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SUBSECRETARA DE ECONOMA, FOMENTO
Y RECONSTRUCCIN

Fundacin para la Transferencia
Tecnolgica
UNTEC

Santiago de Chile, 15 de Mayo del 2008
INFORME FINAL
ESTUDIO ANLISIS ECONMICO DEL PLAN
ESTRATGICO 2007-2015 DEL PROGRAMA PAS DE
EFICIENCIA ENERGTICA DE CHILE

ESTUDIO ANLISIS ECONMICO DEL PLAN ESTRATGICO 2007-2015 DEL PROGRAMA PAS DE EFICIENCIA
ENERGTICA DE CHILE
1

INDICE

1. INTRODUCCION ____________________________________________________ 2
2. METODOLOGIA GENERAL DE EVALUACION ECONOMICA DEL
PROGRAMA PAIS DE EFICIENCIA ENERGETICA. __________________________ 4
3. SECTORES DE APLICACION POTENCIAL DE EFICIENCIA ENERGETICA
EN CHILE. _____________________________________________________________ 6
3.1 Acciones de Eficiencia Energtica: sector industrial y Minero __________________ 7
3.2 Acciones de Eficiencia Energtica: Sector Comercial, Pblico y Residencial (CPR) 19
3.3 Acciones de Eficiencia Energtica: Sector Transporte ________________________ 27
4. EL PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA: PRESUPUESTO Y METAS29
5. EFECTIVIDAD DEL GASTO DEL PPEE. _______________________________ 40
6. EVALUACION DE IMPACTOS AGREGADOS DE LAS METAS DE
EFICIENCIA ENERGTICA _____________________________________________ 46
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES_____________________________ 55
ANEXOS ______________________________________________________________ 58
Anexo 1: Metodologas de evaluacin de programas de eficiencia energtica________ 58
Anexo 2 Revisin de casos de estudio________________________________________ 72
Anexo 3: Modelo LEAP _________________________________________________ 109
Anexo 4: Resumen Modelos de Proyeccin de Demanda por Sector y Combustible __ 112
Anexo 5: Supuestos en el anlisis econmico de estudios del programa de recambio de
motores y programa de reglamentacin trmica en viviendas____________________ 119
Anexo 6: Mecanismos de difusin del PIEE _________________________________ 124
Anexo 7: Proyectos aprobados e informes finales _____________________________ 125
Anexo 8: Minuta Programa de Edificios Pblicos: Diagnsticos energticos _______ 126
Anexo 9: Propuesta metodolgica para determinar ex ante la costo efectividad de las
medidas del Plan Estratgico de PPEE. _____________________________________ 130

ENERGTICA DE CHILE
2

1. INTRODUCCION

El presente informe ha sido elaborado por el Programa de Gestin y Economa Ambiental
del Departamento de Ingeniera Industrial de la Universidad de Chile (PROGEA) a travs,
de su Fundacin para la Transferencia Tecnolgica (UNTEC), y corresponde al informe
final del proyecto Estudio Anlisis Econmico del Plan Estratgico 2007-2015 del
Programa Pas de Eficiencia Energtica (PPEE) de Chile, preparado para la
Subsecretara de Economa, Fomento y Reconstruccin.

El objetivo general del estudio es efectuar un anlisis econmico del Plan Estratgico
2007-2015 del Programa Pas de Eficiencia Energtica de Chile. Sus objetivos especficos
son los siguientes:

Especificar los costos y beneficios econmicos de cada una de las actividades
desarrolladas en el marco del PPEE.
Identificar beneficios econmicos, energticos, ambientales y sociales vinculados a
las iniciativas del Plan Estratgico.
Efectuar un anlisis de elasticidades de resultados potenciales y presupuesto
asignado al Programa Pas de Eficiencia Energtica.
Efectuar un ranking de rentabilidad de las acciones desarrolladas por el PPEE.

Para responder a estos objetivos, el informe se ha estructurado en siete captulos. En el
captulo 2 se presenta la metodologa general de evaluacin del PPEE donde se
distinguen distintas visiones para realizar el anlisis econmico de cada actividad.
Tambin se discuten los diversos impactos generados por acciones del PPEE en trminos
del valor econmico, social y ambiental que generan sus medidas.

En el captulo 3 se analizan estudios, realizados en Chile, en que se evalan distintas
actividades sectoriales de eficiencia energtica. En particular se incluyen los potenciales
impactos en ahorro de energa, sus costos privados y el tiempo de recuperacin de la
inversin. Esto permite hacerse cargo del primer objetivo especfico incluyendo tanto
medidas de eficiencia energtica implementadas, como algunas propuestas pero no
implementadas.

En el captulo 4 se incluyen las acciones sectoriales seguidas por el PPEE en funcin de
variables de impacto y de proceso. Cada variable es catalogada de acuerdo a una lnea
de accin y de la medida de poltica a la que corresponde. Primero, se identifican para
cada una de las medidas, los costos y beneficios econmicos, as como sus impactos
ambientales y sociales. Segundo, se establece para cada accin el presupuesto
disponible para los aos 2007 y 2008. En conjunto con los resultados cuantitativos del
LEAP que se discuten en el captulo 6, esta seccin se hace cargo del segundo objetivo
especfico.

Luego, en el captulo 5, basado en la informacin presupuestaria definida en el captulo
anterior, se realiza un anlisis costo efectividad de las medidas implementadas por el
PPEE. Especficamente, se analiza la efectividad del gasto en funcin del ahorro
potencial esperado para tres medidas implementadas y una por implementar. Con ello se
determinan las medidas que ms responden a inversiones pblicas para aquellas con
ENERGTICA DE CHILE
3
informacin suficiente para hacer este anlisis. Esto permite hacer un ranking de costo-
efectividad de las medidas. Con ello se responde al tercer y cuarto objetivo especfico.

En el captulo 6, se utiliza el modelo LEAP, para analizar cuantitativamente los potenciales
ahorros en eficiencia energtica y las reducciones en las emisiones de gases de efecto
invernadero, obtenidos con las medidas implementadas y propuestas. Lo anterior permite
analizar, en primera aproximacin, el impacto de mediano y largo plazo de las medidas
del PPEE.

Finalmente en el captulo 7 se detallan las conclusiones del estudio y se dan
recomendaciones de trabajo y a futuro.

ENERGTICA DE CHILE
4

2. METODOLOGIA GENERAL DE EVALUACION ECONOMICA DEL
PROGRAMA PAIS DE EFICIENCIA ENERGETICA.

En esta seccin se presenta la metodologa general empleada para realizar la evaluacin
econmica del Programa Pas de Eficiencia Energtica. Cabe destacar que en el mundo
hay evaluaciones de este tipo de programas. Se distingue entre evaluaciones que se
centran en el impacto de las medidas de aquellas que evalan el proceso, en particular la
gestin del mismo como tambin otras que tpicamente intentan estimar la intensidad
energtica de distintas actividades econmicas.

Dentro de los ejemplos de metodologa ms comunes se encuentra el Calculador E3 de
California e Intelligent Europe. En los anexos 1 y 2 se presentan las metodologas
especficas de evaluacin que han sido aplicadas por programas internacionales como
tambin experiencias internacionales de eficiencia energtica destacadas.

Un programa de eficiencia energtica considera distintas medidas e instrumentos, tanto
voluntarios como de comando y control, y cuyo propsito es reducir los consumos
energticos. En general, las medidas se disean por sectores y subsectores (por ejemplo,
minera del cobre, vivienda o artefactos). Existen tambin iniciativas (que a pesar de
cruzarse sectorialmente) se disean por temtica (como por ejemplo, el Proyecto Nacional
de Etiquetado).

La evaluacin econmica de un programa de eficiencia energtica no es una tarea
sencilla. Esto porque distintos agentes tienen visiones divergentes respecto de los costos
en que hay que incurrir para lograr ganancias en eficiencia. Sin embargo, es claro que
existen tres perspectivas principales:

1) La perspectiva de los participantes. Este caso es relevante cuando un agente
econmico (ya sea un consumidor, una firma o una entidad pblica) adopta medidas de
eficiencia energtica. La pregunta relevante es si los ahorros monetarios provenientes de
las reducciones de consumo de los distintos energticos compensan las inversiones y
otros costos que realiza para tal propsito. En algunos casos, y dependiendo de la
medida, es posible que tambin entren en juego apoyos econmicos pblicos como
subsidios de diverso tipo o reducciones de impuestos. Los costos se asocian a todos
aquellos desembolsos que efecta el agente o de aumento de cuentas.

2) La perspectiva pblica. Este tipo de evaluacin se realiza para cuantificar los recursos
pblicos que se destinan para las medidas del plan. Estos costos pueden incluir
transferencias realizadas para apoyar a los participantes, inversiones pblicas, costos de
monitoreo y fiscalizacin, entre otros. El propsito de esta componente de la evaluacin
es impulsar aquellas iniciativas que tengan el mayor impacto en cuanto a reducciones y al
menor costo posible.

3) La perspectiva social considera tanto a los agentes privados como pblicos. En
particular, se ven tanto agentes participantes como no participantes. Respecto de la
sociedad en su conjunto deben examinarse efectos de mercado (por ejemplo, cambios en
precios o efectos en comercio), impactos ambientales, reduccin en la dependencia de
combustibles fsiles del extranjero.

ENERGTICA DE CHILE
5
Para ser bien evaluadas todas estas componentes de la evaluacin se debe considerar el
ciclo de vida de costos y beneficios. Por otra parte, debe estimarse en base de valor
presente (considerando tasas de descuento adecuadas en cada caso).

La figura siguiente resume las principales componentes de la evaluacin:

Figura 1: Componentes de Evaluacin

Participantes
directos
Organismos
del Estado
Sociedad
Costos de Inversin y
Beneficios directos (ahorros)
Fondos Pblicos por
medida
Efectos totales. Agrega
efectos de mercado,
ambientales
Componente Tipo de Evaluacin
Estimaciones
en valor
presente de
ciclo de vida
de costos y
beneficios
Participantes
directos
Organismos
del Estado
Sociedad
Fondos Pblicos por
medida
efectos de mercado,
ambientales
Participantes
directos
Organismos
del Estado
Sociedad
Fondos Pblicos por
medida
Fondos Pblicos por
medida
efectos de mercado,
ambientales
efectos de mercado,
ambientales
Estimaciones
en valor
presente de
ciclo de vida
de costos y
beneficios

Fuente: Elaboracin Propia

La correcta evaluacin de todas estas componentes requiere de numerosa informacin y
antecedentes. Tras realizar un anlisis exhaustivo de los estudios locales existentes y del
nivel de detalle de las medidas del plan ser posible solo examinar parcialmente estas
componentes. En particular, para la mayora de los casos no se cuenta con costos y
beneficios del ciclo de vida lo que dificulta la correcta priorizacin de iniciativas. Ms an,
en muchos casos y para muchos sectores existen medidas a nivel conceptual que
imposibilitan la realizacin de una evaluacin concreta.

Luego, se utiliza informacin secundaria disponible, para realizar la evaluacin. En
particular, se intenta determinar el nivel de avance de las medidas asociadas para cada
una de las lneas de accin que se definen en el programa, los supuestos realizados para
estimar los ahorros potenciales y costos y beneficios directos de los participantes como
las medidas de costo efectividad del presupuesto. El alcance de esta evaluacin se
resume en la figura siguiente:
ENERGTICA DE CHILE
6

Figura 2 Propuesta de Evaluacin por Medida (Potencial)
Sector/
Subsector
Supuestos
Costos y
Beneficios
Directos
Nivel de
Avance de
Medida
Ahorro
Potencial
Costo Efectividad
del Presupuesto
Pblico
Lnea de
Accin
Sector/
Subsector
Supuestos
Costos y
Beneficios
Directos
Nivel de
Avance de
Medida
Ahorro
Potencial
Costo Efectividad
del Presupuesto
Pblico
Supuestos
Costos y
Beneficios
Directos
Nivel de
Avance de
Medida
Ahorro
Potencial
Nivel de
Avance de
Medida
Ahorro
Potencial
Costo Efectividad
del Presupuesto
Pblico
Lnea de
Accin
Lnea de
Accin


Finalmente, y para evaluar el alcance a nivel agregado de las metas de impacto del
programa, se utiliza el modelo LEAP para estimar los ahorros de energa agregados y
reducciones en emisiones de gases efecto invernadero (GEI).

3. SECTORES DE APLICACION POTENCIAL DE EFICIENCIA ENERGETICA
EN CHILE.

En esta seccin se analizan diversos estudios que evalan los efectos esperados
generados por medidas y acciones de eficiencia energtica. En particular se detallan los
ahorros potenciales de la implementacin de cada accin, los costos privados, el perodo
de recuperacin de la inversin (PRI) y la TIR. El anlisis ser desarrollado para los
sectores Industrial y Minero, Comercial, Pblico y Residencial y Transporte. A
continuacin se describe en mayor detalle cada anlisis sectorial. El sector Comercial,
Pblico y Residencial es separado en el punto 3.2 con el fin de caracterizar
individualmente cada subsector, ya que cada uno es conceptualmente diferente entre s.
Lo que se ve reflejado en el uso de recursos financieros, usos finales y recursos tcnicos
lo que determina una estrategia distinta desde el punto de vista de las polticas pblicas.
En el subsector Comercial el uso de la electricidad es importante y lo ser mucho ms en
el futuro
ENERGTICA DE CHILE
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3.1 Acciones de Eficiencia Energtica: sector industrial y Minero

El sector de Industria y Minera presenta un consumo total de energa de 85.628
teracalorias. El desglose de este sector en los diferentes subsectores que lo componen se
muestra en la siguiente figura.

Figura 3: Participacin de Consumos Energticos en el Sector Industrial y Minero

Fuente: Elaboracin Propia en base a Antecedentes del Balance Energtico 2006.

De la figura 3, se aprecia que los subsectores con mayor participacin en el consumo
energtico son: Cobre, Papel y Celulosa, Siderurgia, Cemento e Industrias y Minas
Varias, constituyendo todas estas el 94% del consumo total de energa, del sector
Industrial y Minero. De la misma forma, estos mismos sectores son los ms emisores en
lo que respecta a GEI. De esta forma los estudios analizados se enfocan en diversas
acciones de eficiencia energtica en los sectores anteriormente sealados.

Subsector del cobre
Este subsector est caracterizado por un crecimiento promedio anual en los ltimos 20
aos del 8% de la produccin total de cobre y un crecimiento promedio en los ltimos tres
aos del 5% anual. Adems presenta un consumo total de energa de 23.635
teracaloras
1
. La minera del cobre es intensiva en consumo de combustibles y
electricidad, particularmente, los combustibles relevantes son Diesel, Gas Natural y
Petrleos Combustibles (PC). Los estudios realizados por PRIEN (2006 y 2008) han
analizado acciones de eficiencia energtica en el Recambio de motores, mejoras en
Procesos hidrometalrgicos y en la Produccin de ctodos por medio de
pirometalurgia. Tambin se destaca que en el sector del cobre las mejoras en ahorro
energtico se asocian a procesos de concentracin, responsable de parte fundamental del
consumo elctrico y de refinacin.

1
CNE 2006
ENERGTICA DE CHILE
8
Papel y Celulosa
Este sector ha tenido un crecimiento promedio anual en los ltimos 15 aos del 7.5% y un
crecimiento promedio en los ltimos 4 aos de un 7.2% anual. El consumo total de
energa de este subsector es de 16.617 teracalorias. Los principales consumos
energticos utilizados en la industria de papel y celulosa en el ao 2006 son
fundamentalmente lea y electricidad. Para el subsector de Celulosa y Papel se analiza el
incremento del aporte de la Cogeneracin, la que requiere de una demanda asegurada de
calor y electricidad en las inmediaciones de la planta y de la disponibilidad de desechos.
Por ltimo, una mejora de la eficiencia en el uso del calor y la electricidad, podra,
eventualmente, generar excedentes exportables.

Siderurgia
Este subsector muestra un crecimiento promedio anual en los ltimos 15 aos de un 6.1%
y en los ltimos 3 aos un crecimiento anual promedio del 7.9%. El consumo total de
energa, para el ao 2006, de este subsector es 4.285 teracalorias. La participacin de los
distintos consumos energticos utilizados en la industria siderrgica se basa
fundamentalmente en coke, gas corriente y electricidad. Para este subsector se ha
analizado la Aplicacin de tecnologas de recuperacin de calor.

Cemento
Este subsector ha experimentado un crecimiento promedio anual de la produccin en los
ltimos 25 aos de un 4.9% y en los ltimos tres aos ha crecido en promedio un 4.3%
anual. Su consumo total de energa es de 2.897 teracalorias. Esta industria es altamente
intensiva en consumo de carbn y electricidad. En este sector se han estimado
reducciones en el uso de energa mediante modificaciones a su proceso productivo,
especficamente a la operacin de hornos. Si bien la industria del cemento nacional
presenta consumos especficos razonables, son posibles de mejorar por su vinculacin a
empresas transnacionales de mayor desarrollo tecnolgico. Donde se puede avanzar es
en el tema de los aditivos que reducen el requerimiento de clinker y eventualmente en el
empleo de combustibles alternativos
2
.

Industrias y minas varias
El consumo total de energa de este subsector es 27.247 teracalorias. Sus consumos
energticos son bsicamente petrleo diesel, electricidad, gas natural y lea. Para el
subsector de Industrias y Minas varias se ha analizado El programa de recambio de
motores para uso industrial y minero junto con el Etiquetado de Eficiencia Energtica en
Motores y VSD's. Adems, para Industrias Varias se han realizado estudios asociados al
Uso de dispositivos elctricos eficientes, Utilizacin de calor desperdiciado y el
Reciclaje de materiales y re-uso.

En los siguientes cuadros se detallan las distintas acciones y programas estudiados para
mejorar la eficiencia energtica por sector y subsector. Adems de sus costos privados y
el ahorro esperado. Cabe sealar que el nico programa que se est iniciando en el
sector Industrial y Minero es el de recambio de motores.

En las tres primeras columnas se presenta cada subsector y se describen las acciones
especficas propuestas. La cuarta columna detalla la reduccin esperada de acuerdo a la

2
Discutible desde un punto de vista ambiental, aunque explotado en pases con polticas
ambientales ms estrictas que las chilenas.
ENERGTICA DE CHILE
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referencia o fuente que se indica en la ltima columna. A veces estas acciones se miden
en forma separada y en otros casos solo existe una evaluacin conjunta de las mismas

Los indicadores financieros muestran indicadores asociados al perodo de recuperacin
de la inversin (PRI) y la tasa interna de rentabilidad (TIR), interesantes desde una
perspectiva privada respecto de cada accin o conjunto de acciones. A veces
corresponde a acciones limitadas y en otras a programas completos.

Adems donde estn disponibles, se entregan costos privados y el ahorro esperado de la
implementacin de cada accin. Las acciones donde no se incluyen costos estn
asociadas a un enfoque bastante usado en este tipo de estudios, donde se extrapolan
resultados de polticas aplicadas en otros pases (benchmarking) por lo que solo se
presentan los potenciales ahorros en energa y no se incluyen en estos casos a los
indicadores financieros. Esta metodologa se aplica a sectores industriales, normalmente
a industrias de proceso, bajo el principio de que el que ramas industriales hayan logrado
esos consumos especficos presupone que en un lapso prudente de tiempo ellos pueden
alcanzarse en otros pases menos eficientes energticamente, especialmente en
economas abiertas.

ESTUDIO ANLISIS ECONMICO DEL PLAN ESTRATGICO 2007-2015 DEL PROGRAMA PAS DE EFICIENCIA ENERGTICA DE CHILE
10
Cuadro 1: Acciones de Eficiencia Energtica en el Sector Industrial y Minero: subsector de industrias y minas varias
Subsector Accin Descripcin de la accin
Reduccin
Esperada
Indicadores
financieros
Costo
Inversin Costo Operacin y Mantencin Fuente
Industrias
y minas
varias
Recambio de
motores para
uso industrial y
minero (*)
a) Proyectos nuevos.
Instalacin de motores
eficientes en nuevas
industrias y faenas mineras, o
ampliaciones de las
instalaciones existentes.
b) Sustitucin de motores
obsoletos.
c) Utilizacin de variadores de
frecuencia VSD en procesos
de flujo variable.
Supuesto: Tasa de
penetracin del recambio de
motores de 10% a 60% hasta
el ao 2016 en forma lineal
Las tres
medidas
generan un
ahorro de
208,7GWh/ao.
Esto
corresponde al
0,325% del
total del
consumo de
energa
elctrica para
el ao 2016
(PRIEN 2008)
El PRI varia entre
0.52 y 0.85 aos
dependiendo del
escenario
analizado.(1)
TIR entre 15% y
44% dependiendo
del escenario
analizado. (3)
TIR entre 19 y
31% dependiendo
del escenario
analizado. (4) (**)
Motor eficiente:
Vara de
$366.401-
$4.754.000 para
rangos de 5 a
100 hp; Motor
Premium: Vara
de $388.000-
$5.111.000 para
rangos de 5 a
100 hp; VSD:
Vara de
$708.000-
$5.939.000 para
rangos de 5 a
100 hp
Rebobinado: Varia de $175.000-
$1.547.000 para rangos de 5 a 100 hp;
Costo operacional anual:
Motor eficiente: 238.000-17.628.000
para rangos de 5 a 100 hp y de 2000 a
8000 horas de uso;
Motor Premium: 230.851-17.461.000
8000 horas de uso;
Motor rebobinado: 261.592-18.447.000
8000 horas de uso;
VSD: 237.974-17.628.000 para rangos de
5 a 100 hp y de 2000 a 8000 horas de
uso;
VSD ms Premium: 150.053-11.350.000
8000 horas de uso
"Caracterizacin del
parque actual de
motores elctricos
en Chile" (PRIEN
2006) y "Estimacin
del potencial de
ahorro de energa,
mediante
mejoramientos de la
eficiencia energtica
de los distintos
sectores" (PRIEN
2008)
Industrias
y minas
varias
Etiquetado de
Eficiencia
Energtica en
Motores y
VSD's
Incorporar equipos y sistemas
industriales de uso
generalizado al Programa
Nacional de Etiquetado de
Eficiencia Energtica
893 GWh para
el primer ao
de ampliacin
del etiquetado
La TIR vara entre
17%(5) y 56%(6) nd nd
Estimacin del
PRIEN 2007 y
Convenio de
desempeo PPEE-
SEC 2007
Industrias
Varias
Uso de
dispositivos
elctricos
eficientes
El uso de luminarias eficientes
y la aplicacin de programas
como el Energy Star han
logrado disminucin en el
consumo de energa de
computadores y equipos
oficina.
Es posible
alcanzar
ahorros del
orden de 1%
anual del
consumo total
de energa
elctrica del
sector nd nd nd
"Estimacin del
potencial de ahorro
de energa,
mediante
mejoramientos de la
de los distintos
sectores" (PRIEN
2008). Clculo
desarrollado en
funcin de un
anlisis de
benchmarking
11
Subsector Accin Descripcin de la accin
Reduccin
Esperada
Indicadores
financieros
Costo
Inversin Costo Operacin y Mantencin Fuente
Industrias
Varias
Utilizacin de
calor
desperdiciado
Incluso en industrias donde se
ha alcanzado un alto grado de
conservacin de energa,
todava existe un alto
potencial para la recuperacin
de calor.
Se estima que
se pueden
lograr
incrementos de
eficiencia de
2,5% anuales
durante 15
aos en este
sector. nd nd Nd
"Estimacin del
potencial de ahorro
de energa,
mediante
mejoramientos de la
de los distintos
sectores" (PRIEN
2008). Clculo
desarrollado en
funcin de un
anlisis de
benchmarking
Industrias
Varias
Reciclaje de
materiales y
re-uso (2)
El reciclaje de materiales con
un alto contenido energtico
ha aumentado durante los
ltimos quince aos en la
mayora en pases
industrializados. Por ejemplo,
la tasa de produccin de
acero bruto, obtenido por el
procesamiento de chatarra, es
de un 43% a nivel mundial. En
los pases desarrollados, las
tasas de reciclaje de metales
no ferrosos son de 30% para
el aluminio, 35% para el cobre
y 25% para el zinc.
El reciclaje de
materiales
puede
proporcionar
incrementos de
eficiencia de un
0,9% anual en
este sector. nd nd Nd
"Estimacin del
potencial de ahorro
de energa,
mediante
mejoramientos de la
de los distintos
sectores" (PRIEN
2008). Clculo
desarrollado en
funcin de un
anlisis de
benchmarking
(*)Para el anlisis econmico se distinguen dos tipos de motores: motores estndar y motores eficientes o Premium. Los motores estndar tienen una eficiencia
igual o peor que los definidos por la Norma NEMA 12-10 del ao 1998. Esta eficiencia tambin coincide con la denominacin EFF2 del European Labelling
Scheme. Los motores eficientes o NEMA Premium son aquellos que cumplen con la Norma NEMA Premium (NEMA Standards MG 1-2003) y coinciden, muy
aproximadamente, con la denominacin EFF1 del European Labelling Scheme.
(**) En el anexo 5 se describen las caractersticas asociadas a los distintos escenarios del programa de recambio de motores.
(1) Considerando un recambio total de 10% motores de entre 5 y 50 HP.
(2) En los pases en desarrollo no se genera tanta chatarra como en los desarrollados. Por lo tanto no es una solucin a gran escala
(3) Cambio de 1 motor de 10HP con 2000 horas al ao.
(4) Cambio 20 motores de entre 5 y 100 HP con horas de trabajo entre 2000 y 8000 al ao.
(5) Incorporacin de un VSD en motor eficiente de 5 HP que funciona 6000 horas al ao.
(6) Incorporacin de 20 VSD en motores eficientes de potencias entre 5 y 100 HP con horas al ao entre 2000 y 8000.
Fuente: Elaboracin propia en base a estudios de eficiencia energtica

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Cuadro 2: Acciones de Eficiencia Energtica en el Sector Industrial y Minero: Celulosa, Siderurgia, Petroqumica, Cemento, Azcar y
Pesca
Subsector Accin Descripcin de la accin Reduccin Esperada
Indicadores
financieros
Costo
Inversin
Costo
Operacin y
Mantencin Fuente
Celulosa y
Papel Cogeneracin
Sistemas de cogeneracin eficientes para
la produccin de vapor, agua caliente, y
electricidad por medio de la quema de
licores, cortezas, y otros desechos de la
madera. Esta medida en esta industria
tiene larga data adems estos sistemas
no necesariamente mejoran el consumo
por tonelada producida ya que muchas
veces son aportes a la red.
Los consumos especficos en Chile
han decrecido desde 0,6 hasta 0,3
Tep/ton en el perodo 1990-2004.
Internacionalmente se han alcanzado
rendimientos del orden de 0,2 Tep/ton.
Se estima que las medidas de
eficiencia energtica implicarn
mejoras en los rendimientos
alcanzando consumos del orden del
0,2 Tep/ton.
En 15 aos (al 2021), el potencial de
reduccin anual alcanzara al 2,2%. nd Nd Nd
"Estimacin del potencial de
ahorro de energa, mediante
mejoramientos de la
eficiencia energtica de los
distintos sectores" (PRIEN
2008). Clculo desarrollado
en funcin de un anlisis de
benchmarking
Siderurgia
Aplicacin de
tecnologas de
recuperacin de
calor
Se pueden obtener ms ganancias de
eficiencia mediante el precalentamiento de
desechos; un mejor uso del carbn y el
oxgeno; y el reciclaje del coque en
hornos. Se debe considerar que hay 2
maneras de producir acero con distintos
requerimientos energticos: el proceso de
reduccin-oxidacin que recibe mineral de
hierro en los altos hornos. El segundo es
el proceso elctrico que es alimentado con
chatarra de acero, la que es fundida en
hornos elctricos.
7% de ahorro en consumo energtico
al 2021 segn PRIEN (2008). El
consumo especfico en Chile est
entre 0.4 y 0.5 Tep/ton de acero
producido e internacionalmente es de
0.3 Tep/ton (CNE 2004) nd Nd Nd
mejoramientos de la
benchmarking
Petroqumi
ca
Rediseos en
los procesos y
una reduccin
en los
desperdicios
qumicos
Incrementos en la eficiencia energtica
del 2,6% anual.
(En los pases de EU 15, la
intensidad energtica ha disminuido en
un 40% entre los aos 1990 y 2004) nd nd Nd
mejoramientos de la
benchmarking
Cemento
Reducciones en
el uso de
energa
mediante
modificaciones
al proceso,
especficament
e a la operacin
Los nuevos hornos de proceso seco son
ms eficientes que los del proceso
hmedo ya que no se requiere energa
adicional para eliminar la humedad. En un
proceso seco, los gases de emisiones del
horno se usan para precalcinar la materia
prima y evitar la presencia de agua. Estos
procesos pueden usar un 50% menos de
Los consumos especficos oscilan
entre 0,07 y 0,09 Tep/ton. Se puede
alcanzar una meta de consumo
especfico de 0,06 Tep/ton en el
perodo de 15 aos, lo que significara
un ahorro acumulado al ao 15 del
22% nd nd Nd
mejoramientos de la
benchmarking
13
de hornos. energa que uno convencional (hmedo).
La industria nacional ya ha incorporados
estas modificaciones.
Azucarera
Sistemas de
cogeneracin y
recuperacin de
calor
El consumo especfico puede
reducirse de 0,267 Tep/ton a 0,184
Tep/ton (consumo especfico
registrado en Blgica para el ao
1999). El ahorro acumulado en 15
aos alcanzara el 31% del consumo
reportado en 2006. nd nd Nd
mejoramientos de la
benchmarking
Pesca
Mejora de la
operacin de
los motores de
impulsin en los
barcos, de los
ciclos de calor
en la
fabricacin de
harina de
pescado y de la
mejora de
bombas y
motores
menores
El potencial anual de ahorro en un
periodo de 15 aos es de 0,5%. nd nd nd
mejoramientos de la
benchmarking

14
Cuadro 3: Acciones de Eficiencia Energtica en el Sector Industrial y Minero: Minera
Subsector Accin
Descripcin de la
accin
Reduccin
Esperada
Indicadores
financieros
Costo
Inversin
Costo Operacin y
Mantencin
Fuente
Minera del
cobre
Recambio de
motores para
uso industrial
y minero (*)
industrias y faenas
mineras, o ampliaciones
de las instalaciones
existentes.
obsoletos.
c) Utilizacin de
Variadores de frecuencia
VSD en procesos de flujo
variable. Penetracin de
10% a 80% hasta el ao
2016 en forma lineal
Las tres medidas
generan un
ahorro de 622,5
GWh/ao con
respecto al
escenario
proyectado para
el ao 2016
(PRIEN 2008)
PRI entre
0.52 y 0.85
aos(1)

Caso 1: TIR
entre 15 y
44%(3)

Caso 2: TIR
entre 19 y
31%(4) (**)
Motor
eficiente: Vara
de $366.401-
$4.754.000 para
rangos de 5 a
100 hp; Motor
Premium: Vara
de $388.000-
$5.111.000 para
rangos de 5 a
100 hp; VSD:
Vara de
$708.000-
$5.939.000 para
rangos de 5 a
100 hp
Rebobinado: Varia de
$175.000- $1.547.000 para
rangos de 5 a 100 hp;
Costo operacional anual:
Motor eficiente: 238.000-
17.628.000 para rangos de 5
a 100 hp y de 2000 a 8000
horas de uso;
Motor Premium: 230.851-
a 100 hp y de 2000 a 8000
horas de uso;
Motor rebobinado: 261.592-
a 100 hp y de 2000 a 8000
horas de uso;
VSD: 237.974-17.628.000
para rangos de 5 a 100 hp y
de 2000 a 8000 horas de uso;
VSD ms Premium:
150.053-11.350.000 para
rangos de 5 a 100 hp y de
2000 a 8000 horas de uso
"Caracterizacin del parque
actual de motores elctricos
en Chile" (PRIEN 2006) y
mejoramientos de la
2008)
Minera del
cobre
Produccin
de ctodos
por electro
obtencin:
proceso
hidrometalrg
ico (7)

Potencial de
mejoramiento en
el sector de un
0,5% anual al
dcimo ao.
nd nd nd
mejoramientos de la
benchmarking
Minera del
cobre
Produccin
de ctodos:
proceso
pirometalrgi
co (7)

Potencial de
mejoramiento de
un 15% anual al
ao 10
nd nd nd
mejoramientos de la
benchmarking
15
Subsector Accin
Descripcin de la
accin
Reduccin
Esperada
Indicadores
financieros
Costo
Inversin
Costo Operacin y
Mantencin
Fuente
Gran
Industria y
otra minera
Recambio de
motores para
uso industrial
y minero (*)
industrias y faenas
mineras, o ampliaciones
de las instalaciones
existentes.
obsoletos.
c) Utilizacin de
Variadores de frecuencia
VSD en procesos de flujo
variable. Penetracin de
10% a 80% hasta el ao
2016 en forma lineal
Las tres medidas
generan un
ahorro de 649,6
GWh/ao con
respecto al
escenario
proyectado para
el ao 2016
(PRIEN 2008)
PCR entre
0.52 y 0.85
aos(1)
TIR entre 15
y 44%(3)
TIR entre 19
y 31%(4) (**)
Motor
eficiente: Vara
de $366.401-
$4.754.000 para
rangos de 5 a
100 hp; Motor
Premium: Vara
de $388.000-
$5.111.000 para
rangos de 5 a
100 hp; VSD:
Vara de
$708.000-
$5.939.000 para
rangos de 5 a
100 hp
Rebobinado: Varia entre
$175.000- $1.547.000 para
rangos de 5 a 100 hp; Costo
operacional anual:
Motor eficiente: 238.000-
a 100 hp y de 2000 a 8000
horas de uso;
Motor Premium: 230.851-
a 100 hp y de 2000 a 8000
horas de uso;
Motor rebobinado: 261.592-
a 100 hp y de 2000 a 8000
horas de uso;
VSD: 237.974-17.628.000
para rangos de 5 a 100 hp y
de 2000 a 8000 horas de uso;
VSD ms Premium:
150.053-11.350.000 para
rangos de 5 a 100 hp y de
2000 a 8000 horas de uso
"Caracterizacin del parque
actual de motores elctricos
en Chile" (PRIEN 2006) y
mejoramientos de la
2008)
Hierro
Recuperacin
de calor, uso
de equipos
eficientes y
aumento del
uso de
material de
reciclado

Los potenciales
de mejoramiento
pueden ser de
hasta un 4,1%
nd nd Nd
mejoramientos de la
benchmarking
Salitre

Recuperacin
de calor

Ahorro de 2,7% al
ao
nd nd Nd
mejoramientos de la
benchmarking
16
Subsector Accin
Descripcin de la
accin
Reduccin
Esperada
Indicadores
financieros
Costo
Inversin
Costo Operacin y
Mantencin
Fuente
Introduccin
de equipos
energticame
nte eficientes
Uso de luminarias
eficientes y aplicacin de
programas como el
energy star.
Ahorro de un
0,5% al ao
nd nd Nd
mejoramientos de la
benchmarking
(*)Para el anlisis econmico se distinguen dos tipos de motores: motores estndar y motores eficientes o Premium. Los motores estndar tienen una eficiencia
igual o peor que los definidos por la Norma NEMA 12-10 del ao 1998. Esta eficiencia tambin coincide con la denominacin EFF2 del European Labelling
Scheme. Los motores eficientes o NEMA Premium son aquellos que cumplen con la Norma NEMA Premium (NEMA Standards MG 1-2003) y coinciden, muy
aproximadamente, con la denominacin EFF1 del European Labelling Scheme.
(**) En el anexo 5 se describen las caractersticas asociadas a los distintos escenarios del programa de recambio de motores.
(1) Considerando un recambio total de 10% motores de entre 5 y 50 HP.
(3) Cambio de 1 motor de 10HP con 2000 horas al ao.
(4) Cambio 20 motores de entre 5 y 100 HP con horas de trabajo entre 2000 y 8000 al ao.
(5) Incorporacin de un VSD en motor eficiente de 5 HP que funciona 6000 horas al ao.
(6) Incorporacin de 20 VSD en motores eficientes de potencias entre 5 y 100 HP con horas al ao entre 2000 y 8000.
(7) Estos procesos de produccin se asocian a dos tecnologas distintas en el uso de energa, la pirometalurgia y la hidrometalurgia. La primera utiliza electricidad
y combustibles y su uso genera modificaciones en los procesos de fundicin. La segunda utiliza principalmente electricidad. Estas tecnologas si bien no son
medidas de eficiencia energtica per se, si cambian los consumos especficos de energa en relacin a otras tecnologas.

ENERGTICA DE CHILE
17
El cuadro anterior permite concluir que la mayora de los subsectores pertenecientes al
sector de Industria y Minera presentan estudios que involucran acciones de eficiencia
energtica, indicando su ahorro esperado. Sin embargo, pocos sectores presentan un
anlisis asociado a la implementacin efectiva de una medida y la mayora incorpora
extrapolaciones de la experiencia internacional. Lo que impide sin hacer estudios ms
acabados, la obtencin de datos especficos como son: los costos privados, el periodo de
recuperacin de la inversin y la TIR.

En la tabla anterior de analizan los ahorros que generara la implementacin de diversas
acciones en los subsectores. Dentro de las acciones analizadas se encuentran el
recambio de motores, el programa de etiquetado de eficiencia energtica, sistemas de
recuperacin de calor y rediseos de procesos entre otros.

Sin embargo, solo el estudio de "Caracterizacin del parque actual de motores elctricos
en Chile" (PRIEN 2006), aplicado a los subsectores de Industrias y minas varias,
Minera del cobre y Gran Industria y otra minera permite estimar los costos privados
asociados a la compra, instalacin y operacin de motores eficientes y la instalacin de
Variadores de Frecuencia.

Hay que destacar que en Chile se aplica, desde el ao 2005, el Programa de
Preinversin de Eficiencia Energtica (PIEE), destinado al sector industrial y que
permite hacer un mejor uso de la energa. A travs de una asesora cofinanciada por
CORFO, este instrumento aporta hasta un 70%, con un tope de $6 millones de pesos del
financiamiento de una asesora que considere un diagnstico energtico, un plan de
implementacin de medidas de eficiencia energtica detectadas a partir del diagnstico, y
el estudio de un proyecto de inversin especfico, seleccionado de entre las medidas
recomendadas, de forma que el empresario pueda optar al financiamiento necesario para
implementar dicha medida. Las beneficiarias son empresas productivas, que demuestren
ventas netas anuales de hasta 1.000.000 UF. El mecanismo de difusin para el PIEE se
basa en la realizacin de seminarios en diversas ciudades del pas, convocando a
ejecutivos Corfo, empresas consultoras y empresas productivas
3
.

Hasta abril del 2008 se han presentado 100 proyectos, asociados a distintos sectores
productivos, para ser evaluados a fin de poder optar al PIEE. A la fecha existen 59
proyectos ya aprobados y en diferentes etapas de desarrollo con un costo promedio por
consultora de $ 5.275.754
4
. Los sectores en que se realizan estos proyectos se muestran
en la siguiente tabla:

3
En el anexo 6 se presentan los seminarios realizados hasta abril del 2008
4
Sobre la base de minutas del PPEE
ENERGTICA DE CHILE
18

Sector productivo Porcentaje (%)
Agroindustria 43,6
Alimentos 3,2
Papeles y Cartones 2,2
Comercio y Servicios 20,4
Construccin 2,2
Forestal y Madera 5,3
Hotelera 2,1
Metalmecnica 3,2
Minera 2,1
Pesca 10,3
Industria qumica 2,2
Textil 1,1
Muebles 2,1
Total 100

Hasta la fecha se desarrollan 59 proyectos en distintas etapas de desarrollo. En particular
se han terminado 10 informes donde se estima que los ahorros de las empresas varan
entre el 7% y el 44% del consumo energtico. Para ver ms detalles de este programa
vase el anexo 7

ENERGTICA DE CHILE
19

3.2 Acciones de Eficiencia Energtica: Sector Comercial, Pblico y
Residencial (CPR)

Los consumos energticos del sector CPR estn compuestos principalmente de gas
licuado, electricidad, gas natural y lea. El consumo total de energa de este sector es de
60.034 teracalorias. La participacin de cada uno de los subsectores en el sector CPR se
muestra a continuacin.

Figura 4: Participacin de Consumos Energticos en Sector CPR
13%
3%
84%
Comercial
Pblico
Residencial


Subsector Comercial
El subsector Comercial presenta un 13% del consumo total de energa de CPR lo que
equivale a 8.065 teracalorias para el ao 2006. Para este subsector se han analizado los
impactos de eficiencia energtica del Uso eficiente de energa y del Programa de
etiquetado de eficiencia energtica.

Subsector Pblico
El subsector Pblico corresponde a un 3% del consumo total de energa de CPR lo que
equivale a 1.908 teracalorias para el ao 2006. Para este subsector se han desarrollado
estudios que analizan los impactos de una Norma de Alumbrado Pblico, la aplicacin
de criterios de eficiencia energtica en las Contrataciones Pblicas, Criterios de EE en
obras publicas y su mantenimiento (lo que incluye edificios, crceles, hospitales y
colegios) y el Programa de etiquetado de eficiencia energtica.

Subsector Residencial
El subsector Residencial corresponde a un 84% del consumo total de energa de CPR lo
que equivale a 50.062 teracalorias. Se han realizado estudios que analizan los impactos
de la Implementacin de reglamentacin trmica en viviendas, el Diseo de Incentivos
Econmicos a la Compra de Refrigeradores Energticamente Eficientes, Eficiencia en
iluminacin y el Programa de etiquetado de eficiencia energtica.

ENERGTICA DE CHILE
20
El detalle de estos programas aplicados a cada subsector as como los ahorros de
energa esperados de su aplicacin y sus costos privados se pueden apreciar en el
siguiente cuadro.

21
Cuadro 4: Acciones de Eficiencia Energtica en el Sector Comercial, Pblico y Residencial
Subsector Medida Descripcin de la medida Reduccin Esperada
Indicadores
financieros
Costo Inversin
Costo
Operacin y
Mantencin
Fuente
Residencial
Implementacin
de reglamentacin
trmica en
viviendas, Sellado
de infiltraciones y
Homologacin de
envolvente. Esto
se aplica al
parque existente
de viviendas

Que todas las viviendas
cumplan con exigencias de
acondicionamiento trmico en
el complejo techumbre, en los
muros perimetrales, en pisos
ventilados y en ventanas
Aplicacin al parque existente
de viviendas
Del informe PRIEN-
Ambiente-MINVU El ahorro
energtico vara de un 27% a
un 68% dependiendo del
escenario simulado. Del
informe del PRIEN 2008 se
ahorrarn al ao 2021, 10428
GWh/ao es decir un ahorro
del 16.2% con respecto al
consumo del ao 2021 del
escenario base.
PRI entre 2 y
11 aos (2)
con un PRI
para Santiago
entre 2 y 3.6
aos (**)

Costo de mano de
obra, de flete y de
elementos
aislantes por metro
cuadrado.
Existen datos de
inversin por
tipologa de casas
por escenario y por
ciudad
Costos de
mantencin por
tipo de vivienda
(la frecuencia de
mantencin
depende del tipo
de vivienda y del
escenario
analizado)
mejoramientos de la eficiencia
energtica de los distintos
sectores" (PPEE, PRIEN
2008) y "Programa de
Inversin Pblica para
Fomentar el
Reacondicionamiento Trmico
del Parque Construido de
Viviendas" (PRIEN, Ambiente
Consultores, PPEE y MINVU)
Residencial
Diseo de
Incentivos
Econmicos a la
Compra de
Refrigeradores
Energticamente
Eficientes
Se analizan tres escenarios:
Escenario cero, sin progreso
en eficiencia energtica y las
tendencias histricas se
mantienen; Escenario
Realista, el programa de
etiquetado comienza a
ejecutarse con variaciones en
el comportamiento del
consumidor y un mayor
reemplazo de unidades;
Escenario Optimista, Los
consumidores aumentan su
conciencia ambiental y
aceptan pagar precios ms
altos por artefactos ms
eficientes. Tambin se
analizan planes de recambio
de refrigeradores, para la
primera compra y para
viviendas nuevas eficientes.
De Fundacin Chile, 2007:
El consumo de los
refrigeradores instalados en
los hogares el ao 2007 se
estima entre 2.500 GWh y
3.000 GWh. Considerando un
potencial de ahorro similar al
de Finlandia, 33%, se podra
reducir el consumo de ese
ao entre 825 GWh y 1000
GWh/ao.
Para los planes, las
reducciones esperadas entre
2008-2017 son 1.968 GWh
para 10en10, 2.927 para
GWh 10en10 clase A, y
1.099 GWh 10en2.

De PRIEN (2008) se estima
una reduccin de 400
GWh/ao al 2021.

Costos
refrigeradores
nuevos (en
MMUS$) son 600
para planes
10en10 y 10en10
clase a y 200 para
plan 10en2. Para
primera compra A
300 y primera
compra A 2 aos
120. (10 en 10 se
refiere a reemplazo
de equipos de ms
de 10 aos en un
periodo de 10
aos. Es anlogo
para los otros
casos)

Costos (en
MMUS$) son 23
para planes
10en10 y
10en10 clase A
y 4,6 para plan
10 en 2. Adems
los costos de
reciclaje de
estos tres
programas son
70, 70 y 14
respectivamente.
Para primera
compra A costo
es 12 y primera
compra 2 aos
5.
Seleccin de Artefactos
Elctricos Prioritarios para la
Implementacin de un
Programa de Etiquetado de
Eficiencia Energtica (CNE,
Programa de Energa
Sustentable. Fundacin Chile
2003);

Eficiencia Energtica: Diseo
de Incentivos Econmicos a la
Compra de Refrigeradores
Energticamente Eficientes.
PPEE, Programa de Energa
Sustentable. Fundacin Chile.
Julio 2007.
Residencial
iluminacin
residencial
(eficiencia en
iluminacin)
Campaa estatal que regale 2
ampolletas eficientes al 40%
ms pobre de la poblacin, y
que a los sectores de mayores
recursos se les ofrezca la
posibilidad de comprar a
crdito un pack de 4
ampolletas y pagarlas por
medio de "cmodas" cuotas
1000 GWh/ao en el ao
2021 (anlisis del tipo
contrafactual)

Costo de
reemplazo=(Costo
Unitario/Vida til
Nominal)*1000 //
Lamparas
Fluorescentes
15W: costo de
reemplazo (entre
$163 y $874)
Lamparas
Fluorescentes
15W: costo
operativo para
1000 horas
$1.414
Lamparas
incasdescentes
75W: costo
"Anlisis comparativo del
desempeo energtico de
ampolletas residenciales
incandescentes y
fluorescentes compactas"
(SERNAC-PPEE 2005) y
22
Indicadores
financieros
Costo Inversin
Costo
Operacin y
Mantencin
Fuente
mensuales Lamparas
incasdescentes
75W: costo de
reemplazo (entre
$223 y $390)
operativo para
1000 horas
$5.336
2008)
Sector
Pblico
Norma de
Alumbrado
Pblico

40,8 GWh/ao (dato tomado
de convenio de desempeo
SEC-PPEE 2007 que cita a
PRIEN 2005)

Convenio de desempeo
SEC-PPEE 2007
Sector
Pblico
Integracin de
criterios de EE en
licitaciones de
alumbrado pblico
En el ao 2007 se integraron
los criterios en 29 proyectos
de alumbrado pblico a nivel
de la RM, con un ahorro anual
de 6,4GWh
PPEE
Sector
Pblico
Eficiencia
Energtica en
contrataciones
pblicas
1.Iluminacin interiores (Tubos
Fluorescentes y lmparas
incandescentes): Recambio
de Tubos Fluorescentes,
balastos y lmparas
incandescente
2. Computadores:
Configuracin en modo de
ahorro de energa y compras
eficientes
3. Aire acondicionado: Mejor
dimensionamiento y equipos
con mejores rendimientos
4.Luminarias Alumbrado
Pblico: a. Recambio de
lmparas de mercurio por
Sodio de alta presin b.
utilizacin de balastos ms
eficientes c. uso de balastos
de doble nivel de potencia
Ahorro en : 1. Iluminacin de
interiores: 29,5GWh (36.9%);
2. Computadores: 8GWh
(28.3%); 3. Aire
acondicionado: 1.7 GWh
(14.8%); 4. Luminarias
alumbrado pblico: Entre 58
y 87 GWh (entre 9.0% y
9.3%)

PRI en tubos
fluorescentes
<1 ao, PRI en
lmparas
incandescente
s<0.16 aos
nd nd
"Aplicacin de criterios de EE
en contrataciones pblicas"
(PPEE, PRIEN 2005)
Sector
Pblico
Criterios de EE en
obras publicas
existentes
(Edificios,
crceles,
hospitales
colegios)
Este se hace extensivo el
caso de teatinos 120 a
diversas obras pblicas. El
Programa Pas de Eficiencia
Energtica (PPEE) estableci
un programa de edificios
pblicos con el objeto de
incrementar la eficiencia
energtica en la
administracin pblica
241 GWh/ao sobre los
1609GWh del 2006 (15%).
Para el caso de Teatinos se
espera un ahorro del 10%

Inversin detallada
en el caso de
Teatinos 120
Detallada en el
caso de Teatinos
120
sectores" (PRIEN 2008) y
Auditoria Energtica para
Edificio Institucional de
Teatinos 120 (TBE y PRIEN,
2006, para PPEE y GTZ)
23
Indicadores
financieros
Costo Inversin
Costo
Operacin y
Mantencin
Fuente
Sector
Servicios
(Comercial
y pblico)
Uso Eficiente de
Energa

8.407 GWh lo que significa
un ahorro del 47%.
nd nd
Estimacin del potencial de
sectores (PPEE, PRIEN 2008)
Comercial,
Publico y
Residencial
Programa de
etiquetado de
eficiencia
energtica
Se considera un horizonte de
doce aos, los dos primeros
aos se estructura e inicia el
P3E. Los efectos de
transformacin de mercado y
ahorros se logran a partir del
tercer ao. La evaluacin se
realiza bajo dos escenarios
posibles:
Escenario 1: Considera el
establecimiento de normas de
desempeo de eficiencia
energtica mnimas (MEPS:
Minimum Energy Performance
Standards) que se establecen
por la autoridad el ao 2006 y
entran en vigencia en forma
gradual hasta una
implementacin de 100% en el
ao 2010
Escenario 2: Considera que
no se estableceran MEPS y
que el programa a los diez
aos logra
abarcar el 75% del mercado
con equipos eficientes
Escenario 1. Ahorro al 2015
por:
Refrigeradores 512 GWh,
Lavadoras 73.2 GWh,
Secadoras 54,4 GWh,
Lavavajillas 40,5 GWh,
Estanques calentadores de
agua 10,4 GWh,
Acondicionador de aire 99,7
GWh;
Escenario 2. Ahorro al 2015
por: Refrigeradores 358
GWh, Lavadoras 51,4 GWh,
Secadoras 38,2 GWh,
Lavavajillas 28,4GWh,
Estanques calentadores de
agua 7,3 GWh,
Acondicionador de aire 70
GWh. Segun estudio de
PRIEN 2008 se espera
reducir 1800GWh/ao el ao
2021.
Penetracin:
Escenario 1: 0%- 100% y
Escenario 2: 0%-75% para
todos los artefactos
nd nd
"Seleccin de Artefactos
Elctricos Prioritarios para la
Implementacin de un
Programa de Etiquetado de
Eficiencia Energtica" (CNE
2003) y "Estimacin del
potencial de ahorro de
energa, mediante
2008)
(*) Homologacin de viviendas antiguas y reglamentacin en viviendas nuevas, el consumo energtico para el 2006 era de 50062 Tcal
(**) En el anexo 5 se describen las caractersticas asociadas a los distintos escenarios del programa de reglamentacin trmica en viviendas.
(1) Considerando un recambio total de 10% motores de entre 5 y 50 HP
(2) Intervalo nacional segn informe PRIEN considerando diferentes escenarios
(3) Cambio de 1 motor de 10HP con 2000 horas al ao
(4) Cambio 20 motores de entre 5 y 100 HP con horas de trabajo entre 2000 y 8000 al ao
(5) Incorporacin de un VSD en motor eficiente de 5 HP que funciona 6000 horas al ao
(6) Incorporacin de 20 VSD en motores eficientes de potencias entre 5 y 100 HP con horas al ao entre 2000 y 8000
ENERGTICA DE CHILE
24
Del cuadro 2 se puede concluir que para el sector Comercial, Pblico y Residencial se
han realizado varios estudios asociados a la implementacin de acciones de eficiencia
energtica. En particular se analiza la implementacin de la reglamentacin trmica en
viviendas, el diseo de incentivos a la compra de refrigeradores eficientes, eficiencia en
iluminacin (pblica y residencial), eficiencia en contrataciones pblicas y programas de
etiquetado entre otros.

Hay que notar que la mayora de estos estudios son realizados para la realidad de estos
sectores en Chile y no se presentan estudios de benchmarking de otros pases. Por lo
anterior es posible encontrar una mayor cantidad de informacin con respecto a los costos
de implementacin de cada medida. De este modo para el subsector Residencial es
posible encontrar costos privados de la Implementacin de la reglamentacin trmica en
viviendas, de los refrigeradores eficientes y de la iluminacin residencial.

El ao 2007 se dispuso un instructivo presidencial que indicaba la ejecucin de una
serie de medidas de implementacin inmediata las que se aplican en el sector pblico
central, descentralizado y empresas pblicas:

El recambio de ampolletas incandescentes por ampolletas eficientes
La reprogramacin de computadores y otros artefactos elctricos y electrnicos
El levantamiento de datos de los consumos energticos en todas las
reparticiones de la administracin pblica.

Con respecto al ltimo punto se aprecia el Programa de Edificios Pblicos, cuyo objeto
es incrementar la eficiencia energtica en la administracin pblica.

Como primera accin, se realizaron estudios para determinar las medidas de eficiencia
energtica ms apropiadas tanto para la construccin nueva como para el parque
construido. Luego se estableci la necesidad de tener la informacin actual del
desempeo energtico de los edificios en la administracin pblica mediante la
implementacin de diagnsticos energticos. Para este efecto, el PPEE y la DIPRES en el
marco del Programa de Gestin de la Edificacin Pblica, firmaron un convenio de
desempeo, el cual establece la necesidad de implementar un programa masivo de
gestin energtica en edificios pblicos.

A travs de una auditoria energtica se pretende identificar en los edificios pblicos
elegidos, las oportunidades para mejorar la eficiencia y el ahorro en el uso de la energa
con respecto de componentes consumidores de energa, como lo son: la climatizacin,
calefaccin, iluminacin, sistemas de bombeo, ascensores, entre otros; y una vez
identificadas las oportunidades, implementar primero aquellas de ms alta rentabilidad.

A partir de Agosto del 2007 a la fecha se han llevado a cabo 16 auditoras energticas con
las empresas DEUMAN y TBE Chile en Santiago y Valparaso; y con la Universidad
Catlica de Temuco, en Temuco y Concepcin. A partir de estas auditorias se esperan
ahorros en edificios pblicos que varan entre el 4% y el 39%, esto se describe en forma
detallada en el anexo 8.

Otros proyecto en fases de implementacin son los proyectos de alumbrado pblico
financiados con fondos FNDR. Donde el programa PPEE revisa la parte de las
especificaciones tcnicas referidas al tem luminarias y equipos de control asociados a
stas, en cuanto a la incorporacin y aplicacin de criterios de eficiencia energtica en los
ENERGTICA DE CHILE
25
proyectos de alumbrado pblico vial en municipalidades. Donde la responsabilidad de
elaborar los proyectos y por ende una correcta especificacin tcnica y bases de
licitacin, recae exclusivamente en los municipios, como conocedores y gestores de los
proyectos.

A la fecha se han analizado, corregido y presentado sugerencias a un total de 29
proyectos en 23 municipios de la Regin Metropolitana.

Otro programa ha destacar se relaciona con el Programa Nacional de Recambio de
Ampolletas (PNRA), el que busca que la poblacin ms vulnerable del pas pueda
acceder de manera gratuita a dos ampolletas eficientes. La incorporacin de iluminacin
eficiente en los hogares chilenos es una poltica que tiene beneficios econmicos y
medioambientales, tanto para los usuarios finales como para el pas en general. Una
ampolleta eficiente dura en promedio seis veces ms que una tradicional, consume un
80% menos que las tradicionales, pero su precio sigue desanimando a los consumidores.

El PNRA busca integrar el concepto de eficiencia energtica en los hogares por medio del
ahorro de energa, la disminucin de los costos de electricidad y la transformacin de
hbitos que requieren crear en Chile una Cultura de la Eficiencia Energtica. Por otra
parte, este es un programa de carcter nacional que integra los Sistemas Elctricos de
Aysn y Magallanes.

El nmero estimado de ampolletas a repartir fue calculado a partir del nmero de
beneficiarios de los subsidios elctricos, lo que equivale a 480.000 beneficiados, por ello
se decidi la compra de 500.000 pack que equivalen a 1 milln de ampolletas eficientes.
El costo de las ampolletas eficientes incluye el sistema logstico de reparto hasta los
puntos acordados con las Empresas Elctricas en todo el pas, y la posibilidad de adquirir
500.000 unidades extras al mismo precio. El resultado del proceso fue la compra de 1
milln de LFC por un monto de $1.319.990.000.

El PNRA no solamente considera la entrega de ampolletas, sino que es un programa que
busca disponer de manera segura los residuos del recambio. Para ello se han diseado
contenedores especiales para recibir las ampolletas incandescentes y se han tomado
medidas para el manejo de stos. Por otro lado, la difusin del PNRA se ha desarrollado a
travs de radios regionales, comunitarias y prensa escrita, el costo de los envos de las
cartas, el envo de volantes informativos, etc. La implementacin regional del PNRA ha
sido gradual.

Para el subsector comercial no se cuantifican los costos de inversin ni de operacin. En
definitiva solo existe un mayor detalle en los costos asociados al subsector Residencial
que en este caso es el principal consumidor de energa de CPR. El sector comercial es
muy importante como consumidor de electricidad y lo ser an ms en el futuro, es crtica
la eficiencia energtica en el consumo de climatizacin, iluminacin y refrigeracin.

Una medida transversal a todo el sector comercial, pblico y residencial es el sistema de
etiquetado de eficiencia energtica tendiente a identificar los consumos energticos de los
aparatos elctricos en esta lnea se desarrolla el Programa Nacional de Etiquetado de
Artefactos Domsticos.

Los artefactos declarados prioritarios y que actualmente se encuentran con obligatoriedad
de etiquetado son: Ampolletas incandescentes, ampolletas fluorescentes compactas,
ENERGTICA DE CHILE
26
refrigeradores, refrigeradores-congeladores y congeladores. De acuerdo a un estudio
realizado el ao 2005 por la Comisin Nacional de energa, son estos productos los que
consumen cerca del 60% de la electricidad de un hogar.

El etiquetado de artefactos domsticos no tiene sentido sin informacin a los clientes y a
los vendedores de artefactos domsticos. En este sentido, se han realizado diversas
acciones tendientes a dar a conocer de manera clara los objetivos de las etiquetas de
eficiencia energtica. Los canales a travs de los cuales se han distribuido los manuales
son: directamente a travs de comercializadores para capacitacin interna, a travs de
charlas realizadas en regiones a vendedores, jefes de lnea y de tienda. Tambin a travs
de actividades regionales coordinadas con los SEREMIS de economa y encargados
zonales de la SEC.

A la fecha, se han certificado un nmero de

- 64 modelos de ampolletas incandescentes.
- 135 modelos de ampolletas fluorescentes compactas.
- 156 modelos de refrigeradores.

Se han repartido aproximadamente 11.000 manuales de eficiencia energtica y se ha
capacitado presencialmente a cerca de 500 vendedores.

ENERGTICA DE CHILE
27

3.3 Acciones de Eficiencia Energtica: Sector Transporte

El sector de Transporte presenta un consumo de energa de 81.525 teracalorias las que
se asocian en una mayor proporcin a Transporte Terrestre (68%) y Martimo (23%) tal
como se aprecia en el siguiente grfico.

Figura 5: Participacin de Consumos Energticos en Sector Transporte
68%
0%
23%
9%
Terrestre
Ferroviario
Martimo
Areo


Para el subsector de Transporte Caminero se han realizado acciones relacionadas con
mejoras en motores, en el peso de los vehculos, la resistencia al aire y el mantenimiento.
Para el parque de camiones se analiza el cambio en la edad mxima permitida.
Finalmente para el Transporte Areo como Martimo se analiza la inclusin de motores
eficientes.

En el cuadro 3 se detallan los ahorros estimados para estas medidas. Sin embargo no es
posible incorporar un mayor detalle de costos de inversin ni de operacin debido a la
falta de estudios especficos para esta rea. Sin embargo, dentro del sector transporte el
subsector de transporte caminero es el principal objetivo de los programas de EE
aplicados en este sector, no slo por su importancia sino que, fundamentalmente, porque
es ms factible aplicar polticas pblicas.

28

Cuadro 5: Acciones de Eficiencia Energtica en el Sector Transporte
Indicadores
financieros
Costo
Inversin
Costo Operacin
y Mantencin
Fuente
Sector transporte
caminero
Mejoras en
motores, peso
de los
vehculos, la
resistencia al
aire y
mantenimiento.

Potencial de ahorro de
un 12% (una tasa de
crecimiento del ahorro
de 0,85% anual) al ao
2021, lo que equivale a
15.396 GWh/ao.
nd nd nd
ahorro de energa,
mediante mejoramientos
de la eficiencia energtica
de los distintos sectores
(PRIEN 2008)
Subsector camiones
Cambio de
Edad Mxima
de Camiones
Se estudian dos casos:
Edades mximas de 25 y 20
aos.
Reducciones 113.900-
152,400(m3/ao) para
escenarios de 25 y 20
aos de edad mxima.
Fuente: Presentacin
MTT (2007).
nd nd nd
"Anlisis de Eficiencia
energtica en el Transporte
Interurbano de Carga"
Presentacin Ministerio de
Transportes y
Telecomunicaciones 2007
Sector transporte
areo
Introducir
conceptos de
nuevos
motores

Ahorros energticos del
20 al 30%
nd nd nd
ahorro de energa,
(PRIEN 2008)
Sector transporte
martimo
Eficiencia
energtica de
los motores
martimos

5 a 10% en ahorros de
combustibles
nd nd nd
ahorro de energa,
(PRIEN 2008)

ENERGTICA DE CHILE
29

4. EL PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA: PRESUPUESTO Y METAS

El Programa Pas de Eficiencia Energtica (PPEE) tiene como misin construir y
consolidar un Sistema Nacional de Eficiencia Energtica en Chile, para poner a Chile al
da, de modo sistemtico y eficaz, en el campo de la eficiencia energtica con la
participacin activa de todos los actores nacionales relacionados en el pas.

Dentro de los principios estratgicos del plan destacan:

o Compromiso de largo plazo.
o Aplicar una combinacin, adecuada a las condiciones econmicas e institucionales
de Chile, de instrumentos de regulacin, de fomento y de educacin.
o Incluir a todos los sectores y actores.
o Actuar bajo una perspectiva que integra objetivos econmicos, energticos,
ambientales y sociales.
o Flexibilidad en la implementacin.

Los Convenios de Desempeo son un elemento clave en el modo de funcionamiento del
PPEE ya que sirven para movilizar recursos humanos y financieros de los organismos
gubernamentales hacia los objetivos y metas del Programa. Estos convenios son con
entes gubernamentales. Siendo un Programa pblico-privado, el PPEE ciertamente no
slo trabaja con instituciones del sector pblico, sino su xito tambin depende en gran
medida de la participacin activa y colaboracin de instituciones privadas

El cumplimento del objetivo buscado en los Convenios de Desempeo es desarrollado
mediante la articulacin de comits regionales de eficiencia energtica en cada una de las
regiones del pas. Estas instancias de trabajo operan bajo la coordinacin del respectivo
SEREMI de Economa, y a ellas se integran, segn las caractersticas de cada regin, las
Secretaras Regionales de otros Ministerios (i.e. Educacin, Vivienda y Urbanismo,
Minera, etc.), Direcciones Regionales de Servicios Pblicos (i.e. CONAMA, SEC.
SERNAC, etc.), Municipalidades, asociaciones de empresarios, Universidades y
organizaciones sociales.

El PPEE ha diseado un plan de accin estratgico con el fin de dar concrecin a los
principios estratgicos. Los objetivos generales del plan son:

Reducir la vulnerabilidad energtica de Chile
Mejorar la competitividad de la economa chilena
Cuidar la economa de los hogares chilenos
Reducir la contribucin de Chile a las emisiones de gases efecto invernadero
Colaborar en la reduccin de la contaminacin ambiental local

Los objetivos especficos del plan son:

Establecer las bases institucionales para reducir el desperdicio energtico en los
sectores pblico y privado
Desarrollar mercados de productos y servicios asociados a la eficiencia energtica.
Desarrollar herramientas de apoyo para la promocin de la eficiencia energtica
ENERGTICA DE CHILE
30
Desarrollar instrumentos regulatorios y de fomento para la eficiencia energtica

De manera general, el PPEE centra su accionar en lneas de accin. stas agrupan a las
acciones particulares que sealan las prcticas internacionales y locales y sobre las
cuales se va avanzando en el logro de los objetivos. Estas lneas son: Prospeccin,
Incentivos econmicos y financieros, Regulacin y certificacin de productos y sistemas,
Obligaciones al sector pblico, Compromisos voluntarios del sector privado, Educacin e
informacin, innovacin tecnolgica y Articulacin de actores.

Las lneas de accin se ejecutan de manera sectorial. En particular existen lneas de
accin para los sectores de transporte, industria y minera, residencial y sector pblico.
Adicionalmente, y con el objeto de lograr efectividad en sus iniciativas sectoriales, el
PPEE considera como medida habilitante el gasto en Comunicaciones y Educacin.

Identificacin de beneficios Econmicos y Sociales (incluye ambientales) de las
categoras generales de las medidas del PPEE

El cuadro siguiente resume las principales categoras de medidas que se encuentran en el
plan y a nivel sectorial. A cada una de las categoras de medidas se le asocian tipos
generales de costos y beneficios. En particular, se presentan los costos en que incurre el
participante directo o regulado (por ejemplo, la industria automotriz en la certificacin).
Tambin los costos en que el Estado incurre en las distintas etapas asociadas a una
medida. Por el lado de los beneficios, se identifican los beneficios directos de los
participantes como tambin los beneficios que percibe la sociedad en su conjunto. Esta
ltima identificacin incorpora beneficios de los consumidores, privados, Estado y
ambientales.

La figura siguiente muestra el impacto de las medidas. El Estado impulsa una medida que
afecta directamente a algunos participantes. Esta interaccin lleva potenciales efectos en
la Sociedad.

La generalidad y escaso nivel de informacin hace infactible cuantificar estos costos y
beneficios para la mayora de las medidas. Evaluaciones se harn con mayor detalle en
aquellos casos con informacin y avance suficiente en la seccin 5.

Medida
Estado
Participantes
Directos
Sociedad
(Consumidores,
Estado, Medio
Ambiente, Privados,
Ahorros agregados
de energa)
Medida
Estado
Participantes
Directos
Sociedad
(Consumidores,
Estado, Medio
Ambiente, Privados,
Ahorros agregados
de energa)
31
Cuadro 6: Costos y beneficios de cada categora general de medida de EE para los sectores Transporte, Industria y Minera
Costos Beneficios
Sector
Categora General de
Medida
Participantes Directos (Privados) Organismos del Estado
Participantes Directos
(Privados)
Sociales
Certificacin
Costos de estudios, proceso de
certificacin, implementacin
Costos de inversin mayores para
los vehculos ms eficientes
Costos de estudios,
proceso de certificacin,
implementacin y
fiscalizacin
Ahorros de combustibles en los
autos ms eficientes
Mejora Calidad de informacin de
mercado, posibilita eleccin informada
de consumidores. Potencial reduccin
de consumo de combustible
Gestin de Flotas
Costos de estudios, implementacin
y monitoreo de los sistemas de
gestin de flotas

Ahorro de costos de
combustibles por parte de
privados. Mayor competitividad
Reduccin de contaminantes locales y
globales, potencial efecto positivo en
congestin.
Transporte
Normas
Costos de estudios, definicin e
implementacin de norma. Costos de
negociacin. Potencial aumento
medio de costos en bien.
Costos de definicin de
norma, negociacin y
fiscalizacin
Ahorros de combustibles en los
autos ms eficientes
Aumento en calidad media de vehculos,
reducciones en consumo de
combustible, reduccin de
contaminantes locales y globales.
Etiquetado
Diferencial de costos de inversin
para equipos ms eficientes vs.
Equipos menos eficientes
Costos de estudios,
implementacin y
fiscalizacin
Ahorro de costos de
energticos por parte de
Recambio Acelerado de
Equipos
Costos de compra anticipados
Desembolsos en caso de
subsidios
Ahorro de combustible
A pesar del mayor costo de
inversin inicial el costo total es
menor. Mayor competitividad
Reduce carga en demanda de
energticos, potenciales reducciones de
contaminantes locales y globales
Adaptaciones en procesos
subsidios
Ahorro de costos de
PIEE Costos de estudios
Desembolsos co-
financiamiento
Ahorro de costos de estudios y
de consumo de energticos por
parte de privados. Mayor
competitividad
Crditos
Desembolsos en
subsidios, crditos y co-
financiamiento.
Ahorro de costos de
privados.
Industria y
Minera

Acuerdos voluntarios
Costos de inversin
subsidios o crditos
Ahorro de costos de
privados.
32
Cuadro 7: Costos y beneficios asociados a cada categora general de medida de EE para el sector CPR
Costos Beneficios
Sector mbito
Categora General
de Medida
Participantes Directos (Privados)
Organismos del
Estado
Participantes Directos
(Privados) Sociales
Artefactos Certificacin
Costos de estudios,
implementacin y
fiscalizacin
Ahorro energtico
Mejora Calidad de informacin de mercado,
posibilita eleccin informada de
consumidores. Potencial reduccin de
consumos.
Normas
negociacin. Potencial aumento medio
de costos en bien.
norma, negociacin y
fiscalizacin
Ahorro energtico
Aumento en calidad media de artefactos,
reducciones en consumo de combustible,
reduccin de contaminantes locales y
globales.

Recambio de
Aparatos
Costos de compra anticipados
Desembolsos en caso
de subsidios
Ahorro energtico. A pesar del
mayor costo de inversin
inicial el costo total es menor.
Reduce carga en demanda de energticos,
potencial de reducciones de contaminantes
locales y globales
Cambio de hbito
Costos de adaptacin e
implementacin
Costos publicitarios Ahorro energtico
locales y globales
Vivienda Certificacin

Costos de estudios,
implementacin y
fiscalizacin
Ahorro energtico, mayor calidad
trmica y mayor calidad de vida,
menos problemas de salud,
menos patologas
Mejora Calidad de informacin de mercado,
posibilita eleccin informada de
consumidores. Potencial reduccin de
consumos.

Reacondicionamie
nto Trmico
Costos de Reacondicionamiento (de
preparacin e implementacin)
Desembolsos en caso
de subsidios
Ahorro energtico, mayor calidad
trmica y mayor calidad de vida,
menos problemas de salud,
menos patologas
locales y globales
Normas
negociacin. Potencial aumento medio
de costos en bien.
norma, negociacin y
fiscalizacin
Ahorro energtico, y mayor
calidad trmica y as mayor
calidad de vida, menos problemas
de salud, menos patologas
Aumento en calidad media de artefactos,
reducciones en consumo de combustible,
reduccin de contaminantes locales y
globales.
Residencial
Cambio de hbito
Costos de adaptacin e
implementacin
Costos publicitarios Ahorro energtico
locales y globales
Alumbrado
Pblico
Recambio de
Luminarias
Costos de estudios, administrativos, de
inversin en este caso el privado es el
organismo pblico que lo lleva a cabo
Ahorro energtico
Reduccin en consumos elctricos (ahorro
en cuentas por parte del Estado)
Sector
Pblico
Edificios
Pblicos
Programas de
Eficiencia
Energtica en
Edificios Pblicos
Costos de estudios, administrativos, de
inversin en este caso el privado es el
organismo pblico que lo lleva a cabo

Ahorro energtico.
Mayor calidad de vida en el lugar
de trabajo
Reduccin en consumos energticos (ahorro
en cuentas por parte del Estado)

ENERGTICA DE CHILE
33

Presupuesto y Metas

El PPEE cuenta con un presupuesto con el que intenta lograr reducciones de consumos
energticos. Los cuadros siguientes presentan los presupuestos sectoriales con que
cuenta el PPEE. Estos cuadros fueron modificados de las metas presentadas en el
informe del Plan Estratgico 2007-2015. Esta modificacin consisti en enfocarse
nicamente en las metas de proceso y ligarlas a las cuentas presupuestarias presentadas
por el PPEE.

En particular, el plan define metas de proceso y de impacto. En las metas sectoriales se
diferencia entre metas de proceso y metas de impacto. El presupuesto se asigna a los
distintos procesos asociados a cada lnea de accin. Es la correcta realizacin de estos
procesos la que debiera llevar a las metas de impacto, particularmente, metas de ahorro
sectoriales. Aunque sea deseable contar con metas de impacto, en muchos casos esto
todava no es factible por no contar con informacin y datos suficientes.

A continuacin, diversos cuadros presentan los procesos y metas de proceso asociadas
a los distintos sectores considerados. Tambin se toma la informacin disponible respecto
de los presupuestos de los aos 2007 y 2008 con estos procesos. Esta tarea es un primer
paso para luego intentar obtener mtricas de costo efectividad. En particular, se presentan
los procesos asociados a transporte, industria y minera, sector residencial, sector pblico,
comunicaciones y educacin.

En los distintos sectores, las medidas consideradas son de carcter habilitante ya que son
un paso previo a la obtencin de reducciones concretas. En particular, tanto las medidas
asociadas a las lneas de prospeccin y difusin son medidas que permiten penetrar en el
sector para lograr potenciales reducciones futuras. El caso de la certificacin suele ser un
caso previo al de la regulacin por normas. Las medidas de educacin y de comunicacin
tambin se consideran como medidas previas facilitadoras y requisitos para obtener
impactos reales y permanentes en eficiencia.

34
Cuadro 8: Presupuesto asociado a medidas del Sector Transporte
Lneas de trabajo Medidas Parmetro de medicin 2007 2008 2010 2015
Cuenta presupuesto
2007 Monto 2007
Cuenta presupuesto
2008 Monto 2008
Diagnsticos,
Prospeccin
Diagnsticos
energticos
N. de diagnsticos
energticos
acumulados 0 50 100 NA Profesional Substrans 15.000.000
Renovacin de flotas
vehiculares del sector
pblico-proyecto piloto
20.000.000
Instrumento de
Gestin flotas
vehiculares del sector
Pblico, y estudio
incentivo para autos
hbridos y otros
eficientes 50.000.000
Certificacin de EE para
vehculos motorizados-
Difusin
30.000.000
Certificacin de EE
para Vehculos
Motorizados 40.000.000
Diagnsticos,
Prospeccin/
Acuerdo
voluntario
Programa de
ahorro energtico
N. acumulado de
empresas con
programas de ahorro
de energa (p.e. gestin
de flotas) 1 10 50 70
Programa de manejo
de flotas y edificios en
el Ejrcito (con
Logstica) 20.000.000
0 500 5.000 10.000
Implementacin de una
medida o accin del
Programa 2006-
transporte urbano e
interurbano de pasajeros
25.000.000
Implementacin de
una medida o accin
del Transporte urbano
e interurbano 80.000.000
Educacin,
Capacitacin y
Difusin
Programa de
capacitacin
N. acumulado de
conductores de
vehculos capacitados
EE en el sistema de
transporte interurbano de
carga, Manual y sistema
de informacin.
25.000.000
EE en el sistema de
transporte interurbano
de carga, manual y
sistema de
informacin (incl.
mdulo de
conduccin eficiente) 25.000.000
Certificacin
Etiquetado de
combustibles
Sistema de certificacin
de rendimiento de
combustible establecido - - voluntarioobligatorio
Educacin,
Capacitacin y
Difusin
Campaas
pblicas
No. de actividades de
difusin de la bicicultura 1 1 2 2
Instructivo de gestin
presupuestaria para
ahorro-elaboracin,
difusin y aplicacin
(CONCURSO Bicicletas) 5.000.000

35

Cuadro 9: Presupuesto asociado a medidas del Sector Industria y Minera
Lneas de trabajo Medidas Parmetro de medicin
2007 Meta
2008
Meta
2010
Meta
2015
Cuenta presupuesto
2007
Monto 2007 Cuenta presupuesto
2008
Monto
2008
Educacin,
Capacitacin y
Difusin Programa de capacitacin
N. de gestores
energticos capacitados 0 200 1.000 2.000
Diagnsticos,
Prospeccin
Estudios y encuestas
Industriales
N. de diagnsticos
energticos acumulados 50 100 200 NA

Implementacin
medidas sectoriales
industriales y encuesta
industrial
30.000.000

Implementacin de
medidas Sectoriales y
encuesta industrial

60.000.000

Compromisos
voluntarios/ premio de
EE en la empresa
5.000.000
Supervisin y Apoyo PMG
EE 25.000.000
Diagnsticos,
Prospeccin/
Acuerdo voluntario
Estudios y encuestas
Industriales
N. acumulado de
empresas con programas
de ahorro de energa 10 50 250 500
Medidas pequea
minera y Mesa Gran
Minera 10.000.000 Mesa gran minera 10.000.000
Diagnsticos,
Prospeccin
Elaboracin de proyectos
demostrativos o innovadores
N. de proyectos
demostrativos o
innovadores 5 15 50 NA
diseo estrategia pyme
minera 30.000.000
Recambio de motores
para uso industrial-
implementacin medida 15.000.000
Certificacin Etiquetado de Equipos
N. acumulado de equipos
industriales con etiqueta de
EE 0 1 3 3
Etiquetado de Motores
y VSD's. (1Etapa) 20.000.000
Regulacin Elaboracin de normas
N. de normas de EE
mnima o de emisin de
artefactos (p.e. artefactos
de combustin a lea) o de
instalaciones (p.e
termoelctricas) 0 1 3 8
36
Cuadro 10: Presupuesto asociado a medidas del Subsector Residencial
Subsector
Lneas de
trabajo Medida
Parmetro de
medicin
Situacin
2007 2008 2010 2015
Cuenta presupuesto
2007 Monto 2007 Cuenta presupuesto 2008 Monto 2008
Encuesta ampolletas
- stand by 5.000.000
Programa de recambio de
ampolletas

2.309.000.000
Difusin de
informacin sobre
desempeo
energtico de
artefactos domsticos 42.000.000
Difusin de informacin
sobre desempeo energtico
de artefactos domsticos

30.000.000
Certificacin
Etiquetado de equipos
de uso residencial
N. acumulado de
equipos de uso
residencial con
etiqueta de EE
2 2 5 8
Certificacin de EE
en artefactos
domsticos-
refrigeradores,
ampolletas y motores 104.000.000
Certificacin de EE en
artefactos domsticos y otros

150.000.000
Comit de regulacin
de artefactos 5.000.000
Artefactos
domsticos
Regulacin
Establecer normas
mnimas de eficiencia
energtica de
artefactos
No. de artefactos con
normas mnimas de
EE 0 0 3 5
Normativa artefactos
de combustin 9.000.000
Estudios y normas de
artefactos

60.000.000
Herramienta de
certificacin de
edificaciones nuevas
15.000.000
Herramientas de certificacin
de edificaciones nuevas (incl.
entre otros programa de
capacitacin del software y/o
de programas mas
elaborados) 53.000.000
Certificacin
Establecer sistema de
certificacin de
viviendas nuevas
Sistema de
certificacin
energtica de
viviendas nuevas
NA NA
Voluntario
para
viviendas
nuevas
(4.000)
Obligatorio
para
viviendas
nuevas
(120.000)
Certificacin de EE
en la vivienda 30.000.000
Diagnstico,
Prospeccin
Realizacin de
Proyectos piloto y
demostrativos
N. de proyectos
piloto y
demostrativos
2 5 30 50
Aplicacin de
sistemas de eficiencia
energtica para la
vivienda social (plan
piloto) 0
Incentivos
Econmicos
Subsidiar el
reacondicionamiento
trmico de viviendas
sociales
Viviendas
intervenidas gracias
al Programa de
Reacondicionamiento
0 1,000 11,000 100,000
Programa de
inversin pblica para
reconversin del
parque construido 10.000.000
Programa de inversin
publica para reconversin del
parque construido

10.000.000
Construccin y
vivienda
Certificacin
certificacin de
viviendas sociales
nuevas
Certificacin
energtica de
viviendas sociales
nuevas
NA NA NA 96000
Concurso, difusin, y
elaboracin de la gua
de EE en la vivienda
social, urbana y rural
(seminario) 23.000.000

37
Cuadro 11: Presupuesto asociado a medidas del Subsector Pblico
mbito
Lneas de
trabajo Medida Parmetro de medicin 2007 2008 2010 2015 Cuenta presupuesto 2007 Monto 2007 Cuenta presupuesto 2008 Monto 2008
Auditoras a edificios pblicos 90.000.000 Auditoras a edificios pblicos 90.000.000
Diagnsticos,
Prospeccin
Realizacin de Diagnsticos
Energticos en Edificios
Pblicos
N. de diagnsticos energticos
acumulados (pasando a % una
vez que existe el catastro de
edificios pblicos) 10 30 100 300
Contratacin Profesional en
el MINVU 10.000.000 Profesional MINVU 15.000.000
Diagnsticos,
Prospeccin
Realizacin de Contratos tipo
ESCO de Edificios Pblicos
N. de edificios pblicos con
contratos tipo ESCO 0 2 10 20
Regulacin
Implementar en servicios
pblicos instructivo presidencial
y contar con sistema de
monitoreo
% de servicios pblicos que
implementa instructivo
presidencial sobre ahorro
energtico y que est monitoreado 10% 50% 80% 80%
Fondo Invers. Edif. Pblicos,
en base a diagnsticos
energticos (glosa N2) 68.180.000
Regulacin
Realizar licitaciones de edificios
con criterios de EE
% de licitaciones de edificios
pblicos con criterios de EE 1% 10% 50% 80%
Edificios
pblicos
Educacin,
Capacitacin
y Difusin
Realizar capacitacin o
sensibilizacin en servicios
pblicos
No. de servicios con alguna
actividad de capacitacin /
sensibilizacin 2 10 30 30
Regulacin
Incorporar luminarias eficientes
en alumbrado pblico
% de luminarias con eficiencia
energtica NA 65% 80% 90%
Educacin,
Capacitacin
y Difusin
Capacitacin de funcionarios
pblicos relacionados al tema
de AP en cuanto a EE
% de funcionarios pblicos
asociados al tema de AP
capacitados en EE NA 25% 75% 95%
Regulacin
Promover planes de EE en
intendencias
N. de Intendencias con planes de
EE para el AP 1 5 10 15
Certificacin
Certificar modelos de luminarias
por organismo competente y
designado por el Estado
% de modelos de luminarias
certificadas por un ente designado
por el estado 0 4 20 50
EE a nivel de colegios
municipales 65.000.000
Desarrollo plan de luz para
los Municipios (certificacin
de alumbrado) 23.000.000
Capacitacin y difusin de
Alumbrado, incorporacin de
Criterios de EE en obras
Publicas, y su mantenimiento,
con capacitacin y difusin 71.000.000
Alumbrado
Pblico Regulacin
Informar respecto de EE en
municipalidades
N. de municipalidades con
informacin sobre EE en AP 10 60 300 330
Programa Nacional de
Alumbrado Pblico -
Fiscalizacin y capacitacin 50.000.000
Programa de Incentivo al Uso
de Alumbrado Pblico
Eficiente (Glosa N3) 1.866.514.000
Certificacin
Catalogar productos por
criterios de EE en el portal de
Chilecompra
N. de productos catalogados por
Chilecompra 0 5 10 20 EE en compras pblicas 15.000.000
EE en compras Publicas
(difusin manual, criterios
compras) 20.000.000
Compras
pblicas
Educacin,
Capacitacin
y Difusin
pblicos relacionados a
adquisiciones pblicas respecto
de EE
% de funcionarios en
adquisiciones pblicas
capacitados en EE 1% 10% 60% 100%
Incorporacin de criterios de
EE en obras pblicas y su
mantenimiento-manual y
capacitacin. 24.000.000
38

Cuadro 12: Presupuesto asociado a medidas de Comunicaciones
Lneas de trabajo Medidas
Parmetro de
medicin
Situacin
2007
Meta
2008
Meta
2010
Meta
2015 Cuenta presupuesto 2007 Monto 2007 Cuenta presupuesto 2008 Monto 2008
Evaluacin de la Campaa
de Uso Eficiente de la
Energa 12.000.000
Difusin del software de
clculo 10.000.000
Educacin,
Capacitacin y
Difusin
Campaa
pblica
No. de meses de
campaas de
publicidad por ao. 1 3 3 3
Publicidad y difusin
(Campaa de EE, Web,
publicaciones, material
impreso, carpetas, papelera,
invitaciones, tarjetas,
seminarios, talleres, coffe
break, etc.) 394.500.000
Publicidad y difusin (Campaa
de EE, Web, publicaciones,
material impreso, carpetas,
papelera, invitaciones, tarjetas,
seminarios, talleres, difusin
programa de recambio de
ampolletas ) 540.000.000

Cuadro 13: Presupuesto asociado a temas generales
Lneas de trabajo Medidas
Parmetro de
medicin Cuenta presupuesto 2007 Monto 2007 Cuenta presupuesto 2008 Monto 2008
Temas generales
Programas
regionales
Programa Regional (incluye por
ejemplo concurso
universidades) 160.000.000

39

Cuadro 14: Presupuesto asociado a medidas de Educacin
Lneas de
trabajo Medidas Parmetro de medicin 2007 2008 2010 2015
Cuenta presupuesto
2007 Monto Cuenta presupuesto 2008 Monto 2008
Registro de consultores
mercado de servicios
energticos (INN) 5.000.000
Capacitacin (industrial, sector
pblico, vivienda) 34.000.000
Concurso Programa
Regional 18.000.000
Apoyo Educacin (difusin,
Bus Explora, atencin a
colegios) 30.000.000
Educacin,
Capacitacin y
Difusin
Campaa
pblica
No. de concursos educacionales pblicos y
pblico-privado, anuales. 0 2 2 2
Conferencia Regional
ISBEE Construccin
Sustentable 5.000.000 ETP 8.000.000
12 15 15 15
Instrumento CORFO y
Capacitacin 5.000.000
Concurso, difusin, y
elaboracin de la gua de EE
en la vivienda social, urbana y
rural 15.000.000

Taller MECESUP 6.000.000
Instrumento CORFO: difusin
(capacitacin consultores por
GTZ), registro consultores INN 10.000.000
Educacin,
Capacitacin y
Difusin
Campaa
pblica
No. de actividades anuales dirigidas a docentes y
estudiantes (talleres, capacitacin, cursos,
seminarios) a nivel regional y nacional.

Fondo Concurso EE en
colegios con CONAMA y
difusin manuales 65.000.000
Educacin,
Capacitacin y
Difusin
Campaa
pblica
No. de actividades anuales dirigidas a
organizaciones sociales (talleres, capacitacin,
cursos, seminarios) a nivel regional y nacional. 4 8 10 15
Formacin Lderes
Sociales 7.700.000
Formacin lderes Org.
Sociales 25.000.000
Educacin,
Capacitacin y
Difusin
Campaa
pblica
No de productos creados anualmente dirigidos a
docentes y estudiantes (manuales, sealtica,
publicaciones, etc.) 8 8 10 10
Sistema de Informacin
Evaluacin de
Potenciales 40.000.000
Sistema de Info. - Evaluacin
de Potenciales 40.000.000
Educacin,
Capacitacin y
Difusin

Campaa
pblica

No de productos creados anualmente dirigidos a
organizaciones sociales, y trabajadores.

2

5

8

8

Directorio/catastro/evaluacin
de tecnologas 20.000.000
Diagnsticos
Prospeccin
Campaa
pblica
% de establecimientos pblicos que han aplicado
proyectos, programas o planes de eficiencia
energtica. 3% 10% 30%
ENERGTICA DE CHILE
40
5. EFECTIVIDAD DEL GASTO DEL PPEE.

En este captulo se realiza un ordenamiento de las medidas del PPEE de acuerdo a su
costo efectividad. Este ranking ser determinado en funcin de los datos disponibles y del
ciclo de vida de cada medida. Para evaluar la efectividad del presupuesto del PPEE se
analiza la relacin entre el gasto presupuestario y el ahorro potencial asociado a cada
medida. En el anexo nmero 9 se presenta la metodologa de estimacin costo efectiva
de las medidas del plan y se describen los datos necesarios para una correcta evaluacin.

Para desarrollar este anlisis se comparan tres medidas que presentan un nivel de
avance similar en cuanto a su implementacin y una cuarta para la cual hay suficiente
informacin para hacer una evaluacin preliminar.

En efecto, los proyectos del PPEE se encuentran en diferentes fases del ciclo de vida de
un proyecto. El cuadro siguiente resume estas etapas. Las 4 primeras corresponden a
una fase previa a la implementacin y por tanto la evaluacin de su costo-efectividad no
tiene sentido en la prctica. Solo puede evaluarse a nivel conceptual.

Cuadro 15: Etapas del ciclo de vida de un proyecto
Generacin y anlisis de la idea de proyecto.
Estudio del nivel de perfil.
Estudio de la prefactibilidad.
Estudio de factibilidad
Etapas de inversin
Etapas de operacin. Ciclo de vida de proyectos
Etapa de evaluacin de resultados.
Fuente: Apuntes de evaluacin de proyectos, Christian Diez, Universidad de Chile

Para este anlisis se han seleccionado solamente los tres programas que estn en las
ltimas etapas de su ciclo de vida, es decir que estn dentro de la etapa de inversin u
operacin.

Dentro de los proyectos analizados solo dos se encuentran en las ltimas fases de su
ciclo de vida (aunque an sin terminar) y por lo tanto es posible comparar el presupuesto
invertido con los potenciales de ahorro. Estos proyectos son: Programa de Incentivo al
Uso de Alumbrado Pblico Eficiente y el Programa Subsidio al Recambio de
ampolletas. Otro proyecto en una fase anterior que tambin ser evaluado es el proyecto
de Inversin en edificios pblicos, en base a diagnsticos energticos.

Del captulo 3 es posible obtener el ahorro potencial de la aplicacin sectorial de cada
actividad en particular. Mientras que del captulo 4 se obtienen los gastos presupuestarios
asociados a cada medida. Asociando ambos datos se obtienen a continuacin los
indicadores de costo efectividad de cada medida.

El presupuesto destinado a cada proyecto antes mencionado durante los aos 2007 y
2008 se detalla en el siguiente cuadro.

ENERGTICA DE CHILE
41

Cuadro 16: Presupuesto destinado a medidas seleccionadas del PPEE (*)
Medida
Cuenta Presupuestaria
Monto Ao
Auditoras a edificios pblicos 90.000.000 2007
Contratacin Profesional en el MINVU
10.000.000 2007
Auditoras a edificios pblicos 90.000.000 2008
Profesional MINVU 15.000.000 2008
Criterios de EE
en obras
publicas y su
mantenimiento
Fondo Invers. Edif. Pblicos, en base a diagnsticos
energticos 68.180.000 2008

VPN
260.000.000
Desarrollo plan de luz para los Municipios (certificacin de
alumbrado) 23.000.000 2007
Programa Nacional de Alumbrado Pblico - Fiscalizacin y
capacitacin 50.000.000 2007
Capacitacin y difusin de Alumbrado, incorporacin de
Criterios de EE en obras Publicas, y su mantenimiento,
con capacitacin y difusin 71.000.000 2008
Alumbrado
Pblico
Programa de Incentivo al Uso de Alumbrado Pblico
Eficiente 1.866.514.000 2008

VPN
1.867.000.000
Certificacin de EE en artefactos domsticos
52.000.000-
5
2007
Encuesta ampolletas - stand by 5.000.000 2007
Difusin de informacin sobre desempeo energtico de
artefactos domsticos 42.000.000 2007
Difusin de informacin sobre desempeo energtico de
artefactos domsticos 30.000.000 2008
Certificacin de EE en artefactos domsticos y otros 75.000.000
6
2008
Programa Subsidio Recambio de ampolletas 2.309.000.000 2008
Recambio de
Ampolletas
Publicidad y difusin (Campaa de EE, Web,
publicaciones, material impreso, carpetas, papelera,
invitaciones, tarjetas, seminarios, talleres, difusin
programa de recambio de ampolletas ) 150.000.000 2008

VPN
2.473.000.000
(*)El presupuesto ha sido llevado a valor presente para el ao 2007 con una tasa de descuento social del 8%.
Fuente: elaboracin propia en base a presupuestos del PPEE

Existen proyectos que deben ser analizados a medida que exista informacin para ello y
que el avance en su ciclo de vida lo permita. Estos son el Programa de Pre Inversin de
Eficiencia Energtica, el etiquetado de otros artefactos (en particular motores y
refrigeradores), el programa de adquisiciones pblicas y los acuerdos voluntarios.

En base a la tabla anterior y a los potenciales de reduccin anual esperados es posible
construir la siguiente tabla. En sta se detalla el monto presupuestario, el ahorro esperado
y el indicador costo efectividad de cada medida implementada en un subsector en
particular. Para las tres medidas sealadas anteriormente se determina el gasto
presupuestario del PPEE asociado a reducir un Kwh/ao de consumo elctrico.

5

5
El gasto en etiquetado ha permitido etiquetar 64 modelos de ampolletas incandescentes. 135 modelos de
ampolletas fluorescentes compactas y 156 modelos de refrigeradores (segn minutas de PPEE). Por lo que se
ha supuesto, a falta de mejor informacin, que un 50% del gasto en etiquetado es de ampolletas.

ENERGTICA DE CHILE
42

Cuadro 17: Anlisis costo efectividad del gasto pblico de proyectos en su ltima etapa de
ciclo de vida
mbito/
Subsector mbito Tcnico
Rango de Reduccin
Esperada Unitaria
Reduccin
Anual Esperada Ao
Monto
Presupuestario
(2007-2008)
Costo
efectividad
($/kwh ao)
Edificio
Pblico
Criterios de EE en
edificios pblicos y
su mantenimiento
274 GWh /ao
(2) 2008 260.000.000 1,0*
Norma de
alumbrado pblico
40,8 GWh /ao
(3) 2007 46
Alumbrado
Pblico
Luminarias
Alumbrado Pblico:
a. Recambio de
lmparas de
mercurio por Sodio
de alta presin b.
utilizacin de
balastos ms
eficientes c. uso de
balastos de doble
nivel de potencia
Ahorro por Reemplazo
de Lmp. de Hg 400w
por Lmp. de Na 250 w y
equipos: 125W;
de Lmp. de Hg 250w
por Lmp. de Na 150 w y
equipos: 80W;
de Lmp. de Hg 125w
por Lmp. de Na 70w y
equipos: 57W
Entre 77 y 116
GWh/ao (4) 2008 1.867.000.000 Entre 24 y 16
97 GWh/ao (5) 2008 25
74 GWh/ao (6) 2008 33
Artefactos
Domsticos
Recambio de
Ampolletas 69 kwh/ao (1)
260 GWh/ao
(7) 2008 2.473.000.000 10
* Se estima que hay costos adicionales no considerados.
(1)Se ha supuesto el reemplazo de una ampolleta incandescente de 75w por una eficiente de 20w y que una
ampolleta eficiente se usa 3.2 horas al da.
(2)La reduccin esperada era de 241 GWh/ao sobre los 1609GWh del 2006 esta cifra fue actualizada.
(3)El ahorro de 40.8 GWh/ao es tomado del convenio de desempeo SEC-PPEE 2007.
(4)El rango de ahorro de 77 y 116 GWh/ao es una actualizacin de rango de ahorro entre 58 y 87 GWh
calculado para el ao 2004
(5) Ministerio de Economa. http://www.economia.cl/aws00/servlet/aawsconver?1,archivo,503520
(6) De estudio PRIEN que tambin incorpora crdito blando al pack de 4 ampolletas eficientes para el 60%
ms rico
(7)Clculo propio en base a minuta PPEE

De la tabla anterior se observa que para ahorrar 1 kWh de energa en el proyecto de
alumbrado pblico, el PPEE debe invertir entre $16 y $46. Mientras que en el Proyecto de
recambio de ampolletas se debe invertir entre $10 y $33.

A su vez el proyecto de eficiencia energtica aplicado en edificios pblicos ha requerido
de un gasto por parte del PPEE bastante menor, de $1 para lograr similar reduccin. Es
importante notar que en este caso, el gasto por parte del Programa solo corresponde al
anlisis y promocin de las medidas requeridas. El costo de la implementacin de las
mismas fue incurrido por las propias entidades pblicas participantes, y stas pueden ser
significativamente mayores. No se dispone de antecedentes al respecto.

ENERGTICA DE CHILE
43
Las cifras anteriores se pueden comparar con el pago (sin IVA) que se realiza por el
consumo de energa base, lo que es una aproximacin al ahorro por parte del Estado de
aplicar esta medida. El usuario residencial paga 94$/kWh
7
por el consumo de energa
base, mientras que los edificios pblicos pagan 63$/kWh
8
. Estos montos son bastante
mayores que lo gastado por el Estado en reducir un kWh de energa
9
. Es probable
entonces que haya una ganancia en eficiencia importante en el uso de los recursos por
parte del PPEE.

Otro programa con antecedentes es el de subsidio al recambio de motores que se
encuentra en una etapa inicial. Basado en el estudio Diseo de un subsidio eficiente para
cambiar motores estndar por eficientes de potencias entre 5 hp a 50hp (PPEE y
Fundacin Chile 2008) es posible estimar los costos y resultados esperados. La medida
evaluada es la de implementar un subsidio que cubre el 10% de la diferencia entre la
inversin asociada a reemplazar un motor eficiente en lugar de uno estndar. Se asume
que este subsidio da un incentivo suficiente que logra que las empresas efectivamente
realicen el cambio de los motores menos eficientes.

Cuadro 18: Anlisis costo efectividad del gasto pblico del estudio de motores
Sector
mbito
Tcnico
Reduccin
Unitaria
Kwh/ao
Reduccin
Anual
Esperada Ao
Actividad con
financiamiento
Pblico
Monto
estimado en
estudio ($)
Costo
efectividad
($/Kwh.)
Pequea y
mediana industria
Reemplazo
de motores
de 5HP 759 6,22 GWh/ao 2008
Subsidio 10%
dif Inversin 31.000.000 4,9
Minera del cobre,
Industrias y minas
varias
Reemplazo
de motores
de 30 a 50HP 4772
33,71
GWh/ao 2008
Subsidio 10%
dif Inversin 150.000.000 4,5
Todos los
sectores
Reemplazo
de motores
de 5HP 1050 7,39 GWh/ao 2008
Subsidio 10%
dif Inversin 26.000.000 3,6
Todos los
sectores
Reemplazo
de motores
hasta 10HP 1199
33,77
GWh/ao 2008
Subsidio 10%
dif Inversin 142.000.000 4,2
Fuente: Elaboracin propia en base a estudio de PPEE y Fundacin Chile, 2008.

Del cuadro, se puede concluir que para reducir un Kwh es necesario que el programa
destine entre 3.6 y 4.9 pesos, lo que lo hace un programa altamente costo-efectivo desde
la perspectiva del PPEE. Sin embargo hay que recordar que este anlisis se desarrolla en
base a un estudio preliminar de la medida por lo que este resultado solo entrega un rango
inicial de costo efectividad que puede variar una vez realizada la implementacin.

En base a antecedentes del PPEE se espera la implementacin de un subsidio al
recambio de motores de hasta 10 HP para el ao 2009. En el siguiente cuadro se aprecia
el nmero de motores que cubrira el subsidio, los ahorros de energa y el monto del
subsidio.

7
Tarifa BT-1 vigente al 1-05-2008 (incluye IVA)
8
Tarifa BT-3 y BT-4.3 vigente al 1-05-2008 (incluye IVA)
9
Estos costos son una cota inferior ya que pueden ser mayores si se consideran costos por
consumo adicional en invierno o demanda de energa en horas punta.
ENERGTICA DE CHILE
44
Nde motores
Energa
Motor Std
GWh/ao
Energa
Motor Eff
GWh/ao
Ahorro
GWh/ao
Ahorro
MMUS/ao
Motor
Conv.
MMUS
Motor Efic.
MMUS
Subsidio
MMUS
28162 (total) 548,57 514,80 33,77 4,18 20,48 33,94 13,57
Fuente: Elaboracin propia en base a estudio de .PPEE

En funcin de los datos presentados en la tabla anterior se espera una costo efectividad
de 190 $/Kwh. Monto mayor que es presentado en el estudio pero con cifras mucho ms
realistas.

A continuacin se presenta un resumen de las medidas analizadas, su respectivo anlisis
costo efectividad considerando el gasto requerido/efectuado por el PPEE, y las
reducciones estimadas de consumo energtico. Los resultados muestran que, desde la
ptica del PPEE
10
, la implementacin de criterios de EE en edificios pblicos ha sido
altamente costo efectivo. El subsidio a motores se espera que lo sea y el rango de
reduccin de 3.6 a 4.9$/Kwh permite reducciones a un costo bastante menor al costo
privado de pagar cada kWh. Por otra parte, las reducciones ms significativas en cuanto a
consumo energtico corresponden a la implementacin de criterios de EE en edificios
pblicos, al programa de recambio de ampolletas y establecer un alumbrado pblico
eficiente.

Cuadro 19: Resumen del anlisis costo efectividad del gasto pblico por medida
Medida
Etapa del ciclo de
vida
Costo efectividad
($/KWh)
Reducciones
totales
(GWh/ao)
Implementar Criterios de
EE en edificios pblicos Etapa de inversin 1*

274
Subsidio al reemplazo de
motores
Estudio de
prefactibilidad Entre 3,6 y 4,9

Entre 6.2 y 33.8
Programa de Recambio de
Ampolletas
Etapa de
operacin. Entre 10 y 33

Entre 74 y 260
Establecer Alumbrado
Pblico Eficiente
Etapa de
operacin. Entre 16 y 46

Entre 77 y 116
Subsidio al reemplazo de
motores Estudio de PPEE 190

33,8
*En este caso hay costos pblicos de inversin no considerados ya se evala solo el presupuesto del PPEE.
Fuente: Elaboracin propia

En este contexto, parece razonable sugerir que se ample la aplicacin de los criterios de
eficiencia energtica a otros edificios pblicos. Por otra parte debe estudiarse la aplicacin
masiva a edificios comerciales y residenciales y examinar los instrumentos que puedan
lograr resultados efectivos en este sentido. Del mismo modo, parece importante lograr
que el programa de recambio de motores sea lo mas eficaz posible.

Cabe sealar sin embargo que en el cuadro anterior se ordenan las distintas medidas de
acuerdo a su costo efectividad para el PPEE en funcin del nivel de avance y los datos
disponibles y los resultados anteriores deben tomarse con cuidado. Se podr realizar un
anlisis comparativo ms profundo de estas medidas slo cuando estn todos en una
etapa similar del ciclo de vida y se hayan incorporado todos los costos presupuestarios.

10
Hay que destacar que en todos los casos anteriores el costo privado de la medida es rentable
para el usuario.
ENERGTICA DE CHILE
45

Considerando esto, solo son estrictamente comparables el Programa de recambio de
ampolletas y el Establecimiento de un alumbrado pblico eficiente. En este caso el
programa de recambio de ampolletas sera ms costo efectivo que el de alumbrado
pblico aunque los rangos de pesos invertidos para reducir un Kwh son similares.

Otro punto relevante se asocia a la escala de reduccin de consumo energtico ya que se
espera que la implementacin de un alumbrado pblico eficiente ahorre entre 41
GWh/ao y 116 GWh/ao mientras que el programa de recambio de ampolletas ahorrara
entre 74 GWh/ao y 260 GWh/ao. En conclusin, dentro de estas dos medidas la ms
costo-efectiva y de mayor impacto en reduccin de energa es la del Programa
de Recambio de Ampolletas.

Sin embargo, ambas tienen costos que estn bastante por debajo de los costos de
energa ahorrada, lo hace a ambas atractivas desde una perspectiva de eficiencia
energtica.
ENERGTICA DE CHILE
46

6. EVALUACION DE IMPACTOS AGREGADOS DE LAS METAS DE EFICIENCIA
ENERGTICA

En esta seccin se presenta una evaluacin cuantitativa del impacto sobre el consumo
energtico de las metas propuestas en plan estratgico del PPEE. Este ejercicio de
estimacin es realizado con el modelo LEAP, en base a dos tipos de escenarios: el
escenario tendencial y dos escenarios alternativos con las metas del programa de
eficiencia energtica y otras metas alternativas para el periodo 2005-2021. En este
ejercicio se asume que las metas de impacto efectivamente se alcanzan. Este modelo
permite adems estimar las variaciones en las emisiones de gases efecto invernadero
(GEI) asociados a cada escenario.

Para estimar la demanda energtica tendencial se cargan los datos obtenidos a partir de
estimaciones propias en base a herramientas economtricas. Para estas estimaciones se
considera por una parte la demanda final por sector usuario. Adems, para el sector
elctrico se asume una proyeccin del crecimiento del parque generador de acuerdo al
ltimo informe de precio de nudo de Octubre de 2007. Esto permite predecir tambin las
demandas energticas de este sector, las que se agregan a la demanda final. Para esto
se asumen hidrologas medias. En el anexo 3 se presenta una breve descripcin del
LEAP y en el 4 se presentan los principales supuestos realizados para llevar a cabo la
estimacin.

La siguiente figura presenta la estimacin de demanda final de cada sector asociada al
escenario tendencial. Se observa que al ao 2015, la demanda total de energa llega a las
410 mil teracaloras y al ao 2021 llega a 550 mil teracaloras.

Figura 6 Demanda Final Asociada a Escenario Tendencial
0
100
200
300
400
500
600
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
2
0
1
4
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
2
0
1
8
2
0
1
9
2
0
2
0
2
0
2
1
Aos
M
i
l
e
s

d
e

T
e
r
a
c
a
l
o
r
a
s
Energa Transporte Industrial y minero CPR

Fuente: Elaboracin Propia utilizando modelo LEAP.

ENERGTICA DE CHILE
47
La figura siguiente muestra tambin la demanda final de energa anual pero por tipo de
combustible. Al 2015 y 2021, la demanda de electricidad representa el 17% de la
demanda total y los derivados de petrleo en su conjunto ms de la mitad de la demanda.

Figura 7 Demanda Final por Tipo de Combustible
0
100
200
300
400
500
600
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
2
0
1
4
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
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Carbn Electricidad Petrleo
Derivados del petrleo Gas Natural Madera


Para establecer el impacto esperado de un PPEE efectivo se han considerado dos
escenarios de eficiencia energtica. El primero incorpora las metas establecidas por el
Plan Estratgico discutido anteriormente. El segundo escenario agrega escenarios de
eficiencia adicionales y modifica algunas metas del Plan. En particular agrega un ahorro
de energa anual por Fomento al recambio de camiones de carga que afecta el consumo
de diesel del sector transprte, y un Subsidio de un 40% a la compra de motores que
reduce el consumo de electricidad del sector Industrial y Minero.

En los dos cuadros siguientes se muestran las metas especficas consideradas para la
evaluacin de cada escenario. Hay que recalcar que no es posible evaluar todas las
metas de reduccin propuestas por el PPEE debido a que algunas se encuentran
expresadas como porcentaje de reduccin del consumo por subsector. Para lograr dicha
evaluacin sera necesario incorporar, adems del porcentaje, el consumo esperado para
el ao proyectado o en su efecto incluir el monto a reducir en Gwh, lo que no se hizo.

48
Cuadro 20: Escenario 1: Metas de Reduccin por Eficiencia Energtica Consideradas por el Plan Estratgico
Sector
Meta asociada a
medida Unidad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Transporte
Ahorro de energa
anual por etiquetado
de veh. livianos Teracalorias 0 0 0 362 461 572 694 829 977 1037 1098 1163 1231 1302 1379
Industria y
mineria
Acciones
relacionadas al
sector industria y
minera Teracalorias 0 931 1216 1518 1601 1670 1729 1802 1882 1959 2033 2110 2191 2275 2369
Artefactos
domsticos
Ahorro de energa
acumulado con
sistema de
etiquetado GWh 0 400 950 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 7000
Disminucin en uso
de energa de las
viviendas
reacondicionadas
trmicamente GWh 0 8 35 62 223 385 546 708 746 908 1069 1231 1392 1554 1716
Construccin
y vivienda
Ahorros construccin
nuevas viviendas Teracalorias 201 408 622 843 1073 1311 1558 1814 2081 2358 2647 2949 3263 3591 3934
Edificios pblicos y
compras pblicas GWh 0 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4
Sector
Pblico Alumbrado Pblico GWh 0 2 8 13 13 13 14 14 14 14 14 14 14 14 14
Fuente: Elaboracin Propia en base a PPEE

49
Cuadro 21: Escenario 2: Metas de Reduccin del Plan Estratgico y Adicionales de Eficiencia Energtica
Sector
Meta asociada a
medida Unidad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Transporte
Ahorro de energa
anual por
etiquetado de
vehculos. livianos Teracalorias 0 0 0 362 461 572 694 829 977 1037 1098 1163 1231 1302 1379
Transporte
Ahorro de energa
anual por fomento
al recambio de
camiones de carga GWh 0 0 0 253 246 239 231 224 216 207 199 190 181 172 162
Industria y
minera
Acciones
relacionadas al
sector industria y
minera Teracalorias 0 931 1216 1518 1601 1670 1729 1802 1882 1959 2033 2110 2191 2275 2369
Industria y
minera
Subsidio de un 40%
a la compra de
motores (aplicado
solo el 2009) se
supone un 40% de
penetracin GWh 0 0 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14
Artefactos
domsticos
Ahorro de energa
acumulado con
sistema de
etiquetado GWh 0 762 1661 1901 2401 2901 3641 4381 5121 6020 6919 7818 8717 9616 10515
Disminucin en uso
de energa de las
viviendas
reacondicionadas
trmicamente GWh 0 0 0 57 114 285 399 513 627 741 855 969 1083 1083 1083
Construccin
y vivienda
Ahorros
construccin
nuevas viviendas Teracalorias 201 408 622 843 1073 1311 1558 1814 2081 2358 2647 2949 3263 3591 3934
Edificios pblicos y
compras pblicas GWh 0 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4
Sector Pblico Alumbrado Pblico GWh 0 2 8 13 13 13 14 14 14 14 14 14 14 14 14
Fuente: Elaboracin Propia en base a PPEE

ENERGTICA DE CHILE
50

La figura siguiente muestra las reducciones de consumos energticos de demanda final.
Al ao 2015, los escenarios 1 y2 de eficiencia energtica generan un menor consumo
total de energa del 2,2% y 2,6% con respecto al escenario tendencial respectivamente.
Esta reduccin aumenta al 2,7% y al 3,4% para el ao 2021.

Figura 8 Consumo final de energa por escenarios: 2007-2021
250
300
350
400
450
500
550
2
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Referencia Escenario1 Escenario2


Impactos Sectoriales
Al analizar la evolucin del consumo energtico de los sectores Industrial y minero, CPR y
transporte se aprecia que las medidas del programa afectan en mayor medida al sector de
CPR. Los dems sectores presentan reducciones menores.

Por otro lado, y tal como se aprecia en la siguiente figura, el sector de CPR presenta las
mayores reducciones absolutas y relativas a cada escenario alternativo. De hecho para el
primer escenario alternativo se espera un menor consumo para el ao 2015 de un -6,9% y
para el ao 2021 un consumo menor del -10,2%. Por otro lado el segundo escenario
presenta variaciones en torno a la senda base de -8,5% para el ao 2015 y de -13,3%
para el ao 2021.

ENERGTICA DE CHILE
51

Figura 9 Consumo Energtico del sector CPR por Escenario: 2007-2021
60
70
80
90
100
110
120
2
0
0
7
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Referencia
Escenario1
Escenario2


El impacto de la eficiencia energtica sobre los dems sectores es menor en trminos
porcentuales, como se observa en los grficos siguientes. El sector Industrial y minero
presenta un menor consumo energtico en torno al -1,5% para los aos 2015 y 2021. El
sector de Transporte presenta una cada de su consumo en torno al -0.6% para los mismo
aos. Adems para estos dos sectores ambos escenarios alternativos no generan
variaciones muy diferentes.

Figura 10 Consumo Energtico del sector Industrial y minero por Escenario: 2007-2021
80
90
100
110
120
130
140
150
160
2
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0
1
9
2
0
2
1
Referencia
Escenario1
Escenario2


ENERGTICA DE CHILE
52
Figura 11 Consumo Energtico del sector Industrial y minero por Escenario: 2007-2021
80
90
100
110
120
130
140
150
160
2
0
0
7
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0
0
9
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0
1
1
2
0
1
3
2
0
1
5
2
0
1
7
2
0
1
9
2
0
2
1
Referencia
Escenario1
Escenario2


Figura 12 Consumo Energtico del sector Trasnporte por Escenario: 2007-2021
80
100
120
140
160
180
200
220
240
260
280
2
0
0
7
2
0
0
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2
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1
1
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0
1
5
2
0
1
7
2
0
1
9
2
0
2
1
Referencia
Escenario1
Escenario2


Impactos sobre el Consumo Elctrico
Considerando solo el consumo de electricidad, como se aprecia en la siguiente figura, el
escenario 1 presenta un menor consumo, alcanzando diferencias del 5,9% en el 2015 y el
7,4% en el 2021. Por otro lado el escenario 2 presenta un menor consumo del 8.1% para
el ao 2015 y de un 11,7% para el ao 2021.
ENERGTICA DE CHILE
53

Figura 13 Consumo Elctrico Final por Escenario: 2007-2021
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2
0
0
7
2
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0
8
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0
0
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1
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0
1
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2
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2
0
2
1
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G
W
h
Referencia Escenario1 Escenario2


Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
Finalmente, la figura siguiente muestra la reduccin de emisiones de gases efecto
invernadero resultantes de estos ahorros en los consumos de combustible asociadas a
consumo final y generacin. En el escenario tendencial las emisiones de gases efecto
invernadero superan los 122 millones de ton CO
2
eq al 2015 y las 167 millones de ton
CO
2
eq al 2021. En el escenario 1 con eficiencia energtica , estas emisiones se reducen
en 5,7% (5 millones de ton/ao) al 2015, llegando a una reduccin del 8,2% (9 millones de
ton/ao) al ao 2021 Al incorporar las medidas adicionales del escenario 2, estas
reducciones aumentan a 4,4 % (7 millones de ton/ao) ya 5,6% (14 millones de ton/ao)
respectivamente.
ENERGTICA DE CHILE
54

Figura 14: Emisiones de Gases Efecto Invernadero por Escenarios: 2007-2021
0
20
40
60
80
100
120
140
160
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C
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2
e
q
Referencia
Escenario1
Escenario2


Por otro lado las emisiones asociadas nicamente al sector de generacin elctrica
presentan mayores variaciones. En efecto, como resultado del menor consumo de
energticos en general y de carbn en particular, para el ao 2021 el escenario1 muestra
un 15% de menores emisiones y el escenario 2 un 23%.

Figura 15: Emisiones de Gases Efecto Invernadero por generacin Elctrica: 2007-2021
0
10
20
30
40
50
60
2
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1
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2
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Referencia
Escenario1
Escenario2


ENERGTICA DE CHILE
55
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Las polticas de eficiencia energtica son bastante recientes en Chile. La crisis del gas
natural primero, el aumento sostenido de los precios del petrleo y la creciente toma de
conciencia respecto del calentamiento global han impulsado a Chile a incorporar
iniciativas energticas con el propsito de controlar la demanda. En este contexto, surge
la interrogante de lo acertado de las iniciativas que el Estado ha tomado en este sentido y
respecto de las direcciones en que es deseable enfocar el camino futuro.

Las actividades del PPEE se pueden agrupar en cinco mbitos de trabajo: 1) Diagnstico
y prospeccin en las cuales se realizan estudios para evaluar potenciales de reduccin
energtico; 2) Acuerdos voluntarios para promover medidas de EE en algn sector
especfico; 3) Educacin, capacitacin y difusin para informar y generar las
competencias sobre opciones de reduccin; 4) Certificacin, para facilitar al usuario
identificar tecnologas eficientes; 5) Instrumentos regulatorios, tanto de regulacin directa
tales como normas, como de incentivo econmico, por ejemplo subsidios. Una evaluacin
completa requiere evaluar el impacto del conjunto de medidas en estos mbitos.

La evaluacin correcta de una poltica de eficiencia energtica requiere de antecedentes
suficientes y de experiencias concretas de aplicacin. Sin embargo, en el caso chileno, la
experiencia y datos generados an son insuficientes para lograr una evaluacin robusta y
acabada. Hay antecedentes para solo algunas medidas en algunos de los mbitos antes
mencionados, lo que solo permite evaluaciones parciales del Programa.

Por otra parte se observan problemas especficos para hacer una evaluacin del PPEE.
Un primer problema es que para la mayora de las medidas falta una definicin en mayor
detalle: precisar en qu consiste la medida por sector/aparato afectado; establecer a que
sector/aparato se aplica y cuantos seran los que adoptan el cambio; definir el grado de
aplicacin de la medida (por ejemplo, monto especfico de un subsidio o valor de una
norma); precisar como se aplica, y quien fiscaliza; establecer la eficacia esperada de la
medida, entre otros.

Por ejemplo, en el caso de la certificacin de algn artefacto o bien de un subsidio, es
difcil establecer la penetracin social de este tipo de medidas y por consiguiente, el
impacto de la medida. En el caso de una norma, si bien los consumidores no tienen
opcin y deben asumirla, no es obvio que sin fiscalizacin sta se cumpla. Se requiere
especificar por tanto en detalle la medida para establecer adecuadamente sus costos.

Por otra parte, la relativa juventud del Programa resulta en que la mayor parte de las
medidas propuestas no van muy avanzadas en su ciclo de vida. Ello dificulta una
evaluacin de efectividad y costos. En efecto, se observa un conjunto de medidas
relacionadas con estudios, proyectos piloto, educacin y difusin. Estas permitirn
sustentar a futuro medidas regulatorias de mayor impacto pero no puede medirse su
efecto en forma directa. Hay adems algunas pocas experiencias aplicadas terminadas o
actualmente en proceso de desarrollo: (1) poltica de certificacin y (2) normas que fijan
estndares mnimos de calidad (respecto de consumos energticos) y (3) Subsidios de
distinto tipo (como en ampolletas o reacondicionamiento trmico). Si bien stas podran
evaluarse, esto est sujeto a los problemas de informacin antes mencionados.

ENERGTICA DE CHILE
56
A pesar de lo anterior, se ha podido evaluar 4 medidas del PPEE: medidas de alumbrado
pblico, recambio de ampolletas, criterios de eficiencia energtica en edificios pblicos y
programa de subsidio al recambio de motores. Los resultados muestran que:

Las cuatro medidas tienen beneficios privados positivos. Por tanto son
candidatas interesantes para un Programa de carcter voluntario como el
PPEE.
Solo dos de las medidas han avanzado suficientemente en su ciclo de vida
como para ser comparadas entre si. En particular, los resultados muestran que
un subsidio al recambio de ampolletas de hogares pobres permite ahorros a un
costo de entre 10 y 33 $/Kwh. Mejoras en el alumbrado pblico permitiran
reducciones a un costo para el Estado de entre 16 y 46 $/Kwh .
En trminos de efectividad en la reduccin, los potenciales de reduccin son
mayores para el recambio de ampolletas con rangos entre 74 GWh/ao y 260
GWh/ao.
Dos medidas muy costo-efectivas desde la ptica del gasto para el PPEE son
el subsidio al reemplazo de motores y la implementacin de criterios de EE en
edificios pblicos. En particular la implementacin de criterios de EE en
edificios pblicos permite reducir el consumo de energa a un costo de 1
$/kWh. La medida del subsidio al reemplazo de motores permite a su vez
reducir a un costo entre 6.2 y 33.8 $/kWh.
En su conjunto, y bajo supuestos conservadores, estas medidas permitiran
una reduccin adicional que vara entre 431 y 684 GWh al ao.
Todas estas medidas permiten reducciones a un costo bastante inferior al
costo de la energa de 94$/kWh para privados y 63$/kWh para el sector
pblico.

Otro conjunto de estudios establecen resultados preliminares que revelan que existe
amplio potencial de ahorro energtico en diversos sectores de la economa nacional. Tal
es el caso del diseo de incentivos econmicos a la compra de refrigeradores eficientes
aplicado al sector residencial el que podra generar reducciones entre 400 y 1000 GWh al
ao. Tambin se aprecia que la incorporacin de variadores de frecuencia (VSD) en el
sector industrial genera una importante ganancia de eficiencia. Estos estudios no
explicitan costos para el PPEE, pero tienen beneficios netos positivos para quienes
adoptan los cambios.

Finalmente, a modo de ejercicio, la aplicacin del LEAP permite establecer la importancia
de las reducciones propuestas por el programa. En efecto, los resultados muestran que,
de cumplirse las metas asociadas a etiquetado de vehculos y artefactos domsticos, las
metas de la industria y las relacionadas con el acondicionamiento trmico de viviendas,
as como las metas asociadas a la Implementacin de Criterios de EE en edificios
pblicos y el Alumbrado Pblico Eficiente. El ahorro agregado de energa llega al 1,5% el
2010 y al 2,5% el 2015. Los consumos elctricos presentan mayores ahorros llegando al
3,9% el 2010 y el 6,8% el 2015.

Las principales recomendaciones que se desprenden de este estudio son:

Ampliar el programa de aplicacin criterios de eficiencia energtica a otros
edificios pblicos. Esta es una aplicacin de bajo costo para el PPEE y de alta
efectividad en el logro de importantes reducciones y ahorro de costos para el
Estado.
ENERGTICA DE CHILE
57
Hacer evaluaciones detalladas de los resultados de los programas anteriores para
fomentar su aplicacin en otros edificios y generar manuales para facilitar su
aplicacin.
Ampliar el programa de EE en edificios pblicos hacia edificios corporativos y
residenciales. Para esto es necesario la generacin de manuales y desarrollar
pilotos en residenciales. Con el fin de generar los incentivos en los privados es
importante aprovechar el Programa de Preinversin de Eficiencia Energtica
(PIEE).
Fortalecer el programa piloto de subsidio de motores. Para esto es necesario
establecer los costos reales para las firmas que lo hagan y analizar los
mecanismos necesarios para promover su implementacin. Se necesita generar
casos pilotos y realizar correcto seguimiento. Es necesario adems, promover el
etiquetado de motores que utilizan mayores rangos de HP para poder
incorporarlos de manera efectiva en este esfuerzo.
Con respecto a los programas de alumbrado pblico eficiente y subsidio al
recambio de ampolletas se sugiere avanzar creando un mecanismo pblico-
privado para cofinanciar el costo de las ampolletas eficientes. La idea es que no
recaiga todo el costo en el Estado, si no que se comparta con quienes
comercializan estos productos. En el mediano plazo ello ser un buen negocio
para estas empresas al acostumbrarse la demanda a pagar un costo de inversin
levemente mayor pero costos de operacin mucho menores.
Se sugiere analizar la aplicacin de planes similares de otros pases donde se han
logrado ganancias de eficiencia energtica implementando, identificando aquellos
sectores de mayor efectividad. Por ejemplo, medidas como:
o Aumento de eficiencia de aparatos domsticos. En Japn la mejora de
eficiencia energtica en viviendas y otros edificios y el sistema Top
Runner han tenido alto impacto.
o Mejorar el acondicionamiento trmico de viviendas. En Inglaterra, los
programas Warm Front y Decent Homes, que se preocupan de la
eficiencia energtica de los hogares, del combustible de los pobres y de
las viviendas sociales, entre otros
11
han sido muy efectivas.

Los estudios y resultados preliminares revelan que existe amplio potencial de ahorro
energtico en diversos sectores de la economa nacional. Las medidas desarrolladas por
el PPEE han sido de bajo costo presupuestario para el Programa. Al reducir los costos
energticos, son tambin un ahorro para quienes las aplican.

11
Para ver con ms detalle las aplicaciones de eficiencia energtica en otros pases vase el
anexo 2.
ENERGTICA DE CHILE
58

ANEXOS
Anexo 1: Metodologas de evaluacin de programas de eficiencia energtica

En esta seccin se presentan tres tipos de metodologas de evaluacin de programas de
eficiencia energtica usadas en el mundo. En primer caso se utiliza el calculador E3 de
California, que es utilizado por numerosas empresas en USA. Adems se presenta la
metodologa del programa Intelligent Energy Europe, sobre la base de su sistema de
indicadores de evaluacin.

Calculador E3 de California.

Este calculador fue diseado por la empresa E3 (Energy and Environmental Economics) y
permite al usuario ingresar informacin sobre un programa (medida) y seleccionar
predeterminadas formas de uso de la informacin final y as calcular los costos efectivos
de un programa. Adems permite un fcil clculo de los beneficios del programa.

Principalmente el calculador funciona en base a tablas a las cuales se les entregan datos
especficos requeridos sobre el programa que se pretende llevar a cabo, y de esta forma
se obtienen outputs sobre los posibles resultados de las diferentes medidas que se
tomen, destacndose la posibilidad que ofrece de realizar un anlisis en diferentes
escenarios climticos. Al usuario se le presenta una hoja de clculo, la cual muestra
diversas pestaas, como lo muestra la siguiente figura.

Figura 1: Hoja de clculo desplegada por el Calculador E3.

ENERGTICA DE CHILE
59
Las pestaas que se presentan, para diferentes hojas de clculo, son las siguientes:
Control: administracin de los archivos.
Input: el usuario ingresa la descripcin y las medidas del programa.
Output: resultados de todos los impactos globales y por rea del programa.
Output by Measures (Output por medida): impactos de cada medida.
Export: muestra un resumen general de los resultados obtenidos, separndolos
segn diversas reas.
Calculations: clculos realizados por el Calculador maestro E3.
CostG: Costos evitados de gasolina (costos en los cuales no se incurri debido a
la medida).
CostE: Datos preprocesados para electricidad.
Rates. Tasas propias del calculador
Policy Manual (Manual de polticas): Inputs para la razn NTG y medidas de vida.
Notes: Anotaciones sobre especificaciones del calculador.

Para entender el funcionamiento del programa, se proceder a explicar el uso de las
pestaas ms importantes presentes en el libro de clculo, junto con explicar algunos
pasos a realizar para poder utilizar el Calculador.

Procesamiento por lote.
Se puede tener la opcin de cargar archivos, para ser procesados, de los cuales se
extraen los inputs necesarios para poder llevar a cabo los clculos. Para esto se
encuentra en botn Process Files, el cual est en las pestaas de Control e Input. Al
accionar el botn, se presenta el siguiente cuadro de dilogo:
Figura 2: Cuadro de opciones de procesamiento datos.

De aqu se observan diferentes opciones de procesamiento, las cuales se explican a
continuacin.
ENERGTICA DE CHILE
60

Opciones de Procesamiento.
Let me select one file to import. (Permtame seleccionar un archivo que deseo
importar). Permite seleccionar esta opcin para chequear los clculos de un
archivo.
Los pasos del proceso son:
1. Abre un cuadro de dilogo de seleccin de archivo para que el usuario
seleccione el archivo que desea importar (el archivo de origen).
2. Abra el archivo de origen seleccionado, y copiar los datos de la pestaa INPUT
de la entrada del archivo.
3. Paso de los datos INPUT al archivo del Calculador maestro.
4. Cerrar el archivo fuente.

Let me select one or more files to process. (Permtame seleccionar uno o ms
archivos a procesar). Seleccione esta opcin para procesar de uno o ms archivos
de origen que se encuentran en la misma carpeta. Lote de proceso se refiere a la
importacin de datos del archivo de origen y exportar los resultados de vuelta a
ese mismo archivo.
Pasos del proceso son:
1. Abre un cuadro de dilogo de seleccin de archivos para que el usuario
seleccione los archivos de importacin (Fuente archivos). Use la tecla Shift de la
tecla Control para seleccionar ms de un archivo.
2. Abre el archivo de origen seleccionado, y copie los datos de la pestaa INPUT
del archivo.
4. Calcula los resultados del programa para los datos importados, y copia los
resultados de la pestaa Output y Output por medida hasta el archivo de origen.
5. Cerrar el archivo fuente, y repetir a partir del paso 2.

Batch process the files listed on the Control tab. (Proceso por lote de los
archivos que aparecen en la pestaa de Control). Seleccione esta opcin para
procesar por lote uno o ms archivos de origen que residen en diversas carpetas
(Referidas en la pestaa Control). Lote de proceso se refiere a la importacin de
datos del archivo de origen y la exportacin de los resultados de vuelta a ese
mismo archivo.
1. Abra el archivo de origen seleccionado, utilizando la ruta y el nombre de archivo
de informacin en la pestaa CONTROL.
2. Copiar datos de la pestaa INPUT del archivo de entrada.
4. Calcula los resultados del programa para los datos importados, y copia los
resultados de la pestaa Output y Output por medida hasta el archivo de origen.
5. Cerrar el archivo fuente, y repetir a partir del paso 1.

Just export the current program. (Slo exportar el programa actual). Seleccione
esta opcin para crear un pequeo archivo INPUT y OUTPUT con los datos
actualmente en el Calculador Maestro E3.
1. Copie los datos del Input a una nueva hoja de trabajo.
2. Copiar las pestaas Output y Output por medida a una nueva hoja de trabajo.
ENERGTICA DE CHILE
61
3. Preguntar al usuario si guardar la nueva hoja de trabajo con slo los datos de
Input y Output.

A continuacin se proceder a efectuar una descripcin sobre algunas de las diferentes
pestaas presentes en el calculador E3.

Control.
En esta pestaa se intenta definir los datos a ser procesados, en especial cuando se
pretende realizar un procesamiento por lote. Para esto existen diferentes datos pueden
ser ingresados. Estos se resumen en la siguiente tabla.

Cuadro 22: Datos ingresados en la pestaa Control.
Nmero de archivos a
procesar.
Nmero de archivos a procesar a travs del
archive del Calculador.
Ubicacin del directorio. Ubicacin del directorio para los archivos
Input a procesar.
Nombre del archivo. Nombre del archivo a procesar.
Estado del proceso. Indica si el archive est siendo procesado
exitosamente.

Input.
En esta pestaa se debe ingresar los datos de las medidas que se desean evaluar. Se
muestra una interfaz de la siguiente forma:

Figura 3: Interfaz de la pestaa Input del Calculador E3.

Entre los datos que se deben ingresar estn:
Formalidades sobre el programa: nombre de quien lo ofrece, nombre del proyecto,
informacin de contacto del oferente e informacin de los mercados en que se
desea intervenir.
ENERGTICA DE CHILE
62
Datos sobre el presupuesto del programa:
o Costos administrativos: Generales y G&A.
o Costos administrativos: Otros costos administrativos.
o Mercado/Extensin.
o Costos directos del ciclo de implementacin del programa: Actividad,
Instalacin, Hardware & materiales, Proceso de reembolso e inspeccin.
o EM&V.
o Costos recuperados desde otras fuentes.
o User Input Incentive.
Inputs del programa (proyecto).
o Formalidades: nombre de la medida considerada.
o DEER RunID (Es un nmero).
o Zona climtica (Se despliega una lista con opciones).
o Sector objetivo.
o Forma de uso final de la medida.
o Tipo de medida.
o Tipo de programa (se selecciona de una lista, y se utiliza para calcular
NTG)
o Definicin unidad (esta no es usada por la hoja de clculo, uso informal).
o Reembolso al consumidor de uso final o su cesionario.
o Incentivos a entidades distintas que el consumidor de uso final o su
cesionario.
o Mano de obra de instalar, por unidades de mano de obra.
o Incentivos financieros: Costos directos materiales instalacin.
o Costo bruto participante.
o Unidad bruta de ahorro electricidad anual (kWh reducido anual atribuido a
la por unidad de la medida).
o Lista de tasas elctricas.
o kW ingresados por usuario ahorrados por unidad.
o Unidad anual bruta de gas ahorrado.
o Sector Gas: indica el costo evitado por la medida en este sector.
o Lista de tasas de gas.
o Perfil de ahorro de Gas.
o Tipo de combustin.
o Vida efectiva til.
o Ratio neto vs bruto
o % Elegible para ajuste TOU AC
Calendario de instalaciones.
o Instalaciones por ao.
o Comentarios.

Output.
Esta hoja presenta los resultados obtenidos por el calculador, y se muestran en la
siguiente interfaz grfica:
ENERGTICA DE CHILE
63
Figura 4: Interfaz de la pestaa Output del Calculador E3.

Entre los resultados que se encuentran estn los siguientes:
Detalles sobre costos.
o Presupuesto total del programa.
o Reembolsos (transferencias).
o Costo neto participante
Impactos del programa.
o Ahorros Netos en kWh.
o Ciclo de vida neto en kWh
o Termias anuales netas.
o Ciclo de vida neta en termias.
o Mximo neto de Julio-Sept (kW)
o Mximo neto Dic-Feb (kW)
o CEC Neto (kW)
o kW Ingresados por usuario
Relacin costo rendimiento.
o Programa TRC.
o Costo TRC.
o Beneficios TRC: Electricidad.
o Beneficios TRC: Gas.
o VPN Beneficio Costo.
o Razn B/C.
PAC (Test Administrador del Programa de gastos).
o Costo PAC.
o Beneficios PAC: Electricidad.
ENERGTICA DE CHILE
64
o Beneficios PAC: Gas.
o Incentivos.
o VPN Beneficio Costo PAC.
o Razn B/C de PAC.
RIM (Test impacto medida al contribuyente)
o Costos de RIM.
o Beneficios de RIM: Elctrica,
o Beneficios de RIM: Gas.
o VPN Beneficio-Costo de RIM.
o Razn B/C de RIM.
Costos y Beneficios Levelized (valores presentes descontados).
o kWh Descontado (todos los tests)
o Termias Descontados (todos los tests)
o Costos anualizados TRC
o Costos anualizados PAC
o Costos anualizados RIM: Elctrico
o Costos anualizados RIM: Gas
o Beneficios anualizados TRC
o Beneficios anualizados PAC
o Beneficios anualizados RIM
o Costo- Beneficios anualizados TRC
o Costo- Beneficios anualizados PAC
o Costo- Beneficios anualizados RIM
Reducciones de emisiones.
o Reducciones de Electricidad.
o Reducciones de Gas.
o Reducciones ciclos de vida de la Electricidad.
o Reducciones ciclos de vida del Gas.
Resumen de impactos netos por ao.
o kWh Netos Anuales
o kWh Netos del ciclo de vida
o Termias Anuales Netas
o Termias Netas del ciclo de vida
o Netos Jul-Sept kW (en el mximo)
o Netos Dic-Feb (kW)
o CEC Neto (kW)
Impactos netos por sector (son los mismos que los del resumen de impactos, pero
diferenciando el sector)
Impactos netos por categoras uso final de CPUC.
Impactos netos por zona climtica.
Persistencia de las reducciones en el verano o invierno.
Impactos mensuales.

Output por medida.
Presenta los resultados de forma disgregada, para de esta forma poder observar en forma
acabada los resultados de cada medida. Estos se presentan en la siguiente hoja:

ENERGTICA DE CHILE
65

Figura 5: Interfaz de la pestaa Output by measure.

Algunos de los datos entregados son los siguientes:
Beneficios menos Costos anualizados
o w/ allocated admin.
o No Allocated Admin TRC
o No Allocated Admin PAC
Razones costo-beneficio.
o TRC No allocated admin.
o PAC No allocated admin.
o TRC c/ allocated admin.
o PAC c/ allocated admin

Es importante destacar que existen consideraciones que se deben tener presentes para el
calculador, adems de los datos que se ingresan.

Plataformas de uso.
Existen diferentes plataformas de clculo, las cuales pueden llevar a algunas variaciones
en los clculos. A continuacin se presentan las diferentes plataformas de clculo
disponibles y observaciones referentes de ellas:
PG&E.
o Con la transparencia y la flexibilidad de Excel, pero su problema son
los tamaos de los archivos.
SDG&E.
o Prefiere el uso de SAS. Se ajusta a los formatos de entrada y salida
comunes.
Bsqueda DRA.
o Transparencia en las suposiciones y cargas ingresadas.
o Modelo consistente en formato input/output y clculo metodolgico.
o Agradable para tener links a DEER o workpapers.
SCE.
o Precauciones en otros usos, pero nada establecido sobre el actual
uso.

Principales aplicaciones del calculador.
ENERGTICA DE CHILE
66
Las principales aplicaciones del calculador E3 se nombran a continuacin (se detalla
algunas diferencias dependiendo el tipo de plataforma utilizada):

Reporting (presentacin de informes).
o SCE: No. Usa formatos de presentacin de informes que se estn
desarrollando en la reglamentacin de EE.
o PG&E: No.
Costos Ex-post efectivos.
o SCE: No. Uso de hojas ms simples para clculos ex-post.
Pronsticos.
o PG&E: No.

Anomalas segn plataforma.
Se pueden observas anomalas del calculador, a continuacin se detalla con respecto a la
plataforma utilizada:
SDG&E. No informa de anomalas.
SCE: Trabaja con ED
DRA: Costos directos instalacin (implantacin) deberan ser incluidos en TRC
como gastos administrativos.

Programa Intelligent Energy Europe

Hay muchas oportunidades no aprovechadas para ahorrar energa y fomentar el uso de
fuentes de energa renovables en Europa, pero las condiciones del mercado no siempre
ayudan. Por ello, la UE desarroll el programa Energa Inteligente Europa, que es la
herramienta que permite ayudar a financiar medidas para mejorar esas condiciones.

En este caso, las agencias de energa locales y regionales apoyan la transicin hacia
sistemas energticos ms sostenibles. Ellas promulgan las prcticas de gestin,
proporcionan informacin orientacin, y ofrecen una gama de servicios basados en las
necesidades locales especficas.

Se han creado ms de 50 nuevas agencias de energa, con el apoyo de la Intelligent
Energy Europe desde 2004. Ellas se agregan a alrededor de 200 organismos creados en
virtud de SAVE II, el programa predecesor del IEE.

Las principales reas de inters de IEE son:

Energas renovables
Generacin de electricidad
Generacin de calor
Combustibles alternativos
Aplicaciones en pequea escala

Eficiencia energtica
Edificios
Viviendas de inters social
Industria
Equipos y productos

ENERGTICA DE CHILE
67
Transporte
Energa eficiente en el transporte
Gestin de los organismos locales

Proyectos transversales
Mecanismos financieros e incentivos
Seguimiento y evaluacin
Educacin energtica

Uno de los tpicos ms novedosos del programa es la evaluacin de los proyectos y las
medidas en los distintos pases de Europa, a travs de un sistema de indicadores de
eficiencia energtica, el que se describe con mayor detalle en la seccin siguiente.

Indicadores de eficiencia energtica en Europa (ODYSSEE)

Los indicadores ODYSSEE son macro-indicadores, definidos tanto a nivel de la economa
en su conjunto, de un sector y de un uso final.

Se consideran seis tipos de indicadores para monitorear las tendencias de la eficiencia
energtica o para comparar el desempeo de la eficiencia energtica:

La intensidad energtica en relacin a un consumo de energa y a una variable
macro-econmica;
La unidad de consumo o el consumo especfico que relacione un consumo
energtico con un indicador de actividad fsica;
ndice de eficiencia energtica "bottom-up", para proveer una sntesis de las
tendencias de la eficiencia energtica, evaluadas a nivel desagregado
Indicadores ajustados para hacer comparaciones entre pases, que apunten, en la
medida de lo posible, a ajustar las diferencias estructurales entre los pases
(climticas, econmicas o tcnicas).
Indicadores de Difusin para monitorear la difusin de los equipos y las prcticas
de eficiencia energtica;
Indicadores para fijar metas, para cada uno de los pases destinatarios o de
referencia, en comparacin con los pases con mejor desempeo
Indicadores de CO2 para complementar los indicadores de eficiencia energtica.
Todos los anteriores tipos de indicadores se expresan tambin en trminos de
CO2.

En la figura siguiente se presenta la interfaz de acceso y los tipos de indicadores y
medidas que pueden ser seleccionados.

ENERGTICA DE CHILE
68

Figura 6: Interfaz de seleccin de indicadores de eficiencia energtica

Fuente: http://odyssee-indicators.org/

Por ejemplo, es posible escoger el consumo de energa final de tres pases distintos, para
tres aos diferentes y compararlos entre s. El resultado se presenta en la siguiente figura.

Figura 7: Indicadores de eficiencia energtica: consumo de energa final de tres
pases

ENERGTICA DE CHILE
69
Tambin se puede observar la evolucin de la eficiencia energtica en un periodo de
tiempo en distintos pases.

Figura 8: Evolucin de la eficiencia energtica por pas


Tambin se pueden apreciar las tendencias de la eficiencia energtica para distintos
sectores o un sector en particular.

Figura 9: Tendencias sectoriales de eficiencia energtica en la UE

ENERGTICA DE CHILE
70

Figura 10: Mejoras en eficiencia energtica en el sector hogares


Un aspecto interesante a analizar de este caso son los Target Indicators. Estos
indicadores tienen por objeto proporcionar valores de referencia para mostrar posibles
objetivos de mejoras de eficiencia energtica o potenciales de eficiencia energtica para
un pas determinado. Son de alguna manera similar al valor de referencia (benchmark),
pero definido en un nivel macro, lo que implica una cuidadosa interpretacin de las
diferencias.

Se consideran dos tipos de indicador objetivo, segn la fuente de mejora:

indicadores de progreso tcnico
Indicadores con potencial de eficiencia tcnica ("potencial tcnico") y mayor
penetracin de prcticas ms eficientes ("potencial no tcnico")

Los valores objetivo se basan en indicadores comparables, ajustado para tener en cuenta
las circunstancias nacionales: diferencias geogrficas (por ejemplo, el clima, el tamao de
los pases), caractersticas de estilos de vida (por ejemplo, el tamao de las viviendas,
usuarios de aparatos), y en general todas las diferencias no cuantificables.

Para los indicadores de progreso tcnico, el objetivo se define como la distancia a la
media de los 3 mejores pases. Esta distancia muestra lo que se puede lograr ganar.

En una representacin grfica:

El objetivo tcnico corresponde a la distancia a la media de los 3 mejores pases
desde un punto de vista tcnico;
El objetivo no tcnico est representado por la distancia a la media de los 3
mejores pases en trminos de penetracin de las prcticas eficientes

ENERGTICA DE CHILE
71
En las siguientes figuras se presentan ejemplos de este tipo de indicadores:

Figura 11: Calefaccin del hogar: posibles objetivos


Figura 12: Objetivo para grandes electrodomsticos

ENERGTICA DE CHILE
72

Anexo 2 Revisin de casos de estudio

A continuacin se documentan seis casos de estudio relevantes de programas de
eficiencia energtica de la literatura internacional. Se pretende determinar elementos
crticos para el xito de un programa de esta naturaleza e identificar como cada uno de
los programas ha evaluado el cumplimiento de las metas definidas. En particular, se
revisan los siguientes pases:

Japn
Espaa
Estados Unidos
Alemania
Gran Bretaa
Australia

Caso 1: Programa de eficiencia energtica en Japn
Perspectiva del futuro de la energa en Japn

Con el proyectado declive de la poblacin en Japn, las necesidades de energa a largo
plazo presentan un problema menos serio, que por ejemplo, en China. Las fuentes de
energa de Japn son ms diversas y equilibradas en comparacin con sus vecinos. El
petrleo y el gas natural licuado (GNL) todava juegan un papel dominante, que
comprende el 50 por ciento del total de las necesidades energticas. El petrleo y el gas
natural licuado son seguidos por el 18 por ciento en carbn, el gas natural con 13 por
ciento, la energa nuclear (13 por ciento), y la hidroelectricidad y otras fuentes de energa
nuevas proporcionan un 5%. En el futuro, el Japn tiene previsto un aumento significativo
de los reactores nucleares para satisfacer las necesidades de energa. En 2010, la
energa nuclear se prev que representar el 40 por ciento del total del suministro
elctrico de Japn
12
.

La conservacin y la seguridad energtica siguen siendo fundamentales en la estrategia
energtica de Japn. Actualmente, la poltica energtica general de Tokio tiene por objeto
reducir la dependencia de Medio Oriente, ya que el 87 por ciento de las importaciones de
petrleo de Japn proceden de esa regin. Por otro lado, el 75 por ciento de las
importaciones de gas natural se originan en la regin de Asia Pacfico. Esto representa el
15 por ciento del suministro total de energa de Japn. Si bien el consumo de energa de
Japn no crecer significativamente en los prximos decenios, la dependencia de los
recursos energticos locales para el gas natural ser significativa. Esta dependencia de la
energa puede hacer que las controversias vinculadas a los derechos territoriales en el
Mar de China Oriental se vuelvan ms difciles de resolver
13
.

Segn el Ministerio de Economa, Comercio e Industria, Japn ha reducido su uso de
petrleo para la generacin de energa primaria de 77 por ciento a 52 por ciento respecto

12
Suvendrini Kakuchi, Uncorking the Plutonium (Energy) Genie, Asia Times, May 10, 2005
13
Tomoko Hosoe, Japans Energy Policy and Security, Middle East Economic Survey 48, no. 3
(January 2005).
ENERGTICA DE CHILE
73
a 1973. La eficiencia energtica ha aumentado en un 37 por ciento en el mismo periodo,
haciendo de Japn el pas ms energticamente eficiente en el mundo desarrollado
14
.

Japn enfrenta cada vez ms competencia por los recursos por parte de Estados Unidos,
China y la India (Ministerio de Economa, Comercio e Industria, 2006). Adems, un
aumento de la demanda mundial de las materias primas comienza a apretar la economa
y la competitividad internacional del sector privado de Japn. En mayo de 2006, el
Ministerio de Economa, Comercio e Industria de Japn (METI) respondi con una Nueva
Estrategia Nacional de la Energa (NNES), una versin revisada de la poltica de
seguridad energtica. La poltica tiene tres objetivos principales: establecer medidas de
seguridad energtica, la creacin de una fundacin para el desarrollo sostenible a travs
de la financiacin de tecnologas innovadoras, y hacer un compromiso firme para mejorar
la eficiencia energtica de sus vecinos asiticos. Como un reto adicional, la poltica exige
que Japn logre sus objetivos de seguridad energtica, respetando su meta del Protocolo
de Kyoto.

Eficiencia energtica en Japn

Los objetivos fundamentales de la poltica energtica japonesa se han visto obligados a
someterse a cambios dramticos en la ltima dcada del siglo 20 como el fin la guerra fra
y la globalizacin de la economa avanzada, en tanto que surgi el problema del
calentamiento global. En otras palabras, adems de garantizar la seguridad energtica,
los objetivos de la poltica energtica de Japn se han modificado de tal manera que
deben lograrse simultneamente 3 objetivos. "Eficiencia Econmica", destinada a la
reduccin de los costes de abastecimiento de energa a travs de medidas de
desregulacin y liberalizacin; "Proteccin del Medio Ambiente" destinado a reducir las
emisiones de CO2 para contrarrestar los problemas de calentamiento de la Tierra; y la
convencional "Seguridad energtica".

El objetivo fundamental de la poltica energtica del Japn es "Lograr un suministro
estable de energa, de conformidad con las exigencias de preservacin del medio
ambiente y de mejora de la eficiencia". Los estudios realizados por el Comit Consultivo
de Recursos Naturales y Energa determinaron un ligero aumento en el consumo final de
energa (409 millones de kl) que se espera al ao 2010, en comparacin con la poltica
anterior. En particular, se espera un aumento sustancial en el sector residencial y
transporte de vehculos de pasajeros.

14
Ministerio de Economa, Comercio e Industria de 2006, p. 17
ENERGTICA DE CHILE
74
Figura 13: Consumo final sectorial de energa esperado en Japn.

Fuente: Energy in Japan Today, Agency for Natural Resources and Energy (ANRE)

Se requieren una serie de medidas para alcanzar los niveles de demanda de energa
propuestos. En el caso de la eficiencia energtica, adems de las medidas actualmente
implementadas se definirn medidas adicionales con nfasis en tems como el Sector
Residencial (vehculos de pasajeros) y el sector comercial incluyendo el sector de los
servicios. Las opciones incluyen:

Gestiones para la aprobacin de "la revisin de la Ley de Uso Racional de la
Energa" para fortalecer las medidas encaminadas a la racionalizacin del uso de
la energa en reas como edificios de oficinas, grandes tiendas, hoteles, y
hospitales.
Popularizacin de Sistemas de Gestin de la Energa, etc, para uso
residencial/comercial.
Ampliacin de equipos de grado superior como equipos de petrleo y gas.
Introduccin acelerada de vehculos de acuerdo al objetivo de eficiencia de
combustible del Top-runner.

Las reas consideradas para la aplicacin de las medidas segn el Energy Conservation
Center de Japan (ECCJ), son las siguientes:

1. Medidas que deben adoptarse por quienes usan la energa en fbricas para fines
comerciales. Se espera que hagan esfuerzos para reducir la unidad bsica de
consumo de energa.
2. Medidas que deben adoptarse por los constructores de edificios. Orientadas a
evitar la prdida de calor a travs de las paredes exteriores, ventanas, etc. y
asegurar un uso eficiente de la energa para las unidades de aire acondicionado,
adems del diseo y adecuada adopcin de las obras de construccin.
3. Medidas que deben adoptarse por los propietarios y usuarios de los edificios.
4. Medidas que deben adoptarse por los fabricantes de materiales de construccin.
Orientadas al uso de materiales de construccin con un alto aislamiento, mediante
ENERGTICA DE CHILE
75
el desarrollo y la fabricacin de materiales de construccin que tengan alto
aislamiento, etiquetado de calidad del aislamiento, etc.
5. Medidas que deben adoptarse por los fabricantes de mquinas y aparatos. Hace
hincapi en la mejora de la eficiencia del consumo de energa.
6. Medidas que deben adoptarse por parte de los usuarios de las mquinas y
aparatos. Orientadas a seleccionar por parte de los usuarios los productos que
tengan una alta eficiencia de consumo de energa y utilizarlos de manera eficiente.
7. Desarrollo y difusin de tecnologas tiles para el uso eficiente de la energa
8. Introduccin y difusin de sistemas de oferta y demanda de energa que ayuden al
uso eficiente de la energa en diversas reas.

En el cuadro siguiente se presentan las distintas medidas de eficiencia energtica que se
han implementado, adems de nuevas medidas propuestas en el ltimo tiempo o por
implementarse prximamente.

Cuadro 23: Perfil de las actuales y futuras polticas de eficiencia energtica

Sector Nombre Poltica
Energa ahorrada
(petrleo crudo
equivalente)
Actuales medidas 20.1 milln kl
Polticas tales como la Federacin de
Organizaciones Econmicas, plan de accin
voluntaria del medio ambiente
Las medidas de eficiencia energtica basadas
en fbricas centrales, etc.
(con ambas medidas)
20.1 milln kl
Nuevas medidas 400,000kl
Hornos industriales eficientes (pequeas y
medianas empresas)
400,000kl
Industria
Subtotal 20.5 milln kl
Actuales medidas 14 milln kl
Mejora de la eficiencia con restriccin Top-
runner
5.4 milln kl
Mejora de la eficiencia energtica en viviendas y
otros edificios
8.6 milln kl
Nuevas medidas 4.6 milln kl
Ampliacin del nivel de equipo Top-runner 1.2 milln kl
Expansin acelerada de equipo altamente
eficiente.
500,000kl
Reduccin en el consumo de energa de reserva 400,000kl
Divulgacin del Sistema de Gestin de la
Energa de Hogares (HEMS)
900,000kl
Promocin de la gestin de la demanda en sitios
web empresariales
1.6 million kl
Comercial/Residencial
Subtotal 18.6 million kl
Transporte Actuales medidas 15.9 million kl
ENERGTICA DE CHILE
76
Sector Nombre Poltica
Energa ahorrada
(petrleo crudo
equivalente)
Mejora de la eficiencia con restriccin Top-
runner
5.4 milln kl
Promocin de la energa limpia en vehculos de
motor
800,000kl
Medidas de conservacin de energa para los
sistemas de trfico
9.7 milln kl
Nuevas medidas 1 milln kl
Introduccin acelerada de automviles aceptable
para las bases del Top -runner
500,000kl
Promocin de la diversificacin de la energa
limpia los coches, como los modelos hbridos
500,000kl
Subtotal 16.9 milln kl
Desarrollo tecnolgico 1million kl
Calderas de alta eficiencia (relacionados con la
industria de la tecnologa)
400,000kl
Lser de alta eficiencia (tecnologa relacionada
con la industria)
100,000kl
Iluminacin de alta eficiencia (tecnologa
relacionada con comercial/residencial)
500,000kl
Automviles de energa limpias muy eficiente
(tecnologa relacionada al transporte)
-
Areas cruzadas
Subtotal 1 million kl
Actuales medidas 50 million kl
Nuevas medidas 7 million kl
Total
Total 57 million kl
Fuente: Energy in Japan Today, Agency for Natural Resources and Energy (ANRE)

Uno de los pilares del programa de eficiencia energtica de Japn es el programa Top
Runner, el que es descrito a continuacin.

Programa Top runner15

El programa Top Runner de Japn es un esquema normativo destinado a estimular la
mejora continua en la fase de utilizacin de la eficiencia energtica de los productos
dentro de determinados segmentos de mercados de aparatos domsticos y de oficina,
vehculos, etc. A travs de la decisin parlamentaria en 1998, el programa se incorpor
como un elemento de la Ley Japonesa de Uso Racional de Energa (Ley de Conservacin
de la Energa). Es administrado por la Agencia de Recursos Naturales y Energa y el
Ministerio de Economa, Comercio e Industria (METI).

15
Extractado de Nordqvist, Joakim (2006).
ENERGTICA DE CHILE
77
Una caracterstica importante y destacable del sistema Top Runner es su enfoque en el
lado de la oferta, no de la demanda, de los mercados de productos. La obligacin de
cumplimiento de las regulaciones Top Runner descansa exclusivamente en los
fabricantes y los importadores. No est dirigida ni a los comerciantes, ni los propietarios o
usuarios de productos.

De acuerdo a su diseo, el programa Top Runner se somete a revisiones peridicas, lo
que permite que su alcance sea continuamente modificado. En ciclos iterativos, introduce
requisitos de rendimiento energtico especficos de productos, donde la base para la
adopcin de las normas es pre-definida como el rendimiento energtico de la fase de uso
de la mejor tecnologa disponible en el mercado en el momento de la revisin.

Adems, junto con apropiados aos objetivo, se acuerdan amplios procesos de consulta
en el que participan varios grupos de stakeholder. Posteriormente, cuando se promulg
por parte del regulador, los objetivos llegaron a ser de carcter obligatorio para todos los
fabricantes e importadores de Japn (con excepcin de los muy pequeos). Hasta la
fecha dieciocho categoras de productos se han puesto en el plan Top Runner y otros tres
estn actualmente considerados para su inclusin.

El objetivo principal de Top Runner es impulsar a los fabricantes e importadores de
equipos consumidores de energa para cumplir y aplicar las mejoras tecnolgicas que
revitalizarn, segn categoras de productos, la estancada (posterior a la crisis del
petrleo) tendencia continua de aumento del uso final de la eficiencia energtica de los
bienes comercializados. Diseada para incentivar a los agentes de la oferta del mercado
de equipos y vehculos, el programa Top Runner no se ocupa de la utilizacin de la
energa como tal, y el efecto agregado del ahorro energtico del programa no es un
indicador de la direccin o de parmetros de evaluacin.

Sin embargo, se espera que el esquema Top Runner contribuya sustancialmente a las
expectativas generales de ahorro de energa en Japn. Las estimaciones de la
importancia cuantitativa varan, pero parecen estar dentro del intervalo de 16 a 25% de
todo el objetivo de ahorro nacional al 2010, que asciende a cerca de 2000 a 2500 PJ en
2010.

El programa Top Runner parti en 1999 con 10 categoras de productos y desde entonces
se ha ampliado para incluir a 18 categoras. Vase el cuadro siguiente. Los aos-objetivo
(en 2006) han sido alcanzados en la mayor parte de estos productos.

ENERGTICA DE CHILE
78
Cuadro 24: Categoras de Productos en el rgimen Top Runner

Categora de producto Ao objetivo
Ahorros
energticos
esperados
Vehculos de pasajeros: gasolina 2010 ~23 % (cf. 1995)
Vehculos de pasajeros: Diesel 2005 ~15 % (cf. 1995) 1
Vehculos de pasajeros: LPG 2010 ~11.4 % (cf. 2001)
Enfriadores/calentadores 2007 (2004) ~63 % (cf. 1997) 2 Aire
acondicionado
Slo enfriadores 2007 ~14 % (cf. 1997)
3 Luces fluorescentes 2005 ~16.6 % (cf. 1997)
4 Tubo de rayos catdicos de televisores 2003 ~16.4 % (cf. 1997)
5 Copiadoras 2006 ~30 % (cf. 1997)
6 Computadores 2005 ~83 % (cf. 1997)
7 Unidades de disco magntico 2005 ~78 % (cf. 1997)
Vehculos de transporte de mercancas diesel 2005 ~7 % (cf. 1995)
8
Vehculos de transporte de mercancas
Gasolina
2010 ~13 % (cf. 1995)
9 Grabadoras de vdeo 2003 ~58.7 % (cf. 1997)
10
11
Refrigeradores Elctricos y congeladores 2004 ~30 % (cf. 1998)
Calentadores de gas 2006 ~1.4 % (cf. 2000)
12
Calentadores de petrleo ~3.8 % (cf. 2000)
13 Aparatos de gas para cocinar 2006 ~13.9 % (cf. 2000)
14 Calentadores de agua de gas 2006 ~4.1 % (cf. 2000)
15 Calentadores de agua de petrleo 2006 ~3.5 % (cf. 2000)
16 Asientos elctricos de tocador 2006 ~10 % (cf. 2000)
17 Mquinas expendedoras 2005 ~33.9 % (cf. 2000)
Transformadores de petrleo 2006
Transformadores de molde 2007
~30.3 % (cf. 1999)
Ollas elctricas arroceras
Hornos de microondas
18
Vehculos pesados

Un sistema de etiquetado energtico especficamente adaptado de Top-Runner- es el
programa voluntario e-Mark, que fue introducido por cinco categoras de productos Top
Runner en el ao 2000. Para 2005 se haba ampliado a trece categoras de productos El
grado de aplicacin puede variar considerablemente entre categoras de productos,
aunque ltimamente la gran mayora de los fabricantes que puede hacerlo tienden a
utilizar las etiquetas

ENERGTICA DE CHILE
79
Figura 14: Sistema de etiquetado energtico voluntario e-Mark

Los productos del Top Runner se usan en todos los sectores de la economa y,
naturalmente, su importancia energtica relativa vara entre sectores. En el sector
residencial en el Japn (por ejemplo) se sugiere que aproximadamente dos tercios de
toda la energa se debe a los productos actualmente designados. Tambin se estima que
en 2010 el programa Top Runner disminuir el uso de energa residencial en el Japn en
un 10%.

No hay informacin concluyente en la literatura sobre el impacto neto real del programa
Top Runner. Sin embargo, hay estimaciones cuantitativas impacto neto que se prev del
programa Top Runner (incluidos los regmenes vecinos). Dependiendo de la fuente, sin
embargo, las cifras varan (vase el cuadro), pero en rdenes de magnitud, indican
ahorros previstos para el ao 2010 de ms de 200 PJ dentro de los sectores residencial y
comercial, mientras que para el sector transporte las estimaciones oscilan entre 200 y 350
PJ. Ninguna de las fuentes examinadas declara explcitamente las lneas de base de
estas proyecciones, por lo tanto las cifras son muy poco fiables. Ellos pueden ser
comparados con la meta de eficiencia energtica del gobierno japons de 2100 2500 PJ
en 2010. La comparacin revela que el conjunto de medidas de poltica del Top Runner se
espera contribuyan a una parte importante de la cuota total de eficiencia (ms o menos en
el rango de un sexto a un cuarto, dependiendo de la fuente de datos y la eleccin de las
cifras).

ENERGTICA DE CHILE
80
Cuadro 25: Objetivos de ahorro de energa cuantitativos en Japn, de acuerdo a tres
fuentes diferentes.

Caso 2: Eficiencia energtica en UK
Perspectiva del futuro de la energa en UK

Como en todos los pases de Europa, los logros de eficiencia energtica de UK estn
directamente relacionados con las reducciones de emisiones de GEI

El Libro Blanco de la Energa pone la eficiencia energtica en el centro de la poltica
energtica del Reino Unido y define la mejora de la eficiencia energtica como la manera
ms eficaz y econmica para cumplir todos los objetivos de la poltica energtica. Al
utilizar menos energa se pueden reducir las emisiones de carbono, mejorar la seguridad
de suministro, mejorar la competitividad de las empresas del Reino Unido y reducir la
pobreza de combustibles. El objetivo a largo plazo es reducir las emisiones de carbono
del Reino Unido en un 60% en torno a 2050, con importantes avances para el ao 2020.
En ello se basa el actual objetivo de avanzar hacia una reduccin de 20% en dixido de
carbono (CO2) en 2010.

La eficiencia energtica ya ha hecho una contribucin importante. Se ha mejorado
constantemente en el ltimo tiempo las normas de construccin, el diseo de productos y
la productividad industrial. Ms recientemente, se ha logrado mayor aislamiento en el
actual parque de edificios, y se han desarrollado tcnicas de gestin de la energa. Sin
embargo, enormes cantidades de ahorro costo-efectivos pueden seguir hacindose. No
slo se generan importantes ahorros financieros para los usuarios de energa, si no que
tambin habran beneficios significativos para la competitividad de la economa del Reino
Unido en su conjunto.

En la figura siguiente se presenta la tendencia de consumo de energa final por sectores,
entre los aos 1970 y 2002 y las proyecciones al 2010 del Reino Unido.
ENERGTICA DE CHILE
81

Figura 15: Consumo de energa final por sectores, 1970 2002, con proyecciones al
2010

(1) Los servicios incluyen los sectores pblico y comercial, y la agricultura.
(2) Industria incluye construccin.
Fuente: DEFRA, 2004.

Eficiencia energtica en UK

La eficiencia energtica ha mejorado constantemente a lo largo de los ltimos aos, pero
el potencial tcnico para reducir an ms el uso de la energa, usando tecnologas
probadas, est bien establecido. En toda la economa en su conjunto, se estima que se
podra reducir el uso de energa en alrededor de un 30%.

La mejora de la eficiencia energtica ya ha hecho una importante contribucin a los
objetivos energticos y del cambio climtico en UK. Las polticas de ahorro de energa y
medidas establecidas en el Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2004 y el Programa
de Cambio Climtico 2006 ya estn entregando los ahorros de energa y las medidas
recientemente anunciadas en el Libro Blanco de la Energa y continuarn estimulando la
eficiencia energtica en las empresas, el sector pblico y los hogares.

El Plan de Accin establece el conjunto de las polticas y medidas que se han puesto en
marcha para ofrecer mejoras en la eficiencia energtica en el Reino Unido con el fin de
contribuir a la consecucin de los objetivos climticos y de la poltica energtica y hacer
frente al objetivo del 9% de ahorro energtico para el 2016 segn la European Unions
Energy End-Use Efficiency and Energy Services Directive. Se espera superar el objetivo
del 9%, con 272,7 TWh ahorrados a finales de 2016.

En el sector hogares se seguirn planteando normas de rendimiento energtico para los
nuevos hogares, en Inglaterra y Gales a travs del Reglamento de Construccin con el
objetivo de entregar viviendas cero-carbono en 2016. Para mejorar la eficiencia energtica
de los hogares existentes se fortalece el compromiso existente de Eficiencia Energtica
en la tercera fase del plan, el objetivo de reduccin de emisiones de carbono, a partir de
ENERGTICA DE CHILE
82
2008 a 2011. Los programas de pobreza de combustible en Inglaterra, incluyendo Warm
Front, y el programa Decent Homes, que se preocupan de la eficiencia energtica de los
hogares, del combustible de los pobres y de las viviendas sociales.

Para mejorar la eficiencia energtica de los productos en el hogar se est trabajando en la
UE y en el plano internacional para adoptar rpidamente ambiciosos requisitos mnimos
de rendimiento a travs del Programa de Transformacin del Mercado, en que Gobierno e
Industria trabajan juntos para ofrecer productos sostenibles. Se proporcionar informacin
sobre la eficiencia energtica de todas las viviendas vendidas o alquiladas a travs de
certificados de eficiencia energtica, entre otras medidas.

En el sector no hogares, el esquema de emisiones transables en la UE, junto con el
Climate Change Levy y el marco Climate Change Agreements, ofrecern fuertes
incentivos a los sectores industriales intensivos en energa para la reduccin de las
emisiones. Similares incentivos se darn los servicios no intensivos en consumo de
energa de acuerdo al nuevo rgimen Carbon Reduction Commitment cap and trade,
adems de la Estrategia Combined Heat and Power.

Se comunicar la importancia de la eficiencia energtica al sector industrial, comercial y
pblico, fomentando la utilizacin de la energa eficiente de los bienes y las medidas a
travs de la labor del Carbon Trust
16
, entrega de mejores asignaciones de capital, entrega
de informacin sobre la eficiencia energtica de los edificios comerciales a travs de
certificados de eficiencia energtica, y la ampliacin de la medicin (smart metering) a
todos, aunque a las empresas ms pequeas dentro de los prximos cinco aos.

El estado se compromete a mostrar liderazgo y garantizar que el sector pblico
desempear un papel ejemplar en la concrecin de las posibilidades de ahorro de
energa a travs de Gobierno. Se han fijado nuevos objetivos para el Desarrollo
Sostenible de Operaciones en el Estado y se ha adoptado un Plan de Accin Sostenible
de Adquisiciones, para avanzar hacia un Gobierno construido y gestionado de manera
sostenible y del sector pblico en general. Tambin se proporcionan fondos para
establecer fondos rotatorios de prstamos para financiar el trabajo de eficiencia
energtica en el sector pblico.

Para el Servicio Nacional de Salud, en Inglaterra y Gales, se est haciendo un buen
progreso hacia las metas para reducir la cantidad de energa primaria consumida en un
15% para el ao 2010. Tambin existe un Plan de Accin de Escuelas Sostenibles para
Inglaterra, para garantizar que las escuelas cuentan con todo el apoyo que necesitan para
convertirse en modelos de desarrollo sostenible y utilizarn el programa Construccin de
Escuelas para el Futuro para asegurar que todas las nuevas escuelas se construyen con
altos estndares de eficiencia energtica.

En el sector transporte, se intentar que se incluya la aviacin en el Sistema de Comercio
de Emisiones de la UE y se investigar la posible inclusin del transporte de superficie.
Para incentivar la compra de vehculos de bajo consumo energtico se han planteado
impuestos especiales sobre los vehculos ineficientes y un reformado impuesto a los

16
El Carbon Trust es una empresa independiente financiado por el Gobierno. Su rol es acelerar el
progreso hacia una economa baja en carbono en el Reino Unido ayudando a las empresas y el
sector pblico a reducir las emisiones de carbono y capturar las oportunidades comerciales que se
presentan por las tecnologas de baja emisin de carbono. www.carbontrust.co.uk/
ENERGTICA DE CHILE
83
company car. Tambin se trabajar dentro de la UE en elevar las normas de eficiencia de
combustible para los nuevos automviles y camionetas y seguir financiando la innovacin
en la industria del transporte de bajas emisiones de carbono a travs del Instituto de
Tecnologas de la Energa y financiar una nueva Plataforma de Innovacin de vehculos
Low Carbon. Tambin vamos a utilizar para entregar pblica ambiental y el valor del
dinero y los beneficios de promover la competencia entre los fabricantes de vehculos
para entregar carbono.

Comunicar la importancia de la energa eficiente en las opciones de viaje se est
invirtiendo fuertemente en el transporte pblico y se ha puesto en marcha un programa
para promover cambios hacia patrones de viajes ms sostenibles a travs del Smarter
Choices. Tambin se ha puesto en marcha una estrategia comunicacional para los
consumidores de manera de reforzar la codificacin por color de etiquetas de eficiencia de
vehculos.

Metas y medidas de eficiencia energtica en UK

En el cuadro a continuacin se muestran las principales palancas que han sido
propuestas en el Plan de Accin de Eficiencia Energtica del Reino Unido para reducir el
consumo de energa. Ellas son clasificadas en los sectores Hogares, Comercial y
residencial y Transporte.

Uno de los objetivos de este plan es revisar y actualizar Plan de Accin de Eficiencia
Energtica del Gobierno del ao 2004, reflejando la evolucin de las polticas derivadas
del Programa de Cambio Climtico 2006, la Revisin de la Poltica Energtica 2006 y el
Libro Blanco de la Energa 2007, a fin de proporcionar una amplia declaracin de poltica
de eficiencia energtica del Reino Unido.

Cuadro 26: Principales palancas para reducir el consumo de energa en el Reino
Unido
Bajo consumo de energa Sectores
Aumento eficiencia energtica tcnica Comportamiento: reduccin
demanda de servicios y evitar
residuos
Hogares Normativa de construccin, cdigo para de
hogares sostenibles, programas de
transformacin del mercado y normas de
productos, compromiso de eficiencia
energtica, objetivo de reduccin de
emisiones de carbono
Programas de Ahorro de Energa,
medicin y facturacin confiables;
Certificados de Eficiencia Energtica,
Etiquetado; "Ley sobre CO2"
campaa de comunicacin

Comercial y
residencial
Rgimen de emisiones transables en UE;
Acuerdos de cambio climtico; compromiso
de reduccin de carbono, Aumento de
Subsidios de Capital, Reglamento de
construccin; Programa de transformacin
del mercado y normas de productos;
Fondos Rotatorios; normas de adquisicin
pblica
Rgimen de emisiones transables en
UE; impuesto de cambio climtico y
Acuerdos de cambio climtico;
programas Carbon Trust, medicin y
facturacin; certificados de eficiencia
energtica; etiquetado
Transporte Acuerdos voluntarios con fabricantes de
automviles y sucesores
Impuestos especiales a vehculos,
intercambios modales, campaas de
conduccin eficiente, etiquetado de
vehculos, reducir la necesidad de
viajes
ENERGTICA DE CHILE
84

El Plan de Accin ha definido una meta nacional de ahorro energtico al ao 2016,
estimada sobre la base del consumo registrado de los ltimos 5 aos. Ella corresponde a
un ahorro de 136.5 TWh a fines del ao 2016. en el cuadro siguiente se presenta el
clculo de esta meta.

Cuadro 27: Clculo de la meta nacional de ahorro (TWh)

2001 2002 2003 2004 2005
Elec. Otro Total Elec. Otro Total Elec. Otro Total Elec. Otro Total Elec. Otro Total
Consumo
final interno
de energa
[1]
320 1391 1711 321 1341 1662 319 1339 1657 321 1344 1665 327 1326 1654
Consumo de
energa
instalaciones
EUETS [2]
0 160 160 0 151 151 0 143 143 0 141 141 0 142 142
Consumo de
energa
fuerzas
armadas [3]
2 3 5 2 3 5 2 3 5 2 3 5 2 3 5
Consumo
total de
energa
exenciones
2 163 165 2 154 156 2 146 148 2 144 146 2 145 147
Consumo
final interno
energa
alcance
ESD
318 1228 1546 319 1187 1506 317 1192 1509 319 1200 1519 325 1181 1506
Hogares 560 553 560 565 546
Sector
terciario
229 204 205 211 211
Industria
(alcance
ESD)
259 244 233 228 230
Transporte 497 505 510 515 519
Promedio periodo de 5 aos: 1517 TWh
Meta de ahorro de energa 9% [4]: 136.5 TWh
Notas:
[1] Datos de consumo final tomados de la Recopilacin de estadsticas de energa del Reino Unido (DUKES),
estadsticas nacionales oficiales. Datos de 2005 es la ms reciente disponible y por lo tanto el promedio de 5
aos se toma como promedio de 2001 a 2005, ambos inclusive.
[2] Cobertura EU-ETS se deriva de los informes de los participantes de la fase 1 de la Directiva ET en 2005 y
es a nivel de instalacin ms que de la empresa.
[3] Aplicaciones militares comprenden el consumo de energa por parte del ejrcito, la fuerza area y la
marina.
[4] El objetivo, y el ahorro de energa que contribuyen a cumplir con este objetivo, se miden sobre una base de
energa entregada

A partir de estas palancas y teniendo en cuenta la meta propuesta para el ao 2016 se
generan una serie de medidas especficas orientadas a mejorar la eficiencia energtica.
En el cuadro siguiente se presenta el listado de medidas con sus ahorros energticos y en
emisiones de carbono para los sectores hogares, pblico y privado y transporte.
ENERGTICA DE CHILE
85

Cuadro 28: Ahorros de Energa relacionados con polticas y medidas de eficiencia
energtica del Reino Unido
Programas de mejora de eficiencia energtica,
servicios energticos y otras medidas para mejorar
eficiencia previstas para alcanzar objetivo
Ahorro de energa
anual esperado para
fines de 2010
Ahorro de energa
anual esperado para
fines de 2016
Ahorro de energa
anual esperado para
fines de 2020
Medidas en el sector hogares TWh MtC TWh MtC TWh MtC
Compromiso Eficiencia Energtica Fase 1 (EEC1) 3.1 0.3 3.1 0.3 3.1 0.3
Compromiso Eficiencia Energtica Fase 2 (EEC2) 7.8 0.5 7.8 0.5 7.8 0.5
Compromiso de reduccin de emisiones de carbono
(CERT)
14.2 1.0 15.5 1.1 15.5 1.1
Obligacin de Proveedores 0.0 0.0 31.2 2.2 50.2 3.5
Impuesto eficiencia energtica Irlanda del Norte 0.4 0.0 0.4 0.0 0.4 0.0
Planes de pobreza de combustible 2.7 0.4 2.8 0.4 2.8 0.4
Directiva Eficiencia energtica de los edificios (EPBD) 3.5 0.2 7.6 0.4 10.1 0.6
Reglamento de construccin Inglaterra y Gales, 2002 11.4 0.6 12.5 0.7 12.5 0.7
Reglamento de construccin de Inglaterra y Gales
2005 / 6
13.2 0.7 33.8 1.8 49.4 2.6
Reglamento de construccin Escocia 2007 1.8 0.1 4.7 0.2 6.8 0.4
Construccin de un futuro ms verde 0.0 0.0 4.2 0.2 22.6 1.2
Facturacin y Medicin 2.6 0.2 5.8 0.4 5.8 0.4
Poltica de Productos 6.6 0.6 11.2 1.0 14.2 1.3
Paquete de Medidas 1.4 0.1 1.5 0.1 1.5 0.1
Medidas en los sectores pblico y privado: TWh MtC TWh MtC TWh MtC
2002
5.9 0.4 6.5 0.4 6.5 0.4
2005 / 6
3.2 0.2 12.0 0.7 19.0 1.2
Reglamento de construccin Escocia 2007 0.5 0.0 1.9 0.1 3.1 0.2
Compromiso de reduccin de carbono (CRC) 1.1 0.1 6.3 0.6 11.8 1.1
Poltica de Productos 2.2 0.2 8.1 0.7 12.1 1.1
Directiva eficiencia energtica de edificios 0.0 0.0 4.8 0.4 8.1 0.6
Sistema de Emisiones Transables del Reino Unido
(UKETS)
3.5 0.3 3.5 0.3 3.5 0.3
Programas Carbon Trust 14.6 1.1 14.6 1.1 14.6 1.1
Especficos del sector privado:
Acuerdos de Cambio Climtico (CCAs) excluidos
EUETS
3.9 0.3 3.9 0.3 3.9 0.3
Smart metering 1.3 0.1 2.1 0.2 2.7 0.2
Fondo Carbon Trust para PYMEs 1.2 0.1 1.3 0.1 1.3 0.1
Medidas para PYMEs 1.2 0.1 1.2 0.1 1.2 0.1
Especfico sector pblico:
Administraciones desconcentradas 3.7 0.3 4.1 0.3 4.1 0.3
Fondo de prstamos rotatorios 1.1 0.1 1.2 0.1 1.2 0.1
Medidas en el Sector transporte: TWh MtC TWh MtC TWh MtC
Paquetes de Acuerdos voluntarios 34.1 2.3 45.5 3.2 48.0 3.5
Acuerdos futuros 1.0 0.1 10.6 0.7 25.7 1.8
Polticas de autoridades locales 2.7 0.2 3.0 0.2 3.0 0.2
Ahorros Totales Energa y Carbn 149.9 10.6 272.7 18.8 372.5 25.7

A juicio del estudio referido al plan de accin de UK, los individuos y las organizaciones
responden mejor a una combinacin de accin del gobierno fuerte y consistente, que
incluye mecanismos de regulacin, incentivos fiscales, liderazgo, toma de conciencia y
educacin, junto con efectivos programas de apoyo a los mercados desarrollados por
organizaciones como el Fondo de Carbono y el Fondo de Ahorro de Energa (Carbon
Trust y Energy Saving Trust
17
).

17
El Energy Saving Trust Fondo es una organizacin financiada por el gobierno y el sector privado.
Es una de las organizaciones creadas en Reino Unido para hacer frente a los efectos del cambio
climtico. Su objetivo es reducir las emisiones de dixido de carbono (CO2) mediante la promocin
del uso sostenible y eficiente de la energa. http://www.energysavingtrust.org.uk/
ENERGTICA DE CHILE
86

Caso 3: Eficiencia energtica en Australia
Perspectiva del futuro de la energa en Australia

Australia ha mostrado una creciente preocupacin por reducir su consumo energtico, el
cual ha experimentado un crecimiento sostenido en los ltimos 20 aos (ver figura
siguiente).

El sector generacin de electricidad consume la mayor proporcin (31%) de combustibles
energticos en el periodo 2001-02 con 1552,6 PJ seguido por el sector del transporte con
el 25% y el sector manufacturero (23%). El sector residencial consume slo el 8% del
total.

El sector generacin de electricidad es el mayor sector consumidor de energa en la
economa australiana, que actualmente representa casi el 46 por ciento del total de
energa primaria. El sector del transporte es el segundo sector consumidor de energa
(24% del total del consumo de energa primaria), seguido por el sector de la manufactura
y la construccin.

El consumo de energa en todos los sectores ha aumentado en un 60% de manera
constante desde 1980-81. El mayor porcentaje de aumento (> 250%) fue en el sector
minero seguido por el sector de generacin de electricidad (100%). El consumo en los
sectores de transporte y residencial aument su consumo en un 50%.

El transporte por carretera es el mayor usuario final de la energa, que consume casi el 40
por ciento de la energa utilizada en Australia.

Figura 16: Consumo de energa en determinados sectores en Australia - 1980-81 a
2001-02

ENERGTICA DE CHILE
87
Fuente: State of the Environment, 2006

Esto se ha traducido en importantes emisiones de gases de efecto invernadero, siendo la
energa estacionaria, la agricultura y el transporte los principales contribuyentes netos en
emisiones de efecto invernadero. El uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y la
silvicultura fueron los principales contribuyentes a las emisiones netas durante la primera
mitad del decenio de 1990, pero esta contribucin ha disminuido en trminos absolutos y
relativos. Esto se puede apreciar en la figura siguiente.

Figura 17: Tendencias de las emisiones de dixido de carbono equivalente, y de la
absorcin por sector 1990-2004

-
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
M
T

C
O
2
e
q
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
Ao
Residuos
Uso de la tierra, cambio de uso de
la tierra y la silvicultura
Agricultura
Solventes
Procesos industriales
Emisiones f ugitivas
Transporte
Energa Estacionaria
F
uente: State of the Environment, 2006

En el caso del consumo de energa per cpita, ste ha seguido aumentando desde
1997/98 a 2003/04 cuando alcanz 265,8 GJ por persona. Mientras tanto el uso de la
energa por unidad de PIB ha seguido disminuyendo, a medida que la economa nacional
creci a un ritmo ms rpido que el crecimiento en el uso de la energa. Estos datos se
aprecian en el cuadro siguiente.

Cuadro 29: Uso de la energa per cpita y por unidad de PIB Australia
1997/98 -2003/04

Consumo
Energa (a) (PJ)
Poblacin residente
estimada (b) (000)
GDP* (c)
$m
Uso de Energa
per capita
(GJ per capita)
Uso de Energa
por unidad de GDP
(GJ per $m)
1997-98 4777.6 18711.3 633353.0 255.3 7543.3
1998-99 4884.7 18925.9 666921.0 258.1 7324.3
1999-00 4971.0 19153.4 692264.0 259.5 7180.8
2000-01 5034.1 19413.2 706109.0 259.3 7129.4
2001-02 5110.8 19641.0 733647.0 260.2 6966.3
2002 -03 5215.1 19872.6 756170.0 262.4 6896.7
2003 -04 5345.7 20111.3 783593.0 265.8 6822.0
Fuente: State of the Environment, 2006
ENERGTICA DE CHILE
88

Respecto a la proyeccin futura de su consumo energtico, el Australian Government
Department of Industry, Tourism and Resources present el studio Australian energy
national and state projections to 2019-20, en el ao 2004. La figura siguiente resume la
proyeccin de consume energtico por persona y segn el crecimiento econmico.
ENERGTICA DE CHILE
89
Figure 18: Proyeccin de uso de energa en Australia

Fuente: Abare, 2004.

La intensidad energtica de la economa australiana, medida como el consumo total de
energa primaria por unidad de PIB, se redujo en un promedio del 1,1 por ciento anual
durante el decenio de 1990, despus de haberse mantenido ms o menos estable durante
los aos 1970 y 1980. La intensidad de la energa se prev que siga disminuyendo en un
1,1 por ciento al ao durante el perodo proyectado. Esto sugiere que ser necesario un
18 por ciento menos de energa para producir un dlar de producto econmico (medido en
dlares en 2001-02), en 2019-20.

Sin embargo, el consumo de energa por persona se prev que seguir aumentando
durante este perodo. Hubo un crecimiento promedio de un 1,3 por ciento al ao en el uso
de energa por persona, aumentando de 170 GJ a principios de los 70 a alrededor de 260
GJ en 2000. Durante el perodo proyectado, el consumo de energa por persona
aumentar a ms de 325 GJ en 2019-20.

A largo plazo, el consumo de energa primaria en Australia se prev que crezca en un
promedio del 2,2 por ciento al ao, llegando a 7544 PJ en 2019-20. En el mediano plazo
(2001-02 a 2008-09), el crecimiento en el uso de la energa se prev que sea
relativamente fuerte - 2,5 por ciento al ao.

Marco Nacional para la eficiencia energtica

El Marco Nacional para la eficiencia energtica (NFEE) tiene como objetivo desbloquear
el importante pero desaprovechado potencial econmico asociado con el incremento de
las tecnologas de energa eficiente y los procesos a travs de la economa australiana.
Su objetivo es lograr una importante mejora del desempeo de la eficiencia energtica de
Australia, reducir la demanda de energa y la reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero.

NFEE abarca una serie de medidas de poltica, con objeto de superar los obstculos y
desafos que impiden lograr el real potencial econmico de la eficiencia energtica. NFEE
se desarrolla en cooperacin con la participacin de todas las jurisdicciones del gobierno
y las principales partes interesadas (stakeholders).
ENERGTICA DE CHILE
90

NFEE se centra en el lado de la demanda de eficiencia energtica, principalmente en los
sectores residencial, comercial e industrial. Tambin se considera el uso de la energa en
la conversin energtica y usuarios intermediarios que pueden influir en las opciones de
eficiencia energtica, como los minoristas de energa, constructores, financistas y
proveedores de aparatos elctricos.

En la figura siguiente se presenta el proceso de poltica que involucra la aplicacin de este
programa.

Figura 19: Dimensiones de poltica del Marco Nacional para la eficiencia energtica

Fuente: http://www.nfee.gov.au/

El modelo pensado para la evaluacin del programa sigue los pasos que se presentan en
la siguiente figura.
ENERGTICA DE CHILE
91

Figura 20: Pasos del proceso para el Marco Nacional para la eficiencia energtica

Paso 1
Modelar potencial
de eficiencia
tcnica
Paso 2
Modelar costos de
inversin y ahorros
de energa
Paso 3a
Modelar costos y
beneficios
econmicos
Paso 3b
Modelar los
resultados para el
sector energa
Paso 1
Modelar potencial
de eficiencia
tcnica
Paso 2
Modelar costos de
inversin y ahorros
de energa
Paso 3a
Modelar costos y
beneficios
econmicos
Paso 3b
Modelar los
resultados para el
sector energa

Fuente: http://www.nfee.gov.au/

Paso 1, calcula el potencial tcnico de la mejora de la productividad de la energa para los
sectores residencial, comercial e industrial.

Paso 2, modela los costos de la aplicacin de medidas para lograr el potencial tcnico
derivado en el Paso 1, y modela la energa anual y el ahorro de costos.

Paso 3a, modela los beneficios econmicos ms amplios de ejecutar la mejora del
potencial de productividad energtica de una serie de escenarios.

Paso 3b, modela los efectos sobre el sector energtico del aumento de la productividad
energtica.

Evaluacin del programa

En el cuadro siguiente se presentan los resultados de la modelacin de una serie de
objetivos basados en el esquema de funcionamiento NEET para un perodo de 10 aos
entre 2005 y 2014, con una supuesta vida de las inversiones en eficiencia energtica, de
12 aos. Las simulaciones se han llevado a cabo al 2025 para capturar a la vida plena de
las inversiones de los ahorros de energa realizadas durante el perodo.

Cuadro 30: Resumen de datos NEET. Valor presente neto de desviaciones 2005 al
2025
Escenario 1
1% NEET
Escenario 2
1% NEET
Escenario 3
0.5% NEET
Aumento
estndar
Aumento
bajo
Aumento
estndar
Consumo privado real ($) 8,449 7,555 4,091
Inversiones reales ($ m) 2,023 2,009 1,020
PIB real ($) 12,407 11,164 6,025
Aumento en el empleo (miles pp en
2014)
1.9 2.1 0.9
Fuente: The Allen Consulting Group, 2004

ENERGTICA DE CHILE
92
El escenario 1, que corresponde al logro de un ahorro energtico anual de uno por ciento
ms all del 'business as usual' (un uno por ciento NEET), derivar en un aumento en el
consumo de aproximadamente 0,18 por ciento en 2014 ($ 1,0 millones), adems de la
reduccin de los precios de la electricidad a los usuarios finales y el ahorro de 16,5
millones de toneladas CO2e de gases de efecto invernadero. El de valor presente neto
total del aumento en el consumo real de la economa durante la vida til de las
inversiones iniciado en un uno por ciento del NEET es de ms de $ 8 mil millones de
dlares

El escenario 2 cambia los tres aos de reduccin gradual en el uno por ciento NEET por
cinco aos tiene un efecto limitado en los resultados generales. Los impactos econmicos
son ms pequeos en la medida en que hay menos posibilidades de asumir el costo
efectivo de las inversiones en eficiencia energtica

Segn el escenario 3, los resultados son razonablemente lineales a la cantidad de
eficiencia energtica adoptada, siempre que las inversiones tengan retornos en al menos
4 aos. Reducir a la mitad el tamao del objetivo reduce a la mitad el tamao de los
beneficios durante la vida til de las inversiones generadas.

En otro estudio en que se busca proveer un anlisis de los impactos econmicos, sociales
y ambientales de la adopcin de un Objetivo Nacional de Eficiencia Energtica (NEET)
para reducir la tasa de crecimiento en el uso final y, por lo tanto, de energa primaria, se
obtienen los siguientes resultados de ahorros nacionales para distintos escenarios.

Tambin el estudio pretende determinar las ventajas adicionales que pudieran derivarse
de:

diferir y evitar la inversin en plantas de generacin de electricidad
diferir y evitar la inversin en mejoras de la red
algunos de los beneficios de la reduccin de los precios peca de la electricidad
beneficios distintos de los derivadas de la generacin de electricidad.

Cuadro 31: Valor presente neto ahorros nacionales, M$ Junio 2004

Ahorro nacional en: 0.5% Diff
LS
1.0% Diff
LS
1.0% Flat
LS
1.5% Diff
LS
1.5% Diff
LS Slow
Mercado de la electricidad
Costos de los combustible 1,285 2,283 2,231 3,298 2,846
Variable de Operacin &
Mantenimiento
305 553 511 798 693
O & M fijo 192 494 235 736 698
Costos de capital 284 521 431 719 704
Costos de transmisin 170 236 170 288 268
Total 2,236 4,086 3,578 5,839 5,208
Mercado del gas
Costo de capital de Produccin 233 423 370 657 539
Costo de capital tuberas 8 48 42 76 61
Total 241 471 412 733 600
Total gas y electricidad 2,477 4,557 3,991 6,572 5,808
Fuente: MMA, 2004.

ENERGTICA DE CHILE
93
El anlisis indica una disminucin de los gastos de operacin, gastos de combustible, y
ahorros sustanciales en la inversin de capital en el sistema de suministro de electricidad
resultante de la aplicacin de los diversos escenarios de NEET. Estos efectos se deben a:

Aplazamiento de nuevas plantas
Niveles ms altos y perodos ms largos de inactividad
Plantas operando a capacidad reducida

Caso 4: Eficiencia Energtica en Espaa, Plan E4
Las polticas de ahorro y eficiencia energtica se muestran como un elemento de
progreso de la Sociedad, puesto que contribuyen al bienestar social, representan un
elemento de responsabilidad social, entre otros beneficios.

Para Espaa el desarrollo de un programa de eficiencia energtica se volvi imperioso
debido a la gran dependencia que este pas posee en el aspecto energtico, con un alto
porcentaje de importacin de energa. Adems se agrega el hecho de ser un pas con un
fuerte desarrollo, del cual se espera un alza del consumo energtico en los aos
venideros, lo cual conlleva un alza en las emisiones de CO
2
. De est manera aumenta el
inters por disminuirlas, para con ello cumplir con lo acordado en el Protocolo de Kyoto,
junto con aproximarse a las expectativas europeas de emisin, puesto ha mostrado un
dficit en la efectividad de sus medidas en los aos anteriores.

En la figura siguiente se presenta la evolucin del consumo energtico de Espaa, por
tipo de combustible. Se puede observar el sostenido crecimiento del consumo energtico
en todo el perodo. Adems, el petrleo contina siendo la fuente energtica principal,
mientras que el gas natural ha tenido un sostenido crecimiento en este perodo.

Figura 21: Consumo anual de energa primaria (kTep) y distribucin por tipo de
fuente (%).

ENERGTICA DE CHILE
94
Fuente: MMA, 2006.

De la misma forma, en la figura siguiente se presenta la ecoeficiencia del sector
energtico. Ello corresponde a la relacin entre el consumo de energa primaria (ktep), las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) procedentes de la utilizacin de
combustibles fsiles para la produccin de energa (kt de CO2 eq) y el Producto Interior
Bruto (expresada en milln de a precios constantes de 1995), todas ellas expresadas
como ndice referido al ao base 1990.

Figura 22: Ecoeficiencia del sector energtico en Espaa

Fuente: MMA, 2006.

A partir de la figura se aprecia que, a diferencia de varios pases europeos, el consumo
energtico en Espaa ha crecido a una tasa mayor que el crecimiento econmico, lo que
no es un buen indicador de eficiencia energtica. En este contexto, Espaa ha planteado
el Plan E4, el cual contempla El Plan de Accin 2004-2012, el que es descrito a
continuacin.

Plan de accin 2004-2012.

Este plan se pretende desarrollar entre los aos 2004 y 2012, y consta de dos etapas. La
primera es El Plan de Accin 2005-2007 que se desarrolla durante el perodo 2005-
2007. En este plazo se llevaron a cabo una serie de medidas, las cuales fueron
analizadas y evaluadas, para de esta forma poder realizar el nuevo Plan de Accin 2008-
2012.

Entre los principales objetivos de E4 se pueden resumir los siguientes puntos:
Concretar las medidas y los instrumentos necesarios para el lanzamiento de la
Estrategia de cada sector.
ENERGTICA DE CHILE
95
Definir lneas concretas de responsabilidad y colaboracin entre los organismos
involucrados en su desarrollo, especificando presupuestos y costos pblicos
asociados.
Planificar la puesta en marcha de las medidas, identificando las actuaciones
prioritarias y el ritmo de puesta en prctica.
Evaluar los ahorros de energa asociados, los costos y las emisiones de CO
2

evitadas para cada medida y para todo el Plan en su conjunto.

Dada estas caractersticas, se desarroll un plan, el cual se dividi en sectores de trabajo,
los cuales son:
Sector Industria.
Sector Transporte.
Sector Edificacin.
Sector Servicios Pblicos.
Sector Equipamiento (residencial y ofimtica).
Sector Agricultura y Pesca.
Sector Transformacin de la Energa.

Para cada sector se desarrollaron diferentes medidas, las cuales se muestran a
continuacin:

Sector Transporte.

En este sector las medidas se han dividido en 3 diferentes enfoques de trabajo:

Medidas de cambio modal.
Medidas de uso ms Eficiente de los Medios de Transporte.
Medidas de la Mejora de la Eficiencia Energtica de los Vehculos.

Es as que en las Medidas de Cambio Modal se propone lo siguiente:

1. Planes de Movilidad Urbana. Se intenta actuar sobre la movilidad urbana,
aumentando la participacin de medios de transporte ms eficientes en desmedro
de la utilizacin del vehculo particular, e incentivar el cambio de uso de
combustibles fsiles por la bicicleta o marcha a pie.
2. Planes de Transporte en Empresas y Centros de Actividad, con ms de 200
trabajadores, con el fin de reducir la participacin de los desplazamientos en
vehculo privado con baja ocupacin en la movilidad domicilio-lugar de
trabajo/estudio.
3. Mayor Participacin de los Medios Colectivos en el Transporte por Carretera, en
comparacin a los vehculos de turismo.
4. Mayor Participacin del Ferrocarril en el Transporte Interurbano.
5. Mayor Participacin del Modo Martimo en el Transporte de Mercancas.

Entre las Medidas de uso ms Eficiente de los Medios de Transporte que se consideran
estn las siguientes:

6. Gestin de Infraestructuras de Transporte. Mejoramiento de sta, con el fin de
conseguir mayor eficiencia energtica, tanto para el transporte de pasajeros como
el de mercancas.
ENERGTICA DE CHILE
96
7. Gestin de Flotas de Transporte por Carretera. Mejoramiento de sta, para as
reducir el consumo especfico por tonelada o viajero transportado.
8. Gestin de Flotas de Aeronaves, optimizando el sistema de trfico areo y
consiguiendo mejoras operacionales de las compaas areas.
9. Gestin Eficiente del Vehculo Privado, para esto se pretende implantar tcnicas
de conduccin eficientes, tanto para nuevos como expertos conductores de
vehculos de turismo.
10. Conduccin Eficiente de Camiones y Autobuses, por medio de la implantacin de
tcnicas de conduccin eficientes para conductores nuevos y expertos.
11. Conduccin Eficiente en el Sector Areo. Para esto se implantarn tcnicas de
pilotaje que permitan conseguir sustanciales ahorros de energa en el sector
areo.

El ltimo grupo es Medidas de la Mejora de la Eficiencia Energtica de los Vehculos, las
cuales contemplan los siguientes pasos:

12. Renovacin de Flotas de Transporte por Carreteras, a travs de flotas ms
eficientes, ya sea de transporte colectivo de mercancas o pasajeros.
13. Renovacin de Flota Area, por naves ms eficientes en las distintas compaas
areas.
14. Renovacin de Flota Martima, cambindolas por naves ms eficientes.
15. Renovacin del Parque Automovilstico de Turismo, aprovechando las ventajas de
los nuevos vehculos en lo referente eficiencia energtica.

Sector Industrial.

Las medidas ms importantes de este sector en el plan de accin 2004-2012 son las
siguientes:

1. Acuerdos Voluntarios, por medio del fomento de las medidas de ahorro energtico
en el sector y comprometiendo a asociaciones empresariales e industrias a
alcanzar su potencial de ahorro energtico.
2. Auditorias Energticas. Para esto lo primero es determinar el potencial de ahorro
de las empresas, para luego facilitar la toma de decisiones en Inversin en Ahorro
de Energa, para luego hacer el benchmarking de los procesos productivos que se
auditarn.
3. Programa de Ayudas Pblicas, facilitando la viabilidad econmica de las
inversiones del Sector en Ahorro Energtico, con objeto de alcanzar el potencial
de ahorro de energa detectado.

Sector de Transformacin de la Energa.

Este sector engloba tres sub-sectores: el refino de petrleo, generacin elctrica y
cogeneracin.

De esta forma, dado que estos sub-sectores son tan diversos, se tomaron medidas que
abarcaran diferentes reas de trabajo, de esta forma se lleg a lo siguiente:

1. Comisiones Mixtas. Para esto se pretende realizar un seguimiento de la evaluacin
de los consumos de energa y de las medidas propuestas en la Estrategia de
ENERGTICA DE CHILE
97
Ahorro y Eficiencia Energtica 2004-2012 en el sector de transformacin de la
energa, durante el periodo 2005-2007.
2. Estudios de Viabilidad, analizando el nuevo potencial de cogeneracin de alta
eficiencia, segn criterios de la Directiva 08/2004/CE.
3. Auditorias Energticas. Primero se procedera a realizar una evaluacin del
potencial de mejora de eficiencia de energa en las centrales de cogeneracin
operativas, e identificar las posibles mejoras aplicables a su operacin junto con
adaptar un nuevo marco legal. Conjuntamente se podra llevar a cabo el Plan
Renove para sustituir equipos en las centrales de cogeneracin ms obsoletas y/o
que utilizan combustibles ms contaminantes.
4. Desarrollo del Potencial de Cogeneracin Existente en Espaa, por medio de la
inclusin de todos los sectores de esta tecnologa: industria, servicios y tratamiento
de residuos.
5. Desarrollo del pleno potencial de la cogeneracin a travs de la transposicin de la
Directiva 08/2004/CE.

Sector Edificacin.

Para este sector se puede observar que se debe considerar que los edificios ya existentes
tambin deben ser incluidos en el plan, junto con analizar las futuras construcciones, es
as que las medidas se dividen en dos mbitos, uno enfocado al parque existente y otra al
parque nuevo de edificaciones.

Entre las Medidas sobre el Parque Existente estn:

1. Rehabilitacin de la Envolvente Trmica de los Edificios Existentes, con objeto de
reducir la demanda energtica de calefaccin y refrigeracin.
2. Mejora de la Eficiencia Energtica de las Instalaciones Trmicas de los edificios
existentes, fomentando el reemplazo de calderas de calefaccin y de produccin
de agua sanitaria, as como de generadores de fro y equipos de tratamiento y
transporte de fluidos.
3. Mejora de la Eficiencia Energtica de las Instalaciones de Iluminacin en los
edificios existentes, promoviendo el uso de lmparas de bajo consumo energtico
al interior de los edificios.

En las Medidas sobre el Parque Nuevo se considera la siguiente:
4. Medidas Normativas para la Transposicin de la Directiva 2002/91/CE de
Eficiencia Energtica de los Edificios, aplicando la Directiva 2002/91/CE de
Eficiencia energtica en edificios.

Sector Equipamiento Residencial y Ofimtico.

Al igual que con el sector edificacin, aqu se hace diferencia entre las medidas para
equipamientos existentes, y los nuevos.

Aqu se presentan Medidas sobre Equipamiento Existente:

1. Plan Renove de Electrodomsticos, el cual consiste en fomentar la sustitucin de
frigorficos, congeladores, lavadoras y lavavajillas de clase D o inferior, por equipos
con etiquetado energtico de clase A o superior.
ENERGTICA DE CHILE
98

De esta forma tambin se presentan las Medidas sobre el Equipamiento Nuevo, las
cuales consisten en:

2. Concienciacin y Formacin de Vendedores y Compradores, los cuales conozcan
las ventajas de la eficiencia energtica y del uso del etiquetado energtico.
3. Incorporacin, desde un principio, de Equipamiento Eficiente en Nuevas Viviendas.
4. Plan de Equipamiento y Uso Eficiente de la Energa en la Administracin Pblica,
para de esta forma ejercer un papel ejemplarizador y de liderazgo, ya sea en la
renovacin de equipamientos, como en su utilizacin ms racional.

Sector Servicios Pblicos.

Las medidas adoptadas en este sector se observan a continuacin:

1. Mejora de la Eficiencia Energtica de las Instalaciones Actuales de Alumbrado
Pblico Exterior, cambindolas por tecnologas nuevas y ms eficientes.
2. Mejora de las Eficiencia Energtica de las Nuevas Instalaciones de Alumbrado
Pblico Exterior.
3. Mejora de la Eficiencia Energtica del Parque Existente de Instalaciones de
Potabilizacin, Abastecimiento y Depuracin de Agua, por medio de la sustitucin
por tecnologas ms eficientes.
4. Mejora de la Eficiencia Energtica de las Nuevas Instalaciones de Potabilizacin,
Abastecimiento y Depuracin del Agua.

Al igual que con el sector edificacin, aqu se hace diferencia entre las medidas para
equipamientos existentes, y los nuevos.

Aqu se presentan Medidas sobre Equipamiento Existente:

5. Plan Renove de Electrodomsticos, el cual consiste en fomentar la sustitucin de
frigorficos, congeladores, lavadoras y lavavajillas de clase D o inferior, por equipos
con etiquetado energtico de clase A o superior.

De esta forma tambin se presentan las Medidas sobre el Equipamiento Nuevo, las
cuales consisten en la siguiente:
6. Concienciacin y Formacin de Vendedores y Compradores, los cuales conozcan
las ventajas de la eficiencia energtica y del uso del etiquetado energtico.
7. Incorporacin de Equipamiento Eficiente en Nuevas Viviendas, desde un principio.
8. Plan de Equipamiento y Uso Eficiente de la Energa en la Administracin Pblica,
para de esta forma ejercer un papel ejemplarizante y de liderazgo, ya sea en la
renovacin de equipamientos, como en su utilizacin ms racional.

Sector Agricultura y Pesca.

Las principales medidas en el sector agricultura y pesca se muestran a continuacin:

1. Campaa de Comunicacin/Promocin de Tcnicas de Uso Eficiente de la Energa
en la Agricultura, para esto se desea introducir y concienciar a los agentes del
sector sobre la importancia de la eficiencia energtica en el uso de sus equipos.
ENERGTICA DE CHILE
99
2. Incorporacin de Criterios de Eficiencia Energtica en el Plan de Modernizacin de
la Flota de Tractores Agrcolas (Plan Renove de Tractores), fomentando la
sustitucin de los tractores por unidades nuevas ms eficientes, con mejor
calificacin energtica.
3. Impulso Normativo para la Migracin de Sistemas de Riego por Aspersin a
Sistemas de Riego Localizado, incentivando la sustitucin de sistemas de riego
por aspersin, por sistemas localizados (slo cuando sea posible).

A continuacin se presenta un cuadro resumen de las medidas por sector, junto con los
ahorros de energa esperados.
ENERGTICA DE CHILE
100

Cuadro 32: Medidas planteadas por sector, junto con los resultados esperados.
Sector Nombre de la medida.
Energa
ahorrada
(kTep).
Planes de movilidad urbana. 4.814
Mayor participacin ferrocarril. 3.850
Gestin de Infraestructura de Transporte. 8.022
Renovacin parque automovilstico de turismo. 3.850
Otras medidas. 11.549
T
r
a
n
s
p
o
r
t
e

Subtotal Sector. 32.085
Programa de ayudas pblicas (Facilitar la viabilidad econmica de las
inversiones en ahorro energtico para alcanzar el potencial detectado).
7.904
Otras medidas. 0
I
n
d
u
s
t
r
i
a

Comisiones mixtas en refino de petrleo: seguimiento de evolucin de
consumos de energa y medidas propuestas en la E4 en Refino de de
petrleo.
2.242
Comisiones mixtas en generacin elctrica: seguimiento de evolucin
de consumos de energa y medidas propuestas en la E4 en generacin
elctrica.
2.985
T
r
a
n
s
f
o
r
m
a
c
i
n

d
e

l
a

e
n
e
r
g
a

Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones trmicas de los
edificios existentes. La sustitucin de los equipos de produccin de calor
y fro, de movimientos de fluidos e incorporacin de sistemas de
enfriamiento gratuito y de recuperacin trmica.
1.685
Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones de iluminacin
interior de los edificios existentes mediante sustitucin de luminarias,
lmparas y/o equipos. Incorporacin de sistemas de control y
regulacin, as como sustitucin de sistemas de iluminacin.
3.339
E
d
i
f
i
c
a
c
i
n

Plan RENOVE de electrodomsticos: Fomento de la sustitucin de
electrodomsticos con un bajo etiquetado energtico por otros con
etiquetado clase A o superior.
1.509
Otras medidas.
220
E
q
u
i
p
a
m
i
e
n
t
o

y

O
f
i
m
t
i
c
a

Subtotal Sector.
1.729
Cambio de instalaciones de alumbrado pblico.
462
Otras medidas.
230
S
e
r
v
i
c
i
o

p
b
l
i
c
o

Subtotal Sector.
691
Mejora de la eficiencia energtica de los tractores en uso mediante la
ITV (Inspeccin Energtica de Motores). 886
Otras medidas.
516
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a

y

p
e
s
c
a

Subtotal Sector.
1.402
ENERGTICA DE CHILE
101
Sector Nombre de la medida.
Energa
ahorrada
(kTep).

TOTAL MEDIDAS 58.454

Caso 5: Eficiencia Energtica en Alemania.
En Alemania, durante un largo periodo se ha analizado que la clave para la reduccin de
las emisiones de gases de efecto invernadero est en el uso racional y disminucin del
consumo de energa. Es para esto que se han desarrollado diversas medidas en reas
como transporte, industria, agricultura, industria energtica, entre otros, con las cuales se
pretende reducir el consumo energtico del pas. Es en este contexto, similar al de otros
pases europeos, que Alemania ha desarrollado medidas de eficiencia energtica, que si
bien no se encuentran en el contexto de un programa de eficiencia energtica, sus
ambiciosas metas hacen interesante el estudio de ellas.

En este aspecto Alemania ha sido pionero, puesto que su objetivo es reducir en un 40%
sus emisiones, para de esta forma apoyar el objetivo de la Unin Europea de un 30 %, y
de esta forma cumplir los acuerdos firmados en el Protocolo de Kioto. En este sentido, ya
Alemania ha mostrado grandes avances, puesto que al ao 2005 ya haba reducido sus
emisiones en un 18%.

Figura 23: Emisiones de CO2 en los diferentes sectores econmicos de Alemania:
valores reales de 1990 y 2005.

Fuente: Clculos de la Agencia Federal del Medio Ambiente, 2007.
ENERGTICA DE CHILE
102

Estos logros se han realizado gracias al desarrollo de tecnologas, en especial en el
mbito de las energas renovables. Se espera que esta tecnologa ayude tambin a
producir energas menos contaminantes, y tambin ayudar al uso ms eficiente de stas.

Es as que Alemania, como parte de su plan energtico, con objetivo a reducir las
emisiones, ha dividido el trabajo en diferentes grupos, cada uno a cargo de un ministro.
Grupo de trabajo I Suministro de Energa.
Grupo de trabajo II Transporte.
Grupo de trabajo III Sector de la construccin.
Grupo de trabajo IV Reduccin de CO
2
a travs de Nuevas Tecnologas.
Grupo de trabajo V Reduccin de CO
2
a travs de la agricultura y la silvicultura.
Grupo de trabajo VI Inventarios de Emisiones (desde Octubre de 2000).
Grupo de trabajo VII Proyectos especficos de mecanismos/ JI y CDM (desde
Julio 2005).

De esta divisin de grupos, se pudo determinar que existen ocho medidas fundamentales
en los esfuerzos por la reduccin de emisiones y proteccin del clima. Las ocho medidas
ms importantes para la proteccin del clima son las siguientes:

1. Ahorro de Energa.
Reducir el consumo energtico en un 11% por medio del uso de aparatos y
aplicaciones ms eficientes. Esto requerir una serie de herramientas eficaces
para la aplicacin de la poltica, pero no por ello plenamente desarrolladas.

2. Nuevas plantas para sustituir las antiguas.
Cambios en las centrales trmicas, cambiando el uso de carbn por gas natural.
Importantes incentivos para aumentar el uso de gas natural en la generacin
elctrica, lo cual ayuda a disminuir en manera importante la emisin de CO
2
.
Aumento en la cuota de energas renovables a un 26% de la generacin elctrica.

3. Aumento en la cuota de energas renovables a un 26% de la generacin elctrica.
Gran potencial se ha observado en energas como la elica (en particular, en alta
mar) y uso de la biomasa para la generacin elctrica. La Ley de las Fuentes de
Energa Renovable (EEG) ha sido el instrumento de mayor xito para la promocin
de las energas renovables. El principio subyacente en que ha demostrado ser
ms barato, ms eficiente y ms eficaz que otros instrumentos utilizados en este
mbito en toda Europa. Se espera que generacin de electricidad en el ao 2020
estara compuesto de las siguientes fuentes: el 32% del carbn, el gas natural el
30%, las energas renovables del 26%, el uranio 6%, 6% otros combustibles (gas
de las minas, el petrleo y la no - Biognicos se niegan componentes). Estas
medidas no solo influyen en una disminucin de emisiones en el sector
generacin, sido que tambin se reflejan en un cambio en la industria.

4. Duplicar la cuota de cogeneracin.
Para alcanzar el objetivo de duplicar la cogeneracin de 70 TWh
el
a 140 TWh
el
, las
subvenciones y mecanismos de apoyo ofrecidos por la Ley de Cogeneracin
deben ser aumentados y verse la prioridad de la cogeneracin mediante el
establecimiento en la Ley de Planificacin de la Construccin. La ley cogeneracin
existente debe modificarse con el fin de promover y subvencionar nuevas o
modernizar plantas de cogeneracin de alta eficiencia en el futuro. Se debe poner
ENERGTICA DE CHILE
103
atencin especial en este contexto a la retroadaptacin existentes de incineracin
de residuos.

5. Ahorro de calor a travs de la rehabilitacin de construcciones, sistemas de calor y
procesos de produccin eficientes.
Los elementos ms importantes son el ahorro de calor en rehabilitacin de
construccin (aumento de la tasa de rehabilitacin), eficientes sistemas de
calefaccin y cogeneracin. Las herramientas ms importantes para este fin
incluyen una ms exigente Ordenanza de Ahorro de Energa (EnEV) y su
aplicacin sin concesiones, el apoyo financiero de un Fondo de eficiencia y la
modificacin de la Ley de alquileres.

6. Suministro de calor desde energas renovables.
Aumento de la cuota de las energas renovables (biomasa, energa solar trmica,
energa geotrmica) en la generacin de calor desde un 6% al 12%, esto llevara
reducir las emisiones de CO2.

7. Reducir el consumo especfico en el trfico y el sector del transporte.
Se deben tomar medidas tcnicas, como por ejemplo, motores con menor
consumo de combustible, reduccin de potencia de motor, etc. Los instrumentos
ms importantes para poder llevar a cabo estas medidas son los impuestos a los
combustibles, introduccin de un peaje los vehculos pesados en todas las
carreteras nacionales y lmites de consumo obligatorio para los vehculos nuevos
imponiendo lmites en la emisin de dixido de carbono.

8. Evitar el trfico innecesario junto con el paso a trenes y vas navegables.
La ampliacin de la infraestructura ferroviaria en lugar de la construccin de
nuevas carreteras contribuir a desplazar el trfico a Ferrocarril y las vas
navegables. El aumento en el transporte areo debe ser detenido - un vuelo al
Caribe por s solo genera ms de 6 toneladas de las emisiones de CO2 por
habitante. Se debe incentivar el uso de transporte pblico, o del cambio de hbitos
en el uso de los vehculos privados.

A continuacin se presenta un resumen de los resultados esperados con las medidas
propuestas.
ENERGTICA DE CHILE
104

Cuadro 33: Descripcin de los efectos de la propuesta de reduccin de emisiones
de CO2.
S
e
c
t
o
r

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n
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r
g
a

I
n
d
u
s
t
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s
e
c
t
o
r
e
s

Medidas
Millones de toneladas de CO2
Cambio hacia el uso de combustibles como gas natural
y el aumento de la eficiencia energtica para los
combustibles fsiles.
27 3 - - 30
Duplicar la cuota de energas renovables en la
generacin de elctrica.
39 5 - - 44
11 puntos porcentuales de ahorro de electricidad a
travs de un consumo ms eficiente.
36 4 - - 40
Duplicar la cogeneracin. - 5 10 - 15
Aumento de la cuota de Energas renovables en la
generacin de calor en 6 puntos porcentuales.
- 4 6 - 10
Mayor fomento a la rehabilitacin en construcciones y
mayor eficiencia de los sistemas de calefaccin.
- 1 31 - 32
Ahorro de calor procesos de produccin. - 8 1 - 9
Reducir el consumo especfico de combustibles. - - - 15 15
Cambio del transporte pblico de pasajeros, el
ferrocarril y el barco a fin de evitar el trfico.
- - - 15 15
Otras medidas y efectos (oferta pblica de calefaccin,
refineras).
13 - - - 13
TOTAL 115 30 49 30 224
Fuente: Agencia Federal del Medio Ambiente propios clculos, de 2007.

Caso 6: Eficiencia Energtica en Estados Unidos.
La realidad energtica de Estados Unidos muestra como a travs del tiempo ha
aumentado en forma alarmante el consumo de energa, con tasas de crecimiento muy
altas. Este aumento en el consumo energtico ha llevado a un aumento de las emisiones
de gases de efecto invernadero, siendo este pas uno de los principales emisores a nivel
mundial.

Los principales culpables del aumento del consumo, y por consiguiente, de las emisiones
son:
La continua expansin econmica del pas.
Rpido crecimiento de los sectores de edificacin y transporte, impulsado por un
aumento de la poblacin de 70 millones y el aumento del consumo per capita.
Aumento de la utilizacin de carburantes en la generacin de energa, impulsadas
por el proyecto de construccin de nuevas centrales a carbn sin la tecnologa de
captura y almacenamiento de carbono (CCS).

A esto se agrega la escasa capacidad de absorber el carbono por bosques o
plantaciones, debido a la latente deforestacin que existe en EE.UU.
ENERGTICA DE CHILE
105

A futuro no se espera una mejora en este sentido, por lo que se mantendran las fuertes
tasas de crecimiento. A continuacin se puede observar la tendencia de consumo de los
Estados Unidos y su proyeccin al ao 2025.

Figura 24: Consumo de Energa por combustible: Histrico y Proyecciones.

Fuente: EIA (2005a).

Con el fin de disminuir su consumo proyectado a futuro, y as disminuir las emisiones de
gases de efecto invernadero, es que Estados Unidos ha planteado medidas para poder
adaptarse a los cambios que estn sucediendo en el planeta. De esta forma es que ha
iniciado un Estndar de Eficiencia de Recursos Energticos (EERS), el cual consiste en
una serie de medidas, las cuales se han divido en diversas reas, tales como, sector
pblico, sector residencial y comercial, sector transporte, entre otros. Las principales
medidas que se destacan son las siguientes, las cuales corresponden a las actualizadas
para el ao 2002.

Medidas de Eficiencia de Recursos Energticos

Sector residencial y comercial.
Investigacin y desarrollo para edificaciones eficientes. El DOE desarrolla,
implementa y coordina las actividades de I + D para mejorar la eficiencia
energtica de los componentes del edificio y de los sistemas integrados. Se ocupa
tanto de la envolvente del edificio (muros, ventanas, techos) y equipamientos
(calefaccin y refrigeracin, iluminacin, etc.)
Programa de Asistencia de Climatizacin. ste proporciona servicios a familias de
bajos ingresos, para ayudarlas a implementar criterios de eficiencia energtica, los
cuales se concentran principalmente en la calefaccin y refrigeracin de energa
en las viviendas.
Programa de Asistencia de Energa para Hogares de Bajos Ingresos (LIHEAP).
ste es un programa federal de subsidio que ayuda a los consumidores de bajos
ingresos a pagar los gastos de calefaccin y aislamiento de sus hogares en el
invierno, y la refrigeracin de sus hogares en el verano.
ENERGTICA DE CHILE
106
Cdigos de edificacin. La Ley de Poltica Energtica 1992 hace que sea
obligatorio para los estados certificar que sus cdigos energticos han sido
actualizados para satisfacer los niveles mnimos de eficiencia. Para ayudar a los
Estados a actualizar sus cdigos y asegurar que los cdigos se cumplan, el
Departamento de Energa est trabajando con los gobiernos estatales y locales,
los constructores, proveedores de materiales y de energa para mejorar el
cumplimiento del cdigo.
Normas de electrodomsticos. La Ley Nacional de Conservacin de Energa en
electrodomsticos (NAECA) establece las normas de eficiencia y establece
horarios para el examen obligatorio de las normas de cada uno de los productos
cubiertos. Por ley EE.UU. debe establecer las normas a la mxima mejora en la
eficiencia energtica que es tcnicamente viable y econmicamente justificada.
Programas voluntarios, elaborados para acelerar la adopcin de productos y
sistemas eficientes energticamente, que puedan reducir el consumo energtico y
las emisiones de Gases efecto invernadero. Entre esta medidas se encuentran:
o Plan Reconstruir Amrica, El Departamento de Energa est trabajando con
los estados y la comunidad para promover inversiones en eficiencia
energtica rentables en las viviendas pblicas, edificios comerciales y
residencias multifamiliares.
o Energy Star para los mercados residencial y comercial. Este programa
proporciona orientacin para los propietarios de las construcciones, ya
sean residenciales o comerciales, en el diseo eficiente, con la utilizacin
de artculos con certificacin de ENERGY STAR.
o Productos con etiqueta Energy Star. El sello "Energy Star" est siendo
utilizado por la EPA y DOE para promover los productos y servicios que
ahorran energa y dinero y ayudar al medio ambiente. El programa de
etiquetado de productos Energy Star se ha ampliado en los ltimos aos a
diversas categoras de productos, como por ejemplo: electrodomsticos,
calefaccin y refrigeracin, equipos de oficina en casa, ventanas,
iluminacin, enfriadores de agua, deshumidificadores, ventiladores, equipos
de oficina de negocios, etc.
Asociacin para la Tecnologa de avanzada en materia de vivienda, y
Construcciones de Amrica. Dirigido conjuntamente por el DOE y HUD
(Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano), a fin de acelerar la creacin y el
uso generalizado de tecnologas avanzadas, y mejorar radicalmente la calidad, la
durabilidad, eficiencia energtica, el desempeo ambiental y la accesibilidad de la
vivienda, tanto existentes como nuevas.

Sector Industrial.
Las industrias del futuro. La Oficina de Tecnologas Industriales del Departamento
de Energa (DOE) ha creado asociaciones entre la industria, el gobierno y el
apoyo a los laboratorios nacionales y las instituciones a fin de acelerar la I + D de
la tecnologa y su despliegue. A travs del programa Industrias del Futuro, en
conjunto con el DOE se trabaja para desarrollar y aplicar tecnologas avanzadas,
de alto rendimiento energtico.
Programa de Mejores Prcticas. ste trabaja con la industria para identificar
oportunidades en las plantas para el ahorro de energa y eficiencia de los
procesos, a travs de la aplicacin de nuevas tecnologas y mejoras de los
sistemas, las empresas en todos los Estados Unidos estn logrando ahorros
inmediatos. El programa prev:
o Recursos y herramientas informativas.
ENERGTICA DE CHILE
107
o Asistencia tcnica.
o Tecnologas emergentes demostradas.
Programa de Evaluacin del Centro Industrial (IAC). Estos son equipos de
ingeniera con estudiantes de ms de 26 universidades de todo el pas, quienes
revisan la conducta global energtica, por medio de auditorias o evaluaciones.
Ofrecen recomendaciones a los pequeos y medianos fabricantes para ayudarles
a identificar oportunidades para mejorar la productividad, reducir los residuos y
ahorrar energa.
Consejo Nacional de Competitividad Industrial a travs de la Energa, Medio
Ambiente y Economa (NICE
3
). Programa de financiacin de los gastos de
colaboracin entre las oficinas estatales, la industria y el gobierno federal. El
programa prev la concesin de financiacin a los estados y sus industrias para
proyectos que desarrollen y demuestren los avances en la eficiencia energtica y
las tecnologas de produccin limpia.
Energy Star para la industria.

Sector Pblico.
Eficiencia energtica y conservacin del agua en las instalaciones federales. En
virtud de la orden 12902, cada agencia federal deber elaborar y ejecutar un
programa con la intencin de reducir el consumo de energa en un 30% para el
ao 2005, en comparacin con los niveles de 1985, sobre la base del consumo de
energa bruto por metros cuadrados de usados en sus edificios, en la medida en
que estas medidas sean rentables.
Eficiencia energtica de los dispositivos. En agosto de 2001, el Presidente firm la
Orden Ejecutiva 13221 en relacin con el uso eficiente de la energa. La Orden
dirige a las agencias federales para la compra de productos que no utilizan ms de
un watt de potencia en su consumo de energa en modo de espera. Si esos
productos no estn disponibles, los organismos debern comprar productos con
menor consumo de energa.

Sector Transporte.
Asociacin de Investigacin FreedomCar. FreedomCAR y Tecnologas para
Vehculos (FCVT) es un programa asociado con la industria, entidades de
investigacin, gobiernos de los estados, y otras agencias federales para apoyar el
desarrollo y el uso de tecnologas avanzadas de vehculos y combustibles que
podran reducir, y finalmente eliminar, la demanda de petrleo, disminuir los
criterios de emisiones de contaminantes del aire y gases de efecto invernadero
Normas de eficiencia de combustible en automviles.
Programa de Ciudades Limpias. Programa de Ciudades Limpias del DOE apoya
las asociaciones pblico-privadas que difunden los vehculos de combustible
alternativo (AFVs) y la construccin de infraestructura de apoyo, incluyendo redes
de la comunidad. Ciudades Limpias trabaja directamente con las empresas
locales y los gobiernos, guindoles a travs de cada paso en el proceso de
construccin de los cimientos para una vibrante organizacin local, incluyendo la
fijacin de objetivos y la obtencin de compromisos.
Transporte pblico y opciones para viajes al trabajo.

A partir de estas medidas se esperan ahorros energticos importantes, los que son
presentados en el siguiente cuadro.

ENERGTICA DE CHILE
108
Cuadro 34: Resumen de ahorros esperados de EERS federal.
Tipo de ahorro. 2010 2020
Ahorros esperados de EERS:
Ahorros anuales de electricidad (TWh). 87 386
Ahorro demanda mxima estimada (MW). 28.018 124.191
Ahorros anuales directos de gas (TBtu). 355 1.569
Ahorro total, todos los combustibles (Quads). 1,29 5,59
Emisiones CO
2
del sector energa (MMT). 2.533 2.835
Emisiones CO
2
del consumo de gas natural (MMT). 927 1.005
Emisiones de CO
2
ahorradas desde EERS (MMT). 76 320
Fuente: ACEEE (2006).

ENERGTICA DE CHILE
109

Anexo 3: Modelo LEAP

Esta herramienta es una de las ms utilizadas en el mundo con cientos de usuarios en
ms de 140 pases y que entre otros, ha servido como medio de comunicacin con la
IPCCC en el desarrollo de inventarios de emisiones de los pases. Este software es
utilizado en una gran variedad de tareas, como, previsiones energticas, anlisis de
mitigacin de gases de efecto invernadero, planificacin integrada de recursos,
produccin de energa a partir de los planes maestros, y estudio de escenarios
energticos. LEAP se ha aplicado en muchos niveles espaciales, incluyendo zonas
rurales locales, grandes ciudades metropolitanas, y a nivel nacional, regional y mundial.

Descripcin del Modelo Long Range Energy Alternatives Planning System (LEAP)

LEAP es un modelo basado en la construccin de escenarios. Esta se realiza de manera
tal que los escenarios facilitan la realizacin de clculos de ofertas y demandas
energticas, y la evaluacin de alternativas tecnolgicas y de poltica. El usuario define
variables clave (como kilmetros recorridos por parte de vehculos y rendimientos de
combustible) a partir de los cuales el LEAP construye escenarios de demanda. Un
conjunto de transformaciones caracterizan los procesos de conversin y se relacionan a
la demanda para entregar resultados en trminos de emisiones y consumo de recursos.
Opciones tecnolgicas y de poltica pueden ser estudiadas en la medida que alteren
variables claves, escenarios de demanda o transformaciones.

LEAP puede utilizarse para proyectar la situacin de oferta y demanda energtica de
manera de entrever pautas futuras, identificar problemas potenciales, y evaluar los
posibles impactos de polticas energticas. LEAP puede ayudar a examinar una amplia
gama de proyectos, programas, tecnologas y otras iniciativas energticas, y a encontrar
estrategias que permitan resolver problemas ambientales y energticos

A diferencia de los modelos macroeconmicos, LEAP no intenta calcular el impacto de las
polticas energticas sobre el desempleo o el producto nacional. Sin embargo, esos
modelos se pueden correr en forma conjunta con este programa. LEAP tampoco genera
en forma automtica escenarios de ptimos o de equilibrio de mercado, aunque se puede
usar para identificar los escenarios de menor costo.

El concepto de anlisis de escenarios constituye el ncleo de LEAP. Los escenarios son
proyecciones sistemticas de la probable evolucin futura de sistemas energticos bajo
un contexto socioeconmico particular y bajo un conjunto determinado de condiciones de
poltica. En LEAP los escenarios se pueden construir y luego comparar, para evaluar sus
requerimientos energticos, costos y beneficios sociales e impactos ambientales. Todos
los escenarios comienzan a partir de un ao base comn, para el cual se establecen los
datos de Ao Base. Los escenarios de LEAP abarcan factores que pueden cambiar en el
tiempo incluyendo aquellos que varan por intervenciones de polticas particulares.

Algunas de las importantes ventajas de LEAP son su flexibilidad y facilidad de uso, que
permiten, al momento de tomar decisiones, pasar rpidamente del plano de las ideas al
de anlisis de polticas sin tener que recurrir a modelos ms complejos. Sin embargo,
cuenta con las debilidades tpicas de modelos de bottom-up al no considerar
ENERGTICA DE CHILE
110
comportamiento ptimo de los sistemas o agentes econmicos. La figura siguiente
muestra el marco general del modelo.

Figura 25: Marco General del Modelo LEAP

Variables Clave
Escenarios de
Demanda
Transformaciones
Desarrollo
Tecnolgico y
Cambios de
Poltica
Resultados
Variables Clave Variables Clave
Escenarios de
Demanda
Escenarios de
Demanda
Transformaciones Transformaciones
Desarrollo
Tecnolgico y
Cambios de
Poltica
Desarrollo
Tecnolgico y
Cambios de
Poltica
Resultados Resultados

Fuente: McCarthy et al (2006).

La determinacin de la demanda es crucial en el modelo. En efecto, tras especificar la
demanda los centros de transformacin estiman la oferta necesaria para abastecerla
(dado el parque elctrico y combustibles disponibles). Tambin es posible analizar el
desabastecimiento elctrico. Para estimar la demanda el LEAP considera distintas
alternativas:

1. Anlisis de Energa Final: e = a*i

Donde e=demanda de energa, a=nivel de actividad, i=intensidad de energa final
(consumo de energa por unidad de actividad)

Por ejemplo, la demanda de energa en la industria del cemento puede proyectarse en
base a la produccin de cemento y energa por unidad de cemento que se utiliza.
stas pueden variar en el fututo.

2. Anlisis de Energa til:
= a e

Donde =intensidad de energa til, =eficiencia, a=nivel de actividad.

Por ejemplo, la demanda energtica de edificios residenciales va a cambiar en el
futuro ya que (1) se construyen ms edificios (a aumenta) y (2) porque el crecimiento
econmico hace que aumenten requerimientos de calefaccin y refrigeracin (u
aumenta). Adicionalmente, puede presentarse cambio tecnolgico que reduzca u.

3. Anlisis de Stock: e = s*d

Donde s=stock, d= intensidad del artefacto (uso de energa por artefacto).

ENERGTICA DE CHILE
111
El stock se modela basndose en artefactos actuales existentes, las ventas de los
artefactos nuevos y esperanza de vida de artefactos.

Por ejemplo, se puede evaluar qu tan rpido un estndar de eficiencia energtica en
refrigeradores puede traducirse en ahorros de energas basados en la penetracin de
los nuevos artefactos y en la salida gradual del stock existente.

4. Anlisis de Transporte (e=n*m/fe)

Donde n= nmero de vehculos, m=millas recorridas anualmente por vehculo, fe=
rendimiento (millas por litro).

Por ejemplo, puede examinarse un cambio en una norma de emisin o un mejor
rendimiento de los vehculos.

En un anlisis de transformacin, se simula todo el trayecto de la conversin y transporte
de formas de energa desde el punto de extraccin de los recursos primarios y las fuentes
importadas hasta el punto final de consumo. Como con los anlisis de demanda, se
pueden usar escenarios alternativos para representar diferentes configuraciones de
transformaciones futuras que reflejen alternativas de polticas y tecnologa. Es posible
considerar o no la transformacin de combustibles primarios a secundarios.

En particular, el mdulo de transformacin incluye la transmisin y generacin elctrica.
La transmisin tpicamente se modela a partir de las prdidas de transmisin. Para la
generacin hay distintas alternativas de criterios de despacho de las tecnologas. Por
ejemplo, es posible asignar generacin por promedios histricos asociados a centrales
hidroelctricas y a carbn, o bien hacerlas entrar por orden de mrito o costo de
operacin unitario.

En cada uno de los procesos tanto de oferta como demanda es posible asignar factores
de emisin tanto para contaminantes globales como locales. Por ejemplo, la demanda de
un sector industrial puede asignar un factor de emisin por tonelada carbn que se
consume para un cierto proceso. El programa viene con factores disponibles de IPCCC
pero tambin est abierto a modificaciones. Las emisiones asociadas al consumo
elctrico se contabilizan en el mdulo de transformacin y dependen de la matriz
energtica.

LEAP tambin puede utilizarse para realizar anlisis integrados sociales y de costo-
beneficio en los escenarios que se crean. Los costos de cada parte del sistema se pueden
incluir en el modelo: Costo de capital, operacin y mantencin, uso de tecnologas en los
sistemas de demanda y transformacin, costos de extraccin de recursos primarios y de
la importacin de fuentes, y los beneficios de la exportacin de fuentes. Adems, se
puede tambin ampliar el alcance de los clculos al asignar costos a las emisiones de
contaminantes.
ENERGTICA DE CHILE
112

Anexo 4: Resumen Modelos de Proyeccin de Demanda por Sector y
Combustible

1) Sector Comercial, Pblico y Residencial

2) Sector Industrial y Minero

Subsector Cobre

18
En adelante se citar slo como Banco Central.
CPR Tipo de Modelo Datos Utilizados
Electricidad
Modelo Economtrico

elect y pib son logaritmos naturales

Consumos
elctricos
(balance), serie de
producto real
(Elaboracin propia
en base a Banco
Central
18
)
Lea
Opinin Experta (CNE)
Crecimiento de 0.5%
Consumos de
Balances
Energticos
Gas Natural
Modelo Economtrico
DUMMY GN GN
t t
+ =
16 . 25 02 . 1
1

Consumos de
Balances
Energticos
Gas Licuado
Modelo Economtrico
t t t t
pib gl gl + + + =
1
66 . 0 867 . 1
GL y pib son logaritmos naturales.
Consumos de Gas
Licuado (balance),
serie de producto
real (Banco
Central)
Cobre Tipo de Modelo Datos Utilizados Otros
Diesel
Modelo economtrico

El pib es logaritmo natural
Consumo diesel
(Balance), precio
petrleo (IEA, 2007),
Cobre concentrado
(Elaboracin propia)
Cobre
concentrado se
proyecta
correlacionndol
o con el pib real
(Banco Central).
Electricidad
Modelo economtrico

cut y elect don logaritmos naturales
Consumo electricidad
(Balance), Cobre total
(elaboracin propia)
Cobre total se
proyecta
correlacionndol
o con el pib real
(Banco Central).
Petrleos
Combustibles
Modelo economtrico

pc es logaritmo natural
Consumo de
petrleos
combustibles
(Balance), Cobre
concentrado
(Elaboracin propia)
Cobre
concentrado se
proyecta
correlacionndol
o con el pib real
(Banco Central).
ENERGTICA DE CHILE
113

Subsector Cemento

Cemento Tipo de Modelo Datos Utilizados Otros
Carbn
Modelo Economtrico

El pib, carbn, cem estn en logaritmo natural
Consumo de carbn
(Balance), PIB (Banco
Central)
Consumo de
cemento se
proyecta
correlacionndolo
con el pib real
(Banco Central).
Diesel
Modelo Economtrico

Consumo diesel
Central)

Electricidad
Modelo Economtrico

Consumo electricidad
Central)

Petrleos
combustibles
Modelo Economtrico

pc, cem pib son logaritmos naturales
Consumo petrleos
combustibles
(Balance), consumo de
cemento (Elaboracin
propia)
Consumo de
cemento se
proyecta
correlacionndolo
con el pib real
(Banco Central).

Subsector Papel y Celulosa

Papel y
Celulosa
Tipo de Modelo
Datos
Utilizados
Otros
Petrleos
Combustibles
Modelo Economtrico

Consumo
petrleos
combustibles
(Balance),
ndice de
produccin
(Elaboracin
propia)
ndice de
produccin se
proyecta
correlacionndolo
con el pib real
(Banco Central).
Electricidad
Modelo Economtrico

Elect, prod son logaritmos naturales
Consumo
electricidad
(Balance),
ndice de
produccin
(elaboracin
propia)
ndice de
produccin se
proyecta
correlacionndolo
con el pib real
(Banco Central).
Lea
Modelo Economtrico

lea, pcarb y prod son logaritmos naturales
Consumo lea
(Balance),
ndice de
produccin
(elaboracin
propia), Precio
carbn (IEA,
2007)
ndice de
produccin se
proyecta
correlacionndolo
con el pib real
(Banco Central).

ENERGTICA DE CHILE
114

Subsector Industrias y Minas Varias (Se considera de forma agregada industrias varias
y minas varias)

Para el resto de los sectores Industriales se asumen tasas de crecimiento promedio
histricas.

3. Sector Transporte.

En esta seccin se presenta una proyeccin del parque de vehculos livianos, medianos y
pesados en el pas. Esta proyeccin distingue, para el segmento de vehculos de
pasajeros como de vehculos comerciales, el tipo de combustible usado (diesel, gasolina).
Este anlisis efectivamente corresponde al tipo de uso final.

Sobre la base de lo anterior, la proyeccin se realiza en 3 etapas: en la primera etapa se
observa y se explica el parque de vehculos livianos y medianos de pasajeros y
comerciales usando informacin histrica econmica. Una vez que el parque es
explicado, se proyecta en base a las expectativas de los agentes econmicos.
Finalmente, en la tercera etapa, se proyecta el parque de vehculos livianos y medianos,
por categoras. Esta misma metodologa se aplica al parque de vehculos pesados.

Vehculos Livianos

Para analizar y proyectar el parque se usa informacin del stock de vehculos motorizados
existentes en Chile. De la informacin existente se toma la serie larga del INE que
contiene datos sobre parque a partir de 1975. Esta incluye informacin de automviles
particulares, taxis, camionetas y furgones, camiones, buses y otros. La proyeccin se
separa entre automviles livianos incluye automviles particulares y taxis- y vehculos
comerciales livianos y medianos que incluye camionetas y furgones. En la figura siguiente
se muestra un grfico conteniendo la tendencia en el parque para vehculos livianos de
pasajeros tanto a nivel nacional como regional.
Industrias y
Minas Varias
Tipo de Modelo Datos Utilizados
Electricidad
Modelo Economtrico
t t t t
PIB ELECT ELECT + + =
0404 . 0 744 . 0
1

Consumos de Electricidad
(balances), serie de producto
real (Banco Central).
Diesel
Modelo Economtrico

Variables todas en logaritmo natural.
Consumos de Diesel
(balances), serie de producto
real (Banco Central), precios
de carbn (IEA, 2007)
Petrleo
Combustible
Modelo Economtrico
DUMMY PIB PC PC
t t t
+ =
768 . 1333 0371 . 0 743 . 0

1

Variable dicotmica (dummy) se asocia a gas natural
Consumos de Petrleo
Combustible (balance), serie
de producto real (Banco
Central)
Lea
Modelo Economtrico

Variables todas en logaritmo natural.
Consumos (balances),
precios de carbn (IEA, 2007)
Gas Natural Se asume constante Consumos (balances)
Carbn
Modelo Economtrico

Consumos (balances),
precios de carbn (IEA, 2007)
Gas Licuado
Modelo Economtrico

Consumos (balances), serie
de producto real (Banco
Central).
ENERGTICA DE CHILE
115

Figura 16 : Parque Vehculos de Pasajeros 1975-2005
-
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005
M
i
l
e
s

U
n
i
d
a
d
e
s
Ao
T
a
s
a

M
o
t
o
r
i
z
a
c
i
n
0
20
40
60
80
100
120
Nacional Regin Metropolitana Tasa Motorizacin
Fuente: INE.

Para proyectar el parque se aplica un modelo economtrico al stock de automviles de
pasajeros y comerciales a nivel nacional. Se usa stock y no flujo ya que no se cuenta con
una serie larga de informacin sobre ventas de automviles.

Se utiliza un modelo estndar de consumo de un bien durable (automvil). Bajo este
modelo se asume que los individuos son racionales y compran un vehculo para optimizar
su bienestar. Ellos maximizan la siguiente funcin de bienestar:
0
( , )
T
t
t t
t
t t
t
t
Max U x g
d s
g
e
=
=

El modelo anterior permite obtener la tendencia de largo plazo del comportamiento del
parque en funcin del ingreso. Sin embargo, este modelo no permite analizar la sintona
fina y por lo tanto no toma los altos y bajos que experimentan las ventas durante los
vaivenes de la economa y que afectan el parque en forma fuerte. Para hacer esto se
estima un modelo de flujo o ventas usando datos trimestrales del perodo 1994-2007. Este
ENERGTICA DE CHILE
116
modelo se aplica a las ventas de vehculos de pasajeros y comerciales. El modelo
propuesto es el siguiente:

Finalmente, en la figura se puede ver el crecimiento que experimenta el parque vehicular
nacional. En el caso de los vehculos de pasajeros livianos, se experimentara un aumento
en el parque desde 1.600.000 vehculos el ao 2005 a 2 738.000 vehculos para el ao
2020, y 4.054.000 al 2030, lo que se traduce en un crecimiento cercano a un 154%,. Por
otro lado, en el caso de los vehculos comerciales, el crecimiento que experimentaran
sera muy superior, pasando desde un valor cercano a los 600.000 vehculos el ao 2005
a un valor cercano a 3.100.000 vehculos en el 2030.

Figura 17: Proyeccin parque de Vehculos de Livianos y Comerciales Nacional

0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
M
i
l
l
o
n
e
s

U
n
i
d
a
d
e
s
Parque Livianos Parque Livianos Proyectado
Parque Comercial Parque Comercial Proyectado
Fuente: ANAC y Elaboracin Propia.

Si se analiza lo que ocurre con las tasas de crecimiento de las ventas, se observa que las
ventas siguen el mismo comportamiento del PIB. El en anlisis, se ha supuesto que la
tendencia de largo plazo del PIB, es crecer a tasas cercanas al 4,75% anual, eso provoca
que la tendencia de largo plazo de las ventas sea crecer a tasas cercanas al 5% (5,5 en el
caso de los comerciales y 4,2 en el caso de los vehculos livianos).

Vehculos Pesados

Para estimar el parque de camiones se utiliza la informacin del INE para el perodo 1975-
2005. Esta informacin muestra que el parque de camiones a nivel nacional ha estado
creciendo sostenidamente a una tasa promedio anual de un 2,2%.
1 2 1 3 2 4 5 6 t o t t t t t t t t
Q Y Y Y DES TC IGPA DUMMY

= + + + + + + + +
ENERGTICA DE CHILE
117

Figura 11: Parque de Camiones
0
20
40
60
80
100
120
140
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Aos
M
i
l
e
s

U
n
i
d
a
d
e
s
0
5
10
15
20
25
30
35
40
%
Participacin Nacional R.Metropolitana


Para la proyeccin se utiliza una tasa de obsolescencia que viene dada por la relacin:
1
(1 )
t t t
v s s
=

Donde es la tasa de obsolescencia. El nmero de vehculos retirados se estima usando
datos de parque y ventas de camiones provenientes de ANAC, se asume que la tasa de
retiro u obsolescencia solo es vlida en promedio y correspondera a un 3,13%.

Usando estos datos y usando proyecciones del PIB y precio del dlar se estima el parque
para el perodo 2006-2030. En la figura siguiente se presentan los valores reales y
proyectados de la estimacin. Se debe hacer notar que esta proyeccin es de largo plazo
y no puede predecir lo que ocurrir en el corto plazo.

ENERGTICA DE CHILE
118
Figura 12: Proyeccin Parque de Camiones
0
50
100
150
200
250
300
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Ao
M
i
l
e
s

U
n
i
d
a
d
e
s
Prediccin
Real


Buses Urbanos e Interurbanos

En el caso de los buses urbanos de la Regin Metropolitana, se toma la proyeccin oficial
de buses de Transantiago.

Cuadro 35: Proyeccin Nmero de Buses Transantiago
Capacidad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
40 Pax 500 497 497 497 497 4 3 2 2
60 Pax 146 142 142 142 142 7 7 7 7
70 Pax 2977 2031 2031 2031 2031 916 883 737 737
80 Pax 827 1148 1169 1191 1211 2621 2649 2716 2761
120 Pax 1609 1922 1933 1944 1955 1985 2007 2066 2066
160 Pax
6059 5740 5772 5805 5836 5533 5549 5528 5573
Fuente: Evaluacin de Nuevas Medidas de Control de Emisiones para el Sector
Transporte en la Regin Metropolitana. CONAMA RM. 2007

Para la proyeccin al ao 2030 se asume la misma tendencia en la cantidad de buses.

ENERGTICA DE CHILE
119
Anexo 5: Supuestos en el anlisis econmico de estudios del programa de
recambio de motores y programa de reglamentacin trmica en viviendas

Programa de recambio de motores

Tabla comparativa entre el uso de motores estndar y motores eficientes bajo los
supuestos de:
1. Un horizonte de evaluacin de 4 aos,
2. Tasa de descuento = 12%
3. Factor de carga de 0,65.
4. Se consider un precio monmico de la electricidad de $43/kWh (para una
tarifa AT4-3)
5. El costo de inversin considera el precio FOB (precio de lista Reliance menos
10% de descuento9), el recargo entre FOB y CIF, el desaduanamiento (en
forma conservadora 6 %) y el costo de instalacin
6. Se evalu la compra de un motor NEMA Premium en vez de un motor
NEMA12-10, por lo tanto, el costo de inversin corresponde a la diferencia
entre los precios de dichos motores.
7. Los ahorros corresponden a la diferencia entre los costos de operacin.

A continuacin se detallan distintos anlisis econmicos desarrollados por PRIEN 2006.
Este anlisis es desarrollado para motores eficientes, estndar y la implementaron de
variadores de frecuencia.. Lo anterios para distintos rangos de potencia y horas de uso.

ENERGTICA DE CHILE
120

Evaluacin econmica de seleccionar motores NEMA Premium en lugar de motores
NEMA 12-10.

Fuente: Prien 2006
ENERGTICA DE CHILE
121
Reemplazo de un motor obsoleto que debe ser reparado, por un motor NEMA Premium

Fuente: Prien 2006
ENERGTICA DE CHILE
122
Introduccin de un variador electrnico de frecuencia

Fuente: Prien 2006
ENERGTICA DE CHILE
123
Programa de reglamentacin trmica en viviendas

Escenarios simulados:

ENERGTICA DE CHILE
124
Anexo 6: Mecanismos de difusin del PIEE

Hasta abril de 2008 se han realizado 23 seminarios para promover y difundir el PIEE, en
las ciudades y con la asistencia que se indica en el siguiente cuadro:

# Eventos Nombre Comuna Fecha
N
Asistentes
1 Seminario Eficiencia Energtica
Taller Eficiencia Energtica para el
Sector Maderero
Santiago 17 y 18-01-2007 50
Un camino de ahorro para la
empresa chilena agroindustrial
y exportadora: Estudios de
Preinversin Eficiencia Energtica
Santiago 29-03-2007 67
Una opcin estratgica para la
competitividad de la industria
de Valparaso. Preinversin
Eficiencia Energtica - PIEE
Valparaso 19-04-2007 92
Eficiencia Energtica: Un Desafo
Pas
Santiago 10-05-2007 150
"Expo Energa 2007 Santiago"-
Soluciones Tecnolgicas para el
Ahorro, Eficiencia y Seguridad de la
Energa en la Industria.
Santiago 200
"Expo Energa 2007 Concepcin"-
Soluciones Tecnolgicas para el
Ahorro, Eficiencia y Seguridad de la
Energa en la Industria.
Concepcin 31-05-2007 230
Eficiencia Energtica, Una opcin
estratgica para la competitividad
del Valle de Aconcagua
San Felipe 21-06-2007 120
Eficiencia Energtica: innovacin y
tecnologa en la optimizacin del
consumo energtico en las
empresas
Iquique 27-06-2007 67
9 Seminario Eficiencia Energtica Seminario Eficiencia Energtica Petorce 04-07-2007 80
Eficiencia energtica en la industria
del Valle de Copiap
Copiap 26-07-2007 50
Encuentro Frutcola Regional de
Buin
Buin 02-08-2007 100
Eficiencia Energtica para la
industria chilena
Santiago 08-08-2007 88
13 Seminario Eficiencia Energtica Seminario Eficiencia Energtica Antofagasta 17-08-2007 34
14 Seminario Eficiencia Energtica Seminario Eficiencia Energtica Puerto Montt 29-08-2007 65
15 Seminario Eficiencia Energtica Seminario Eficiencia Energtica Temuco 30-08-2007 60
16 Seminario Eficiencia Energtica Seminario Eficiencia Energtica Concepcin 31-08-2007 50-80
17 Seminario Eficiencia Energtica Seminario Eficiencia Energtica Valdivia 08-10-2007 80
18 Seminario Eficiencia Energtica Seminario Eficiencia Energtica Coyhainque 10-10-2007 35
19 Seminario Eficiencia Energtica Seminario Eficiencia Energtica Punta Arenas 12-10-2007 50
20 Seminario Eficiencia Energtica Seminario Eficiencia Energtica Santiago 18-10-2007 100
Taller Eficiencia Energtica para el
Sector Maderero
Concepcin 13-12-2007 80
22 Seminario Eficiencia Energtica Seminario y Rueda de negocios Santiago 09-04-2008 200
Seminario para la Asociacin de
empresarios de San Bernardo en el
marco del PTI Puerta Sur
San Bernardo 08-04-2008 70

ENERGTICA DE CHILE
125
Anexo 7: Proyectos aprobados e informes finales

A la fecha existen 59 proyectos ya aprobados y en diferentes etapas de desarrollo con un
costo promedio por consultora de $ 5.275.754.

Aporte CORFO ($) Aporte Empresa ($) Valor total Consultora ($)
PROMEDIO $ 3.671.818 $ 1.603.936 $ 5.275.754
TOTAL $ 216.637.270 $ 94.632.226 $ 311.269.496

De estos 59 proyectos, se cuenta con el informe final de 10, con los siguientes resultados:

Empresas Ahorro en MWh
equivalente/ao
Ahorro
en $ *
% del
consumo base
1 BLASMAR S.A. 1.215 52.480.600 34%
2 FORESTAL RUSSFIN LTDA.
19
1.480 74.000.000 29%
3 QUILLAYES PETEROA 1.770 77.000.000 28%
4 ANCOR TECMIN 129 12.712.800 16%
5 PROACER
20
8.000 559.000.000 12%
6 LICAN ANTAI
21
114 7.130.000 27%
7 CHIMOLSA
22
3.423 116.500.000 17%
8 AGRIPOR
23
822 63.570.000 44%
9 Taller Elctrico TELECTCAL 1 1.400.000 7%

TOTAL 16.954 963.793.400
Nota: * Se convirtieron los ahorros expresados en dlares, 1US$ = $530, cambio medio vigente a la fecha de
las auditoras. En algunos casos, se obtuvieron ahorros monetarios por control de demanda mxima o cambio
de tarifa, los que no se traducen en ahorros de energa

19
Los ahorros se expresaban en m
3
de lea/mes. Existen dos tipos de ahorros, los potenciales y los efectivos
(situacin de demanda deprimida), se usaron los ltimos.
20
La auditoria propone como una de las medidas el reemplazo de electricidad por gas licuado, aumentando
su consumo de GLP a nivel de la empresa (debido, a las eficiencias relativas en el uso de los dos
energticos), pero a nivel pas se obtiene un ahorro neto como resultado de la medida.
21

El cambio de tarifas es una de las medidas ms importantes.
22
El ahorro se expres alternativamente en gas licuado y en gas natural, con los precios de la poca y la
conversin terica de 860 kcal/kWh.
23
El consultor identifica un conjunto de medidas, sugiriendo realizar parte de stas en una primera etapa (lo
que implica un ahorro de 19% y 248 MWh/ao).
ENERGTICA DE CHILE
126
Anexo 8: Minuta Programa de Edificios Pblicos: Diagnsticos energticos
24

EJECUCIN DE LAS AUDITORAS

A partir de Agosto del 2007 a la fecha se estn llevando a cabo 16 auditorias energticas
con las empresas DEUMAN y TBE Chile, en Santiago y Valparaso y con la Universidad
Catlica de Temuco, en Temuco y Concepcin.

A partir de la informacin entregada por los Servicios y la recopilacin propia de los
consultores, se ha establecido en forma aproximada la forma en que es consumida la
energa en el edificio y se seleccionaron opciones para mejorar la Eficiencia Energtica,
tomando en cuenta la importancia de los consumos y la factibilidad de la implementacin
de las mejoras, con el objetivo de racionalizar el consumo y el gasto energtico del edificio
sin perjuicio de las actividades propias de ste.

La informacin solicitada permite separar y estudiar los consumos en: aire acondicionado,
calefaccin, iluminacin, uso de computadores personales, impresoras y otros equipos de
ofimtica, y consumos menores.
Los edificios auditados fueron los siguientes:

24
Fuente PPEE
ENERGTICA DE CHILE
127

CUADRO N 1

IttItucI 0IreccI
AudItode
per
M|n|:ter|o de ducoc|n A|omedo I11I, 5tqo DUMAN
M|n|o:ter|o de V|u|endo y Urbon|:mo A|omedo 924, 5tqo DUMAN
1e:orer|o Cenero| de |o Reub||co 1eot|no: 2s, :tqo DUMAN
M|n|:ter|o de Obro: ub||co: Morond s9, 5tqo DUMAN
5eru|c|o de |mue:to: |nterno: A|on:o Ouo||e , 5tqo DUMAN
M|n|:ter|o de lu:t|c|o Morond IO1, 5tqo 1 Ch||e
|n:t|tuto Noc|ono| de :tod|:t|co: u|ne: 4Is, :tqo 1 Ch||e
M|n|:ter|o de |ene: Noc|ono|e: A|omedo 12O, :tqo 1 Ch||e
M|n|:ter|o de 5o|ud Moc |uer s4I, 5tqo 1 Ch||e
M|n|:ter|o de 5o|ud Monj|to: s, 5tqo 1 Ch||e
d|f|c|o :mero|do Me|qorejo 9, Vo|oro|:o 1 Ch||e
M|n|:ter|o de Cu|turo |ozo 5otomoyor 211, Vo|oro|:o 1 Ch||e
d|f|c|o de| qob|erno de |o Req|n de|
|o |o Arturo rot s2s, Concec|n
U. Cot||co de
1emuco
o|oc|o 1r|buno|e: de lu:t|c|o de
Concec|n Co:te||n 412, Concec|n
U. Cot||co de
1emuco
|ntendenc|o de 1emuco u|ne: s9O, 1emuco
U. Cot||co de
1emuco
5RM| de Obro: ub||co: u|ne: s91, 1emuco
U. Cot||co de
1emuco

RESULTADOS DE LAS AUDITORAS A LA FECHA

En el cuadro n 2 podemos ver la reduccin de costos por mejoras en la eficiencia, esto
implica tomar medidas como, cambiar equipos obsoletos, mantener los computadores en
modo sleep; en cuanto a la iluminacin realizar reemplazos a tubos fluorescentes, eliminar
uso de calentadores individuales, capacitacin e informacin al personal en cuanto al uso
eficiente de la energa. En el caso de los edificios auditados por TBE Chile, excluyendo el
ministerio de cultura (explicacin al pi de la pgina), se agregaron como medidas para
mejorar la eficiencia, la evaluacin y reparaciones en bomba de agua potable, y cambios
en equipos de climatizacin, que es lo que mas aumenta las cuentas, es por esto que los
ahorros son mayores en los edificios auditados por ellos. En el caso del edificio de la
intendencia de Valparaso, no se han podido conseguir todas las facturas del ao, por lo
que el valor total anual facturado es una estimacin, tomando en cuanta las facturas que
se tienen y que existen 7 empalmes.

Los edificios que estn siendo auditados por la Universidad Catlica de Temuco, aun no
han entregado el primer informe, por lo que no es posible entregar datos en esta minuta.

ENERGTICA DE CHILE
128

CUADRO N 2

IttItucI
Metret
cuodrodet
H9 de
IucIeorIet
Cette per
IucIeorIe
0otte 7etoI
AuoI e
etet
Aberre ettImode
ouoI e petet
%
EttImode
de oberre
M|n|:ter|o de ducoc|n s.4OO ss2 1 IIO.24 1 91.2s1.OO1 1 I1.s1O.sOI I4
M|n|o:ter|o de V|u|endo y
Urbon|:mo I2.OOO sOO 1 I.421 1 s1.2I1.14 1 9.sO1.92 II
1e:orer|o Cenero| de |o
Reub||co 4.IOO 119 1 I1I.s14 1 ss.2s.2s9 1 9.s.91 I1
M|n|:ter|o de Obro:
ub||co: 1s.OOO 2.sOO 1 1s.s9 1 I91.24O.49s 1 Is.91.s4O 9
5eru|c|o de |mue:to:
|nterno: s.2OO I.sOO 1 11.2O1 1 s9.1s.2O2 1 IO.2sO.ss4 I1
M|n|:ter|o de lu:t|c|o 1.4s 1OO 1 I4s.s4s 1 44.s4.1O1 1 I2.I.s4O 2s
|n:t|tuto Noc|ono| de
:tod|:t|co: s.IO 41s 1 Is1.s4 1 11.OOO.OOO 1 21.sO9.44 11
M|n|:ter|o de |ene:
Noc|ono|e: s.OO 2sO 1 I2s.19 1 12.O99.IO2 1 1.ss.I21 24
M|n|:ter|o de 5o|ud .1s 42O 1 I21.sO 1 s1.ss2.1Os 1 2O.1s.1s 19
M|n|:ter|o de 5o|ud 9.I1 2sO 1 I1s.1I4 1 1s.OOO.OOO 1 IO.s91.199 29
d|f|c|o :mero|do I9.49s 1sO 1 IO.1I 1 sO.O11.O9O 1 1.4I.2s1 4
M|n|:ter|o de Cu|turo s.IOO I1O 1 IIs.OsO 1 2O.Os.s24 1 I.4s1.s21 1

El volumen de energa utilizada en climatizacin es muy bajo, los equipos estn dispersos
en el edificio por lo que no es posible pensar en un sistema centralizado para el edificio,
por lo que solo es posible disminuir gastos al comprar equipos nuevos.

SEGUIMIENTO Y BASE DE DATOS

Para complementar la informacin adquirida por estos diagnsticos energticos, el PPEE
ha creado, mediante convenios de desempeo, una serie de herramientas para la
administracin del resto de los edificios pblicos, abarcando esta vez una mayor variedad
de tamaos y usos. Es as que se han creado (o se estn elaborando) los siguientes
productos:

Gua de Energy Contracting/Intracting: Esta gua le permite al administrador del usuario,
a partir de un levantamiento de datos interno, el determinar que accin tomar para el
mejoramiento de la eficiencia energtica de su inmueble. Estas acciones se dividen en la
contratacin de una empresa especialista externa (contracting) o un sistema de
implementacin interno (intracting).

ENERGTICA DE CHILE
129
Formulario de autodiagnstico para inmuebles menores a 5.000 M
2
.: Como las
caractersticas energticas de un edificio (tanto el comportamiento trmico como la
administracin elctrica) vara tanto con el aumento de su superficie, se cre un formulario
destinado a atender las necesidades especficas de los inmuebles de menor tamao, ya
sean edificios, plantas, pisos u oficinas.

La informacin obtenida por las auditoras energticas ejecutadas por los convenios del
PPEE y la informacin proporcionada por los autodiagnsticos que utilicen nuestros
formularios, ser recopilada y analizada en una base de datos que estar en servicio en el
mes de septiembre.

Paralelamente, desde el ao pasado se est discutiendo la creacin de un fondo de
inversin para la implementacin de las medidas sugeridas por las auditoras energticas
para as garantizar la ejecucin de las acciones ms eficaces y ms eficientes
energticamente.

ENERGTICA DE CHILE
130

Anexo 9: Propuesta metodolgica para determinar ex ante la costo
efectividad de las medidas del Plan Estratgico de PPEE.

1. Introduccin

Para evaluar ex ante la costo-efectividad de las medidas contenidas en el Plan
Estratgico del Programa Pas de Eficiencia Energtica (PPEE), es necesario hacer
algunas precisiones previas. Se sugiere definir primero de manera precisa lo que se
entender por instrumento (o categora general de medida) y una medida especfica.

Un instrumento, se define como una accin que puede ser usada para generar o mejorar
una regulacin existente, reducir el consumo de energa en un sector, mejorar la
formacin de quienes deben tomar decisiones generando una cultura de ahorro
energtico.

En tanto que una medida, se define como el grado de aplicacin del instrumento. Es decir,
establece en forma especfica cmo sern reducidos los consumos y cuanto se reducirn
y a qu nivel llegar el consumo energtico. Una medida tambin define qu
sectores/subsectores/aparatos y reas geogrficas sern afectadas. En general, los
instrumentos del PPEE no llegan a este grado de detalle, por lo que se consideran
medidas a los instrumentos que permiten establecer costos o efectividad, esto ltimo en
base a algn parmetro cuantificable.

Es necesario adems establecer los tems especficos a considerar para costear las
medidas en cada etapa del ciclo de vida: diagnsticos y estudios previos, implementacin,
operacin. Adems se debe distinguir entre costos para el Estado tanto de estudios como
para hacer cumplir las medidas y para los privados, de implementacin, operacin y
mantencin.

Los costos se establecen de acuerdo a la perspectiva en que se desarrolla el anlisis es
decir PPEE, Estado, Privados o evaluacin Social

Participantes
directos
Organismos
del Estado
Sociedad
Fondos Pblicos por
medida
efectos de mercado,
ambientales
Estimaciones
en valor
presente de
ciclo de vida
de costos y
beneficios
Participantes
directos
Organismos
del Estado
Sociedad
Fondos Pblicos por
medida
efectos de mercado,
ambientales
Participantes
directos
Organismos
del Estado
Sociedad
Fondos Pblicos por
medida
Fondos Pblicos por
medida
efectos de mercado,
ambientales
efectos de mercado,
ambientales
Estimaciones
en valor
presente de
ciclo de vida
de costos y
beneficios

ENERGTICA DE CHILE
131

2. La evaluacin proyectos de eficiencia energtica: Costo beneficio vs. Costo
efectividad.

Dos enfoques ampliamente utilizados en la evaluacin de un programa son el anlisis
costo-beneficio (CB) y el anlisis costo-efectividad (CE)
25
.

El anlisis CB compara el valor presente de los costos y beneficios sociales descontados
a una cierta tasa de descuento. El principal objetivo que persigue el anlisis CB es
entregar informacin que pueda servir para:

Determinar la meta de ahorro energtico ptima a que se quiere llegar. Una
posibilidad es fijarla donde razonablemente los beneficios y costos marginales de
la(s) poltica(s) se igualen. Otra alternativa es utilizar estos antecedentes
econmicos en conjunto con antecedentes cientficos, tcnicos y polticos para
fijar la meta, procurando que los beneficios asociados a la meta sean mayores a
los costos.

Comparar distintas polticas, acciones o instrumentos regulatorios, eligiendo
aquellas que son ms deseables socialmente.

Reducir la posibilidad de errores o de grandes ineficiencias en la eleccin de las
normas o alternativas de eficiencia energtica.

Establecer una priorizacin de acciones de eficiencia energtica.

Para evaluar ex-post la eficiencia de una medida y definir medidas correctivas.

El anlisis CB ha sido criticado como herramienta de toma de decisiones. Las principales
crticas que se han formulado son:

Sesgos y posible parcialidad en su aplicacin, en particular en la estimacin de
costos. La variabilidad asociada a un anlisis CB es tan alta que sus resultados
depende de quien realice el estudio ya sea el regulador o la empresa privada,
generndose diferencias de varios ordenes de magnitud, dependiendo de los
supuestos que se realicen.

Incertidumbres principalmente por el lado de los beneficios. La gran
incertidumbre en cuantificar y valorar los beneficios hace que sus resultados estn
sometidos a permanentes crticas.

Gran cantidad de recursos requeridos. El anlisis costo beneficio es por lo general
intensivo en tiempo, en recursos humanos y financieros. Por ello su utilizacin se
justificara desde un punto de vista financiero solo para proyectos de gran impacto
econmico. Esto es particularmente cierto en la estimacin de beneficios donde la
poca informacin y la complejidad de los mtodos de estimacin requiere
generalmente de estudios caros y largos.

25
Esta seccin se basa en el Manual de Evaluacin Econmica de Normas y Planes (1997),
realizada por PROGEA para CONAMA.
ENERGTICA DE CHILE
132

Con el objeto de evitar valorar los beneficios y reducir las crticas a que est
constantemente sometida, en muchas ocasiones se prefiere utilizar un enfoque distinto
conocido como anlisis costo-efectividad (CE).

Bajo el anlisis de CE se supone que el objetivo a que se quiere llegar (meta o norma) o
los ahorros energticos asociados a este son conocidos y determinados en un proceso
poltico unido a elementos tcnicos y cientficos. A partir de ello solo restan elegir las
opciones y escenarios que permitan cumplir con este objetivo con la menor prdida de
bienestar para la sociedad (usualmente ello implica al menor costo monetario).

Se recomienda utilizar este enfoque cuando:

La meta es conocida y lo que se busca es determinar las alternativas ms
eficientes de reduccin para cumplirla.
Todas las alternativas analizadas rinden beneficios similares.
No es posible estimar los beneficios con algn grado aceptable de precisin.

Una crtica que se le ha hecho al anlisis CE es que en ocasiones puede rendir resultados
distintos a los que se obtendran en un anlisis CB. Las diferencias en resultados se
pueden producir porque al ignorar los beneficios los analistas pueden no percatarse de
que distintas alternativas pueden tener beneficios distintos. Usando el enfoque CE pueden
elegir la ms barata pero no la de mayor beneficio neto. Puede existir otra alternativa ms
conveniente, que sea algo ms cara pero con beneficios mucho mayores. Ver el siguiente
recuadro para un ejemplo Por ello se debe tomar este enfoque con cuidado y realizar las
comparaciones adecuadas.

COSTO-BENEFICIO Y COSTO-EFECTIVIDAD:
UN EJEMPLO DE RESULTADOS DISTINTOS
ALTERNATIVAS
A B
Costos ($)
Reduccin de consumo energtico (Tcal)
Costo-efectividad ($/Tcal)
Beneficios ($/Tcal)
Beneficios netos
100
25
4
200
100
175
35
5
280
105
Fuente: Sobre la base de Analysis of Cost and Benefits of Regulations: A review of
historical experience, American Petroleum Institute, Discussion paper 084, p.p. 11, June
1996.
En este ejemplo se observa que la alternativa A es ms costo efectiva en ahorrar energa
que la B (4$/Tcal contra 5$/Tcal), es decir la reduccin por peso gastado es mayor. De
acuerdo a esto usando el enfoque CE se elegira la A. Sin embargo, si se usa el enfoque
CB se elegira la alternativa B ya que tiene mayores beneficios netos.

ENERGTICA DE CHILE
133
3. Etapas para la evaluacin costo efectiva del plan

Para seguir la lnea de evaluacin de costo-efectividad se propone determinar, valorar y
comparar costos de las medidas del Plan Estratgico del PPEE para el cumplimiento de
una meta de ahorro energtico.

La evaluacin de los impactos socioeconmicos de una regulacin se realiza comparando
los costos asociados a la existencia de dos situaciones. La primera se conoce como
situacin sin proyecto o situacin base y la segunda como situacin con programa o con
la implementacin de una medida. Para ello se requiere seguir en forma cuidadosa una
serie de etapas, basadas en el Manual de Evaluacin Econmica de Normas y Planes
preparado para CONAMA (1997), las cuales no necesariamente se deben realizar en
forma consecutiva. Estas etapas son:

Definicin y alcance del problema.
Definicin de la situacin base
Definicin de las opciones a evaluar
Identificacin de impactos
Evaluacin de costos
Anlisis costo efectividad

La adecuada consecucin de cada etapa requiere de una definicin precisa de cada
medida especfica a evaluar. Por ello en la etapa de definicin y alcance del problema se
debe describir en forma clara y directa cual es el problema que se abordar (normas de
eficiencia energtica (EE), programas de ahorro de energa, etc.), cual ser la delimitacin
de ste, los lugares donde los instrumentos aplicados son activos, el grado de
profundidad que se le dar al estudio, los supuestos ms importantes y la informacin con
que se cuenta.

La definicin de la situacin base, permite dejar establecido el escenario contra el cual se
comparar la norma o plan que se desea evaluar. La situacin base corresponde a la
situacin actual y futura que existira si no se lleva a cabo la medida.

En la etapa, definicin de las opciones a evaluar, se debe identificar el conjunto de
opciones o medidas regulatorias que permiten cumplir con la norma o el plan y que ser
necesario evaluar de manera costo efectiva. Como se indica ms arriba, esta etapa es
clave para precisar los costos de la medida.

La identificacin de impactos, permite determinar los tipos de impactos, en este caso de
ahorro de energa, que las opciones propuestas tendrn sobre: las empresas, el Estado o
las personas en general.

En la etapa de la evaluacin de costos, se deben determinar los costos de las opciones
propuestas, para las empresas directamente afectadas, el Estado y otras empresas
indirectamente afectadas.

La ltima etapa, anlisis de costo efectividad, tiene como objetivo comparar los costos,
dadas las metas de ahorro energtico, de las diferentes opciones propuestas. Para ello se
deben establecer los indicadores bsicos de comparacin, definir la tasa de descuento y
determinar el perodo de anlisis.
ENERGTICA DE CHILE
134

A continuacin se presenta a modo de resumen el esquema de una evaluacin costo
efectiva:

DIAGRAMA DE UNA EVALUACIN COSTO EFECTIVA

Manual de Evaluacin Econmica de Normas y Planes (1997)

Definicin del problema
Cul es el problema que se
quiere regular?
Situacin base
Qu sucedera si no se
regula?
Definicin de las opciones
Cules son las opciones
tcnica, econmica y
legalmente factibles para
regular el problema?
Identificacin de impactos
Cules son los impactos
relevantes?
Evaluacin de Costos
Cules son los costos para las
fuentes, Estado y resto de la
sociedad de implementar las
opciones?
Evaluacin Costo Efectiva
Cul de las opciones analizadas es la ms eficiente?
ENERGTICA DE CHILE
135
4. Definiendo el problema y los alcances de la evaluacin

En la etapa de definicin del problema se debe describir en forma clara y directa cuales
son las acciones de eficiencia energtica que se evaluarn (normas de EE, programas de
ahorro de energa, etc.), cual ser la delimitacin de stas, los lugares donde los
instrumentos aplicados sern activos, la informacin con que se cuenta, los principales
agentes que sern considerados, el grado de profundidad que se le dar al estudio, los
tipos de agregacin que se emplearn y los supuestos ms importantes que se utilizarn.

Previo al comienzo de la evaluacin de cualquier norma o plan, se deben considerar y
dimensionar todos los factores que sern relevantes para el anlisis de las acciones de
eficiencia energtica con el objeto de dejar fuera aquellos que son irrelevantes y que no
formarn parte de la evaluacin. Mientras ms variables entren en el anlisis, mayor es la
complejidad de ste, por lo tanto se hace necesario hacer simplificaciones y agregaciones
que faciliten la evaluacin.

Para que este proceso se lleve a cabo con xito es importante una adecuada interaccin
entre el regulador y los encargados de realizar la evaluacin. Dicha interaccin permitir
definir con claridad cada uno de estos temas, en forma previa a la realizacin de la
evaluacin. Por otro lado en esta etapa se debe procurar contar con la participacin de los
afectados, de manera de contar con la mayor informacin posible.

Para definir el problema de evaluacin es necesario hacerse cargo de los siguientes
temas relevantes:

mbito territorial relevante.
Informacin disponible.
Agentes considerados.
Simplificaciones y agregaciones requeridas.
Modelos necesarios.
Supuestos claves.

El mbito territorial relevante para la evaluacin.
Se debe decidir el o los lugares donde se considere relevante hacer las evaluaciones. En
una evaluacin se pueden considerar todas las localidades del pas, solo las zonas donde
la aplicacin de las medidas de eficiencia energtica es activa, solo las principales
ciudades, una localidad pequea, una gran rea poblada con muchas actividades
econmicas, etc. Mientras ms lugares geogrficos se consideren mayor es la
complejidad del estudio y por lo tanto se hace ms necesario realizar simplificaciones y
agregaciones o incurrir en mayores gastos y tiempo.

Por ejemplo un instrumento que fomente la EE de aplicacin nacional, tiene una extensin
mucho mayor. En estos casos el estudio debe concentrarse en aquellos lugares donde se
esperan mayores impactos durante el perodo considerado en la evaluacin. En el caso
de planes ms delimitados geogrficamente o que afecten a pocas empresas, se puede
realizar evaluaciones ms profundas.

La informacin disponible
El xito de la evaluacin depende en gran medida de la informacin con que se cuente.
Por ello previo a dicha evaluacin es aconsejable realizar un levantamiento inicial de la
ENERGTICA DE CHILE
136
cantidad y calidad de informacin disponible para cada uno de los temas que deben
analizarse en la evaluacin. Ello permitir, por ejemplo, responder interrogantes como las
siguientes: existe informacin bsica de consumo por tipo de energtico o a que nivel de
detalle se encuentra dicha informacin, o debe sta generarse?, existen modelos que
permitan proyectar estos consumos en el tiempo?, se ha generado informacin
econmica de costos pblicos y privados?, etc. Por ello se sugiere:

Recopilar la informacin existente, la que incluye tanto datos fsicos y econmicos
as como modelos. Esta informacin debe ser analizada para determinar su
confiabilidad.
Identificar los vacos. Es decir aquellas reas en que no hay informacin.
Determinar las reas en que deber comenzar a generarse dicha informacin.

Lo anterior permite determinar las reas que se podrn abordar mejor, cuales de ellas
estn dbiles, cuales requieren simplificaciones y categorizaciones, en cuales reas se
requiere esfuerzo de generacin de informacin primaria y secundaria, generacin de
modelos, donde hay buenos modelos funcionando, donde se requiere realizar la
modelacin. El principal objetivo de este levantamiento es establecer aquellas reas en la
que la informacin crucial es escasa, constituyndose en el eslabn ms dbil de la
cadena de eventos. Ello permite priorizar los recursos y esfuerzos de bsqueda y
generacin de dicha informacin.

En todo el proceso de identificacin, recopilacin y generacin de informacin es
necesario interactuar tanto con organismos pblicos y privados involucrados en el
problema en estudio. Por ello se hace muy relevante generar buenos canales de
comunicacin y participacin con los agentes afectados durante todo el proceso de
estudio y anlisis de la norma o plan. La magnitud y profundidad de la evaluacin
depende de la informacin con que se cuente. Si no existe, sta debe generarse y ello
puede tomar, dependiendo de la complejidad del problema varios aos.

Los principales agentes y recursos que sern considerados inicialmente
Con el objeto de dimensionar el problema se requiere identificar los tipos y nmero de
sectores y empresas a quienes se les aplica un determinado plan; el consumo energtico
actual de grupos poblacionales, etc.

Mientras mayor sea el problema mayor sern la cantidad y tipos de agentes afectados. En
planes pequeos y simples con pocos afectados es relativamente simple analizar la
mayor parte de ellos. Sin embargo, en planes mayores y ms complejos, donde existen
grandes volmenes de poblacin y de recursos involucrados no es posible considerarlos
todos. Por ello se deben identificar solo los econmicamente ms importantes de acuerdo
a la autoridad y de los expertos. Es decir aquellos que aportan los mayores cambios
socioeconmicos tanto en costos como en ahorro energtico.

Simplificaciones y agregaciones.
Cuando se aplica un Plan o una norma de EE que afecta a muchos y variados sectores y
subsectores, a extensas poblaciones y distintos tipos de empresas, es recomendable
considerar solo los efectos ms relevantes en cuanto a costos y ahorro en consumo
energtico y realizar categorizaciones con el objeto de simplificar el anlisis. Mientras
mayor sea la cantidad de simplificaciones se ganar en capacidad de entender e
interpretar el problema, pero se perder rigurosidad y precisin en las estimaciones. Se
debe tener presente que problemas complejos requieren anlisis complejos y si se
ENERGTICA DE CHILE
137
simplifica demasiado se puede llegar a resultados absolutamente errneos. Las siguientes
recomendaciones pueden ser tiles:

Si hay muchos lugares donde se aplica el plan o norma es recomendable
identificar y evaluar aquellos lugares donde la aplicacin de sta implique
importantes costos y ahorros energticos. Es recomendable realizar lo anterior a
partir de opinin experta.

Cuando haya muchas empresas, es recomendable agruparlas en categoras
relativamente homogneas en cuanto al ahorro energtico y a los costos de
reduccin. Dentro de cada categora se puede tomar una empresa o un par de
empresas representativas y estimar los costos. En base a esta informacin se
puede proyectar y agregar corrigiendo por un factor de tamao o escala adecuado.
Si hay empresas ya han implementado cambios tecnolgicos o han hecho
estudios al respecto, debe recogerse y aprovecharse esta informacin.

Las simplificaciones y agregaciones ms importantes y que son parte central del estudio
deben explicitarse cuidadosamente. Es recomendable que estas se acuerden
previamente entre el evaluador, el regulador y los grupos afectados.

Supuestos claves
Existen supuestos que afectan el proceso completo de evaluacin y que afectan
fuertemente los resultados. Estos supuestos se pueden separar en cinco categoras:

Supuestos externos. Crecimiento de la poblacin, comportamiento de variables
macroeconmicas relevantes, crecimiento del parque automotriz, etc.
Comportamiento de los agentes afectados por la regulacin. Los consumidores
aumentarn la compra de artefactos energticamente eficiente al imponer
sistemas de certificacin?. Comprarn los consumidores el bien sustituto?.
Tendencias tecnolgicas. Aumentar la innovacin tecnolgica al exigir
tecnologas ms eficientes?, a qu velocidad?, caern los precios o subirn?.
Variables metereolgicas o climticas. Ser la prxima dcada lluviosa o
extremadamente seca?.
Variables legales. Existen o existirn otras normas o disposiciones legales que
afecten el problema en estudio?

Estos supuestos debieran ser identificados en esta etapa y dejarse claramente
establecidos ya que son los pilares bsicos en los cuales descansa todo el anlisis y cuya
modificacin puede significar una alteracin significativa de los resultados de la
evaluacin Los otros supuestos que son particulares de cada etapa del proceso de
evaluacin debern explicitarse a medida que se realice el anlisis.

5. Definiendo la situacin base

La situacin base corresponde a una estimacin del estado actual y proyectado de las
variables y parmetros principales, en ausencia de la medida de EE que se evala. El
objetivo de esta etapa es construir el escenario base contra el que se compararn los
costos y ahorros de la medida que se pretende evaluar.

ENERGTICA DE CHILE
138
La definicin de la situacin base es clave dentro de la evaluacin econmica. Esta se
define como la situacin que existira si no se introducen las medidas de eficiencia
energtica. En esta etapa se debe dejar claro el escenario ms probable que se dara sin
medida con el objeto de comparar los impactos que se producirn a raz de la regulacin y
de esta manera obtener los impactos netos tanto positivos como negativos que se
generan producto de la medida evaluada.

Es central que las empresas afectadas por la medida participen activamente entregando
los antecedentes tcnicos disponibles sobre consumo energtico, tecnologas y procesos,
as como los estudios realizados sobre esta materia. Es comn que firmas grandes gasten
recursos significativos en generar antecedentes sobre estos temas. Por ello se sugiere
que la metodologa de trabajo considere, en la definicin de la situacin base, la activa
participacin de las principales empresas afectadas.

En la definicin de la situacin base solo interesa identificar y cuantificar aquellos
impactos que sern modificados con la medida. Como se vio en el captulo anterior, es
importante definir previamente cuales son los alcances de la medida que se va a evaluar,
con el objeto de definir con claridad los parmetros y variables que deben tomarse en
cuenta.

Al considerar las altas incertidumbres, la falta de informacin y los altos costos que
involucran los estudios de apoyo a un proceso de evaluacin es deseable:

Involucrar desde un principio a las principales empresas o personas afectadas por
el plan solicitndoles todos los antecedentes tcnicos y estudios disponibles.
Incorporar el mximo de opiniones expertas tanto nacionales como externas sobre
las principales variables que determinan los ahorros energticos y los costos.
Utilizar mtodos internacionalmente aceptados, an cuando ello pueda significar
ser conservador en los valores de ciertos parmetros o variables que se estn
analizando.
Solo considerar las variables relevantes
Hacer anlisis de sensibilidad.

El resultado de esta etapa debe ser la definicin del escenario ms probable en cuanto a
la proyeccin de los parmetros y variables consideradas, explicitando claramente los
supuestos utilizados para tal fin.

El establecimiento de la situacin base incluye las siguientes tres etapas:

Determinacin de la situacin base actual
Determinacin de la situacin base proyectada.
Anlisis de sensibilidad

Determinacin de la situacin base actual
La situacin base actual corresponde al estado de los parmetros en estudio en el
momento que se inicia el anlisis. Este perodo debe determinarse en conjunto con el
regulador y puede corresponder al ao en que se prev entre en vigencia el plan, el ao
en que se realiza el estudio o el ao para el cual existe informacin confiable, siempre que
no existan muchos cambios respecto al perodo de entrada en vigencia de la medida. La
cuantificacin de la situacin base actual se refiere a la estimacin de los parmetros y
ENERGTICA DE CHILE
139
variables relevantes en el perodo inicial, es decir aquel en el cual se estudia la medida.
Estas incluyen

Estimar los consumos energticos actuales de los sectores/subsectores/empresas
consideradas.
Determinar variables directamente relacionadas con el consumo energtico como
parque de vehculos, niveles de produccin, tamao de la poblacin, nmero de
viviendas, etc.

Determinacin de la situacin base proyectada
La situacin base proyectada corresponde a una proyeccin de la evolucin de las
principales variables que sern afectadas por la medida. Se debe determinar la evolucin
esperada de los niveles futuros de consumo energtico, los efectos sobre los agentes
relacionados con la medida y las acciones que estos tomaran en ausencia de la medida,
en el perodo de anlisis considerado.

Es importante hacer la mejor proyeccin posible ya que si no se establecen bien estas
tendencias se puede sobrestimar o subestimar los costos y ahorros esperados de la
medida. Por ejemplo si producto de la fuerte competencia internacional o decisiones
externas las empresas se vieran obligadas a cambiar su tecnologa por una de menor
consumo, incluso en ausencia de la medida, se debera proyectar una reduccin futura de
consumo energtico. Sin embargo, esta no es producto de la medida si no de presiones
del mercado. Si no se considera este cambio tecnolgico y se supone que el consumo
contina creciendo a la tasa habitual, se estarn sobrestimando los consumos energticos
y tambin los costos de las medidas.

Por ejemplo, el consumo asociado al sector transporte depende en gran medida del
parque automotriz, de la tecnologa de los automviles y de la congestin vehicular. La
proyeccin de estas variables es muy difcil de estimar. La cantidad de automviles
depende de los ingresos de las personas. Los avances tecnolgicos dependen del grado
de competencia de la industria as como de las regulaciones ambientales y de seguridad
impuestas. La congestin vehicular depende, entre otras cosas, de la actitud de los
conductores, de las polticas de ordenamiento territorial que se apliquen y de medidas
especficas a nivel municipal y local. El evaluador deber hacer un esfuerzo para preparar
supuestos razonables respecto de estas variables.

En general la prediccin de las variables relevantes es una de las etapas ms difciles del
anlisis econmico. Una adecuada proyeccin requiere:

Proyectar durante el perodo de evaluacin relevante, las principales variables
econmicas, demogrficas y energticas que se modificarn en forma significativa
en la situacin sin programa y que afectarn el nivel de consumo. Entre ellas se
destacan: el aumento en el ingreso, el crecimiento de la poblacin, el aumento en
el parque automotriz, cambios tecnolgicos previstos, cambio en los precios de los
bienes, otras medidas regulatorias, etc.
Estimar los niveles de consumo por tipo de energtico futuros asociados a los
sectores/subsectores/empresas donde se aplica la medida.
ENERGTICA DE CHILE
140

ESTADO ACTUAL Y PROYECCIN DE CONSUMO ENERGTICO BAJO DIVERSOS
SUPUESTOS

En el grfico se presenta una situacin en que se proyectan los consumos futuros en base
a tres supuestos. El primero supone que los consumos crecern a la tasa histrica. El
segundo supone que estas crecern menos ya que las firmas harn por su cuenta
mejoras tecnolgicas. El tercero supone que los consumos se mantendrn en la situacin
actual. (Co). Los diversos supuestos hacen una gran diferencia al momento de analizar la
efectividad del plan. Por ejemplo si se cree que los consumos crecern de acuerdo al
primer supuesto, se tomarn ms medidas para alcanzar la meta y los costos sern
mayores que los necesarios. Por el contrario si se trabaja con el supuesto tres, es decir
que los consumos se mantendrn en Co, cuando el supuesto correcto era el uno, se
tomarn menos medidas y el plan no permitir llegar a la meta definida.

Anlisis de sensibilidad.
En muchas ocasiones es muy difcil determinar ciertas variables, ya sea de la situacin
base actual o de la proyectada. Hay informacin incompleta o simplemente esta no existe,
hay gran variabilidad en los parmetros y variables relevantes, las relaciones que los
generan son complejas y no existen modelos o son insuficientes.

Variables tales como los consumos futuros de ciertos energticos, la estimacin
tecnologas futuras, de crecimiento de parques futuros o precios de energticos son por lo
general altamente inciertas. Cuando se considera que la variabilidad o la falta de
informacin puede ser relevante en la estimacin de la situacin base, es conveniente
sensibilizar los valores de estas variables. Para ello se asumen algunos valores extremos
probables de dichas variables y se analiza si estos cambios afectan en forma
considerable los resultados. Si esto ocurre entonces ser necesario mantener en el
anlisis un rango de variacin para dichas variables.

Cuando no se conoce el grado de error asociado se recomienda considerar informacin
experta o informacin de la literatura internacional para realizar estas sensibilizaciones.
Co
To T
1
T
n
Ao
Consumo Teracaloras/ao
Proyeccin bajo
supuesto uno
Proyeccin bajo
supuesto dos
Mantencin del
consumo.
actuales
ENERGTICA DE CHILE
141

6. Definiendo las opciones a evaluar

En esta etapa se deben definir con claridad las opciones a ser evaluadas, las que
corresponden a las principales acciones de eficiencia energtica que las empresas o
sectores pueden tomar para cumplir con las medidas del PPEE. Estas acciones dependen
de los instrumentos que la autoridad aplica para cumplir con las medidas de EE.

La autoridad puede aplicar como instrumento, un estndar o norma de EE para un cierto
proceso y dejar libremente a las empresas escoger las acciones u opciones que le
permitan cumplir con dicho estndar. Algunas firmas optarn por cambiar su tecnologa a
una ms eficiente, otras preferirn mejorar sus procesos y otras pueden optar por reducir
su nivel de produccin. La decisin de la firma obedece a un proceso racional donde
tomar en cuenta factores econmicos y tcnicos.

En otras ocasiones la autoridad puede ser ms restrictiva y aplicar prohibiciones de uso
de ciertas tecnologas. En tal caso los grados de libertad para el regulado disminuyen.

La secuencia que sigue el proceso de definicin de opciones es:

Definir con precisin el o los instrumentos que la autoridad pretende aplicar.
Establecer las opciones tcnicamente factibles que permiten cumplir con las
exigencias y a partir de un anlisis tcnico-econmico estimar la decisin ms
probable de los agentes regulados.
Definir los escenarios a evaluar.

Definicin de los instrumentos
Las opciones factibles para cumplir con la regulacin dependen tanto de los instrumentos
de gestin de eficiencia energtica como de la forma especfica en que estos se aplican.
En efecto, los instrumentos se pueden separar entre aquellos de regulacin directa tales
como normas de calidad y de consumo, y los de incentivo econmico como impuestos o
subsidios. Dependiendo del instrumento que se aplique, las acciones que tome cada
empresa pueden ser distintas. Por ejemplo si se aplica una norma de emisin de
artefactos o de instalaciones o normas de eficiencia energtica para equipos de alto
consumo, todas las empresas deben utilizar alguna tecnologa de reduccin para cumplir.
En cambio un sistema de certificacin y etiquetado de equipos permite que algunas
empresas/personas puedan decidir incorporar o no los equipos eficientes o preferir
adquirir esta tecnologa en un mayor plazo de tiempo. Por ello el regulador debe definir
con antelacin los instrumentos especficos a aplicar o, en su defecto, aquellos que quiere
evaluar.

La forma en que se aplican los instrumentos tambin afectan las opciones. Por ejemplo,
un plan de regulacin trmica de construcciones puede determinar a priori las acciones u
opciones que se tomen. Puede fijar el calendario para alcanzar la meta, puede exigir un
plan de emergencia para el no cumplimiento de sta. Las especificidades del Plan deben
definirse en el mayor detalle posible para as permitir una evaluacin de estos aspectos.

En concreto, para realizar una evaluacin de una regulacin, el regulador debe definir con
el mayor detalle posible el o los instrumentos que va a utilizar y a partir de all estimar las
posibles respuestas o acciones de las empresas o personas afectadas.

ENERGTICA DE CHILE
142
Definicin de opciones
26

Una precisa definicin de los instrumentos considerados y de las especificidades
asociadas a su aplicacin son fundamentales para identificar a nivel de los privados, o del
Estado si hay inversiones que ste debe realizar, las acciones que se pueden tomar para
cumplir con las regulaciones impuestas. Estas opciones incluyen por ejemplo:

Cambios tecnolgicos.
Cambios de procesos.
Recambio de equipos.
otros.

Es posible definir algunos criterios que permiten determinar estas opciones, entre ellos se
debe considerar que:

Es necesario simplificar el anlisis lo ms posible, tomando en cuenta solo las
opciones relevantes.
Las opciones elegidas deben corresponder a aquellas que las firmas
implementarn producto de la medida y no producto de otras consideraciones
como aquellas de mercado, otras medidas, consideraciones de eficiencia
energtica internas, poltica de la matriz. Si las empresas sugieren opciones que
reducen el consumo energtico ms all de lo requerido para cumplir con la
regulacin, debern incluirse los beneficios adicionales que se producen al
usarlas.

Cada opcin debe definirse detalladamente de modo que esta pueda ser evaluada
correctamente. Esta definicin debe darse en dos mbitos, una descripcin tcnica
adecuada y la evolucin temporal de dicha opcin.

Descripcin Tcnica: En esta etapa se contempla establecer las caractersticas
tcnicas generales de la medida:

Dominio de aplicacin. Describe dnde, a quin o cundo debe aplicarse la
medida. Ejemplo: tipo de empresas, localizacin espacio-temporal, tipo de
agentes.
Objetivos primarios. Define el objetivo central que se estudia. En esta etapa
sera engorroso considerar detalladamente los trade-offs o consecuencias de
segundo orden en su aplicacin. Ejemplo: Reducir el consumo de un
energtico especfico en una zona determinada mediante la aplicacin de
una regulacin o un incentivo econmico.
Grado de aplicacin. Establece la fuerza con que se aplica el instrumento.
Por ejemplo, compromisos voluntarios de eficiencia energtica, normas
obligatorias de eficiencia mnima o para el sector pblico el Decreto
presidencial con obligaciones sobre compras y gestin energtica.
Factibilidad tcnica. Responde a las preguntas: Es factible tcnicamente la
medida?, Donde se ha aplicado?.

26
Esta seccin se basa en los resultados del Estudio Programa de Recuperacin el Aire de la
Regin Metropolitana, desarrollado en 1997 por este equipo consultor para CONAMA.

ENERGTICA DE CHILE
143
Disponibilidad de la tecnologa en el mercado. Est disponible en Chile o
en otros mercados la tecnologa que permite cumplir la meta?.
Informacin requerida. Esta es un rea crtica para la posible implementacin
de instrumentos. Se refiere tanto a informacin para diseo (cuantificacin)
como a la necesaria para su puesta en marcha y operacin.
Complementaridad con otros instrumentos y opciones. Responde a la
pregunta con qu otro instrumento(s) u opcin(es) es complementario este
instrumento?.

Evolucin. Esta etapa se orienta a estimar el funcionamiento de la opcin en el
tiempo. Esta dimensin temporal debe contemplar:

Plazo(s) para puesta en marcha. Pueden existir posibles etapas en la
implementacin.
Estimacin de un calendario de efectos observables. Estimacin de la
reduccin de consumo energtico en el corto y mediano plazo.
Tendencias. Prediccin acerca de la variacin de las variables de entorno en
que debe desenvolverse el instrumento y que lo afectan. Ejemplo: tasa de
motorizacin, crecimiento vegetativo de la poblacin, precios de combustibles,
disponibilidad de tecnologas, etc.

A continuacin se muestra una ficha tipo que incorpora la descripcin tcnica que debe
incorporar cada medida:
ENERGTICA DE CHILE
144
FICHA DE DESCRIPCION DE MEDIDAS
INSTRUMENTO:
MEDIDA:

DESCRIPCION TECNICA
DOMINIO DE APLICACION
EMPRESAS LOCALIZACIN AGENTES

Objetivos primarios:

Grado de aplicacin:

FACTIBILIDAD TECNICA
Existe la tecnologa?: ------ SI ----- NO Donde se ha aplicado?:
Esta disponible la tecnologa en el mercado? ------ Nacional ------- Internacional ----
- No esta disponible
INFORMACION REQUERIDA
DISEO PUESTA EN MARCHA OPERACION

Complementariedad con otros instrumentos:
GESTION
Planificacin: anexar cronograma bsico

Organismo ejecutor de la planificacin:

Coordinacin con otros organismos:

INFRAESTRUCTURA
Coordinacin intersectorial Modificacin de
procedimientos/reglamentos
Estudios necesarios

MONITOREO Y FISCALIZACION
Indicadores de
gestin
Procedimientos Instrumentacin Mecanismo de
coercin

EVOLUCION
Plazo puesta en marcha:
EFECTOS CORTO PLAZO
Efectos Plazos en aos

EFECTOS MEDIANO PLAZO
Efectos Plazos en aos

TENDENCIAS
ENERGTICA DE CHILE
145
Variable Tendencia

OBSERVACIONES:

Definicin de escenarios

Un escenario consiste en una combinacin de los instrumentos a utilizar con las opciones
que probablemente las firmas seleccionan. Adems dicho escenario debe establecer
supuestos de comportamiento de variables externas relevantes tales como
comportamiento del mercado, de la tecnologa, crecimiento econmico, etc. En este
sentido un escenario corresponde a la o las situaciones ms probables que se daran
despus de la regulacin. Un escenario puede incluir:

Sistemas de certificacin y etiquetado de equipos.
Diferentes instrumentos de regulacin tales como impuestos, subsidios o
normas.
Distintos niveles de reduccin de consumo.
Distintos cronogramas de cumplimiento.
Supuestos sobre crecimiento del parque automotriz, ingreso, actitud de las
personas, etc.
otros

Mientras ms opciones e instrumentos puedan ser usados ms escenarios se pueden
construir. No existe una metodologa para definir estos escenarios, depender del caso en
estudio, de la naturaleza y magnitud de las medidas a implementar, de la cantidad y
variedad de empresas, de la flexibilidad que tenga la regulacin, las alternativas
tecnolgicas que existan, de los requerimientos legales y de los recursos de tiempo y
dinero disponibles. Sin embargo es necesario tener en cuenta que:

Se debe tener especial cuidado de identificar aquellas opciones que son
complementarias entre si y que se benefician mutuamente unas de otras. Ellas
deben formar parte de un mismo escenario.
Las opciones que son excluyentes entre si, es decir no se pueden implementar
juntas, deben formar parte de escenarios distintos
Se deben definir dos o tres escenarios de evaluacin. En primer lugar se debe
determinar aquel escenario ms probable. Esto se puede hacer con ayuda de
expertos. Posteriormente se deben determinar aquellos elementos ms inciertos y
que son muy relevantes en la evaluacin. En base a ellos se deben construir
algunos otros escenarios que teniendo menor probabilidad subjetiva no pueden
ser descartados.
ENERGTICA DE CHILE
146

7. Identificando los impactos

Una vez definidas las opciones y escenarios a evaluar, se deben identificar los impactos
en ahorro de energa que se generan sobre los agentes a quienes van dirigidas las
medidas del PPEE.

Dado que este anlisis es del tipo costo efectividad se asume que las reducciones de
consumo energtico estn dadas por el regulador y no se consideran impactos
econmicos, o ambientales en este tipo de evaluacin.

8. Evaluacin de costos.
27

El costo de una medida o programa corresponde a todos costos en que incurre el pas en
su conjunto en su implementacin. Entre estos costos se incluyen los costos privados de
las empresas que deben cumplir con las normas o plan de descontaminacin como
tambin los dems costos que significa para la sociedad el uso de recursos reales
valorados a su verdadero costo de oportunidad. Se deben considerar los costos que
asumen terceros agentes que no estn directamente relacionados con la regulacin pero
que si son afectados por ella. Tambin se debe considerar el hecho de que los precios de
mercado no siempre reflejan el verdadero costo para la sociedad y requieren ser
ajustados.

Hay diversos niveles que deben considerarse para evaluar costos. Una medida que afecta
a una industria en una localidad especfica impone costos que son relativamente fciles
de estimar ya que estn claramente delimitados y existen conocimientos ingenieriles para
abordar la estimacin. Un problema ms complejo corresponde a la estimacin de costos
de de una gran industria afectada por la medida y que est formada por muchas
empresas de distinto tamao y caractersticas. En este caso se debe determinar el
comportamiento ms probable de cada una de las empresas frente a la regulacin. El cual
no ser idntico.

El concepto de costo que se usa para valorar los costos de una medida es el de costo de
oportunidad. El costo de oportunidad corresponde a la mejor alternativa en que se podran
haber invertido los recursos y a la cual la sociedad tiene que renunciar cuando estos
recursos se utilizan en otra forma. Las empresas afectadas deben asumir costos
importantes para cumplir con la regulacin. El Estado debe asumir los costos de
Monitorear, Fiscalizar y Administrar los recursos.

Guas bsicas para evaluar costos
Las siguientes consideraciones se deben tener presente al momento de realizar una
evaluacin de costos:

Los costos estimados deben ser establecidos en trminos de costos anuales
incrementales o marginales y corresponden a las variaciones de costos respecto a
la situacin base. Los costos futuros que no se pueden atribuir directamente a la

27
Basado en el Manual de Evaluacin Econmica de Normas y Planes (1997), realizada por
PROGEA para CONAMA.
ENERGTICA DE CHILE
147
medida o aquellos que se incurren antes de que esta se promulgue deberan ser
excluidos del anlisis.
Los costos deben ser presentados netos de impuestos, subsidios, o de cualquier
otro cobro.
Algunos costos de oportunidad como prdidas de tiempo o beneficios que se dejan
de obtener producto de la medida deberan ser descritos y estimados cuando se
considera que ellos son significativos.
Los costos hundidos, es decir aquellos que ya fueron incurridos previo a la
existencia de la regulacin, pero que permiten avanzar en el cumplimiento de sta,
no deben ser considerados en el anlisis, ya que estos no son recuperables.
Cuando hay altas incertidumbres asociadas a la estimacin de costos se sugiere
presentar rangos de estimacin. Por ejemplo se pueden utilizar tres rangos bajo,
medio, alto.
Los costos que han sido identificados como relevantes pero que no pueden ser
estimados cuantitativamente con algn grado de precisin deben presentarse y
explicarse. Un ejemplo de ellos es la reduccin probable en costos producto de la
existencia de innovaciones tecnolgicas.
Si hay importantes economas de escala, es decir, reduccin de costos a medida
que aumente la escala de produccin. Estas deberan ser identificadas y en lo
posible estimadas.
Deben estimarse los costos de todos los agentes que se ven afectados por la
regulacin, es decir empresas, competidores, consumidores, trabajadores y el
Estado. Sin embargo, si el anlisis es muy extenso debido a que hay muchas
opciones y empresas reguladas se recomienda hacer agregaciones. Para hacer
estas agregaciones se requiere clasificar las empresas en grupos homogneos en
cuanto a sus costos, tamao, tipo de tecnologas. Al interior de cada grupo se
sugiere escoger una empresa representativa y estimar los costos de ella. Los
costos de las dems empresas dentro de cada grupo se estimarn a partir de la
informacin obtenida de la firma representativa. Se debe tener presente que los
costos de control y de cumplimento pueden variar ampliamente de una empresa a
otra.
Deben identificarse y en lo posible estimarse los costos de instrumentos de
regulacin especficos tales como los costos de transaccin, de aprendizaje y de
administracin de los nuevos instrumentos.
Todos los costos deben presentarse en moneda del mismo poder adquisitivo,
usando como base el ao calendario que se utiliza en la evaluacin.
Todos los supuestos utilizados en el clculo de los costos deben ser claramente
expresados y documentados.
Los costos deben estimarse a precios de mercado y cuando existan
imperfecciones en estos deben correguirse adecuadamente utilizando precios
sociales.

Costos de cumplimiento de las firmas.
Los costos de cumplimiento se refieren a los costos incrementales de inversin, operacin
y mantencin incurridos por las empresas con el objeto de cumplir con las medidas
energticas que directamente la afectan.

Los costos de capital tpicos incluyen:
Costos por adquisicin de plantas y equipos (tanto para reemplazo como para
expansin)
ENERGTICA DE CHILE
148
Costos de construccin y/o ampliacin de edificios
Costos por instalacin de los equipos
Costos de Ingeniera de Proyectos
Costos por inversiones complementarias a los equipos de control.

Los costos de operacin y mantencin incluyen :
Materias primas
Mano de obra
Costos Financieros
Energa, agua, gas, telfono.

En general los costos de operacin y mantencin que deben considerarse estn
relacionados con los procesos de incorporacin de criterios de eficiencia energtica,
incluyendo gastos de materiales, leasing de equipos, partes y repuestos, trabajo directo,
combustible y potencia, servicios provedos por contratistas privados, investigacin y
desarrollo.

Hay otros costos que se generan como producto de una regulacin y que no estn en las
categoras anteriores, entre ellos se destacan:

Los costos administrativos de cumplimiento: reportes, patentes, permisos.
Los seguros de los equipos
Los costos de auditoras y anlisis.
Cambios en la productividad producto de las nuevas tecnologas adoptadas

Cuando son pocas las empresas analizadas o cuando el problema es simple puede ser
relativamente fcil estimar estos costos, requirindose simplemente realizar los estudios
de ingeniera respectivos. Cuando hay muchas empresas distintas la estimacin detallada
de costos es extremadamente demorosa y cara y se hace necesario realizar
categorizaciones y simplificaciones. Como criterios para hacer estas categorizaciones se
sugiere:

Categorizar a las empresas existentes en cuanto a caractersticas similares tales
como: tecnologas, tipos de procesos, tipo de productos.
Para cada categora se deben establecer subcategoras en base al tamao.
En general cada empresa de gran tamao debe ser analizada en forma detallada y
especfica.
Para las empresas medianas se recomienda definir una fuente media
representativa y estimar sus costos. A partir de esa informacin se debe proyectar
para las otras firmas.
Para las firmas pequeas- cuando son muchas - se recomienda estimar sus costos
en forma general como un porcentaje de los costos totales de la industria.
Se debe tener cuidado con las economas de escala de distintos proyectos.
Cuando estas son importantes se deben ajustar las estimaciones realizadas
usando el enfoque de empresa representativa.

Para el clculo de costos de cumplimiento de una firma se pueden seguir los siguientes
pasos: Primero se deben identificar los elementos que forman parte de los costos de
Inversin. Segundo se deben identificar los elementos que forman parte de los costos de
ENERGTICA DE CHILE
149
Operacin y Mantencin. Tercero se deben estimar los costos utilizando alguna
metodologa adecuada.

Elementos a Incluir para Estimar el Costo de Inversin Total

a Estos costos se pueden obtener a partir de la suma del costo del equipo de control y de
los equipos auxiliares.
b Estos costos se pueden obtener a partir del costo del equipo de control.
c Requeridos engeneral slo en instalaciones nuevas.
d Estos costos no pueden determinarse a partirde los costos de los equipos de control y
auxiliares.
e Normalmente no requeridos con sistemasadd-on.

Fuente: Vatavuk (1987), p. 2-5.

Equipo de Control

Equipo Auxiliar

Instrumentacin
a

Flete
a

Fundacin y soportes

Instalacin

Instalacin elctrica

Aislacion

Pintura

Ingeniera

Gastos de
Construccin y en
sitio

Pago a contratista

Pruebas

Contingencia
Costo del
Equipo
Costos de
Instalacin
Directos
Costos
Indirectos
de Instalacin
b
Costo
Indirecto
Total
=
Costos
directos
Totales
Costo
Battery
Limits
Cosntrucciones
fuera del recinto
e
Inversin
Total
Depreciable
Terreno
Capital de Trabajo
e
Inversin
Total No
Depreciable
Costo de
Inversin
Total
ENERGTICA DE CHILE
150

Elementos a considerar para Estimar los Costos de Operacin y Mantencin
Anual Netos

Fuente: Vatavuk (1987), p.2-10.

Materias Primas

Servicios

Electricidad

- Vapor

- Agua

- Otros

Trabajo

- Operacin

- Supervisin

- Mantencin

Materiales mantencin

Piezas de repuesto
Variable
Semivariable

Overhead de planta

Impuestos a la
propiedad

Seguros

Materiales

Energa
Costos Anuales
Indirectos
Crditos
Recuperables
Costos Anuales
Directos
Costo
Anual
ENERGTICA DE CHILE
151

Costos para el regulador.

Los costos para el regulador corresponden a todos los costos incrementales de inversin,
operacin y mantencin producto de la administracin, monitoreo y fiscalizacin de los
procesos regulatorios. Generalmente son los costos de monitoreo y fiscalizacin son los
ms importantes.

Los costos de capital incluyen los siguientes costos:
Construccin y/o ampliacin de edificios
Instalacin de equipos de monitoreo
Diseo organizacional del sistema de fiscalizacin
Diseo organizacional del sistema de administracin

Los costos de operacin y mantencin incluyen los siguientes costos:

Insumos para equipos de monitoreo.
Recursos humanos para manejar equipos, para revisar informes, hacer visitas de
inspeccin, para notificar multas y para realizar labores de administracin del
proceso.
Energa, agua y otros gastos generales
Gastos fungibles de oficina

Por ltimo, otros costos relacionados incluyen:
Revisin y aprobacin de proyectos de eficiencia energtica por parte de
ministerios relacionados.
Estudios relacionados con el diseo y puesta en prctica de la regulacin, tales
como seguimientos, reevaluaciones, etc.
Consultorias, auditorias y estudios que realiza el sector pblico con el objeto de
evaluar los procesos regulatorios.

Si bien los costos ms importantes se refieren a los costos de monitoreo y los costos de
personal por fiscalizacin, no debe olvidarse de que muchas regulaciones presionan y
hacen uso de procesos administrativos existentes e infraestructura que dentro del sector
pblico tienen un costo de oportunidad. Estos costos en lo posible debieran ser
identificados y evaluados.

Costos indirectos
Los costos anteriores son asumidos directamente por los agentes regulados (empresas o
personas) o por el agente regulador (el Estado). Hay otros costos que son asumidos por
terceros agentes ya sea otras empresa productivas como proveedores de bienes o
servicios, compradores, consumidores o usuarios del bien o servicio regulado y que
pueden ser muy importantes en regulaciones mayores que afectan a muchos agentes
econmicos.
ENERGTICA DE CHILE
152

Valoracin de costos
Los costos deben valorarse al verdadero costo de oportunidad de los recursos liberados o
utilizados. Usualmente el precio de mercado no representa este costo de oportunidad y
sobrestima o subestima el precio social. Esto generalmente ocurre:

Cuando existen impuestos o subsidios a bienes finales o insumos tanto
transables como no transables. Si la oferta del bien utilizado o liberado es
constante, deber descontarse del precio de mercado los impuestos y subsidios.
Si la oferta es creciente debern descontarse los impuestos de aquellas unidades
desplazas de otros productores y utilizarse el precio de mercado para valorar las
unidades que significan mayor disponibilidad del bien o insumo.

Cuando existen distorsiones en el comercio exterior. Las distorsiones se
pueden deber a la existencia de impuesto o cuotas y a restricciones en los
mercados financieros. En estos casos el valor de mercado de la divisa discrepa del
valor social y por lo tanto se requiere determinar el valor social de un aumento o
reduccin de una unidad de divisa marginal

Cuando existen imperfecciones en el mercado del trabajo. La existencia de
desequilibrios en los mercados laborales que llevan a desempleo persistente
producto de problemas competitivos como segmentaciones laborales, hacen de
que el precio de la mano de obra sea distinto al costo de oportunidad, es decir el
salario por el cual los individuos estarn dispuestos a trabajar. Se requiere
entonces corregir el valor de mercado usando un factor adecuado.

Cuando existen Monopolio u oligopolios en los mercados de bienes o
servicios finales o insumos. En estos casos el precio de mercado no refleja el
verdadero costo de oportunidad de los recursos utilizados o liberados. Por ello se
requiere realizar correcciones a dichos precios.

Para todos estos casos se recomienda utilizar los precios sociales que calcula
peridicamente MIDEPLAN, tanto para la mano de obra, la divisa, la tasa social de
descuento y el valor del tiempo
28
. Para los otros precios, cuando existan se deben utilizar
los de mercado.

Tcnicas de estimacin de costos

Existen dos metodologas para estimar costos de una medida. La primera metodologa es
la ingenieril o el mtodo de simulacin. En este mtodo, se usan estimaciones de
ingeniera para determinar los costos de capital y de operacin de cada componente en
un sistema de control de eficiencia energtica. Frecuentemente se obtendr una cifra de
costo para un artefacto particular de una empresa. Si se entiende en buena forma el
proceso de funcionamiento de las tecnologas, ser posible generar ecuaciones para
representar la funcin de costos asociada a la implementacin de una medida. En tal caso
slo ser necesario insertar los parmetros para una empresa particular para calcular el
costo de implementar una determinada tecnologa.

28
MIDEPLAN, Procedimientos y Formularios para el Sistema de Estadsticas Bsicas de
Inversin. Departamento de Inversiones.
ENERGTICA DE CHILE
153
El otro mtodo de estimacin de los costos es el mtodo estadstico o economtrico. En
este mtodo se desarrolla una funcin que relaciona el costo total para una empresa con
un nmero de variables, las cuales incluyen el grado disminucin de consumo energtico
requerido. Se recoge informacin de empresas existentes, y se realiza un anlisis de
regresin para relacionar la ecuacin con la informacin observada.

A pesar de que estas metodologas son comunmente utilizadas, ambas presentan
problemas. Los economistas tienden a tener suspicacias con el mtodo ingenieril, pues no
existe prueba emprica de que ha entregado buenos resultados para una industria.
Generalmente se obtienen resultados aceptables cuando se trata de una empresa en
particular. Pero raramente las funciones de costo son los suficientemente flexibles para
considerar los mltiples factores que varan entre las distintas empresas de una industria.

Los estudios economtricos se basan en informacin histrica. En este mtodo, al menos
se puede argumentar que los datos provienen de la experiencia y no de ideas tericas
acerca del comportamiento de los costos. El problema es que raramente se obtiene un
estudio de este tipo que se considere satisfactorio mientras las decisiones se estn
realizando. Un anlisis de corte transversal requiere informacin de un gran nmero de
empresas que estn sufriendo distintos tipos de control, sin embargo el mejor tiempo para
hacer el anlisis es antes de la regulacin que despus de sta. Un buen estudio de serie
de tiempo requiere largas series de informacin anual, lo que es difcil obtener de las
firmas pues stas generalmente no llevan registros adecuados.

9. Evaluacin costo efectiva

La etapa final del anlisis de costo efectividad corresponde a la comparacin de los
costos y al anlisis de los resultados. Para ello es necesario definir los indicadores
apropiados y elegir la tasa de descuento.

Una vez que se han estimado los costos asociados a los impactos producidos por las
distintas opciones regulatorias, estas estimaciones deben integrarse de manera de
obtener indicadores que le permitan al regulador tomar decisiones respecto a la
conveniencia o no de aplicar una determinada norma o plan. Para ello se deben seguir los
siguientes pasos:

Obtener los indicadores relevantes;
Definir la tasa de descuento a utilizar y el perodo de evaluacin;
Realizar un anlisis de las incertidumbres asociadas.
ENERGTICA DE CHILE
154

Agregando costos y beneficios
Los costos de inversin, operacin y mantencin tanto para las fuentes reguladas, para
los organismos del Estado encargados del Monitoreo y Fiscalizacin deben ser llevados a
unidades comunes mediante un proceso de agregacin. Para ello se debe:

Presentar todos los costos en trminos reales y en forma anualizada. De esta
forma se pueden comparar los costos de inversin con los de mantencin y
operacin. Se deberan incluir rangos de valores para aquellos costos ms
inciertos.
Tambin se puede optar por llevar todos los costos a valor presente utilizando una
tasa de descuento apropiada.
Los costos que no se han podido cuantificar, pero que son importantes, deben ser
presentados dejando establecido su relevancia.
Las distintas categoras de costos deben ser presentadas en forma separada.

Eleccin de los indicadores relevantes.

Los indicadores que permiten obtener informacin acerca costo-efectividad de un
proyecto son:

Valor actual de costos.
Costo anual equivalente
Costo por unidad de ahorro energtico

Valor actual de los costos. Corresponde al valor presente de los costos descontados.
Se utiliza para comparar opciones que tienen iguales beneficios. La opcin ms eficiente
es la que genera menores costos.

Costo por unidad fsica de reduccin. Una vez anualizados los costos se obtiene el
costo unitario de la unidad de reduccin, para ello simplemente se dividen los costos en
una base diaria o mensual o anual por las reducciones logradas en ese perodo de
tiempo.

Costo anual equivalente. Corresponde a la anualizacin del valor actual de costos y se
usa cuando se quiere comparar proyectos de distinta vida til.

Cuando no se puedan cuantificar o valorar los costos, estos deben ser incluidos y
analizados en base a algunos indicadores. Algunos indicadores que pueden ser usados
para realizar un anlisis cualitativo son:

Magnitud del efecto.
Temporalidad del efecto, es decir es inmediato o de largo plazo.

En la generacin de los indicadores relevantes hay dos factores que juegan un rol muy
significativo. Uno es el horizonte de evaluacin y el otro es la tasa de descuento
apropiada.

Por otro lado en la eleccin del perodo de anlisis se debe tomar en cuenta la vida til del
proyecto. Si esta es de 20 aos y se quiere evaluar con un horizonte mayor se tendr que
ENERGTICA DE CHILE
155
repetir el proyecto. Por ello como criterio para definir el horizonte de evaluacin se sugiere
lo siguiente:

Identificar la duracin de aquellas inversiones ms relevantes en el proyecto.
Entonces se toma este perodo de duracin como el horizonte de evaluacin.
Si se usa el criterio anterior y a la fecha de trmino del proyecto existen algunos
costos relacionados con el proyecto, estos debern estimarse y actualizarse y se
debern incorporar como un valor residual.

Eleccin de la tasa de descuento

Los costos no tienen el mismo valor en el tiempo. Un mismo flujo de costos tiene un valor
ms bajo a medida que transcurre el tiempo. El descuento es el proceso por medio del
cual se ajustan los costos con el objeto de llevarlos a valor presente. Hay dos razones por
las cuales se deben descontar estos costos.

Preferencias en el tiempo. Usualmente los individuos prefieren diferir los costos
para el futuro. Los costos que ocurren en el futuro tienen un valor subjetivo menor
que si ocurren en el presente. Esto se puede deber a cierta miopas de las
personas. Tambin se puede producir por el hecho de que tienen grandes
necesidades hoy da por condiciones de pobreza o porque creen que en el futuro
pueden recibir mayores ingresos.

Costo de oportunidad del capital. Una cierta cantidad de dinero vale ms hoy
da que en el futuro debido a que se puede emplear productivamente realizando
inversiones ya sea en el mercado de capitales o en el sector productivo. Los
fondos que se usan para generar beneficios en el futuro se podran haber usado
para generar beneficios inmediatamente, es decir ellos tienen un costo de
oportunidad

La tasa de descuento social es un precio ponderado entre la tasa de preferencia
intertemporal de los consumidores, es decir la tasa de ahorro y la tasa de rentabilidad de
la inversin. Existen muchas tasas de descuento sociales, dependiendo de la importancia
que se asigna a cada uno de estos factores. En Chile el Ministerio de Planificacin utiliza
para la evaluacin de proyectos pblicos una tasa real de descuento de 10%.
ENERGTICA DE CHILE
156

10. Instrumentos y medidas del Plan Estratgico 2007-2015

Para evaluar los costos y la efectividad del plan estratgico del PPEE, por lo general es
necesario tener definido a nivel de medida el instrumento o iniciativa que se busca
evaluar. Por ello en este captulo se describen los instrumentos y medidas propuestas a
nivel sectorial por el PPEE. En este caso se pueden identificar instrumentos con un
impacto cuantificable y otros cuyo impacto es ms difcil de estimar. Estas ltimas en
general son del tipo habilitante, es decir, que son fundamentales de implementar para
facilitar la aplicacin de otros instrumentos pero que no tienen un efecto definido
independiente de las medidas o iniciativas que se aplican a posteriori basado en ste.

A continuacin se presentan los instrumentos propuestos por el PPEE para los sectores
de transporte, de industria y minera, residencial y del sector pblico. Tambin se listan los
instrumentos aplicados y por aplicar en las reas de comunicaciones y educacin.

a) Sector Transporte:
Instrumento T1: Evaluacin de tecnologas especficas
Instrumento T2: Certificacin de rendimiento de combustible para vehculos
motorizados.
Instrumento T3: Compromisos voluntarios de eficiencia energtica en
empresas de transporte.
Instrumento T4: Programa de capacitacin de operadores de vehculos.
Instrumento T5: Programa de capacitacin de gerentes de flotillas.
Instrumento T6: Informacin a los usuarios de energa.
Instrumento T7: Fomento a la bicicultura
Instrumento T8: Programa de identificacin, evaluacin, generacin, difusin y
transferencia de tecnologas de EE para equipos y sistemas de transporte.
Instrumento T9: Mesa de trabajo inter-empresas.
Instrumento T10: Seminarios nacionales e internacionales

b) Sector industrial y minero.
Instrumento IM1: Caracterizacin del sector industrial (a travs de auditoras
energticas)
Instrumento IM2: Diagnstico de la pequea y mediana minera.
Instrumento IM3: Apoyo a la definicin del modelo de gestin para el uso
eficiente de la energa de biomasa-lea
Instrumento IM4: Programa de financiamiento a fondo perdido de diagnsticos
energticos
Instrumento IM5: Programa de financiamiento a tasas preferenciales para
financiar recambio de equipos en empresas
Instrumento IM6: Subsidio al recambio de motores
Instrumento IM7: Fomento de contratos de desempeo
Instrumento IM8: Certificacin, etiquetado y normas de eficiencia energtica
mnima para equipos de alto consumo en el sector industrial
Instrumento IM9: Normas de emisin de artefactos (p.e. artefactos de
combustin a lea) o de instalaciones (p.e termoelctricas)
Instrumento IM10: Anlisis de regulacin de grandes consumidores de energa
Instrumento IM11: Compromisos voluntarios de eficiencia energtica en los
grandes consumidores de energa
ENERGTICA DE CHILE
157
Instrumento IM12: Programa de fomento a la gestin energtica en la pequea
y mediana minera
Instrumento IM13: Incorporacin de la eficiencia energtica en los Acuerdos de
Produccin Limpia que se suscriban con el sector industrial.
Instrumento IM14: Programa de capacitacin de gestores energticos
Instrumento IM15: Sistema de informacin a los usuarios de energa
Instrumento IM16: Programa de desarrollo de consultores especializados
Instrumento IM17: Programa de identificacin, evaluacin, generacin, difusin
y transferencia de tecnologas de EE para equipos y sistemas industriales
Instrumento IM18: Mesa de trabajo inter-empresas.
Instrumento IM19: Seminarios nacionales e internacionales

c) Sector residencial.
Instrumento R1: Encuestas y mediciones en viviendas ubicadas en las diversas
regiones geogrficas y sectores sociales
Instrumento R2: Complementar la lnea base de consumo energtico y confort
higrotrmico en viviendas
higrotrmico en edificios de servicios
Instrumento R4: Anlisis de nuevas tecnologas, materiales y sistemas
constructivos
Instrumento R5: Apoyo a la definicin del modelo de gestin para el uso
eficiente de la energa de biomasa-lea
Instrumento R6: Subsidios a los ms pobres para mejoramiento de vivienda y
compra de equipos de mayor eficiencia
Instrumento R7: Instrumentos econmicos de incentivos al
reacondicionamiento trmico a lo largo del pas
Instrumento R8: Venta de equipos eficientes a travs de empresas
distribuidoras de energa
Instrumento R9: Certificacin y etiquetado de equipos de alto consumo
Instrumento R10: Normas de emisin de artefactos (p.e. artefactos de
combustin a lea)
Instrumento R11: Regulacin de la nueva construccin
Instrumento R12: Certificacin de inmuebles
Instrumento R13: Campaas de informacin y difusin
Instrumento R14: Programa escolar
Instrumento R15: Sitio en Internet
Instrumento R16: Seminarios y Capacitacin a distintos niveles en el tema de
la vivienda y construccin
Instrumento R17: Programa tecnolgico en Eficiencia Energtica
Instrumento R18: Mesas de trabajo con la sociedad civil
Instrumento R19: Trabajo coordinado con el MINVU y actores privados
Instrumento R20: Sistema de homologacin de sistemas de certificacin
energtica los desarrollados por distintas entidades en el pas

d) Sector pblico.
Instrumento P1: Diagnsticos energticos a inmuebles representativos
Instrumento P2: Decreto Presidencial con obligaciones sobre compras y
gestin energtica
ENERGTICA DE CHILE
158
Instrumento P3: Informacin a los usuarios de energa
Instrumento P4: Programa de capacitacin de operadores de inmueble
Instrumento P5: Programa de capacitacin en alumbrado pblico
Instrumento P6: Eficientizacin de edificios emblemticos
Instrumento P7: Apoyo tcnico en proyectos de alumbrado pblico
Instrumento P8: Mesa de trabajo interinstitucional

e) Comunicaciones
Instrumento C1: Estudios anuales sobre el impacto de las campaas de difusin
de EE.
Instrumento C2: Compromisos voluntarios de las empresas y/o instituciones para
realizar campaas internas de sensibilizacin sobre el uso eficiente de la energa.
Instrumento C3: Compromisos voluntarios para realizar campaas y/o actividades
sobre eficiencia energtica y dar apoyo a las impulsadas por el PPEE.
Instrumento C4: Diseo y ejecucin de campaas anuales para promocin de la
EE y/o productos desarrollados por el programa (etiquetado de artefactos
domsticos).
Instrumento C5: Actividades de difusin y capacitacin dirigido a los sectores:
industrial, transportes, residencial, minera, vivienda y construccin. Acciones de
nivel nacional y regional.
Instrumento C6: Actividades de difusin de las distintas acciones, proyectos,
programas o productos impulsados por el PPEE, dirigidos a la prensa.
Instrumento C7: Actualizacin constante de contenidos en las pginas web del
Programa.
Instrumento C8: Participacin de distintos actores y autoridades del sector pblico
para apoyar las acciones del PPEE y participar en sus actividades de difusin.
Instrumento C9: Participacin como oradores de los profesionales del PPEE en
diversos eventos (genrico o por sector), cuyos temas estn relacionados con la
EE; y entrega de patrocinio y apoyo a dichas actividades.
Instrumento C10: Mesa de trabajo interinstitucional
Instrumento C11: Espacio de Trabajo Participativo
ENERGTICA DE CHILE
159

f) Educacin
Instrumento E1: Auditorias energtica realizadas por establecimientos
educacionales pblicos que son parte del Sistema Nacional de Certificacin
Ambiental Escolar de CONAMA.
Instrumento E2: Auditorias energticas realizadas por establecimientos
educacionales pblicos que no son parte del SNCAE.
Instrumento E3: Compromisos voluntarios por parte de las universidades pblicas
y privadas para incluir criterios de EE en el CV de algunas carreras universitarias.
Instrumento E4: Compromisos voluntarios de colegios particulares de integrar la
EE en su gestin y en el rea pedaggica.
Instrumento E5: Talleres regionales y macroregionales dirigidos a docentes.
Instrumento E6: Creacin de productos educativos dirigidos a estudiantes y
docentes (guas, afiches, videos, etc.)
Instrumento E7: Talleres y/o capacitacin de EE en regiones dirigidos a
organizaciones sociales.
Instrumento E8: Creacin de productos de difusin, info-educativos, dirigidos a
organizaciones sociales y empresas.
Instrumento E9: Talleres dirigidos a los trabajadores.
Instrumento E10: Mesa de trabajo interinstitucional

Para Comunicaciones y Educacin los instrumentos son de carcter habilitante ya que
son transversales a todos los sectores permitiendo generar una cultura de ahorro de
energa:

Los instrumentos definidos con un grado de detalle suficiente para ser considerados
medidas evaluables en cuanto a sus costos y efectividad son pocos. En las siguientes
tablas se muestran stas para cada sector, en conjunto con los parmetros de medicin
mencionados en el Plan Estratgico.

Sin embargo cabe destacar que por lo general el nivel de detalle al que estn definidas no
permite establecer reducciones en los consumos energticos especficos a cada medida,
por lo que no es posible establecer la costo efectividad de la mayor parte de ellas por
separado..

a) Sector Transporte: En este caso se seala la implementacin de diagnsticos
energticos, programas, certificacin y campaas pblicas.

Medidas Parmetro de medicin
Diagnsticos energticos N. de diagnsticos energticos acumulados
Programa de ahorro energtico
N. acumulado de empresas con programas
de ahorro de energa (p.e. gestin de flotas)
Programa de capacitacin
N. acumulado de conductores de vehculos
capacitados
Etiquetado de combustibles
Sistema de certificacin de rendimiento de
combustible establecido
Campaas pblicas
No. de actividades de difusin de la
bicicultura

ENERGTICA DE CHILE
160

b) Sector industrial y minero: Se han identificado diversas medidas relacionadas
con elaboracin de estudios, capacitacin, etiquetado y normas.

Medidas Parmetro de medicin
Programa de capacitacin N. de gestores energticos capacitados
Estudios y encuestas Industriales N. de diagnsticos energticos acumulados
Estudios y encuestas Industriales
N. acumulado de empresas con programas
de ahorro de energa
Elaboracin de proyectos demostrativos
o innovadores
N. de proyectos demostrativos o
innovadores
Etiquetado de Equipos
N. acumulado de equipos industriales con
etiqueta de EE
Elaboracin de normas
N. de normas de EE mnima o de emisin
de artefactos (p.e. artefactos de combustin
a lea) o de instalaciones (p.e
termoelctricas)

c) Sector residencial. Se presentan medidas relacionadas con proyectos piloto,
etiquetado y normas.

Subsector Medida Parmetro de medicin
Etiquetado de equipos de uso
residencial
N. acumulado de equipos de uso
residencial con etiqueta de EE
Artefactos
domsticos
Establecer normas mnimas de
eficiencia energtica de
artefactos
No. De artefactos con normas
mnimas de EE
certificacin de viviendas
nuevas
Sistema de certificacin energtica
de viviendas nuevas
Realizacin de Proyectos piloto
y demostrativos
N. de proyectos piloto y
demostrativos
Subsidiar el
reacondicionamiento trmico
de viviendas sociales
Viviendas intervenidas gracias al
Programa de Reacondicionamiento
Construccin y
vivienda
certificacin de viviendas
sociales nuevas
Certificacin energtica de
viviendas sociales nuevas

ENERGTICA DE CHILE
161

d) Sector pblico. En este sector se aprecian diversas medidas aplicadas y por
aplicar en los mbitos de Edificios pblicos, alumbrado pblico y compras pblicas.
Para estos casos se distinguen distintos tipos de diagnsticos, contratos tipo
ESCO, licitaciones con criterios de EE, capacitaciones y certificaciones.

mbito Medida Parmetro de medicin
Realizacin de Diagnsticos
Energticos en Edificios
Pblicos
N. de diagnsticos energticos
acumulados (pasando a % una vez
que existe el catastro de edificios
pblicos)
Realizacin de Contratos tipo
ESCO de Edificios Pblicos
N. de edificios pblicos con
contratos tipo ESCO
Implementar en servicios
pblicos instructivo
presidencial y contar con
sistema de monitoreo
% de servicios pblicos que
implementa instructivo presidencial
sobre ahorro energtico y que est
monitoreado
Realizar licitaciones de
edificios con criterios de EE
% de licitaciones de edificios
pblicos con criterios de EE
Edificios
pblicos
Realizar capacitacin o
sensibilizacin en servicios
pblicos
No. de servicios con alguna actividad
de capacitacin / sensibilizacin
Incorporar luminarias
eficientes en alumbrado
pblico
% de luminarias con eficiencia
energtica
pblicos relacionados al tema
de AP en cuanto a EE
% de funcionarios pblicos
asociados al tema de AP
capacitados en EE
Promover planes de EE en
intendencias
N. de Intendencias con planes de
EE para el AP
Certificar modelos de
luminarias por organismo
competente y designado por
el Estado
% de modelos de luminarias
certificadas por un ente designado
por el estado
Alumbrado
Pblico
Informar respecto de EE en
municipalidades
N. de municipalidades con
informacin sobre EE en AP
Catalogar productos por
Chilecompra
N. de productos catalogados por
Chilecompra
Compras
pblicas
pblicos relacionados a
adquisiciones pblicas
respecto de EE
% de funcionarios en adquisiciones
pblicas capacitados en EE

ENERGTICA DE CHILE
162

e) Comunicacin: En esta rea se distinguen actividades de difusin y campaas
pblicas

Medida Parmetro de medicin
Actividades de difusin
Promedio de visitas mensuales al sitio de Internet:
www.ppee.cl
Actividades de difusin No. de meses de campaas de publicidad por ao.
No. de menciones realizadas por la prensa (escrita, radio,
TV) al PPEE y/o Eficiencia Energtica por ao (artculos,
columnas, notas, especiales, etc.)
No. de actividades exclusivas del PPEE realizadas con
prensa.
% aproximado de la poblacin que afirma haber cambiado
su hbito o haber adquirido nuevas tecnologas inducido por
las campaas pblicas sobre EE o ahorro energtico.

f) Educacin: En esta rea se distinguen actividades de difusin y campaas
pblicas

Medida Parmetro de medicin
Campaa
pblica
No. de concursos educacionales pblicos y pblico-privado,
anuales.
Campaa
pblica
No. de actividades anuales dirigidas a docentes y estudiantes
(talleres, capacitacin, cursos, seminarios) a nivel regional y
nacional.
Campaa
pblica
No. de actividades anuales dirigidas a organizaciones sociales
(talleres, capacitacin, cursos, seminarios) a nivel regional y
nacional.
Campaa
pblica
No de productos creados anualmente dirigidos a docentes y
estudiantes (manuales, sealtica, publicaciones, etc.)
Campaa
pblica
No de productos creados anualmente dirigidos a organizaciones
sociales, y trabajadores.
Campaa
pblica
% de establecimientos pblicos que han aplicado proyectos,
programas o planes de eficiencia energtica.

Las medidas de educacin y comunicacin son de carcter habilitante ya que permiten
generar la cultura de ahorro energtico para correcta implementacin de otras medidas.
En este caso es factible calcular los costos asociados a ellas. Sin embargo debido a la
transversalidad del impacto de estas medidas no es posible cuantificar el ahorro generado
por ellas es decir no se puede establecer una efectividad especfica para esta medida.

En relacin a las medidas sectoriales, para lograr un nivel de detalle que permita evaluar
una medida es necesario precisarlas bastante ms de lo que se observa en el Plan
Estratgico. En consecuencia no se puede asociar una reduccin en el consumo
energtico a cada una. Por ello se sugiere utilizar la ficha de descripcin de medidas
presentada en el captulo 6 de este anexo.

Adems, es necesario asociar a cada instrumento del plan una medida en concreto con
sus especificaciones correspondientes ya que de otra forma no se entregan los
ENERGTICA DE CHILE
163
parmetros claros para su evaluacin. En este sentido, se aprecia a nivel sectorial
instrumentos que son de carcter habilitante pero que no corresponden en si a
instrumentos especficos que permitan evaluar un impacto en trminos de ahorro de
energa. A continuacin se citan estos instrumentos para cada sector:

Sector Transporte
Instrumento T1: Evaluacin de tecnologas especficas
Instrumento T4: Programa de capacitacin de operadores de vehculos.
Instrumento T5: Programa de capacitacin de gerentes de flotillas.
Instrumento T6: Informacin a los usuarios de energa.
Instrumento T9: Mesa de trabajo inter-empresas.
Instrumento T10: Seminarios nacionales e internacionales

Sector de Industria y Minera
Instrumento IM1: Caracterizacin del sector industrial (a travs de auditoras
energticas)
Instrumento IM2: Diagnstico de la pequea y mediana minera.
Instrumento IM10: Anlisis de regulacin de grandes consumidores de energa
Instrumento IM14: Programa de capacitacin de gestores energticos
Instrumento IM15: Sistema de informacin a los usuarios de energa
Instrumento IM16: Programa de desarrollo de consultores especializados
Instrumento IM18: Mesa de trabajo inter-empresas.
Instrumento IM19: Seminarios nacionales e internacionales

Sector Residencial
Instrumento R1: Encuestas y mediciones en viviendas ubicadas en las diversas
regiones geogrficas y sectores sociales
higrotrmico en viviendas
higrotrmico en edificios de servicios
Instrumento R4: Anlisis de nuevas tecnologas, materiales y sistemas
constructivos
Instrumento R13: Campaas de informacin y difusin
Instrumento R14: Programa escolar
Instrumento R15: Sitio en Internet
Instrumento R16: Seminarios y Capacitacin a distintos niveles en el tema de
la vivienda y construccin
Instrumento R18: Mesas de trabajo con la sociedad civil
Instrumento R19: Trabajo coordinado con el MINVU y actores privados

Sector Pblico
Instrumento P3: Informacin a los usuarios de energa
Instrumento P8: Mesa de trabajo interinstitucional

Con respecto a los instrumentos previamente sealados es necesario un mayor grado de
precisin para poder analizar su impacto y aplicabilidad. Esto no implica que no sean
importantes, el punto es que no puede evaluarse su costo y efectividad sin una mayor
ENERGTICA DE CHILE
164
asociacin con una medida especfica. Por ello, se consideran habilitantes para otras
medidas.

En el siguiente captulo se eligen 3 instrumentos establecidos en suficiente detalle como
para ser considerados medidas evaluables ya que su grado de aplicacin se conoce en
mayor profundidad. Adems se muestra un ejemplo de la metodologa a emplear en cada
caso para lograr una evaluacin completa.
ENERGTICA DE CHILE
165

11. Evaluacin costo efectiva de medidas del Plan Estratgico 2007-2015

La metodologa de evaluacin de costo efectividad descrita en los captulos previos es de
validez general y se puede aplicar tanto a Planes, Normas o a la evaluacin de cualquiera
de los instrumentos de gestin, en la medida que estn bien definidos, contenidos dentro
de un plan de eficiencia energtica. A continuacin se ejemplifica la aplicacin de estos
criterios para algunos de los casos presentados en el capitulo anterior:

Instrumento P6: Implementar Criterios de EE en edificios pblicos

Los ejemplos presentados a continuacin permiten ilustrar el proceso de anlisis que se
debe realizar en cada medida. Sin embargo, hay que considerar que cada medida
presenta distintas caractersticas y aplicaciones. Es por ello que se deben aplicar cada
uno de los puntos presentados en los captulos anteriores. Con el fin de una correcto
anlisis es necesario determinar el detalle de cada medida asociada a los instrumentos,
por ello se recomienda describir la medida llenando la ficha presentada en el captulo 6 y
posteriormente completar los pasos del anlisis de costo efectividad.

Instrumento P6: Implementar Criterios de EE en edificios pblicos

Aplicacin: Criterios aplicados en forma local a algunos edificios pblicos de
ciudades de Santiago, Valparaso, Temuco y Concepcin.
29

Objetivo Principal: Establecer e implementar criterios de eficiencia energtica en
edificios pblicos. Esta medida permite separar y estudiar los consumos en: aire
acondicionado, calefaccin, iluminacin, uso de computadores personales,
impresoras, otros equipos y consumos menores.

Agentes considerados: Se identifica el PPEE como el organismo coordinador y
regulador de las medidas y a los ministerios como encargados de realizar las
inversiones en sus edificios.

nfasis en la evaluacin: Se debe hacer un anlisis de costo efectividad lo ms
completo posible para entregar informacin econmica que en conjunto con la
informacin tcnica y cientfica permita:
i. Determinar el valor de la medida.
ii. Asegurarse de obtener indicadores de costo efectividad comparables con otras
medidas. Por ejemplo, el costo de reducir una unidad de energa.

Definiendo la situacin base: Se debe determinar y cuantificar el consumo de
cada energtico por edificio. Este consumo debe proyectarse en el tiempo, en
funcin de distintos supuestos tecnolgicos y de comportamiento, para determinar

29
A partir de Agosto del 2007 a la fecha se estn llevando a cabo 16 auditorias energticas con las empresas
DEUMAN y TBE Chile, en Santiago y Valparaso y con la Universidad Catlica de Temuco, en Temuco y
Concepcin.

ENERGTICA DE CHILE
166
una lnea base. Luego se debe proyectar el consumo energtico esperado al
incorporar la medida.

Estimacin de impactos: En funcin de las sendas proyectadas se debe calcular
el ahorro por tipo de energtico de esta medida.

Estimacin de los costos. Ya que la medida es de aplicacin local los costos no
sern de difcil estimacin. Se deben identificar los costos fijos y variables
asociados a esta medida e identificar el perodo de anlisis para la proyeccin de
estos costos. En este caso se pueden identificar distintos tipos de costos
asociados a los distintos agentes involucrados:

PPEE
o Revisin y aprobacin de proyectos de eficiencia energtica por parte de
ministerios relacionados.
o Estudios relacionados con el diseo y puesta en prctica de la regulacin,
tales como seguimientos, reevaluaciones, etc.
o Costos de consultoras, auditorias y estudios energticos.
o Diseo organizacional del sistema de fiscalizacin
o Diseo organizacional del sistema de administracin
o Recursos humanos para revisar informes, hacer visitas de inspeccin y
para realizar labores de administracin del proceso.
o Energa, agua y otros gastos generales
o Gastos fungibles de oficina

Ministerios relacionados
o Costos de capital
Costos por adquisicin de equipos (tanto para reemplazo como para
expansin)
Costos por instalacin de los equipos
Costos de ingeniera de proyectos
Costos por inversiones complementarias a los equipos.
o Costos de operacin y mantencin
Mano de obra
Costos Financieros
o Los costos administrativos de cumplimiento: reportes y permisos.
o Seguros de los equipos
ENERGTICA DE CHILE
167

30

Aplicacin: Medida aplicada a nivel nacional para empresas que compren
motores eficientes de hasta 10 HP.

Objetivo Principal: El principal Objetivo es implementar un subsidio de un 40%
para la compra de motores de hasta 10 HP, puesto se espera que ellos sean los
primeros en ser etiquetados. Uno de los objetivos en el rea industrial del PPEE es
promover la introduccin de motores elctricos de alta eficiencia en la industria,
para que las empresas beneficiadas mejoren su competitividad y hagan un uso
eficiente de la energa, al mismo tiempo que se inicie un incremento de ventas de
motores eficientes que se sustente en el tiempo.

Agentes considerados: Se identifica el PPEE como el organismo coordinador y
gestor del subsidio y a las empresas privadas como encargados de realizar el
recambio de motores.

nfasis en la evaluacin: Se debe hacer un anlisis de costo efectividad lo ms
completo posible. Dada la naturaleza de aplicacin de este subsidio, y
dependiendo de la disponibilidad de recursos, es recomendable realizar las
agregaciones necesarias y determinar una o varias firmas representativas con el
fin de calcular los costos para las empresas de la instalacin de estos motores.

Definiendo la situacin base: Se debe determinar y cuantificar el parque de
motores de 10 HP para este sector, la antigedad de estos motores, el perodo de
recambio o rebobinado usual y finalmente su consumo de electricidad. Este
consumo debe proyectarse en el tiempo, en funcin de distintos supuestos
tecnolgicos y de comportamiento para determinar una lnea base. Finalmente se
debe proyectar el consumo energtico esperado luego de incorporar el subsidio.
Para este efecto deben suponerse distintas tasas de penetracin y desarrollarse
anlisis de sensibilidad en torno a esta senda.

el ahorro de este subsidio.

Estimacin de los costos. Ya que la medida es de aplicacin nacional los costos
pueden variar dependiendo de las caractersticas de las distintas empresas. En
este caso se pueden identificar distintos tipos de costos asociados a los distintos
agentes involucrados:

PPEE
o Monto del subsidio.
o Estudios relacionados con el diseo y puesta en prctica del subsidio, tales
como seguimientos, reevaluaciones, etc.
o Costos de consultoras, auditorias y estudios energticos.
o Consultoras, auditorias y estudios que realiza el PPEE con el objeto de
evaluar el efecto del subsidio.

30
La estructura de este programa es similar a la del programa de subsidio al recambio de
ampolletas por lo que se puede usar como gua para su evaluacin.
ENERGTICA DE CHILE
168
o Diseo organizacional del sistema de subsidios

Empresas privadas
o Costos de capital
Costos por adquisicin de motores eficientes de 10 HP (tanto para
reemplazo como para expansin)
Costos por instalacin de motores
Costos de Ingeniera de Proyectos
Mano de obra
Materias primas
Costos Financieros
o Seguros de los equipos
o Los costos de auditoras y anlisis.
o Cambios en la productividad producto de las nuevas tecnologas adoptadas

Es importante considerar que los costos que interesa estimar son los diferenciales
respecto de la lnea base. Por ejemplo, un motor ms eficiente puede consumir
menos energa y generar ahorros de costos.


Aplicacin: Apoyo tcnico realizado a nivel nacional para los municipios del pas.

Objetivo Principal: El objetivo del PPEE es incentivar el uso de criterios de
eficiencia energtica en la elaboracin de los proyectos de alumbrado pblico de
vas de trfico vehicular, elaborados por parte de los municipios. Para alumbrado
peatonal, plazas y ornamentales se sugiere el uso de los criterios de eficiencia
energtica en sus proyectos.

Agentes considerados: Se identifica a las municipalidades como elaboradores de
los planes, al PPEE como organismo que entrega asesora tcnica y a los
gobiernos regionales como encargados de aprobar los planes presentados por los
municipios y entregar los fondos nacionales de desarrollo regional (FNDR) para su
ejecucin.

nfasis en la evaluacin: Dada la aplicacin a nivel municipal es posible
desarrollar un anlisis detallado de costos por municipios. Donde se detallen los
tipos y cantidades de ampolletas y balastros utilizados, as como diversos costos
de instalacin y mantencin.

Definiendo la situacin base: Se debe determinar y cuantificar en numero de
ampolletas, la periodicidad del recambio, su vida til y finalmente el consumo de
electricidad. Este consumo debe proyectarse en el tiempo para determinar una
ENERGTICA DE CHILE
169
senda base. Luego se debe proyectar el consumo energtico esperado luego de
incorporar los artefactos eficientes. Para esto deben suponerse distintas tasas de
recambio y desarrollar anlisis de sensibilidad.

el ahorro asociado a este recambio.

Estimacin de los costos. Como la medida es de aplicacin en municipios los
costos son estimables previa consulta a stos. En este caso se pueden identificar
distintos tipos de costos asociados a los agentes involucrados:

PPEE
o Costos de Consultorias, auditorias, estudios energticos y manuales.
o Consultorias, auditorias y estudios que realiza el PPEE con el objeto de
evaluar el efecto del subsidio.

Municipios
o Costos de proyectos
para realizar labores de administracin del proceso
Mano de obra
Materias primas
Costos Financieros
o Los costos de auditoras y anlisis.
o Costos de Ingeniera de Proyectos

GORE
o Fondos FNDR para cubrir
Costos de capital
Costos por adquisicin luminarias y balastros eficientes
Costos por instalacin
ENERGTICA DE CHILE
170
ENERGTICA DE CHILE
171

12. Antecedentes necesarios para la recopilacin de informacin

Para evaluar el impacto de los instrumentos y medidas aplicados y sus costos es
necesaria una correcta recopilacin de la informacin requerida. Para establecer impactos
y costos la realizacin de una encuesta peridica puede ser de gran utilidad. A
continuacin se identifican variables importantes a considerar dentro de esta encuesta.

En particular se deben incluir temas relacionados con la incorporacin de cambios
tecnolgicos y en la cultura organizacional relacionados con su consumo energtico,
datos de artefactos utilizados y grado de penetracin de artefactos ms eficientes y
variables especficas relacionadas con cada medida de eficiencia energtica a
implementar.

Una herramienta que permite analizar detalladamente los impactos especficos y
consolidar la informacin de eficiencia energtica en los diversos sectores de uso final es
el modelo LEAP. Este modelo requiere informacin detallada que permite caracterizar los
consumos energticos de cada sector y el impacto de medidas de eficiencia energtica.
Por ello, es interesante examinar el tipo de variables considerada en este modelo como
referencia para informacin a ser levantada por medio de la encuesta propuesta.

Considerando las prioridades del PPEE, los tres sectores de demanda final para los que
se aplicar la encuesta energtica son:

Residencial
Sectores Industriales y Minera del Cobre
Transporte

Respecto de la periodicidad de esta encuesta, se sugiere hacerla cada ao o al menos
cada dos aos. Un `periodo mayor no permitira distinguir el impacto de las medidas de
eficiencia energtica de otros factores de la economa.

12.1 Variables Requeridas para Estimar Impacto

A continuacin se describen las variables que se sugiere deben incorporarse en la
encuesta para cada sector para estimar los impactos de cada medida o del conjunto de
medidas de eficiencia energtica impulsadas por el PPEE.

Impacto de Difusin y Apoyos del PPEE
Un primer mbito de evaluacin es la efectividad del gasto en difusin y apoyos
especficos del PPEE. Para ello se propone que se consulte a un conjunto representativo
de hogares/empresas objetivo de las medidas si conocen el PPEE y si han visto infludas
sus decisiones por ste. Especficamente se debe consultar:

Percepciones respecto del impacto sobre consumos y gasto de medidas de eficiencia
energtica.
Grado de conocimiento de los programas/iniciativas impulsadas por el PPEE. Por
ejemplo:
Ud conoce el Programa de Recambio de Ampolletas impulsado por XXX.
Ud. Recuerda avisos que le sugieran ahorrar energa
ENERGTICA DE CHILE
172
Ud. Ha recibido algn apoyo del PPEE respecto de XXX?

Cambio de hbito como resultado del PPEE. Por ejemplo:
Sus decisiones de cambio de ampolleta/motor/etc. se ha visto influida por
alguna iniciativa del PPEE? Cual?

Se requiere que expertos en marketing precisen los mbitos especficos de impacto que
se busca con la difusin y apoyos especficos realizados por el PPEE y las preguntas
relevantes para ello.

Sector Residencial
Para este sector se propone analizar variables relacionadas con compras y uso de
artefactos eficientes a nivel residencial y calidad trmica de la vivienda.

Respecto de la compra/uso de artefactos en los hogares es necesario precisar los tipos
de artefactos que deberan ser medidos en la encuesta considerando 5 categoras
generales: iluminacin, Calefaccin y Sistemas de Acondicionamiento, Refrigeracin,
Coccin y calentamiento de aguas, y Usos Varios. Para cada uno es necesario asociar:

variables de stock por hogar,
hbitos de compra para cada tipo,
hbitos de uso por tipo de artefacto energtico,
tasa de penetracin, y
tasas de recambio.

Es deseable adems, hacer esto por estrato socioeconmico y rural/urbano.

Especficamente para cada categora es necesario levantar informacin respecto de:
Iluminacin
o Ampolletas Incandescentes
o Ampolletas Eficientes
Calefaccin y Sistemas de Acondicionamiento
o Estufas Elctricas
o Estufas Gas Natural
o Estufas Gas Licuado
o Estufas Parafina
o Calefaccin Central (por tipo de combustible)
o Calefaccin a Lea/uso combinado con coccin y calentamiento de agua.
o Otros
o Sistemas de Aire Acondicionado/ventilacin
Refrigeracin
o Refrigeradores Normales
o Refrigeradores Eficiente
Coccin y Calentamiento de Agua
o Cocinas a Gas Natural
o Cocinas a Gas Licuado
o Cocinas Elctricas
o Cocinas a Lea
o Uso de agua caliente para baos, limpieza.
ENERGTICA DE CHILE
173
o Otros.
Usos Varios
o Computadores
o Televisores
o Artefactos electrodomsticos
o Otros

En calidad trmica de la vivienda, se debe preguntar por variables que se hagan cargo
de:
Nmero y tipo de Viviendas que requieren calefaccin y grados da.
Caractersticas de los tipos de vivienda que requieren calefaccin
Tamao de los tipos de vivienda.
Requerimientos de calefaccin y/o aire acondicionado por tipo de vivienda.
Prdidas de calor por tipo de vivienda.
Factores de vivienda: coccin, calentamiento agua y equipamiento.
Penetracin de formas energticas.
Eficiencias de formas energticas.
Factor de penetracin por tecnologas de calefaccin.

Lo anterior exige precisar las caractersticas constructivas de los hogares, incluyendo
materiales, ventanas, ventilacin, etc. Esto por estrato socioeconmico, categora urbano/
rural y locacin geogrfica.

Sectores Industriales y Minera del Cobre

Los sectores industriales deberan incluir a los sectores que representan una mayor
proporcin del consumo de energa como cobre, papel y celulosa, cemento, siderurgia e
industrias varias.

Para estos sectores es recomendable buscar informacin sobre tecnologas y unidades
existentes asociadas a procesos de produccin. Se requerira de un inventario detallado
de motores, calderas, y de cada tipo de artefacto utilizado en cada una de las industrias.
Se debe incluir adems algunas preguntas de datos tcnicos. Tambin es interesante
establecer las opciones voluntarias aplicadas por las empresas para aumentar la
eficiencia de los procesos.

Para la elaboracin de un catastro de equipos utilizados en empresas se listan algunos
de los temas relevantes que deben incorporarse en la encuesta. En este caso destacan
variables como sus horas de uso, el consumo por energtico y su eficiencia. Es
importante que las empresas se asocien a una categora industrial aceptada, al menos
cdigo CIIU.

Recambio de motores
o Nmero de motores estndar
o Nmero de motores eficientes/certificados
o Rango de horas de uso
o Tasa de recambio o rebobinado
o Potencia del motor (HP)
o Consumo elctrico mensual/anual motores

ENERGTICA DE CHILE
174

Calderas y Procesos
o Nivel de produccin
o Energticos utilizados
o Horas de uso diario/mensual/anual
o Consumo de combustible diario/mensual/anual
o Antigedad de la caldera/proceso
o Implementacin de procesos de recuperacin de calor
o Calderas/procesos con certificaciones, por ejemplo ISO
o Incorporacin de sistemas de control

Esto debe complementar la informacin ya disponible para las fuentes emisoras grandes
de la Regin Metropolitana y del Resto del pas a partir del decreto supremo 4 y 138 que
las obliga a hacer declaracin anual de emisiones y condiciones de operacin, y la
encuesta ENIA que se realiza cada ao.

Con respecto a los acuerdos voluntarios por parte de las empresas para incluir criterios
de eficiencia energtica deben incluirse preguntas que permitan hacerse cargo de los
siguientes aspectos:

o Empresas que han suscrito acuerdos voluntarios de eficiencia energtica
o Nmero de empresas que se han suscrito al Programa de Preinversin de
Eficiencia Energtica u otro programa.
o Nmero de empresas que cuentan con auditorias de EE.
o Medidas de ahorro implementadas
o Ahorros de energa asociadas a distintos tipos de combustibles

Transporte
El primer paso a desarrollar en este sector es su caracterizacin. Para este efecto es
necesario recopilar datos sobre la evolucin y composicin del parque automotriz y la
tecnologa asociada a cada modo de transporte. Tambin es necesario levantar
informacin sobre hbitos de conduccin y sobre congestin vehicular.

Dentro de las reas relevantes para caracterizar el parque de transporte se puede
destacar:

Transporte Carga
o Caractersticas por modo de transporte de carga, por tamao y tecnologa
o Edad del parque
o Intensidades energticas de transporte de carga
o Uso del parque (km/me o ao)

Transporte pasajeros dentro de la ciudad
o Distancia recorrida en la ciudad por da o mes.
o Tasa de obsolescencia
o Factores de carga
o Estructura por modos de transporte dentro de la ciudad
o Intensidades energticas de transporte de pasajeros en la ciudad

Transporte pasajeros entre ciudades
o Distancia recorrida entre ciudades/ao
ENERGTICA DE CHILE
175
o Tasa de obsolescencia
o Factores de carga
o Estructura del transporte pblico
o Intensidades energticas del transporte pblico

A modo de ejemplo se presenta una caracterizacin de las principales variables
requeridas del parque de vehculos donde destacan las distintas tecnologas incorporadas
a cada vehculo.

Vehculos Livianos
o Vehculos Particulares Diesel Euro1
o Vehculos Particulares Diesel Euro3
o Vehculos Particulares Gasolineros Catalticos Euro1
o Vehculos Particulares Gasolineros No Catalticos
o Vehculos Particulares Gasolineros No Catalticos ECE 15-00/01
o Vehculos Particulares Gasolineros No Catalticos ECE 15-02/03
o Vehculos Particulares Gasolineros No Catalticos ECE 15-04
o Vehculos Particulares Gasolineros No Catalticos Improved conventional
o Vehculos Particulares Gasolineros No Catalticos Open loop
o Vehculos Particulares Gasolineros No Catalticos PRE ECE
o Hbridos
o Otros

Vehculos Comerciales
o Comerciales Gasolina Convencional
o Comerciales Gasolina Euro1
o Comerciales Diesel Convencional
o Comerciales Diesel Euro1
o Hbridos
o Otros
Buses Interurbanos
o Euro 1
o Euro 2
o Euro 3
o Otros
Buses Urbanos
o Euro 1
o Euro 2
o Euro 3
o Otros
Transporte de Carga
o Camiones Livianos Convencional
o Camiones Livianos por distintos tipos de tecnologa
o Camiones Medianos Convencional
o Camiones Medianos por distintos tipos de tecnologa
o Camiones Pesados Convencional
o Camiones Pesados por distintos tipos de tecnologa
o Otros
ENERGTICA DE CHILE
176

Con respecto a la informacin sobre hbitos de conduccin y sobre gestin de flotas
es necesario establecer:

El nmero de horas de conduccin por parte de los conductores particulares o
asociados a empresas de transporte
Participacin en cursos de conduccin eficiente
Realizacin de gestin de flotas para reducir consumos energticos

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