Desarrollo sostenible

Esquema de los tres pilares del desarrollo sostenible. A partir de los 80s, la humanidad empez a darse cuenta de que muchas de sus acciones producan un gran impacto sobre la naturaleza, por ello algunos especialistas sealaron la evidente prdida de la biodiversidad y elaboraron teoras para explicar la vulnerabilidad de los sistemas naturales (Boulln, 2006:20). El trmino desarrollo sostenible,1 perdurable2 o sustentable3 se aplica al desarrollo socio-econmico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definicin se asumira en el Principio 3 de la Declaracin de Ro (1992). Es a partir de este informe que se acot el trmino ingls "sustainable development", y de ah mismo nace la confusin entre si existe o no diferencia alguna entre los trminos "desarrollo sostenible" y "desarrollo sustentable". La nica diferencia que existe entre desarrollo sostenible y desarrollo sustentable es la traduccin al espaol que se le hizo al trmino ingls, as encontraremos que en el caso mexicano, se tradujo como desarrollo sostenible y en otros pases de habla hispana, como desarrollo sustentable4 , pero ntese que siempre guarda la misma esencia y significado que se dio en el informe de Bruntland, definindolo como: Satisfacer las necesidades de las Meet the needs of the present generaciones presentes sin comprometer las generation without compromising the posibilidades de las del futuro para atender sus ability of future generations to meet their propias necesidades.5 own needs.6 (Comisin del Desarrollo y Medio Ambiente citado en Ramrez et al, 2004: 55). (Comisin Brundtland): Nuestro Futuro Comn El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ecolgico, econmico y social. Se considera el aspecto social por la relacin entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza econmica. El triple resultado es un conjunto de indicadores de desempeo de una organizacin en las tres reas.

Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa, vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de varios tipos, incluidas las ecolgicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, estn limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana. Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la organizacin social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la actividad humana. mbito de aplicacin y definiciones El concepto de desarrollo sostenible refleja una creciente conciencia acerca de la contradiccin que puede darse entre desarrollo, primariamente entendido como crecimiento econmico y mejoramiento del nivel material de vida, y las condiciones ecolgicas y sociales para que ese desarrollo pueda perdurar en el tiempo. Esta conciencia de los costos humanos, naturales y medioambientales del desarrollo y el progreso ha venido a modificar la actitud de despreocupacin o justificacin que al respecto imper durante mucho tiempo. La idea de un crecimiento econmico sin lmites y en pos del cual todo poda sacrificarse vino a ser reemplazada por una conciencia de esos lmites y de la importancia de crear condiciones de largo plazo que hagan posible un bienestar para las actuales generaciones que no se haga al precio de una amenaza o deterioro de las condiciones de vida futuras de la humanidad.7 El desarrollo sostenible se acept exclusivamente en las cuestiones ambientales. En trminos ms generales, las polticas de desarrollo sostenible afectan a tres reas: econmica, ambiental y social. En apoyo a esto, varios textos de las Naciones Unidas, incluyendo el Documento Final de la cumbre mundial en el 2005,8 se refieren a los tres componentes del desarrollo sostenible, que son el desarrollo econmico, el desarrollo social y la proteccin del medio ambiente, como "pilares interdependientes que se refuerzan mutuamente". La Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural (Unesco, 2001) profundiza an ms en el concepto al afirmar que "... la diversidad cultural es tan necesaria para el gnero humano como la diversidad biolgica para los organismos vivos"; Se convierte en "una de las races del desarrollo entendido no slo en trminos de crecimiento econmico, sino tambin como un medio para lograr un balance ms satisfactorio intelectual, afectivo, moral y espiritual". En esta visin, la diversidad cultural es el cuarto mbito de la poltica de desarrollo sostenible.9 En la misma lnea conceptual se orienta la organizacin mundial de ciudades (Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, CGLU) con la Agenda 21 de la cultura. El "desarrollo verde" generalmente es diferenciado del desarrollo sostenible en que el desarrollo verde puede ser visto en el sentido de dar prioridad a lo que algunos pueden considerar "sostenibilidad ambiental" sobre la "sostenibilidad econmica y cultural". Sin embargo, el enfoque del "desarrollo verde" puede pretender objetivos a largo plazo inalcanzables Por ejemplo, una planta de tratamiento de ltima tecnologa con gastos de mantenimiento sumamente altos no puede ser sostenible en las regiones del mundo con menos recursos financieros. Una planta de ltima tecnologa "respetuosa con el medio ambiente" con altos gastos de operacin es menos sostenible que una planta rudimentaria

, incluso si es ms eficaz desde un punto de vista ambiental. Algunas investigaciones parten de esta definicin para argumentar que el medio ambiente es una combinacin de naturaleza y cultura. El sitio "Desarrollo sostenible en un mundo diverso" trabaja en esta direccin integrando capacidades multidisciplinarias e interpretando la diversidad cultural como un elemento clave de una nueva estrategia para el desarrollo sostenible.10 Un desarrollo econmico y social respetuoso con el medio ambiente El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar los aspectos econmico, social, y ambiental de las actividades humanas; "tres pilares" que deben tenerse en cuenta por parte de las comunidades, tanto empresas como personas:

Sostenibilidad econmica: se da cuando la actividad que se mueve hacia la sostenibilidad ambiental y social es financieramente posible y rentable. Sostenibilidad social: basada en el mantenimiento de la cohesin social y de su habilidad para trabajar en la persecucin de objetivos comunes. Supondra, tomando el ejemplo de una empresa, tener en cuenta las consecuencias sociales de la actividad de misma en todos los niveles: los trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc.), los proveedores, los clientes, las comunidades locales y la sociedad en general. Sostenibilidad ambiental: compatibilidad entre la actividad considerada y la preservacin de la biodiversidad y de los ecosistemas, evitando la degradacin de las funciones fuente y sumidero. Incluye un anlisis de los impactos derivados de la actividad considerada en trminos de flujos, consumo de recursos difcil o lentamente renovables, as como en trminos de generacin de residuos y emisiones. Este ltimo pilar es necesario para que los otros dos sean estables.11

Justificacin del desarrollo sostenible La justificacin del desarrollo sostenible proviene tanto del hecho de tener unos recursos naturales limitados (nutrientes en el suelo, agua potable, minerales, etc.), susceptibles de agotarse, como del hecho de que una creciente actividad econmica sin ms criterio que el econmico produce, tanto a escala local como planetaria, graves problemas medioambientales que pueden llegar a ser irreversibles. Condiciones para el desarrollo sostenible Los lmites de los recursos naturales sugieren tres reglas bsicas en relacin con los ritmos de desarrollo sostenibles. 1. Ningn recurso renovable deber utilizarse a un ritmo superior al de su generacin. 2. Ningn contaminante deber producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado, neutralizado o absorbido por el medio ambiente. 3. Ningn recurso no renovable deber aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible. Segn algunos autores, estas tres reglas estn forzosamente supeditadas a la inexistencia de un crecimiento demogrfico.12

Crtica en el uso del trmino El trmino "desarrollo sostenible" se encuentra en numerosos discursos polticos, pero su aplicacin es muy diversa y en ocasiones perversa. Las ideologas liberales hacen nfasis en la posibilidad de compatibilizar el crecimiento econmico con la preservacin ambiental mediante el aumento de la productividad (producir ms, consumiendo menos recursos y generando menos residuos) y con la equidad social para la mejora general de las condiciones de vida (lo que no siempre es inmediato). Algunas ideologas ecologistas ms radicales hacen nfasis en las opciones de crecimiento cero y aplicacin estricta del principio de precaucin, que consiste en dejar de realizar determinadas actividades productivas mientras no se demuestre que no son dainas. Otros ecologistas defienden el decrecimiento econmico.13 stos ltimos creen que el respeto al medio ambiente no es posible sin reducir la produccin econmica, ya que actualmente estamos por encima de la capacidad de regeneracin natural del planeta, tal y como demuestran las diferentes estimaciones de huella ecolgica. Adems, tambin cuestiona la capacidad del modelo de vida moderno para producir bienestar. El reto estara en vivir mejor con menos.14 El ecosocialismo argumenta que el capitalismo, al estar basado en el crecimiento y la acumulacin constante de bienes incrementando el ritmo de crecimiento, es ecolgicamente insostenible.15 No obstante, el desarrollo econmico no es necesariamente (segn autores como Herman Daly) sinnimo de crecimiento econmico ni de desarrollo humano. Aun as, cualquier medida relativa a las actividades productivas no slo tiene efectos negativos o positivos (por ej.: Produccin limpia) sobre el medio ambiente y la economa de las empresas, sino que tambin influye en el empleo y el tejido social.16 Otra de las crticas nace en el mundo de la cultura. Hoy las tres dimensiones no son suficientes para reflejar la complejidad intrnseca de la sociedad contempornea. La cultura, al fin y al cabo, moldea lo que entendemos por desarrollo y determina la forma de actuar de las personas en el mundo. Adems, ni el mundo en su conjunto ni cada localidad se hallan exclusivamente ante desafos de naturaleza econmica, social o medioambiental. Los retos culturales son de primera magnitud: la creatividad, el conocimiento crtico, la diversidad y la belleza son presupuestos imprescindibles de la sostenibilidad, pues estn intrnsecamente relacionados con el desarrollo humano y la libertad. De ah que la organizacin mundial de ciudades (CGLU) aprobara una Declaracin en 2010 sobre la cultura como cuarto pilar del desarrollo sostenible. Anlisis de Medios de Comunicacin En medios analizados como es el caso de Diario de Navarra, se haca eco de una noticia de Europa Press, y difunda que se iban a celebrar Jornadas Internacionales de economa solidaria. ste dedicaba un espacio importante a tratar la cuestin y las presentaba como un medio para debatir y hacer comprender que hay una alternativa econmica distinta a la actual que puede ayudar y mucho a pases en vas de desarrollo, y cuyo lema puede ser distinto al que se viene dando hasta ahora, de economa capitalista basada en la

destruccin de recursos naturales. Aqu se pretende debatir que en una situacin de crisis como hay actualmente se puede abrir otra va econmica con principios solidarios, cooperativos y comprometidos con el medio ambiente. En otro medio de prestigio como el peridico El mundo.es nos alerta de lo que est sucediendo en China, por la falta de agua debido a la sequa y cmo esto afectar a los cereales, producto del cual viven millones de chinos. Y cmo indirectamente afectar a pases occidentales. En este mismo medio se publica un informe sobre lo que Espaa dedica a ayuda en cooperacin a pases de frica Occidental de la cual un tanto por ciento es para control de fronteras, el informe que recoge El mundo.es invita a movilizar a la poblacin para que no se instrumentalice a favor del control migratorio la ayuda que llega e estos pases. En otro medio no tan conocido como el anterior, La voz del Mediterrneo.com le dedican un despacio y nos quieren mostrar desde la opinin del que escribe el texto, que se debe y se puede estar unido para llevar a cabo programas de ayuda a pases menos favorecidos o que padecen cualquier tipo de catstrofe natural. Y otro de los medios concienciado con cuestiones medioambientales y desarrollo sostenible es COPE Radio , cadena de mbito nacional y que dedica un espacio semanal que se emite en sus emisoras y tambin se puede or por Internet o leer en su pgina web AGROCOPE.COM, dan informaciones de dicha materia e involucran a organismos oficiales lo cual le da bastante relevancia y por lo tanto muy creble para todo tipo de audiencia: fundaciones, organizaciones, sindicatos agrarios y el pblico en general. Historia El medio ambiente pasado por alto en el siglo XIX Histricamente, la forma de pensar que dio lugar a la Revolucin industrial del siglo XIX introdujo criterios esencialmente de crecimiento econmico. Estos criterios se pueden encontrar en el clculo del Producto Nacional Bruto, que se remonta a la dcada de 1930. Las correcciones se hicieron en la segunda mitad del siglo XIX en el mbito social, con la aparicin de las organizacin sin nimo de lucro y el sindicalismo. El trmino "econmico y social" forma parte del vocabulario. Pero los pases desarrollados (o pases del Norte) se dieron cuenta en los aos 1970 que su prosperidad se basa en el uso intensivo de recursos naturales finitos, y que, por consiguiente, adems de las cuestiones econmicas y sociales, un tercer aspecto estaba descuidado: el medio ambiente. Por ejemplo, la huella ecolgica mundial excedi la capacidad "biolgica" de la Tierra para reponerse a mediados de los aos 1970. Para algunos analistas17 el modelo de desarrollo industrial no es sostenible en trminos medioambientales, lo que no permite un "desarrollo", que pueda durar. Los puntos crticos son el agotamiento de los recursos naturales (como las materias primas y los combustibles fsiles), la destruccin y fragmentacin de los ecosistemas, la prdida de diversidad biolgica, lo que reduce la capacidad de resistencia del planeta.

El desarrollo (industrial, agrcola, urbano) genera contaminaciones inmediatas y pospuestas (por ejemplo, la lluvia cida y los gases de efecto invernadero que contribuyen al cambio climtico y a la explotacin excesiva de los recursos naturales, o la deforestacin de la selva tropical). Esto provoca una prdida inestimable de diversidad biolgica en trminos de extincin (y por lo tanto irreversibles) de las especies de plantas o animales. Esta evolucin provoca un agotamiento de los combustibles fsiles y de las materias primas que hace inminente el pico del petrleo y acercarnos al agotamiento de muchos recursos naturales vitales. Al problema de la viabilidad se aade un problema de equidad: los pobres son los que ms sufren la crisis ecolgica y climtica, y se teme que el deseo legtimo de crecimiento en los pases subdesarrollados hacia un estado de prosperidad similar, basado en principios equivalentes, implique una degradacin an ms importante y acelerado por la biosfera. Si todas las naciones del mundo adoptaran el modo de vida americano (que consume casi la cuarta parte de los recursos de la Tierra para el 7% de la poblacin) se necesitaran de cinco a seis planetas como la Tierra para abastecerlas. Y si todos los habitantes del planeta vivieran con el mismo nivel de vida que la media de Francia, se necesitaran al menos tres planetas como la Tierra.18 Adems, los desastres industriales de los ltimos treinta aos (de Chernbil, Seveso, Bhopal, Exxon Valdez, Fukushima etc.) han llamado la atencin a la opinin pblica y a asociaciones como WWF, Amigos de la Tierra o Greenpeace. Desde 1968

1968 - Creacin del Club de Roma, que rene personalidades que ocupan puestos relativamente importantes en sus respectivos pases y que busca la promocin de un crecimiento econmico estable y sostenible de la humanidad. El Club de Roma tiene, entre sus miembros a importantes cientficos (algunos premios Nobel), economistas, polticos, jefes de estado, e incluso asociaciones internacionales. 1972 - El Club de Roma publica el informe Los lmites del crecimiento, preparado a peticin suya por un equipo de investigadores de Instituto Tecnolgico de Massachusetts. En este informe se presentan los resultados de las simulaciones por ordenador de la evolucin de la poblacin humana sobre la base de la explotacin de los recursos naturales, con proyecciones hasta el ao 2100. Demuestra que debido a la bsqueda del crecimiento econmico durante el siglo XXI se produce una drstica reduccin de la poblacin a causa de la contaminacin, la prdida de tierras cultivables y la escasez de recursos energticos. 16 de junio de 1972 - Conferencia sobre Medio Humano de las Naciones Unidas (Estocolmo). Es la primera Cumbre de la Tierra. Se manifiesta por primera vez a nivel mundial la preocupacin por la problemtica ambiental global. 1980 - La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) public un informe titulado Estrategia Mundial para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales,donde se identifican los principales elementos en la destruccin del hbitat: pobreza, presin poblacional, inequidad social y trminos de intercambio del comercio. 1981 - Informe Global 2000 realizado por el Consejo de Calidad Medioambiental de Estados Unidos. Concluye que la biodiversidad es un factor crtico para el

adecuado funcionamiento del planeta, que se debilita por la extincin de especies.19 1982 - Carta Mundial de la ONU para la Naturaleza. Adopta el principio de respeto a toda forma de vida y llama a un entendimiento entre la dependencia humana de los recursos naturales y el control de su explotacin. 1982 - Creacin del Instituto de Recursos Mundiales (WRI)20 en EE. UU. con el objetivo de encauzar a la sociedad humana hacia formas de vida que protejan el medio ambiente de la Tierra y su capacidad de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras. 1984 - Primera reunin de la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, creada por la Asamblea General de la ONU en 1983, para establecer una agenda global para el cambio. 1987 - Informe Brundtland Nuestro Futuro Comn, elaborado por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo en el que, se formaliza por primera vez el concepto de desarrollo sostenible.5 , 6 Del 3 al 14 de junio de 1992 - Se celebra la Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Segunda "Cumbre de la Tierra")21 en Ro de Janeiro, donde nace la Agenda 21, se aprueban el Convenio sobre el Cambio Climtico, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (Declaracin de Ro)22 y la Declaracin de Principios Relativos a los Bosques. Se empieza a dar amplia publicidad del trmino desarrollo sostenible al pblico en general. Se modifica la definicin original del Informe Brundtland, centrada en la preservacin del medio ambiente y el consumo prudente de los recursos naturales no renovables, hacia la idea de "tres pilares" que deben conciliarse en una perspectiva de desarrollo sostenible: el progreso econmico, la justicia social y la preservacin del medio ambiente. 1993 - V Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea: Hacia un desarrollo sostenible. Presentacin de la nueva estrategia comunitaria en materia de medio ambiente y de las acciones que deben emprenderse para lograr un desarrollo sostenible, correspondientes al perodo 1992-2000.23 27 de mayo de 1994 - Primera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. Aalborg (Dinamarca). Carta de Aalborg'24 8 de octubre de 1996 - Segunda Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. El Plan de actuacin de Lisboa: de la Carta a la accin24 11 de diciembre de 1997 - Se aprueba el Protocolo de Kioto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, el cual entra en vigor en 2005. 2000 - Tercera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. La Declaracin de Hannover de los lderes municipales en el umbral del siglo XXI25 2001 - VI Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea. Medio ambiente 2010: el futuro en nuestras manos. Definir las prioridades y objetivos de la poltica medioambiental de la Comunidad hasta y despus de 2010 y detallar las medidas a adoptar para contribuir a la aplicacin de la estrategia de la Unin Europea en materia de desarrollo sostenible.26 Del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 - Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible ("Ro+10", Cumbre de Johannesburgo), en Johannesburgo, donde se reafirm el desarrollo sostenible como el elemento central de la Agenda Internacional y se dio un nuevo mpetu a la accin global para la lucha contra la pobreza y la proteccin del medio ambiente.27 Se reunieron ms de un centenar de jefes de Estado, varias decenas de miles de representantes de gobiernos, organizaciones no gubernamentales e importantes empresas para ratificar un

tratado de adoptar una posicin relativa a la conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad.28 febrero de 2004. La sptima reunin ministerial de la Conferencia sobre la Diversidad Biolgica concluy con la Declaracin de Kuala Lumpur, que ha creado descontento entre las naciones pobres y que no satisface por completo a las ricas.La Declaracin de Kuala Lumpur deja gran insatisfaccin entre los pases. Segn algunas delegaciones, el texto final no establece un compromiso claro por parte de los estados industrializados para financiar los planes de conservacin de la biodiversidad.29 8 de mayo de 2004 - Ciudades y Gobiernos Locales Unidos aprueba una Agenda 21 de la cultura que relaciona los principios del desarrollo sostenible de la Agenda 21 con las polticas culturales. 2004 - Conferencia Aalborg + 10 - Inspiracin para el futuro. Llamamiento a todos los gobiernos locales y regionales europeos para que se unan en la firma de los Compromisos de Aalborg y para que formen parte de la Campaa Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles.24 2005 - Entrada en vigor del Protocolo de Kioto sobre la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero. 11 de enero de 2006 - Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre una Estrategia temtica para el medio ambiente urbano. Es una de las siete estrategias del Sexto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente de la Unin Europea, elaborada con el objetivo de contribuir a una mejor calidad de vida mediante un enfoque integrado centrado en las zonas urbanas y de hacer posible un alto nivel de calidad de vida y bienestar social para los ciudadanos proporcionando un medio ambiente en el que los niveles de contaminacin no tengan efectos perjudiciales sobre la salud humana y el medio ambiente y fomentando un desarrollo urbano sostenible.30 2007 - Cumbre de Bali que busca redefinir el Protocolo de Kioto y adecuarlo a las nuevas necesidades respecto al cambio climtico. En esta cumbre intervienen los Ministros de Medio Ambiente de la mayora de los pases del mundo aunque Estados Unidos de Norte Amrica y China (principales emisores y contaminantes del planeta) se niegan a suscribir compromisos.

Campos de aplicacin El desarrollo sostenible se refiere a la totalidad de las actividades humanas. Sin embargo, los retos de la sostenibilidad, son diferentes para cada tipo de sector econmico. Moda Se trata de una ropa fabricada con materias primas totalmente naturales, es decir, cultivadas con agricultura ecolgica. Estas materias pueden ser el algodn, las fibras vegetales, el nilo o la seda. Son muchas, o casi todas, las ventajas del uso de este tipo de prendas de vestir. Entre ellas, la disminucin de la contaminacin medioambiental, la prevencin de ciertos riesgos para la piel, y la contribucin a garantizar un comercio internacional justo. El mayor de sus inconvenientes es la escasa disponibilidad de esta ropa. Pues a la hora comprarla son pocos los establecimientos a los que podemos acudir a comprar este tipo

de ropa. Adems, el precio tambin supone un obstculo, pues la escasa superficie dedicada al cultivo ecolgico encarece la materia prima necesaria para elaborar estas prendas. Cada vez son ms las marcas de ropa conocidas que han apostado por proyectos de ropa ecolgica. Con ellos, pueden conseguir acercarse a una sociedad cada vez ms concienciada en la necesidad de cuidar el medio ambiente. La responsable del Departamento de Artesana y Textil de la ONG Iniciativas de Economa Alternativa y Solidaria aconseja a los consumidores fijarse en etiquetas como la de la entidad Skal que garantiza que la prenda ha sido creada sin recurrir a ningn tipo de pesticida o insecticida. Tambin, y por su lado, es conveniente tener en mente la etiqueta que el Instituto Tecnolgico Textil (Aitex) ha creado: Made in green, con la que se garantiza que el producto ha sido creado en fabricas respetuosas con el entorno. Muchos son los organismos implicados en el sector textil y, por ello, en su mbito sostenible. Entre ellos encontramos:

Centro de Informacin Textil y de la Confeccin, A.I.E. (CITYC). Un organismo sin nimo de lucro que, con la colaboracin del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, tiene como objetivo proporcionar a las empresas la informacin necesaria para la toma de sus decisiones estratgicas. Consejo Intertextil Espaol (CIE) el organismo de coordinacin y representacin independiente ms importante del sector de la industria textil y de la confeccin en Espaa.

Es, por tanto, el rgano de referencia del sector en el pas y acta de manera autnoma en relacin a las Administraciones y organizaciones polticas o profesionales. Est compuesto por 7 asociaciones sectoriales:

Agrupacin Espaola de Gnero de Punto Federacin de la Industrial Textil Lanera Asociacin Industrial Textil de Proceso Algodonero Federacin Textil Sedera Federacin Espaola de Empresas de la Confeccin Federacin Nacional de Estampadores, Acabadores y Tintoreros Textiles Asociacin de Empresarios Textiles de la Comunidad Valenciana Instituto Tecnolgico Textil AITEX, centro tecnolgico dedicado a la investigacin de los mbitos de conocimiento de la ciencia y la tecnologa que tengan aplicacin en la industria textil. AITEX es una asociacin privada sin nimo de lucro, integrada por empresas textiles y afines, cuyo objetivo principal es mejorar la competitividad del sector y ofrecer a la sociedad soluciones de base textil que contribuyan a mejorar el bienestar, la salud y la calidad de vida de las personas. Fundacin Pro Tejer, institucin sin fines de lucro, profesional e independiente de cualquier signo poltico partidario que defiende los intereses de toda la Cadena de Valor Textil.

Una entidad de debate y de dilogo constructivo capaz de hacer prevalecer las ideas del conjunto, uniendo a empresas grandes y PYMES y a trabajadores y empresarios.

Agricultura El planteamiento actual de la alimentacin humana no es catastrofista en s mismo, en el sentido que predeca Malthus en su Ensayo sobre el principio de la poblacin. El desarrollo de una moderna tecnologa de la alimentacin, la penuria de la poblacin no depende de la escasez de recursos, sino de la organizacin y distribucin de estos recursos. El incremento de la produccin agrcola se consigue principalmente mediante la puesta en regado de los cultivos, el uso de fertilizantes y la agricultura intensiva. Pero cada una de esas acciones, adems de beneficios, tiene sus costes:

Puesta en regado. El agua es un recurso limitado. Al obtener agua de acuferos (pozos), se debe hacer de forma sostenible. Para ello se deben conocer las reservas, cantidad y calidad susceptible de explotar en el espacio y en el tiempo, tasa de recarga, lugares hidro-geolgicamente ms convenientes de explotacin, construccin de perforaciones, etc. y que se asegure una correcta gestin y proteccin del acufero a nivel legal e institucional. Con los ros hay que cuidar adems dejar suficiente agua para no afectar la fauna y flora riberea (el llamado caudal ecolgico), amn de entrar en competencia directa con otros usos entre los que se encuentra el consumo humano. Abonos y fertilizantes. Aumentan la produccin, pero una parte de sus sustancias se disuelve con el agua de lluvia o de riego, formando lixiviados que pueden acumularse en acuferos y resultar por tanto contaminados (p. ej. por altas concentraciones de nitrgeno o de fosfatos, que favorecen la eutrofizacin). Idntico caso es el de los plaguicidas con el agravante de haberse demostrado el uso intensivo de plaguicidas bioacumulables y no biodegradables en pocas anteriores, como en el caso del DDT, que fue utilizado con intensidad en el siglo XX como insecticida, cuyo uso se prohibi tras una campaa mundial que alegaba se acumulaba en las cadenas trficas y ante el peligro de contaminacin de los alimentos. Agricultura intensiva. Incrementa la produccin al introducir mayor nmero de plantas por metro cuadrado de una especie especialmente adaptada, posibilidad que ofrecen las mquinas empleadas, pero tambin consume mayor cantidad de nutrientes del suelo (que se retiran con la cosecha y no vuelven al suelo), por lo que hay que programar una rotacin de cultivos (diferentes cultivos consumen los nutrientes del suelo en diferentes proporciones y en diferentes estratos y pueden complementarse) y barbechos para limitar la proliferacin de parsitos. Tambin entran en juego otros factores, como preservar la variedad gentica de las especies (biodiversidad) ya que no se sabe qu especies afrontarn mejor los problemas que surjan en el futuro.

Actividades productivas y de servicios Otro ejemplo son las herramientas de implementacin de desarrollo sostenible en la produccin y los servicios, como puede ser el conjunto de actividades denominadas Produccin Ms Limpia. Dicho concepto parte del principio de sostenibilidad de las actividades humanas requeridas para suplir necesidades bsicas y suplementarias (calidad de vida), incorporando elementos como mnimas emisiones, buenas prcticas de produccin y operacin, manejo adecuado y aprovechamiento del subproducto y el

residuo, disminucin en el consumo de insumos, etc. De esta forma, se observa que el desarrollo sostenible no es por s mismo un elemento sociolgico, sino que debe formar parte de un tejido en el cual la produccin, la economa, el bienestar y el ambiente juegan siempre del mismo lado. Este concepto de desarrollo sostenible, se enfoca desde el lado de la oferta ambiental, bajo la ptica de obtener rendimientos firmes. Es decir, una productividad bsica, de acuerdo a la capacidad que pueden suministrar los ecosistemas. Otra dimensin del concepto es que el contexto desde donde se enfoca el desarrollo tiende a ser diferente en los pases latinoamericanos, parte de un mbito nacional a uno global, que se asienta en interrelaciones globales y de naturaleza local. La evolucin del pensamiento sobre el desarrollo, en trminos histricos, se ha dado en el marco de luchas sociales, a travs de la pugna entre el capitalismo y el socialismo, entre la clase obrera y el capital y el pensamiento humano y las fuerzas de la naturaleza. A lo largo de las ltimas siete dcadas del siglo XX, y parte de esta primera dcada del siglo XXI, el concepto de desarrollo se ha expandido y enriquecido, pero tambin se ha fragmentado, puesto que se va tomando de l aspectos de acuerdo a la gravedad que confronten los pases en su diagnstico ambiental, sin ser asumido como una orientacin universal de cuidado del medio ambiente, algo que no se tiene en cuenta. Divisin de Desarrollo Sostenible de la ONU Comisin de la ONU para el Desarrollo Sostenible En diciembre de 1992 la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) decide crear la Comisin para el Desarrollo Sostenible para asegurar un seguimiento eficaz de la histrica Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, que se celebr en Ro de Janeiro (Brasil) y que se conoce como Cumbre de la Tierra. Tras esta conferencia, que dur tres meses, los lderes de los Estados miembros de la ONU aprobaron el Programa 21, un plan de 300 pginas cuyo objetivo era conseguir el Desarrollo Sostenible. El captulo 36 de este programa est dedicado a la creacin de una Opinin Pblica. La Comisin es un foro excepcional de las Naciones Unidas que rene a funcionarios pblicos y representantes de muy diversos sectores de la sociedad civil para analizar y recomendar soluciones que promuevan el Desarrollo Sostenible.31 Por medio de ella, se transmitirn a los Estados miembros las directrices a seguir. De entre los temas que trata esta comisin, el que nos interesa en este caso es el de La educacin y la conciencia. Este punto tiene su base en un programa que nace en 1996 y que se ampla en 1998. El comit de expertos de las Naciones Unidas sobre Contabilidad Econmico-Ambiental (UNCEEA) trabaja para hacer del Sistema de Contabilidad Econmico Ambiental (SEEA) un estndar internacional para el ao 2010 y a promoverlo para su puesta en prctica en los diferentes pases.32 La Comisin de Desarrollo Sostenible depende del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la ONU.

Medidas Desde la creacin del ya citado programa de creacin de una Opinin Pblica favorable al Desarrollo Sostenible, el Secretariado General de la ONU ha elaborado dos informes de resultados, uno de ellos en 199933 y el otro en 2001.34 De ambos se extraen conclusiones similares, por lo que incluimos aqu un resumen de los puntos ms importantes:

Organismo coordinador: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO.). Otros organismos y organizaciones colaboradoras: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (FNUAP), Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM), Comisin Econmica para Europa (CEPE) y ONGs de Polonia y Zimbabwe.

Es interesante pararnos en este punto, porque la creacin de los programas y de los posteriores informes suele ser un punto de debate y controversias. En este caso, es la Comisin para el Desarrollo Sostenible la que elabora los programas, en principio sin contar con otras aportaciones externas a la propia ONU. Sin embargo, para la elaboracin posterior de los informes s cuenta, como podemos ver, con la participacin de ONGs, aunque de manera muy limitada. S cuenta la ONU con otros organismos y con los propios Estados para el desarrollo de puntos concretos del programa. Algunos de ellos los veremos a continuacin.

Cuestiones que an no se han conseguido: o Esclarecer el concepto de Desarrollo Sostenible de manera colectiva. Para ello, la ONU ha elaborado un documento que ha distribuido por los diferentes Estados miembros: Educacin para un futuro sostenible: una visin transdisciplinar para una accin concertada. Para elaborarlo ha contado con la colaboracin del Banco Mundial (BM), la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (ECDE) y la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). o Los puntos en los que el concepto de Desarrollo Sostenible no est claro son: La educacin para el Desarrollo Sostenible vs. Educacin sobre Desarrollo Sostenible; el Desarrollo Sostenible es un concepto similar a Medio Ambiente; la educacin debe implicar a todos los sectores; y la educacin debe ser una educacin para toda la vida. Para aclarar estos puntos la UNESCO elabora publicaciones y prepara conferencias y reuniones. o La relacin entre el concepto de desarrollo sostenible y la cultura. Aclarar las aportaciones que la cultura realiza: creatividad, conocimiento crtico, diversidad, ritualidad, belleza En este mbito est trabajando la Agenda 21 de la cultura. o Las polticas nacionales de educacin no estn siendo efectivas. Los impedimentos son: La falta de fondos, la falta de compromiso poltico y la sectorializacin de los sistemas escolares. Para ayudar a los Estados miembros la UNESCO ha creado mecanismos de colaboracin entre ONGs, poderes pblicos, entidades financieras Los objetivos de las

polticas nacionales de educacin son: La reorientacin del personal docente. Los maestros deben ser incorporados a los procesos de reforma; la reforma de la enseanza superior; y promover una perspectiva interdisciplinaria que propicie el Desarrollo Sostenible. o Incorporacin de la educacin en las estrategias nacionales para el Desarrollo Sostenible. Existe an confusin de los Estados respecto al concepto. Para ello se propone la colaboracin con ONGs. o Educacin en la promocin de modalidades sostenibles de consumo y produccin. Este punto est muy poco desarrollado. Para mejorarlo la UNESCO prepara reuniones de expertos que elaboran resmenes con las mejores prcticas. o Se deben promover las inversiones en educacin. Se entiende as la educacin como un instrumento esencial para crear una Opinin blica fuerte y lograr as los objetivos. Se deben revisar las inversiones privadas. o Definicin y difusin de prcticas innovadoras. Se est creando un registro internacional de prcticas innovadoras, elaborado por la UNESCO. o Y por ltimo, se deben crear ms campaas de sensibilizacin de la Opinin Pblica. Los encargados sern la ONU, la UNESCO, la PNUMA y la UICN. Cuestiones estratgicas: o La educacin para el Desarrollo Sostenible tiene que ver con un cambio de valores, conductas y estilos de vida. o Para ello sern necesarios al menos 20 aos. o La educacin se tiene que entender como un reflejo de la sociedad. o Es necesaria la especial implicacin de los gobiernos y de agentes nacionales y locales. Otras medidas tomadas por la UNESCO: Crear una pgina web.

Desarrollo sostenible en distintos pases Colombia En Colombia la normatividad ambiental ha tenido un importante desarrollo en las ltimas tres dcadas, en especial, a partir de la Convencin de Estocolmo de 1972, cuyos principios se acogieron en el Cdigo de recursos naturales renovables y de proteccin al medio ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974). ste se constituy en uno de los primeros esfuerzos en Iberoamrica para expedir una normatividad integral sobre el medio ambiente. Cuba En el 2006, la WWF, en un informe divulgado en la capital china, Beijing, sealo que este pas es el nico del mundo con un desarrollo sostenible.35 Espaa Cuenta con una Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible36 y una Ley 45/2007, de 13 de diciembre, de Desarrollo Sostenible del Medio Rural.37

La futura Ley de Economa Sostenible es una iniciativa legislativa aprobada en el Consejo de Ministros celebrado el 27 de noviembre de 2009 y encaminada a situar a la economa espaola sobre los cimientos del conocimiento y la innovacin, con herramientas respetuosas con el medio ambiente y en un entorno que favorezca el empleo de calidad, la igualdad de oportunidades y la cohesin social.38 Bibliografa

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7. Para la evolucin conceptual de las ideas de desarrollo y progreso pueden consultarse R. Nisbet (1986), La idea de progreso, Revista Libertas:5, ESEADE (http://www.eseade.edu.ar/servicios/Libertas/45_2_Nisbet.pdf.) y M. Rojas Mullor (2011), La idea de progreso y el concepto de desarrollo, EPIC/Universidad Rey Juan Carlos (http://www.campusepic.org/file.php/1/Idea_de_progreso.pdf). 8. Documento Final de la Cumbre Mundial 2005 Resolucin aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas. Aprobado el 24/10/2005. 9. Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural. Adoptada por la Conferencia General de la Unesco en su 31 reunin el 2 de noviembre de 2001. 10. Sustainable Development in a Diverse World (en ingls) patrocinado por la Unin Europea. 11. Oate, J. J., Pereira, D., Surez, F., Rodrguez, J. J., & Cachn, J. (2002). Evaluacin Ambiental Estratgica: la evaluacin ambiental de Polticas, Planes y Programas. Madrid: Ediciones Mundi-Prensa 12. Bartlett, Albert Allen (1999) Reflexiones sobre sostenibilidad, crecimiento de la poblacin y medio ambiente en Focus, Vol. 9, n 1, 1999. Pgs. 49-68. Traducido por Gabriel Tobar el 26/3/2007. Con acceso el 11/12/2007. 13. Gisbert Aguilar, Pepa (2007) Decrecimiento: camino hacia la sostenibilidad en El ecologista, n 55, invierno 2007/2008. Consultado el 12/12/2007. 14. Subirana, Pere (octubre 1995) Consumir menys per ciure millor Ecoconcern. Papers d'innovaci social. 15. Wall, Derek. (2005) Babylon and Beyond: The Economics of Anti-Capitalist, AntiGlobalist and Radical Green Movements. Pluto Press. ISBN 978-0-7453-2390-9. 16. Silva-Colmenares, Julio (2007), Crecimiento econmico y desarrollo humano. Una distincin necesaria en la bsqueda de un nuevo modo de desarrollo, Universidad Autnoma de Colombia. Con acceso el 11/12/2007. 17. Incluidos los precursores del Club de Roma, Rene Dumont, el socilogo Jacques Ellul, Ivn Illich Nicholas Georgescu-Roegen, as como el economista Serge Latouche y la fsica y filsofa Vandana Shiva 18. Informe Planeta Vivo 2004 WWF/Adena 19. The global 2000 report to the President of the U.S., entering the 21st century ISBN 0-08-024616-8. ISBN 0-08-024617-6 20. Instituto de Recursos Mundiales 21. Cumbre de la Tierra+5 22. Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo ONU (1992) 23. Quinto programa comunitario de actuacin en materia de medio ambiente: hacia un desarrollo sostenible 24. a b c Aalborg+10 25. La Declaracin de Hannover de los lderes municipales en el umbral del siglo XXI Agenda21 26. Sexto programa de accin en materia de medio ambiente 27. United Nations: Johannesburg Summit 2002. 28. Declaracin de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible Naciones Unidas. (2002) 29. La Declaracin de Kuala Lumpur deja gran insatisfaccin entre los pases en El Correo Digital. Publicado el 19/2/2004. Con acceso el 9/1/2007. 30. Estrategia temtica para el medio ambiente urbano Comisin de las Comunidades Europeas (11/1/2006) 31. Qu es el CDS? http://www.un.org/esa/sustdev/csd/csd14/bgrounder_csd_sp.pdf 32. THE ECONOMICS OF ECOSYSTEMS AND BIODIVERISTY

33. Informe de la Comisin de Desarrollo Sostenible de la ONU 1999 http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/023/11/PDF/N9902311.pdf?Open Element 34. Informe de la Comisin de Desarrollo Sostenible de la ONU 2001 http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/292/61/PDF/N0129261.pdf?Open Element 35. Cuba, nico pas del mundo con desarrollo sostenible, segn WWF. 36. Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible (2007). Consultado el 16/10/2008. 37. Adelante con la programacin para 2009 de la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural. 38. La Moncloa. Referencia del Consejo de Ministros [1]

Programa Agenda 21 Programa 21 y desarrollo sostenible Agenda es una lista detallada de asuntos que requieren atencin, organizada cronolgicamente, 21 hace referencia al siglo XXI. La palabra agenda, aunque de origen latino (plural de agendum) es un anglicismo en castellano; el trmino oficial adoptado por la ONU es Programa 21, aunque poco se usa a nivel mundial. La agenda 21 en su Captulo 28 dice textualmente al respecto y como objetivos, despus de justificar la importancia de las autoridades locales en esta materia del Desarrollo Sostenible o sustentable, en las Bases para la accin:

28.2).
o

a) Para 1996, la mayora de las autoridades locales de cada pas deberan haber llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y haber logrado un CONSENSO sobre un Programa 21 Local para la comunidad .

Hay que recordar, aqu adems, que en su Captulo 25 ha dicho remarcadamente:

25.12). Los nios no slo heredarn la responsabilidad de cuidar la Tierra, sino que, en muchos pases en desarrollo, constituyen casi la mitad de la poblacin. Adems, los nios de los pases en desarrollo y de los pases industrializados son igualmente vulnerables en grado sumo a los efectos de la degradacin del medio ambiente. Tambin son partidarios muy conscientes de la idea de cuidar el medio ambiente. Es menester que se tengan plenamente en cuenta los intereses concretos de la infancia en el proceso de participacin relacionado con el medio ambiente y el desarrollo, a fin de salvaguardar la continuidad en el futuro de cualesquiera medidas que se tomen para mejorar el medio ambiente.

otra cosa para recordar es Esta participacin la prescribe en los Captulos:

27). Fortalecimiento del papel del las organizaciones no gubernamentales: asociadas en la busqueda de un desarrollo sostenible.

26). Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indigenas y sus comunidades. 24). Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equitativo. 25). La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible.

Historia En los aos 60 del pasado siglo XX, la comunidad cientfica comienza a alertar a las administraciones sobre los grandes problemas del planeta: pobreza, prdida de biodiversidad y deterioro medioambiental. Se empiezan a hacer patentes las interrelaciones fsicas e inevitables entre las actividades humanas y la naturaleza y que el medio ambiente, -la biosfera en la que vivimos- resulta ser un sistema complejo, dinmico, sinrgico e incierto y que existe una interdependencia mutua entre el ecosistema y el sistema socioeconmico que exige una mutua adaptacin de ambos. En 1968 Aurelio Peccei y Alexander King crean el Club de Roma para atender a los retos de esta nueva problemtica. En 1972 sale a la luz el primer informe al Club de Roma elaborado por los Medows titulado Los lmites del crecimiento (The limits to growth) que, con sus aciertos, errores y crticas, es todo un aldabonazo en las conciencias de los dirigentes y de los estudiosos. Mediante la primera reunin mundial de 1972 sobre medio ambiente (Conferencia sobre el Medio Humano de Estocolmo), se comienzan a poner los cimientos para la ms importante Cumbre de la Tierra que se celebrara 20 aos ms tarde en Ro de Janeiro (1992). En esta Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972, participaron 113 naciones y su Secretario General fue el Dr. Maurice Strong que tambin lo sera de Ro- Antes de ella, relata el Dr. Strong, jams un tema -en este caso, el medio ambienteconsiderado prcticamente una novedad, fue llevado a un nivel tan alto de discusin. Las conclusiones de esta Conferencia, posteriormente, en 1987, se recogieron en el Informe Brundtland, titulado Nuestro Futuro Comn, dirigido por Gro Harlem Brundtland, exPrimera Ministra de Noruega. Como resultado de esta Conferencia de Estocolmo se instaur el Programa del Medio Ambiente de las Naciones Unidas (PNUMA) y la ONU estableci en 1983 la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y el Desarrollo. Evolucin del Programa 21 La adopcin informal por parte de las Naciones Unidas del concepto de desarrollo sostenible parte de la creacin en 1983 de la Comisin mundial sobre ambiente y desarrollo (WCED) que en 1987 public su informe titulado Nuestro futuro comn, tambin conocido como el Informe Brundtland; este informe subray a la pobreza de los pases del sur y al consumismo extremo de los pases del norte como las causas fundamentales de la insostenibilidad del desarrollo y la crisis ambiental. La comisin recomend la convocatoria de una conferencia sobre estos temas. El desarrollo de el programa 21 se inici el 22 de diciembre de 1989 con la aprobacin en la asamblea extraordinaria de las Naciones Unidas en Nueva York de una conferencia sobre el medio ambiente y el desarrollo como fuera recomendada por el informe Brundtland y con la elaboracin de borradores del programa -que como todos los acordados por los estados miembros de la ONU- sufrieron un complejo proceso de

revisin, consulta y negociacin que culmin con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo mejor conocida como Cumbre de Ro o Cumbre de la Tierra, llevada a cabo del 3 al 14 de junio de 1992 en Ro de Janeiro, en donde representantes de 179 gobiernos acordaron adoptar el programa. Hoy en da muchos de los miembros signatarios del programa 21 han ratificado los acuerdos y organizado sus propios programas a nivel nacional y local, siguiendo las guas que para tal fin han desarrollado diversas entidades asociadas a las Naciones Unidas. Un ausente notable es Estados Unidos, pas que asisti a la Cumbre de Ro pero que se abstuvo de firmar la declaracin y el programa. El programa 21 ha tenido un estrecho seguimiento a partir del cual se han desarrollado ajustes y revisiones. Primero, con la conferencia denominada Ro+5, se llev a cabo del 23 al 27 de junio de 1997 en la sede de la ONU en Nueva York; posteriormente con la adopcin de una agenda complementaria denominada Objetivos de desarrollo del milenio (Millennium Development Goals), con nfasis particular en las polticas de globalizacin y en la erradicacin de la pobreza y el hambre, adoptadas por 199 pases en la 55 Asamblea de la ONU, celebrada en Nueva York del 6 al 8 de septiembre del 2000; y la ms reciente, la Cumbre de Johannesburgo, reunida en esta ciudad de Sudfrica del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002. Estructura y contenido Los temas fundamentales de la Agenda 21 estn tratados en 40 captulos organizados en un prembulo y cuatro secciones as:

1. Prembulo Seccin I. Dimensiones sociales y econmicas 2. Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los pases en desarrollo y polticas internas conexas 3. Lucha contra la pobreza 4. Evolucin de las modalidades de consumo 5. Dinmica demogrfica y sostenibilidad 6. Proteccin y fomento de la salud humana 7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos 8. Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de decisiones

Seccin II. Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo 9. Proteccin de la atmsfera 10. Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras 11. Lucha contra la deforestacin

12. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: lucha contra la desertificacin y la sequa 13. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaa 14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible 15. Conservacin de la diversidad biolgica 16. Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa 17. Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y semicerrados y de las zonas costeras y proteccin, utilizacin racional y desarrollo de sus recursos vivos 18 Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua dulce 19. Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de productos txicos y peligrosos 20. Gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de desechos peligrosos 21. Gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones relacionadas con las aguas cloacales 22. Gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radiactivos

Seccin III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales 23. Prembulo 24. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equitativo 25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible 26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y sus comunidades 27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible 28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Programa 21 29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos 30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria

31. La comunidad cientfica y tecnolgica 32. Fortalecimiento del papel de los agricultores

Seccin IV. Medios de ejecucin 33. Recursos y mecanismos de financiacin 34. Transferencia de tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y aumento de la capacidad 35. La ciencia para el desarrollo sostenible 36. Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia 37. Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para aumentar la capacidad nacional en los pases en desarrollo 38. Arreglos institucionales internacionales 39. Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales 40. Informacin para la adopcin de decisiones

Este es un buen contenido para empezar a explicarles a los estudiantes, y dems actores, en los problemas que estamos generando al medio ambiente y sus posibles soluciones, y dar a conocer la accin del programa 21. El estado de la cuestin

1) Se viene vinculando la Agenda 21 Local con una costosa auditora medioambiental (con diagnstico), previa, substancial, imprescindible e inherente.

El Programa 21 que s sabe lo que son las auditoras medioambientales, no se ha olvidado de ello. En todo el extenso texto del Programa 21, solamente en el Captulo 30 (30.3, referido al fortalecimiento del papel del comercio y la industria), aparece el concepto auditora ambiental. Es uno de los pocos casos en que habla de auditoras a lo largo de sus casi 600 pginas. En ningn caso lo hace cuando en su Captulo 28 instituye la Agenda 21 Local. Por qu esta prescripcin costosa y superpuesta cuando la Agenda 21 Local hay que implantarla en ms de un milln de municipios en el mundo, la mayora sin recursos?. Quines tomaron esta iniciativa han consultado a los 178 pases que signaron el Programa 21?. El Programa 21 sugiere varios niveles detectables de Agenda 21, todos ellos de arriba hacia abajo. La Agenda 21 Local es una muy especfica institucin, de abajo hacia arriba y que se enuncia e identifica sencilla y claramente en el Captulo 28 del texto del Programa 21, en convergencia y complementariedad de las especificadas en el anterior punto. Es una institucin de primera necesidad y complementaria de las otras Agendas o

actuaciones para cerrar el crculo y hacer posible el desarrollo sostenible con la incorporacin de los ciudadanos a travs de la participacin directa, real y efectiva, no con encuestas y sondeos. No es una actuacin de excelencia ni especficamente medioambiental, tal y como se pretende venir haciendo, sino socioeconmica local y con finalidad concienciadora para los hogares en el desarrollo sostenible y facilitar a los polticos locales la toma de decisiones consensuadas para el cambio necesario. Por ser universal, debe ser factible, sencilla y econmica e implantable en muy breve tiempo tal como se especifica en el citado Captulo 28. Es una actuacin eminentemente participativa (en la que debe estar presente la sociedad civil en general, mujeres en plano de igualdad, jvenes, nios...), local y que debe ser conocida a fondo por los habitantes y hogares, por lo que debe ser breve, legible, entendible y sencilla y referida al municipio como porcin de biosfera a proteger por sus habitantes cuanto antes en el tiempo. No debe ser una duplicacin de otras actuaciones tcnico-administrativo-cientficas propias de otras Agendas 21, a las que no debe aplicarse nunca el nombre de Agenda 21 Local para no confundir. Debe ser una actuacin inmediata (en ocho aos deben estar prcticamente implantadas la totalidad: 1.000.000 en el Planeta cuando menos).

2) Segn el Capitulo 28 del Programa 21, para 1996, en cuatro aos, deberan haberse implantado la mayora de las Agendas 21 Locales del mundo, que son ms de un milln (esto es, en 1996 ms de 500.001 en el Planeta, el resto, las otras 500.000, al menos, deberan haberse implantado en un plazo similar, en otros cuatro aos y por tanto en el 2000 deberan haberse implantado la totalidad).

Cmo podra prescribir este tiempo si se hubiese pensado en auditoras o diagnsticos medioambientales?. Por qu se han menospreciado estos plazos sin tener en cuenta al resto del planeta y sin tener al menos en consideracin que la Europa de los 27 supera los 103.000 municipios?. El resultado de este planteamiento, carsimo,complicado arbitrariamente, es que en 16 aos se han implantado menos de 7.000 Agendas 21 Locales en el mundo y el 65% de ellas en Europa. Es esto lgico?. Las Agendas 21 Locales son para municipios ricos y los pobres deben esperar?. A este ritmo de 700 anuales hacen falta 1.500 aos! para implantar el milln de Agendas 21 Locales pendientes (quince siglos).

3)El Capitulo 28 del Programa 21 prescribe nicamente la participacin directa, real y efectiva de los ciudadanos (insiste reiteradamente en la de mujeres, jvenes, indgenas y hasta nios) y el consenso con las autoridades locales, como algo practicable y accesible en todo el mundo. Y aade:...mediante la celebracin de consultas y la promocin de un consenso las autoridades locales recibirn aportes de la ciudadana...

Es esto posible con encuestas, sondeos o breves foros que suelen ser simulacro de participacin, o lo es con la participacin directa, real, y efectiva que propone el Programa 21?.

4)El nico vehculo y el ms idneo de la imprescindible incorporacin al desarrollo sostenible de la poblacin en general es la Agenda 21 Local. Si no la practican real y efectivamente los ciudadanos de cada municipio, de nada servir que se predique el desarrollo sostenible con slogans.

Es una actuacin especifica y especial prescrita por el Programa 21 desde abajo hacia arriba. Las dems actuaciones que prescribe el Programa 21, agendas y estrategias, son casi todas, si no todas, desde arriba hacia abajo (estados, gobiernos, administraciones, tcnicos y cientficos).

5)El Programa 21 es un programa para el cambio y el cambio es difcil, hay resistencia, exige renuncias y abandono de hbitos de mucha entidad y arraigo. Este cambio solo es posible si se consigue una concienciacin profunda y seria de los 6.400.000.000 de habitantes del planeta o del mayor porcentaje posible. Esta concienciacin slo puede surgir de la participacin real y efectiva de ellos como lo entiende el Programa 21 y apunta repetidas veces.

No son suficientes para ello los mtodos del marketing que suelen ser adecuados para estimular el ir a ms o a mejor, no a menos, o a cambios radicales ms o menos duros. Tngase muy en cuenta, a ttulo de ejemplo significativo, que el sector ms voraz y creciente en el consumo de energa primaria -principal responsable de la emisin de gases con efecto invernadero- son los hogares y el transporte privado.

6)Se ha mezclado, sin venir a cuento, la Agenda 21 Local con las normas de calidad ambiental (ISO, EMAS) sin razn alguna que lo justifique y que tienen su campo de accin, su mbito y contra las que no estamos, en absoluto, como es lgico.La Agenda 21 Local es una Agenda 21 muy especial, es un plan de accin socioeconmico, sostenible y vinculado a la solidaridad intergeneracional concertado entre los ciudadanos y sus autoridades locales para bien del territorio de su municipio, as de sencillo. Es un Programa 21 local y, por tanto, debe seguir las pautas y contenidos que se expresan en el Programa 21: desde la lucha contra la pobreza hasta la conservacin de la biodiversidad biolgica (es esto posible en las ciudades?), pasando por el papel de los agricultores, de las industrias o de los sindicatos en el desarrollo sostenible de cada municipio. No es algo reducido solo al medio ambiente o a la calidad ambiental urbana (todas las ciudades son insostenibles por definicin) y menos con imprescindible intervencin de tcnicos, como se suele dar a entender, esto vendra despus si se precisase a criterio de los Ayuntamientos o antes si una Diputacin o un Ayuntamiento lo considerasen necesario y pudieran permitrselo, pero al margen de lo que es la Agenda 21 Local.

Algunas Agendas 21 Locales que se citan como ejemplo, son planes de desarrollo o de urbanismo y demoliciones controladas para cambiar de calidad turstica, se les llame como se les llame. Actuaciones legtimas y positivas sin duda, pero que no hay razn alguna para denominarlas Agendas 21 Locales y confundir a los destinatarios naturales de estas.

7)La Carta de Aalborg (Dinamarca) -a la que se viene vinculando cierto modelo de Agenda 21 Local-fue firmada el 17 de mayo de 1994 en la ciudad

danesa de Aalborg por lderes locales europeos convocados a la Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles (cities&towns), promovida por el International Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI), asociacin aparecida en 1990 en el Congreso Mundial de los Gobiernos Locales para un Futuro Sostenible, y que ha propiciado el concepto europeo de Agenda 21 Local de las auditoras y los diagnsticos, circunscrito a las insostenibles ciudades (llegndose a hablar de ecosistemas urbanos), as, al margen de los municipios de los que viven en realidad y que son lo que importa realmente, alejado de la necesaria participacin efectiva y real de los ciudadanos e imposible de llevar a efecto en el 90% de los municipios del planeta adems, por su coste y complicacin. Sin duda la metagoge de refugiarse las autoridades locales tras el concepto ciudad europea, que dicen firmar el documento, no consigue que aparezca un asomo serio de esa sustancial participacin directa ciudadana prescrita por el Captulo 28 del Programa 21. El concepto municipio no cuenta, sino el de ciudad (que es insostenible por definicin, insistimos), y el consenso que cita no parece otro que el producido o producible entre grupos polticos. En el original en ingls nunca aparece el Programa 21, sino Agenda 21, lo que sin duda desvincula un tanto, pues el Programa 21 se sigue editando por la ONU bajo el mismo nombre de Programa 21 aunque coloquialmente se le denomine Agenda 21 Global o Agenda 21 a secas, y haya sido denominado as por el propio padre del concepto, Maurice Strong. Esto ha llevado a ms de un periodista-escritor, ignorando al Programa 21, a afirmar que la Agenda 21 Local se crea en Aalborg!. Es de resear que esta Carta de Aalborg, en ningn momento hace referencia alguna a la imprescindible participacin de las mujeres y los jvenes en el desarrollo sostenible, a quienes el Programa 21 emplaza reiteradamente a participar activamente (vanse los principios 20 y 21 de la Declaracin de Ro, vanse los captulos 24 y 25 del Programa 21). No digamos nada de las ONGs, de los pueblos indgenas, de los nios o los sindicalistas a quienes igualmente emplaza a participar el Programa 21; ni una sola alusin en este famoso documento que en Espaa se ha inducido a firmar a ms de 700 Ayuntamientos. La universalidad de las acciones y el buen ejemplo no parece preocuparle a la Carta de Aalborg.. La Europa de los 27 representa -con muchos ms de 104.000 municipios, 4.321.301 km2 de superficie y 449.059.510 habitantes- el 2,9% de la superficie terrestre del planeta y el 7,48% de su poblacin. La autocomplacencia en los indicadores locales europeos no nos conduce a una solucin significativa dados los efectos rebote atmosfricos, marinos, etc. Los indicadores, que se prescriben locales por este modelo, deben ser como mnimo provinciales para que sean serios. Los indicadores publicados por el PNUMA (GEO= Global Environmental Outlooks), son planetarios y se llevan a efecto a travs de ms de cien observatorios. Es ms relevante para el bienestar del planeta la conducta del 92,57% de la poblacin mundial que se ubica en el 97,33% de la superficie de tierra firme. Europa debe ofrecer soluciones y buenos ejemplos universales por sencillos que parezcan y no recrearse slo en aparentes excelencias y exclusividades.

Los lderes locales, concepto comn en el desarrollo de la Carta de Aalborg, que la convierte en un documento corporativista y restrictivo adems de regional, sin duda, tienen un papel protagonista en las otras Agendas 21 que se infieren de la letra y el espritu del Programa 21 (nacionales, internacionales, autonmicas, provinciales, mancomunales, comarcanas, etc de arriba hacia abajo todas ellas) o en el noble empeo de llevar adelante planes de excelencia, de gestin ambiental, de calidad ambiental, de desarrollo socioeconmico, mediante auditoras, diagnsticos, planes de desarrollo etc., que no son, ni tienen por qu serlo, Agendas 21 Locales. El papel de los lderes locales en la Agenda 21 Local, como se desprende de la letra y del espritu del Programa 21 en su Captulo 28, es convocar a los ciudadanos de los municipios a dialogar con ellos, a participar real y efectivamente y a pactar un plan de accin municipal sostenible. La Agenda 21 Local es especial, ineludible y debe ser implantada, como poco, en ms de 1.000.000 de municipios o territorios similares, en todo el planeta como hemos dicho reiteradamente y debe ser de alcance popular de verdad y es muy inteligente que as lo haya concebido el Programa 21, pues era el nico segmento de poblacin (nada menos que la gran mayora de los 6.400.000.000 de habitantes del mundo) que faltaba por integrarse e implicarse directamente en el desarrollo sostenible y si este segmento no se incorpora de verdad y conscientemente a la tarea, como son los principales responsables de los consumos insostenibles, no habr nunca desarrollo sostenible. El resultado es que, en la prctica del modelo que comentamos, la participacin se relega a un foro testimonial a manera de trmite a cumplimentar que se queda en encuestas y sondeos y eso no es.

8) Las actuaciones, por tanto, en materia de desarrollo sostenible, entre administraciones y administrados, (agendas o estrategias nacionales, autonmicas, provinciales y las muy especficas Agendas 21 Locales) han de ser convergentes, armnicas, fciles y francas para cerrar el crculo.

La participacin real funciona y satisface a los ciudadanos si sta se propone en serio y no es un simulacro. Las encuestas o sondeos de opinin -que no comprometen a nada y se escudan en el anonimato- son muy poco eficaces en la materia que nos ocupa. Estamos hablando de la participacin directa real y efectiva de los ciudadanos que, en nuestro caso, recogen los artculos 9 y 23 de la Constitucin espaola de 1978.

9) La participacin real y efectiva de los ciudadanos y el consenso con las autoridades locales legitiman actuaciones beneficiosas para la colectividad que por su difcil o imposible capitalizacin poltica nunca se llevaran a cabo de otra manera.

Esta es la inteligente visin del Programa 21, amn de percibir el enorme capital humano que se viene despreciando y que se antoja escaso ante la problemtica que se avecina a la Humanidad. De ah la insistencia en la participacin de mujeres y jvenes, de empresarios y sindicatos...de la sociedad civil.

10)La Agenda 21 Local no es algo que se hace por una empresa tcnica contratada y ....ya hemos cumplido con esta obligacin o requisito para que nos consideren polticos muy modernos y enterados... o, como

comercialmente se les ofrece, ante su ignorancia en el tema, a algunas autoridades locales: ...les hacemos a ustedes la Agenda 21 Local...... La Agenda 21 Local, deben elaborarla los habitantes del municipio y sus autoridades representativas en conjunto y ser algo vivo, prospectivo y anticipatorio y en continua evolucin y renovacin en el futuro y debe provocar una actitud nueva de todos los ciudadanos y sus autoridades y eso solo se consigue con la participacin. No se debera en lugar de hacer hincapi en la vincularidad o no vincularidad del Programa 21- hacerlo en esta participacin directa requerida especficamente y como mejor solucin ante la necesidad?.

11)La Agenda 21 Local de cada municipio para dar cumplimiento a su finalidad concienciadora debe ser conocida, leda o escuchada por cada ciudadano. Es posible esto con esos gruesos compendios de datos que suelen ser las Agendas 21 Locales al uso, que nadie va a leer?.

Datos que ya se conocan y constaban en archivos de administraciones y que se suelen aportar mezclados a metodologas crpticas, anglicismos (curiosamente no aparecen galicismos ni germanismos) y grficos complejos, anlisis Dafo, ratios, ecuaciones... etc. propios de escuelas de negocios y postgrados, o indicadores (que son materia de tcnicos estadsticos y organismos administrativos de control muy especializados y al menos de entidad provincial) suelen dar cuerpo justificativo a lo que se viene denominando como Agenda 21 Local. Todo esto parece tender a vestir actuaciones (quizs tengan algo que ver los Programas de la UE y los recursos ofrecidos por los leader, los life y los proder) transcritas en gruesos tomos que se van a quedar condenadas a vegetar en los ayuntamientos. Tenemos referencia de algn tomo de estos, justificativos de unas facturaciones exorbitantes, en los que se han hecho adaptaciones para aprovechar contenidos de municipios colindantes y se han olvidado de que el curso de un ro notable se quedaba en el anterior municipio y lo han hecho pasar por el segundo.

12) La Agenda 21 Local o Programa 21 Local por definicin debe contemplar cuanto comprende el Programa 21 y en este se contempla a lo largo de sus captulos:

La lucha contra la pobreza, El cambio en las modalidades de consumo, Demografa y sostenibilidad, Proteccin de la salud humana, Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos (asentamientos humanos), Integracin del desarrollo sostenible en la adopcin de decisiones, Proteccin de la atmsfera, Enfoque integrado de la planificacin y de la ordenacin de recursos de tierras, Lucha contra la deforestacin, Lucha contra la desertificacin y la sequa, Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible, Conservacin de la biodiversidad, Gestin racional de la biotecnologa, Proteccin de ocanos y mares y gestin de sus recursos, Proteccin y gestin del agua dulce, Gestin de productos txicos, Gestin de desechos peligrosos, Gestin de desechos slidos y aguas servidas, Gestin inocua de desechos radiactivos, Medidas en favor de la mujer para el desarrollo sostenible, La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible, Las poblaciones indgenas en el desarrolllo sostenible, Papel de las ONGs en el desarrollo sostenible, Agenda 21 local (autoridades locales y ciudadanos en el desarrollo sostenible), Papel de trabajadores y sindicatos, Papel de las empresa en el desarrollo sostenible, Papel de cientficos y tcnicos en el desarrollo sostenible, Papel de los agricultores y

ganaderos en el desarrollo sostenible, Recursos financieros para el desarrollo sostenible,Transferencia de tecnologa, La ciencia en el desarrollo sostenible, La educacin, capacitacin y concienciacin en el desarrollos sotenible, Mecanismos nacionales y cooperacin internacionales para el desarrollo sostenible, Instituciones internacionales, Instrumentos jurdicos internacionales para el desarrollo sostenib, Informacin y difusin para adopcin de decisiones. La mayora de los objetivos, es evidente, que de ninguna manera se pueden ni deben contemplar desde el mbito urbano, sino desde el del municipio.

13) Es de lamentar que las recientes leyes de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, as como la Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible, frutos de comisiones interministeriales, hayan vuelto a plantear el desarrollo sostenible nicamente desde arriba hacia abajo.

Ambas disposiciones han incurrido en el olvido de la institucin complementaria mejor diseada para la materia de la que tratan, que es la Agenda 21 Local, tal y como la dibuja el Programa 21 de la ONU abierta e insensatamente obviado igualmente- y como resultado, se ha vuelto a postergar la participacin directa de los ciudadanos, la imprescindible actuacin desde abajo hacia arriba, y en consecuencia se ha vuelto a relegar el cambio efectivo hacia la sostenibilidad.

14) Tiene la Agenda 21 una dimensin cultural?

Hoy el mundo no se halla exclusivamente ante desafos de naturaleza econmica, social o medioambiental. Investigadores e instituciones han sealado en estos ltimos aos que hay que tener en cuenta la dimensin cultural del desarrollo sostenible. Desde 2004, la Agenda 21 de la cultura, cuya coordinacin reside en la Comisin de Cultura de CGLU, propone reforzar las polticas culturales locales e integrar la cultura como un elemento fundamental de nuestro modelo de desarrollo sostenible. A raz de toda la extensa labor de la Comisin de Cultura de CGLU, finalmente el da 17 de noviembre de 2010, en el marco de la Cumbre Mundial de Lderes Locales y Regionales 3er Congreso Mundial de CGLU se aprob el documento de orientacin poltica La cultura es el cuarto pilar del desarrollo sostenible que hace el siguiente llamamiento: Ciudades y Gobiernos Locales Unidos hace un llamado a las ciudades, gobiernos locales y regionales de todo el mundo a:

Integrar la dimensin de la cultura en sus polticas de desarrollo; Desarrollar una poltica cultural de gran calado; Incluir la dimensin cultural en todas las polticas pblicas; Promover la idea de la cultura como cuarto pilar ante la comunidad internacional, particularmente en el diseo de las polticas."1