Interculturalidad y educacin superior:

diversidad de contextos, actores, visiones y propuestas*

nomadas@ucentral.edu.co PGS.: 62-73

Daniel Mato**
Diversas ideas de interculturalidad constituyen el piso epistemolgico de propuestas de educacin superior de tambin diversas organizaciones indgenas y afrodescendientes, universidades convencionales y agencias de Estados igualmente diversas. Este artculo procura caracterizar las principales concepciones de la idea de interculturalidad aplicadas a la educacin superior y sus relaciones con los respectivos contextos de produccin de las mismas, sus convergencias y divergencias. Palabras clave: interculturalidad, dilogo de saberes, Universidad, educacin superior, diversidad cultural, Amrica Latina. Diversas idias de interculturalidade constituem a base epistemolgica de propostas de educao superior de tambm diversas organizaes indgenas e afro-descendentes, universidades convencionais e agncias de Estados tambm diversos. Este artigo procura caracterizar as principais concepes da idia de interculturalidade aplicadas educao superior e as suas relaes com os respectivos contextos de produo das mesmas, as suas convergncias e divergncias. Palavras-chaves: interculturalidade, dilogo de saberes, universidade, educao superior, diversidade cultural, Amrica Latina. Diverse ideas of interculturality constitute the epistemological foundations of higher education proposals advanced by also diverse indigenous and afrodescendant organizations, conventional universities, and agencies of equally diverse States. This article seeks to characterize the main conceptions of the idea of interculturality applied to higher education, their relationships with the respective contexts of their production, and the main convergences and divergences found among them. Key words: interculturality, knowledge dialogues, university, higher education, cultural diversity, Latin America.
ORIGINAL RECIBIDO: 12-X-2007 ACEPTADO: 26-X-2007

Francisco A. Cano (1865-1935) por RENDN

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Las ideas expresadas en el artculo son de exclusiva responsabilidad del autor y no necesariamente representan las posiciones del Iesalc. Doctor en Ciencias Sociales, profesor titular de la Universidad Central de Venezuela y coordinador del proyecto Interculturalidad y Educacin Superior del Instituto Internacional de la Unesco para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (Iesalc). E-mail: dmato2007@gmail.com, dmato@unesco.org.ve

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ras siglos de discriminacin, en las ltimas dcadas los pueblos indgenas y afrodescendientes han venido logrando avances significativos en varios terrenos, los cuales se expresan en acuerdos internacionales, as como en textos constitucionales, leyes y normativas diversas en buena parte de los pases latinoamericanos. Estos avances son an insuficientes, habida cuenta de los efectos de siglos de discriminacin, particularmente para el caso de los pueblos afrodescendientes que hasta la fecha han logrado menor reconocimiento. El educativo es uno de los campos en los cuales pueden observarse avances en esta materia, aunque frecuentemente ms en el nivel normativo que en el prctico. Significativamente, en el mbito de la educacin superior se registran atrasos importantes, observables no slo en trminos de las posibilidades reales de individuos indgenas y afrodescendientes de acceder a la educacin superior, que an resultan alarmantemente inequitativas, sino tambin en trminos del reconocimiento y valoracin de sus lenguas y saberes colectivos y modos de produccin de conocimientos y aprendizajes en los planes de estudio de la casi totalidad de las instituciones. No obstante, hay varias experiencias en curso en la regin que, si bien no alcanzan a un gran nmero de estudiantes, resultan innovadoras. Desde la dcada de los noventa, puede observarse una cierta tendencia a formular polticas dirigidas

a mejorar el acceso de individuos indgenas y afrodescendientes a la educacin superior convencional (es decir, aqulla histricamente ajena a sus visiones de mundo). Junto con estas polticas promovidas por algunos Estados, tambin pueden observarse avances asociados con iniciativas de universidades pblicas y privadas, entre estas lti-

asociados con las luchas de las organizaciones indgenas y afrodescendientes, investida de atributos de sentido que se valoran positivamente. Constituye el ncleo conceptual de propuestas educativas, de salud y polticas que suelen acompaarse del adjetivo intercultural y, en tal sentido, se consideran interculturales, aunque tal vez, para hablar con mayor precisin, podran calificarse de interculturalistas. Es interesante notar que esta misma idea es usada en otros mbitos, como por ejemplo, en el mundo de las corporaciones transnacionales, con otro sentido, el de maximizar el provecho de operaciones que se realizan en mercados culturalmente diversos (Lindsey y Braithwaite, 1996). No es extrao que tal divergencia en los usos ocurra; se debe a que la idea de interculturalidad, por s misma, no implica ningn tipo de orientacin de valor. Es una categora meramente descriptiva, que alude a la existencia de relaciones entre culturas, o entre actores sociales o individuos culturalmente diversos entre s. Ms an, hasta donde mi bsqueda de documentos sobre el tema ha rendido frutos, resulta que aparentemente la idea de interculturalidad comenz a circular en Amrica Latina a partir de la evaluacin de un proyecto de ayuda tcnica en el campo de la salud entre el gobierno de los Estados Unidos y las agencias gubernamentales de salud de Brasil, Colombia, Mxico y Per. Esta evaluacin realizada en 1951 por un equipo de antroplogos de la
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Alberto Urdaneta (1845-1887). Grabado de Rodrguez. Papel Peridico Ilustrado,

mas varios casos de rdenes religiosas, as como de algunas fundaciones privadas. Asimismo, tambin puede observarse la creciente circulacin y ascendencia de una idea con gran potencial transformador en el mbito de las epistemologas e ideologas educativas, la idea de interculturalidad. En la actualidad, la idea de interculturalidad circula en medios

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Smithsonian Institution, concluy que el programa no result exitoso porque, entre otras fallas, no logr la sustitucin de las creencias tradicionales por ideas modernas sobre la salud (Foster, 1955: 28). Evidentemente, en esa poca el concepto de interculturalidad no estaba revestido de las valoraciones de respeto y reconocimiento mutuo con las que suele aplicarse hoy en da. Aparentemente, la idea comenz a ser investida de atributos que los lectores de este artculo y quien escribe estas lneas coincidiramos en calificar de positivos, a partir de su uso en programas de educacin bilinge en los cuales se la utiliz en oposicin a la idea de lo bicultural. Este tipo de usos, con atribuciones positivas, se habra extendido a partir de algunas crticas a la idea de educacin intercultural bilinge expresadas en un encuentro indigenista realizado en Paztcuaro en 1980, segn expone Hornberger (2000: 178-179), citando a Pozzi-Escot (1991). Asimismo, Hornberger, mencionando como fuente una comunicacin personal del reconocido antroplogo-lingista mexicano Enrique Hamel, sostiene que aparentemente una elaboracin conceptual temprana del trmino habra sido la de de Mosonyi y Rengifo (1983), segn la cual, todas las culturas deberan conservar su propia personalidad y deberan estar en contacto abierto y recproco entre s, produciendo un dilogo productivo en condiciones de igualdad (cit. Hornberger, 2000: 196). En todo caso, la importancia de considerar esas publicaciones radica en que nos permiten tener una idea del contexto de surgimiento de estas concepciones de interculturalidad que hoy por hoy se han hecho pre64 N MADAS

dominantes, al menos en circuitos de circulacin de ideas asociados con el movimiento indgena y afrodescendiente. Porque, entonces, resulta que habra sido a partir de su uso en programas educativos de signo crtico, en la dcada de los ochenta y noventa, que esta idea habra comenzado a ser apropiada y resignificada por organizaciones indgenas y por otros actores sociales asociados con sus iniciativas y luchas, hasta convertirse en una idea paradigmtica para este movimiento en varios pases de la regin (Dvalos, 2002; Macas, 2001). Volviendo especficamente al campo de la educacin superior, en la actualidad la idea de interculturalidad, investida de atributos positivos, como ideario u orientacin tico-poltica interculturalista, crecientemente orienta investigaciones, polticas y programas en instituciones convencionales de educacin superior, as como polticas y programas de agencias gubernamentales dedicadas a la materia. Esta misma idea acompaa e inspira las propuestas de educacin superior de organizaciones indgenas y afrodescendientes. Pero cabe preguntarse: se trata de visiones idnticas de esa idea?, o no hay diferencias significativas? Diversas ideas de interculturalidad constituyen el piso epistemolgico de propuestas de actores sociales igualmente diversos: organizaciones indgenas y afrodescendientes, instituciones convencionales de educacin superior y agencias gubernamentales, agrupaciones que tambin resultan diversas en su interior. Por su potencial transformador, por su importancia, conviene ha-

cer esfuerzos por identificar las diferentes concepciones de interculturalidad que estn actualmente en juego, comprender su relacin con los diversos contextos e historias de donde emergen, y desarrollar debates productivos al respecto. Es necesario comprender las diversas ideas de interculturalidad de los diferentes actores involucrados, cules son sus diferencias y cules sus convergencias, qu significan en sus propios contextos de produccin, cmo pueden ser comunicadas a otros actores y cmo pueden ser aprovechadas (apropiadas, resignificadas y aplicadas) por otros actores, qu implican para las universidades y para las sociedades y colectivos que las componen, que implican y para cul produccin de conocimientos. Este artculo procura caracterizar las principales concepciones de la idea de interculturalidad, aplicadas a la educacin superior y sus relaciones con los respectivos contextos de produccin de las mismas, sus convergencias y divergencias. El tratamiento a fondo de esta compleja problemtica no puede resolverse en unas cuantas pginas. Adems, por definicin, no puede provenir de una sola voz. Debe ser objeto deliberado de intercambios y debates, de dilogos interculturales.

Todo conocimiento est marcado por el contexto en que es producido

Las referencias a la presunta existencia de dos clases de saber son frecuentes en diversos mbitos. Segn esa manera de ver el tema, una de las clases de saber corres-

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pondera a la ciencia, como modo ticas de especies vegetales, median- mercantiles de Europa, sus visiones de produccin de conocimientos, te mtodos cientficos, a lo que, de mundo e instituciones jurdicas, y al conocimiento cientfico, dicho sea de paso, suele seguir su econmicas y polticas, sobre el rescomo acumulacin de conocimien- apropiacin y patentado por parte to del planeta. Esta expansin tos producidos cientficamente, de instituciones cientficas y/o por europea ha dado lugar al establereferido segn los casos a una dis- empresas farmacuticas. cimiento de relaciones entre pueciplina cientfica en particular o blos y civilizaciones diversas, al conjunto de ellas. En ciertos conEsta forma de ver la produccin relaciones que han tenido y tienen textos sociales e institucionales, y la validez del conocimiento, di- un carcter intercultural (relacin particularmente en universidades vidida en dos mundos en donde uno entre culturas), slo que, histconvencionales, agencias guber- de ellos es poseedor de verdades ricamente, stas no han sido namentales de educacin (o edu- supuestamente absolutas, es tan relaciones interculturales de colacacin superior) y/o de ciencia y antigua como la creencia en la su- boracin, sino de dominacin. Destecnologa, suele asumirse, cuanto perioridad de la civilizacin occi- de el fin de las relaciones de menos implcitamensujecin colonial, las te, que este tipo de formas coloniales de saber tendra validez dominacin polticouniversal; es decir, militar, en la mayora que resultara verdade los casos, han cedidero y aplicable en do lugar al desarrollo cualquier tiempo y lude diversas formas de gar. En el marco de esa subordinacin econvisin del mundo, la mica y cultural de los otra clase de saber/es pases ex coloniales abarcara una amplia respecto de Estados diversidad de modos Unidos y algunos pade produccin de coses europeos. nocimiento y sus resultados, a los cuales, En el caso particuen contraposicin lar de Amrica Latina, Casa natal del presidente Marco Fidel Surez (1855-1929), Bello, Antioquia. Gran Enciclopedia de Colombia. Literatura t. 1, Crculo de Lectores, Bogot, 2007 con los de la otra clala ruptura de relaciose, suele caracterizarnes coloniales y la funse, segn los casos, como tnicos, dental, que, en su marco, sera la dacin de las repblicas no acab populares o locales. En cual- generadora y poseedora de tal sa- por completo con las formas de subquier caso, suelen ser referidos ber pretendidamente universal. ordinacin y/o exclusin de los puecomo saberes particulares, es deblos indgenas de Amrica, ni de cir, no-universales. La idea de que un cierto tipo los numerosos contingentes de pode saber, la ciencia, tendra valor blacin africana trada a Amrica Desde esta perspectiva, suele universal, mientras que otros co- en condiciones de esclavitud y sus asumirse que los diversos tipos de nocimientos tendran validez lo- descendientes. Las relaciones jerrsaber agrupados bajo esta segunda cal o particular, no viene de quicas entre dos tipos de saber, uno clase slo tendran validez y apli- ninguna suerte de agencia inter- pretendidamente universal y otro cacin local, al menos hasta tan- planetaria para la certificacin de definido como local, son parte de to sean validados con los mtodos la validez universal de los cono- estas dinmicas. La descalificacin propios de la ciencia. Signi- cimientos. Por el contrario, esta de las formas de saber, es decir, de ficativamente, un ejemplo de esto idea proviene del proceso histri- los modos de produccin de conoltimo es la evaluacin y validacin co que se inici hace siglos con la cimiento y la acumulacin de los de conocimientos tnicos y lo- expansin militar y comercial de resultados, de los pueblos indgenas cales sobre aplicaciones terapu- algunos Estados y corporaciones y de los descendientes de las poblaN MADAS 65

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ciones africanas esclavizadas, es parte de la herencia colonial. Pero, adems, esta descalificacin es tambin una forma ms de la existencia de relaciones que tambin son interculturales, pero no de colaboracin, sino de dominacin y, consecuentemente, motivo de conflicto. Tambin consecuencia de esa herencia colonial son las relaciones de subordinacin que vinculan a sectores significativos de la institucionalidad cientfica latinoamericana con la de algunas sociedades de Europa occidental y los Estados Unidos. En cualquier caso, es necesario tener presente que los contextos de produccin no slo marcan los saberes de manera general, ni slo lo hacen respecto de las interpretaciones y teoras que se formulan y/o aprenden en las instituciones de educacin superior (IES), sino tambin de las que se generan sobre la educacin superior. Resulta relativamente obvio que las visiones y propuestas de educacin superior responden a contextos especficos, un modelo de institucin que puede resultar apropiado para Ginebra, Suiza, muy probablemente no lo sea para una universidad ubicada en una regin apartada del continente americano, o en una de sus grandes ciudades pluriculturales. No es de esperar que esta observacin sorprenda a nadie. Sin embargo, hay quienes entienden la excelencia acadmica como repeticin de ciertos modelos establecidos. Mientras hay quienes la visualizan a partir de pensar en cmo valorar,
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aprovechar y responder a las peculiaridades del contexto.

A quines afecta la divisin jerrquica entre dos tipos de saberes?

Este cuadro no slo afecta a las poblaciones de origen indgena y afrodescendiente de las sociedades

cin pluri e intercultural propia de todas las sociedades latinoamericanas constituye un significativo lastre histrico, por lo que implica en trminos de nuestra ignorancia acerca de nosotros mismos. Esto es as para todas las sociedades latinoamericanas, ms all de las diferencias cuantitativas y cualitativas que puedan observarse entre ellas en trminos de pluri e interculturalidad. El lastre que supone esta negacin no slo afecta las posibilidades de construir sociedades ms justas e incluyentes, sino tambin impide que cada una de estas sociedades pueda utilizar todos los saberes y talentos a su alcance para construir su presente y futuro, en lugar de privarse de aprovechar muchos de ellos. Negar aspectos de nosotros mismos, auto-mutilndonos en tanto sociedades amplias y complejas, es como caminar sobre un solo pie, o tal vez sea ms apropiado decir cabeza abajo, o con cabeza ajena.

Frederic Edwin Church (1826-1900), pintor. leo de Charles Elliot, 1866

latinoamericanas, sino tambin a cada una de las respectivas sociedades nacionales en su totalidad. Incluyendo tanto a las respectivas poblaciones de origen netamente europeo, como a las caracterizadas como mestizas. Tanto a las que han logrado posiciones de cierto privilegio y poder, como a las que no. Por qu? Porque la negacin consciente o inconscientemente de la condi-

Esto no se resuelve con la celebracin folclorizante de la diversidad, con indigenismos de Estado que paradjicamente no se expresan en la participacin protagnica de los pueblos indgenas, ni con la nacionalizacin de ritos, danzas y costumbres de estas poblaciones, incorporndolos a las festividades, monumentos y rituales de Estado. Resolver esta profunda y antigua grieta histrica que atraviesa a estas sociedades demanda comenzar por reconocer su existencia y la de los conflictos asociados con ella, no

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slo en el nivel nacional y macropoltico, sino tambin en cada uno de los espacios microsociales. En segundo lugar, exige trabajar intensa y prolongadamente en la reconstitucin de nuestras sociedades a partir de este dato. Las historias y situaciones contemporneas respecto de estos problemas varan mucho de una sociedad latinoamericana a otra. Pero, en todas ellas esta suerte de disociacin y conflicto afecta tambin la produccin, circulacin, apropiacin y aplicacin de conocimientos, as como las prcticas educativas. Por ello, cualesquiera sean las vas especficas de solucin de estos conflictos, en todas ellas el dilogo y la colaboracin intercultural entre las diversas formas de saber necesariamente ha de ser parte de los caminos por transitar.

sar las posibilidades de dilogos de saberes, la colaboracin intercultural, estn necesariamente marcadas por esta herencia de siglos.

Algunos importantes problemas de la institucionalidad pde la ciencia

tigadores. La aplicacin de estas ideas, provenientes de las llamadas ciencias naturales, a las llamadas humanidades y ciencias sociales, conduce a ignorar cmo nuestra subjetividad impregna de mil maneras nuestro trabajo de investigacin (Mato, 2005, en prensa). La pretensin de objetividad supone ante todo cerrar los ojos a formas de subjetividad que de otro modo resultaran visibles. Por ejemplo, la que necesariamente afecta los primeros pasos de cualquier investigacin, es decir, la escogencia de un tema, el planteamiento de un problema, la formulacin de las preguntas de investigacin, el establecimiento de una perspectiva de anlisis. Todo esto de ningn modo puede ser objetivo, al menos no en las llamadas humanidades y ciencias sociales. Las elecciones dependen del lugar desde donde investigo, para qu investigo, por qu investigo y qu pienso hacer con los resultados de la investigacin.

Las posibilidades para avanzar en este dilogo y colaboracin intercultural se ven favorecidas en la actualidad porque desde el corazn mismo de Occidente se De cada uno de estos fachan desarrollado algunas cotores depende el plantearrientes de pensamiento que F. E. Church: Salto de Tequendama, 1853. leo sobre papel. Museo Cooper-Hewitt, New York miento del problema y la reflexionan crticamente perspectiva de anlisis y as acerca tanto de las pretensiones de superioridad civilizatoria Al decir institucionalidad de la tambin los resultados. Pero estas de Occidente, como de sus institu- ciencia hago referencia a un muy preguntas no siempre se plantean ciones, incluyendo la ciencia diverso conjunto de factores que de manera explcita y abierta. Ancomo modo de produccin de co- hacen parte de ella y aseguran su tes bien, la investigacin funciona nocimiento. No obstante, ms all reproduccin en ciertas condicio- de manera compulsiva respecto de de que un nmero creciente de in- nes. Entre otros factores significati- ellas, es decir, de manera no redividuos sea consciente de esto, la vos hay que mencionar en primer flexionada. Las respuestas estn all, institucionalidad de la ciencia an lugar ciertos valores asumidos como ya estn instaladas antes que teninterpone numerosos obstculos a creencias, como por ejemplo, las gamos oportunidad de preguntarla consecucin de los cambios ne- pretensiones de objetividad del nos. Estn all con la firmeza y la cesarios. No slo eso, sino que conocimiento cientfico y la neu- naturalidad de un credo. De monuestras maneras de imaginar y pen- tralidad de los valores de los inves- do que este tipo de preguntas no se
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formulan, sino excepcionalmente. En muchos casos, se investiga para publicar en revistas acadmicas, y los temas y perspectivas vienen dados de manera natural por la institucionalidad que est tras esas revistas, o por la que ellas encarnan, o bien, por las instituciones que otorgan fondos para la investigacin. El caso es que, de este modo, se procede como si ignorar el problema que la subjetividad plantea pudiera conducir a satisfacer las pretensiones de objetividad. As, los resultados estn marcados por una suerte de ilusin objetivista ingenua. Pero no slo tiene esta consecuencia, sino tambin otra particularmente relevante para el tema que nos ocupa. Esta ltima consiste en que para asegurar dicha objetividad y la neutralidad valorativa de los investigadores, se recomienda el establecimiento de cierta distancia respecto de los procesos sociales estudiados. Esta distancia parece remedar un tanto las condiciones de asepsia y control de variables de la investigacin de laboratorio. El inters por preservar una cierta distancia constituye una significativa diferencia entre el saber cientfico y el que producen, por ejemplo, aquellos intelectuales indgenas que de uno u otro modo, dependiendo de sus propios marcos y contextos de accin, mantienen algn tipo de relacin con sus comunidades y/o al menos con las organizaciones indgenas, lo cual inevitablemente alimenta las preguntas y perspectivas a partir de las cuales producen su saber. El problema que quienes impulsan las concepciones academicistas parecen no comprender que tanto las propias preguntas de investiga68 N MADAS

cin, como los modos de produccin de los conocimientos (lo que usualmente se llama mtodos), dependen en ltima instancia de opciones epistemolgicas. Estas opciones epistemolgicas estn asociadas con visiones del mundo y posiciones ticas y polticas que dependen, entre otros factores, del tipo de relaciones que se sostiene o se aspira a sostener con actores sociales extraacadmicos. Las posiciones ticas y polticas son constitutivas del basamento epistemolgico y de las perspectivas tericas de nuestras investigaciones; y as tambin de las preguntas y de los mtodos. De este modo, lo son tambin de los resultados de las investigaciones, y ello tanto respecto de su contenido, como de su forma: publicaciones de textos dirigidos a los colegas, impresos en tinta y papel, o ltimamente tambin en formato digital-electrnico, aunque conservando todas las caractersticas propias de los impresos en tinta y papel. Las preguntas de investigacin no son las mismas, ni tampoco los mtodos, si lo que se pretende es escribir estudios, supuestamente objetivos o cuanto menos distanciados, que si se pretende producir algn tipo de saber til a los intereses de algn actor social extra-acadmico. De las respuestas a preguntas del tipo para qu y para quin/es investigar? depende qu investigar, cmo, con quines, en el marco de cules relaciones, con cules propsitos. De tales respuestas tambin dependen decisiones, por ejemplo, sobre la forma de circulacin de los resultados de la investigacin en cuestin: en tinta y papel o en qu cosa (un video, un programa de accin comunicativa, educativa, una experiencia

de organizacin social, etc.) y cmo pensamos que tales cosas deberan o podran ser tiles, a quines, qu importancia tendran los resultados y cul los procesos/experiencias (Mato, en prensa). El caso es que, de uno u otro modo, todos los conocimientos, el cientfico, lo mismo que cualquier otro, incluyendo los que producen intelectuales y colectivos indgenas y afrodescendientes, estn marcados por las condiciones generales y particulares en que son producidos. Todo saber est signado de algn modo por el contexto social e institucional en que es producido. Por eso la valoracin de los resultados de cualquier forma de produccin de conocimiento y sus posibles aplicaciones debe hacerse tomando en cuenta esas condiciones de produccin, tanto las ms generales (academia, organizaciones sociales, etc.), como las ms particulares (disciplina, mtodo, etc.). No hay saber universal, ninguno lo es, todos son en alguna medida particulares y relativos a las condiciones en que son producidos, a cmo son producidos. Por eso el dilogo y la colaboracin intercultural entre diversas formas de saber son imprescindibles. En algunos casos tal vez encontremos que resultan complementarios, pero en otros podran estar en conflicto. La colaboracin intercultural en la produccin de conocimiento no es una panacea y si hay conflictos, ms vale verlos, analizarlos y encontrar formas de encararlos. Esto es particularmente importante si actores diversos, con visiones de mundo diferentes entre s, procuran trabajar juntos. Los acuerdos se construyen de maneras conscientemente inter-culturales, a

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partir del reconocimiento de las diferencias. Colaboracin intercultural internacional para el avance de la educacin superior intercultural, indgena y afrodescendiente en Amrica Latina

La importancia de las instituciones y programas de educacin superior con orientaciones interculturales, indgenas y afrodescendientes, as como de los programas dirigidos a estos grupos de poblacin por instituciones convencionales, ha venido creciendo desde comienzos de la ltima dcada del siglo pasado. Esto ha sido producto de muy diversos factores. Sin duda, la creciente capacidad de las organizaciones indgenas y afrodescendientes de articular y promover sus demandas y propuestas ha sido muy importante. Tambin lo ha sido el papel jugado por algunas comunidades, intelectuales y profesionales indgenas y afrodescendientes, incluyendo maestros de educacin intercultural bilinge. Pero tambin han contribuido a esta dinmica factores de un cierto clima de poca en cuyo anlisis Benjamn Herrera (1850-1924), director del partido liberal. Dibujo de Ricardo Rendn no nos podemos extender aqu pero que he analizado en otro texto (Mato, 2007), as La realizacin de una serie de como las acciones diferenciadas reuniones internacionales puede pero convergentes de diversos servir de indicador de los avances movimientos sociales; docentes, realizados desde la conviccin de investigadores y directivos de al- la necesidad y posibilidad de artigunas IES; algunas agencias gu- cular esfuerzos y en la adopcin de bernamentales de educacin y/o actitudes cada vez ms proactivas, educacin superior de algunos pa- propositivas y ejecutivas por parte ses de la regin; as como organis- de esta diversidad de organizaciomos intergubernamentales, agencias nes. Los documentos presentados en

bilaterales de cooperacin, organizaciones no-gubernamentales y fundaciones privadas (Barreno, 2003; Cgeib, 2004; Cunnigham, 2003; Didou y Remedi, 2006; Fabian y Urrutia, 2004; Garca, 2004; Mato, 2007; Muoz, 2006; Pancho et. al., 2004; Schmelkes, 2006 y 2007; Souza, 2003; Unesco-Iesalc, 2003; Universidad Intercultural Amawtay Wasi, 2004; Universidad Central del Ecuador, 2005; Weise, 2004).

estas reuniones tambin son indicativos de las diferentes concepciones de la idea de interculturalidad. An cuando persigan fines relativamente convergentes, no parece plausible asumir que este relativamente amplio y diverso universo de actores comparta plenamente sus interpretaciones del concepto de interculturalidad. Por eso, no debe sorprendernos encontrar diferencias e incluso debates al respecto. Tambin se han realizado importantes reuniones de alcance nacional que limitaciones de extensin me impiden comentar en este texto, pero que he analizado en otro estudio (Mato, 2007) y que refuerzan lo que aqu expongo respecto de las reuniones internacionales. Segn la informacin que he logrado juntar, las reuniones internacionales realizadas hasta el momento han sido las siguientes: 1) Mayo de 1996: Seminario universidades indgenas y programas afines, organizado por la Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense (Uraccan), el Saskatchewan Indian Federated College (SIFC), de Canad, y la Universidad de La Paz (UPAZ), en Costa Rica. Esta reunin fue un espacio en el cual se intercambiaron ideas acerca de veintitrs experiencias en curso, representadas en el evento (Cunningham, 2003: 180). 2) Octubre de 1999: Indgenas 2000, evento organizado por Uraccan, en
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Nicaragua. Este encuentro incluy a los participantes en la primera reunin y se ampli con otros participantes (Barreno, 2003: 26). 3) Abril de 2002: Reunin regional sobre la educacin superior de los pueblos indgenas de Amrica Latina, organizada por el Instituto Internacional de la Unesco para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (Iesalc), con el apoyo de la Oficina de la Representacin de la Unesco en Guatemala y el apoyo del Gobierno de Guatemala, en Guatemala. Participaron 31 directivos y especialistas de IES indgenas de once pases de la regin y uno de fuera de ella (Canad), as como seis representantes de organismos gubernamentales y no gubernamentales de educacin superior. Las ponencias presentadas en esta reunin se recogieron en un libro compilado y publicado por UnescoIesalc (2003). 4) Septiembre de 2003: Segundo encuentro regional sobre la educacin superior para los pueblos indgenas de Amrica Latina, organizado por la Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge (Cgeib) de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) de Mxico y el Instituto Internacional de la Unesco para la Educacin
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Superior en Amrica Latina y el Caribe (Iesalc). Este encuentro se realiz en Hidalgo, Mxico, y se plante explcitamente como una continuidad del anterior realizado en Guatemala. Este encuentro reuni a 61 participantes de trece pases, incluyendo entre estos a 31 de

zado por Unesco-Iesalc y el Viceministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa de Bolivia. Este seminario se realiz en la ciudad de Oruro, Bolivia, y cont con la participacin de representantes de diez pases de la regin, quienes, en la mayora de los casos, presentaron aspectos especficos de estudios diagnsticos de los diferentes pases con acento en los problemas de acceso y permanencia en la educacin que afectan a estas poblaciones. 6) Marzo de 2007: Encuentro de universidades interculturales e indgenas de Amrica Latina. Seminario de expertos. Organizado por el Programa Universitario Mxico Nacin Multicultural de la UNAM y por el Programa de Educacin Intercultural Bilinge (Proeib) con sede en Bolivia (en el que participan la Universidad Mayor San Simn, Bolivia, la Universidad de la Frontera, Chile, y la ya mencionada Uracann, y cuenta con el apoyo de la Agencia de Cooperacin Alemana, GTZ). La reunin se realiz en Morelos, Mxico, y cont con la participacin de 32 representantes de venticinco universidades indgenas y/o interculturales, la mayora de ellas de Mxico, pero tambin de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala y Nicaragua. 7) Agosto de 2007: II Seminario Povos Indgenas e

Felipe Prez (1854-1891). Gran Enciclopedia de Colombia. Literatura t. 1, Crculo de Lectores, Bogot, 2007

Mxico, uno de Canad. Como el anterior, condujo a la publicacin de unas Memorias (Cgeib, 2004). 5) Octubre de 2004: Seminario regional sobre la situacin y perspectivas de la educacin superior indgena en Amrica Latina, organi-

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Sustentabilidades, realizado en Campo Grande, Universidad Mato Grosso do Sul, Brasil. Este seminario cont con la participacin de representantes de universidades de Mxico, Bolivia y Chile, as como con representantes de pueblos y organizaciones indgenas de Bolivia y Brasil, y de varias universidades y organismos gubernamentales de Brasil; cont con el apoyo de la Fundacin Ford. El anlisis de las conclusiones y recomendaciones de esta significativa serie de reuniones permite observar una importante convergencia de intereses y objetivos. Sin nimo de ser exhaustivo, entre las recomendaciones ms frecuentemente reiteradas como resultado de estas reuniones pueden destacarse las siguientes: a) procurar reconocimiento y acreditacin por parte de los Estados; b) buscar que los Estados generen estadsticas sobre acceso, permanencia y graduacin de indgenas en educacin superior; c) disear indicadores para continuar con avances efectivos en las universidades y en las polticas pblicas en relacin con cobertura/ alcance, diversidad e interculturalidad en los planes de estudio y modos aprendizaje y diversidad de estudiantes y profesores indgenas; d) obtener fondos para becas para estudiantes y plazas para profesores indgenas; e) obtener fondos para investigacin; f) convocar a universidades convencionales al reconocimiento y fortalecimiento de la diversidad cultural y la interculturalidad como ejes transversales de sus planes de estudio y modalidades de la vida universitaria; g) fa-

vorecer dilogos de saberes; h) crear redes especializadas (ya hay varias funcionando); i) sistematizar los saberes indgenas y, j) fortalecer la elaboracin conceptual sobre universidades indgenas e interculturales. El anlisis y comparacin de numerosas ponencias presentadas en estos eventos, cuando no la simple lectura de las mismas, as como de una serie de estudios nacionales comisionados por el Instituto Internacional de la Unesco para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe, Iesalc (Barreno, 2003; Chirinos y Zegarra, 2005; Cunningham, 2004; Fabian y Urrutia, 2004; Garca, 2004; Pancho et. al., 2004; Souza, 2003; Weise, 2004), la revisin de publicaciones de diversos tipos (Universidad Intercultural Amawtay Wasi, 2004; Dimas, 2006; Macas, 2001; Muoz, 2006; Rappaport, 2005; Rodrguez, 2003; Schmelkes, 2006 y 2007; Universidad Central del Ecuador, 2005), as como una encuesta exploratoria realizada recientemente por el autor de este artculo (respondida por 59 personas que forman parte de programas o universidades que, segn los casos, se auto-identifican como interculturales, indgenas o afrodescendientes y/o que lo hacen en organizaciones indgenas y afrodescendientes, o en agencias gubernamentales dedicadas al tema en diez pases latinoamericanos) llevan a concluir que existen significativas diferencias conceptuales entre los actores participantes en estas reuniones y redes respecto de las ideas de universidad intercultural, universidad indgena, programa afrodescendiente (con sus modulaciones locales o nacionales, segn los casos), as como las universidades y

programas conceptualizados para indgenas o afrodescendientes que ofrecen IES convencionales. Limitaciones de espacio impiden profundizar en detalles y ejemplos, pero el caso es que incluso el uso de denominaciones anlogas, como por ejemplo universidad intercultural, est asociado con visiones diversas de qu se entiende por esto. Otro tanto puede decirse respecto de la idea de universidad indgena, as como del concepto de universidad indgena intercultural. Estas diferencias pueden observarse no slo cuando se compara la concepcin de universidad intercultural que orienta, por ejemplo, las universidades interculturales mexicanas formulada desde la Cgeib, es decir, por una agencia gubernamental mexicana (Schmelkes, 2006 y 2007; Schmelkes et al., 2005), con las que orientan a las universidades interculturales creadas por organizaciones indgenas, como la Universidad Autnoma Indgena Intercultural, creada por el Consejo Regional Indgena del Cauca, en Colombia (Nasa, 2003 y cuestionario respondido va Internet al autor de este artculo), o la Universidad Intercultural Amawtay Wasi (2004), creada por la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (Conaie), sino incluso cuando se comparan entre s las que orientan la labor de estas dos ltimas instituciones, que tienen en comn plantear visiones que se conceptualizan como propias o indgenas, segn el caso. Tambin resulta diferente la concepcin de la idea de interculturalidad que orienta el quehacer de la Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense, Uraccan, creada en el marco del
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MATO, D.: INTERCULTURALIDAD Y EDUCACIN SUPERIOR

Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua (Cunningham, 2003 y 2004), o la Ctedra Itinerante (CII) de la Universidad Indgena Intercultural de Amrica Latina y el Caribe (Uiialc), creada por el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe (2005). No es que se trate de visiones enfrentadas, sino diferentes entre s, que incluso en algunos casos han funcionado de maneras complementarias. Se trata, en cambio, de valorar y comprender esas diferencias y la manera como se relacionan con los contextos e historias de origen de esas propuestas y de los actores que las impulsan. Las diferencias se manifiestan tanto en el nivel de visiones, como de objetivos e intereses que orientan los proyectos de educacin superior y en ocasiones dan lugar a debates abiertos. Las diferencias estn asociadas con varios factores, entre otros con los contextos institucionales de los respectivos actores (Estados, IES convencionales, IES de organizaciones indgenas y afrodescendientes), as como tambin con las diversas situaciones contemporneas e historias nacionales, y el lugar que en ellas han ocupado pueblos indgenas y afrodescendientes. Esto ltimo con referencia a sus oportunidades de participacin social, econmica y poltica y a las diversas formas en que los Estados nacionales han asumido el tema. Sea a travs de formas abiertas de discriminacin, o a travs de formas de inclusin simblica (ceremonias de Estado, museos, smbolos nacionales, etc.) pero no prctica, o bien a travs de formas de inclusin (en lo cual ha
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habido avances significativos desde la dcada de los noventa). Por esto mismo, no resulta sorprendente que la necesidad de profundizar en la elaboracin de las diferentes conceptualizaciones involucradas tambin haya sido parte de las recomendaciones de varias de las reuniones antes mencionadas. En sntesis, creo que se trata de abordar interculturalmente el tema de la interculturalidad, desarrollando dilogos de saberes, caracterizados por el deseo de aprender de los otros, por la valoracin y el respeto mutuo.

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