de droits fonciers : cest justement lune des raisons pour lesquelles les nouveaux arrivants non-arabes se sont plutt rangs du ct des Arabes contre les Dadjo, dtenteurs des droits fonciers. Un pouvoir traditionnel affaibli Lafflux de nouveaux arrivants et la multitude de nouveaux chefs de plus en plus autonomes sont une des causes de laffaiblissement gnral de la chefferie traditionnelle, un phnomne qui, comme au Darfour, remonte surtout la priode post-coloniale. Si au Darfour, ce sont les lois modernistes imposes par le rgime du marchal Nimeyri qui sont surtout en cause, dans lest du Tchad, laffaiblissement des pouvoirs traditionnels la mme priode est en grande partie due la guerre civile des annes 1970. Le nord et lest du Tchad passent alors peu peu sous le contrle de diffrentes factions rebelles forte base ethnique (Toubou, Goranes, Arabes) en lutte contre le pouvoir de NDjamna domin depuis lindpendance par des sudistes - et, dans les rgions isoles comme le Dar Sila, de groupes arms locaux plus ou moins lis ces factions, plus ou moins autonomes. Se rclamant dune idologie rvolutionnaire ou cherchant simplement concentrer les pouvoirs, les chefs rebelles sen prennent aux chefs traditionnels. A larrive au pouvoir dHissne Habr en 1982, les anciens chefs ont repris leurs droits, mais lesprit des marakiz [comits rebelles] a continu , explique un chef traditionnel. Comme au Darfour, lintroduction massive des armes feu dans la rgion, qui commence cette poque, est aussi souvent mentionne comme une cause de laffaiblissement des chefs traditionnels qui avaient traditionnellement le contrle des armes, et dont les goumiers ou gardes taient souvent les seuls avoir des fusils. Outre laggravation des conflits, la gnralisation de la possession darmes feu est souvent considre, ici comme au Darfour, comme une cause non plus matrielle mais symbolique de laffaiblissement des mcanismes traditionnels de justice, de rglement des conflits et de rconciliation : beaucoup estiment que labondance des armes remet en cause la coutume qui veut quon se dpouille de toute arme, jusquaux poignards de bras, lorsquon se rend une runion ou un tribunal traditionnels. La crise rcente a non seulement introduit encore plus darmes dans la rgion, mais aussi pouss, bien davantage que lors des rbellions des annes 1970, les communauts saffilier systmatiquement des groupes arms milices plus ou moins traditionnelles, rebelles tchadiens ou soudanais -, et dlaisser les chefs traditionnels pour des chefs de guerre. Les hommes politiques originaires de la rgion et les reprsentants de lEtat dans la rgion se sont aussi souvent poss, chacun leur manire, en rivaux des chefs traditionnels. Laffaiblissement de la chefferie traditionnelle au Dar Sila a atteint son paroxysme avec la destitution du sultan Sad Brahim dbut 2007, aprs dix-sept ans de rgne il avait t intronis en 1990. Le sultan a t destitu le 13 janvier, puis rvoqu de ses fonctions le 15

fvrier, date laquelle son fils Brahim a t nomm sa place. Comme au Darfour, depuis la colonisation, les chefs traditionnels sont devenus des agents de ladministration, qui peut donc les rvoquer et les nommer loisir. Cependant, les rgimes successifs se sont gnralement gards de manipulations excessives, et tentent de se trouver des affids dans les dynasties en place, en profit de rivalits internes frquentes dues notamment au fait que non seulement les fils, mais aussi les frres, peuvent tre appels rgner. Dans le cas prsent, le rgime sest appuy sur de fortes rivalits internes la famille royale, mais aussi sur limpopularit croissante du sultan parmi son propre groupe ethnique, les Dadjo, due au conflit actuel. Le sultan a t accus dindiffrence au sort des dplacs dadjo, voire dtre carrment du ct des agresseurs ouaddaens et arabes. Ses dfenseurs et lui-mme expliquent quil est le chef de toutes les communauts du Dar Sila et na pas prendre parti pour les Dadjo. Ses dtracteurs, en particulier des durs du camp dadjo, dont des intellectuels et hommes politiques dadjo de NDjamna et des membres de la famille royale, expliquent quil est luimme lorigine des problmes pour avoir longtemps favoris les nouveaux arrivants. Parmi les raisons donnes, le fait que sa mre soit ouaddaenne, mais aussi le fait que nombre de nouveaux arrivants ont pris lhabitude de payer la zakat (impt dun dixime des rcoltes) directement au sultan plutt quaux chefs de canton dtenteurs des terres quils cultivent. Ce conflit entre faucons et colombes est aussi un conflit entre deux chelons du pouvoir traditionnel, le sultan et les chefs de canton. Mais la destitution du sultan Sad a aussi dautres causes moins apparentes : - des rivalits dj anciennes pour le sultanat. Lors de son intronisation, le sultan Sad tait en comptition avec son cousin Mahamat Ibrahim Bakhit dit Nedjib , ou Mahamat 1, ou Mahamat Kebir (le grand ). Celui-ci reut en consolation la chefferie du canton Bahr Azoum (Koukou Angarana), mais il partit lanne suivante tenter une carrire politique NDjamna et laissa la gestion de la chefferie son petit frre Mahamat dit Dput , ou Mahamat 2, ou Mahamat Saghayar (le petit ), toujours en place. A la tte de la fronde contre le sultan Sad, Mahamat Nedjib ne peut dsormais prtendre au titre de sultan, mais il esprait voir nommer Hamid Brahim, petit frre du sultan Sad, secrtaire du MPS (Mouvement patriotique du salut, le parti prsidentiel) au Dar Sila et ancien chef dantenne de la CNAR (Commission national dappui aux rfugis) du dpartement. Ces trois membres de la famille royale se trouvent en tte du camp des durs et des soutiens politiques des milices dadjo. Ils nont cependant pas obtenu ce quils voulaient, puisque le gouvernement a finalement nomm le jeune fils du sultan Sad, permettant ce dernier de garder une certaine influence. Lune des raisons de ce choix, qui explique aussi le soutien limit du gouvernement aux milices (voir plus loin), est que certains de ces durs , bien quils se soient depuis tourns vers le gouvernement, ont dabord tent, lors de larrive au pouvoir dIdriss Dby en 1990, de monter une rbellion. - en dehors de rivalits pour le sultanat, un autre problme a entretenu jusqu ces dernires annes un conflit entre le sultan Sad et la chefferie du canton Bahr Azoum : le sultan Sad

souhaitait faire de la zone de Tiero-Marena, qui se trouve dans le canton Bahr Azoum, un canton indpendant, qui aurait t baptis Kashkasha. La zone de Tiero-Marena a abrit jusquen mars 2007 lune des principales milices dadjo. Paradoxalement, les chefs de cette milice et les habitants de la zone taient avant la crise plus proches du sultan modr que des durs de Koukou Angarana. - enfin en 2004 le sultan tait aussi entr en conflit avec le pouvoir, ou du moins avec un proche du pouvoir, le gnral Mahamat Saleh Brahim, un Zaghawa. Ce dernier tentait alors de faire revenir au Tchad des Arabes du Darfour Ouest dorigine tchadienne, particulirement impliqus au Dar Sila, et de les laisser sinstaller au Wadi Kadja. Le pouvoir tchadien a depuis poursuivi avec un certain succs cette politique de sduction lgard des Arabes tchadiens expatris plus ou moins rcemment au Darfour (voir plus loin). A lpoque, le sultan sy tait publiquement oppos. Notons que de nouveau, bien que le sultan soit gnralement considr comme un modr , cette prise de position le mettait alors plutt du ct des durs . Le poids de lEtat Le pouvoir tchadien nhsite pas manipuler les chefferies traditionnelles, mais avec une certaine prudence. Il intervient davantage via les reprsentants de la rgion NDjamna, et via ses propres reprsentants dans la rgion. Le Dar Sila est reprsent NDjamna par quatre dputs. Deux sont des Dadjo, proche du camp des durs : - Sad Bosh, dput de Goz Beda, un des premiers hommes politiques dadjo ; - Mahamat Adam Addef, dput de Koukou Angarana. Les deux autres sont des Arabes, et dfendent surtout les intrts des autres communauts : - Ahmat El-Habib, Arabe Hemat, dput de Tissi ; - Zakaria Mahamat Saleh, Arabe Nawayba, dput dAd. Les autorits locales, elles, ne viennent pas ncessairement de la rgion. Une autre rgle ethnique apparat : dans chaque sous-prfecture, un homme sur deux (titulaire ou adjoint) est zaghawa, tandis que lautre appartient un groupe ethnique local. Quel que soit son rang, cest videmment le Zaghawa qui a la confiance de NDjamna. Il sagit en outre souvent dun militaire, qui entretient gnralement de bonnes relations avec les troupes gouvernementales prsentes dans la rgion. Les groupes ethniques locaux nont pas plus dun reprsentant chacun. Nombre de ces administrateurs ont t changs rcemment. On ne compte ainsi aujourdhui quun seul Dadjo, le sous-prfet de Koukou Angarana, Bahar-ed-din Taher, et un seul Arabe, Abdeljelil Saleh Adam, le sous-prfet adjoint dAd, un Misirya Humur originaire de la localit. Il semble quaprs les violents combats de fin 2006-dbut 2007, conformment sa politique globale, le gouvernement ait voulu carter des Dadjo jugs trop proches des milices et donner des gages aux Arabes de la zone dAd, dont beaucoup

taient partis au Soudan. En 2006, le sous-prfet de Koukou Angarana, Abdelkarim Asil, un Dadjo, tait considr comme proche des milices et lors daffrontements entre milices et Janjawid dans la rgion, il tait intervenu de sa propre initiative, avec des militaires, au ct des milices. Deux autres des administrateurs actuels bnficient dun bon ancrage local : le sous-prfet de Daguessa, un Sinyar, frre du chef de canton ; et le sous-prfet adjoint de Tissi, un Rounga.

3. Origines du conflit Comme au Darfour, il faut souligner au Dar Sila limportance des vnements climatiques, en particulier les vagues de scheresse de plus en plus rapproches des trente dernires annes au Sahel, aujourdhui attribues au changement climatique global et particulirement marquantes dans la rgion entre lac Tchad et Nil. La grande scheresse de 1984 a un impact considrable au Dar Sila, qui na pas t directement touch mais a t une zone de refuge pour des populations fuyant la scheresse plus au Nord. Il y a encore vingt ans, le Dar Sila tait une zone peu peuple et densment boise, o la faune sauvage tait abondante - la chasse et la pche taient largement pratiques. La couverture vgtale ainsi que la prsence par endroits de relief rocheux et de marais rendaient la pntration humaine difficile, en particulier au Dar Sinyar et au Dar Fongoro. La prsence de la mouche ts-ts rendait llevage difficile, et la grande faune (lphants) posait des problmes aux agriculteurs, malgr la qualit des terres. Dans ses cours deau, en particulier le Bahr Azoum venu du Jebel Marra, au Darfour, des plans deau peuvent encore se maintenir toute lanne, et la pche se pratiquer jusquen saison sche. Certains territoires, comme la rive nord du Wadi Kadja (rgion de Koloy et Modeyna), le Dar Sinyar et le Dar Fongoro, peuvent tre rendus inaccessibles aux voitures par les crues pendant au moins trois mois (de juin septembre) voire jusqua six mois par an au Dar Fongoro. Leau reste abondante, mais la couverture vgtale et la grande faune ont fortement dclin devant laugmentation dmographique, lextension conjugue de lagriculture et de llevage, via un dfrichage (par la hache aussi bien que le feu) intensif dans certains endroits. Comme au Darfour, ces phnomnes ont aussi entran un net accroissement des tensions entre agriculteurs sdentaires et leveurs nomades ou semi-nomades. Auparavant, toutes les communauts saccordent dcrire les relations comme excellentes, particulirement entre certains groupes par exemple Dadjo et Arabes Nawayba. Outre la complmentarit des modes de vie, cela se traduisait par le fait que les Dadjo confiaient leur btail garder aux Arabes, que les mariages entre les deux communauts ntaient pas rares, que des Arabes parlaient la langue dadjo, que les diffrentes communauts salliaient pour se dfendre en cas dagression extrieure. Plus symboliquement encore, beaucoup de communauts du Dar Sila, en cas de meurtre dun individu de lune delles par une autre, ne pratiquaient pas ncessairement la diya (le prix du sang qui permet dteindre la vengeance) mais se contentaient souvent dune simple karama (crmonie funraire) en commun. Mais ces bonnes relations nont pas rsist laugmentation dmographique, face laquelle les rgles traditionnelles se sont peu peu rvles obsoltes, et ladministration, lointaine et fragile, inexistante. Les relations entre cultivateurs et leveurs nomades sont en principe rgies par des rgles simples les mmes quau Darfour -, dinspiration traditionnelle mais fixe par ladministration coloniale. Les leveurs nomades doivent se dplacer en suivant des couloirs de migration fixes il en existe en principe une dizaine au Dar Sila. Les agriculteurs ne doivent pas cultiver sur ces couloirs, et les nomades doivent attendre la rcolte pour

traverser ventuellement des champs quils viennent ensuite fertiliser. Les chefs des nomades avaient la responsabilit de prvenir les autorits administratives et traditionnelles. Lafflux de nouveaux arrivants, laugmentation des troupeaux et des cultures, et la faiblesse des chefs traditionnels et de ladministration font que ces rgles ne sont plus respectes. Un autre facteur est venu la fois compliquer et aggraver la situation : la rpartition des modes de vie nest plus aussi claire. Les cultivateurs ont acquis du btail et lont gard euxmmes, tandis que les leveurs se sont de plus en plus sdentariss et ont entrepris de cultiver. La complmentarit des communauts sest ainsi mu en concurrence. Comme au Darfour, les communauts nayant pas de droits fonciers traditionnels ont ressenti le besoin de terres leur appartenant en propre : terres habiter et cultiver pour les nouveaux arrivants et les nomades en voie de sdentarisation, nouveaux pturages pour les troupeaux de plus en plus importants. Au-del darrangements locaux qui ont pu permettre aux uns et aux autres de bnficier de terres sans heurts, ces communauts sans-terres ont aussi voulu officialiser leur prsence en obtenant une place dans ladministration traditionnelle (titre de chefs de canton, de chefs de tribu) hauteur de leur importance dmographique. Les causes brutes des violences sont galement lies ce changement de mode de vie, et au fait que tout le monde, dsormais, soit propritaire de btail. Toutes les communauts saccordent dire que, un peu partout au Dar Sila, les violences ont commenc, de 2003 2005, par des vols de btail sans destruction de villages comme au Darfour la mme poque. Les auteurs des premiers vols sont identifis par tous comme tant des Arabes du Soudan ou des Janjawid , arms et actifs au Darfour dans le cadre de la rpression violente des rebelles essentiellement non-arabes du Darfour par Khartoum. Tout en sen prenant systmatiquement aux civils non-arabes (essentiellement masalit mais aussi fur, zaghawa, dadjo, etc.) du Darfour Ouest, ceux-ci auraient transpos, sans trop prendre de risque, une de leurs pratiques les plus systmatiques et les plus rentables au Darfour, le vol du btail, de lautre ct de la frontire. Le terme Janjawid na pas, ou plus tout fait le mme sens au Soudan et au Tchad. Aujourdhui, au Darfour, il dsigne clairement des milices suppltives du gouvernement soudanais, recrutes en grande partie mais pas seulement parmi les Arabes Abbala ( leveurs de chameaux ), armes, entranes et finances par Khartoum, et largement intgres des forces gouvernementales, en particulier les Gardes frontire (Haras al-Hodud) et les Forces de dfense populaire (Difa ash-Shabi). Au Tchad, le terme est encore utilis pour dsigner de simples bandits de grand chemin, et particulirement des bandes de voleurs de btail : cest aussi le sens quil avait originellement au Soudan, et que les responsables gouvernementaux persistent lui donner afin de se dsolidariser des agissements attribus aux Janjawid . Au dpart, il semble bien que toutes les communauts du Dar Sila aient t plus ou moins touches par ces vols, mais rapidement, laugmentation de linscurit et des violences a conduit ou oblig chacune choisir un camp. Le fait que les Arabes aient t largement

pargns par les vols conduit les Dadjo les accuser dtre les complices des voleurs et a mme pouss des Arabes qui cherchaient rester neutres rejoindre les Janjawid - un phnomne qui a t galement observ au Darfour. Du ct des non-arabes, les Ouaddaens et les Mimi ont galement t victimes de vols de btail : pour mettre fin ces vols, ils se sont rangs du ct des Janjawid - ce choix stratgique peut aussi sexpliquer par des intrts communs avec une partie des Arabes (besoin de terres et sentiment dtre marginaliss par rapport aux Dadjo). Il semble cependant que cette alliance ne concerne pas la totalit des Ouaddaens et des Mimi du Dar Sila, mais surtout ceux vivant proximit de la frontire, ayant t les plus prcocement victimes de vol. Enfin, certaines communauts dadjo auraient galement reu la proposition de rejoindre les Janjawid, mais auraient refus : ce sont des communauts qui se sont ensuite signales par leur plus forte rsistance, comme celle de Tiero. Lun des faits marquants du conflit au Dar Sila est en effet que, dans toutes les communauts, les civils ont tent de se dfendre eux-mmes contre les attaques, et ont souvent rpondu la violence par la violence. Selon la tradition, dans chaque village, les hommes en ge de combattre se mobilisent en cas dagression extrieure, et rpondent parfois des appels laide de communauts voisines ou apparentes. Ainsi, en cas de vols de btail, les hommes, surtout ceux ayant des chevaux, montent une faza, un raid la poursuite des voleurs, dans le but de rcuprer le btail. Ces dernires annes, au Dar Sila, certaines faza fameuses ont pass la frontire soudanaise pour se rendre jusqu plus de 200 km lintrieur du Soudan. Certaines ont dailleurs bnfici de laide des autorits soudanaises pour rcuprer le btail vol. Au dbut, les faza contre des agresseurs extrieurs pouvaient tre multiethniques, mais la crise a fait voler en clats cette solidarit. Tandis que les Arabes, les Ouaddaens et les Mimi du Dar Sila se coalisaient et se rapprochaient des Arabes du Darfour, les Dadjo se livraient galement des violences envers ces communauts voisines. Localement les conflits commencs par des vols de btail se sont souvent poursuivis par des meurtres rciproques, chacun accusant lautre davoir commenc. Loin dtre lunique cause des violences, le conflit du Darfour a ainsi pris peu peu au Dar Sila une importance quil navait pas initialement, les communauts tchadiennes construisant peu peu des solidarits qui ntaient pas aussi marques en temps de paix. Les liens entre les Arabes du Dar Sila et ceux du Darfour (surtout du Darfour Ouest) remontent avant le conflit, et sont en grande partie lis au fait que de nombreux Arabes du Darfour Ouest sont originaires du Tchad : beaucoup sont arrivs au Soudan dans les annes 1980, fuyant la scheresse et surtout les violences du rgime dHissne Habr, dont la base gorane entretenait un fort conflit avec les Arabes. Au Darfour, ces rfugis ont t bien accueillis par les autorits soudanaises, tous rgimes confondus. Dsireux dobtenir des terres, du pouvoir politique et de se dvelopper, ils ont constitu une clientle idale pour le pouvoir de Khartoum, de plus en plus contest par des Darfouriens plus anciennement prsents et lasss de la marginalisation de leur rgion. Les Arabes originaires du Tchad sont aujourdhui particulirement prsents parmi les Janjawid actifs au Darfour Ouest. De lautre ct de la

frontire, en 2003-2004, les rfugis du Darfour au Dar Sila ont t bien accueillis par les rsidents non-arabes, parfois de mme groupes ethniques queux (Dadjo) ou parfois simplement au nom dune proximit culturelle et historique (Dadjo et Masalit). Ils ont aussi bien accueilli les groupes rebelles du Darfour qui cherchaient tablir des bases arrire au Tchad. Car au-del des solidarits ethniques, le conflit actuel au Dar Sila a surtout pouss les civils se rapprocher de groupes arms susceptibles de les aider : tandis quArabes et Ouaddaens se tournaient vers les Janjawid actifs au Darfour et les rebelles tchadiens, les Dadjo se rapprochaient des rebelles du Darfour.

II. Les groupes arms 1. Groupes rebelles tchadiens La rbellion est une constante de la vie politique tchadienne. Chaque gouvernement tchadien a, depuis lindpendance, d faire face une et le plus souvent plusieurs rbellions, souvent concomitantes, rarement unifies. En effet, sur les cinq rgimes au pouvoir depuis 1960, quatre ont t renverss par des groupes rebelles. Quant au cinquime, celui dIdriss Dby, lui-mme ancien rebelle parvenu au pouvoir par les armes, il vient de survivre, en fvrier 2008, un deuxime assaut rebelle en deux ans sur la capitale. Gagner la brousse (en arabe al khala, le vide), sassocier et se dissocier dautre rebelles, se rallier au gouvernement en change dun poste haut plac, voil depuis prs de cinquante ans le parcours dun grand nombre de responsables politiques tchadiens. Les groupes rebelles tchadiens actuels reproduisent certaines des caractristiques, qualits et limites de leurs prdcesseurs, dont certains de leurs leaders Mahamat Nouri, Acheikh Ibn Oumar - sont issus. Mme si certains mouvements historiques (le Frolinat originel notamment) ont su attirer des combattants de divers groupes ethniques, les mouvements sont le plus souvent limits une base ethnique donne (gorane, zaghawa, ouaddaenne, arabe), voire une identit encore plus troite de sous-groupe (bideyat bilia). Cest dailleurs la cause essentielle de la multiplicit des mouvements et de leur incapacit sunir. Quand entente il y a eu, elle a souvent t militaire et rarement politique. Les rebelles tchadiens ont souvent reu un soutien tranger important, le plus souvent de pays voisins (la Libye, le Soudan). La France, elle, sest gnralement trouve du ct du pouvoir, le dfendant des assauts rebelles jusquau moment o le pouvoir tait trop affaibli pour tre dfendu, la France ngociant alors in extremis avec les nouveaux arrivants. Enfin, les rebelles ont surtout cherch refuge dans des rgions priphriques, proches des frontires ncessaires leur ravitaillement, et si possible montagneuses et difficiles daccs pour les troupes rgulires : les massifs du Tibesti et de lEnnedi, lest du pays - du Sahara la frontire centrafricaine. Ils ont aussi souvent utilis le territoire dtats voisins. Cest du Darfour, au Soudan, quest parti en 1989 le chef rebelle Idriss Dby, la tte de forces en grande partie beri (zaghawa et bideyat), du Tchad et du Soudan. Les groupes qui rvent aujourdhui de le renverser nont pas dautre stratgie que la rptition de sa propre victoire de dcembre 1990. Les rebelles tchadiens depuis 2003 Bien que le rgime Dby ait eu faire face nombre dinsurrections au cours des annes 1990 et au dbut des annes 2000 (notamment le MDJT-Mouvement pour la dmocratie et la justice au Tchad de Youssouf Togomi, une rbellion toubou base dans le Tibesti), cest partir de 2003 et le dbut de la crise du Darfour que le problme sest aggrav. La participation zaghawa la rbellion darfourienne et les attaques des Janjawid soutenus par le

gouvernement de Khartoum contre les communauts zaghawa au Darfour ont amen de nombreux Zaghawa tchadiens appuyer leurs cousins soudanais. Jusque-l, et mme au-del, Dby se montre bon voisin envers Khartoum, mais il ne parvient pas empcher que des membres de son entourage immdiat, politique et militaire, et mme de sa famille, ne fournissent appuis matriels et accs au territoire tchadien aux rebelles soudanais. En retour, partir de 2004 et surtout fin 2005, le Soudan devient lappui principal, voire linstigateur, dune succession de rbellions dont le dsir de renverser Dby demeure lunique point commun et pour beaucoup le seul horizon politique. Les groupes principaux ayant t actifs depuis 2005 sont les suivants : Le Front uni pour le changement ou Front uni pour le changement dmocratique (FUC ou FUCD), cr linstigation de Khartoum en 2005 dans lespoir, vite du, de fdrer les rebelles tchadiens sous lgide de Mahamat Nour Abdelkarim, un ancien militaire tchadien appartenant au groupe tama. Le FUC runissait plusieurs groupes, dont le principal tait le Rassemblement pour la dmocratie et les liberts (RDL). Suite lchec de son attaque contre NDjamna davril 2006, le FUC sest trouv affaibli et Mahamat Nour sest ralli au rgime dbut 2007 avec lessentiel de la composante tama du mouvement, obtenant le poste de ministre de la Dfense, pour finalement tre rapidement mis lcart par Dby fin 2007. Le FUC sest peu battu au Dar Sila mais une partie de ses troupes y a sjourn lors de leur ralliement fin 2007. LUnion des forces pour la dmocratie et le dveloppement (UFDD), cre fin 2006 linstigation de Khartoum et dirige par Mahamat Nouri, un Gorane, mais dont les effectifs taient lorigine plus ouaddaens que goranes. Le mouvement sest divis plusieurs fois, et est aujourdhui rduite lUnion des forces pour le progrs et la dmocratie (UFPD), le groupe originel, essentiellement gorane, de Mahamat Nouri. LUFDD est plusieurs reprises pass par le Dar Sila, quelle considre comme une porte dentre alternative au territoire tchadien, plus difficile surveiller pour le gouvernement que celles dAdr au centre et de Gurda au nord. LUFDD-Fondamentale est un groupe dissident de lUFDD, prdominance arabe, cr en mai 2007 par Acheikh Ibn Oumar Sad et Abdelwahid Aboud Makaye, tous deux arabes Awlad Rashid. Acheikh Ibn Oumar est depuis 1982 le chef du Conseil dmocratique rvolutionnaire (CDR), le principal groupe rebelle arabe tchadien fond en 1978 par Acyl Ahmat Agbash. LUnion des forces pour le changement dmocratique (UFCD), est essentiellement compose de la branche ouaddaenne de lUFDD ainsi que de dissidents ouaddaens du RFC (voir plus bas). Ce groupe a t fond en mars 2008 par Adouma Hassaballah, dans le but de donner plus dautonomie aux rebelles ouaddaens, notamment vis--vis de Mahamat Nouri. LUFCD sera sans doute amene intervenir au Dar Sila, o les

combattants ouaddaens bnficient de bonnes relations avec les importantes communauts ouaddaennes. Le Front pour le salut de la Rpublique (FSR) a t fond en 2007 par Ahmat Hassaballah Soubiane, un Arabe Rizeigat Mahamid du Tchad un sous-groupe trs prsent parmi les Janjawid des Darfour Nord et Ouest, et dont fait notamment partie Musa Hilal -, ancien ministre de Dby. Jusqu lattaque de NDjamna en fvrier 2008 (le FSR na particip qu des combats secondaires Adr), ce groupe, malgr ses connections soudanaises, tait peu soutenu par Khartoum. Fin 2007, le FSR tait actif dans la zone de Tissi aux cts du FPRN. LAlliance nationale (AN) est la dernire coalition rebelle en date, et la troisime depuis 2005, forme linitiative du gouvernement soudanais, aprs la dsunion progressive des groupes de lUFDD tout au long de lanne 2007 et suite lattaque de NDjamna. Cre le 25 fvrier 2008, elle regroupe lUFDD, lUFDDFondamentale, lUFCD et le FSR. De nouveau, le RFC a refus de la rejoindre. Dirige, encore, par Mahamat Nouri, qui reste le poulain de Khartoum, elle ressemble fortement lUFDD originel. Des troupes de toutes les factions restent prsentes la frontire du Dar Sila et du Darfour Ouest. Le Rassemblement des forces pour le changement (RFC) ex-Rassemblement des forces dmocratiques (RAFD) : Le RAFD est un groupe bideyat dont les chefs, les jumeaux Tom et Timan Erdimi, sont des cousins dIdriss Dby. Malgr la mfiance du pouvoir soudanais et des autres groupes rebelles quant ces liens familiaux, il sagit dun des groupes les plus craints du pouvoir tchadien de par la qualit militaire des combattants bideyat, en partie dserteurs de larme tchadienne, et du fait que son existence tmoigne dune faille profonde au sein de la famille mme du prsident. Le RFC a surtout combattu au nord-est, partir de son bastion dHadjer Morfan, et proximit de zones o les Zaghawa sont fortement prsents (massif du Kabka, Dar Tama). Plus rcemment, partir de fin 2007, il a utilis le Dar Sila comme porte dentre au territoire tchadien de concert avec lUFDD, et sy est retir la suite de lchec du raid sur NDjamna, avant de regagner Hadjer Morfan. La Concorde (ou Convention) nationale du Tchad (CNT) : Dirig par Hassan Saleh Al-Gaddam Al-Jineidi (un Arabe Hemat), la CNT a constitu le principal groupe rebelle arabe jusquen fin 2007. Choisi par Khartoum comme numro 2 de Mahamat Nour au FUC, Hassan Al-Jineidi reprend son autonomie en juillet 2006. Cest aussi le seul groupe rebelle avoir contrl un territoire au Tchad (voir ci-dessous). La CNT est souponne de liens troits avec des groupes de Janjawid actifs au Darfour Ouest et au Tchad. De nombreux tmoins affirment galement quelle a particip aux massacres de Tiro et Marna, au Dar Sila, en mars 2007, o entre 300 800 villageois civils et miliciens traditionnels auraient trouv la mort. Al-Jineidi et la

majorit des forces de la CNT ont ralli le rgime tchadien en dcembre 2007. Aprs la bataille de NDjamna en fvrier 2008, sa loyaut a t rcompense par le poste de ministre des Anciens combattants et victimes de guerre. Le Front populaire pour la renaissance nationale (FPRN) de Adoum Yacoub runit des forces essentiellement ouaddaennes qui ont combattu aux cts des rebelles du Darfour en 2003-4 ce qui leur a valu de ne pas recevoir daide de Khartoum avant au moins fin 2007. Le FPRN est prsent dans la zone de Tissi, la frontire TchadSoudan-RCA

La CNT Dogdor Pour la plupart des groupes rebelles tchadiens, le Dar Sila est surtout un lieu de passage et une porte dentre pour des objectifs militaires plus importants. Cependant entre janvier et avril 2007, la CNT, sous le commandement de Hassan Saleh Al-Jineidi , y a contrl un morceau de territoire : essentiellement la zone de Mongororo, Daguessa et Dogdor (en face de Foro boranga, au sud du Darfour Ouest) ainsi que celle de Tissi, au sud du Bahr Azoum. Cest le seul morceau du territoire tchadien qui ait t sous contrle exclusif dun groupe rebelle, avec lexception partielle de zones limites et recules gographiquement, comme le Hadjer Morfan qui a t, certains moments, sous influence du RAFD. La CNT, dont le chef et une grande partie des troupes taient des Arabes Hemat, ont bnfici de la prsence importante dArabes Hemat dans la rgion. De nombreux Arabes du Soudan civils et Janjawid - sont dailleurs venus dans la rgion dans le sillage de la CNT, ce qui a accru les tensions entre les communauts. Ainsi la CNT a t demble perue par la population locale comme un mouvement arabe ayant pour vocation de favoriser les Arabes au dtriment des Dadjo et des Sinyar, rsidents et dplacs. La CNT a cependant fait un effort pour tablir, au moins dans la forme, une administration. Le mouvement a ainsi nomm un prfet ( Daguessa) et deux sous-prfets ( Daguessa et Tissi), une brigade de gendarmerie avec un directeur gnral et un commandant, et des douaniers, dont le travail tait de prlever des taxes sur le commerce qui avait alors repris avec le Soudan. Dans le souci de prsenter la CNT comme impartiale, les le prfet de Daguessa et le sous-prfet de Tissi taient des Dadjo. Celui de Tissi, Osman Brahim, tait un frre du sultan Sad Brahim et du chef de canton de Tissi, de mre Arabe Hemat. Dautre part, les tmoignages recueillis sur place montrent que la population sinyar et dadjo sest sentie occupe et opprime. Les rebelles et les Janjawid venus dans leur sillage ont commis en toute impunit des vols (de btail et de biens dans les maisons) et des violences contre des civils. Il semble quun des buts de ces violences ait t le dsarmement des milices traditionnelles dadjo et sinyar.

Un chef traditionnel sinyar qui est aussi un membre des milices traditionnelles rapporte : Quand les rebelles sont venus, les Janjawid ont vol des chvres, des moutons, mme les nes. Les Janjawid et les rebelles ont aussi fait beaucoup de fouilles chez nous. Chaque jour, ils rentraient dans les cases et nous battaient. Ils ont pris les arcs et les flches, les sagaies et les machettes et ont tout brl. Un jour, les Janjawid sont venus chez moi en disant : il y a beaucoup dhommes arms, de Toro Boro, dans votre village, livre les nous sinon on te tue. Ils mont pos des questions : tu as une arme, un thuraya ? Ils mont battu, mont tap derrire loreille, depuis je nentends pas bien. Puis ils mont emmen avec eux pour me tuer. La nuit mme, mes parents ont rassembl 150.000 francs CFA [225 euros], 5 koro [grand bol dune contenance de deux litres environ servant dunit de mesure sur les marchs] de sucre et 1 koro de th, on ma laiss. Il semble que ces violences lgard des civils naient pas toujours eu lassentiment des dirigeants du mouvement, mais que ceux-ci, souvent au Soudan, ne contrlaient pas forcment de prs ce qui se passait dans leur enclave tchadienne. Le mme tmoin raconte : Une autre fois, les rebelles de Jineidi mont attrap et emmen dans leur camp. Ils voulaient mattacher un arbre pour me battre ou me tuer. Jineidi tait l, il a dit : pourquoi lattachez vous ? nous sommes dans son pays, il ne faut pas le tuer ou le battre pour rien. Jineidi disait de ne pas battre les gens, mais ses hommes nobissaient pas. Finalement, la violence a culmin avec la brutale attaque de mars 2007 sur les bourgades dadjo de Tiro et Marna, attaque o la CNT aurait, daprs de nombreux tmoignages concordants, jou un rle central. Suite cette attaque, larme tchadienne a dcid de reprendre Dogdor et Daguessa. La CNT a alors interdit aux civils dadjo et sinyar de fuir les combats qui sannonaient, et a demand leurs chefs traditionnels de fournir des combattants pour arrter larme, sous peine de violences contre leurs communauts. Heureusement pour les Dadjo, larme a attaqu Dogdor trois jours avant lexpiration de lultimatum donn par la CNT aux chefs locaux, et repris sans grand mal le contrle de la zone dbut avril 2007. La population dadjo et sinyar a bien accueilli les soldats qui phnomne rare dans lhistoire rcente du Tchad, et qui naurait pas eu lieu de la mme manire avant loccupation de la CNT ont t gnralement considrs comme des librateurs et des protecteurs. En revanche, de nombreux Arabes ont fui au Soudan avant de commencer revenir peu peu en dcembre 2007, suite notamment au ralliement de la CNT.

2. Groupes rebelles du Darfour La rbellion du Darfour clate dbut 2003 quand deux groupes, lArme de libration du Soudan (SLA-Sudan Liberation Army) et le Mouvement pour la justice et lgalit (JEMJustice and Equality Movement) commencent attaquer des convois, postes de contrle et btiments militaires et policiers dans le massif du Jebel Marra, au centre du Darfour. La

violence arme nest cependant pas un phnomne nouveau dans la province. La rgion vient de connatre quinze annes difficiles, avec en particulier la guerre fur-arabe de 1987-89, la guerre arabe-masalit de 1994-95, sans compter les multiples actes de banditisme et les vols de btails gnraliss. Ces conflits mettent de plus en plus aux prises les communauts nonarabes masalit, fur, zaghawa et autres et les communauts arabes, celles-ci encourages par le rgime de Khartoum dans le cadre de ses efforts pour arabiser les rgions priphriques du pays et se constituer une base fidle moindre cot. Ainsi, la rbellion de 2003 vient en raction non seulement la marginalisation historique du Darfour par les gouvernements successifs Khartoum, mais aussi et surtout la politique dstabilisatrice que le rgime militaro-islamique en place depuis 1989 met en oeuvre dans la rgion. Les rebelles sont masalit, fur, et surtout zaghawa. Militairement, leurs tactiques sinspirent de la mobilit et de la rapidit extrmes des rbellions et de larme tchadienne depuis les annes 1970 : raids clairs de pick-ups Toyota chargs dhommes et quips darmes plus ou moins lourdes, qui tentent de mettre en fuite ladversaire par un feu extrmement nourri tout en prenant possession du maximum de vhicules et darmes. En avril 2003, un raid de ce genre permet la SLA doccuper brivement El Fasher, capitale du Darfour Nord et centre historique de la rgion. Avant de retourner en brousse, les rebelles semparent dargent, de carburant, darmes et de munitions, et surtout russissent dtruire au sol plusieurs appareils et hlicoptres militaires soudanais. La rapidit de la rbellion prend le rgime soudanais de court. Khartoum se tourne alors vers les Janjawid , des milices recrutes surtout parmi des Arabes Abbala ( chameliers ) des Darfour Nord et Ouest, dont certains sont dorigine tchadienne, immigrs plus ou moins rcemment au Darfour (voir ci-aprs). En liaison troite avec larme soudanaise qui leur fournit matriel et couverture arienne, ces milices suppltives attaquent les populations civiles non-arabes dont est issue la rbellion. En dix-huit mois, prs de deux millions de civils fuient leurs villages : 1,8 million de dplacs dans des camps lintrieur du Darfour et 200.000 rfugis lest du Tchad. Les rebelles soudanais au Tchad La proximit du Tchad est essentielle aux groupes rebelles darfouriens. Le rgime tchadien ne leur a offert, dans les annes 2003-2005, que trs peu de soutien officiel. Nanmoins, de nombreux appuis leur viennent de la population rfugie, des communauts tchadiennes apparentes (Zaghawa, Masalit, Dadjo), et de membres de ces communauts (surtout Zaghawa) dans les autorits civiles et militaires tchadiennes. En outre, le territoire tchadien leur offre une zone de repli stratgique labri des forces soudanaises. Ils commencent tablir une prsence dans lest du Tchad, surtout autour des camps de rfugis. SLA et JEM tablissent des bases arrire dans les rgions de Bahay (Kariyari), Hiriba (ville-frontire de Tin, camp dAm Nabak), Adr, Ad, et au Dar Sila.

Sur place, au Darfour comme au Tchad, les rebelles soudanais sont connus sous le nom de Tora Bora (ou Toro Boro). Ce surnom import du Darfour se rfre aux montagnes dAfghanistan o Oussama Ben Laden avait trouv refuge fin 2001. Mais il dissimule une ralit plus complexe. Le JEM, dirig par le Dr. Khalil Ibrahim, auparavant un islamiste proche du pouvoir de Khartoum et un Zaghawa du sous-groupe Kob, est initialement le moins important des deux groupes. La base du mouvement est troite, et trs majoritairement kob, un sous-groupe de la frontire tchado-soudanaise qui est le principal sous-groupe zaghawa au Tchad mais est trs minoritaire au Soudan. Cela permet au mouvement de bnficier de bonnes bases arrire et de soutiens au Tchad, mais cela limite sa porte au Darfour mme. La stature et lexprience politique du Dr. Khalil, qui contrastent avec les tatonnements de la SLA, notamment lors des ngociations dAbuja, permettent au JEM de prendre de limportance. Militairement, cest surtout le soutien tchadien, quIdriss Dby accorde au mouvement en 2006 aprs lavoir directement combattu en 2003-2004, qui lui permet dobtenir, dabord aux cts de factions issues de la SLA puis seul, des victoires significatives contre le gouvernement. La SLA, le groupe initialement le plus performant sur le plan militaire, commence ds 2005 se scinder en deux groupes mutuellement hostiles, avec une aile zaghawa du sous-groupe wogi dirige par Minni Minnawi et une aile fur dirige par Abdelwahid Mohamed Nur. La sparation est consomme en mai 2006, lors des accords de paix dAbuja que signe Minni mais quAbdelwahid rejette. Depuis, la SLA continue se diviser. Plus que la SLA-Minni Minnawi, rallie au gouvernement, et de la SLAAbdelwahid, la principale faction, sur le plan militaire, est aujourdhui la SLA-Unity. Forme en avril 2007 et oppose aux accords dAbuja, elle regroupe la plupart des combattants zaghawa wogi et a des liens importants avec le Tchad, mais qui sont davantage ethniques ou familiaux que politiques. Parmi ses principaux leaders, Suleiman Jamous est un Bideyat du sous-groupe Bilyara, comme Idriss Dby, et le Dr. Sharif Harir, un Zaghawa Wogi, est depuis longtemps proche de Daosa Dby, frre et minence grise du prsident tchadien. Cependant, la stratgie de la SLA-Unity, qui contrle dimportants territoires au Darfour Nord, est bien trop autonome pour que le groupe ait un soutien plein et entier du rgime tchadien. Le pouvoir tchadien soutient surtout de petites factions, nettement moins bien implantes et populaires au Darfour, et qui tendent de plus en plus se transformer en milices suppltives tchadiennes : cest le cas en particulier des factions dAdam Bakhit (Zaghawa Wogi), Adam Ali Shogar (Zaghawa Wogi, ancien reprsentant de la SLA au Tchad) et Khamis Abdallah Abbakar (Masalit, ancien prsident de la SLA). Ces trois factions ont merg aprs Abuja et ont souvent joint leurs forces (peu nombreuses mais bien armes pour Adam Bakhit, faibles pour Shogar qui est davantage un politique, plus importantes mais aujourdhui en sommeil pour Khamis).

Dbut 2008, elles se sont associes avec trois autres factions, petites mais non dpourvues de forces militaires, pour fonder une nouvelle coalition : lURF (United Resistance Front Front Uni de la rsistance). Deux de ces factions sont dissidentes non de la SLA mais du JEM : le JEM-Collective Leadership, fond en 2007 par Bahar Idris Abu Garda (Zaghawa Kob, ancien vice-prsident et secrtaire gnral du JEM), et le plus ancien NMRD (National Movement for Reform and Development Mouvement national pour la rforme et le dveloppement), fond en 2004 linstigation du rgime tchadien par Jibril Abdelkarim Tek (Zaghawa Kabka tchadien, militaire tchadien, ancien chef militaire du JEM). Si le NMRD est depuis toujours un faux nez dIdriss Dby, le JEM-Collective Leadership a dabord t mal vu par le pouvoir tchadien, dsormais proche du Dr. Khalil. Mais les diffrents entre ce dernier et Idriss Dby suite lattaque rebelle de NDjamna en fvrier 2008 (lors de laquelle le JEM est arriv trop tard pour pauler srieusement le rgime) semblent avoir entran un rapprochement du Tchad et de Bahar Idriss. Etant donn sa composition, lURF pourrait bnficier dun important soutien tchadien. Seule sa dernire composante na que peu de liens avec le Tchad : il sagit de lURFF (United Revolutionnary Forces Front - Front des forces rvolutionnaires unies), le principal groupe rebelle arabe du Darfour, compos essentiellement dArabes Rizeigat Baggara et bas au Darfour Sud, loin de la frontire. Enfin, le Group of 11 (Groupe des 11) rassemble de petites factions, militairement faibles, dissidentes de la SLA et du JEM. La principale est celle dAhmat Abdeshafi (Fur), compagnon de la premire heure dAbdelwahid Mohamed Nur entr en dissidence aprs les accords dAbuja, et qui prside le Group of 11. Il possde quelques sympathisants au Tchad, souvent des dus dautres factions concurrentes, mais ne peut prtendre a un soutien significatif du pouvoir tchadien. En outre, si certaines factions du Group of 11 ont bnfici autrefois dun soutien tchadien (ainsi le JEM-Field Command, de Mahamat Saleh Arba), dautres (comme les factions autonomes de Jar-el-Nebi Abdekarim et du Dr. Saleh Adam Issak au Darfour Nord) tiennent rester indpendantes de toute influence extrieure.

Les rebelles soudanais au Dar Sila Ds 2003-2004, les mouvements rebelles soudanais simplantent dans les deux camps de rfugis au Dar Sila : Jebel prs de Goz Beda et Goz Amer prs de Koukou Angarana. Comme au Darfour, ils se dotent de reprsentants dans les camps, notamment parmi les chefs traditionnels (omda, sheikh) qui conservent souvent des positions de chefs dans les camps. Les mouvements recrutent des combattants parmi les rfugis et cachent parfois des armes. En outre des combattants en civil visitent rgulirement les camps et y effectuent parfois de longs sjours, pour des raisons aussi bien politiques que familiales. Tous les mouvements nont pas la mme importance au Dar Sila. Les mouvements zaghawa

wogi - SLA-Minni auparavant, SLA-Unity aujourdhui - dont les liens ethniques se concentrent surtout au nord, notamment dans la rgion de Bahay, ny sont pas actifs. La SLAAbdelwahid, ny a quune prsence lgre, via la minorit de rfugis fur. Ce sont surtout les factions masalit de la SLA, notamment celle de Khamis Abdallah Abbakar, qui y sont prsentes, du fait que les Masalit constituent le premier groupe ethnique parmi les rfugis. Cependant, son leader tant de plus en plus impopulaire, cette faction semble aujourdhui avoir disparu du Dar Sila. Le principal leader SLA semble y tre Abbakar Abdallah Mohamed Toula (le grand ), un Masalit, ralli Ahmat Abdeshafi mais bnficiant dune forte autonomie locale. Les divisions des Masalit pro-SLA semblent avoir bnfici au JEM. Ds 2006, la SLA, pourtant mieux implante parmi les rfugis au Dar Sila, perdait du terrain au profit du docteur Khalil. Ce dernier a russi recruter parmi les rfugis masalit au Tchad grce la prsence dans ses rangs, au Tchad mme, dimportants responsables masalit, en particulier Ibrahim Yahya, ancien gouverneur du Darfour Ouest (ralli au gouvernement en 2007), mais aussi de chefs traditionnels de rang important dans les camps de rfugis. A partir de 2005 le pouvoir tchadien commence appuyer ouvertement les rebelles soudanais, en particulier le JEM. Cela permet au mouvement daccrotre son implantation au Tchad, notamment au Dar Sila. Larme se retirant de cette rgion pour se concentrer sur la dfense de la frontire plus au nord, Idriss Dby compte sur le JEM pour jouer un rle de forces suppltives au sud-est du pays. Mais le JEM a un programme plus ambitieux : il espre se servir du Dar Sila comme base arrire pour attaquer le Darfour Ouest la rgion de Foro Boranga et le sud de Geneina, et pourquoi pas la capitale de lEtat elle-mme. En 2006 et 2007, la prsence des rebelles soudanais au Dar Sila est flagrante. La SLA et surtout le JEM ont ouvert plusieurs camps dentranement dans la rgion, en particulier proximit dAradeb (prs de Goz Amer). Prsents dans les camps de rfugis de Goz Amer et Jebel, les cadres rebelles oprent au grand jour. A partir de la mi-2006, ils ne recrutent plus seulement parmi les rfugis mais parmi les Dadjo tchadiens. Ils bnficient des liens entre les Dadjo tchadiens et les Dadjo soudanais victimes dattaques du gouvernement soudanais et des Janjawid : des Dadjo du Darfour Ouest sont prsents dans la rgion, certains parmi les rfugis arrivs en 2003-4, dautres depuis la guerre fur-arabes des annes 1980, qui na pas pargn les communauts dadjo de la rgion de Zalingei, proches des Fur. Ils ont aussi le soutien de commerants zaghawa kob installs au Dar Sila. Mais surtout, les Dadjo tchadiens, confronts prsent des attaques de Janjawid, cherchent se dfendre et sarmer, et voient dans les rebelles du Darfour des allis naturels. Les liens entre rebelles soudanais et milices dadjo sont tablis en particulier par deux Dadjo aux casquettes multiples : Ahmat Ibrahim Khashkhasha et Bechir Hassan Bechir se prsentent aussi bien comme des organisateurs des milices dadjo, des reprsentants des mouvements rebelles soudanais (respectivement le JEM et la SLA), et des colonels de larme

tchadienne. A partir du dbut 2006, la stratgie dimplantation du JEM au Dar Sila est aussi coordonne par Nourein Minnawi Bartcham, un intellectuel zaghawa kob soudanais en rbellion contre Khartoum depuis le dbut des annes 1990. Bien quil ait aussi rejoint, en 1993, le CNR (Conseil national de redressement), la rbellion zaghawa kob dAbbas Koty Yacoub contre Idriss Dby, Nourein est devenu par la suite un proche du pouvoir tchadien. Cest ainsi quen 2004, alors que Dby combat ouvertement le JEM, il devient le leader politique du NMRD (voir plus haut), quil finira cependant par quitter pour rejoindre le JEM. Le mouvement lui donne une seconde chance en le chargeant du Dar Sila. Au niveau du pouvoir tchadien, cette stratgie a le soutien du gnral Mahamat Ali Abdallah, un Zaghawa Kob alors ministre de lEnergie qui est aussi, depuis le dbut du conflit, lun des hommes les plus influents sur la question du Darfour il est depuis fvrier 2008 ministre de la Dfense. Quant Nourein, lorsquen 2007 le JEM se scindera en deux, il rejoindra la faction dissidente de Bahar Idris Abu Garda, ancien numro 2 du mouvement, et sera pour cela arrt et dtenu pendant plusieurs semaines au Darfour par les hommes du Dr. Khalil. Il est donc peu probable quil joue de nouveau un rle au Dar Sila. Bien que le JEM semble accorder plus dimportance au Dar Sila que la SLA, lensemble des factions rebelles prsentes dans la rgion semblent avoir mis de ct leurs divisions au niveau national pour se coordonner localement. Ainsi, un tmoin rapporte une runion importante dbut 2006 Goz Beda entre Hassan Yunus Al-Kolle, lun des principaux responsables des milices dadjo (voir plus loin) et un comit des mouvements rebelles soudanais , comprenant : Nourein Minnawi pour le JEM, Abbakar Toula pour la SLA, Jibril Tek pour le NMRD, et Bechir Hassan Bechir (reprsentant la fois les milices dadjo et la SLA). Le tmoin prcise que lhomme le plus important cette runion tait Jibril Tek , en raison de ses liens avec larme tchadienne, mais que le plus intress par le soutien aux milices dadjo tait le Dadjo Bchir Hassan. Par la suite, le 9 juillet, Nourein Minnawi, au nom du JEM, a sign un accord de soutien mutuel avec six reprsentants de la tribu dadjo, dont le mme Bechir Hassan. En 2006 et 2007, dans leurs camps dentranement, la SLA et le JEM donneront ainsi des combattants dadjo traditionnels (voir plus loin), quips surtout darmes blanches, un entranement militaire sommaire, notamment au maniement de la kalach. En 2006, 400 Dadjo de la rgion de Tiero et Marena, commands par le chef de guerre traditionnel Hassan Yunus Al-Kolle, ont ainsi t entrans durant quatre mois dans un camp proche dAradeb. Des vidos de lentranement tournes par le JEM montrent un nombre relativement faible darmes feu. Sils les entranent, les rebelles soudanais ne laissent pas darmes aux miliciens dadjo, moins que ceux-ci ne rejoignent clairement leurs rangs. Les objectifs des uns et des autres diffrent. Les rebelles du Darfour entendent recruter des miliciens dadjo pour se battre au Darfour Ouest, alors que ceux-ci veulent dfendre leurs villages. Un warnang (responsable villageois charg notamment de rassembler les hommes pour le combat) de la rgion de Goz

Beda indique qu la fin 2006 une vingtaine de jeunes de mon village ont rejoint les Toro Boro commands par Bechir Hassan et Toula. Mais ceux-ci leur ont demand daller se battre au Soudan, alors ils sont revenus sans mme suivre lentranement. Ils doivent dfendre leur village. Quatorze autres jeunes sont retourns chez les Toro Boro par la suite, mais eux non plus nont pas trouv de compromis . Les liens entre les deux groupes se distendent en 2007. Quand en mars des Janjawid appuys par la CNT (voir plus haut) crasent les centres les plus actifs des milices dadjo Tiero et Marena, le JEM nest pas en mesure de fournir une protection ses allis dadjo et dempcher le massacre. Un chef local du JEM a t tu dans ces combats, mais il sagit dun Dadjo du Soudan trs proche des milices dadjo tchadiennes. Aprs cette attaque, les rebelles du Darfour commencent se retirer du Dar Sila et fermer leurs camps dentranement. Lcrasement des milices dadjo Tiero et Marena signe lchec de son projet de recruter, former et ramener au Darfour des units de Dadjo tchadiens. Surtout, le gouvernement tchadien ne souhaite pas se mettre dos les Arabes, et demande au JEM comme aux milices dadjo de ne pas contrarier les appels au retour quil lance aux Arabes tchadiens partis au Soudan. En mme temps, le JEM na pas renonc attaquer le Darfour Ouest, mais il ne le fera pas depuis le Dar Sila. En dcembre 2007, aprs avoir pass la frontire au sud de leur base arrire de Tin et rejoint leur bastion du Jebel Mun, les troupes JEM semparent de Sirba et Silea, et encerclent El-Geneina, sans toutefois prendre la ville. Ainsi, le dpart du JEM du Dar Sila est la fois lchec dune implantation et un changement de stratgie. La question est de savoir si ce dpart est durable ou non. Jusquen janvier 2008, on pouvait croire que oui, du moins sur le moyen terme : le gouvernement soudanais tait clairement en difficult autour de Geneina et il semblait que le JEM sapprtait finalement contrler un territoire consquent au Soudan. Mais loffensive des rebelles tchadiens contre NDjamna dbut 2008 a chang la donne. Preuve de limportance du rgime Dby pour le JEM, 100 200 vhicules du mouvement sont prcipitamment rentrs au Tchad pour aider larme reprendre le contrle de la situation, affaiblissant du coup la prsence JEM au Darfour Ouest et perdant les territoires rcemment conquis. Le centre de gravit du JEM sest dplac vers lEst, et se situe nouveau cheval sur la frontire. Mais la volont du pouvoir tchadien dapaiser les conflits intercommunautaires au Dar Sila rend difficile lide dune reprise de limplantation rebelle soudanaise dans la rgion.

3. Janjawid Comme nous lavons dit prcdemment, le terme de Janjawid na pas exactement la mme signification au Darfour et au Tchad. Si au Darfour, depuis 2003, il dsigne clairement des milices suppltives du gouvernement soudanais, les Janjawid actifs au Tchad semblent nettement plus autonomes et motivs davantage par le vol (en particulier de btail).

Quant leur composition, si le gouvernement tchadien aussi bien que les chefs locaux accuss dtre du ct des Janjawid tendent mettre laccent sur la prsence dlments soudanais, les victimes directes des attaques saccordent dire que les Janjawid actifs au Dar Sila sont composs la fois dlments soudanais, dont des Janjawid galement actifs au Darfour Ouest, et tchadiens dont des personnes que les victimes identifient comme des voisins , des connaissances ou des amis . Les lments soudanais sont considrs comme mieux arms et mieux quips (uniformes). Les lments tchadiens sont souvent considrs comme les guides, les informateurs ou parfois les excuteurs de basses besognes ce quon retrouve lintrieur du Darfour, o des Janjawid plein temps sadjoignent souvent des lments locaux comme guides. Les lments soudanais sont galement plus prsents proximit de la frontire et nettement moins lors des attaques ayant eu lieu plus lintrieur du Tchad. Enfin, les lments soudanais auraient t actifs plus tt, les Tchadiens les ayant rejoints peu peu. Il est difficile de dterminer lampleur de linfluence du gouvernement soudanais et des Janjawid suppltifs de Khartoum dans les violences ayant eu lieu au Dar Sila. Les chefs des Janjawid sur le terrain, certains parfois observs lors des attaques, sont essentiellement des chefs traditionnels arabes tchadiens plus ou moins importants, et leurs agid, chefs de guerre . Certains appartiennent des groupes arrivs rcemment dans la rgion, mais dautres sont des chefs de tribu , et donc des chefs de groupes prsents depuis longtemps au Dar Sila et jusquici plutt en bons termes avec les Dadjo. Ceux cits le plus frquemment sont : Pour la rgion dAd : Mahamat Taher Nur-ed-din, chef de tribu des Rizeigat Nawayba Jamul [voir tableau 1], et Weli Nur-ed-din son oncle et son agid. Des victimes signalent avoir vu Mahamat Taher au cours des attaques. Les deux hommes ont reprsent leur groupe et parfois dautres groupes arabes (Rizeigat Mahariya, Awlad Rashid) lors de tentatives manques de rconciliation. Pour la rgion de Daguessa Tiero : - As-Silek Ahmat Taher, chef de tribu des Hemat, ancien sous-prfet adjoint de Daguessa [voir tableau 1] ; - Ibrahim Jaaden Daud, un chef non-officiel (sheikh) des Misirya Zurug (branche Kuuk) dAm Djerema/Daguessa ; - Ahmat Bechir Yaqub, un chef de fraction Salamat du damre Nabaka, prs de Tiero ; - Abbakar Saghayrun, Rizeigat Mahamid de Tiero.

Ainsi, lors dune runion ayant eu lieu lest dUm Dukhun, lintrieur du Soudan, entre des chefs de milices dadjo et des Janjawid en vue de rgler un conflit aprs des vols dans la rgion de Tiero, les Janjawid - qui taient tous des Arabes du Soudan ont dsign comme leurs intermdiaires en territoire tchadien les quatre personnes cites ci-dessus pour la rgion de Daguessa Tiero.

Il est noter que la plupart de ces responsables arabes sont partis au Soudan en 2006. Certains, en particulier les deux chefs de tribu, sont revenus en territoire tchadien en dcembre 2007. Dautres, comme Ibrahim Jaaden, ntaient pas encore revenus en janvier 2008. Ce dernier a reu au Soudan le titre damir ( prince ), dj donn dans les annes 1990 de nombreux chefs arabes du Darfour Ouest originaires du Tchad, qui sont devenus aujourdhui les principaux dirigeants des Janjawid dans la rgion. Limportance des mouvements de populations arabes du Tchad vers le Darfour, en particulier dans les annes 1980, fait quil nest pas toujours facile de donner une nationalit aux membres de ces communauts, qui peuvent tre qualifies ou se qualifier eux-mmes alternativement de Soudanais ou de Tchadiens selon les circonstances et les intrts en jeu. Certains de ces amir du Darfour Ouest sont souvent cits comme les dirigeants ou les coordinateurs des Janjawid actifs en territoire tchadiens. Cest le cas en particulier de deux dentre eux dont les territoires bordent la frontire : amir Abdallah Abu Shinebat (parfois appel Abdallah Ahmat Shinebat), Beni Halba. Compte tenu de leur unit, les Beni Halba, en partie venus du Tchad, seraient devenus le plus important groupe arabe du Darfour Ouest. Le territoire administr par lamir va dHabila Foro Buranga, au sud de Geneina. On le confond parfois avec son frre Al-Hadi, qui est lun de ses omda et son agid, galement impliqu dans les attaques au Dar Sila. Du ct tchadien, Mahamat Taher Nur-ed-din et Weli Nur-ed-din seraient sous ses ordres. Un responsable dadjo de la rgion de Koloy rapporte quen 2004, suite au meurtre de deux Dadjo par des Arabes Nawayba, Al-Hadi Shinebat a aid Weli Nur-ed-din payer la diya aux Dadjo. amir Hamid Daway (ou Hamid Ad-Daway), Awlad Rashid, zone de Beyda-HararaKongo Haraza. Il a le grade de brigadier, et est le frre dun colonel de larme soudanaise, Ahmat Ad-Daway. N au Tchad, Am Dam (sud dAbch), il est parti pour le Darfour dans les annes 1980. Son oncle tait sheikh Geneina, il a pous la fille de son oncle et sa mort a pris sa place comme sheikh, puis amir. Il a rejoint le parti au pouvoir (le Front national islamique, puis le Congrs national). Il a jou un rle dintermdiaire dans les relations entre les Arabes du Dar Sila et le gouvernement soudanais.

En janvier 2006, dans le but de mettre fin aux premires attaques de Janjawid dans la rgion dAd, le sultan Sad, trois des quatre dputs du Dar Sila et des reprsentants de ladministration (le prfet) ont rencontr Hamid Ad-Daway Ad. Daprs deux des participants, ce dernier na pas ni son influence, mais a fait porter la responsabilit du conflit aux Dadjo et leurs milices. Il aurait galement indiqu navoir dordre recevoir que de Khartoum. Cette rencontre a cependant abouti la signature dun pacte de bon voisinage entre lamir et le sultan Sad, mais ce document en semble pas avoir eu dimpact sur le terrain.

Au Darfour Ouest, les amir arabes sont devenus peu peu, partir de 1995 puis surtout de 2003, des recruteurs et des dirigeants de milices dites Janjawid , peu peu intgres des forces plus officielles (Forces de dfense populaire, Garde frontire). Ils ont donc rgulirement reu des armes du gouvernement, et il est clair quune partie de ces armes a pu tre utilise au Tchad, par eux-mmes ou par des allis locaux. Une partie des Janjawid actifs au Tchad sont dcrits par les tmoins des attaques comme portant des uniformes soudanais , parfois sans insignes. Ces uniformes peuvent leur avoir t distribus au Soudan mais ils peuvent aussi avoir t achets sur des marchs soudanais. En dehors des Arabes, les tmoins des attaques saccordent pour souligner limportance numrique des combattants non-arabes parmi les Janjawid. Au Darfour galement, un certain nombre de groupes non-arabes ont rejoint les Janjawid, pour diffrentes raisons : plus ou moins forte arabisation - linguistique et culturelle (Gimir), voire identification au mode de vie des Arabes (Fellata), conflit ancien avec dautres groupes non-arabes prdominant dans la rbellion, en loccurrence les Zaghawa (cest le cas des Gimir et des Tama), attraction des promesses gouvernementales (pouvoir, argent), et enfin peur dtre attaqus par les Arabes. On retrouve certaines de ces raisons lorigine de la participation de non-arabes aux Janjawid actifs au Tchad, encore plus nette quau Darfour. Les Ouaddaens et les Mimi du Dar Sila nous ne classons pas parmi les non-arabes les Arabes Zaghawa et les Bornu, qui sont ici totalement arabiss et considrs comme arabes - sont peut-tre un peu plus arabiss que les Dadjo, mais leur choix a t surtout motiv par leur situation de nouveaux venus, solidaires dautres nouveaux venus arabes et de nomades arabes, tous en conflit avec les premiers occupants dadjo. Il ne faut pas non plus ngliger le fait que se ranger du ct des Janjawid leur permettait aussi de ne pas tre attaqus par ces derniers. Janjawid arabes et non-arabes oprent parfois sparment, parfois ensemble, mais certains tmoins des attaques leurs prtent des taches diffrentes : les Ouaddaens et les Mimi servent dinformateurs et de guides pour le compte de Janjawid venus de plus loin, et sadonnent euxmmes de petits vols de btail quand les Arabes se livrent plutt des vols ou des attaques importantes. Certains survivants de la grosse attaque de Tiero, en mars 2007, signalent aussi que les Ouaddaens locaux excutaient les Dadjo sur ordre des rebelles de la CNT qui participaient cette attaque. 4. Les milices locales dadjo, sinyar, masalit, etc. Lun des faits marquants du conflit au Dar Sila est la mobilisation de milices locales parmi les Dadjo et dautres groupes de cultivateurs proches (Masalit, Sinyar), qui ont rsist et rpliqu aux vols de btail et aux attaques des Janjawid, et ont elles-mmes commis des violences et contribu lextension du conflit. Le terme de milices nest pas idal, car ces groupes arms reposent surtout sur une organisation traditionnelle. Il sagit en fait de groupes de jeunes (chebab en arabe, en dadjo les combattants sont appels sugoske), ou plutt de tous les hommes en ge de combattre - la majorit ayant entre 20 et 40 ans, mais on observe aussi

parfois des combattants plus jeunes (15 ans) et des vieillards. Ce type de groupe arm pose de manire aigu le problme de la distinction entre civils et militaires. Dans chaque village, il existe un chef charg dorganiser ces groupes, le warnang : le terme et la fonction existent aussi chez les Masalit, les Ouaddaens et les Fur ; en arabe, on le traduit gnralement par agid, mais ce dernier terme dsigne plutt un chef de guerre, alors que le warnang joue aussi un rle important en priode de paix. Ces groupes sont surtout mobiliss pour les travaux collectifs agricoles mais aussi construction des maisons -, les ftes, laccueil des trangers. En priode de guerre, ils se mobilisent pour dfendre le village do le terme de groupe dauto-dfense quon leur donne parfois, mais qui ne tient pas compte de leur capacit offensive -, mais aussi pour poursuivre des voleurs de btail (la faza) ou partir soutenir dautres villages confronts un conflit. La crise actuelle a rapidement remis en avant cette fonction guerrire, en sommeil lors des annes prcdentes, plus paisibles. Depuis quatre ans que je suis warnang, explique un warnang de la rgion de Goz Beda, nos activits sont passes des travaux agricoles au combat. Auparavant, il y avait peu de combats. Mon prdcesseur a t warnang pendant huit ans et na connu aucun combat. En quatre ans, jen ai livr environ vingt-cinq. Le maintien dune tradition guerrire parmi les Dadjo ou sa rsurgence rcente la faveur de la crise doit aussi se comprendre en parallle avec limplantation ancienne de groupes arms dans la rgion, en particulier les groupes rebelles des annes 1970. Certains warnang ont t recruts par ces groupes pour jouer un rle local, ou ont t choisi pour leur exprience passe au sein de ces groupes. Au Darfour, chez les Fur et les Masalit, les warnang ont constitu les premires milices locales qui ont combattu dans les conflits interethniques locaux, en particulier la guerre entre Fur et Arabes de 1987-89. Si lpoque les milices arabes taient dj dsignes par le terme Janjawid, celles des Fur taient dsignes par le terme, dorigine anglaise, de milishiya, quon retrouve aujourdhui au Dar Sila pour dsigner les milices dadjo, masalit, etc. Du fait quelles sont proches des rebelles du Darfour, les milices dadjo du Tchad ont aussi hrit du surnom de Toro Boro . Au Darfour, les milishiya fur et masalit ont jou un rle important dans lmergence de la SLA. Les warnang sont lus par les villageois et sont en principe soumis au chef du village, puis au chef de canton au-dessus de lui. Mais il existe aussi des chefs de guerre qui dpassent le cadre du village et peuvent avoir autorit sur les groupes de jeunes et les warnang dune rgion entire : ce sont les djermay un terme qui en arabe se traduit de nouveau par agid. Le djermay est une sorte de super-warnang qui peut aussi jouer un rle en temps de paix (travaux agricoles) mais est surtout associ aux faza et la guerre. Le plus fameux dentre eux est Hassan Yunus Al-Kolle ou Al-Kello, chef de guerre charismatique de la rgion de Tiero, qui a trouv la mort lors de lattaque de ce village en mars 2007. Lui aussi tait pass par la rbellion du Frolinat (Front de libration nationale du Tchad) dans les annes 1970. Certains de nos informateurs prcisent que le jermay se distingue du simple warnang par le

fait quil monte cheval. Sinon, la plupart des miliciens dadjo, au contraire des Janjawid dont le nom mme est associ au cheval, jawad en arabe -, se dplacent pied. Ils sont essentiellement quips darmes traditionnelles : lances et surtout arcs et flches enduites dun poison vgtal mortel (en cinq minutes), achets des Hausa venus du Nigeria. Mais malgr leur efficacit ponctuelle, ces armes ne psent pas lourd face aux fusils automatiques dont les Janjawid sont largement arms. Au fur et mesure de la monte des violences, et en particulier partir de la fin 2006, les milices dadjo ont cherch par tous les moyens acqurir des armes feu, en sadressant dune part aux rebelles du Darfour prsents dans la rgion, dautre part au pouvoir tchadien, quils ont tent dapprocher via leurs chefs traditionnels (chefs de canton, sultan) et via les cadres dadjo NDjamna. Daprs des miliciens eux-mmes, le sultan Sad a refus de soutenir leur qute darmes. Dautres notables dadjo, en conflit avec le sultan sur ce sujet comme sur dautres, ont au contraire tent den trouver. En novembre 2006, une quinzaine dentre eux, dont Mahamat Ibrahim Bakhit Nedjib et les deux dputs dadjo (voir premire partie), ont demand par crit au gouvernement 2.000 armes dassaut et uniformes et des munitions pour 2.000 jeunes forms manquant darmement , ainsi que trois pick-up, des chevaux, huit tlphones satellite et trente millions de francs CFA (45.000 euros). Le document indique galement quils disposent en outre de 3.000 autres jeunes qui ont manifest leur ferme volont, attendent dtre forms et quips pour rejoindre les autres . Le nom du sultan Sad se trouve en tte de la liste des signataires de cette demande, mais cest Mahamat Nedjib qui a sign sa place, apparemment sans le consulter. Tout en donnant satisfaction aux durs en destituant le sultan (voir premire partie), le rgime na pas rpondu favorablement leur demande darmes. Au contraire, les miliciens dadjo signalent avoir t rgulirement dpouills par des militaires tchadiens de leurs armes feu, et parfois mme de leurs armes blanches. Un responsable dadjo de la rgion de Koloy rapporte ainsi quen 2004, suite aux premiers conflits Dadjo-Arabes en raison de vols de btail, un commandant de rgiment (arabe) a rempli un pick-up darcs, de sagaies et de poignards confisqus aux Dadjo. Si, linverse, des militaires tchadiens sympathisants de la cause dadjo ont pu donner aux milices des kalach et mme quelques RPG, il sagit dinitiatives personnelles, et il est erron dy voir l le signe dune politique gouvernementale semblable et symtrique larmement des Janjawid par le gouvernement soudanais. Deux raisons peuvent expliquer la rserve du pouvoir tchadien : dune part, le souci dviter de se mettre dos les Arabes, qui reprsentent dans lensemble du Tchad des communauts autrement plus importantes que les Dadjo, et dont beaucoup ont jusquici t plutt de bons allis dIdriss Dby ; dautre part, bien au contraire, les Dadjo ntaient pas avant le conflit particulirement favorables un rgime dont ils nont pas t particulirement bnficiaires. Certains des durs dadjo ont dailleurs t, au dbut des annes 1990, parmi les premiers entrer en rbellion contre Dby. Comme lexpliquait ds la fin 2006 un chef traditionnel dadjo : le pouvoir tchadien nest pas prt aider les Dadjo. Ils craignent que sils nous arment, nous nous retournions ensuite contre eux. Sil ny avait pas eu les Janjawid, les Dadjo

nauraient pas forcment t du ct du pouvoir. Si ds le dpart ils avaient amadou les gens, peut-tre les Janjawid auraient trouv des allis parmi les Dadjo. Maintenant cest trop tard. Nous avons t obligs de choisir un camp. Les milices dadjo nont pas eu davantage de succs avec les mouvements rebelles soudanais, qui souhaitaient garder leurs armes pour se battre au Darfour (voir plus haut). Lessentiel des armes aux mains des milices dadjo ont donc t achetes avec de largent issu de collectes auprs des villageois, ainsi que des cadres dadjo de NDjamna. Un warnang de la rgion de Goz Beda raconte ainsi avoir achet en cachette quatre kalach des militaires zaghawa. Mais deux mois aprs, les mmes militaires revenaient les confisquer, peut-tre pour les revendre ailleurs. A Tiero, le djermay Hassan Yunus Al-Kolle avait runi suffisamment dargent de la population et des Dadjo de NDjamna pour acheter 76 kalach, galement des officiers zaghawa bass Dogdor. Dautres armes ont t achetes par la suite. Un milicien survivant de Tiero estime ainsi que lors de lattaque de mars 2007, prs des trois quarts des quelque 200 miliciens dadjo bass Tiero possdaient une arme feu - essentiellement des kalach, mais aussi quelques armes plus lourdes : des mitrailleuses, 7 RPG, dont 5 achets et 2 donns. Hassan Al-Kolle avait aussi achet deux tlphones satellite. La destruction de Tiero et Marena et la mort dHassan Al-Kolle et de plusieurs dizaines de ses miliciens en mars 2007 a affaibli lensemble des milices dadjo. Le pouvoir a aussi demand aux Dadjo de dposer les armes, tout en poussant les rebelles soudanais se retirer du Dar Sila et les Arabes partis au Darfour revenir. Depuis, les milices dadjo semblent en sommeil. Nombre de combattants sont dplacs, ont remis leurs vtements civils et ne sortent plus avec leurs armes. Larme compte quelques officiers dadjo : le plus important est le gnral Abdullahi Seroua, un Dadjo du Gura mari une fille du sultan Sad. Dautres moins grads sont considrs comme des organisateurs des milices dadjo et des soutiens des rebelles du Darfour, comme le colonel Bechir Hassan Bechir et le colonel Ahmat Ibrahim Khashkhasha , dj cits plus haut. Peu peu, notamment aprs la dfaite de Tiero, de nombreux miliciens et organisateurs de milices dadjo ont t intgrs larme. Le dsir de vengeance reste fort parmi les combattants dadjo, et ceux qui ont t intgrs dans larme sont dj accuss de violences contre des civils arabes, ainsi en janvier 2008 lest de Koukou Angarana. La plupart des Dadjo voient leur meilleure reprsentation dans larme comme un moyen de mieux lutter contre les Arabes, ou du moins de mieux protger les villages dadjo. Mais le pouvoir entend surtout les contrler et les utiliser pour son propre combat contre les rebelles. Un warnang de la rgion de Goz Beda raconte ainsi : Huit jeunes de notre village ont t intgrs dans larme tchadienne en octobre 2007. Ils ont perdu leur papa, leur maman, leur frre, et sont partis vers la vengeance. Ces jeunes ont pour objectif de venir dfendre leur village mais le gouvernement veut les amener au combat contre les rebelles. Si nos enfants reviennent ici nous aurons la paix, mais si on les affecte au loin, la scurit ne reviendra pas. Au-del de la dfense des villages, nombre de Dadjo considrent lentre des leurs dans larme comme un

bon placement long terme pour les intrts de leur communaut. Ce qui a fait notre souffrance, explique un dplac dadjo de Dogdor, est que nous avons peu denfants militaires, peu denfants scolariss, personne pour parler en notre nom. Si nos enfants deviennent militaires, ils nous sauveront .

III. Des causes locales aux influences extrieures 1. Rle du pouvoir politique tchadien Le Dar Sila, sous lre Dby, a continu dtre une rgion marginalise, lcart du dveloppement et du pouvoir. Mais, comme dautres rgions mridionales aux terres relativement riches, il a accueilli en nombre des populations fuyant la scheresse, mais aussi les troupeaux dans lesquels les bnficiaires ou les clients du rgime, en particulier des Zaghawa, ont investi. Comme dans dautres rgions, la communaut zaghawa prsente au Dar Sila a veill contre elle des jalousies du fait du favoritisme dont elle bnficiait grce ses relations avec le pouvoir, souvent via un pouvoir local (administration, arme) lui-mme concentr par des Zaghawa. Avant la crise actuelle, estime un chef traditionnel dadjo, il y avait de mauvaises relations entre la population et larme. Ce ntait pas une arme qui protge les gens, ctait larme des clans. Elle crait des conflits et commettait des exactions contre la population . Le favoritisme dont bnficiaient les Zaghawa est souvent all jusqu limpunit, notamment en cas de vols de btail ou de meurtres commis par des Zaghawa. Certains de nos informateurs estiment ainsi quau Dar Sila, jusquen 2000, les vols de btail taient le fait des Zaghawa et non des Arabes. Depuis que le MPS [Mouvement patriotique du salut, le groupe rebelle dIdriss Dby, devenu parti politique] est au pouvoir, il y a eu beaucoup de vols. Les Zaghawa ont la force. Si le voleur schappe, ce nest quun voleur. Mais si tu llimines, ils disent que cest un colonel Ces injustices ont pouss les Arabes principaux dtenteurs de btail et concurrents des troupeaux zaghawa sallier pour se dfendre, une alliance qui partir de 2004 sest retourne contre les Dadjo. Avant la crise actuelle, les Zaghawa semblaient faire lunanimit contre eux parmi les diffrentes communauts du Dar Sila, notamment les Dadjo et les Arabes. Mais lors de la crise, lEtat inquitable se fait absent, et larme, surtout, se retire du Dar Sila. Ce dsengagement a laiss le champ libre aux vols de btail et lescalade de la violence. Il a surtout profit aux Arabes, forts de leurs liens avec les Janjawid du Darfour Ouest et les rebelles tchadiens, et tourn au dsavantage des Dadjo, moins bien arms et plutt handicaps par leurs relations avec des rebelles du Darfour incapables de les soutenir rellement. Le premier retrait de larme du Dar Sila est survenu lors de lattaque dAdr par le FUC (Front uni pour le changement), la premire coalition rebelle tchadienne dirige par Mahamat Nour Abdelkarim, le 18 dcembre 2005. Les forces tchadiennes quittent alors le Dar Sila pour se battre avec les rebelles, certains chefs militaires proches des milices dadjo se contentant de leur laisser quelques armes. Face la monte des tensions, et surtout des attaques de rebelles tchadiens au Dar Sila mme, larme rinvestit la rgion en 2006, moins pour protger les civils que pour contrer les rebelles. En octobre 2006, limportante garnison base Daguessa tranera intervenir face un regain de violences, et cest sur linitiative

personnelle du sous-prfet dadjo de Koukou Angarana que des militaires partiront au combat contre les Janjawid. En janvier 2007, larme se retirera de nouveau de la zone de DogdorDaguessa, laissant les rebelles de la CNT loccuper, puis les laissant attaquer violemment Tiero en mars. Lors de cette attaque, les forces tchadiennes - bien que 1.000 2.000 hommes aient t positionns Koukou Angarana, une heure de voiture de Tiero - nont pas rpondu aux appels au secours (par tlphone satellite) des milices dadjo. Deux raisons sont invoques par les responsables dadjo : des liens ethniques entre les chefs militaires locaux et les attaquants (rebelles et Janjawid) ; et de manire sans doute plus dcisive, la volont du pouvoir tchadien de ne pas prendre parti pour les milices dadjo. Les vnements qui ont suivi semblent en effet prouver que le pouvoir tchadien a rsist la tentation, encourage par les responsables dadjo eux-mmes, de faire des milices dadjo des forces suppltives de larme tchadienne au Dar Sila, ce qui aurait lgitim le soutien du Soudan et des rebelles tchadiens aux Janjawid actifs en territoire tchadien. Cest dailleurs une suite logique la politique traditionnelle dIdriss Dby, qui a longtemps rsist, malgr son clan, la tentation de soutenir les rebelles du Darfour au nom de la solidarit ethnique zaghawa. Le soutien tchadien une partie des rebelles du Darfour est avant tout une rponse au soutien soudanais aux rebelles tchadiens, et au-del une tentative de faire de ces rebelles des forces suppltives dune arme instable. Il serait erron de considrer comme parfaitement symtrique les relations des gouvernements de Khartoum et NDjamna avec les groupes arms groupes rebelles et milices qui devraient leur tre proches au nom daffinits ethniques. En ralit, la rticence tchadienne soutenir les rebelles du Darfour jusquen 2005, puis les milices dadjo en 2006-7, tient moins dun manque de confiance dans ces forces aux motivations propres que dans la volont de conserver de bonnes relations avec les Arabes. Disperss sur des territoires immenses du nord du Batha la RCA, et du lac Tchad au Darfour les Arabes tchadiens sont diviss en de multiples sous-groupes ou branches qui jusquici priment sur leur identit arabe ou leur nationalit. Ils sont en outre diviss politiquement. Leur principale entre dans le jeu politique remonte aux annes 1970 avec la cration du CDR (Conseil dmocratique rvolutionnaire), le principal groupe arabe de la rbellion du nord du Tchad. Trs hostile la faction gorane dHissne Habr, le CDR devra, lorsque ce dernier prendra le pouvoir en 1982, sexiler en Libye et au Darfour tandis que de nombreux Arabes tchadiens seront victimes des violences du rgime Habr. Ce pass explique que les Arabes accueillent plutt favorablement larrive au pouvoir dIdriss Dby en 1982, et si peu peu, certains de leurs leaders (Acheikh Ibn Oumar, Hassan El-Jineidi , Ahmat Hassaballah Soubiane, etc.) rentrent ou entrent en rbellion, dautres font carrire au sein du gouvernement ou de larme, ou encore dans les affaires. Le rgime est notamment soucieux de conserver de bonnes relations avec les Rizeigat Mahariya, dont certains jouent un rle important : le gnral Bichara Issa Jadalla (ancien ministre de la Dfense, aujourdhui gouverneur dAbch), Mahamat Saleh Annadif (ancien ministre des Affaires trangres).

En 2007, afin de prsenter les violences au Dar Sila comme purement orchestres par le gouvernement soudanais, le rgime tchadien a produit des discours, destination de la communaut internationale, tendant dcrire tous les Arabes tchadiens comme des Janjawid . Il a aussi profit de ce climat pour vincer des Arabes du pouvoir, en particulier Rakhis Mannani, ministre rsident de lElevage, bas au Salamat, qui avait critiqu lexplication officielle des violences pour y voir surtout des causes locales. Le pouvoir ne sest cependant pas laiss entraner dans une vritable politique anti-arabe. Il a au contraire accentu sa politique de sduction vis--vis des Arabes du Tchad partis au Darfour, aussi bien ceux partis depuis plusieurs dcennies que ceux ayant fui le Dar Sila lors des violences actuelles. Depuis le dbut de la guerre au Darfour, le pouvoir tchadien a tent de maintenir des contacts avec les Arabes du Darfour originaires du Tchad, qui ont t particulirement actifs au sein des Janjawid. Cette politique a dabord eu pour but de calmer le conflit Arabes-Zaghawa au Darfour et dviter quil ne stende au Tchad. Par la suite, faute de succs, et devant la dgradation des relations entre Khartoum et NDjamna, une vritable comptition entre les deux pays pour les Arabes tchadiens sest instaure. Depuis plus de vingt ans, les diffrents gouvernements de Khartoum ont bien accueilli les Arabes ayant fui le Tchad, leur donnant la nationalit soudanaise, des chefferies et de la terre, et finalement de largent et des armes en change de leur soutien au gouvernement et de leur participation au Janjawid. En 2006, plusieurs milliers dArabes du Dar Sila, y compris des chefs de tribu (voir plus haut) ont ainsi fui les violences au Tchad, attirs aussi par les promesses similaires du gouvernement soudanais. En rponse, le gouvernement tchadien a tent de les convaincre de revenir au Tchad, en leur faisant des promesses similaires (titres, dveloppement, argent), ainsi que limpunit pour les crimes quils auraient pu avoir commis. Le pouvoir aurait dbloqu 3 milliards de francs CFA pour financer cette politique, et, selon un responsable arabe de la rgion, Dby lui-mme aurait promis de demander aux ONG daider les Arabes qui reviennent du Soudan, et non plus seulement les rfugis et les deplacs non-arabes. Fin 2007, de nombreux Arabes, conduits par leurs chefs de tribu, sont ainsi revenus en territoire tchadien, en particulier dans les rgions dAd et Daguessa. Ils attendent beaucoup de ces promesses. Un responsable arabe de la rgion dAd dit ainsi sans dtour : A lheure actuelle, si Dby nous fait du bien, on peut le dfendre. Nous pensons que Dby peut nous aider devenir comme Hamid Ad-Daway et Shinebat - ces Arabes tchadiens ayant fui pour le Soudan et devenus aujourdhui des chefs importants au Darfour Ouest. Ce sont des Tchadiens, poursuit le mme, mais ils ne quitteront pas le Soudan. Ceux qui sont partis l-bas les ont vus bien assis, ils ont la vie douce . La politique arabe du pouvoir tchadien passe dabord par les responsables gouvernementaux arabes, comme Bichara Issa Jadalla, qui dialogue avec les membres de son groupe (les Mahariya) au Soudan, dont certains sont considrs comme dimportants

responsables des Janjawid. Elle passe aussi par les autorits locales, arabes et non-arabes. Parmi les Arabes revenus rcemment au Tchad, Mahamat Taher Nur-ed-din, le chef de tribu des Nawayba Jamul, et Yusuf Hasan, celui des Nawayba Samra, ont dcid de revenir aprs avoir reu du prfet du Dar Sila une lettre de pardon , qui promettait Mahamat Taher un nouveau poste de reprsentant de toutes les tribus arabes du Dar Sila. En principe, ceux qui reviennent devraient tre dsarms, mais des tentatives de dsarmement en janvier 2008 ont immdiatement provoqu un regain de tensions. 2. Rle des organisations humanitaires et leur perception par les populations Dans des rgions isoles o lEtat, quand il nest pas carrment absent, est souvent prdateur, larrive de laide humanitaire a demble un impact fort sur lconomie locale : amlioration du niveau de vie des bnficiaires, cration demplois, dynamisation du commerce mais aussi inflation peuvent sobserver au Dar Sila comme dans bien dautres crises. Le changement peut tre brutal, car laide humanitaire chelle massive est relativement nouvelle au Tchad la diffrence du Soudan voisin. Lest du Tchad en particulier, territoire priphrique et marginalis, nest pas accoutum une prsence massive des organisations daide occidentales. Le rsultat en est une forte mconnaissance rciproque entre les acteurs tchadiens et les organisations humanitaires. A lvidence, cette aide intervient dans un contexte difficile. Lexistence de diffrents groupes de bnficiaires potentiels rfugis, dplacs, retourns et rsidents eux-mmes souvent aussi dmunis que les populations dplaces est une source continue de tension, malgr des efforts croissants pour cibler aussi les populations non-dplaces. La prsence sur le territoire tchadien de groupes arms soudanais (rebelles darfouriens et milices janjawid) qui entretiennent des liens complexes (ethniques, familiaux) avec les populations locales ne facilite pas le travail des humanitaires : les groupes arms recrutent et sjournent parmi les civils tchadiens et soudanais prsents en territoire tchadien, y compris dans les camps de rfugis et de dplacs. Le volet proprement tchadien de la crise accentue encore la confusion entre civils et hommes en armes, en particulier au Dar Sila, o nombre de civils se sont arms et ont rejoint ou form des milices . Tandis que les humanitaires ont bien du mal distinguer les diffrents acteurs, la population locale et rfugie a galement du mal identifier les spcificits des multiples ONG et agences de lONU, parfois plus concurrentes que complmentaires. Laffaire de lArche de Zo, prsente par les mdias comme une ONG humanitaire , a encore ajout la confusion, tandis que le dploiement en cours dune force europenne de maintien de la paix (lEufor) fait peser sur les humanitaires le risque damalgames plus graves, avec des militaires. Au-del de lefficacit de laide humanitaire en gnral, dont le prsent rapport ne prtend pas rendre compte, il nest gure surprenant que les perceptions tchadiennes de laide humanitaire soient souvent ngatives.

Multiplication des populations bnficiaires et ingalits de traitement Dune part, le problme de la multiplicit des populations bnficiaires, et de leur hirarchisation par les organisations humanitaires, cre une source de tension permanente vis-vis des populations. Il est clair quau sommet de la pyramide se trouvent les rfugis soudanais qui, en vertu du droit international, bnficient dune aide et dune protection bien suprieures ce que reoivent les autres groupes. La diffrence daspect entre les camps de rfugis et les camps de dplacs tchadiens est marquante : meilleure organisation physique, meilleurs programmes deau et dassainissement en particulier. Les dplacs sont nanmoins bnficiaires dune aide bien suprieure ce que reoivent les rsidents non dplacs ou rcemment retourns du Soudan. Non seulement ces ingalits nuisent-elles la perception quont les populations des ONG, mais elles ont aussi un impact rel sur les populations ellesmmes. Le problme arabe Parmi ces diffrences de niveau daide, une des plus importantes, aussi bien relle que perue, est celle des communauts arabes, qui se sentent fortement marginalises par rapport aux oprations humanitaires en cours. Plusieurs raisons expliquent pourquoi ces populations ne reoivent quasiment pas daide. Dune part, historiquement, du fait quils sont pour beaucoup nomades, souvent lcart des centres de population les plus importants et donc aujourdhui des bases humanitaires et historiquement en conflit avec ladministration pour des questions dimpt, les Arabes du Dar Sila et de lest du Tchad en gnral se sont trouvs ngligs par lEtat tchadien, notamment au niveau de la sant et de lducation. Quand, partir de 20042005 les Arabes tchadiens se sont dplacs suite aux violences dont ils ont parfois t les victimes, ils sont le plus souvent partis au Soudan, dans des rgions o les organisations humanitaires internationales taient relativement peu prsentes (sud de Geneina, Foro Buranga). En outre, les populations arabes du Dar Sila ont des besoins humanitaires moins aigus que nombre dautres communauts touches par le conflit : ils ont eu moins de morts et de blesss, ont proportionnellement moins perdu de btail et de biens matriels, et leur mode de vie fait quils sont davantage habitus aux dplacements. Nanmoins, les organisations humanitaires les ont sciemment laisss de ct, en raison de difficults daccs (dues leur loignement et leur dispersion) mais aussi parce que les humanitaires, reprenant le point de vue des victimes majoritaires (Dadjo, etc.), ont globalement considr les Arabes comme des janjawid, donc des criminels. Ce faisant, les ONG sont sortis de la neutralit quelles revendiquent, mais elles peinent souvent sen apercevoir, considrant au contraire le fait mme de sintresser aux Arabes comme une entorse la neutralit. Chacune de la demi-douzaine de communauts arabes avec lesquelles nous nous sommes entretenus nous a fait part de son sentiment dexclusion par rapport aux organisations humanitaires. Certains assurent en outre que les ONG pratiquent une discrimination active contre les populations arabes, tant au niveau des programmes que de

lemploi. Un chef arabe dAd affirme ainsi : Quand nous emmenons nos enfants lhpital, quil sagisse dun hpital de lEtat ou dune ONG, ils ne sont soigns que quand tous les Dadjo ont t soigns. Les distributions deau ou de couvertures sont seulement pour les Dadjo, dplacs comme rsidents, pas pour les Arabes. MSF-Hollande, contrairement MSF-France [MSF-France a laiss MSF-Hollande lhpital dAd], a suspendu tous les Arabes pour recruter seulement les Dadjo. Fondes ou non, dans le contexte des conflits du Darfour et de lEst tchadien, de telles perceptions sont dangereuses. Elles risquent, comme la soulign un chef traditionnel arabe, daggraver les tensions entre les communauts. Elles se prtent aussi la rcupration politique et peuvent servir le discours anti-occidental de certains leaders politiques arabes, tchadiens ou soudanais, reprenant dailleurs celui du rgime de Khartoum. Le cas des Arabes tchadiens qui, depuis la fin 2007, reviennent du Soudan, est particulirement problmatique. Quels que soient leurs besoins (encore non values et sans doute trs variables selon la duret de leur sjour au Soudan), la possibilit de bnficier de laide internationale au Tchad peut tre une motivation supplmentaire de leur retour et une condition de la durabilit de ce retour et de leurs relations pacifiques avec les autres communauts. Le pouvoir tchadien (notamment Idriss Dby lors dune rencontre Goz Beda fin 2007 avec des leaders arabes revenus du Soudan) ne sest dailleurs pas priv dutiliser largument et de leur promettre que les ONG viendraient les aider. Sans pour autant devenir les auxiliaires de la politique arabe du rgime (voir plus haut), les organisations humanitaires ont tout de mme sans doute beaucoup gagner, notamment en terme de perception et de scurit, ne pas oublier les Arabes. La question de la dpendance Pour les bnficiaires dune aide humanitaire importante apparat aussi un problme plus classique, mais tout aussi difficile rsoudre dans le contexte instable du Dar Sila : celui de laccoutumance laide. Le problme se pose bien sr pour les rfugis soudanais, bien que cela ne semble pas entamer leur dsir de retour, et que des retours surtout temporaires pour cultiver, faire patre des animaux ou simplement visiter le pays et les parents rests sur place aient t observs malgr linscurit persistante au Darfour. Mais cela concerne surtout des rfugis des camps dHiriba et Bahay, originaires de zones du Darfour Nord largement tenues par les rebelles de la SLA-Unity. Les rfugis prsents au Dar Sila sont originaires de zones contrles par le gouvernement et surtout les Janjawid, et pour eux des retours de ce type sont particulirement risqus. Le problme de laccoutumance laide se pose surtout pour les dplacs tchadiens. Il a t peru ds le dpart par certaines organisations, qui ont parfois avanc ce risque de dpendance pour justifier une aide moindre aux dplacs. Les organisations proposant une aide importante aux dplacs, dont MSF-France, ont parfois t critiques, par exemple dbut

2007, comme attirant des dplacs, notamment Dogdor. Il est en ralit trs difficile dvaluer les raisons de dplacements qui auraient pu avoir lieu de toute faon, bien qu des endroits diffrents. Dautre part, un certain nombre de dplacements prventifs se sont avrs par la suite parfaitement justifis par des violences qui se sont produites. Les critiques sur la dpendance pourraient ressurgir avec plus dampleur dans le cadre du retour des dplacs que le pouvoir tchadien souhaite organiser dans les mois qui viennent, avec le soutien de lEufor. La crainte de laccoutumance comme un frein au retour des dplacs chez eux est voque par des chefs traditionnels locaux qui ne sont pas souponnables dtre du ct du gouvernement, mais sont soucieux de voir les populations roccuper leurs terres, pour des raisons la fois politiques (rtablir lordre foncier traditionnel) et conomiques (faire renatre lconomie locale). Certains soulignent que des dplacs nont pas cultiv quand ils lauraient pu, parce quils taient bnficiaires daide alimentaire. Il aurait mieux valu que les ONG nous aident Tiero plutt quici, estime un chef de Tiero dplac dans le camp dHabile, prs de Koukou Angarana, la suite de lattaque de Tiero en mars 2007. Nous pleurons pour Tiero, il faut que les ONG nous aident Tiero. Les organisations humanitaires devront faire la fois attention ne pas freiner des retours possibles, mais aussi ne pas encourager, en diminuant laide dans un camp et ventuellement en la transposant dans les villages dorigine, des retours qui pourraient savrer dangereux par la suite, faute de garanties suffisamment fortes quant la scurit. Le problme franais Le pouvoir tchadien tient un discours assez dur par rapport aux ONG, jouant la carte de laffaire de lArche de Zo pour se positionner de manire populiste par rapport une opinion publique tchadienne (surtout urbaine, NDjamna et Abch) souvent hostile une opration humanitaire perue comme dploye au seul bnfice des rfugis soudanais. En mme temps, le rgime bnficie indirectement de la prsence humanitaire, la fois conomiquement et en terme dimage, du fait que celle-ci se concentre justement sur des rfugis du Darfour victimes du pouvoir soudanais plus que sur les Tchadiens victimes de la crise interne au Tchad. Bien plus problmatique est la perception des organisations humanitaires par lopposition (lgale et arme) tchadienne et une opinion sensible ses analyses. Lhostilit croissante de lopposition et de lopinion la prsence franaise au fur et mesure que se rptent les interventions militaires plus ou moins assumes en faveur du rgime Dby rejaillit indirectement sur les ONG franaises ou employant des expatris franais : leur caractre non-gouvernemental nest pas forcment compris par la population, et elles peuvent tre vues comme le bras humanitaire de la France. Par exemple les rivalits entre MSF-France et lONG italienne Coopi pour lhpital de Goz Beda ont t interprtes par les notables dadjo

comme un conflit entre les ambassades de France et dItalie. La participation des militaires franais (ceux dEpervier et bientt ceux dEufor, voir plus loin) des oprations humanitaires accentue les amalgames. Opposants et rebelles, ces derniers en contact rgulier avec les humanitaires notamment MSF des deux cts de la frontire, savent bien que les ONG franaises ne partagent pas les positions interventionnistes de leur gouvernement. Nanmoins, les humanitaires franais courent en permanence le risque de devenir les otages des tensions entre la France et les rebelles. A certains moments, notamment avant et aprs la dernire attaque de NDjamna, certains groupes rebelles ont plutt tent une stratgie de sduction envers la France, dans lespoir que Paris reste neutre et, si Dby savre trop affaibli, change de cheval, comme cela sest produit en 1990 lors de la prise de pouvoir du mme Dby : pour sduire la France, les rebelles savent quils doivent viter les violences envers les civils tchadiens, en particulier les rfugis et les dplacs, et les oprations humanitaires qui leur sont consacres, et plus encore envers les ressortissants franais, notamment les humanitaires. Nanmoins, lors de moments de tensions, rebelles et opposants renoncent la possibilit de changer lattitude de la France leur gard et en viennent souhaiter que des ressortissants franais, y compris des humanitaires, soient directement cibls afin denvoyer un message clair la France. La premire option a jusquici prim, et les incidents anti-franais sont rests rares. Mais la persistance dun discours antifranais reste contre-productive pour lopposition et la rbellion, quelle entrane dans un cercle vicieux en ce quelle conforte Paris dans son choix dIdriss Dby comme un moindre mal. Perceptions de MSF-France dans le Dar Sila Malgr tout ces problmes, il est frappant que la perception de MSF-France dans le Dar Sila demeure bonne. A Dogdor, les populations tant dplaces que rsidentes dcrivent limpact de lhpital MSF comme allant au-del du plan mdical, notamment en tant crateur demplois dans une conomie locale durement touche par la diminution du commerce transfrontalier avec le Soudan. Lemploi est lune des principales qualits par lesquelles les populations locales distinguent MSF-France des autres ONG prsentes : proportionnellement MSF emploierait davantage de locaux que les autres organisations humanitaires. Des salaires plus levs que dans les autres ONG sont aussi mis au crdit de MSF. En outre, nombre dinterlocuteurs voquent la qualit suprieure des soins. Pour toutes ces raisons, Goz Beda et surtout Koukou Angarana, les autorits tant locales que traditionnelles, ainsi que les populations rsidentes et dplaces, affirment avec insistance leur regret du dpart de MSF-France. Les violences contre MSF-France ayant abouti au dpart de Koukou-Angarana et les incidents ayant eu lieu Koukou et Goz Beda ont parfois t interprtes comme lie une hostilit particulire de la population ou des autorits locales (traditionnelles ou administratives) lgard de MSF en particulier, hostilit qui aurait t elle-mme due des erreurs de comportement et plus gnralement la

mconnaissance du terrain. En ralit, la faible matrise du contexte ne peut videmment quaccrotre le sentiment dinscurit des ONG mais les erreurs quelle entrane nexpliquent pas forcment la multiplication dincidents qui semblent bien plus motivs par le vol que politiques. Ceci pose, pour MSF, deux questions graves. Dabord, comment rpondre aux besoins des populations et se satisfaire des dclarations de soutien dautorits locales et traditionnelles quand les auteurs des violences contre les ONG restent impunis, et que les pouvoirs politiques nationaux semblent peu mus de ces violences ? Ce nest pas un hasard si les principaux auteurs des violences de Koukou Angarana ont t identifis comme des militaires zaghawa bnficiant de cette impunit de par leurs liens ethniques. Dautre part, Les bnficiaires et les autorits du Dar Sila disent souvent avoir t surpris par la soudainet du dpart de MSF de Goz Beda et de Koukou Angarana. Certains associent clairement cette soudainet au caractre urgentiste de lintervention MSF qui, malgr les qualits reconnues lONG (voir plus haut) jouent en sa dfaveur lorsquelle est compare dautres qui, cheval entre lurgence et le dveloppement, simplante plus durablement. Cela sest observ en particulier dans la rivalit opposant MSF et Coopi pour lhpital de Goz Beda. Des cadres dadjo expliquent avoir pris parti pour Coopi contre MSF en raison de liens nous du fait de la prsence ancienne de lONG italienne dans la rgion, mais aussi dans lide que la prsence de Coopi serait plus durable que celle de MSF. Comment donc, pour une ONG vocation urgentiste comme MSF, grer la phase post-urgence des programmes ? Quelle dcision prendre quand les besoins ne sont plus caractre durgence mais que les populations, tant rsidentes que dplaces, ne bnficient daucun service sanitaire ou mdical du fait de labsence de structures nationales ? Que faire quand le dpart de MSF risque de contribuer une dtrioration de la situation localement, tant par un retour de problmes mdico-sanitaires graves mais chroniques que par une recrudescence de tensions inter-communautaires ?

3. Rle des organisations de dfense des droits de lhomme et des mdias : une simplification dangereuse ? Bien que les organisations humanitaires souffrent globalement dune mconnaissance des conflits au Dar Sila, et plus gnralement au Tchad et au Darfour, sans parler des liens entre les deux, elles ont cependant peu peu dvelopp une comprhension souvent plus locale que nationale ou supra-nationale des crises plus pointue que celles dacteurs moins prsents sur le terrain mais dont la parole est largement plus diffuse : les organisations de dfense des droits de lhomme et les mdias, les positions des premires tant trs prsentes dans les seconds.

Le Tchad ntait pas jusqu maintenant un sujet prioritaire ni pour les mdias ni pour les organisations de dfense des droits de lhomme. Mais, avec le conflit dans le Darfour voisin, lintrt de lopinion occidentale sest, peu a peu, port sur le Tchad, mais toujours par Darfour interpos. La prsentation simplificatrice du confit du Darfour vu non comme une guerre mais comme de simples massacres de civils non-arabes par des Arabes, voire dans le monde anglo-saxon comme un gnocide - sest ainsi automatiquement transpose au Tchad, en particulier aux violences du Dar Sila, dont on a vu pourtant le caractre complexe peu conforme cette simplification. Petite histoire de lintrt international pour le Darfour Lampleur de la mobilisation de lopinion publique occidentale contre les abus perptrs par le gouvernement soudanais a donn lieu une perception errone : celle dune prise de conscience rapide et prcoce en faveur du Darfour. La ralit est bien diffrente. La plupart des observateurs du conflit du Darfour saccordent dater le dbut de la phase aigu de ce dernier en fvrier 2003, quand les rebelles soudanais ont commenc leur campagne contre des cibles gouvernementales. Cependant, malgr la disproportion de la rponse de Khartoum qui devait aboutir, ds la fin de lanne 2003, au dplacement forc de 700.000 800.000 personnes lopinion publique internationale reste ignorante des atrocits commises au Darfour jusqu la fin 2003 voire au dbut 2004. La raison en est simple : les organes principaux au travers desquels une telle crise pntre la conscience internationale mdias, organisations de dfense des droits de lhomme et organisations humanitaires prsentes sur le terrain nont tmoign de la crise quenviron un an aprs son commencement, quand ce nest pas davantage. Mdias : En France, le Monde publie son premier article en profondeur sur le Darfour en janvier 2004. Au Royaume Uni, lEconomist dcouvre le conflit au mme moment, alors que le Daily Telegraph, le Times de Londres et lIndependent abordent le sujet en avril 2004. Aux Etats-Unis, le New York Times publie son premier article en janvier 2004, quatre mois avant le premier reportage de CNN (mai 2004). Organisations de plaidoyer : LInternational Crisis Group (ICG) publie son premier rapport sur le Darfour en mars 2004, et Human Rights Watch le mois suivant 14 mois aprs le dbut du conflit. Il est vrai que dautres, commencer par Amnesty International et les Nations Unies (via leur rapporteur spcial sur les droits de lhomme au Soudan), ainsi que Justice Africa en Grande-Bretagne et lactiviste amricain Eric Reeves, se sont intresss la crise plus prcocement, mais leur mandat, leur mode de fonctionnement ou leur moindre influence ont limit la porte de leur action. Organisations humanitaires : En labsence dinformations de presse ou de plaidoyer, le

silence des organisations humanitaires prsentes sur le terrain (avec lexception notable de MSF) est flagrant. Particulirement frappante est labsence de dclarations publiques sur les atrocits en cours de la part dOxfam GB et de Save the Children UK, toutes deux prsentes au Darfour depuis de nombreuses annes. Le silence de ces organisations, qui connaissaient le terrain et dont le tmoignage aurait pu forcer lattention dune opinion internationale distraite, apparat particulirement regrettable. Le Tchad, vu par le prisme du Darfour Vu le retard de la prise de conscience sur le Darfour, le manque dintrt initial pour la situation dans lEst tchadien nest gure tonnant. Au dpart, le Tchad nest peru quen tant que terre dasile pour les quelque 200,000 rfugis soudanais ayant fui les attaques de Khartoum en traversant la frontire. Lanalyse de la situation sur le terrain se limite aux besoins et oprations humanitaires. Les aspects politiques, conomiques et sociaux de la situation sont largement ignors, en dpit de leur impact sur les populations affectes rfugis et rsidents. Le versant tchadien de la crise du Darfour, et les connections tchadiennes des populations du Darfour, arabes comme non-arabes, et des groupes arms rebelles ou pro-gouvernementaux, ne commencent tre srieusement prises en compte qu partir de fin 2005-dbut 2006. Courant 2006, lattention occidentale se tourne vers les violences contres les civils au Dar Sila. Mais, une fois de plus, lanalyse faite tant dans les mdias que par les organisations de dfense de droits de lhomme passe par le prisme du Darfour. Lexplication des dynamiques des conflits au Tchad est la mme que celle offerte pour le Darfour (et tout aussi voire encore plus insatisfaisante) : lopposition entre groupes ethniques arabes et africains. Les violences au Tchad sont prsentes comme un dbordement de la crise du Darfour, matrialis par les raids trans-frontaliers de Janjawid soudanais. Et le gouvernement de Khartoum se voit unique responsable de ces violences. Bref, on assiste, nous explique t-on, la darfourisation de lEst tchadien. Cette simplification a t largement rpte par les organisations de dfense des droits de lhomme et les mdias internationaux. Bien que ceux-ci, les journalistes en particulier, bnficient des informations et de laide logistique des organisations humanitaires, leur prsentation de la crise au Dar Sila rend mal compte de la perception des acteurs de terrain. Cette opposition ne se rsoud pas toujours en faveur des humanitaires, dont la parole est globalement en retrait et parfois mme contamine par celles des mdias et des organisations de dfense des droits de lhomme. Cest le cas notamment dune partie de la communication des ONG, en particulier des appels aux donateurs privs, qui nont pas hsit prsenter le Tchad comme un nouveau Darfour, en dcalage avec la perception des mmes ONG. Certes la crise du Darfour et la politique mene par Khartoum a un impact sur le Tchad. Certes, il existe des conflits entre communauts arabes et non-arabes au Tchad. Mais lamalgame simplificateur entre le Darfour et lEst tchadien conduit ignorer dautres facteurs essentiels de la crise tchadienne et des violences au Dar Sila.

Prsenter la crise comme une extension de la guerre du Darfour revient prsenter le Tchad comme un pays qui, sans la crise du Darfour, serait stable. Or ceci est loin dtre le cas. Et il ne faut pas oublier quune grande partie de la dstabilisation du Darfour depuis les annes 1980 est imputable aux crises successives qua connues le Tchad, dont nombre de victimes ou dexclus du pouvoir ont trouv refuge au Darfour, y crant parfois de nouveaux conflits. Lanalyse des rapports inter-communautaires de lEst tchadien comme se jouant sur un clivage arabe- africain est une simplification grossire, voire une complte distorsion de la situation sur le terrain. Outre que les Arabes des deux pays se sont suffisamment mtisss et ont ont suffisamment ml leur culture celles des non-arabes, il se trouve au Tchad, plus encore quau Soudan, des communauts non-arabes (Ouaddaens et Mimi en particulier) qui se rangent du ct arabe. Lanalyse qui prsente les attaquants comme des Janjawid venus du Soudan occulte une ralit plus complexe. Parmi ces Janjawid soudanais, nombre sont des Arabes tchadiens passs au Soudan, soit rcemment soit il y a plusieurs dcennies. Lexistence dautres auteurs de violences Janjawid purement tchadiens, rebelles tchadiens, milices dadjo est souvent passe sous silence ou minimise. Enfin, sil y a peu de doute quant au rle hautement destructeur jou par le rgime de Khartoum au Darfour comme dans lEst tchadien, il ne faut pas pour autant ignorer les dfaillances du pouvoir tchadien dans le maintien de lordre public et la protection des populations civiles. En outre, se focaliser uniquement sur la responsabilit du gouvernement soudanais permet Idriss Dby de se prsenter comme le rempart antiKhartoum, de jeter lopprobre sur toute opposition, quelle soit arme ou lgale, et de lgitimer un pouvoir abusif et anti-dmocratique. Le pouvoir tchadien et la France ont galement instrumentalis cette prsentation simpliste du Dar Sila comme un nouveau Darfour pour lgitimer lintervention franaise aux cts du rgime, et le dploiement dune force de maintien de la paix europenne au mandat flou.

4. Rle de la France et de lEufor Le Dar Sila va devenir, dans lanne 2008, lun des principaux terrains daction, peut-tre le principal, de lEUFOR Tchad-RCA, la force europenne cense se dployer dans les deux pays dici la mi-2008. La capacit de cette force rpondre un regain de violence dans cette rgion va donc constituer un test la fois pour la politique de dfense europenne et pour la politique tchadienne de la France : celle-ci soriente aujourdhui vers la poursuite dune politique traditionnelle de soutien au pouvoir en place NDjamna tout en internationalisant les risques, en loccurrence en les mettant sous un drapeau europen. Paradoxalement, une situation dont limportance des racines locales a t fortement sous-estime par la

communaut internationale est ainsi appele avoir des rpercussions internationales, jusquen Europe. LEufor devrait compter terme 3.700 hommes. Son dploiement a t autoris par la rsolution 1778 du Conseil de scurit des Nations Unies, adopte lunanimit le 25 septembre 2007. Elle a pour mission de protger, dans lest du Tchad et le nord-est de la RCA, lensemble des civils rsidents, dplacs, rfugis et personnel des organisations humanitaires (ONG et agences des Nations Unies) et de faciliter laide humanitaire. De tous les civils de lest du Tchad, les rfugis du Darfour constituent la population qui est la moins victime de linscurit, mme sils ont eu occasionnellement subir des violences de la part de Tchadiens en raison de concurrences pour des ressources naturelles (bois, eau) ou de leur appartenance des groupes ethniques prsents galement au Tchad, comme les Zaghawa. Ils constituent aussi la population la plus facile protger, en raison de leur regroupement dans un petit nombre de camps. On peut donc penser que des forces de police suffiront assurer leur scurit. Pourtant les promoteurs de lEufor, en particulier le pouvoir franais, et les mdias insistent particulirement sur leur protection. Cela tmoigne dune volont de prsenter lEufor comme destine au Darfour on insiste beaucoup sur sa complmentarit avec la force hybride ONU-Union Africaine de 26.000 hommes en cours de dploiement au Darfour, et certains mdias franais ont mme explicitement confondu lEufor avec la force hybride -, alors quelle sera essentiellement confronte des violences tchado-tchadiennes, et quen ralit la protection de rfugis qui ne constituent quenviron un dixime des populations dplaces au Darfour mme naura que peu dimpact sur la situation du ct soudanais de la frontire. Bien plus que les rfugis soudanais, lEufor aura avant tout protger les dplacs tchadiens, qui se trouvent essentiellement au Dar Sila. Elle devra en outre protger ceux qui retourneront dans leur village, des retours qui sont vivement encourags par le pouvoir tchadien mais qui sont bien plus dlicats scuriser que les camps de dplacs. Enfin, lEufor devra aussi protger les rsidents rests sur place, ce qui pose dautres problmes, la fois en raison de leur dispersion, mais aussi de la complexit ethnique de la rgion (voir premire partie). Les dplacs sont des Dadjo, des Sinyar, etc., tous non-arabes et dont la fuite a t provoque essentiellement par des attaques de milices composes dArabes, de Ouaddaens et de Mimi. Les rsidents, eux, appartiennent tous ces groupes ethniques, entre lesquels les conflits perdurent, et lEufor est cense les protger tous, sans distinction ethnique. Enfin, lEufor devra aussi protger les Arabes qui reviennent du Soudan. Or les Arabes, rests sur place ou revenus du Soudan, peuvent tre victimes de forces gouvernementales qui les considrent globalement comme des Janjawid, voire comme des soutiens de la rbellion. Des lments de larme tchadienne ont ainsi commis en janvier 2008 des violences contre des civils arabes dans le cadre dune campagne de dsarmement de ceux-ci. Les Arabes peuvent aussi tre victimes de forces soutenues par le gouvernement tchadien : les rebelles soudanais ont plusieurs reprises attaqu des ferik arabes dans la rgion. Pour remplir sa mission de

protection de tous les civils, sans distinction ethnique, lEufor sera-elle capable de sopposer des forces gouvernementales ou pro-gouvernementales ? A cette question, interrog en janvier 2008 NDjamna, un reprsentant de lEufor admettait que ce cas navait pas t vraiment envisag. Les violences au Dar Sila ont constitu lun des principaux motifs du dploiement de lEufor. Dbut 2006, alors que ces violences navaient pas encore pris une ampleur considrable, nombre de responsables internationaux saccordaient pourtant pour estimer quune force de maintien de la paix ntait pas forcment le meilleur outil pour une crise dj complexe. Pourtant, cette solution sest peu peu matrialise en 2006 puis 2007, alors que la crise stait aggrave mais non simplifie. Cest la monte des violences au Dar Sila qui a permis au gouvernement tchadien de renouveler sa requte un temps abandonne en 2007 dune force internationale sa frontire. Cest aussi le principal motif de cette force pour la communaut internationale et les organisations de dfense des droits de lhomme, qui ont notamment ragi aux attaques de Tiero et Marena en mars 2007 en demandant au gouvernement tchadien daccepter sur son sol une prsence internationale quil refusait alors, aprs lavoir demande en 2006. Ainsi, le 4 avril 2007, quatre jours aprs lattaque, Amnesty International dclare dans un communiqu de presse concernant Tiero et Marena : Le Tchad doit immdiatement autoriser le dploiement dune force des Nations Unies disposant des ressources ncessaires et dun mandat suffisamment fort pour protger les civils affects par le conflit en cours. Les raisons pour lesquelles le pouvoir tchadien finit par accepter voire souhaiter lEufor sont bien diffrentes, et nont pas grand chose voir avec le Dar Sila. La premire, donne par Idriss Dby lui-mme, est assez pragmatique. Aprs le raid rebelle manqu sur NDjamna du 2 fvrier 2008, le prsident tchadien a ainsi dclar sur Europe 1 : Cela nous aurait aids si lEufor tait dj installe, parce que jaurais eu la possibilit de dmonter les units qui sont la frontire () [Il faut] que cette force vienne sinstaller le plus rapidement possible afin de nous allger du poids que nous supportons, nous, aujourdhui, savoir tre garant de la scurit de 300.000 rfugis soudanais, 170.000 Tchadiens dplacs. Cest un poids important et cela occupe beaucoup de nos forces. Un proche dIdriss Dby explique de mme : Nous nous sommes sentis dpasss par la protection des rfugis et des dplacs. On ne peut pas mettre un soldat derrire chaque rfugi, a nous cote cher, et on ne veut pas dpenser pour a. LEufor va nous permettre de librer larme tchadienne. En ralit, le manque de raction de larme tchadienne face aux attaques contre des civils et son absence dune grande partie du Dar Sila durant de longs mois en 2006 et 2007 incite relativiser le rle de larme quant la protection des civils. Le mme proche du pouvoir donne un autre argument plus convaincant : la prsence de ces forces met en exergue lagressivit du gouvernement soudanais . Il est clair que lEufor peut jouer un rle, sinon de protection relle, de dissuasion contre de nouvelles attaques rebelles venues du Soudan, que jouent dj les troupes franaises dj prsentes (1.200 hommes) dans le cadre de lopration Epervier. Ahmat Allam-mi, le ministre tchadien des Affaires trangres, la explicitement admis lors dune confrence de presse Paris en mars : LEufor peut dissuader les rebelles qui viendraient du

Soudan, et dissuader le Soudan dattaquer le Tchad. Curieusement Allam-mi a aussi ajout : LEufor peut aussi nous dissuader de soutenir les rebelles du Soudan, si jamais nous tions en train de soutenir le JEM pour agresser le Soudan. () Cela nous permettra de rassurer les Soudanais que nous ne sommes pas derrire la rbellion. Une autre utilit de lEufor selon le ministre des Affaires trangres tchadien est directement tourne vers le Darfour mme : LEufor sera un tmoin gnant, une autre fentre ouverte sur le Darfour en plus de la Cour pnale internationale, propre gner le rgime de Khartoum . Cet argument est encore plus dangereux pour lEufor, car il sous-entend quelle aurait le mandat dobserver les crimes commis de lautre ct de la frontire, voire darrter leurs auteurs prsums pour le compte de la CPI, ce qui nest en rien dans le mandat de lEufor. Les risques de confusion de lEufor avec dautres formes de prsence internationale sont nombreux. Le principal concerne les troupes franaises dj prsentes. En principe, les deux forces nont rien en commun. Les uniformes (kaki pour Epervier, sable pour lEufor) sont censs tre aisment diffrenciables. Les troupes europennes sont aussi censes ne pas simplanter dans des emprises franaises , comme le dit un reprsentant de lEufor, mais faute de mieux, NDjamna et Abch, elles seront loges chez Epervier. Cest aussi Epervier qui assurera le support arien et le support en cas de difficult de lEufor. En principe, lEufor est cense rester totalement neutre quant au conflit entre le gouvernement et les rebelles du moins tant que les civils nen sont pas victimes -, et laisser passer des troupes rebelles qui attaqueraient le Tchad. Mais si ctait Epervier qui se trouvait en difficult face une attaque rebelle, le mme reprsentant de lEufor dit ne pas savoir si les troupes franaises de lEufor iraient aider ou non leurs camarades. En effet, sur 3.700 hommes de quinze pays, lEufor comptera 2.100 Franais. Les autres contributeurs sont loin derrire : 400 pour lIrlande et la Pologne, 250 pour lAutriche, 200 pour la Sude. En outre les 600 premiers soldats franais seront des hommes dEpervier qui prolongeront leur sjour. Quant au commandement, sil est en principe aux mains du gnral irlandais Patrick Nash, des officiers franais admettent que celui-ci, bas en France, aura un rle essentiellement diplomatique et de liaison tandis que le commandement effectif de la force reviendra un Franais, le gnral Jean-Philippe Ganassia. La prminence de la France fait que pour les rebelles comme pour une grande partie de lopinion tchadienne, lEufor est en ralit une force franaise habille du drapeau europen. Convaincus que lEufor cache en ralit une protection supplmentaire du rgime Dby par Paris, les principaux groupes rebelles ont clairement menac de sen prendre la force internationale. Cette menace peut facilement glisser jusquaux organisations humanitaires, en particulier les ONG franaises ou celles ayant des membres franais. Le risque de confusion est dautant plus important que lEufor elle-mme a manifest le souhait de cooprer avec les humanitaires en terme dinformation les militaires attendent notamment que ceux-ci leur signalent des incidents et prvoit aussi de faire raliser par ses troupes des quick impact projects (projets impact rapide), humanitaires ou de dveloppement, dans le but de

 faciliter lacceptation de la prsence de la force dans une zone . Ces ralisations seront donc clairement estampilles Eufor, mme si les militaires souhaitent ensuite quelles soient utilises par les humanitaires. Bien que lEufor dise ne pas vouloir empiter sur le travail des humanitaires , cela prsente la fois un risque de concurrence par exemple si un hpital Eufor propose des soins gratuits l o ceux dune ONG sont payants et surtout de confusion humanitaire/militaire. Enfin, lEufor est en principe une force de transition destine tre remplace, au bout dun an, par une force des Nations Unies. Cependant il est peu probable que lONU, qui a dj bien du mal se dployer au Darfour en renfort de lUnion Africaine dans le cadre de la force hybride UN-UA de 26.000 hommes, parvienne prendre les rnes du maintien de la paix au Tchad dans le dlai imparti. Dun autre ct, certains des contributeurs de lEufor ont dj clairement exprim le souhait de ne pas prolonger leur sjour au-del de la dure prvue. Il existe donc un risque dun retrait prcipit de lEufor. Au Dar Sila, cela peut avoir des consquences fcheuses, notamment pour des dplacs qui seraient rentrs chez eux encourags par lEufor et le gouvernement tchadien, et qui, les Europens partis et larme tchadienne absente, pourraient se retrouver rapidement soumis de nouvelles violences. Car si lEufor peut contribuer prolonger le calme qui rgne actuellement au Dar Sila, ni la force europenne ni la relative neutralit du gouvernement tchadien ne sont mme de rpondre aux causes profondes de la crise.

Conclusion Au sud-est du Tchad, la rgion du Dar Sila a connu, particulirement depuis 2006, des attaques de villages similaires celles qui ont eu lieu auparavant au Darfour, occasionnant le dplacement de prs de 200.000 personnes. La plupart des mdias se sont contents de dcrire ces violences comme une simple extension de la guerre du Darfour de lautre ct de la frontire tchadienne : cest la principale justification du dploiement dune force europenne (lEufor) dans la rgion. Pourtant, si les auteurs des attaques des villages sont galement appels Janjawid , la plupart nont pas grand chose voir avec le Darfour et sa guerre : ce sont en fait des Arabes et des non-arabes du Tchad, pousss de plus en plus vers ces terres moins arides par le changement climatique qui affecte particulirement la rgion, et qui sont entrs en conflit avec les premiers occupants, les Dadjo. Forts de vieilles traditions guerrires, ces derniers ne sont pas rests sans ragir. Dans chaque village, des groupes traditionnels dhommes en ge de combattre ont t mobiliss. En priode de paix, ils se rassemblent pour des travaux agricoles ou des ftes, mais cette fois, ils sont alls revtir leurs costumes de guerre, leurs amulettes protectrices, et chercher leurs javelots, leurs arcs et leurs flches empoisonnes. Ces armes traditionnelles ne font pas vraiment le poids face aux kalachnikov dont les Arabes nomades se sont quips depuis plus longtemps. Du coup, les guerriers dadjo ont cherch par tous les moyens acqurir des armes feu, en achetant auprs de militaires corrompus ou de rebelles de divers groupes. Dans le discours politique et dans les mdias franais, lexistence de facteurs locaux propres au Dar Sila, et de facteurs tchado-tchadiens sans lien avec le Darfour, est minimise ou passe sous silence. Lest du Tchad nest quun second Darfour. De mme que cela permet aux mdias de travailler au Dar Sila, plus facile daccs, tout en prtendant rendre compte du conflit du Darfour, cela permet au pouvoir franais de continuer intervenir au Tchad tout en prtendant venir en aide au Darfour. Cette lecture simpliste est aussi instrumentalise par le pouvoir tchadien, qui se prsente comme victime dagressions soudanaises en oubliant ses propres responsabilits. Outre ce glissement spatial, la comprhension du conflit du Dar Sila butte aussi, comme celle du Darfour, sur labsence dune analyse gographique et dune perception volutive, seules mme de rendre compte de crises dont les modalits et lintensit varient considrablement selon les lieux et selon le moment. Lune des explications de ces dcalages tient dabord au fait que ces crises couvrent des espaces considrables, aux conditions gographiques, climatiques, sociales extrmement variables. Mais plus crucialement, la communaut internationale, aprs tre largement passe ct de la monte des tensions au Darfour au cours des vingt dernires annes et de la priode de violence la plus intense en 2003, continue faire le portrait dune guerre qui se poursuivrait de la mme manire depuis 2003 telle

quelle a eu lieu huis clos, lcart des regards occidentaux. Pourtant, la situation sur le terrain na cess dvoluer en quatre ans. De mme que la guerre au Darfour ne peut tre comprise sans tenir compte de ces volutions et de ces variations, la crise au Dar Sila mrite une analyse gographique et volutive. Globalement, on peut distinguer au Dar Sila les tapes suivantes : les prmices, de 2003 la premire moiti de 2005, avec larrive de rfugis soudanais et, dans les zones proches de la frontire, des vols de btail commis par des Janjawid soudanais ; une premire vague de violences graves, lors de la saison sche 2005-2006, qui concerne encore essentiellement des zones proches de la frontire (Ad, Koloy, Modena, Daguessa). Cette priode est marque par une influence croissante des Janjawid soudanais au Dar Sila, et par une prsence plus importante des rebelles du Darfour ; une brve priode de trve lors de la saison des pluies 2006 sur fond de ngociations bilatrales tchado-soudanaises ; une seconde vague de violences, la plus forte, lors de la saison sche 2006-2007, avec une extension bien au-del de la frontire vers la zone de Tiero et Koukou Angarana, puis Goz Beda, Kerfi et jusquau Salamat voisin. Les facteurs de cette aggravation sont le passage et linstallation de rebelles tchadiens parfois proches des Janjawid au Dar Sila, le retrait de larme, les tentatives des rebelles du Darfour de sinstaller et de recruter au Dar Sila, et la monte en puissance des milices dadjo, en particulier Tiero.

Cette seconde vague de violences prend fin par un moment-clef dont limportance na pas t suffisament perue : lattaque des villages de Tiero et Marena le 31 mars 2007. Cest lattaque la plus meurtrire qua connue la rgion : en quelques heures, les deux gros villages et une trentaine de villages voisins plus petits ont t rays de la carte, et entre 300 et 800 personnes tues, sur quelque 8.000 habitants. Les survivants ont tabli une liste de 269 morts pour les seuls rsidents des villages de Tiero et Marena, tandis que le HCR, dont une quipe sest rendue sur place peu aprs le massacre, a estim que lattaque avait fait au moins 400 morts. Lattaque de Tiero a t prsente par les Nations Unies comme un massacre de civils africains (les Dadjo) par des Janjawid arabes venus du Soudan. Sa violence particulirement leve dun niveau rarement atteint ni au Tchad ni au Darfour, apocalyptique selon le HCR - a t un argument important en faveur du dploiement dune force internationale.

En ralit, les milices qui ont attaqu Tiero ntaient pas composes dArabes du Soudan mais dhabitants de la rgion. Et surtout, ils ntaient pas seuls, mais accompagns de troupes rebelles tchadiennes bien mieux armes, celles de la CNT un fait que les tmoins ont signal ds le dpart au HCR, mais qui a t rarement mentionn. Enfin, le but de lattaque ntait pas de combattre des villageois, mais dliminer dautres milices, celles des Dadjo, dont Tiero tait le principal bastion. Comme on la vu, face la monte des tensions interethniques, les Dadjo avaient mobilis des milices traditionnelles Les combattants les plus belliqueux, ceux qui sont parvenus obtenir le plus darmes, mettre lennemi en chec ou venger une attaque sont devenus, en quelques mois, des chefs de guerre clbres dans tout le pays. Le plus fameux, Hassan AlKolle, avait fait du village de Tiero une base forte dau moins 200 guerriers. Les Dadjo dcrivent ce chef charismatique comme un hros , quand les Arabes, victimes de ses meurtres, le voient comme un diable . Bless lors de lattaque, son corps a t laiss sur la route par les fuyards. On raconte que les Janjawid lont brl. Cette mort, et plus gnralement lattaque de Tiero, ont considrablement affaibli la mobilisation dadjo. Dautres facteurs expliquent la mise en sommeil des milices dadjo depuis : le dpart des rebelles soudanais du Dar Sila, une partie ayant mme carrment quitt le Tchad pour combattre au Darfour, avec le soutien de NDjamna ; et plus gnralement labsence daide de larme tchadienne aux milices dadjo, y compris lors de lattaque de Tiero. Larme nest pas intervenue pendant lattaque mais quelques jours aprs a expuls la CNT du territoire tchadien et sest repositionne Daguessa. Tout en combattant le groupe rebelle, le gouvernement a ouvert des ngociations qui ont permis en dcembre 2007 le ralliement de la CNT seule parmi les quatre groupes rebelles avoir sign laccord de paix de Sirte, en Libye. Et ce ralliement, de pair avec labsence de soutien aux milices dadjo, a permis au pouvoir de concrtiser davantage sa politique de rapprochement avec les Arabes du Dar Sila, dont beaucoup tait partis au Soudan avec leurs troupeaux partir de 2004-5, fuyant les violences au Tchad et attirs par les promesses du gouvernement soudanais. Certains reviennent prsent. Mais leurs allgeances peuvent changer tout moment en fonction des offres concurrentes de Khartoum et NDjamna, et aussi de la situation sur le terrain. Se sentant stigmatises par tous ceux, tchadiens et trangers, qui ne les voient plus que comme des Janjawid , les communauts arabes peuvent ragir violemment au moindre incident, commencer par les tentatives souvent brutales de larme pour les dsarmer ou les mettre au pas. Depuis le massacre de Tiero, un calme relatif est revenu dans la rgion : les guerriers dadjo qui nont pas t tus sont pour la plupart dplacs, ont remis leurs vtements civils et sortent rarement leurs armes. Beaucoup de jeunes Dadjo survivants ont t intgrs dans larme ou ont rejoint divers groupes rebelles. Beaucoup ont t dploys hors du Dar Sila, ce qui rduit leur influence. Mais ils nen reoivent pas moins une formation et un quipement militaires, qui pourraient ensuite tre mis en service dans leur rgion. Ils croient que seule la force

pourra leur permettre de protger les leurs, voire de venger leurs morts, un jour. Le calme est revenu, mais la rconciliation nest pas lordre du jour. 10 avril 2008

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MTHODOLOGIE : Cette tude est base sur une mission de trois semaines, en janvier 2008, au Dar Sila. Les localits de Goz Beda, Ad, Koukou Angarana, Dogdor et les zones rurales alentour ont t visites. Des entretiens ont galement eu lieu NDjamna et Abch. Cette tude repose essentiellement sur des entretiens approfondis (mens sur plusieurs heures, et parfois plusieurs jours) avec surtout les principaux acteurs locaux de la crise : - chefs traditionnels des diffrents groupes (arabes et non-arabes) du Dar Sila ; - responsables des diffrents groupes arms prsents sur place (au Dar Sila) ainsi qu Abch et NDjamna : groupes rebelles du Darfour, milices dadjo, Janjawid . Pour des raisons de scurit et daccs, seuls les rebelles tchadiens rallis rcemment au pouvoir ont t rencontrs au Tchad, les autres ont t interviews par tlphone en fvrier et mars, aprs la mission ; - dplacs et reprsentants des dplacs ; - rfugis du Darfour et leurs reprsentants ; - intellectuels et personnalits politiques rgionales, ou originaires de la rgion et jouant un rle au niveau national, au sein du pouvoir ou de lopposition non-arme ; - acteurs externes : responsables de lEufor, reprsentants des Nations Unies et des organisations humanitaires. De retour du terrain, en fvrier et mars (et donc aprs lattaque rebelle sur NDjamna du 2 fvrier), dautres entretiens ont eu lieu Paris ou par tlphone avec des responsables gouvernementaux tchadiens, des opposants lgaux et des responsables de la socit civile, des rebelles tchadiens, des responsables de lEufor, des humanitaires, des membres dorganisations de dfense des droits de lhomme, des journalistes et des chercheurs travaillant sur la rgion. Enfin, de nombreux documents ont t consults avant, pendant et aprs la mission. En dehors de quelques documents confidentiels lus sur place, les principaux sont cits ci-dessus.