LEYES DE CARRETERAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

ANDALUCA

LEY 82-2001, de 12 de julio, de Carreteras de ANDALUCA

LEY 8/2001, de 12 de julio, de Carreteras de Andaluca. EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA A todos los que la presente vieren, sabed: Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley de Carreteras de Andaluca. EXPOSICIN DE MOTIVOS 1 El sistema competencial aplicable en materia de carreteras, en el marco de la organizacin territorial del Estado que establece y regula la Constitucin espaola, viene contenido en el artculo 149.1 de la norma fundamental, en sus disposiciones 21.a y 24.a, las cuales reservan a la Administracin del Estado la competencia exclusiva en materia de rgimen general de comunicaciones, trfico y circulacin de vehculos a motor, as como respecto de las obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad Autnoma. A su vez, el artculo 148.1.5.a reconoce a las Comunidades Autnomas la posibilidad de asumir competencias en materia de carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de las mismas, establecindose, igualmente, en la disposicin 4.a del mismo apartado, que resultan de competencia de las Comunidades Autnomas las obras pblicas de inters de las mismas en su propio territorio. Por su parte, el Estatuto de Autonoma para Andaluca, en su artculo 13, apartados 10, 9 y 6, atribuye a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en territorio andaluz, de obras pblicas de inters para la Comunidad cuya realizacin no afecte a otra Comunidad Autnoma y siempre que no tenga la calificacin legal de inters general del Estado, as como en mat eria de bienes de dominio pblico y servidumbres pblicas dentro de su mbito competencial. Los medios necesarios para el ejercicio de las competencias asumidas en virtud del Estatuto de autonoma fueron transferidos a la Comunidad Autnoma de Andaluca por el Real Decreto 951/1984, de 28 de marzo, tras el cual el sistema viario queda dividido competencialmente entre el Estado y la Comunidad Autnoma, recayendo en la Junta de Andaluca las competencias para la administracin y gestin de las carreteras de titularidad propia, as como las funciones que la Ley 51/1974, de 19 de diciembre, de Carreteras, atribua al Estado en relacin con las carreteras provinciales y locales. La Ley 11/1987, de 26 de diciembre, reguladora de las relaciones entre la Comunidad Autnoma de Andaluca y las Diputaciones Provinciales de su territorio, declara en su artculo 26 la competencia exclusiva de aqulla en materia de carreteras, si bien establece en el artculo 41 la delegacin en las segundas del mantenimiento, conservacin y mejora de la red andaluza de carreteras, en la que se integran las vas de titularidad provincial y las de la Comunidad Autnoma,

excepto aquella parte de la red que por ley sea declarada de especial inters para la Comunidad. El conjunto de normas referido configura un entramado jurdico que, si bien no deja lugar a dudas respecto de la competencia exclusiva que ostenta la Junta de Andaluca en materia de carreteras, pone de relieve importantes lagunas y disfunciones en cuanto a su aplicacin concreta al conjunto del dominio pblico viario que discurre ntegramente en el territorio de la Comunidad y que configura la red andaluza de carreteras. As pues, en el territorio de Andaluca discurren, por un lado, las carreteras que configuran la red de inters general del Estado y cuya titularidad y competencia corresponden al mismo, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin; de otro, las carreteras de titularidad de la Comunidad Autnoma, la cual ejerce efectivamente su competencia sobre el correspondiente dominio pblico viario, tras el traspaso de funciones y servicios operado por el referido Real Decreto 951/1984, de 28 de marzo, y, por ltimo, las carreteras que se integran en las redes provinciales, de titularidad de las respectivas Diputaciones, respecto de las que an no se ha desarrollado el sistema competencial establecido en la Ley reguladora de las relaciones entre la Comunidad Autnoma de Andaluca y las Diputaciones provinciales de su territorio. Las carreteras de titularidad autonmica y provincial suman un total de 20.738 kilmetros. Tras la asuncin por la Comunidad Autnoma de Andaluca del ejercicio efectivo de las competencias en materia de carreteras, no se estim necesario abordar con carcter inmediato la elaboracin de una legislacin viaria propia, habida cuenta de que la aplicacin supletoria del marco legislativo estatal vigente entonces, constituido por la referida Ley 51/1974, de 19 de diciembre, y su normativa de desarrollo, fue considerada suficiente para abordar la gestin de dicha competencia, sin perjuicio de la aprobacin de normativa autonmica de carcter organizativo o de desarrollo parcial. La experiencia acumulada en la gestin autonmica de las carreteras, los cambios producidos en la normativa estatal, as como la aprobacin por la Comunidad Autnoma de una serie de normas legales y reglamentarias de indudable incidencia en la configuracin y rgimen jurdico del sistema viario de Andaluca, han puesto de manifiesto la necesidad de contar con una norma autonmica que, con rango de ley, desarrolle en todos sus extremos las competencias que tiene atribuidas la Comunidad Autnoma en materia de carreteras y caminos. En efecto, la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras, cuyo objeto es la regulacin de la planificacin, proyeccin, construccin, conservacin, financiacin, uso y explotacin de las carreteras estatales, as como sus normas de desarrollo, constituyen un marco normativo cuya aplicacin supletoria en el mbito competencial viario de la Comunidad Autnoma de Andaluca ha devenido a todas luces insuficiente en orden a dotar a los poderes pblicos de los instrumentos jurdicos y tcnicos adecuados a la estructura y configuracin del sistema viario andaluz. De otro lado, ha de resaltarse la importancia del papel que, en la produccin normativa y en la intervencin de la Administracin, desempean las funciones pblicas de ordenacin del territorio y de proteccin del medio ambiente. As, de un lado, la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio

de la Comunidad Autnoma de Andaluca, en el marco de su objetivo bsico de contribuir a la cohesin e integracin de la Comunidad, establece como objetivos especficos la articulacin territorial interna y con el exterior, as como la distribucin geogrfica de las actividades y de los usos del suelo, en armona con el desarrollo econmico, las potencialidades existentes en el territorio y la proteccin de la naturaleza y del patrimonio histrico y cultural. En este contexto, la actuacin administrativa de planificacin e intervencin singular referida al sistema viario cobra una singular importancia, declarndose por dicha norma como planes o como actuaciones singulares que inciden en la ordenacin territorial. Por su parte, la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Proteccin Ambiental establece un marco de medidas, procedimientos y tcnicas cuyo objetivo es prevenir, corregir, minimizar o, en su caso, impedir los efectos que determinadas actuaciones pblicas o privadas puedan tener sobre el medio ambiente y la calidad de vida en orden a configurar un desarrollo sostenible que permita asegurar la capacidad actual y futura de los recursos naturales. En este mbito de proteccin las intervenciones pblicas en materia viaria son objeto de una especial atencin mediante el sometimiento de las actividades singulares y de planificacin a los procedimientos de prevencin ambiental que dicha Ley establece. 2 As pues, sobre la base de la realidad de la infraestructura y servicio pblico viarios en Andaluca, la presente Ley tiene como objetivo bsico dotar a la Comunidad Autnoma de Andaluca de un marco normativo propio para el ejercicio de su competencia exclusiva en materia de carreteras que, rentabilizando el acervo cultural viario acumulado durante siglos, permita atender a la resolucin de los problemas que han ido apareciendo en la prestacin de dicho servicio pblico. As mismo establece instrumentos tcnicos y jurdicos innovadores y mantiene, determinantemente, la primaca de la intervencin pblica en materia viaria, sin perjuicio de la previsin de mecanismos de fomento de la iniciativa privada en el desarrollo de los servicios. 1. La definicin, la gestin y la defensa del dominio pblico viario de Andaluca. Por su propia naturaleza, los caminos exigen continuidad, uniformidad, comodidad y seguridad, condiciones que no puede ofrecer la iniciativa privada con carcter general y extensivo a todo el territorio. Por tanto, el conjunto de actividades tendentes a garantizar la libre circulacin de los ciudadanos y la accesibilidad territorial se configuran como servicio pblico que ha de ser prestado en trminos de generalidad, regularidad y continuidad por los rganos competentes de la Administracin. Andaluca es una Comunidad Autnoma de grandes dimensiones e importantes y diversos recursos econmicos, naturales y culturales, que exigen un servicio pblico viario eficaz y eficiente, que permita potenciar y dinamizar su actividad econmica. Ello conlleva la aplicacin constante de grandes recursos

pblicos para mantener, en condiciones ptimas de funcionamiento, el sistema de comunicaciones viarias de Andaluca y evitar el estrangulamiento de las diversas actividades productivas que se asientan en la Comunidad, dotndola de competitividad frente a otros territorios de Espaa y de la Unin Europea. As pues, el objeto de esta Ley no lo constituyen las carreteras en sentido estricto, sino que abarca al conjunto del dominio pblico viario, con el fin de lograr una ms adecuada proteccin, uso y explotacin de aqullas, de forma que quede garantizada la prestacin del servicio a los usuarios, a los territorios y a la economa en general. Por ello, el uso y proteccin del dominio pblico viario de la red de carreteras de Andaluca pasa as a ser el denominador comn del presente texto normativo, como concepto jurdico ms amplio y avanzado que el de carreteras, en la medida en que est formado por las carreteras propiamente dichas, sus zonas funcionales y la zona de dominio pblico adyacente a las anteriores. 2. La precisin y clarificacin en el reparto de competencias entre los titulares de la red de carreteras de Andaluca. En cuanto a la configuracin de la titularidad del dominio pblico viario de la red de carreteras de Andaluca se han analizado dos alternativas en la elaboracin del texto: que la Junta de Andaluca resulte la titular de todas las carreteras, o bien la dualidad de titulares sobre el dominio pblico viario, optndose por la segunda alternativa, de forma que la Comunidad Autnoma asume la titularidad de la red de especial inters para la Comunidad Autnoma, y las Diputaciones provinciales se constituyen en titulares del resto del dominio pblico viario, que se configura como red de especial inters provincial, las cuales ejercern sus competencias en los trminos que la presente norma establece. Este sistema competencial se articula respecto de la planificacin del servicio pblico viario mediante el establecimiento por la Ley de un marco jurdico para su cogestin, por cuanto la Comunidad Autnoma ha de reservarse la apreciacin de los intereses supralocales y supraprovinciales en el marco de la planificacin general. Para ello se establecen los instrumentos de concertacin, colaboracin y coordinacin interadministrativa, con la voluntad expresa de propiciar un ejercicio compartido de las competencias cuando el inters pblico as lo exija. 3. El medio ambiente y el patrimonio cultural en las intervenciones viarias. La Constitucin espaola, en sus artculos 45 y 46, declara el derecho de todos los ciudadanos al disfrute de un medio ambiente adecuado, estableciendo que los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales y garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran. Estos mandatos constitucionales se reflejan, a su vez, en el Estatuto de Autonoma para Andaluca, en cuyo artculo 12.3, 5.o y 6.o se establece, entre los objetivos bsicos que ha de perseguir la Comunidad Autnoma en el ejercicio de sus poderes, el de fomento de la calidad de vida del

pueblo andaluz, mediante la proteccin de la naturaleza y del medio ambiente y la proteccin y realce del paisaje y del patrimonio histrico-artstico de Andaluca. La presente Ley contribuye decididamente al cumplimiento de tales mandatos y objetivos en el mbito competencial que regula, y ello tiene su principal reflejo en el importante protagonismo que cobran la prevencin y restauracin ambiental y la proteccin del patrimonio cultural, arqueolgico e histrico de las propias obras pblicas de Andaluca, fundamentalmente en la regulacin de la actividad de planificacin y proyeccin de las actuaciones en materia de carreteras. A tal objetivo obedece tambin la ampliacin, respecto de la legislacin estatal, de la zona de dominio pblico adyacente a las carreteras, medida que, adems de propiciar una mejor proteccin de stas, permitir la implantacin en dicha zona de actuaciones correctoras del impacto ambiental y actuaciones de integracin paisajstica, para lo cual se crea la nueva figura del proyecto de restauracin paisajstica. 4. La seguridad vial. El constante crecimiento del parque de vehculos a motor, unido a la expansin de los servicios tursticos en el litoral andaluz, ha provocado un aumento considerable de la motorizacin permanente y estacional que, si bien an se sita por debajo de la media estatal, viene experimentando un ritmo de crecimiento superior al resto de los territorios del Estado. A ello debe aadirse el incremento de la movilidad debido a la mejora en la calidad de vida y de la renta familiar y, paralelamente, un aumento de la siniestralidad, como fenmeno y problema compartidos por todas las sociedades avanzadas, en cuya solucin han de intervenir los poderes pblicos autonmicos, estatal y comunitario. En el objetivo de aumentar y potenciar los mecanismos destinados a garantizar la seguridad vial en las carreteras, la Ley ampla las obligaciones de las Administraciones autonmica y provincial en orden a llevar a cabo una evaluacin permanente de la seguridad vial de la red de carreteras de Andaluca, detectando los posibles tramos de concentracin de accidentes en orden al desarrollo de los programas y actuaciones tendentes a la eliminacin de los mismos. 5. La dinamizacin de la explotacin, mantenimiento y conservacin del dominio pblico viario. La correccin del deterioro que sufre cualquier sistema de comunicaciones viario, por su uso o por su implantacin en territorios de gran dificultad geotcnica, como es el caso de Andaluca, ha de ser uno de los principales objetivos a conseguir en la gestin del servicio pblico viario, dada su importancia estratgica dentro del rgimen general de comunicaciones de la Comunidad Autnoma. Los elementos que conforman el dominio pblico viario han de ser, pues, sometidos a un continuo y especial cuidado, debiendo habilitarse, de forma constante, los recursos econmicos necesarios para su conservacin y mantenimiento en buen estado. La presente norma apuesta por la decidida y

activa explotacin de dicho dominio pblico, a travs de la aplicacin de instrumentos para su defensa y el aprovechamiento de su uso por la iniciativa privada, con el fin de financiar el mantenimiento y las obras de conservacin de aqul. 3 La Ley consta de 84 artculos y se estructura en cuatro ttulos, relativos respectivamente a disposiciones generales, rgimen del dominio pblico viario, proteccin y uso del dominio pblico viario y defensa del dominio pblico viario. Asimismo cuenta con cinco disposiciones adicionales, seis transitorias, una derogatoria, tres finales y un anexo. El ttulo I contiene las disposiciones generales de la Ley, agrupadas en cinco captulos referentes al dominio pblico viario, su titularidad y competencias, sus elementos, la clasificacin de las carreteras y de las actuaciones y el Catlogo de Carreteras de Andaluca. El captulo I de este ttulo contiene la definicin del objeto de la Ley y el concepto jurdico de dominio pblico viario, delimita la red de carreteras de Andaluca y su jerarquizacin en tres categoras: la red principal, la red secundaria y la red metropolitana, declarando a la primera y ltima como red de especial inters para la Comunidad Autnoma y a la red secundaria como red de especial inters provincial. En el captulo II se aborda la distribucin de la titularidad y competencias entre la Comunidad Autnoma y las Diputaciones provinciales, previendo la creacin de la Comisin de Carreteras de Andaluca, como instrumento novedoso para la concertacin y coordinacin interadministrativa en esta materia. La definicin y el rgimen jurdico de los elementos que conforman el dominio pblico viario, vienen regulados en el captulo III, estando constituido aqul por las carreteras propiamente dichas, sus zonas funcionales y la zona de dominio pblico adyacente. La Ley introduce y regula como novedad la denominada zona funcional de las carreteras, como superficie de terreno permanentemente afecta a la explotacin del servicio pblico viario, y en particular las reas de servicio, destinadas a cubrir las necesidades del servicio, as como las que genera la circulacin. La clasificacin de las carreteras es abordada por el captulo IV, segn el cual las vas que se integran en la red de carreteras de Andaluca se clasifican funcionalmente en dos grandes bloques: las vas de gran capacidad (autopistas, autovas y vas rpidas) y las vas convencionales que agrupan al resto de las carreteras. El ttulo I termina con la regulacin del Catlogo de Carreteras de Andaluca, novedoso instrumento al que encomienda la identificacin, inventario y clasificacin de las carreteras de la red, adscribindolas a sus distintas categoras. La inscripcin en el catlogo se constituye asimismo en el requisito bsico para la adquisicin y prdida de la condicin de carretera, a cuyo efecto se regulan los correspondientes procedimientos. El ttulo II, a lo largo de los seis captulos de que consta, contiene la regulacin del rgimen del dominio pblico viario, desarrollando los instrumentos

de planificacin, los estudios de carreteras, as como la construccin, financiacin, conservacin y seguridad vial y explotacin. La planificacin viaria es abordada por el captulo I, en el que se establecen y regulan los distintos instrumentos: el Plan General de Carreteras de Andaluca, los planes sectoriales o territoriales y los planes provinciales de carreteras cuyos criterios habrn de estar informados por la planificacin territorial, ambiental, as como por los planes directores de infraestructuras y, en su caso, del transporte metropolitano. El Plan General de Carreteras de Andaluca es el superior instrumento tcnico y jurdico de la planificacin viaria de toda la red de carret eras de Andaluca, constituyendo, por tanto, el marco en el que habrn de desenvolverse los dems planes de carreteras, as como aquellos otros que contengan determinaciones en dicha materia. El captulo II, por su parte, regula los distintos estudios a utilizar en la proyeccin del dominio pblico viario, la coordinacin con el planeamiento urbanstico, la prevencin ambiental a tener en cuenta en su elaboracin, contenido y tramitacin, as como el procedimiento para su aprobacin. Los estudios que se contemplan y regulan son bsicamente los recogidos en la legislacin estatal, si bien se procede a actualizar sus objetivos y contenido, coordinndolos ms estrechamente con los mecanismos de prevencin establecidos por la legislacin ambiental vigente. As, se generaliza la incorporacin en la proyeccin viaria de la necesaria infraestructura cartogrfica de detalle, as como los estudios ambientales a travs del anlisis de incidencia ambiental, con el que se pretende determinar las afecciones de las actuaciones de carreteras al medio fsico y bitico. Asimismo, se crea una nueva figura, el proyecto de restauracin paisajstica, que permite recoger todas las propuestas de revegetacin del dominio pblico viario en orden a una mejor integracin en el paisaje, as como parte de las medidas correctoras de carcter ambiental. El captulo III, relativo a la construccin, concreta el proceso de creacin fsica del dominio pblico viario, introduciendo la Ley dos novedades a destacar: la segregacin de las actuaciones de construccin de aquellas otras consistentes en la restauracin paisajstica y la obligacin de que en todas las obras de carreteras se disponga de un programa de garanta de la calidad, de gestin directa por la Administracin, cuya contratacin se llevar a cabo de forma independiente de la ejecucin de la obra principal. Las disposiciones sobre financiacin de las actuaciones viarias se contienen en el captulo IV, debiendo destacarse la creacin por la Ley del Fondo Andaluz de Carreteras que, siguiendo la experiencia de otros pases desarrollados de nuestro entorno cultural, permite la asignacin finalista de los ingresos pblicos que se obtengan por la explotacin del dominio pblico viario, cuyo importe se destinar a la financiacin de las obras de conservacin del mismo, previendo, as mismo, que las Diputaciones provinciales se doten de un mecanismo similar. El captulo V, sobre conservacin y seguridad vial, introduce importantes novedades en esta materia, tales como la relacin del conjunto de operaciones que comprende la conservacin del dominio pblico viario, cuya competencia es asignada a la Administracin titular del mismo. En esta ltima materia, y con un planteamiento similar al de aquellos pases que han conseguido mejores

resultados en la lucha contra la siniestralidad en las carreteras, se concretan las obligaciones de la Administracin competente, as como la realizacin de una evaluacin permanente de la seguridad vial de las carreteras en orden a la elaboracin de planes de seguridad vial y a propiciar la adopcin de las decisiones adecuadas en la planificacin y proyeccin del dominio pblico viario. Por ltimo se prev la creacin de la Comisin de Seguridad Vial de Andaluca, con el objeto de coordinar todas las actuaciones que en esta materia se lleven a cabo por las distintas Administraciones pblicas en el territorio de la Comunidad Autnoma. El ttulo II aborda finalmente, en su captulo VI, un nuevo concepto de explotacin del dominio pblico viario, como conjunto de actuaciones encaminadas a su defensa y a su mejor uso y aprovechamiento. Adems, y sin que ello prejuzgue el derecho a la libre circulacin y uso de la red de carreteras de Andaluca, la Ley prev el establecimiento de un canon por el uso privativo del dominio pblico viario, as como por la explotacin por terceros de obras y servicios pblicos relativos al mismo. Finalmente, y como instrumento de apoyo en la toma de decisiones en esta materia, se establece la organizacin del sistema de informacin de carreteras de Andaluca. El ttulo III de la Ley contiene las disposiciones relativas a la proteccin y al uso del dominio pblico viario. Est formado de dos captulos, el primero dedicado a las limitaciones a la propiedad para la proteccin de las carreteras y el segundo al uso de las carreteras y de las zonas de proteccin. El captulo I establece y delimita cuatro zonas de proteccin de las carreteras: la de dominio pblico adyacente, ya regulada en el artculo 12; la de servidumbre legal, la de afeccin y la de no edificacin, clasificacin que coincide con la establecida en la Ley estatal 25/1988, de 29 de julio, si bien ha sido necesario adecuar las extensiones y distancias a la realidad de la red de carreteras de Andaluca, ya que sus categoras y caractersticas no admiten el tratamiento homogneo que lleva a cabo la legislacin estatal para las carreteras de inters general. As mismo, este captulo regula la intervencin administrativa en materia de accesos a las carreteras, as como las prohibiciones y rgimen de autorizaciones a que est sometida la realizacin de publicidad y la instalacin de carteles informativos. Por su parte, el captulo II regula la facultad de la Administracin titular de las carreteras de establecer lmites a la circulacin cuando as lo requieran las condiciones, situaciones, exigencias tcnicas o la seguridad vial de las carreteras, sometindose la circulacin de los vehculos y transportes especiales a autorizacin previa, e igualmente se regulan las autorizaciones para la realizacin de las actuaciones permitidas en las zonas de proteccin de las carreteras. El ttulo IV, de la defensa del dominio pblico viario, completa las normas de uso y proteccin del mismo, regulando en su captulo I la intervencin de la Administracin ante la vulneracin de los preceptos de la Ley y estableciendo en el captulo II el rgimen de infracciones y sanciones. En materia sancionadora, la Ley opta por la reduccin de los importes de las sanciones aplicables de acuerdo con la normativa estatal, en el entendimiento de que el principal fundamento y justificacin de las disposiciones sobre proteccin del dominio pblico viario ha de consistir bsicamente en la restauracin de la realidad alterada, permitiendo adems que, de considerarse urgente la reparacin

del dao o la restitucin o reposicin de las cosas a su estado anterior, la Administracin pueda llevar a cabo con carcter inmediato las actuaciones necesarias, sin necesidad de requerimiento ni audiencia previa del sujeto responsable. Respecto de las disposiciones adicionales, ha de destacarse la primera, en la que se regula el proceso para la asuncin efectiva por la Comunidad Autnoma y las Diputaciones provinciales de las competencias sobre las carreteras de las que resultan titulares en aplicacin de la Ley, y la cuarta que contiene previsiones sobre la ampliacin de la zona de dominio pblico de las carreteras preexistentes. El conjunto de disposiciones transitorias, por su parte, contiene normas destinadas a llenar las posibles lagunas temporales de aplicacin de la Ley en relacin con los procedimientos en trmite a su entrada en vigor; el proceso hasta la asuncin efectiva de competencias por las Administraciones titulares; el establecimiento de plazo y procedimiento para la adecuacin de la publicidad y carteles a lo dispuesto en aqulla; la transformacin en derecho de ocupacin de los derechos de uso y disfrute sobre elementos considerados por la Ley como funcionales de las carreteras, y a posibilitar el ejercicio de las competencias en materia sancionadora mientras no se aprueben las normas reglamentarias correspondientes. La Ley procede a derogar expresamente el artculo 41 de la Ley 11/1987, de 26 de diciembre, reguladora de las relaciones entre la Comunidad Autnoma de Andaluca y las Diputaciones provinciales de su territorio, por cuanto el esquema competencial en esta materia ser el contenido en la presente Ley. Por ltimo, la disposicin final primera opera la modificacin del punto 8 del anexo primero y del punto 1 del anexo II de la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Proteccin Ambiental, adecuando sus trminos a las definiciones de la presente Ley. TTULO I Disposiciones generales CAPTULO I Dominio pblico viario Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto regular el dominio pblico viario de la red de carreteras de Andaluca, determinando su titularidad y estableciendo los procesos de planificacin, proyeccin, construccin, financiacin, conservacin y explotacin del mismo, as como las normas sobre su uso, proteccin y defensa.

Artculo 2. Dominio pblico viario.

El dominio pblico viario de la red de carreteras de Andaluca est formado por las carreteras, sus zonas funcionales y las zonas de dominio pblico adyacente a ambas, definidas en la presente Ley. Artculo 3. Red de Carreteras de Andaluca. 1. La red de carreteras de Andaluca est constituida por las carreteras que discurriendo ntegramente en el territorio andaluz, no estn comprendidas en la red de carreteras del Estado y se encuentren incluidas en el Catlogo de Carreteras de Andaluca. 2. La red de carreteras de Andaluca est formada por las siguientes categoras: a) La red principal, que comprende la red bsica, la red intercomarcal y la red complementaria. b) La red secundaria, compuesta por la red comarcal y la red local. c) La red metropolitana, definida por los correspondientes planes de transporte metropolitano. 3. El Plan General de Carreteras de Andaluca definir cada una de las categoras de la red de carreteras de Andaluca, de acuerdo, en su caso, con los criterios que se establezcan reglamentariamente. Artculo 4. Redes de especial inters. 1. Se declara red de especial inters para la Comunidad Autnoma al conjunto de las carreteras que estn comprendidas dentro de la red principal y de la red metropolitana. 2. Se declara red de especial inters provincial al conjunto de las carreteras que estn comprendidas dentro de la red secundaria, en los mbitos territoriales de cada provincia. CAPTULO II Titularidad y competencias Artculo 5. Titularidad del dominio pblico viario. 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la titularidad del dominio pblico viario de la red de carreteras de Andaluca que se integre en la red de especial inters para la Comunidad Autnoma. 2. Las Diputaciones provinciales son titulares del dominio pblico viario de la red de carreteras de Andaluca que se integre en la correspondiente red de especial inters provincial en sus respectivos mbitos territoriales.

Artculo 6. Competencias. 1. La Comunidad Autnoma de Andaluca ejercer su competencia en materia del dominio pblico viario de la red de carreteras de Andaluca a travs de los rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca que la tengan atribuida, en la forma que reglamentariamente se determine y sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados siguientes. 2. Las Diputaciones provinciales ejercern sobre el dominio pblico viario del que sean titulares las siguientes competencias: planificacin, proyeccin, construccin, financiacin, conservacin, seguridad vial, explotacin, uso y defensa, todo ello en los trminos establecidos en los ttulos II, III y IV de la presente Ley. 3. Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional segunda de la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras, las normas e instrucciones tcnicas para la proyeccin, construccin, conservacin y explotacin del dominio pblico viario de la red de carreteras de Andaluca y sus actualizaciones peridicas, se elaborarn y aprobarn por la Consejera competente en materia de carreteras, publicndose en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. Artculo 7. Comisin de Carreteras de Andaluca. 1. Para la coordinacin y la concertacin interadministrativa de la planificacin viaria, de las actuaciones a realizar y de la programacin de las mismas sobre la red de carreteras de Andaluca se crea la Comisin de Carreteras de Andaluca. 2. La composicin y las funciones de la Comisin de Carreteras de Andaluca se establecern por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del titular de la Consejera competente en materia de carreteras, debiendo estar en ella representadas las Administraciones Pblicas afectadas, entre ellas, todas las Diputaciones Provinciales de Andaluca y entidades representativas de organizaciones profesionales, econmicas y sociales, as como las organizaciones sindicales y los grupos ecologistas. 3. La Comisin de Carreteras de Andaluca informar al menos: a) Los proyectos del Catlogo de Carreteras de Andaluca, sus revisiones y sus actualizaciones anuales. b) Las modificaciones puntuales del mismo. c) Los instrumentos de planificacin viaria. d) La normativa tcnica que elabore la Consejera competente en materia de carreteras para la proyeccin, construccin, conservacin y explotacin del dominio pblico viario.

CAPTULO III Elementos del dominio pblico viario y elementos de servicio Artculo 8. Carreteras. 1. A los efectos de esta Ley, son carreteras las vas de dominio y uso pblico, proyectadas y construidas, fundamentalmente, para la circulacin de vehculos automviles. 2. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 59 de la presente Ley, no tendrn la consideracin de carreteras: a) Los caminos agrcolas y los caminos forestales. b) Los caminos de servicio, entendindose por tales los construidos como elementos auxiliares o complementarios de las actividades especficas realizadas en los terrenos por los que desarrollen su trazado por sus propietarios y titulares de otros derechos reales y personales. c) Cualquier otro camino que tenga una finalidad anloga a los caminos de servicio. d) Todas aquellas otras vas que, an destinadas al trnsito rodado, no estn incluidas en alguna de las categoras de la red de carreteras de Andaluca. 3. Cuando las circunstancias de los caminos de servicio y vas contemplados en el apartado anterior lo permitan y lo exija el inters general podrn abrirse al uso pblico, debiendo observarse las normas de uso, seguridad, defensa y caractersticas tcnicas de las carreteras. En estos supuestos la resolucin que se adopte llevar implcita la declaracin de utilidad pblica, necesidad de ocupacin de los bienes y adquisicin de los derechos correspondientes, as como la urgencia de la ocupacin, a los fines de la expropiacin, de la ocupacin temporal o de la imposicin o modificacin de servidumbres. 4. La adquisicin y prdida de la condicin de carretera se produce por las causas y los procedimientos previstos en los artculos 18 y 19, respectivamente, de la presente Ley. Artculo 9. Tramos urbanos, travesas, redes arteriales y vas urbanas. 1. A los efectos de esta Ley se considera: a) Tramo urbano de una carretera, aquel que discurra por suelo clasificado como urbano por el correspondiente instrumento de planeamiento urbanstico general. En defecto de instrumento de planeamiento urbanstico general, la consideracin de un suelo como urbano se realizar conforme a los criterios establecidos en la normativa urbanstica vigente.

b) Travesa, aquella parte de un tramo urbano en el que existan, al menos en uno de sus mrgenes, edificaciones consolidadas, como mnimo, en las dos terceras partes de su longitud y un entramado de calles. c) Red arterial de una poblacin o grupo de poblaciones, al conjunto de tramos de distintas carreteras destinado a proporcionar de forma integrada la continuidad y la conexin de los distintos itinerarios y el acceso a los ncleos de poblacin afectados. Las redes arteriales se incluirn en la categora de la red metropolitana de la red de carreteras de Andaluca cuando exista el correspondiente Plan de Transporte Metropolitano. 2. Aquellos tramos urbanos de carreteras que no formen parte de la malla continua, y en general cerrada de la red de carreteras, se consideran vas urbanas. Artculo 10. Vas de servicio. Se considera va de servicio el camino sensiblemente paralelo a una carretera respecto de la cual tiene carcter secundario, conectado a sta solamente en algunos puntos y que sirve de acceso a las propiedades colindantes. Artculo 11. Zonas funcionales de las carreteras. Se considera zona funcional de una carretera a toda superficie permanentemente afectada al servicio pblico viario, tales como las superficies destinadas a descanso, estacionamiento, auxilio y atencin mdica de urgencia, aforo, pesaje, parada de autobuses, vas de servicio, instalaciones de servicio, as como las destinadas a la ubicacin de las instalaciones necesarias para la conservacin del dominio pblico viario, y otros fines auxiliares y complementarios. Artculo 12. Zona de dominio pblico adyacente. 1. La zona de dominio pblico adyacente a las carreteras est formada por dos franjas de terreno, una a cada lado de las mismas, de ocho metros de anchura en las vas de gran capacidad, y de tres metros de anchura en las vas convencionales, medidos en horizontal desde la arista exterior de la explanacin y perpendicularmente a la misma. En las travesas dicha zona quedar fijada por el correspondiente planeamiento urbanstico que, en todo caso, respetar como mnimo la existente a la entrada en vigor de esta Ley, requirindose para su ampliacin informe vinculante de la Administracin titular de la va. 2. La zona de dominio pblico adyacente a las zonas funcionales de las carreteras est formada por una franja de terreno de ocho metros de anchura, medidos desde el borde exterior del permetro de la superficie que ocupen. Las vas de servicios podrn estar incluidas en la zona del dominio pblico adyacente. 3. En los tneles, la zona de dominio pblico adyacente se extender a la superficie de los terrenos necesarios para asegurar la conservacin y

mantenimiento de la obra, de acuerdo con las caractersticas geotcnicas del terreno, su altura sobre el tnel as como la disposicin de los elementos de ste tal y como se recojan en la correspondiente resolucin de la Consejera competente en materia de carreteras de afectacin de los terrenos al dominio pblico. 4. En aquellos tramos de las carreteras en los que no exista talud del desmonte o de terrapln, la arista exterior de la explanacin coincidir con el borde exterior de la cuneta. 5. En aquellos tramos de las carreteras en los que existan puentes, viaductos, tneles, estructuras u obras similares, la arista exterior de la explanacin se extiende a la lnea de proyeccin ortogonal del borde de las obras sobre el terreno. Se consideran en todo caso de dominio pblico los terrenos ocupados por los soportes de las estructuras u obras similares. Excepcionalmente, en los casos de viaductos y puentes, la extensin de la zona de dominio pblico adyacente podr limitarse a los terrenos a ocupar por los cimientos de los soportes de las estructuras y una franja de terreno de tres metros, como mnimo, alrededor. El resto de los terrenos afectados quedar sujeto a una servidumbre de paso para personas y vehculos necesaria para garantizar el adecuado funcionamiento y conservacin de la carretera. 6. La zona de dominio pblico adyacente a las carreteras deber quedar debidamente amojonada e integrada en su medio natural, mediante la implantacin en ella de las correspondientes actuaciones de restauracin paisajstica. Artculo 13. reas de servicio de las carreteras. 1. Las reas de servicio son aquellos elementos funcionales de la carretera, afectos al servicio pblico viario, destinados a facilitar la seguridad y comodidad de los usuarios de la red de carreteras de Andaluca, pudiendo incluir estaciones de suministros de carburantes, hoteles, restaurantes, talleres de reparacin y otros servicios anlogos. 2. La Administracin promover la existencia de las reas de servicio necesarias para la comodidad de los usuarios de las carreteras y el buen funcionamiento de la red de carreteras de Andaluca. 3. La construccin y explotacin de las reas de servicio se realizarn mediante concesiones de obras y de servicios pblicos, conforme a la legislacin vigente. 4. Los criterios para determinar la localizacin de las reas de servicio situadas al mismo lado de la va o en el mismo sentido de circulacin se fijarn reglamentariamente, atendiendo a consideraciones de seguridad vial o de la correcta explotacin de la carretera.

Artculo 14. Zonas de servicio. 1. Son zonas de servicio aquellas zonas de propiedad privada con instalaciones y servicios destinados a cubrir las necesidades de la circulacin, pudiendo incluir estaciones de suministro de carburantes, hoteles, restaurantes, talleres de reparacin y otros servicios varios con la finalidad de facilitar descanso, distraccin o comodidad a los usuarios de las carreteras. 2. Reglamentariamente se establecern los criterios para la determinacin en cada caso de las distancias de recorrido entre las zonas de servicio situados al mismo lado de la va o en el mismo sentido de la circulacin, a efectos de la seguridad vial. CAPTULO IV Clasificaciones de las carreteras y de las actuaciones en las carreteras Artculo 15. Clasificacin de las carreteras. 1. Las carreteras de la red de carreteras de Andaluca se clasifican funcionalmente en vas de gran capacidad y vas convencionales. 2. Son vas de gran capacidad las autopistas, las autovas y las vas rpidas. 3. Son autopistas las carreteras que estn especialmente proyectadas, construidas y sealizadas como tales para la exclusiva circulacin de automviles y renan las siguientes caractersticas: a) No tener acceso a las mismas las propiedades colindantes. b) No cruzar a nivel ninguna otra senda, va, lnea de ferrocarril o tranva ni ser cruzada a nivel por senda, va de comunicacin o servidumbre de paso alguna. c) Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin, separadas entre s, salvo en puntos singulares o con carcter temporal, por una franja de terreno no destinada a la circulacin o, en casos excepcionales, por otros medios. 4. Son autovas las carreteras que, no reuniendo todos los requisitos de las autopistas, tienen calzadas separadas para cada sentido de la circulacin y limitacin de accesos a las propiedades colindantes. 5. Son vas rpidas las carreteras que tiene una sola calzada para ambos sentidos de la circulacin, limitacin total de acceso a las propiedades colindantes y no cruzan al mismo nivel con otra carretera, va, senda, camino, lnea de ferrocarril o de tranva, cualesquiera que fuesen sus caractersticas.

Los correspondientes estudios y proyectos de estas vas podrn prever las reservas de suelo necesario para su futura conversin en autopista o autova. 6. Son vas convencionales las que no renen las caractersticas propias de las vas de gran capacidad. 7. Los ramales de enlace y las vas de giro de los cruces de todas las vas se consideran vas convencionales, salvo los que relacionen vas de gran capacidad entre s, que tendrn la misma naturaleza que stas. Artculo 16. Actuaciones en las carreteras. Las actuaciones en las carreteras de la red de carreteras de Andaluca se clasificarn en alguno de los siguientes grupos de obras: a) Obras de nuevas carreteras, entendindose por tales las siguientes actuaciones: 1. Nuevos trazados. 2. Modificaciones de trazado. b) Obras de acondicionamiento de carreteras, entendindose por tales: 1. Ensanches generales de plataforma. 2. Acondicionamientos generales de trazado y seccin. 3. Duplicaciones de calzada. c) Obras de mejora de carreteras, entendindose por tales: 1. Mejoras puntuales de trazado y seccin. 2. Mejoras y refuerzos de firme. 3. Mejoras de la seguridad vial y de ordenacin de accesos. 4. Mejoras del equipamiento viario y de la integracin paisajstica. d) Obras de conservacin de carreteras, entendindose por tales: 1. Rehabilitacin del pavimento. 2. Restitucin de las caractersticas iniciales. 3. Reconstruccin de tramos de carretera o de obras de paso. 4. Restitucin de la sealizacin, del balizamiento o de los sistemas de contencin de vehculos.

CAPTULO V Catlogo de Carreteras de Andaluca

Artculo 17. Concepto y rgimen jurdico. 1. El Catlogo de Carreteras de Andaluca es el instrumento de carcter pblico que sirve para la identificacin e inventario de las carreteras que constituyen la red de carreteras de Andaluca, adscribindolas a las distintas categoras de la red y clasificndolas conforme al artculo 15 de la presente Ley. Asimismo, indicar la Administracin pblica titular de cada carretera, la matrcula de la misma, que sirve de identificacin en las placas de ruta, as como su denominacin, su origen, su trmino, sus puntos kilomtricos inicial y final y las caractersticas tcnicas que reglamentariamente se determinen. 2. El Catlogo de Carreteras de Andaluca comprender el de la red principal, el de la red secundaria y el de la red metropolitana. 3. La Consejera competente en materia de carreteras de la Junta de Andaluca elaborar y aprobar provisionalmente los correspondientes proyectos y revisiones del Catlogo, debiendo estar, en su caso, a lo previsto en el artculo 30 de la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, para las actividades de intervencin singular. La revisin del Catlogo de Carreteras de Andaluca podr realizarse cuando las circunstancias lo aconsejen, de acuerdo, en su caso, con las determinaciones del Plan General de Carreteras de Andaluca o de sus planes viarios de desarrollo. 4. El Catlogo de Carreteras de Andaluca y sus revisiones se aprobarn definitivamente por acuerdo del Consejo de Gobierno. 5. La Consejera competente en materia de carreteras aprobar las correspondientes modificaciones puntuales del Catlogo, previo informe de las Corporaciones locales afectadas. Las Diputaciones provinciales podrn proponer modificaciones del Catlogo en el mbito de las carreteras de su titularidad a la Consejera competente en materia de carreteras. 6. La Consejera competente en materia de carreteras actualizar anualmente el Catlogo de Carreteras de Andaluca incorporando las modificaciones puntuales realizadas. Artculo 18. Adquisicin de la condicin de carretera. 1. A los efectos de la presente Ley la adquisicin de la condicin de carretera se produce por su inscripcin definitiva en el Catlogo de Carreteras de Andaluca. 2. Tratndose de vas ya existentes se seguir el siguiente procedimiento: a) La inscripcin provisional en el Catlogo de Carreteras de Andaluca se aprobar por la Consejera competente en materia de carreteras, previo informe

favorable o peticin de la Administracin titular de la va, inicindose, en su caso, el trmite de cesin y modificacin de su titularidad. Esta inscripcin provisional de una va o tramo determinado de ella supondr la aplicacin a la misma de las disposiciones de la presente Ley. b) La inscripcin definitiva en dicho Catlogo de una va o tramo de sta corresponder al titular de la Consejera competente en materia de carreteras, siendo necesaria, en su caso, la previa cesin y modificacin de su titularidad. En caso de desacuerdo entre cedente y cesionario, la resolucin corresponder al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca. 3. En los supuestos de nuevas carreteras, el acuerdo de calificacin y su consiguiente inscripcin definitiva en el Catlogo de Carreteras de Andaluca, se adoptar por Orden del titular de la Consejera competente en materia de carreteras, que considerar su incidencia en la ordenacin del territorio, previo informe de la Comisin de Carreteras de Andaluca. Artculo 19. Prdida de la condicin de carretera. 1. A los efectos de la presente Ley, la prdida de la condicin de carretera de la totalidad de una va, o de un tramo determinado de ella, se produce por su exclusin del Catlogo de Carreteras de Andaluca. 2. El acuerdo de exclusin de una carretera del Catlogo de Carreteras de Andaluca se adoptar por Orden del titular de la Consejera competente en materia de carreteras, que considerar su incidencia en la ordenacin del territorio, previo informe de las Corporaciones locales afectadas y de la Comisin de Carreteras de Andaluca. 3. Para la exclusin del Catlogo de Carreteras de Andaluca de una va o tramo de va ser necesaria, en su caso, la previa cesin y modificacin de su titularidad. En caso de desacuerdo entre cedente y cesionario, la resolucin corresponder al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca. 4. Cuando la exclusin de una carretera, o tramo determinado de ella, integrada en la red de la Comunidad Autnoma obed ezca a su consideracin de va urbana, la cesin de la titularidad al municipio afectado ser resuelta por: a) El titular de la Consejera competente en materia de carreteras, previo informe de la Consejera de Economa y Hacienda, cuando dicha va est integrada en la red de especial inters de la Comunidad Autnoma de Andaluca. b) El Presidente de la Diputacin Provincial correspondiente, cuando la carretera est integrada en la red de especial inters provincial. 5. Excluidos una va, o tramo determinado de ella, del Catlogo de Carreteras de Andaluca se estar a lo dispuesto en la legislacin de patrimonio o, en su caso, en la de rgimen local a los efectos de su destino definitivo.

6. La construccin de una variante de poblacin, implicar la exclusin de la travesa correspondiente del Catlogo de Carreteras de Andaluca y la modificacin de categora del resto de los tramos afectados por dicha variante de poblacin. TTULO II Rgimen del dominio pblico viario CAPTULO I Planificacin Artculo 20. Planificacin viaria. 1. La planificacin viaria de la red de carreteras de Andaluca se realizar a travs de los siguientes planes: a) Plan General de Carreteras de Andaluca. b) Planes sectoriales y planes territoriales de carreteras. c) Planes provinciales de carreteras. 2. Informarn los criterios de la planificacin viaria los siguientes planes: a) Planes de Ordenacin del Territorio. b) Planes de Medio Ambiente. c) Plan Director de Infraestructuras de Andaluca. d) Planes de transporte metropolitano. 3. Los planes de carreteras de cualquier mbito territorial de la Comunidad Autnoma debern coordinarse entre s en cuanto se refieran a sus mutuas incidencias, para garantizar la unidad del sistema de comunicaciones y armonizar los intereses pblicos afectados, utilizando al efecto los procedimientos legalmente establecidos. Artculo 21. Plan General de Carreteras de Andaluca. 1. El Plan General de Carreteras de Andaluca tiene la consideracin de plan con incidencia en la ordenacin del territorio, y es el superior instrumento tcnico y jurdico de la planificacin viaria de la red de carreteras de Andaluca, comprendiendo, entre otras determinaciones, los objetivos, la composicin y organizacin del sistema viario general, y las previsiones, con las programaciones y los recursos econmicos tanto pblicos como privados, de las actuaciones necesarias para su desarrollo y explotacin, de acuerdo con los criterios vigentes de la ordenacin territorial y de la proteccin del medio ambiente.

2. El Consejo de Gobierno acordar la formulacin del Plan General de Carreteras de Andaluca, y lo aprobar, mediante Decreto, a propuesta del titular de la Consejera competente en materia de carreteras, previo informe de la Comisin de Carreteras de Andaluca, los dems informes preceptivos conforme a la normativa vigente, y la tramitacin que reglamentariamente se determine. 3. El Plan General de Carreteras de Andaluca tendr carcter vinculante en todo aquello que corresponda a la red de carreteras de Andaluca, y al mismo se sometern los instrumentos de planificacin y programacin viaria y aquellos otros que contengan determinaciones en materia de carreteras. 4. La vigencia del Plan General de Carreteras de Andaluca ser la que en el mismo se determine, debiendo revisarse obligatoriamente cuando se cumplan las condiciones que al efecto se establezcan en el propio plan, cuando sobrevengan circunstancias que impidan su cumplimiento, o cuando haya de adaptarse al Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca. Artculo 22. Contenido del Plan General de Carreteras de Andaluca. El Plan General de Carreteras de Andaluca contendr, como mnimo: a) La determinacin de los fines y objetivos a alcanzar. b) El diagnstico de la situacin de la red viaria a partir de la descripcin y anlisis de las carreteras en relacin con su expresin territorial, con el medio natural y con el medio socioeconmico y su relacin con el paisaje de cada entorno. c) Definicin de las categoras de la Red. d) La definicin de los criterios generales aplicables a la programacin, proyeccin, construccin, conservacin y explotacin de las carreteras y de sus elementos funcionales. e) Los criterios y medidas generales para la mejora de la seguridad vial. f) Los criterios de integracin paisajstica de las carreteras en los mbitos urbanos, periurbanos, rurales y montaosos, y de proteccin al patrimonio cultural, arqueolgico y, en particular, al patrimonio histrico de las obras pblicas. g) La determinacin de los medios econmicos, financieros y organizativos necesarios para el desarrollo y ejecucin del plan. h) La concrecin y programacin de las actuaciones en las carreteras, as como su valoracin y las medidas compensatorias por el impacto ambiental a que hubiese lugar por dichas actuaciones. i) La justificacin de la coherencia del plan con las previsiones y determinaciones de aquellos otros planes que resulten vinculantes. j) La definicin de los criterios y la metodologa para la revisin del plan general y sus planes de desarrollo, y la elaboracin de las memorias anuales de gestin del mismo. k) La propuesta para el desarrollo normativo de los instrumentos tcnicos para la planificacin, proyeccin, construccin, conservacin y explotacin de la red de carreteras de Andaluca.

Artculo 23. Planes sectoriales y planes territoriales de carreteras. 1. Los planes sectoriales y los planes territoriales de carreteras son los instrumentos tcnicos y jurdicos de planificacin viaria que, en desarrollo del Plan General de Carreteras de Andaluca, contemplan las singularidades de algunas actuaciones viarias, atendiendo, respectivamente, bien a su especificidad funcional o bien al mbito territorial en el que se circunscriben, establecindose para la coordinacin y programacin de las actuaciones en la red de carreteras de Andaluca. 2. Son planes sectoriales de carreteras aquellos que se circunscriben a la planificacin de una o varias de las categoras de la red de carreteras de Andaluca en un mbito territorial. Son planes territoriales de carreteras aquellos que se circunscriben a la planificacin de toda la red viaria de una parte del territorio. 3. Los planes sectoriales y los planes territoriales de carreteras comprenden, entre otras determinaciones: a) Los fines y objetivos a alcanzar. b) La aplicacin de los criterios generales del Plan General de Carreteras de Andaluca a la red objeto de planificacin sectorial o territorial. c) La identificacin de las carreteras de la red objeto de planificacin sectorial o territorial. d) La descripcin y anlisis de las carreteras en relacin con el sistema general de transportes, modelo territorial y principales variables socioeconmicas y medioambientales. e) El anlisis de las relaciones con el Plan General de Carret eras de Andaluca, con los instrumentos de planificacin territorial, de planificacin del medio ambiente y con el planeamiento urbanstico. f) Los criterios y medidas generales para la mejora de la seguridad vial y la reduccin de accidentes. g) Los criterios de integracin paisajstica de las carreteras y de proteccin al patrimonio cultural y, en particular, al patrimonio histrico de las obras pblicas. h) La concrecin y programacin de las actuaciones en las carreteras, as como su valoracin. i) La determinacin de los medios econmicos, financieros y organizativos necesarios para el desarrollo y ejecucin de los mismos. j) Los criterios para su revisin. 4. El titular de la Consejera competente en materia de carreteras acordar la formulacin y aprobar los planes sectoriales y los planes territoriales de carreteras. Artculo 24. Planes provinciales de carreteras.

1. Los planes provinciales de carreteras son los instrumentos tcnicos y jurdicos para la planificacin y programacin de las actuaciones que, en desarrollo del Plan General de Carreteras de Andaluca, han de realizar las Diputaciones provinciales en las carreteras de la red secundaria de sus correspondientes mbitos provinciales. 2. Los planes provinciales de carreteras se formularn de acuerdo con los objetivos, criterios de intervencin y fines que para ellas se establezcan en el Plan General de Carreteras de Andaluca, conteniendo, entre otras determinaciones, las siguientes: a) Los fines y objetivos a alcanzar. b) La aplicacin de los criterios generales del Plan General de Carreteras de Andaluca a la red objeto de planificacin. c) La descripcin y anlisis de las carreteras en relacin con el sistema general de transportes, modelo territorial y principales variables socioeconmicas y medioambientales. d) El anlisis de las relaciones con el Plan General de Carreteras de Andaluca y, en su caso, con los planes de desarrollo de ste, con los instrumentos de planificacin territorial, de planificacin del medio ambiente y con el planeamiento urbanstico. e) Los criterios y medidas generales para la mejora de la seguridad vial y la reduccin de accidentes. f) Los criterios de integracin paisajstica de las carreteras y de proteccin al patrimonio cultural y en especial al patrimonio histrico de las obras pblicas. g) La concrecin y programacin de las actuaciones en las carreteras correspondientes, as como su valoracin. h) La determinacin de los medios econmicos, financieros y organizativos necesarios para el desarrollo y ejecucin de los mismos. i) Los criterios para su revisin.

3. Los planes provinciales de carreteras tendrn carcter vinculante en todo aquello que corresponda ala red objeto de planificacin, y a los mismos se sometern los instrumentos de planificacin y programacin que contengan determinaciones en materia de carreteras en el correspondiente mbito provincial. 4. Las Diputaciones provinciales formularn, en el plazo mximo de un ao desde la aprobacin del Avance del Plan General de Carreteras de Andaluca, los planes provinciales de carreteras en sus correspondientes mbitosprovinciales, que tendrn la misma vigencia que aqul. 5. Redactado el Plan y antes de su aprobacin provisional por el Pleno de la Diputacin Provincial, ste se someter a informe de los Ayuntamientos afectados en la forma que reglamentariamente se determine.

6. Los planes provinciales de carreteras debern ser aprobados provisionalmente por el Pleno de la correspondiente Diputacin Provincial durante el primer ao de vigencia del Plan General de Carreteras de Andaluca, correspondiendo su aprobacin definitiva al titular de la Consejera competente en materia de carreteras. 7. Si las Diputaciones provinciales no formulasen o aprobasen provisionalmente los correspondientes planes provinciales de carreteras en los plazos previstos, dichos planes podrn ser elaborados y aprobados por la Consejera competente en materia de carreteras, previo informe de la Diputacin Provincial correspondiente. 8. En tanto no sean aprobados definitivamente los planes provinciales de carreteras, los proyectos de construccin de las correspondientes actuaciones que realicen las Diputaciones provinciales, clasificadas como obras de nuevas carreteras, de acondicionamientos y de mejoras puntuales de trazado y seccin de carreteras, debern ser informados con carcter vinculante por la Consejera competente en materia de carreteras, en consideracin a los criterios de la planificacin viaria. CAPTULO II Proyeccin del dominio pblico viario Artculo 25. Estudios de carreteras. 1. Para el anlisis de necesidades, formulacin de alternativas y ejecucin de las actuaciones en la de carreteras de Andaluca, se utilizar uno o varios de los siguientes estudios: a) b) c) d) e) f) Estudio de planeamiento. Estudio informativo. Anteproyecto. Proyecto de construccin. Proyecto de Trazado Proyecto de restauracin paisajstica.

2. Los estudios de carreteras de la red de carreteras de Andaluca constarn del correspondiente anlisis de incidencia ambiental y de los documentos que reglamentariamente se determinen, los cuales se definirn mediante la normativa e instrucciones tcnicas que elabore y apruebe la Consejera competente en materia de carreteras, debiendo integrarse los mismos en el sistema de informacin de carreteras de Andaluca, regulado en el artculo 52 de esta Ley. A los efectos de la presente ley, el anlisis de incidencia ambiental ser el documento que contendrn los estudios de carreteras, en el cual se estudiarn,

con carcter previo, las posibles afecciones al medio ambiente y al paisaje de las actuaciones previstas. Artculo 26. Estudio de planeamiento. 1. El estudio de planeamiento se utilizar para planificar una parte de la red de carreteras de Andaluca o de las redes arteriales de los ncleos de poblacin, en un determinado ao horizonte, programando las actuaciones a desarrollar en las carreteras del mbito del estudio. 2. Dicho estudio contendr la definicin del esquema vial, sus caractersticas y dimensiones recomendables, las necesidades de suelo, las afecciones derivadas del medio ambiente y del patrimonio arqueolgico y otras limitaciones, para lo cual realizar la recopilacin y anlisis de las diferentes soluciones, seleccionando la alternativa ms conveniente de entre las soluciones estudiadas. 3. En el caso de que dicho estudio de planeamiento sea sometido al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, la memoria-resumen necesaria para dicho procedimiento ser una sntesis del mismo. Artculo 27. Estudio informativo. 1. El estudio informativo consiste en la definicin, en lneas generales, del trazado de la carretera, a efectos de que pueda servir de base al expediente de informacin pblica que se incoe en su caso. 2. Dicho estudio constar de memoria con sus anexos y planos, que comprendern: a) El objeto del estudio y exposicin de las circunstancias que justifiquen la declaracin de inters general de las carreteras y la concepcin global de su trazado. b) La definicin en lneas generales, tanto geogrficas como funcionales, de todas las opciones de trazado estudiadas. c) El estudio de impacto ambiental de las diferentes opciones, en los casos en que sea preceptivo el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental. En los restantes casos, un anlisis ambiental de las alternativas y las correspondientes medidas correctoras y protectoras necesarias. d) El anlisis de las ventajas, inconvenientes y costes de cada una de las opciones y su repercusin en los diversos aspectos del transporte y en la ordenacin territorial y urbanstica, teniendo en cuenta en los costes el de los terrenos, servicios y derechos afectados en cada caso, as como los costes ambientales y de siniestralidad. e) La seleccin de la opcin ms recomendable. 3. El estudio informativo es el estudio que podr ser objeto del trmite de informacin pblica cuando ste sea preceptivo a los efectos de la presente Ley, y

el estudio de impacto ambiental del mismo ser el documento que se utilice para el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental de las actuaciones de nuevas carreteras. Artculo 28. Anteproyecto. 1. El anteproyecto se utilizar cuando, planteado un determinado problema, sea necesario el estudio de las mejores soluciones al mismo, de forma que pueda concretarse la solucin ptima, y tambin podr utilizarse cuando se trate de las actuaciones de carreteras que hayan de someterse al procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental. 2. El anteproyecto expondr las necesidades a satisfacer, incluyendo las zonas funcionales de la carret era, as como la justificacin desde los puntos de vista tcnico, econmico y de seguridad vial, de la solucin que se propone y de su integracin ambiental en el paisaje y en el entorno. Adems contendr el estudio comparado del coste econmico de las soluciones al problema planteado a escala de proyecto, desarrollando los aspectos geomtricos, topogrficos, as como la infraestructura cartogrfica de la solucin propuesta, las afecciones medioambientales con las correspondientes medidas protectoras, correctoras y compensatorias del medio ambiente a que hubiese lugar, la adecuacin paisajstica del dominio pblico viario y las afecciones del patrimonio histrico o cultural con las medidas protectoras correspondientes. Tambin incluir, tras el proceso de prevencin ambiental, el proyecto completo de los trabajos del desbroce de la obra, con la definicin concreta y la valoracin de los bienes y derechos afectados. Artculo 29. Proyecto de construccin. 1. El proyecto de construccin se utilizar para la ejecucin de las obras de la carretera y de sus zonas funcionales, salvo exclusin expresa de stas en la orden de iniciacin del estudio. 2. Dicho estudio contendr el diseo completo de la solucin ptima, con el desarrollo del detalle geomtrico y topogrfico necesario para hacer factible tanto la construccin de una carretera o tramo de ella, incluidas sus zonas funcionales, en su caso, y su infraestructura cartogrfica, como la posterior explotacin del dominio pblico viario. Tambin comprender la correspondiente evaluacin del incremento de la seguridad vial de la propia actuacin y de la carretera en toda su longitud catalogada.

Artculo 30. Proyecto de trazado. 1. El proyecto de trazado es la parte del proyecto de construccin que contiene los aspectos geomtricos del mismo, as como la definicin concreta de los bienes y derechos afectados. 2. El proyecto de trazado contendr: a) La Memoria, en la que se describa y justifique la solucin adoptada, de modo que quede claramente definido el trazado proyectado. b) Anexos a la memoria, en los que se incluirn todos los datos que identifiquen el trazado, las caractersticas elegidas y, en su caso, la reposicin de servidumbres y servicios afectados. Entre los anexos figurarn los documentos necesarios para promover las autorizaciones administrativas previas a la ejecucin de las obras y la relacin concreta e individualizada de los bienes y derechos afectados, con la descripcin material de los mismos en plano parcelario. c) Planos de trazado, en los que se determine el terreno a ocupar por la carretera y sus elementos funcionales. d) Presupuesto. En documento separado se incluirn la definicin y valoracin de las expropiaciones precisas, as como de las servidumbres y servicios afectados, en su caso. Artculo 31. Proyecto de restauracin paisajstica. 1. El proyecto de restauracin paisajstica se utilizar para la ejecucin de la revegetacin del dominio pblico viario y de su entorno, sin que necesariamente tenga que estar vinculada su redaccin y ejecucin a las obras de carreteras ni a la contratacin del proyecto de construccin. 2. Dicho estudio contendr el diseo completo de la adecuacin paisajstica y de determinadas medidas correctoras de carcter medioambiental de la ejecucin de obras de carreteras, con el detalle necesario para hacer factible la ejecucin de la correspondiente restauracin paisajstica del dominio pblico viario y del entorno afectado. Artculo 32. Redaccin e inspeccin de los estudios de carreteras. 1. La redaccin de los estudios de carreteras se realizar por la Administracin competente, de acuerdo con lo previsto en la presente ley, sus reglamentos de desarrollo, los de carcter tcnico de mbito general que sean de aplicacin, as como las normas e instrucciones tcnicas que se aprueben por la Consejera competente en materia de carreteras.

2. Dichos estudios de carreteras podrn ser realizados por terceros, correspondiendo su inspeccin a la Administracin competente, que velar por el cumplimiento estricto de las disposiciones aplicables. 3. Los estudios actuaciones de carreteras que discurran en los espacios naturales protegidos adecuarn su redaccin a su entorno mediante su especial tratamiento paisajstico. 4. La orden de iniciacin de los estudios de carreteras por la Administracin competente implicar la declaracin de utilidad pblica, de la necesidad de ocupacin de los bienes y la adquisicin de los derechos a los fines de la expropiacin o de la imposicin o modificacin de servidumbres, para la ejecucin de los trabajos previos y de la infraestructura cartogrfica de dichos estudios de carreteras. Artculo 33. Informacin pblica y de las Administraciones Pblicas territoriales. 1. Se sometern a informacin pblica y de las Administraciones Pblicas territoriales afectadas, por un perodo de un mes, nicamente las siguientes actuaciones en la red de carreteras de Andaluca: a) Nuevas carreteras. b) Variantes de poblacin no incluidas en el planeamiento urbanstico. c) Duplicacin de calzada en una longitud continuada de ms de 10 kilmetros. Las observaciones que se realicen en el trmite de informacin pblica debern versar exclusivamente sobre las circunstancias que justifiquen la declaracin de inters general de la carretera y la concepcin global de su trazado su integracin en el paisaje del entorno y las afecciones de la actuacin al medio ambiente y al patrimonio histrico. Las Administraciones Pblicas territoriales afectadas, adems, podrn formular observaciones referidas a sus propias competencias. 2. Los estudios de carreteras de las actuaciones de condicionamientos de carreteras se remitirn a las administraciones pblicas territoriales afectadas para su conocimiento e informacin. Artculo 34. Planeamiento urbanstico. 1. Los estudios de carreteras que afecten al planeamiento urbanstico vigente se sometern a informe de los municipios afectados en relacin con la adecuacin el trazado propuesto al planeamiento urbanstico. Transcurrido el plazo de un mes sin que la Administracin titular de la carretera haya recibido el informe se entender que estn conformes con la propuesta formulada.

2. Si el municipio est conforme con el estudio de carretera que afecta al planeamiento urbanstico vigente, iniciar, en su caso, los trmites para la modificacin o revisin del mismo, el cual deber estar adaptado en el plazo mximo de un ao. 3. En el caso de disconformidad debidamente motivada por el municipio, el expediente de informacin a las administraciones pblicas se elevar al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, que resolver sobre la aprobacin del trazado y la ejecucin de las obras, instando, en su caso, la modificacin o revisin del planeamiento urbanstico vigente. 4. La aprobacin de los estudios de carreteras conllevar la obligacin de los municipios afectados de incluir las actuaciones de carreteras propuestas en los instrumentos de planeamiento urbanstico general que se estn tramitando o se tramiten con posterioridad a dicha aprobacin. Artculo 35. Informe de los instrumentos de planeamiento urbanstico. 1. Acordada la redaccin, revisin o modificacin de un instrumento de planeamiento urbanstico que afecte a las carreteras andaluzas, la Administracin Pblica que lo estuviera tramitando podr solicitar informacin previa, en relacin con tales afecciones, con anterioridad a su aprobacin inicial, a la Administracin titular de la carretera quien deber emitirla en el plazo mximo de un mes. 2. Aprobado inicialmente el instrumento de planeamiento urbanstico general, ste se someter a informe vinculante de la Consejera competente en materia de carreteras, que versar exclusivamente sobre las afecciones a la red de carreteras de Andaluca y que deber evacuarse en el plazo de un mes. Artculo 36. Prevencin ambiental. 1. Las actuaciones de nuevas carreteras se sometern a evaluacin de impacto ambiental mediante el correspondiente estudio, de conformidad con lo previsto en los artculos 11 y siguientes de la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Proteccin Ambiental. 2. Las actuaciones de carreteras que supongan la construccin de puentes, viaductos, tneles, desmontes o terraplenes, en los lmites que fija el anexo primero de la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Proteccin Ambiental, se sometern a evaluacin de impacto ambiental mediante el correspondiente proyecto o anteproyecto de las obras, sometindose dicho estudio de carretera al procedimiento de informacin pblica por la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca, de conformidad con lo previsto en el artculo 18.3 de dicha Ley. 3. Las actuaciones de acondicionamientos de carreteras y las mejoras puntuales de trazado y seccin, se sometern a informe ambiental en virtud de lo

previsto en la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de proteccin ambiental, mediante el correspondiente proyecto de construccin, realizndose el trmite de informacin pblica por la Comisin Provincial Interdepartamental de Medio Ambiente correspondiente. Artculo 37. Integracin ambiental. 1. La integracin ambiental de las obras de carreteras se realizar mediante el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras establecidas en la declaracin de impacto ambiental o, en su caso, en el informeambiental, cuya ejecucin se contemplar en el correspondiente proyecto de construccin, en su anexo de integracin ambiental, y en el proyecto de restauracin paisajstica o bien mediante el correspondiente proyecto de medidas de integracin ambiental. 2. La adecuacin paisajstica de la red de carreteras de Andaluca se realizar mediante las correspondientes obras de mejora definidas en los proyectos de restauracin paisajstica. Artculo 38. Aprobacin de los estudios de carretera. 1. La aprobacin de los estudios de carreteras de las actuaciones en la red de carreteras de Andaluca corresponde a la Administracin competente en razn de la titularidad de la carretera, excepto cuando se trate de estudios de planeamiento o de estudios informativos, en cuyo caso dicha aprobacin compete al titular de la Consejera competente en mat eria de carreteras. 2. Los estudios de carreteras que deban someterse a informacin pblica e informes preceptivos, con carcter previo al cumplimiento de dichos trmites, sern objeto de aprobacin provisional por el rgano competente de la Administracin titular de la carretera, procedindose, una vez concluidos los mismos, a su aprobacin conforme a lo previsto en el apartado anterior. 3. La aprobacin de los estudios de carreteras conforme a las prescripciones de la presente Ley, implicar la declaracin de utilidad pblica, la necesidad de ocupacin de los bienes y la adquisicin de los derechos correspondientes, as como la urgencia de la ocupacin, todo ello a los fines de la expropiacin, de la ocupacin temporal o de la imposicin o modificacin de servidumbres, efectos que se extienden tambin a los bienes y derechos comprendidos en la ejecucin de la infraestructura cartogrfica para los replanteos de los mismos y en las incidencias posteriores de las obras. Habilitar igualmente para realizar otras actuaciones administrativas que sean necesarias en orden a la disponibilidad de los terrenos necesarios para la realizacin de la infraestructura cartogrfica de los replanteos de los estudios o proyectos y de la ejecucin de las obras. 4. A los efectos previstos en el presente artculo, los estudios informativos, los proyectos de trazado, los anteproyectos y los proyectos de construccin de

carreteras y sus modificaciones debern comprender la definicin cartogrfica del trazado de las mismas y la determinacin de los terrenos, construcciones u otros bienes que se estime necesario ocupar y los derechos que se estime preciso adquirir para la construccin, defensa y servicio de las carreteras, as como para la seguridad vial. CAPTULO III Construccin Artculo 39. Obras de inters general. 1. Las obras de carreteras y de las instalaciones dedicadas a la conservacin del dominio pblico viario, que se regulan en la presente ley, tienen el carcter de obras pblicas de inters general y no estn sometidas a licencia urbanstica, ni a otros actos de control preventivo que establece la legislacin de rgimen local, sin perjuicio de los recursos que quepa interponer y del deber de informar al municipio afectado, previamente al inicio de las obras. 2. La realizacin de obras e instalaciones en las zonas funcionales y en el resto del dominio pblico viario estar sometida a licencia municipal. Artculo 40. Ejecucin de las obras. 1. La realizacin de las obras de carreteras y de sus zonas funcionales corresponde a la Administracin competente, que las llevar a cabo por cualquiera de las modalidades previstas en la legislacin vigente. 2. La restauracin paisajstica de las obras de carreteras y de las obras de los elementos funcionales se realizar mediante las actuaciones definidas en el correspondiente proyecto de restauracin paisajstica. Dichas actuaciones se realizarn por la Administracin titular de la carretera de forma coordinada con la realizacin de las obras. 3. La informacin resultante de la ejecucin de la obra se integrar en el sistema de informacin de carreteras de Andaluca mediante la remisin a la Consejera competente en materia de carreteras del correspondiente documento tcnico que, al menos, contendr el estado final de dimensiones y caractersticas tcnicas de las obras y la relacin de propiedades colindantes. 4. Cuando la ejecucin de las obras de carreteras suponga la reordenacin de los accesos a las mismas o a los elementos de servicio colindantes con ellas o el restablecimiento de servicios afectados, la Administracin titular de la va ofrecer a los titulares de los accesos su reposicin, constituyndose, mediante expropiacin, servidumbre de paso a travs de los predios sirvientes, si hubiere de realizarlos en finca de otros titulares. La titularidad de los accesos resultantes, as

como las responsabilidades de su funcionamiento y conservacin, correspondern al titular originario de los mismos. 5. En las obras de carreteras se dispondr del programa de garanta de la calidad que incluir los correspondientes ensayos de contraste de la ejecucin de las obras. Estos sern realizados por la Administracin competente, y se contratarn de forma independiente de la ejecucin de las obras. 6. La ejecucin de las actuaciones de carreteras que regula la presente Ley no podr ser objeto de suspensin cautelar, salvo la que se acuerde en un procedimiento de revisin de actos en va administrativa y sin perjuicio de las derivadas de actuaciones judiciales. Artculo 41. Direccin e inspeccin de las obras de carreteras. 1. La direccin, control, vigilancia e inspeccin de los trabajos y obras de construccin de las carreteras, as como su sealizacin y balizamiento, correspondern a la Administracin competente, de acuerdo con lo previsto en la presente ley, sus reglamentos de desarrollo, las normas e instrucciones tcnicas que se aprueben por la Consejera competente en materia de carreteras y dems disposiciones de carcter general que resulten de aplicacin. 2. La direccin, control y vigilancia de los trabajos y obras de construccin de carreteras, as como de su sealizacin, balizamiento y defensa, podrn ser realizadas por terceros, correspondiendo su inspeccin a la Administracin competente, que velar por el cumplimiento estricto de las disposiciones aplicables. CAPTULO IV Financiacin Artculo 42. Financiacin de las actuaciones. 1. La financiacin de las actuaciones en el dominio pblico viario, as como de la ordenacin de accesos y, en general, cualquier actuacin exigida para el funcionamiento de la red de carreteras de Andaluca se realizar mediante las consignaciones que a tal fin se incluyan en los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Andaluca y de las Diputaciones provinciales correspondientes, con los recursos que provengan de otras Administraciones Pblicas, de cualesquiera organismos nacionales, comunitarios o internacionales, de los particulares y por los mecanismos previstos en la normativa urbanstica, patrimonial y de contratacin de las Administraciones Pblicas. 2. Asimismo, la financiacin podr realizarse mediante contribuciones especiales, en la forma y con los requisitos establecidos en el artculo 46 de la presente Ley.

Artculo 43. Fondos de Carreteras. 1. Se crea el Fondo Andaluz de Carreteras que se dotar fundamentalmente, conforme a lo establecido a la normativa de la Hacienda pblica aplicable, de los ingresos procedentes de la explotacin del dominio pblico viario de titularidad de la Comunidad Autnoma y del patrimonio que se le adscriba. El Fondo Andaluz de Carreteras se destinar a la financiacin de las obras de mejora y de conservacin de carreteras. 2. Las Diputaciones provinciales podrn crear los correspondientes fondos provinciales de carreteras, en el mbito territorial correspondiente, con el alcance, objetivos y financiacin descritos en el apartado anterior. 3. Los fondos de carreteras sern los beneficiarios del derecho al aprovechamiento urbanstico que corresponda a los terrenos de la red viaria, adscritos a la Ad ministracin titular de la misma, de acuerdo con la ordenacin urbanstica aplicable. Artculo 44. Colaboracin de otras Administraciones Pblicas. La Administracin competente podr recibir de otras Administraciones Pblicas, para obras en las carreteras andaluzas o en algunos de sus tramos, colaboraciones en la financiacin de las mismas mediante: a) Aportaciones dinerarias. b) Aportaciones de terrenos, libres de cargas y gravmenes. c) Instalacin de elementos complementarios de la carretera, a sus expensas o por sus propios medios. d) Compromiso de tomar a su cargo, total o parcialmente, la conservacin y mantenimiento de la carretera o de sus elementos funcionales o complementarios. e) Redaccin de estudios, anteproyectos y proyectos. Artculo 45. Colaboracin de los particulares. 1. Los particulares podrn contribuir econmicamente a la construccin o mejora de las carreteras andaluzas con aportaciones en dinero o mediante cesiones gratuitas del dominio sobre bienes inmuebles. 2. La colaboracin con los particulares se instrumentar mediante convenios en los que se incluirn las obligaciones recprocamente asumidas por las partes. 3. La cesin de terrenos se tramitar de conformidad con la normativa reguladora del patrimonio de la Administracin titular de las carreteras y adquirirn el carcter de bienes de dominio pblico o patrimoniales en funcin del destino de

los mismos, pudindose inscribir esta titularidad dominical en el Registro de la Propiedad mediante los asientos que procedan segn la legislacin hipotecaria. Artculo 46. Contribuciones especiales. 1. El Consejo de Gobierno podr acordar el establecimiento de contribuciones especiales por la realizacin de obras en las carreteras de titularidad de la Comunidad Autnoma, en los trminos previstos en la Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca. El establecimiento de contribuciones especiales en otras carreteras se regir por lo previsto en la legislacin sobre financiacin de las entidades locales. 2. Constituye el hecho imponible de las contribuciones especiales el beneficio especial que se obtenga por personas fsicas o jurdicas como consecuencia de la realizacin de obras de carreteras, aunque no sea susceptible su cuantificacin hasta que se determine en los proyectos correspondientes. El aumento de valor de las fincas como consecuencia de la realizacin de obras de carretera tendr la consideracin de beneficio especial. 3. Son sujetos pasivos de las contribuciones especiales las personas fsicas y jurdicas, herencias yacentes, comunidades de bienes y dems entidades o colectivos que, careciendo de personalidad jurdica propia, constituyen una unidad productiva autnoma o un patrimonio separado susceptible de imposicin, que se beneficien de modo directo por la realizacin de las actuaciones en el dominio pblico viario. En todo caso, se consideran personas especialmente beneficiadas los propietarios y usufructuarios de las fincas, establecimientos y urbanizaciones colindantes cuya comunicacin resulte mejorada. 4. El clculo de la cuota tributaria de las contribuciones especiales se realizar sobre la base de los costes totales, directos e indirectos, realmente soportados en la realizacin de las obras, incluido el justiprecio de las expropiaciones. Cuando el sujeto pasivo sea titular de un derecho expropiado, de la base imponible se deducir el justiprecio del derecho expropiado. Para la determinacin de la cuota global se aplicarn los siguientes porcentajes a la base: a) Con carcter general, hasta el veinticinco por ciento. b) En las vas de servicio, hasta el cincuenta por ciento. c) En los accesos de uso particular para determinado nmero de fincas, urbanizaciones o establecimientos, hasta el noventa por ciento. d) En las obras a realizar en tramos urbanos o travesas con variante de poblacin en servicio, hasta el noventa por ciento. 5. La cuota global se repartir entre los sujetos pasivos atendiendo a criterios objetivos que, en funcin de la naturaleza de las obras, se determinen de entre los que figuran a continuacin:

a) Superficie de las fincas beneficiadas, si fueren rsticas, o longitud de sus fachadas a la carretera, si estuvieren en tramos urbanos. b) Situacin, proximidad y acceso a la carretera de las fin cas, construcciones, instalaciones, explotaciones o urbanizaciones. c) Base imponible del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, tanto rsticos como urbanos, que grave las fincas beneficiadas. d) Cualquier otro que se determine por Decreto del Consejo de Gobiern o en atencin a las circunstancias particulares que concurran en la obra. 6. Las contribuciones especiales se devengan en el momento en que las obras se hayan ejecutado. Si las obras fueran fraccionables el devengo se producir para cada uno de los sujetos pasivos desde que se hayan ejecutado las correspondientes a cada tramo o fraccin de la obra. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, una vez aprobado el acuerdo concreto de imposicin y ordenacin, la Administracin podr exigir por anticipado el pago de las contribuciones especiales en funcin del importe del coste previsto para el ao siguiente. No podr exigirse el anticipo de una nueva anualidad sin que hayan sido ejecutadas las obras para las cuales se exigi el correspondiente anticipo. CAPTULO V Conservacin y seguridad vial Artculo 47. Conservacin del dominio pblico viario. 1. La conservacin del dominio pblico viario comprende las siguientes operaciones: a) Obras de conservacin. b) Inspeccin y evaluacin de las caractersticas superficiales de los pavimentos de las carreteras, de la sealizacin y de los sistemas de contencin de vehculos. c) Inspeccin de las obras de paso, de contencin de tierras y de drenaje superficial y profundo. d) Operaciones integradas de conservacin. e) Operaciones de reposicin de las caractersticas superficiales de los pavimentos, de la sealizacin, de los sistemas de contencin de vehculos, y de las obras de paso, de contencin de tierra y de drenaje superficial y profundo. f) Acciones referentes a la sealizacin del trfico y de la seguridad vial. g) Reposicin de los elementos del equipamiento de las carreteras y de las zonas funcionales. 2. La conservacin del dominio pblico viario corresponde a la Administracin titular del mismo. A tal fin las instalaciones destinadas a la misma tienen la consideracin de bienes de dominio pblico.

Artculo 48. Seguridad vial. 1. A efectos de aumentar la seguridad vial en la red de carreteras de Andaluca, se elaborarn los correspondientes planes de seguridad vial que tendrn la consideracin de planes sectoriales de carreteras, y que contendrn, entre otras, las siguientes determinaciones: a) Los fines y objetivos a alcanzar, referidos a las infraestructuras e instalaciones en el dominio pblico viario. b) La aplicacin de los criterios generales de seguridad vial del Plan General de Carreteras de Andaluca a la red de carreteras de Andaluca. c) El anlisis de la red de carreteras de Andaluca en relacin a la siniestralidad existente en la misma, con la consiguiente identificacin de los tramos de concentracin de accidentes. d) Los criterios y medidas generales para la mejora de la seguridad vial y la reduccin de accidentes. e) La definicin de las actuaciones en las intersecciones de las vas convencionales, para su conversin en cruces a distinto nivel, cuando se rebase la intensidad media diaria de las circulaciones afectadas que reglamentariamente se determine. f) La concrecin y programacin de las actuaciones en las carreteras, as como su valoracin. g) La determinacin de los medios econmicos, financieros y organizativos necesarios para el desarrollo y ejecucin de los mismos. h) Los criterios para su evaluacin y revisin. 2. La informacin de la seguridad vial de la red de especial inters provincial ser facilitada por las Diputaciones provinciales a la Consejera competente en materia de carreteras, al objeto de elaborar los planes de seguridad vial de la red de carreteras de Andaluca. Artculo 49. Comisin de Seguridad Vial de Andaluca. 1. Al efecto de evaluar las disposiciones y actuaciones en materia de seguridad vial, se crea la Comisin de Seguridad Vial de Andaluca. 2. Por Decreto del Consejo de Gobierno se determinarn la composicin y las funciones de la Comisin de Seguridad Vial de Andaluca, en la que estarn representadas, al menos, las distintas Administraciones Pblicas y entidades representativas de organizaciones profesionales, econmicas y sociales, as como organizaciones sindicales y grupos ecologistas.

CAPTULO VI Explotacin Artculo 50. Concepto y contenido. 1. La explotacin del dominio pblico viario comprende todas las acciones encaminadas a la defensa del mismo y su mejor uso y aprovechamiento. 2. A tales efectos, la explotacin del dominio pblico viario de la red de carreteras de Andaluca incluye, entre otras, las siguientes operaciones: a) Ordenacin y autorizacin de accesos. b) Uso de las zonas de proteccin. c) Utilizacin de los elementos funcionales. d) Inspeccin y autorizacin de obras e instalaciones. e) Gestin de las tasas y cnones que se exijan por su uso comn especial o privativo. f) Concesin de reas de servicio. g) Informacin a los usuarios de la red de carreteras de Andaluca en cuanto a su estado, actuaciones y otros aspectos. 3. Por el uso privativo del dominio pblico viario se establecer el correspondiente canon, que se fijar en funcin de la superficie a ocupar, la ubicacin y el trfico que discurra por la va. 4. La explotacin por terceros de obras y servicios pblicos relativos al dominio pblico viario, que supongan el abono de contraprestaciones econmicas por parte de los usuarios de dichas obras y servicios, llevar aparejada la obligacin de satisfacer un canon a la Administracin titular de la va sobre la que se implanten dichas obras o servicios pblicos, en los trminos previstos legalmente. Artculo 51. Gestin de la explotacin. 1. La Administracin, con carcter general, explotar directamente el dominio pblico viario. Tambin se podr explotar por gestin indirecta, en cualesquiera de sus modalidades, en los trminos establecidos en la legislacin de contratos y de patrimonio de las Administraciones Pblicas. 2. Los elementos funcionales sern explotados por cualesquiera de los sistemas de gestin de los servicios pblicos establecidos en la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas.

Artculo 52. Sistema de informacin de carreteras de Andaluca. 1. Como instrumento de apoyo a la toma de decisiones, a la explotacin del dominio pblico viario y a la informacin a los usuarios, las administraciones competentes dispondrn del sistema de informacin de carreteras de Andaluca, gestionado por la Consejera competente en materia de carreteras que, coordinado con el sistema de informacin territorial de la misma, integrar todos los datos bsicos de la red de carreteras de Andaluca necesarios para el desarrollo y aplicacin de la poltica sectorial en esta materia. 2. A tal fin, las administraciones competentes facilitarn a la Consejera competente en materia de carreteras la informacin que les solicite en orden a la actualizacin permanente de la cartografa del sistema de informacin de carreteras de Andaluca. 3. Las Diputaciones provinciales remitirn a la Consejera competente en materia de carreteras, al menos semestralmente, la informacin que reglamentariamente se determine sobre las autorizaciones y concesiones que dicten, as como de cuantas actuaciones se deriven de las competencias que les son atribuidas por la presente ley. TTULO III Proteccin y uso del dominio pblico viario CAPTULO I Limitaciones de la propiedad para la proteccin de las carreteras Artculo 53. Zonas de proteccin de las carreteras. A los efectos de la presente ley, para la proteccin de las carreteras se establecen cuatro zonas: a) De dominio pblico adyacente, segn lo establecido en el artculo 12 de esta ley. b) De servidumbre legal. c) De afeccin. d) De no edificacin. Artculo 54. Zona de servidumbre legal. 1. La zona de servidumbre legal de las carreteras consiste en dos franjas de terreno, una a cada lado de las mismas, delimitadas interiormente por la zona de dominio pblico adyacente y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin, y a una distancia de veinticinco metros en vas de gran capacidad y de ocho metros en las vas convencionales, medidos en horizontal y perpendicularmente desde las citadas aristas.

2. La Administracin podr utilizar la zona de servidumbre legal para cuantas actuaciones requiera el inters general, la integracin paisajstica de la carretera y el mejor servicio del dominio pblico viario. La zona de servidumbre legal podr utilizarse para realizar cualquier actuacin necesaria o conveniente para ejecutar obras de carreteras, y en particular para: a) Obras declaradas de emergencia. b) Obras de mejora y de conservacin. c) Actuaciones de seguridad vial. d) Obras de mejora de la integracin paisajstica. e) Obras para la infraestructura cartogrfica de la red de carreteras de Andaluca. 3. En la zona de servidumbre no podrn realizarse obras ni se permitirn ms usos que aquellos que sean compatibles con la seguridad vial y previa autorizacin del rgano competente de la Administracin titular de la carretera, sin perjuicio de otras competencias concurrentes. 4. El uso y ocupacin de la zona de servidumbre legal por terceros para realizar las obras indicadas en el apartado anterior deber contar con expresa autorizacin administrativa. 5. El uso y ocupacin de la zona de servidumbre legal por parte de la Administracin o por los terceros por ella autorizados, no estn sujetos a previa autorizacin de los propietarios de los predios sirvientes, debindose realizar el previo pago o consignar el depsito del importe de la correspondiente indemnizacin, salvo en los supuestos de declaracin de emergencia de la actuacin. Los daos y perjuicios que se causen por la utilizacin de la zona de servidumbre legal, sern indemnizados por el beneficiario de la ocupacin. 6. Cuando el uso y ocupacin de la zona de servidumbre legal no fuese temporal sino permanente, la aprobacin por parte de la Administracin del correspondiente proyecto y de sus incidencias, o la declaracin de emergencia de las obras implicar, a efectos de la expropiacin forzosa, la declaracin de utilidad pblica, necesidad de ocupacin de los bienes y adquisicin de los derechos correspondientes, as como, en su caso, la urgencia de la ocupacin. Artculo 55. Zona de afeccin. 1. La zona de afeccin de las carreteras consiste en dos franjas de terreno, una a cada lado de las mismas, delimitadas interiormente por la zona de servidumbre legal y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin y a una distancia de cien metros en vas de gran capacidad, de cincuenta metros en las vas convencionales de la red principal y de veinticinco

metros en el resto de las carreteras, medidos en horizontal y perpendicularmente desde las citadas aristas. 2. A efectos de la integracin paisajstica del dominio pblico viario, la Administracin titular de la carretera podr aumentar los lmites de la zona de afeccin en determinados tramos de las carreteras mediante la aprobacin del proyecto de construccin o del proyecto de restauracin paisajstica. 3. Para la implantacin de la infraestructura cartogrfica de la red de carreteras de Andaluca, la Administracin titular de la va podr aumentar los lmites de la zona de afeccin en determinados tramos de las carreteras mediante la aprob acin del proyecto de construccin de la infraestructura cartogrfica. Artculo 56. Zona de no edificacin. 1. La zona de no edificacin de las carreteras consiste en dos franjas de terreno, una a cada lado de las mismas, delimitadas interiormente por las aristas exteriores de la calzada y exteriormente por dos lneas paralelas a las citadas aristas y a una distancia de cien metros en las vas de gran capacidad, de cincuenta metros en las vas convencionales de la red principal y de veinticinco metros en el resto de las carreteras, medidos en horizontal y perpendicularmente desde las citadas aristas. 2. En aquellos lugares en los que el borde exterior de la zona de no edificacin quede dentro de las zonas de dominio pblico adyacente o de servidumbre legal, dicho borde coincidir con el borde exterior de la zona de servidumbre legal. 3. En aquellos tramos en los que las zonas de no edificacin se superpongan en funcin de la titularidad o categora de la carretera respecto de la que se realice su medicin, prevalecer en todo caso la de mayor extensin, cualquiera que sea la carretera determinante. 4. Excepcionalmente, la Administracin podr aumentar o disminuir la zona de no edificacin en determinados tramos de las carreteras, cuando circunstancias especiales as lo aconsejen y previo informe de los municipios en cuyos trminos radiquen los referidos tramos. 5. En las variantes o en las carreteras de circunvalacin, construidas para eliminar las travesas de poblaciones, la Administracin titular de la carretera podr ampliar la extensin de la zona de no edificacin, previo acuerdo del municipio afectado. 6. En los tramos urbanos, las prescripciones sobre alineaciones del planeamiento urbanstico correspondiente determinarn la extensin de la zona de no edificacin. Cuando las extensiones que se propongan en el planeamiento urbanstico sean distintas de las reguladas en la presente ley tanto en suelo

urbano como en suelo urbanizable, deber recabarse, con posterioridad a su aprobacin inicial, informe vinculante de la Administracin titular de la carretera, que versar sobre aspectos relativos al uso y proteccin de las carreteras y a la seguridad de la circulacin vial. Artculo 57. Accesos a las carreteras. 1. La Administracin titular podr limitar la construccin de accesos a las carreteras para la proteccin de las mismas y establecer, con carcter obligatorio, los lugares en los que tales accesos puedan construirse. 2. Igualmente podr acordar la ordenacin de los accesos existentes con la finalidad de mejorar la explotacin de las carreteras, la seguridad vial o la integracin paisajstica del dominio pblico viario. 3. El acceso a los elementos de servicio se establecer obligatoriamente por la Administracin competente en razn de la titularidad de la carretera y en la forma que reglamentariamente se determine. Cuando la autorizacin definitiva corresponda a las Diputaciones provinciales, con carcter previo se recabar informe vinculante de la Consejera competente en materia de carreteras en consideracin al cumplimiento de la normativa e instrucciones tcnicas en materia de accesos y a las determinaciones de la planificacin viaria. 4. El acceso a los elementos de servicio situados junto a una va de gran capacidad se realizar siempre a travs de una va de servicio, tendrn vallado exteriormente tanto su recinto como la va de servicio y se acceder a los mismos exclusivamente desde la va de gran capacidad. Artculo 58. Publicidad y carteles. 1. Fuera de los tramos urbanos de las carreteras andaluzas est prohibido realizar cualquier tipo de publicidad en cualquier lugar visible desde la calzada sin que de esta prohibicin nazca derecho a indemnizacin alguna. 2. No se considera publicidad los carteles informativos autorizados por la Administracin titular de la va y que se adecuen a las prescripciones siguientes: a) Seales de servicio. b) Los informativos e indicativos que localicen lugares de inters general para los usuarios de las carreteras, ya sean culturales, medioambientales o tursticos, poblaciones, urbanizaciones y centros importantes de atraccin con acceso directo e inmediato desde la carretera, siempre que no contengan, a su vez, mensajes publicitarios. c) Los que se refieran a actividades y obras que afecten a la carretera.

d) Rtulos de los establecimientos mercantiles o industriales que sean indicativos de la actividad que se desarrolla en los mismos, siempre que estn situados sobre los inmuebles en que aqullos tengan su sede o en sus accesos y no incluyan comunicacin adicional alguna tendente a promover la contratacin de los productos o servicios que ofrezcan. 3. Los interesados podrn colocar carteles en el dominio pblico viario previa autorizacin administrativa y segn la normativa de sealizacin vigente. 4. Las autorizaciones para la instalacin de carteles se otorgarn por un plazo mximo de dos aos, previa constitucin de la fianza y pago de la correspondiente tasa o canon por ocupacin y aprovechamiento de bienes de dominio pblico. Cumplido el plazo, el titular de la autorizacin deber proceder a solicitar su renovacin o, en su caso, a la retirada del cartel, procedindose por la Administracin, en caso contrario, a su retirada a costa del interesado. 5. La conservacin y el mantenimiento de los carteles corresponden a los titulares de las autorizaciones. 6. La autorizacin podr ser revocada, sin derecho a indemnizacin, en caso de mala conservacin, cese de la actividad objeto de la informacin, razones de seguridad de la circulacin o perjuicio al servicio pblico que presta la carretera, procedindose, en su caso, a retirar el cartel a costa del titular de la autorizacin. Artculo 59. De la proteccin de otros caminos y vas. Cuando, por razones especiales, se estime necesaria la proteccin de determinados caminos de servicio y vas de titularidad pblica contemplados en el artculo 8, apartado 2, de la presente ley, la Consejera competente en materia de carreteras podr dictar las disposiciones necesarias para la aplicacin a los mismos de las normas sobre uso y defensa de las carreteras en ella contenidas. En dichas disposiciones, que habrn de dictarse previa informacin pblica y audiencia del titular de la va, se har constar, como mnimo, el tramo concreto afectado, sus lmites, las causas de la aplicacin del nuevo rgimen y su duracin. CAPTULO II Uso de las carreteras y de las zonas de proteccin Artculo 60. Limitaciones a la circulacin. 1. La Administracin titular de la carretera, en el mbito de sus competencias y sin perjuicio de las atribuidas a otras administraciones, podr imponer limitaciones temporales o permanentes a la circulacin en ciertos tramos de carreteras de la red de carreteras de Andaluca cuando lo requieran las condiciones, situaciones, exigencias tcnicas o seguridad vial de las carreteras, y

podr conceder autorizaciones excepcionales para la circulacin por las mismas, debindose sealizar las ordenaciones resultantes de la circulacin. 2. Con carcter general y para evitar daos a las carreteras qued a prohibida la circulacin a los vehculos que sobrepasen los pesos mximos por eje establecidos en la normativa vigente. No obstante, los vehculos especiales, los de transportes especiales y los vehculos referidos en el apartado anterior para circular por una carretera debern contar con la previa autorizacin de la Administracin titular de la va. 3. Las autorizaciones establecidas en los dos apartados anteriores estarn sujetas al previo pago de una tasa que se fijar en funcin de los daos predecibles y de la intensidad de circulacin de los vehculos que vayan a ser autorizados. 4. La Administracin podr reservar al uso exclusivo de los vehculos automviles determinadas carreteras o tramos de las mismas con el fin de facilitar la comodidad y la seguridad de la circulacin y garantizar la adecuada prestacin del servicio pblico viario. Artculo 61. Control de la demanda de trfico. 1. La Consejera competente en materia de carreteras establecer en puntos estratgicos de la red de carreteras de Andaluca instalaciones de aforos y estaciones de pesaje para conocimiento y control de las caractersticas de la demanda de trfico y de las cargas que soporta la infraestructura de las carreteras. 2. Los municipios colaborarn con la Consejera competente en materia de carreteras y con las Diputaciones provinciales, previa solicitud, para la ordenacin de la circulacin con el fin de efectuar las necesarias encuestas sobre trfico para los estudios de carreteras que les afecten. Artculo 62. Autorizaciones. 1. Los usos y las actividades complementarias permitidos en el dominio pblico viario y en las zonas de proteccin de las carreteras estn sujetos a previa autorizacin administrativa. Las solicitudes se considerarn estimadas por silencio administrativo, salvo las que afecten al dominio pblico viario, en cuyo caso el silencio tendr efectos desestimatorios. 2. No podrn otorgarse autorizaciones y licencias administrativas de cualquier clase sin que previamente se haya obtenido la autorizacin administrativa prevista en el apartado anterior. 3. Corresponde a los municipios el otorgamiento de autorizaciones para la realizacin de actuaciones en las zonas de proteccin de los tramos urbanos,

salvo que se ejecuten por la Administracin titular de la carretera. En el caso de que las actuaciones se realicen en la zona de dominio pblico viario se precisar el informe vinculante de la Administracin titular de la carretera. Dichas autorizaciones se entendern implcitas en las licencias que de otro tipo se otorguen, salvo que se trate de actuaciones en la zona de dominio pblico viario. 4. En todo caso, los municipios remitirn a la Administracin titular de la carretera copia de las licencias y autorizaciones que otorguen en las zonas de proteccin de la red de carreteras de Andaluca. 5. Sern nulas de pleno derecho las autorizaciones y licencias administrativas de cualquier clase concedidas en contra de lo dispuesto en la presente Ley y en las disposiciones que la desarrollen, sin perjuicio de lo previsto en la normativa especfica. Artculo 63. Uso de la zona de dominio pblico adyacente. 1. En la zona de dominio pblico adyacente, definida en el artculo 12 de la presente ley, podrn realizarse aquellas obras, instalaciones o actuaciones que exija la prestacin de un servicio pblico de inters general y siempre previa la correspondiente autorizacin o concesin del propio servicio pblico, sin perjuicio de las posibles competencias concurrentes en la materia. 2. Corresponde a la Administracin titular la declaracin de inters general del servicio pblico a efectos de la utilizacin de la zona de dominio pblico adyacente, as como la autorizacin para la realizacin de todo tipo de actuaciones en dicha zona. 3. En ningn caso se autorizarn obras o instalaciones que puedan afectar a la seguridad de la circulacin vial, perjudiquen la estructura de la carretera, sus zonas y elementos funcionales o impidan, en general, su adecuado uso y explotacin. Artculo 64. Uso de las restantes zonas de proteccin. 1. Dentro de la zona de servidumbre legal en ningn caso podrn realizarse obras, ni instalaciones, ni, en general, cualesquiera otras actuaciones que impidan la efectividad de la servidumbre legal o que afecten a la seguridad vial. El uso y explotacin de los terrenos comprendidos dentro de la zona de servidumbre legal por sus propietarios o titulares de un derecho real o personal que lleve aparejado su disfrute, estarn limitados por su compatibilidad con la integracin ambiental y paisajstica de la carretera, y por las ocupaciones y usos que efecten la Administracin o los terceros por ella autorizados, sin que esta limitacin genere derecho a indemnizacin alguna. A tales efectos, cualquier actuacin requerir la previa autorizacin administrativa, salvo en el caso de cultivos que no supongan

prdida de las condiciones de visibilidad o cualquier otra cuestin que afecte a la seguridad vial. 2. Para realizar en la zona de afeccin cualquier tipo de obras o instalaciones, fijas o provisionales, modificar las existentes, o cambiar el uso o destino de las mismas, se requerir la previa autorizacin administrativa. La autorizacin slo podr denegarse cuando la actuacin proyectada sea incompatible con la seguridad de la carretera, la integracin medioambiental y paisajstica de la misma o con las previsiones de los planes, estudios y proyectos de la carretera en un futuro no superior a diez aos, sin que de esta limitacin nazca derecho a indemnizacin alguna. 3. En la zona de no edificacin est prohibido realizar cualquier tipo de obra de construccin, reconstruccin o ampliacin, a excepcin de las que resulten imprescindibles para la conservacin y mantenimiento de las construcciones ya existentes, y siempre previa la correspondiente autorizacin administrativa, sin que esta limitacin genere derecho a indemnizacin alguna. No obstante, se podr autorizar la colocacin de instalaciones fcilmente desmontables y cerramientos difanos en la parte de la zona de no edificacin que quede fuera de la zona de servidumbre legal, siempre que no se mermen las condiciones de visibilidad y la seguridad de la circulacin vial. Artculo 65. Utilizacin de las carreteras en tramosurbanos. La utilizacin de las carreteras en sus tramos urbanos y, de modo especial, en las travesas, aparte de lo dispuesto en la normativa estatal sobre trfico, circulacin de vehculos y seguridad vial, se regir por lo previsto en esta ley y en la normativa de rgimen local. Artculo 66. Actuaciones concurrentes. Cuando otras Administraciones Pblicas y rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca en el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas, adopten acuerdos que afecten a las zonas de proteccin de las carreteras andaluzas, debern notificarlos a la Consejera competente en materia de carreteras y, en su caso, a la Diputacin Provincial afectada. La Consejera competente en materia de carreteras informar de estas actuaciones a la Comisin de Carreteras de Andaluca.

TTULO IV Defensa del dominio pblico viario CAPTULO I Intervencin de la Administracin Artculo 67. Medidas a adoptar por la Administracin. La vulneracin de los preceptos en materia de esta Ley dar lugar a la intervencin de la Administracin titular de la carretera, que ad optar las siguientes medidas: a) Actuaciones tendentes al restablecimiento del orden jurdico infringido y la realidad alterada, con reposicin de las cosas a su estado anterior. b) Tramitacin y resolucin de los procedimientos de suspensin y anulacin de los actos administrativos en los que se pudieran estar amparando las actuaciones realizadas. c) Tramitacin y resolucin del procedimiento sancionador. d) Fijacin y valoracin de los daos y perjuicios que las actuaciones indebidamente realizadas hayan podido ocasionar. Artculo 68. Suspensin de actuaciones y usos no autorizados. La Administracin titular de la carretera ordenar la inmediata paralizacin de las actuaciones y la suspensin de los usos no autorizados o que no se ajusten a las condiciones establecidas en la autorizacin concedida, sin perjuicio de la exigencia de las responsabilidades de todo orden que resulten procedentes. Artculo 69. Legalizacin, demolicin de actuaciones no autorizadas y ejecucin subsidiaria. 1. Cuando se realicen actuaciones no autorizadas o que excedan de las condiciones establecidas en la autorizacin otorgada, el interesado deber solicitar su legalizacin en el plazo improrrogable de un mes a contar desde la fecha en la que se le notifique la paralizacin o suspensin de las actuaciones. 2. Si el interesado no solicita la legalizacin en el plazo establecido en el apartado anterior o cuando la actuacin no fuese legalizable, la Administracin titular de la carretera acordar la demolicin de las obras o la suspensin definitiva de los usos, y requerir al interesado para que en el plazo de un mes proceda a su cumplimiento. Transcurrido dicho plazo sin que el interesado haya atendido el requerimiento, la Administracin proceder, sin ms trmite, a la ejecucin subsidiaria de la resolucin de demolicin o suspensin definitiva, a costa del interesado.

3. Si las actuaciones no autorizadas o que excedan de la autorizacin suponen grave riesgo para la seguridad vial, la Administracin requerir al interesado para que inmediatamente reponga las cosas a la situacin anterior, sin perjuicio de adoptar inmediatamente, a costa del mismo, las medidas oportunas para el mantenimiento de la seguridad de la circulacin. 4. En todo caso las actuaciones previstas en los apartados anteriores se realizarn sin perjuicio de la exigencia de las responsabilidades de todo orden que resulten procedentes. CAPTULO II Infracciones y sanciones Artculo 70. Infracciones: concepto y clasificacin. 1. Son infracciones administrativas a la presente ley las acciones u omisiones tipificadas y sancionadas en la misma. 2. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves. Artculo 71. Infracciones leves. Son infracciones leves: a) Realizar obras, instalaciones o actuaciones, incluida la colocacin de carteles, en el dominio pblico viario o en las zonas de servidumbre legal o de afeccin de las carreteras, sin las autorizaciones requeridas o incumpliendo alguna de las condiciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando puedan ser objeto de legalizacin posterior y sta se solicite en el plazo correspondiente. b) Colocar, arrojar o abandonar objetos de cualquier naturaleza en el dominio pblico viario o en la zona de servidumbre legal, siempre que no pongan en peligro a los usuarios de las carreteras. Se considera que se pone en peligro a los usuarios de las carreteras cuando los objetos colocados, arrojados o abandonados, aumentan el riesgo de siniestro para los mismos. c) Destruir, deteriorar, alterar o modificar, culposamente, cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin. Estn directamente relacionadas con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin todas las seales de circulacin, tanto las de sealizacin circunstancial como los semforos, seales verticales, marcas viales y sistemas de contencin de vehculos. d) Circular sin las autorizaciones establecidas por la presente ley por las carreteras o por tramos de ellas con pesos o cargas por eje que excedan en ms de un uno por ciento y menos de un diez por ciento de los lmites establecidos.

Artculo 72. Infracciones graves. 1. Son infracciones graves: a) Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas, incluid a la colocacin de carteles, en el dominio pblico viario o en las zonas de servidumbre legal o de afeccin de las carreteras, llevadas a cabo sin las autorizaciones requeridas o incumpliendo alguna de las condiciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando no sean susceptibles de legalizacin posterior o sta no se solicite en plazo correspondiente. b) Colocar, arrojar o abandonar objetos de cualquier naturaleza en la plataforma de las carreteras o en las restantes zonas de dominio pblico o en la zona de servidumbre legal, siempre que, en estos dos ltimos casos, pongan en peligro a los usuarios de las carreteras. c) Destruir, deteriorar, alterar o modificar, dolosamente, cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin. d) Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma. e) Establecer cualquier clase de publicidad prohibida por esta ley. f) Circular sin las autorizaciones establecidas por la presente ley por las carreteras o por tramos de ellas con pesos o cargas por eje que excedan en ms de un diez por ciento y en menos de un quince por ciento de los lmites establecidos. g) Circular sin autorizacin por tramos de carreteras en los que se haya impuesto una limitacin temporal o permanente a la circulacin o se haya reservado al uso exclusivo de vehculos automviles. h) Circular con un vehculo especial sin contar con previa autorizacin. i) Las calificadas como leves cuando se aprecie reincidencia. 2. Existe reincidencia cuando al cometer la accin u omisin ilcita su autor hubiese sido sancionado por resolucin firme por la comisin de otra infraccin de idntica tipificacin en un plazo no superior a un ao. Artculo 73. Infracciones muy graves. Son infracciones muy graves: a) Circular sin las autorizaciones establecidas por la presente ley por las carreteras o por tramos de ellas con pesos o cargas por eje que excedan en ms de un quince por ciento de los lmites establecidos. b) Las calificadas como graves cuando se aprecie reincidencia, en los trminos definidos en el artculo anterior. Artculo 74. Concurrencia de infraccin penal. 1. En el caso de que las acciones u omisiones tipificadas como infracciones en la presente ley puedan ser constitutivas, a su vez, de delito o falta, el rgano

administrativo competente para resolver el expediente sancionador pasar el tanto de culpa a la autoridad judicial y al Ministerio Fiscal, y se abstendr de continuar el procedimiento sancionador mientras no haya recado sentencia firme o resolucin que ponga trmino al proceso judicial. La sancin que se imponga por la autoridad judicial excluye la imposicin de la multa administrativa, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento. 2. De no estimarse la existencia de delito o falta, el rgano administrativo competente para resolver proseguir el expediente sancionador quedando vinculado por los hechos que la autoridad judicial haya considerado probados.

Artculo 75. Responsabilidad administrativa. 1. Incurrirn en responsabilidad administrativa las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que, por accin u omisin, cometan cualesquiera de las infracciones tipificadas en la presente Ley. 2. Se consideran responsables: a) En caso de incumplimiento de las condiciones impuestas en una concesin o autorizacin administrativa, el titular de la concesin o autorizacin. b) En caso de colocacin de carteles o instalaciones publicitarias, el titular del cartel o de la instalacin publicitaria y el anunciante. c) En caso de circulacin, el conductor y, subsidiariamente, el propietario del vehculo. d) En cualesquiera otros casos, el promotor de la actuacin y el autor de la accin u omisin en que la infraccin consista. 3. Si hubiere ms de un sujeto responsable, respondern todos ellos de forma solidaria. Artculo 76. Atribuciones orgnicas y prueba preconstituida. 1. Todas las actuaciones y actividades objeto de la presente Ley estarn sometidas al control y vigilancia de la Administracin competente, que a tal fin podr realizar cualesquiera inspecciones, controles, encuestas, recogida de informacin y dems actuaciones que resulten necesarias. 2. El personal de la Administracin de carreteras designado para la realizacin de las inspecciones y comprobaciones previstas en esta Ley, en sus disposiciones de desarrollo y en el resto de la normativa tcnica aplicable en materia de carreteras, tendr la condicin de agentes de la autoridad. 3. Los obligados al cumplimiento de la presente Ley debern prestar toda la colaboracin al personal mencionado a fin de permitirle realizar las correspondientes inspecciones y comprobaciones, a los efectos administrativos.

4. El personal en funciones de inspeccin tendr, entre otras, las siguientes facultades: a) Acceder, previa identificacin y sin notificacin previa, a las instalaciones o mbitos sujetos a inspeccin. b) Requerir informacin y proceder a los exmenes y controles necesarios que aseguren el cumplimiento de las disposiciones vigentes y de las condiciones de las autorizaciones, licencias o permisos. c) Comprobar la existencia y puesta al da de la documentacin exigible. d) Requerir, en el ejercicio de sus funciones, el auxilio de los cuerpos y fuerzas de seguridad. 5. Los documentos pblicos de inspeccin formalizados por la Administracin, con observancia de los principios de igualdad, contradiccin y defensa, tendrn valor probatorio de los hechos que consten en los mismos, siempre que hayan sido constatados personalmente por los agentes habilitados por la Administracin, sin perjuicio de otros medios de prueba que puedan practicarse a solicitud de los interesados. Artculo 77. Prescripcin de las infracciones. 1. El plazo de prescripcin de las infracciones ser de cuatro aos para las muy graves, tres aos para las graves y dos aos para las leves. 2. El cmputo del plazo de prescripcin de las infracciones se iniciar en la fecha en que se hubiere cometido la infraccin. Si se trata de una actividad continuada, el cmputo se iniciar en la fecha de su cese. Cuando el hecho constitutivo de la infraccin no pueda conocerse por falta de signos externos, el cmputo se iniciar cuando stos se manifiesten. 3. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del expediente sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviere paralizado ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable. Artculo 78. Sanciones. 1. Las infracciones se sancionarn con las siguientes multas: a) Las infracciones leves, con multa desde 150 euros (24.958 pesetas) hasta 600 euros (99.832 pesetas); b) Las infracciones graves, con multa desde 600,01 euros (99.833 pesetas) hasta 6.000 euros (998.317 pesetas). c) Las infracciones muy graves, con multa desde 6.000,01 euros (998.318 pesetas) hasta 120.200 euros (19.999.597 pesetas).

2. Para la graduacin de las sanciones se tendrn en cuenta los daos y perjuicios producidos en el dominio pblico viario o en las zonas de proteccin de las carreteras, el riesgo creado para los usuarios de las carreteras, el grado de culpabilidad del infractor y dems exigencias derivadas del principio de proporcionalidad. Artculo 79. Prescripcin de las sanciones. 1. El plazo de prescripcin de las sanciones ser de cuatro aos para las que se impongan por la comisin de infracciones muy graves, tres aos para las que se impongan por infracciones graves, y dos aos para las que se impongan por infracciones leves. 2. El cmputo del plazo de prescripcin se iniciar desde el da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin definitiva del expediente sancionador. 3. Interrumpir la prescripcin de la sancin la iniciacin del procedimiento de ejecucin, con conocimiento del interesado, volviendo a transcurrir el plazo si aqul estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al presunto infractor. Artculo 80. Competencia. La imposicin de sanciones por las infracciones previstas en esta ley corresponder: a) A los rganos de la Consejera competente en materia de carreteras que reglamentariamente se determinen, respecto a las infracciones que afecten a la red de especial inters de la Comunidad Autnoma. b) A los rganos competentes de las Diputaciones provinciales, respecto a las infracciones que afecten a la red de especial inters provincial. Artculo 81. Procedimiento. 1. En la tramitacin de los expedientes sancionadores se estar al procedimiento reglamentariamente previsto. 2. Si no se hubiese dictado resolucin definitiva del expediente transcurrido un ao desde su incoacin, se producir la caducidad conforme a lo establecido en el artculo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 3. La caducidad del procedimiento no supone la prescripcin de la infraccin o de la sancin, pero los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de la prescripcin.

4. La prescripcin de la infraccin no impide que la Administracin pueda adoptar las medidas necesarias para el restablecimiento del orden jurdico infringido y la realidad alterada, con reposicin de las cosas a su estado anterior. Artculo 82. Multas coercitivas. 1. Los rganos sancionadores competentes podrn imponer multas coercitivas, conforme a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, una vez transcurridos los plazos que se sealen en el requerimiento correspondiente. 2. La cuanta de cada una de las multas coercitivas no superar el veinte por ciento de la sancin fijada por la infraccin cometida. 3. La cuanta total de las multas coercitivas que se impongan en ningn caso podr superar el importe de la sancin. Artculo 83. Obligaciones de restitucin, reparacin e indemnizacin. 1. Sin perjuicio de la sancin que proceda, los responsables de los daos y perjuicios ocasionados estarn obligados a restituir o reponer las cosas a su estado anterior, reparar los daos causados e indemnizar los daos que sean irreparables y los perjuicios que ocasionen, obligaciones que se exigirn, en su caso, en el mismo expediente sancionador y por el mismo rgano competente para imponer la sancin. 2. Si se considera urgente la reparacin de los daos o la restitucin o reposicin de las cosas a su estado anterior, el rgano competente proceder inmediatamente a la ejecucin, con cargo al infractor, de las medidas que sean necesarias para reparar los daos o para reponer o restituir las cosas a su estado anterior, sin necesidad de requerimiento ni audiencia previa al sujeto responsable, y ello sin perjuicio de la liquidacin definitiva del gasto, previa audiencia de aqul. Artculo 84. Utilizacin de la va de apremio. Las cantidades adeudadas a la Administracin en concepto de multa o para cubrir los costes de reparacin o restauracin y las indemnizaciones a que hubiese lugar podrn exigirse por va de apremio. Disposicin adicional primera. Transferencia de bienes y servicios. 1. El ejercicio efectivo de competencias por la Comunidad Autnoma sobre carreteras titularidad de las Diputaciones provinciales y la atribucin a stas de competencias sobre carreteras titularidad de la Comunidad Autnoma de Andaluca de acuerdo con la presente ley exigen los correspondientes traspasos

de medios patrimoniales, sin que estos traspasos supongan coste adicional para dichas administraciones. 2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, el Consejo de Gobierno en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de la presente ley, crear comisiones mixtas de transferencias en las que estarn paritariamente representadas la Junta de Andaluca y las Diputaciones provinciales afectadas, que aplicarn las reglas que en dicho acuerdo se establezcan. 3. Las comisiones mixtas de transferencias remitirn sus acuerdos, en el plazo de un ao desde su creacin, al Consejo Andaluz de Provincias para su conocimiento e informe, elevndolos posteriormente al Consejo de Gobierno para su aprobacin mediante decreto. Disposicin adicional segunda. Actualizacin de las cuantas de las sanciones. Por acuerdo del Consejo de Gobierno, se actualizarn las cuantas de las sanciones establecidas en el artculo 78 de la presente ley, sin que la actualizacin pueda superar en ningn caso las variaciones experimentadas en el ndice de precios al consumo o sistema que lo sustituya, desde la fecha en que se realice la ltima actualizacin. Disposicin adicional tercera. Definiciones contenidas en el glosario de trminos. A los efectos de la presente ley, resultarn de aplicacin las definiciones contenidas en el glosario de trminos que se incorpora como anexo a la misma. Por acuerdo del Consejo de Gobierno y previo informe de la Comisin de Carreteras de Andaluca, se podrn modificar las cuantas y lmites, as como las caractersticas tcnicas, de las definiciones establecidas en dicho glosario. Disposicin adicional cuarta. Ampliacin de la zona de dominio pblico adyacente en la red viaria existente. 1. Por la Administracin titular se podr acordar la ampliacin de la zona de dominio pblico adyacente de las carreteras existentes hasta los lmites establecidos en esta ley, permaneciendo dicha zona, hasta tanto se adopte el acuerdo de ampliacin, con la extensin legalmente establecida a la entrada en vigor de la misma. A tales efectos se declara la utilidad pblica, la necesidad de ocupacin de los bienes y la adquisicin de los derechos correspondientes, as como la urgencia de la ocupacin, todo ello a los fines de la expropiacin. 2. En todo caso los estudios de carreteras a realizar en la red de carreteras de Andaluca debern comprender la expropiacin de los terrenos a integrar en las

zonas de dominio pblico adyacente a las carreteras y a las zonas funcionales, salvo para las actuaciones de mejora y de conservacin cuando as la apruebe el rgano correspondiente. En este supuesto se autorizar la reposicin y mejora, sin que suponga aumento de volumen ni de valor a efectos expropiatorios. Disposicin adicional quinta. Valoracin de construcciones ya existentes en la zona de afeccin a efectos de expropiacin forzosa. El incremento de valor que experimenten las construcciones o instalaciones ya existentes en la zona de afeccin de las carreteras como consecuencia de la realizacin de obras de reparacin o mejora de aqullas, se regir por lo establecido al respecto por la normativa estatal en materia de carreteras. Disposicin transitoria primera. De los procedimientos en trmite. Los procedimientos administrativos en trmite en la fecha de entrada en vigor de la presente ley se continuarn tramitando de acuerdo con lo dispuesto en la misma, con excepcin de los expedientes sancionadores, a los que ser de aplicacin la norma ms favorable para los presuntos infractores. Disposicin transitoria segunda. Del ejercicio de las competencias. 1. Mientras no se lleven a cabo las transferencias patrimoniales previstas en la disposicin adicional primera, las Diputaciones provinciales continuarn ejerciendo sobre las carreteras de su titularidad, las competencias que la Comunidad Autnoma de Andaluca asumi sobre las mismas al amparo de la Ley 11/1987, de 26 de diciembre, reguladora de las relaciones entre la Comunidad Autnoma de Andaluca y las Diputaciones provinciales de su territorio, aplicndose a dichas carreteras y al ejercicio de aquellas competencias las disposiciones de la presente Ley, debiendo informar anualmente a la Comisin de Carreteras de Andaluca de cuantas actuaciones realicen. 2. En tanto no se aprueben por el Consejo de Gobierno los acuerdos de las comisiones mixtas de transferencias establecidas por la disposicin adicional primera de la presente Ley, la aprobacin de los estudios de carreteras para las actuaciones de nuevas carreteras, de acondicionamientos y de mejoras puntuales de trazado y seccin de carreteras corresponde a la Consejera competente en materia de carreteras en orden a los criterios de la planificacin viaria y a las normas e instrucciones que por la misma se aprueben.

Disposicin transitoria tercera. De la publicidad y de los carteles. 1. En el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, las empresas de publicidad debern retirar la publicidad visible desde la calzada de las carreteras. Si transcurrido el citado plazo no se hubiesen retirado, la omisin se considerar infraccin grave tipificada en el anterior artculo 72.1.e), siendo responsable de la infraccin la empresa de publicidad. 2. Lo previsto en el apartado anterior se aplicar a los titulares de los carteles que no se ajusten a las prescripciones de la presente Ley. Cuando los carteles se ajusten a las prescripciones de la presente Ley pero no cuenten con autorizacin, sus titulares habrn de solicitarla en el plazo de tres meses desde su entrada en vigor. Si transcurrido el citado plazo no hubiesen solicitado la autorizacin, la omisin se considerar infraccin leve de acuerdo con el artculo 71.a), siendo responsable de la infraccin el titular del cartel. Disposicin transitoria cuarta. Del derecho de ocupacin de los elementos funcionales. Los titulares de cualquier derecho, que lleve implcito el uso y disfrute sobre aquellos elementos que se declaren de forma especfica elementos funcionales de las carreteras en las actuaciones de nuevas carreteras o de acondicionamientos, tras la entrada en vigor de la presente Ley, podrn pasar a ser titulares de un derecho de ocupacin y aprovechamiento del dominio pblico viario para la explotacin de los citados elementos funcionales, a cuyo fin se les otorgarn las correspondientes concesiones administrativas.

Disposicin transitoria quinta. De la competencia sancionadora. Mientras no se dicten los reglamentos necesarios para el desarrollo de la presente ley, en las infracciones referidas a la red de especial inters de la Comunidad Autnoma, la imposicin de sanciones por infracciones leves corresponde a los Delegados Provinciales de la Consejera competente en materia de carreteras, las graves al Director General de Carreteras y las muy graves al titular de la Consejera competente en materia de carreteras. Disposicin transitoria sexta. Comisin de Seguridad Vial. En tanto no se produzcan las correspondientes transferencias de bienes y servicios en materia de Trfico y Seguridad Vial, no tendr lugar la efectiva creacin de la Comisin de Seguridad Vial prevista en el artculo 49 de la presente Ley, sin perjuicio de la participacin de la Comunidad Autnoma Andaluza, hasta ese momento, en los rganos de la legislacin estatal. Disposicin derogatoria nica.

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley y, expresamente, el artculo 41 de la Ley 11/1987, de 26 de diciembre, reguladora de las relaciones entre la Comunidad Autnoma de Andaluca y las Diputaciones provinciales de su territorio. Disposicin final primera. Modificaciones puntuales de los anexos primero y segundo de la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Proteccin Ambiental: 1. Queda modificado el punto 8 del Anexo Primero de la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Proteccin Ambiental, quedando con la siguiente redaccin: Proyectos de infraestructuras de transporte: a) Construccin de carreteras cuando stas supongan alguna de las siguientes actuaciones: Construccin de autopistas y autovas, vas rpidas y carreteras convencionales de nuevos trazados. Actuaciones que modifiquen el trazado de autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales preexistentes en una longitud continuada de ms de 10 kilmetros. Ampliacin de carreteras convencionales que impliquen su transformacin en autopista, autova, o carretera de doble calzada en una longitud continuada de ms de 10 kilmetros. Otras actuaciones que supongan la ejecucin de puentes o viaductos cuya superficie de tablero sea superior a 1.200 metros cuadrados, tneles cuya longitud sea superior a 200 metros o desmontes o terraplenes cuya altura de talud sea superior a 15 metros. Aquellas actuaciones comprendidas en el punto 1 del Anexo segundo de la presente Ley que se desarrollen en zonas especialmente sensibles, designadas en aplicacin de la Ley 2/1989, de 18 de julio, de Espacios Naturales Protegidos, o de las Directivas 74/409 CEE y 92/43 CEE, o en Humedales incluidos en la lista del Convenio de Ramsar. b) Construccin de lneas de ferrocarril para trfico de largo recorrido y lneas de transportes ferroviarios suburbanos. c) Construccin de aeropuertos con pistas de despegue y aterrizaje de una longitud de, al menos, 2.100 metros. 2. Queda modificado el punto 1 del anexo segundo de la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Proteccin Ambiental, quedando con la siguiente redaccin: 1. Proyectos de infraestructuras de transporte: a) Las obras de carreteras que supongan: Acondicionamientos de carreteras.

Mejoras puntuales de trazado y seccin. b) Construccin de instalaciones de transbordo intermodal y de terminales intermodales en suelo no urbanizable. c) Construccin de tranvas, metros areos y subterrneos, lneas suspendidas o lneas similares, que sirvan exclusiva o principalmente para el transporte de pasajeros. d) Construccin de aerdromos (proyectos no incluidos en el anexo I). 3. En el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, debern acomodarse a las prescripciones de la misma y a las definiciones contenidas en su anexo, tanto el punto 8.o del anexo del Reglamento de evaluacin de impacto ambiental aprobado por Decreto 292/1995, de 12 de diciembre, como el punto 1.o del anexo del Reglamento de Informe Ambiental aprobado por Decreto 153/1996, de 30 de abril. Disposicin final segunda. Facultades de desarrollo. Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar los Reglamentos necesarios para el desarrollo y ejecucin de la presente Ley. Disposicin final tercera. Entrada en vigor. La presente Ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. Sevilla, 12 de julio de 2001. MANUEL CHAVES GONZLEZ, Presidente (Publicada en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca nmero 85, de 26 de julio de 2001.) ANEXO Glosario de trminos Acera: franja longitudinal de la carretera, elevada o no, destinada al trnsito de peatones. Acondicionamiento general de trazado y seccin: obra de modernizacin de una carretera que afecta a su seccin transversal y a su planta o a su alzado, y cuyas variaciones del eje en planta o en alzado sean inferiores a las definidas para las obras de modificacin de trazado y superiores a las definidas para las obras de mejoras puntuales de trazado y seccin. Ao horizonte: ao al que se refieren determinadas prognosis de situaciones relacionadas con el servicio pblico vial.

Arcn: franja longitudinal pavimentada, contigua a la calzada, no destinada al uso de vehculos automviles ms que en circunstancias excepcionales. Arista exterior de la calzada: borde exterior de la parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos en general. Arista exterior de la explanacin: interseccin del talud del desmonte, del terrapln o de los muros de sostenimiento, colindantes con el terreno natural. Automvil: a efectos de esta Ley, vehculo de motor que circula sin rales y sin conexin a una fuente exterior de energa. De esta definicin se excluyen los ciclomotores, los coches de minusvlidos y los tractores y dems maquinaria agrcola. Berma: franja longitudinal, afirmada o no, comprendida entre la arista exterior del arcn y la cuneta o talud. Calzada: parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos. Se compone de un cierto nmero de carriles. Calzada de servicio: va de servicio. Camino agrcola: va de servicio destinada, fundamentalmente, para acceso a fincas rsticas, y cuyo trfico predominante es de tractores y maquinaria agrcola. Camino de servicio: el construido como elemento auxiliar o complementario de las actividades especficas de sus titulares. Carretera de circunvalacin: la carretera que rodea total o parcialmente una poblacin, enlazando las que afluyen a ella. Carril: franja longitudinal en que puede estar dividida la calzada, delimitada o no por marcas viales longitudinales, y con anchura suficiente para la circulacin de una fila de automviles que no sean motocicletas. Desmonte: excavacin del terreno original, que queda a cielo abierto para ubicar la calzada, cuya altura caracterstica es la mxima de las alturas de los taludes que conforman la excavacin. Duplicacin de calzada: obra de mod ernizacin de una carretera consistente en construir otra calzada separada de la existente pero contigua a ella, para destinar cada una de ellas a un sentido nico de circulacin, siempre que no constituya modificacin de trazado. Eje: lnea que define e trazado en planta de una carretera, y que se refiere a un l punto determinado de su seccin transversal. Ensanche general de plataforma: obra de modernizacin de una carretera que ampla su seccin transversal, de manera que se aproveche parte de la plataforma existente, siempre que no constituya modificacin de trazado.

Explanacin: zona de terreno realmente ocupada por la carretera, en la que se ha modificado el terreno natural. Firme: conjunto de capas ejecutadas con materiales seleccionados y, generalmente, tratados, que constituye la superestructura de la plataforma, resiste las cargasdel trfico y permite que la circulacin tenga lugar con seguridad y comodidad. Infraestructura cartogrfica: conjunto de hitos materializados en el terreno, que constituyen los vrtices topogrficos de la red de carreteras de Andaluca, que forman una malla continua mediante el enlace de dichos vrticesentre s y con la red geodsica nacional, con las correspondientes lneas de hitos de nivelacin de alta precisin. Mediana: franja longitudinal situada entre dos plataformas separadas, no destinada a la circulacin. Mejora de firme: obra de modernizacin de una carretera cuyo objeto es el aumento de la capacidad portante de su firme en ms de un cuarenta por ciento de la longitud catalogada de la carretera. Mejora de la integracin paisajstica: obra de modernizacin de una carretera cuya finalidad es el aumento de la integracin paisajstica de toda o de un tramo de la carretera, mediante actuaciones zonales, lineales o puntiformes. Mejora de la seguridad vial: obra de modernizacin de una carretera cuya finalidad es el aumento de la seguridad vial en toda o en un tramo de la carretera, disminuyendo su ndice de peligrosidad o su ndice de mortalidad. Mejoras puntuales de trazado y seccin: obra de modernizacin de una carretera que afecta a su seccin transversal y modifica puntualmente su planta o su alzado. La longitud acumulada de la modificacin del eje no deber superar los siguientes lmites: a) Desplazamientos de 100 metros del eje en planta, en una longitud acumulada inferior a seis kilmetros o a su longitud catalogada, en caso de ser sta inferior. b) Desmontes o terraplenes con altura superior a la fijada en la Ley 7/1994, de Proteccin Ambiental, en una longitud acumulada de eje inferior a un kilmetro o a su longitud catalogada, en caso de ser sta inferior. Modificacin de trazado: obra de ejecucin de una carretera que afecta a su trazado en planta y en alzado, cuyas variaciones del eje en planta o en alzado superen alguno de los siguientes lmites: a) Desplazamientos de 800 metros del eje en planta, en una longitud acumulada superior a seis kilmetros o a su longitud catalogada, en caso de ser sta inferior.

b) Desmontes o terraplenes con altura superior a la fijada en la Ley 7/1994 de Proteccin Ambiental, en una longitud acumulada de eje superior a tres kilmetros o a su longitud catalogada, en caso de ser sta inferior. Nuevo tramo de calzada: el resultante de la construccin de una nueva carretera o de la duplicacin de una calzada existente. Nuevo trazado de va convencional: obra de ejecucin de una nueva carretera convencional que afecta a toda su longitud y como consecuencia de la cual se crea un nuevo tramo de calzada. Nuevo trazado de va de gran capacidad: obra de ejecucin de una nueva carretera segregada de la red viaria existente, que se clasifique como autopista, autova o va rpida, que afecta a toda su longitud y como consecuencia de la cual se crea un nuevo tramo de calzada. Plataforma: zona de la carretera destinada al uso de los vehculos, formada por la calzada, los arcenes y las bermas afirmadas. Pavimento: superficie superior de la calzada y arcenes de una carretera, formada por las capas de rodadura del firme y cuyas caractersticas superficiales, entre las que se encuentran la textura, la rugosidad y la drenabilidad, permiten que la circulacin tenga lugar con seguridad y comodidad. Ramal de enlace: calzada de uno o varios carriles que permiten la circulacin de forma continua entre dos vas que se cruzan al mismo nivel. Refuerzo de firme: obra de modernizacin de una carretera cuya finalidad es el aumento de la capacidad portante de su firme en menos de un cuarenta por ciento de la longitud catalogada de la carretera. Rehabilitacin del pavimento: obra de conservacin de una carretera cuya finalidad es el restablecimiento parcial o general de las caractersticas superficiales del pavimento. Restitucin de las caractersticas iniciales: obra de conservacin de una carretera cuya finalidad es el restablecimiento de la seccin transversal, de la planta, del perfil longitudinal o del drenaje, con las caractersticas tcnicas anlogas a las que tuviera la carretera en la puesta en uso de la misma. Terrapln: estructura de tierra situada sobre el terreno original, cuya altura caracterstica es la mxima de las alturas de los taludes que conforman el mismo. Trazado: definicin geomtrica y topogrfica de la carretera, que al menos se constituye con la definicin del eje en planta y alzado a determinados intervalos de distancia, la seccin transversal en dichos puntos del eje con los bordes de la explanacin y los lmites del dominio pblico adyacente.

Variante de poblacin: el resultado de la construccin de una nueva carret era que afecta a su trazado y como consecuencia de la cual se evita o sustituye una travesa o tramo urbano. Vehculo: artefacto o aparato capaz de circular por vas y terrenos. Va de giro: camino pavimentado que permite a los vehculos a motor cambiar de sentido de la circulacin. Va urbana: cualquiera de las que componen la red interior de comunicaciones de una poblacin, siempre que no se trate de travesas ni formen parte de una red arterial.

ARAGN

LEY 8/98, de 17 de diciembre, DE CARRETERAS DE ARAGN.

LEY 8/98, DE 17 DE DICIEMBRE, DE CARRETERAS DE ARAGN PREAMBULO La Comunidad Autnoma de Aragn tiene asumida la competencia exclusiva sobre carreteras y caminos cuyo itinerario discurra ntegramente en su territorio, a tenor de lo dispuesto en el artculo 35.1.9 de nuestro Estatuto de Autonoma. En ejercicio de esta competencia, fue promulgada la Ley 6/1993, de 5 de abril, de carreteras de la Comunidad Autnoma de Aragn, cuyo alcance fue limitado, en el sentido de que su objeto qued circunscrito a las carreteras aragonesas de titularidad autonmica, quedando fuera, por tanto, todas aquellas otras que teniendo, igualmente, su inicio y su final dentro del territorio aragons eran de titularidad de las diputaciones provinciales o de los municipios aragoneses. Este ejercicio parcial de la competencia legislativa que en la materia corresponde a nuestra Comunidad Autnoma slo puede explicarse si tenemos en cuenta el gran predicamento que en la prctica de nuestras Administraciones pblicas ha tenido, hasta su derogacin, el Reglamento General de la vieja Ley de carreteras de 1974, hasta el punto de que, entendindose ste aplicable, el legislador aragons no crey necesario promulgar una Ley ms extensa y completa que abarcara ntegramente el conjunto de la red autonmica, provincial y local de las carreteras aragonesas. Desde entonces, algunas circunstancias han cambiado: respecto de las carreteras de titularidad autonmica, los aos transcurridos permiten ya hablar de una valiosa experiencia prctica en la aplicacin de la Ley 6/1993, de 5 de abril, que en algunos puntos ha evidenciado sus insuficiencias; de otra parte, la derogacin del mencionado Reglamento General de Carreteras del Estado ha venido a romper con una inercia administrativa que impona su aplicacin, por otra parte superada desde un punto de vista doctrinal y jurisprudencial. Unas y otras razones avalan la necesidad y utilidad de esta nueva Ley de carreteras, que pretende un doble objetivo: por una parte, mejorar nuestro texto legal hasta la fecha vigente, dando entrada a aquellas medidas o adaptaciones que permitan su ms perfecta aproximacin a la realidad material por ella regulada, incluyendo normas relativas a la planificacin, construccin, conservacin, financiacin, explotacin, uso y defensa de las carreteras. Por otro lado, se opta, de forma decidida, por ampliar su mbito de aplicacin, comprendiendo, ahora s, al conjunto de nuestras carreteras, tanto sean stas de titularidad local, provincial como autonmica. En todo caso, en esta nueva regulacin es criterio bsico el respeto a la autonoma y competencia de las corporaciones provinciales y municipales aragonesas, que debe conjugarse adecuadamente con las atribuciones de planificacin y coordinacin que al Gobierno de Aragn corresponden.

TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES Art. 1. Objeto de la Ley. La presente Ley tiene como objeto regular la planificacin, proyeccin, construccin, conservacin, financiacin, explotacin y uso de las carreteras que discurran ntegramente por el territorio de Aragn y no sean de titularidad del Estado. Art. 2. mbito de aplicacin de la Ley. La Diputacin General de Aragn, las diputaciones provinciales, los municipios y, en su caso, las comarcas de Aragn aplicarn esta Ley a las carreteras de su respectiva titularidad. Art. 3. Las carreteras y sus clases. 1. Se considerarn carreteras las vas de dominio y uso pblico, proyectadas y construidas fundamentalmente para la circulacin de vehculos automviles. 2. Por sus caractersticas, las carreteras se clasifican en autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales. 3. Son autopistas las carreteras que estn especialmente proyectadas, construidas y sealizadas como tales para la exclusiva circulacin de automviles y rene n las siguientes caractersticas: a. No tener acceso a las mismas las propiedades colindantes. b. No cruzar a nivel ninguna otra senda, va, lnea de ferrocarril o tranva, ni ser cruzada a nivel por senda, va de comunicacin o servidumbre de paso alguna. c. Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin, separadas entre s, salvo en puntos singulares o con carcter temporal, por una franja de terreno no destinada a la circulacin o, en casos excepcionales, por otros medios. 4. Son autovas las carreteras que, no reuniendo todos los requisitos de las autopistas, tienen calzadas separadas para cada sentido de la circulacin y limitacin de accesos a las propiedades colindantes. 5. Son vas rpidas las carreteras de una sola calzada y con imitacin total de l accesos a las propiedades colindantes. 6. Son carreteras convencionales las que no renen las caractersticas propias de las autopistas, autovas y vas rpidas. Art. 4. Otras definiciones. Para la interpretacin y aplicacin de esta Ley, las definiciones de "reas de servicio", "arcn", "arista exterior de la calzada", "arista exterior de la explanacin", "calzada", "elemento funcional", "explanacin", "plataforma" y "variante de poblacin" sern las contenidas en la legislacin de carreteras del Estado.

Art. 5. Limitaciones a la circulacin. Reglamentariamente se establecern las limitaciones a la circulacin en las carreteras de los diferentes tipos de vehculos. Art. 6. Otras vas. 1. A los efectos de esta Ley, no tendrn la consideracin de carreteras ni se incluirn, por lo tanto, en las redes a que se refiere el artculo siguiente: a. Las vas que tengan la consideracin de caminos municipales, as como todas aqullas que, sirviendo a la finalidad de la circulacin y siendo de titularidad de alguna Administracin pblica, no sean susceptibles de ser incluidas en el concepto de carreteras establecido en el artculo 3 de la presente Ley. b. Los caminos de servicio o acceso -incluidas las pistas forestales-, cualquiera que sea su titularidad, construidos como elementos auxiliares o complementarios de las actividades especficas a las que sirven, sin perjuicio de que, cuando existan razones de inters general y las circunstancias de dichos caminos lo permitan, pueda acordarse su apertura al uso pblico de forma temporal o definitiva. En estos supuestos se aplicarn las normas de uso y seguridad de las carreteras con las indemnizaciones que procedan, de conformidad con la Ley de Expropiacin Forzosa. 2. A efectos de lo establecido en el epgrafe a) del apartado anterior, tendrn la consideracin de caminos las vas de comunicacin que, de modo prioritario, cubran las necesidades de trfico generado en las reas rurales, dando servicio a los predios agrarios. 3. La apertura permane nte al uso pblico de los caminos de servicio o acceso a los que se refiere el epgrafe b) del apartado primero de este artculo, llevar implcita su incorporacin al Plan General de Carreteras de Aragn. Art. 7. Redes de carreteras. Las carreteras comprendidas en el mbito de aplicacin de esta Ley se integran en una de las siguientes redes: A) Red autonmica aragonesa: a) La Red Bsica, compuesta por las carreteras incluidas en los itinerarios que vertebran el territorio aragons y conecta con la red viaria de titularidad estatal, con la de las comunidades autnomas limtrofes o con Francia. b) La Red Comarcal, integrada por las carreteras que vertebran una o varias comarcas y por aquellas que unen ncleos de importancia comarcal con la Red Bsica o con sus zonas de influencia. c) La Red Local, que comprende el resto de las carreteras autonmicas que son accesorias a los anteriores itinerarios y las de acceso a reas naturales o de inters turstico, adems de otras que puedan ser alternativas de la Red Comarcal. Todas las carreteras integradas en estas redes son de la titularidad de la Comunidad Autnoma de Aragn.

B) Las Redes provinciales, integradas por las carreteras sometidas a la titularidad de las respectivas diputaciones provinciales de Aragn. C) Las Redes municipales, integradas por las carreteras sometidas a la titularidad de los municipios de Aragn. Art. 8. Seguridad viaria. 1. El proyecto de cualquier nueva infraestructura viaria contemplar todos los requisitos necesarios en materia de seguridad. 2. El mantenimiento de la red viaria objeto de la presente Ley dar prioridad a todas aquellas obras y actuaciones que incidan en la mejora de la seguridad viaria. 3. El Gobierno de Aragn elaborar y aprobar anualmente un Plan de mejora de los tramos con mayor ndice de siniestralidad, que contemple, adems, la supresin de las travesas y puntos negros de las carreteras aragonesas. Art. 9. Coordinacin. La Comunidad Autnoma de Aragn coordinar sus actuaciones en materia de carreteras con la Administracin del Estado, con otras comunidades autnomas o con entidades locales pertenecientes a estas ltimas, a efectos de proyectar o ejecutar accesos intercomunitarios u otras obras de inters conjunto. Asimismo, y con arreglo a lo que establezcan los tratados internacionales firmados por Espaa, la Comunidad Autnoma coordinar sus actuaciones en materia de carreteras con entidades territoriales francesas que tengan por objeto la mejora de las infraestructuras transfronterizas. TITULO II. DE LAS COMPETENCIAS Art. 10. Competencias del Gobierno de Aragn. Corresponde al Gobierno de Aragn: a. Aprobar, mediante decreto, el Plan General de Carreteras de Aragn, as como las revisiones peridicas y modificaciones sustanciales del mismo. b. Aprobar, mediante decreto, el Catlogo de Carreteras de su competencia, as como las modificaciones del mismo. c. Aprobar, mediante decreto, y de acuerdo con las corporaciones locales correspondientes, el cambio de titularidad de las carreteras de la Red Local y de las provinciales y municipales. d. Aprobar la incorporacin a las diferentes redes de los caminos de servicio o acceso, cuando sean abiertos al uso pblico con carcter permanente. e. Otorgar, mediante decreto, las concesiones de explotacin de las carreteras de titularidad de la Comunidad Autnoma de Aragn y la de sus elementos funcionales susceptibles de explotacin separada de dichas carreteras a las que pertenezcan.

f. Aprobar, si procede, ayudas y frmulas de participacin en la planificacin, elaboracin de estudios y proyectos, y, en su caso, en la construccin, conservacin y explotacin de carreteras, con independencia de su titularidad. g. Cuantas otras competencias sobre la materia le sean atribuidas por las disposiciones vigentes. Art. 11. Competencias del Departamento responsable de carreteras. 1. Corresponde al Departamento responsable de carreteras: a. La elaboracin tcnica del avance y del proyecto del Plan General de Carreteras de Aragn y de sus modificaciones, as como del catlogo de la Red autonmica aragonesa y de sus modificaciones, de acuerdo con las directrices de ordenacin territorial y con las prioridades que deban deducirse de los planes econmicos de la Comunidad Autnoma. b. Elevar al Gobierno de Aragn los expedientes que deban serle sometidos conforme al artculo anterior. c. Aprobar los estudios, anteproyectos y proyectos de las carreteras de titularidad autonmica, as como ejercer las facultades necesarias para la construccin, explotacin y conservacin de dichas carreteras. d. Dictar las normas tcnicas en materia de planificacin, proyeccin, construccin, conservacin y explotacin relativas a las carreteras sometidas al mbito de esta Ley, dejando a salvo las competencias reservadas a la Administracin general del Estado. e. Velar por el cumplimiento del Plan General de Carreteras de Aragn, tanto de las previsiones cuya ejecucin corresponda a la Administracin autonmica como de las que sean responsabilidad de otras administraciones. f. Cuantas otras competencias le sean atribuidas por las disposiciones vigentes. 2. El Departamento responsable de carreteras, para el ejercicio de sus competencias, podr recabar de las diputaciones provinciales y de los ayuntamientos la informacin que precise sobre antecedentes tcnicos, proyectos, ejecucin y conservacin de obras relacionadas con carreteras de la titularidad de aquellas corporaciones locales, que vendrn obligadas a facilitar la informacin requerida o a explicar, en su caso, motivadamente, la imposibilidad de hacerlo. Art. 12. Comisin del Plan General de Carreteras de Aragn. 1. Se crea la Comisin del Plan General de Carreteras de Aragn como rgano administrativo colegiado, integrado en el Departamento responsable de carreteras. 2. La Comisin del Plan General de Carreteras de Aragn estar integrada por: a. El director general responsable de carreteras, que la presidir. b. Los jefes de carreteras de las Diputaciones Provinciales de Huesca, Teruel y Zaragoza, en tanto no sean transferidas las carreteras de su titularidad. c. Los tres directores de los Servicios Provinciales responsables de carreteras de Huesca, Teruel y Zaragoza, y los tres subdirectores provinciales de carreteras, o quienes en el futuro puedan asumir legalmente sus funciones.

d. Un representante de los municipios por cada uno de los mbitos territoriales de Huesca, Teruel y Zaragoza, a propuesta de las federaciones y asociaciones de municipios de Aragn. e. Un representante del Departamento responsable de medio ambiente. 3. La Comisin designar, de entre sus miembros, un secretario. 4. Compete a la Comisin del Plan General de Carreteras de Aragn: a. Proponer los criterios para la elaboracin del Plan General de Carreteras, sin perjuicio de las facultades del Departamento competente. b. Informar del avance del Plan General de Carreteras y sus modificaciones, as como del catlogo de carreteras de Aragn y sus modificaciones. c. Informar, en el plazo de dos meses, de la revisin y las modificaciones del Plan General de Carreteras, as como del Catlogo de Carreteras. d. Proponer las medidas ms adecuadas para coordinar la nomenclatura de los itinerarios comprendidos en las redes de carreteras de Aragn. e. Asesorar y emitir los informes que le sean solicitados en asuntos de su competencia. f. Proponer a las diversas entidades locales titulares de carreteras las medidas precisas para el eficaz cumplimiento y seguimiento del Plan General de Carreteras, en la parte en que ste les afecta. g. Las dems funciones que pudieran serle encomendadas por el ordenamiento jurdico. 5. La Comisin del Plan General de Carreteras elaborar y aprobar su reglamento de funcionamiento. TITULO III. DEL PLAN GENERAL DE CARRETERAS DE ARAGON Art. 13. Definicin, contenido y aprobacin. 1. El Plan General de Carreteras es el instrumento de planificacin de las carreteras de Aragn, a las que se aplica esta Ley, en el marco de la planificacin general de la economa y de la ordenacin del territorio de la Comunidad Autnoma. 2. El Plan deber contener las previsiones, objetivos y prioridades de actuacin en las vas que integran la Red autonmica, las Redes provinciales y las Redes municipales, las infraestructuras complementarias, en su caso, y los criterios para su revisin. 3. La aprobacin y revisin del Plan General de Carreteras se har mediante decreto del Gobierno de Aragn, a propuesta del Consejero responsable de carreteras. Art. 14. Objetivos del Plan General de Carreteras. Entre los objetivos del Plan General de Carreteras debern fijarse los siguientes:

a. Vertebrar y equilibrar el territorio aragons, garantizando la accesibilidad adecuada a todos los puntos de la Comunidad Autnoma y actuando en los itinerarios precisos para fomentar el dinamismo de las zonas. b. Satisfacer la demanda de transporte, mejorando la funcionalidad de la red viaria aragonesa. c. Mejorar la seguridad vial. d. Limitar el impacto sobre el medio fsico, en especial sobre las reas naturales protegidas, y aminorar el negativo impacto del trfico sobre los ncleos de poblacin. A tal efecto, los proyectos de autopistas, autovas y nuevas carreteras debern cumplir la normativa sobre impacto ambiental y ser informados preceptivamente por el rgano competente de la Comunidad Autnoma. Las modificaciones del trazado de las carreteras existentes incluirn desde la fase de estudio previo un anlisis y evaluacin de los impactos ambientales previsibles. e. Asegurar las inversiones del Plan en las diferentes leyes de presupuestos, as como las necesidades de mantenimiento de las diversas carreteras, incrementando el valor patrimonial de la red viaria y gestionando eficazmente los recursos disponibles. f. Garantizar que se invierta el equivalente al 2 por 100 del valor patrimonial de las carreteras aragonesas en el mantenimiento y conservacin de la propia red. Art. 15. Determinaciones del Plan General de Carreteras. El Plan General de Carreteras incluir las siguientes determinaciones: a. Fijacin de los objetivos y establecimiento de prioridades entre ellos. b. Definicin de los criterios aplicables a la programacin, proyectos y construccin de los elementos que componen el sistema viario. c. Descripcin y anlisis de la situacin del catlogo de las carreteras en relacin con el sistema general de transportes, con especial incidencia entre los medios intermodales del transporte, el modelo territorial y las principales variables socioeconmicas. d. Criterios para la reserva de carriles o plataformas para uso exclusivo o preferente por el transporte pblico y para carril-bici. e. Anlisis de las relaciones entre la planificacin viaria y el planeamiento territorial y urbanstico, as como la propuesta de medidas que aseguren la coordinacin entre ambos planeamientos. f. Adscripcin de los tramos de las vas a las distintas clases de carreteras definidas en esta Ley. Art. 16. Procedimiento de elaboracin y aprobacin del Plan General de Carreteras. 1. El Plan General de Carreteras se elaborar, en su caso, con sujecin a las siguientes previsiones mnimas de garanta y procedimiento: a. Elaboracin, por el Departamento responsable de carreteras, de un avance de Plan, en el que se recojan las previsiones, objetivos y prioridades a acometer, as como las causas que justifiquen su elaboracin. Este avance ser aprobado, mediante decreto, por el Gobierno de Aragn.

b. Emisin de un informe por la Comisin del Plan General de Carreteras en el plazo de un mes, a contar desde el da en que se haya publicado el decreto citado en el apartado anterior. c. Informacin pblica por el tiempo de dos meses, acordada por orden de dicho Departamento, que se publicar en el Boletn Oficial de Aragn, con expresin de los lugares y horas de consulta de la documentacin constitutiva del avance del Plan. d. Audiencia simultnea a los ayuntamientos y dems Administraciones pblicas afectadas, para la formulacin de alegaciones, durante un plazo de dos meses. e. Estudio de las alegaciones por el Departamento y redaccin definitiva de la propuesta del Plan General, que se elevar a la aprobacin del Gobierno de Aragn. f. Aprobacin del Plan por el Gobierno de Aragn. 2. La aprobacin del Plan General de Carreteras llevar implcita la declaracin de utilidad pblica. Art. 17. Revisin y modificacin del Plan General de Carreteras. 1. El Plan General de Carreteras ser objeto de revisin cada cinco aos. Asimismo, se podrn introducir modificaciones de detalle cuando lo requieran las circunstancias. 2. Las revisiones peridicas y las modificaciones substanciales del Plan se ajustarn a las mismas garantas y procedimiento establecidos en el artculo 16, como necesarios para su aprobacin. 3. Las modificaciones de detalle sern aprobadas mediante orden del Departamento responsable de carreteras. Art. 18. Coordinacin del Plan General de Carreteras con la ordenacin territorial. El Plan General de Carreteras deber coordinarse con la ordenacin territorial, en los trminos que resulten exigibles por la legislacin que regula dicha ordenacin. Art. 19. Ejecucin de actuaciones no previstas en el Plan. El Consejo de Gobierno podr, excepcionalmente, acordar, a propuesta del Consejero responsable de carreteras, la ejecucin de actuaciones o de obras no previstas en el Plan General de Carreteras en casos de reconocida urgencia o excepcional inters pblico debidamente fundados, sin que, en ningn caso, puedan modificar o afectar a las caractersticas y principios bsicos recogidos en el Plan. Art. 20. Planes de carreteras de las corporaciones locales. 1. Las diputaciones provinciales, en tanto mantengan la titularidad sobre sus actuales carreteras, y los municipios elaborarn sus planes de carreteras en desarrollo del Plan General de Carreteras de Aragn y en coordinacin con el mismo. 2. Los planes de carreteras provinciales y municipales debern ser sometidos, previamente a su aprobacin, a informe vinculante del Departamento responsable de carreteras, que, de no emitirse en el plazo de dos meses, se entender favorable.

3. El informe al que se refiere el apartado anterior podr versar sobre todos los aspectos a que alcance el contenido del Plan; en el caso de no ser favorable a su totalidad, indicar aquellos extremos que deban ser objeto de correccin o ampliacin. TITULO IV. DE LA FINANCIACION Y DE LA CONSTRUCCION Captulo I. De la financiacin Art. 21. Medios de financiacin. 1. La financiacin de las actuaciones en la red autonmica de carreteras y en las redes provinciales y municipales se realizar mediante las consignaciones que se incluyan en los presupuestos de la correspondiente Administracin pblica y los recursos provenientes de la Administracin general del Estado, de cualquiera de las otras Administraciones pblicas, de los organismos nacionales e internacionales y, excepcionalmente, de particulares. 2. Asimismo, podrn obtenerse recursos para financiar las actuaciones a las que se refiere el apartado anterior mediante la imposicin de contribuciones especiales a los propietarios de los terrenos que resulten especialmente beneficiados por la creacin o mejora de las infraestructuras viarias, de acuerdo con lo establecido en la legislacin vigente. Art. 22. Acuerdos de cooperacin. Con especial referencia a las travesas y tramos urbanos, podrn suscribirse acuerdos de cooperacin con los municipios afectados, a fin de compartir las cargas y servicios entre las Administraciones afectadas. Art. 23. Financiacin de las carreteras a explotar mediante gestin indirecta. Las carreteras que vayan a explotarse en rgimen de gestin indirecta se financiarn mediante los recursos propios de la Comunidad Autnoma, de los concesionarios, los ajenos que stos movilicen y las subvenciones que para ello pudieran otorgarse. Art. 24. Contratacin mediante la modalidad de abono total del precio. La ejecucin de las obras de construccin de las carreteras, vas rpidas, autovas y autopistas podr ser contratada mediante la modalidad de abono total del precio, en los casos en que se den los requisitos establecidos por la Ley. Art. 25. Operaciones de endeudamiento. La Comunidad Autnoma podr concertar operaciones de endeudamiento que permitan la financiacin de la construccin y explotacin de carreteras, vas rpidas, autovas o autopistas.

CAPITULO II. De la construccin Art. 26. Colaboracin en proyectos. En las actuaciones en materia de carreteras que se proyecten por la Administracin del Estado, la Comunidad Autnoma de Aragn u otras comunidades autnomas, debern procurar establecer relaciones recprocas de colaboracin, a fin de obtener la informacin conjunta necesaria para llevar a buen fin tales actuaciones. El Gobierno de Aragn coordinar las relaciones de carcter informativo. Art. 27. Proyectos de construccin. 1. Los proyectos de construccin desarrollarn completamente la solucin adoptada, con los datos necesarios para hacer factible su ejecucin. El proyecto comprender todas las fases, desde la adquisicin de los terrenos necesarios hasta la puesta en servicio de la va de que se trate. 2. Los proyectos de construccin de carreteras incluirn obligatoriamente planes de restauracin del medio ambiente, afectado tanto por el propio trazado como por los materiales extrados en puntos externos al trazado para ser empleados en la construccin de ste, as como por los vertederos. Art. 28. Evaluacin de impacto ambiental. 1. Los proyectos de nuevas carreteras y variantes de poblacin significativas debern incluir la correspondiente evaluacin de impacto ambiental y sern informados por el rgano competente en materia de medio ambiente, en la forma establecida en las correspondientes normas jurdicas que sean de aplicacin. 2. En ningn caso tendrn la consideracin de nueva carretera, a los efectos establecidos en el apartado anterior, las duplicaciones de calzada, los acondicionamientos, las mejoras de trazado, los ensanches de plata forma, las mejoras del firme, las variantes, ni, en general, todas aquellas actuaciones que no supongan una modificacin sustancial de la carretera. Art. 29. Efectos de la aprobacin de los proyectos. 1. La aprobacin de los proyectos de construccin implicar la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y adquisicin de derechos correspondientes a los fines de expropiacin, de ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de servidumbres. 2. La declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente.

Art. 30. Carreteras y planeamiento urbanstico. 1. Cuando se trate de construir carreteras o variantes de las mismas no incluidas en el planeamiento urbanstico vigente de los ncleos de poblacin a que afecten, el Consejero responsable de carreteras deber remitir a las corporaciones locales afectadas el estudio informativo correspondiente, al objeto de que durante el plazo de un mes examinen si el trazado propuesto es el ms adecuado para el inters general y para los intereses de las lo - calidades y provincias a que afecte la nueva carretera o variante. Transcurrido dicho plazo y un mes ms sin que dichas Administraciones pblicas informen al respecto, se entender que estn conformes con la propuesta formulada. En caso de disconformidad, que necesariamente habr de ser motivada, el expediente habr de ser elevado al Gobierno de Aragn, que decidir si procede ejecutar el proyecto, y, en este caso, ordenar la modificacin o revisin del planeamiento urbanstico afectado, que deber acomodarse a las determinaciones del proyecto en el plazo de un ao desde su aprobacin. 2. Acordada la redaccin, revisin o modificacin de un instrumento de planeamiento urbanstico que afecte a carreteras aragonesas autonmicas, provinciales o municipales, el rgano competente para otorgar su aprobacin inicial deber enviar, con anterioridad a dicha aprobacin, el contenido del proyecto al Departamento responsable de carreteras para que emita, en el plazo de un mes, y con carcter vinculante, informe comprensivo de las sugerencias que estime conveniente. Si transcurrido dicho pla zo y un mes ms no se hubiera evacuado el informe citado por el referido Departamento, se entender su conformidad con el mismo. 3. En los municipios que carecieren de planeamiento urbanstico aprobado, la aprobacin definitiva de los estudios indicados en el apartado primero de este artculo comportar la inclusin de la nueva carretera o variante en los instrumentos de planeamiento que se elaboren con posterioridad. Art. 31. Informacin pblica. 1. Con independencia de la informacin oficial a que se refiere el artculo anterior, se llevar a cabo, en la forma prevista por la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, un trmite de informacin pblica durante un perodo de treinta das hbiles. Las observaciones en este trmite debern versar sobre las circunstancias que justifiquen la declaracin de inters general de la carretera y sobre la concepcin global de su trazado. 2. El acuerdo de apertura del perodo de informacin pblica se anunciar en el "Boletn Oficial de Aragn" y en el "Boletn Oficial de la Provincia", a propuesta del Consejero responsable de carreteras. 3. Sern objeto de trmite de informacin pblica los estudios correspondientes a nuevas carreteras, las duplicaciones de calzada y variantes significativas dentro del mbito de aplicacin de esta Ley, no previstas en el planeamiento urbanstico.

4. En ningn caso tendrn la consideracin de nueva carretera o variante significativa, a los efectos de esta informacin pblica, las mejoras y ensanches de plataforma, las mejoras de trazado, las mejoras de firme, las variaciones que no afecten a ncleos de poblacin, y las obras complementarias, as como, en general, todas las actuaciones que no supongan una modificacin sustancial en la funcionalidad de la carretera preexistente. Art. 32. Informe vinculante del Departamento responsable de carreteras. La construccin de nuevas carreteras por Administraciones distintas de la autonmica deber someterse a informe vinculante del Departamento responsable de carreteras. Art. 33. Expropiacin forzosa. 1. La expropiacin de bienes y derechos y la imposicin de servidumbres, en su caso, necesarias para la construccin y mejora de las carreteras, a que se refieren los artculos precedentes, se efectuar con arreglo a lo establecido en la Ley de Expropiacin Forzosa. 2. Las expropiaciones a que dieren lugar las obras concernientes a las travesas y a los tramos de carreteras a que se refiere el Ttulo VII de la presente Ley, quedarn sometidas a las prescripciones de la normativa urbanstica. 3. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, la Administracin expropiante se subrogar en la posicin jurdica del propietario expropiado a efectos de su derecho al aprovechamiento urbanstico que corresponda a los terrenos segn la ordenacin en vigor. Art. 34. Ejecutividad. La aprobacin de los proyectos implica su inmediata ejecutividad. Las obras de construccin, reparacin, mejora y conservacin de las carreteras aragonesas autonmicas, provinciales y municipales, por su inters pblico y general, no estn sometidas a licencia municipal ni a ningn otro acto de control preventivo a que se refiere el artculo 84.1.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local. TITULO V. DE LA EXPLOTACION DE LAS CARRETERAS Art. 35. Funciones que comprende la explotacin. La explotacin de la carretera comprende las operaciones de conservacin y mantenimiento, las actuaciones encaminadas a la defensa de la va y a su mejor uso, incluyendo las referentes a sealizacin, ordenacin de accesos y uso de las zonas de dominio pblico, de servidumbre y afeccin, as como las de restauracin y proteccin medioambiental necesarias, y conservacin del medio natural y del paisaje.

Art. 36. Explotacin directa e indirecta. 1. La explotacin de las carreteras podr llevarse a cabo en la forma prevista en la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas. 2. La explotacin directa ser la norma general, sin que la misma exija formalidad alguna. En cambio, la explotacin indirecta requerir, siempre que las carreteras pertenezcan a la Red autonmica aragonesa, la aprobacin o autorizacin del Gobierno de Aragn, y cuando fueren de las redes provinciales o de las redes municipales, adems de los requisitos previstos en la legislacin del rgimen local, la aprobacin del Departamento responsable de carreteras del Gobierno de Aragn. Art. 37. Posibilidad de pago de peaje en la explotacin directa. La explotacin directa de las carreteras de la red autonmica se realizar a travs de la Direccin General y de los Servicios Provinciales responsables de carreteras. Como regla general, la utilizacin de dichas carreteras ser gratuita para el usuario, aunque, excepcionalmente, podr establecerse el pago de peaje, cuyas tarifas aprobar el Gobierno de Aragn. TITULO VI. DEL USO Y DE LA DEFENSA DE LAS CARRETERAS CAPITULO I. Del uso de las carreteras Art. 38. Zonas de proteccin de la carretera. A los efectos de la presente Ley, se establecen en las carreteras las siguientes zonas: a. Zona de dominio pblico. b. Zona de servidumbre. c. Zona de afeccin. Art. 39. Definicin de la zona de dominio pblico. 1. Son de dominio pblico los terrenos ocupados por las carreteras y sus elementos funcionales y una franja de terreno de 8 metros de anchura en autopistas, autovas y vas rpidas, y de 3 metros en el resto de carreteras, a cada lado de la va, medidos en horizontal y perpendicularmente al eje de la misma, desde la arista exterior de la explanacin. 2. La arista exterior de la explanacin es la interseccin del talud del desmonte, del terrapln o, en su caso, de los muros de sostenimiento colindantes, con el terreno natural. En los casos especiales de puentes, viaductos, tneles, estructuras u obras similares, podr fijarse como arista exterior de la explanacin la lnea de proyeccin ortogonal del borde de las obras sobre el terreno. En todo caso, ser de dominio pblico el terreno ocupado por los soportes de la estructura.

3. Se entiende por arista exterior de la explanacin en tramo urbano la alineacin de bordillos; si no los hubiere, el borde exterior de la parte de carretera destinada a la circulacin. 4. Se considera elemento funcional de una carretera toda zona permanentemente afecta a la conservacin de la misma o a la explotacin del servicio pblico viario, tales como las destinadas al descanso, estacionamiento, auxilio y atencin mdica de urgencia, pesaje, parada de autobuses y otros fines complementarios o auxiliares. 5. La zona de dominio pblico puede ampliarse a ambos lados de la carretera para incluir una o dos vas de servicios para peatones, bicicletas, ciclomotores o maquinaria agrcola. Art. 40. Utilizacin de la zona de dominio pblico. 1. El titular de la va podr utilizar la zona de dominio pblico de la carretera. Podr tambin autorizar dicha utilizacin, siempre que la prestacin de un servicio as lo exija, a persona distinta del titular de la va, fijando tanto las condiciones de la utilizacin como la cuanta indemnizable por sta y, en su caso, los daos causados al practicarla. Todo ello sin perjuicio de otras competencias concurrentes. 2. En la zona de dominio pblico no podr realizarse ninguna obra ms que las de acceso a la propia va convenientemente autorizadas, aqullas que formen parte de su estructura, sealizacin y medidas de seguridad, as como las que requieran la prestacin de un servicio pblico de inters general. 3. Cuando en las carreteras exista alguna parte destinada a ser de la zona de dominio pblico que an sea de propiedad privada por no haber sido expropiada o voluntariamente cedida o transferida, se podr autorizar a su titular a realizar en ella cultivos que no impidan o dificulten la visibilidad a los vehculos o afecten negativamente a la seguridad vial y, con las mismas condiciones, a establecer zonas ajardinadas dejando, en todo caso, libre la calzada, la plataforma, el paseo o arcn, la acera, la cuneta y, en su caso, las obras de tierra. Art. 41. Retirada de objetos abandonados en la zona de dominio pblico. Debern retirarse de la zona de dominio pblico todos los objetos abandonados en la misma que puedan obstaculizar el uso normal de la va. Art. 42. Zona de servidumbre. 1. La zona de servidumbre de la carretera consistir en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitadas interiormente por la zona de dominio y, exteriormente, por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin, a una distancia de 25 metros en autopistas, autovas y vas rpidas, y de 8 metros en las dems carreteras, medidos desde las citadas aristas. 2. En la zona de servidumbre no podrn realizarse obras ni se permitirn ms usos que aqullos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorizacin, en

cualquier caso, del titular de la va y sin perjuicio de otras competencias concurrentes. 3. En todo caso, el titular de la va podr utilizar o autorizar la utilizacin de la zona de servidumbre por razones de inters general o cuando lo requiera el mejor servicio de la carretera. 4. Sern indemnizables la ocupacin de la zona de servidumbre y los daos y perjuicios que se causen por su utilizacin. Art. 43. Zona de afeccin. 1. La zona de afeccin consistir en dos franjas de terreno a ambos lados de la carretera, delimitadas interiormente por la zona de servidumbre y, exteriormente, por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin a una distancia de 100 metros en autopistas, autovas y vas rpidas, y de 50 metros en las dems carreteras, medidos desde las citadas aristas. 2. Para ejecutar en la zona de afeccin cualquier tipo de obras o instalaciones fijas o provisionales, cambiar el uso o destino de las mismas y plantar o talar rboles, se requerir la previa autorizacin del titular de la va, sin perjuicio de otras competencias concurrentes. 3. En las construcciones e instalaciones ya existentes en la zona de afeccin podrn realizarse obras de reparacin y mejora, previa la autorizacin correspondiente, una vez constatados su finalidad y contenido, siempre que no supongan aumento de volumen de la construccin y sin que el incremento de valor que aqullas comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios, todo ello, asimismo, sin perjuicio de las dems competencias concurrentes y de lo dispuesto en esta Ley en relacin con las travesas. 4. La denegacin de la autorizacin deber fundarse en las previsiones de los planes o proyectos de ampliacin o variacin de la carretera en un futuro no superior a diez aos. Art. 44. Lnea lmite de edificacin. 1. Se establece a ambos lados de las carreteras la lnea lmite de edificacin, desde la cual y hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construccin, reconstruccin o ampliacin, a excepcin de las que resulten imprescindibles para la conservacin y mantenimiento de las ya existentes. 2. La lnea lmite de edificacin, en las redes de carreteras definidas en el artculo 7 de la presente Ley, se sita a 50 metros en autopistas, autovas y vas rpidas, a 18 metros en las carreteras de la Red Bsica y a 15 metros en las integrantes de las Redes Comarcal y Local, medidos horizontalmente a partir de la arista exterior de la calzada ms prxima. 3. Las diputaciones provinciales y los municipios de Aragn podrn fijar reglamentariamente la lnea de edificacin en las carreteras sometidas a sus

respectivas titularidades que constituyen las Redes provinciales y municipales. La distancia fijada para dicha lnea no podr ser inferior a la prevista para la Red Local (15 metros), salvo causa debidamente justificada y previo informe del Departamento responsable de carreteras. 4. Se entiende que la arista exterior de la calzada es el borde exterior de la parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos en general. 5. Con carcter general, en las carreteras que discurran total o parcialmente por zonas urbanas, el rgano titular de las mismas establecer la lnea de edificacin a la distancia que permita, en sus previsiones, el planeamiento urbanstico respectivo. 6. La lnea de edificacin ha de ser siempre exterior a la zona de servidumbre. Cuando, por ser de excesiva anchura la proyeccin horizontal del talud de los terraplenes o desmontes, la lnea de edificacin definida en este artculo corte a la zona de servidumbre, la de edificacin coincidir con la lnea exterior de dicha zona de servidumbre. 7. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores de este artculo, en las variantes o carreteras de circunvalacin que se construyan con el objeto de eliminar las travesas de poblaciones, la lnea de edificacin se situar a 50 metros, medidos horizontalmente a partir de la arista exterior de la calzada en toda la longitud de la variante. Art. 45. Autorizaciones y fianzas. 1. Para realizar cualquier tipo de obras o instalaciones, fijas o provisionales, incluso para los meros movimientos de tierras, para cambiar el uso o destino de dichas tierras y para plantar o talar rboles, en cualquiera de las tres zonas definidas y reguladas en los artculos precedentes, ser necesaria la previa autorizacin del titular de la va. 2. Asimismo, podr requerirse la constitucin de una fianza para garantizar la correcta ejecucin de las obras autorizadas. Art. 46. Publicidad. 1. Queda prohibido el establecimiento de publicidad en cualquier lugar visible desde la zona de dominio pblico de las carreteras. 2. En las zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin de las carreteras queda totalmente prohibido fuera de zonas urbanas realizar publicidad, sin que esta prohibicin d lugar, en ningn caso, a derecho a indemnizacin. 3. A los efectos de este precepto, no se considerar publicidad la de los carteles informativos cuya instalacin haya sido previamente autorizada por el titular de la va.

Art. 47. Sealizacin orientativa e informativa. En todo caso, y respetando la normativa bsica internacional y nacional, la sealizacin informativa ser bilinge, atendiendo a las lenguas y modalidades lingsticas de Aragn como integrantes de su patrimonio cultural e histrico. Art. 48. Expropiaciones. En la zona de servidumbre y en la comprendida hasta la lnea de edificacin, el titular de la va podr proceder a la expropiacin de los bienes existentes, entendindose implcita la declaracin de utilidad pblica, siempre que, previamente, haya un proyecto aprobado de trazado o de construccin para reparacin, ampliacin o conservacin de la carretera, que la hiciera necesaria. Art. 49. Accesos. 1. El titular de la va podr limitar los accesos a las carreteras y fijar los puntos en los que tales accesos podrn construirse. La fijacin de dichos puntos tendr carcter obligatorio para los titulares de predios afectados, sin que la Administracin haya de pagar por ello indemnizacin alguna. 2. Asimismo, queda facultado el titular de la va para reordenar los accesos existentes, con objeto de mejorar la explotacin de la carretera y la seguridad vial, pudiendo expropiar para ello los terrenos necesarios. 3. Obligatoriamente se incluir en los respectivos proyectos para la nueva construccin, mejora o acondicionamiento de las carreteras la reordenacin de los accesos existentes. Los accesos as reordenados sern calificados como "accesos previstos". 4. Cuando los accesos no previstos sean solicitados por el propietario de un predio colindante o por otros interesados directos, el titular de la va podr convenir con stos la aportacin econmica procedente en cada caso, siempre que el acceso sea de inters pblico o medie alguna actuacin general de conservacin en la carretera afectada. 5. Los predios colindantes no tendrn acceso directo a las nuevas carreteras variantes de poblacin y de trazado, ni a los nuevos tramos de carretera si en las mismas se han construido calzadas de servicio a las que se pueda acceder. 6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores de este artculo, podrn limitarse los accesos en las variantes de poblaciones. Art. 50. Obras o instalaciones ilegales. 1. El director del Servicio Provincial responsable de carreteras dispondr, en el mbito territorial de sus competencias, la paralizacin de las obras y la suspensin de usos no autorizados o que no se ajusten a las condiciones establecidas en las autorizaciones.

2. El director del Servicio Provincial al que se refiere el apartado anterior comprobar las obras paralizadas y los usos suspendidos, y deber adoptar en el plazo de dos meses una de las resoluciones siguientes: a. Demoler las obras e instalaciones o impedir definitivamente los usos no autorizados o que no se ajustaren a las condiciones establecidas en la autorizacin. b. Ordenar la instruccin de los oportunos expedientes para la eventual legalizacin de las obras o instalaciones o autorizacin de los usos que se adapten a las normas aplicables. 3. Las acciones expresadas en los dos apartados anteriores se ejercern por los rganos competentes de las diputaciones provinciales y ayuntamientos en el mbito de las carreteras de su titularidad. 4. La adopcin de los oportunos acuerdos se har sin perjuicio de las sanciones y de las responsabilidades de todo orden que resulten procedentes. Art. 51. Obras ruinosas que entraen riesgo de daos a la carretera. 1. Cuando una construccin, o parte de ella, prxima a una carretera pudiera ocasionar daos a sta o ser motivo de peligro para la circulacin, el respectivo titular de la va lo pondr en conocimiento del Ayuntamiento competente, a los efectos de incoacin de expediente para su declaracin de ruina y subsiguiente demolicin, en su caso. 2. Si existieren urgencia o peligro inminentes, se dar traslado de tal circunstancia al respectivo Servicio Provincial responsable de carreteras para que se adopten las medidas necesarias. Este traslado se dar a las diputaciones provinciales y ayuntamientos en el mbito de las carreteras de su titularidad. 3. Para todo lo previsto en este artculo se observar el procedimiento que reglamentariamente se determine. CAPITULO II. De la defensa de las carreteras Art. 52. Imposicin de limitaciones y de condiciones tcnicas en las autorizaciones. Los Servicios Provinciales responsables de carreteras podrn imponer, en el mbito territorial de sus competencias, limitaciones temporales o permanentes a la circulacin en ciertos tramos o partes de las carreteras, cuando las condiciones, situaciones y exigencias tcnicas o de seguridad vial lo requieran. Les compete, igualmente, fijar las condiciones tcnicas a observar en las autorizaciones excepcionales que, en su caso, puedan otorgarse y sealizar las correspondientes ordenaciones resultantes de la circulacin.

Las funciones expresadas sern ejercidas por los rganos competentes de las diputaciones provinciales y ayuntamientos en el mbito de las carreteras de su titularidad. Art. 53. Control de aforos. 1. El titular de la va podr establecer y autorizar, en puntos estratgicos de la red de carreteras, instalaciones de aforos, sobre la infraestructura de las vas, para conocimiento y control de las caractersticas de la demanda de trfico. 2. Se diferencian dos clases de instalaciones de aforos: las colocadas por las diversas Administraciones pblicas y las que recaen, en su utilizacin y responsabilidad, bajo la titularidad de personas particulares. 3. Para la instalacin de estaciones de aforo en vas que no sean de la titularidad administrativa de quien la solicite, ser preciso obtener la autorizacin del titular de la va. 4. Si los datos obtenidos en los aforos practicados son necesitados por alguna persona distinta de quien tiene la titularidad administrativa sobre la va y disti nta del titular de la instalacin de aforo, debern ser solicitados de aqulla que los tenga legtimamente. Art. 54. Instalaciones de pesaje. 1. El titular de la va podr establecer y autorizar, en puntos estratgicos de la red de carreteras, instalaciones de pesaje, sobre la infraestructura de las vas, para conocimiento y control de las caractersticas de la demanda de trfico. 2. La titularidad de las estaciones de pesaje corresponder, en todo caso, a alguna Administracin pblica, sea o no la titular de la carretera. 3. Previamente a la instalacin de las estaciones de pesaje, en vas sobre las que no se tenga la titularidad administrativa, se obtendr el correspondiente permiso del titular de la va. 4. Si los datos estadsticos obtenidos en las estaciones de pesaje son necesitados por una persona distinta de quien tiene la titularidad administrativa sobre la va y distinta a la titular propietaria de la instalacin de pesaje, debern ser solicitados de aqulla que los tenga legtimamente. 5. Las sobrecargas que constituyan infraccin se sancionarn por las autoridades competentes en cada caso. TITULO VII. DE LAS TRAVESIAS Y DE LOS TRAMOS URBANOS Art. 55. Definiciones. 1. Se consideran tramos urbanos de las carreteras aquellos que discurran por suelo calificado de urbano por el correspondiente instrumento de planeamiento urbanstico.

2. Se considera travesa la parte de tramo urbano en la que existan edificaciones consolidadas, al menos, en las dos terceras partes de su longitud, y un entramado de calles en, al menos, una de sus mrgenes. Art. 56. Informe vinculante para la aprobacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico. La aprobacin definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanstico que afecten a esta Ley deber ir precedida del correspondiente informe del titular de la va, que tendr carcter vinculante. Art. 57. Otorgamiento de autorizaciones y licencias. 1. El otorgamiento de autorizaciones para realizar obras o actividades no ejecutadas directamente por el titular de la va en la zona de dominio pblico de los tramos urbanos corresponde a los ayuntamientos respectivos, previo informe viculante al respecto del titular de la va. 2. En las zonas de servidumbre y afeccin de los tramos urbanos de las carreteras, las autorizaciones de usos y obras sern otorgadas por los ayuntamientos. Cuando no exista instrumento de planeamiento urbanstico aprobado definitivamente, los ayuntamientos debern recabar, con carcter previo, informe del titular de la va. Art. 58. Conservacin y explotacin. 1. La conservacin y explotacin de los tramos urbanos de carreteras corresponder al titular de las mismas. 2. En los tramos urbanos, la instalacin, conservacin y reparacin de los servicios pblicos en el rea de la carretera correspondern a los titulares de dichos servicios, previa solicitud de autorizacin para su ejecucin y con sujecin a las condiciones tcnicas que fije en cada caso el titular de la va. 3. Los tramos urbanos de carretera que adquieran la condicin de "va s exclusivamente urbanas" se entregarn obligatoriamente, a todos los efectos, a los ayuntamientos respectivos. Para dicha entrega, se observar el procedimiento que reglamentariamente se determine. TITULO VIII. DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Art. 59. Infracciones y sus clases. Incurrirn en responsabilidad administrativa quienes cometan cualquiera de las infracciones tipificadas en los apartados siguientes de este artculo: 1. Son infracciones leves:

a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones en las zonas de dominio pblico, de servidumbre o de afeccin de la carretera, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando puedan ser objeto de legalizacin posterior. b. Colocar, verter, arrojar o abandonar dentro de la zona de dominio pblico, excepto en la explanacin, objetos o materiales de cualquier naturaleza. c. Realizar, en la explanacin o en la zona de dominio pblico, plantaciones o cambios de uso no permitidos, sin la pertinente autorizacin o sin atenerse a las condiciones de la autorizacin otorgada. 2. Son infracciones graves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones en las zonas de dominio pblico, servidumbre o afeccin de la carretera ms all de la lnea de edificacin, sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir algunas de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando no fuere posible su legalizacin posterior. b. Deteriorar cualquier ele mento de la carretera directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin, o modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin. c. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma. d. Colocar o verter objetos o materiales de cualquier naturaleza que afecten a la explanacin de la carretera. e. Realizar en la explanacin o en la zona de dominio pblico cruces areos o subterrneos no permitidos, o sin la pertinente autorizacin, o sin atenerse a las condiciones de la autorizacin otorgada. f. Colocar carteles informativos en las zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin sin autorizacin del titular de la va. g. Haber sido sancionado por resolucin firme, en dos o ms ocasiones, por la comisin de una infraccin leve. 3. Son infracciones muy graves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones entre la arista exterior de la explanacin y la lnea de edificacin, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones concedidas. b. Sustraer, deteriorar o destruir cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin, o modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin, cuando se impida que el elemento de que se trate siga prestando su funcin. c. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera, o de los elementos funcionales de la misma, cuando las actuaciones afecten a la calzada o a los arcenes. d. Establecer en la zona de afeccin instalaciones de cualquier naturaleza o realizar alguna actividad que resultare peligrosa, incmoda o insalubre para los usuarios de la carretera, sin adoptar las medidas pertinentes para evitarlo. e. Haber sido sancionado por resolucin firme, en dos o ms ocasiones, por la comisin de una infraccin grave.

f. Establecer cualquier clase de publicidad visible desde la zona de dominio pblico de la carretera. Art. 60. Sanciones. 1. Las infracciones a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas, atendiendo a los daos y perjuicios producidos, al riesgo creado y a la intencionalidad del causante, con las siguientes multas, que no podrn exceder de 5.000.000: a. Infracciones leves: multa de 10.000 a 100.000 pesetas. b. Infracciones graves: multa de 100.001 a 500.000 pesetas. c. Infracciones muy graves: multa de 500.001 a 5.000.000 de pesetas. 2. Si adems de la imposicin de las multas previstas en el apartado anterior, la resolucin impusiera al sancionado una conducta consistente en hacer, deshacer algo o dejar de hacer algo, y no fuere cumplido en el plazo fijado en el requerimiento, una vez transcurrido dicho plazo, podrn imponrsele multas coercitivas, conforme a lo establecido en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en la normativa local, cuando, en su caso, las infracciones se hayan cometido en carreteras de las Redes provinciales o municipales. La cuanta de cada una de dichas multas no superar el 50 por 100 de la multa fijada para la infraccin cometida. Art. 61. Competencia para la imposicin de sanciones. La competencia para la imposicin de las multas por infracciones cometidas en las carreteras corresponde: a. Las sanciones de multa hasta 2.000.000 de pesetas, al director del Servicio Provincial responsable de carreteras, cuando las infracciones se hubieran cometido en carreteras de las que sea titular la Comunidad Autnoma de Aragn, y al correspondiente presidente de diputacin provincial o alcalde, cuando dichas infracciones se hubieran cometido en carreteras de la Redes provinciales o municipales, respectivamente. b. Las sanciones de multa desde 2.000.001 hasta 5.000.000 de pesetas, al director general responsable de carreteras, cuando la infraccin se hubiera cometido en carreteras de titularidad de la Comunidad Autnoma, y al pleno de la respectiva entidad local, cua ndo dichas infracciones se hubieran cometido en carreteras de las Redes provinciales o municipales. Art. 62. Prescripcin. 1. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos, y las leves a los seis meses. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las impuestas por faltas graves a los dos aos y las impuestas por faltas leves al ao.

2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiere cometido. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviere paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable. 3. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor. Art. 63. Responsabilidad por daos. 1. Los autores de daos ocasionados en las carreteras o en sus elementos funcionales respondern de los mismos en la cuanta resultante de la valoracin efectuada por los servicios tcnicos del titular de la va. 2. Esta responsabilidad ser exigible en todo caso, con independencia de la sancin que se imponga por comisin de infraccin administrativa. 3. Para la exaccin del importe de los daos causados, se seguir, en su caso, el procedimiento legal de apremio. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. Plazo para la elaboracin y aprobacin del Catlogo de la Red autonmica aragonesa. En el plazo no superior a seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Departamento responsable de carreteras elaborar, y el Gobierno de Aragn aprobar, el Catlogo de la Red autonmica aragonesa, para su incorporacin al Plan General de Carreteras de Aragn. En dicho Catlogo se recogern los nuevos trazados en ejecucin y su nueva denominacin acorde con las directrices de articulacin del territorio aragons. Segunda. Integracin de vas en la Red de carreteras. El Departamento responsable de carreteras del Gobierno de Aragn, previa la oportuna propuesta, podr, por razones de inters general y de funcionalidad de la Red de Carreteras, integrar en la misma las vas o tramos de las mismas que resulten necesarios. Tercera. Gestin normal y gestin superior o excepcional de las carreteras.

1. La Diputacin General de Aragn y las entidades locales aplicarn directamente la presente Ley en la gestin normal de las carreteras de su titularidad. 2. Cuando se trate de gestin superior o excepcional, el Consejero responsable de carreteras elevar, en cada caso, el correspondiente expediente al Gobierno de Aragn, para que ste adopte el acuerdo que proceda. El acuerdo de denegacin de la autorizacin deber ser motivado. 3. A los efectos de lo establecido en los dos apartados anteriores, se considera: a. Gestin superior o excepcional, la produccin de actos de disposicin respecto de las carreteras, la construccin o supresin de stas y la construccin de variantes. b. Gestin normal, aquella que no tenga el carcter de superior o excepcional. Cuarta. Actualizacin de la cuanta de las sanciones. Las cuantas de las sanciones previstas en esta Ley podrn ser actualizadas por el Gobierno de Aragn, mediante Decreto, a propuesta del Departamento responsable de carreteras. Quinta. Posibilidad de asuncin por el Gobierno de Aragn de la titularidad de las carreteras de las diputaciones provinciales. El Gobierno de Aragn asumir las titularidades y las competencias que tienen y estn ejerciendo hoy las diputaciones provinciales en materia de carreteras, siempre que precedan los acuerdos positivos inter-partes, con las excepciones que establezcan dichas partes y que sean recogidas en los correspondientes decretos de transferencias. Dicha atribucin de titularidades y de competencias exigir, en su caso, el paralelo traspaso de servicios y de medios personales, financieros y materiales; todo ello, de conformidad con lo previsto en la vigente Ley reguladora de las relaciones entre la Comunidad Autnoma y las diputaciones provinciales de su territorio. Sexta. Desafectacin de carreteras. Las carreteras o tramos de las mismas que dejen de utilizarse como tales y no se incluyan como elementos funcionales de otras sern objeto de desafectacin, inicindose el oportuno expediente por el titular de las mismas. DISPOSICION TRANSITORIA Los expedientes que en materia de carreteras se iniciasen durante la vigencia de la Ley 6/1993, de 5 de abril, se resolvern aplicando dicha Ley. Los iniciados despus de la entrada en vigor de la presente, se resolvern conforme a sta.

DISPOSICION DEROGATORIA Queda derogada la Ley 6/1993, de 5 de abril, de Carreteras de la Comunidad Autnoma de Aragn. DISPOSICIONES FINALES Primera. Autorizacin al Gobierno de Aragn para desarrollar reglamentariamente esta Ley. Se faculta al Gobierno de Aragn para que: 1. Dicte cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin de esta Ley. 2. Apruebe, mediante Decreto, en el plazo de un ao un reglamento general de carreteras de Aragn, que desarrolle la presente Ley. Segunda. Autorizacin a los entes locales para desarrollar reglamentariamente esta Ley. Los entes locales aragoneses, por lo que afecta a las carreteras de su titularidad, podrn desarrollar esta Ley, dentro de su autonoma y en el ejercicio de sus respectivas competencias, mediante la aprobacin de su reglamento sobre la materia, que tendr carcter supletorio del de la Comunidad Autnoma. As lo dispongo a los efectos del artculo 9.1 de la Constitucin y los correspondientes del Estatuto de Autonoma de Aragn. Zaragoza, 17 de diciembre de 1998. SANTIAGO LANZUELA MARINA, Presidente

ASTURIAS

LEY 13/86, de 28 de noviembre, DE ORDENACIN Y DEFENSA DE LAS CARRETERAS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS.

LEY 13/86, DE 28 DE NOVIEMBRE, DE ORDENACIN Y DEFENSA DE LAS CARRETERAS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS PREAMBULO La Constitucin espaola establece en su artculo 148.1.5. que las comunidades autnomas podrn asumir competencias, entre otras, en materia de carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la comunidad autnoma. Del mismo modo, la ley orgnica 7/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonoma, atribuye en su artculo 10.1, d), al Principado de Asturias idntica competencia, prescribiendo en el artculo 10.2 que en "el ejercicio de estas competencias corresponder al Principado de Asturias la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva". En base a lo dispuesto en las expresadas normas, se abre un marco para resolver en la regin asturiana determinados problemas planteados en la aplicacin de la legislacin de carreteras que, concebida con un carcter general estatal, no ha dado adecuada respuesta a sus caractersticas peculiares en sus aspectos orogrficos y geodemogrficos. Tal necesidad, dejada sentir por la extinta Diputacin con anterioridad a la implantacin del sistema autonmico, produjo en su momento algunos intentos de flexibilizacin de la Legislacin estatal para una mejor aplicacin al mbito asturiano, pero por razn de carecer del necesario instrumento legal no se consigui la solucin eficaz de los problemas, logrndose solamente de manera parcial paliar los efectos de la rgida aplicacin de la Legislacin de carreteras a Asturias. Consagrada la autonoma en un alto grado y obtenido un techo competencial suficiente en el tema viario, parece llegado el momento de abordar cuestin tan tradicionalmente deseada, de una forma que responda efectivamente a las peculiares necesidades sociales y circunstancias orogrficas y demogrficas. A su finalidad propende la presente ley que estructuralmente se ntegra en cinco captulos, seguidos de dos disposiciones adicionales, una disposicin derogatoria, tres disposiciones transitorias y una disposicin final. El capitulo I est dedicado a disposiciones generales, Consagrndose los principios generales de actuacin del Principado, tanto sobre las carreteras de su titularidad como sobre las de titularidad municipal. El capitulo II trata de las limitaciones, genricas y especficas, que disciplinan el uso y conservacin del dominio pblico viario. Es la principal novedad que aporta el texto legal, en cuanto que pretende una regulacin del sistema de limitaciones que sea adecuada al medio regional asturiano. El capitulo III se refiere al rgimen sancionador, que habilita a la administracin del Principado para la correccin por va administrativa de las conductas que supongan una infraccin al sistema de proteccin de las carreteras. El capitulo IV establece el procedimiento de cesin, total o parcial, de una carretera a los ayuntamientos respectivos.

El capitulo V fija la distribucin de competencias de los rganos de la administracin del Principado de Asturias en el tema viario. Por ultimo, la ley contiene, en la disposicin adicional primera, una referencia a los caminos rurales construidos por la administracin del Principado a los efectos de determinar su destino en congruencia con sus caractersticas y funcionalidad. Materialmente no se pretende recoger en este texto el contenido de organizacin, gestin, ordenacin y defensa de las carreteras de titularidad del Principado. Un afn de exhaustividad ni parece necesario ni sera fcilmente posible. La presente ley no slo nace con una vocacin particular de inversin en el resto del sector del ordenamiento jurdico que regula las carreteras, sino que necesariamente ha de responder a un principio de heterointegracin, en ese sector y en el resto del ordenamiento, en lnea con la declaracin constitucional y estatutaria que atribuye al derecho estatal carcter supletorio. La intencionalidad de esta ley se satisface, por tanto, al regular las peculiaridades en el sector que corresponde a su mbito y al reunir en un nico cuerpo legal los singulares aspectos de la funcin administrativa del Principado de Asturias en el mismo, a fin de lograr la mxima operatividad de la administracin y utilidad de los ciudadanos en la gestin, ordenacin y defensa del dominio pblico viario, objetivos difcilmente alcanzables por va de una regulacin con pretensiones de exhaustividad. CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES Art. 1. 1. La presente ley tiene por objeto la ordenacin y defensa de las carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio del Principado de Asturias y que no estn reservadas a la titularidad del Estado. Art. 2. 1. Las carreteras de titularidad de la comunidad autnoma integrarn la red de carreteras del Principado de Asturias. 2. Las carreteras comprendidas en la red de carreteras del Principado de Asturias se clasificarn en regionales, comarcales y locales. 3. Sern clasificadas como regionales aquellas carreteras cuyos itinerarios, ya por enlazar las cabeceras de comarca entre s o con los limites de la comunidad autnoma, ya por su elevada intensidad de trfico, o por su funcin territorial, se estime conveniente su inclusin en la misma. 4. Se clasificarn como comarcales las carreteras cuyos itinerarios enlacen entre s las principales poblaciones con las cabeceras de comarca, bien directamente o a travs de las carreteras regionales o estatales.

5. Las carreteras no comprendidas en alguno de los apartados anteriores tendrn la consideracin de locales. Art. 3. La adscripcin de las carreteras a cada uno de los grupos de la red viaria se efectuar por el consejo de gobierno del Principado, as como los cambios que, en su caso, procedieren y las futuras incorporaciones de nuevas carreteras. Art. 4. 1. El inventario de la red de carreteras del Principado de Asturias comprender la relacin circunstanciada de las carreteras incluidas en cada uno de los grupos a que se refiere el artculo 2. 2. Corresponde al consejero competente en materia de obras pblicas la aprobacin y modificacin del inventario. Art. 5. 1. Todo proyecto de nueva carretera deber incluir las correspondientes evaluaciones de impacto. 2. El consejo de gobierno del Principado aprobar, a propuesta del consejero competente en materia de obras pblicas, los planes de conservacin y mejora de las carreteras, en los que tambin se incluirn las variantes, mejoras en el trazado, ensanches y acondicionamientos. 3. La aprobacin de los proyectos de carreteras de nueva construccin, la realizacin de variantes y los de modificaciones de las de los planes de conservacin, implicar la declaracin de utilidad pblica y necesidad de ocupacin, a los efectos de expropiacin forzosa, ocupacin temporal e imposicin de servidumbre. 4. La informacin pblica a que han de someterse los proyectos o estudios sobre carreteras de titularidad autonmica, se efectuar a travs de las oficinas de la consejera competente en materia de obras pblicas y anuncio en el "boletn oficial del Principado de Asturias" y de la provincia, sin perjuicio del informe que corresponde emitir a las corporaciones locales interesadas y dems trmites. La aprobacin del trmite de informacin pblica corresponde al consejero competente en materia de obras pblicas. Art. 6. 1. Las carreteras de titularidad municipal se clasificarn por acuerdo del consejo de gobierno, previo informe de la corporacin local respectiva, en correspondencia con los grupos a que se refiere el Artculo 2., a efectos de las limitaciones derivadas de lo establecido en la presente ley.

2. Las actuaciones municipales en materia de construccin de nuevas carreteras o realizacin de variantes del trazado de las mismas, deber ajustarse a lo previsto en los planes generales de ordenacin urbana o normas subsidiarias de planeamiento de los respectivos concejos, o, en su defecto, llevarse a cabo con arreglo al correspondiente procedimiento urbanstico y, en todo caso, debern adecuarse a lo previsto en esta ley para cada clase de carreteras, conforme a lo dispuesto en el apartado anterior. CAPITULO II Seccin 1. De las limitaciones de carcter general Art. 7. 1. Las obras, instalaciones, edificaciones, cierres y cualquier otra ocupacin o actividad en terrenos colindantes o sitos en el rea de influencia de las carreteras de la red del Principado requerirn, en todo caso, expresa autorizacin de la consejera competente en materia de obras pblicas, sin perjuicio de las licencias urbansticas y dems autorizaciones que procedieren y salvo lo que se dispone en la seccin segunda de esta capitulo. 2. Las autorizaciones a que se refiere el prrafo anterior se entendern siempre otorgadas sin perjuicio de terceros. Art. 8. El rea de influencia de las carreteras vendr determinada por las siguientes: zona de dominio pblico, zona de servidumbre, zona de afeccin y lnea de edificacin. Art. 9. 1. La zona de dominio pblico comprende los terrenos ocupados por la carretera y sus elementos funcionales y una franja de terreno complementario de tres metros de anchura a cada lado, medidos horizontal y perpendicularmente al eje de la misma, desde la arista exterior de la explanacin. 2. En la zona de dominio publico no podr realizarse edificacin alguna. Tampoco podrn ejecutarse otras obras o instalaciones, sin previa autorizacin administrativa de la consejera competente en materia de obras pblicas. 3. Cuando en las carreteras exista alguna parte de la zona de dominio pblico que permanezca an de propiedad privada, por no haber sido expropiada o voluntariamente transferida, se podr autorizar a su titular a realizar en ella cultivos que no impidan o dificulten la visibilidad a los vehculos o la seguridad viaria y, con las mismas condiciones, a establecer zonas ajardinadas, dejando, en todo caso, libre la calzada y la acera o arcn.

Art. 10. 1. la zona de servidumbre consistir en una franja de terreno a cada lado de la carretera, delimitada interiormente por la zona de dominio pblico y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanada, a una distancia de ocho metros, medidos desde las citadas aristas. 2. La administracin del Principado de Asturias podr utilizar o autorizar la utilizacin de la zona de servidumbre para cualesquiera de las finalidades previstas, al servicio de la propia carretera, en la legislacin estatal de carreteras, procediendo la correspondiente indemnizacin en su caso, as como la imposicin de las oportunas condiciones. 3. No se autorizarn en esta zona de servidumbre edificaciones ni otras obras, sobre posibles edificios existentes, salvo de mera conservacin, para mantener su destino o utilizacin actual, que debern ser debidamente autorizados. Tampoco se permitirn obra o instalacin alguna ni otros usos que resulten incompatibles con la seguridad vial o el destino de la carretera. Art. 11. 1. la zona de afeccin consistir en un franja de terreno, a cada lado de la carretera, que se delimitarn interiormente por la zona de servidumbre y externamente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin, a una distancia de 30 metros, medidos desde las citadas aristas. 2. En la zona de afeccin, la ejecucin o el cambio de destino de obras o instalaciones, fijas o provisionales, requerir autorizacin de la consejera competente en materia de obras pblicas. La denegacin habr de ser motivada, y slo podr fundarse en las previsiones de los planes o proyectos de ampliacin o variacin de la carretera en un futuro no superior a diez aos, transcurridos los cuales sin haberse realizado las previsiones que motivaron la denegacin, ante una nueva solicitud no se podr denegar por la misma razn. 3. no se podrn ejecutar, sin embargo, en la zona de afeccin construcciones, salvo que queden totalmente fuera de la lnea de edificacin, conforme a lo que se establece en el artculo siguiente, sin perjuicio de lo dispuesto para las obras de mera conservacin en el artculo 10. Art.12. 1. La lnea de edificacin se establece a ambos lados de la carretera y medida desde la arista exterior de la calzada, a una distancia de 18 metros en las carreteras regionales, de 10 metros en las carreteras comarcales y de 8 metros en las locales. 2. A partir de la lnea de edificacin se podrn construir, reconstruir o .ampliar, tanto las nuevas edificaciones como las ya existentes. 3. No obstante, en la zona de influencia de las carreteras regionales, siempre que en los planes generales municipales de ordenacin urbana o en las normas

complementarias de planeamiento se configuren ncleos rurales en suelo no urbanizable, para la determinacin de la lnea de edificacin se estar a lo dispuesto expresamente en dichos instrumentos de planeamiento, sin que en ningn caso la lnea de edificacin se site a menos de 10 metros desde la arista exterior de la .calzada. 4. Asimismo, siempre que quede garantizada la seguridad viaria mediante la ordenacin de los mrgenes de las carreteras y el adecuado control de los accesos, el consejo de gobierno, a propuesta del consejero competente en materia de obras pblicas y previo informe de la comisin de urbanismo de Asturias, podr autorizar excepcionalmente en supuestos singulares menores distancias de las sealadas en el apartado 1, cuando exista un continuo edificatorio. Cuando se trate de carreteras de titularidad municipal, y se produzca el supuesto de hecho sealado en el prrafo anterior, el rgano .municipal respectivo, garantizando las condiciones sealadas en dicho prrafo y con el informe favorable de la comisin de urbanismo de Asturias, podr autorizar menores distancias de las sealadas en el punto 1. Art. 13 1. Los cierres en la zona de dominio pblico slo se podrn autorizar en los siguientes supuestos: a. cuando exista un talud de desmonte de ms de un metro de altura y a partir de su borde exterior. b. no existiendo talud de desmonte superior a un metro, cuando el cierre sea totalmente difano y se sobrepase un metro la arista exterior de la explanacin. Excepcionalmente, y siempre que queden garantizadas las exigencias de seguridad y visibilidad, se podrn autorizar en las carreteras locales el cierre en precario a partir de la arista exterior de la explanacin. c. cuando exista una incomunicacin natural del terreno a cerrar en la va publica. En todo caso debern cumplirse las exigencias que se recogen en el prrafo siguiente y sern de aplicacin sus prohibiciones. 2. Podrn efectuarse en la zona de servidumbre cierres de seto vivo o de fabrica, difanos, atendiendo a las exigencias de visibilidad y seguridad que han de quedar siempre garantizadas, a salvo de las limitaciones derivadas de la aplicacin de la normativa urbanstica o de cualquiera otra regulacin sectorial. En ningn caso sern autorizados cierres con alambre de espino, ni la autorizacin de cierre supondr la facultad de obstaculizar la entrada ni su posible ocupacin a efectos del cumplimiento de las finalidades de servicio a la carretera. 3. La colocacin de postes de soportes de tendidos de cualquier tipo habrn de hacerse fuera de la zona de dominio pblico. Podr autorizarse el emplazamiento dentro de la zona de dominio pblico de apoyos de redes de baja tensin en zonas rurales, susceptibles de utilizacin compartida con redes de alumbrado pblico, previa autorizacin de la consejera competente en materia de obras pblicas con fijacin de las condiciones de seguridad y vialidad.

Si se tratase de postes para servicios elctricos de alta tensin se situarn, como mnimo, en la lnea de edificacin. Seccin 2. De las autorizaciones y limitaciones en casos singulares Art. 14. 1. Cuando se pretenda la realizacin de edificaciones, obras o instalaciones en tramos urbanos regir, con preferencia a lo establecido en la seccin anterior y en cuanto a las limitaciones all impuestas, lo que en los planes de ordenacin urbana y dems instrumentos de planeamiento urbanstico se disponga. 2. En todo caso, las redes de conduccin de agua, los saneamientos y dems instalaciones o servicios no podrn discurrir bajo la superficie de la calzada, cunetas o arcenes, ni anclarse en estos ltimos lugares postes de soporte de tendidos elctricos, telefnicos o telegrficos. Todo ello salvo los imprescindibles cruces de carreteras derivadas de las condiciones de los servicios anteriormente sealados, los cuales, podrn autorizarse por la consejera competente en materia de obras pblicas, previa fijacin de las condiciones tcnicas de ejecucin y seguridad. Art. 15. Las autorizaciones o licencias para realizar obras, en los tramos de carreteras que tengan la condicin de travesas de poblacin, corresponder otorgarlas a los respectivos ayuntamientos, previo informe favorable sobre las condiciones de seguridad y viabilidad de la consejera titular de las competencias en materia de obras pblicas del Principado. Art. 16. 1. podrn ser declaradas como de "especial proteccin" las carreteras de nueva construccin o tramos de las mismas, en consideracin al volumen de inversin, trfico que soporten o a la importancia de su funcin territorial. 2. La declaracin de una carretera o tramo de la misma como "de especial proteccin" ser efectuada por acuerdo del consejo de gobierno, previo informe de las corporaciones municipales afectadas, que definir en el mismo la lnea de edificacin para esa carretera o tramo. 3. Las carreteras o tramos de carreteras "de especial proteccin" estarn sujetas a las siguientes limitaciones: a. no se podr edificar en sus mrgenes antes de la lnea de edificacin incluso aunque se trate de suelo urbano y lo permitiesen los planes de ordenacin. b. no se permitirn accesos de ningn tipo, salvo que exista una razn ,de inters social y en ese caso se cumplan las normas mnimas que se establezcan para intersecciones y enlaces.

CAPITULO III. DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES Art. 17. La ejecucin de cualquier clase de edificacin, obra, instalacin, cierre, ocupacin o actividad en los terrenos situados en el rea de influencia de las carreteras, sin haber obtenido previamente la oportuna autorizacin, dar lugar, como medida cautelar, a su inmediata paralizacin y a la incoacin de oficio del correspondiente expediente sancionador. Si hubiere ocupado la zona de dominio pblico, la administracin podr acordar, adems, la inmediata reposicin a su estado primitivo. Art. 18. Si la actividad ejecutada o en ejecucin fuese susceptible de autorizacin conforme a las disposiciones legales, se otorgar la licencia, previa tramitacin del expediente, imponindole una sancin, por la inicial omisin de la misma, cuya cuanta se graduar, conforme a las circunstancias del caso, entre cien (100) y seiscientos (600) euros. (Artculo redactado de conformidad con la LEY 15/02) Art. 19. 1. Si la actividad realizada sin licencia no fuese susceptible de autorizacin, la sancin a imponer se cuantificar entre 601 y 6.000 euros, gradundose conforme a las circunstancias del caso y debiendo acordar adems la Administracin la inmediata demolicin de la obra ejecutada. A estos efectos, la Administracin, sin perjuicio de hacer uso de la facultad de ejecucin subsidiaria, podr, igualmente, a fin de lograr la ejecucin directa por el infractor, imponer multa coercitiva, en una sola vez o reiteradas, cuya cuanta individual no exceder del diez por ciento (10 %) del presupuesto de la obra y, en su conjunto, del valor total de la misma. (Apartado redactado de conformidad con la LEY 15/02) 2. La multa coercitiva ser independiente de las que puedan imponerse en concepto de sancin, y compatible con ellas. Art. 20. 1. El procedimiento para la imposicin de sanciones y los criterios de graduacin de la gravedad de la infraccin se ajustarn con carcter supletorio a lo dispuesto en la legislacin estatal. (Apartado redactado de conformidad con la Ley 7/97) 2. Las sanciones previstas en esta seccin son, en todo caso, independientes de la indemnizacin de daos y perjuicios que procediere, cuya liquidacin se practicar por la administracin y se exigir de conformidad con las prescripciones legales.

3. Si el imputado reconoce su responsabilidad o procede al pago voluntario, con anterioridad al comienzo del plazo previsto al dictar la resolucin que pone fin al procedimiento, se podr aplicar una reduccin del 25 por 100 sobre el importe de la sancin pecuniaria propuesta. (Apartado introducido por la Ley 7/97) CAPITULO IV. DE LA CESION TOTAL O PARCIAL DE ALGUNA CARRETERA A LOS AYUNTAMIENTOS Art. 21. Las carreteras del Principado incluidas en la red local podrn ser cedidas en su integridad al ayuntamiento respectivo, cumplindose los siguientes requisitos: a. aceptacin mediante acuerdo del rgano municipal competente, adoptado con los requisitos exigidos por la legislacin local. b. aprobacin de la cesin por el consejo de gobierno del Principado de Asturias. Art. 22. Con los requisitos establecidos en el artculo anterior, tambin podrn ser objeto de cesin los tramos urbanos o las travesas de poblacin, comprendidos en carreteras del Principado incluidas en las redes local, comarcal o regional, siempre que la carretera correspondiente disponga de una variante o itinerario alternativo al tramo cedido. CAPITULO V. DE LAS COMPETENCIAS DE LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS Art. 23. Corresponde al Consejo de Gobierno del Principado: a) La aprobacin de los planes de conservacin y mejora de carreteras del Principado. b) Coordinar la actividad de las distintas consejeras, en cuanto pueda afectar al orden viario. c) La imposicin de sanciones, por infraccin de la legislacin sobre carreteras autonmicas, cuando la cuanta sobrepase los tres mil (3.000) euros. d) Ejercer, en el mbito de esta ley, las funciones que la legislacin estatal de carreteras atribuye al Consejo de Ministros. e) Cuantas facultades o competencias le vienen atribuidas en esta ley o en la legislacin autonmica, en relacin a aqulla. (Artculo redactado de conformidad con la LEY 15/02) Art. 24. Corresponde al Consejero competente en materia de obras pblicas, conforme a la estructura orgnica y funcional de la Administracin del Principado de Asturias:

a) Elaborar los planes de conservacin y mejora de carreteras del Principado que hayan de ser sometidos al Consejo de Gobierno para su aprobacin. b) La imposicin de sanciones, cuya cuanta no exceda de tres mil (3.000) euros, por infraccin de la legislacin sobre carreteras autonmicas y, en todo caso, la imposicin de multas coercitivas cualquiera que sea su cuanta. c) Ejercer las funciones que la legislacin estatal de carreteras atribuye al Gobernador Civil o al Ministro de Obras Pblicas y correspondan ahora al Principado de Asturias. d) La aprobacin de estudios, anteproyectos y proyectos referentes a carreteras incluidas en los planes regionales, o en vistas a su inclusin. e) La administracin y gestin, en relacin con las carreteras de titularidad autonmica. f) Cuantas facultades o competencias le vienen atribuidas en esta ley o en la legislacin autonmica, en el mbito a que esta ley se contrae, as como las generales de inspeccin y vigilancia y las que, en el mismo mbito, correspondan al Principado de Asturias y no vengan atribuidas al Consejo de Gobierno. (Artculo redactado de conformidad con la LEY 15/02) DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. 1. Tendrn la consideracin de caminos rurales las vas de comunicacin que de modo prioritario cubran las necesidades de trfico generado en las reas rurales, bien dando servicio a ncleos de poblacin o a los predios agrcolas o forestales. 2. Los caminos rurales construidos por la administracin del Principado que por sus caractersticas y funcionalidad renan las condiciones tcnicas para ser clasificados en algunos de los grupos a que se refiere el artculo 2 de la presente ley, sern incluidos en la red de carreteras del Principado, por acuerdo del consejo de gobierno a propuesta del titular de la consejera competente en materia de obras p blicas. 3. Los dems caminos rurales construidos por dicha administracin, sern cedidos a los concejos por cuyo trmino discurra el trazado de los mismos. 4. En tanto no se produzca la transferencia a los concejos o la integracin en la red del Principado, los caminos rurales construidos por la comunidad autnoma estarn afectados por el rgimen de limitaciones establecido en la presente ley para las carreteras locales. Segunda. Las cuantas de las sanciones a que se refiere la presente ley podrn ser revisadas por decreto del consejo de gobierno, en atencin a la evolucin de la coyuntura econmica. Tercera. Sin perjuicio de lo dispuesto en la seccin primera del captulo segundo de esta ley, las zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin, as como la lnea de

edificacin de las carreteras de titularidad del Principado de Asturias que por sus caractersticas tcnicas tengan la categora de autopistas, autovas o vas rpidas se extendern a las siguientes distancias: Zona de dominio pblico: 8 metros. Zona de servidumbre: 25 metros. Zona de afeccin: 100 metros. Lnea de edificacin: 50 metros. (Disposicin aadida por la LEY 15/02) DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. En tanto no se aprueben las normas mnimas a las que se alude en el artculo 16 de esta ley, sern aplicables las normas mnimas para el proyecto de intersecciones y enlaces del ministerio de obras pblicas y urbanismo. Segunda. Las disposiciones de la presente ley sern de aplicacin a los procedimientos que se encuentran en trmite en el momento de su entrada en vigor, salvo que resultaren restrictivas de los derechos del administrado. Tercera. En tanto no se lleve a efecto la clasificacin a que se refiere el artculo 2.2, regir para todas las carreteras de la red del Principado, en lo que respecta a la lnea de edificacin, la distancia establecida para las carreteras de la red regional. DISPOSICION DEROGATORIA Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a la presente ley. DISPOSICION FINAL El consejo de gobierno del Principado podr dictar las disposiciones reglamentarias oportunas, en ejercicio de la potestad que le corresponde por lo dispuesto en el artculo 33.1 del Estatuto de Autonoma. Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a quienes sea de aplicacin esta ley coadyuven a su cumplimiento, as como a todos los tribunales y autoridades que la guarden y la hagan guardar. Oviedo, 28 de noviembre de 1986. Pedro de Silva Cienfuegos-Jovellanos, Presidente del Principado de Asturias

BALEARES

LEY 5/90, de 24 de mayo, DE CARRETERAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LAS ISLAS BALEARES

LEY 5/90, DE 24 DE MAYO, DE CARRETERAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LAS ISLAS BALEARES EXPOSICION DE MOTIVOS El desarrollo del proceso de transferencias de competencias en materia de carreteras del Estado a las Comunidades Autnomas motiv la elaboracin por el Gobierno de la nacin y la posterior aprobacin por las Cortes el da 29 de julio de 1988, de una nueva Ley de Carreteras, referida a las de interes general del Estado, que deroga la anterior del da 19 de diciembre de 1974, cuyo mbito de aplicacin se extenda a toda clase de carreteras y, por esto, a las dependientes de las Comunidades Autnomas y a las de los Entes de Administracin Local. El vaco producido por esta modificacin legal justifica plenamente la redaccin de la Ley de Carreteras propia de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares, que abarca las redes dependientes del Gobierno, de los Consejos Insulares y de los Ayuntamientos, teniendo en cuenta la competencia exclusiva de la Comunidad en materia contenida en el apartado 5 del artculo 10 del Estatuto de Autnomia. Hay que sealar como primera nota distintiva de la Ley que se ajusta tanto como ha sido posible a la estructura y al contenido de la Ley estatal. As, la definicin de las carreteras, el tipo, las caractersticas y los elementos bsicos se corresponden prcticamente en su totalidad, y lo mismo pasa con los estudios de planeamiento y con el desarrollo de la temtica general de las medidas de defensa de la carretera. Con ello se consigue conservar las denominaciones tradicionales, profundizar en las experiencias tenidas, mantener criterios que son conocidos y respetados por usuarios, proyectistas y constructores y hacer ms fecunda la colaboracin tcnica entre las distintas Administraciones y Entidades espaolas vinculadas al sector. En otro orden de cosas, la Ley aborda una clasificacin de las carreteras de la Comunidad, que hace coincidir las condiciones de uso de cada una con la adscripcin administrativa correspondiente. As, las carreteras con trfico de ms importancia cuantitativa o cualitativa se integran en la red primaria, cuya titularidad corresponde al Gobierno; las que tienen como misin la distribucin del trfico en destinos detallados forman las redes secundarias, de titularidad de los Consejos Insulares, y, finalmente, las que dan apoyo a trficos puramente locales forman parte de las redes locales y rurales, cuya titularidad ostenta el Ayuntamiento correspondiente. La Ley prev la creacin de un organismo autnomo que se ocupe de la administracin y la gestin de carreteras de distinta titularidad que permita que, en el mbito relativamente pequeo de nuestra Comunidad, se aprovechen al mximo los recursos, siempre insuficientes, con los cuales se tiene que hacer frente al alto coste de construccin y conservacin de las carreteras, al mismo tiempo que puede conseguirse una coordinacin perfecta en la planificacin y explotacion. No se excluye la participacin en este Organismo de la Administracin Central, en la lnea de colaboracin tcnica y econmica que se inici desde el traspaso de

competencias a la Comunidad Autnoma, al no haber quedado ninguna carretera de inters general del Estado en el archipilago balear. La Ley pone el acento en la obligatoriedad que las carreteras nuevas o las mejoras de las existentes que las modifiquen sustancialmente respondan a un planeamiento global previo, en concreto que se encuentren contenidas en el Plan Director Sectorial; tambin en este Plan se ha de acometer una reordenacin de las carreteras a cada una de las redes, ya que la distribucin hoy existente presenta disfunciones claras respecto al papel asignado a cada una. Queda patente en el texto la voluntad de contar con una informacin completa de las obras planeadas o proyectadas, tanto las diversas administraciones interesadas, como las personas que puedan verse afectadas. Lgicamente se prevn los mecanismos adecuados para que en caso de discrepancias, sea el criterio ms general el que pueda llevarse a cabo, de manera que la voluntad de unos pocos no impida el inters de la mayora . La Ley regula las afecciones de las carreteras a las propiedades colindantes, con un doble criterio: Por una parte, se mantiene la sistemtica de zonas constituidas por franjas longitudinales de terrenos, generalmente paralelas a las carreteras, cuya funcin y dimensiones varen segn la categora de la carretera y la situacin en el planeamiento, esto en concordancia con lo que se expona anteriormente como primera nota distintiva de la Ley; por otra, se ha tendido a simplificar estas zonas tanto como sea posible, de acuerdo con la experiencia de aplicacin en las islas. Es importante tambin destacar que esta experiencia permite tratar diversos aspectos de las construcciones y actividades que se pueden permitir en el entorno de las carreteras; de manera especfica acomodndolas a la problemtica insular, as pasa con los cierres, los muros de sostenimiento de mrgenes, explotaciones comerciales y tursticas, la construccin de nuevos accesos y la publicidad. En cuanto a la persecucin de las infracciones la Ley fija el procedimiento y detalla minuciosamente las faltas, as como sus calificacin y sancin, con lo cual se pretende una tramitacin gil y clara y una defensa contundente de la carretera y seguridad del usuario. CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES Art. 1. Es objeto de esta Ley la regulacin de la planificacin y proyecto de las carreteras de las Islas Baleares, as como su financiacin, construccin, conservacin, explotacin y uso. Art. 2. 1. Se consideran carreteras las vas de dominio y uso pblico, proyectadas y construidas o adaptadas fundamentalmente para la circulacin de vehculos automviles.

2. Por las caractersticas que presentan, las carreteras se clasifican en autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales. 3. Son autopistas las carreteras que han estado especialmente proyectadas, construidas y sealizadas como tales para la exclusiva circulacin de automviles y que renen las siguientes caractersticas: a. No tienen acceso a ellas las propiedades colindantes. b. No atraviesa a nivel ningn otro sendero, va, lnea de ferrocarril o tranva, ni estn atravesadas a nivel por ningn sendero, va de comunicacin o servidumbre de paso. c. Consta de distintas calzadas para cada sentido de circulacin separadas entre s, excepto en puntos singulares o con carcter temporal por una franja o terreno no destinado a la circulacin o, en casos excepcionales, por otros medios. 4. Son autovas las carreteras que, no reuniendo todos los requisitos de las autopistas, tienen calzadas separadas en cada sentido de la circulacin y limitacin total de acceso a las propiedades colindantes. 5. Son vas rpidas las carreteras de una sola calzada y con limitacin total de acceso a las propiedades colindantes. 6. Son carreteras convencionales las que no renen las caractersticas propias de las autopistas, autovas y vas rpidas. 7. Son reas de servicio las zonas colindantes con las carreteras diseadas expresamente para albergar instalaciones y servicios destinados a la cobertura de las necesidades de la circulacin y que pueden incluir zonas de estacionamiento y descanso, estaciones de suministro de carburantes; bares, restaurantes, talleres de reparacin y otros servicios anlogos destinados a facilitar la seguridad y comodidad de los usuarios de la carretera. Art. 3. No tienen la consideracin de carreteras: a. Las calles, es decir, las vas que discurren ntegramente por suelo urbano y no forman parte de carreteras interurbanas. b. Los cami nos de servicios, entendiendo como tales los construidos como elementos auxiliares o complementarios de las actividades especficas de sus titulares, sean pblicas o privadas. Art. 4. Para la correcta interpretacin de esta Ley, se definen los elementos siguientes, sin perjuicio de que reglamentariamente se completen y detallen stos y otros: Acera es la zona longitudinal de la carretera, elevada o no, destinada al paso de los peatones.

Apartadero es el ensanchamiento de la calzada, destinada a la detencin de vehculos sin interceptar la circulacin por la calzada. Arcn es la zona longitudinal de la carretera libre de obstculos comprendida entre la arista exterior de la calzada y el borde correspondiente a la plataforma o la berma, si existe. Arista exterior de la calzada es el borde exterior de la parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos en general. Cuando consta de diversas calzadas, la arista exterior es el borde derecho de la calzada externa. Arista exterior de la explanacin es la interseccin del talud de desmonte, del terrapln o, en su caso, de los muros de sostenimiento colindantes con el terreno natural. En los casos especiales de puentes, viaductos, tneles, estructuras u obras similares, se podr fijar como arista exterior de la explanacin la lnea de proyeccin ortogonal del borde de las obras sobre el terreno. Cuando el terreno natural circundante est al mismo nivel que la carretera, la arista exterior de la explanacin es el borde exterior de la cuneta. Berma es la zona longitudinal de la carretera comprendida entre la arista exterior de la calzada o del arcn, si existe, y el borde correspondiente a la plataforma, destinada a la instalacin de elementos auxiliares de la carretera. Calzada es la zona de la carretera destinada normalmente a la circulacin de vehculos. Esta constituida por un cierto nmero de carriles entre los cuales se incluyen los de entrada y salida y los adicionales para la espera y/o almacenamiento, as como los destinados a determinados tipos de vehculos, como los lentos y de transporte pblico y tambin, eventualmente, de pistas para usuarios especiales como por ejemplo ciclistas. Vial de servicio es aqul vial con trazado sensiblemente paralelo a una carretera con respecto a la cua l tiene carcter secundario con intersecciones con esta solamente en algunos puntos y a la que tienen acceso las fincas colindantes. Carril es cualquiera de las bandas longitudinales en que se puede dividir la calzada, materializada o no, por marcas viales longitudinales siempre que tenga anchura suficiente para permitir la circulacin de una fila de automviles que no sean motocicletas. Carril especial es aqul cuyas caractersticas de anchura, firme y sealizacin se acomoden a una clase especial de trfico: Bicicletas trfico lento, etc. Carril de entrada es el carril auxiliar cuyo objeto es facilitar la entrada de los vehculos procedentes de otra calzada, por el cual se puede conseguir una velocidad similar a la de los que circulan por el carril al q ue pretenden incorporarse. Carril de salida es el carril auxiliar cuyo objeto es facilitar la salida de los vehculos de una calzada de circulacin rpida, en el que se puede reducir la velocidad cuando sea necesario sin perturbar la circulacin de los otros vehculos que continen en dicha calzada. Explanacin es la zona de terreno ocupada realmente por la carretera, sus lmites son las aristas exteriores de la explanacin. Mediana es la zona longitudinal de la carretera de separacin entre calzadas y no destinadas a la circulacin. Plataforma es la zona de la carretera destinada normalmente al uso de los vehculos, formada por la calzada y los arcenes. Cuando la carretera consta de diversas calzadas a cada una le corresponde una plataforma. Travesa es el tramo de carretera que discurre por suelo urbano, urbanizable programado o apto para la urbanizacin.

Variante es la obra de modernizacin de una carretera que afecta al trazado horizontal o vertical, pero permite dejar en servicio el tramo de la carretera antigua. Art. 5. 1. Las carreteras de las Islas Baleares se integran en las redes siguientes: Red Primaria, constituida por las carreteras por donde discurren trficos de inters general de la Comunidad, por la importancia cuantitativa o cualitativa que tienen, por comunicar las principales localidades o comarcas, los puertos o aeropuertos y por servir de base a los principales ejes econmicos, comerciales y tursticos, y que forman en cada isla una red conexa. Red Secundaria en la que se incluyen aquellas carreteras que, sin tener las caractersticas de la Red Primaria, sirven de comunicacin intercomarcal en cada Isla, o cumplen una funcin que supera el mbito municipal distribuyendo el trfico por todo el mbito insular. Red Local y Rural, constituida por aquellas carreteras cuya funcin se limita a dar solucin al transporte viario preferentemente en el mbito propio del trmino municipal. 2. La titularidad de las redes Primaria y Secundaria corresponde a los Consejeros Insulares. (Prrafo redactado de conformidad con la LEY 16/01) La administracin y gestin de estas redes corresponde al organismo que ostenta su titularidad. No obstante, la Comunidad Autnoma podr, mediante Ley, crear un organismo autnomo destinado a este fin, al que se podrn adscribir, adems de la red primaria las redes de titularidad secundaria, si as lo aprueba el Pleno de los Consejeros respectivos, as como participar otras Administraciones y Entidades interesadas. 3. La titularidad, administracin y gestin de las redes locales y rurales corresponde al Ayuntamiento respectivo. Los Ayuntamientos podrn realizar convenios con la Comunidad Autnoma y con los Consejeros Insulares para la administracin y gestin de sus redes y con el organismo que en su caso se cree. 4. Los Ayuntamientos colindantes, las Mancomunidades y las autoridades urbansticas, promovern los mecanismos de cooperacin convenientes para asegurar una coordinacin de las redes de carretera municipales respectivas. Art. 6. Las Administraciones bajo la coordinacin del Gobierno de la Comunidad Autnoma mantendrn un inventario detallado de su respectiva red de carreteras, con detalle de sus condiciones. El Gobierno promover la publicacin, peridicamente actualizada, de un Mapa Oficial de Carreteras de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares, donde se detallen las redes existentes.

CAPITULO II. PLANIFICACION Y PROYECTO Art. 7. 1. El Plan Sectorial de Carreteras definir las redes primaria y secundaria, las previsiones de construccin de nuevas carreteras y mejora de las existentes, as como las determinaciones bsicas de las redes locales y rurales. 1.1 Las determinaciones contenidas en el Plan Director Sectorial de Carreteras, as como los estudios definidos en los artculos 9. y siguientes, sern incorporadas a los Planes de Ordenacin Urbana, Planes Parciales y otros instrumentos de ordenacin urbanstica municipales. 2. La modificacin de las redes puede producirse de la siguiente manera: 2.1. Por cambio de titularidad de las carreteras existentes, en virtud de transferencias o acuerdo mutuo entre las Administraciones pblicas interesadas. 2.2 Por la integracin de carreteras de nueva construccin. 2.3. Por la desafeccin de tramos de carreteras. Art. 8. 1. El Gobierno de la Comunidad Autnoma y las Entidades Locales debern coordinarse entre ellos en lo que se refiere a las mutuas incidencias de sus carreteras, para garantizar la unidad del sistema de comunicaciones y armonizar los intereses pblicos afectados, utilizando los mecanismos legalmente establecidos. 2. Los Ayuntamientos podrn formular Planes Municipales de carreteras que definirn sus redes y sus previsiones de modificacin y ejecucin de nuevas carreteras. Los Planes Municipales de carreteras estarn incluidos en el correspondiente instrumento de planeamiento general del Municipio o bien tendrn la forma de Plan Especial, en desarrollo de aqul. 3. Los planeamientos urbansticos que afecten a carreteras de la red primaria o secundaria o a sus zonas de dominio pblico, reserva o proteccin, sern informados preceptivamente por los Organismos titulares de las mismas, cuyo informe se considerar favorable si no se emite en el plazo de un mes. Art. 9. Los estudios de carreteras que en cada caso requieran la ejecucin de una obra, se adaptarn a los siguientes tipos, establecidos en razn de su finalidad: a. Estudio de planeamiento. b. Estudio previo. c. Estudio informativo. d. Anteproyecto. e. Proyecto de construccin.

f. Proyecto de trazado. g. Plan especial de proteccin. Art. 10. 1. El estudio de planeamiento consiste en la definicin de un esquema vial de un determinado ao horizonte, as como de sus caractersticas y dimensiones recomendables, necesidades de suelo y otras limitaciones, a la vista del planeamiento territorial y de transporte. 2. El estudio de planeamiento comprender como mnimo: a. Exposicin y delimitacin del objeto del estudio. b. Recoger datos relativos a la estructura, ordenacin territorial y demanda de transportes y su evolucin. c. Anlisis de la situacin actual con la estructura socioeconmica, ordenacin territorial y oferta y demanda vial y de transpone en la zona del estudio. d. Previsiones y repercusiones socioeconmicas y demanda de transporte a un determinado ao horizonte. e. Esquemas viales posibles, comparacin y seleccin de los ms recomendables. Art. 11. 1. El estudio previo consiste en la recopilacin y anlisis de los datos necesarios para definir en lneas generales las diferentes soluciones a un determinado problema, valorando todos sus efectos. Incluir las valoraciones comparadas de los impactos ambientales de las alternativas propuestas. 2. El estudio previo comprender como mnimo: a. Exposicin del objeto del estudio y planeamiento del problema a resolver. b. Recoger los datos necesarios, tales como estudios de planeamiento existentes, de trfico o de terrenos. c. Anlisis de los datos anteriores. d. Definicin en lneas generales de las diferentes opciones para resolver el problema planteado. e. Valoracin y comparacin de las citadas opciones, con inclusin en cada caso y con la aproximacin adecuada de los impactos ambientales. Las expropiaciones y modificaciones de servidumbre y servicios afectados. f. Posibilidades de limitacin de acceso y sus consecuencias. g. Seleccin de alternativas ms convenientes entre las opciones estudiadas. Art. 12. 1. El estudio informativo consiste en la descripcin en lneas generales del trazado de la carretera, a los efectos de que pueda servir de base al expediente de informacin pblica que se inicia en su caso.

2. El estudio informativo comprender como mnimo: a. Objeto del estudio y exposicin de las circunstancias que justifiquen la declaracin de inters general de la carretera y la concepcin global de su trazado. b. Definicin en lneas generales, tanto geogrficas como funcionales, de todas las opciones de trazados estudiadas. c. Anlisis de las ventajas, inconvenientes y gastos de cada una de las opciones y su impacto en los diversos aspectos del transporte, teniendo en cuenta en los gastos los de los terrenos, servicios y derechos que puedan afectar en cada caso. d. Seleccin del trazado ms recomendado como solucin. Art. 13. 1. El anteproyecto consiste en el estudio a escala adecuada y consiguiente evaluacin de las mejores soluciones al problema planteado con criterios de conexin, acceso, optimizacin de recursos consideraciones ambientales, de forma que se pueda concretar la solucin ptima. El anteproyecto, en general ser la fase de perfeccionamiento del estudio previo, en el cual, una vez decidida la solucin ms conveniente a un determinado problema y fijados en el estudio informativo su trazado y caractersticas funcionales, se determine la solucin tcnica ms adecuada. 2. En el caso que tenga que servir de base de una ulterior propuesta de gasto, constar como mnimo de los siguientes documentos: a. Memoria en la que se expondrn las necesidades a satisfacer incluyendo los posibles elementos funcionales de la carretera, los factores sociales, tcnicos, econmicos y administrativos que se tienen en cuenta para plantear el problema a resolver y la justificacin de la solucin que se propone desde los puntos de vista tcnico y econmico, as como los datos bsicos correspondientes, con justificacin de los precios compuestos adoptados. Anexo a la Memoria, donde debern figurar los datos geolgicos, geotcnicos e hidrogrficos en que se ha basado la eleccin. Criterios de valoracin de la obra y de los terrenos, derechos y servicios afectados. b. Planes generales de trazado a escala no menor de 1/5.000 y de definicin general de las obras de paso, secciones tipos y obras accesorias y complementarias. c. Presupuestos que comprendern mediciones aproximadas y valoraciones. d. Un estudio relativo a la descomposicin del anteproyecto en proyectos parciales. e. Cuando la obra tenga que ser objeto de explotacin retribuida ser necesario acompaar los estudios relativos al rgimen de utilizacin, y posibles futuras tarifas. 3. En el caso de que el anteproyecto no tenga por objeto servir de base a una propuesta de gasto o cuando el anteproyecto haya sido precedido por un estudio previo informativo, se podr prescindir en el mencionado estudio de los factores sociales, econmicos y administrativos a que se refiere el apartado a) del punto 2 lo que no quiere decir que en el mismo no se tenga que buscar la solucin ms econmica dentro de las tcnicamente aceptables.

Art. 14. 1. El proyecto de construccin consiste en el desarrollo completo de la solucin ptima con el detalle necesario para hacer factible su construccin y posterior explotacin y el detalle de las medidas correctoras de los impactos ambientales previstos. 2. El proyecto de construccin se redactar con los datos y detalles necesarios que permitan ejecutar las obras sin intervencin del autor o autores del documento. 3. En todo caso en la elaboracin y redaccin del proyecto, se tendrn en cuenta las prescripciones que, sobre esta materia contiene la legislacin de contratacin de la Comunidad Autnoma y del Estado. 4. Debern constar como mnimo los siguientes documentos: a. Memoria que considere las necesidades a satisfacer y los factores de todo orden a considerar, con descripcin y justificacin de la solucin proyectada; tendr en cuenta adems la futura explotacin de la carretera, incluyendo los elementos funcionales, previsiones de accesos, en relacin con el entorno de la carretera y su esttica o nueva ordenacin de los existentes. Anexos a la Memoria en los que se incluirn los datos topogrficos, geolgicos, geotcnicos, clculos y estudios que se vayan utilizando en el proyecto, y que justifiquen e identifiquen el trazado y caractersticas elegidas. Asimismo, en su caso, se incluir el estudio de los desvos de circulacin durante las obras, medidas para garantizar la seguridad vial en este perodo y en el tramo de carretera afectado y sealizacin a colocar durante la ejecucin de las obras. Entre los anexos figurar la relacin de bienes, derechos y servicios afectados y el plano parcelario, as como los documentos necesarios para promover las autorizaciones administrativas previas a la ejecucin. Tambin figurar entre los anexos a la Memoria un programa del posible desarrollo de los trabajos, en tiempo y coste ptimos con carcter indicativo, as como la clasificacin que de acuerdos con el Registro ha de ostentar el empresario para ejecutarlos. b. Planos que describan grficamente todos y cada uno de los elementos de la carretera proyectada. c. Pliego de prescripciones tcnicas particulares en el que se fijen las caractersticas de los materiales y la forma y ejecucin, medicin y pago de las obras. d. Presupuesto con mediciones, cuadros de precios, presupuestos parciales eventuales y generales en todo caso. e. Cuando las obras tengan que ser objeto de explotacin retribuida se acompaar los estudios econmicos y administrativos sobre el rgimen de utilizacin y tarifas que tengan que aplicarse. 5. En los proyectos de obras de conservacin podrn reducirse en extensin los documentos exigidos para los proyectos de construccin, e incluso suprimirse los que resulten innecesarios, siempre que los restantes sean suficientes para definir, ejecutar y valorar las obras que comprenda, y que hayan previsto las soluciones de las repercusiones a la circulacin durante la ejecucin de las obras.

Art. 15. 1. El proyecto de trazado es la parte del proyecto de construccin que contiene los aspectos geomtricos de ste, as c omo la definicin concreta de los bienes, y derechos afectados. 2. El proyecto de trazado comprender como mnimo: a. Memoria donde se describa y justifique la solucin adoptada, de manera que quede fuera de toda duda el carcter definitivo del trazado proyectado, y la seguridad de que no se ver afectado por estructuras, afirmado y obras complementarias. Anexos a la Memoria en la que se incluirn todos los datos que identifiquen y justifiquen el trazado y las caractersticas elegidas. Documentos necesarios para promover las autorizaciones administrativas previas a la ejecucin de obras. Relacin concreta e individualizada de los bienes y derechos afectados, con la descripcin material de los mismos en planos de planta y parcelarios. b. Planos de trazado, en los cuales se aprecie el terreno a ocupar por las obras y las restantes caractersticas generales de la carretera. c. Presupuesto a nivel de anteproyecto. 3. En un documento separado para uso exclusivo y reservado de la Administracin, se incluir el clculo de la valoracin de las expropiaciones precisas. Art. 16. 1. El Plan Especial de proteccin consiste en la definicin de un conjunto de actuaciones para la defensa de la viabilidad, la seguridad o la esttica de una carretera y su entorno. 2. La redaccin de un Plan Especial de proteccin de una carretera tendr que ajustarse a lo especificado en la legislacin del suelo. Art. 17. 1. La elaboracin de estudios, anteproyectos y obras de carretera, as como la conservacin y explotacin de stas, se llevar a cabo, en el mbito respectivo de sus competencias, directamente o bajo la direccin de Ingenieros de Caminos, Canales y puertos y de Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas, adscritos los unos y los otros al rgano gestor correspondiente, cuando se trate de carreteras gestionadas por la Administracin, sin perjuicio de la intervencin de profesionales de otras titulaciones que sea necesaria en funcion de la complejidad de stos. 2. La aprobacin de los estudios y proyectos se llevar a cabo por la autoridad competente del organismo gestor de la carretera, salvo lo que se dispone en el artculo 19.4. 3. Los estudios y proyectos que incluyen travesas tendrn que ser objeto de informe, previo a la aprobacin, por parte del Ayuntamiento afectado, que dispondr del plazo

de un mes para emitirlo. Si no se produca se le podr otorgar un segundo plazo tambin de un mes contado a partir de la finalizacin del anterior. Agotados ambos plazos se considerar que existe conformidad con el proyecto por parte del Ayuntamiento. 4. Los proyectos y anteproyectos de nueva carretera, modificacin o ampliacin de autopistas y autovas, las duplicaciones de calzada, as como las variantes y los acondicionamientos que supongan cambios de trazado en una longitud acumulada de ms de 3 kilmetros o que afecten parajes de especial proteccin, tendrn que ser objeto de una evaluacin de impacto ambiental, elaborado y tramitado de conformidad con la normativa vigente. 5. Los proyectos de nuevas carreteras convencionales o modificaciones importantes de las existentes incluirn detalle de las reas necesarias para el buen y confortable funcionamiento de los servicios pblicos de transporte, reas para paradas, puntos de espera y carriles especficos si son aconsejables. Art. 18. 1. La aprobacin de proyectos de carreteras contenidas en el Plan Director Sectorial implicar la necesidad de ocupacin de los bienes y la adquisicin de los derechos correspondientes a los fines de expropiacin, de ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de servidumbres. 2. La declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se ha de referir tambin a los bienes y a los derechos derivados del replanteo del proyecto y de las modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente. 3. A los efectos indicados en los apartados anteriores, los proyectos de carreteras y sus modificaciones han de comprender la definicin del trazado de stas y la determinacin de los terrenos, las construcciones u otros bienes o derechos que se consideren necesarios ocupar o adquirir para la construccin, la defensa o el servicio de aqullas y la seguridad de la circulacin, as como la relacin de propietarios titulares de los bienes o derechos afectados. CAPITULO III. CONSTRUCCION Y FINANCIACION Art. 19. 1. nicamente podrn construirse nuevas carreteras duplicaciones de calzada o variantes de travesas, de las redes primaria o secundaria, cuando stas hayan sido previstas en el Plan Director Sectorial de Carreteras. No tend rn consideracin de nuevas carreteras los acondicionamientos de trazados, los ensanchamientos de plataforma, las mejoras de firme y, en general, las actuaciones que no supongan variacin sustancial de la funcionalidad, ni de la geometra de la carretera preexistente. 2. Para la construccin de nuevas carreteras, duplicaciones de calzada y variantes, se han de someter al trmite de informacin pblica durante el plazo de un mes el estudio oportuno, el anteproyecto o el proyecto mediante la exposicin de stos en

la Consejera o en el Consejo Insular de que se trate, y tambin en los Ayuntamientos afectados, previo anuncio en el "Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares" y, como mnimo, en un diario de mbito insular. 3. Simultneamente a la informacin pblica, se han de someter el estudio, el anteproyecto o el proyecto a informe de las corporaciones locales afectadas. Transcurrido este plazo y un mes ms, si no se hubiese producido el informe, ste se entender favorable. 4. (Este apartado qued sin contenido de acuerdo con la LEY 16/01.) Art. 20. 1. Las expropiaciones de bienes y derechos y tambin la imposicin de las servidumbres necesarias para la construccin de carreteras se regirn por la vigente Ley de Expropiacin Forzosa. 2. Las expropiaciones a que den lugar las obras de travesas quedarn sometidas a las prescripciones de la legislacin urbanstica. 3. En los casos a que se refiere el punto anterior, la Administracin expropiante se subrogar en la posicin jurdica del propietario expropiado, a los efectos de su derecho al aprovechamiento urbanstico que corresponda a los terrenos segn la ordenacin en vigor. Art. 21. 1. La financiacin de las obras de carretera ir a cargo de la Administracin que las promueva, mediante los recursos que con este fin haya consignado en los Presupuestos correspondientes, de los recursos que provengan de otras Administraciones Pblicas, Organismos nacionales, comunitarios, internacionales y, excepcionalmente, de los particulares. 2. Se podrn establecer acuerdos de colaboracin entre distintas Administraciones para la financiacin conjunta de obras en las diversas redes, bien mediante acuerdos concretos, bien mediante el establecimiento de un fondo comn en un organismo gestor de las mismas. 3. Con carcter excepcional se podr contar con financiacin privada para las actuaciones en las carreteras de gestin directa y tambin las que sean objeto de gestin mediante concesin administrativa. 4. Las aportaciones a la financiacin de las obras de carreteras realizadas por particulares o por Administraciones Pblicas entre s pueden adoptar las formas siguientes: a. Aportaciones en dinero. b. Redaccin de estudios, anteproyectos o proyectos. c. Aportaciones de terrenos necesarios, temporal o definitivamente, para las obras. d. Aportaciones de material o equipos.

e. Ejecucin parcial de obras. f. Compromiso de mantenimiento de las mismas. Art. 22. La explotacin de la carretera comprende las operaciones de conservacin y mantenimiento de la misma, incluyendo la sealizacin, ordenacin de acceso, ordenacin del trfico y del uso y actividades que se hagan en las zonas de dominio pblico, reserva y proteccin. Art. 23. 1. La conservacin de la carretera se encargar al organismo que desarrolle la administracin y gestin de la red en que se encuentre integrada, incluidas las condiciones de ambiente y esttica de las mismas. 2. No obstante, en las travesas cuya explotacin corresponda al Consejo Insular, ser preceptivo el informe municipal para la modificacin de la ordenacin del trfico y se proceder de la misma forma a la descrita en el artculo 17.3. (Texto en cursiva redactado de conformidad con la LEY 16/01) 3. Las autorizaciones para la realizacin de toda clase de actuaciones en las travesas, exceptuando las de conservacin y ordenacin del trfico citadas antes, las dar el Ayuntamiento, previo informe favorable del organismo gestor de la carretera, que se referir exclusivamente a aspectos contemplados por esta Ley. En caso de discrepancia entre una y otra Administracin, la resolver el Pleno del Consejo Insular. (Texto en cursiva redactado de conformidad con la LEY 16/01) Art. 24 1. El trfico por las carreteras de las Islas Baleares ser libre y gratuito para toda clase de vehculos que cumplan las normas de circulacin vigentes. 2. Con carcter excepcional se podrn imponer peajes a los vehculos para pasar por una carretera o por una seccin singular de sta. Las tarifas deben ser aprobadas por el Pleno del Consejo Insular que tenga la titularidad. (Texto en cursiva redactado de conformidad con la LEY 16/01) Art. 25. 1. La explotacin de las carreteras puede hacerse tambin por particulares, mediante cualquiera de los sistemas de gestin indirecta contemplados en la legislacin de contratos del Estado, con las peculiaridades que se deriven de la de la Comunidad Autnoma y de la de Rgimen Local. 2. Las concesiones administrativas para la construccin, conservacin y explotacin de carreteras se han de regir por lo que dispone la legislacin especfica.

Art. 26. 1. No podr realizarse ninguna obra que modifique o altere la carretera y los elementos complementarios de sta, por persona o entidad pblica o privada distinta del organismo a cargo del cual se encuentre la gestin y administracin, sin su autorizacin. Se entiende por carretera y elementos complementarios de sta la calzada o calzadas, la mediana, los arcenes, las bermas, las obras de tierra en que se desarrollen, las obras e instalaciones de d renaje y desage, las obras de fbrica, los muros, los elementos de sealizacin vertical y horizontal, los elementos de alumbrado, las barreras, las balizas, la jardinera, los elementos ornamentales y las reas de servicio. 2. En los puntos de contacto entre dos carreteras de distinta titularidad, la ejecucin de obras deber contar con la autorizacin de los organismos implicados. En caso de discrepancia prevalecer el criterio sustentado por el organismo titular de la va de inters ms general. Art. 27. En las carreteras de reas residenciales o tursticas y en las travesas en que sea factible, se dispondrn carriles para el trfico de bicicletas, de manera que se impida su uso por vehculos automviles. CAPITULO IV. ZONA DE DOMINIO PBLICO, RESERVA Y PROTECCION Art. 28. 1. Los proyectos de carreteras, en funcin de la categora y del trazado, han de definir las dos lneas que a cada lado de la calzada o de las calzadas enmarcarn la zona de dominio pblico que tendr que ser necesariamente expropiada, destinada a contener todos los elementos bsicos y complementarios de la va y tambin las necesidades anexas a sta, como jardines, reas de descanso, reas de servicio, miradores, zonas destinadas a almacenamiento, pesaje, mediciones de aforos y otras operaciones de conservacin. 2. En las carreteras construidas, adems de las superficies existentes, la zona de dominio pblico podr incluir aquellas que sean necesarias para un mejor servicio, tales como las citadas en el apartado anterior, mediante la elaboracin y ejecucin del proyecto correspondiente y el expediente de expropiacin oportuno. Art. 29. Las zonas de dominio pblico que debern incluirse en los proyectos de obras de nuevas carreteras, las duplicaciones de calzada, las variantes y los acondicionamientos que supongan cambios de trazado en ms de 3 kilmetros, excepto justificacin en contrario, sern las comprendidas entre dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin y a una distancia de stas de:

a. 8 metros para vas de cuatro o ms carriles. b. 3 metros para vas de dos carriles de las redes primaria y secundaria. c. 1 metro para vas de dos carriles de las redes local o rural. Art. 30. 1. Los planes de carreteras o los urbansticos que incluyan carreteras deben fijar, en su caso, una zona de reserva para ampliacin o mejora de las carreteras, cuya anchura mnima ser: a. 100 metros para vas de cuatro o ms carriles. b. 50 metros para vas de dos carriles de las redes primaria y secundaria. c. 25 metros para vas de dos carriles de las redes local o rural. Las anchuras descritas se incrementarn en un 50 por 100, cuando se trate de carreteras de nuevo trazado. En la zona de reserva se prohibir la ejecucin de cualquier tipo de obra o instalacin que no sean las de mera conservacin de las existentes y tambin cualquier otra clase de actividades que puedan elevar el valor del suelo, excepto los de cultivos agrcolas. 2. Realizadas las obras que motivaron la definicin de la zona de reserva, sta dejar de ser vigente, siendo de aplicacin a la carretera las zonas de proteccin descritas en esta Ley. Art. 31. 1. Se define como zona de proteccin de la carretera la comprendida entre dos lneas longitudinales paralelas a las aristas de explanacin y a una distancia de stas de: a. 25 metros en carreteras de cuatro o ms carriles. b. 18 metros en las carreteras de dos carriles de las redes primaria y secundaria. c. 8 metros en las carreteras de dos carriles de las redes local o rural. En la zona de proteccin no se podrn realizar obras ni se permitirn ms usos que los compatibles con la seguridad vial, previa autorizacin en cualquier caso, del organismo gestor. En todo caso se podr autorizar la utilizacin de la zona de proteccin y los daos y perjuicios que se ocasionen por su utilizacin. 2. Adems de lo que se precepta en los apartados anteriores, ser preceptivo el informe del organismo titular de la carretera para la puesta en marcha de cualquier actividad nueva o modificacin de la existente que surja en el entorno de la carretera y que la pueda afectar directa o indirectamente en las zonas limitadas por una lneas longitudinales paralelas a las aristas exteriores de la explanacin y a una distancia de: a. 100 metros en carreteras de cuatro o ms carriles. b. 50 metros en carreteras de dos carriles de las redes primaria y secundaria. c. 25 metros en carreteras de dos carriles de las redes local o rural.

Art. 32. 1. En las travesas, los planes urbansticos establecern las zonas de dominio pblico, reserva y proteccin que coincidirn en una sola. En los suelos con edificacin consolidada en ms de un 25 por 100 en uno o ambos mrgenes, coincidirn con las alineaciones existentes, excepto en puntos singulares. En los suelos en los cuales la edificacin no est consolidada en un 25 por 100 pueden preverse vas auxiliares, jardines, pantallas antirruidos y otros elementos que eviten el contacto directo de la poblacin residente y el trfico de transito. El correspondiente plan decidir su inclusin o no en la zona de dominio pblico. 2. En las travesas ser preceptivo el informe del organismo titular o gestor de la carretera para cualquier actividad que pueda afectar a la zona definida como de dominio pblico, como construccin o modificacin de accesos, variaciones de glibo, remodelacin de elementos de la explanacin o complementarios de la misma, cambios en el rgimen de desage o drenaje, incidencia en la estructura, firme, sealizacin o seguridad de la calzada. 3. La construccin, conservacin y explotacin de las obras e instalaciones de las travesas ser competencia municipal, exceptuando aquellas exigidas por la funcionalidad de la carretera. Art. 33. 1. La ejecucin de obras de cualquier clase en una carretera, en las zonas definidas en los artculos anteriores deber contar con la autorizacin del organismo titular o gestor de la misma, sin perjuicio de otras autorizaciones pertinentes. 2. Las obras y actividades en las citadas zonas no podrn afectar a la seguridad del trfico y debern mantener como mnimo las condiciones previas de visibilidad y geometra. 3. Adems de las condiciones sealadas, la ejecucin de obras de cualquier clase en el entorno de una carretera se debe someter a las limitaciones siguientes: a. Las labores agrcolas no tendrn ninguna restriccin fuera de la zona de dominio pblico, excepto en el caso de que, con ellas, pueda verse comprometido el trfico en concreto, ser preceptiva la autorizacin del organismo titular de la carretera para la plantacin o tala de arbolado y la recogida y evacuacin de los productos cuando se realicen a una distancia menor de 3 metros de la arista de la explanacin y sta pueda verse afectada, y el interesado deber presentar una memoria descriptiva de las actividades que prevea y de las medidas a tomar para preservar la seguridad del usuario de la carretera. Se prohben los riegos que, con vientos inferiores a 30 kilmetros por hora puedan afectar a la calzada. b. Los cierres de las propiedades colindantes debern situarse fuera de la zona de dominio pblico y a no menor de 3 metros de la arista exterior de la explanacin. Las paredes tendrn una altura mxima igual a la mitad de la distancia a que estn situadas.

En la red Local o rural y, excepcionalmente, en otras carreteras en las cuales se justifique por razones especiales, se autorizarn cierres con enrejado, alambradas o elementos vegetales, a una distancia no inferior a 1 metro. c. Las obras de movimiento de tierras y explotaciones mineras construcciones de pozos, piscinas, se debern realizar fuera de la zona de proteccin, los movimientos de tierra, cuya finalidad sea exclusivamente la adecuacin del terreno para la explotacin agrcola u otras similares que sean admisibles en la zona de proteccin, podrn autorizarse siempre que no afecten negativamente a las condiciones de trazado de la va ni el libre curso de las aguas y que estn fuera de la zona de dominio pblico. d. Se podr autorizar la construccin de aparcamientos en superficie a una distancia mayor de 3 metros de la arista de explanacin, siempre que estn fuera de la zona de dominio pblico y que el acceso y las obras auxiliares sean autorizables. e. Las conducciones elctricas, hidrulicas y similares de inters pblico enterradas podrn autorizarse a una distancia no inferior a los tres (3) metros de la arista de explanacin de la carretera, fuera de la zona de dominio pblico. Bajo la calzada, los cruces debern realizarse por la solera de las obras de fbrica existentes, en galeras o tubos dispuestos previamente a este objeto o construidas con medios que no alteren el firme; excepcionalmente, podrn autorizarse rasas en la calzada por razones de extrema urgencia o necesidad, o previamente a una obra de renovacin del firme existente. En las travesas, las conducciones debern ir debajo de las aceras o las zonas con dicho destino siempre que sea posible. No obstante lo establecido en el prrafo anterior, la Administracin titular de la carretera podr autorizar, excepcionalmente y en funcin de las exigencias del sistema viario, la ocupacin del subsuelo de la zona de dominio pblico, preferentemente a una franja de un (1) metro situada en la parte ms exterior de dicha zona, para la implantacin o la construccin de las infraestructuras imprescindibles para la prestacin de servicios esenciales de inters pblico. La Administracin actuante determinar las condiciones a las que debern sujetarse estas autorizaciones a precario, los derechos y las obligaciones que asume el sujeto autorizado, el plazo de duracin de la autorizacin, si procede, el canon de ocupacin que, en su caso, se fije, y los supuestos de revocacin. (Letra redactada de conformidad con la LEY 10/03) f. Los tendidos areos de cualquier tipo debern estar a una distancia mnima de una vez y media la altura de sus elementos de sustentacin en el lado exterior de la calzada y fuera de la zona de dominio pblico. Los cruces debern dejar un glibo de 6 metros; los elementos de apoyo de las lneas de alta tensin no podrn autorizarse en la zona de proteccin. g. No podrn autorizarse edificaciones de nueva construccin ni ampliaciones o reconstrucciones de las existentes en la zona de proteccin. En los edificios existentes solamente se iban de autorizar obras de conservacin que no supongan consolidacin. En cuanto al cambio de uso de las edificaciones existentes en la zona de proteccin que afecten al trfico de las carreteras, se deber justificar su utilidad para el usuario y las medidas a tomar en cuanto a acceso, vas de servicio, aparcamientos, sealizacin, que las hagan permisibles. h. Las instalaciones deportivas no se autorizarn con carcter permanente en la zona de proteccin. i. Las instalaciones tursticas y comerciales se podrn autorizar con carcter discrecional en la zona de proteccin, cuando sean de carcter provisional y mvil.

j. En las zonas de reserva contenidas en estudios y proyectos aprobados, deben prohibirse todas las obras que puedan encarecer su expropiacin, excepto las de cultivo agrcola y las de mera conservacin de las edificaciones e instalaciones existentes. 4. Los cierres en general debern conservar la tipologa tradicional de la zona en que se ubiquen. La construccin o reconstruccin de muros diferentes de los que forman la parte estructural de las carreteras se podrn autorizar en la zona de proteccin cuando sean destinados al sostenimiento del terreno para usos agrcolas. En este caso, debern respetarse las tipologas tradicionales. En el caso de que la ampliacin, apertura o reforma de una carretera implique la destruccin de paredes secas y "marges", stos sern reconstruidos por la Administracin actuante en caso de renuncia a la correspondiente indemnizacin por parte del propietario. Art. 34. El organismo titular de la carretera podr autorizar el paso de las conducciones areas o subterrneas de inters pblico entre el borde de la zona de dominio pblico y la de proteccin, y deber notificar a los propietarios de los terrenos afectados y al arrendatario, en su caso, la resolucin de ocupar sus terrenos con expresin cierta o aproximada de la superficie y del plazo, de la finalidad a que se destina y de la designacin de la Entidad beneficiaria. Esta resolucin ser inmediatamente ejecutiva. La indemnizacin de esta servidumbre se regir por la vigente legislacin de expropiacin forzosa, cuyo cumplimiento por la entidad beneficiaria, a cargo de la cual corrern las indemnizaciones, debe garantizar el organismo titular de la carretera. Art. 35. 1. Se prohbe la construccin de nuevos accesos en las carreteras de las redes primaria y secundaria, excepto en el caso de que se justifique ante el organismo titular o gestor de la carretera que stos cumplen simultneamente las siguientes condiciones: a. La inexistencia de otro acceso en la propiedad de que se trate. b. La imposibilidad de realizarlo por otro camino o por otra carretera local prxima. c. Que la segregacin de la finca en cuestin sea anterior al 21 de diciembre de 1974, fecha de publicacin y entrada en vigor de la Ley 51/1974, de Carreteras. 2. En las travesas no se autorizarn ms accesos que los contemplados en los instrumentos urbansticos en vigor. 3. La Administracin titular de la carretera podr exigir para autorizar el uso, la construccin o la modificacin de un acceso, un estudio de las condiciones del

mismo o un proyecto redactado por tcnico competente en casos de incidencia importante en la carretera. 4. Cuando a juicio del organismo titular de la carretera sea necesario, se podr formular un proyecto de reordenacin de accesos en un tramo de la misma, que obligar a la Administracin y a los particulares; stos debern correr con los gastos de la parte de las obras que afecten la propiedad respectiva. Art. 36. 1. Se prohbe la publicidad que sea visible desde la zona de dominio pblico de la carretera, excepto en las travesas de poblacin, en las cuales la publicidad estar sometida a las Ordenanzas Municipales y deber situarse fuera de la zona de dominio pblico y no afectar la sealizacin, la iluminacin y el balizamiento de la carretera. Los planeamientos municipales debern adaptarse a esta normativa. 2. No se considera publicidad a los efectos de esta Ley: a. La rotulacin informativa de las vas. b. Los carteles que sealen lugares de inters pblico, no comerciales, y con los formatos que se autoricen. c. Las indicaciones de orden general que sean de utilidad para el usuario, tales como la informacin sobre talleres, restaurantes, comercios, exposiciones, ferias, celebraciones, siempre que no contengan nombres comerciales, que resulten transitorias o que tengan carcter excepcional. d. Los rtulos o las marcas comerciales que se dispongan en el edificio o en las instalaciones anexas en las que se desarrolle la actividad anunciada. 3. En todos los casos, para la colocacin de cualquier clase de cartel o reclamo, en la carretera o el entorno, ser preceptiva la autorizacin del organismo titular o gestor de la misma que debe atender, adems de lo expresado anteriormente, a que las condiciones de forma, grosor, situacin o iluminacin no puedan ser perjudiciales para el trfico ni para los valores estticos del entorno. Art. 37. 1. Podrn autorizarse edificaciones e instalaciones para venta de combustible y elementos afines en la zona de proteccin, de acuerdo con la legislacin especfica y con las siguientes normas: a. La distancia mnima entre accesos a estas instalaciones debe ser de 500 metros en el mismo sentido del trfico; se podrn autorizar instalaciones ms prximas entre s, con accesos unificados o desde vas de servicio existentes. b. No podrn autorizarse estas instalaciones a menos de 500 metros de una interseccin, excepto en travesas. c. En autopistas y autovas de nueva construccin las instalaciones de venta de combustible estarn situadas en las reas de servicios.

Art. 38. 1. En las autopistas y autovas, el organismo titular o gestor de las mismas deber expropiar los terrenos necesarios para la construccin de un rea de servicio y podr hacerlo con el mismo proyecto de construccin de la va o bien, con posterioridad previamente al concurso pblico que necesariamente deber convocarse para la construccin y explotacin del rea en rgimen de concesin. 2. En el caso de que una carretera convencional se transforme en autopista o autova, el proyecto deber contemplar las frmulas de transformacin o indemnizacin de los servicios existentes, as como la disposicin de los nuevos. CAPITULO V. CONTROL, INFRACCIONES Y SANCIONES Art. 39. Son infracciones contra la carretera la realizacin de obras, instalaciones o actuaciones sometidas a informe de acuerdo con esta Ley en las zonas de reserva, proteccin, dominio pblico u otras reguladas en esta Ley sin autorizacin o el incumplimiento de algunas de las condiciones de la misma, la alteracin, el deterioro o la destruccin de la carretera o de los elementos complementarios de sta, tal como se define en la presente Ley, y las afecciones a cualquier carretera por uso o explotaciones incorrectas del entorno. Art. 40. 1. Las infracciones contra la carretera se clasifican en leves, graves y muy graves. 2. Son infracciones leves aquellas derivadas de obras, instalaciones o actuaciones realizadas sin el informe o autorizacin preceptivos o las que incumplan alguna de sus condiciones, que sean legalizables y siempre que, una vez denunciada la infraccin, se proceda a legalizarlas en un plazo no superior a dos meses. Tambin lo son el lanzamiento o el vertido de objetos desde los v ehculos, cuando no haya peligro para las personas o las cosas. 3. Son infracciones graves: a. Las referidas en el ltimo prrafo del apartado anterior, no legalizadas en plazo. b. La realizacin de obras, instalaciones y actuaciones realizadas sin el informe o autorizacin preceptivos o que incumplan algunas de las condiciones impuestas y que no sean legalizables. c. El lanzamiento o vertido de objetos desde los vehculos, cuando haya peligro grave para las personas o las cosas. d. La alteracin, el deterioro o la destruccin de la carretera o de uno cualquiera de los elementos complementarios definidos en esta Ley. e. La colocacin o el vertido de objetos, materiales de cualquier tipo o basuras, en la zona de proteccin de la carretera. f. La afeccin al trfico de manera eventual e inadvertida mediante la emisin peligrosa de partculas, humos, gases, ruidos o actividades similares, la invasin de

la calzada por animales incontrolados o el derribo de muros, edificaciones o construcciones en estado de ruina. 4. Son infracciones muy graves: a. La ejecucin de cualquier obra en la zona de proteccin que pueda poner en peligro la seguridad del trfico. b. La construccin, reconstruccin o ampliacin de construcciones y edificaciones en la zona de p roteccin. c. La realizacin de obras, instalaciones y actuaciones realizadas sin el informe o la autorizacin preceptiva o que incumplan alguna de las condiciones impuestas en la zona de dominio pblica, que no sean legalizables. d. La colocacin o el vertido de objetos, de materiales de cualquier tipo o de basuras en la zona de dominio pblico de la carretera. e. La afeccin consciente y permanente al trfico de la carretera por la emisin peligrosa de partculas, humos, olores, gases, ruidos o actividades similares; la invasin de la calzada por animales incontrolados o el derribo de muros, edificaciones o construcciones en estado de ruina que hayan sido objeto de requerimiento previo. f. La reincidencia en cualquiera de las calificadas como graves. g. Circular con pesos o cargas superiores a los lmites autorizados. Art. 41. El procedimiento sancionador ser el establecido en la legislacin vigente de procedimiento administrativo. Art. 42. 1. Las denuncias de las infracciones contra la carrete ra y su entorno podrn ser formuladas por los agentes propios del organismo titular o gestor de la carretera, por algn rgano de otras Administraciones, por los agentes de polica o por los particulares. 2. Los funcionarios encargados de la vigilancia del uso y explotacin de la carretera propios del organismo titular o gestor de sta tendrn la consideracin de agentes de la autoridad y sus manifestaciones darn fe, excepto prueba en contrario, en las denuncias hechas por ellos. 3. En las denuncias, que deben ser por escrito, debe hacerse constar, siempre que sea posible, el da, la hora y el lugar en que se produjo o se advirti el hecho denunciado, la cantidad estimada del dao producido y todos los datos y las pruebas que ayuden a aclararlo. Art. 43. 1. Cuando la infraccin afecte la zona de dominio pblico y constituya a juicio del organismo titular o gestor de la carretera un riesgo cierto para el trfico, ste podr actuar de inmediato para eliminar el citado riesgo y pasar el cargo correspondiente al infractor, sin que ste tenga derecho a ninguna indemnizacin.

En particular, podr: a. Remover cualquier obstculo fijo o mvil. b. Inmovilizar cualquier clase de vehculo. c. Demoler cierres, muros, fbricas de cualquier tipo, elementos de sustentacin metlicos o de madera, terraplenes o escolleras. d. Llenar y compactar zanjas, pozos y excavaciones. e. Eliminar conducciones o tendidos areos o subterrneos. f. Cerrar accesos. g. Suprimir cualquier tipo de publicidad. 2. Si el riesgo para el trfico es inminente, proviene de una zona exterior a la de dominio pblico y no son suficientes para eliminarlo las medidas que se podrn adoptar en sta, se puede utilizar el procedimiento descrito en el apartado anterior cualquiera que sea la situacin del origen del peligro. Art. 44. 1. Cuando se haya denunciado la infraccin, y con independencia de la instruccin del correspondiente expediente, el Organismo titular o gestor de la carretera, dispondr: a. La paralizacin inmediata de la obra, si la denuncia ha sido realizada por agentes de la autoridad, o b. La orden de comprobacin de la infraccin denunciada, si ha sido realizada por particulares. 2. Una vez comprobada la infraccin en el plazo mximo de dos meses, el Organismo titular o gestor de la carretera deber adoptar una de las siguientes soluciones: a. Dar un plazo de un mes para que el afectado inicie el expediente de legalizacin de las obras o actuaciones. b. Si estas obras o actuaciones no fueran legalizables, dar un plazo mximo de un mes para demolerlas. c. Demoler las obras e instalaciones e impedir definitivamente los usos no autorizados o que no se ajusten a las condiciones de la autorizacin por cuenta del infractor, si no lo hubiere hecho l, en el plazo sealado en el apartado anterior. Art. 45. 1. Cualquiera que sea la infraccin cometida, el Organismo titular o gestor de la carretera, una vez instruido el expediente, proceder a sancionarla, de acuerdo con los criterios siguientes: a. Infracciones leves, multa de hasta 250.000 pesetas. b. Infracciones graves, multa de 250.001 a 1.000.000 de pesetas. c. Infracciones muy graves, multa de 1.000.001 a 25.000.000 de pesetas. 2. (Este apartado qued sin contenido de acuerdo con la LEY 16/01.)

Art. 46. Sin perjuicio de las medidas contenidas en el artculo anterior, en el supuesto de que no se atienda a la orden de suspensin de los actos contrarios o que supongan una infraccin a esta Ley, el Organismo titular o gestor de la carretera podr imponer una multa inicial de 25.000 pesetas, si se trata del primer incumplimiento de la orden de suspensin, y, en caso de reiterar este incumplimiento y hasta que no se produzca la suspensin total ordenada, quincenalmente se impondrn sanciones que aumenten la cuanta de la multa impuesta en el perodo sancionador inmediatamente anterior en la misma cantidad de 25.000 pesetas. Art. 47. La imposicin de la sancin correspondiente ser independiente de la obligacin de indemnizar los daos y perjuicios causados en la carretera, cuyo importe ser fijado por el Organismo titular o gestor de la misma. Art. 48. En los supuestos en que los actos cometidos contra la carretera o sus elementos complementarios puedan ser constitutivos de delito o falta, el Organismo titular o gestor de la carretera pasar la parte de culpa a la autoridad judicial competente y se abstendr de proseguir el procedimiento sancionador mientras sta no se haya pronunciado; la sancin de la autoridad judicial excluir la imposicin de multa administrativa. Si no se haba estimado la existencia de delito o falta, la Administracin podr proseguir el expediente sancionador en base a los hechos que los Tribunales hayan considerado probados. Art. 49. El plazo de prescripcin de las infracciones muy graves y graves contra la carretera es de cuatro aos, y de un ao las leves excepto las cometidas contra el dominio pblico, que son imprescriptibles. Las obras e instalaciones no legalizadas construidas en la zona de proteccin de una carretera quedarn calificadas como fuera de ordenacin. Las realizadas con posterioridad a la vigencia de esta Ley sern consideradas, adems, como realizadas en contra del planeamiento existente. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. (Sin contenido de acuerdo con la LEY 16/01.) Segunda. Las carreteras de las islas Baleares deben atenerse a la normativa tcnica bsica dictada por la Administracin del Estado, singularmente en lo que se refiere a la ordenacin del trfico y a la sealizacin.

Tercera. Reglamentariamente, se establecern las limitaciones a la circulacin en las carreteras de los diversos tipos de vehculos. Cuarta. En las carreteras de montaa, el Consejo de Gobernacin podr decretar la reduccin de la anchura de las zonas de dominio, proteccin y reserva de la carretera. Quinta. El Gobernador de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares podr actualizar, mediante decreto, la cuanta de las sanciones previstas en el artculo 45 de esta Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Las lneas fijadas en los instrumentos de planeamiento vigentes, con la funcin de delimitar reas inedificables para la construccin o modificacin de carreteras, pasarn a ser los lmites de la zona de reserva tal como se define en esta Ley. Segunda. En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley se deber retirar toda la publicidad, de acuerdo con lo que establece el artculo 36, sin que esta medida d derecho a indemnizacin. Tercera. Hasta que no se apruebe el Plan Director Sectorial, las redes primaria, secundaria y local o rural sern las que hoy son de titularidad de la Comunidad Autnoma, de los Consejeros insulares y del Ayuntamiento, respectivamente. DISPOSICIONES FINALES Primera. Se autoriza al Gobernador para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente Ley. Segunda. En lo no previsto en esta Ley y en las disposiciones que la desarrollen y en cuanto no se opongan a las mismas ser de aplicacin subsidiaria la legislacin estatal sobre la materia.

Tercera. Esta Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares". Palma de Mallorca, 24 de mayo de 1990. JERONIMO SAIZ GOMILA, Consejero de Obras Pblicas y Ordenacin del Territorio GABRIEL CAELLAS FONS. Presidente

CANARIAS

LEY 9/91, de 8 de mayo, DE CARRETERAS DE CANARIAS

LEY 9/91, DE 8 DE MAYO, DE CARRETERAS DE CANARIAS PREAMBULO La promulgacin de la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras, cuyo alcance se circunscribe a las carreteras estatales, y los efectos derogatorios que la misma produjo explcitamente con respecto a la antigua Ley 51/1974, de 19 de diciembre, de Carreteras, origin un cierto vaco legislativo en el plano de la administracin de las carreteras no estatales, esto es en el de la totalidad de las redes viarias de Canarias, habida cuenta de que en el Archipilago todas las competencias en materia de carreteras pertenecen estatutariamente a la Comunidad Autnoma. La promulgacin de la Ley 2/1989, de 15 de febrero, de Normas Provisionales para Carreteras de Canarias, intent paliar el referido vaco y estableci (Disposicin Final Primera) la obligacin del Gobierno de Canarias de remitir al Parlamento en el plazo de seis meses el Proyecto de una Ley de Carreteras de Canarias. La presente nace, pues, con el propsito inmediato de cumplir esta prescripcin legal. De otro modo, el proceso de estructuracin institucional vigente actualmente en Canarias, en especial por lo que atae al papel y mbito de competencia de los Cabildos Insulares, est afectando a la organizacin tradicional de la redes de carreteras canarias. La antigua distincin entre carreteras del Estado (entre las que se encontraban las redes bsicas competencia del M.O.P.U. y muy secundariamente las promovidas por otros rganos, como fueron IRYDA y el ICONA), carreteras de los Cabildos Ins ulares y carreteras locales o municipales, se alter con el proceso de transferencias del Estado a la Comunidad Autnoma, al pasar a la esfera de competencias de sta todas las vas originariamente administradas por el Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo. Esta alteracin competencial constituy solo una etapa intermedia en el proceso de transformacin de la gestin de las carreteras del Archipilago, proceso en el que la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas de Canarias supuso un hito adicional al contemplar la transferencia a Cabildos Insulares de competencias de la Comunidad Autnoma en materia de carreteras. Consecuentemente, y en lnea con tal proceso, la presente Ley de Carreteras de Canarias recoge la distincin entre vas regionales, insulares y municipales. Las primeras constituirn las redes de carcter bsico en el esquema viario de cada isla, por cubrir los itinerarios fundamentalmente de sus transportes interiores. Las redes insulares estarn formadas por las carreteras originariamente de los Cabildos Insulares, a las que se aadirn las de la Comunidad Autnoma que les sean transferidas. Carreteras municipales sern de titularidad de los municipios. Por lo dems, se ha procurado seguir las determi naciones de la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras, tanto en lo que se refiere a la especificacin de los distintos tipos de vas (autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales) como en los varios aspectos tcnico-jurdicos relativos a la carretera y sus zonas (de dominio pblico, de servidumbre o de afeccin) y tramos especiales (travesas, tramos urbanos, redes arteriales y dems).

Se propugna desde esta Ley la mayor severidad en la proteccin de la carretera, en consonancia con lo regulado en la legislacin estatal. El fuerte incremento de las sanciones pecuniarias; la prohibicin, salvo excepciones, de todo tipo de publicidad en la carretera; la prohibicin de practicar accesos en nuevas carreteras y otras estipulaciones en la misma lnea constituyen otras tantas manifestaciones del espritu de endurecimiento en el rgimen protector de la carretera y de la seguridad de su circulacin que se ha pretendido introducir en ella. En el plano de la interaccin entre los ncleos urbanos y la red viaria, el propsito es establecer una mnima coordinacin entre la Administracin competente en materia de carreteras y los municipios y su planificacin urbanstica, de suerte que ambas partes quedan obligadas a informarse mutuamente sus iniciativas, as en el caso de construccin de una nueva carretera en su tramo urbano como en el de preparacin de un nuevo instrumento planificador que afecte a una carretera, que requerir un informe de la Consejera competente o del Cabildo Insular afectado. TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES Art. 1. 1. Es objeto de la presente Ley la regulacin de la actividad de planificar, proyectar, construir, conservar, financiar, usar y explotar las carreteras de Canarias. 2. A los efectos de esta Ley, se consideran carreteras las vas de dominio y uso pblico destinadas fundamentalmente a la circulacin de vehculos automviles. 3. Por sus caractersticas, las carreteras se clasifican en autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales. 4. Son autopistas las carreteras destinadas a la circulacin exclusiva de automviles con arreglo a las siguientes caractersticas: a. Disponer de condiciones geomtricas as como de pavimentacin trazado, visibilidad y sealizacin que garanticen las mejores condiciones de seguridad para la conduccin a altas velocidades, independientemente de que stas puedan ser limitadas. b. Tener impedido el acceso a las mismas desde los terrenos colindantes tanto para peatones como para animales. Los automviles podrn acceder a ellas, en tramos distanciados, como consecuencia del desarrollo de cruces a distinto nivel, debidamente visibles y sealizados, mediante carriles paralelos de aceleracin y desaceleracin. c. No existir en todo su trazado ningn cruce al mismo nivel con otra va, sean cuales fueren las caractersticas de sta. d. Disponer, para cada sentido de la circulacin, de distintas calzadas, separadas entre s por una franja de terreno no destinada a la circulacin que contenga una barrera fsica para impedir el paso de una calzada a otra, salvo en puntos singulares justificados o con carcter temporal y excepcional. 5. Son autovas aquellas carreteras que cumpliendo todos los requisitos determinados para las autopistas, sin embargo admiten cruces al mismo nivel con

otras vas as como accesos de automviles desde terrenos colindantes de forma limitada y debidamente visibles y sealizados. 6. Son vas rpidas aquellas carreteras que renen las mismas caractersticas de las autovas, pero con una sola calzada. 7. Son carreteras convencionales aqullas que por sus caractersticas no puedan ser clasificadas en ninguno de los apartados anteriores. 8. Son reas de servicios las zonas colindantes con las carreteras diseadas especialmente para albergar instalaciones y servicios destinados a la cobertura de las necesidades de los vehculos y personas que transitan por ellas, en las que se pueden incluir conjunta o separadamente estaciones de suministros de carburantes, hoteles, restaurantes talleres de reparacin y otros servicios anlogos destinados a facilitar seguridad y comodidad. 9. Reglamentariamente se establecern las caractersticas geomtricas, de pavimento, visibilidad, trazado, accesos, sealizacin, y de los diferentes elementos complementarios que sean obligados para cada obra de carretera, as como las limitaciones de velocidad y de los distintos tipos de vehculos que puedan circular por cada una de ellas. Art. 2. 1. Las carreteras de Canarias se clasifican en regionales insulares y municipales, segn corresponda su titularidad a la Comunidad Autnoma, a los Cabildos Insulares o a los Ayuntamientos respectivamente. 2. En cualquier caso son carreteras regionales las que cumplan los requisitos definidos en el artculo siguiente. 3. Las carreteras que transcurran por ms de un trmino municipal no podrn ser clasificadas como municipales. 4. Las carreteras construidas por particulares en ejecucin de planes de ordenacin urbana o para el servicio de ncleos urbanos se considerarn carreteras municipales, una vez que hayan sido cumplimentadas las condiciones de recepcin impuestas por la legislacin de rgimen del suelo y normativa urbanstica aplicable. 5. Aquellas carreteras construidas para la satisfaccin de una especfica funcin de transporte y que slo de modo accesorio atiendan necesidades generales de comunicacin, quedan excluidas del mbito de aplicacin de la presente Ley. Art. 3. Se definen como carreteras de inters regional aqullas que cumplan en su totalidad o en tramos determinados al menos uno de los siguientes requisitos: a. Entenderse como va de circunvalacin de una isla.

b. Aqullas de largo recorrido que unan puntos distantes de la va de circunvalacin y comuniquen, adems, con importantes ncleos de poblacin o actividad econmica, todo ello proporcionalmente a la superficie y poblacin de cada isla. c. Las que comuniquen la capital de la isla o las vas descritas en los puntos a) y b) con puertos y aeropuertos de inters general. d. Las que comuniquen la capital de la isla o las vas descritas en los puntos a) y b) con centros de especial inters por su actividad. Art. 4. Las carreteras de inters regional segn la definicin del artculo 3 de la presente Ley podrn ser declaradas de inters general a los efectos de incluir su financiacin en los crditos correspondientes de los Presupuestos Generales del Estado como compensacin del hecho insular, de acuerdo con el Rgimen Econmico y Fiscal para Canarias. Art. 5. 1. Las carreteras quedan bajo la exclusiva competencia y responsabilidad de cada organismo administrador correspondindole a ste su planificacin, proyecto, construccin, conservacin, mantenimiento, sealizacin, uso y explotacin, as como, si fuese necesario, la ampliacin del nmero de sus calzadas, acondicionamiento de trazado, ensanches de plataforma, mejoras de firme o ejecucin de variantes. 2. El Gobierno de Canarias, por razn de los principios de eficacia, economa, descentralizacin y mxima proximidad a los ciudadanos, y de conformidad con lo previsto en la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas Canarias, podr delegar con carcter excepcional en los respectivos Cabildos Insulares el ejercicio de todas o algunas de las competencias descritas en el apartado anterior, con las excepciones contempladas en el artculo 10.2 de la citada Ley. Art. 6. A los efectos de lo dispuesto en esta Ley, en ningn caso tendrn la consideracin de nuevas carreteras las duplicaciones de calzada, los acondicionamientos de trazado, los ensanches de plataforma, las mejoras de firme y las variantes, y, en general, todas aquellas otras actuaciones sobre carreteras ya existentes que no supongan una modificacin de su clasificacin a tenor de las definiciones contenidas en el artculo 1. Art. 7. 1. Coordinadamente con los respectivos Cabildos Insulares y Ayuntamientos, la Consejera competente confeccionar y mantendr actualizado el Catlogo de las Carreteras de Canarias que comprenda su denominacin e identificacin, as como la informacin sobre las caractersticas, situacin, exigencias, viabilidad y limitaciones en la utilizacin de las mismas.

2. Estas carreteras se identificarn mediante criterios establecidos reglamentariamente de acuerdo con un sistema de siglas que las ordene insularmente y sealando tambin su titularidad. Art. 8. 1. A los efectos de esta Ley no tendrn la consideracin de carreteras: a. Las vas que componen las redes de comunicacin interior de los ncleos urbanos o de stos entre si, en el mbito de un mismo trmino municipal y definidas como calles en su correspondiente planeamiento urbanstico, y aquellos tramos que atraviesan poblaciones aunque su titularidad no sea municipal. b. Los caminos de servicios que sean de la titularidad del Estado de sus Entidades autnomas, de la Comunidad Autnoma, de las Entidades locales y dems personas de derecho pblico. c. Los caminos construidos por personas privadas con finalidad anloga a los caminos de servicio. 2. Se consideran caminos de servicio los construidos como elementos auxiliares o complementarios de las actividades especficas de sus titulares, a quienes corresponde atender a todos los gastos que ocasione su construccin, reparacin y conservacin. Cuando las circunstancias que concurran en los caminos de servicio lo permitan y lo exija el inters pblico, stos debern abrirse al uso general, segn su naturaleza y legislacin especfica. En este caso, habrn de observarse las normas de utilizacin y seguridad propias de las carreteras y se aplicar, si procede la Ley de Expropiacin Forzosa a efectos e indemnizacin. Art. 9. 1. Corresponde al Gobierno de Canarias: 1) Coordinar la actividad de las distintas Consejeras en cuanto pueda afectar al orden viario. 2) Elaborar el Plan Regional de Carreteras, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley. 3) Ejercer cuantas funciones se le atribuyen en la presente Ley. 2. En todo caso corresponde al Gobierno de Canarias fijar las directrices de coordinacin y planificacin general en materia de carreteras, a fin de garantizar la coherencia y funcionalidad del sistema integral viario del Archipilago. Art. 10. 1. En relacin con las carreteras regionales, corresponde a la Consejera competente. 1. Planificar y programar su proyecto, financiacin y ejecucin. 2. Aprobar los estudios y proyectos en sus distintos niveles. 3. Ejercer las facultades necesarias para su construccin y posterior mantenimiento y conservacin. 4. Ejercitar la polica administrativa que requiera el uso y defensa de la carretera.

2. Corresponde a la Consejera competente dictar las normas tcnicas en materia de planificacin, proyecto, construccin, conservacin y explotacin de toda clase de carreteras 3. Corresponde a los Cabildos Insulares y Ayuntamientos ejercer sobre sus propias redes de carreteras insulares y municipales, respectivamente, las mismas facultades que tiene conferidas el Gobierno de Canarias para la red de carreteras regionales en virtud del apartado Uno.-puntos 1), 2) y 3) de este artculo, as como otras que pudieran sobrevenirles como resultado de cada proceso de transferencias y que no estn especficamente imposibilitadas para ello, segn lo preceptuado en la presente Ley. 4. La Consejera competente, los Cabildos Insulares y los Ayuntamientos podrn celebrar convenios para la administracin, gestin y financiacin en lo referente a redes arteriales, travesas e intersecciones entre las distintas redes de carreteras. Art. 11. El sistema internacional de seales de carreteras se aplicar en todas las redes del Archipilago con arreglo a la legislacin del Estado sobre esta materia. TITULO II. REGIMEN DE LAS CARRETERAS CAPITULO I. PLANIFICACION, ESTUDIOS Y PROYECTOS Art. 12. 1. El Plan Regional de Carreteras comprender las previsiones, objetivos, prioridades, y cuanta otra determinacin se considere precisa para asegurar el establecimiento, desarrollo y funcionamiento de todas las carreteras de Canarias, independientemente de las administraciones a que pudieran adscribirse. Tambin establecer las redes de carreteras regionales, insulares y municipales as como los criterios para la modificacin posterior de estas redes por cambio de titularidad o nueva construccin. 2. El Gobierno de Canarias elaborar el Plan Regional de Carreteras, debiendo someter su proyecto a informacin pblica por espacio de dos meses, comunicndolo expresamente a todos los Cabildos Insulares y Ayuntamientos del Archipilago, los cuales dispondrn de un mes ms para expresar su opinin. Tras ello, y efectuadas las correcciones que, en virtud de las alegaciones presentadas, estimase convenientes, el Gobierno lo remitir al Parlamento de Canarias como Proyecto de Ley, adjuntando la totalidad de su expediente administrativo. 3. Los Cabildos Insulares podrn redactar sus respectivos planes insulares de carreteras siguiendo las determinaciones del Plan Regional en lo que afecte a sus respectivos mbitos. Las propuestas, para su efectividad, debern ser aprobadas por el Gobierno de Canarias mediante Decreto, previo informe de las Consejeras afectadas, con arreglo a las disposiciones vigentes.

Art. 13. 1. La aprobacin de proyectos de carreteras implicar la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y adquisicin de derechos correspondientes, a los fines de la expropiacin, de ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de servidumbre. 2. La declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto incluye ndo la denominada zona de dominio pblico, as como en las modificaciones de obra que puedan aprobarse posteriormente. 3. A los efectos indicados en los nmeros anteriores, los proyectos de carreteras y sus modificaciones debern comprender el trazado de la misma y la determinacin de los terrenos, construcciones u otros bienes o derechos que se estime preciso ocupar o adquirir para la construccin, defensa o servicio de aqulla y para la seguridad de la circulacin. Art. 14. 1. Los estudios que, en cada caso, requiera la ejecucin o modificacin significativa de una carretera se desarrollarn segn el siguiente procedimiento: a. Estudio de planeamiento: Consiste en la definicin, entre todos los posibles, del esquema vial ms adecuado a un determinado ao horizonte, as como de sus caractersticas y dimensiones recomendables necesidades de suelo y otras limitaciones, a la vista de los planes territoriales, urbansticos, de transporte y de carreteras. Se tendr en cuenta, para su defensa, el territorio comprendido en los Espacios Naturales Protegidos de Canarias. b. Estudio previo: Consiste en la recopilacin y anlisis de los datos necesarios para definir, en lneas generales, las diferentes opciones para el adecuado desarrollo de la actuacin que se pretende, valorando todos sus efectos y seleccionando las ms adecuadas. c. Estudio informativo: Consiste en la definicin, en lneas generales, de las caractersticas y justificacin de la actuacin propuesta como ms recomendable para el inters pblico y de las restantes opciones estudiadas, a efectos de que pueda servir de base al expediente de informacin pblica que se incoe en su caso. 2. Los proyectos que, en cada caso, requieran la ejecucin o modificacin significativa de una carretera se desarrollarn segn el siguiente procedimiento: a. Anteproyecto: Consiste en la redaccin de documento tcnico a escala adecuada y consiguiente evaluacin de las mejores propuestas, de forma que pueda concretarse la solucin ptima. b. Proyecto de trazado: Consiste en la redaccin de documento tcnico y definicin concreta de los aspectos geomtricos de la solucin adoptada, as como de los bienes y derechos afectados por la misma. c. Proyecto de construccin: Consiste en el desarrollo completo de la solucin adoptada, con el detalle necesario para hacer factible su construccin y posterior explotacin.

3. Los estudios y proyectos de carreteras constarn de los documentos que reglamentariamente se determine y se redactarn con sujecin a las normas tcnicas vigentes aplicables en cada caso. Art. 15. Las carreteras quedan sometidas a los procedimientos y categoras de evaluacin contenidas en la Ley 11/1990 de 13 de julio, de Prevencin del Impacto Ecolgico. La evaluacin se realizar cuando el proyecto alcance como mnimo el nivel de anteproyecto. CAPITULO II. CONSTRUCCION Art. 16. 1. En el caso de construccin de nuevas carreteras regionales o insulares, o tramos de ellas, as como modificaciones significativas de las existentes, no recogidas en el Planeamiento Urbanstico Municipal vigente, la Administracin que la promueva deber remitir el correspondiente estudio, que permita una correcta interpretacin de lo proyectado, a las Corporaciones Locales afectadas, disponiendo stas de dos meses para devolver el informe que estimen pertinente acerca del trazado, caractersticas y conveniencia de la va prevista. Transcurrido dicho plazo sin que exista contestacin, se entender otorgada la conformidad. En caso de existir disconformidad, resolver el Gobierno de Canarias. En el plazo de dos meses a partir de la aprobacin definitiva del proyecto de una carretera, las Corporaciones Locales afectadas debern proceder a iniciar el trmite de modificacin de sus respectivos planeamientos urbansticos, adaptndolos a las nuevas circunstancias. 2. En la tramitacin de cualquier figura de planeamiento urbanstico, o de sus modificaciones o revisiones, que afecten a carreteras regionales e insulares, as como a las determinaciones del Plan Regional o de los Planes Insulares, el rgano competente para otorgar su aprobacin inicial deber notificar preceptivamente, con anterioridad a dicha aprobacin, el contenido del planeamiento previsto a la Consejera competente en materia de carreteras del Gobierno de Canarias, as como al respectivo Cabildo Insular, disponiendo stos del plazo de dos meses para devolver informe sobre los aspectos que estimen convenientes. Transcurrido dicho plazo sin que exista contestacin, se entender otorgada la conformidad por parte de la administracin que no lo hubiese hecho. En el caso de existir disconformidad por parte del Gobierno de Canarias o del Cabildo Insular con las determinaciones previstas por el planeamiento en tramitacin, y el rgano actuante no hubiese rectificado en el sentido demandado al proceder al posterior trmite de aprobacin inicial, aqul quedar en suspenso hasta la modificacin y nueva aprobacin, cuando al tomar conocimiento de la persistencia en los planteamientos iniciales la Administracin contrariada decida comunicar el carcter vinculante de su iniciativa, lo cual habr de hacerlo constar fehacientemente durante los preceptivos periodos de informacin pblica y audiencia expresa.

3. El texto de la publicacin de la aprobacin definitiva del planeamiento urbanstico en el "Boletn Oficial", deber contener preceptivamente la descripcin detallada del cumplimiento de todos los requisitos exigidos en los apartados anteriores de este artculo, sin lo cual no se entender aprobado y en vigencia. 4. Los informes descritos en los apartados anteriores, no supondrn, en ningn caso, la aceptacin de compromisos presupuestarios por parte del rgano informante. 5. Para los municipios que carezcan de planeamiento urbanstico vigente, la aprobacin definitiva del proyecto de una carretera o variante que afecte a su trmino, supondr la obligacin de incluirla en los documentos de planeamiento que se elaboren con posterioridad. 6. Con independencia de la informacin oficial a que se refieren los apartados anteriores, se l evar a cabo en la forma prevista por la Ley de Procedimiento Administrativo un trmite de informacin pblica durante un perodo mnimo de treinta das. Art. 17. Por constituir obras de utilidad pblica, las actuaciones relativas a carreteras regionales o insulares no estarn sujetas a licencia municipal, si estuviesen contempladas en la forma proyectada en los documentos de planeamiento urbanstico municipal vigentes o, no estndolo, se hayan cumplido los requisitos establecidos en el apartado Uno del artculo anterior. Art. 18. 1. La expropiacin de bienes y derechos y, en su caso la imposicin de servidumbres necesarias para la construccin de las carreteras se efectuar con arreglo a la Ley de Expropiacin Forzosa 2. Las expropiaciones a que dieran lugar las obras en travesas v en los tramos de carretera a que se refiere el ttulo IV de la presente ley quedarn sometidas a las prescripciones de la normativa legal sobre rgimen del suelo y ordenacin urbana. Art. 19. Las actas de ocupacin y d pago y los actos administrativos de imposicin, e modificacin o extincin forzosa de servidumbre sern ttulo bastante para la inscripcin o toma de razn en el Registro de Propiedad y en los dems registros pblicos, en la forma y con los efectos previstos en el artculo 53 de la Ley de Expropiacin Forzosa. CAPITULO III. FINANCIACION Art. 20. 1. La financiacin de la actuacin en una carretera se efectuar mediante las consignaciones que a tal efecto se incluyan en los presupuestos generales del ente

a la que este adscrita, mediante los recursos que provengan de otras administraciones pblicas de Organismos nacionales o internacionales y, excepcionalmente, de particulares. 2. Igualmente, la financiacin de la construccin de carreteras podr producirse mediante contribuciones especiales en la forma y con los requisitos contenidos en el artculo siguiente. Art. 21. 1. A propuesta conjunta de las Consejeras de Hacienda y de la competente en materia de carreteras, el Gobierno de Canarias podr acordar el establecimiento de contribuciones especiales para la construccin y reforma de carreteras regionales o para sus accesos o caminos de servicio en los trminos previstos en el artculo 26 de la Ley General Tributaria. 2. La regulacin de la contribucin determinar, en todo caso, los aspectos materiales y formales de aplicacin de la misma conforme a los principios establecidos en el presente artculo. 3. Sern sujetos pasivos de estas contribuciones especiales quienes se beneficien de modo directo de las carreteras, accesos o caminos de servicio, y, especialmente, los titulares de las fincas y establecimientos colindantes. 4. La base imponible se determinar por el siguiente porcentaje de coste total de las obras, incluido el justiprecio de las expropiaciones, excepto en cuanto el sujeto pasivo sea titular del bien expropiado, en cuyo caso se deducir la parte correspondiente del justiprecio: Con carcter general, hasta el 25 por 100. En los caminos de servicio, hasta el 50 por 100. En los accesos de uso predominantemente particular para un determinado conjunto de fincas rsticas y ncleos de poblacin existentes, hasta el 90 por 100. 5. Para la cuantificacin de las cuotas que debern satisfacer los sujetos pasivos se atender a criterios objetivos, tales como la longitud de la lnea de colindancia con la carretera, la superficie de la finca, su destino, proximidad y acceso a la va y a las actividades o instalaciones mercantiles o industriales. CAPITULO IV. EXPLOTACION Art. 22. 1. La explotacin de las carreteras comprende las operaciones de conservacin y mantenimiento y las actuaciones encaminadas a la defensa de la va y a su mejor uso, incluyendo las referentes a la sealizacin, la ordenacin de accesos y la regulacin del uso de las zonas de dominio pblico, de servidumbre y de afeccin. 2. Cada carretera ser explotada directamente por su titular y su utilizacin ser gratuita.

Art. 23. 1. El titular de una carretera facilitar la existencia de las reas de servicio necesarias para la comodidad del usuario y el buen funcionamiento de la circulacin. 2. Reglamentariamente, se establecern las distancias mnimas entre las mismas y sus caractersticas funcionales, de forma tal que se garantice la prestacin de los servicios esenciales, as como la seguridad y la comodidad de la circulacin y la proteccin del paisaje y dems elementos del entorno. 3. Las reas de servicio podrn ser explotadas mediante cualquiera de los sistemas de gestin indirecta de los servicios pblicos que establece la Ley de Contratos del Estado. TITULO III. USO Y DEFENSA DE LA CARRETERA CAPITULO I. LIMITACIONES DE LA PROPIEDAD Art. 24. A los efectos de la presente Ley se establecen en las carreteras las siguientes zonas: De dominio pblico, de servidumbre y de afeccin. Art. 25. 1. Son de dominio pblico los terrenos ocupados por las carreteras y sus elementos funcionales y una franja de terreno de ocho metros de anchura a cada lado de la va en autopistas autovas, vas rpidas y carreteras de inters regional, y de tres metros en el resto de las carreteras, medidos horizontal y perpendicularmente al eje de la misma desde la arista exterior de la explanacin. Se entiende por arista exterior de la explanacin la interseccin con el terreno natural del talud del desmonte, del terrapln o, en su caso, de los muros de contencin colindantes. En los casos de puentes, viaductos, tneles, estructuras u obras similares se fijar como arista exterior de la explanacin la lnea de proteccin ortogonal del borde de las obras sobre el terreno. Ser en todo caso de dominio pblico el terreno ocupado por los soportes de la estructura si estos sobrepasaran dicha arista exterior. 2. Es elemento funcional de una carretera toda zona permanentemente afecta a la conservacin de la misma o a la explotacin de servicios pblicos viarios, tales como los destinados a descanso, estacionamiento, auxilio y atencin mdica de urgencia, pesaje, parada de guaguas y otros fines auxiliares o complementarios. 3. No podrn realizarse obras en la zona de dominio pblico de las carreteras sin previa autorizacin del titular de la misma, el cual, sin perjuicio de otras competencias concurrentes, slo podr concederlo cuando as lo exija la prestacin de un servicio pblico de inters general.

Art. 26. 1. La zona de servidumbre de las carreteras consistir en dos franjas de terreno delimitadas interiormente por el borde de la zona de dominio pblico definido en el artculo anterior y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin. 2. En la zona de servidumbre no podrn realizarse obras ni se permitirn ms usos que aqullos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorizacin, en estos supuestos, del titular de la carretera y sin perjuicio de otras competencias concurrentes. 3. Se permitirn, no obstante, sin necesidad de autorizacin alguna y en precario, actividades agrarias y obras de cerramiento difano para proteccin de fincas rsticas, siempre que sean compatibles con la seguridad vial. 4. El titular de la carretera y el Ayuntamiento, en su caso, podrn utilizar o autorizar la utilizacin de la zona de servidumbre por razones de utilidad pblica o inters social o cuando lo requiera el mejor servicio de la misma. 5. Sern indemnizables la ocupacin de la zona de servidumbre los daos y perjuicios que se causen por su utilizacin. Art. 27. 1. La zona de afeccin de una carretera consistir en dos franjas de terreno situadas a ambos lados de la misma, delimitadas interiormente por el borde de la zona de servidumbre y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin. 2. Para ejecutar cualquier tipo de obras e instalaciones fijas o provisionales, cambiar el uso o destino de las mismas y talar rboles en la zo na de afeccin se requerir la previa autorizacin del titular de la carretera, sin perjuicio de otras competencias concurrentes. 3. En las construcciones o instalaciones ya existentes en la zona de afeccin, podrn realizarse obras de reparacin y mejora, previa autorizacin correspondiente, una vez constatados su finalidad y contenido, siempre que no supongan aumento del volumen de la construccin, o que si lo suponen tengan por objeto la instalacin de servicios esenciales de cocina y bao en una vivienda previamente habitada, y sin que el incremento de valor que aqullas comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios, todo ello sin perjuicio de las dems competencias concurrentes. 4. La denegacin de la autorizacin deber venir fundada en las previsiones de los planes y proyectos aprobados de ampliacin o variacin de la carretera en un futuro no superior a los diez aos.

Art. 28. 1. La lnea lmite de edificacin, a ambos lados de la carretera, es aqulla desde la cual y hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construccin, reconstruccin o ampliacin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 27, apartado tres. 2. Dicha lnea lmite se medir horizontalmente a partir de la arista exterior ms prxima de la calzada, entendindose por tal el borde de la franja destinada a la circulacin de vehculos en general. 3. En ningn caso la lnea lmite de edificacin sobrepasar el borde exterior de la zona de afeccin. Art. 29. Lo dispuesto en los artculos 25, 26 y 27 se entiende sin perjuicio de lo establecido en el ttulo cuarto de la presente Ley. Art. 30. El Gobierno de Canarias, atendiendo a las circunstancias socio-econmicas o topogrficas, fijar para cada carretera o tramo de ella las dimensiones de las zonas de servidumbre y de afeccin definidas en esta Ley. La suma de ambas deber ser de 22 metros para las autopistas y autovas y no podr superar los 17 metros para las vas rpidas y carreteras de inters regional, y los 8 metros para el resto de las carreteras. Asimismo, el Gobierno de Canarias, odos los Ayuntamientos respectivos, fijar la lnea lmite de edificacin para cada carretera o tramo de ella, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 47 de la presente Ley. Excepcionalmente, si hubiere razones que lo aconsejaren, el Gobierno de Canarias podr eliminar alguna de las zonas de proteccin de carreteras, excepto la de dominio pblico, sin afectar a las distancias mximas totales. Art. 31. 1. Fuera de los tramos urbanos de las carreteras queda prohibido realizar cualquier tipo de publicidad dirigida al usuario de la carretera. 2. A los efectos de lo establecido en el prrafo anterior, no se considerar publicidad los carteles informativos sobre ejecucin de obras y aqullos inherentes a la correcta sealizacin de la circulacin, su orientacin y su seguridad. 3. Tampoco se considerar publicidad los carteles informativos que indiquen lugares, centros o actividades culturales o de inters turstico excepcional. (Apartado aadido por la LEY 4/01)

Art. 32. La autorizacin para ejecutar obras de cualquier tipo en las zonas de dominio pblico, de servidumbre o de afeccin comprender inexcusablemente el condicionado tcnico que regule cuantos aspectos de las mismas hayan de tenerse en cuenta a fin de proteger la plataforma y las estructuras de la carretera y la seguridad de su circulacin. Art. 33. En las carreteras que atraviesen reas residenciales o tursticas y en las travesas en que sea factible, se dispondrn carriles para el trfico exclusivo de bicicletas. Art. 34. En la zona comprendida hasta la lnea lmite de edificacin, se podr proceder a la expropiacin de los bienes existentes, entendindose implcita la declaracin de utilidad pblica siempre que exista previamente un proyecto aprobado de trazado o construccin para reparacin, ampliacin o conservacin de la carretera. Art. 35. 1. Sobre las zonas de dominio pblico, de servidumbre o de afeccin, el titular de la carretera dispondr la inmediata paralizacin de las obras y la suspensin de los usos no autorizados o que no se ajusten a las condiciones establecidas en la autorizacin, adoptando una de las resoluciones siguientes: a. Cuando las obras o usos no sean legalizables, en el plazo de quince das, si no lo hubiese hecho el infractor, el titular proceder a reponer al estado primitivo las zonas afectadas a costa de aqul. b. Cuando fueren legalizables, a instancia del infractor, proceder a instruir en el plazo de quince das el oportuno expediente para la eventual legalizacin de las obras o instalaciones autorizadas o de los usos que se adapten a la normativa aplicable. 2. La adopcin de estos acuerdos se har sin perjuicio de las sanciones y responsabilidad de todo orden que resulten procedentes. 3. Si el titular de la carretera fuere un Ayuntamiento y en el plazo de un mes desde que fuese advertido de la infraccin, no hubiera procedido a la paralizacin de las obras o suspensin de los usos no autorizados y a la posterior reposicin al estado primitivo, el Cabildo Insular o en su caso el Gobierno de Canarias quedar subrogado en las actuaciones. Si el titular fuese un Cabildo Insular, ante los mismos supuestos, la subrogacin corresponder al Gobierno de Canarias. Art. 36. 1. El titular de una carretera podr regular los puntos de acceso a ella, limitndolos con carcter obligatorio a los lugares en que resulten ms convenientes en atencin a la seguridad y comodidad de la circulacin.

2. Asimismo, dicho titular queda facultado para reordenar los accesos existentes al objeto de mejorar la explotacin de la carretera y la seguridad vial, pudiendo expropiarse a tal fin los terrenos que sean necesarios. 3. Cuando los propietarios o usufructuarios de una propiedad colindante con una carretera soliciten un acceso no previsto, y siempre que el mismo sea de inters pblico, el titular de la misma podr convenir con ellos la aportacin econmica que les corresponda a fin de proceder a su construccin mediante financiacin compartida. 4. Salvo por motivo de inters pblico o en el caso de una va de servicio, no se autorizar el acceso directo de las propiedades colindantes a las nuevas carreteras o a los nuevos tramos de calzada correspondientes a stas, incluso cuando se trate de variantes de ncleos de poblacin, de trazado o de ramales de enlace. 5. En el desarrollo de nuevas urbanizaciones, los promotores de las mismas debern proveer los pasos peatonales a nivel o a distinto nivel que fueren necesarios, zonas de parada de vehculos de transporte pblico, barreras antirruido, semaforizaciones y dems equipamientos requeridos por la zona edificable colindante con la carretera. CAPITULO II. USO DE LAS CARRETERAS Art. 37. 1. Sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones y cuando situaciones especiales, exigencias tcnicas o la seguridad vial lo requieran, el titular de una carretera podr imponer, con carcter excepcional, limitaciones temporales a la circulacin de todos o ciertos tipos de vehculos o usuarios en determinados tramos o partes de la misma. 2. Del mismo modo, el titular de la carretera podr autorizar un uso especial de la va en supuestos tales como transporte de vehculos especiales, celebracin de pruebas deportivas o festejos pblicos u otros semejantes. Art. 38. Para conocimiento de las caractersticas de la demanda de trfico sobre la infraestructura de las carreteras, sus titulares podrn instalar o autorizar la instalacin de estaciones de aforo y de pesaje en puntos estratgicos de la misma. CAPITULO III. INFRACCIONES Y SANCIONES Art. 39. Se considerarn infracciones: a. La realizacin de obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de dominio pblico, de servidumbre o de afeccin de la carretera, el llevarlas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas o el incumplimiento de algunas de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas.

b. La sustraccin, deterioro o destruccin de cualquier elemento de la carretera relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin tales como seales, semforos, balizas, vallas, barreras, hitos, malecones, barandillas y similares, o la modificacin intencionada de sus caractersticas o situacin. c. La destruccin, alteracin o modificacin, de forma directa o indirecta, de cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma. d. La colocacin o vertido, directa o indirectamente, dentro de la zona de dominio pblico de objetos materiales de cualquier naturaleza, as como basuras y desperdicios en las carreteras y zonas de dominio pblico. e. El establecimiento, incluso fuera de la zona de afeccin de la carretera, de industrias, almacenes, depsitos o instalaciones de cualquier naturaleza o la realizacin de alguna actividad que resulte peligrosa, incmoda o insalubre para los usuarios de la carretera, sin adoptar las medidas necesarias para evitarlo. f. El establecimiento de cualquier tipo de publicidad dirigida al usuario de la carretera. g. El deterioro de la carretera por circular con pesos o cargas que excedan los mximos autorizados. Art. 40. 1. Las infracciones tipificadas en el artculo anterior sern consideradas leves, graves o muy graves. Tendrn el carcter de leves las que no ocasionen daos en la carretera y sus elementos funcionales no supongan riesgos para la seguridad de la circulacin rodada y peatonal y no se aprecie en ellas la intencin de causar daos a la va o sean legalizables. Sern consideradas de carcter grave las que afecten a la seguridad de esa circulacin, entraen daos sobre la carretera o sus elementos funcionales o conste intencionalidad por parte del infractor. Sern faltas muy graves las que impliquen riesgos ciertos e inmediatos para la integridad de las personas que se sirven directa o indirectamente de la va o suponga reiteracin o reincidencia por parte del infractor. 2. El procedimiento para sancionar las infracciones a los preceptos de esta Ley se iniciar de oficio o como consecuencia de denuncia. Las denuncias de los particulares slo podrn dar lugar a la incoacin del oportuno expediente sancionador cuando se formulen por escrito y en ellas conste inequvocamente los datos personales y el domicilio del denunciante. 3. El procedimiento sancionador se adaptar a lo prescrito en el ttulo VI, captulo II, de la Ley de Procedimiento Administrativo. 4. En los supuestos en que los actos cometidos contra la carretera o sus elementos pudieran ser constitutivos de delito o falta, el titular de la misma pasar el tanto de culpa a la jurisdiccin competente. 5. En los casos en que sea de urgencia la reparacin del dao sufrido por la carretera para devolverla a sus condiciones de normal servicio, el titular de la misma proceder a su inmediata reparacin, pasando seguidamente el coste de la misma al causante de los daos para su abono, todo ello de conformidad con el procedimiento que reglamentariamente se establezca.

Art. 41. 1. Las infracciones a que se refiere el artculo 40 sern sancionadas atendiendo a los daos y perjuicios ocasionados, o, en su caso, los riesgos creados y a la intencionalidad del causante, con arreglo a las siguientes multas: Infracciones leves: Multas de 10.000 a 250.000 pesetas Infracciones graves: Multas de 250.001 a 2.000.000 de pesetas. Infracciones muy graves: Multas de 2.000.001 a 35.000.000 de pesetas. 2. Con independencia de las multas previstas en el apartado anterior, los rganos sancionadores, una vez transcurridos los plazos sealados en el requerimiento correspondiente, podrn imponer multas coercitivas, conforme a lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo. La cuanta de cada una de dichas multas no superar el 20 por 100 de las multas fijadas para la correspondiente infraccin. Art. 42. 1. En las carreteras regionales, la imposicin de sanciones por infracciones leves corresponder al Director general competente en materia de carreteras; las graves al Consejero competente en materia de carreteras, y las muy graves al Gobierno. En las carreteras cuya titularidad corresponda a los Cabildos Insulares o a los municipios, las faltas leves y graves sern sancionadas por el Presidente de la Corporacin respectiva y las muy graves por el Pleno de la Corporacin. 2. En cualquier caso la imposicin de la sancin que corresponda ser independiente de la obligacin de indemnizar los daos y perjuicios causados, cuyo importe ser apreciado por el rgano del que depende la explotacin de la carretera. Art. 43. El plazo de prescripcin de las infracciones muy graves contra la carretera es de cuatro aos y de un ao las leves. TITULO IV. REDES ARTERIALES Y TRAMOS URBANOS Art. 44. Los tramos de carreteras que discurran por suelo urbano o estn incluidas en una red arterial se regirn por las disposiciones del presente ttulo y por las dems contenidas en esta Ley, en lo que resulten aplicables. Art. 45. 1. Se entender por red arterial de una poblacin o grupo de poblaciones al conjunto de tramos de carreteras actuales o futuros que establezcan de forma integrada la continuidad y conexin de los distintos itinerarios de carreteras y proporcionen el adecuado acceso a las mismas.

Podrn formar parte de la red de carreteras regionales los tramos de red arterial que proporcionen continuidad y conecten entre s los itinerarios regionales o presten el debido acceso a un ncleo de poblacin desde un itinerario de este tipo. 2. Se considerarn tramos urbanos aqullos de las carreteras que discurran por suelo clasificado como urbano por el correspondiente planeamiento urbanstico. Se considerar travesa la parte del tramo urbano en el que existan edificaciones consolidadas a ambos lados de ella en, al menos, las dos terceras partes de su longitud y un entramado de calles en, al menos, uno de sus mrgenes. Art. 46. 1. Toda actuacin en una red arterial se establecer previo acuerdo entre las distintas Administraciones Pblicas interesadas y de forma coordinada con el planeamiento urbanstico. 2. A falta de acuerdo, la Consejera competente podr planificar y ejecutar las actuaciones necesarias en los tramos de una red arterial que forme o pueda formar parte de la red regional de carreteras y el Cabildo Insular correspondiente en los de una insular. 3. En todo caso podrn utilizarse los procedimientos legalmente establecidos para asegurar la colaboracin y coherencia de actuaciones en una red arterial en materia de inversiones y de prestaciones de servicios. Art. 47. 1. En los tramos de carretera que discurran total o parcialmente por ncleos de poblacin, la lnea lmite de edificacin se fijar atendiendo a la seguridad viaria mediante la ordenacin de los mrgenes y el adecuado control de accesos, de acuerdo con el tipo de carretera. Teniendo en cuenta las condiciones indicadas, la lnea lmite de edificacin podr situarse a distancia inferior a la establecida en general para la carretera, siempre que lo permita el correspondiente planeamiento urbanstico o lo solicite as el Ayuntamiento correspondiente y lo autorice el titular de la carretera. Cuando exista espacio para ello se establecer una franja ajardinada de separacin de la carretera que sirva de proteccin a la zona edificable. 2. Cuando los terrenos situados en mrgenes de carreteras sean clasificados como urbanizables, se deber contemplar, adems de las condiciones indicadas en el apartado anterior, la proteccin de la calidad de vida en las futuras urbanizaciones, mediante el establecimiento de una franja ajardinada de separacin de la carretera que proteja a los usuarios de la zona urbana de los ruidos y contaminacin producidos en la carretera. Art. 48. El otorgamiento de licencias para usos y obras en las zonas de dominio pblico de servidumbre y de afeccin de los tramos de una carretera que discurran por suelo clasificado como urbano o correspondan a una travesa, compete al Ayuntamiento correspondiente previo informe preceptivo del titular de la misma.

Art. 49. 1. La conservacin de todo tramo de carretera que discurra por suelo urbano o constituya una travesa corresponde al titular de la misma. 2. Siempre que no se interrumpa un itinerario, y sin que hayan de perder su carcter de vas dedicadas al trfico rodado, las carreteras regionales e insulares o tramos determinados de ellas se podrn entregar a los municipios respectivos en el momento en que adquieran la condicin de vas urbanas. El expediente se promover a instancia del Ayuntamiento interesado y ser resuelto por el Gobierno de Canarias o por el Cabildo Insular correspondiente. 3. No obstante lo dispuesto en los puntos anteriores, la Consejera competente, los Cabildos Insulares y las Corporaciones municipales interesados podrn convenir lo que estimen procedente en orden a la mejor conservacin y funcionalidad de tales vas. Art. 50. La utilizacin de las carreteras en los tramos urbanos y de modo especial en las travesas, se ajustar, adems de a lo dispuesto en el ttulo tercero de esta Ley, a las prescripciones del Cdigo de la Circulacin y a las normas de carcter municipal. Art. 51. La Consejera competente y las dems Administraciones Pblicas debern coordinar, en el ejercicio de sus respectivas competencias, los intereses pblicos concurrentes y sus zonas de influencia reguladas en este ttulo y, de modo especial, en cuanto ataa a la seguridad de la circulacin y al servicio ofrecido por las carreteras. DISPOSICION ADICIONAL El Gobierno de Canarias podr actualizar por Decreto las cuantas de las sanciones previstas en el artculo 41 de esta Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. 1. Hasta tanto se apruebe el Plan Regional de Carreteras, el Gobierno de Canarias establecer mediante Decreto la relacin de carreteras de inters regional de conformidad con lo previsto en el artculo 3 de la presente Ley. Esta relacin podr modificarse mediante Decreto en los siguientes supuestos: a. Cambio de titularidad de una carretera existente, a iniciativa del Gobierno, cuando la misma quede vinculada por sus caractersticas a la consideracin de inters regional. b. Cambio de titularidad de una carretera existente, en virtud de peticin de un Cabildo, cuando la misma pueda ser desvinculada de su consideracin de inters regional.

c. Construccin de nuevas carreteras por parte de la Comunidad Autnoma, por s o en colaboracin con otras Administraciones Pblicas, que tuviesen la consideracin de inters regional. 2. Mientras no se apruebe el Plan Regional de Carreteras los Cabildos podrn elaborar sus respectivos planes insulares de carreteras que debern ser aprobados por el Gobierno de Canarias, mediante Decreto. En cualquier caso, quedan sometidos a su modificacin posterior por parte del Plan Regional de Carreteras. Segunda. Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, continuar aplicndose, en lo que no se oponga a la misma, el vigente Reglamento General de Carreteras. Tercera. En tanto no de fin el proceso de transferencias en materia de carreteras regulado por la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas Canarias, la red de carreteras regionales estar formada por todas aquellas carreteras cuya titularidad corresponde a la Comunidad Autnoma. Cuarta. En el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley, se deber retirar toda la publicidad, de acuerdo con lo que establece el artculo 31, sin que esta medida de derecho a indemnizacin. Quinta. En el plazo de dos aos, el Gobierno de Canarias deber presentar ante el Parlamento el Proyecto de Ley del Plan Regional de Carreteras. DISPOSICION FINAL El Gobierno de Canarias, a propuesta del Consejero competente, aprobar el Reglamento de ejecucin de la presente Ley. Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley, cooperen en su cumplimiento y que los Tribunales y Autoridades a los que corresponda la cumplan y hagan cumplir. Santa Cruz de Tenerife, 8 de mayo de 1991. LORENZO OLARTE CULLEN Presidente del Gobierno

CANTABRIA

LEY 5/96, de 17 de diciembre, DE CARRETERAS DE CANTABRIA

LEY 5/96, DE 17 DE DICIEMBRE, DE CARRETERAS DE CANTABRIA PREAMBULO I La Constitucin Espaola establece en su artculo 148.1.5. que las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en materia de carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma, y la Ley Orgnica 8/1981, de 30 de diciembre, del Estatuto de Autonoma para Cantabria, atribuye en su artculo 22 a la Diputacin Regional de Cantabria esta competencia, con carcter exclusivo, prescribiendo en el artculo 32 que en el ejercicio de estas competencias corresponde a la Asamblea Regional la potestad legislativa, correspondiendo al Consejo de Gobierno la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva. II Transcurrido un tiempo ms que suficiente desde la aprobacin del Estatuto de Autonoma y de la Ley de Carreteras 25/1988, de 29 de julio, que derog la anterior Ley de Carreteras de 1974, creando un vaco legal para las carreteras no estatales de la Comunidad Autnoma de Cantabria y que ha obligado a utilizar supletoriamente la normativa estatal, con el consiguiente desajuste entre las necesidades de la regin y de las normas a aplicar, se ha hecho necesario acometer la tarea legislativa pendiente dotando a la regin de una ley acorde con las caractersticas fsicas, sociales y culturales de Cantabria. III La Ley regula las carreteras regionales diferenciando claramente aqullas cuyo titular es la Diputacin Regional de Cantabria, que pasan a denominarse carreteras autonmicas en concordancia con el modelo de Estado establecido en la Constitucin, y las carreteras municipales cuya titularidad corresponde a los respectivos Ayuntamientos. IV Tanto para la red autonmica como para las redes municipales se establecen unas condiciones en cuanto a su rgimen de planificacin, construccin y gestin, entendidas en sentido amplio, acordes con las caractersticas de la Regin y de sus Administraciones, as como unas prescripciones referentes al uso y defensa de las carreteras que permita a los poderes pblicos garantizar el adecuado uso de las vas en las mejores condiciones de seguridad y funcionalidad, as como de preservar el futuro del desarrollo territorial en todos los aspectos, para lo cual las infraestructuras de carreteras son parte fundamental.

V La Ley se estructura en treinta y un artculos distribuidos en tres captulos, seis disposiciones adicionales, cinco disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y una final. El Captulo I est dedicado a disposiciones generales, como objeto, titularidad, clasificacin y catalogacin, estableciendo las necesarias condiciones de coordinacin entre las distintas Administraciones Pblicas con competencias sobre la materia. El Captulo II contempla en dos secciones la planificacin y construccin de las carreteras as como la gestin, explotacin y financiacin de las redes de carreteras. El Captulo III, que se distribuye en tres secciones, regula el uso y defensa de las carreteras. En la primera de ellas, que establece las zonas de influencia de las carreteras y las limitaciones de carcter general, se modifican stas adaptndolas al medio regional Cntabro y suavizando las condiciones hasta ahora vigentes, derivadas de la aplicacin de la Ley de Carreteras del Estado. La Seccin 2. regula las autorizaciones y limitaciones en casos singulares, y la tercera se refiere al rgimen sancionador, necesario para cumplir las funciones encomendadas a los rganos administrativos. VI La Ley se complementa adems de por la normativa estatal establecida en las disposiciones adicionales y transitorias, con la legislacin bsica del Estado en materia de expropiacin forzosa, contratos administrativos, responsabilidad de las Administraciones y procedimiento administrativo y rgimen jurdico (C.E. artculo 149.1), Medio Ambiente (C.E. 149.1.23) y rgimen general de las comunicaciones (C.E. 149.1.21), todas ellas de gran incidencia en el mbito de las carreteras. CAPITULO PRIMERO. Disposiciones generales Art. 1. Objeto. 1. La presente Ley tiene por objeto la ordenacin y defensa de las carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma de Cantabria, y que no estn reservadas a la titularidad del Estado, de conformidad con el artculo 4 de la Ley 25/1988, constituyendo la Red Regional Viaria de la Comunidad Autnoma de Cantabria. 2. Se consideran carreteras las vas de dominio y uso pblico proyectadas y construidas fundamentalmente para la circulacin de vehculos automviles. Las condiciones mnimas que debern cumplir estas vas para tal consideracin sern desarrolladas reglamentariamente.

3. No tendrn la consideracin de carreteras, a los efectos de esta Ley: a. Las vas, calles y caminos que constituyen la red interna, local y urbana de comunicaciones dentro de cada barrio, pueblo o ciudad, cuando no tengan la consideracin de tramo urbano o travesa. b. Los caminos de servicio de los que sean titulares el Estado, Comunidad Autnoma, organismos autnomos y dems personas de derecho pblico y, en su caso, de los particulares. c. Las pistas forestales y los caminos rurales. d. Los caminos construidos por personas privadas con finalidad anloga a los caminos de servicio u otros similares. 4. Se consideran caminos de servicio los construidos como elementos auxiliares o complementarios de las actividades especficas de sus titulares, a quienes corresponde atender todos los gastos que ocasione su construccin, conservacin y explotacin. Cuando las circunstancias que concurran en los caminos de servicio lo permitan y lo exija el inters general debern abrirse al uso pblico, segn su naturaleza y legislacin especfica. En este caso habrn de satisfacer las normas de utilizacin y seguridad propias de las carreteras y se aplicar, si procede a efectos de indemnizacin, la legislacin de expropiacin forzosa. Art. 2. Titularidad. 1. En razn de su titularidad las carreteras regionales se clasifican en autonmicas y municipales, constituyendo la Red Regional Viaria de la Comunidad Autnoma de Cantabria. 2. Son carreteras autonmicas las que tienen esa consideracin de acuerdo con la Constitucin, el Estatuto de Autonoma para Cantabria, el Real Decreto de Transferencias en materia de carreteras y las correspondientes Actas de Entrega, y en concreto: a. La red de carreteras de la extinta Diputacin Provincial de Santander. b. La red transferida por la Administracin General del Estado. c. Las carreteras construidas por la Diputacin Regional. d. Aquellas carreteras que se transfieran a la Diputacin Regional de Cantabria. La titularidad de las mismas corresponde a la Diputacin Regional de Cantabria y todas ellas constituyen la Red Autonmica de Carreteras de Cantabria. El rgano encargado de su planificacin, proyeccin, construccin, conservacin y explotacin es la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo. 3. Son carreteras municipales: a. La red de carreteras de los Ayuntamientos y Juntas Vecinales. b. Las carreteras construidas por los Ayuntamientos y Juntas Vecinales en el mbito de sus competencias.

c. Aquellas carreteras que se transfieran a los Ayuntamientos. Todas ellas constituyen la Red Municipal de Carreteras de cada Municipio y el rgano encargado de su planificacin, proyeccin, construccin, conservacin y explotacin es el Ayuntamiento. 4. La red viaria de la Comunidad Autnoma de Cantabria es de dominio y uso pblico. Art. 3. Cambio de titularidad. 1. El cambio de titularidad de una carretera entre la Administracin General del Estado y la Administracin Autonmica se regir por lo dispuesto en el artculo 12 del Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras. Una vez alcanzado el acuerdo entre ambas Administraciones se elevar por la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo al Consejo de Gobierno para su aprobacin por Decreto y consiguiente modificacin de la Red Autonmica de Carreteras de Cantabria. 2. Las carreteras autonmicas o tramos determinados de ellas se entregarn a los Ayuntamientos respectivos en el momento en que adquieran la condicin de vas urbanas. A estos efectos, se considera que se adquiere tal condicin cuando la va discurra por tramos mayoritariamente urbanos, el trfico sea preferentemente urbano y exista alternativa viaria que mantenga la continuidad funcional de la red de carreteras proporcionando un mejor nivel de servicio. El expediente se promover a instancia del Ayuntamiento o de la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo y ser resuelto por el Consejo de Gobierno. Excepcionalmente podr resolverlo el titular de la citada Consejera cuando existiere acuerdo entre el rgano cedente y el cesionario. 3. El cambio de titularidad de carreteras o tramos de ellas entre la Administracin Autonmica y los Ayuntamientos, no incluido en el punto anterior, se realizar por mutuo acuerdo cuando resulte conveniente para la gestin y explotacin de las mismas. En estos casos se requerir la aceptacin y el acuerdo de cesin de la Administracin correspondiente, otorgados por los rganos de gobierno de las Administraciones implicadas, y completado con la firma de la correspondiente acta de entrega. 4. La apertura al uso pblico permanente de los caminos de servicio citados en el segundo prrafo del artculo 1.4, exigir su incorporacin a alguna de las redes de carreteras objeto de esta Ley, adquiriendo dichos caminos la consideracin de carreteras. Su apertura al uso pblico permanente requerir el informe favorable de la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, y ser acordado por Decreto de Consejo de Gobierno en el caso de

incorporacin a la red autonmica y por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento en el caso de incorporacin a una red municipal. Art. 4. Clasificacin. 1. Las carreteras que constituyen la Red Regional Viaria de la Comunidad Autnoma de Cantabria se clasifican jerrquica y funcionalmente en razn de su situacin geogrfica y de sus caractersticas geomtricas y funcionales de uso y de explotacin en: Regionales o Primarias, Comarcales o Secundarias y Locales; y su conjunto identificativo y descriptivo constituir el Catlogo de la Red Autonmica de Carreteras de Cantabria. a. Sern clasificadas como Regionales o Primarias aqullas cuyos itinerarios, junto con los de la Red de Inters General del Estado, bien por enlazar los centros de poblacin de Cantabria de mayor rango, bien por facilitar la conexin de esos mismos centros con sus homlogos de los territorios limtrofes, bien por su funcin importante debido a una elevada intensidad de trfico o a la accesibilidad territorial, se incluyan en las mismas. b. Sern clasificadas como Comarcales o Secundarias aquellas carreteras cuyos itinerarios, bien porque sirvan a los trficos de corto recorrido y a la coleccin y distribucin de trfico de largo recorrido, bien porque aseguren la conexin de los ncleos de mayor rango con los ms prximos de igual rango o con los ms importantes de su mbito de influencia, bien porque faciliten las conexiones de menor importancia con los territorios limtrofes, o bien porque aseguren una cobertura suficiente en cuanto a accesibilidad en todo el espacio regional, se incluyan en las mismas. c. Se clasificarn como locales las carreteras no comprendidas en alguno de los apartados anteriores. Deben servir de soporte a la circulacin intermunicipal y a la conexin entre los ncleos no situados sobre algunas de las carreteras antes definidas y stas. 2. La clasificacin de las carreteras municipales de acuerdo a los criterios establecidos en el punto anterior requerir el informe previo favorable de la Direccin Regional de Carreteras, Vas y Obras. Art. 5. Catlogos. 1. Los Catlogos de Carreteras son los instrumentos mediante los que se recogen y ordenan las carreteras reguladas por esta Ley. Comprendern la relacin detallada y la clasificacin por categoras de estas carreteras, con expresin de todas las circunstancias necesarias para su identificacin. 2. El Consejo de Gobierno aprobar mediante Decreto, a propuesta de la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, el Catlogo de la Red Autonmica de Carreteras de Cantabria, dando cuenta a la Asamblea Regional de Cantabria. Corresponde a la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo la actualizacin peridica de este Catlogo.

3. Los Ayuntamientos procedern a realizar el Catlogo de sus respectivas Redes de Carreteras en la forma indicada en los apartados anteriores con arreglo a su normativa interna, dando cuenta de ello al Consejo de Gobierno de Cantabria. A tal fin, la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, a travs del Servicio de Vas y Obras Municipales, prestar a los Ayuntamientos el asesoramiento y el apoyo tcnico necesario. 4. El Consejo de Gobierno de Cantabria podr suplir la iniciativa municipal en orden a recopilar, ordenar y catalogar sus respectivas carreteras, en coordinacin con sus titulares. 5. La aprobacin inicial de los Catlogos y sus sucesivas actualizaciones sern publicadas en el "Boletn Oficial de Cantabria". 6. El conjunto formado por el Catlogo de la Red Autonmica de Carreteras y los Catlogos de las Redes Municipales constituyen el Catlogo de la Red Regional Viaria de la Comunidad Autnoma de Cantabria, y su compilacin y difusin ser competencia de la Diputacin Regional de Cantabria a travs de la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo. CAPITULO II. Rgimen de las carreteras Seccin 1. Planificacin, estudios y proyectos Art. 6. El Plan de Carreteras de Cantabria. 1. El Plan de Carreteras de Cantabria es el instrumento bsico de ordenacin del sistema de carreteras, en el marco de las directrices de la ordenacin territorial y tiene carcter de Plan Director Sectorial, de conformidad con la Ley de Cantabria 7/1990, de 30 de marzo, de Ordenacin Territorial de Cantabria. 2. El Plan de Carreteras de Cantabria es el instrumento tcnico y jurdico de la poltica sectorial de carreteras de la Comunidad Autnoma de Cantabria, y debe contener las previsiones y objetivos a cumplir y las prioridades en relacin con las carreteras autonmicas y sus elementos funcionales. 3. El Plan de Carreteras de Cantabria y los planes de carreteras de los distintos municipios de la Comunidad Autnoma debern coordinarse entre s y con el Plan de Carreteras del Estado y de las Comunidades Autnomas limtrofes, en cuanto se refiere a sus mutuas incidencias, para garantizar la unidad del sistema de comunicaciones y armonizar los intereses pblicos afectados, utilizando al efecto los procedimientos legalmente establecidos. 4. Corresponde a la Asamblea Regional de Cantabria, a propuesta del Consejo de Gobierno, aprobar el Plan de Carreteras de Cantabria que tendr una vigencia de cuatro aos.

El contenido, la documentacin obligatoria y el procedimiento de aprobacin y revisin se regir por lo establecido en la Ley de Cantabria 7/1990, de 30 de marzo, de Ordenacin Territorial de Cantabria. En todo caso, el Plan de Carreteras incluir entre sus determinaciones los criterios para dotar a las carreteras de una o dos vas de servicio para peatones, bicicletas, ciclomotores o maquinaria agrcola. 5. El Consejo de Gobierno podr excepcionalmente acordar, a propuesta de la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, la ejecucin de actuaciones o de obras no previstas en el Plan de Carreteras en caso de reconocida urgencia o excepcional inters pblico debidamente fundados, sin que en ningn caso puedan modificar o afectar a las caractersticas y principios bsicos recogidos en el Plan. 6. Corresponde a los Ayuntamientos la elaboracin y aprobacin de los planes de carreteras de sus respectivos municipios, acordes con el planeamiento urbanstico vigente y conforme a su propia normativa. Art. 7. Estudios y proyectos. 1. La redaccin de estudios y proyectos de carreteras de la red autonmica corresponde a la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo a travs del Servicio de Carreteras de la Direccin Regional de Carreteras, Vas y Obras. Estos estudios y proyectos podrn ser realizados por terceros, correspondiendo en tal caso su inspeccin y control al Servicio citado, que velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones vigentes y de las clusulas establecidas en los correspondientes contratos. 2. Antes de la aprobacin de los estudios y proyectos por el Consejero de obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, debern ser objeto de aprobacin tcnica por la Direccin Regional de Carreteras, Vas y Obras. Cuando deban someterse al trmite de informacin pblica sern objeto de aprobacin provisional y definitiva, correspondiendo en este caso la aprobacin provisional al Consejero y la definitiva al Consejo de Gobierno. Cuando se emplee el trmino "aprobacin", sin especificacin alguna, se entender que se trata de aprobacin definitiva, salvo que del contexto en que se emplee el trmino se deduzca claramente lo contrario. 3. La redaccin de estudios y proyectos de carreteras de las redes municipales corresponde a los Ayuntamientos respectivos. La Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, a travs del Servicio de Vas y Obras Municipales, prestar el asesoramiento y la ayuda tcnica necesaria para la realizacin de los mismos, a solicitud del Ayuntamiento, previa justificacin de la carencia o insuficiencia de medios para ello.

4. La aprobacin de proyectos de carreteras de nueva construccin, de realizacin de variantes y los correspondientes a obras de conservacin, acondicionamiento y mejora, implicar la declaracin de utilidad pblica y necesidad de ocupacin de los bienes y la adquisicin de los derechos correspondientes a los efectos de expropiacin forzosa, ocupacin temporal e imposicin y modificacin de servidumbres. Asimismo implica las limitaciones a la propiedad establecidas en esta Ley. La declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos en la comprobacin del replanteo del proyecto y en las modificaciones de obras, as como, en su caso, en los proyectos complementarios que puedan aprobarse posteriormente, con efectos desde la fecha en que estas aprobaciones se produzcan. A los efectos indicados en los dos prrafos anteriores, los proyectos de construccin de carreteras y sus modificaciones debern comprender la definicin del trazado de las mismas y la determinacin de los terrenos, construcciones u otros bienes o derechos afectados que se estime preciso ocupar, o adquirir, para la construccin, defensa o servicio de aqullas y la seguridad de la circulacin, as como las modificaciones de los servicios afectados. Art. 8. Impacto ambiental. 1. Los estudios y proyectos de nuevas carreteras y de variantes de poblacin significativas, en concordancia con el nivel y objeto de cada uno de ellos, debern incluir la correspondiente Evaluacin de Impacto Ambiental y debern ser informados por el rgano competente en materia de Medio Ambiente en la forma establecida en las correspondientes normas jurdicas que sean de aplicacin. 2. En ningn caso tendrn la condicin de nueva carretera, los acondicionamientos o mejoras de trazado, los ensanches de plataforma, las mejoras de firme y, en general, todas aquellas otras actuaciones que no supongan una modificacin sustancial en la funcionalidad de la carretera preexistente. En este caso no habr lugar a tal Evaluacin ni al procedimiento ambiental que pudiera corresponder. Art. 9. Informacin oficial. 1. Cuando se trate de construir carreteras o variantes de la red autonmica no incluidas en el planeamiento urbanstico vigente de los municipios a los que afecte, la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo deber remitir el estudio o proyecto correspondiente a las Corporaciones locales afectadas, para que lo examinen en el plazo de un mes. Una vez transcurrido dicho plazo y un mes ms sin haberse emitido informe, ste se considerar favorable, implicando este acto la necesaria modificacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico de acuerdo a las determinaciones del estudio o proyecto remitido y debiendo la Corporacin local incorporar oficialmente las variaciones producidas.

En caso de disconformidad, que necesariamente habr de ser motivada, el expediente ser elevado al Consejo de Gobierno, que decidir sobre la procedencia de las modificaciones propuestas, y en caso afirmativo ordenar la modificacin o revisin del planeamiento urbanstico afectado, que deber acomodarse a las determinaciones del estudio o proyecto desde el momento de la notificacin de la aprobacin al Ayuntamiento afectado. 2. Acordada la redaccin, revisin o modificacin de un instrumento de planeamiento urbanstico que afecte a cualquier carretera de la red autonmica, la Administracin competente que otorgue la aprobacin inicial deber enviar, con anterioridad a dicha aprobacin, el contenido del instrumento de planeamiento a la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, que emitir informe vinculante en el plazo de un mes. De no remitirse en el referido plazo y un mes ms se considerar favorable. Art. 10. Informacin pblica. 1. Sern objeto de trmite de informacin pblica los estudios correspondientes a nuevas carreteras, las duplicaciones de calzada y variantes significativas dentro del mbito de aplicacin de esta Ley, no previstas en el planeamiento urbanstico. En ningn caso tendrn la consideracin de nueva carretera o variante significativa, a los efectos de esta informacin pblica, las mejoras y ensanches de plataforma, las mejoras de trazado, las mejoras de firme, las variaciones que no afecten a ncleos de poblacin y las obras varias y complementarias, as como en general todas las actuaciones que no supongan una modificacin sustancial en la funcionalidad de la carretera preexistente. 2. Esta informacin se llevar a cabo en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de diciembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, durante un perodo de treinta das hbiles. Las observaciones formuladas en este trmite podrn versar sobre las circunstancias que justifiquen el inters general de la carretera, sobre la concepcin global de su trazado y sobre las alegaciones que deduzcan los administrados en garanta de sus derechos. 3. La tramitacin del expediente de informacin pblica corresponde a la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo. Art. 11. Construccin y conservacin. 1. La direccin, control, vigilancia e inspeccin de las obras y actuaciones de construccin de carreteras de la red autonmica, as como de los trabajos, obras y actuaciones de conservacin y explotacin, y tambin su sealizacin, balizamiento y defensa, corresponde a la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo a travs del Servicio de Carreteras de la Direccin Regional de Carreteras, Vas y Obras.

Los trabajos a que se refiere el apartado anterior podrn ser realizados por terceros, correspondiendo en tal caso su inspeccin y control al citado Servicio, que velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones vigentes y de las clusulas establecidas en el contrato, a travs del nombramiento de funcionario tcnico titulado, con competencia sobre la materia, como director del contrato. 2. En las carreteras municipales, las funciones descritas en el punto anterior corresponden a los respectivos Ayuntamientos, las cuales podrn ser realizadas por terceros de acuerdo con la Ley de Bases de Rgimen Local y la normativa propia de la Corporacin. Los Ayuntamientos, especialmente los que dispongan de menos medios econmicos, podrn recabar la colaboracin del Consejo de Gobierno de Cantabria para ejercer dichas funciones a travs del Servicio de Vas y Obras de la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo. Art. 12. Control municipal. Las actuaciones relativas a las carreteras autonmicas a que se refiere la presente Ley, por constituir obras pblicas de inters general, no estarn sometidas a previa licencia y otros actos de control preventivo municipal a que se refiere el artculo 84.1 b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Rgimen Local. No obstante lo anterior, quedan sometidas a licencia municipal previa, as como a las tasas e impuestos correspondientes, las obras de construccin que se realicen en las reas de servicio. En todos los casos el Consejo de Gobierno de la Diputacin Regional comunicar a los Ayuntamientos afectados la ejecucin de las correspondientes obras antes de su inicio. Seccin 2. Gestin, explotacin y financiacin Art. 13. Gestin. 1. La Administracin titular, con carcter general, gestionar las carreteras y caminos a su cargo. 2. Las carreteras podrn ser gestionadas por cualesquiera de los sistemas de gestin indirecta. En este caso, los trabajos adecuados sern realizados por terceros, correspondiendo en tal caso a los rganos competentes de la Administracin titular la inspeccin y control, velando por el estricto cumplimiento de las disposiciones vigentes y de las establecidas en el contrato correspondiente, a travs del nombramiento de funcionario tcnico titulado, con competencia profesional sobre la materia, como director del oportuno contrato.

Art. 14. Explotacin. 1. La explotacin de las carreteras comprende las operaciones de conservacin y mantenimiento, las actuaciones encaminadas a la defensa de la va y a su mejor uso, incluyendo las referentes a sealizacin, ordenacin de accesos, polica y vigilancia de las zonas de dominio pblico y proteccin, as como las de restauracin y proteccin medioambiental necesarias y conservacin del Patrimonio Natural y Cultural, el medio ambiente y el paisaje. 2. Las operaciones de conservacin y mantenimiento incluyen todas las actividades necesarias para preservar en el mejor estado posible el patrimonio viario. Las actuaciones encaminadas al mejor uso de la carretera incluyen las destinadas a facilitar su utilizacin en condiciones de seguridad, fluidez y comodidad adecuadas. Art. 15. Financiacin. 1. La financiacin de las actuaciones en las redes de carreteras se efectuar mediante las consignaciones que a tal efecto se incluyan en los Presupuestos de la correspondiente Administracin titular, mediante recursos que provengan de otras Administraciones Pblicas, de organismos nacionales e internacionales y, excepcionalmente, de particulares. Igualmente, la financiacin podr producirse mediante contribuciones especiales en la forma y con los requisitos contenidos en el artculo 16. La financiacin para la rehabilitacin del Patrimonio Natural y Cultural afectado por la red viaria o la correccin de los impactos ambientales y paisajsticos producidos ser, al menos, un 1 por 100 de la inversin realizada sin perjuicio de otras consignaciones. Asimismo, la Diputacin Regional de Cantabria podr establecer la exaccin de una tasa que grave la utilizacin especial de dominio pblico viario, bien por la peculiaridad o intensidad de uso, bien por la capacidad del deterioro de los elementos configuradores del dominio viario. 2. Con especial referencia a las travesas y tramos urbanos, se arbitrarn medidas e instrumentos de colaboracin con los municipios afectados, a fin de compartir las cargas y servicios entre Administraciones interesadas. Art. 16. Contribuciones especiales. 1. La Administracin titular de la va podr imponer contribuciones especiales con sujecin a la Ley, cuando de la ejecucin de las obras que se realicen para la construccin o conservacin de carreteras resulte la obtencin por personas fsicas o jurdicas de un beneficio especial, aunque ste no pueda fijarse en una cantidad concreta. El aumento de valor de determinadas fincas, como consecuencia de estas actuaciones tendr, a estos efectos, la consideracin de beneficio especial.

2. Sern sujetos pasivos de estas contribuciones especiales quienes se beneficien de modo directo, a lo largo del tiempo, de las inversiones realizadas y especialmente los titulares de las fincas y establecimientos de todo tipo colindantes y los de las urbanizaciones cuya comunicacin resulte mejorada. 3. La cantidad a aportar por los sujetos pasivos, referidos al coste total del proyecto de inversin, ser: a. Con carcter general, hasta el 25 por 100. b. En las vas de servicio, hasta el 80 por 100. En los accesos de uso particular para determinado nmero de fincas, urbanizaciones o establecimientos e instalaciones, hasta el 100 por 100. 4. El importe total de las contribuciones especiales se repartir entre los sujetos pasivos atendiendo a aquellos criterios objetivos que, segn la naturaleza de las obras, construcciones y circunstancias que concurran en los mismos, se determinen de entre los que figuran a continuacin: a. Superficie de las fincas beneficiadas. b. Situacin, proximidad y accesos a la carretera de las fincas, construcciones, instalaciones, explotaciones y urbanizaciones. c. Bases imponibles, en las contribuciones territoriales de las fincas beneficiadas. d. Aqullos que se determinen al establecer esta contribucin especial, en atencin a las circunstancias particulares que concurran en la obra. 5. El establecimiento de las contribuciones especiales a que se refiere esta Ley ser aprobado de conformidad con las normas especiales que le son de aplicacin, segn se trate de carreteras de la red autonmica o de la red municipal. CAPITULO III. Uso y defensa de las carreteras Seccin 1. Zonas de influencia de las carreteras de las limitaciones de carcter general Art. 17. Zonas de influencia. 1. La zona de influencia de las carreteras de la Red Regional Viaria de la Comunidad Autnoma de Cantabria vendr determinada por las siguientes: zona de dominio pblico y zona de proteccin. 2. Las obras, instalaciones, edificaciones, cierres o cualquier otra obra, ocupacin, uso o actividad en terrenos colindantes o sitos en las zonas de influencia de las carreteras de la red autonmica requerirn, en todo caso, autorizacin expresa de la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, sin perjuicio de las licencias urbansticas y dems autorizaciones que procedieran en derecho y salvo lo que se dispone en la Seccin 2. de este Captulo.

3. Las autorizaciones a que se refiere el prrafo anterior se entendern siempre otorgadas sin perjuicio de terceros o de otros derechos concurrentes, y previa constitucin de las fianzas y cnones que sean fijados conforme a Ley por la Administracin Regional, acorde a su naturaleza y caractersticas, a fin de responder de la buena ejecucin de las obras, instalaciones y ocupaciones que se autoricen, as como de las tasas correspondientes. Art. 18. Zona de dominio pblico. 1. La zona de dominio pblico est formada por los terrenos ocupados por las carreteras y sus elementos funcionales, y una franja de terreno complementaria a cada lado de tres metros de anchura, medidos horizontal y perpendicularmente al eje de la misma, desde la arista exterior de la explanacin. La arista exterior de la explanacin es la interseccin de talud de desmonte, de terrapln o, en su caso, de los parmetros exteriores de las obras de fbrica y sus cimentaciones, con el terreno natural. En los casos especiales de puentes, viaductos, tneles, estructuras u obras similares se podr fijar como arista exterior de la explanacin la lnea de proyeccin vertical del borde de las obras sobre el terreno. Ser en todo caso de dominio pblico el terreno ocupado por los soportes de la estructura y sus cimentaciones. A los efectos de esta Ley, se consideran elementos funcionales de la carretera, adems de la propia calzada y plataforma, los arcenes, bermas, paseos, aceras, carriles bici, cunetas de obras de fbrica, caos, tajeas, alcantarillas, pontones, puentes y las obras de tierra correspondientes, sean desmontes o terraplenes, hasta la arista exterior de la explanacin y, en su caso, los muros de contencin, as como cualquier otro elemento constructivo ligado a la construccin, explotacin y proteccin de las carreteras. Asimismo, son elementos funcionales de la carretera: a. Los centros operativos para la conservacin y explotacin de la carretera. b. Las reas de servicio. c. Las vas de servicio. 2. La definicin de zona de dominio pblico no implica la declaracin de bienes de dominio pblico de los terrenos y otros bienes comprendidos en la misma, pero implicar la declaracin de utilidad pblica a efectos expropiatorios, debiendo declararse la necesidad de ocupacin en cada caso concreto en aquellos supuestos en que se justifique esta necesidad. 3. En la zona de dominio pblico de la carretera no podr realizarse ninguna obra ms que las de acceso a la propia va convenientemente autorizadas, aqullas que formen parte de su estructura, sealizacin y medidas de seguridad, as como las que requieran la prestacin de un servicio pblico de inters general salvo lo dispuesto para cierres en la Seccin 2. de este Captulo, previa autorizacin de la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y

Urbanismo, para el caso de las carreteras autonmicas, y de los Ayuntamientos para las carreteras municipales. 4. Cuando en las carreteras exista alguna parte de la zona de dominio pblico que permanezca an de propiedad privada, por no haber sido expropiada o voluntariamente cedida o transferida, se podr autorizar a su titular a realizar en ella cultivos que no impidan o dificulten la visibilidad a los vehculos o afecten negativamente a la seguridad vial y, con las mismas condiciones, a establecer zonas ajardinadas dejando, en todo caso, libre la calzada, la plataforma, el paseo o arcn, la acera, la cuneta y, en su caso, las obras de tierra. En cualquier caso la Administracin titular podr utilizar o autorizar la utilizacin de la zona de dominio pblico para cualesquiera de las finalidades previstas para el servicio de la propia carretera en la legislacin estatal de carreteras, procediendo, en su caso, a la correspondiente indemnizacin, as como a la imposicin de las oportunas condiciones. Art. 19. Zona de proteccin. 1. La zona de proteccin consistir en una franja de terreno a cada lado de la carretera, delimitada interiormente por la zona de dominio pblico y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin, a una distancia de dieciocho metros, medidos en horizontal, perpendicularmente al eje de la carretera y desde las citadas aristas para las carreteras primarias, catorce metros para las secundarias y diez metros para las locales. La zona de proteccin se define con el fin de garantizar la seguridad vial, asegurar la disponibilidad de los terrenos necesarios para la realizacin de obras de ampliacin y de mantenimiento de las carreteras e instalaciones de sus servicios complementarios, as como proteger los usos de los terrenos colindantes del impacto de las vas. 2. Las lneas que delimitan la zona de proteccin, con carcter general, constituyen las lneas de edificacin. Cuando en una carretera de titularidad autonmica o municipal las edificaciones sean continuadas, o las caractersticas del lugar hagan imposible el respeto de las distancias sealadas en los prrafos anteriores, la Administracin titular de la carretera, previo informe favorable de la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, podr reducir excepcionalmente aqullas, siempre que quede garantizada una suficiente ordenacin de los mrgenes de la carretera y el adecuado control de sus accesos. 3. Sin perjuicio de las situaciones consolidadas, en la zona de proteccin no se podrn realizar obras de construccin de nueva planta, sustitucin, reedificacin o instalaciones fijas, ni ejecutar obras que supongan una edificacin por debajo del nivel del terreno, ni instalar lneas de alta tensin, carteles o cualquier otro medio de publicidad. Tampoco podrn realizarse obras

de urbanizacin, salvo a ttulo de precario, vinculadas a construcciones o actividades que puedan comprometer en el futuro la finalidad para la que se establece la zona de proteccin. 4. No obstante, se podrn efectuar en la zona de proteccin, previa autorizacin de la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo para las carreteras autonmicas y de los Ayuntamientos para las carreteras municipales, pequeas obras de reparacin y conservacin de las edificaciones e instalaciones existentes que no supongan en ningn caso incremento de su valor, as como levantar instalaciones fcilmente desmontables y aqullas otras destinadas al servicio de la carretera. 5. En esta zona, los propietarios de los terrenos podrn libremente sembrar y plantar sin ms restricciones que las referentes a los cerramientos de sus fincas y, en su caso, las derivadas de la seguridad vial. Las plantaciones y talas de arbolado estarn sujetas a autorizacin. 6. Se podrn autorizar en esta zona cerramientos totalmente difanos sobre piquetes sin cimiento de fbrica siempre que no resulten mermadas las condiciones de visibilidad y seguridad vial, ni supongan disminucin de las facultades de los rganos administrativos en orden al cumplimiento de sus atribuciones, con relacin al dominio pblico viario. Los dems tipos de cerramiento slo se podrn construir en la lnea de proteccin. 7. Las limitaciones anteriormente sealadas no confieren a los titulares de derechos reales sobre las fincas incluidas en la zona de proteccin ningn derecho a indemnizacin. No obstante, la ocupacin de los terrenos para el emplazamiento de instalaciones, o la realizacin de actividades pblicas, directamente vinculadas con la construccin o mantenimiento de la carretera, y los daos y perjuicios que se causen por su utilizacin sern indemnizables, de conformidad con lo establecido en la legislacin de expropiacin forzosa. 8. Los propietarios de los terrenos situados en la zona de proteccin estn obligados a conservarlos en condiciones de seguridad y ornato pblicos y, en todo caso, sin que se pueda provocar afeccin negativa alguna a la seguridad vial, debiendo ejecutar las obras o actuaciones necesarias para mantenerlos en aquellas condiciones en todo momento y, especialmente, cuando as se ordene por los rganos competentes. 9. El Consejo de Gobierno podr autorizar la utilizacin de la zona de proteccin para usos distintos de los previstos en los puntos 7 y 8 de este artculo siempre que concurran razones cualificadas de inters general o cuando lo requiera el mejor servicio de la carretera.

Art. 20. Otras obras y actividades. 1. La ejecucin de otras pequeas obras e instalaciones provisionales y la realizacin de cualquier otra actividad dentro de la zona de proteccin de las carreteras autonmicas est sujeta al deber de obtener autorizacin expresa por parte de la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, que establecer las condiciones a que quedarn sometidas. Las correspondientes a las carreteras municipales precisarn la autorizacin del Ayuntamiento respectivo. 2. En ningn caso podrn autorizarse obras o actuaciones que disminuyan la seguridad de la va, dificulten la entrada en la zona de proteccin y la eventual ocupacin de los terrenos, o perjudiquen la explanacin de la carretera. 3. Sern nulas de pleno derecho las licencias urbansticas para la realizacin de obras y actividades en las zonas de dominio pblico o proteccin, sin que previamente se hubieran obtenido las autorizaciones previstas en este artculo. Art. 21. Accesos. 1. La Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo puede limitar los accesos a las carreteras autonmicas y establecer con carcter obligatorio los lugares y las condiciones en que tales accesos deban construirse. Asimismo queda facultada para reordenar los accesos existentes con objeto de mejorar la explotacin de la carretera y la seguridad vial, realizando las expropiaciones e imponiendo las servidumbres que se precisen. La utilizacin de los accesos que se autoricen no implicar, en ningn caso, exclusividad. La Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo podr imponer las limitaciones de uso y las servidumbres que considere necesarias sin derecho a indemnizacin. El coste ser siempre a cargo del solicitante. 2. Los accesos a las carreteras municipales se regularn por los respectivos Ayuntamientos en la forma sealada en el punto anterior y de acuerdo con la normativa urbanstica vigente. 3. Se consideran accesos: a. Las conexiones con otras vas. b. Las entradas y salidas a ncleos urbanos. c. Las entradas y salidas a zonas rurales. d. Las entradas y salidas a edificaciones aisladas. e. Las entradas y salidas a fincas, urbanizaciones y a servicios e instalaciones de cualquier tipo.

4. No se autorizar ningn acceso en que no se cumplan las condiciones siguientes:

a. Que est suficientemente justificada por el peticionario la imposibilidad de utilizacin de alguno de los accesos existentes o previstos prximos al solicitado. b. No poder servirse de otra va de mayor o menor rango. Art. 22. Publicidad. 1. Queda prohibido realizar publicidad en cualquier lugar visible desde la zona de dominio pblico de las carreteras regionales, sin que esta prohibicin d en ningn caso derecho a indemnizacin. 2. Podr autorizarse la instalacin de carteles informativos cuando lo requiera la seguridad vial, el mejor servicio de la carretera o el inters general de la Comunidad Autnoma de Cantabria. Las autorizaciones a terceros no conferirn derechos a sus titulares, pudiendo exigirse su reordenacin o supresin cuando varen las circunstancias en que fueron inicialmente concedidas. 3. Solamente en las travesas de poblacin se podrn colocar, con la autorizacin de los Ayuntamientos respectivos, anuncios que por su tamao, tipo de letra o situacin, puedan ser ledos nicamente por los peatones. Se exceptan de este caso los adosados a los edificios, que informen sobre las actividades que se desarrollen en los mismos; no sobresaldrn, en ningn caso, ms de un metro de la fachada y sus proyecciones verticales sobre la acera no rebasarn la anchura de la misma. 4. A los efectos anteriores, y con las excepciones que se fijen reglamentariamente, se considerar publicidad todo tipo de anuncio, cartel o instrumento audiovisual cuya finalidad o consecuencia sea requerir la atencin de los usuarios de las carreteras. Seccin 2. De las autorizaciones y limitaciones en casos singulares Art. 23. Cierres. 1. Los cierres dentro de las zonas de dominio pblico en terrenos de propiedad privada slo se podrn autorizar, excepcionalmente y a precario, en los siguientes supuestos y sin que en ningn caso resulte afectada la seguridad vial, la carretera o sus elementos funcionales: a. Situando el elemento de cierre a ms de dos metros de la arista exterior de la explanacin. b. Muy excepcionalmente, y siempre que queden garantizadas las exigencias de seguridad vial y visibilidad, se podr autorizar en las carreteras de la red local el cierre a precario y totalmente difano, a partir de un metro de la arista exterior de la explanacin. c. Cuando exista una incomunicacin natural del terreno a cerrar en la va pblica.

2. En tramos de carreteras sin previsin a medio plazo de ampliacin y mejora, donde ya exista una serie de edificaciones, con o sin cierres, consolidadas en suelo no urbano, y siempre que estn ligados biunvocamente a edificaciones, se podrn autorizar, excepcionalmente y a precario, cierres de obra de fbrica en las siguientes condiciones, sin que en ningn caso afecten a la seguridad vial y a la carretera o sus elementos funcionales: a. Siempre que sean de los mismos materiales que los ya existentes. b. Siempre que sean de las mismas dimensiones y alineaciones que los ya existentes, vistos desde la carretera. En caso de reparacin o reconstruccin de cierres existentes, la autorizacin otorgada, en su caso, obligar a cumplir las condiciones anteriores. 3. Con la excepcin de lo que resulte de la aplicacin del punto 2 anterior, en todos los casos los cierres sern siempre difanos, ligeros y fcilmente desmontables, pudiendo la Direccin Regional de Carreteras establecer las condiciones tcnicas que deben cumplir estos cierres con el objeto de conseguir un espacio acorde con las caractersticas y el entorno natural de la regin. En ningn caso la autorizacin de cierre supondr la facultad de obstaculizar la entrada a las zonas de dominio pblico y proteccin, ni su posible ocupacin a efectos del cumplimiento de sus finalidades para el servicio de la carretera. La autorizacin de cualquier tipo de cierre, tanto en la zona de dominio pblico como en la de proteccin, no implicar, en ningn caso, que cuando por problemas de inestabilidad de taludes, o por cualquier otra causa, se produzcan dificultades en los desmontes o en otro elemento funcional de la carretera, la Administracin venga obligada a proceder a efectuar ningn tipo de reposicin del cierre afectado ni abonar indemnizacin de ningn tipo. El particular autorizado podr, en su caso, volver a solicitar la oportuna autorizacin que le permita rehacer el cierre, ajustndose en todo caso a las condiciones impuestas por la Administracin autorizante. 4. Las distancias y condiciones establecidas en los puntos anteriores podrn ser modificadas por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo. Art. 24. Tramos urbanos y travesas. 1. Se consideran tramos urbanos aqullos de las carreteras regionales que discurran por suelo calificado de urbano por el correspondiente instrumento de planeamiento urbanstico vigente. Se considera travesa la parte de tramo urbano en la que existan edificaciones consolidadas al menos en las dos terceras partes de su longitud, y un entramado de calles, al menos en uno de sus mrgenes.

2. Los instrumentos de planeamiento establecern las distancias de edificacin a las carreteras autonmicas en los tramos que discurran por suelo urbano, as como por suelo clasificado como ncleo rural. Con carcter general las distancias mnimas sern: En carreteras de la red regional: Ocho metros. En carreteras de la red comarcal: Ocho metros. En carreteras de la red local: Seis metros. No obstante, atendiendo a la existencia de edificaciones en las mrgenes de la carretera que definan alineaciones consolidadas, podrn reducirse las distancias anteriores, siempre que quede garantizada la seguridad vial. A este respecto la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo emitir informe vinculante tal y como se establece en el artculo 9.2 de esta Ley. 3. En las carreteras municipales, cuando se produzca el supuesto de hecho sealado en el prrafo anterior, el rgano local correspondiente, garantizando las condiciones sealadas en dicho prrafo y con el informe de la Comisin Regional de Urbanismo, podr establecer distancias menores de las sealadas en el punto 2. Art. 25. Autorizaciones. 1. El otorgamiento de autorizaciones para realizar obras o actividades en las zonas de dominio pblico de los tramos urbanos de las carreteras autonmicas y en la zona de proteccin de stas, excluidas las travesas, corresponde a los Ayuntamientos, previo informe favorable de la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, que habr de versar sobre aspectos relativos a disposiciones de la presente Ley y sus normas de desarrollo. 2. En la zona de proteccin de las travesas de carreteras autonmicas corresponde a los Ayuntamientos el otorgamiento de toda clase de licencias y autorizaciones sobre los terrenos y edificaciones situados en ella, que habrn de respetar en todo caso las limitaciones establecidas en esta Ley. 3. La autorizacin de estaciones de servicio fuera de los tramos urbanos corresponder a la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo. El procedimiento de solicitud y otorgamiento se ajustar a lo sealado en el captulo VIII del ttulo II del Reglamento General de Carreteras. Art. 26. Carreteras o tramos de especial proteccin. 1. Podrn ser declarados como carreteras o tramos de especial proteccin, las carreteras o los tramos parciales de carretera de nueva construccin, los que resulten como consecuencia de obras de mejora o, en su caso, los ya existentes que se determinen por consideracin al volumen de inversin, al trfico que soporten, a la importancia de su funcin territorial, o a sus condiciones medioambientales.

2. En las carreteras autonmicas la declaracin de una carretera o tramo de la misma como de especial proteccin ser efectuada por Decreto del Consejo de Gobierno, previo informe de las Corporaciones municipales afectadas; tal declaracin podr definir una zona de proteccin para esta carretera o tramo diferente de la establecida con carcter general en esta Ley. 3. En cualquier caso debern ser declaradas como carreteras singulares de especial proteccin ecolgica y paisajstica aqullas que atraviesan espacios naturales protegidos, afecten a bienes de inters cultural, puedan alterar las condiciones de los paisajes naturales o culturales preexistentes, o pongan en peligro los testimonios etnogrficos de la cultura material popular. Seccin 3.. De las infracciones y sanciones Art. 27. Medidas de proteccin. 1. El Consejero de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, a instancia o previo informe de la Direccin Regional de Carreteras, Vas y Obras, dispondr la paralizacin de las obras y la supresin de los usos y actividades no autorizados o que no se ajusten a las condiciones establecidas en las autorizaciones, cuando afecten a las carreteras autonmicas. 2. Como medida cautelar, para asegurar la efectividad de la resolucin a que se refiere el apartado anterior, se podr acordar el precinto de las instalaciones y la retirada de los materiales y la maquinaria que se utilicen en las obras. 3. En el plazo de un mes, contado a partir de la notificacin de la orden de suspensin, el interesado debe solicitar la autorizacin pertinente o, en su caso, ajustar las obras a la autorizacin concedida. 4. Si transcurre el plazo a que se refiere el apartado 3 y el interesado no ha solicitado la autorizacin o no ha ajustado las obras a las condiciones prescritas, la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo ordenar la demolicin de las obras, a cargo del interesado, y proceder a impedir definitivamente los usos. La Consejera proceder de la misma manera si la autorizacin es denegada porque no resulta ajustada a la normativa vigente. 5. En las carreteras municipales corresponder al Alcalde la competencia para dictar las resoluciones de los puntos anteriores de acuerdo a la normativa local. 6. Si se hubiesen ocupado terrenos de dominio pblico, la Administracin podr acordar, adems, la inmediata reposicin a su estado primitivo. Art. 28. Infracciones. 1. Las infracciones a lo preceptuado en la presente Ley, quedarn tipificadas en leves, graves y muy graves. 2. Se consideran infracciones leves:

a. La ejecucin de obras, instalaciones, cierres y dems actuaciones no permitidas dentro de la zona de influencia de la carretera, sin haber obtenido previamente las autorizaciones requeridas al efecto, o el incumplimiento de las condiciones impuestas para su ejecucin, siempre y cuando puedan ser objeto de legalizacin posterior y siempre que no produzcan afeccin a la seguridad vial. b. La ocupacin de la zona de dominio pblico mediante materiales u objetos de cualquier naturaleza y el depsito o abandono de los mismos en dicha zona, sin que se produzca afeccin a la seguridad vial. c. La realizacin, en la explanacin o en la zona de dominio pblico, de plantaciones o cambios de uso no autorizados, o el incumplimiento de las condiciones impuestas en la autorizacin que pudiera haber sido otorgada, sin que se produzca afeccin a la seguridad vial. 3. Se consideran infracciones graves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de influencia de la carretera llevada a cabo sin las autorizaciones requeridas, o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando no fuera posible su legalizacin posterior y, en el caso en que lo fueran, produzcan afeccin a la seguridad vial. b. La ocupacin de la zona de dominio pblico mediante materiales y otros objetos de cualquier naturaleza y el depsito o abandono de los mismos en dicha zona, producindose afeccin a la seguridad vial. c. La realizacin en la explanacin o en la zona de dominio pblico, de plantaciones o cambios de uso no autorizados, o el incumplimiento de las condiciones impuestas en la autorizacin que hubiera sido otorgada, producindose afeccin a la seguridad vial. d. Deteriorar, sustraer o destruir cualquier elemento funcional de la carretera directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin, o modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin. e. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma. f. Colocar o verter objetos o materiales de cualquier naturaleza que afecten a la plataforma de la carretera. g. Realizar en la explanacin o en la zona de dominio pblico cruces areos o subterrneos no permitidos o sin la pertinente autorizacin o sin atene rse a las condiciones de la autorizacin otorgada. h. Colocar carteles informativos en las zonas de dominio pblico y proteccin sin la correspondiente autorizacin previa. i. La reincidencia en el mismo expediente de dos o ms infracciones leves. 4. Se consideran infracciones muy graves: a. Deteriorar, sustraer o destruir cualquier elemento funcional de la carretera directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin o modificar sus caractersticas o situacin cuando se impida que el elemento de que se trate siga prestando su funcin.

b. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma cuando las actuaciones afecten a la calzada o a los arcenes. c. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma cuando las actuaciones afecten al sistema de drenaje de la carretera. d. Establecer en las zonas de influencia de la carretera instalaciones de cualquier naturaleza o realizar alguna actividad que resulten peligrosas, incmodas o insalubres para la propia carretera o los usuarios de la misma, sin adoptar las medidas pertinentes para evitarlo. e. Daar o deteriorar la carretera o sus elementos funcionales circulando con pesos, cargas o dimensiones que excedan de los lmites autorizados. f. La reincidencia en el mismo expediente de dos o ms infracciones graves. g. Realizar cualquier clase de publicidad en cualquier lugar visible desde la zona de dominio pblico de la carretera. Art. 29. Sanciones. 1. Las infracciones a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas atendiendo a los daos y perjuicios causados, en su caso, as como al riesgo e intencionalidad del causante con las siguientes multas: a) Carreteras autonmicas: Infracciones leves, multa de 15.000 a 100.000 pesetas. Su imposicin corresponde al Director Regional de Carreteras, Vas y Obras. Infracciones graves, multa de 100.001 a 1.000.000 de pesetas. Su imposicin corresponde al Consejero de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo. Infracciones muy graves, multa de un 1.000.001 a 5.000.000 de pesetas. Su imposicin corresponde al Consejo de Gobierno. b) Carreteras municipales: La imposicin de sanciones, en las cuantas sealadas en el apartado anterior, corresponde a los Alcaldes de los respectivos Ayuntamientos. 2. Con independencia de las multas que puedan imponerse por las infracciones sealadas, los rganos sancionadores, una vez transcurridos los plazos sealados en el requerimiento correspondiente, podrn imponer multas coercitivas conforme a lo establecido en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en la legislacin autonmica y en la normativa local. La cuanta de cada una de dichas multas no superar el 20 por 100 de la multa fijada para la infraccin cometida, y su imposicin corresponder al Consejero de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo, en el caso de las carreteras autonmicas y al Alcalde en el de las municipales. 3. Sin perjuicio de la sancin penal o administrativa que se imponga, el infractor estar obligado a la restitucin de las cosas y reposicin a su estado anterior, con la indemnizacin de los daos irreparables y perjuicios ocasionados, que se fijarn en el expediente sancionador.

Art. 30. Procedimiento sancionador. 1. El procedimiento para imposicin de sanciones se ajustar a lo dispuesto en el Ttulo IX de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, Ley 30/1992, y disposiciones de desarrollo. 2. Las sanciones previstas en esta Seccin sern, en todo caso, independientes de la indemnizacin por daos y perjuicios que procediera, y cuando se deriven de infracciones previstas en esta Ley, su valoracin se practicar en el propio expediente sancionador y por los rganos correspondientes de la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo para las carreteras autonmicas y a los Ayuntamientos para las carreteras municipales, reflejndose en la resolucin del mismo, a los efectos de su reclamacin, junto con la sancin que proceda. 3. Cuando el expediente sancionador se origine por denuncia, la ratificacin de los agentes de la autoridad y de los funcionarios y personal afecto al servicio de las carreteras harn fe, salvo prueba en contrario, cuando, con arreglo al Cdigo Penal, no merezca el hecho denunciado mayor calificacin. Art. 31. Daos al dominio pblico viario. 1. La produccin de daos a una carretera y a sus elementos funcionales origina la incoacin y la tramitacin del expediente administrativo correspondiente al presunto responsable, a fin de determinar la indemnizacin de los daos y perjuicios causados, que es exigible por va de apremio. 2. En el supuesto de que la reparacin de un dao sea urgente para el servicio normal de la carretera, la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo debe llevarla a cabo inmediatamente, a cargo del causante. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. Las cuantas de las sanciones a que se refiere la presente Ley podrn ser revisadas por Decreto del Consejo de Gobierno en atencin a la evolucin de la coyuntura econmica o a otras consideraciones. Segunda. En todo lo que no contradiga a lo establecido en la presente Ley y al reglamento que la desarrolle, la legislacin estatal actuar como supletoria, atribuyndose al Consejo de Gobierno las facultades asignadas al Consejo de ministros; al Consejero de Obras Pblicas, Vivienda y Urbanismo las correspondientes al Ministro de Fomento; y a la Direccin Regional de Carreteras, Vas y Obras las conferidas a la Direccin General de Carreteras, Delegados del Gobierno y Gobernadores Civiles.

Para las carreteras municipales estas competencias correspondern a los Alcaldes de los respectivos Ayuntamientos. Tercera. La normativa tcnica bsica de inters general, el sistema internacional de seales y la identificacin bsica de las carreteras regionales se ajustar a lo establecido en la legislacin estatal de carreteras. Cuarta. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Consejo de Gobierno aprobar el Catlogo de la Red Autonmica de Carreteras de Cantabria, dando cuenta a la Asamblea Regional. Quinta. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Consejo de Gobierno presentar a la Asamblea Regional de Cantabria, para su aprobacin, el Plan de Carreteras de Cantabria. Sexta. El Consejo de Gobierno comunicar a la Asamblea Regional de Cantabria las modificaciones que se introduzcan en el Plan de Carreteras as como las actualizaciones del Catlogo de la Red Autonmica de Carreteras de Cantabria. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. 1. Las disposiciones de la presente Ley sern de aplicacin a los procedimientos que se encuentran en trmite en el momento de su entrada en vigor, salvo que resulten restrictivas de los derechos del administrado. 2. Ser de aplicacin desde su entrada en vigor el contenido del artculo 24 de la presente Ley. Segunda. En tanto no se lleve a efecto la clasificacin a que se refiere el artculo 4 de la presente Ley, regir para todas las carreteras regionales la normativa establecida para las carreteras de la Red Primaria. Tercera. En tanto no se aprueben normas e instrucciones de contenido tcnico por parte de la Diputacin Regional de Cantabria, sern aplicables las correspondientes al Ministerio de Fomento adaptadas a las caractersticas fsicas y funcionales de cada uno de los tipos de carreteras definidos en esta Ley.

Cuarta. En tanto no se apruebe el correspondiente Reglamento de aplicacin de la presente Ley, ser de aplicacin, el Reglamento General de Carreteras, Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, en lo que no se oponga a la presente Ley. Quinta. En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley deber ser retirada cualquier clase de publicidad visible desde la zona de dominio pblico de la carretera. DISPOSICION DEROGATORIA UNICA Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a la presente Ley. DISPOSICION FINAL UNICA El Consejo de Gobierno de la Diputacin Regional de Cantabria podr dictar las disposiciones reglamentarias oportunas, en ejercicio de la potestad que le corresponde por lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma. Santander, 17 de diciembre de 1996. JOSE JOAQUIN MARTINEZ SIESO, Presidente

CASTILLA LA MANCHA

LEY 9/90, de 28 de diciembre, DE CARRETERAS Y CAMINOS DE CASTILLA-LA MANCHA.

LEY 9/90, DE 28 DE DICIEMBRE, DE CARRETERAS Y CAMINOS DE CASTILLALA MANCHA EXPOSICION DE MOTIVOS La comunidad de Castilla -La Mancha asumi mediante el Real Decreto 918/1984, de 29 de febrero, las competencias en materia de carreteras en la forma contemplada en su Estatuto de Autonoma, que establece en su artculo 31.1.d) que corresponde a la comunidad autnoma la competencia exclusiva en carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en territorio de la comunidad. Como normas reguladoras de la actuacin administrativa para el ejercicio de estas competencias, la comunidad autnoma dispona de la Ley 51/1974, de Carreteras y su Reglamento aprobado por Real Decreto 1073/1977, de 8 de febrero. Las nuevas circunstancias apreciadas, y la evolucin del papel desempeado por las carreteras como infraestructura del transporte determinante del desarrollo socioeconmico, requeran una actualizacin de la norma legal y una adaptacin de la misma a la nueva realidad. Por ltimo la aprobacin por las Cortes Generales de la nueva Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras, que vino a derogar la Ley de 1974, y que regula exclusivamente las carreteras de titularidad estatal, supone un hecho decisivo para determinar la conveniencia de una norma especfica de rango legal. En definitiva se deduca la necesidad de elaborar una Ley de Carreteras para el mbito de Castilla-La Mancha que proporcionar una cobertura legal ms acorde con la nueva estructura administrativa y con la funcin que debe desempear la Red de Carreteras y Caminos. La Ley pretende crear las bases de una actuacin administrativa inspirada no solo en principios econmicos y de seguridad vial, sino tambin orientada a evitar el riesgo de menoscabo del patrimonio pblico de las carreteras. Uno de los principios inspiradores de la Ley es el de coordinacin funcional de toda la Red de Carreteras y Caminos de mbito regional. El respeto a dicho principio exige asegurar la coordinacin de actuaciones de las distintas administraciones titulares, como base de una poltica de ordenacin del territorio y de desarrollo regional. Por ltimo, la Ley persigue asegurar la proteccin de las vas de uso y dominio pblico, sirviendo de instrumento a las distintas administraciones titulares para el ejercicio de las funciones de polica que a cada una corresponden en las vas de su titularidad. La Ley se estructura en seis captulos, dos disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias y una disposicin final. En el captulo I de disposiciones generales se delimitan el objeto y mbito de la Ley, as como se definen los distintos conceptos necesarios para su correcta interpretacin. En este captulo tambin se establece que por mutuo acuerdo entre las administraciones afectadas se pueden efectuar cambios en la titularidad de las

carreteras, posibilitando que los actuales mbitos de titularidad no menoscaben la idea de conjunto e integridad de la red. El captulo II contiene la regulacin en materia de planificacin de las carreteras, como instrumento bsico para garantizar la coordinacin de las actuaciones a ejecutar por las distintas administraciones. En este mismo captulo se definen y clasifican los distintos instrumentos tcnicos para la gestin administrativa en materia de construccin y conservacin de las carreteras. Se pretende lograr que la elaboracin de los planes y proyectos tenga en cuenta tanto la necesaria coordinacin con la planificacin urbanstica como la evaluacin del impacto ambiental. La gestin y la financiacin de las carreteras viene tratada en el captulo III. Se establece como sistema general la gestin directa, al ser la carretera un bien que nuestro ordenamiento configura como de uso pblico. En cuanto a la financiacin se prevn diversas fuentes, tanto pblicas como privadas, siendo la asignacin de recursos pblicos el modo preferente de financiacin. Se incorpora especficamente la posibilidad de establecer contribuciones especiales a quienes se beneficien directamente de las nuevas obras, con el objeto de garantizar la mayor equidad en el reparto de las cargas y beneficios sociales derivados de la actuaciones de la administracin sobre las vas pblicas. El captulo IV regula las limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad y el rgimen de uso de las carreteras y c aminos. Se definen las zonas de dominio pblico, de servidumbre y de proteccin con un tratamiento de las mismas anlogo al de otras legislaciones sobre la materia, con el doble objetivo de garantizar el servicio pblico que las carreteras deben prestar y de posibilitar su adaptacin a la evolucin de la demanda con el mnimo coste social. En el captulo V se establece el rgimen de polica, tipificando las infracciones y definiendo sanciones al objeto de que las administraciones titulares puedan reprimir los actos que menoscaben la capacidad de las vas para el cumplimiento de su funcin o pongan en peligro la seguridad del usuario. Las travesas, por sus especiales caractersticas, han sido objeto de un captulo independiente, estableciendo la regulacin singular que requieren sus peculiaridades, en concreto en lo relativo al rgimen de autorizaciones y a las transferencias de titularidad de los tramos afectados por la construccin de variantes. Por otra parte, el respeto a la autonoma municipal y el permitir que pueda conjugarse el inters de los usuarios con los intereses locales, exiga que la Ley contemplase las travesas con un tratamiento diferenciado de los tramos de carreteras no afectados por la presencia de cascos urbanos. En la primera de las disposiciones adicionales se reconoce la supletoriedad del derecho estatal, al establecer que en lo no previsto por esta Ley, se aplique la Ley 25/1988, de 29 de julio. Por ltimo, y con carcter transitorio, para evitar posibles vacos legales, se mantiene la vigencia del Reglamento General de Carreteras aprobado por Real

Decreto 1073/1977, de 8 de febrero, hasta tanto se apruebe el Reglamento de esta Ley. CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES Art. 1. 1. Es objeto de la presente Ley regular la planificacin, proyeccin, construccin, conservacin, financiacin, explotacin y uso de las carreteras y caminos que discurran por el territorio de Castilla-La Mancha y no sean de titularidad del Estado. 2. Se consideran carreteras aquellas vas de dominio y uso pblico destinadas fundamentalmente a la circulacin de vehculos automviles. 3. Se consideran caminos las vas de dominio y uso pblico destinadas al servicio de explotaciones o instalaciones y no destinadas fundamentalmente al trfico general de vehculos automviles. Art. 2. Las carreteras se clasifican por sus caractersticas en autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales. a. Son autopistas las carreteras que estn especialmente proyectadas, construidas y sealizadas como tales para la exclusiva circulacin de automviles y tienen las siguientes caractersticas: No tener acceso a las mismas las propiedades colindantes. No cruzar a nivel ninguna otra senda, va, lnea de ferrocarril o tranva, ni ser cruzada por senda, va de comunicacin o servidumbre de paso alguna. Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin separadas entre s, excepto en puntos singulares o con carcter temporal, por una franja o terreno no destinado a la circulacin o, en casos excepcionales, por otros medios. b. Son autovas las carreteras que, no reuniendo todos los requisitos de las autopistas, tienen calzadas separadas para cada sentido de la circulacin y limitacin de accesos a las propiedades colindantes y no tienen cruces a nivel. c. Son vas rpidas las carreteras de una sola calzada, con limitacin total de accesos a las propiedades colindantes y limitacin de cruces a nivel. d. Son carreteras convencionales las que no renan las caractersticas propias de las autopistas, auto vas y vas rpidas. Art. 3. Para la interpretacin y aplicacin de esta Ley se definen los elementos siguientes, sin perjuicio de que reglamentariamente se completen y detallen stos y otros: a. Arcn: Es la zona longitudinal de la carretera libre de obstculos comprendida entre la arista exterior de la calzada y el borde correspondiente de la plataforma. b. rea de servicio: Es la zona colindante con la carretera diseada expresamente para albergar instalaciones y servicios destinados a la cobertura de las necesidades da la circulacin, pudiendo incluir estaciones de suministro de carburante, hoteles,

restaurantes, talleres de reparacin y otros servicios anlogos destinados a facilitar la comodidad y seguridad de los usuarios de la carretera. c. Arista exterior de la calzada: Es el borde exterior de la parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos en general. Cuando la carretera conste de diversas calzadas, las menciones de esta Ley a la arista exterior de la calzada se entendern referidas al borde externo de la calzada externa. d. Arista exterior de la explanacin: Es la interseccin con el terreno natural del talud de desmonte, del terrapln o, en su caso, de los muros de sostenimiento colindantes. En los casos especiales de puentes, viaductos, tneles, estructuras y obras similares, se considerar como arista exterior de la explanacin la lnea de proyeccin ortogonal del borde de las obras sobre el terreno, excepto cuando el proyecto defina otra distinta. Cuando el terreno natural circundante est al mismo nivel de la carretera, la arista exterior de la explanacin es el borde exterior de la cuneta. e. Calzada: Es la zona de la carretera destinada normalmente a la circulacin de vehculos. Est constituida por un cierto nmero de carriles entre los cuales se incluyen los de entrada y salida, los adicionales para la espera, los destinados a determinados tipos de vehculos, como los lentos y de transporte pblico, y, en su caso, las pistas que no sean arcenes destinadas a usuarios especiales. f. Elemento funcional: Es la zona permanente afecta a la conservacin de la carretera o a la explotacin del servicio viario. Son elementos funcionales, entre otros, las zonas destinadas a descanso, estacionamiento, auxilio y atencin mdica de urgencia, pesaje, parada de autobuses y otros fines auxiliares o complementarios. g. Explanacin: Es la zona de terreno ocupada realmente por la carretera. Sus lmites son las aristas exteriores de la explanacin. h. Plataforma: Es la zona de la carretera destinada normalmente al uso de los vehculos formada por la calzada y los arcenes. Cuando la carretera consta de diversas calzadas a cada una le corresponde una plataforma i. Variante de poblacin. Es el tramo de carretera cuya finalidad es evitar su paso por los ncleos urbanos. j. Va de servicio: Es la carretera auxiliar de otra conectada a sta solamente en algunos puntos y construida para servir a instalaciones y propiedades contiguas. Art. 4. Las carreteras comprendidas en el mbito de aplicacin de esta Ley se clasifican por su funcin en bsicas, comarcales y locales. 1. Sern bsicas las carreteras cuyos itinerarios sirvan de soporte a la circulacin de larga distancia. 2. Sern comarcales las carreteras cuyos itinerarios sirvan de soporte a la circulacin entre ncleos importantes de poblacin. 3. Sern locales el resto de las carreteras. Art. 5. 1. El catalogo de la Red de Carreteras de Castilla-La Mancha es el documento que contiene la titularidad, categora y denominacin de las carreteras.

2. El catlogo se aprobar y modificar, en su caso, por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Poltica Territorial, previa audiencia de las Administraciones titulares de las carreteras. Art. 6. Los cambios de titularidad de carreteras de Castilla-La Mancha dependientes de las distintas Administraciones Pblicas se aprobarn por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Poltica Territorial y previo acuerdo entre las Administraciones afectadas. CAPITULO II. PLANIFICACION Y PROYECTOS SECCION 1. PLANIFICACION Art. 7. Los instrumentos de planificacin de la Red de Carreteras de Castilla-La Mancha son: 1. El Plan Regional de Carreteras de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha. 2. Los Planes Provinciales de Carreteras. 3. Los Programas Varios. Art. 8. 1. El Plan Regional de Carreteras es el instrumento de ordenacin general de la Red de Carreteras en el marco de la planificacin general de la economa y del territorio de la Comunidad. 2. El Plan contendr las determinaciones necesarias para establecer los objetivos, las medidas para la coordinacin con la planificacin territorial, la adscripcin de tramos a las distintas categoras de la Red Regional de Carreteras y los criterios para su revisin. 3. La aprobacin y revisin del Plan Regional de Carreteras se har mediante acuerdo del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Poltica Territorial. 4. El Plan Regional de Carreteras, aprobado por el Consejo de Gobierno, ser remitido a las Cortes Regionales a los efectos de que puedan pronunciarse sobre el mismo. Art. 9. 1. Las Diputaciones Provinciales elaborarn sus Planes de Carreteras en desarrollo del Plan Regional de Carreteras y en coordinacin con el mismo.

2. Los Planes Provinciales de Carreteras elaborados por las Diputaciones Provinciales debern ser sometidos de modo preceptivo a informe de la Consejera de Poltica Territorial previamente a su aprobacin. Dicho informe tendr carcter vinculante, y de no emitirse en el plazo de dos meses se entender favorable. El informe de la Consejera de Poltica Territorial podr versar sobre todos los aspectos a que alcance el contenido del Plan y, en caso de no ser favorable a su totalidad, indicar aquellos extremos que deban ser objeto de correccin o ampliacin. Art. 10. 1. Las Administraciones titulares de las carreteras y caminos podrn elaborar Programas Viarios para desarrollar o completar aspectos del Plan Regional de Carreteras o de los Planes Provinciales en reas o materias concretas, tales como la ordenacin de itinerarios, de accesos o mejora de la seguridad vial. 2. Los Programas Viarios relativos a carreteras de titularidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha se aprobarn mediante acuerdo del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Poltica Territorial. 3. Los Programas Viarios elaborados por otras Administraciones debern ser sometidos de modo preceptivo a informe de la Consejera de Poltica Territorial previamente a su aprobacin. Dicho informe tendr carcter vinculante y, de no emitirse en el plazo de dos meses, se entender favorable. El informe de la Consejera de Poltica Territorial podr versar sobre todos los aspectos a que alcance el contenido del Programa y, en caso de no ser favorable a su totalidad, indicar aquellos extremos que deban ser objeto de correccin o ampliacin. 4. Los Programas Viarios indicarn, en su caso, los instrumentos de planeamiento urbanstico que hayan de revisarse o modificarse. Art. 11. La aprobacin de los Planes de Carreteras y Programas Viarios conllevar la declaracin de utilidad pblica a efectos de expropiacin forzosa de los bienes y derechos necesarios para su ejecucin. SECCION 2.. PROYECTOS Art. 12. Proyecto bsico es el documento que contiene el anlisis de las necesidades y alternativas concretas de las actuaciones que se pretenden llevar a cabo.

El proyecto bsico se elaborar para las carreteras de nueva construccin y las variantes de poblacin. Art. 13. Proyecto de construccin en el documento que contiene el desarrollo completo de la solucin elegida, con el detalle necesario para hacer factible su construccin y posterior gestin. Art. 14. Proyecto de trazado es el documento que contiene los aspectos geomtricos de la actuacin y la identificacin de los bienes y derechos afectados. Art. 15. 1. Los proyectos sern aprobados por la Administracin titular de la carretera afectada. 2. La aprobacin de los proyectos de carreteras de nueva construccin de titularidad de las Diputaciones Provinciales y de los Ayuntamientos requerir informe previo de la Consejera de Poltica Territorial que versar sobre su adecuacin a la planificacin viaria. 3. Los proyectos de carreteras de nueva construccin y de variantes de poblacin se sometern al trmite de informacin pblica para que se puedan formular alegaciones sobre el inters general de la carretera y la concepcin global de su trazado. 4. En ningn caso tendrn la consideracin de carretera de nueva construccin las duplicaciones de calzada, las vas de servicio, los acondicionamientos de trazado, los ensanches de plataforma, las mejoras de firme y, en general, todas aquellas actuaciones que no supongan una modificacin sustancial en la funcionalidad de la carretera preexistente. Art. 16. 1. La aprobacin de proyectos de carreteras implicar las declaraciones de utilidad pblica y necesidad de urgente ocupacin de los bienes y la adquisicin de los derechos correspondientes a los fines de expropiacin, de ocupacin te mporal o de imposicin o modificacin de servidumbres. 2. Las declaraciones de utilidad pblica y necesidad de urgente ocupacin se referirn tambin a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de las obras que puedan aprobarse posteriormente. (Apartados 1 y 2 redactados de conformidad con la LEY 7/02.) 3. A los efectos indicados en los apartados anteriores, los proyectos de carreteras y sus modificaciones debern comprender la definicin del trazado de las mismas y la

determinacin de los terrenos, construcciones u otros bienes o derechos que se estime preciso ocupar o adquirir para la construccin, defensa y servicio de aqullas y la seguridad de la circulacin. Art. 17. 1. Cuando se trate de carreteras de nueva construccin o variantes de poblacin no incluidas en el planeamiento urbanstico vigente de los trminos municipales a los que afecte, la Administracin titular de la va remitir el proyecto bsico a las Corporaciones Locales directamente afectadas, para que durante el plazo de un mes examinen si el trazado propuesto es el mas adecuado para el inters general. Los informes no emitidos en el plazo dicho y un mes ms se entendern favorables, lo que conllevar la obligacin de la Corporacin Local de acomodar el planeamiento urbanstico a las determinaciones del proyecto en el plazo de un ao desde su aprobacin. En caso de disconformidad, que necesariamente habr de ser motivada, el expediente ser elevado al Consejero de Poltica Territorial, que decidir si procede ejecutar el proyecto. En este caso ordenar la modificacin o revisin del planeamiento urbanstico afectado, que deber acomodarse a las determinaciones del proyecto en el plazo de un ao desde su aprobacin. 2. En los municipios que carecieran de planeamiento urbanstico, la aprobacin de los proyectos comportar la inclusin de la nueva carretera o variante de poblacin en los instrumentos de planeamiento que se elaboren en el futuro. 3. Acordada la redaccin, revisin o modificacin de un instrumento de planeamiento urbanstico que afecte a cualquiera de las carreteras de la Red Regional, la Administracin competente para otorgar la aprobacin inicial deber enviar, con anterioridad a dicha aprobacin, el contenido del proyecto a la Administracin titular de la carretera, que emitir informe vinculante en el plazo de un mes. De no emitirse en el referido plazo y un mes ms podr considerarse favorable. Art. 18. Los proyectos de nuevas carreteras y acondicionamientos de las mismas, incluidos en los anejos de la Ley 5/99, de 8 de abril, de Evaluacin de Impacto Ambiental, y la Ley 6/01, de 8 de mayo, de modificacin del Real Decreto Legislativo 1302/86, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental, debern incluir un estudio de impacto ambiental y ser sometidos a los procedimientos de evaluacin ambiental establecidos en dichas leyes. (Artculo redactado de conformidad con la LEY 7/02.) Art. 19. Las obras de construccin, reparacin o conservacin de las vas reguladas en la presente Ley, por constituir obras pblicas de inters general, no estn sometidas a los actos de control preventivo municipal a que se refiere el artculo 84, 1, b), de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de Rgimen Local.

CAPITULO III. GESTION Y FINANCIACION Seccin 1 Gestin y Explotacin (La divisin de este captulo en Secciones se realiza de conformidad con la LEY 7/02.) Art. 20. 1. La Administracin titular, con carcter general, gestionar directamente las carreteras y caminos a su cargo. 2. Las carreteras tambin podrn ser gestionadas por los sistemas de gestin indirecta de los servicios pblicos previstos en la legislacin bsica estatal. 3. Asimismo, las carreteras podrn y construirse y explotarse en virtud de un contrato de concesin de obras pblicas. (Artculo redactado de conformidad con la LEY 7/02.) Art. 20BIS. 1. La explotacin de las carreteras comprende las operaciones de conservacin y mantenimiento, las actuaciones encaminadas a la defensa de la va y a su mejor uso, incluyendo las referentes a sealizacin, ordenacin de accesos, y uso de las zonas de dominio pblico, de servidumbres y de afeccin. 2. Las operaciones de conservacin y mantenimiento incluyen todas las actuaciones necesarias para preservar en el mejor estado posible el patrimonio viario. Las actuaciones de defensa de la carretera incluyen las necesarias para evitar actividades que perjudiquen a la misma, a su funcin o la de sus zonas de influencia. Las actuaciones encaminadas al mejor uso de la carretera incluyen las destinadas a facilitar su utilizacin en condiciones de seguridad, fluidez y comodidad adecuadas. (Artculo introducido por la LEY 7/02.) Seccin 2 Financiacin Art. 21. La financiacin de las actuaciones en la red de carreteras se efectuar mediante las consignaciones que a tal efecto se incluyan en los presupuestos de la Administracin titular, y mediante recursos que provengan de otras Administraciones Pblicas, Organismos Nacionales e Internacionales y de particulares. (Artculo redactado de conformidad con la LEY 7/02.) Art. 21BIS. 1. A los efectos de esta Ley tendr la consideracin del contrato de concesin de obras pblicas aqul en el que, siendo su objeto la construccin de carreteras, la

contraprestacin a favor del concesionario consista en el derecho a explotar la obra o en dicho derecho acompaado del de percibir un precio, siendo el rgimen jurdico de este contrato el establecido en la legislacin bsica estatal. 2. La utilizacin de las carreteras construidas y explotadas por los titulares de la concesin dar derecho a percibir de los usuarios el correspondiente importe de las tarifas por su utilizacin. A estos fines, la Administracin competente determinar los precios mximos de las tarifas, que sern revisadas anualmente para ajustarlas al ndice de precios al consumo. 3. Las carreteras que vayan a construirse en virtud de un contrato de concesin de obras pblicas se financiarn mediante los recursos propios de las sociedades concesionarias, los ajenos que stas movilicen y las aportaciones de fondos pblicos que pudieran concederse. 4. La Administracin titular de la va podr establecer en el pliego de clusulas administrativas particulares la aportacin de fondos pblicos, de carcter presupuestario, tanto para contribuir a financiar la construccin de las carreteras como para contribuir a financiar la utilizacin de las mismas, que conllevar, en todos los casos, la reduccin o supresin tarifaria correspondiente. 5. En el caso de aportaciones de fondos pblicos para contribuir a financiar la utilizacin de las carreteras, el clculo se efectuar en funcin de los usuarios de la infraestructura y de la rentabilidad social derivada de la misma y la obligacin de servicio pblico realizada. 6. A los efectos de cuantificar las aportaciones a realizar por la Administracin, con carcter previo al inicio del expediente de concesin de la obra, se realizar un estudio previo de viabilidad en el que debern expresarse las hiptesis econmicas en relacin con la demanda previsible, y formularse el marco financiero de la concesin, de modo que al final del periodo de la misma se cubran los costes reales de construccin y explotacin, el porcentaje contable de amortizacin de los activos y el beneficio empresarial con la suma de las tarifas percibidas por el uso de forma directa de los usuarios, y en su caso con las cantidades aportadas por la Administracin. El anlisis del estudio previo de viabilidad corresponder al Instituto de Finanzas de Castilla -La Mancha. 7. Las previsiones anteriores le sern igualmente aplicables a los contratos de gestin indirecta de servicios realizados para la explotacin de carreteras, en todo aquello que les fuera de aplicacin. (Artculo introducido por la LEY 7/02.) Art. 22. 1. La Administracin titular de la va podr imponer contribuciones especiales cuando de la ejecucin de las obras que se realicen para la construccin o conservacin de carreteras, accesos y vas de servicio resulte la obtencin por personas fsicas o jurdicas de un beneficio especial, aunque este no pueda fijarse en una cantidad concreta.

2. Sern sujetos pasivos de estas contribuciones quienes se beneficien de modo directo de las inversiones realizadas y especialmente lo ttulares de las fincas y i establecimientos colindantes y los de las urbanizaciones cuya comunicacin resulte mejorada. 3. La cantidad a aportar por los sujetos pasivos referidos al coste total del proyecto ser: Con carcter general, hasta el 25 por 100. En las vas de servicio, hasta el 50 por 100. En los accesos de uso particular para determinado nmero de fincas, urbanizaciones o establecimientos, hasta el 90 por 100. 4. El importe total de las contribuciones especiales se repartir entre los sujetos pasivos atendiendo a aquellos criterios objetivos que, segn la naturaleza de las obras, construcciones y circunstancias que concurran en los mismos, se determinen de entre los que figuran a continuacin: a. Superficie de las fincas beneficiadas. b. Situacin, proximidad y accesos a la carretera de las fincas, construcciones, instalaciones, explotaciones o urbanizaciones. c. Bases imponibles en las contribuciones territoriales de las fincas beneficiadas. d. Aqullos que se determinen al establecer la contribucin especial, en atencin a las circunstancias particulares que concurran en la obra. e. El establecimiento de las contribuciones especiales a que se refiere esta Ley, para las carreteras de titularidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, ser aprobado por Decreto de Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Poltica Territorial. CAPITULO IV. USO DE LAS CARRETERAS Y CAMINOS Art. 23. 1. Son de dominio pblico los terrenos ocupados por la carretera y sus elementos funcionales y un franja de terreno de 8 metros de anchura en autopistas, autovas y vas rpidas, y de 3 metros en el resto de las carreteras, a cada lado de la va, medidos en horizontal, desde la arista exterior de la explanacin y perpendicularmente a la misma. En el caso de caminos sern de dominio pblico nicamente los terrenos ocupados por stos y sus elementos funcionales. 2. En esta zona podrn realizarse obras o actividades que estn directamente relacionadas con la construccin, gestin y conservacin de la va. 3. La Administracin titular de la va podr autorizar obras o instalaciones cuando sean imprescindible para la prestacin de un servicio pblico de inters general. Tampoco podrn autorizarse obras de ampliacin o mejora en la zona de dominio pblico si no fueren imprescindibles para el objeto pretendido.

Art. 24. 1. Fuera de las travesas queda prohibido realizar publicidad en cualquier lugar visible desde la zona de dominio pblico de la carretera, sin que esta prohibicin d, en ningn caso, derecho a indemnizacin. 2. Los carteles informativos no se consideran publicidad. En todo caso, su colocacin requiere autorizacin de la Administracin titular de la carretera. Art. 25. 1. La zona de servidumbre de la carretera consistir en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma delimitados interiormente por la zona de dominio pblico y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin a una distancia de 25 metros en autopistas, autovas y vas rpidas, y 8 metros en el resto de las carreteras, medidas en horizontal desde las citadas aristas. 2. La Administracin titular slo podr autorizar aquellas obras y usos que sean compatibles con la seguridad vial. 3. La Administracin titular podr utilizar o autorizar la utilizacin de esta zona para el emplazamiento de instalaciones y realizacin de actividades relacionadas directamente con la construccin, conservacin y gestin de la carretera. 4. Los daos y perjuicios ocasionados por la utilizacin de la zona de servidumbre sern indemnizables. Art. 26. 1. La zona de proteccin de la carretera consiste en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitada interiormente por la zona de servidumbre y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de las explanacin a una distancia de 100 metros en autopistas, autovas y vas rpidas y a 30 en el resto de las carreteras, medidas desde las citadas aristas. 2. La realizacin de obras e instalaciones fijas o provisionales, el vertido de residuos, los cambios de uso y las plantaciones arbreas requerirn la autorizacin de la Administracin titular. 3. En las construcciones e instalaciones de la zona de proteccin podrn hacerse obras de reparacin y mejora, previa la autorizacin correspondiente, siempre que no supongan aumento del volumen de la construccin y sin que el incremento de valor de aqullas pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios. 4. La denegacin de la autorizacin deber fundarse en las previsiones de los planes o proyectos de ampliacin o variacin de la carretera.

Art. 27. 1. A Ambos lados de la carretera se establece la lnea lmite de edificacin, desde la cual hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construccin, reconstruccin o ampliacin, a excepcin de las que resultaren imprescindibles para la conservacin y mantenimiento de las construcciones existentes. La lnea lmite de edificacin se sita a una distancia de 50 metros en autopistas, autovas, vas rpidas y variantes de poblacin, de 25 metros en las carreteras de la red bsica, y de 18 metros en el resto de las carreteras, medidos horizontalmente desde la arista exterior de la calzada ms prxima. 2. En los lugares donde, por ser muy grande la proyeccin horizonta l del talud de las explanaciones, la lnea de edificacin definida con arreglo al punto anterior quedase dentro de zona de servidumbre, la citada lnea se har coincidir con el borde exterior de dicha zona. 3. Con carcter general, en las travesas, la Administracin titular de la carretera podr establecer lmite de edificacin a una distancia inferior a la fijada en el apartado 1 de este artculo, siempre que lo permita el planeamiento urbanstico correspondiente. 4. La Administracin titular de la carretera podr establecer la lnea lmite de edificacin a una distancia inferior a la fijada en el apartado 1 del presente artculo por razones topogrficas cuando lo permita el planeamiento urbanstico vigente, en zonas perfectamente delimitadas y en la forma que reglamentariamente se establezca. 5. En el caso de variantes de poblacin, el espacio comprendido entre la lnea de edificacin y la calzada tendr la consideracin de suelo no urbanizable en el que, en ningn caso, podrn ubicarse edificios o instalaciones. Art. 28. 1. La Administracin titular de la va puede limitar los accesos y establecer con carcter obligatorio los lugares en que tales accesos pueden construirse. 2. La Administracin titular de la va podr reordenar los accesos y cruces existentes, pudiendo expropiar para ello los terrenos necesarios. 3. En el caso de carreteras de nueva construccin y de variantes de poblacin, las propiedades colindantes tendrn limitados sus accesos a las mismas, bien de manera total o parcial de acuerdo con lo que se determine en los proyectos. Art. 29. 1. La solicitud de accesos o cambio de uso de los existentes para servir a actividades que, por su naturaleza, puedan generar un nmero de desplazamiento que puedan exceder de la capacidad funcional de la red viaria, deber acompaarse de un estudio de impacto sobre el trfico. Cuando dicho impacto resultar inadmisible deber acompaarse adems el proyecto de las obras de

acondicionamiento necesarias para mantener inalterable el nivel de servicio de la carretera. La solicitud del acceso ser previa a la solicitud de la licencia municipal de obras. Para su otorgamiento el Ayuntamiento tendr en cuenta la autorizacin o denegacin de acceso. 2. La autorizacin de los accesos referidos en el apartado anterior podr conllevar la obligacin de construir las obras de acondicionamiento o asumir los costes adicionales de la adecuacin de la red viaria para soportar el impacto, para lo que se podr exigir la prestacin de fianza. 3. Reglamentariamente se determinarn las actuaciones que requieran el procedimiento establecido en los apartados anteriores. Art. 30. Las limitaciones de usos y actividades impuestas por esta Ley a los propietarios o titulares de derechos sobre los inmuebles configuran el contenido ordinario del derecho de propiedad y no darn lugar a indemnizacin. CAPITULO V. CONTROL, INFRACCIONES Y SANCIONES Art. 31. 1. Incurrirn en responsabilidad administrativa quienes cometan alguna de las infracciones tipificadas en esta Ley. 2. Se considerarn responsables solidarios de las infracciones tanto los ejecutores materiales de las mismas como los promotores o titulares de la obra o actuacin y los tcnicos directores de las mismas. Art. 32. Son infracciones leves: 1. Realizar obras, instalaciones o actuaciones, sometidas a autorizacin administrativa segn esta Ley, sin haberla obtenido previamente, cuando puedan ser objeto de legalizacin posterior. 2. Incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas cuando el incumplimiento fuera legalizable. 3. Arrojar, abandonar, verter, colocar o mantener, dentro de la zona de dominio pblico, objetos o materiales de cualquier naturaleza, siempre que no suponga riesgo para los usuarios de la va. Art. 33. Son infracciones graves: 1. Realizar cualquier tipo de obras, instalaciones o actuaciones en la zona de dominio pblico, servidumbre o proteccin, cuando no puedan ser objeto de autorizacin.

2. Incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas cuando el incumplimiento no pueda ser objeto de legalizacin posterior. 3. Deteriorar o modificar las caractersticas o situacin de cualquier elemento de la va pblica directamente relacionado con la ordenacin, orientacin o seguridad de la circulacin, cuando con ello no se impida que sigan prestando su funcin. 4. Deteriorar, alterar, modificar o destruir cualquier obra, instalacin o elemento funcional de la va pblica. 5. Colocar, verter o abandonar objetos o materiales de cualq uier naturaleza que afecten a la plataforma de la va pblica. 6. Realizar en la explanacin o en la zona de dominio pblico, sin autorizacin o sin atenerse a las condiciones de la misma, cualquier tipo de cruce areo o subterrneo. 7. Colocar, sin previa autorizacin de la Administracin titular de la va, carteles informativos en la zona de dominio pblico, servidumbre o proteccin. 8. Establecer cualquier clase de publicidad que vulnere las limitaciones impuestas por esta Ley. 9. Las calificadas como leves cuando exista reincidencia. Art. 34. Son infracciones muy graves: 1. Realizar cualquier tipo de obras, instalaciones o actuaciones en la zona de dominio pblico, servidumbre o proteccin, cuando no pueda ser objeto de autorizacin y originen riesgo grave para la circulacin. 2. Incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas cuando el incumplimiento no pueda ser objeto de legalizacin posterior y origine riesgo grave para la circulacin. 3. Sustraer, deteriorar, destruir o modificar las caractersticas o situacin de cualquier elemento de la va pblica que est directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin impidiendo que sigan prestando su funcin. 4. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma cuando las actuaciones afecten a la calzada o a los arcenes. 5. Establecer en la zona de proteccin instalaciones de cualquier naturaleza o realizar actividades que creen peligrosidad, insalubridad o incomodidad para los usuarios de la va pblica. 6. Daar o deteriorar la va pblica. En particular se considerar que ocasiona dao a la va pblica el circular con pesos o cargas que excedan de los lmites autorizados. 7. Las calificadas como graves cuando se aprecie reincidencia. Art. 35. Como consecuencia de la infraccin cometida se podr proceder, segn los casos, a adoptar las siguientes medidas: 1. Apertura del expediente sancionador e imposicin, en su caso, de la multa correspondiente. 2. Paralizacin inmediata de la obra o actuacin o suspensin de usos no autorizados.

3. Reposicin de las cosas a su estado anterior a cargo del infractor. 4. Indemnizacin por los daos y perjuicios que la obra o actuacin haya podido ocasionar. Art. 36. 1. Las infracciones previstas en esta Ley se sancionarn con multas conforme a los criterios siguientes: a. Infracciones leves, multa de 25.000 a 250.000 pesetas. b. Infracciones graves, multa de 250.001 a 1.000.000 de pesetas. c. Infracciones muy graves, multa de 1.000.001 a 25.000.000 de pesetas. 2. La cuanta de la sancin se graduar en funcin de la trascendencia de la infraccin, del dao causado, de la intencionalidad del autor y del beneficio obtenido. 3. La imposicin de la multa ser independiente de la obligacin de reponer las cosas a su estado anterior y de indemnizar los daos y perjuicios causados. Art. 37. 1. La imposicin de las multas corresponder: a. A los Alcaldes de los Ayuntamientos titulares de las vas, hasta 500.000 pesetas. b. A los Presidentes de Diputaciones Provinciales y Delegados provinciales de la Consejera de Poltica Territorial, hasta 2.000.000 de pesetas. c. Al Consejero de Poltica Territorial, hasta 10.000.000 de pesetas. d. Al Consejo de Gobierno, hasta 25.000.000 de pesetas. Art. 38. 1. La Administracin titular de la va iniciar el procedimiento sancionador siempre de oficio, bien como consecuencia de denuncia o por propia iniciativa. Asimismo, tramitar y resolver el expediente, salvo cuando del mismo se deduzca una sancin de una cuanta superior al lmite fijado en el artculo anterior, en cuyo caso remitir la correspondiente propuesta al Consejero de Poltica Territorial para su resolucin o elevacin, en su caso, al Consejo de Gobierno. 2. Las multas se ingresarn en la Caja de la Administracin que haya tramitado el expediente sancionador, independientemente de la autoridad u rgano competente para la imposicin de las mismas. 3. La accin para denunciar las infracciones previstas en esta Ley ser pblica. 4. El procedimiento para la imposicin de las sanciones previstas en la presente Ley se ajustar a lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo sobre procedimiento ordinario y revisin de actos en va administrativa. 5. En aquellos supuestos en que los actos cometidos contra la carretera o sus elementos pudieran ser constitutivos de delito o falta, la Administracin que iniciare

el expediente pasar el tanto de culpa a la autoridad judicial competente, y se abstendr de proseguir el procedimiento sancionador en tanto sta no se haya pronunciado. 6. Concluido el procedimiento penal proseguir la tramitacin del expediente sancionador a efectos de determinar la sancin administrativa que, en su caso, corresponda y las reparaciones e indemnizaciones a que quede obligado el infractor. Art. 39. 1. La Administracin titular de la va o la Consejera de Poltica Territorial, desde el momento en que tenga conocimiento de la realizacin de obras o actuaciones o de usos, que puedan segn esta Ley constituir infracciones, ordenar la inmediata suspensin de las mismas. 2. Cuando las medidas sean tomadas por la Consejera de Poltica Territorial en vas de titularidad de otra Administracin, lo pondr en su conocimiento para que sta incoe el expediente sancionador en el plazo de un mes. Transcurrido este plazo sin haberse iniciado el expediente, la Consejera de Poltica Territorial quedar habilitada para proceder a su incoacin y tramitacin hasta su resolucin. 3. La actuacin subsidiaria de la Consejera de Poltica Territorial tambin proceder cuando la tramitacin del expediente sancionador se paralice por ms de dos meses sin causa justificada. Art. 40. 1. Cuando a actuacin sea realizada sin la autorizacin preceptiva previa y sin l perjuicio de la incoacin del correspondiente expediente sancionador, la Administracin titular de la va requerir al titular o promotor de la actuacin para que en el plazo de quince d as solicite la correspondiente autorizacin. 2. El otorgamiento de la autorizacin, cuando proceda, quedar condicionado al efectivo cumplimiento de la sancin impuesta y, si las hubiere, al abono de las indemnizaciones correspondientes. 3. Cuando las obras o actuaciones no fueran autorizadas, e independientemente de la imposicin de la multa correspondiente, la Administracin actuante ordenar al infractor la reposicin de la realidad fsica alterada, concedindole un plazo para ello. Incumplido lo ordenado podr proceder a imponerle multas coercitivas reiterables cada mes y cuyo importe no superar el 20 por 100 de la multa correspondiente a la infraccin cometida. En caso de no efectuar lo ordenado en el primer plazo fijado en los nuevos plazos concedidos en las multas coercitivas la Administracin actuante podr proceder a la ejecucin subsidiaria a cargo del infractor. Art. 41. El plazo de prescripcin de las infracciones tipificadas en esta Ley ser de cuatro aos para las graves y muy graves, y de un ao para las leves.

CAPITULO VI. TRAVESIAS Art. 42. Travesa de poblacin es el tramo de carretera que discurre por suelo clasificado de urbano o consolidado en las dos terceras partes de su longitud y tenga un entramado de calles, al menos, en uno de sus mrgenes. Art. 43. Los tramos de carretera o de travesa que soporten un trfico fundamentalmente urbano o presten acceso a los ncleos de poblacin como consecuencia de la construccin de una variante de poblacin o itinerario alternativo, podrn ser cedidos a los Ayuntamientos por acuerdo del Consejo de Gobierno o de la Diputacin Provincial, segn la titularidad de las mismas. Cuando la variante de poblacin sea de titularidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y exista acuerdo, con el Ayuntamiento cesionario la resolucin corresponder al Consejero de Poltica Territorial. Art. 44. 1. La autorizacin de las obras o actividades en las zonas de dominio pblico y servidumbre de las travesas ser competencia de la Administracin titular de la carretera cuando no exista planeamiento urbanstico aprobado con su informe favorable o la actuacin no se halle sometida a licencia urbanstica y pueda afectar a la seguridad vial. 2. En el resto de los casos la competencia recaer en los Ayuntamientos que aplicarn las normas de proteccin de la carretera al conceder la licencia urbanstica, cuya solicitud ser comunicada a la Administracin titular de la carretera. No obstante, cuando la actuacin afecte a la calzada, el Ayuntamiento solicitar de la Administracin titular informe previo que tendr carcter vinculante. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. En todo aquello no previsto en esta Ley ser de aplicacin la Ley 25/1988, de 29, de julio, de Carreteras. Segunda. El Consejo de Gobierno, mediante Decreto, podr actualizar la cuanta de las sanciones.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, se aplicar en lo que no se oponga a la misma, el Real Decreto 1812/94, de 2 de septiembre, parcialmente modificado por el Real Decreto 1911/97, de 19 de diciembre, y el Real Decreto 597/99, de 16 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras. (Disposicin redactada de conformidad con la LEY 7/02.) Segunda. Hasta tanto se apruebe el Catlogo de la Red de Carreteras de Castilla -La Mancha continuar en vigor la clasificacin funcional de las carreteras contenidas en el Plan Regional de Carreteras vigente. Tercera. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley deber ser retirada cualquier clase de publicidad visible desde la zona de dominio pblico de la carretera. DISPOSICION FINAL nica. En el plazo de seis meses el Consejo de Gobierno dictar las disposiciones reglamentarias que resulten necesarias para el desarrollo de la presente Ley. Toledo, 28 de diciembre de 1990. JOSE BONO MARTINEZ, Presidente

CASTILLA LEN

LEY 2/90, de 16 de marzo, DE CARRETERAS DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA-LEON.

LEY 2/90, DE 16 DE MARZO, DE CARRETERAS DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA-LEON EXPOSICION DE MOTIVOS La Constitucin Espaola declara en su artculo 148.5 que las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en materia de carreteras, cuando su itinerario, sin ser de inters general, se desarrolle ntegramente en el territorio de la respectiva Comunidad. El Estatuto de Autonoma de Castilla y Len, en su artculo 26, atribuye a la Comunidad Autnoma competencia exclusiva en materia de carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad; as como la potestad legislativa en las materias de su competencia exclusiva. Finalizado el proceso de transferencias de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autnoma en materia de carreteras, y promulgada la Ley 25/88, de 29 de junio, de Carreteras, con mbito de aplicacin a las carreteras estatales, resulta imprescindible instrumentar unos preceptos legales que amparen y tutelen la planificacin, proyeccin, construccin, conservacin, uso y explotacin de las carreteras que, con itinerario incluido ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, no formen parte de la red de inters general del Estado, de manera que se evite la aparicin de un vaco legal por ausencia de la norma reguladora de las vas autonmicas , provinciales y municipales, una vez derogada la Ley 51/74, de 19 de diciembre, de carreteras, y, en muy breve plazo, el Reglamento para su aplicacin de 8 de febrero de 1977. La Ley de Carreteras de la Comunidad de Castilla y Len resulta, asimismo, necesaria para tutelar las actividades incluidas en los planes de actuacin y para precisar criterios de homogeneizacin en la denominacin de las carreteras, en aras a la necesaria coordinacin entre las distintas administraciones. La Ley contiene veintinueve artculos distribuidos en cinco captulos: el primero comprende las disposiciones de carcter general para todas las carreteras. El segundo es el relativo al rgimen de las carreteras, con una seccin inicial de planificacin y otra posterior de estudios y proyectos, construccin y financiacin. El captulo tercero se refiere al uso y defensa de las carreteras, quedando reservado el cuarto a la regulacin de las travesas y tramos urbanos; en el captulo quinto se crea la Comisin Regional de Carreteras integrada por representantes de la Administracin Regional y de las c Corporaciones Locales con el objeto de coordinar e impulsar las acciones a realizar en las distintas vas, de forma que se promueva una adecuada localizacin de las actividades de estas administraciones que atienda al equilibrio territorial y articule una acertada asignacin de los recursos.

CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES Art. 1. 1. Es objeto de la presente Ley la regulacin de la planificacin, proyeccin, construccin, conservacin, financiacin, uso y explotacin de todas las carreteras con itinerario comprendido ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, y que no estn reservadas a la titularidad del Estado. 2. Se consideran carreteras las vas de dominio y uso pblico proyectada y construida fundamentalmente para la circulacin de vehculos automviles. Art. 2. 1. La titularidad de las carreteras objeto de esta Ley, segn los casos, corresponde a la Comunidad de Castilla y Len, a las Diputaciones o a los Ayuntamientos y dems Entidades Locales. 2. Por acuerdo de la Junta de Castilla y Len, a propuesta de la Consejera de Fomento, se aprobar la relacin y clasificacin de las carreteras de la red regional de titularidad autonmica. 3. Por acuerdo de la Junta de Consejeros, se aprobar, asimismo, la relacin y clasificacin de las carreteras de titularidad provincial y municipal. Dicha aprobacin se har de acuerdo con el correspondiente Plan Provincial o Municipal de Carreteras y previo informe de la Comisin Regional de Carreteras. Art. 3. De acuerdo con las competencias establecidas en el artculo 2 podrn modificarse la relacin y clasificacin de las carreteras de diversas titularidades incluidas en el mbito de esta Ley en los siguientes supuestos: a. Por cambio de titularidad de carreteras, de acuerdo con los procedimientos previstos en esta Ley. b. Por la construccin de nuevas carreteras cuyo itinerario discurra ntegramente por el territorio de Castilla y Len. que no estn incorporadas a la red de carreteras estatales. Art. 4. Los cambios de titularidad de carreteras incluidas en las redes dependientes de la Comunidad Autnoma. Diputaciones Provinciales y dems Entes Locales debern ser aprobados mediante Decreto de la Junta de Castilla y Len, a propuesta de la Consejera de Fomento, y previo acuerdo entre las Administraciones y Corporaciones afectadas.

Art. 5. 1. Por sus caractersticas las carreteras se clasifican en autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales. a. Son autopistas las carreteras que estn especialmente proyectadas, construidas y sealizadas como tales para la exclusiva circulacin de automviles y tienen las siguientes caractersticas: 1. No tener acceso a las mismas las propiedades colindantes. 2. No cruzar a nivel ninguna otra senda va lnea de ferrocarril o tranva, ni ser cruzada a nivel por senda, va de comunicacin o servidumbre de paso alguna. 3. Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin separadas entre s, salvo en puntos singulares o con carcter temporal por una franja de terreno no destinada a la circulacin, en casos excepcionales, por otras medias. b. Son autovas las carreteras que no reuniendo todos los requisitos de las autopistas, tienen calzadas separadas para cada sentido de la circulacin y limitacin de accesos a las propiedades colindantes. c. Son vas rpidas las carreteras de una sola calzada y con limitacin total de accesos a las propiedades colindantes. d. Son carreteras convencionales las que no renan las caractersticas propias de las autopistas, autovas y vas rpidas. 2. No tendrn la consideracin de carreteras, a los efectos de esta Ley, ni se incluirn, por tanto, en las redes a que se refieren los artculos anteriores: a. Las vas que componen la red interior de comunicaciones municipales. b. Los caminos de servicio de que sean titulares el Estado. Comunidad Autnoma. Entidades Locales y dems personas de derecho pblico. En este sentido se considerarn como caminos de servicio los construidos como elementos auxiliares o complementarios de las actividades especficas de sus titulares a los cuales corresponde atender todos los gastos que ocasione su construccin, reparacin y conservacin. c. Los caminos construidos por las personas privadas con finalidad anloga a los caminos de servicio. 3. Son reas de servicio las zonas colindantes con las carreteras, diseadas expresamente para albergar ins talaciones y servicios destinados a la cobertura de las necesidades de la circulacin, pudiendo incluir estaciones de suministro de carburantes hoteles, restaurantes, talleres de reparacin y otros servicios anlogos destinados a facilitar la seguridad y comodidad de los usuarios de la carretera. CAPITULO II. REGIMEN DE LAS CARRETERAS SECCION 1. PLANIFICACION Art. 6. Los planes de carreteras de la Comunidad Autnoma y de las Entidades Locales debern, mediante los procedimientos legalmente establecidos, coordinarse entre s

para garantizar la funcionalidad del sistema de comunicaciones y armonizar los intereses pblicos afectados. Art. 7. 1. El Plan Regional de Carreteras comprender las previsiones, objetivos y programacin de actuaciones en las carreteras de titularidad de la Comunidad Autnoma que se integrarn en dos redes: Bsica y Complementaria. 2. La Red Regional Bsica es aqulla que, junto con la red estatal, sirve de forma continuada al trfico de largo recorrido, e incluye a todas las carreteras con mayor intensidad de circulacin o en funcin ms relevante en la estructuracin y ordenacin del territorio. 3. La Red Regional Complementaria est constituida por aquellos tramos de carreteras no incluidos en la Red Bsica. Atiende a los trficos de corto y medio recorrido y cumple la misin de unir los ncleos de poblacin, bien directamente o a travs de carreteras estatales o de la Red Bsica. 4. Al objeto de enmarcar la tipologa de actuaciones para la programacin temporal del Plan y sistematizar los procesos de inversin y gestin, las actuaciones a desarrollar se integrarn en el Plan Regional de Carreteras en cuatro programas funcionales. a. Obras de vertebracin regional y modernizacin de la red. b. Obras de mejora y reposicin. c. Actuaciones en medio urbano. d. Conservacin y explotacin. 5. El Plan Regional de Carreteras incluir el anlisis y diagnstico de la red actual las previsiones de la situacin de la red de carreteras al final del periodo de vigencia del Plan, la programacin de actuaciones, y el estudio econmico y financiero. 6. El Plan Regional de Carreteras ser aprobado por la Junta de Castilla y Len, a propuesta del Consejero de Fomento, previo informe de la Comisin Regional de Carreteras. Art. 8. 1. Para las carreteras cuya titularidad corresponda a las Diputaciones, los Planes Provinciales de Carreteras contendrn la clasificacin de la red de su titularidad que deber aprobarse conforme a lo indicado en el artculo segundo de esta Ley, el anlisis y diagnstico de la red actual, las previsiones de la situacin de la red de carreteras al final del perodo de vigencia del Plan: la programacin de actuaciones y el estudio econmico y financiero. 2. La elaboracin, redaccin y aprobacin inicial de los planes provinciales a que se refiere el apartado anterior, as como las modificaciones de los mismos, corresponde a las respectivas Corporaciones Provinciales, que podrn contar para ello con la colaboracin de la Consejera de Fomento. Redactado el Plan, y previo a su

aprobacin inicial por el Pleno de la Diputacin, se someter a informe de los Ayuntamientos afectados y de la Comisin Regional de Carreteras a la que se refiere el artculo 29 de esta Ley. La aprobacin definitiva de estos Planes, siempre que en su financiacin intervenga la Junta de Castilla y Len, corresponder a sta, a propuesta del Consejero de Fomento. Art. 9. 1. Los Ayuntamientos podrn formular Planes Municipales de Carreteras cuando lo exija la densidad de las redes existentes o de las precisas para la satisfaccin de sus necesidades. 2. En su elaboracin, los municipios podrn contar con la colaboracin de la Consejera de Fomento. Su tramitacin y aprobaciones, inicial y definitiva, se regularn por los preceptos de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana vigente. Ser preceptivo el informe, con carcter previo a la aprobacin inicial, de la Comisin Regional de Carreteras, siempre que en su financiacin participe la Comunidad Autnoma. SECCION 2. ESTUDIOS Y PROYECTOS. CONSTRUCCION Y FINANCIACION Art. 10. 1. Los estudios de carreteras que, en cada caso, requiera la ejecucin de una obra se adaptarn a los siguientes tipos, establecidos en razn a su finalidad: a. Estudios de planeamiento. Consiste en la definicin de un esquema vial en un determinado ao horizonte, as como de sus caractersticas y dimensiones recomendables, necesidades de suelo y otras limitaciones, a la vista del planeamiento territorial y del transporte. b. Estudio previo. Consiste en la recopilacin y anlisis de los datos necesarios para definir en lneas generales las diferentes soluciones de un determinado problema, valorando todos sus efectos. c. Estudio informativo. Consiste en la definicin, en lneas generales, del trazado de la carretera, a efectos de que pueda servir de base al expediente de informacin pblica que se incoe, en su caso. d. Anteproyecto. Consiste en el estudio a escala adecuada y consiguiente evaluacin de las mejores soluciones al problema planteado, de forma que pueda concretarse la solucin ptima. e. Proyecto de construccin. Consiste en el desarrollo completo de la solucin ptima, con el detalle necesario para hacer factible su construccin y posterior explotacin. f. Proyecto de trazado. Es la parte del proyecto de construccin que contiene los aspectos geomtricos del mismo, as como la definicin concreta de los bienes y derechos afectados.

2. Los estudios y proyectos citados constarn de los documentos que reglamentariamente se determinen. Art. 11. 1. La aprobacin de los proyectos de carreteras del Plan Regional implicar la declaracin de utilidad pblica, la necesidad de ocupacin de los bienes y adquisicin de derechos correspondientes, y la urgencia a los fines de expropiacin forzosa, de ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de servidumbres. 2. La declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo de proyecto y en las modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente. 3. A los efectos indicados en los apartados anteriores, los proyectos de carreteras y sus modificaciones debern comprender la definicin del trazado de las mismas y la determinacin de los terrenos, construcciones u otros bienes o derechos que se estime preciso ocupar o adquirir para la construccin, defensa o servicio de aqullas y la seguridad de la circulacin. Art. 12. 1. La construccin de una nueva carretera dentro del mbito geogrfico de la Comunidad Autnoma, no prevista en el planeamiento urbanstico vigente de los ncleos de poblacin a los que afecte, exigir la redaccin del oportuno estudio informativo, el cual incluir diversas soluciones alternativas, que debern ser sometidas a trmite de informacin pblica durante un perodo de treinta das hbiles, a cuyo efecto se expondr al pblico en las oficinas correspondientes del rgano competente en materia de carreteras, as como en el "Boletn Oficial de Castilla y Len" y en el de la provincia o provincias afectadas Las observaciones formuladas en tal perodo debern versar sobre las circunstancias que justifiquen el inters general de la carretera y sobre la concepcin global de su trazado. 2. Al mismo tiempo de tramitarse la informacin pblica, y durante el mismo pla zo deber someterse el estudio informativo a las Corporaciones Locales interesadas, al objeto de que examinen si el trazado es el ms conveniente. Transcurrido dicho plazo y un mes ms, sin que las Corporaciones afectadas informen al respecto, se entender que estn conformes con el estudio redactado. 3. En caso de disconformidad, que necesariamente habr de ser motivada, el expediente ser elevado a la Junta de Castilla y Len, que decidir si procede, ejecutar el proyecto. y en este caso ordenar la modificacin o revisin del planeamiento urbanstico afectado, que deber acomodarse a las determinaciones del proyecto en el plazo de un ao desde su aprobacin. 4. En ningn caso tendrn la consideracin de nueva carretera las duplicaciones de alzada, los acondicionamientos de trazado. los ensanches de plataforma, las mejoras de firme y en general, todas aquellas actuaciones que no suponan una modificacin sustancial en la funcionalidad de la carretera preexistente.

5. La informacin pblica a que se refiere este artculo es independiente de la que establece la Ley de Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de 1954, para el procedimiento de expropiacin. 6. En los Municipios que carecieran de planeamiento urbanstico aprobado, la aprobacin definitiva de los estudios indicados en el apartado uno de este artculo comportar la inclusin de la nueva carretera o variante en los instrumentos de planeamiento que elaboren con posterioridad, siguiendo el procedimiento del apartado tres para el supuesto de disconformidad. 7. Los proyectos de autovas y carreteras que supongan un nuevo trazado, as como los de nuevas carreteras y todos aqullos que se siten en espacios naturales protegidos, debern incluir la correspondiente evaluacin del impacto ambiental de acuerdo con la normativa aplicable al efecto. Art. 13. 1. Las actuaciones relativas a las carreteras a que se refiere la presente Ley, por constituir obras pblicas de inters general, no estarn sujetas a los actos de control preventivo municipal a que se refiere el artculo 84, 1 b). de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Rgimen Local. 2. En los supuestos de tramos urbanos y variantes de poblacin el Organismo administrativo del que dependa la carretera remitir el proyecto a los Ayuntamientos correspondientes para que en el plazo de un mes notifique la conformidad o disconformidad del mismo a la normativa urbanstica aplicable, entendindose que si en dicho plazo no se manifiesta una disconformidad expresa, se considerar que existe conformidad al proyecto por parte del Ayuntamiento. La notificacin de la conformidad o el transcurso del plazo a que se refiere el prrafo anterior habilitar, sin ms, para la ejecucin del proyecto de que se trate. 3. En caso de disconformidad se estar a lo dispuesto en el procedimiento seguido en el artculo 12.3 de esta Ley. 4. En los municipios que carecieran de planeamiento urbanstico aprobado se estar a lo dispuesto en el artculo 12.6 de esta Ley. Art. 14. Acordada la redaccin, revisin o modificacin de un instrumento de planeamiento urbanstico que afecte a carreteras regionales, el rgano competente para otorgar su aprobacin inicial deber enviar, con anterioridad a dicha aprobacin, el contenido del proyecto a la Consejera de Fomento, para que emita, en el plazo de un mes, y con carcter vinculante, informe comprensivo de las sugerencias que estime conveniente. Si transcurrido dicho plazo y un mes ms no se hubiera evacuado el informe citado por la referida Consejera se entender su conformidad con el mismo.

En el supuesto de que afecte a carreteras provinciales se seguir el trmite anteriormente citado referido a las Diputaciones Provinciales. Art. 15. La financiacin de las actuaciones en la Red de Carreteras de titularidad regional se efectuar mediante las consignaciones que a tal efecto se incluyan en los Presupuestos de la Comunidad Autnoma, mediante recursos que provengan de otras Administraciones Pblicas, de Organismos Nacionales o Internacionales y excepcionalmente por particulares. CAPITULO III. USO Y DEFENSA DE LAS CARRETERAS Art. 16. 1. Son de dominio pblico los terrenos ocupados por las carreteras y sus elementos funcionales y una franja de terreno de ocho metros de anchura en autopistas, autovas y vas rpidas, y de tres metros en el resto de las carreteras, a cada lado de la va, medidos en horizontal y perpendicularmente al eje de la misma. desde la arista exterior de la explanacin. La arista exterior de la explanacin es la interseccin del talud de desmonte, del terrapln o, en su caso, de los muros de sostenimiento colindantes con el terreno natural. En los casos especiales de puentes, viaductos, tneles, estructuras y obras similares, se podr fijar como arista exterior de la explanacin la lnea de proyeccin ortogonal del borde de las obras sobre el terreno. Ser en todo caso de dominio pblico el terreno ocupado por los soportes de la estructura. Es elemento funcional de una carretera toda zona permanentemente afecta a la conservacin de la misma o la explotacin del servicio pblico viario, tales como las destinadas a descanso, estacionamiento, auxilio y atencin mdica de urgencia, pesaje, parada de autobuses y otros fines auxiliares. 2. No podrn realizarse obras en la zona de dominio pblico de la carretera sin previa autorizacin del Organismo administrativo del que sta depende, sin perjuicio de otras competencias concurrentes y de lo establecido en el captulo IV de esta Ley. Art. 17. 1. La zona de servidumbre de las carreteras consistir en dos franjas de terreno a ambos lados de las mismas, delimitadas interiormente por la zona de dominio pblico definida en el artculo 16 y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores y de la explanacin a una distancia de 25 metros en autopistas, autovas y vas rpidas, y de ocho metros en el resto de las carreteras. medidos desde las citadas aristas. 2. En la zona de servidumbre no podrn realizarse obras ni se permitirn ms usos que aqullos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorizacin, en

cualquier caso, del rgano titular de la carretera, sin perjuicio de otras competencias concurrentes y de lo establecido en el captulo IV de esta Ley. 3. En todo caso, el rgano titular de la carretera podr utilizar o autorizar la utilizacin de la zona de servidumbre por razones de inters general o cuando lo requiera el mejor servicio de la carretera. 4. Sern indemnizables la ocupacin de la zona de servidumbre y los daos y perjuicios que se causen por su utilizacin. Art. 18. 1. La zona de afeccin de las carreteras estar delimitada interiormente por la zona de servidumbre y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin, a una distancia de 100 metros en autopistas, autovas y vas rpidas, y de 30 metros en el resto de las carreteras, medidos desde las citadas aristas. 2. Para ejecutar en la zona de afeccin cualquier tipo de obras e instalaciones fijas o provisionales, cambiar el uso o destino de las mismas y plantar o talar rboles se requerir la previa autorizacin del rgano titular de la carretera, sin perjuicio de las otras competencias concurrentes y lo establecido en el captulo IV de esta Ley. 3. En las construcciones e instalaciones ya existentes en la zona de afeccin podrn realizarse obras de reparacin y mejora, previa la autorizacin correspondiente, una vez constatados su finalidad y contenido, siempre que no supongan aumento de volumen de la construccin y sin que el incremento de valor que aqullas comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios; todo ello, asimismo, sin perjuicio de las dems competencias concurrentes y de lo dispuesto en el captulo IV. 4. La denegacin de la autorizacin deber fundarse en las previsiones del plan de carreteras correspondiente. Art. 19. 1. Se prohbe toda aquella publicidad que sea visible desde las zonas de dominio pblico de la carretera, excepto en las travesas de poblacin, en las que la publicidad estar sometida a las ordenanzas municipales, debiendo situarse fuera de las zonas de dominio pblico afectar la sealizacin, iluminacin ni balizamiento de la carretera. La anterior prohibicin no dar derecho a indemnizacin en ningn caso. Los planeamientos municipales debern adaptarse a esta normativa. 2. No se considerar publicidad a los efectos de esta Ley: a. La rotulacin informativa de las vas. b. Los carteles que sealen lugares de inters pblico no comercia- les y con los formatos que se autoricen.

c. Las indicaciones de orden general que sean de inters para el usuario, tales como la informacin sobre talleres, restaurantes, comercios, exposiciones, ferias, celebraciones. etc., siempre que no contengan nombres comerciales, que resulten transitorios, o que tengan carcter excepcional. d. Los rtulos y marcas comerciales que se dispongan en el edificio o finca en que se desarrolle la actividad anunciada. 3. En todo caso, para la colocacin de cualquier clase de letrero o reclamo en la carretera o en su entorno ser preceptiva la autorizacin del Organismo titular o gestor de la misma, que atender, adems de a lo anteriormente expresado, a que las condiciones de forma, tamao, situacin o iluminacin no puedan ser perjudiciales para el trfico. Art. 20. 1. A ambos lados de las carreteras se establece la lnea lmite de edificacin, desde la cual hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construccin, reconstruccin o ampliacin, a excepcin de las que resultaren imprescindibles para la conservacin y mantenimiento de las construcciones existentes. 2. La lnea limtrofe de edificacin se sita a 50 metros en autopistas, autovas y vas rpidas a 25 metros en las otras carreteras de la Red Regional Bsica; y a 18 metros en el resto de las carreteras de la arista exterior de la calzada ms prxima, medidas horizontalmente a partir de la mencionada arista. Se entiende por la arista exterior de la calzada es el borde exterior de la parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos en general. 3. Con carcter general, en las carreteras que discurren total o parcialmente por zonas urbanas, el Organismo del que depende administrativamente la carretera podr establecer la lnea de edificacin a una distancia inferior a la fijada en el punto anterior, siempre que lo permita el planeamiento urbanstico correspondiente, de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se establezca. 4. El rgano titular de la carretera, excepcionalmente y previo informe motivado de la Consejera de Fomento y de la Comisin Regional de Carreteras, podr, por razones geogrficas y socioeconmicas; fijar una lnea de edificacin inferior a la establecida con carcter general, aplicable a determinadas carreteras incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley en zonas o espacios comarcales perfectamente delimitados. 5. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, en las variantes o carreteras de circunvalacin que se construyan con el objeto de eliminar las travesas de las poblaciones, la lnea lmite de edificacin se situar a 50 metros medida horizontalmente a partir de la arista exterior de la calzada en toda la longitud de la variante. 6. En la zona de servidumbre y en la limitada por la "lnea de edificacin", la Consejera de Fomento, cuando se trate de carreteras regionales, y las Diputaciones o Ayuntamientos, cuando las carreteras sean, respectivamente, provinciales o municipales, podrn proceder a la expropiacin de los bienes existentes, entendindose implcita la declaracin de utilidad pblica, siempre que existiese

previamente un proyecto aprobado de construccin, reparacin. ampliacin o conservacin de la carretera que lo hiciera indispensable o conveniente. Art. 21. 1. El organismo titular de la carretera dispondr la paralizacin de las obras y la suspensin de usos no autorizados o que no se ajusten a las condiciones establecidas en las autorizaciones. 2. Efectuada la comprobacin de las obras paralizadas y los usos suspendidos, se adoptar en el plazo de dos meses una de las resoluciones siguientes: a. Demoler las obras e instalaciones o impedir definitivamente los usos no autorizados o que no se ajustaren a las condiciones establecidas en la autorizacin. b. Ordenar la instruccin de los oportunos expedientes para la eventual legalizacin de las obras o instalaciones o autorizacin de los usos que se adapten a las normas aplicables. 3. La adopcin de los oportunos acuerdos se har sin perjuicio de las sanciones y de las responsabilidades de todo orden que resulten procedentes. Art. 22. 1. El rgano titular de las carreteras puede limitar los accesos a las mismas y establecer con carcter obligatorio los lugares en los que tales accesos pueden construirse. 2. Asimismo queda facultado para reordenar los accesos existentes con objeto de mejorar la explotacin de la carretera y la seguridad vial, pudiendo expropiar para ello los terrenos necesarios. 3. Cuando los accesos no previstos se solicitasen por los particulares directamente interesados, el Organismo administrativo competente podr convenir con stos la aportacin econmica procedente en cada caso siempre que el acceso sea de inters pblico o exista imposibilidad de realizarlo por otro camino o carretera local prxima. 4. Las propiedades colindantes tendrn limitados sus accesos a las nuevas carreteras y variantes de poblacin, bien de manera total o parcial, de acuerdo con lo que se determine en los correspondientes estudios. Art. 23. 1. Incurrirn en responsabilidad administrativa quienes cometan cualquiera de las infracciones tipificadas en los apartados siguientes de este artculo. 2. Son infracciones leves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de dominio pblico, de servidumbre o de afeccin de la carretera llevadas a cabo sin las

autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando puedan ser objeto de legalizacin posterior. b. Colocar, verter, arrojar o abandonar dentro de la zona de dominio pblico objetos o materiales de cualquier naturaleza. c. Realizar en la explanacin o en la zona de dominio pblico plantaciones o cambios de uso no permitidos o sin la pertinente autorizacin, o sin atenerse a las condiciones de la autorizacin otorgada. 3. Son infracciones graves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de dominio pblico, de servidumbre o de afeccin de la carretera llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir algunas de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando no fuera posible su legalizacin posterior. b. Deteriorar cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin, o modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin. c. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma. d. Colocar o verter objetos o materiales de cualquier naturaleza que afecten a la plataforma de la carretera. e. Realizar en la explanacin o en la zona de dominio pblico cruces areos o subterrneos no permitidos o sin la pertinente autorizacin o sin atenerse a las condiciones de la autorizacin otorgada. f. Colocar carteles informativos en las zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin sin autorizacin del rgano titular de la carretera. 4. Son infracciones muy graves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas entre la arista exterior de la explanacin y la lnea de edificacin, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas. b. Sustraer, deteriorar o destruir cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin o modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin, cuando se impida que el elemento de que se trate siga prestando su funcin. c. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma cuando las actuaciones afecten a su plataforma. d. Establecer en la zona de afeccin instalaciones de cualquier naturaleza o realizar alguna actividad que resulten peligrosas, incmodas o insalubres para los usuarios de la carretera sin adoptar las medidas pertinentes para evitarlo. e. Daar o deteriorar la carretera circulando con pesos o cargas que excedan de los lmites autorizados. f. Las calificadas como graves cuando se aprecie reincidencia. g. Establecer cualquier clase de publicidad visible desde la zona de dominio pblico de la carretera, con las excepciones previstas en el artculo 19 de esta Ley.

Art. 24. 1. El procedimiento para sancionar las infracciones a los preceptos de esta Ley se iniciar de oficio por acuerdo del rgano titular o como consecuencia de denuncia formulada por particulares. 2. Las infracciones a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas atendiendo a los daos y perjuicios producidos, en su caso, al riesgo creado y a la intencionalidad del causante, con las siguientes multas: Infracciones leves, multa de 5.000 a 100.000 pesetas. Infracciones graves, multa de 100.001 a 500.000 pesetas. Infracciones muy graves, multa de 500.001 a 5.000.000 de pesetas. En el supuesto de obras, instalaciones o construcciones, segn se trate de infracciones leves, graves o muy graves, la multa impuesta no podr ser en ningn caso inferior al 5, 10 15 por 100, respectivamente, del valor de la obra realizada. 3. Con independencia de las multas previstas en el apartado anterior, los rganos sancionadores. una vez transcurridos los plazos sealados en el requerimiento correspondiente, podrn imponer multas coercitivas conforme a lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo. La cuanta de cada una de dichas multas no superar el 20 por 100 de la multa fijada por la infraccin cometida. Art. 25. 1. La imposicin de sanciones por infracciones leves o graves en las carreteras de titularidad regional corresponder, por desconcentracin de funciones de la Consejera de Fomento, a los Delegados territoriales de la Junta de Castilla y Len. La imposicin de sanciones por infracciones muy graves corresponde al Consejero de Fomento. 2. La imposicin de la sancin correspondiente ser independiente de la obligacin de demoler, en su caso, la obra ejecutada, as como la indemnizacin de los daos y perjuicios causados, cuyo importe ser fijado por el rgano administrativo del que dependa la carretera. 3. El plazo de prescripcin de las infracciones a que se refiere el artculo 23 ser de cuatro aos para las graves y muy graves y de un ao para las leves. 4. La potestad sancionadora de las Corporaciones Locales se regir por lo dispuesto en la legislacin de Rgimen Local.

CAPITULO IV. TRAVESIAS Y TRAMOS URBANOS Art. 26. 1. Se considerarn tramos urbanos de las carreteras aqullos que discurran por suelo calificado de urbano por el correspondiente instrumento de planeamiento urbanstico. 2. Se considera travesa la parte de tramo urbano en la que existan edificaciones consolidadas al menos en las dos terceras partes de su longitud y un entramado de calles al menos en una de las mrgenes. Art. 27. 1. en la zona de dominio pblico de travesas y tramos urbanos, el otorgamiento de autorizaciones para realizar obras o actividades no ejecutadas por el rgano titular de la carretera corresponde a los Ayuntamientos previo informe vinculante de dicho rgano titular, que habr de versar sobre aspectos relativos a disposiciones de la presente Ley. 2. En las travesas de carreteras corresponde a los Ayuntamientos el otorgamiento de toda clase de licencias y autorizaciones sobre los terrenos y edificaciones situadas en las zonas de servidumbre o afeccin. 3. En las zonas de servidumbre y afeccin de los tramos urbanos, excluidas las travesas, las autorizaciones de usos y obras las otorgan asimismo los Ayuntamientos, si bien cuando no estuviere aprobado definitivamente ningn instrumento de planeamiento urbanstico debern aqullos recabar con carcter previo informe del rgano titular de la carretera. Art. 28. 1. La conservacin y explotacin de los tramos de carreteras que discurran por suelo urbano corresponder a la entidad titular de los mismos. 2. Las carreteras regionales o provinciales, o tramos determinados de ellas, se entregarn a los Ayuntamientos respectivos en el momento en que adquieran la condicin de vas exclusivamente urbanas. El expediente se promover a instancia del Ayuntamiento de la Diputacin Provincia o de la Consejera de Fomento y ser resuelto por la Junta de Castilla y Len. Excepcionalmente podr resolverlo el titular de la Consejera de Fomento cuando exista acuerdo entre el rgano cedente y el cesionario. CAPITULO V. COORDINACION Art. 29. 1. Se crea la Comisin Regional de Carreteras con objeto de llevar a cabo la coordinacin de las actuaciones que se realicen en las carreteras a que la presente

Ley se refiere, as como emitir los informes sobre los asuntos que se le sometan y aqullos que sean preceptivos de acuerdo con esta Ley. 2. La Comisin Regional de Carreteras ser presidida por el Director general de Carreteras. 3. Formarn parte de la Comisin Regional adems del Presidente, un representante de la Consejera de Fomento, uno de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio uno de la Consejera de Economa y Hacienda y uno de la Consejera de Agricultura y Ganadera, designados por sus respectivos Consejeros as como cuatro representantes de las Corporaciones Locales, cuyos miembros sern elegidos por la Federacin Regional de Municipios y Provincias de Castilla y Len. 4. El Presidente podr convocar a las reuniones, con voz, pero sin voto, a las autoridades o personal tcnico que estime conveniente para el mejor asesoramiento de la Comisin. 5. En el seno de la Comisin Regional de Carreteras se constituir una ponencia tcnica que tendr como misin el llevar a cabo la transferencia o incorporacin a que se hace referencia en las disposiciones adicionales de la presente Ley. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. De acuerdo con los criterios y contenidos del Plan Regional de Carreteras, la Junta de Castilla y Len promover e impulsar la transferencia a las Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos de la titularidad de aquellas carreteras de la red regional que tengan una funcin y atiendan una demanda esencialmente local. Segunda. Asimismo se promover la incorporacin a la red de carreteras de la Junta de aquellas vas provinciales y municipales que formen parte de itineracin de inters regional, en base a lo que establezca al respecto el Plan Regional de Carreteras, y en general las transferencias de titularidad entre Administraciones que mejoren la funcionalidad y explotacin de la red viaria objeto de esta Ley. Tercera. La Junta de Castilla y Len mediante Decreto, podr actualizar la cuanta de las sanciones previstas en el artculo 24 de esta Ley. DISPOSICION TRANSITORIA En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley deber ser retirada cualquier clase de publicidad que contravenga lo preceptuado en el artculo 19 de esta Ley.

DISPOSICION DEROGATORIA A la entrada en vigor de esta Ley quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en la misma. DISPOSICIONES FINALES Primera. Se autoriza a la Junta de Castilla y Len a dictar cuantas disposiciones sean precisas en desarrollo de la presente Ley. Segunda. En lo no previsto en esta Ley se estar a lo dispuesto en la Ley 25/1988, de 29 de julio de Carreteras. Por tanto, mando a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley la cumplan, y a los Tribunales y autoridades que corresponda que la hagan cumplir. Valladolid, 16 de marzo de 1990. JESUS POSADA MORENO Presidente de la Junta de Castilla y Len

CATALUNYA

LEY 7/93, de 30 de septiembre, DE CARRETERAS DE CATALUA

LEY 7/93, DE 30 DE SEPTIEMBRE, DE CARRETERAS DE CATALUA La Generalidad tiene competencia exclusiva sobre las carreteras y los caminos cuyo itinerario transcurre ntegramente por territorio de Catalua, en virtud de lo dispuesto por el artculo 9.14 del Estatuto de Autonoma. En ejercicio de esta competencia, el Parlamento aprob la Ley 16/1985, de 11 de julio, de ordenacin de las carreteras de Catalua, en virtud de la cual se adaptaba, por una parte, la Ley 51/1974, de 19 de diciembre, a las peculiaridades de la red viaria catalana y, por otra parte, se configuraba el Plan de Carreteras de Catalua como instrumento bsico de planificacin, en el marco de la Ley 23/1983, de 21 de noviembre de poltica territorial. En cumplimiento de dicha Ley 16/1985, el Gobierno de la Generalidad aprob el Plan de Carreteras de Catalua, mediante el Decreto 311/1988, de 25 de octubre, con la naturaleza de plan territorial sectorial. Los cambios normativos producidos durante este perodo -no slo en la legislacin especial, sino tambin en el marco regulador de la ordenacin territorial- y el desarrollo de las carreteras como infraestructuras de transporte decisivas para el crecimiento socioeconmico del pas exigen la aprobacin de una ley de carreteras de la Generalidad. Se trata, en definitiva, de articular una regulacin propia y especfica de este sector material, con vocacin de permanencia, donde se arbitren los instrumentos tcnicos y jurdicos que la experiencia aconseja como vlidos. Por otra parte, en cumplimiento del mandato contenido en las leyes de ordenacin territorial, esta Ley determina el traspaso a la Generalidad de las carreteras de las diputaciones catalanas, de acuerdo con el procedimiento regulado por la Ley 5/1987, de 4 de abril, del rgimen provisional de las competencias de las diputaciones provinciales. Asimismo, y preservando en cualquier caso la gestin integrada de la red que supone la titularidad nica, se habilita a la Generalidad para delegar en los consejos comarcales la gestin de determinadas vas. La Ley est estructurada en cinco ttulos, con sus correspondientes captulos, cuatro disposiciones adicionales, cinco disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y una disposicin final. El ttulo primero, de disposiciones generales, delimita el objeto y el mbito de aplicacin de la Ley, establece la clasificacin tcnica y funcional de las carreteras, as como tambin su rgimen jurdico, y define los conceptos que requieren una concrecin que facilite su posterior aplicacin. La experiencia alcanzada ha aconsejado introducir el concepto de va preferente, configurada como carretera de una o ms calzadas, con limitacin de accesos a las propiedades colindantes y enlaces a distintos niveles. La Ley perfecciona la clasificacin funcional de las carreteras que contena la Ley 16/1985 y regula el Catlogo de Carreteras de la Generalidad como instrumento bsico para disponer de una relacin detallada, clasificada y actualizada de las distintas vas que integran su red de carreteras.

El ttulo segundo regula la planificacin del sistema viario y la coordinacin con la planificacin urbanstica. El Plan de Carreteras de Catalua, siguiendo la lnea iniciada por la Ley 16/1985, se configura como un instrumento bsico de ordenacin del sistema viario, de acuerdo con las directrices de la ordenacin territorial. A este efecto, la Ley introduce las determinaciones necesarias para definir el contenido del Plan, e incorpora las nuevas precisiones que se han considerado adecuadas. Por otra parte, y como presupuesto para la ejecucin de las obras, se revisa y regula de una forma detallada la tipologa clsica de proyectos y el procedimiento para su tramitacin. Destaca, en este sentido, el objetivo de la Ley de garantizar la integracin de lo s valores medioambientales en la toma de decisiones con incidencia sobre el territorio, y de velar por la integracin paisajstica y ecolgica de la red viaria en su entorno. En la lnea que se expone, la Ley, de una forma claramente innovadora, extiende la obligatoriedad de redactar un estudio de impacto ambiental y de seguir el procedimiento de evaluacin a todos los proyectos de carreteras que puedan tener una incidencia sobre el medio, y ampla los supuestos de sujecin establecidos tanto en el mbito comunitario como en la normativa estatal. El ttulo tercero se refiere a la financiacin y explotacin de las carreteras, e introduce una nueva concepcin de las reas de servicio, como elementos de recreo y asistencia al usuario de la va, que, en cualq uier caso, garantizarn la proteccin del paisaje y del entorno. El ttulo cuarto regula el rgimen de uso y proteccin de las carreteras. La Ley define las zonas de dominio pblico, de servidumbre y de afectacin y la lnea de edificacin, la cual se ampla con el fin de asegurar la proteccin de las vas. Adems, se establecen, por una parte, las limitaciones de uso de la va y la obligacin de los propietarios de mantener en condiciones de seguridad, salubridad y ornamento pblico los bienes inmuebles afectados por las determinaciones de la Ley, y, por otra, la regulacin restrictiva de los accesos a la carretera. Con el fin de garantizar ms seguridad en la circulacin, y en el marco de un rgimen estricto de proteccin de las carreteras, se establece la prohibicin de todo tipo de publicidad, hecha excepcin de los rtulos informativos que no tienen dicha consideracin y de los rtulos o instalaciones indicadores de establecimientos mercantiles o industriales, en los trminos que establece la Ley. Los tramos urbanos y las travesas, por sus caractersticas especiales, son objeto de regulacin en el captulo tercero de este ttulo cuarto, donde se concreta el rgimen jurdico. Finalmente el ttulo quinto define las tcnicas para salvaguardar el respeto al rgimen jurdico vigente, mediante medidas cautelares de paralizacin y suspensin y una regulacin exhaustiva de las infracciones y sanciones, y establece los mecanismos necesarios para hacerlas efectivas.

Esta Ley, pues, hace una regulacin sistemtica y completa de las carreteras, dada la importancia que tienen y su repercusin en el desarrollo econmico y social de Catalua. TITULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES Art. 1. Objeto. Es objeto de la presente Ley la regulacin de las carreteras de Catalua no reservadas a la titularidad del Estado, mediante el establecimiento de los instrumentos necesarios para garantizar su adecuada ordenacin, funcionalidad y proteccin. Art. 2. mbito de aplicacin. 1. Son consideradas carreteras las vas de dominio y uso pblicos proyectadas y construidas fundamentalmente para la circulacin de vehculos automviles. 2. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta Ley: a. Las vas y accesos a los ncleos de poblacin que integren la red viaria municipal, siempre y cuando no tengan la consideracin de tramo urbano o travesa. b. Las pistas forestales y los caminos rurales. c. Los caminos de servicio o de acceso, de titularidad pblica o privada, construidos como elementos auxiliares o complementarios de las actividades especficas de sus titulares. La apertura de estos caminos al uso pblico puede acordarse por razones de inters general, de conformidad a la normativa especfica aplicable, en cuyo supuesto se aplicarn las normas de uso y seguridad propias de las carreteras y, en su caso, a los efectos de indemnizacin, la Ley de Expropiacin Forzosa. d. Las nuevas vas que sean ejecutadas por los Ayuntamientos de acuerdo con el planeamiento vigente. Art. 3. Conceptos tcnicos. Para la interpretacin y aplicacin de esta Ley se definen los siguientes conceptos tcnicos: a. reas de servicio: Las zonas colindantes de las carreteras que estn diseadas expresamente para que se siten en ellas instalaciones y servicios destinados a resolver las necesidades de los vehculos y dar seguridad y comodidad a los usuarios de la carretera. b. Arista exterior de la calzada: El extremo exterior de la parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos en general. c. Arista exterior de explanacin: La interseccin del terreno natural con los taludes de desmonte, del terraplenado o, en su caso, de los muros de sostn. d. Elemento funcional de la carretera: Toda zona permanentemente destinada a la conservacin de la carretera o a la explotacin del servicio pblico viario, as como las destinadas a descanso, estacionamiento, servicios de control del trfico,

instalaciones para la explotacin de la va, auxilio y atencin mdica de urgencia, peajes, paradas de autobuses y otros fines auxiliares de la va. e. Estacin de servicio y unidad de suministro: Las instalaciones destinadas a la venta al pblico de gasolinas y gasleos de automocin que cuenten con los elementos determinados a este efecto por la normativa aplicable en esta materia Art. 4. Clasificacin funcional. 1. Las carreteras se clasifican, segn su funcin, dentro de las siguientes redes: a. Red bsica: Es la que sirve de apoyo al trnsito de paso y al trnsito interno de larga distancia, e incluye tambin las vas intercomarcales e intracomarcales de especial importancia viaria. Incluye igualmente la red arterial, integrada por las vas segregadas de acceso a los ncleos de poblacin que, pasando total o parcialmente por zonas urbanas, tienen como funcin compatibilizar el trfico local y el trfico de paso. b. Red comarcal: Es la que sirve de apoyo al trfico generado entre las capitales comarcales y los principales municipios y ncleos de poblacin y actividad de la misma comarca o de comarcas limtrofes, al trfico generado entre cada uno de estos centros y a la conexin de estos ncleos con itinerarios de la red bsica. c. Red local: Es la que sirve de apoyo al trfico intermunicipal, integrada por el conjunto de vas que facilitan el acceso a los municipios y ncleos de poblacin y actividad no situados sobre las redes bsica y comarcal, y comprende todas las carreteras que no figuran en la red bsica ni en la comarcal. 2. En funcin de sus caractersticas tcnicas y funcionales, el Plan de Carreteras de Catalua puede establecer para cada una de las redes a las cuales se refiere el apartado 1 las categoras de primaria y secundaria. Art. 5. Clasificacin tcnica. 1. Las carreteras se clasifican, en atencin a sus caractersticas tcnicas, en vas segregadas y carreteras convencionales. 2. Las vas segregadas podrn ser autopistas o vas preferentes. 3. Son autopistas las carreteras destinadas a la exclusiva circulacin de automviles y sealizadas como tales, que renan las siguientes caractersticas: a. No tienen acceso a ellas las propiedades colindantes, y sus incorporaciones y salidas estn dotadas siempre de vas de aceleracin y desaceleracin, respectivamente. b. No cruzan ni son cruzadas a nivel por ninguna va de comunicacin, ni servidumbre de paso. c. Tienen calzadas distintas para cada sentido de circulacin, separadas entre s por una faja de terreno no destinada a la circulacin o, en supuestos excepcionales, por otros medios. 4. Son vas preferentes las carreteras de una o ms calzadas, con limitacin de accesos a las propiedades colindantes y enlaces a distinto nivel.

5. Son carreteras convencionales las que no renen las caractersticas propias de las anteriores categoras. Se podrn establecer por reglamento, segn sus caractersticas de diseo y construccin, diversas categoras de carreteras convencionales. Art. 6. Catlogo de carreteras de la Generalidad. 1. El Catlogo de Carreteras de la Generalidad contiene la relacin detallada y la clasificacin por categoras de todas las carreteras de las que es titular, con expresin de todas las circunstancias necesarias para identificarlas. 2. Corresponde al Gobierno, a propuesta del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas, aprobar el Catlogo de carreteras de la Generalidad. El Gobierno debe dar cuenta del mismo al Parlamento de Catalua. (Apartado redactado de conformidad con la LEY 21/01) 3. El Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas mantendr permanentemente actualizado el Catlogo de Carreteras de la Generalidad. 4. El Catlogo de Carreteras de la Generalidad y sus actualizaciones sern publicados en el Diario Oficial de la Generalidad de Catalua. Art. 7. Rgimen jurdico. 1. Las carreteras objeto de la presente Ley son de dominio pblico, correspondiendo a sus titulares llevar a cabo su ejecucin, su gestin y su conservacin. 2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, para el desarrollo de las citadas funciones se podrn establecer, en la forma y con los efectos previstos en la normativa vigente, convenios u otros mecanismos de colaboracin interadministrativa. Art. 8. Normas complementarias. 1. El Gobierno de la Generalidad, a propuesta del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas, establecer normas y criterios tcnicos para el diseo, el servicio y la seguridad viaria de las carreteras y para la informacin del usuario, de conformidad a la normativa especfica aplicable. 2. Las seales informativas de las carreteras a las que se refiere esta Ley y sus elementos funcionales se ajustarn a los criterios grficos, de diseo y lingsticos publicados por los rganos competentes de la Generalidad, sin perjuicio de lo establecido por la normativa general aplicable. Art. 9. Seguridad viaria. 1. El proyecto de cualquier nueva infraestructura viaria contemplar todos los requisitos necesarios en materia de seguridad.

2. El mantenimiento de la red viaria objeto de la presente Ley dar siempre prioridad a todas aquellas obras y actuaciones que incidan en la mejora de la seguridad viaria. 3. Gobierno de la Generalidad elaborar y aprobar anualmente un plan de mejora de los tramos con mayor ndice de siniestralidad, que comunicar al Parlamento. Art. 10. Coordinacin. 1. Las actuaciones de las diversas administraciones en la red de carreteras de Catalua se efectuarn de conformidad con los principios de coordinacin, colaboracin, respeto mutuo en el mbito competencial e informacin en lo que se refiere a las incidencias mutuas en el sistema de comunicaciones. 2. Para velar por la coherencia del modelo de ordenacin territorial, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1, el rgano competente de la Administracin del Estado remitir un ejemplar de cada uno de los proyectos de carreteras que promueva en el territorio de Catalua, antes de su aprobacin definitiva, a la Generalidad, con el fin de que sta, en el plazo de un mes desde la remisin del proyecto, emita el correspondiente informe. TITULO II. PLANIFICACION Y PROYECTOS CAPITULO PRIMERO. Planificacin Art. 11. Plan de carreteras de Catalua.1. El Plan de Carreteras de Catalua es el instrumento bsico de ordenacin del sistema de carreteras, en el marco de las directrices de la ordenacin territorial. 2. El Plan de Carreteras de Catalua tiene carcter de plan territorial sectorial, de conformidad con la Ley 23/1983, de 21 de noviembre, de Poltica Territorial. 3. Corresponde al Plan de Carreteras de Catalua definir la red bsica y la red comarcal y sealar las condiciones para definir la red local, as como establecer el rgimen general de las vas pertenecientes a todas las redes. 4. La aprobacin del Plan de Carreteras y de sus modificaciones o revisiones corresponde al gobierno de la Generalidad, a propuesta del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas, previa apertura de un perodo de consulta institucional, durante dos meses, en el cual se requerir informe de las Administraciones Pblicas afectadas y de los organismos que se determinen. 5. El plan de Carreteras de Catalua se revisar como mnimo cada cinco aos. Art. 12. Coordinacin con el planeamiento urbanstico. 1. Los instrumentos de planeamiento urbanstico se remitirn, una vez aprobados inicialmente, a la Direccin General de Carreteras para que sta pueda informar sobre las cuestiones que sean de su competencia.

El rgimen jurdico aplicable a estos informes es el regulado en la legislacin urbanstica para las Administraciones sectoriales que informarn sobre los instrumentos de planeamiento, si bien el plazo para emitir dichos informes no podr en ningn caso ser inferior a un mes. 2. Los estudios y los proyectos a que se refiere el artculo 13.2, una vez aprobados definitivamente, tienen la condicin de red viaria bsica, a los efectos de planeamiento urbanstico, y prevalecen sobre las determinaciones de ste. (Apartado redactado de conformidad con la LEY 21/01) 3. La Administracin competente promover, en su caso, las modificaciones puntuales del planeamiento a los efectos de incorporar en ste las determinaciones que resulten de los proyectos a los que se refiere el apartado 2, incluyendo la reclasificacin y calificacin de suelo que resulte congruente con las determinaciones de aqullos. 4. Las mismas facultades y limitaciones previstas en el precedente apartado tendr la iniciativa particular, en relacin con aquellos instrumentos de planeamiento en los que se les reconoce la iniciativa para su formulacin. CAPITULO II. Estudios y proyectos Art. 13. Tipologa. 1. Para construir nuevas carreteras o modificar las existentes, se redactarn los correspondientes estudios y proyectos, de acuerdo con la siguiente tipologa: a. El estudio informativo previo, que consiste en el anlisis de los datos necesarios para definir y valorar, en lneas generales, las distintas alternativas a un determinado problema viario, as como proponer soluciones a ste. b. El proyecto de trazado, que consiste en la determinacin de los aspectos geomtricos de la actuacin a ejecutar y en la definicin completa de los bienes y derechos afectados. c. El proyecto de construccin, que consiste en el desarrollo completo de la solucin ptima, con el suficiente detalle como para hacer factible su construccin y posterior explotacin. 2. La elaboracin del estudio informativo previo es preceptiva, excepto que se trate de ejecutar actuaciones que tengan por objeto el acondicionamiento, el ensanchamiento de plataforma o mejora puntuales de trazado de la carretera existente en una longitud inferior a 10 Km., o la mejora o la modificacin de un nudo, interseccin o enlace existente, o cualquiera otra actuacin relacionada con la mejora y conservacin del firme, la sealizacin de la va o la ejecucin de elementos tcnicos complementarios. En estos supuestos, en funcin del alcance de la actuacin, el proyecto se puede someter a audiencia de los afectados. No obstante, en el caso que por la naturaleza o las circunstancias de la actuacin, en lugar de un estudio informativo previo en que se redacte un proyecto de trazado, este ltimo queda sujeto a la misma tramitacin y a las mismas consecuencias que si se tratara de un estudio informativo. (Apartado redactado de conformidad con la LEY 21/01)

Art. 14. Contenido. 1. Los estudios y proyectos incluidos en el artculo anterior constarn de los documentos que se determinen reglamentariamente. 2. Los estudios informativos previos y, en su caso, los proyectos de trazado que se deban de someter a informacin pblica han de incorporar, como documento diferenciado, un estudio de impacto ambiental, con el contenido que determina la legislacin vigente de evaluacin de impacto ambiental. Asimismo, deben de prever las afecciones que comportar la realizacin de los trabajos topogrficos y los estudios geotcnicos necesarios para la redaccin del proyecto constructivo. (Apartado redactado de conformidad con la LEY 21/01) Art. 15. Procedimiento. 1. El estudio informativo previo o, si procede, el proyecto de trazado y el correspondiente estudio de impacto ambiental se deben de someter durante un plazo de treinta das hbiles a informacin pblica, mediante un anuncio que se debe de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, para que los interesados puedan formular alegaciones sobre el inters general de la carretera, la concepcin global de su trazado y su compatibilidad medioambiental. Esta informacin pblica es independiente de la prescrita por el procedimiento de expropiacin forzosa. 2. Simultneamente a la informacin pblica, el estudio informativo previo o, si procede, el proyecto de trazado se debe de someter a informe de las administraciones locales afectadas. Si, habiendo transcurrido un mes del plazo fijado por el apartado 1, las administraciones pertinentes no han emitido informe, se considera favorable ste. 3. Si una carretera no est prevista en el planeamiento urbanstico vigente o es incompatible con las determinaciones de este planeamiento y los entes locales afectados manifiestan su disconformidad con el estudio o el proyecto, la cual necesariamente ha de ser motivada, el expediente debe de ser elevado al Gobierno, que debe de decidir si es procedente aprobarlo y ejecutarlo, y en este caso ha de ordenar la modificacin o la revisin del planeamiento urbanstico afectado. 4. La resolucin de aprobacin de los estudios informativos previos y, si procede, de los proyectos de trazado se publica al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya y se notifica a las entidades locales afectadas, a las cuales se debe de remitir una copia ntegra del estudio y del proyecto, a efectos urbansticos y de coordinacin administrativa. (Artculo redactado de conformidad con la LEY 21/01)

Art. 16. Proteccin del medio. 1. El estudio informativo previo o el proyecto de trazado a que hace referencia el artculo 13.2 se deben de someter al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental cuando lo determine la normativa ambiental vigente. (Apartado redactado de conformidad con la LEY 21/01) 2. En el supuesto de que dichos proyectos afecten a espacios naturales, se ajustarn a las determinaciones de la Ley 12/1985, de 13 de junio, de espacios naturales. Art. 17. Aprobacin y efectos. 1. Los estudios y proyectos de carreteras sern aprobados por el Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas. 2. La aprobacin de los proyectos de carreteras conlleva la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y de adquisicin de los correspondientes derechos, a efectos de expropiacin forzosa, la ocupacin temporal y la imposicin o modificacin de servidumbres. Asimismo, supone la aplicacin de las limitaciones a la propiedad que establece el captulo primero del ttulo cuarto. 3. La declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se refieren tambin a los bienes y derechos comprendidos en el replanteamiento del proyecto y en las modificaciones de obras que puedan ser posteriormente aprobadas. 4. Para que puedan producirse los efectos que establecen los apartados 1, 2 y 3, los proyectos de carreteras y las correspondientes modificaciones comprendern la definicin del trazado y la determinacin de los terrenos, las construcciones y los dems bienes y derechos que se estime necesario adquirir o ocupar para la construccin, la defensa o el servicio de la va y la seguridad de la circulacin. 5. La expropiacin de bienes y derechos y la imposicin de las necesarias servidumbres para la ejecucin de los proyectos de carreteras se efectuar de acuerdo con la legislacin de expropiacin forzosa. En la tasacin de los terrenos que se expropien no pueden incluirse las plus valas generadas por la construccin de la carretera. 6. No proceder la reversin de los terrenos que hayan sido expropiados de acuerdo con la presente Ley y se hayan convertido en innecesarios para la prestacin del servicio viario si resultan afectados por el planeamiento urbanstico a otro fin de utilidad pblica o de inters social, y se cumplen las circunstancias establecidas por la legislacin vigente. Art. 18. Ejecucin. 1. Los proyectos de carreteras son inmediatamente ejecutivos desde su aprobacin.

2. Los proyectos de carreteras y las obras de construccin y explotacin de las mismas, por el hecho de que constituyen obras pblicas de inters general, no estn sometidos a licencia municipal ni a otros actos de control preventivo a los que se refiere el artculo 220 de la Ley 8/1987, de 5 de abril, Municipal y de Rgimen Local de Catalua. La ejecucin de dichas obras, siempre que se realice de acuerdo con los proyectos aprobados, nicamente podr ser suspendida por la autoridad judicial. 3. La Generalidad comunicar a las Entidades Locales afectadas la ejecucin de las correspondientes obras antes de su inicio. 4. No obstante lo establecido por el apartado segundo de este artculo quedan sometidas a licencia municipal previa, as como a las tasas e impuestos correspondientes, las obras de construccin que se realicen, de conformidad con la presente Ley, en las reas de servicio, sin perjuicio de lo establecido por el artculo 250 del Decreto Legislativo 1/1990, de 12 de julio. TITULO III. FINANCIACION Y EXPLOTACION CAPITULO PRIMERO. Financiacin Art. 19. Modalidades de financiacin. La financiacin de las inversiones y los gastos derivados de la construccin, explotacin, mejora, conservacin, ordenacin de accesos y, en general, las actuaciones exigidas para el buen funcionamiento de las carreteras reguladas por la presente Ley, puede agotar una o varias de las siguientes modalidades: a. Con cargo a las consignaciones que se incluyan en los presupuestos pblicos y a las transferencias, subvenciones o aportaciones recibidas a este fin. b. Mediante los mecanismos previstos en la legislacin urbanstica. c. Con capital pblico, privado o mixto, financiado mediante el pago de peaje u otras frmulas de explotacin de la va. d. Mediante la imposicin de contribuciones especiales a las personas fsicas o jurdicas que resulten especialmente beneficiadas por la actuacin, en los trminos que determina el artculo 20. Art. 20. Contribuciones especiales. 1. Slo se pueden imponer contribuciones especiales si de la ejecucin de las obras que se realicen para la construccin o explotacin de carreteras, accesos y vas de servicio deriva un beneficio especial a favor de personas fsicas o jurdicas, aun cuando no pueda cuantificarse en forma especfica. A estos efectos, el aumento de valor de determinadas fincas como consecuencia de la ejecucin de las obras tiene la consideracin de beneficio especial. 2. Son sujetos pasivos de las contribuciones a las que se refiere el apartado 1 aquellos que en una forma directa se beneficien por las actuaciones realizadas y, especialmente, los titulares de las fincas y los establecimientos colindantes con la carretera y los de las urbanizaciones cuya comunicacin resulte mejorada.

3. La base imponible de las contribuciones a las que se refiere el apartado 1 se determina por los siguientes porcentajes, referidos al coste total del proyecto. a. Con carcter general, hasta el 25 por 100. b. En las vas de servicio, hasta el 50 por 100. c. En los accesos de uso particular para fincas, urbanizaciones o determinados establecimientos, hasta el 90 por 100. 4. Para la cuantificacin de las cuotas que han de satisfacer los sujetos pasivos a los que se refiere el apartado 2 se tienen en cuenta los siguientes criterios objetivos: a. La superficie de las fincas beneficiadas y los metros lineales de fachada o frente de la infraestructura. b. El coeficiente de edificabilidad y los tipos de usos, en suelos urbanos y urbanizables. c. La situacin de las fincas, los establecimientos y las urbanizaciones respecto a la carretera, por lo que a la proximidad y al acceso se refiere. d. Las bases imponibles de los tributos de base territorial de las fincas beneficiadas. e. Todos los dems criterios que sean determinados en atencin a las circunstancias particulares que concurran para establecer la contribucin especial. 5. Corresponde al Gobierno de la Generalidad acordar, mediante decreto, el establecimiento de las contribuciones especiales a las que se refiere este precepto. CAPITULO II. Explotacin Art. 21. Principios generales. 1. La explotacin de la carretera comprende las operaciones de conservacin y mantenimiento, y las actuaciones dirigidas a la defensa de la va y a la mejora de su uso, incluidas las actuaciones referentes a sealizacin, ordenacin de accesos y uso de las zonas de dominio pblico, de servidumbre y afectacin, as como las dirigidas a asegurar la integracin de la va en su entorno y, especialmente, el cumplimiento de las medidas correctoras establecidas. 2. La Generalidad explota las carreteras de las que es titular directamente o por medio de cualquiera de los procedimientos de gestin indirecta establecidos en la vigente legislacin, sin perjuicio de lo establecido en la disposicin transitoria segunda.

3. Las carreteras en rgimen de concesin administrativa se rigen por lo que dispone la legislacin especfica de la Generalidad y, en su defecto, por la vigente normativa en materia de autopistas de peaje. En cualquier caso, ser necesario el establecimiento de las obligaciones de gestin y conservacin que correspondern al concesionario. 4. El Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas efectuar controles peridicos de la prestacin del servicio realizado por las Empresas concesionarias de las autopistas de peaje incluidas en el catlogo de carreteras de la Generalidad. Del resultado de este control informar anualmente al Parlamento de Catalua.

Art. 22. reas e instalaciones de servicio. 1. Las reas de servicio estarn dotadas de servicios sanitarios de uso pblico y de telfono de uso pblico, y pueden incluir, adems de estaciones de servicio y de unidades de suministro de carburantes, talleres de reparacin, hoteles, restaurantes y otros servicios similares. 2. Los proyectos de nuevas carreteras o de variantes incluirn, excepto en el caso de justificacin de su imposibilidad, la previsin de las citadas reas y de las estaciones de servicio y unidades de suministro de carburantes y garantizarn una adecuada proteccin del paisaje y del entorno. La aprobacin de los proyectos produce los efectos previstos en el artculo 17. Las reas de servicio y las estaciones de servicio y unidades de suministro previstas en los proyectos podrn ser explotadas por cualquiera de los sistemas de gestin de servicios pblicos previstos en la normativa vigente. En el pliego de condiciones administrativas se establecern los requisitos de ocupacin, gestin y conservacin. 3. En el resto de supuestos, se determinarn reglamentariamente las condiciones para el establecimiento de reas de servicio y de instalaciones de suministro de carburantes con el fin de proporcionar la mayor seguridad y comodidad a los usuarios de la carretera, as como el procedimiento de otorgamiento de las correspondientes autorizaciones por parte del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas. 4. Las reas de servicio, las estaciones de servicio y los elementos funcionales de la carretera adaptarn sus instalaciones a lo dispuesto por la Ley 20/1991, de 25 de noviembre, de promocin de la accesibilidad y de supresin de barreras arquitectnicas. 5. El otorgamiento de las concesiones y de las autorizaciones administrativas a las que se ha hecho referencia en los apartados precedentes lo es sin perjuicio de las licencias y autorizaciones que se deban obtener de otros organismos de la Administracin de la Generalidad y de las dems Administracin Pblicas, de conformidad con la normativa que resulte de aplicacin al caso. TITULO IV. REGIMEN DE USO Y DE PROTECCION CAPITULO PRIMERO. Delimitacin del dominio pblico viario y zonas de proteccin Art. 23. Tipologa. Con el fin de garantizar la funcionalidad del dominio pblico viario y asegurar su proteccin, se establecen en las carreteras las siguientes zonas, que se miden siempre horizontal y perpendicularmente al eje de la va: De dominio pblico, de servidumbre y de afectacin. Tambin se seala a ambos lados de la carretera la lnea de edificacin.

Art. 24. Zona de dominio pblico. 1. La zona de dominio pblico comprende los terrenos ocupados o de futura ocupacin prevista en el proyecto constructivo para la carretera y sus elementos funcionales y, salvo que excepcionalmente se justifique por razones geotcnicas del terreno su innecesariedad, una franja de terreno, a ambos lados de la va, medida desde la arista exterior de la explanacin, de 8 metros de ancho en autopistas y vas preferentes y de 3 metros en las carreteras convencionales. 2. En los supuestos especiales de puentes, viaductos y otras estructuras u obras similares puede fijarse como arista exterior de la explanacin la lnea de proyeccin ortogonal de los extremos de las obras sobre el terreno y, en cualquier caso, se considera de dominio pblico el terreno ocupado por lo soportes de la estructura. En el caso de los tneles, la determinacin de la zona de dominio pblico se efecta de conformidad con las caractersticas geomtricas y geolgicas del terreno y con la altura de ste sobre el tnel. 3. Si la definicin de la zona de dominio pblico en una carretera ya existente a la entrada en vigor de la presente Ley supone que resulten comprendidos bienes de titularidad privada, puede acordarse, si resultara conveniente o necesario, la expropiacin de dichos bienes. La declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se entienden implcitas en la aprobacin de un proyecto para la determinacin de la zona de dominio pblico. 4. La zona de dominio pblico puede ampliarse a ambos lados de la carretera para incluir una o dos vas de servicios para peatones, bicicletas, ciclomotores o maquinaria agrcola. Art. 25. Utilizacin de la zona de dominio pblico. 1. En la zona de dominio pblico slo pueden realizarse las obras y las actuaciones directamente relacionadas con la construccin y explotacin de la va y sus elementos funcionales, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 2. 2. El Departamento de poltica Territorial y Obras Pblicas podr autorizar, en funcin de las exigencias del sistema viario, la ocupacin del subsuelo de la zona de dominio pblico, preferentemente en la franja de un metro situada en la parte ms exterior de dicha zona, para la implantacin o la construccin de las infraestructuras imprescindibles para la prestacin de servicios pblicos esenciales. Se determinarn reglamentariamente las condiciones a las que deben sujetarse dichas autorizaciones a precario, los derechos y las obligaciones que asume el sujeto autorizado, el plazo de duracin de la autorizacin, el canon de ocupacin que se fije, en su caso, y los supuestos de revocacin. Art. 26. Zona de servidumbre. La zona de servidumbre consiste en dos franjas interiormente por la zona de dominio pblico definida en el artculo 24 y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin, a una distancia de 25 metros en las autopistas y

vas preferentes y de 8 metros en el resto de carreteras, medidos desde las citadas aristas. Art. 27. Utilizacin de la zona de servidumbre. 1. En la zona de servidumbre slo se pueden realizar los usos y las actividades previamente autorizados que sean compatibles con la seguridad de la va y con la finalidad propia de esta zona. 2. Pueden autorizarse vallados difanos o arbustivos, siempre y cuando no afecten a las condiciones de visibilidad y seguridad de la carretera ni puedan menoscabar las facultades de los rganos administrativos en relacin con la proteccin y explotacin del dominio pblico viario. 3. El Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas puede utilizar la zona de servidumbre, o autorizar su utilizacin, por motivos de inters general o si lo requiere el mejor servicio de la carretera, en los trminos establecidos por el artculo 40. Art. 28. Zona de afectacin. La zona de afectacin consiste en dos franjas de te rreno a ambos lados de la carretera, delimitadas interiormente por la zona de servidumbre y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin, a una distancia de 100 metros en las autopistas y vas preferentes; de 50 metros en las carreteras convencionales de la red bsica y de 30 metros en el resto de carreteras de las dems redes, medidos desde las mencionadas aristas. Art. 29. Utilizacin de la zona de afectacin. En la zona de afectacin, la ejecucin de cualquier tipo de actividad, la realizacin de obras o instalaciones, fijas o provisionales, el cambio de uso o de destino y la plantacin o tala de rboles requieren la autorizacin previa del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas, sin perjuicio de otras competencias concurrentes. Slo se pueden realizar sin autorizacin previa los trabajos propios de los cultivos agrcolas, siempre y cuando no resulten afectadas en absoluto la zona de dominio pblico ni la seguridad viaria. Art. 30. Lnea de edificacin. 1. La lnea de edificacin se establece a ambos lados de la carretera. En la zona comprendida entre la lnea y la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construccin, reconstruccin o ampliacin, salvo las imprescindibles para la conservacin y el mantenimiento de las construcciones existentes. 2. La lnea de edificacin se situar, respecto a la arista exterior de la calzada, a 50 metros en las autopistas, las vas preferentes y las variantes que se construyan con el objeto de suprimir las travesas de poblacin, y a 25 metros en el resto de carreteras.

Art. 31. Supuestos especiales de la lnea de edificacin. 1. En las carreteras o tramos que transcurren por suelo urbano, el planeamiento urbanstico, previo informe favorable de la Direccin General de Carreteras, puede establecer la lnea de edificacin a una distancia inferior a la regulada en el artculo 30.

2. El Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas, previo informe favorable de los Ayuntamientos afectados, puede establecer la lnea de edificacin, si las circunstancias geogrficas o socioeconmicas lo aconsejan, a una distancia inferior a la regulada con carcter general, en zonas concretamente delimitadas. 3. Reglamentariamente se determinarn las circunstancias que pueden justificar la reduccin de la distancia de la lnea de edificacin en los supuestos a los que se refiere este artculo. Art. 32. Publicidad. 1. Queda prohibida la realizacin de publicidad, excepto en los tramos urbanos, en una franja de 100 metros medida desde la arista exterior de la calzada y, en cualquier caso, la visible desde la zona de dominio pblico de la carretera. Esta prohibicin no dar derecho a indemnizacin. 2. A los efectos establecidos en el apartado anterior, no se consideran publicidad los carteles informativos ni los rtulos o instalaciones similares indicativos de establecimientos mercantiles o industriales, siempre que se siten en el mismo edificio o en su inmediata proximidad y no incluyan ningn tipo de informacin adicional. 3. Son carteles informativos: a. Las seales de servicio. b. Los que indiquen lugares, centros o actividades de atraccin o inters turstico o cultural. c. Los que exige la normativa internacional. La forma, los colores, las dimensiones y las determinaciones lingsticas de los carteles informativos se ajustarn a los criterios establecidos por la Generalidad de Catalua, de acuerdo con lo establecido por la normativa general aplicable en la materia. 4. En cualquier caso, los rtulos a los que se refiere el apartado 2 requieren la previa autorizacin del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas. Art. 33. Autorizacin administrativa. 1. Corresponde al Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas otorgar las autorizaciones para la realizacin de las obras o actividades a las que se refiere este captulo, sin perjuicio de otras competencias concurrentes. El otorgamiento de

autorizaciones para la realizacin de obras o actividades en las travesas y los tramos urbanos se regula por el captulo III de este ttulo. 2. En los supuestos en que sean preceptivas las autorizaciones a la que se refiere el apartado anterior, ser necesario hacer constar expresamente en las licencias urbansticas la necesidad de obtener esta autorizacin antes del inicio de las obras. CAPITULO II. Funcionalidad de la va y accesos Art. 34. Funcionalidad de la va. 1. El Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas puede imponer, en el mbito de sus competencias, si las condiciones, la situacin, las exigencias tcnicas o la seguridad de la va lo exigen, limitaciones temporales o permanentes a la circulacin en determinados tramos o partes de una carretera. Corresponde al Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas fijar las condiciones para el otorgamiento, por parte de la autoridad competente, de autorizaciones excepcionales para limitar el uso general de una va y la sealizacin correspondiente. 2. El Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas puede establecer en puntos estratgicos de la red de carreteras instalaciones de recuento y estaciones de pesaje para el conocimiento y el control de las caractersticas del trfico en las diversas infraestructuras viarias. 3. Se pueden establecer, previo informe de los rganos afectados, limitaciones a la circulacin de diferentes tipos de vehculos en funcin de la naturaleza y las caractersticas de las carreteras. 4. Los usos singulares de una va que impliquen una peligrosidad o una intensidad especiales, en tramos con sobrecarga de trfico, sern objeto de autorizacin especfica. La obtencin de esta autorizacin especial est sujeta, entre otros requisitos, a la obligacin de constituir una garanta por el importe de los posibles daos, estimando contradictoriamente, en funcin del trfico diario. 5. Cuando las obras de ejecucin de los proyectos de carreteras impliquen un incremento en la intensidad de paso de vehculos pesados por carreteras adyacentes o en tramos concretos de la propia va, o un incremento de trfico en vas alternativas, incluirn en su presupuesto una partida destinada a reparar los daos que puedan producirse en las mencionadas vas. Art. 35. Accesos. 1. El Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas puede limitar los accesos a las carreteras y establecer, con carcter obligatorio, los puntos donde se deben construir dichos accesos. 2. Igualmente, el Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas, puede ordenar los accesos o reordenar los existentes, mediante la aprobacin del

correspondiente proyecto, que producir, en su caso, los efectos establecidos en los apartados 2 y 3 del artculo 17 de la presente Ley. 3. El establecimiento de otros accesos adems de los regulados en el apartado 2 y la apertura de conexiones en las vas que integran la red de carreteras requieren, una vez presentado el proyecto correspondiente por el interesado, la consulta previa y preceptiva de los Ayuntamientos afectados y la autorizacin preceptiva del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas. Esta autorizacin no puede afectar en ningn caso la funcionalidad de la va. 4. Las actuaciones que por sus caractersticas puedan generar un gran nmero de desplazamientos debern prever una evaluacin de su impacto potencial sobre el sistema viario. CAPITULO III. Tramos urbanos y travesas Art. 36. Concepto y rgimen jurdico. 1. Los tramos urbanos y las travesas se rigen por las disposiciones de este captulo y, en lo que les sea de aplicacin, por el resto de disposiciones de la presente Ley. 2. Se considera tramo urbano la parte de carretera que transcurre por suelo clasificado como urbano por el planeamiento urbanstico. 3. Se considera travesa la parte de tramo urbano en la cual existan edificaciones consolidadas por lo menos en dos terceras partes de su longitud y tenga un entramado de calles, por lo menos, en uno de los lados. La determinacin de las travesas se establecer de acuerdo con el procedimiento que se determine reglamentariamente. Art. 37. Autorizaciones. 1. Corresponde a los Ayuntamientos, previo informe favorable del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas, otorgar las autorizaciones para realizar en la zona de dominio pblico exterior a la calzada, en los tramos urbanos y las travesas de las carreteras, las obras y actuaciones mencionadas en el artculo 25.1. Las obras y las actuaciones que deben ser realizadas por la administracin titular del dominio no requieren dicha autorizacin, pero deben ser notificadas previamente al Ayuntamiento correspondiente. Corresponde al titular de la carretera otorgar la autorizacin para la realizacin de obras o actuaciones que afecten a la calzada o las previstas en el artculo 25.2, sin perjuicio de las otras autorizaciones o licencias que sean preceptivas. 2. Corresponde a los Ayuntamientos otorgar las autorizaciones de usos y obras a las zonas de servidumbre y afectacin en los tramos urbanos y travesas. Cuando se trate de tramos urbanos que no tengan la condicin de travesa, se solicitar previamente el i nforme de la Direccin General de Carreteras.

3. La lnea de edificacin en los tramos urbanos y las travesas se puede fijar de acuerdo con lo establecido en el artculo 31. 4. La explotacin de los tramos urbanos y de las travesas corresponde, salvo lo establecido en este captulo, a la Administracin de la Generalidad. Art. 38. Traspaso de vas urbanas. 1. Las carreteras de la Generalidad o los tramos concretos que pasen a integrarse en la red viaria municipal, se pueden traspasar a los Ayuntamientos respectivos, a propuesta de stos o por iniciativa de la Administracin de la Generalidad, cuando exista acuerdo entre las administraciones cedente y cesionaria. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior la Administracin de la Generalidad y los Ayuntamientos podrn suscribir convenios para la explotacin de las vas, en la forma y los trminos previstos por la normativa vigente. CAPITULO IV. Delimitacin del derecho de propiedad para la preservacin del dominio pblico viario Art. 39. Rgimen general. Las limitaciones de usos y actividades impuestas por la presente Ley a los propietarios o titulares de derechos sobre inmuebles configuran el contenido ordinario del derecho de propiedad y no dan lugar a indemnizacin. Art. 40. Afectaciones singulares. La ocupacin por la Administracin de la zona de servidumbre o de la zona de afectacin y los daos y perjuicios que, en su caso, se produzcan son indemnizables en los trminos que determina la legislacin general aplicable. Art. 41. Conservacin de inmuebles. 1. Los propietarios de terrenos, construcciones y cualesquiera otros bienes afectados por las determinaciones de la presente Ley deben mantenerlos en las condiciones de seguridad, salubridad y ornato pblico exigibles, de acuerdo con la legislacin urbanstica. La Administracin de la Generalidad pondr en conocimiento de la corporacin local correspondiente el incumplimiento de esta obligacin, a los efectos de lo establecido en la legislacin urbanstica. 2. En el supuesto de que una construccin, por su estado ruinoso, pueda ocasionar daos a la carretera o ser motivo de peligro para la circulacin, la Administracin de la Generalidad o el Ayuntamiento correspondiente adoptarn las medidas cautelares que sean necesarias para garantizar la seguridad de la va. El Ayuntamiento debe acordar lo que resulte procedente para incoar el expediente correspondiente de declaracin de ruina o de demolicin, en el supuesto de que la ruina sea inminente, de acuerdo con la normativa vigente.

3. En el supuesto de que el elemento confrontante con la carretera comporte un estado de deterioro muy grave y produzca una situacin de peligro inminente para los usuarios de la carretera, la administracin titular de la va podr ejecutar de oficio, de forma inmediata, las actuaciones necesarias para mantener la seguridad de la carretera. TITULO V. PROTECCION DE LA LEGALIDAD Y REGIMEN SANCIONADOR CAPITULO PRIMERO. Medidas de proteccin Art. 42. Medidas cautelares. 1. El Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas ordenar la paralizacin inmediata de las obras y la suspensin de los usos que carezcan de la autorizacin preceptiva o no se ajusten a las condiciones de la autorizacin otorgada. 2. El Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas puede acordar, para asegurar la efectividad de la resolucin a que se refiere el apartado 1, el precinto de las instalaciones y la retirada de los materiales y la maquinaria que se utilicen en las obras, a cargo del interesado. 3. En el plazo de un mes de la notificacin de la orden de suspensin, el interesado debe solicitar la autorizacin pertinente o, en su caso, ajustar las obras a la autorizacin concedida. 4. Si transcurre el plazo a que se refiere el apartado 3 y el interesado no ha solicitado la autorizacin o no ha ajustado las obras a las condiciones prescritas, el Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas ordenar la demolicin de las obras, a cargo del interesado, y proceder a impedir definitivamente los usos. El Departamento proceder de la misma manera si la autorizacin es denegada porque no resulta ajustada a la normativa vigente. Art. 43. Suspensin de los efectos de las autorizaciones y las licencias. Si el contenido de una autorizacin o de una licencia constituye una infraccin viaria de carcter notorio y grave, el rgano que la ha otorgado debe acordar la suspensin de sus efectos y la paralizacin inmediata de las obras iniciadas y proceder, en el plazo de tres das, a trasladar el acuerdo a la sala contenciosoadministrativa competente a efectos de lo establecido en el artculo 118 de la Ley reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. Art. 44. Nulidad de autorizaciones y licencias. Son nulas de pleno derecho las autorizaciones administrativas y las licencias otorgadas contraviniendo lo establecido en la presente Ley. Art. 45. Daos al dominio pblico viario. 1. La produccin de daos a una carretera y a sus elementos funcionales origina la incoacin y la tramitacin del expediente administrativo correspondiente al presunto

responsable, a fin de determinar la indemnizacin de los daos y perjuicios causados, que es exigible por va de apremio. 2. En el supuesto de que la reparacin de un dao sea urgente para el servicio normal de la carretera el Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas debe llevarla a cabo inmediatamente, a cargo del causante. CAPITULO II. Infracciones Art. 46. Tipificacin. 1. La vulneracin de las prescripciones contenidas en la presente Ley tiene la consideracin de infraccin administrativa. 2. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves. 3. Son infracciones leves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones en la zona de servidumbre o de afectacin sin las autorizaciones preceptivas, cuando puedan ser objeto de legalizacin posterior. b. Realizar obras, instalaciones o actuaciones en la zona de servidumbre o de afectacin, con incumplimiento de las condiciones de la autorizacin otorgada, cuando pueda ser objeto de legalizacin posterior. c. Colocar, arrojar o abandonar dentro de la zona de dominio pblico que no constituya la plataforma de la carretera, objetos o materiales de cualquier naturaleza, cuando no impliquen riesgo para los usuarios de la va. d. Vulnerar las prescripciones establecidas en la presente Ley en relacin con la lnea de edificacin, cuando la actuacin pueda ser objeto de legalizacin posterior. e. Colocar carteles, rtulos o instalaciones similares en la zona de servidumbre o afectacin sin la preceptiva autorizacin, cuando puedan ser objeto de legalizacin posterior, de acuerdo con el artculo 32.4. 4. Son infracciones graves: a. Realizar, con vulneracin de las prescripciones establecidas en la presente Ley, obras, instalaciones o actuaciones en la zona de servidumbre o de afectacin, cuando no puedan ser objeto de legalizacin posterior. b. Realizar obras, instalaciones o actuaciones en la zona de servidumbre o de afectacin, con incumplimiento de las condiciones de la autorizacin otorgada, cuando no p uedan ser objeto de legalizacin posterior. c. Realizar obras, instalaciones o actuaciones en la zona de dominio pblico que no constituya la plataforma viaria, sin la correspondiente autorizacin o sin ajustarse a sus condiciones, siempre que sea posible su legalizacin posterior o no afecten a la seguridad de la va. d. Destruir, deteriorar, alterar o sustraer cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenacin y la seguridad de la circulacin, o modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin, cuando esta actuacin no impide que el elemento contine prestando su funcin.

e. Destruir, deteriorar, sustraer o modificar cualquier instalacin de la carretera o de sus elementos funcionales, cuando no afecte a la calzada o a los arcenes. f. Colocar, arrojar o abandonar objetos o materiales de cualquier naturaleza en la plataforma de la carretera o dentro de la zona de dominio cuando impliquen un riesgo para los usuarios de la va. g. Vulnerar las prescripciones establecidas en la presente Ley en relacin con la lnea de edificacin, cuando la actuacin no pueda ser objeto de legalizacin posterior. h. Colocar carteles, rtulos o instalaciones similares en la zona de dominio pblico sin la preceptiva autorizacin, de acuerdo con el artculo 32.4; o realizar dichas actuaciones en la zona de servidumbre o de afectacin cuando no puedan ser objeto de legalizacin. i. Establecer cualquier clase de publicidad que vulnere las prescripciones de la presente Ley. j. Las infracciones calificadas como leves, cuando se aprecie reincidencia. 5. Son infracciones muy graves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones en la zona de plataforma viaria en contravencin de las prescripciones establecidas en la presente Ley, o, en general, en la zona de dominio pblico, cuando aqullas no sean legalizables o afecten a la seguridad vial. b. Deteriorar, destruir, sustraer o retirar cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenacin y seguridad de la circulacin, o modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin, cuando con esta actuacin se impida que el elemento contine prestando su funcin. c. Destruir, deteriorar, alterar, sustraer o modificar cualquier instalacin de la carretera o de sus elementos funcionales, cuando afecte a la calzada o a los arcenes. d. Realizar actividades en la zona de servidumbre o de afectacin que resulten peligrosas o insalubres para los usuarios de la va. e. Daar o deteriorar la carretera al circular con peso o cargas que excedan los lmites autorizados. f. Realizar en la zona de dominio pblico, cruces areos o subterrneos sin la preceptiva autorizacin o sin ajustarse a las condiciones de la autorizacin otorgada. g. Las calificadas como graves cuando se aprecie reincidencia. Art. 47. Prescripcin. El plazo de prescripcin de las infracciones es de cuatro aos para las graves y las muy graves y de un ao para las leves, a contar desde la fecha de comisin de la infraccin o, si sta es continuada, desde la fecha de realizacin del ltimo acto en que se consuma. CAPITULO III. Procedimiento sancionador Art. 48. Responsabilidad. 1. Son responsables de las infracciones administrativas el promotor de la actividad, el empresario o la persona que la ejecuta y el tcnico Director. A estos efectos, se

considera como promotor el propietario del suelo sobre o bajo el cual se comete la infraccin, y tambin el agente, el gestor o el impulsor. 2. Si las infracciones son imputadas a una persona jurdica, pueden ser consideradas como responsables subsidiarias las personas fsicas que integren sus rganos rectores o de direccin, salvo las que hayan disentido de los acuerdos adoptados. Art. 49. Tramitacin. 1. El procedimiento sancionador se ajustar al procedimiento reglamentariamente establecido y a la normativa general aplicable. 2. Si se aprecia que los hechos objeto de un expediente sancionador pueden ser constitutivos de delito o falta, la Administracin trasladar las actuaciones a la autoridad judicial competente y dejar en suspenso el procedimiento sancionador hasta que sta se pronuncie. Esta suspensin no afecta al expediente incoado para el restablecimiento de la situacin anterior a la comisin de la infraccin o, en su caso, para el abono de las indemnizaciones por daos y perjuicios ocasionados. 3. La sancin de la autoridad judicial a que se refiere el apartado 2 excluir la imposicin de multa administrativa. Si la resolucin judicial es absolutoria, la Administracin puede continuar la tramitacin del expediente sancionador, respetando los hechos que los Tribunales hayan declarado probados. CAPITULO IV. Sanciones Art. 50. Graduacin. 1. Las infracciones reguladas en la presente Ley sern sancionadas con las multas siguientes: a. Infracciones leves, multa hasta 1.000.000 de pesetas. b. Infracciones graves, multa hasta 5.000.000 de pesetas. c. Infracciones muy graves, multa hasta 50.000.000 de pesetas. En cualquier caso, las multas sealadas en los apartados anteriores debern incrementarse hasta el total del beneficio obtenido por el infractor. 2. Las sanciones se graduarn de acuerdo con la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin, teniendo en consideracin los daos y perjuicios producidos, el riesgo objetivo que de la infraccin se derive para el dominio pblico o terceros, la existencia de intencionalidad o reiteracin y la reincidencia. 3. A los efectos de la presente Ley, se considerar reincidencia la comisin en el plazo de un ao de ms de una infraccin de la misma naturale za cuando as haya sido declarado por resolucin firme. 4. La imposicin de sanciones por infracciones corresponde a los siguientes rganos:

a. Al Director general de Carreteras, las sanciones hasta 5.000.000 de pesetas. b. Al titular del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas, cuando la sancin a imponer sea entre 5.000.000 y 50.000.000 de pesetas. c. Al Gobierno de la Generalidad, las sanciones de cuanta superior, como consecuencia del mayor beneficio obtenido por el infractor. Art. 51. Exigibilidad. 1. El importe de las multas y de los gastos ocasionados por la ejecucin subsidiaria de las actuaciones de restitucin de los bienes al estado anterior a la comisin de la infraccin puede ser exigido por va administrativa de apremio. 2. La suspensin de los acuerdos de imposicin de sanciones o de reparacin de los daos ocasionados requiere que el interesado garantice su importe. Art. 52. Multas coercitivas. 1. Para la ejecucin de los actos administrativos que impliquen conforme a la presente Ley, una obligacin para los destinatarios, se podrn imponer multas coercitivas, de acuerdo con lo que dispone el procedimiento sancionador administrativo general, con el correspondiente requerimiento y apercibimiento previos. 2. Las multas coercitivas, que puedan ser reiteradas, no pueden ser de una cuanta superior a las 100.000 pesetas cada una. 3. La imposicin de multas coercitivas es independiente de la imposicin de multas en concepto de sancin, y es compatible con stas. Art. 53. Restitucin del medio al estado anterior. 1. La imposicin de sanciones es independiente de la obligacin exigible en cualquier momento, de restituir el medio fsico al estado anterior a la comisin de la infraccin y de la obligacin de indemnizar de los daos y perjuicios ocasionados, de acuerdo con lo que establece el artculo 45. 2. Corresponde a la Administracin titular de la va fijar, mediante la resolucin correspondiente, el plazo en que el infractor debe proceder a la restitucin de los bienes al estado anterior a la comisin de la infraccin y el importe de la indemnizacin de los daos y perjuicios ocasionados. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. Plazo de modificacin del Plan de Carreteras. El Plan de Carreteras de Catalua vigente, aprobado por el Decreto 311/1985, de 25 de octubre, debe ser modificado para adaptarlo a las determinaciones de la presente Ley en el plazo de seis meses.

Segunda. Uso del cataln en los carteles indicadores. Sin perjuicio de la normativa general aplicable en la materia, los indicadores de sealizacin de la circulacin en las carreteras de Catalua deben estar, por lo menos, en cataln. La toponimia debe figurar en cataln o en arans, de acuerdo con la normativa de la Generalidad de Catalua. Tercera. Actualizacin de las sanciones. Se autoriza al Gobierno de la Generalidad a actualizar, mediante decreto, las cuantas de las sanciones y las multas coercitivas fijadas por la presente Ley, de acuerdo con las variaciones del ndice de precios al consumo. Cuarta. Plazo de aprobacin del Catlogo de Carreteras. En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno de la Generalidad presentar al Parlamento, para su aprobacin, el Catlogo de Carreteras de la Generalidad. Quinta. Modificaciones del Plan y del Catlogo de Carreteras. El Gobierno comunicar al Parlamento de Catalua las modificaciones que se introduzcan en el Plan de Carreteras de Catalua, as como las actualizaciones del Catlogo de Carreteras de la Generalidad. Sexta. Actualizacin de las determinaciones del ttulo V. Se autoriza al Gobierno a modificar las determinaciones contenidas en el ttulo V susceptibles de ser objeto de regulacin reglamentaria de acuerdo con el procedimiento administrativo vigente y, particularmente, las referentes a medidas cautelares y rganos administrativos competentes para la imposicin de las sanciones. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Traspaso de competencias de las Diputaciones. 1. La Generalidad asume, en virtud de la presente Ley la titularidad de las redes de carreteras de las Diputaciones de Barcelona, Girona, Lleida y Tarragona. Sin embargo, la efectividad de la transferencia queda supeditada a la finalizacin del procedimiento regulado por el apartado siguiente. 2. Lo referido en el apartado 1 comporta el traspaso a la Generalidad de los medios personales y materiales afectos a los servicios y de los recursos econmicos correspondientes. Se constituirn cuatro grupos de trabajo, un grupo por cada una de las Diputaciones catalanas, integrados por representaciones paritarias de la Administracin de la Generalidad y de cada una de las Diputaciones respectivas, con el objetivo de

conseguir la integracin de las carreteras provinciales en la red de carreteras de la Generalidad. 3. En tanto no sea efectiva la transferencia regulada en esta disposicin, las Diputaciones continuarn explotando las carreteras de su red actual, a la que continuarn afectando los recursos econmicos que correspondan. Segunda. Gestin de la red viaria de la Generalidad. 1. La Generalidad, a partir del momento en que sea efectiva la transferencia a que se refiere la disposicin transitoria primera, debe adoptar las determinaciones necesarias para la explotacin y la clasificacin tcnica de la red viaria de la cual es titular, que en cualquier caso tiene la naturaleza de red integrada. 2. Sin perjuicio de los criterios que se deriven del carcter de red integrada, una vez completado el procedimiento regulado en la disposicin transitoria primera, la Generalidad podr delegar a los Consejos comarcales la gestin de aquellas carreteras de la red local que, por ser vas de interconexin de ncleos del mismo trmino municipal o por sus caractersticas propias de servicio dentro de una comarca, resulte conveniente que sean objeto de delegacin. 3. El acuerdo de delegacin a que se refiere el apartado 2 debe ser adoptado por el Gobierno de la Generalidad con la conformidad previa del Consejo comarcal correspondiente. El acuerdo debe fijar los medios personales y materiales y los recursos econmicos que deben ser transferidos. Tercera. Desarrollo reglamentario. Mientras no se dicten las disposiciones reglamentarias de desarrollo de la presente Ley, se continuarn aplicando las disposiciones de carcter general preexistentes, en todo aquello a lo que no se opongan. Cuarta. Plazo de aplicacin del artculo 32. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la presente ley debe ser retirada toda la publicidad, sea del tipo que sea, que se oponga a lo que establece el artculo 32. La retirada de la publicidad no genera ningn derecho a indemnizacin. Quinta. Participacin de las Diputaciones en el Plan de Carreteras.Mientras no se culmine el procedimiento establecido en la disposicin transitoria primera, se requerir el informe de las Diputaciones catalanas en el procedimiento de aprobacin del Plan de Carreteras y de las modificaciones o las revisiones del mismo. DISPOSICION DEROGATORIA Quedan derogadas la Ley 16/1985, de 11 de julio, de ordenacin de las carreteras de Catalua, y cualquier otra disposicin que se oponga a lo dispuesto en la presente Ley.

En las disposiciones reglamentarias que desarrollen la presente Ley se explicitar la tabla de vigencias. DISPOSICIONES FINALES Primera. Se faculta al Gobierno de la Generalidad y al Consejero de Poltica Territorial y Obras Pblicas para que dicten las normas necesarias para el desarrollo y la aplicacin de la presente Ley. Segunda. La red de caminos rurales se regular por la normativa especfica que dicte la Generalidad de Catalua. Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley cooperen en su cumplimiento y que los Tribunales y autoridades a los que corresponda la hagan cumplir. Palacio de la Generalidad, 30 de septiembre de 1993. JOSEP M. CULLELL I NADAL, Consejero de Poltica Territorial y Obras Pblicas JORDI PUJOL, Presidente

EXTREMADURA

LEY 7/95, de 27 de abril, DE CARRETERAS DE EXTREMADURA.

LEY 7/95, DE 27 DE ABRIL, DE CARRETERAS DE EXTREMADURA EXPOSICION DE MOTIVOS En virtud del artculo 148.1, apartado 5 de la Constitucin Espaola y del artculo 7.1, apartado 4 del Estatuto de Autonoma, la Comunidad Autnoma de Extremadura ha asumido la competencia exclusiva de las carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad extremea, asimismo y de conformidad con el artculo 7.2 del Estatuto, corresponden a la Comunidad las potestades legislativas y reglamentarias y la funcin ejecutiva en el ejercicio de dichas competencias. Concluido el proceso de transferencias de funciones y servicios en materia de carreteras, regulado por el Real Decreto 945/1984, de 28 de marzo, y promulgada la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras, cuyo mbito de aplicacin lo constituyen las carreteras estatales, resulta necesario instrumentar un marco legal que permita resolver en Extremadura los problemas que plantea la Ley de Carreteras del Estado, estableciendo unos preceptos legales que teniendo en cuenta las peculiaridades de la regin extremea, comparen y tutelen la planificacin, proyeccin, construccin, conservacin, uso y explotacin de las carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma de Extremadura y que no formen parte de la red de inters general del Estado, evitando as el vaco legal que pueda producirse por ausencia de norma reguladora de las vas autonmicas, provinciales y municipales. En definitiva, se deduce a necesidad de elaborar una Ley de Carreteras para el l mbito de Extremadura que proporcione una cobertura ms acorde con la nueva estructura administrativa y con la nueva funcin que debe desempear la Ley de Carreteras. La Ley pretende crear las bases de una actuacin administrativa inspirada no solo en principios econmicos y de seguridad vial, sino tambin orientada a evitar el riesgo de menoscabo del patrimonio pblico de las carreteras. Uno de los principios inspiradores de la Ley es la coordinacin funcional de toda la red de carreteras de mbito regional. Por ltimo, la Ley persigue asegurar la proteccin de las vas de uso y dominio pblico, sirviendo de instrumento a las distintas administraciones titulares para el ejercicio de las funciones de polica que a cada una corresponden en las vas de su titularidad. La Ley se estructura en seis captulos, dos disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias y dos disposiciones finales. En el captulo I de disposiciones generales se delimitan el objeto y mbito de la Ley, as como se definen los distintos conceptos necesarios para su correcta interpretacin.

Con esto se ha querido lograr una aplicacin precisa de la norma, evitando la referencia a tecnicismos innecesarios. Asimismo, se establece la clasificacin funcional de las carreteras en el mbito de la Ley. El captulo II contiene la regulacin en materia de planificacin de las carreteras. En este mismo captulo se definen y clasifican los distintos instrumentos tcnicos para la gestin administrativa en materia de construccin y conservacin de las carreteras. Se pretende lograr que la elaboracin de los planes y proyectos tenga en cuenta tanto la necesaria coordinacin con la planificacin urbanstica como el control del impacto sobre el medio ambiente. La gestin, explotacin y la financiacin de las carreteras viene tratada en el captulo III. Se establece como sistema general la gestin directa, al ser la carretera un bien que nuestro ordenamiento configura como de uso pblico. En cuanto a la financiacin se prevn diversas fuentes, tanto pblica como privadas, siendo la asignacin de recursos pblicos el modo preferente de financiacin. Se incorpora especficamente la posibilidad de establecer contribuciones especiales a quienes se beneficien directamente de las nuevas obras, con el objeto de garantizar la mayor equidad en el reparto de las cargas y beneficios sociales derivados de las actuaciones de la Administracin sobre las vas pblicas. El captulo IV regula las limitaciones al ejercicio del derecho de propiedad y el rgimen de uso de las carreteras. Se definen las zonas de dominio pblico, de servidumbre y de afeccin con un tratamiento de las mismas anlogo al de otras legislacin sobre la materia, con el doble objetivo de garantizar el servicio pblico que las carreteras deben prestar y de posibilitar su adaptacin a la evolucin de la demanda con el mnimo coste social. Las travesas, por sus especiales caractersticas, han sido objeto de un captulo independiente, el V, estableciendo la regulacin singular que requieren sus peculiaridades, en concreto en lo relativo al rgimen de autorizaciones y a las transferencias de titularidad de los tramos afectados por la construccin de variantes o itinerarios alternativos. Por otra parte, el respeto a la autonoma municipal y el permitir que pueda conjugarse el inters de los usuarios con los intereses locales, exiga que la ley contemplase las travesas con un tratamiento diferenciado de los tramos de carreteras no afectados por la presencia de ncleos urbanos. En el captulo VI se establece el rgimen de polica y se tipifican las infracciones y definen las sanciones al objeto de que las administraciones titulares puedan reprimir los actos que menoscaben la capacidad de las vas para el cumplimiento de su funcin o pongan en peligro la seguridad del usuario. En la primera de las disposiciones adicionales se reconoce la supletoriedad del derecho estatal, al establecer que, en lo no previsto por esta Ley, se aplique la Ley 25/1988, de 29 de julio y su Reglamento. CAPITULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1. 1. Es objeto de la presente Ley regular la planificacin, proyeccin, construccin, conservacin, financiacin, uso y explotacin de las carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma de Extremadura y que no sean de titularidad estatal. 2. Se consideran carreteras aquellas vas de dominio y uso pblico destinadas fundamentalmente a la circulacin de vehculos automviles. 3. Se consideran caminos y por tanto excluidos del mbito de esta Ley, las vas de dominio y uso pblico destinados al servicio de explotaciones o instalaciones y no destinadas fundamentalmente al trfico general de vehculos automviles. Art. 2. Las carreteras se clasifican por sus caractersticas en autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales. a. Son autopistas las carreteras que estn especialmente proyectadas, construidas y sealizadas como tales para la exclusiva circulacin de automviles y tienen las siguientes caractersticas: 1. No tener acceso a las mismas las propiedades colindantes. 2. No cruzar a nivel ninguna otra senda, va, lnea de ferrocarril o tranva, ni ser cruzada por senda, va de comunicacin o servidumbre de paso alguna. 3. Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin separadas entre s, excepto en puntos singulares o con carcter temporal, por una franja de terreno no destinado a la circulacin o, en casos excepcionales, por otros medios. b. Son autovas las carreteras que, no reuniendo todos los requisitos de las autopistas, tienen calzadas separadas para cada sentido de la circulacin y limitacin de accesos a las propiedades colindantes y no tienen cruces a nivel. c. Son vas rpidas las carreteras de una sola calzada, con limitacin total de accesos a las propiedades colindantes y limitacin de cruces a nivel. d. Son carreteras convencionales las que no renan las caractersticas propias de las autopistas, autovas y vas rpidas. Art. 3. Para la interpretacin y aplicacin de esta Ley se definen los elementos siguientes, sin perjuicio de los que reglamentariamente se completen y detallen: a. Acera: Es la zona longitudinal de la carretera, elevada o no, destinada al trnsito de peatones. b. Acondicionamiento: Es una obra de modernizacin de una carretera que puede afectar a su seccin transversal, a su trazado en alzado o a su trazado en planta,

siempre que, en este ltimo caso, el tramo de carretera antiguo quede a todos los efectos fuera de servicio. c. Andn: Es una acera elevada. d. Apartadero: Es el ensanchamiento de la calzada destinada a detencin de vehculos sin interceptar la circulacin por la calzada. e. Arcn: Es la zona longitudinal de la carretera, comprendida entre la arista exterior de la calzada y el borde correspondiente de la plataforma. f. Arista exterior de la calzada: Es el borde exterior de la parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos en general. Cuando la carretera conste de diversas calzadas, las menciones de esta Ley a la arista exterior de la calzada se entendern referidas al borde externo de la calzada. g. Arista exterior de la explanacin: Es la interseccin con el terreno natural del talud de desmonte, del terrapln o, en su caso, de los muros de sostenimiento colindantes. En los casos especiales de puentes, viaductos, tneles, estructuras y obras similares, se considerar como arista exterior de la explanacin la lnea de proyeccin ortogonal del borde de las obras sobre el terreno, excepto cuando el proyecto defina otra distinta. Cuando el terreno natural circundante est al mismo nivel de la carretera, la arista exterior de la explanacin es el borde exterior de la cuneta. h. Calzada: Es la zona de la carretera destinada normalmente a la circulacin de vehculos. Est constituida por un cierto nmero de carriles entre los cuales se incluyen los de entrada y salida, los adicionales para la espera, los destinados a determinados tipos de vehculos, como los lentos y de transporte pblico y, en su caso, las pistas que no sean arcenes destinadas a usuarios especiales. i. Carretera de servicio: Es aquella carretera con trazado sensiblemente paralelo a una carretera con respecto a la cual tiene carcter secundario, con intersecciones con sta solamente en algunos puntos y a la que tienen acceso las fincas colindantes. j. Carril: Es cualquiera de las bandas longitudinales en que puede estar dividida la calzada, materializada o no por marcas viales longitudinales, siempre que tenga anchura suficiente para permitir la circulacin de una fila de automviles que no sean motocicletas. k. Carril de entrada: Es el carril auxiliar cuyo objeto es facilitar la entrada de los vehculos procedentes de otra calzada, pudindose alcanzar en l una velocidad similar a la de los que circulan por el carril al que pretenden incorporarse. l. Carril de salida: Es el carril auxiliar cuyo objeto es facilitar la salida de los vehculos de una calzada de circulacin rpida, pudiendo reducir en l su velocidad cuando sea necesario, sin perturbar la circulacin de los dems vehculos que continen en dicha calzada.

ll. Explanacin: Es la zona de terreno ocupada realmente por la carretera. Sus lmites son las aristas exteriores de la explanacin. m. Mediana: Es la zona longitudinal de la carretera de separacin entre calzadas y no destinada a la circulacin. n. Plataforma: Es la zona de la carretera destinada normalmente al uso de los vehculos, formada por la calzada y los arcenes. Cuando la carretera consta de diversas calzadas, a cada una le corresponde una plataforma. . Refuerzo de firme: Es una obra cuyo objeto primordial es el restablecimiento o aumento de la capacidad resistente de las calzadas y, en su caso, de los arcenes de manera que puedan seguir soportando en condiciones de viabilidad suficiente las acciones del trfico durante el perodo para el que se proyecta. o. Separador: Es la zona longitudinal de separacin de la carretera entre distintas corrientes de circulacin. p. Travesa: Es la parte de una carretera estatal o provincial comprendida dentro del casco urbano de una poblacin. q. Variante: Es la obra de modernizacin de una carretera que afecta al trazado horizontal y/o vertical, pero permite dejar en servicio el tramo de carretera antigua. r.Va pblica: Es la va de uso pblico de propiedad pblica o privada. Art. 4 Las carreteras comprendidas en el mbito de aplicacin de esta Ley se clasifican por su funcin en bsicas, intercomarcales, locales y vecinales. 1. Sern bsicas aquellas carreteras que junto con las de la red estatal conformen la estructura bsica de las comunicaciones por carretera en Extremadura cuyos itinerarios sirven de soporte a la circulacin de larga distancia, comunicando entre s a los principales ncleos de poblacin, canalizando los mayores flujos de trfico y conectando con las redes del mismo nivel de los territorios limtrofes. Ambas redes, la estatal y la regional bsica, formaran una malla cerrada sensiblemente ortogonal, proporcionando una cobertura territorial suficiente. 2. Sern intercomarcales aquellas carreteras que permiten la comunicacin de los mayores ncleos de poblacin y centro de actividad de cada comarca con sus centros comarcales y con los ms prximos de otras comarcas, conforme a los criterios contemplados en el Plan Regional de Carreteras. En adicin a la red estatal y red bsica, canalizan los flujos intercomarcales ms importantes y dotan al territorio de una estructura ms equilibrada formando una malla cerrada. 3. Sern locales aquellas carreteras cuya funcionalidad reside en comunicar los centros de poblacin entre s, con los ncleos intermedios de apoyo y a travs de

stos con las cabeceras comarcales, conforme a los criterios contemplados en el Plan Regional de Carreteras. 4. Sern vecinales el resto de las carreteras no incluidas en las redes bsicas, intercomarcales y locales. No tienen carcter estructurante y sus itinerarios solamente tienen la funcin de accesos a ncleos de poblacin. Art. 5. 1. El catlogo de la Red de Carreteras de Extremadura es el documento que contiene la titularidad, categora y denominacin de las carreteras. 2. El catlogo se aprobar y modificar, en su caso, por Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta del Consejero de Obras Pblicas. CAPITULO II. PLANIFICACION Y PROYECTOS SECCION 1.. Planificacin Art. 6. Las carreteras de titularidad de la Comunidad Autnoma estn formadas por las que ya tena asumidas segn el Real Decreto 945/1984, de 28 de marzo, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autnoma de Extremadura en materia de carreteras y recogidas en el Plan Regional de Carreteras, incluidas y especificadas como tal en el Catlogo de la Red de Carreteras de Extremadura que al efecto se establezca. Art. 7. Los instrumentos de planificacin de la Red de Carreteras de Extremadura son: 1. El Plan Regional de Carreteras de la Comunidad Autnoma de Extremadura. 2. Las previsiones del resto de las Administraciones titulares de las carreteras. 3. Los programas viarios que se establezcan. Art. 8. 1. El Plan Regional de Carreteras es el instrumento de ordenacin general de la Red de Carreteras en el marco de la planificacin general de la economa y del territorio de la Comunidad. 2. El Plan contendr las determinaciones necesarias para establecer los objetivos, las medidas para la coordinacin con la planificacin territorial, la adscripcin de tramos a las distintas categoras de la Red Regional de Carreteras y los criterios para su revisin.

3. La aprobacin y revisin del Plan Regional de Carreteras se har mediante acuerdo del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Obras Pblicas. Art. 9. La anchura de plataforma de las carreteras locales y vecinales ser establecida conforme a los criterios contemplados en el Plan Regional de Carreteras vigente en cada momento. Art. 10. 1. Las Administraciones titulares de las carreteras podrn elaborar programas viarios para desarrollar o completar aspectos del Plan Regional de Carreteras en reas o materias concretas, tales como ordenacin de itinerarios, de accesos o mejora de la seguridad vial. 2. Los programas viarios indicarn, en su caso, los instrumentos de planeamiento urbanstico que hayan de revisarse o modificarse. Art. 11. 1. La aprobacin de los planes de carreteras, programas viarios y proyectos de carreteras, implicar la declaracin de utilidad pblica e inters social. La aprobacin de los proyectos de carreteras implicar, adems, la declaracin de necesidad de ocupacin de los bienes y adquisicin de derechos correspondientes, a los fines de expropiacin, ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de servidumbre. 2. La declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos en la elaboracin y el replanteo del proyecto y en las modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente. 3. A los efectos indicados en los apartados anteriores, los proyectos de carreteras y sus modificaciones debern comprender la definicin del trazado de las mismas y la determinacin de los terrenos, construcciones u otros bienes o derechos que se estime preciso ocupar o adquirir para la construccin, defensa y servicio de aqullos y la seguridad de la circulacin. SECCION 2.. Proyectos Art. 12. 1. Los estudios de carreteras que en cada caso requiera la ejecucin de una obra se adaptarn a los siguientes tipos, establecidos en razn de su finalidad: a. Estudio previo.-Consiste en la recopilacin y anlisis de los datos necesarios para definir en lneas generales las diferentes soluciones de un determinado problema, valorando todos sus efectos.

b. Estudio informativo.-Consiste en la definicin, en lneas generales, del trazado de la carretera, a efectos de que pueda servir de base al expediente de informacin pblica que se incoe, en su caso. Solamente ser necesario para las carreteras de nueva construccin. c. Proyecto bsico.-Es el documento que contiene el anlisis de las necesidades y alternativas concretas a las actuaciones que se pretenden llevar a cabo. El proyecto bsico se elaborar nicamente para las carreteras de nueva construccin y podr llevar incorporado el estudio informativo. d. Proyecto de construccin.-Es el documento que contiene el desarrollo completo de la solucin elegida con el detalle necesario para hacer factible su construccin y posterior explotacin. Es el nico proyecto necesario para actuaciones de refuerzo, ensanche, acondicionamiento y variante de poblaciones de carreteras. e. Proyecto de trazado.-Es la parte del proyecto de construccin que contiene los aspectos geomtricos del mismo, as como la definicin concreta de los bienes y derechos afectados. Es necesario para actuaciones de mejora, acondicionamiento y variantes de poblaciones en carreteras. 2. Los estudios y proyectos citados constarn de los documentos que reglamentariamente se determinen. Art. 13. 1. Los proyectos de carreteras de nueva construccin se sometern al trmite de informacin pblica, conforme al procedimiento que reglamentariamente se establezca, para que se puedan formular alegaciones sobre el inters general de la carretera y la concepcin global de su trazado. 2. En ningn caso tendrn la consideracin de carretera de nueva construccin las duplicaciones de calzada, las vas de servicio, los acondicionamientos de trazado, los ensanches de plataforma, las mejoras de firme, las variantes de poblacin y, en general, todas aquellas actuaciones que no supongan una modificacin sustancial en la funcionalidad de la carretera preexistente. Art. 14. 1. Cuando se trate de carreteras de nueva construccin o variantes de poblacin no incluidas en el planeamiento urbanstico vigente de los trminos municipales a los que afecte, la Administracin titular de la va remitir el proyecto bsico o de construccin en el segundo caso a las Corporaciones Locales directamente afectadas, para que durante el plazo de un mes examinen si el trazado propuesto es el ms adecuado para el inters general. Los informes no emitidos en el plazo dicho y un mes ms, se entendern favorables, lo que conllevar la obligacin de la Corporacin Local de acomodar el planeamiento urbanstico a las determinaciones del proyecto en el plazo de un ao desde su aprobacin. En caso de disconformidad, que necesariamente habr de ser motivada, el expediente ser elevado al Consejero de Obras Pblicas, que decidir si procede ejecutar el proyecto. En este caso ordenar la modificacin o revisin del

planeamiento urbanstico afectado, que deber acomodarse a las determinaciones del proyecto en el plazo de un ao desde su aprobacin. 2. En los municipios que carecieran de planeamiento urbanstico la aprobacin de los proyectos comportar la inclusin de la nueva carretera o variante de poblacin en los instrumentos de planeamiento que se elaboren en el futuro. 3. Acordada la redaccin, revisin o modificacin de un instrumento de planeamiento urbanstico que afecte a cualquiera de las carreteras de la red regional, la Administracin competente para otorgar la aprobacin inicial deber enviar, con anterioridad a dicha aprobacin, el contenido del proyecto a la Administracin titular de la carretera, que emitir informe vinculante en el plazo de un mes. De no emitirse en el referido plazo y un mes ms, podr considerarse favorable. Art. 15. Los proyectos de carreteras debern incluir las correspondientes evaluaciones de impacto ambiental de acuerdo con la normativa aplicable al efecto. Art. 16. Las obras de construccin, reparacin o conservacin de las vas reguladas en la presente Ley, por constituir obras pblicas de inters general, no estn sometidas a los actos de control preventivo municipal a que se refiere el artculo 84, 1.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local. CAPITULO III. GESTION, EXPLOTACION Y FINANCIACION SECCION 1.. Explotacin y gestin Art. 17. La explotacin de la carretera comprende las operaciones de conservacin y mantenimiento, las actuaciones encaminadas a la defe nsa de la va y a su mejor uso, incluyendo las referentes a sealizacin, ordenacin de accesos y uso de las zonas de dominio pblico, de servidumbre y de afeccin. Art. 18. Corresponde al Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Obras Pblicas, aprobar la norma en que se defina el tipo de identificacin que requiera toda la red de carreteras clasificada. Art. 19. 1. La Administracin titular como regla general, explotar directamente las carreteras de su competencia, cuya utilizacin ser gratuita para el usuario. 2. Las carreteras tambin podrn ser explotadas por cualquiera de los sistemas de gestin indirecta de los servicios pblicos previstos en la legislacin estatal bsica.

Se entendern incluidas en este artculo las carreteras cuya construccin y explotacin se realice bajo el rgimen del contrato de concesin de obras pblicas. 3. La utilizacin de las carreteras que se exploten en rgimen de gestin indirecta estar sometida al pago de las correspondientes tarifas, cuya aprobacin es competencia del Consejo de Gobierno. La Administracin titular, previo estudio de rentabilidad social y viabilidad tcnica y econmica, que deber ser aprobado por el Consejo de Gobierno, subvencionar las tarifas que corresponda satisfacer a los usuarios cuando el servicio deba prestarse gratuitamente por razones de inters pblico. 4. La explotacin de carreteras por cualquiera de los sistemas de gestin indirecta, podr comportar la concesin para la gestin de las reas de servicio y dems instalaciones complementarias que se construyan a lo largo del trazado de la va proyectada.

Las condiciones de explotacin y gestin de las referidas reas de servicio y dems instalaciones se establecern en el correspondiente pliego. (Artculo redactado de conformidad con la LEY 20/01) SECCION 2.. Financiacin Art. 20. 1. La financiacin de las actuaciones en la red de carreteras se efectuar mediante las consignaciones que a tal efecto se incluyen en los presupuestos de la Administracin titular, los recursos que provengan de otras Administraciones Pblicas, de organismos nacionales e internacionales y, excepcionalmente, de particulares. 2. Las carreteras que vayan a construirse en virtud de un contrato de concesin de obras pblicas, as como las que va yan a explotarse en rgimen de gestin indirecta, se financiarn mediante los recursos propios de las sociedades concesionarias, los ajenos que stos movilicen, y las subvenciones que pudieran otorgarse. Para garantizar los recursos ajenos captados por las sociedades concesionarias se podrn autorizar avales de la Comunidad Autnoma en los trminos previsto en la Ley 3/85, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura. (Apartado aadido por la LEY 20/01) Art. 21. 1. La Administracin autonmica podr imponer contribuciones especiales cuando de la ejecucin de las obras que se realicen para la construccin o conservacin de carreteras, accesos y vas de servicios resulte la obtencin por personas fsicas o

jurdicas de un beneficio especial, aunque ste no pueda fijarse en una cantidad concreta. 2. Sern sujetos pasivos de estas contribuciones especiales quienes se beneficien de modo directo de las inversiones realizadas y, especialmente, los titulares de las fincas y establecimientos colindantes y los de las urbanizaciones cuya comunicacin resulte mejorada. 3. La base imponible se determinar por el siguiente porcentaje del coste total de las obras, incluido el justiprecio de las expropiaciones, excepto, en cuanto al sujeto pasivo que sea titular del bien expropiado, la parte correspondiente del justiprecio: Con carcter general, hasta el 25 por 100. En las vas de servicio, hasta el 50 por 100. En los accesos de uso particular para determinado nmero de fincas, urbanizaciones o establecimientos, hasta el 90 por 100. 4. El importe total de las contribuciones especiales se repartir entre los sujetos pasivos atendiendo a aquellos criterios objetivos que, segn la naturaleza de las obras, construcciones y circunsta ncias que concurran en los mismos, se determinen de entre los que figuran a continuacin: a. Superficie de las fincas beneficiadas. b. Situacin, proximidad y accesos a la carretera de las fincas, construcciones, instalaciones, explotaciones o urbanizaciones. c. Bases imponibles en las contribuciones territoriales de las fincas beneficiadas. d. Aqullos que se determinen al establecer la contribucin especial, en atencin a las circunstancias particulares que concurran en la obra. 5. El establecimiento de las contribuciones especiales en las carreteras clasificadas a que se refiere este precepto ser aprobado por Decreto del Consejo de Gobierno a propuesta del Consejero de Obras Pblicas. CAPITULO IV. USO Y DEFENSA DE LAS CARRETERAS SECCION 1.. Limitaciones de la propiedad Art. 22. A los efectos de la presente Ley, se establecen en las carreteras las siguientes zonas de influencia: De dominio pblico, de servidumbre y de afeccin. Art. 23. 1. Son de dominio pblico los terrenos ocupados por la carretera y sus elementos funcionales y una franja de terreno de ocho metros de anchura en autopistas, autovas y vas rpidas, de tres metros en el resto de carreteras clasificadas como bsicas, intercomarcales y locales y de dos metros en las carreteras clasificadas como vecinales, a cada lado de la vas, medidas en horizontal desde la arista exterior de la explanacin y perpendicularmente a la misma.

La arista exterior de la explanacin es la interseccin del talud del desmonte, de terrapln o, en su caso, de los muros de sostenimiento colindantes con el terreno natural. En los casos especiales de puentes, viaductos, tneles, estructuras u obras similares, se podr fijar como arista exterior de la explanacin la lnea de proyeccin ortogonal del borde de las obras sobre el terreno. Ser, en todo caso, de dominio pblico el terreno ocupado por los soportes de la estructura. 2. En esta zona slo podrn realizarse obras o actividades que estn directamente relacionadas con la construccin, explotacin y conservacin de la va. 3. La Administracin titular de la va, excepcionalmente, slo podr autorizar obras o instalaciones en la zona de dominio pblico cuando sea imprescindible para la prestacin de un servicio pblico de inters general que as lo exija. Todo ello sin perjuicio de otras competencias concurrentes y de lo establecido en el captulo V de esta Ley. Art. 24. 1. La zona de servidumbre de la carretera consistir en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitados interiormente por la zona de dominio pblico y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin a una distancia de veinticinco metros, en autopistas, autovas y vas rpidas de ocho metros en el resto de carreteras clasificadas como bsicas, intercomarcales y locales y de seis metros en las carreteras clasificadas como vecinales, medidas en horizontal desde las citadas aristas. 2. En la zona de servidumbre no podrn realizarse obras ni se permitirn ms usos que aquellos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorizacin, en cualquier caso, de la Administracin titular de la carretera, sin perjuicio de otras competencias concurrentes y lo establecido en el captulo V de esta Ley. 3. En todo caso, la Administracin titular de la carretera podr utilizar o autorizar la utilizacin de la zona de servidumbre para el emplazamiento de instalaciones y realizacin de actividades por razones de inters general, cuando lo requiera el mejor servicio de la carretera y para la construccin, conservacin y explotacin de la carretera. 4. Sern indemnizables a instancia de parte la ocupacin de la zona de servidumbre y, en todo caso, los daos y perjuicios que se causen por su utilizacin. Art. 25. 1. La zona de afeccin de la carretera consiste en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitada interiormente por la zona de servidumbre y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin a una distancia de cien metros en autopistas, autovas y vas rpidas, de treinta y cinco metros en el resto de carreteras clasificadas como bsicas, intercomarcales y

locales, y de veinte metros en las carreteras clasificadas como vecinales, medidas desde las citadas aristas. 2. La realizacin en la zona de afeccin de obras e instalaciones fijas o provisionales, cambiar el uso o destino de las mismas, el vertido de residuos, plantar o talar rboles, requerir la autorizacin de la Administracin titular de la carretera sin perjuicio de otras competencias concurrentes y lo establecido en el captulo V de esta Ley. 3. En las construcciones e instalaciones ya existentes en la zona de afeccin podrn realizarse obras de reparacin y mejora, previa la autorizacin correspondiente, una vez constatados su finalidad y contenido siempre que no supongan aumento de volumen de la construccin y sin que el incremento de valor que aqullas comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios, todo ello, asimismo, sin perjuicio de las dems competencias concurrentes y de lo dispuesto en el captulo V de esta Ley. 4. La denegacin de la autorizacin deber fundarse en las provisiones de los planes o proyectos de ampliacin, acondicionamiento, mejora o variacin de la carretera. Art. 26. 1. A ambos lados de la carretera se establece la lnea lmite de edificacin, desde la cual hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construccin, reconstruccin o ampliacin, a excepcin de las que resultaren imprescindibles para la conservacin y mantenimiento de las construcciones existentes. La lnea lmite de edificacin se sita a cincuenta metros en autopistas, autovas y vas rpidas y variantes de poblacin, de veinticinco metros en el resto de las carreteras clasificadas como bsicas, intercomarcales y locales, y de quince metros en las carreteras clasificadas como vecinales, medidas horizontalmente desde la arista exterior de la calzada ms prxima. 2. En los lugares donde, por ser muy grande la proyeccin horizontal del talud de las explanaciones, la lnea de edificacin definida con arreglo al punto anterior quedase dentro de la zona de servidumbre, la citada lnea de edificacin se har coincidir con el borde exterior de dicha zona de servidumbre. 3. Con carcter general, en las travesas, la Administracin titular de la carretera podr establecer la lnea lmite de edificacin a una distancia inferior a la fijada en el apartado primero de este artculo, siempre que lo permita el planeamiento urbanstico correspondiente. 4. La Administracin titular de la carretera podr establecer la lnea lmite de edificacin a una distancia inferior a la fijada en el apartado primero del presente artculo por razones topogrficas, geogrficas o socioeconmicas, cuando lo permita el planeamiento urbanstico vigente, en zonas perfectamente delimitadas.

5. Asimismo, siempre que quede garantizada la seguridad mediante la ordenacin de los mrgenes de las carreteras y el adecuado control de los accesos, la Administracin titular de la carretera podr autorizar, excepcionalmente en supuestos singulares, menores distancias de las sealadas en el apartado primero, cuando exista continuo edificatorio. 6. En el caso de variantes de poblacin, el espacio comprendido entre la lnea lmite de edificacin y la calzada tendr la consideracin de suelo no urbanizable en el que, en ningn caso, podrn ubicarse edificios o instalaciones. Art. 27. En la zona de servidumbre y en la comprendida hasta la lnea lmite de edificacin, la Administracin titular de la carretera podr proceder a la expropiacin de los bienes existentes, entendindose implcita la declaracin de utilidad pblica, siempre que existiese previamente un proyecto aprobado de trazado o de construccin para reparacin, acondicionamiento, ensanche, mejora o conservacin de la carretera que lo hiciera indispensable o conveniente. Art. 28. 1. Fuera de las travesas queda prohibido realizar publicidad a menos de cien metros del borde exterior de la plataforma, sin que esta prohibicin d, en ningn caso, derecho a indemnizacin. 2. Los carteles informativos no se consideran publicidad. En todo caso, su colocacin requiere autorizacin de la Administracin titular de la carretera. Art. 29. 1. Las obras, instalaciones, edificaciones, cerramientos y cualquier otra ocupacin o actividad en terrenos colindantes o sitos en las zonas de influencia de las carreteras, requerir expresa autorizacin de la Administracin titular de la carretera, sin perjuicio de las licencias urbansticas y dems autorizaciones que procedieran y salvo lo que se dispone en el captulo V de esta Ley. 2. Las autorizaciones a que se refiere el prrafo anterior se entendern siempre otorgadas sin perjuicio de terceros. Art. 30. 1. La Administracin titular de la carretera, y subsidiariamente la Consejera de Obras Pblicas, dispondr la paralizacin de las obras y la suspensin de usos no autorizados o que no se ajusten a las condiciones establecidas en las autorizaciones. 2. Efectuada la comprobacin de las obras paralizadas y los usos suspendidos, se adoptarn en el plazo de dos meses una de las resoluciones siguientes:

a. Demoler las obras e instalaciones o impedir definitivamente los usos no autorizados o que no se ajustasen a las condiciones establecidas en la autorizacin. b. Ordenar la instruccin de los oportunos expedientes para la eventual legalizacin de las obras o instalaciones o autorizacin de los usos que se adapten a las normas aplicables. 3. La adopcin de los oportunos acuerdos se har sin perjuicio de las sanciones y de las responsabilidades de todo orden que resulten procedentes. Art. 31. 1. La Administracin titular de las carreteras puede limitar los accesos a las mismas y establecer con carcter obligatorio los lugares en que tales accesos puedan construirse. 2. La Administracin titular de la va podr reordenar los accesos y cruces existentes, con objeto de mejorar la explotacin de la carretera y la seguridad vial, pudiendo expropiar para ello los terrenos necesarios, sin que esta reordenacin d, en ningn caso, derecho a indemnizacin. 3. Cuando los accesos no previstos se solicitasen por los particulares directamente interesados, la Administracin titular de la carretera podr convenir con stos la aportacin procedente en cada caso, siempre que el acceso sea de inters pblico. 4. En el caso de carreteras de nueva construccin y de variantes de poblacin, las propiedades colindantes tendrn limitados sus accesos a las mismas, bien de manera total o parcial, de acuerdo con lo que se determine en los proyectos. Art. 32. 1. La solicitud de accesos o cambio de uso de los existentes para servir a actividades que por su naturaleza puedan generar un nmero de desplazamientos que puedan exceder de la capacidad funcional de la red viaria deber acompaarse de un estudio de impacto sobre el trfico. Cuando dicho impacto resultara inadmisible, deber acompaarse, adems, el proyecto de las obras de acondicionamiento necesarias para mantener inalterable el nivel de servicio de la carretera. La solicitud del acceso ser previa a la solicitud de la licencia municipal de obras. Para su otorgamiento, el Ayuntamiento tendr en cuenta la autorizacin o denegacin de acceso. 2. La autorizacin de los accesos referidos en el apartado anterior podr conllevar la obligacin de construir las obras de acondicionamiento o asumir los costes adicionales de la adecuacin de la red viaria para soportar el impacto, para lo que se podr exigir la prestacin de fianza. Art. 33. Las limitaciones de usos y actividades impuestas por esta Ley a los propietarios o titulares de derechos sobre inmuebles configuran el contenido ordinario del derecho

de propiedad y no darn lugar a indemnizacin; en cualquier caso, se estar a lo dispuesto en el artculo 33 de la Constitucin Espaola. Art. 34. 1. Todas las autorizaciones se entendern concedidas a ttulo de precario, a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de tercero. En consecuencia, el peticionario o quien de l traiga causa, no adquirir derecho alguno sobre los terrenos de dominio pblico en que se autoriza la servidumbre, de modo que la Administracin, en cualquier momento que lo juzgue conveniente por causa de inters general, podr declararla caducada, modificar los trminos de la autorizacin o alguna de sus condiciones, suspenderla temporalmente o hacerla cesar definitivamente, sin que el concesionario tenga derecho a indemnizacin por este motivo. 2. Las peticiones de autorizacin en la zona de influencia de la carretera en la que estn previstas actuaciones de acondicionamiento, ensanche, mejora, etc., no se otorgarn cuando las condiciones generales de las autorizaciones puedan ser modificadas o suspendidas al realizarse el proyecto de la carretera en cuestin. No obstante, si el peticionario acreditare la necesidad urgente de la actuacin objeto de autorizacin, la misma se otorgara a ttulo provisional, bien entendido que, si por cualquier circunstancia parte o todo del objeto de la autorizacin se viera afectado por las futuras obras de la carretera, el autorizado no tendr derecho a recibir indemnizacin de clase alguna. SECCION 2.. Uso de las carreteras Art. 35. La Administracin titular de la carretera, sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones y de las facultades de otras Administraciones, podr imponer en el mbito de sus competencias, cuando las condiciones, situaciones, exigencias tcnicas o seguridad vial de las carreteras lo requieran, limitaciones temporales o permanentes a la circulacin en ciertos tramos o partes de las carreteras. Le compete, igualmente, fijar a la Administracin titular de la carretera las condiciones de las autorizaciones excepcionales que en su caso puedan otorgarse. Art. 36. La Consejera de Obras Pblicas y la Administracin titular de la carretera podrn establecer, en puntos estratgicos de la red de carreteras, instalaciones de aforo y estaciones de pesaje para conocimiento y control de las caractersticas de la demanda de trfico sobre la infraestructura de las carreteras. Unas y otras instalaciones podrn ser tambin utilizadas por la inspeccin del transporte terrestre en el desempeo de la funcin inspectora y de control que tiene encomendada. Las sobrecargas que constituyan infraccin se sancionarn por los rganos competentes en cada caso.

CAPITULO V. TRAVESIAS Art. 37. Los tramos de carreteras que discurran por suelo urbano se regirn por las disposiciones del presente captulo y por las dems contenidas en esta Ley en lo que resulten aplicables. Art. 38. 1. Se consideran tramos urbanos de las carreteras aqullos que discurran por suelo calificado de urbano por el correspondiente instrumento de planeamiento urbanstico. 2. Se considera travesa la parte de tramo urbano en la que existan edificaciones consolidadas al menos en las dos terceras partes de su longitud y un entramado de calles al menos de una de las mrgenes. Art. 39. La titularidad de los tramos de carretera o de travesa que soporten un trfico fundamentalmente urbano o presenten acceso a los ncleos de poblacin como consecuencia de la construccin de una variante de poblacin o itinerario alternativo podr ser cedida a los Ayuntamientos. Cuando la variante de poblacin o itinerario alternativo sea titularidad de la Junta de Extremadura y exista acuerdo con el Ayuntamiento cesionario, la resolucin corresponder al Consejero de Obras Pblicas, previo informe del Gabinete Jurdico y de la Consejera de Economa y Hacienda. Art. 40. La conservacin y explotacin de los tramos de carreteras que discurran por suelo urbano corresponder a la Administracin titular de las mismas. Art. 41. 1. En la zona de dominio pblico de travesas y tramos urbanos, el otorgamiento de autorizaciones para realizar obras o actividades no ejecutadas por la Administracin titular de la carretera corresponde a los Ayuntamientos, previo informe vinculante de dicha Administracin titular, que habr de versar sobre aspectos relativos a disposiciones de la presente Ley. 2. En las zonas de servidumbre y afeccin de los tramos urbanos, excluidas las travesas y siempre que no afecte a la seguridad vial, las autorizaciones de usos y obras las otorgarn los Ayuntamientos, si bien, cuando no estuviera aprobado definitivamente ningn instrumento de planeamiento urbanstico o la actuacin no se halle sometida a licencia urbanstica, debern aqullos recabar, con carcter previo, informe de la Administracin titular de la carretera.

3. En las travesas de carreteras corresponde a los Ayuntamientos el otorgamiento de toda clase de licencias y autorizaciones sobre los terrenos y edificaciones en las zonas de servidumbre y afeccin, siempre que no afecte a la seguridad vial. CAPITULO VI. CONTROL, INFRACCIONES Y SANCIONES Art. 42. 1. Incurrirn en responsabilidad administrativa quienes cometan alguna de las infracciones tipificadas en esta ley. 2. Se considerarn responsables solidarios de las infracciones tanto los ejecutores materiales de las mismas como los promotores o titulares de la obra o actuacin y los tcnicos directores de la misma. Art. 43. Son infracciones leves: 1. Realizar obras, instalaciones o actuaciones, sometidas a autorizacin administrativa segn esta Ley, sin haberla obtenido previamente, cuando puedan ser objeto de legalizacin posterior. 2. Incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas cuando el incumplimiento fuera legalizable. 3. Arrojar, abandonar, verter, colocar o mantener dentro de la zona de dominio pblico objetos o materiales de cualquier naturaleza, siempre que no supongan riesgo para los usuarios de la va. 4. Realizar en la explanacin o en la zona de dominio pblico plantaciones o cambios de uso no permitidos o sin la pertinente autorizacin, o sin atenerse a las condiciones de la autorizacin otorgada. Art. 44. Son infracciones graves: 1. Realizar cualquier tipo de obras, instalaciones o actuaciones en la zona de dominio pblico, servidumbre o afeccin, cuando no puedan ser objeto de autorizacin. 2. Incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas cuando el incumplimiento no pueda ser objeto de legalizacin posterior. 3. Deteriorar o modificar las caractersticas o situacin de cualquier elemento de la va pblica directamente relacionado con la ordenacin, orientacin o seguridad de la circulacin, cuando con ello no se impida que sigan prestando su funcin. 4. Deteriorar, alterar, modificar o destruir cualquier obra, instalacin o elemento funcional de la va pblica.

5. Colocar, verter o abandonar objetos o materiales de cualquier naturaleza que afecten a la plataforma de la va pblica. 6. Realizar en la explanacin o en la zona de dominio pblico, sin autorizacin o sin atenerse a las condiciones de la misma, cualquier tipo de cruce areo o subterrneo. 7. Colocar, sin previa autorizacin de la Administracin titular de la va, carteles informativos en la zona de dominio pblico, servidumbre o afeccin. 8. Establecer cualquier clase de publicidad que vulnere las limitaciones impuestas por esta Ley. 9. Las calificadas como leves cuando exista reincidencia. Art. 45. Son infracciones muy graves: 1. Realizar cualquier tipo de obras, instalaciones o actuaciones en la zona de dominio pblico, servidumbre o afeccin, cuando no puedan ser objeto de autorizacin y originen riesgo grave para la circulacin. 2. Incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas cuando el incumplimiento no pueda ser objeto de legalizacin posterior y origine riesgo grave para la circulacin. 3. Sustraer, deteriorar, destruir o modificar las caractersticas o situacin de cualquier elemento de la va pblica que est directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin, impidiendo que sigan prestando su funcin. 4. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma cuando las actuaciones afecten a la calzada o a los arcenes. 5. Establecer en la zona de afeccin instalaciones de cualquier naturaleza o realizar actividades que creen peligrosidad, insalubridad o incomodidad para los usuarios de la va pblica. 6. Daar o deteriorar la va pblica. En particular se considerar que ocasiona dao a la va pblica el circular con pesos o cargas que excedan de los lmites autorizados. 7. Las calificadas como graves cuando se aprecie reincidencia. Art. 46. 1. Las infracciones previstas en esta Ley se sancionarn con multas conforme a los criterios siguientes:

a. Infracciones leves, multa de 25.000 a 250.000 pesetas. b. Infracciones graves, multa de 250.001 a 1.000.000 de pesetas. c. Infracciones muy graves, multa de 1.000.001 a 25.000.000 de pesetas. 2. La cuanta de la sancin se graduar en funcin de la trascendencia de la infraccin, del dao causado, de la intencionalidad del autor, del beneficio obtenido y de la reincidencia. 3. La imposicin de la multa ser independiente de la obligacin de reponer las cosas a su estado anterior y de indemnizar los daos y perjuicios causados, cuyo importe ser fijado por el rgano correspondiente de la Administracin titular de la carretera. Art. 47. 1. La imposicin de las multas corresponder: a. A los Alcaldes de los Ayuntamientos titulares de las vas, hasta 500.000 pesetas. b. A los Presidentes de las Diputaciones Provinciales titulares de las vas y al Director general de Infraestructura de la Consejera de Obras Pblicas, hasta 2.000.000 de pesetas. c. Al Consejero de Obras Pblicas, hasta 10.000.000 de pesetas. d. Al Consejo de Gobierno, hasta 25.000.000 de pesetas. Art. 48. 1. La Administracin titular de la va iniciar el procedimiento sancionador de oficio o a instancia de parte. Asimismo, tramitar y resolver el expediente, salvo cuando del mismo se deduzca una sancin de una cuanta superior al lmite fijado en el artculo anterior, en cuyo caso remitir la correspondiente propuesta al Consejero de Obras Pblicas para su resolucin o elevacin, en su caso, al Consejo de Gobierno. 2. La accin para denunciar las infracciones previstas en esta Ley ser pblica. 3. El procedimiento para la imposicin de las sanciones previstas en la presente Ley se ajustar a lo dispuesto en el Reglamento sobre procedimientos sancionadores seguidos por la Comunidad Autnoma de Extremadura y, en lo no previsto en ste, por la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 4. En aquellos supuestos en que los actos cometidos contra la carretera o sus elementos pudieran ser constitutivos de delito, la Administracin que iniciare el expediente pasar el tanto de culpa a la autoridad judicial competente, y se abstendr de proseguir el procedimiento sancionador en tanto sta no se haya pronunciado. La sancin de la autoridad judicial excluir la imposicin de multa administrati va. De no haberse estimado la existencia de delito, la Administracin podr proseguir la

tramitacin del expediente sancionador con base en los hechos que los Tribunales hayan considerado probados. Art. 49. 1. La Administracin titular de la va o la Consejera de Obras Pblicas, desde el momento que tenga conocimiento de la realizacin de obras, actuaciones o de usos que puedan, segn esta Ley, constituir infracciones ordenar la inmediata suspensin de los mismos. 2. Cuando las medidas sean tomadas por la Consejera de Obras Pblicas en vas de titularidad de otra Administracin, lo pondr en su conocimiento para que sta incoe el expediente sancionador en el plazo de un mes. Si transcurrido este plazo la Administracin titular no hubiera notificado a a Consejera de Obras Pblicas la l apertura de dicho expediente, sta quedar habilitada para proceder a su incoacin y tramitacin hasta su resolucin. 3. La actuacin subsidiaria de la Consejera de Obras Pblicas tambin proceder cuando la tramitacin del expediente sancionador se paralice por ms de dos meses sin causa justificada. Art. 50. 1. Cuando la actuacin sea realizada sin la autorizacin preceptiva previa, y sin perjuicio de la incoacin del correspondiente expediente sancionador, la Administracin titular de la va requerir al titular o promotor de la actuacin para que en el plazo de quince das solicite la pertinente autorizacin. 2. El otorgamiento de la autorizacin, cuando proceda, quedar condicionado al efectivo cumplimiento de la sancin impuesta y, en su caso, al abono de las indemnizaciones correspondientes. 3. Cuando las obras o actuaciones no fueran autorizadas, e independientemente de la imposicin de la multa correspondiente, la Administracin actuante ordenar al infractor la reposicin de la realidad fsica alterada, concedindole un plazo para ello. Incumplido lo ordenado, podr proceder a imponerle multas coercitivas, reiterables cada mes y cuyo importe de cada una de ellas no superar el 20 por 100 de la multa correspondiente a la infraccin cometida. En caso de no efectuar lo ordenado en el primer plazo fijado o en los nuevos plazos concedidos en las multas coercitivas, la Administracin actuante podr proceder a la ejecucin subsidiaria a cargo del infractor. Art. 51. 1. La reincidencia en la comisin de una infraccin supondr la agravacin de la calificacin de la misma, siendo un ao el tiempo para que sea admisible como agravante.

2. Las infracciones graves y muy graves previstas en esta Ley prescribirn a los cuatro aos de la terminacin de los actos que las motiven, y las leves al ao. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. En todo aquello no previsto en esta Ley ser de aplicacin la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras y el Reglamento para su ejecucin. Segunda. El Consejo de Gobierno, mediante Decreto, podr actualizar la cuanta de las sanciones. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, se aplicar, en lo que no se oponga a la misma el Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras. Segunda. Hasta tanto se apruebe el catlogo de la red de carreteras de Extremadura, continuar en vigor la clasificacin funcional de las carreteras contenidas en el Plan Regional de Carreteras vigente y las que actualmente tengan las Diputaciones Provinciales. Tercera. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley deber ser retirada cualquier clase de publicidad visible desde la zona de dominio pblico de la carretera. DISPOSICIONES FINALES Primera. En el mbito de actuacin de esta ley ser de aplicacin el Decreto 45/1991, de 16 de abril, sobre medidas de proteccin del ecosistema de Extremadura; con la salvedad de que el trmite a seguir en esta materia para las variantes y mejoras de trazados de las carreteras ser el procedimiento abreviado del anexo II del citado Decreto.

Segunda. El Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Obras Pblicas, podr dictar las disposiciones reglamentarias que resulten necesarias para el desarrollo de la presente Ley. Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley que cooperen en su cumplimiento y a los Tribunales y autoridades que correspondan la hagan cumplir. Mrida, 27 de abril de 1995. JUAN CARLOS RODRIGUEZ IBARRA, Presidente

GALICIA

LEY 4/94, de 14 de septiembre, DE CARRETERAS DE GALICIA.

LEY 4/94, DE 14 DE SEPTIEMBRE, DE CARRETERAS DE GALICIA EXPOSICION DE MOTIVOS La Constitucin espaola, en su artculo 148.1.5., establece que las comunidades autnomas pueden asumir competencias en materia de carreteras cuando su itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma. Por otro lado, el Estatuto de autonoma de Galicia establece en su artculo 27.8 que corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de carreteras no incorporadas a la red del Estado, cuyo itinerario se desarrolle, asimismo, ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma. Asumidas por la Xunta de Galicia las competencias en materia de carreteras por el Decreto 156/1982, de 15 de diciembre, resulta necesario, en consecuencia, determinar el rgimen vigente sobre la materia, a partir de la necesaria derogacin de la Ley 6/83, de 22 de junio, de limitaciones de la propiedad en las carreteras no estatales de Galicia, mediante una ley que ofrezca cauces aptos para superar problemas, satisfacer necesidades y, al mismo tiempo, salvaguardar y garantizar los intereses generales de la Comunidad Autnoma integrados en este sector pblico. Esta Ley de carreteras de Galicia trata de regular los distintos aspectos del servicio viario, por medio de normas que responden tanto a las nuevas exigencias tcnicas como a las demandas actuales de los usuarios y a la realidad de las peculiaridades de la Comunidad Autnoma y a sus caractersticas de distribucin de la poblacin, muy diseminada, al mismo tiempo que concentrada en pequeos ncleos muy numerosos. Se actualizan tambin las definiciones de las carreteras y se plantea una nueva clasificacin y una nueva denominacin de las mismas. En lo que se refiere a planes, estudios de planificacin y proyectos, se establece la necesaria coordinacin con los instrumentos de planeamiento urbanstico. Los preceptos reguladores del uso, explotacin y defensa de la carretera se orientan directamente tanto a potenciar y mejorar los variados servicios, principales y complementarios, exigidos por las crecientes necesidades del trnsito pblico como a proteger y conservar el patrimonio viario, que ha de ser objeto de cuidadosa y esmerada atencin, utilizando y aplicando estrictamente los procedimientos que contiene la ley para sancionar de una forma fcil las infracciones a la misma. Por ltimo, se actualiza el especial rgimen jurdico regulador de las denominadas redes arteriales y travesas, de acuerdo con las circunstancias peculiares de las carreteras y tramos de las mismas que discurren por suelo urbano. Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el artculo 13.2. del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su presidente, promulgo, en nombre del Rey, la Ley de carreteras de Galicia.

Captulo I. Disposiciones generales Seccin primera. Objeto y definiciones Artculo 1. Es objeto de la presente ley la regulacin de la planificacin, proyecto, construccin, conservacin, financiacin, uso y explotacin de las carreteras con itinerario comprendido ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia y que no sean de titularidad del Estado. Artculo 2. 1. A los efectos de esta ley se consideran carreteras las vas de dominio y uso pblico proyectadas y construidas fundamentalmente para la circulacin de vehculos automviles, cuyo itinerario no se desarrolle ntegramente en suelo calificado como urbano por el correspondiente instrumento de planeamiento urbanstico, con las excepciones que puedan derivarse de lo dispuesto respecto a las redes arteriales. 2. Por sus caractersticas, las carreteras se clasifican en autopistas, autovas, corredores, vas rpidas y carreteras convencionales. 2.1. Son autopistas las carreteras que estn especialmente proyectadas, construidas y sealizadas como tales para la exclusiva circulacin de automviles y que renen las siguientes caractersticas: a) No tener acceso a ellas las propiedades contiguas. b) No cruzar a nivel ninguna otra senda, va, lnea de ferrocarril o de tranva, ni ser cruzadas a nivel por ninguna senda, va de comunicacin o servidumbre de paso. c) Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin, separadas entre s, salvo en puntos singulares o con carcter temporal, por una franja de terreno no destinada a la circulacin o, en casos excepcionales, por otros medios. 2.2. Son autovas las carreteras que, no reuniendo todos los requisitos de las autopistas, tienen calzadas separadas para cada sentido de la circulacin y limitacin de accesos desde las propiedades contiguas. 2.3. Son corredores las carreteras con limitacin de accesos desde las propiedades contiguas, constituidas por una sola calzada, que sean proyectadas con previsin de su futuro desdoblamiento. Las obras de fbrica, en su caso, se realizarn teniendo en cuenta dicha previsin. Los municipios recogern en sus instrumentos de planeamiento dichos usos futuros. (punto redactado de conformidad con la LEY 7/02) 2.4. Son vas rpidas las carreteras de una sola calzada y con limitacin total de accesos de y a las propiedades contiguas. 2.5. Son carreteras convencionales las que no renen las caractersticas propias de las autopistas, autovas, corredores o vas rpidas.

3. Reglamentariamente se establecern las limitaciones a la circulacin en las carreteras de los diferentes tipos de vehculos. 4. Son reas de servicio las zonas contiguas a las carreteras diseadas expresamente para albergar instalaciones y servicios destinados a la cobertura de las necesidades de la circulacin y facilitar la comodidad y seguridad de los usuarios de la carretera, pudiendo incluir estaciones de suministro de carburantes, hoteles, restaurantes, talleres de reparacin y otros servicios anlogos. 5. Es elemento funcional de una carretera todo terreno o instalacin permanentemente afecto a la conservacin de la misma o a la explotacin del servicio pblico viario que haya sido adquirido mediante ttulo legtimo por la Administracin titular de la carretera o entidad concesionaria de su explotacin, en su caso. Artculo 3. 1. A los efectos de esta ley no tendrn la consideracin de carreteras, ni se incluirn, por tanto, en las redes de la Comunidad Autnoma, de las provincias o de los municipios: a. Las vas que componen la red urbana de comunicaciones municipales. b. Los caminos de servicio cuyos titulares sean el Estado, la Comunidad Autnoma, las entidades locales y dems entidades de derecho pblico. c. Los caminos construidos por las personas o entidades privadas con finalidad anloga a los caminos de servicio. 2. Se consideran caminos de servicio los construidos como elementos auxiliares o complementarios de las actividades especficas de sus titulares, a quienes corresponde atender a todos los gastos que ocasione su construccin, reparacin y conservacin. Cuando las circunstancias que concurran en los caminos de servicio lo permitan y lo exija el inters general, habrn de abrirse stos al uso pblico, segn su naturaleza y legislacin especfica. Artculo 4. La titularidad de las carreteras de Galicia corresponde a la Comunidad Autnoma o a las entidades locales. El Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta de la consellera competente en materia de carreteras, aprobar por decreto la relacin de las carreteras de titularidad autonmica. Las entidades locales aprobarn asimismo la relacin de carreteras de titularidad provincial y municipal. Dichas aprobaciones se harn de acuerdo con los correspondientes planes de carreteras, y podrn modificarse en los siguientes supuestos:

a. Por cambio de titularidad de carreteras, con arreglo a los procedimientos de esta ley. b. Por construccin de nuevas carreteras. c. Por variacin de trazado en carreteras existentes. Artculo 5. Los cambios de titularidad de carreteras incluidas en las redes dependientes de la Comunidad Autnoma y de las entidades locales habrn de ser aprobados por decreto de la Xunta de Galicia, a propuesta de la consellera competente en materia de carreteras y previo acuerdo entre las administraciones afectadas. Seccin segunda. Competencias Artculo 6. Corresponde al Consello de la Xunta de Galicia: a. Aprobar los planes de carreteras de Galicia y sus modificaciones, en los trminos previstos en la presente ley, que sern remitidos para su examen al Parlamento de Galicia. b. Aprobar la relacin y clasificacin de las carreteras de titularidad de las entidades locales, en defecto del correspondiente plan. c. Aprobar la incorporacin a la red de titularidad autonmica, en su caso, de los caminos particulares, as como de los caminos de servicio, cuando sean abiertos a uso pblico con carcter permanente. d. Aprobar la incorporacin de carreteras o de tramos de ellas de otras redes a la red de titularidad autonmica o viceversa, previo acuerdo entre las administraciones afectadas. e. Otorgar las concesiones de explotacin de nuevas carreteras con itinerario comprendido ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia que no sean de competencia local. f. Aprobar las redes arteriales y adscribir las vas incluidas en ellas a las redes de titularidad autonmica, provincial o municipal, segn corresponda. g. Aprobar la relacin de carreteras de Galicia que pertenecen a la categora de autopista, autova, corredor o va rpida. h. Las restantes competencias que le encomiende el ordenamiento jurdico vigente. Artculo 7. Corresponde a la consellera competente en materia de carreteras: a. Elaborar el Plan de carrete ras de la Comunidad Autnoma. b. Elevar al Consello de la Xunta de Galicia los expedientes que hayan de serle sometidos, conforme al artculo anterior. c. Aprobar los estudios, anteproyectos y proyectos relativos a carreteras de titularidad autonmica. d. Ejercer las facultades necesarias para la construccin, conservacin y explotacin de las carreteras de titularidad autonmica.

e. Coordinar los planes provinciales y municipales de carreteras y supervisar su ejecucin. f. Otorgar las concesiones de elementos susceptibles de explotacin individualizada en reas de servicio de carreteras de titularidad autonmica con control de accesos. g. Aprobar, en el mbito de sus competencias, la normativa tcnica y administrativa para las carreteras de titularidad autonmica, provincial y municipal. h. Cuantas otras facultades no estn expresamente atribuidas a otros rganos de la Administracin en las materias a que se refiere la presente ley. Artculo 8. Corresponde a las entidades locales el ejercicio de las siguientes competencias: 1. El proyecto, construccin, gestin, explotacin, conservacin y sealizacin de los tramos de la red de su titularidad, as como el ejercicio en la misma de las funciones de disciplina viaria, sin perjuicio de los acuerdos que pueda alcanzar con la Xunta de Galicia para el desempeo de estas cuestiones. 2. Las restantes previstas en el ordenamiento jurdico. Captulo II. Rgimen de las carreteras Seccin primera. Planificacin. Estudios y proyectos Artculo 9. Los planes de carreteras de Galicia habrn de coordinarse entre s, mediante los procedimientos establecidos en los artculos 11 y 12 de la presente ley, para garantizar la funcionalidad del sistema de comunicaciones y armonizar los intereses pblicos afectados. Corresponde a la consellera competente en materia de carreteras fijar las directrices de coordinacin y planificacin en materia de carreteras de Galicia, a fin de garantizar la coherencia y funcionalidad del sistema viario de la Comunidad Autnoma. Artculo 10. 1. Los planes de carreteras comprendern las previsiones, los objetivos y la programacin de actuaciones en las mismas, as como los criterios de revisin del propio plan. En ellos, las carreteras se clasificarn en tres redes: primaria bsica, primaria complementaria y secundaria. 2. La red primaria bsica est formada por grandes ejes que, junto con la red de inters general del Estado, vertebran el territorio, lo conectan con la red de carreteras de las comunidades autnomas vecinas y relacionan entre s tanto los grandes centros de poblacin como los principales lugares de actividad econmica. 3. La red primaria complementaria comprende las dems carreteras que conectan con las cabeceras comarcales y con los ncleos de poblacin importantes.

4. La red secundaria comprende todas las carreteras no incluidas en las redes bsica y complementaria. 5. Los planes de carreteras incluirn el anlisis y diagnstico de la red existente en el momento de su redaccin, las previsiones de la situacin de la red de carreteras al final del perodo de vigencia del plan, la programacin de actuaciones y el estudio econmico y financiero. Artculo 11. 1. Para las carreteras que sean de titularidad de las diputaciones, los planes provinciales de carreteras contendrn la clasificacin de la red de su titularidad. 2. La elaboracin, redaccin y aprobacin inicial de los planes provinciales a que se refiere el apartado anterior, as como las modificaciones de los mismos, corresponden a las respectivas entidades provinciales. Redactado el plan, y antes de su aprobacin inicial por el Pleno de la Diputacin, ste se someter a informe de los ayuntamientos afectados. Dichos informes habrn de ser evacuados en el plazo de dos meses, y se entender que son favorables si no se han emitido en el referido plazo. La aprobacin definitiva de estos planes corresponder al Consello de la Xunta de Galicia, previo informe de la consellera competente en materia de carreteras, dndose por producida dicha aprobacin por el transcurso de seis meses desde la entrada del expediente en el Registro del Ayuntamiento sin que ste comunique resolucin. Las determinaciones del plan se consideran vinculantes a efectos de su inclusin en los programas de inversiones de las diputaciones. Artculo 12. 1. Los ayuntamientos pueden formular planes municipales de carreteras cuando as lo decidan o lo exija la densidad de las redes existentes. 2. La elaboracin de los planes municipales, as como las modificaciones de los mismos, corresponden a las respectivas entidades locales y su aprobacin inicial a los plenos de las mismas. Despus de haberlos aprobado inicialmente, sern sometidos a informe de la Diputacin Provincial, que habr de emitirlo en el plazo de dos meses, y se entender que es favorable si no se ha emitido en dicho plazo. La aprobacin definitiva de estos planes corresponder al Consello de la Xunta de Galicia, previo informe de la consellera competente en materia de carreteras, dndose por producida dicha aprobacin por el transcurso de seis meses desde la entrada del expediente completo en el Registro del Ayuntamiento sin que ste comunique resolucin.

Artculo 13. 1. Todos los estudios, anteproyectos y proyectos a que hace referencia este captulo se redactarn con sujecin a las normas tcnicas aprobadas por la Administracin competente, particularmente en lo que se refiere a la sealizacin y balizamiento de carreteras, as como a cualquier otro aspecto que se derive del cumplimiento de tratados, convenios, acuerdos y recomendaciones de carcter internacional suscritos por el Estado espaol. 2. Los proyectos de nuevas carreteras cuyos titulares sean las entidades locales sern aprobados por la Corporacin correspondiente y sometidos a informe previo con carcter vinculante de la consellera competente en materia de carreteras. Artculo 14. 1. Los estudios de carreteras que en cada caso requieran la ejecucin de una obra se adaptarn a los siguientes tipos establecidos en razn de su finalidad: a) Estudio de planeamiento . Consiste en la definicin de un esquema vial en un determinado ao horizonte, as como de sus caractersticas y dimensiones recomendables, necesidades de suelo y otras limitaciones a la vista del planeamiento territorial y de transporte. b) Estudio previo. Consiste en la recopilacin y anlisis de los datos necesarios para definir, en lneas generales, las diferentes soluciones de un determinado problema, valorando todos sus efectos. c) Estudio informativo. Consiste en la definicin, en lneas generales, del trazado de la carretera a efectos de que pueda servir de base para el expediente de informacin pblica que pueda incoarse. d) Anteproyecto. Consiste en el estudio a escala adecuada y en la consiguiente evaluacin de las mejores soluciones al problema planteado, de modo que pueda concretarse la solucin ptima. e) Proyecto de construccin. Consiste en el desarrollo completo de la solucin ptima, con el detalle necesario para que sea factible su construccin y posterior explotacin. f) Proyecto de trazado. Es la parte del proyecto de construccin que contiene los aspectos geomtricos del mismo, as como la definicin concreta de los bienes y derechos afectados. 2. Los estudios y proyectos citados constarn de los documentos que reglamentariamente se determinen. Artculo 15. 1. Cuando se trate de la construccin de una nueva carretera o variante de poblacin no prevista en el planeamiento urbanstico vigente, la Administracin titular de la carretera aprobar tcnicamente el correspondiente estudio informativo o proyecto de trazado, que habr de someterse al trmite de informacin pblica durante un plazo de treinta das hbiles, en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn. nicamente podrn ser tenidas en cuenta en

este trmite las observaciones relativas a las circunstancias que justifiquen la declaracin de inters general de la carretera y sobre la concepcin global de su trazado. La aprobacin del expediente de informacin pblica corresponde al conselleiro competente en materia de carreteras. 2. Simultneamente con dicha informacin pblica, habr de remitirse el estudio o proyecto a la consellera competente en materia de carreteras y a las administraciones afectadas para que, en el plazo de un mes, examinen si el trazado propuesto es el ms adecuado para el inters general y para los intereses de las localidades y provincias afectadas. Transcurrido dicho plazo en un mes ms sin que las administraciones afectadas emitan informe al respecto, se entender que estn conformes con el estudio o proyecto. En caso de disconformidad, que necesariamente habr de ser motivada, el expediente ser elevado al Consello de la Xunta de Galicia, que o aprobar, si l procede. 3. La aprobacin definitiva del estudio informativo o proyecto de trazado de una nueva carretera o variante de poblacin comportar la modificacin o revisin del planeamiento urbanstico existente, que habr de acomodarse a las determinaciones del estudio en el plazo de un ao desde la fecha de dicha aprobacin. Dicha aprobacin definitiva comportar la inclusin de la nueva carretera o variante en los instrumentos de planeamiento que se elaboren con posterioridad. La delimitacin del tramo de la carretera que constituye la variante de poblacin corresponde al organismo competente de la Administracin titular de la carretera. 4. Acordada la redaccin, revisin a modificacin de un instrumento de planeamiento que afecte a carreteras, el organismo competente para otorgar su aprobacin inicial habr de enviar, con anterioridad a dicha aprobacin, el correspondiente documento a las administraciones titulares de las carreteras afectadas para que emitan, en el plazo de un mes, y con carcter vinculante, informe comprensivo de las sugerencias que estimen convenientes. 5. La Administracin titular de la carretera someter los estudios y proyectos que afecten a las actividades de las distintas conselleras de la Xunta de Galicia a su informe, conforme a lo establecido sobre el particular por las disposiciones vigentes. Artculo 16. 1. La aprobacin de los proyectos de carreteras de titularidad autonmica implicar la declaracin de utilidad pblica y de la necesidad de ocupacin de los bienes y de adquisicin de derechos correspondientes a los fines de expropiacin, de ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de servidumbres.

2. La declaracin de utilidad pblica y de la necesidad de ocupacin incluye tambin los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente. 3. A los efectos indicados en los apartados anteriores, los proyectos de carreteras y sus modificaciones habrn de comprender la definicin de su trazado y la determinacin de los terrenos, construcciones u otros bienes o derechos que se estime preciso ocupar o adquirir para la construccin actual o prevista, para la defensa o servicio de aqullas y para la seguridad de la circulacin. 4. La aprobacin de un proyecto de construccin o de trazado, en su caso, de una nueva carretera implicar la aplicacin a ella de los preceptos relativos al uso y defensa de las carreteras en igual forma que las existentes. Artculo 17. En los supuestos de actuacin sobre travesas existentes que afecten a terrenos situados fuera de la zona de circulacin, la Administracin titular de la carretera remitir el proyecto al Ayuntamiento correspondiente para que en el plazo de un mes emita informe sobre l. En caso de no emitir informe en el plazo indicado, se entender que no existe objecin alguna al proyecto. Artculo 18. Los estudios, anteproyectos o proyectos de nuevas carreteras o de variantes de poblacin que hayan de ser sometidos al trmite de informacin pblica habrn de incluir, en todo caso, el correspondiente estudio de impacto ambiental. Seccin segunda. Construccin Artculo 19. Slo podrn construirse nuevas carreteras cuando estn previstas en su correspondiente plan. No obstante, la Consejera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda podr, excepcionalmente, realizar actuaciones o ejecutar obras no previstas en el Plan de Carreteras en caso de reconocida urgencia o excepcional inters pblico, debidamente apreciados por el Consejo de la Xunta, debiendo dar cuenta a la Comisin de Economa, Hacienda y Presupuestos del Parlamento de Galicia. (Artculo redactado de conformidad con la LEY 7/02) Artculo 20. 1. Las obras de construccin, reparacin o conservacin de carreteras, por constituir obras pblicas de inters general, no estn sometidas a los actos de control preventivo municipal a que se refiere el artculo 84.1.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de rgimen local.

2. La ejecucin de dichas obras, siempre que se realice de acuerdo con los proyectos aprobados, nicamente podr ser suspendida por la autoridad judicial. Seccin tercera. Financiacin Artculo 21. 1. La financiacin de las actuaciones en la red de carreteras se efectuar mediante las consignaciones que a tal efecto se incluyan en los presupuestos de la Administracin titular de ellas, los recursos que provengan de otras administraciones pblicas y de otras entidades o, excepcionalmente, de particulares. 2. Tambin podr producirse la financiacin mediante contribuciones especiales en la forma y con los requisitos contenidos en el artculo 22. 3. Las carreteras a construir y explotar en virtud de un contrato de concesin de obras pblicas o a travs de una sociedad pblica autonmica, as como las carreteras a explotar en rgimen de gestin indirecta, se financiarn mediante recursos propios de las entidades adjudicatarias, los ajenos que stas movilicen y las transferencias que pudieran otorgarse. (Apartado redactado de conformidad con la LEY 7/02) Artculo 21 bis. 1. A efectos de la presente Ley, tendr la consideracin de contrato de concesin de obras pblicas aqul en que, siendo su objeto la construccin de carreteras, la contraprestacin a favor del concesionario consista en el derecho a explotar la obra y, en su caso, a recibir un precio, siendo su rgimen jurdico el establecido en la legislacin bsica estatal. 2. La utilizacin de las carreteras construidas y explotadas por los titulares de la concesin dar derecho a percibir de los usuarios las correspondientes tarifas. A estos fines la Consejera competente en materia de carreteras determinar los precios mximos las mismas. 3. La Administracin titular de la va podr establecer en el pliego de clusulas administrativas particulares la transferencia de fondos pblicos, de carcter presupuestario, calculados en funcin de los usuarios de la infraestructura y de la rentabilidad social producida, tanto por la construccin como por la utilizacin de la misma. 4. Con la finalidad de determinar las transferencias de fondos pblicos, se realizar un estudio de viabilidad en el que habrn de expresarse las hiptesis econmicas y se concretar el marco financiero de la concesin. (Artculo aadido por la LEY 7/02)

Artculo 22. 1. Podrn imponerse contribuciones especiales cuando de la ejecucin de las obras que se realicen para la construccin de carreteras, accesos o vas de servicio resulte la obtencin por personas fsicas o jurdicas de un beneficio especial, aunque ste no pueda fijarse en una cantidad concreta. El aumento de valor de determinadas fincas a causa de la ejecucin de las obras tendr a estos efectos la consideracin de beneficio especial. 2. Sern sujetos pasivos de estas construcciones especiales aqullos que se beneficien de modo directo con las carreteras, accesos o vas de servicio y, especialmente, los titulares de las fincas y establecimientos contiguos y los de las urbanizaciones que resulten mejoradas en su comunicacin. 3. La base imponible se determinar por el siguiente porcentaje del coste total de las obras, incluido el justiprecio de las expropiaciones, excepto, en cuanto al sujeto pasivo que sea titular del bien expropiado, la parte correspondiente del justiprecio: a. Con carcter general, hasta el 25 por 100. b. En vas de servicio, hasta el 50 por 100. c. En los accesos de uso particular para determinado nmero de fincas, urbanizaciones o establecimientos, hasta el 90 por 100. 4. El importe total de las contribuciones especiales se repartir entre los sujetos pasivos atendiendo a aquellos criterios objetivos que, segn la naturaleza de las obras, construcciones y circunstancias que concurran en aqullos, se determinen de entre los que figuran a continuacin: a. Superficie de las fincas beneficiadas. b. Situacin, proximidad y accesos a la carretera de las fincas, construcciones, instalaciones, explotaciones o urbanizaciones. c. Bases imponibles en las contribuciones territoriales de las fincas beneficiadas. d. Los que determine el decreto que establezca la contribucin especial en atencin a las circunstancias particulares que concurran en la obra. 5. El Consello de la Xunta de Galicia acordar, mediante decreto aprobado a propuesta de las conselleras competentes en materia de economa y hacienda y de carretera, el establecimiento de contribuciones especiales en los supuestos a que se refiere la presente ley, las cuales slo podrn referirse a la red de titularidad de la Comunidad Autnoma. 6. En el caso de las entidades locales se estar a lo dispuesto en la legislacin de rgimen local. Artculo 23. 1. La Administracin Autonmica podr construir y explotar carreteras mediante sociedades pblicas en las que la Administracin General participe bien directamente, bien a travs de cualq uier entidad o sociedad pblica autonmica, previa autorizacin de la correspondiente Ley de Presupuestos.

2. La utilizacin de las carreteras construidas y explotadas por la sociedad pblica dar derecho a percibir de los usuarios las correspondientes tarifas. 3. La Administracin titular de la va podr realizar transferencias de fondos pblicos, de carcter presupuestario, calculados en funcin de los usuarios de la infraestructura y de la rentabilidad social producida, tanto por la construccin como por la utilizacin de la misma. (Artculo redactado de conformidad con la LEY 7/02) Seccin cuarta. Explotacin Artculo 24. 1. Las carreteras pueden ser explotadas por la Comunidad Autnoma, las entidades locales y los particulares. 2. La Comunidad Autnoma y las entidades locales, como regla general, explotarn directamente las autopistas a su cargo. En los supuestos de peaje, las tarifas correspondientes a las autopistas de titularidad autonmica sern aprobadas por el Consello de la Xunta de Galicia. Artculo 25. 1. Las carreteras podrn ser explotadas mediante contrato de concesin de obra pblica, en rgimen de gestin indirecta o a travs de una sociedad pblica autonmica. 2. Las carreteras en rgimen de concesin administrativa se regirn por lo dispuesto en la legislacin especfica. 3. En el caso de la red de titularidad autonmica, si la explotacin de una carretera se efecta por gestin interesada, por concierto con persona natural o jurdica, por sociedad de economa mixta o por sociedad pblica autonmica, corresponde al Consejo de la Xunta de Galicia acordar, por Decreto, los trminos de la gestin y la constitucin de la sociedad. (Artculo redactado de conformidad con la LEY 7/02) Artculo 26. 1. Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que en aplicacin de otros sistemas de gestin diferentes de la concesin resultasen titulares de la explotacin de las carreteras podrn gozar de los beneficios fiscales y financieros que para el rgimen de concesin disponga la legislacin vigente. Tales beneficios estn sujetos a los mismos condicionamientos establecidos en el supuesto de que las carreteras sean objeto de concesin administrativa.

2. El contrato de gestin, cualquiera que sea su modalidad, tendr que determinar el correspondiente rgimen jurdico-administrativo y econmico-financiero, as como las frmulas de reparto entre los contratantes o socios, de los beneficios y riesgos de la gestin. Artculo 27. 1. La explotacin de las carreteras comprende las operaciones de conservacin y mantenimiento, las actuaciones encaminadas a la defensa de la va y a su mejor uso, incluyendo las referentes a sealizacin, estudio y aplicacin de la normativa de trfico y seguridad vial, as como la ordenacin de accesos y uso de las zonas de dominio pblico, de servidumbre y de afeccin. 2. La Administracin titular de la carretera o, en su caso, la persona fsica o jurdica titular de su gestin ser la nica competente para la sealizacin permanente de la misma fuera de las travesas, debiendo considerarse ilegal, a todos los efectos, toda sealizacin establecida por cualquier otra persona o entidad sin previa autorizacin de dicha Administracin, salvo en caso de emergencia. Artculo 28. 1. La Administracin titular de la carretera facilitar la existencia de las reas de servicio necesarias para la seguridad y comodidad del usuario y el buen funcionamiento de la circulacin. 2. Reglamentariamente se establecern las distancias mnimas entre dichas reas y sus caractersticas funcionales, de tal modo que se garantice la prestacin de los servicios esenciales as como la proteccin del paisaje y de los dems elementos naturales del entorno y la seguridad de la circulacin. 3. Las reas de servicio podrn ser explotadas por cualquiera de los sistemas de gestin de servicios pblicos. Las condiciones para el otorgamiento de concesiones de reas de servicio se establecern en un pliego de condiciones generales, que ser aprobado por la consellera competente en materia de carreteras y publicado en el Diario Oficial de Galicia. Captulo III. Uso y defensa de las carreteras Seccin primera. Limitaciones de la propiedad Artculo 29. 1. A los efectos de la presente ley se establece el rea de influencia de las carreteras, que est integrada por las siguientes zonas: de dominio pblico, de servidumbre y de afeccin. 2. Las obras, instalaciones, edificaciones, cierres y cualquier otra actividad que afecte a terrenos comprendidos en el rea de influencia de las carreteras, incluida la

plantacin de rboles, requerirn, en todo caso, expresa autorizacin del rgano competente de la Administracin titular de la carretera, sin perjuicio de otras competencias concurrentes y de lo dispuesto en el artculo 53 de la presente ley, exceptundose las labores agrcolas que no supongan una modificacin de la configuracin del terreno. 3. Las autorizaciones a que se refiere el prrafo anterior se entendern otorgadas sin perjuicio de tercero, y siempre a precario en la parte en que afecten a la zona de dominio pblico. El rgano competente de la Administracin titular de la carretera establecer, en su caso, una fianza en metlico para garantizar la ejecucin de las obras conforme a las condiciones impuestas, que habr de depositar la persona o entidad que materialmente las realice. 4. Sern nulas de pleno derecho las licencias y autorizaciones administrativas otorgadas sin atenerse a lo dispuesto en esta ley. 5. Aprobado el proyecto de construccin o de trazado, en su caso, de una nueva carretera, dichas reas y zonas quedarn establecidas para ella con igual efecto que para las carreteras existentes. Artculo 30. 1. Integran la zona de dominio pblico los terrenos adquiridos por ttulo legtimo por la Administracin titular de la carretera para la construccin de la misma y de sus elementos funcionales. El lmite exterior de la zona de dominio pblico no podr sobrepasar los quince metros de ancho a cada lado de la explanacin en autopistas, autovas, corredores y vas rpidas, y los diez metros de ancho en el resto de las carreteras, medidos en horizontal y perpendicularmente al eje de la calzada ms aproximada, desde la arista exterior de la explanacin correspondiente a las calzadas previstas y a sus elementos funcionales. La arista exterior de la explanacin es la interseccin del talud del desmonte, del terrapln o, en su caso, de los muros de sustentacin que la delimitan con el terreno natural. En los casos especiales de puentes, viaductos, tneles, estructuras u obras similares, podr fijarse como arista exterior de la explanacin la lnea de proyeccin vertical del borde de las obras sobre el terreno. Ser en todo caso de dominio pblico, como mnimo, el terreno ocupado por los soportes de la estructura. 2. Slo podrn realizarse obras, actuaciones o instalaciones en la zona de dominio pblico de la carretera cuando la prestacin de un servicio pblico de inters general as lo exija, se trate de conexin con ese servicio, de obras imprescindibles para acceder a la carretera o de instalaciones provisionales por plazo fijado, previa autorizacin del rgano competente de la Administracin titular de la carretera. Todo ello sin perjuicio de otras competencias concurrentes y de lo establecido en el artculo 1.

Artculo 31. 1. La zona de circulacin de la carretera es la parte de la zona de dominio pblico constituida por la calzada y sus arcenes. 2. En ningn caso podrn ejecutarse obras, actuaciones o instalaciones que afecten a la zona de circulacin de la carretera sin autorizacin del rgano competente de la Administracin titular de la misma. Artculo 32. 1. La zona de servidumbre de las carreteras consistir en dos franjas de terreno a ambos lados de las mismas, delimitadas interiormente por la zona de dominio pblico definida en el artculo 30 y exteriormente por dos lneas paralelas a dicho lmite, a una distancia de diecisiete metros en autopistas, autovas, corredores y vas rpidas, y de dos metros en el resto de las carreteras, medidas desde el lmite exterior de la zona de dominio pblico. 2. En la zona de servidumbre no podrn realizarse obras ni se permitirn ms usos que aqullos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorizacin, en cualquier caso, del rgano competente de la Administracin titular de la carretera, sin perjuicio de otras competencias concurrentes y de lo establecido en el artculo 53. 3. En todo caso, el organismo competente de la Administracin titular de la carretera podr utilizar o autorizar la utilizacin de la zona de servidumbre por razones de inters general o cuando lo requiera el mejor servicio de la carretera. 4. Sern indemnizables la ocupacin de la zona de servidumbre y los daos y perjuicios que se causen por su utilizacin. Artculo 33. 1. La zona de afeccin de las carreteras consistir en dos franjas de terreno a ambos lados de las mismas, delimitadas interiormente por la zona de servidumbre y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas de la explanacin, a una distancia de cien metros en el caso de las autopistas, autovas, corredores y vas rpidas, y de treinta metros en el resto de las carreteras, medidas desde las citadas aristas. 2. Para ejecutar en la zona de afeccin cualquier tipo de obras o instalaciones fijas o provisionales, cambiar el uso o destino de las mismas y plantar o talar rboles, se requerir la previa autorizacin del rgano competente de la Administracin titular de la carretera, sin perjuicio de otras competencias concurrentes y de lo establecido en el artculo 53.

Artculo 34. 1. Se prohbe toda aquella publicidad que sea visible desde las zonas de dominio pblico de la carretera, salvo en los tramos urbanos, donde la publicidad estar sometida a las ordenanzas municipales, debiendo situarse fuera de las zonas de dominio pblico y no afectar ni interferir las sealizaciones, alumbrado o balizamiento de la carretera, sin que esta prohibicin pueda dar, en ningn caso, derecho a indemnizacin. Los planeamientos municipales habrn de adaptarse a esta normativa. 2. No se considera publicidad a los efectos de esta ley: a. La rotulacin informativa de las vas. b. Las indicaciones de orden general que sean de inters para el usuario, tales como informacin sobre talleres, restaurantes, exposiciones, ferias, celebraciones, etc., siempre que no contengan nombres comerciales. c. Los rtulos y marcas comerciales que se dispongan en el edificio o finca en que se desarrolle la actividad anunciada. 3. En todo caso, para la colocacin de cualquier clase de letrero, cartel o reclamo, fuera de las zonas urbanas, ser preceptiva la autorizacin del rgano competente de la Administracin titular de la carretera, que atender adems de a lo anteriormente expresado a que las condiciones de forma, tamao, situacin e iluminacin no sean perjudiciales para la seguridad de la circulacin, para lo que habrn de ajustarse a las caractersticas que reglamentariamente se determinen. Artculo 35. 1. A ambos lados de las carreteras se establece la lnea lmite de edificacin, desde la cual hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obras de construccin, reconstruccin o ampliacin, salvo las que resulten imprescindibles para la mera conservacin y mantenimiento de las construcciones existentes, que precisarn autorizacin del rgano competente de la Administracin titular de la carretera. La lnea lmite de edificacin se sita a las distancias que se indican a continuacin, medidas horizontalmente a partir de la arista exterior de la explanacin correspondiente a las calzadas previstas y a sus elementos funcionales y perpendicularmente al eje de la calzada ms prxima: a. Autopistas, autovas, corredores, vas rpidas y variantes de poblacin: treinta metros. b. Carreteras de la red primaria bsica no incluidas en las categoras anteriores: doce metros. c. Carreteras de la red primaria complementaria: nueve metros y medio. d. Resto de las carreteras: siete metros. 2. Cuando en una carretera de titularidad provincial o municipal las edificaciones sean continuadas, o las caractersticas del lugar hagan imposible el respeto de las distancias sealadas en el prrafo anterior, la Administracin titular de la carretera,

previo informe favorable de la consellera competente en materia de carreteras, podr reducir excepcionalmente aqullas, siempre que quede garantizada una suficiente ordenacin de los mrgenes de la carretera y el adecuado control de sus accesos. 3. Con carcter excepcional, en los tramos de las carreteras que discurran por zonas urbanas, la consellera competente en materia de carreteras podr establecer la lnea lmite de edificacin a una distancia distinta a la fijada en el apartado 1 anterior, conforme al procedimiento que reglamentariamente se establezca. 4. Asimismo, el Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta de la consellera competente en materia de carreteras y previo informe de las entidades locales afectadas, podr por razones geogrficas o socio-econmicas fijar una lnea lmite de edificacin a una distancia inferior a la establecida con carcter general, de aplicacin a determinadas carreteras en zonas o comarcas perfectamente delimitadas. 5. En los lugares en donde la lnea lmite de edificacin, definida con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del presente artculo, quedase dentro de la zona de servidumbre, la citada lnea se har coincidir con el borde exterior de dicha zona. Se exceptan los casos previstos en los apartados 2, 3 y 4 del presente artculo. Artculo 36. En el caso de los corredores, el rea de influencia y la lnea de edificacin se fijarn en funcin de su futuro desdoblamiento. Artculo 37. Desde el lmite exterior de la zona de dominio pblico hasta la lnea lmite de edificacin, la Administracin titular de la carretera podr proceder a la expropiacin de los bienes existentes con arreglo a la normativa vigente, entendindose implcita la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin, siempre que exista previamente un proyecto aprobado de trazado a de construccin, para reparacin, ampliacin o conservacin de la carretera. Artculo 38. 1. La Administracin titular de las carreteras puede limitar los accesos a las mismas y establecer con carcter obligatorio los lugares en que tales accesos puedan construirse. 2. Asimismo queda facultada para reordenar los accesos existe ntes al objeto de mejorar la explotacin de la carretera y la seguridad vial, para lo que podr expropiar los terrenos necesarios. 3. Cuando los accesos no previstos sean solicitados por los particulares directamente interesados, el rgano competente de a Administracin titular de la l carretera podr convenir con stos la aportacin econmica procedente en cada

caso, siempre que el acceso sea de inters pblico o exista imposibilidad de otro tipo de acceso. 4. Las propiedades contiguas no tendrn acceso directo a las nuevas carreteras y variantes de poblacin, conforme a lo que se determine en los correspondientes estudios. Artculo 39. 1. No se autorizarn cierres en las zonas de dominio pblico ni en las de servidumbre. 2. Por circunstancias especiales de aprovechamiento agrcola o ganadero, podrn ser autorizados cerramientos difanos en las zonas de servidumbre o afeccin de las carreteras pero no en las de dominio pblico. Cuando por razn de inters pblico o por obras de nuevas vas, desdoblamiento de calzada o ensanche de la plataforma de la carretera resulte necesario el retranqueo de cierres de fincas, stos podrn llevarse a efecto en las mismas condiciones existentes con anterioridad al proyecto de obra, en cuanto a su estructura y distancia de la arista exterior a la plataforma, debiendo quedar en todo caso fuera de la zona de dominio pblico. No tendrn el derecho de reposicin a que se refiere el prrafo anterior aquellos cierres que hayan sido denunciados por haberse construido sin la correspondiente autorizacin o con incumplimiento de las condiciones de ella. Seccin segunda. Uso de las carreteras Artculo 40. La Administracin titular de las carreteras, sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones y de las facultades de otros organismos, podr imponer, en el mbito de sus competencias, cuando las condiciones, situaciones, exigencias tcnicas o seguridad vial de las carreteras lo requieran, limitaciones temporales o permanentes a la circulacin en ciertos tramos o partes de las carreteras y sealizar las correspondientes ordenaciones resultantes de la circulacin. Le compete igualmente fijar las condiciones de la autorizaciones excepcionales que, segn el caso, puedan otorgarse por el rgano competente. Artculo 41. Las actuaciones pblicas o privadas que por sus caractersticas propias puedan generar, a juicio de la Administracin titular de la carretera, problemas a la circulacin o daos a las carreteras habrn de ser sometidas a un estudio de evaluacin de su impacto potencial sobre el sistema viario, realizado por su promotor en los trminos que reglamentariamente se determinen, y obtener la correspondiente autorizacin administrativa, que contemplar las condiciones que habrn de cumplirse para paliar dicho impacto.

Artculo 42. La Administracin titular de las carreteras podr establecer en puntos estratgicos de la red de carreteras instalaciones para medir la densidad del trfico y estaciones de pesaje para conocimiento y control de las caractersticas de la demanda de trfico sobre la infraestructura de las carreteras. Las sobrecargas que constituyan infraccin sern mencionadas por las autoridades competentes en cada caso. Seccin tercera. Infracciones y sanciones Artculo 43. 1. El incumplimiento de las disposiciones de la presente ley tiene la consideracin de infraccin administrativa. Las infracciones tipificadas en los apartados siguientes de este artculo se clasifican en leves, graves y muy graves. 2. Son infracciones leves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones de poca importancia o trascendencia para la carretera en las zonas de dominio pblico, de servidumbre o de afeccin de la carretera, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando no puedan ser objeto de legalizacin posterior. b. Colocar, verter, arrojar o abandonar dentro de la zona de servidumbre objetos o materiales de cualquier naturaleza que no produzcan dao alguno. 3. Son infracciones graves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de servidumbre o de afeccin de la carretera, o de poca trascendencia en la zona de dominio pblico, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando no fuese posible su legalizacin posterior. b. Deteriorar no intencionadamente cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin. c. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma. d. Colocar, verter, arrojar o abandonar dentro de la zona de dominio pblico objetos o materiales de cualquier naturaleza. e. Realizar en la zona de dominio pblico cruces areos o subterrneos no permitidos, sin la pertinente autorizacin o sin ajustarse a las condiciones de la autorizacin otorgada. f. Colocar carteles informativos en las zonas de dominio pblico, servidumbre o afeccin sin autorizacin del organismo competente de la Administracin de la que dependa la carretera. g. Realizar en el rea de influencia de la carretera cualquier obra o actuacin que de alguna forma interfiera o modifique las condiciones de desage de la carretera y sus obras de fbrica.

h. La reincidencia en faltas leves. 4. Son infracciones muy graves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en la zona de dominio pblico, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando no fuese posible su legalizacin posterior. b. Sustraer, aadir o modificar en cualquier forma un elemento o conjunto de elementos permanentes de la carretera, o eventualmente autorizados, relacionados con la ordenacin o seguridad de la circulacin, o alterarlos en cualquier forma que modifique el rgimen de la circulacin establecido con aqullos. c. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma cuando las actuaciones afecten a la calzada o a los arcenes. d. Establecer en la zona de afeccin instalaciones de cualquier naturaleza o realizar alguna actividad que resulte peligrosa, incmoda o insalubre para los usuarios de la carretera sin adoptar las medidas pertinentes para evitarlo. e. Daar o deteriorar la carretera circulando con pesos o cargas que excedan los lmites autorizados o por cualquier otro procedimiento. f. Las calificadas como graves cuando se aprecie reincidencia. g. Establecer cualquier clase de publicidad en el rea de influencia de la carretera. h. Depositar, verter o abandonar objetos o materiales de cualquier naturaleza en la zona de circulacin de la carretera. Artculo 44. 1. El procedimiento para sancionar las infracciones a los preceptos de esta ley se iniciar de oficio por la Administracin titular de la carretera o como consecuencia de denuncia formulada por particulares. 2. En los supuestos en que actos cometidos contra la carretera o sus elementos pudiesen ser constitutivos de delito o falta, la Administracin titular de la carretera pasar el tanto de culpa a la autoridad judicial competente y se abstendr de proseguir el procedimiento sancionador mientras sta no se pronuncie. La sancin de la autoridad judicial excluir la imposicin de multa administrativa. Si no se estimase la existencia de delito o falta, la Administracin podr proseguir el expediente sancionador en base a los hechos que los tribunales hubiesen considerado probados. Artculo 45. El rgano competente de la Administracin titular de la carretera podr adoptar las siguientes medidas cuanto tenga conocimiento de una posible infraccin: a. Ordenar la paralizacin inmediata de las obras o usos no autorizados o que no se ajusten a las condiciones impuestas en la autorizacin. b. Ordenar la restitucin del medio fsico a las condiciones anteriores a las actuaciones que puedan constituir infraccin, cuando supongan peligro para la circulacin.

Artculo 46. Sern responsables de las infracciones: Por el modo o forma de ejecutar la obra o actuacin, su ejecutor material. Por lo que respecta a la existencia o no de auto rizacin y al cumplimiento o incumplimiento de las condiciones de ella, el promotor o titular de la obra o actuacin. En lo relativo a la publicidad, ser responsable la empresa anunciadora y, subsidiariamente, el propietario de los terrenos en que se ins tale. Artculo 47. 1. Las infracciones a que se refiere el artculo 43 sern sancionadas atendiendo a los daos y perjuicios producidos, segn el caso, al riesgo creado y a la intencionalidad del causante, con las siguientes multas: a. Infracciones le ves, multa de 25.000 a 250.000 pesetas. b. Infracciones graves, multa de 50.000 a 1.000.000 de pesetas. c. Infracciones muy graves, multa de 200.000 a 25.000.000 de pesetas. 2. No obstante lo dispuesto anteriormente, en el supuesto de obras, instalaciones o construcciones, segn se trate de infracciones leves, graves o muy graves, la multa impuesta no podr ser inferior al 5,10 15 por 100, respectivamente, del valor de la obra realizada. 3. Cuando las actuaciones que constituyan infraccin no puedan ser legalizadas conforme a lo dispuesto en esta ley, la resolucin recada en el expediente sancionador incluir la obligacin del responsable de la infraccin de reponer el medio fsico al estado anterior a la comisin de la infraccin, estableciendo un plazo para su cumplimiento. 4. Con independencia de las multas previstas en el apartado 1 anterior, y de forma compatible con ellas, los rganos sancionadores, despus de haber transcurrido el plazo establecido en la resolucin correspondiente sin que el infractor hubiese dado cumplimiento a la obligacin de reposicin recada en el expediente sancionador, podrn imponer multas coercitivas conforme a lo establecido en el procedimiento sancionador administrativo general, con el correspondiente requerimiento y apercibimiento previo. 5. La cuanta de cada una de dichas multas no superar el 20 por 100 de la multa fijada por la infraccin cometida, y stas podrn ser reiteradas indefinidamente mientras persistan los efectos de la infraccin. 6. En caso de reincidencia en faltas muy graves, la cuanta de la sancin podr incrementarse hasta un 50 por 100. 7. Hay reincidencia cuando se cometa una infraccin anloga a la que motiva la sancin anterior en el plazo de los dieciocho meses siguientes a la notificacin de

aqulla. En tal supuesto se requerir que la primera resolucin sancionadora hubiese adquirido firmeza en va administrativa. Artculo 48. 1. La imposicin de sanciones por infracciones en las carreteras de titularidad autonmica corresponder: a. A los delegados provinciales de la consellera competente en materia de carreteras, para las infracciones leves. b. Al director general competente en materia de carreteras, para las infracciones graves. c. Al conselleiro competente en materia de carreteras, para las infracciones muy graves que comporten multa de hasta 5.000.000 de pesetas. d. Al Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta del mismo conselleiro, para las infracciones muy graves que comporten multa de ms de 5.000.000 de pesetas. 2. La imposicin de la sancin correspondiente ser independiente de la obligacin de restituir el medio fsico al estado anterior a la comisin de la infraccin, en su caso, as como de la indemnizacin de los daos y perjuicios causados, con un importe que ser fijado por el rgano competente de la Administracin de la que dependa la carretera. 3. El plazo de prescripcin de las infracciones a que se refiere el artculo 43 ser de cinco aos para las muy graves, de tres aos para las graves y de un ao para la s leves, a contar desde su total consumacin. No obstante, se exigir la restitucin de las cosas y su reposicin al estado anterior, cualquiera que sea el tiempo transcurrido. Artculo 49. 1. La produccin de daos a una carretera o a sus elementos funcionales originar la incoacin y tramitacin del correspondiente expediente administrativo al presunto responsable, a fin de determinar la indemnizacin de los daos y perjuicios causados, que sern evaluados por el organismo competente de la Administracin titular de la carretera. 2. Cuando la reparacin de un dao sea urgente para el servicio normal de la carretera y para la seguridad de la circulacin, el rgano competente de la Administracin titular de la carretera habr de realizarla inmediatamente, a cargo del causante. Artculo 50. El importe de toda clase de multas y de los gastos ocasionados por la ejecucin subsidiaria de las actuaciones de restitucin del medio fsico al estado anterior a la comisin de la infraccin o por la reparacin de daos puede ser exigido por la va administrativa de apremio.

Captulo IV. Travesas y redes arteriales Artculo 51. Los tramos de carretera que discurran por suelo urbano o estn incluidos en una red arterial se regirn por las disposiciones del presente captulo y las dems contenidas en esta ley en lo que resulten de aplicacin. Artculo 52. 1. A los efectos de esta ley se denominar red arterial de una poblacin o grupo de poblaciones el conjunto de tramos de carreteras actuales o previstos que establezcan de forma integrada la continuidad y la conexin de los distintos itinerarios de carreteras, o presten debido acceso a los ncleos de poblacin afectados; ser definida por el Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta de la consellera competente en materia de carreteras, previo informe del ayuntamiento o ayuntamientos afectados. Despus de haber sido definida una red arterial, los ayuntamientos afectados tendrn la obligacin de incluir dicha red en los instrumentos de planeamiento urbanstico que se aprueben en el futuro, as como de modificar los existentes con la misma finalidad en el plazo de un ao desde su definicin. 2. Se consideran tramos urbanos de carreteras aqullos que discurran ntegramente por suelo calificado como urbano por el correspondiente instrumento de planeamiento urbanstico. 3. Se considera travesa la parte del tramo urbano en el que existan, al menos en uno de sus mrgenes, edificaciones consolidadas en ms de las dos terceras partes de su longitud y una trama de calles; debe ser delimitada por mutuo acuerdo de los rganos competentes de la Administracin de la que dependa la carretera y del ayuntamiento o ayuntamientos afectados, teniendo en cuenta que, a estos efectos, se considera edificacin la obra o fbrica construida para habitacin o usos anlogos, constituyendo un espacio cubierto, delimitado por muros de cierre. 4. A los efectos de esta ley se considera que en un tramo urbano existe una poblacin, nicamente, cuando en l existe una travesa. Artculo 53. 1. El otorgamiento de autorizaciones para realizar obras o actividades no ejecutadas por la Administracin titular de la carretera que afecten a la zona de circulacin de los tramos urbanos o travesas corresponde a la referida Administracin, sin perjuicio de otras competencias concurrentes. 2. El otorgamiento de autorizaciones para realizar obras o actividades no ejecutadas por la Administracin titular de la carretera en el resto de la zona de dominio pblico de los tramos urbanos corresponde a los ayunta mientos, previo informe vinculante de dicha Administracin, que habr de versar sobre los aspectos relativos a

disposicin de la presente ley o de su reglamento. Este informe ser tambin preciso en el caso de obras a realizar por el propio ayuntamiento. 3. En las zonas de servidumbre y afeccin de los tramos de carretera indicados en el nmero anterior, las autorizaciones de usos y obras las otorgarn los ayuntamientos, debiendo atenerse a lo dispuesto en el artculo 35 respecto a la lnea lmite de edificacin. Si el instrumento de planeamiento urbanstico vigente no ha sido sometido a informe del rgano competente de la Administracin titular de la carretera, en la forma prevista en el artculo 15, habrn de obtener, con carcter previo, el informe vinculante del referido rgano, que habr de versar sobre disposiciones contenidas en la presente ley o en su reglamento. 4. En las travesas corresponde a los ayuntamientos el otorgamiento de toda clase de licencias y autorizaciones sobre actividades a desarrollar en terrenos contiguos en las carreteras situados en las zonas de servidumbre o afeccin. Los ayuntamientos podrn sealizar las carreteras en las travesas, previo informe vinculante de la Administracin titular de la carretera. 5. Cualquier autori zacin otorgada sin ajustarse a esta ley, sin los informes previos requeridos o sin ajustarse a ellos ser nula. 6. Las competencias de los ayuntamientos establecidas por la presente ley para autorizar obras o actuaciones que afectan a tramos urbanos o travesas de carreteras comportan la responsabilidad de los mismos para sancionar las infracciones que puedan cometerse en los mbitos afectados por dichas competencias, sin perjuicio de la ejecucin de sus competencias por el rgano titular de la va. Artculo 54. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 4, las carreteras autonmicas o provinciales o los tramos determinados de ellas en los que la circulacin adquiera caractersticas urbanas se entregarn a los ayuntamientos respectivos. El expediente se promover a propuesta del ayuntamiento o de la Administracin titular de la carretera y ser resuelto por el Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta de la consellera competente en materia de carreteras, previo informe de ambos organismos. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, la Administracin titular de la carretera y las entidades locales respectivas podrn convenir lo que estimen procedente para la mejor conservacin y funcionalidad de tales vas. Disposicin adicional La Xunta de Galicia, mediante decreto, podr actualizar la cuanta de las sanciones previstas en esta ley.

Disposiciones transitorias Primera. En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley habr de ser retirada cualquier clase de publicidad que contravenga disposiciones de la misma. Segunda. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la presente ley habrn de adaptarse todos los instrumentos de planeamiento urbanstico a las disposiciones que en la misma se contengan. Disposicin final La Xunta de Galicia, a propuesta de la consellera competente en materia de carreteras, aprobar el reglamento general de ejecucin de la presente ley, dentro de los seis meses siguientes a su publicacin en el Diario Oficial de Galicia. Santiago de Compostela, catorce de septiembre de mil novecientos noventa y cuatro. Manuel Fraga Iribarne, Presidente

LA RIOJA

LEY 2/91, DE 7 DE MARZO, DE CARRETERAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA E LA RIOJA.

LEY 2/91, DE 7 DE MARZO, DE CARRETERAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA E LA RIOJA PREAMBULO La Constitucin Espaola declara, en su artculo 148, 1, 5 que las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en materia de carreteras cuando su itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la respectiva Comunidad Autnoma. La Ley Orgnica 3/82, de 9 de junio, del Estatuto de Autonoma de La Rioja, en su artculo 8, 1, 5 atribuye a la Comunidad Autnoma competencia exclusiva en materia de carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de aqulla, as como la potestad legislativa en las materias de competencia exclusiva. Finalizado el proceso de transferencias de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autnoma en materia de carreteras y promulgada la Ley 25/88, de 29 de julio, de carreteras, con mbito de aplicacin a las carreteras estatales, resulta imprescindible instrumentar unos preceptos legales que amparen y tutelen la planificacin, proyeccin, construccin, conservacin, uso y explotacin de las carreteras que, con itinerario incluido ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma de La Rioja, no formen parte de la red de inters general del Estado, de manera que se evita la aparicin de una distorsin instrumental por ausencia de la norma reguladora de las vas autonmicas una vez derogada la Ley 51/74, de 19 de diciembre, de Carreteras y el Reglamento para su aplicacin de 8 de febrero de 1977. La Ley de Carreteras de La Rioja resulta asimismo necesaria para tutelar las actividades incluidas en los planes de actuacin y resolver determinados problemas planteados en la aplicacin de la legislacin de carreteras que, concebida con carcter general estatal, no ha dado adecuada respuesta a las caractersticas orogrficas de la regin. La Ley contiene treinta y dos artculos distribuidos en cuatro ttulos, seguidos de tres disposiciones adicionales, una disposicin transitoria, una disposicin derogatoria y dos disposiciones finales. El primero de los ttulos comprende las disposiciones de carcter general para todas las carreteras. El segundo es el relativo al rgimen de las carreteras, con dos captulos dedicados a la planificacin, estudios, proyectos, construccin y financiacin. El ttulo tercero se refiere al uso y defensa de las carreteras, con tres captulos dedicados a limitaciones de la propiedad, uso e infracciones y sanciones. El ttulo cuarto regula las travesas y tramos urbanos, adecundose a sus especiales regmenes. TITULO PRIMERO. Disposiciones generales Art. 1. 1. Es objeto de la presente Ley la regulacin de la planificacin, proyeccin, construccin, conservacin, financiacin, uso y explotacin de todas las carreteras con itinerario comprendido ntegramente en el territorio de la Comunidad Autnoma de La Rioja que no estn reservadas a la titularidad del Estado.

2. Se consideran carreteras las vas de dominio y uso pblico proyectadas y construidas fundamentalmente para la circulacin de vehculos automviles. Art. 2. 1. La titularidad de las carreteras objeto de esta Ley corresponde a la Comunidad Autnoma de La Rioja. 2. Por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo, se aprobar la relacin y clasificacin de las carreteras de titularidad autonmica. Art. 3. De acuerdo con las competencias establecidas en el artculo 2, podrn modificarse la relacin y clasificacin de las carreteras incluidas en el mbito de esta Ley, en los siguientes supuestos: 1. Por cambio de titularidad de carreteras existentes en virtud de acuerdo de las Administraciones Pblicas interesadas, aprobado mediante Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo. 2. Por la construccin de nuevas carreteras cuyo itinerario discurra ntegramente por el territorio de La Rioja. Art. 4. 1. Las carreteras comprendidas en la red de carreteras de la Comunidad Autnoma de La Rioja se integrarn en tres redes: Regional bsica. Comarcal. Local. 2. La red regional bsica es aqulla que, junto con la red estatal, sirve de forma continuada al trfico de largo recorrido e incluye: Las carreteras con mayor intensidad de circulacin; las que enlazan cabeceras de comarca entre s, y las de funcin relevante en la estructuracin y ordenacin del territorio. 3. La red comarcal est constituida por aquellos tramos de carretera cuyos itinerarios enlacen entre si las principales poblaciones con las cabeceras de comarca y con las redes regionales bsica, y estatal. 4. Las carreteras no comprendidas en alguno de los apartados anteriores tendrn consideracin de locales. Art. 5. 1. No tendrn la consideracin de carreteras, a los efectos de esta Ley, ni se incluirn por tanto en las redes a que se refiere el artculo anterior:

a. Las vas que componen la red interior de comunicaciones municipales. b. Los caminos de servicio, entendiendo por tales los construidos como elementos auxiliares o complementarios de las actividades especficas de sus titulares. c. Los caminos de servicio construidos por las personas privadas con finalidad anloga. d. Las pistas forestales y los caminos agrcolas de concentraciones parcelarias. 2. Son reas de servicio las zonas colindantes con las carreteras, diseadas expresamente para albergar instalaciones y servicios destinados a la cobertura de las necesidades de la circulacin, pudiendo incluir estaciones de suministro de carburantes, hoteles, restaurantes, talleres de reparacin y otros servicios anlogos destinados a facilitar la seguridad y comodidad de los usuarios de la carretera. 3. En ningn caso tendrn la consideracin de nueva carretera las duplicaciones de calzada, los acondicionamientos de trazado, los ensanches de plataforma, las mejoras del firme, las variantes y, en general, todas aquellas actuaciones que no supongan una modificacin sustancial en funcionalidad de la carretera preexistente. TITULO II. Rgimen de las carreteras CAPITULO I. Planificacin, estudios y proyectos Art. 6. Los planes de carreteras de la Comunidad Autnoma y de las Entidades Locales debern coordinarse entre s para garantizar la funcionalidad del sistema de comunicaciones y armonizar los intereses pblicos afectados, utilizando al efecto los procedimientos legalmente establecidos. Art. 7. 1. Los planes regionales de carreteras comprendern las previsiones, objetivos y programacin de las actuaciones en las carreteras de titularidad de la Comunidad Autnoma que se integrarn en las redes a que se refiere el artculo 4. 2. Al objeto de enmarcar la tipologa de actuaciones para las programaciones temporales y sistematizar los procesos de inversin y gestin, las actuaciones a desarrollar se integrarn en los planes regionales de carreteras en los siguientes programas funcionales: a. Variantes y nuevos trazados. b. Acondicionamientos, ensanches y mejoras. c. Conservacin y explotacin. d. Programas complementarios. 3. Los planes regionales de carreteras incluirn el anlisis y diagnstico de la red actual, las previsiones de la situacin de la red de carreteras al final del perodo de vigencia, la programacin de actividades y su valoracin econmica. 4. Los planes regionales de carreteras sern aprobados por la Diputacin General de La Rioja, a propuesta del Consejo de Gobierno.

Art. 8. 1. Los estudios de carreteras que, en cada caso, requiera la ejecucin de una obra se adaptarn a los siguientes tipos, establecidos en razn a su finalidad: a) Estudio de planeamiento: Consiste en la definicin de un esquema vial en un determinado ao horizonte, as como de sus caractersticas y dimensiones recomendables, necesidades de suelo y otras limitaciones, a la vista del planeamiento territorial y del transporte. b) Estudio previo: Consiste en la recopilacin y anlisis de los datos necesarios para definir, en lneas generales, las diferentes soluciones de un determinado problema, valorando todos sus efectos. c) Estudio informativo: Consiste en la definicin, en lneas generales del trazado de la carretera, a efectos de que pueda servir de base al expediente de informacin pblica que se incoe su caso. d) Anteproyecto: Consiste en el estudio a escala adecuada y consiguiente evaluacin de las mejores soluciones al problema planteado, de forma que pueda concretarse la solucin ptima. e) Proyecto de construccin: Consiste en el desarrollo completo de la solucin ptima con el detalle necesario para hacer factible su construccin y posterior explotacin. f) Proyecto de trazado: Es la parte del proyecto de construccin que contiene los aspectos geomtricos del mismo, as como la definicin concreta de los bienes y derechos afectados. 2. Los estudios y proyectos solicitados constarn de los documentos que reglamentariamente se determinen. Art. 9. 1. La aprobacin de los proyectos de carreteras de la red autonmica implicar la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y adquisicin de derechos correspondientes a los fines de expropiacin forzosa, de ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de servidumbres. 2. La declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente. 3. A los efectos indicados en los apartados anteriores, los proyectos de carreteras y sus modificaciones debern comprender la definicin del trazado de las mismas y la determinacin de los terrenos, construcciones u otros bienes o derechos que se estime preciso ocupar o adquirir para la construccin, defensa o servicio de aqullas y la seguridad de la circulacin. Art. 10. Los proyectos de nuevas carreteras debern incluir el correspondiente estudio de impacto ambiental, de acuerdo con la normativa aplicable al efecto.

CAPITULO II. Construccin y financiacin Art. 11. 1. La construccin de una nueva carretera o variante de la poblacin dentro del mbito geogrfico de la Comunidad Autnoma, no prevista en el planeamiento urbanstico vigente de los ncleos de poblacin a los que afecte, exigir la redaccin del oportuno estudio informativo, el cual incluir diversas soluciones alternativas que debern ser sometidas a trmite de informacin pblica durante un perodo de treinta das hbiles, a cuyo efecto se expondr en las oficinas del rgano competente en materia de carreteras, as como en el Boletn Oficial de La Rioja. Las observaciones formuladas en tal perodo debern versar sobre las circunstancias que justifiquen el inters general de la carretera y sobre la concepcin global del trazado. 2. En las variantes de poblacin al mismo tiempo de tramitarse la informacin pblica y durante el mismo plazo, debern someterse al estudio informativo a las Corporaciones locales interesadas, al objeto de que examinen si el trazado es el ms conveniente. Transcurrido dicho plazo sin que las Corporaciones afectadas informen al respecto, se entender que estn conformes con el estudio redactado. 3. En caso de disconformidad, que necesariamente habr de ser motivada, el expediente ser elevado al Consejo de Gobierno, que decidir si procede ejecutar el proyecto y, en este caso, ordenar la modificacin o revisin del planeamiento urbanstico afectado, que deber acomodarse a las determinaciones del proyecto en el plazo de un ao desde su aprobacin. 4. La informacin pblica a que se refiere este artculo es independiente de la que establece la Ley de Expropiacin Forzosa de 16 de diciembre de 1954 para el procedimiento de expropiacin. 5. En los municipios que carecieran de planeamiento urbanstico aprobado, la aprobacin definitiva de los estudios indicados en el apartado 1 de este artculo comportar la inclusin de la nueva carretera o variante en los instrumentos de planeamiento que elaboren con posterioridad, siguiendo el procedimiento del apartado 3 para el supuesto de disconformidad. Art. 12. 1. Las actuaciones relativas a las carretera a que se refiere la presente Ley, por constituir obras pblicas de inters general, no estarn sujetas a los actos de control preventivo municipal a que se refiere el artculo 84, 1, b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local. 2. En los supuestos de tramos urbanos, el Organismo administrativo del que dependa la carretera remitir el proyecto a los Ayuntamientos correspondientes para que en el plazo de un mes notifiquen la confon1lidad o disconformidad de los mismos a la normativa urbanstica aplicable, entendindose que, si bien en dicho plazo no se manifiesta una disconformidad expresa, se considerar que existe conformidad al proyecto por parte del Ayuntamiento.

La notificacin de la conformidad o el transcurso del plazo a que se refiere el prrafo anterior habilitar, sin ms, para la ejecucin del proyecto de que se trate. 3. En caso de disconformidad se estar a lo dispuesto en el articulo 11 apartado 3, de esta Ley. 4. En los municipios que carecieran de planeamiento urbanstico aprobado, se estar a lo dispuesto en el artculo 11, apartado 5, de esta Ley. Art. 13. Acordada la redaccin revisin o modificacin de un instrumento de planeamiento urbanstico que afecte a carretera de la red autonmica, el Ayuntamiento o, en su caso, la Comisin de Urbanismo, deber enviar, con anterioridad a dicha aprobacin, el contenido del proyecto a la Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo para que emita en el plazo de un mes, y con carcter vinculante, informe comprensivo de las sugerencias que estime conveniente. Si transcurrido dicho plazo no se hubiera evacuado el informe citado por la Consejera de Obras Pblicas y Urbanis mo, se entender su conformidad al mismo. Art. 14. La expropiacin de bienes y derechos y la imposicin de servidumbres, en su caso, necesarias para la construccin de las carreteras a que se refiere este ttulo, se efectuar con arreglo a lo establecido en la Ley de Expropiacin Forzosa de 6 de diciembre de 1954. Art. 15. La financiacin de las actuaciones en la red de carreteras de titularidad autonmica se efectuar mediante las consignaciones que a tal efecto se incluyan en los presupuestos de la Comunidad Autnoma mediante recursos que provengan de otras Administraciones Pblicas, de Organismos nacionales e internacionales y, excepcionalmente, por particulares. TITULO III. Uso y defensa de las carreteras CAPITULO I. Limitaciones de la propiedad Art. 16. A los efectos de la presente Ley, se establecen en las carreteras las siguientes zonas: De dominio pblico. De servidumbre. De afeccin.

Art. 17. 1. Son de dominio pblico los terrenos ocupados por la carretera y sus elementos funciona les y una franja de terreno de tres metros de anchura a cada lado de la va, medidos en horizontal y perpendicularmente al eje de la misma desde la arista exterior de la explanacin. La arista exterior de la explanacin es la interseccin del talud de desmonte, del terrapln o, en su caso, de los muros de sostenimiento colindantes con el terreno natural. En los casos especiales de puentes, viaductos, tneles, estructuras u obras similares, se podr fijar como arista exterior de la explanacin la lnea de proyeccin ortogonal del borde de las obras sobre el terreno. Ser en todo caso de dominio pblico, el terreno ocupado por los soportes de la estructura. Es elemento funcional de una carretera toda zona permanentemente afecta a la conservacin de la misma o a las explotaciones del servicio pblico viario, tales como las destinadas al descanso, estacionamiento, auxilio y atencin mdica de urgencia, pesaje, parada de autobuses y otros fines auxiliares o complementarios. 2. Slo podrn realizarse obras o instalaciones en la zona de dominio pblico de la carretera, previa autorizacin de la Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo, cuando la prestacin de un servicio pblico de inters general as lo exija, sin perjuicio de otras competencias concurrentes y de lo establecido en el ttulo IV de esta Ley. 3. Cuando la zona de dominio pblico sea de propiedad privada por no haber sido expropiada o voluntariamente transferida se podr autorizar a su titular a realizar en ella cultivos que no impidan o dificulten la visibilidad de los vehculos o la seguridad viaria y, con las mismas condiciones, a establecer zonas ajardinadas. Art. 18. 1. La zona de servidumbre de las carreteras consistir en una franja de terreno a cada lado de la misma, delimitada, interiormente, por la zona de dominio pblico y, exteriormente, por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanada, a una distancia de ocho metros medidos desde las citadas aristas. 2. En la zona de servidumbre no podrn realizarse obras ni se permitirn ms usos que aqullos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorizacin en cualquier caso de la Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo, sin perjuicio de otras competencias concurrentes y de lo establecido en el ttulo IV de esta Ley. 3. En todo caso, la Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo podr utilizar o autorizar la utilizacin de la zona de servidumbre por razones de inters general o cuando lo requiera el mejor servicio de la carretera, siendo indemnizables los daos y perjuicios que se causen por su utilizacin.

Art. 19. 1. La zona de afeccin de las carreteras consistir en una franja de terreno a cada lado de las mismas que se delimitar interiormente por la zona de servidumbre y, exteriormente, por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin, a una distancia de cincuenta metros medidos desde las citadas aristas. 2. Para ejecutar en la zona de afeccin cualquier tipo de obras e instalaciones fijas o provisionales, cambiar el uso o destino de las mismas, se requerir la previa autorizacin del rgano titular de la carretera, sin perjuicio de las otras competencias concurrentes y lo establecido en el ttulo IV de esta Ley. 3. En las construcciones e instalaciones ya existentes en la zona de afeccin podrn realizarse obras de reparacin y mejora previa la autorizacin correspondiente, una vez constatadas su finalidad y contenido, siempre que no supongan aumento de volumen de la construccin y sin que el incremento de valor que aquellas comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios: todo ello, asimismo, sin perjuicio de las dems competencias concurrentes y de lo dispuesto en el ttulo IV de esta Ley. 4. La denegacin de la autorizacin deber fundarse en las previsiones de los planes o proyectos de ampliacin o variacin de la carretera en un futuro no superior a diez aos. Art. 20. 1. Se prohbe toda aquella publicidad que sea visible desde las zonas de dominio pblico de la carretera, excepto en los trazados urbanos, en los que la publicidad estar sometida a las ordenanzas municipales, debiendo situarse fuera de la zonas de dominio pblico y no afectar a la sealizacin, iluminacin ni balizamiento de la carretera. La anterior prohibicin no dar derecho a indemnizacin en ningn caso. Los planeamientos municipales debern adaptarse a esta normativa. 2. No se considera publicidad a los efectos de esta Ley: a. La rotulacin informativa de las vas. b. Los carteles que sealen lugares de inters pblico no comerciales y con los formatos que se autoricen. c. Las indicaciones de orden general que sean de inters para el usuario tales como la informacin sobre talleres, restaurantes, comercios, exposiciones, ferias, celebraciones y otros, siempre que no contengan nombres comerciales, que resulten transitorios o que tengan carcter excepcional. d. Los rtulos y marcas comerciales que se dispongan en el edificio o finca en que se desarrolle la actividad anunciada. 3. En todo caso para la colocacin de cualquier clase de letrero o reclamo en la carretera o en su entorno ser preceptiva la autorizacin de la Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo, que atender, adems de lo anteriormente expresado, a que las condiciones de forma, tamao situacin o iluminacin no puedan ser perjudiciales para el trfico.

Art. 21. 1. A ambos lados de las carreteras se establece la lnea lmite de edificacin desde la cual hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construccin, reconstruccin o ampliacin a excepcin de las que resultaren Imprescindibles para la conservacin y mantenimiento de las construcciones existentes. 2. La lnea lmite de edificacin se sita a dieciocho metros de la arista exterior de la calzada ms prxima, medidos horizontalmente a partir de la mencionada arista. Se entiende que la arista exterior de la calzada es el borde exterior de la parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos en general. 3. Cuando en una carretera las caractersticas del lugar hagan imposible el respeto de las distancias sealadas en este artculo, el rgano competente podr reducir excepcionalmente aqullas, siempre que quede garantizada la ordenacin de los mrgenes de la carretera y el adecuado control de sus accesos. 4. La lnea de edificacin ha de ser siempre exterior a la zona de servidumbre. Cuando por ser de excesiva anchura la proyeccin horizontal del talud de los terraplenes o desmontes, la lnea de edificacin definida en este artculo corte a la zona de servidumbre, aqulla coincidir con la lnea exterior de dicha zona. 5. En las carreteras locales o en zonas de montaa, la Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo podr, con carcter excepcional autorizar cerramientos en precario a distancia inferior a la establecida con carcter general, siempre que no contengan elementos de fbrica o alambres de espino. 6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, en las variantes de carreteras que se construyan al objeto de eliminar las travesas de las poblaciones la lnea de edificacin se sita a treinta y cinco metros, medidos horizontalmente a partir de la arista exterior de la calzada en toda la longitud de la variante. Art. 22. En la zona de servidumbre y en la comprendida hasta la lnea lmite de edificacin, la Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo podr proceder a la expropiacin de los bienes existentes, entendindose implcita la declaracin de utilidad pblica, siempre que existiese previamente un proyecto aprobado de trazado o de construccin para reparacin, ampliacin o conservacin de la carretera que la hiciera indispensable o conveniente. Art. 23. 1. La Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo dispondr la paralizacin de las obras y la suspensin de usos no autorizados o que no se ajusten a las condiciones establecidas en las autorizaciones. 2. Efectuada la comprobacin de las obras paralizadas y los usos suspendidos, se adoptar en el plazo de dos meses una de las resoluciones siguientes:

a. Demoler las obras e instalaciones o impedir definitivamente los usos no autorizados o que no se ajusten a las condiciones establecidas en la autorizacin. b. Ordenar la instruccin de los oportunos expedientes para la eventual legalizacin de las obras o instalaciones o autorizacin de los usos que se adapten a las normas aplicables. 3. La adopcin de los oportunos acuerdos se har sin perjuicio de las sanciones y de las responsabilidades de todo orden que resulten procedentes. Art. 24. 1. El rgano titular de las carreteras puede limitar los accesos a las mismas y establecer con carcter obligatorio los lugares en que tales accesos pueden construirse, por razones tcnicas de seguridad motivadas. 2. Asimismo, queda facultado para reordenar los accesos existentes con objeto de mejorar la explotacin de la carretera y la seguridad vial, pudiendo expropiar para ello los terrenos necesarios. 3. Cuando los accesos no previstos se solicitasen por los particulares directamente interesados, el Organismo administrativo competente podr convenir con stos la aportacin econmica procedente en cada caso, siempre que el acceso sea de inters pblico o exista imposibilidad de realizarlo por otro camino o carretera local prxima. 4. Las propiedades colindantes tendrn limitados sus accesos a las nuevas carreteras y variantes de poblacin, bien de manera total o parcial, de acuerdo con lo que se determine en los correspondientes estudios. CAPITULO II. Uso de las carreteras Art. 25. La Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo, sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones y de las facultades de otros organismos, podr imponer en el mbito de sus competencias, cuando las condiciones, situaciones, exigencias tcnicas o seguridad vial de las carreteras lo requieran, limitaciones temporales o permanentes a la circulacin en ciertos tramos o partes de las carreteras. Le compete igualmente fijar las condiciones de las autorizaciones excepcionales que, en su caso, puedan otorgarse. Art. 26. La Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo podr establecer en puntos estratgicos de la red de carreteras instalaciones de aforos y estaciones de pesaje para conocimiento y control de las caractersticas de la demanda de trfico sobre la infraestructura de las carreteras. Las sobrecargas que constituyen infraccin se sancionarn por las autoridades competentes en cada caso.

CAPITULO III. Infracciones y sanciones Art. 27. 1. Incurrirn en responsabilidad administrativa quienes cometan cualquiera de las infracciones tipificadas en los apartados siguientes de este artculo. 2. Son infracciones leves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de dominio pblico de servidumbre o de afeccin de la carretera llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas cuando puedan ser objeto de legalizacin posterior. b. Colocar, verter, arrojar o abandonar, dentro de la zona de dominio pblico, objetos o materiales de cualquier naturaleza. c. Realizar en la explanacin o en la zona de dominio pblico plantaciones o cambios de uso no permitidos o sin la pertinente autorizacin o sin atenerse a las condiciones de la autorizacin otorgada. 3. Son infracciones graves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de dominio pblico, de servidumbre o de afeccin de la carretera llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas o incumplir algunas de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando no fuera posible su legalizacin posterior. b. Deteriorar cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenacin orientacin y seguridad de la circulacin o modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin. c. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cua lquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma. d. Colocar o verter objetos o materiales de cualquier naturaleza que afecten a la plataforma de la carretera. e. Realizar en la explanacin o en la zona de dominio pblico cruces areos o subterrneos no permitidos o sin la pertinente autorizacin o sin atenerse a las condiciones de la autorizacin otorgada. f. Colocar carteles informativos en las zonas de dominio pblico servidumbre y afeccin sin la autorizacin del rgano titular de la carretera. 4. Son infracciones muy graves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas entre la arista exterior de la explanacin y la lnea de edificacin llevadas a cabo sin las autorizacin o licencia requerida o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas. b. Sustraer, deteriorar o destruir cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin o modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin, cuando se impida que el elemento de que se trate siga prestando su funcin.

c. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma cuando las actuaciones afecten a la plataforma. d. Establecer en la zona de afeccin instalaciones de cualquier naturaleza o realizar alguna actividad que resulte peligrosa, molesta o insalubre para los usuarios de la carretera sin adoptar las medidas pertinentes para evitarlo. e. Daar o deteriorar la carretera circulando con pesos o cargas que excedan de los lmites autorizados. f. Las calificadas como graves cuando se aprecie reincidencia. g. Establecer cualquier clase de publicidad visible desde la zona de dominio pblico de la carretera, con las excepciones previstas en el artculo 20 de esta Ley. Art. 28. 1. El procedimiento para sancionar las infracciones a los preceptos de esta Ley se iniciar de oficio por acuerdo del rgano titular o como consecuencia de denuncia formulada por particulares. 2. Las infracciones a que se refiere el artculo anterior sern sancionadas, atendiendo a los daos y perjuicios producidos en su caso, al riesgo creado y a la intencionalidad del causante, con las siguientes multas: a. Infracciones leves, multa de 5.000 a 100.000 pesetas. b. Infracciones graves, multa de 100.001 a 1.000.000 de pesetas. c. Infracciones muy graves, multa de 1.000.001 a 10.000.000 de pesetas. Art. 29. 1. La imposicin de sanciones leves y graves en las carreteras de titularidad autonmica corresponder al Consejero de Obras Pblicas y Urbanismo. La implantacin de sanciones muy graves corresponde al Consejo de Gobierno. 2. La imposicin de la sancin correspondiente ser independiente de la obligacin de demoler, en su caso, la obra ejecutada, as como de la indemnizacin de los daos y perjuicios causados, cuyo importe ser fijado por el rgano administrativo del que dependa la carretera. 3. El plazo de prescripcin de las infracciones a que se refiere el artculo 27, ser de seis aos para las muy graves, de cuatro aos para las graves y de un ao para las leves. 4. Contra la Resolucin que ponga fin al procedimiento administrativo, se podr interponer recurso de reposicin ante el mismo rgano que resolvi dicho expediente. TITULO IV. Travesas y tramos urbanos Art. 30. 1. Se considerarn tramos urbanos de las carreteras aqullos que discurran por suelo calificado de urbano por el correspondiente instrumento de planeamiento urbanstico.

2. Se considerar travesa la parte de tramo urbano en la que existan edificaciones consolidadas al menos en las dos terceras partes de su longitud y un entramado de calle, al menos, de una de las mrgenes. Art. 31. 1. En la zona de dominio pblico de travesas y tramos urbanos, el otorgamiento de autorizaciones para realizar obras o actividades no ejecutadas por el rgano titular de la carretera corresponde a los Ayuntamientos, previo informe vinculante de dicho rgano titular que habr de versar sobre aspectos relativos a disposiciones de la presente Ley. 2. En las zonas de servidumbre y afeccin de los tramos urbanos, excluidas las travesas, las autorizaciones de usos y obras las otorgarn asimismo los Ayuntamientos, si bien, cuando no estuviere aprobado definitivamente ningn instrumento de planeamiento urbanstico, debern aqullos recabar con carcter precio, informe del rgano titular de la carretera. 3. En las travesas de carreteras corresponde a los Ayuntamientos el otorgamiento de toda clase de licencias y autorizaciones sobre los terrenos y edificaciones situados en las zonas de servidumbre u afeccin. Art. 32. 1. La conservacin y explotacin de los tramos carreteras que discurran por suelo urbano corresponder a la Entidad titular de las mismas. 2. Las carreteras autonmicas o tramos determinados de ellas se entregarn a los Ayuntamientos en el momento en que adquieran la condicin de las exclusivamente urbanas. El expediente se promover a instancia del Ayuntamiento o de la Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo y ser resuelto por el Consejo de Gobierno. Excepcionalmente, podr resolverlo el titular de la Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo cuando exista acuerdo entre el cedente y el cesionario. 3. La Consejera de obras Pblicas y Urbanismo y las corporaciones locales respectivas podrn convenir lo que estimen conveniente en orden a la mejor conservacin y funcionalidad de las carreteras que discurran por suelo urbano. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. 1. Como anexo a la presente Ley figura la relacin denominacin de las carreteras de la red autonmica. 2. La Consejera de Obras Pblicas y Urbanismo actualizar el inventario de las carreteras autonmicas, su denominacin e identificacin, as como las caractersticas, situacin, exigencias tcnicas, estado, viabilidad y nivel de utilizacin de las mismas.

Segunda. 1. El Consejo de Gobierno de La Rioja, promover e impulsar la transferencia a los Ayuntamientos de la titularidad de aquellas carreteras autonmicas que atiendan a una demanda esencialmente rural, dando servicio a medios agrcolas o forestales. 2. Asimismo, se promover la incorporacin a la red de carreteras de aquellas vas rurales o municipales que formen parte de itineracin de inters general, en base a lo que establezcan al respecto los planes regionales de carreteras y, en general, aquellas transferencias de titularidad que mejoren la funcionalidad y explotacin de la red viaria objeto de esta Ley. Tercera. El Consejo de Gobierno de La Rioja, mediante Decreto, podr actualizar la cuanta de las sanciones previstas en el artculo 28, apartado 2, de esta Ley. DISPOSICION TRANSITORIA En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley, deber ser retirada cualquier clase de publicidad que contravenga lo preceptuado en el artculo 20 de la misma. DISPOSICION DEROGATORIA A la entrada en vigor de esta Ley, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en la misma. DISPOSICIONES FINALES Primera. En el plazo de un ao, el Consejo de Gobierno de La Rioja dictar cuantas disposiciones reglamentarias exija el desarrollo de la presente Ley. Segunda. En lo no previsto en esta Ley, se estar a lo dispuesto en la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras. Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos cumplan y cooperen al cumplimiento de la presente Ley y a los Tribunales y Autoridades la hagan cumplir. Logroo, 7 de marzo de 1991. JOSE IGNACIO PEREZ SAENZ Presidente ANEXO Omitido de Carreter@s.org

MADRID

LEY 3/91, de 7 de marzo, DE CARRETERAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID

LEY 3/91, DE 7 DE MARZO, DE CARRETERAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID EXPOSICION DE MOTIVOS En virtud del articulo 148.1, punto 5, de la Constitucin Espaola y el articulo 26.5 del Estatuto de Autonoma, la Comunidad de Madrid ha asumido sus competencias plenas relativas a las carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad de Madrid. El Real Decreto 946/84, de 11 de abril, lleva a la practica la transferencia de las carreteras estatales que por este motivo pasan a depender de la Comunidad de Madrid, que a su vez se hace cargo de la antigua red de carreteras de la extinta Diputacin de Madrid. Por otro lado, como consecuencia de la culminacin del proceso de transferencias del Estado a las autonomas en materia de carreteras se promulga la Ley estatal 25/88, de 29 de julio, de Carreteras y Caminos del Estado, donde stos quedan inventariados en el "Catlogo de carreteras de la red de inters general del Estado". La Ley estatal lgicamente est pensada para regular la red bsica del Estado que soporta gran parte del trafico por carretera, por lo que no puede tener en cuenta las peculiaridades de las redes autonmicas que, como la madrilea, tienen desde carreteras que pueden competir con las estatales en materia de trafico hasta otras locales que penetran capilarmente por todo el territorio de la Comunidad de Madrid y que llegan a tener pequeos trficos, sin que por eso dejen de ser importantes como trabazn del territorio. Estas ultimas, evidentemente, no pueden soportar las mismas servidumbres o el mismo tratamiento que las grandes vas. Por ello se hace necesario acometer una Ley de Carreteras de la Comunidad de Madrid que debe asumir las peculiaridades existentes en el territorio madrileo, donde, adems de Madrid, c apital del Estado, existe un rea metropolitana con problemas de transporte especialmente complejos y donde el resto del territorio sigue padeciendo deficiencias de estructura viaria. Con objeto de atender a estas razones, la presente ley establece la clasificacin de las carreteras madrileas en tres redes: Principal, secundaria y local. De este modo esta Ley se separa de la estatal en el establecimiento de las limitaciones a la propiedad, de acuerdo con la categora de la red. Adems, como elemento nue vo de carcter progresista se incluye un capitulo sobre plusvalas y expropiaciones que pretende dar un paso adelante en el cumplimiento del mandato constitucional que el articulo 47 expone: "La Comunidad participara en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos". CAPITULO I Disposiciones generales Art. 1. El objeto de la presente Ley es la definicin de la red viaria de la Comunidad de Madrid, as como la regulacin de la planificacin, proyeccin, construccin,

conservacin, financiacin, uso y explotacin de la misma, en el marco de su relacin con la ordenacin territorial, el planeamiento urbanstico y el transporte. Art. 2. Se consideran integrantes de la red viaria de la Comunidad de Madrid: a. La red de la extinta Diputacin Provincial de Madrid. b. La transferida por la Administracin Central. c. Aquellas carreteras que sean construidas por la Comunidad de Madrid en el mbito de su competencia. d. Aquellas carreteras estatales que cambien de titularidad, en aplicacin del artculo 4.2, 1, de la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras. Art. 3. 1. Se consideran carreteras las vas de dominio y uso pblica proyectadas y construidas fundamentalmente para la circulacin de vehculos automviles. 2. Por sus caractersticas de diseo las carreteras se clasifican en autopistas, autovas y carreteras convencionales. 3. Son autopistas las carreteras que estn especialmente proyectadas, construidas y sealizadas como tales para la exclusiva circulacin de automviles y renan las siguientes caractersticas. a. No tener acceso a las mismas las propiedades colindantes. b. No ser atravesadas al mismo nivel por otra va, lnea de ferrocarril o tranva ni ser cruzadas a dicho nivel por servidumbre alguna. c. Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin separadas entre s por una franja de terreno no destinada a la circulacin. d. No poder circular por ellas, peatones, ciclistas, tractores y vehculos, no automviles. e. Disponer de vas de aceleracin y desaceleracin en las incorporaciones y salidas a la autopista. 4. Son autovas las carreteras que, no reuniendo todos los requisitos de las autopistas, tienen calzadas separadas para cada sentido de circulacin y limitacin de accesos a las propiedades colindantes. 5. Son carreteras convencionales las que no renan las caractersticas sealadas en los apartados anteriores. 6. Es elemento funcional de una carretera toda zona permanentemente afecta a la conservacin de la misma o a la explotacin del servicio pblico viario, tales como las destinadas a descanso, estacionamiento, auxilio y atencin mdica de urgencia, pesaje, parada de autobuses y otros fines auxiliares o complementarios. 7. Son reas de servicio las zonas colindantes con las carreteras, diseadas expresamente para albergar instalaciones y servicios destinados a la cobertura de

las necesidades de la circulacin, pudiendo incluir estaciones de suministro de carburantes, hoteles, restaurantes, talleres de reparacin y otros servicios anlogos dirigidos a facilitar la seguridad y comodidad de los usuarios de las carreteras. En los casos de nuevas carreteras, la Comunidad de Madrid establecer, como elemento funciona de las carreteras, las reas de servicio que resulten necesarias para la seguridad y comodidad de los usuarios, protegiendo el paisaje y dems aspectos naturales del entorno. En los dems casos, reglamentariamente se establecern las distancias mnimas entre las reas y las caractersticas funcionales que garanticen la prestacin de los servicios esenciales destinados a proporcionar la mayor seguridad y comodidad a los usuarios de las carreteras. 8. Los caminos de servicio y las vas construidas en ejecucin de los planes de ordenacin urbana podrn ser incorporadas al Catlogo viario, por su carcter estratgico o bsico, mediante acuerdo del Consejo de Gobierno. 9. Son caminos de servicios los construidos y explotados por Entidades y Organismos pblicos como elementos auxiliares o complementarios de sus actividades especficas. Cuando las circunstancias de los caminos de servicio lo permitan, y lo exija el inters general, debern abrirse al uso pblico, segn su naturaleza y legislacin especfica. En este caso, habrn de observarse las normas de utilizacin y seguridad propias de las carreteras y se aplicar, si procede a efectos de indemnizacin, la legislacin de expropiacin forzosa. Art. 4. 1. Las carreteras de la Comunidad de Madrid se clasifican en tres categoras: Red principal, red secundaria y red local. 2. Le red principal, junto con la red estatal, atiende a las siguientes funciones: a. Canalizar el trfico de largo recorrido y el de trnsito a travs de la Comunidad de Madrid y el rea metropolitana. b. Asegurar la conexin entre los principales puntos bsicos del territorio. c. Asegurar las conexiones de primer orden con los territorios limtrofes. 3. Le red secundaria tiene carcter comarcal, complementando las funciones de la red principal por medio de: a. Canalizar el trfico de corto recorrido por s misma o hacia la red principal. b. Unir las cabeceras de comarca o puntos de cierta entidad en el territorio no unido por la red principal. c. Facilitar las conexiones de segundo rango con los territorios limtrofes. d. Configurar caminos alternativos a la red principal cuando el trfico lo justifique. e. Configurar una red que asegure una cobertura total y adecuada al espacio regional. 4. Le red local se forma por exclusin, estando integrada por las vas que no forman parte de la red principal, secundaria o estatal, y debe servir de soporte a la

circulacin intermunicipal y a la conexin entre los ncleos no situados sobre algunas de las redes antes definidas y estas. Esta red debe garantizar el acceso rodado a todos los ncleos de poblacin en condiciones adecuadas. Servir tambin de soporte a la explotacin de recursos naturales accesos a lugares de inters turstico y otros objetivos de carcter similar. Art. 5. La red viaria de la Comunidad de Madrid ser de dominio y uso pblico. CAPITULO II. Planificacin, proyectos y construccin SECCION 1. De los planes de carreteras de la Comunidad de Madrid Art. 6. 1. La programacin y realizacin de las obras de carreteras e infraestructura viaria, debern incluirse en el correspondiente Plan de Carreteras, que constituye el instrumento jurdico de la poltica sectorial. A estos efectos, el plan deber contener las previsiones, objetivos y prioridades de actuacin en las vas integradas en las redes de la Comunidad y de las infraestructuras complementarias, en su caso. No obstante lo anterior, se podrn realizar, actuaciones o ejecutar obras no incluidas en el plan en casos de excepcional inters o urgencia, debidamente apreciadas por el Consejo de Gobierno. 2. Por su mbito territorial, los planes de carreteras podrn ser generales o zonales, segn afecten a todo o a una parte del territorio de la Comunidad. Art. 7. El Plan de Carreteras incluir las siguientes determinaciones: a. Fijacin de los objetivos y establecimiento de prioridades entre ellos. b. Definicin de los criterios aplicables a la programacin, proyeccin y construccin de los elementos que componen el sistema viario. c. Descripcin y anlisis de la situacin del catlogo viario en relacin con el sistema general de transportes, el modelo territorial y las principales variables socioeconmicas. d. Criterios para la reserva de carriles o plataformas para uso exclusivo o preferente por el transporte pblico. e. Anlisis de las relaciones entre la planificacin viaria y el planeamiento territorial y urbanstico, as como la propuesta de medidas que aseguren la coordinacin entre ambos planeamientos. f. Adscripcin de los tramos de la red a las distintas clases de vas y redes definidas en esta Ley g. Definicin de criterios para la revisin del plan.

Art. 8. 1. Las determinaciones del Plan de Carreteras se desarrollarn en los siguientes documentos: a. Memoria y estudios complementarios. b. Planos de informacin, estudios de planeamiento y proyectos, en su caso. c. Normas sobre uso y defensa del dominio pblico viario y sobre seguridad vial. d. Estudio econmico-financiero. e. Plan de actuaciones, programado, al menos, en un cuatrienio. 2. El plan de actuaciones se articular del siguiente modo: a. Creacin de infraestructuras. b. Acondicionamientos. c. Conservacin y mantenimiento. d. Programas complementarios. Art. 9. La elaboracin y aprobacin del Plan de Carreteras se ajustar al siguiente procedimiento: 1. Corresponde a la Consejera de Poltica Territorial la formulacin de un avance del plan, en el que se recojan las previsiones, objetivos y prioridades a acometer, as como tambin las causas que justifiquen su elaboracin, que deber someterse a informe de las Corporaciones y Entidades pblicas afectadas. 2. La Consejera de Poltica Territorial proceder a aprobar el proyecto del plan, que someter a informacin pblica, tras lo cual lo elevar al Consejo de Gobierno, junto con los informes y sugerencias remitidos, para su aprobacin por Decreto. 3. Una vez aprobado por el Consejo de Gobierno, el plan ser remitido a la Asamblea de Madrid a los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en los nmeros 3 y 5 del artculo 14 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid. Art. 10. La aprobacin de las directrices de ordenacin territorial implicar la necesidad de adaptar las previsiones y criterios del Plan de Carreteras a las determinaciones de las propias directrices, cuando stas incluyan la formulacin y ejecucin de la poltica sectorial de carreteras, y cuando establezcan los criterios para la localizacin y ejecucin de la infraestructuras y equipamiento del sistema de comunicaciones.

Art. 11. 1. El Plan de Carreteras tendr carcter vinculante para las Administraciones Pblicas y los particulares, que quedarn obligados al cumplimiento de las disposiciones sobre ordenacin viaria. 2. El plan tendr una vigencia mxima de ocho aos, debiendo revisarse cuando se cumplan las circunstancias previstas en l, o cuando se aprueben por el Consejo de Gobierno las directrices de ordenacin territorial o los programas coordinados de actuacin, en los trminos previstos en el artculo anterior. 3. El procedimiento de revisin del plan se adecuar a lo establecido para su aprobacin, cumplindose los mismos trmites. 4. Cuando por causas sobrevenidas no previstas en el plan conviniera introducir modificaciones en el mismo, stas podrn ser incorporadas siguiendo los trmites del procedimiento de revisin del plan. SECCION 2.. De los instrumentos de coordinacin entre el planeamiento viario y el planeamiento territorial Art. 12. 1. En el mbito de aplicacin de esta Ley, la Comunidad de Madrid y las Corporaciones Locales integradas en su territorio tendrn los deberes de recproca coordinacin de sus actuaciones con incidencia en el modelo y ordenacin territorial as como los de informacin y colaboracin mutuas sobre las iniciativas y proyectos pertinentes. 2. Las actuaciones y ejecucin de obras del Estado en materia de infraestructura vial, que incidan en la ordenacin territorial o en el planeamiento urbanstico, se ajustarn a lo establecido en la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras y, al resto del ordenamiento jurdico, garantizndose en todo caso la unidad del sistema de comunicacin y los instrumentos necesarios de coordinacin de ambas competencias. Art. 13. 1. El plan sectorial de carreteras prevalecer sobre la ordenacin urbanstica en los aspectos relativos al sistema viario y de comunicaciones, siempre que no altere la estructura general y orgnica del territorio. 2. Le aprobacin del Plan de Carreteras exigir la revisin o modificacin de los instrumentos de planeamiento urbanstico, con el fin de integrar entre las determinaciones de los planes de ordenacin urbana las nuevas actuaciones y soluciones viarias contempladas en el plan sectorial.

Art. 14. 1. Los planes de carreteras no podrn contener determinaciones urbansticas, tales como asignacin de usos, zonificaciones, creacin de dotaciones y reservas de suelo o indicacin de alineaciones. En ningn caso podr clasificar el suelo o establecer criterios que condicionen su uso y calificacin. 2. Sin perjuicio de lo establecido anteriormente, los terrenos destinados por el plan a infraestructuras viarias y de la comunicacin, en suelo clasificado como urbano, urbanizable o apto para la urbanizacin, tendrn la consideracin urbanstica de sistemas generales. 3. Entre las determinaciones de los planes de ordenacin urbana habrn de incluirse necesariamente los instrumentos que garanticen la conexin de las obras de urbanizacin de los polgonos y unidades de actuacin con el sistema viario y redes de la Comunidad de Madrid. 4. En los supuestos de travesas y tramos urbanos, el sealamiento de las alineaciones de las fachadas respetar la funcionalidad de la va de comunicacin y garantizar la proteccin del dominio pblico viario. Para ello, y sin perjuicio de que el Plan General de Ordenacin Urbana seale los usos y distancias en la zona de proteccin, la zona de dominio pblico ser siempre incluida como sistema general y objeto de especial proteccin. Art. 15. 1. La ordenacin de los tramos urbanos, variantes, circunvalaciones y conexiones que permitan el acceso a los ncleos de poblacin vendr establecida en los Planes Generales de Ordenacin Urbana o en las normas subsidiarias. 2. No obstante, el Plan de Carreteras podr incluir, para los tramos a los que se refiere el artculo anterior que sean de nueva creacin, determinaciones sobre limitaciones y prohibiciones en las zonas de dominio pblico y proteccin, as como el rgimen de autorizaciones de obras y actividades en las citadas zonas, que sern de obligatoria observancia para el planeamiento urbanstico. 3. A tal efecto, las determinaciones del Plan de Carreteras debern incluirse en los Planes de Ordenacin Urbana. Art. 16. 1. Los tramos urbanos, variantes, circunvalaciones y conexiones previstas en el artculo anterior, sern clasificados en alguna de las categoras de redes definidas en esta ley. 2. El ejercicio de las competencias municipales sobre los tramos y conexiones definidos en el artculo precedente se realizar con respeto de los deberes de informacin y colaboracin con la Comunidad de Madrid, garantizndose la coherencia y unidad del sistema de comunicacin.

Art. 17. Una vez ejecutadas las obras de construccin de una variante de poblacin, los tramos de carreteras y las travesas urbanas a las que sustituyan aqullas pasarn a ser de plena titularidad del Municipio en el se encuentren localizadas, correspondindole su conservacin y mantenimiento, en los trminos que se fijen en un acta que habr de suscribirse entre la Comunidad de Madrid y el Municipio. SECCION 3.. Estudios y proyectos Art. 18. 1. Le aprobacin del proyecto de carretera u otra infraestructura viaria implicar la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y adquisiciones de derechos correspondientes, a los fines de expropiacin, de ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de servidumbres. 2. Le declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se referir tambin a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente. 3. A los efectos indicados en los apartados anteriores, los proyectos de carreteras e infraestructuras viarias, y sus modificaciones, debern comprender la definicin del trazado de las mismas y la determinacin de los terrenos, construcciones u otros bienes o derechos afectados que se estime preciso ocupar, o adquirir, para la construccin, defensa o servicio de aqullas y la seguridad de la circulacin. Art. 19. 1. Los proyectos de autopistas, autovas y nuevas carreteras debern incluir un estudio de impacto ambiental y debern ser informados preceptivamente por la Agencia de Medio Ambiente. Las modificaciones del trazado de las carreteras existentes incluirn desde la fase de estudio previo un anlisis y evaluacin de los impactos ambientales previsibles. 2. Les reas de servicios que se soliciten sobre terrenos que sean objeto de una especial proteccin de acuerdo con lo dispuesto en la Ley sobre Conservacin de la Naturaleza y de la Fauna y Flora Silvestre, o en el planeamiento territorial, debern contar con la preceptiva evaluacin de impacto ambiental emitida por la Agencia de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid. Art. 20. No tendrn la consideracin de nueva carretera las duplicaciones de calzada, los acondicionamientos de trazado, los ensanches de plataforma, las mejoras de firme y, en general, todas aquellas otras actuaciones que no supongan una modificacin sustancial en la funcionalidad de las carreteras preexistentes.

Art. 21. 1. Los estudios de nuevas carreteras se adaptarn al siguiente proceso de planeamiento: a) Estudio de planeamiento: Consistente en la definicin de un esquema vial en un determinado ao horizonte, as como de sus caractersticas y dimensiones recomendables, necesidades de suelo y otras limitaciones, a la vista del planeamiento territorial y del transporte. b) Estudio previo: Consistente en la recopilacin y anlisis de los datos necesarios para definir en lneas generales las diferentes soluciones de un determinado problema, valorando todos sus efectos y jerarquizando en primera aproximacin los impactos ambientales previsibles. c) Estudio informativo: Consistente en la definicin, en lneas generales, del trazado de la carretera, a efectos de que pueda servir de base al expediente de informacin pblica que se incoe, en su caso. d) Anteproyecto: Consistente en el estudio a escala adecuada y consiguiente evaluacin de las mejores soluciones al problema existente, de forma que pueda plantearse la solucin ptima. e) Proyecto de trazado: Consistente en una definicin detallada de los terrenos y bienes afectados por el proyecto, as como los centros de poblacin, produccin o enlace con otros medios de transporte a los que afecte dicha va, con la justificacin tcnica correspondiente en todos los casos. f) Proyecto de construccin: Consistente en el desarrollo completo de la solucin ptima, incluyendo la preceptiva evaluacin de impacto ambiental de acuerdo con la legislacin medioambiental especfica. 2. Para la ejecucin de otras obras de carreteras debern utilizarse las figuras anteriores que correspondan, motivando la omisin de las figuras no empleadas. 3. Los estudios citados constarn de los documentos que reglamentariamente se determinen. SECCION 4.. Construccin Art. 22. 1. Cuando se trate de construir nuevas carreteras o variantes no incluidas en el planeamiento urbanstico vigente de los ncleos de poblacin a los que afecten, la Consejera de Poltica Territorial deber remitir el estudio informativo correspondiente a las Corporaciones Locales afectadas, al objeto de que durante el plazo de un mes examinen si el trazado propuesto es el ms adecuado para el inters general y para los intereses de las Entidades locales a que afecte la nueva carretera. Transcurrido dicho plazo y un mes ms sin que dichas Entidades informen al respecto, se entender que estn conformes con la propuesta formulada. En caso de disconformidad, que necesariamente habr de ser motivada, el expediente ser resuelto por el Consejo de Gobierno de la Comunidad que decidir si procede ejecutar el proyecto, y en este caso ordenar la modificacin o revisin

del planeamiento urbanstico afectado, que deber acomodarse determinaciones del proyecto en el plazo de un ao desde su aprobacin.

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2. Acordada la redaccin, revisin o modificacin de un instrumento de planeamiento urbanstico que afecte a carreteras de la Comunidad, el rgano competente para otorgar su aprobacin inicial deber enviar, con anterioridad a dicha aprobacin, el contenido del Proyecto a la Consejera de Poltica Territorial, para que emita en el plazo de un mes, y con carcter vinculante, informe comprensivo de las sugerencias que estime convenientes. Si transcurrido dicho plazo y un mes mas no se hubiera evacuado el informe citado por la referida Consejera, se entender su conformidad con el mismo. Art. 23. 1. No estarn sujetas a previa licencia municipal las obras de construccin, reparacin o conservacin de las carreteras o infraestructuras viarias de titularidad de la Comunidad, sin perjuicio de las tcnicas e instrumentos de coordinacin previstos en esta Ley. 2. Le ejecucin de vas municipales y la realizacin de obras en las reas de servicio y construccin de elementos complementarios de las carreteras se ajustarn a lo establecido en la legislacin urbanstica, as como a lo dispuesto en el artculo 84.1, b), de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local. CAPITULO III. Financiacin y explotacin Art. 24. 1. Le financiacin de las actuaciones en la red de carreteras de la Comunidad de Madrid se efectuar mediante las consignaciones que se incluyan en los presupuestos de la misma, los recursos provenientes del Estado y de los Organismos nacionales e internacionales y, excepcionalmente, de particulares. 2. Podrn tambin obtenerse recursos para financiar las actuaciones mediante la imposicin de contribuciones especiales a los propietarios de los terrenos que resulten especialmente beneficiados por la creacin o mejora de las infraestructuras viarias, de acuerdo con lo establecido en la legislacin aplicable. 3. Asimismo, la Comunidad de Madrid podr establecer la exaccin de un precio pblico que grave la utilizacin especial del dominio pblico viario, bien por la peculiaridad o intensidad del uso, bien por la capacidad de deterioro de los elementos configuradores del dominio viario. (Apartado redactado de conformidad con la Ley 11/97) 4. Con especial referencia a las travesas y tramos urbanos, se arbitrarn medidas e instrumentos de cooperacin con los municipios afectados, a fin de compartir las cargas y servicios entre las Administraciones afectadas.

5. Las carreteras que vayan a construirse en virtud de un contrato de concesin de obras pblicas, as como las que vayan a explotarse en rgimen de gestin indirecta, se financiarn mediante los recursos propios de las sociedades concesionarias, los ajenos que stas movilicen y las subvenciones que pudieran otorgarse. (Apartado redactado de conformidad con la Ley 11/97) Art. 25. 1. La explotacin de las carreteras comprende las operaciones de conservacin y mantenimiento, las actuaciones encaminadas a la defensa de la va y a su mejor uso, incluyendo las referentes a sealizacin, ordenacin de accesos y uso de las zonas de dominio pblico y proteccin, as como las de restauracin y proteccin medioambientales necesarias y establecidas en el ordenamiento jurdico vigente. 2. Los importes de las sanciones e indemnizaciones obtenidas por la Comunidad de Madrid por daos y perjuicios causados en carreteras y en sus elementos funcionales estarn afectados a la conservacin de las carreteras e infraestructuras viarias, mediante la generacin de crditos, por idntica cuanta, en las aplicaciones presupuestarias destinadas a tal efecto. (Artculo redactado de conformidad con la Ley 11/97) Art. 25 bis. 1. La Comunidad de Madrid, como regla general, explotar directamente las carreteras de su competencia, cuya utilizacin ser gratuita para el usuario salvo que, excepcionalmente, se establezca el pago de peaje, cuyas tarifas aprobar el Consejo de Gobierno. 2. Las carreteras tambin podrn ser explotadas por cualquiera de los sistemas de gestin indirecta de los servicios pblicos previstos en la legislacin estatal bsica. Se entendern incluidas en este artculo las carreteras cuya construccin y explotacin se realice bajo el rgimen del contrato de concesin de obras pblicas. 3. La utilizacin de las carreteras a que se hace referencia en el apartado anterior estar sometida al pago de las correspondientes tarifas, cuya aprobacin es competencia del Consejo de Gobierno de la Comunidad. La Comunidad de Madrid podr subvencionar, en todo o en parte, las tarifas que corresponda satisfacer a los usuarios cuando el servicio deba prestarse gratuitamente por razones de inters pblico. (Artculo introducido por la Ley 11/97) Art. 26. 1. La clasificacin de las carreteras de la Comunidad, as como sus caractersticas tcnicas, nomenclatura y numeracin y criterios de definicin, se efectuar mediante la aprobacin del Catlogo Viario de la Comunidad de Madrid.

2. El Catlogo es un documento complementario de las determinaciones y previsiones del Plan de Carreteras, en el que se contendr la relacin de las infraestructuras viarias de la Comunidad de Madrid, su titularidad y caractersticas tcnicas, de acuerdo con lo establecido en el nmero anterior. 3. Su aprobacin se realizar simultneamente con la del Plan de Carreteras. Las modificaciones del Catlogo a que diere lugar el cumplimiento de las previsiones del Plan se efectuarn por orden de la Consejera de Poltica Territorial, previo informe de las Entidades locales y Organismos afectados. 4. Constituyen las infraestructuras complementarias del sistema viario de la Comunidad de Madrid los terrenos instalaciones destinados a ordenar, mejorar o regularizar el sistema general de transportes y comunicaciones de la Comunidad de Madrid, tales como estaciones, centros, intercambiadores, aparcamientos disuasorios y cualquier otro semejante, siempre que estn atribuidas a su competencia en virtud del Estatuto Autonoma y disposiciones que lo desarrollen. Art. 27. 1. Las reas de servicio se construirn y explotarn de conformidad con lo establecido en la legislacin de expropiacin forzosa y de contratos del Estado. 2. Las condiciones para el otorgamiento de concesiones de reas de servicio se determinarn en un pliego general, que ser aprobado por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid. 3. Le ejecucin de las obras en las reas de servicio estarn sujetas al deber de obtener previa licencia municipal, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin de rgimen del suelo y ordenacin urbana. 4. La Consejera de Poltica Territorial podr, asimismo, autorizar la construccin de instalaciones complementarias al servicio de la carretera, que sean de iniciativa y titularidad privada, de conformidad con los requisitos que reglamentariamente se establezcan. 5. La explotacin de carreteras por cualquiera de los sistemas de gestin indirecta, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 25 bis, podr comportar la concesin para la gestin de las reas de servicio y dems instalaciones complementarias a que se refiere este artculo. Las condiciones de explotacin y gestin de las referidas reas de servicio y dems instalaciones se establecern en el correspondiente pliego. (Apartado introducido en la Ley 11/97) Art. 28. 1. El proyecto de realizacin de las reas de servicio, estaciones, centros y dems infraestructuras complementarias, habrn de estar recogidos en los

correspondientes planes o programas, y ser sometido a informe favorable del Municipio en cuyo trmino municipal se asiente. Transcurrido un mes desde la recepcin de la solicitud del informe sin que ste hubiere recado, se entender que es favorable. 2. Si la Corporacin Local no hubiere formulado objecin alguna al proyecto de construccin de reas de servicios, estaciones, centros e instalaciones complementarias o hubiere dejado transcurrir el plazo previsto en el nmero anterior sin emitir el informe, no podrn denegar la licencia de obras para su construccin. 3. La aprobacin del proyecto de construccin de las reas de servicio e instalaciones complementarias, faculta al Ayuntamiento y a los rganos competentes a autorizar las obras de construccin, aunque el terreno estuviera clasificado como suelo no urbanizable con sujecin, en este caso, al procedimiento establecido en el artculo 43.3 de la Ley de Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, y a lo dispuesta en el artculo 15 de la Ley 4/1984, de 10 de febrero, sobre Medidas de Disciplina Urbanstica en la Comunidad de Madrid. CAPITULO IV. Uso y defensa de las carreteras Art. 29. A los efectos de la presente Ley se establecen en las carreteras las siguientes zonas: De dominio pblico y de proteccin. Art. 30. 1. Son de dominio pblico los terrenos ocupados por las carreteras y sus elementos funcionales y una franja de ocho metros en autopistas y autovas, y tres metros en el resto de las carreteras, medidas horizontales y perpendicularmente al eje de la misma, desde la arista exterior de la explanacin. La arista exterior de la explanacin es la interseccin de talud de desmonte del terrapln o, en su caso, de los muros de sostenimiento colindantes con el terreno natural. En los casos especiales de puentes, viaductos, tneles, estructuras u obras similares se podr fijar como arista exterior de la explanacin la lnea de proyeccin ortogonal del borde de las obras sobre el terreno. Ser en todo caso de dominio pblico el suelo ocupado por los soportes de la estructura. En los tramos de carreteras que discurran por suelo urbano consolidado, ser de dominio pblico la franja de terreno existente hasta las alineaciones que fije el planeamiento. En caso de no existir alineaciones fijadas, la franja de dominio pblico ser la establecida en el prrafo primero de este apartado. (Prrafo introducido en la Ley 14/98) 2. En la zona de dominio pblico de la carretera no podr realizarse ninguna obra ms que las de acceso a la propia va, aqullas que formen parte de su estructura, sealizacin y medidas de seguridad, as como las que requieran la prestacin de un

servicio pblico de inters general, previa autorizacin de la Consejera de Poltica Territorial. Art. 31. 1. Con el fin de garantizar la seguridad vial, asegurar la disponibilidad de los terrenos necesarios para la realizacin de obras de mantenimiento de las carreteras e instalaciones de sus servicios complementarios, as como proteger los usos de los terrenos colindantes del impacto de las vas, se establecer una zona de proteccin a ambas mrgenes de cada carretera, delimitada por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de explanacin, a una distancia de 50 metros en autopistas y autovas, 25 metros en las carreteras integradas en la red principal y 15 metros en el resto de las redes de la Comunidad de Madrid, medidos desde la arista exterior de explanacin. En los tramos de carreteras que discurran por suelo que el planeamiento urbanstico clasifique como urbano, dicho planeamiento podr establecer los lmites de la zona de proteccin que, como mnimo, ser coincidente con la zona de dominio pblico. (Prrafo introducido en la Ley 14/98) 2. Sin perjuicio de las situaciones consolidadas, en la zona de proteccin no se podrn realizar obras de construccin de nueva planta, sustitucin o reedificacin, ni instalaciones fijas, ni ejecutar obras que supongan una edificacin por debajo del nivel del terreno, ni instalar lneas de alta tensin, carteles o cualquier otro medio de publicidad. 3. No obstante, se podrn efectuar en la zona de proteccin, previa autorizacin de la Consejera de Poltica Territorial, pequeas obras de reparacin y conservacin de las existentes que no supongan en ningn caso incremento de su valor, as como levantar instalaciones fcilmente desmontables y aqullas otras destinadas al servicio de la carretera. En estas zonas, los propietarios de los terrenos podrn libremente sembrar y plantar sin ms restricciones que las referentes a los cerramientos de sus fincas. Las plantaciones de arbolado estarn sujetas a autorizacin. 4. Se podrn autorizar en esta zona cerramientos difanos siempre que no resulten mermadas las condiciones de visibilidad y seguridad, ni supongan disminucin de las facultades de los rganos administrativos en orden al cumplimiento de sus atribuciones, con relacin al dominio pblico viario. 5. Cuando resulte necesario el retranqueo de los cerramientos de fincas por exigencias derivadas de la construccin de nuevas vas, desdoblamiento de calzadas, ensanche de la plataforma u otros motivos de inters pblico, se podr ejecutar en las mismas condiciones existentes antes de la formulacin del proyecto de obra, en cuanto a su estructura y distancia de la arista exterior de la explanacin, garantizndose en todo caso que el cerramiento se site fuera de la zona de dominio pblico.

6. Las limitaciones anteriormente sealadas no confieren a los titulares de derechos reales sobre las fincas incluidas en la zona de proteccin ningn derecho a indemnizacin. No obstante, la ocupacin de los terrenos para el emplazamiento de instalaciones o la realizacin de actividades pblicas, directamente vinculadas con la construccin o mantenimiento de la carretera, y los daos y perjuicios que se causen por su utilizacin sern indemnizables, de conformidad con lo establecido en la legislacin de expropiacin forzosa. 7. Los propietarios de los terrenos situados en la zona de proteccin estn obligados a conservarlos en condiciones de seguridad y ornato pblicos, debiendo ejecutar las obras necesarias para mantenerlos en aquellas condiciones cuando as se ordene por los rganos competentes. Art. 32. 1. La ejecucin de pequeas obras e instalaciones provisionales y la realizacin de cualquier otra actividad dentro de la zona de proteccin est sujeta al deber de obtener autorizacin expresa por parte de la Consejera de Poltica Territorial, en los trminos sealados en el artculo anterior. 2. En ningn caso podrn autorizarse obras o actuaciones que disminuyan la seguridad de la va, dificulten la entrada en la zona de proteccin y la eventual ocupacin de los terrenos o perjudiquen la explanacin de la carretera. 3. No se podrn otorgar licencias urbansticas para la realizacin de obras y actividades en las zonas de dominio pblico o proteccin, sin que previamente se hubieran obtenido las autorizaciones previstas en el nmero 1 de este artculo. 4. La Consejera de Poltica Territorial denegar la autorizacin referida, cuando la obra o uso del suelo solicitado no se ajuste a las determinaciones del planeamiento urbanstico. Art. 33. 1. El planeamiento urbanstico podr establecer la zona de proteccin en los supuestos de terrenos clasificados como suelo urbano y urbanizable programado, previo informe favorable de la Consejera de Poltica Territorial. 2. Corresponde a los Municipios la competencia para autorizar obras o actividades en la zona de proteccin, en los casos en que las carreteras discurran por suelo clasificado como urbano o urbanizable programado, previo informe de la Consejera de Poltica Territorial que habr de versar sobre los aspectos viarios. 3. En los municipios que carezcan de planeamiento urbanstico, la competencia para otorgar las autorizaciones a que se refiere el nmero anterior corresponder a la Consejera de Poltica Territorial.

Art. 34. 1. Fuera de los tramos urbanos, en las carreteras de la Comunidad de Madrid, queda prohibida la colocacin de carteles u otros elementos publicitarios a menos de 100 metros del borde exterior de la plataforma. 2. A los efectos de este artculo no se considera publicidad los carteles que, previa autorizacin de la Consejera de Poltica Territorial, informen al conductor sobre el estado de la carretera y/o asuntos relacionados con el trfico. 3.Tampoco se considera publicidad, a los efectos de este artculo, la colocacin por la Comunidad de Madrid o por Entidades de ella dependientes, en el ejercicio de sus competencias, de carteles informativos, telfonos de socorro u otros elementos relacionados con la carretera o con el trfico, excluidas las seales de circulacin, en los que figure el nombre, marca o logotipo de entidades que hayan colaborado en su financiacin o instalacin. La colocacin de estos carteles y elementos deber ser autorizado por la Consejera competente en materia de carreteras, que determinar su forma colores y dimensiones, de forma que se respeten las reglas establecidas por la Administracin del Estado para la sealizacin vial y se preserve la seguridad de la circulacin. En todo caso, el nombre, marca o logotipo de la entidad colaboradora tendrn carcter secundario respecto del objeto principal de cartel o elementos de que se trate y su tamao y localizacin sern establecidos por dicha Consejera. (Apartado introducido por la Ley 18/00) Art. 35. 1. Los edificios e instalaciones existentes a la entrada en vigor de esta Ley, situados en la zona de proteccin delimitada con arreglo a lo dispuesto en esta Ley, tendrn la consideracin de fuera de ordenacin, a los efectos previstos en la legislacin urbanstica. 2. En los supuestos de travesas y tramos urbanos, las instalaciones y edificios situados en la zona de proteccin sobre tramos clasificados como suelo urbano o urbanizable programado, se regirn por las determinaciones contenidas en el planeamiento urbanstico, de acuerdo con lo establecido en el artculo anterior. Art. 36. 1. Ser necesaria en todo caso la autorizacin previa de la Consejera de Poltica Territorial para el establecimiento de accesos de cualquier clase en las vas que componen el sistema viario de la Comunidad. 2. La apertura de conexiones y accesos a las vas, a que hace referencia el nmero anterior, deber ser autorizada por la Consejera de Poltica Territorial. La autorizacin slo se otorgar cuando se garantice el mantenimiento de las caractersticas funcionales de la va y ofrezcan condiciones de Seguridad adecuadas.

3. La ordenacin o reordenacin de los accesos a las carreteras integradas en las redes de la Comunidad de Madrid podr realizarse mediante proyectos aprobados por la Consejera de Poltica Territorial, previa informacin pblica, por espacio de quince das. La aprobacin de los proyectos de ordenacin y reordenacin de accesos llevar aparejada la declaracin de necesidad de ocupacin de los bienes y derechos necesarios para su ejecucin; todo ello de acuerdo con lo establecido en la legislacin de expropiacin forzosa. La construccin de nuevos accesos y conexiones se realizar, de acuerdo con la normativa e instrucciones geomtricas y constructivas dictadas por la Consejera de Poltica Territorial. 4. Las conexiones y accesos a las vas, cuando stas discurren por suelo clasificado como urbano o urbanizable programado, se ajustarn a lo establecido en las determinaciones del Plan General, normas subsidiarias o planes parciales, en su caso. Art. 37. 1. La Comunidad de Madrid, en el mbito de sus competencias, podr imponer, cuando las condiciones, situaciones, exigencias tcnicas o seguridad vial de las carreteras de la Comunidad lo requieran, limitaciones temporales o permanentes a la circulacin en ciertos tramos o partes de las carreteras, para determinados tipos de vehculos. Asimismo, podr fijar las condiciones de las autorizaciones excepcionales que, en su caso, puedan otorgarse por el rgano competente y sealizar las correspondientes ordenaciones de la circulacin. 2. Los supuestos de usos especiales y reiterativos, con sobrecargas de trfico en determinados tramos de carreteras, debern ser objeto de autorizacin especial, en la que se establezca, entre otros requisitos, la obligacin de construir una garanta par el importe del dao estimado contradictoriamente, en funcin del nmero de trfico diario. 3. La obtencin de la autorizacin para la utilizacin especial del dominio viario esta sujeto al abono del correspondiente precio pblico, competiendo al Consejero de Poltica Territorial la fijacin de su cuanta. La liquidacin practicada podr ser objeto de impugnacin en va econmico-administrativa o, en su caso, ante la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. Art. 38. La Consejera de Poltica Territorial podr establecer en puntos estratgicos de la red de la Comunidad de Madrid instalaciones de aforos y estaciones de pesajes para conocimiento y control de las caractersticas de la demanda de trfico sobre la infraestructura de las carreteras.

Art. 39. Queda terminantemente prohibido el vertido de residuos slidos y escombros en las zonas de dominio pblico y proteccin de las carreteras. El incumplimiento de esta prohibicin, dar lugar a la exigencia de las responsabilidades penales y administrativas a los autores, y responsables de esta infraccin, de conformidad con la legislacin aplicable. Art. 40. 1. En la zona de dominio pblico de las carreteras podr autorizarse discrecionalmente la utilizacin del subsuelo para la implantacin o construccin de las infraestructuras imprescindibles para la prestacin de servicios pblicos esenciales. 2. A tal efecto, el titular del servicio pblico deber solicitar la correspondiente autorizacin a la Consejera de Poltica Territorial, de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se establezca. 3. Las autorizaciones podrn ser revocadas por la Consejera de Poltica Territorial en cualquier momento, sin derecho a indemnizacin, cuando resulten incompatibles con el Plan de Carreteras, en los supuestos en que se requiera para la ampliacin, mejora o desarrollo de la red viaria, produzcan daos en el dominio pblico, impidan su utilizacin para actividades de mayor inters pblico o menoscaben el uso pblico. 4. El otorgamiento de la autorizacin devengar el pago del correspondiente precio pblico por aprovechamiento especial del dominio pblico, cuya cuanta habr de establecerse por la Consejera de Poltica Territorial. Art. 40 bis. Los permisos para la realizacin de cualquier actividad en las zonas de dominio y de proteccin de las carreteras reguladas en el presente Captulo, slo podrn ser concedidos por la Direccin General competente en materia de Carreteras cuando los interesados procedan a constituir la correspondiente garanta por una cuanta mxima de hasta el 100 por 100 del presupuesto del proyecto objeto del mencionado permiso. La garanta se constituir en aquellos casos en que sea necesario para salvaguardar el uso adecuado de las carreteras o garantizar la seguridad vial, en los trminos, casos, cuanta y procedimiento que reglamentariamente se establezca. Dicha garanta se constituir con independencia de las tasas que, con carcter general, se devenguen por la obtencin del permiso y sin perjuicio de las responsabilidades en que se hubiese podido incurrir por incumplimiento de las condiciones del permiso, de acuerdo con lo dispuesto en el Captulo VI de esta Ley. En el supuesto de que los interesados incumplieran las condiciones establecidas en el permiso concedido, la Direccin General competente en materia de Carreteras se

incautar de la garanta, de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se establezca. (Artculo aadido por la LEY 14/01) CAPITULO V. Plusvala y expropiaciones Art. 41. La Comunidad de Madrid desarrollar la normativa necesaria para que la mayor parte de las plusvalas generadas como consecuencia de la construccin o mejora de las carreteras de la Comunidad de Madrid revierta a ella mediante cesiones de terrenos, contribuciones especiales y cualesquiera otros mecanismos compensatorios que estime conveniente. Art. 42. La Comunidad de Madrid, a travs de la Consejera de Poltica Territorial, tendr el derecho de tanteo y retracto en las transmisiones onerosas inter vivos de los bienes situados total o parcialmente en la zona de proteccin, a cuyo efecto deber notificarse por escrito a la Administracin la transmisin. El derecho de tanteo podr ejercerse en el plazo de tres meses y el de retracto en el de un ao, ambos a contar desde la correspondiente notificacin, que comprender las condiciones esenciales de la transmisin. Art. 43. 1. Las expropiaciones de los bienes y derechos afectados por los proyectos de carreteras se efectuarn de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Expropiacin Forzosa de 16 de diciembre de 1954, su Reglamento de 26 de abril de 1957, y en la Ley de Reforma del Rgimen Urbanstico del Suelo. 2. Las expropiaciones a que dieren lugar las obras concernientes a las travesas, tramos urbanos de carretera, variantes circunvalaciones, conexiones y accesos a los ncleos de poblacin, as como las infraestructuras previstas o que se prevean en los Planes de Ordenacin Urbana destinadas a completar el sistema general de comunicacin, se realizar de acuerdo con las prescripciones de la normativa sobre rgimen del suelo y ordenacin urbana aplicable. 3. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, la Administracin expropiante se subrogar en la posicin jurdica del propietario expropiado a efectos de su derecho al aprovechamiento urbanstico que corresponda a los terrenos, segn la ordenacin en vigor. Art. 44. 1. En la tasacin de los terrenos expropiados no se podrn incluir las plusvalas generadas por la construccin de la carretera o va de comunicacin.

2. En las expropiaciones realizadas con sujecin a la normativa sobre rgimen del suelo y ordenacin urbana, la valoracin del terreno se efectuar en funcin del conjunto de derechos de contenido urbanstico adquiridos, en los trminos fijados en la legislacin del rgimen urbanstico y valoraciones del suelo, que resulte de aplicacin. El justiprecio se obtendr aplicando a dicho valor las agregaciones y deducciones previstas en la legislacin urbanstica y valoraciones del suelo. CAPITULO VI. Infracciones y sanciones Art. 45. 1. La vulneracin de las prescripciones contenidas en esta Ley y la comisin de cualquiera de las conductas tipificadas en este artculo tendrn la consideracin de infracciones. 2. Son infracciones leves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de dominio pblico o proteccin de las carreteras, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando puedan ser objeto de legalizacin posterior. b. Realizar en la explanacin o en las zonas de dominio pblico y de proteccin plantaciones, o cambios de uso no permitidos o sin la pertinente autorizacin o sin atenerse a las condiciones de la autorizacin otorgada. 3. Son infracciones graves. a. Colocar o verter, dentro de la zona de dominio pblico y proteccin, objetos, residuos slidos, escombros o materiales de cualquier naturaleza. b. Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de dominio pblico o proteccin de las carreteras, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando no fuera posible su legalizacin posterior. c. Deteriorar cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin, o modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin. d. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma. e. Colocar o verter objetos o materiales de cualquier naturaleza, que afecten a la plataforma de la carretera. f. Realizar en la explanacin o en la zona de dominio pblico cruces areos o subterrneos no permitidos o sin la pertinente autorizacin o sin atenerse a las condiciones de la autorizacin otorgada. g. Establecer cualquier clase de publicidad o colocar carteles informativos sin autorizacin de la Consejera de Poltica Territorial, visibles desde la zona de dominio pblico. 4. Son infracciones muy graves:

a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas entre la arista exterior de la explanacin y el lmite exterior de la zona de proteccin, llevadas a cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas. b. Sustraer, deteriorar o destruir cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin o modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin, cuando se impida que el elemento de que se trate siga prestando su funcin. c. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la carretera o de los elementos funcionales de la misma cuando las actuaciones afecten a la calzada o a los arcenes. d. Establecer, en la zona de proteccin, instalaciones de cualquier naturaleza o realizar actividades que resulten peligrosas, incmodas o insalubres para los usuarios de la carretera, sin adoptar las medidas pertinentes para evitarlo. e. Daar o deteriorar la carretera circulando con exceso en el peso mximo autorizado, de acuerdo con lo previsto en el artculo 140, c), de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres. f. Colocar carteles informativos en las zonas de dominio pblico y proteccin sin autorizacin de la Consejera de Poltica Territorial. g. Las calificadas como graves cuando se aprecie reincidencia. 5. Sern responsables de la infraccin las personas fsicas o jurdicas siguientes: a. El promotor de la actividad, el empresario o persona que la ejecuta y el tcnico director de la misma. b. En el supuesto de incumplimiento de las condiciones o clusulas de un ttulo administrativo, el titular de ste. c. En las infracciones derivadas del otorgamiento de autorizaciones que resulten contrarias a lo establecido en la Ley, y cuyo ejercicio ocasione daos graves al dominio pblico viario o a terceros, sern responsables los funcionarios o empleados de la Administracin Pblica que hubiere informado favorablemente su otorgamiento y las autoridades y miembros de los rganos colegiados que las hubieren otorgado. Art. 46. Sin perjuicio de la sancin penal o administrativa que se imponga, el infractor estar obligado a restituir y reponer las cosas a su estado anterior, con la indemnizacin de daos irreparables y perjuicios causados, en el plazo que se determine en la correspondiente resolucin de la Consejera de Poltica Territorial. Art. 47. 1. El procedimiento para sancionar las infracciones a los preceptos de esta Ley se iniciar de oficio de acuerdo de la Consejera de Poltica Territorial como consecuencia de denuncia formulada por Agentes de la Autoridad, personal afecto al servicio de la carretera o por particulares. A estos efectos, el personal funcionario adscrito a la Direccin General de Carreteras, que tenga atribuidas funciones de vigilancia y control de las mismas,

tendr la consideracin de Agente de la Autoridad. (Prrafo introducido por la Ley 11/97) 2. En los supuestos en que los actos cometidos contra la carretera o sus elementos pudieran ser constitutivos de delito o falta, la Consejera de Poltica Territorial pasar el tanto de culpa a la Autoridad judicial competente y se abstendr de proseguir el procedimiento sancionador mientras sta no se haya pronunciado. La sancin de la autoridad judicial excluir la imposicin de multa administrativa. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la Consejera de Poltica Territorial podr proseguir el expediente sancionador con base en los hechos que los Tribunales hayan considerado probados. Art. 48. El plazo de prescripcin de las infracciones ser de cuatro aos para las graves y muy graves y de un ao para las leves, a contar desde su total consumacin. No obstante se exigir la restitucin de las cosas y su reposicin a su estado anterior, cualquiera que sea el tiempo transcurrido. Art. 49. 1. Las infracciones previstas en esta Ley sern sancionadas atendiendo a los daos y perjuicios producidos, en su caso, al riesgo creado y a la intencionalidad del causante o responsables, con las siguientes multas: Infracciones leves, multa de 50.000 a 200.000 pesetas. Infracciones graves, multa de 200.001 a 1.000.000 de pesetas. Infracciones muy graves, multa de 1.000.001 a 25.000.000 de pesetas. 2. En los supuestos de infracciones por vertidos de escombros residuos slidos, adems de las sanciones de multa, la Direccin General de Transportes de la Consejera de Poltica Territorial podr retirar o no renovar al transportista la autorizacin o ttulo administrativo que le faculta a ejercer la actividad de transporte. 3. Con independencia de las multas previstas en el apartado anterior, los rganos sancionadores, una vez transcurridos los plazos sealados en el requerimiento correspondiente, podrn imponer multas coercitivas, conforme a lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo. La cuanta de cada una de dichas multas no superar el 20 por 100 de la multa fijada para cada infraccin cometida. 4. Tanto el importe de las multas como el de las responsabilidades administrativas podrn ser exigidos por la va administrativa de apremio. 5. En el caso de que se acuerde la suspensin de la ejecucin de la multa o de la reparacin, el interesado estar obligado a garantizar su importe para que la suspensin sea efectiva.

6. Asimismo, podr procederse a la ejecucin subsidiaria por cuenta del infractor y a su costa. Art. 50. 1. La imposicin de sanciones por infracciones leves y graves corresponder a la Consejera de Poltica Territorial y la de las muy graves al Consejo de Gobierno. 2. La imposicin de la sancin que corresponda ser independiente de la obligacin de indemnizar los daos y perjuicios causados, cuyo importe ser fijado por la Consejera de Poltica Territorial. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. El Consejo de Gobierno fijar reglamentariamente las caractersticas mnimas que deban cumplir las carreteras definidas en esta Ley. Segunda. De acuerdo con la disposicin anterior, la Consejera de Poltica Territorial actualizar el inventario de las carreteras de la Comunidad, su denominacin o identificacin, as como la informacin sobre las caractersticas, situacin, exigencias tcnicas, estado, viabilidad y nivel de utilizacin de las mismas. Tercera. El sistema nacional e internacional de todo tipo de seales en las carreteras de la Comunidad se aplicar con arreglo a la legislacin del Estado sobre la materia. Cuarta. El Gobierno de la Comunidad de Madrid podr actualizar la cuanta de las sanciones previstas en el artculo 49, atendiendo a la variacin que experimente el ndice de Precios al Consumo. Quinta. En las carreteras de la Comunidad de Madrid, la normativa estatal se considerar supletoria de la presente Ley y sus reglamentos en todos aquellos puntos en que no se contradigan. Sexta. El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid aprobar el Reglamento General de ejecucin de la presente Ley en el plazo mximo de seis meses a partir de su promulgacin.

Sptima. 1. Las subvenciones a que se refieren los artculos 24 y 25 bis quedan excluidas de las disposiciones establecidas en la Ley 2 /1995, de 8 de marzo. Los pliegos por los que se rijan los correspondientes contratos debern establecer las condiciones reguladoras de tales subvenciones . 2. Estas subvenciones podrn ser exceptuadas de lo dispuesto en el artculo 55.4 de la Ley 9/1990, de 8 de noviembre, reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid, por acuerdo del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Hacienda. (Disposicin introducida por la Ley 11/97) DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. En los supuestos en que exista titularidad privada en la zona de dominio pblico de las carreteras construidas actualmente, slo se permitir al titular realizar en ellas cultivos y aprovechamientos que no afecten a la visibilidad y seguridad del trfico circulatorio. En cualquier caso, su inclusin en la zona de dominio pblico lleva aparejada la declaracin de utilidad pblica, a los efectos de la expropiacin forzosa. Segunda. Los accesos y conexiones a las redes de la Comunidad de Madrid sern objeto de una propuesta de remodelacin, con el fin de ajustarse a las determinaciones de esta Ley. Los accesos a fincas rsticas para uso agrcola o vivienda unifamiliar que no suponga ncleo de poblacin, actualmente existentes, no estn sujetos a la obligacin establecida en el prrafo anterior. Tercera. En tanto se procede a la clasificacin de las carreteras de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con los criterios y categoras de esta Ley, y a su inclusin en el Catlogo Viario, se entender que la red bsica de primer orden y la red metropolitana actualmente existentes se corresponden con la red principal; la red bsica de segundo orden con la red secundaria y la red local con la configurada en esta Ley como red local. DISPOSICION FINAL La presente Ley entrar en vigor el da de su publicacin en el "Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid", debindose publicar en el "Boletn Oficial del Estado".

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley que la cumplan y a los Tribunales y Autoridades que corresponda la guarden y la hagan guardar. Madrid, 7 de marzo de 1991. El Presidente, JOAQUIN LEGUINA

MURCIA

LEY 9/90, DE 27 DE AGOSTO, DE CARRETERAS DE LA REGIN DE MURCIA

LEY 9/90, DE 27 DE AGOSTO, DE CARRETERAS DE LA REGIN DE MURCIA EXPOSICION DE MOTIVOS El artculo 149 de la Constitucin reserva a la Administracin del Estado la competencia exclusiva sobre el rgimen general de comunicaciones y sobre las obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad Autnoma. El artculo 148 del texto constitucional dispone tambin que las comunidades autnomas pueden asumir competencias en materia de obras pblicas y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en su territorio. Por su parte, el Estatuto de Autonoma de la Regin de Murcia, en su artculo 10, atribuye a la comunidad autnoma la competencia exclusiva sobre las obras pblicas de inters para la regin y sobre las carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle enteramente en el territorio de la Comunidad. Sobre la base de estas previsiones constitucionales y estatutarias, la comunidad autnoma asume en 1982, ao en que el Estatuto entra en vigor, los caminos y carreteras de la extinta Diputacin Provincial y posteriormente, recoge bajo su titularidad la mayora de las estatales, transferidas por Real Decreto 1553/1984, de 1 de agosto. La red de carreteras que administra la comunidad autnoma se acerca a unos 3.000 kilmetros con unas condiciones geomtricas y de trazado deficientes y con unos firmes limitados a 16 toneladas de peso mximo en gran parte de la red, a lo que se tiene que unir el parque de camiones que sita a la Regin de Murcia, en el sexto lugar de las provincias espaolas, por lo que urge acometer un programa de acondicionamiento y mejora. Al mismo tiempo este sistema viario que constituye un elemento fundamental para la articulacin de la regin, y la necesidad de contemplar los rasgos diferenciales de su territorio han obligado ya de por s, a que el Gobierno regional se planteara la elaboracin de una Ley de carreteras que complementara la Ley 51/1974, de 19 de diciembre, pero la publicacin de la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras, la ha tornado imprescindible. Esta Ley estatal tiene por objeto regular la planificacin, proyeccin, construccin, conservacin, financiacin, uso y explotacin de las carreteras estatales, tal y como se determina en su artculo primero; mas, por lo mismo, resulta en muchos aspectos de tan difcil aplicacin a la red de carreteras de la Regin de Murcia, como lo sera la equiparacin entre las caractersticas y funciones que unas y otras desempean. La Ley de Carreteras de la comunidad autnoma de Murcia se plantea, pues, como instrumento ineludible para la armonizacin de ambas normativas, para la adaptacin de la Ley de carreteras estatal a las necesidades especficas de nuestro territorio y para recoger jurdicamente los hechos diferenciales que presenta nuestra regin, las demandas de los usuarios y las peculiares exigencias de nuestro servicio viario.

Para cumplir los fines propuestos, la presente Ley se articula en unas disposiciones generales contenidas en el Ttulo I. En el Ttulo II se desarrolla el programa de actuacin en carreteras de la Regin de Murcia. Los aspectos relativos a la proyeccin, construccin, financiacin y explotacin de estas vas se agrupan en el Ttulo III bajo el epgrafe general de rgimen de las carreteras de la Regin de Murcia. El Ttulo IV se refiere a los aspectos del uso y defensa de la carretera. Las peculiaridades de travesas y redes arteriales se contemplan en el Ttulo V y por ltimo se establece en una disposicin final el compromiso de elaborar un programa de actuacin en carreteras de la Regin de Murcia en el plazo mximo de quince meses. TITULO PRIMERO. Disposiciones Generales Art. 1. 1. La presente Ley tiene por objeto regular el sistema regional de carreteras de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, estableciendo los instrumentos y las normas necesarias para asegurar su mejor funcionamiento en el marco de las competencias estatutariamente asumidas. 2. Es asimismo objeto de la presente Ley el control de los actos de edificacin y el uso del suelo que se realicen en las zonas de proteccin de las vas de comunicacin cuya titularidad corresponde a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, con el fin de mantenerlas en estado ptimo de conservacin y proteccin. Art. 2. 1. Son carreteras las vas de dominio y uso pblico proyectadas y construidas fundamentalmente para la circulacin de vehculos automviles. 2. A los efectos de la presente Ley, son carreteras regionales aqullas cuyo itinerario discurre por el territorio de la Comunidad Autnoma y no forman parte de los itinerarios que constituyen la Red General del Estado ni de las entidades locales, estando en su totalidad relacionadas en el Anexo Primero. 3. Igualmente aqullas otras cuyo itinerario discurre enteramente por el territorio de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia y que, por su funcin, sean declaradas de inters regional, previo acuerdo del Consejo de Gobierno. Art. 3. 1. Las carreteras regionales puestas bajo la competencia de la Comunidad Autnoma de Murcia se jerarquizan de acuerdo con las tres siguientes categoras: a) Red de Primer Nivel. Estar constituida por los itinerarios que, junto con la red bajo titularidad de la Administracin Central, estn destinados a soportar las mayores intensidades de trfico de la Regin, conectar con la red estatal, canalizar los flujos entre las poblaciones y reas principales y que, por su calidad, tienen la funcin de configurar el esquema fundamental de la red regional. Por su carcter

equilibrador y estructurante del territorio, estar siempre compuesta por itinerarios completos. b) Red de Segundo Nivel. Estar constituida por los tramos o itinerarios con funcin intercomarcal, destinados a conectar todos los ncleos municipales con la red de primer nivel, soportar los trficos intrarregionales de corto y medio recorrido, dotar de la estructura viaria fundamental a las comarcas que no la tuvieran definida y complementar la red bsica o de primer nivel en su funcin equilibradora del territorio regional. c) Red de Tercer Nivel. Estar constituida por los tramos o itinerarios que completan las redes anteriores y estar destinada a soportar trficos de corto recorrido, asegurar la conexin con los ncleos de poblacin de al menos 500 habitantes y con los puntos de acceso a otros sistemas de transporte; asimismo, por aquellos tramos o itinerarios locales o rurales que sirvan para garantizar el derecho a la accesibilidad al territorio regional, dotando de red a las comarcas que no la poseyeren por los otros dos niveles. Tiene carcter estructurante en el interior de los espacios comarcales y de servicio local. 2. En el Anexo de esta Ley se relacionan las carreteras correspondientes a cada uno de los niveles vigentes hasta la aprobacin del Programa de Actuacin en Carreteras de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. La modificacin del nivel correspondiente a cada carretera corresponder al Consejo de Gobierno a propuesta razonada de la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas. TITULO II. El Programa de Actuacin en Carreteras de la Regin de Murcia Art. 4. Las carreteras a que se refiere el artculo anterior constituyen a Red de Carreteras de la Regin de Murcia, cuyas caractersticas y jerarquizacin se establecern mediante un Programa de Actuacin sometido al conocimiento de la Asamblea Regional de Murcia, previo informe de la Agencia Regional para el Medio Ambiente y la Naturaleza, emitido preceptivamente en el plazo de treinta das a partir de la recepcin de dicho documento. Transcurrido dicho plazo sin emitir informe se considerara ste positivo. Art. 5. El Programa de Actuacin en Carreteras de la Regin de Murcia tiene por objeto la ordenacin del sistema viario regional, y en l se recogern los objetivos que se propone alcanzar la Comunidad Autnoma en relacin con las comunicaciones y con su poltica territorial. Art. 6. El Programa de Actuacin en carreteras incluir necesariamente los siguientes extremos: a. Anlisis de la utilizacin de la red. b. Funcionalidad, jerarquizacin y caractersticas de cada nivel. c. Objetivos a alcanzar y establecimiento de prioridades entre los mismos.

d. Relacin de actuaciones y financiacin prevista para cubrir los objetivos propuestos. e. Justificacin de la coherencia entre las actuaciones programadas y las previsiones contenidas en la normativa de ordenacin territorial aplicable y, en su caso, en otros programas de actuacin territorial existentes. f. Relacin con el planeamiento urbanstico vigente y, en particular, con los programas de actuacin de los p lanes generales de ordenacin municipal. g. El programa, en la medida en que as lo exija su correlacin con la planificacin econmica de la Comunidad Autnoma, especificar la determinacin de los organismos encargados de su gestin, establecer los pla zos de ejecucin de las actuaciones previstas, incorporar estudios econmicos y presupuestarios, y analizar cualesquiera otras cuestiones que resulten de inters al efecto. Art. 7. Cuando la inclusin de alguno de los extremos relacionados en el artculo 6 resulta de difcil determinacin o innecesaria para el Programa, se justificar debidamente dicha circunstancia ante el rgano encargado de su aprobacin. Art. 8. El Programa definir tambin las excepciones y especificidades que hayan de aplicarse a las carreteras que atraviesen determinados espacios expresamente delimitados por su valor histrico, cultural, paisajstico o medioambiental y que no se encuentren incluidos en ningn instrumento de proteccin as como la proteccin de la obra pblica existente con valor monumental o de singularidad tcnica. Art. 9. En los espacios que dispongan de algn instrumento legal de proteccin, el Programa recoger lo establecido en aqul. Art. 10. En todo caso, la regulacin especial que proponga el Programa de Actuacin en Carreteras para los espacios aludidos en los artculos 8 y 9, se argumentar sobre la base de los rasgos que los dotan de peculiaridad, y garantizar siempre la ordenacin de los mrgenes de la carretera y el adecuado control de accesos. Art. 11. Lo dispuesto en los artculos 6, 7, 8, 9 y 10 se entiende sin perjuicio de la aplicacin de la normativa de impacto ambiental en los supuestos que correspondan. Art. 12. La duracin del Programa de Actuacin en carreteras vendr definida por la naturaleza de las actuaciones previstas en el mismo y cuando sea plurianual, deber someterse a actualizaciones anuales, de acuerdo con las previsiones de seguimiento y actualizacin establecidas en el propio programa.

Art. 13. 1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia aplicar el Programa de Actuacin en carreteras, debiendo revisarse, en el plazo que se determine en el acto de su aprobacin, las previsiones contenidas. 2. Las previsiones para cada ao del Programa de Actuacin en carreteras debern tenerse en cuenta para la elaboracin de los Programas de Desarrollo Regional y de los presupuestos anuales de la Comunidad Autnoma. 3. Cuando por razones urgentes o excepcionales deban realizarse actuaciones que, incluidas en el programa, se aparten de sus previsiones, se proceder a una revisin del contenido de aqul con el fin de ajustarlo a la nueva situacin. Art. 14. Los Programas de Actuacin en carreteras de la Regin y de las entidades locales, debern coordinarse entre s en cuanto se refiera a sus mutuas incidencias, con el fin de garantizar la unidad del sistema de comunicaciones y armonizar los intereses pblicos afectados, utilizando al efecto los procedimientos legalmente establecidos. Art. 15. 1. La elaboracin del Programa de Actuacin en carreteras deber ser acordada por el Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia a propuesta de la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas. 2. El acuerdo del Consejo de Gobierno sealar los organismos que hayan de participar en su elaboracin, los plazos de redaccin y puesta en prctica y cualesquiera otros extremos que se consideren necesarios para orientar dicho proceso. Art. 16. Una vez elaborado el Programa de Actuacin en carreteras se elevar al Consejo de Gobierno para su aprobacin, previo informe del Comit de planificacin econmica regional y cualesquiera otros rganos consultivos con incidencia en la materia de que se trate. Dicho Programa ser puesto posteriormente en conocimiento de la Asamblea Regional, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 de la presente Ley. TITULO III. Rgimen de las carreteras regionales Art. 17. 1. Cuando se trate de construir carreteras o variantes no incluidas en el planeamiento urbanstico vigente de los ncleos de poblacin a los que afecten, la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas deber remitir el estudio informativo correspondiente a las Corporaciones Locales afectadas, al objeto de que durante el plazo de un mes examinen si el trazado propuesto es el ms adecuado para el inters general y para los intereses de las localidades a que afecta la nueva

carretera o variante. Transcurrido dicho plazo y un mes ms sin que dichas Corporaciones informen al respecto, se entender que estn conformes con la propuesta formulada. En caso de disconformidad, que necesariamente habr de ser motivada, el expediente ser elevado al Consejo de Gobierno, que decidir si procede ejecutar el proyecto, y, en este caso, ordenar la modificacin o revisin del planeamiento urbanstico afectado, que deber acomodarse a las determinaciones del proyecto en el plazo de un ao desde su aprobacin. 2. Acordada la redaccin, revisin o modificacin de un instrumento de planeamiento urbanstico municipal que afecte a carreteras regionales, el rgano competente para otorgar su aprobacin inicial deber enviar, con anterioridad a dicha aprobacin, el contenido del proyecto a la Direccin General de Carreteras y Puertos de la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas, para que sta emita, en el plazo de un mes, y con carcter vinculante, informe comprensivo de las sugerencias que estime convenientes. Si transcurrido dicho plazo y un mes ms, no se hubiera evacuado el informe citado por el referido Departamento, se entender su conformidad con el mismo. 3. En los Municipios que carecieren de planeamiento urbanstico aprobado, la aprobacin definitiva de los estudios indicados en el apartado primero de este artculo comportar la inclusin de la nueva carretera o variante en los instrumentos de planeamiento urbanstico que se elaboren posteriormente. 4. Con independencia de la informacin oficial a que se refieren los apartados anteriores, se llevar a cabo, en la forma prevista en la Ley de Procedimiento Administrativo, un trmite de informacin pblica del proyecto de construccin durante treinta das hbiles. En este trmite las observaciones debern versar sobre las circunstancias que justifiquen la declaracin de inters general de la carretera y sobre la concepcin global de su trazado. La aprobacin del expediente de informacin pblica corresponde a la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas. Art. 18. Quedan exceptuados de la tramitacin prevista en los artculos anteriores, los proyectos de construccin destinados a remediar catstrofes o situaciones que exijan una intervencin con carcter urgente. Art. 19. 1. La financiacin de las actuaciones en la Red de Carreteras de la Regin se efectuar mediante las consignaciones que se incluyan en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Murcia, los recursos que provengan de Entidades Locales, Organismos nacionales e internacionales y de particulares. (Apartado redactado de conformidad con la Ley 4/97)

2. Igualmente, la financiacin podr producirse mediante contribuciones especiales en la forma y con los requisitos contenidos en el artculo 14 de la Ley de Carreteras de 29 de julio de 1988. 3. Aquellas carreteras de la Regin que vayan a explotarse en rgimen de gestin indirecta se financiarn mediante los recursos propios de las Sociedades concesionarias, los ajenos que stas movilicen o las aportaciones de fondos pblicos previstos en los artculos 10 y 13 de la Ley sobre Construccin y Explotacin de Infraestructuras de la Regin de Murcia. (Apartado redactado de conformidad con la Ley 4/97) Art. 20. 1. La explotacin de la carretera comprende las operaciones de conservacin y mantenimiento, las actuaciones encaminadas a la defensa de la va y a su mejor uso, incluyendo las referentes a sealizacin, ordenacin de accesos y uso de las zonas de dominio pblico y de proteccin. 2. Como regla general, la Comunidad Autnoma explotar directamente las carreteras a su cargo, si bien excepcionalmente podrn ser explotadas por los sistemas de gestin indirecta de los servicios pblicos que establece la Ley de Contratos del Estado. 3. La Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas queda facultada para ordenar el trfico pesado con vistas a la mejor explotacin y mantenimiento de las carreteras regionales. TITULO IV. Uso y Defensa de la Carretera Art. 21. A los efectos de la presente Ley, se establecen en las carreteras las zonas de dominio pblico y de proteccin cuyas caractersticas admitirn las excepciones establecidas con base en el artculo 8 de esta Ley. Para la realizacin de obras o instalaciones de cualquier naturaleza en cualesquiera de las dos zonas reguladas en este ttulo, ser necesario la autorizacin de la Comunidad Autnoma. Se exigir la constitucin de un aval o fianza para responder de la reconstruccin o reposicin de los elementos que se alteren por las obras o instalaciones, salvo que se justifique la no incidencia de las obras o instalaciones en las zonas mencionadas. Ello sin perjuicio de las sanciones y de las indemnizaciones que , en su caso, pudieran corresponder. (ltimos dos prrafos aadidos por la LEY 13/97)

Art. 22. 1. Son de dominio pblico los terrenos ocupados por las carreteras regionales y sus elementos funcionales y una franja de terreno de tres metros a cada lado de la va, medidas en horizontal y perpendicularmente al eje de la misma, desde la arista exterior de la explanacin, definida como aparece en el artculo 21, prrafo 1 de la Ley 25/1988, de Carreteras. Cuando el terreno natural adyacente est al mismo nivel que la carretera, la arista exterior de la explanacin es el borde exterior de la cuneta. 2. Slo podrn realizarse obras e instalaciones en la zona de dominio pblico de la carretera, previa autorizacin de la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas, cuando la prestacin de un servicio pblico de inters general lo exija. 3. La ocupacin del dominio pblico podr efectuarse de forma inmediata por la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas. Art. 23. 1. La zona de proteccin de las carreteras regionales consistir en dos franjas de terreno a ambos lados de las mismas, delimitadas interiormente por la zona de dominio pblico definida en el artculo 21 y exteriormente por dos lneas paralelas a una distancia de treinta metros medidos desde la arista exterior de la explanacin. 2. En la zona de proteccin no podrn realizarse obras ni se permitirn ms usos que aqullos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorizacin, en cualquier caso de la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas, sin perjuicio de otras competencias concurrentes y de lo establecido en el artculo 20. Los usos existentes en el momento de aprobacin de un proyecto de construccin sern respetados en tanto sean compatibles con la ejecucin de ste. 3. En todo caso, la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas podr utilizar o autorizar la utilizacin de la zona de proteccin por razones de inters general o cuando lo requiera e l mejor servicio de carretera. 4. Sern indemnizables tanto la ocupacin de la zona de proteccin como los daos y perjuicios que se causen por su utilizacin. Art. 24. En el caso de vas de circulacin con caractersticas de autova se entender que las distancias a que hacen referencia los artculos 21 y 22 sern de 5 metros para la zona de dominio pblico y 50 metros para la zona de proteccin, medidos ambos desde la arista exterior de la explanacin. Art. 25. 1. Fuera de los tramos urbanos de las carreteras regionales queda prohibido realizar publicidad visible desde la zona de dominio pblico, sin que la eliminacin de la existente d en ningn caso derecho a indemnizacin.

2. A los efectos de este artculo no se considera publicidad los carteles informativos de actualidad permanente autorizados por la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas. Art. 26. 1. A ambos lados de las carreteras regionales se establece la lnea lmite de edificacin, desde la cual hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de obra de construccin, reconstruccin o ampliacin, a excepcin de las que resultaren imprescindibles para la conservacin y mantenimiento de las construcciones existentes. La lnea lmite de edificacin se sita a 25 metros en las carreteras de Primer y Segundo Niveles, y a 18 metros en el resto de las carreteras, desde la arista exterior de la calzada ms prxima, medidos horizontalmente a partir de la mencionada arista. Se entiende que la arista exterior de la calzada es el borde exterior de la parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos en general. 2. Con carcter general, en las carreteras regionales que discurran total o parcialmente por zonas urbanas, as como por espacios definidos segn el artculo 8, la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas podr establecer la lnea lmite de edificacin a una distancia diferente a la fijada en el punto anterior, siempre que lo permita el planeamiento urbanstico correspondiente. 3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, en las variantes o carreteras de circunvalacin que se construyan con el objeto de eliminar las travesas de poblaciones, la lnea lmite de edificacin se situar a 100 metros, medidos horizontalmente a partir de la arista exterior de la calzada en toda la longitud de la variante. Art. 27. En la zona de proteccin y en la comprendida hasta la lnea lmite de edificacin, la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas podr proceder a la expropiacin de los bienes existentes, entendindose implcita la declaracin de utilidad pblica, siempre que existiese previamente un proyecto aprobado de trazado o de construccin para reparacin, ampliacin o conservacin de la carretera que la hiciera indispensable o conveniente. Art. 28. 1. El Consejero de Poltica Territorial y Obras Pblicas podr disponer la paralizacin de las obras y la suspensin de usos no autorizados o que no se ajusten a las condiciones establecidas en las autorizaciones a que se refiere el artculo 22 de esta Ley. 2. Por parte de la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas se efectuar la adecuada comprobacin de las obras paralizadas y los usos suspendidos, debiendo

adoptar en el plazo mximo de tres meses, previa audiencia del interesado, una de las resoluciones siguientes: a. Demoler las obras e instalaciones o impedir definitivamente los usos no autorizados o que no se ajustaren a las condiciones establecidas en la autorizacin. b. Ordenar la instruccin de los oportunos expedientes para la eventual legalizacin de las obras o instalaciones o autorizacin de los usos que se adapten a las normas aplicables. 3. La adopcin de los oportunos acuerdos se har sin perjuicio de las sanciones y de las responsabilidades de todo orden que resulten procedentes segn lo dispuesto en la Ley 25/1988 de Carreteras, en lo referente a infracciones y sanciones. Art. 29. 1. La Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas puede limitar los accesos a las carreteras regionales y establecer con carcter obligatorio los lugares en los que tales accesos pueden construirse. 2. Asimismo queda facultada para reordenar los accesos existentes con objeto de mejorar la explotacin de la carretera y la seguridad vial, pudiendo expropiar para ello los terrenos necesarios. 3. Cuando los accesos no previstos se soliciten por los propietarios o usufructuarios de una propiedad colindante, o por terceros directamente interesados, la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas podr convenir con stos la aportacin econmica procedente en cada caso, siempre que el acceso sea de inters pblico o exista imposibilidad de otro tipo de acceso. 4. Las propiedades colindantes no tendrn acceso directo a las nuevas carreteras, a las variantes de poblacin y de trazado ni a los nuevos tramos de calzada de las carreteras regionales de Primer Nivel, salvo que lean calzadas de servicio. Art. 30. Cuando una construccin o parte de ella pueda ocasionar daos a una carretera o ser motivo de peligro para la circulacin por causa de su estado ruinoso, la Direccin General de Carreteras lo pondr en conocimiento de la Corporacin Local correspondiente a los efectos previstos en la legislacin urbanstica. En el plazo de quince das, la Corporacin Local deber incoar el correspondiente expediente de declaracin de ruina o a la demolicin en el supuesto de que la ruina sea inminente. Art. 31. 1. El rgimen de infracciones y sanciones ser el previsto en la Seccin Tercera del Captulo Tercero de la Ley 25/1988 de Carreteras, teniendo presente que la zona de proteccin establecida en esta Ley equivale a estos efectos a las zonas de servidumbre y afeccin establecidas por la Ley citada. 2. El procedimiento para sancionar las infracciones a los preceptos de esta Ley se iniciar de oficio por acuerdo de la Consejera de Poltica Territorial y Obras

Pblicas, o como consecuencia de denuncia formulada por particulares. El procedimiento sancionador, respetando la legalidad vigente, se establecer por Decreto del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia atendiendo al principio de mxima eficacia. 3. En los supuestos en que los actos cometidos contra la carretera o sus elementos pudieran ser constitutivos de delito o falta, la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas pasar el tanto de culpa a la autoridad judicial competente y se abstendr de proseguir el procedimiento sancionador mientras sta no se haya pronunciado. La sancin de la autoridad judicial excluir la imposicin de multa administrativa. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la Administracin podr proseguir el expediente sancionador con base en los hechos que los Tribunales hayan considerado probados. Art. 32. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, en colaboracin con las Entidades Locales, elaborar planes trienales de seguridad vial, en los que se establecern las actuaciones en esta materia. TITULO V. Travesas y redes arteriales Art. 33. Los tramos de carretera regional que discurran por suelo urbano o estn incluidos en una red arterial se regirn por las disposiciones de los artculos siguientes y por las dems contenidas en esta Ley en lo que resulten aplicables. A los efectos de esta Ley se denominar red arterial de una poblacin o grupo de poblaciones, el conjunto de tramos de carretera actuales o futuros que establezcan de forma integrada la continuidad y conexin de los distintos itinerarios de la red regional o presten el debido acceso a los ncleos de poblacin afectados. Se consideran tramos urbanos aquellos de las carreteras regionales que discurran por suelo calificado de urbano por el correspondiente instrumento de planeamiento urbanstico. Se considera travesa la parte de tramo urbano en la que existan edificaciones consolidadas al menos en dos terceras partes de su longitud y un entramado de calles al menos en uno de los mrgenes. Art. 34. 1. Toda actuacin en una red arterial se establecer previo acuerdo entre las distintas Administraciones Pblicas interesadas de forma coordinada en el planeamiento urbanstico vigente. 2. A tal efecto, debern utilizarse los procedimientos legalmente establecidos para asegurar la colaboracin y coherencia de actuaciones en una red arterial en materia de inversin y de prestacin de servicios.

3. A falta de acuerdo, el Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas, podr aprobar la ejecucin de las actuaciones necesarias en los tramos de la red arterial que formen parte de la red regional de carreteras. Art. 35. 1. El otorgamiento de autorizaciones para realizar obras o actividades no ejecutadas por la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas en la zona de dominio pblico de los tramos urbanos corresponde a los Ayuntamientos, previo informe vinculante de dicha Consejera, que habr de versar sobre aspectos relativos a disposiciones de la presente Ley y en lo no regulado por sta, de la Ley 25/1988, de Carreteras. 2. En las zonas de proteccin de los tramos de carretera indicados en el nmero anterior, excluidas las travesas, las autorizaciones de usos y obras las otorgarn los Ayuntamientos. Cuando no estuviese aprobado definitivamente ningn instrumento de planeamiento urbanstico debern aqullos recabar, con carcter previo, informe de la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas. 3. En las travesas de carreteras regionales corresponde a los Ayuntamientos el otorgamiento de toda clase de licencias y autorizaciones sobre los terrenos y edificaciones colindantes o situadas en las zonas de proteccin. Art. 36. 1. La conservacin y explotacin de todo tramo de carretera regional que discurra por suelo urbano corresponde a la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas. Las limitaciones de la circulacin en tales tramos se establecern previo informe vinculante de la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas. 2. Las carreteras regionales o tramos determinados de ellas se entregarn a los Ayuntamientos respectivos en el momento en que adquieran a condicin de vas l urbanas. El expediente se promover a instancia del Ayuntamiento o de la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas, y ser resuelto por el Consejo de Gobierno. Excepcionalmente podr resolverlo el titular del citado Departamento cuando existiera acuerdo entre el rgano cedente y el cesionario. 3. Se considera va urbana, a efectos del apartado anterior, aqulla que cumple las siguientes condiciones: a. Que su trfico sea mayoritariamente urbano. b. Que exista va alternativa para la continuidad de la red regional que proporcione mejor servicio. 4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas y las Corporaciones Locales respectivas podrn convenir

lo que estimen procedente en orden a la mejor conservacin y funcionalidad de tales vas. DISPOSICION ADICIONAL Como anexo a la presente Ley figura la relacin, denominacin y jerarquizacin de las carreteras regionales. La Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas actualizar peridicamente el inventario de las carreteras regionales, su denominacin e identificacin, as como la informacin sobre las caractersticas, situacin, exigencias tcnicas, estado, viabilidad y nivel de utilizacin de las mismas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. En el plazo de dieciocho meses desde la entrada en vigor de la presente Ley deber ser retirada cualquier clase de publicidad afectada por lo dispuesto en el artculo 25, corriendo los gastos por cuenta del propietario de la instalacin publicitaria. Segunda. Los terrenos de propiedad particular situados en la zona de dominio pblico a la entrada en vigor de esta Ley, no podrn destinarse ms que a cultivos que no impidan la visibilidad a los usuarios de la carretera. Tercera. En el plazo de dieciocho meses desde la entrada en vigor de la presente Ley la Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas aprobar el Reglamento de utilizacin de la red viaria de la Regin de Murcia para vehculos pesados. DISPOSICIONES FINALES Primera. Se autoriza al Consejo de Gobierno para que dicte las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente Ley. Segunda. En el plazo de dieciocho meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, se proceder a redactar el Programa de Actuacin en Carreteras, que habr de enviarse a la Asamblea Regional antes de transcurridos veintin meses. El actual Plan Regional de Carreteras seguir vigente hasta la aprobacin del Programa de Actuacin en Carreteras en cuanto no se oponga a esta Ley.

Tercera. En todas las materias no reguladas expresamente por la presente Ley, se aplicar, en lo que no se oponga a la misma, la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras y el Reglamento General de Carreteras vigente. Los trminos utilizados en esta Ley, y que no estn definidos en la misma, se entienden en el sentido que tienen en la Ley 25/1988 citada. Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley, que la cumplan, y a los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir. Murcia, 27 de agosto de 1990. CARLOS COLLADO MENA Presidente ANEXO Carretera Denominacin Comienzo Cartagena-lmite provincia N-332 Cartagena (N-301) por Mazarrn y Aguilas Lmite provincia C-330 L.P. Granada-Caravaca Granada C-415 Alcantarilla -Caravaca Inter. N-340 Aguilas a Caravaca por Inter. con N-332 C-3211 Lorca (Aguilas) C-3223 Yecla-lmite prov. Alicante Yecla (inter. C-3314) Lm. prov. Alicante inter: con C-3223 Lm. prov. Alicante MU-412 Inter C-415 A Jumilla por C-3314 Interseccin con C-415 Calasparra Inter. con MU-603 a C-3315 Inter. con la MU-603 Mazarrn C-3319 Inter. con N-301 a San Javier Inter. N-301 De estacin de Alqueras a Inter. con MU-300 y MU-301 San Javier por Sucina MU-304 Santomera (Inters. con MU-303 Santomera-Alqueras N-340) MU-304 MU-312 MU-412 MU-414 MU-300 Alqueras El Algar a Cabo de Palos Inter. C-3223-Abanilla Santomera-Abanilla Inter. con MU-300 Final Lmite Almera

provincia

Caravaca (C-415) Inter. C-3211 Vta. Cavila en C330 Lm. prov. Alicante Inter. con MU-412 en Vta. Collares Jumilla Mazarrn-inter N332 San Javier (N-332) San Javier (N-332) Alqueras MU-304) Alqueras MU-303) La Manga (inter. (inter.

El Algar Inter. con C-3223 en Abanilla Venta de Collares Santomera (Inter. N- Abanilla (inter. MU340) 413)

MU-602 MU-603

Cartagena-Alhama

Inter. N-301 Dolores

en

los

Alhama (N-340) Inter. con C-3315

Inter. con MU-602 a inter. Inter. con MU-602 con C-3315

REDES DE SEGUNDO NIVEL Carretera Denominacin N-340 Travesa de Librilla C-330 Cieza inter. C-415 C-415 C-3211 C-3213 C-3213 C-3223 C-3314 C-3315 MU-300 MU-302 MU-311 MU-330 MU-401 MU-402 MU-403 MU-411 MU-413 MU-510 MU-511 MU-512 Moratalla-Caravaca Lm. prov. Albacete-Moratalla Lm. prov. Albacete-Jumilla (inter. con MU-400) Casas del Puerto (N-344) Lm. prov. Alicante (casas Ibez) Yecla a Almansa Yecla a Villena Mula-Alhama Estacin Alqueras-Murcia Beniajn (inter. MU-300) El Palmar El Albujn (N-301) el Algar por Pozo estrecho y La Palma Alqueras lm. prov. Alicante Inter. N-301 inter. N-344 N-301 a la estacin de Blanca Comienzo Final N-340 N-340 Cieza Inter. con C-415 Inter. con B-35 Inter. con C-330 (Moratalla) en Caravaca Lm. prov. Albacete Moratalla Inter. con MU-400 Lm. prov. Albacete en Jumilla Casas del Puerto (N- Lm. prov. Alicante 344) (C. Ibez) Lm. prov. Yecla Albacete Yecla Lm. prov. Alicante Mula (C-415) Alhama Estacin Alqueras Murcia (Puente de (inter. MU-301 Y MUla Fica) 304) Inter. con MU-300 en El Palmar Beniajn El Algar (inter. NN-301 (El Albujn) 332) Inter. con MU-303 en Lm. prov. Alicante Alqueras Inter. N-301 Inter. N-344 (Callejones) Estacin de Inter. N-301 Blanca

Jumilla (Inter. C-3213) Lm. Jumilla (Inter. C-3213) Lm. prov. Alicante prov. Alicante Fortuna a N-301 por El Fortuna Inter. N-301 Fenazar Lm. prov. Alicante-Abanilla Lm. prov. Alicante Abanilla Calasparra (CInter. C-3211 a Calasparra Inter. C-3211 3314) Travesa de Cieza Inter. antigua N-301 Inter. B-19 Cieza-Abarn Cieza Abarn

MU-513 MU-514 MU-520 MU-521 MU-522 MU-523 MU-530 MU-531 MU-533 MU-552 MU-553 MU-554 MU-600 MU-601 MU-603 MU-604 MU-610 MU-611 MU-620 MU-700 A-5 A-7 B-6 B-9 B-14 B-19 B-35 C-1 C-9

Abarn N-301

Abarn (inter. MU-512) Inter. N-301 Abarn (inter. MU-512 Abarn-Blanca Blanca y MU-513) Inter. MU-522 Blanca-Ojos Blanca (Ojos) Inter. con MU-520 (Ojos) a Inter. con MU-520 en Ricote (inter. BRicote Ojos 15) Ojos (inter. con MUOjos-Archena Archena 520) Ulea-inter. con N-301 Ulea (inter. B-14) N-301 Archena-inter-C-415 Archena C-415 Inter. C-415 a Alguazas por Inter. con C-415 Alguazas Campos del Ro Archena (Inter. MU- Alguazas (Inter. Archena-Agua zas por Ceuti 554) MU-531) Calasparra a inter. N-301 Calasparra (C-3314) Inter. C-330 Blanca a inter. N-301 Blanca Inter. N-301 N-301-Archena N-301 Archena Travesa de El Palmar N-301 N-301 N-301 (Puerto de La Cadena) Vte. Fte. Alamo Puerto de La Cadena a Fuente Alamo por Corvera (MU-602) El Palmar inter. MU-602 El Palmar (MU-600) Inter. (MU-602) Librilla (antigua N-340) Casas Travesa de Librilla. Casas nuevas nuevas MU-603 (Antigua N-340) (MU-603) Travesa de Alcantarilla N-340 N-340 Nonduermas-Venta de La Venta de La Nonduermas N-340 Paloma Paloma (N-301) Inter. C-3211 lm. prov. Inter. C-3211 Lm. prov. Almera Almera. (Pulpi) N-340 (Puerto N-340 Puerto Travesa de Pto. Lumbreras Lumbreras) Lumbreras (C-3223) Fortuna a Molina C-3223 Fortuna Molina (MU-4235) Abanilla-Fortuna Abanilla Fortuna Lorqui-inter. N-301 Lorqui Inter. N-301 Ceuti-Lorqui Ceuti (inter. MU-533) Lorqui Villanueva-Ulea Inter. MU-522 en Villan. Ulea (MU-523) Calasparra (inter. C-3314)Inter. C-3314 Cieza (C/Mayor) Cieza Inter. con C-3211 (Moratalla) Inter. C-3211 Moratalla Inter. C-3314 Lorca (inter. MUPliego-Lorca Pliego (inter C-3315) 503) C-3211 a Zarzadilla de Totana C-3211 Zarzadilla de

D-17 D-19 D-24 E-12 E-15 E-17 E-17 F-12 F-14 F-20 F-20 F-22 F-30 F-36 F-48

Puerto Lumbreras a inter. MU620 (Pozo La Higuera) Puerto Lumbreras a inter. con N-332 C-3211 Pozo La Higuera (MU620) Inter N-311 a Fuente Alamo por Balsapintada. Fuente Alamo-inter. N-332 por Las Palas Inter. MU-603 a inter. N-332 (Tallante por La Pinilla y Las Palas) El Paretn (inter. C-3315) a inter. MU-603 Balsicas a inter. N-311 por Roldn Inter. N-301 a Torre Pacheco De Avileses a Estacin de Balsicas De inter. MU-301 Sucina a inter. F-48 Estacin de Balsicas a Torre Pacheco Torre Pacheco-Los Alczares Torre Pacheco a N-301 Cartagena por La Palma Inter. F-20 en Avileses (inter. F-20)

Totana Puerto Lumbreras (N- Inter. MU-620 en 301) Pozo La Higuera Puerto Lumbreras (NInter. N-332 301) Pozo La Higuera C-3211 MU-620 Fuente Alamo Inter. N-301 (inter. MU-601) Puente Alamo MU-602 N-332 Inter. MU-603 N-332 (Casas de Tallante)

Venta del Paretn con Inter. MU-603 inter. C-3315 Balsicas intr. C-3319 Inter. N-301 Avileses Inter. MU-301 Balsicas Estacin de Balsicas Torre Pacheco Torre Pacheco Inter. F-20 en N-301 Torre Pacheco inter. F-21 Y 51 Estacin de Balsicas Inter. F-43 Torre Pacheco Los Alczares Cartagena (N-301) Inter. (Avileses) F-20

RED DE TERCER NIVEL Carretera Denominacin N-340 C-3315 MU-310 MU-614 MU-320 MU-404 Comienzo Final Ronda Oeste Ronda Oeste de Murcia a MU-421 MU-421 de Murcia E-17 Venta Inter. E-17 a inter. MU-603 Inter. MU-603 Paretn MU-301 a lm. Prov: de Alicante (Boquera Lm. prov. MU-301 de Tabaja) Alicante Portman. Los Belones inter. MU-312 Portman Los Belones MU-321-MU-313 MU-321 MU-313 Lm. Prov. Albacete a Yecla Lm. prov. Yecla

MU-410 MU-420 MU-422 MU-430 MU-503 MU-504 MU-524 MU-540

MU-541

MU-542

MU-543

MU-544 MU-550 MU-551 MU-560 MU-561 MU-562 MU-701 MU-702

Albacete Inter. C-3223 Inter. C-3223 a ln. prov. Alicante por Lm. Prov. en La Cuesta Macisvenda Alicante Colora Lm. Prov. Albacete (Albatana) a la Celia L.P. Albacete La Celia CC-3213 (Albatana) 3213 Ronda Norte a Murcia Ronda Norte Murcia De La Celia (inter. C-3213) Lm. Prov. La Celia C- Lm. Prov. Albacete 3213 Albacete Bullas Antigua Bullas-Aledo por Zarzadilla de Totana Aledo C-415 C-3211 La C-415 Cehegin C-3211 en la Paca C-415 Cehegin Paca Archena (MU- Baos de Archena- Baos de Archena 554) Archena Estacin Caravaca CFF.CC. Caravaca a la Estacin 415 Caravaca Estacin Cehegin a la Estacin Cehegin C-415 FF.CC. Cehegin Estacin Bullas Antigua (actual De Bullas a su Estacin C-415 variante de Bullas) Estacin de Mula-estacin de FF. CC. (actual variante FF. CC. Mula de Mula) variante de Mula De La Puebla de Mula a la Estacin de La Puebla (C- Estacin de FF. CC. 415) FF. CC. Albudeite (MU- Estacin de Albudeite a la Estacin 531) FF. CC. Campos del Estacin de Campos del Ro a su estacin de FF.CC. Ro (C-415) FF. CC. Alcantarilla NMolina de Segura-Alcantarilla Molina N-301 340 Baos de Mula Estacin de Baos de Mula a estacin C-415 FF.CC. C/Mayor MUMolina de Segura a la estacin Inter. N-301 423 Baos de Lorca antigua Fuensanta CLorca-Baos de Fuensanta N-340 22 Lim. prov. Albacete-Barranda Lm. prov. Barranda

MU-703 A-1 A-2 A-3 A-4 A-6 A-8 A-9 A-9 A-10 A-11

Albacete Inter. MU-702 Inter. MU-702 (Campo de San Juan) a Campo de San Moratalla Juan Murcia a la de Espinardo a la ctra: Alto de Murcia (Ronda las Atalayas A-4 Levante) Camino de Churra al de Zaraiche por A-1 Zarandona Zaraiche a Cabezo de Torres A-4 Zaraiche Espinardo-Alto de Atalayas (N-340) por Espinardo NCabezo de Torres 301 pp. kk. 17.650 ctra. Orihuela a Abanilla pp. kk. 17.650 (MU-413) a Los Carrillos de la MU-413 Inter. N-301 a la estacin de Ulea Abanilla a inter. MU-410 Por El Partidor Inter. N-301

Moratalla 415

C-

A-4 Cabezo de Torres A-3 A-4 N-340 Los Carrillos Estacin Ulea de

A-12

A-14

A-15

A-16 A-17 A-18 A-19 A-20

Abanilla (en la MU-410 Ermita) Inter. MU-410 Inter. MU-410 a C-3223 por La Caada de en lm. prov. de C-3223 la Lea y El Cantn Alicante Inter. N-344 a inter. C-3223 por La Zarza Inter. N-344 C-3223 De la carretera Puerto de Losilla a Yecla al cuadrado en la de Yecla a la de Ocaa C-3314 MU-404 a Alicante (de C-3314 a MU-404) De la ctra: de Jumilla a Ontur en el Portichuelo a la de Jumilla a Agramn a MU-403 MU-420 Tobarra por Albatana De Caudete a la Ctra. de Yecla a la Lm. prov. Estacin de Almansa (lm. prov. Albacete C-3223 Albacete A C-3223) Del Puerto de la Losilla a Yecla en la Noria de Amat. Enlace con la ctra.: de C-3223 Yecla al Pinoso por la Hoya. El Carche y C-3213 Cuesta de las Pasas Inter. C-3213 a inter. A-10 por la Caada C-3213 Inter. A-10 del Trigo Pea de Zafra a Fortuna por La Fortuna Inter. Peas de Zafra Garapacha C-3223 Lmite Inter: MU-404 lm. prov. Albacete Inter. MU-404 provincia Albacete De Raspay a la ctra. de Yecla a Pinoso. Raspay C-3223 C-3223 Inter. N-344 La Hurona. Inter. N-344 a la Hurona, por el Rellano (estacin de inter: A-24

A-21 A-22 A-23 A-24 A-25 A-26 A-27 A-28 B-1 B-2 B-3 B-4 B-7 B-8 B-10 B-11 B-12 B-13 B-14 B-15 B-16 B-17 B-18 B-20 B-21

Blanca) Que partiendo de los Baos de Fortuna C-3223 Baos A-9 termina en la de Abanilla A-9 por Mahoya de Fortuna pp. kk. 5.900 de la ctra. de Abarn a su estacin MU-402 de la del Puerto de La MU-402 N-344 Losilla a Yecla por La Hoya del Campo De Matanzas (MU-414) al lm. Provincia Lm. prov. MU-414 Alicante Alicante La Hurona MU-411. El De La Hurona a la inter. MU-411 (inter. A-20) Fenazar De Capres a la C-3223 Capres C-3223 Pp. kk. 3.0 de la C-3223 al 6.0 De la A-15 Pp. kk. 3.0 de pp. kk. 6.0 de por el Zarzal la C-3223 la A-15 Del Portichuelo pp.kk. 11. de la C-3223 a Pp. kk. 11 de Lm. prov. lm. prov. Alicante (Villena) C-3223 Alicante Pp. kk. 12.300 A-16 al 48.8 de la C-3213 Pp. kk. 12.3 A- pp. kk. 48.4 Cpasando por la Torre del Rico 16 3213 La ora-Murcia La ora Murcia Ctra. de Murcia a Granada (N-340) al Rincn de N-340 Rincn de Seca Seca Fbrica de la De la fbrica de la plvora a Espinardo Espinardo plvora (MUpor La ora antigua N-301 560) Fbrica de la Nonduermas Fbrica de la plvora a Nonduermas plvora N-340 La estacin Lorqui a la estacin Lorqui FF. CC. Archena-Lorqui por la Algaida Archena Lorqui MU-554 Ulea a ctra. de Archena N-301 (MU-554) Ulea Archena Campos del Campos del Ro N-340 C-415 Ro Ceuti-inter. MU-530 Ceuti MU-530 Albudeite a C-415 Albudeite C-415 Ulea ctra. de Archena a Ricote Ulea MU-522 C-330 a Ricote C-330 Ricote Cehegin (CCehegin-Algezares Algezares 415) Blanca-Abarn Blanca Abarn La Copa de Bullas La Copa B-26 Bullas C-415 Cehegin inter. C-3314 a Cehegin por Valentn C-3314 B-21 De Behegin a la ctra. Caravaca a la Cehegin C/. C-3314

estacin de Calasparra (C-3314) desde Acequia salida de calle Acequia al final B-22 Ctra. Paradores a Minas Ctra. de Alcantarilla a La Puebla de D. Fadrique (C-415) en el entredicho al Casero llamado Caada de La Cruz De El Hornico a la ctra. de Murcia a La Puebla C-330 Pp. kk. 5.0 de la ctra. de Cieza a Calasparra al poblado de La Parra MU-552 a la Copa de Bullas C-415 inter. C-330 MU-510 Lm. prov. Albacete (Minas) Caada de La Cruz C-330

B-23 B-24 B-25 B-26 B-27 B-28 B-29 B-30

C-330 El Hornico

Pp. kk. 5.0 B- Poblado de La 19 Parra La Copa de MU-552 Bullas Inter. C-330 Y C-415 MU-552 MU-534 MU-530 Lm. prov. Albacete C3211 Los Rodeos (Campos del Ro)

De Ro Segura a la Ctra. de Alcantarilla a Ro Segura Molina (MU-534) en Torres de Cotillas Pp. kk. 4.0 de la ctra. de Archena a Ricote MU-522 al pp. kk. 1.0 de Archena a Mula Otos a la de Calasparra a Elche de La Otos Sierra

B-31 B-32 B-33 B-34 C-1 C-2 C-2 C-3 C-4 C-7 C-8

Ctra. de Alguazas a la de Alcantarilla a Puebla de D. Fadrique a los Rodeos MU-531 (Campos del Ro) Inter. MU-552 Inter. MU-552 Calasparra a Valentn Valentn en Calasparra Pp. kk. 371,6 Lorqui pp. kk. 371,6 de N-301 Lorqui N-301 Inter. B-9 a inter. B-7 y la variante de Inter. B-7 Y BInter. B-8 Y B-7 Lorqui 6 Alcantarilla N-340 C-3315 por Fuente Alcantarilla C-3315 Librilla Librilla a inter. con C-1 Librilla N-340 C-1 Inter. C-1 A C-4 C-1 C-4 Venta Alegre El Canfull (CVenta A legre a El Canfull (C-415) 4) Pliego (CC-2 A Pliego (C-3315) C-2 3315) Casero de Del Casero de Huertas a la ctra. a Totana El Canfull (CHuertas MUa Bullas 4) 502 De Villas y Carivete A C-7 Villas y C-7

Carivete C-11 C-12 C-13 C-14 C-15 C-16 C-17 C-18 C-20 C-21 C-22 C-23 C-24 C-25 D-2 D-4 D-5 D-6 D-7 D-8 D-9 D-10 D-11 D-12 De Las Terreras a ctra. de Caravaca a Las Terreras Aguilas De Coy a C-3211 por el Pardo Coy Doa Ines a C-12 Doa Ines C-3211 Zarzadilla de Ramos Lorca-Pantano de Puentes De la ctra. de Murcia a La Puebla C-330 a Singla Barranda a inter. C-3211 De los Rollos a la C-3211 De pp. kk.4.0 de la C-2 al pp. kk. de la C415 por el Curtis C-3211 Lorca C-330 Barranda Los Rollos C-3211 C-3211 C-12 Zarzadilla Ramos Pantano Puentes Singla

de de

Inter. C-3211 C-3211 Pp. kk. 27.0 de Pp. kk. 4.0 C-2 la C-415 Aledo inter. Aledo a inter. con C-9 por Nonihay Inter. con C-9 MU-503 Baos de Lm. prov. Fuensanta MUBaos de Fuensanta lm. prov. Almera Almera 701 De la C-3211 al Arrabal de La Arrabal de La C-3211 Encarnacin Encarnacin Pp. kk. 1.025 C-5 a Sangrador de las Pp. kk. 1.025 Sangrador de Anguilas C-5 Las Anguilas Gevas (CDel Berro a Gevas (C-3315) Berro 3315) Del Barranco de por Las Atalayas a la D-4 Morata C-3315 ctra. de Cieza a Mazarrn D-8 a Mazarrn por Morata y Las Mazarrn ND-8 Atalayas 332 De la ctra. de Mazarrn a Aguilas a N-332 Pastrana Pastrana Pto. de De Bolnuevo al Puerto de Mazarrn Bolnuevo Mazarrn Los Inter. C-3211 a los Valencianos C-3211 Valencianos Inter. con D-7 a inter. D-4 Inter. D-7 D-4 Campos Lpez a ctra. de Mazarrn a Campo Lpez N-332 Aguilas MU-620 Inter. con MU-620 (Alcanara) C-3211 C-3211 (Alcanara) N-340 A D-10 N-340 D-10 Alto-Bordo a la ctra. de Caravaca de Alto-Bordo C-3211

Aguilas C-3211 D-13 D-14 D-15 D-16 D-18 D-20 D-21 D-23 E-1 E-2 E-3 E-4 E-5 E-6 E-7 E-8 E-9 E-10 E-11 E-13 E-14 E-14 E-16

(MU-620) Cuesta de Cos De la Cuesta de Cos a la ctra. de inter. D-20 y D- C-3211 Caravaca de Aguilas 14 Aguilas inter. D-13 Aguilas D-13 D-14 a Cope D-14 Cope Estacin de Puerto Pto. Puerto Lumbreras a la estacin Lumbreras Lumbreras De Jaravias a la ctra. de Aguilas a Vera Jaravias (lm. N-332 (N-332) prov. Almera) Ramonete (NInter. D-13 a inter. N-332 Ramonete D-13 332) Puntas de Inter. con D-4 a puntas de Calnegre D-4 Morata Calnegre Lorca Lorca D-7 Era alta MUInter. N-340 a inter. MU-611 Era alta N-340 611 MU-611 (San MU-611 San Gins a MU-603 MU-645 Gins) Alcantarilla E-4 Alcantarilla E-4 MU-645 (inter. Alcantarilla MU-611 (inter. E-1) Alcantarilla E-1) De La Murta a Corvera La Murta E-8 Corvera Cuevas de Corvera MUCuevas de Reyllo-Corvera Reyllo MU-602 601 Corvera MUCorvera inter. N-301 N-301 601 De La Murta al Escobar La Murta E-5 Escobar E-6 MU-601 N-332, por Balsapintada, MU-601 N-332 Lobosillo y Los Conesas De Alhama N-340 a la ctra. del Palmar a Alhama MU-622 Mazarrn MU-603 Del Escobar a la ctra. del Palmar a El Escobar MU-608 Mazarrn De Balsapintada al Estrecho de Fuente Balsapintada Estacin de F. Alamo E-12 Alamo E-14 E-9 (Lobosillo) N-301 E-9 Lobosillo N-302 De Pacheco a la ctra. de Fuente Alamo a Cartagena (prolongacin de la F-12 que N-301 Inter. MU-602 pertenece a la zona E) El Albujn NEl Albujn N-332 por la Aljorra N-332 301

E-16 E-18 E-19 E-20 E-21 E-22 E-22 E-23

E-24

E-25

N-332 a E-22 por la cuesta del Cedacero N-332 De los Molinos Marfagones N-332 a N- N-332 Molinos 301, por la Gua Marfagones C-3315 a E-17 (La Pinilla) C-3315 E-22 (Canteras N-332) E-22, Canteras De Canteras (E-22) al Portus, con un Canteras E-22 ramal a Califa N-332 a E-16 por Isla Plana N-332 E-16 a inter. N-332 (Marfagones) por E-16 Canteras De Villa Luisa al camino de Cartagena al Villaluisa (Cabo Puerto de Mazarrn E-16 Tioso) Del pp. kk. 33 de ctra. de Cartagena a Cieza a Mazarrn MU-602 a la del Palmar pp. kk. 33 de a Mazarrn, por Los Muoces y Casas del MU-602 Aljibe Del pp. kk. 1.0 de ctra. de Corvera a los Martnez del Puerto, pp. kk. 2.0 de la ctra. pp. kk. 1.0 E-7 del Puerto de La Cadena a Fuetne Alamo, por los Briones Murcia Algezares (MU-302) Murcia

E-22 N-304 E-17 La Pinilla N-332 Portus E-16 N-332 Molinos Marfagones E-16

MU-603

pp. kk. 2.0 MU601 Algezares MU302 Lm. Prov. Alicante Santo Angel (MU-302) El Charco (MU-302)

F-1 F-2 F-3 F-4 F-5 F-7 F-8 F-9 F-10 F-11 F-13 F-15 F-16

Murcia Lim. Prov. Alicante por Llano de Murcia Brujas N-301 a MU-302 (Santo Angel) N-301 a MU-302 El Charco MU-300 (La Azacaya) MU-302 N-301 N-301

MU-300 La MU-302 Azacaya Cuatro Barca de De Cuatro Caminos a la Barca de Salazar Caminos MUSalazar 300 N-340 en Las Inter. N-340 a inter F-10 Inter. F-10 Lumbreras Camino de Puente Tocinos F-2, a la Barca de F-2 Barca de Salazar (F-7) Salazar (F-7) F-8 a inter. MU-303 F-8 MU-303 De ctra. del Alto de Las Atalayas N-340 a N-340 N-340 Murcia por El Esparragal MU-300 a inter. MU-302 por Los Dolores MU-300 MU-302 Pozo Estrecho a N-301 por las Casas Pozo Estrecho N-301 nuevas Zeneta MU-301 Zeneta MU-301

F-17 F-18 F-19 F-21 F-23 F-24 F-25 F-26 F-27 F-28 F-29 F-31 F-32 F-33 F-34 F-34 F-35 F-37 F-38 F-39 E-40 F-41 F-42 F-43 F-44

Beniel Zeneta MU-301 lm. prov. Alicante Casa Pinto

Beniel MU-301

Zeneta Lm. Alicante C-3319

Prov.

Inter. MU-301 a C-3319 por la estacin de MU-301 Riquelme N-301 a Torre Pacheco por Roldn N-301 Del Mirador con inter. C-3319 F-23 Lm. prov. Alicante a lo pagan, por el Lm. prov. Mirador y Lo Romero Alicante San Pedro del San Pedro del Pinatar a Lo Tarraga Pinatar Inter. F-22 a Los Alczares por Los F-22 Camachos C-3319 N-332 por Los Dolores C-3319 C-3319 F-29 C-3319 F-28 a Torre Pacheco F-28 San Javier a Lo Pagan San Javier Lo Pagan-San Pedro del Pinatar San Pedro del Pinatar a l Mojn Lo Pagan

Torre Pacheco Inter. C-3319 Lo Pagn Lo Tarraga Los Alczares N-332 N-332 F-29 Torre Pacheco Lo Pagan San Pedro Pinatar N-332

F-31 a inter. N-332 por el aeropuerto Inter. N-332 a inter. MU-312 por Los N-332 MU-312 Urrutias y Los Nietos San Javier-Cartagena por La Puebla y La San Javier Cartagena Aparecida Ctra. de Albacete a Cartagena N-301 en N-301 Santa Santa Ana al Camino de la Unin a Roche F-39 Ana F-39 Torre del De San Flix a la Torre del Negro San Flix Negro De ctra. de Cabo de Palos al Albujn a MU-311 F-35 Torrevieja De la Ctra. La Unin a San Javier en las Las Lagunetas Lagunetas a la ctra. de Pacheco a F-36 (N-332) Cartagena De La Unin a Roche La Unin Roche F-39 De ctra. La Unin al Rincn de San Gins MU-314 El Algar N-332 a la ctra. La Unin a San Javier La Unin inter. MU-312 por el Estrecho La Unin MU-312 De ctra. de La Unin al Rincn de San Gins a la ctra. de La Unin por la MU-320 N-332 Grisoleja y Cuesta de las casas

San Pedro del El Mojn Pinatar F-31 N-332

F-46 F-46

F-48

F-49

F-50 F-51 F-52

Del Collado de Las Cenizas a los Blancos MU-312 De Escombreras a Santa Luca Escombreras (Cartagena) (MU-332) De ctra. de La Unin a San Javier en el Alto de Villar, a la ctra. de Puente Nuevo a la de Torrevieja a Balsicas, en lo Belardo, pasando por la Hoya Avileses, estacin FF. CC. de Riquelme y Cabezo C-3319 de La Plata (excepto el tramo comprendido entre la interseccin con la F-20 que pertenece al nivel 2) San Pedro del Pinatar a Las Encaizadas San Pedro del Mar Menor Pinatar N-332 Del pp. kk. 6 de la ctra. de Puente Nuevo a la de Torrevieja a Balsicas, a la de F-7 Santomera a Alqueras por Rincones de Gallego y Almodovar Torre Pacheco a Pozo Estrecho Torre Pacheco Zeneta lm. prov. Alicante Zeneta

MU-314 Cartagena

MU-301

Encaizadas del Mar Menor MU-303 Pozo Estrecho Lm. prov. Alicante

NAVARRA

LEY FORAL 11/86, de 10 de octubre, DE DEFENSA DE LAS CARRETERAS DE NAVARRA.

LEY FORAL 11/86, DE 10 DE OCTUBRE, DE DEFENSA DE LAS CARRETERAS DE NAVARRA EXPOSICION DE MOTIVOS I. Justificacin de la Ley Foral. El ejercicio continuado de las competencias de Navarra en materia de carreteras ha originado, con el transcurso de los aos, una apreciable dispersin en el conjunto de disposiciones que las vienen regulando. Dicha dispersin, el elevado nmero de normas tanto estatales como forales en materia de carreteras y caminos, y la coincidencia en la Diputacin de Navarra, hasta fecha relativamente reciente, de la facultad de dictar disposiciones de rango superior y las de su desarrollo reglamentario, dificultaban la interpretacin y la determinacin de la debida ordenacin jerrquica de las normas, aconsejando la existencia de un texto bsico cuyo objeto fuera la regulacin unitaria de la defensa de carreteras. La normativa en materia de carreteras, en Navarra, resultaba en parte anticuada, siendo la principal justificacin para la elaboracin de una Ley Foral de defensa de carreteras la necesidad de una regulacin acorde con las exigencias tcnicas y jurdicas actuales en la materia, completa y unitaria, sin perjuicio de las disposiciones reglamentarias que le sirvan de desarrollo. II. Premisas y criterios inspiradores de la Ley Foral. Tres han sido las premisas de las que se ha partido para la elaboracin de la Ley Foral: 1. La competencia de Navarra en materia de carreteras. En materia de carreteras, aun antes de la Ley Paccionada, la competencia ha sido siempre exclusiva de Navarra como ya se apuntaba en la Ley 39 de las Cortes Navarras de 1828-29 y hoy vienen en reconocer y reafirmar la Disposicin Adicional Primera de la Constitucin de 1978 y el artculo 49 de la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra. No obstante, los aspectos tcnicos, ineludibles en una regulacin sobre carreteras, por definicin estn condicionados por la naturaleza de las cosas y por el desarrollo tecnolgico, por lo que su mbito de validez tiene un alcance nacional e incluso supranacional. En consecuencia con ello, la Ley Foral de defensa de las carreteras de Navarra ha asumido como propios los aspectos tcnicos de valor generalizado, armonizndolos, cuando as procede, con la correspondiente normativa estatal. En los aspectos jurdicos, por el contrario, existen unos principios, un rgimen y unas normas peculiares de Navarra que han presidido e inspirado en todo momento la redaccin del texto legal. Cierto que la casustica en materia de carreteras es muy variada e incide en temas como urbanismo, trfico, expropiacin forzosa, procedimiento administrativo sancionador, etc., en los que no puede desconocerse el orden jurdico comn, pero en todo momento ha estado presente la utilizacin de las propias competencias y el

respeto a nuestros principios y rgimen peculiar, todo ello en estricta observancia del sistema de facultades y competencias definido en el Ttulo II de la Ley Orgnica de 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra. 2. Necesidad de formalizacin de la disposicin con rango de Ley Foral. El hecho de que la regulacin sobre defensa de carreteras incida en cuestiones de propiedad implica que, de conformidad con el artculo 33 del Texto Constitucional, la norma correspondiente deba tener rango de Ley, en este caso, Ley Foral. De igual forma, el rango legal viene exigido en conformidad con la pacfica cuestin de la aplicacin al Derecho Administrativo sancionador de los principios informadores del Derecho penal, entre los que debe destacarse el de legalidad, pues la potestad reglamentaria no puede dar cobertura exclusiva y suficiente a infracciones y sanciones administrativas que, inexcusablemente, deben derivar de normas de rango legal. 3. Coordinacin de los distintos intereses y competencias en la materia. La Ley Foral actualiza una parte de nuestro ordenamiento administrativo con criterios que aseguren la coordinacin de las distintas competencias administrativas de urbanismo y defensa de carreteras, la participacin de las entidades locales en respeto de la autonoma municipal, y la compatibilidad de los derechos de los administrados, especialmente del derecho de propiedad, con el inters general al que la Ley Foral pretende servir. III. Contenido de la Ley Foral. En el Ttulo I de la Ley, bajo la rubrica de "Normas Generales", se contempla el objeto de la norma -control de los actos de edificacin y uso del suelo que se realicen en las zonas de proteccin de las vas de comunicacin con la finalidad de mantenerlas en estado ptimo de conservacin y proteccin-, y se definen las distintas vas de comunicacin objeto de regulacin. El Ttulo II, dedicado a la "Defensa de Carreteras", se divide en tres captulos: "Servidumbres y limitaciones de la propiedad", "Rgimen de autorizaciones" e "Intervencin y control". Se establecen, en las distintas clases de vas de comunicacin, las zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin, que implican una serie de limitaciones, y la denominada lnea de edificacin, que delimita una zona en la que rigen determinadas prohibiciones para la construccin, reconstruccin o ampliacin de todo tipo de edificaciones. Se contemplan por la Ley Foral los usos autorizados en cada una de las zonas, el procedimiento autorizante, as como las infracciones y sanciones aplicables, mereciendo una preocupacin especial la garanta de los derechos de los administrados tanto en el procedimiento sancionador como en el de concesin de autorizaciones, mantenindose el silencio positivo, previa denuncia de mora, en el otorgamiento de dichas autorizaciones. Contiene, por ltimo, la Ley Foral dos disposiciones transitorias, cuatro disposiciones adicionales, siendo el objeto de la tercera y de la cuarta establecer las bases para la adecuacin de la Seccin de Conservacin y Explotacin del Servicio de Caminos a las exigencias actuales y a la presente Ley Foral, y cuatro disposiciones finales.

TITULO I. Normas generales. Art. 1. 1. Es objeto de la presente Ley Foral el control de los actos de edificacin y uso del suelo que se realicen en las zonas de proteccin de las vas de comunicacin cuya titularidad corresponda a la Comunidad Foral de Navarra con la finalidad de mantenerlas en estado ptimo de conservacin y proteccin. 2. A los efectos de esta Ley Foral se consideran incluidas en su mbito de aplicacin las zonas de territorio especialmente construidas y destinadas al trnsito de vehculos de motor y de traccin animal. A los mismos efectos tienen la consideracin de vas de comunicacin, las carreteras, autopistas, autovas y caminos de trfico rodado pblico. 3. Se consideran carreteras las vas de dominio y uso pblicos proyectadas y construidas para la circulacin de vehculos de motor y de traccin animal. 4. Son autopistas las carreteras que estn especialmente concebidas, construidas y sealadas como tales para la circulacin de vehculos de motor y renan las siguientes caractersticas: a. No tener acceso a las mismas las propiedades colindantes. b. No cruzar a nivel ninguna otra senda, va ni lnea de ferrocarril o de tranva, ni ser cruzadas a nivel por senda o servidumbre de paso alguno. c. Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin, separadas entre s, salvo en puntos singulares o con carcter temporal, por una franja de terreno no destinada a la circulacin, denominada mediana, o, en casos excepcionales, por otros medios. 5. Son autovas las carreteras que no reuniendo todos los requisitos de las autopistas tienen calzadas separadas para cada sentido de la circulacin y limitacin parcial de accesos a las propiedades colindantes. 6. Se entiende por caminos de trfico rodado pblico las vas de comunicacin municipales sitas fuera del permetro integrado por el suelo urbano y el suelo urbanizable de cada municipio, considerndose como calles las vas incluidas en dicho permetro. La construccin y defensa de estas vas de comunicacin correspondern a las entidades titulares de las mismas, que sern responsables de su mantenimiento y conservacin. Art. 2. Tienen la consideracin de tramos urbanos de una carretera la parte o partes de ella que colinden en una o en las dos de sus mrgenes con terrenos clasificados como suelo urbano de acuerdo con la legislacin urbanstica, y, en su caso, con los planes de ordenacin urbana.

TITULO II. Defensa de Carreteras. CAPITULO I. Servidumbre y limitaciones de la propiedad. Art. 3. Se establecen en la carretera las siguientes zonas: de dominio pblico, de servidumbre y de afeccin. Art. 4. 1. Constituyen la zona de dominio pblico los terrenos ocupados por la carretera y sus elementos funcionales y una franja de terreno de tres metros de anchura a cada lado de la carretera, medidos en horizontal y perpendicularmente al eje de la misma, desde la arista exterior de la explanacin. 2. La arista exterior de la explanacin es la interseccin del talud de desmonte, del terrapln o, en su caso, de los muros de sostenimiento colindantes con el terreno natural. 3. En los casos especiales de puentes, viaductos, tneles, estructuras u obras similares se podr fijar como arista exterior de la explanacin la lnea de proyeccin ortogonal del borde de las obras sobre el terreno. Ser en todo caso del dominio pblico el terreno ocupado por los soportes de la estructura. Art. 5. La zona de servidumbre de la carretera consiste en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitadas interiormente por la zona de dominio pblico definida en el artculo anterior y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin, a una distancia de ocho metros, medidos desde las citadas aristas. Art. 6. La zona de afeccin de la carretera consiste en dos franjas de terreno a ambos lados de la misma, delimitadas interiormente por la zona de servidumbre y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin, a una distancia de 50 metros en las carreteras de especial inters para la Comunidad Foral de Navarra por servir de acceso o conectar los principales ncleos de poblacin o de actividad de la misma, o soportar un trfico intenso, y 30 metros en las restantes, medidos desde las citadas aristas. Art. 7. En autopistas y autovas existirn las mismas zonas determinadas en el artculo precedente con las especialidades siguientes: 1. La zona de dominio pblico consistir en sendas franjas de terreno de ocho metros de anchura cada una a ambos lados de la autopista o autova, medidas en

horizontal y perpendicularmente al eje de ella desde la arista exterior de explanacin. 2. La zona de servidumbre consistir en dos franjas de terreno a ambos lados de la autopista o autova, delimitadas interiormente por la zona de dominio pblico y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin, a una distancia de 25 metros, medidos desde las citadas aristas. 3. La zona de afeccin consistir en dos franjas de terreno a ambos lados de la autopista o autova, delimitadas interiormente por la zona de servidumbre y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de la explanacin, a una distancia de 100 metros, medidos desde las citadas aristas. Art. 8. 1. A ambos lados de las carreteras se establece la lnea de edificacin, desde la cual hasta la carretera quedan prohibidas las obras de construccin, reconstruccin o ampliacin de cualquier tipo de edificaciones, a excepcin de las que resultaren imprescindibles por higiene, ornato y mera conservacin, que debern ser previamente autorizadas por el rgano foral competente, y todo ello, sin perjuicio de lo establecido en los artculos siguientes del presente captulo. Las obras a las que se refiere el prrafo anterior no podrn suponer en ningn caso incremento de su valor de expropiacin. 2. La distancia a la que se sita la lnea de edificacin se medir horizontalmente desde la arista exterior de la calzada. Se entiende por arista exterior de la calzada, el borde exterior de la parte de carretera destinada a la circulacin de vehculos en general. La lnea de edificacin queda situada a la distancia siguiente: a. En las autopistas y autovas la lnea de edificacin queda situada a 50 metros. b. En las carreteras de especial inters para la Comunidad Foral de Navarra a que se refiere el artculo 6 de la presente Ley Foral, la lnea de edificacin queda situada a 25 metros. c. En el resto de las carreteras, la lnea de edificacin queda situada a 18 metros. 3. Cuando en una carretera las caractersticas del lugar hagan imposible el respeto de las distancias sealadas en este artculo, o razones socioeconmicas as lo aconsejen, el rgano foral competente podr reducir excepcionalmente aquellas siempre que quede garantizada la ordenacin de las mrgenes de la carretera y el adecuado control de sus accesos. 4. La lnea de edificacin ha de ser siempre exterior a la zona de servidumbre. Cuando por ser de excesiva anchura la proyeccin horizontal del talud de los terraplenes o desmontes, la lnea de edificacin definida en este artculo corte a la zona de servidumbre, aqulla coincidir con la lnea exterior de dicha zona. Art. 9. 1. En la zona de dominio pblico de las carreteras sern de aplicacin directa las siguientes reglas:

a. No se autorizarn mas obras que las necesarias para realizar los cruces de la s conducciones de las infraestructuras integrantes de las redes de servicios, as como movimientos de tierras, siempre que no afecten a la explanacin de la va correspondiente. b. Se podrn realizar cultivos agrcolas y ornamentales, previa autorizacin, siempre que no perjudiquen la visibilidad de los vehculos. No podrn autorizarse plantaciones de arbolado de ningn tipo o especie. c. En las edificaciones existentes en la zona de dominio pblico podrn autorizarse las obras permitidas en el artculo 8.1 de esta Ley Foral. d. Queda prohibido instalar publicidad. 2. La autorizacin de los usos del suelo y actos de edificacin enunciados en este artculo ser otorgada, en su caso, por el rgano foral competente, sin perjuicio de otras competencias concurrentes. Art. 10. 1. En la zona de servidumbre de las carreteras, el rgano foral competente podr utilizar o autorizar la utilizacin del rea de servidumbre para cualquiera de las finalidades siguientes: a. Almacenar temporalmente materiales, maquinaria y herramientas destinadas a las obras de construccin, reparacin o conservacin de la carretera. b. Depositar temporalmente objetos o materiales de cualquier tipo que, por cualquier causa, se encuentren en la carretera y constituyan obstculos o peligro para el trfico. c. Estacionar temporalmente vehculos o remolques que no puedan ser obligados a circular, por avera o cualquier otra razn. d. Encauzar aguas que discurran por la carretera. e. Aprovechar, para uso exclusivo de las obras de la carretera, recursos geolgicos, mediante las autorizaciones que correspondan. f. Instalacin de conducciones de agua, elctricas o de otro tipo. g. Otras anlogas que contribuyan al mejor servicio de la carretera, as como las permitidas en el artculo 9 .1 de esta Ley Foral. 2. A los titulares de bienes y derechos en la zona de servidumbre no se permitirn otros usos que aquellos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorizacin del rgano foral competente, sin perjuicio de otras competencias concurrentes. 3. En la zona de servidumbre queda prohibido instalar publicidad. Art. 11. 1. En la zona de afeccin situada entre la zona de servidumbre y la lnea de edificacin de las carreteras sern de aplicacin directa las siguientes reglas: 1. Se podrn realizar previa autorizacin del rgano foral competente, las obras indicadas a continuacin:

a) Las establecidas en el artculo 10.1 de la presente Ley Foral. b) Las instalaciones ligeras fcilmente desmontables destinadas exclusivamente para usos al servicio de la carretera que se puedan considerar elementos funcionales de las carreteras. 2. No se podrn realizar obras de nueva planta, sustitucin o reedificacin, ni aquellas otras que supongan una edificacin por debajo del nivel del terreno, ni instalar lneas de alta tensin, ni realizar publicidad. 2. Los actos de edificacin y uso del suelo relativos al resto de la zona de afeccin estarn sometidos a la obtencin de previa autorizacin del rgano foral competente sin perjuicio de otras competencias concurrentes. 3. Para ejecutar en la zona de afeccin cualquier tipo de obras e instalaciones fijas o provisionales, cambiar el uso o el destino de las mismas y plantar o talar rboles, se requerir la previa autorizacin del rgano administrativo del que dependa la carretera. CAPITULO II. Rgimen de autorizaciones. Art. 12. 1. Las autorizaciones a que se refieren los artculos precedentes se otorgarn cuando los actos de construccin o uso del suelo cuya realizacin se solicita estn de acuerdo con las previsiones de la presente Ley Foral y de los Reglamentos que la desarrollen y, en su caso, del Plan de Carreteras en el que se relacionen las diferentes clases de carreteras, se definan las caractersticas geomtricas que stas han de reunir, y se establezcan los programas de construccin o reforma de las mismas. 2. Ser competente para el otorgamiento de las autorizaciones sealadas en el apartado anterior, el Departamento de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones. 3. El otorgamiento o denegacin, en su caso, de las citadas autorizaciones slo podr fundarse en las prescripciones de la presente Ley Foral, sin perjuicio de las competencias urbansticas de las entidades locales. Art. 13. 1. Cuando resultase aprobado definitivamente un proyecto de construccin, modificacin o ampliacin de una carretera, el otorgamiento de las licencias municipales referidas a edificaciones o usos del suelo en las zonas de proteccin de la futura carretera que resulten del proyecto, estar sometido a previa autorizacin del rgano foral competente de acuerdo con el contenido de esta Ley Foral. 2. Al efecto del presente artculo la resolucin a que se refiere el prrafo anterior deber publicarse en el "Boletn Oficial de Navarra" y, al menos, en los diarios editados en la Comunidad Foral de Navarra.

3. Si en el plazo de dos aos contados a partir del da siguiente al de la publicacin referida no han comenzado las obras, quedar sin efecto lo preceptuado en el prrafo primero de este artc ulo. Art. 14. 1. La solicitud de autorizacin deber acompaarse, en todo caso, del correspondiente proyecto tcnico que defina la obra o acto a autorizar en la carretera efectuada, a fin de que el rgano competente pueda comprobar la adecuacin entre lo solicitado y las determinaciones de la presente Ley Foral y las que reglamentariamente se establezcan, as como las que se fijen en el Plan a que se refiere el artculo 12.1. Las solicitudes de autorizaciones se presentarn en el Registro General del Gobierno de Navarra acompaadas de la expresada documentacin. Si se advirtiera en el proyecto deficiencias subsanables, se notificar al peticionario para que, dentro del plazo de diez das, pueda subsanar los defectos observados, con apercibimiento de que, si as no lo hiciere, se archivar el escrito de solicitud sin ms trmite. Las autorizaciones solicitadas habrn de ser otorgadas o denegadas en el plazo de dos meses a contar desde la presentacin en debida forma de la solicitud. Cuando el rgano competente para resolver no notifique su decisin en el plazo sealado en el prrafo anterior, el peticionario podr denunciar ante l la mora y si transcurriere un mes desde la denuncia sin resolucin expresa, se entender la autorizacin otorgada por silencio administrativo. En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo facultades en contra de las prescripciones de esta Ley Foral y de lo dispuesto en su desarrollo. Las autorizaciones caducarn por el simple transcurso de un ao siempre que no se hubiera solicitado dentro de dicho plazo la correspondiente licencia urbanstica municipal, o, en los supuestos que esta no fuera preceptiva, no se hubieran iniciado las actividades autorizadas. Igualmente, caducarn las autorizaciones cuando a s l actividades autorizadas no se hubiesen terminado en el plazo que para ello se hubiese fijado en aqullas. La caducidad deber ser declarada formalmente, mediante expediente incoado al efecto, con trmite de audiencia al interesado. En casos de fuerza mayor o circunstancias sobrevenidas no imputables al peticionario de la autorizacin, previos informes tcnicos favorables, podr ampliarse excepcionalmente el plazo de vigencia de la autorizacin. Las autorizaciones quedarn sin efecto y sin derecho a indemnizacin alguna, previa incoacin del expediente a que se refiere el prrafo anterior, si se incumplieren por sus beneficiarios las condiciones sealadas en aqullas. 2. Las autorizaciones de instalacin, traslado o ampliacin de Empresas o Centros de trabajo se entendern otorgadas por silencio administrativo positivo, sin

necesidad de denuncia de mora transcurrido el plazo de dos meses a contar desde la fecha de presentacin de la solicitud. 3. Continuar siendo de aplicacin el rgimen general del silencio negativo, conforme al artculo 94 de la Ley de Procedimiento Administrativo, a las licencias y autorizaciones incluidas en el mbito de aplicacin del prrafo anterior en las materias sealadas en el Anexo del Real Decreto-Ley 1/1986, de 14 de marzo. CAPITULO III. Intervencin y control. Art. 15. En lo referente a la seguridad viaria, y sin perjuicio de las competencias urbansticas municipales, los propietarios de terrenos, construcciones, rboles, carteles publicitarios y cualesquiera otros bienes a los que afecte la presente Ley Foral por su incidencia en las carreteras, debern mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad y ornato pblicos. En supuestos de incumplimiento de tales condiciones, el rgano foral competente lo pondr en conocimiento de la entidad local correspondiente, a los efectos previstos en la legislacin urbanstica. Art. 16. Cuando una construccin o parte de ella pueda ocasionar daos a la carretera o ser motivo de peligro para la circulacin por causa de su estado ruinoso, el rgano foral del que dependa la carretera lo pondr en conocimiento de la entidad local correspondiente a los efectos previstos en la legislacin urbanstica. En el plazo de quince das, la Corporacin local deber incoar el correspondiente expediente de declaracin de ruina o a la demolicin en el supuesto de que la ruina sea inminente. Art. 17. 1. La vulneracin de las prescripciones contenidas en esta Ley Foral, en los Reglamentos que la desarrollen o en las determinaciones del Plan a que se refiere el artculo 12.1, tendrn la consideracin de infracciones viarias que darn lugar a: a. La adopcin por parte de la Administracin competente de las medidas precisas para restablecer el orden jurdico infringido y la realidad fsica alterada o modificada como consecuencia de la actuacin infractora, con la iniciacin, en su caso, de los procedimientos de suspensin y anulacin de los actos administrativos en los que presuntamente pudiera ampararse aqulla. b. La obligacin del resarcimiento de daos, indemnizacin de perjuicios y cumplimiento de obligaciones pendientes, a cargo de quienes sean declarados responsables. c. La imposicin de sanciones administrativas a los responsables, con arreglo al procedimiento establecido en los artculos 133 y siguientes de la Ley de Procedimiento Administrativo y sin perjuicio de las responsabilidades de orden penal en que hubieran podido incurrir. 2. En ningn caso la Administracin puede dejar de adoptar las medidas tendentes a reponer los bienes al estado anterior a la produccin de la infraccin. Las sanciones

por infracciones varias que sean aplicables se impondrn con independencia de dichas medidas. 3. Una vez conocida por el rgano foral competente, la comisin de una posible infraccin viaria, deber incoarse el oportuno u oportunos expedientes de restauracin del orden jurdico y de la realidad fsica alterada, as como de imposicin de las sanciones que sean procedentes. 4. En su caso, sern responsables solidarios de las infracciones varias el promotor, el empresario de las obras y el tcnico director de las mismas. A los efectos de la exigencia de las responsabilidades por infracciones viarias determinadas en esta Ley, se considera igualmente promotor al propietario del suelo. Art. 18. 1. Cuando los actos de edificacin o uso del suelo sometidos al mbito de aplicacin de esta Ley se efectuaren sin autorizacin o sin ajustarse a las condiciones sealadas en la misma, el rgano foral competente, de oficio o a instancia de parte, dispondr la suspensin inmediata de dichos actos. En el plazo de un mes contado desde la notificacin de la suspensin, el interesado habr de solicitar la oportuna autorizacin o, en su caso, ajustar las obras a la autorizacin. 2. Transcurrido dicho plazo sin haberse instado la expresada autorizacin o sin haberse ajustado las obras a las condiciones sealadas, el rgano foral competente acordar la demolicin de las obras a costa del interesado y proceder a impedir definitivamente los usos a los que dieren lugar. De igual manera proceder si la autorizacin fuere denegada por ser su otorgamiento contrario a las prescripciones de esta Ley Foral, los reglamentos que la desarrollen y, en su caso, el Plan de carreteras a que se refiere el artculo 12.1. Art. 19. 1. Siempre que no hubieren transcurrido mas de cuatro aos desde la total terminacin de las obras realizadas sin autorizacin o sin ajustarse a las condiciones sealadas en la misma, el rgano foral competente requerir al promotor de las obras o a sus causahabientes para que soliciten en el plazo de un mes la oportuna autorizacin. 2. Si el interesado no solicitara la autorizacin en el plazo establecido, o si esta fuere denegada por ser su otorgamiento contrario a las prescripciones de esta Ley, de sus reglamentos de desarrollo, o del Plan a que se refiere el artculo 12.1, se proceder conforme a lo dispuesto en el prrafo segundo del artculo anterior. Art. 20. Cuando los actos o acuerdos de una Corporacin Local menoscaben competencias atribuidas al Departamento de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones o interfieran su ejercicio, el rgano foral competente proceder de conformidad con lo establecido en la Ley Foral 2/1986, de 17 de abril, Reguladora del Control por el

Gobierno de Navarra de la legalidad y del inters general de las actuaciones de las entidades locales de Navarra. Art. 21. 1. El rgano foral competente dispondr la suspensin de los efectos de la autorizacin u orden de ejecucin y consiguientemente la paralizacin inmediata de las obras iniciadas a su amparo, adoptando las medidas precisas para garantizar la total interrupcin de las obras, cuando el contenido de dichos actos administrativos constituya una infraccin viaria de notoria y especial trascendencia y, en todo caso, proceder, en el plazo de tres das, a dar traslado a la Sala de lo ContenciosoAdministrativo competente, a los efectos prevenidos en los nmeros 2 y siguientes del artculo 118 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa. 2. Las autorizaciones, rdenes de ejecucin y dems actos que permitan la directa realizacin de obras que supongan alguna modificacin del medio fsico y cuyo contenido constituya infraccin de lo establecido en esta Ley, en su Reglamento o en el Plan a que se refiere el artculo 12.1, debern ser revisadas por el rgano foral competente que las otorg con arreglo a los procedimientos y plazo regulados en los artculos 109 y 110 de la Ley de Procedimiento Administrativo. 3. Anulada la autorizacin y orden de ejecucin, el rgano Foral competente, acordar cuando proceda, la demolicin o reconstruccin de las obras realizadas o demolidas, sin perjuicio de las responsabilidades que fueren exigibles. 4. La procedencia de indemnizacin por causa de anulacin de una autorizacin en va administrativa o contencioso-administrativa se determinar conforme a las normas que regulan con carcter general la responsabilidad de la Administracin. En ningn caso habr lugar a indemnizacin si existe dolo, culpa o negligencia graves imputables al perjudicado. Art. 22. Las personas mencionadas en el artculo 17.4 que ejecutaren obras o actos en el suelo sin autorizacin o con inobservancia de sus condiciones, sern sancionadas con multa en la cuanta determinada en esta Ley Foral. Art. 23. 1. Las autoridades competentes para imponer las multas y las cuantas de stas sern las siguientes: a. El Director General de Obras Pblicas, hasta 5.000.000 millones (SIC) de pesetas. (redactado de conformidad con la LEY FORAL 21/97) b. El Gobierno de la Comunidad Foral de Navarra, cuando la cuanta exceda de la citada cantidad y a propuesta motivada del Consejero del Departamento de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones. 2. En ningn caso la infraccin viaria puede suponer un beneficio econmico para el infractor. Cuando la suma de la sancin impuesta y del coste de las actuaciones de

reposicin de los bienes y actuaciones a su primitivo estado arrojase una cifra inferior a dicho beneficio, se incrementar la cuanta de la multa hasta alcanzar el montante del mismo. 3. En los casos en que la restauracin del orden jurdico infringido no exigiere actuacin material ninguna ni existan terceros perjudicados, la sancin que se imponga al infractor no podr ser inferior al beneficio obtenido con la actuacin ilegal. 4. El procedimiento administrativo sancionador se ajustar a lo previsto en los artculos 133 a 137, ambos inclusive, de la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958. Art. 24. 1. Se considerarn infracciones viarias: a. Realizar actos de edificacin o uso del suelo no permitidos en las zonas de dominio pblico, de servidumbre o de afeccin de la carretera o llevarlos a cabo sin las autorizaciones pertinentes o incumplir alguna de las condiciones impuestas en las autorizaciones otorgadas. b. Colocar de forma intencionada o negligente, dentro de la zona de dominio pblico, objetos materiales de cualquier naturaleza o verterlos directa o indirectamente. c. Realizar en la explanacin o en la zona de dominio pblico, obras, instalaciones, cruces areos y subterrneos, plantaciones o cambios de uso no permitidos, o sin la pertinente autorizacin o sin atenerse a las condiciones de la autorizacin otorgada. d. Establecer cualquier clase de publicidad en las zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin de las carreteras. 2. La cuanta de la sancin consistir en una cantidad, que oscilar entre el 10 y el 20 por 100 del valor de las obras o actos realizados en las zonas afectadas por esta Ley, o, en su caso, del coste de reposicin del orden jurdico y de la realidad fsica alterados. 3. La cuanta anterior se fijar entre el 1 y el 5 por 100 cuando a travs del procedimiento previsto en esta Ley fueren legalizables las obras o actos realizados. Art. 25. 1. Al efecto de imponer las oportunas sanciones y adoptar las medidas tendentes a restablecer el orden jurdico infringido y la realidad fsica alterada las infracciones viarias prescribirn por el transcurso de cuatro aos. 2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde la fecha en que hubiere sido cometida la infraccin o, si aqulla fuere desconocida, cuando aparezcan signos externos que evidencien los hechos constitutivos de la infraccin. 3. En las infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del cmputo ser la de finalizacin de la actividad o la del ltimo acto con el que la infraccin se consuma.

Art. 26. 1. Por el personal del Departamento de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones se llevar a cabo la actividad inspectora que tendr como funcin fiscalizar el cumplimiento de las prescripciones establecidas en la presente Ley Foral y sus reglamentos de desarrollo. 2. Esta funcin inspectora afectar tambin a las entidades locales que debern comunicar a aquel Departamento los actos o usos que pudieran ser contrarios a lo previsto en esta Ley Foral. 3. La descripcin de los hechos producidos contenidos en el Acta de Inspeccin tendr valor de documento pblico. 4. Ser pblica la accin para exigir ante los rganos administrativos y los Tribunales Contencioso-Administrativos la observacin de las prescripciones de la presente Ley Foral, de sus Reglamentos y del Plan a que se refiere el artculo 12.1. El plazo para ejercitar la accin pblica ser el previsto en el artculo anterior. Art. 27. Ser rgano competente para la incoacin, tramitacin y resolucin de los expedientes contemplados en esta Ley Foral, el Departamento de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones del Gobierno de la Comunidad Foral de Navarra, salvo en los supuestos en que esta Ley Foral atribuya a otro rgano la competencia y sin perjuicio de lo establecido en el artculo 31. Art. 28. Las resoluciones del Departamento de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones sern susceptibles de recurso de alzada ante el Gobierno de Navarra, en el plazo de quince das hbiles a partir del da siguiente a su notificacin. Los Acuerdos del Gobierno de Navarra que no constituyan resolucin de recurso de alzada expresados en el apartado anterior sern susceptibles de recurso de reposicin. Art. 29. 1. El Plan de Carreteras a que se refiere el artculo 12.1 definir las caractersticas correspondientes de la red de carreteras de Navarra. Dicho Plan tendr carcter de plan sectorial que se articular y coordinar con el planeamiento municipal al que afecte. Ser vinculante para la Administracin Foral e Institucional de Navarra, as como para las entidades locales. 2. El citado Plan podr ser desarrollado mediante planes viarios para cuya aprobacin se dar audiencia a las corporaciones interesadas.

3. Los Planes Directores Territoriales de Coordinacin, Planes Generales de Ordenacin Urbana, Normas Subsidiarias de Planeamiento y Proyectos de Delimitacin de Suelo Urbano, desarrollados, en su caso, por los correspondientes Planes Especiales, contemplarn el trazado y caractersticas de los tramos urbanos y redes arteriales de las carreteras que discurran por su suelo urbano en coordinacin con el Plan de Carreteras, a que se refieren los prrafos anteriores. Art. 30. 1. En las zonas de servidumbre y afeccin de los tramos urbanos de las carreteras que estn incluidas en las redes arteriales contempladas en los planes viarios segn lo dispuesto en la Ley de Carreteras de 19 de diciembre de 1974, podrn autorizarse edificaciones o construcciones a distancias inferiores a las establecidas en general en los casos siguientes: a. Cuando lo disponga el Plan Viario en el caso de redes arteriales, en desarrollo de las determinaciones del Plan citado en los artculos precedentes. b. Cuando lo dispongan los Planes de Ordenacin Urbana, con informe favorable, previo a su aprobacin inicial emitido por el Departamento de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones. c. Cuando en defecto de los planes sealados en los apartados anteriores lo acuerde el Ayuntamiento o Concejo de que se trate previo informe del Departamento de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones y de los rganos urbansticos competentes de la Administracin de la Comunidad Foral. 2. Si alguno de los informes previstos en el nmero anterior fuere desfavorable, el conflicto se elevar al Gobierno de Navarra que resolver lo pertinente vinculando a la Corporacin afectada la resolucin. 3. Fuera de los casos contemplados en este artculo, sern de aplicacin las limitaciones y prohibiciones generales, establecidas en la presente Ley Foral. Art. 31. El otorgamiento de autorizaciones para realizar obras o actividades que afecten a las zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin de las carreteras que discurran por suelo urbano o estn incluidas en redes arteriales, ser competencia de las entidades locales. Cuando stas no tuvieren aprobado un Plan de Ordenacin Urbana, solicitarn informe preceptivo y vinculante al Departamento de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones a los efectos previstos en esta Ley Foral. DISPOSICIONES TRANSITORIAS. Primera. Los Planes de ordenacin urbana que a la entrada en vigor de esta Ley Foral no han sido aprobados inicialmente debern ser sometidos al informe previsto en el nmero 1, apartado b) del artculo 30.

Segunda Las solicitudes de autorizaciones previstas en esta Ley Foral anteriores a la entrada en vigor de la misma, se regirn por la normativa anteriormente vigente. DISPOSICIONES ADICIONALES. Primera. 1. Seguir vigente, hasta la extincin de la concesin, el rgimen establecido para la Autopista A-15 de Navarra. Extinguida la concesin, la citada autopista se regir por lo dispuesto en la presente Ley Foral. 2. Igualmente, seguir vigente, hasta la extincin de la concesin administrativa, el rgimen establecido para la autopista A-68 Vasco-Aragonesa, en lo que se refiere al tramo que discurre por territorio de la Comunidad Foral. De conformidad con lo previsto en el Decreto 2875/75, de 31 de octubre, sobre adaptacin a Navarra de la Ley de Carreteras de 19 de diciembre de 1974, extinguida la concesin de la citada autopista, el tramo que discurre por el territorio de la Comunidad Foral se regir por lo dispuesto en la presente Ley Foral. Segunda. La aprobacin de Planes de Ordenacin Urbana no limitar las facultades que corresponden al Departamento de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones para el ejercicio de sus competencias, de acuerdo con las previsiones del Plan de Carreteras, y segn lo establecido en la presente Ley Foral. Tercera. 1. En el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley Foral, los rganos competentes de la Administracin de la Comunidad Foral adoptarn las medidas precisas para adecuar la estructura y plantilla actuales de la Seccin de Conservacin y Explotacin del Servicio de Caminos a las nuevas necesidades de la gestin. 2. El Gobierno de Navarra determinar los niveles correspondientes a los puestos de trabajo que se establezcan en cada una de las unidades en que se estructure la referida Seccin. 3. Los mencionados puestos de trabajo se proveern por los procedimientos establecidos en el Reglamento aprobado por Decreto Foral 215/1985, de 6 de noviembre, y en sus disposiciones complementarias. 4. No obstante lo establecido en el apartado anterior, la provisin de los referidos puestos de trabajo podr, excepcionalmente y por una sola vez, efectuarse con arreglo a las siguientes normas: a. Convocatoria de pruebas selectivas entre los funcionarios de la Administracin de la Comunidad Foral y de sus organismos autnomos que renan los requisitos

establecidos en el artculo 15 del Estatuto aprobado por la Ley Foral 13/1983, de 30 de marzo, para la provisin de las vacantes que resulten de la aplicacin de los porcentajes sealados en el referido precepto. b. Las restantes vacantes se proveern mediante la convocatoria de pruebas selectivas entre los funcionarios de la Seccin pertenecientes al nivel que correspondan las vacantes o al nivel inmediatamente inferior. c. Las referidas pruebas selectivas se regirn por las bases de las correspondientes convocatorias, que habrn de respetar, en todo caso, los principios bsicos contenidos en el Reglamento aprobado por Decreto Foral 113/85, de 5 de junio. d. Las vacantes no cubiertas en las pruebas selectivas a que se refiere el prrafo a) se acumularn a las vacantes a que se refiere el apartado b). Las vacantes que resulten una vez realizados ambos procedimientos de seleccin se proveern en la forma establecida en el apartado 3 de esta Disposicin Adicional. e. En todo caso, al personal de la Seccin de Conservacin y Explotacin del Servicio de Caminos que no acceda, a travs de las pruebas selectivas correspondientes a los puestos recalificados, le sern respetados los derechos econmicos y profesionales que le corresponden de conformidad con lo establecido en el Estatuto de la Funcin Pblica y en sus normas de desarrollo. Cuarta. Se faculta al G obierno de Navarra para dotar a las partidas presupuestarias del Departamento de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones, y con cargo a la partida de "Remanentes de ejercicios anteriores", con la cantidad que requiera la implantacin de la nueva estructura de personal de la Seccin de Conservacin. DISPOSICIONES FINALES. Primera. Se autoriza al Gobierno de Navarra para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta Ley Foral. Segunda. En el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de la presente Ley Foral, el Gobierno de Navarra tramitar de acuerdo con el rango formal que corresponda el Plan de Carreteras de Navarra. Tercera. Se autoriza al Gobierno para que, en el plazo de seis meses, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley Foral disponga, reglamentariamente, la clasificacin de las carreteras, a efectos de determinar las distancias que corresponden a cada una, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley Foral. Cuarta. Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a esta Ley Foral.

En el plazo de tres meses el Gobierno de Navarra publicar el cuadro de disposiciones que queden vigentes con la entrada en vigor de esta Ley Foral. Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de Su Majestad el Rey, esta Ley Foral; ordeno su inmediata publicacin en el "Boletn Oficial de Navarra" y su remisin al "Boletn Oficial del Estado", y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir. Pamplona, 10 de octubre de 1986.El Presidente del Gobierno de Navarra, Gabriel Urralburu Tanta.

PAIS VASCO

LEY 2/89, DE 30 DE MAYO, REGULADORA DEL PLAN GENERAL DE CARRETERAS DEL PAIS VASCO

LEY 2/89, DE 30 DE MAYO, REGULADORA DEL PLAN GENERAL DE CARRETERAS DEL PAIS VASCO

PREAMBULO Al amparo de lo dispuesto en la Constitucin y en el artculo 10.34 de la Ley Orgnica 3/1979, de 18 de diciembre, del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, se procedi al traspaso de servicios del Estado a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en materia de carreteras y caminos, mediante Real Decreto nmero 2.769/1980, de 30 de diciembre. Se iniciaba de este modo al trnsito hacia una etapa de actualizacin de los regmenes forales privativos sobre carreteras y caminos, cuyo nico exponente preconstitucional en el seno autonmico era el alavs, conservado en los trminos del Decreto nm. 3.140/75, de 7 de noviembre, de adaptacin de la Ley de Carreteras de 19 de diciembre de 1974. La recuperacin por Bizkaia y por Guipzcoa de sus regmenes peculiares y la transferencia al Territorio alavs de algunos tramos de carreteras de titularidad foral, que venan siendo gestionados por el Estado, se ha culminado recientemente mediante los Decretos del Gobierno Vasco de traspaso de servicios sobre la materia a los rganos forales de los Territorios Histricos nms. 45/1985 y 55/1985, de 5 de marzo, 188/1986, de 9 de septiembre y 22/1987, de 24 de febrero. Establecida la distribucin de facultades en el seno de la Comunidad, resulta oportuno contar con un marco normativo que defina y concrete el rgimen jurdico del Plan General de Carreteras a que alude el artculo 7.a.8) de la Ley 27/1983, de 25 de diciembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus Territorios Histricos. El presente texto legal responde a un principio de mximo respeto a las competencias de otras administraciones; la consideracin de la distribucin de facultades refuerza la necesidad de configurar los sucesivos Planes Generales de carreteras del Pas Vasco como instrumentos esenciales coordinadores y coordinables. Lo requiere as el carcter continuo y unitario de las redes viarias, la interrelacin de las actuaciones en las mismas, la compatibilidad de la planificacin viaria con otros mbitos, entre los que se subrayan el de transporte, el de la regulacin del trfico, el de la ordenacin territorial y medioambiental o el de la economa y, sobre todo, por coherencia con el espritu de la Ley 27/1983, que demanda de las Administraciones forales la ejecucin como mnimo de las previsiones, objetivos, prioridades y mejoras contenidos en el Plan General de Carreteras aprobado por las Instituciones Comunes, sin merma de la puesta en vigor por las Administraciones vascas de las normas tcnicas y de sealizacin. Esta peculiaridad reclama una especial ponderacin que permita garantizar la idoneidad de lo planificado y del ajuste de sus realizaciones, extremos que se pretenden alcanzar con la configuracin del Plan General de Carreteras del Pas Vasco como un instrumento de coordinacin, flexible en sus procedimientos de

elaboracin, de modificacin y de revisin y en su contenido, as como con la articulacin de unos criterios que faciliten el seguimiento eficaz de lo planificado. El medio adecuado para tal menester debe ser una norma con rango de ley, por su vocacin de permanencia y por el significado del Plan General de Carreteras del Pas Vasco, novedoso desde una visin retrospectiva y peculiar en el actual estado de las autonomas. La Ley se articula en tres ttulos, tres disposiciones adicionales, dos transitorias y tres finales. El ttulo primero, de cuestiones generales, alude en tres captulos separados al objeto de la Ley, a la distribucin de competencias referentes al Plan de Carreteras, y a los criterios bsicos de jerarquizacin y de nomenclatura de las carreteras de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. El ttulo segundo se refiere al Plan General de Carreteras concepto, mbito y vigencia; el contenido; los procedimientos del Pas Vasco, tratndose en cuatro captulos distintos de su elaboracin, de revisin y de modificacin, y, su ejecucin y seguimiento. El ttulo tercero contempla la coordinacin de las funciones requeridas para la ejecucin del Plan; se estructura en dos captulos, destinndose el primero de ellos a cuestiones generales y el segundo a la regulacin de la Comisin del Plan General de Carreteras, instrumento bsico de coordinacin funcional de composicin paritaria, que encuentra su antecedente en la Comisin para el seguimiento y aprobacin previa del Plan General de Carreteras del Pas Vasco, creada por Orden de 19 de noviembre de 1984. Las disposiciones adicionales citan aspectos conexos con el Plan General de Carreteras del Pas Vasco; en las transitorias se mantiene provisionalmente en vigor el contenido de la Orden del Departamento de Poltica Territorial, Transporte y Turismo, de 19 de noviembre de 1984, por a que se crea la Comisin para el l seguimiento y aprobacin previa del Plan General de Carreteras del Pas Vasco, en todo aquello que no se oponga o resulte contradictorio con lo dispuesto en la presente Ley y, se regula el rgimen provisional de interrelacin del Plan con el planeamiento urbanstico municipal. Las disposiciones finales contemplan la competencia para el desarrollo del contenido de la Ley, la no aplicacin de las disposiciones que se opongan a la misma y, la entrada en vigor de la Ley Reguladora del Plan General de Carreteras del Pas Vasco. Por ltimo, en el anexo de la Ley se enumera el conjunto de carreteras integrantes de la Red Objeto del Plan, propuesta en el seno de la Comisin para el seguimiento y aprobacin previa del Plan General de Carreteras del Pas Vasco. Es importante resaltar, para mejor comprensin de la Red Objeto del Plan, la enumeracin en el mismo de las autopistas de peaje en rgimen de concesin, y que son competencia transitoria del Estado, en tanto en cuanto perdure el rgimen jurdico vigente y no operen las transferencias de conformidad con los mecanismos establecidos en el Estatuto de Autonoma; y todo ello con un doble motivo: en primer

lugar, y teniendo en cuenta la extensin territorial de la CAPV, es evidente la influencia y la interdependencia de todas las carreteras entre s, como vas de comunicacin alternativas, jugando un papel fundamental las autopistas, por ello la planificacin y la priorizacin de actuaciones debe hacerse desde y contando con la existencia de stas, como corredores fundamentales; en segundo lugar, el rgimen jurdico del Plan General de Carreteras, en esta Ley reguladora contempla para el mismo un horizonte temporal mximo de 18 aos, horizonte posiblemente superior al plazo de vigencia de la concesin de las autopistas de peaje, por lo que, declinado ste y transferidas a la CA, obligara a modificar la presente Ley, para poder simplemente incorporarlas al Plan, cuestin a todas luces paradjica, con el carcter fundamental de vas de comunicacin y de presupuestos bsicos de la planificacin. TITULO PRIMERO. Cuestiones generales CAPITULO I. Objeto de la ley Art. 1. Es objeto de la presente Ley definir y regular el Plan General de Carreteras del Pas Vasco, as como coordinar el ejercicio de las atribuciones relacionadas con el mismo, dentro de las competencias de las Instituciones Comunes. CAPITULO II. Competencias Art. 2. Los rganos competentes para la elaboracin, aprobacin, seguimiento, modificacin y revisin del Plan Ge neral de Carreteras del Pas Vasco sern el Gobierno Vasco, el Departamento competente en materia de carreteras de la Administracin autonmica y la Comisin del Plan General de Carreteras, con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley. Art. 3. Corresponder al Gobierno Vasco: a. Aprobar el Plan General de Carreteras del Pas Vasco. b. Aprobar la revisin sexenal y las modificaciones extraordinarias del Plan General de Carreteras. Art. 4. Corresponder al Departamento competente en materia de carreteras del Gobierno Vasco: a. Elaborar el Avance y el Proyecto del Plan General de Carreteras, en los trminos previstos en la presente Ley. b. Aprobar las modificaciones ordinarias del Plan General de Carreteras. c. Informar las propuestas que los rganos forales de los Territorios Histricos expongan en los trminos previstos en la presente Ley.

d. Efectuar el seguimiento del Plan General de Carreteras y velar por la idoneidad de su ejecucin, de conformidad con el ordenamiento jurdico. e. Cuantas otras facultades le sean atribuidas por el ordenamiento jurdico, en aquellas materias objeto de la presente Ley. CAPITULO III. Jerarquizacin y nomenclatura de las carreteras Art. 5. 1. A efectos de esta Ley, las carreteras del Pas Vasco se jerarquizarn, en atencin a su funcionalidad, en cuatro redes: red de inters preferente, red bsica, red comarcal y red local. a. La red de inters preferente comprender los itinerarios de carcter internacional, los de acceso a los pasos fronterizos, a los puertos y a los aeropuertos de inters general, los itinerarios que soporten trficos interautonmicos importantes de largo recorrido, as como los que atiendan un volumen considerable de pesados o una carga apreciable de mercancas peligrosas tanto exteriores como interiores. b. Compondrn la red bsica las carreteras que, sin pertenecer a la red de inters preferente, estructuren cada Territorio Histrico formando itinerarios completos y las que teniendo un trfico importante conecten Territorios Histricos o con otras Comunidades Autnomas. c. La red comarcal abarcar las carreteras que, sin un trfico importante, comuniquen comarcas vecinas. d. La red local estar integrada por las carreteras que no pertenezcan a ninguna de las redes anteriores. 2. Corresponder a las Instituciones Comunes la jerarquizacin de la Red Objeto del Plan definida en el artculo 7.2 de esta Ley, atendiendo a los criterios recogidos en los prrafos anteriores. Art. 6. 1. La denominacin de las carreteras del Pas Vasco tendr en cuenta la clasificacin jerrquica de las mismas. 2. Para denominar las vas se establecen los siguientes principios generales: a. La denominacin de las carreteras integradas en la Red Objeto del Plan se ajustar a lo dispuesto el anexo de esta Ley. b. La nomenclatura de las carreteras de la red de inters preferente se encabezar con una "N", sin perjuicio de lo previsto en el apartado nmero 3 de este artculo. c. La de las carreteras de las dems redes se iniciar con el indicativo de una o dos letras correspondiente al Territorio Histrico por el que transcurran, proseguido de tres dgitos para la red bsica y de cuatro para las redes comarcal y local; el primer dgito ser un dos en la red comarcal y un tres o un cuatro en la red local. 3. En los itinerarios de recorrido extracomunitario se establecer de modo coordinado con la Administracin central y con aquellos otros entes pblicos afectados.

La denominacin de los itinerarios internacionales se ajustar, en su caso, a lo establecido en el artculo 20.3 del Estatuto de Autonoma del Pas Vasco. 4. Los rganos forales determinarn coordinadamente la nomenclatura de sus carreteras no incluidas en la Red Objeto del Plan, de acuerdo con los criterios expuestos en los prrafos anteriores. La Comisin del Plan General de Carreteras podr realizar recomendaciones no vinculantes al respecto. TITULO II. Del Plan General de Carreteras CAPITULO I. Concepto, mbito y vigencia Art. 7. 1. El Plan General de Carreteras del Pas Vasco ser el documento que, al objeto de asegurar la debida coordinacin de las redes de carreteras de la Comunidad Autnoma, establezca las normas tcnicas y de sealizacin que las Administraciones pblicas vascas pondrn en vigor para sus redes, y determine las previsiones, objetivos, prioridades y mejoras a realizar como mnimo en la Red Objeto del Plan. 2. La Red Objeto del Plan incluir el conjunto de carreteras que enlacen los Territorios Histricos o con las carreteras de las Administraciones no comprendidas en la Comunidad Autnoma, atendiendo la importancia de los trficos. 3. La relacin de carreteras de la Red Objeto del Plan ser la contenida como anexo de esta Ley, cuya modificacin competer al Parlamento de la Comunidad Autnoma, salvo lo dispuesto en el prrafo siguiente para las modificaciones tcnicas. 4. La modificacin tcnica de la relacin de carreteras de la Red Objeto del Plan del Anexo, siempre que no suponga modificacin sustancial y/o exclusin de los itinerarios del Catlogo ni la inclusin de otros nuevos, se har mediante Decreto del Gobierno Vasco, previo informe de la Comisin del Plan General de Carreteras del Pas Vasco. El informe deber ser emitido en el plazo mximo de un mes desde el siguiente a su peticin; transcurrido aqul, el informe se entender favorable. (Artculo redactado de conformidad con la LEY 2/91) Art. 8. 1. El Plan General de Carreteras del Pas Vasco tendr una duracin de 12 aos, prorrogable mediante revisin.

El Plan General de Carreteras deber ser revisado a los 6 aos de su publicacin, atendiendo a la evolucin del trfico y de las actuaciones realizadas en el sexenio. La revisin tendr una duracin mxima de 12 aos. La entrada en vigor de cada Plan General de Carreteras supondr la automtica derogacin del anterior y de su revisin. 2. La vigencia de las normas tcnicas y de sealizacin que el Plan General de Carreteras del Pas Vasco contenga, no quedar sometida a los plazos de duracin y revisin establecidos en este apartado. 3. El Plan General de Carreteras podr ser objeto de modificaciones ordinarias y extraordinarias. Se conceptuarn modificaciones ordinarias las que afecten a las normas tcnicas y de sealizacin, a la priorizacin de las actuaciones programadas y aqullas que el propio Plan prevea. Las dems se considerarn modificaciones extraordinarias. CAPITULO II. Contenido Art. 9. El Plan contendr las previsiones, objetivos, prioridades y mejoras a realizar como mnimo en la Red Objeto del Plan y las normas tcnicas y de sealizacin que se pondrn en vigor en las redes de carreteras de las administraciones vascas. Art. 10. 1. Las previsiones, objetivos, prioridades y mejoras se articularn mediante programas. 2. Cada programa consistir en un conjunto ordenado de actuaciones homogneas territorial y/o tcnicamente. 3. Las actuaciones de cada programa se presentarn conteniendo el presupuesto estimado, la prioridad, los objetivos y los plazos de ejecucin de cada una de ellas. 4. Las prioridades entre las actuaciones de un mismo programa atendern tanto a criterios socio-econmicos como a la coordinacin de las actuaciones entre los diferentes itinerarios. 5. El contenido de los programas se ajustar a los objetivos que, con carcter general, se incluyan en el Plan General de Carreteras del Pas Vasco y se acomodar a las necesidades de cada actuacin. Art. 11. 1. Las normas tcnicas y de sealizacin contenidas en el Plan General de Carreteras del Pas Vasco comprendern el conjunto de reglas de obligado cumplimiento que, al objeto de asegurar la debida coordinacin, se pondrn en vigor

en las carreteras de titularidad de las administraciones de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. 2. Las normas tcnicas y de sealizacin de las carreteras del Pas Vasco se podrn sistematizar en tres grupos: normas de proyecto, normas de construccin y normas de conservacin. Las normas de proyecto regularn todos los elementos que deban ser contemplados en el diseo de una obra de carretera, desde la planificacin a la recepcin final de aqulla, incluyendo las modificaciones introducidas en los proyectos, as como la sealizacin. Las normas de construccin comprendern el conjunto de instrucciones que regirn la ejecucin de cualquier obra de carreteras del Pas Vasco. Las normas de conservacin definirn las caractersticas, objetivos y criterios que han de cumplirse en la conservacin y explotacin de las carreteras de la Comunidad Autnoma Vasca. 3. Las normas tcnicas y de sealizacin del Estado se considerarn de carcter supletorio. En todo caso se aplicarn, con el carcter que corresponda a tenor de lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma y en el Real Decreto nm. 769/80, de 30 de diciembre, de transferencias del Estado al Pas Vasco en materia de carreteras, las normas tcnicas y de sealizacin dictadas por el Estado. 4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado primero de este artculo, los rganos forales de los Territorios Histricos podrn desarrollar las normas tcnicas y de sealizacin en aquellos aspectos que se consideren necesarios. El Departamento competente del Gobierno Vasco deber informar por escrito sobre la conformidad de las propuestas con las contenidas en el Plan, antes de la aprobacin de aqullas. CAPITULO III. Procedimiento de elaboracin, revisin y modificacin Art. 12. 1. El Departamento del Gobierno Vasco competente en materia de carreteras redactar el Avance del Plan General de Carreteras, previo examen de las propuestas formuladas al efecto por la Comisin del Plan General de Carreteras y en coordinacin con los dems rganos administrativos afectados, en especial los relacionados con la ordenacin territorial y ambiental, el transporte, el trfico y la economa. Tambin ser preceptiva la coordinacin con las Diputaciones Forales, segn lo dispuesto en el prrafo 3 del artculo 7..8 de la Ley de Relaciones entre las Instituciones Comunes y los rganos Forales de sus Territorios Histricos.

2. Una vez redactado el Avance del Plan General de Carreteras ser informado por la Comisin del Plan General de Carreteras en el plazo de un mes; transcurrido ste, el informe se entender favorable. 3. Mediante Orden del Consejero del Departamento se someter a informacin pblica la documentacin del Avance as redactado durante el perodo mnimo de dos meses a partir de la publicacin de aqulla. La citada Orden determinar asimismo los lugares y la forma de consulta de la documentacin. En el perodo mencionado, podrn presentarse por los interesados cuantas propuestas, alegaciones y sugerencias estimen pertinentes. 4. En idntico perodo se dar audiencia a los Municipios y a las dems Administraciones que pudieran resultar afectadas por el Plan, para que en el mismo plazo puedan presentar alegaciones. 5. El Departamento redactor del Plan estudiar las propuestas, alegaciones y sugerencias incorporadas al expediente durante el perodo de informacin y efectuar las modificaciones que estime precisas en el plazo de un mes. 6. Introducidas, en su caso, las modificaciones reseadas, previa consulta a la Comisin del Plan General de Carreteras, se tramitar el anteproyecto hasta su aprobacin. 7. Corresponder la aprobacin del Plan General de Carreteras al Gobierno Vasco mediante Decreto, que se publicar en el Boletn Oficial del Pas Vasco. Art. 13. La revisin sexenal y las modificaciones extraordinarias del Plan General de Carreteras se realizarn a travs del mismo procedimiento establecido para su aprobacin. Art. 14. La aprobacin de las modificaciones ordinarias corresponder al Departamento del Gobierno Vasco competente por razn de la materia, mediante Orden de su Consejero, que se publicar en el Boletn Oficial del Pas Vasco. No obstante, la modificacin de la priorizacin de las actuaciones programadas requerir la previa coordinacin con las Diputaciones Forales y el informe de la Comisin del Plan General de Carreteras. CAPITULO IV. Ejecucin y seguimiento Art. 15. 1. Los rganos forales de los Territorios Histricos realizarn como mnimo el conjunto de previsiones, de objetivos, de prioridades y de mejoras contenidos en los

programas de actuaciones del Plan General de Carreteras del Pas Vasco, dentro de su mbito territorial y conforme a sus competencias. 2. Ser obligatorio el cumplimiento dentro del plazo de vigencia del Plan de todas las actuaciones contenidas en cada uno de los programas en el orden previsto en los mismos. No obstante, carecen de naturaleza obligatoria los plazos y previsiones de costo de cada actuacin contenida en los programas. 3. Los rganos forales de los Territorios Histricos articularn las medidas presupuestarias y econmicas que garanticen el efectivo cumplimiento del contenido obligatorio de los programas de actuaciones del Plan General de Carreteras, teniendo en cuenta lo dispuesto en la disposicin adicional primera de la presente Ley y en el artculo 10.25 del Estatuto de Autonoma. (Apartado redactado de conformidad con la LEY 2/91) Art. 16. Las Administraciones de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco pondrn en vigor las normas tcnicas y de sealizacin del Plan General de Carreteras. Cada norma definir el alcance de sus obligaciones. Art. 17. 1. El Departamento competente del Gobierno Vasco y la Comisin del Plan General de Carreteras del Pas Vasco realizarn, en los trminos previstos en los artculos siguientes, las actuaciones necesarias para el seguimiento de la ejecucin del Plan, sin perjuicio de las competencias de los rganos forales de los Territorios Histricos. 2. Corresponder a los rganos forales, competentes para la ejecucin de lo determinado en el Plan General de Carreteras, la remisin de la informacin y la colaboracin en los dems modos que sean precisos para el seguimiento del Plan. Art. 18. 1. Los rganos forales remitirn a la Comisin del Plan de Carreteras, al menos en el mes de septiembre de cada ao, informacin sobre: a. El conjunto de actuaciones viarias previstas, en proyecto o en ejecucin dentro de cada Territorio; respecto de las obras programadas para la Red Objeto del Plan se indicar, como mnimo, los presupuestos, los plazos de ejecucin y sus modificaciones. b. El grado de cumplimiento de las previsiones contenidas en los programas del Plan General de Carreteras. c. Las previsiones de redaccin de proyectos y de ejecucin de actuaciones en lo s plazos que sealen los rganos de seguimiento del Plan General de Carreteras. d. Las sugerencias que se consideren pertinentes respecto de las normas tcnicas y de sealizacin en vigor.

e. Cuantas otras cuestiones puedan servir, a juicio de los rganos forales y de los rganos de seguimiento del Plan, para el efectivo cumplimiento y seguimiento del mismo. 2. La citada informacin ser analizada por la Comisin del Plan General de Carreteras del Pas Vasco, que elaborar un calendario indicativo de actuaciones, para el cumplimiento coordinado de lo previsto en el artculo 15 de esta Ley, sin perjuicio de su posterior aprobacin por los rganos forales competentes de los Territorios Histricos. 3. Los rganos forales de los Territorios Histricos debern remitir tambin a la Comisin del Plan General de Carreteras del Pas Vasco, informes y documentacin justificativa de que cada proyecto de actuacin viaria en la Red Objeto del Plan se ajusta a las normas tcnicas y de sealizacin y al contenido vinc ulante de los programas del Plan General de Carreteras del Pas Vasco. La Comisin estudiar dicha informacin y podr emitir informe sobre la adecuacin de las actuaciones a los programas y a las normas tcnicas y de sealizacin del Plan. Art. 19. Cuando los rganos forales de los Territorios Histricos pretendan la realizacin de actuaciones en la Red Objeto del Plan no conformes con el contenido preceptivo del Plan, con carcter previo a su ejecucin, propondrn su inclusin en el Plan a travs de los procedimientos previstos en la presente Ley. Corresponde a la Comisin del Plan General de Carreteras la formulacin de las propuestas que se estimen necesarias. TITULO III. Coordinacin CAPITULO I. Cuestiones generales Art. 20. 1. Cuando en el Plan General de Carreteras del Pas Vasco se contemplen actuaciones que pudieren afectar a las planificadas por la Administracin del Estado o por otras Comunidades, se proceder a la coordinacin de dichas actuaciones bajo criterios de reciprocidad y en el mbito de las facultades y atribuciones respectivas. El Gobierno Vasco propondr a la Administracin del Estado las actuaciones que, en virtud del Plan General de Carreteras, estime de oportuna realizacin por dicha Administracin en aquellas vas sometidas actualmente a su gestin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 21 de esta Ley. 2. El Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales se consultarn previamente y se prestarn informacin mutua sobre los trminos en que se opere la coordinacin de las actuaciones en materia de carreteras con otras Administraciones que no formen parte de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

3. Los rganos forales debern coordinarse entre s para la ejecucin de las actuaciones programadas en el Plan General de Carreteras del Pas Vasco que afecten a ms de un Territorio Histrico. La Comisin del Plan General de Carreteras podr articular propuestas al respecto, velando especialmente por la coordinacin de los proyectos y de los plazos de ejecucin de las actuaciones. Art. 21. La cooperacin econmica, tcnica y administrativa de la Administracin autnoma del Pas Vasco con las administraciones estatal, autonmicas, forales y municipales en materia viaria se desarrollar con carcter voluntario, en los trminos previstos en las leyes. CAPITULO II. La Comisin del Plan General de Carreteras del Pas Vasco Art. 22. 1. Se constituye la Comisin del Plan General de Carreteras que estar integrada por: a. Tres representantes del Gobierno Vasco, nombrados por el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero del Departamento competente en materia de carreteras, uno de los cuales actuar como presidente. b. Un representante que vengan a designar cada una de las Diputaciones Forales de lava, Guipzcoa y Bizkaia, en base y de acuerdo con los principios establecidos en el artculo 2 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos de sus Territorios Histricos. 2. La Comisin, previo acuerdo adoptado en su seno, podr llamar a sus sesiones a representantes de otras Administraciones interesadas, en atencin a los asuntos a tratar. Se podr convocar, en iguales condiciones, a los representantes de las Asociaciones Municipales ms representativas de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. 3. El Departamento competente en materia de carreteras del Gobierno Vasco asegurar a la Comisin del Plan General de Carreteras el apoyo tcnico y administrativo necesario para el ejercicio de las funciones que tiene atribuidas, sin perjuicio de que pueda recabarse tambin de las dems Administraciones participantes. 4. Sern funciones de la Comisin del Plan General de Carreteras del Pas Vasco: a. Proponer los criterios para la elaboracin del Plan General de Carreteras, sin perjuicio de las facultades del Departamento competente del Gobierno Vasco. b. Proponer el contenido del Plan General de Carreteras. c. Informar del Avance del Plan General de Carreteras. d. Informar de la revisin y las modificaciones del Plan General de Carreteras del Pas Vasco, en el plazo de un mes.

e. Proponer las medidas para coordinar la nomenclatura de los itinerarios comprendidos en las redes de carreteras del Pas Vasco, de acuerdo con los criterios fijados en el artculo 6 de esta Ley. f. Asesorar y emitir los informes que le sean solicitados, en asuntos de su competencia. g. Proponer a las Administraciones forales y autonmicas las medidas precisas para el eficaz cumplimiento y seguimiento del Plan General de Carreteras del Pas Vasco. h. La dems funciones que pudieran serle encomendadas por el ordenamiento jurdico. 5. La Comisin del Plan General de Carreteras elaborar y aprobar un Reglamento de funcionamiento. En todo caso, para la validez de sus Acuerdos se necesitar de mayora absoluta.

DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 28, apartados 1, letra b) y 8 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, el Consejo Vasco de Finanzas Pblicas podr estudiar propuestas para el desarrollo del Plan General de Carreteras y formular las mismas al Gobierno y a las Diputaciones Forales, en todo aquello que precise de una actuacin coordinada. Segunda. 1. El Plan General de Carreteras del Pas Vasco se coordinar con el planeamiento territorial y urbanstico a que afecte en los trminos que se establezcan en la Legislacin Urbanstica y de Ordenacin del Territorio. 2. El horizonte temporal del Plan General de Carreteras determinar nicamente una programacin de obras a realizar en la red objeto del Plan; en consecuencia, y por los mecanismos urbansticos correspondientes, se podrn realizar todas las reservas de suelo que se consideren precisas a fin de facilitar el futuro desarrollo de las redes de carreteras del territorio comunitario. 3. En todo caso, la aprobacin del Plan General de Carreteras del Pas Vasco conllevar la adaptacin de los instrumentos de planificacin territorial y urbana de los municipios o reas urbansticas afectadas cuando sean incompatibles con la ejecucin de los proyectos en desarrollo del Plan. La aprobacin de los citados proyectos facultar, en todo caso, para la inmediata ejecucin de las obras previstas en los mismos. Tercera. La expropiacin de bienes y derechos y la imposicin, en su caso, de servidumbres necesarias para la ejecucin de las actuaciones programadas en el Plan General de Carreteras del Pas Vasco se efectuar con arreglo a lo establecido en la legislacin vigente.

La aprobacin de cada Plan General de Carreteras conllevar la declaracin de urgente ocupacin prevista en la legislacin de expropiacin forzosa en relacin a los bienes y derechos a que d lugar la realizacin de las actuaciones programadas en aqul. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. En tanto no entre en vigor el Reglamento de la Comisin del Plan General de Carreteras, sern aplicables las disposiciones contenidas en la Orden del Departamento de Poltica Territorial, Transportes y Turismo de 19 de noviembre de 1984, en todo aquello que no se oponga o resulte contradictorio con lo dispuesto en la presente Ley. Segunda. A la entrada en vigor de la presente Ley la Comisin del Plan General de Carreteras podr, mediante acuerdo adoptado al efecto, asumir los trabajos realizados para la elaboracin del primer Plan General de Carreteras del Pas Vasco por la Comisin constituida por la Orden del Departamento de Poltica Territorial, Transportes y Turismo, de 19 de Noviembre de 1984, dando por cumplimentadas las funciones que se le atribuyen en las letras a) y b) del artculo 22.4 de la presente Ley. Tercera. En tanto no se proceda al traspaso de funciones y de servicios, la mencin a la autopistas A-1, A-8 y A-68 se entiende limitada a los efectos reseados en el apartado primero del artculo 20 y en el artculo 21 de la Ley. DISPOSICIONES FINALES Primera. Se autoriza al Gobierno Vasco para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente Ley. Segunda. Dentro de las competencias de las Instituciones Comunes quedan sin efecto cuantas disposiciones se opongan al contenido de esta Ley. Tercera. La presente Ley entrar en vigor el da de su publicacin.A ANEXO CATALOGO DE LA RED OBJETO DEL PLAN GENERAL DE CARRETERAS DEL PAIS VASCO

A. CORREDOR NORTE-SUR CODIGO DENOMINACION COMIENZO FINAL LONGITUD Km. OBSERVACIONES CODIGO DENOMINACION COMIENZO Autopista BurgosCantbrico (Maltzaga) Madrid- Irun FINAL LONGITUD OBSERVACIONES km 74,80

A-1

Lmite Eibar lava en (Maltzaga, Rivabellosa A-8) L. P. Burgos en Rivabellosa L. P. en Condado de Trevio Lmite C. F. Navarra L. P. en Condado de Trevio Lmite C. F. Navarra Irun (frontera) VitoriaGasteiz en Armentia

N-I

7,75

N-I N-I N-102

Madrid- Irun Madrid- Irun

55,54 79,50 5,39

N-104

GI-131 (*)

N-638

De N-I a VitoriaN-I en Gasteiz, Ariez direccin Francia De VitoriaVitoriaN-I (Venta Gasteiz a N-I, Gasteiz en del Patio) direccin Francia Arana De Andoain a DonostiaDonostia- San Andoain (NSS (nudo Sebastin por I) de Loyola) Hernani Acceso al Variante Aeropuerto aeropuerto de Norte de de Hondarribia Irun Hondarribia

9,47

14,70

2,50

B. CORREDOR DE LA CORNISA CANTABRICA CODIGO DENOMINACION COMIENZO A-8 Autopista del Cantbrico Autopista del Cantbrico IrunBehobia Enlace de Aorga (DonostiaSS) FINAL Basauri Enlace de Herrera (DonostiaSS) Barakaldo (Cruces) Lmite Cantabria A- 8 en LONGITUD OBSERVACIONES km Excepto variante 105,69 de Donostia- SS 5,27 Variante de Donostia- SS Solucin Sur de Bilbao Solucin Ugaldebieta

A-8

A-8 A-8 A-8

Autopista del Basauri Cantbrico Autopista del Barakaldo Cantbrico (Cruces) Segundo cinturn A- 8 en

12,13 16,76 14,50

de Donostia/ San Sebastin N-634

Aritzeta

Rentera

DonostiaDe Donostia- SS SS a Santander y La (Recalde NCorua I)

Atxuri

110,96 Una vez puesta en servicio, el itinerario NocedalVte de Zorrotza se considerar a todos los efectos N-634

De Donostia- SS N-634 (*) a Santander y La Corua

Basurto (Bilbao)

Lmite Cantabria

22,01

De Cruces (intercambiador a Erletxes por el N-637 puente de Rontegui) De Cruces (intercambiador a N-637 Erletxes por el puente de Rontegui) De Cruces (intercambiador) N-637 (*) a Erletxes por el puente de Rontegui) Acceso Este al N-633 aeropuerto de Bilbao Acceso Oeste al N-633 aeropuerto de Bilbao Autova del N-644 puerto N-639 Acceso al puerto por Zierbena De enlace de Erandio a Artaza De Artaza a Sopelana De Uribe Kosta a A-8

Enlace de Cruces

Entronque BI-604

3,82

Entronque Entronque NBI-604 633 (Derio)

6,73

Entronque N-633 (Derio)

Erletxes

9,64

Corredor Txorierri (Incluye variante de Larrabetzu)

N-637

Aeropuerto

4,66

Aeropuerto A-8 Puerto de Bilbao (Abra Exterior) Enlace N637 Artaza Artaza

BI-637 Puerto de Bilbao N-634

5,05 2,86

8,44

BI-637 BI-637 BI-639

Artaza Sopelana Enlace A-8

5,42 5,50 4,35 Corredor de Uribe Kosta Corredor de Lamiako

BI-633 BI-635

De Durango a Ondarroa por Trabakua De Lemoa a Gernika Acceso por el Norte a Bilbao (itinerario Ordua -Bilbao) Cornisa de Artxanda (itinerario Ordua - Bilbao) Variante Este de Bilbao

Matiena (N634) Lemoa (N240) Cruce N634

Ondarroa Gernika Futura conexin Cornisa de Artxanda (La Salve) Ibarrekolanda (BI-604) Conexin N633 Sur Bermeo La Cadena (BI-2704)

27,58 18,43

BI-625

4,29

BI-625 BI-631 (*)

La Salve

2,46

A-8 Conexin N-633 Norte Variante baja de Deusto

7,39 24,75 Variante baja de DeustoIbarrekolanda

Corredor MungiaBI-631 Bermeo BI-604 Bilbao a Asua por Enekuri

5,30

C. CORREDOR DEL EBRO CODIGO DENOMINACION COMIENZO FINAL A-68 Autopista BilbaoZaragoza Enlace A-8 (Solucin Sur) Lmite Rioja LONGITUD OBSERVACIONES km 77,00 Concesin de la Admn. del Estado

N-124

A-124

Brias De Vitoria-Gasteiz Armin (N(lmite a Logroo por Haro I) Rioja) De Brias a L. C. La L. C. Logroo por Rioja La Laguardia (tramo (Brias) Rioja T. H. de lava)

14,38 A excepcin del tramo de San Vicente de la Sonsierra

27,76

D. CONEXION BIZKAIA-BURGOS CODIGO DENOMINACION COMIENZO BI-636 (*) De Bilbao a Reinosa FINAL LONGITUD OBSERVACIONES km 29,13 Corredor del Cadagua

Lmite Bilbao (A-8) provincia Burgos

E. CONEXION BIZKAIA-CANTABRIA CODIGO DENOMINACION COMIENZO BI-630 LONGITUD OBSERVACIONES km Se excepta el paso De Balmaseda a Balmaseda Lmite por el enclave de 24,48 Carranza (BI-636) Cantabria Trucos (Cantabria) FINAL

F. CONEXION BURGOS-SANTANDER CODIGO DENOMINACION COMIENZO N-629 De Burgos a Santoa Lmite Cantabria LONGITUD OBSERVACIONES km Trmino municipal Lmite 4,96 de Cantabria Lanestosa FINAL

G. CONEXION NAVARRA-GIPUZKOA CODIGO DENOMINACION A-15 Autova IrurtzunAduna COMIENZO FINAL LONGITUD OBSERVACIONES km 17,32

Lmite Navarra Aduna (Berastegi(N-I) Urto)

H. CONEXION ALAVA-NAVARRA CODIGO DENOMINACION COMIENZO De Vitoria-Gasteiz a Lumbier por Tafalla y Estella FINAL Lmite Navarra en Sta. Cruz de Campezo LONGITUD OBSERVACIONES km

A-132

N-104 en Elorriaga

37,88

I. CONEXION ALAVA-BIZKAIA CODIGO DENOMINACION COMIENZO FINAL LONGITUD OBSERVACIONES km

N-622

N-240

Puente s/ la De VitoriaAvd. Gasteiz a Bilbao Altube (AZadorra en por la autopista 68) VitoriaA-68 Gasteiz De Tarragona a VitoriaGaldakao Bilbao por el Gasteiz en (El Gallo puerto de Gamarra N-634)

19,35

50,74

BI-625 A-625

Barazar De Ordua a Bilbao De Ordua a Bilbao De VitoriaGasteiz a Durango De VitoriaGasteiz a Durango Acceso al aeropuerto de Foronda

Mayor Lmite lava Lmite lava en Areta Legutiano (N-240) Lmite lava en Gomilaz Enlace N622

Cruce N634 Lmite Bizkaia Lmite Bizkaia en Gomilaz Durango (N-634) Aeropuerto de Foronda

17,76 21,03

Incluye tramo de Ordua Incluye variante de Amurrio

A-623

6,04

BI-623

20,86

N-624

3,48

J. CONEXION ALAVA-GIPUZKOA CODIGO DENOMINACION COMIENZO A-627 GI-627 De VitoriaGasteiz a Eibar De VitoriaGasteiz a Eibar N-240 Lmite lava FINAL Lmite Gipuzkoa Eibar (Maltzaga) LONGITUD OBSERVACIONES km 5,36 38,29

K. CONEXION ALAVA-CANTABRIA CODIGO DENOMINACION COMIENZO De Altube a Balmaseda (tramo del T.H. de lava) De Altube a Balmaseda (tramo del T.H. de Bizkaia) FINAL L. P. Burgos LONGITUD OBSERVACIONES km 38,39

A-624

N-622

BI-624

L. P. Burgos

Balmaseda (BI-636)

2,64

L. CONEXION GIPUZKOA-BIZKAIA CODIGO DENOMINACION COMIENZO N-636 (*) N-636 (*) De Beasain a Durango por Kanpazar De Beasain a Beasain (N-I) Lmite LONGITUD OBSERVACIONES km Entre Bergara y Lmite de Mondragn N-636 35,35 Bizkaia coincide con A-1 Durango 16,24 FINAL

BI-638 GI-638 GI-631

Durango por Kanpazar De Deba a Ondarroa De Deba a Ondarroa De Zumaia a Zumarraga

Gipuzkoa Lmite Ondarroa Gipuzkoa Deba Lmite (N-634) Bizkaia Zumaia Zumarraga (N-634) (GI-632) 1,24 7,90 34,50

VALENCIA

LEY 6/91, de 27 de marzo, DE CARRETERAS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA

LEY 6/91, DE 27 DE MARZO, DE CARRETERAS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA PREAMBULO Corresponde a la Generalidad, en virtud del artculo 31.14 del Estatuto de Autonoma, la competencia exclusiva sobre las carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad Valenciana. Por otra parte, operada una nueva distribucin competencial por la Constitucin y los Estatutos de Autonoma, se ha promulgado la Ley 25/88, de 29 de julio, referida de modo exclusivo a las carreteras estatales, por lo que resulta necesario que la Generalidad dicte una norma que recoja la regulacin de las carreteras de la Comunidad Valenciana. La promulgacin de la Ley de Ordenacin del Territorio viene a definir el marco en que debe encuadrarse la planificacin sectorial de carreteras y establece los mecanismos para resolver los conflictos entre la planificacin sectorial y la planificacin territorial general. La presente Ley introduce innovaciones en diversos aspectos, como son la planificacin, el tratamiento dado a la relacin entre los planes de carreteras y los territoriales o urbansticos, la consideracin del conjunto de vas de transito rodado, la simplificacin y flexibilizacin de los mecanismos de defensa de las carreteras y de las zonas colindantes y la regulacin del rgimen de infracciones y sanciones relacionadas con el funcionamiento del Sistema Viario. La Ley parte de una definicin del Sistema Viario de la Comunidad Valenciana que engloba todas las vas de transito rodado que transcurran por la misma, ya que, independientemente de su titularidad y caractersticas, juegan un papel en el conjunto del mismo. El texto de la Ley se ha estructurado en nueve ttulos, el primero de los cuales contiene las disposiciones generales, destinadas a establecer el objeto de la Ley y en alcance de la misma. El ttulo segundo se dedica a los elementos del Sistema Viario, estableciendo la denominacin y clasificacin de los mismos y regulando la figura del Catlogo. El ttulo tercero se dedica a regular el tema de la distribucin de competencias en el mbito de la Comunidad Valenciana. El ttulo cuarto trata de la planificacin viaria, estableciendo las figuras antes mencionadas del Plan de Carreteras de la Comunidad Valenciana y de los Planes Viarios. La ejecucin de las actuaciones viarias es el objeto del ttulo quinto, en el que se regula la elaboracin, contenido y efectos de los proyectos bsicos y los proyectos de construccin.

Las relaciones con la planificacin urbanstica y territorial constituyen el ttulo sexto que se inicia con la afirmacin de la necesidad de coherencia entre las determinaciones de los planes viarios y los territoriales. El ttulo sptimo se refiere a la gestin y financiacin del Sistema Viario, de tal modo que deja abiertas todas las posibilidades previstas en la Legislacin vigente para la construccin, explotacin y conservacin de las carreteras, aunque se considera prioritaria la explotacin directa por cuenta de los titulares. En materia de financiacin se deja abierta a la posibilidad de establecer contribuciones especiales que graven a los propietarios de los terrenos que ms se beneficien de la construccin de carreteras y sus accesos. El rgimen de limitaciones a la propiedad viene contenido en el ttulo octavo, que regula las zonas de dominio y de proteccin. Por ello, en ese ttulo, junto a la obligacin de respetar las limitaciones de uso impuestas por la Ley, se establece tambin la necesidad de seguridad y salubridad y la regulacin del establecimiento de accesos o cruces con las mismas. El ltimo ttulo de la Ley contiene la regulacin de la materia relativa a infracciones y sanciones, fijando una tipificacin de actuaciones sancionables y regulando las consecuencias de las mismas. Con el contenido de los ttulos que se han descrito, ms las disposiciones transitorias y finales que se han incluido para hacer ms fluida y operativa la aplicacin de la Ley, se logra una regulacin sistemtica y completa de una materia que exiga una atencin preferente, dada la importancia que el Sistema Viario tiene para el conjunto de los ciudadanos y el funcionamiento de la economa de la Comunidad Valenciana. TITULO PRIMERO Disposiciones generales Art. 1. Objeto de la Ley. La presente Ley tiene como objeto regular el conjunto del Sistema Viario de la Comunidad Valenciana, mediante el establecimiento de las normas e instrumentos necesarios para asegurar el mejor funcionamiento del mismo en el marco de las competencias estatutariamente asumidas y del mbito de esta Ley. Art. 2. mbito y alcance. La presente Ley ser aplicable a todas las vas de trnsito rodado que, formando parte del Sistema Viario, transcurran por el territorio de la Comunidad Valenciana y no sean de titularidad estatal. TITULO II Elementos del sistema viario Art. 3. Denominacin. 1. El Sistema Viario est compuesto por las siguientes clases de vas: a. Carreteras, considerando como tales las vas de dominio y uso pblico proyectadas y construidas, fundamentalmente, para la circulacin de vehculos

automviles, sin menoscabo de la debida consideracin que en cada caso requerirn otros modos de transporte, como el peatonal. b. Los caminos de dominio pblico de cualquier clase aptos, al menos, para el trnsito rodado. 2. No forman parte del Sistema Viario las vas urbanas, siempre que tales vas no tengan la condicin legal de travesa ni formen parte de una red urbana o metropolitana de acuerdo con el Catlogo del Sistema Viario. Art. 4. Clasificacin funcional El Sistema Viario de la Comunicad Valenciana est integrado por las siguientes redes: a. Red de Carreteras del Estado, compuesta por las vas que tengan dicha calificacin legal. b. Red Bsica de la Comunidad Valenciana, destinada a unir entre si los ncleos bsicos del sistema de asentamientos, conectar con la red de carreteras del Estado y proporcionar acceso a las grandes infraestructuras del sistema de transportes. c. Red Local de la Comunidad Valenciana, en la que se integran las carreteras recogidas en el Catlogo del Sistema Viario y no incluidas en la Red Bsica de la Comunidad. d. Red de Caminos de dominio pblico de la Comunidad Valenciana, compuesta por todas las vas de titularidad pblica no incluidas en los apartados anteriores, susceptibles de trnsito rodado. Art. 5. Caractersticas de los distintos tipos de vas. 1. Las caractersticas de diseo y construccin de los distintos tramos y clases de vas vendrn definidas en los Planes Viarios aprobados con arreglo a esta Ley o, en su defecto, en las normas que la desarrollen. 2. No se considerarn aptas para la circulacin rodada las vas que no se ajusten a las especificaciones a que hace referencia el prrafo primero de este artculo, corresponde a sus promotores las responsabilidades que de ello se deriven. 3. La Consejera de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes podr requerir a los titulares de las vas a que hace referencia el prrafo segundo de este artculo para que adecuen sus caractersticas a las normas establecidas y en el supuesto de no llevarse a cabo tal adecuacin estar facultada para proceder a la aplicacin del rgimen establecido en el artculo 30 o adoptar las medidas que resulten necesarias para impedir o limitar el acceso de las mismas al resto del Sistema Vario de la Comunidad Valenciana. Art. 6. Catlogo del Sistema Viario. 1. La clasificacin de las vas de la Comunidad Valenciana, as como su designacin y la descripcin de sus caractersticas generales, se realizar mediante la aprobacin del Catlogo del Sistema Vario de la Comunidad Valenciana.

2. El Catlogo del Sistema Viario se tramitar como documento anexo al Plan de Carreteras de la Comunidad Valenciana o podr ser objeto de aprobacin independiente de aqul mediante Decreto. 3. El Catlogo del Sistema Viario, una vez redactado por la COPUT y previamente a su aprobacin por el Consejo, ser sometido a informacin pblica de las Entidades Locales afectadas. Art. 7. Efectos del Catlogo. La aprobacin del Catlogo del Sistema Viario y sus modificaciones conllevan la incorporacin de los distintos tramos viarios a las redes establecidas en el artculo 4. y la asuncin efectiva de las competencias y responsabilidades en materia de conservacin y explotacin por los futuros titulares de las vas desde el da siguiente a su publicacin sin perjuicio de la obligacin de proceder a los cambios de titularidad correspondientes. Art. 8. Nomenclatura. La nomenclatura de las vas que integran el Sistema Viario de la comunidad Valenciana se ajustar a las determinaciones que reglamentariamente se establezcan, en coherencia con los acuerdos nacionales e intercomunitarios, con el fin de garantizar la homogeneidad de sus denominaciones y su mejor comprensin por los usuarios. Art. 9. Titularidad de las vas comunitarias. 1. La titularidad de las vas de la Red Bsica Comunitaria corresponder a la Generalidad. 2. La titularidad de las vas de la Red Local Comunitaria podr corresponder tanto a la Generalidad como a las Entidades Locales. 3. La titularidad de los caminos de dominio pblico podr corresponder tanto a las Entidades Locales en cuyos trminos municipales se encuentren ubicados como a las dems administraciones y organismos pblicos Art. 10. Travesas y Redes Urbanas o Metropolitanas. 1. Se consideran Travesas las vas que transcurran por suelo clasificado como urbano y hayan sido recogidas expresamente como tales en el Catlogo del sistema Viario. 2. Las travesas podrn definirse en el Catlogo del Sistema Viario con origen o final situado fuera del suelo urbano, cuando razones de ndole funcional o de explotacin as lo aconsejen. 3. Constituir Red Urbana aqulla que, integrada en el Sistema Viario de la Comunidad Valenciana, tenga como funcin evitar el paso por una poblacin o

distribuir el trfico de acceso a la misma, siempre que figure expresamente recogida como tal en el Catlogo del Sistema Viario. 4. Cuando la existencia de aglomeraciones de poblacin as lo aconseje, podrn sealarse en el Catlogo del Sistema Viario, Redes Metropolitanas en las que se integrarn las vas y tramos destinados a facilitar la conexin entre ncleos de poblacin o de actividad en una misma rea. TITULO III Competencias Art. 11. Competencias de la Generalidad. Corresponde a la generalidad el ejercicio de las siguientes competencias: 1. Planificacin del Sistema Viario de la Comunidad Valenciana. 2. Establecimiento de normas aplicables a la planificacin, proyeccin, construccin, gestin, explotacin, conservacin, sealizacin y dems funciones directamente relacionadas con la creacin y funcionamiento del Sistema Viario de la Comunidad Valenciana. 3. Proyeccin, construccin, gestin, explotacin, conservacin y sealizacin de la red de su titularidad. 4. Desempeo de las funciones que le sean delegadas en relacin con la Red de Carreteras del Estado. 5. Desempeo de las funciones que se le encomienden en relacin con la Red Local de la Comunidad Valenciana, en virtud del Catlogo del Sistema Viario o mediante acuerdos con las Entidades Locales. 6. Cooperacin Tcnica y, en su caso, econmica con las Entidades Locales en las materias objeto de su competencia. 7. Ejercicio de las funciones de disciplina en la red de su titularidad y con carcter subsidiario en el resto de las redes. 8. Las restantes previstas en el ordenamiento jurdico. Art. 12. Competencias de las Entidades Locales. Corresponde a las Entidades Locas el ejercicio de las siguientes competencias: 1. Proyeccin, construccin, gestin, explotacin, conservacin y sealizacin de los tramos de la Red Local, y de los caminos cuya titularidad les corresponda, as como el ejercicio por las mismas de las funciones de disciplina varia, todo ello sin perjuicio de los Convenios que puedan alcanzar con la Generalidad para el desempeo efectivo de estas funciones. 2. El desempeo de las funciones que se les encomienden en relacin con la red de titularidad autonmica, en virtud de Catlogo del Sistema Viario o mediante acuerdos con la Generalidad. Art. 13. Caminos de dominio pblico. Corresponde a los titulares de los caminos su ejecucin, gestin, conservacin, explotacin y sealizacin.

Art. l4. Realizacin de obras en travesas y redes urbanas o metropolitanas. 1. Corresponde a los titulares de las travesas y redes urbanas: a. La construccin y conservacin de las calzadas incluidas en travesas y redes urbanas o metropolitanas. b. La sealizacin de las vas y adopcin de las medidas necesarias para garantizar la seguridad vial. 2. Corresponder a los Ayuntamientos realizar las obras de urbanizacin del entorno de estas vas, as como las calzadas de servicio. Art. 15. Obras de inters comunitario. Las obras de construccin, reparacin o conservacin de carreteras o caminos de titularidad pblica, por constituir obras pblicas de inters general comunitario, no estarn sometidas a la obtencin de licencia municipal, ni a los dems actos de control preventivo que establece la legislacin de rgimen local. Las obras de construccin, de carreteras o caminos de titularidad pblica debern ser comunicadas a los Ayuntamientos afectados antes de su iniciacin. TITULO IV Planificacin viaria CAPITULO I Plan de carreteras de la Comunidad Valenciana Art. 16. Plan de Carreteras. 1. La ordenacin del Sistema Viario se realizar mediante el Plan de Carreteras de la Comunidad Valenciana, en el que se recojan los objetivos a alcanzar dentro del plazo de vigencia del Plan, en relacin con las comunicaciones y con la poltica territorial de la Generalidad. 2. El Plan de Carreteras tendr la naturaleza de Plan de Accin Territorial de carcter sectorial de los previstos en el artculo 13 de la Ley de Ordenacin del Territorio de la Comunidad Valenciana. Art. 17. Aprobacin del Plan de Carreteras. 1. El Plan de carreteras se aprobar por decreto del Consejo de la Generalidad a propuesta de la Consejera de Obras Pblicas, urbanismo y Transportes, la cual, previamente, habr puesto a disposicin de las Entidades Locales, restantes Consejeras, y aquellos Organismos que se determinen, un avance del citado Plan con el fin de que se formulen las observaciones o sugerencias que consideren convenientes. 2. La aprobacin del Plan de carreteras llevar aparejada la declaracin de utilidad pblica.

CAPITULO II Planes viarios y de seguridad vial Art. 18. Planes Viarios. En desarrollo del Plan de carreteras de la Comunidad Valenciana o para complementar aspectos del mismo, podrn elaborarse Planes Viarios cuya aprobacin definitiva corresponde al Consejero de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes. Art. 19. Planes de Seguridad vial La Generalidad, en colaboracin con las Entidades Locales, elaborar con carcter obligatorio Planes de Seguridad Vial en los que se establezcan las actuaciones a realizar en esta materia. TITULO V Proyectos Art. 20. Proyectos de construccin. 1. Para la ejecucin y desarrollo de va-pblicas y de los Planes previstos en esta Ley, se elaborarn Proyectos de Construccin salvo en los casos excluidos por la legislacin vigente. 2. Los Proyectos de Construccin desarrollarn completamente la solucin adoptada, con los datos necesarios para hacer factible su ejecucin sin intervencin del autor o autores del documento. El Proyecto comprender todas las fases desde la adquisicin de los terrenos necesarios hasta la puesta en servicio de la va de que se trate. Los proyectos se ajustarn a la normativa aplicable en materia de impacto ambiental. Los citados proyectos tendrn el carcter de Proyectos de Ejecucin definidos en el artculo 28 de la Ley de Ordenacin del Territorio de la Comunidad Valenciana. Art. 21. Proyectos Bsicos. 1. Con carcter previo a la redaccin de uno o varios proyectos de construccin, y como parte integrante de los mismos, se elaborarn los Proyectos Bsicos que permitan estudiar su impacto ambiental, analizar las necesidades y alternativas concretas de las actuaciones que se pretendan llevar a cabo, o poner en marcha el procedimiento de adquisicin o expropiacin, ocupacin temporal y constitucin, modificacin o supresin de servidumbres de los suelos o derechos necesarios. 2. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el prrafo primero aquellos proyectos en los que los aspectos citados sea conveniente o necesario desarrollarlos directamente en un proyecto de construccin, o en aquellos casos en que por la naturaleza del proyecto no fuera preciso abordarlos. Art. 22. Efectos.

1. La aprobacin de un Proyecto de Construccin llevar aparejada la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y derechos correspondientes a los fines de expropiacin, de ocupacin temporal o de imposicin o modificacin de servidumbres. Se entender as los derivados tanto del replanteo del proyecto como de las modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente. 2. La aprobacin de un Proyecto Bsico llevar aparejada los mismos efectos que los de los proyectos de construccin de los que sea parte integrante en aquellos aspectos que desarrolle. TITULO VI Relacin con la planificacin urbanstica y territorial Art. 23. Principio de coherencia. La elaboracin y aprobacin de la planificacin varia, as como del planeamiento territorial y urbanstico, se basarn en la necesidad de garantizar la coherencia entre las determinaciones de dichos tipos de planes en aquellos aspectos que deban ser regulados en ambos marcos de planificacin. Art. 24. Conflictos. En el supuesto de conflicto entre las disposiciones de un Plan de Carreteras o Viario de los previstos en esta Ley y un instrumento de planeamiento territorial o urbanstico, se seguirn las normas previstas en la Ley de Ordenacin del Territorio de la Comunidad Valenciana para su resolucin. Art. 25. Informe previo. 1. Con el fin de garantizar la coherencia entre las determinaciones del planeamiento urbanstico o territorial y la planificacin viaria, los organismos o Administraciones competentes para la aprobacin inicial de la planificacin territorial o urbanstica de mbito municipal o supramunicipal notificarn a las Administraciones titulares de las redes viarias afectadas la apertura de los trmites de exposicin o informacin pblica previstos en la legislacin urbanstica o territorial. 2. La aprobacin provisional de los planes territoriales o urbansticos que afecten al Sistema Viario de la Comunidad Valenciana debern contener un informe expreso y justificativo de adaptacin a las normas establecidas en la presente Ley y a los Planes correspondientes que se deriven de la misma. Los Servicios Tcnicos de carreteras de la Consejera de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes emitirn, en el plazo de un mes, un informe previo a su aprobacin definitiva comprensivo de las sugerencias que estime convenientes. Si transcurrido dicho plazo no se hubiera evacuado el informe citado, se entender su conformidad con el mismo. Art. 26. Previsiones del Planeamiento General.

Las previsiones de los Planes Generales de Ordenacin Urbana, Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal y, en su caso, Planes Especiales, debern ajustarse a las siguientes determinaciones: 1. Los terrenos destinados a carreteras en suelo urbano o urbanizable tendrn la consideracin de Sistemas Generales. 2. La calificacin urbanstica de los terrenos comprendidos en las zonas de dominio pblico y proteccin ser tal que se garantice la efectividad de las limitaciones a la propiedad establecidas por esta Ley. Art. 27. Previsin del Planeamiento Parcial. Las previsiones de los Planes Parciales debern ajustarse a las siguientes determinaciones: 1. La calificacin del uso de los terrenos comprendidos en las zonas de dominio pblico y proteccin se realizar de tal modo que se garantice la efectividad de las limitaciones a la propiedad establecidas en esta Ley y la funcionalidad a largo plazo de dichas zonas. 2. No se permitirn accesos directos a las autopistas, autovas y vas rpidas desde, las parcelas colindantes. No se permitirn accesos directos a las dems carreteras desde las parcelas colindantes, salvo las excepciones que reglamentariamente se determinen. 3. La red viaria de los Planes Parciales contendr las disposiciones necesarias para garantizar el condicionamiento de las intersecciones o enlaces que conecten con el Sistema Vario de la Comunidad. TITULO VII Gestin y financiacin del Sistema Viario Art. 28. Explotacin y conservacin. 1. La gestin, explotacin y conservacin de las vas que componen el Sistema Viario, as como de los servicios anexos a las mismas, se realizarn por cualquiera de los sistemas de gestin previstos por la Ley. 2. La Administracin titular de una va deber mantenerla, en todo momento, en perfectas condiciones de uso. Con el fin de garantizar la seguridad vial, podr retirar de las vas cualesquiera objetos que menoscaben la misma, sin perjuicio, en su caso, de comunicarlo a las autoridades competentes. Art. 29. Financiacin. La financiacin de las inversiones y los gastos necesarios para la creacin, mejora, conservacin, ordenacin de accesos y, en general, las actuaciones exigidas por el funcionamiento de las vas pblicas del Sistema Vario podr realizarse por cualquiera de los siguientes sistemas: a. Con cargo a los fondos presupuestarios de las Administraciones Pblicas y las transferencias, subvenciones o colaboraciones recibidas con este fin. b. Por los mecanismos previstos en la legislacin del suelo.

c. Con cargo a los usuarios de las vas mediante el pago del peaje calculado en funcin de la longitud y el coste efectivo de construccin, gestin y mantenimiento de cada tramo. d. Excepcionalmente mediante la imposicin de contribuciones especiales a los propietarios de los bienes que resulten especialmente beneficiados por la creacin o mejora de las vas pblicas. Art. 30. Contribuciones especiales. 1. Podrn establecerse contribuciones especiales cuando de la ejecucin de las obras que se realicen para la construccin de carreteras, accesos o vas de servicio resulte la obtencin por personas fsicas o jurdicas de un beneficio especial, aunque ste no pueda fijarse en una cantidad concreta. La mejora de las comunicaciones o el aumento de valor de determinadas actividades o terrenos, como consecuencia de la ejecucin de las obras tendr, a estos efectos, la consideracin de beneficio especial. 2. Sern sujetos pasivos de estas contribuciones especiales quienes se beneficien de modo directo con las carreteras, accesos o vas de servicio, y en especial, los titulares de fincas, establecimientos y urbanizaciones, cuya comunicacin resulte mejorada. 3. La base imponible se determinar por el siguiente porcentaje del coste total de las obras, incluido el justiprecio de las expropiaciones, excepto, en cuanto al sujeto pasivo que sea titular del bien expropiado, la parte correspondiente del justiprecio: Con carcter general hasta el 25 por 100. En las vas de servicio, hasta el 50 por 100. En los accesos de uso particular para determinado nmero de fincas, urbanizaciones o establecimientos, hasta el 90 por 100. 4. El importe total de las contribuciones especiales se repartir entre los sujetos pasivos atendiendo a aquellos criterios objetivos que, segn la naturaleza de las obras, construcciones y circunstancias que concurra en aqullos, se determinen de entre los que figuran a continuacin: a. Superficie de las fincas beneficiadas. b. Situacin, proximidad y accesos a la carretera de las fincas, construcciones, instalaciones, explotaciones o urbanizaciones. c. Bases imponibles en las contribuciones territoriales de las fincas beneficiadas. d. Los que determine el Decreto que establezca la contribucin especial en atencin a las circunstancias particulares que concurran en la obra. 5. El Consejo de la Generalidad, mediante Decreto, aprobado a propuesta de las Consejeras de Economa y Hacienda y de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, acordar el establecimiento de contribuciones especiales en los supuestos a que se refiere la presente Ley, respecto a la red de su titularidad. El establecimiento de contribuciones especiales en otras redes se regir por lo previsto en la legislacin sobre financiacin de las Entidades locales.

TITULO VIII Limitaciones de los usos del suelo y actividades en las zonas contiguas a las carreteras Art. 31. Zonas establecidas. Con el fin de garantizar la funcionalidad del Sistema Viario evitando los conflictos en la ocupacin de los suelos destinados al mismo, as como impedir que se produzcan en sus mrgenes actividades que vayan en detrimento del buen funcionamiento, la seguridad o la futura evolucin de las vas, al tiempo que se asegura la existencia de unas condiciones de esttica adecuadas y se reduce el posible impacto de la carretera sobre los usos circundantes, se establecen en todas las carreteras del Sistema Viario las siguientes zonas: 1. Zona de dominio pblico. 2. Zona de proteccin. 3. Zona de reserva. Art. 32. Zona de dominio pblico. 1. La zona de dominio esta destinada a la construccin, utilizacin y mantenimiento de las vas. 2. La anchura de esta zona vendr determinada en la planificacin viaria y abarcar, como mnimo, la superficie necesaria para la calzada, arcenes y elementos de proteccin medioambiental o funcionales, incluidos los estacionamientos as como para previsin de ampliaciones. En defecto de planificacin viaria o proyecto que seale la anchura de la zona o cuando las determinaciones de sta no la prevean, se entender que la misma vendr delimitada por sendas lneas situadas a las siguientes distancias, medidas desde la arista exterior de la explanacin: 8 metros en autopistas, 5 en autovas y vas rpidas y 3 en las restantes carreteras. 3. La arista exterior de la explanacin es la interseccin del talud del desmonte, del terrapln o, en su caso, de los muros de sostenimiento colindantes con el terreno natural. En los casos especiales de puentes, viaductos, tneles, estructuras u otros similares, se podr fijar como arista exterior de la explanacin la lnea de proyeccin ortogonal del borde de las obras sobre el terreno. Ser, en todo caso. de dominio pblico el terreno ocupado por los soportes de la estructura. 4. En la zona de dominio pblico no se permite la realizacin de otras actividades que las directamente relacionadas con la construccin, conservacin o explotacin de la va.

Slo podrn realizarse obras o instalaciones en la zona de dominio pblico, previa autorizacin de la Administracin titular de la va, cuando la prestacin de un servicio pblico de inters general as lo exija. Art. 33. Zona de proteccin. 1. Con el fin de garantizar la seguridad vial impidiendo que tengan lugar actuaciones que puedan ponerla en peligro, asegurar la disponibilidad de terrenos para la realizacin de actividades de mantenimiento de las vas o la instalacin de servicios anexos a las mismas, y proteger los usos circundantes del impacto negativo de las vas, se fijar mediante la planificacin viaria una zona de proteccin a ambos mrgenes de las vas pblicas con la amplitud que se considere necesaria en cada caso. 2. En los terrenos clasificados como urbanos las zonas de proteccin podrn venir determinadas en el planeamiento urbanstico, previo informe vinculante de la Administracin titular de la va. 3. En defecto de Plan o proyecto que seale la anchura de esta zona o cuando las determinaciones del mismo no la recoja, se entender que la misma abarca un espacio delimitado por dos lneas situadas a las siguientes distancias, medidas desde la arista exterior de la calzada ms prxima: Cincuenta metros en autopistas y autovas, veinticinco metros en vas rpidas y en las dems vas de la red bsica y dieciocho metros en las restantes carreteras. 4. En las zonas de proteccin no podrn realizarse obras ni se permiten ms usos que aquellos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorizacin, en cualquier caso, de la Administracin titular de la va. No se admite en esta zona la nueva construccin de edificacin alguna. En las construcciones e instalaciones ya existentes en la zona de proteccin podrn realizarse obras de reparacin y mejora, previa la autorizacin correspondiente, una vez constatados su finalidad y contenido, siempre que no conlleven aumento de volumen de la construccin y sin que el incremento de valor que aquellas comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios. En las zonas de proteccin podrn realizarse sin autorizacin previa usos y aprovechamientos estrictamente agrcolas, como cultivos ordinarios y plantaciones de arbustos o rboles de pone medio, siempre que se garanticen las condiciones funcionales y de seguridad de la va. En caso contrario, la administracin titular de la va podr establecer a posteriori las limitaciones que estime oportunas. 5. Los propietarios de los terrenos situados en zonas de proteccin vendrn obligados a soportar las servidumbres que, en su caso, puedan establecerse sobre sus terrenos para el emplazamiento de instalaciones o de la realizacin de actividades pblicas directamente relacionadas con la construccin o el mantenimiento de las vas. La imposicin de dichas servidumbres ser objeto de compensacin con arreglo a lo establecido en la Ley de Expropiacin Forzosa.

6. Los propietarios de los terrenos comprendidos en las zonas de proteccin vendrn obligados a conservar las mismas en condiciones de seguridad y salubridad, realizando las obras de adecuacin necesarias para ello, o, en su caso, en las condiciones que quedaron al finalizar las obras. 7. Las sealizacin de los distintos tramos del Sistema Viario, as como la instalacin de rtulos o anuncios de inters pblicos en las proximidades de los mismos, se regir por las normas que reglamentariamente se determinen, as como por las que a tal efecto establezca el Plan, de Carreteras de la Comunidad Valenciana o los Planes Viarios previstos en esta Ley. 8. En todo caso, y respetando la normativa bsica internacional y nacional, la sealizacin informativa ser bilinge, empleando tcnicas de diseo tales como carteles, grafismo, colores o anlogos, que permitan diferenciar las versiones valenciana y castellana. Art. 34. Autorizaciones en zonas de proteccin. 1. La realizacin de actuaciones de cualquier clase, salvo lo dispuesto en el artculo 33.4, en las zonas de proteccin de las vas del Sistema Viario deber ser objeto de autorizacin expresa por parte de la Administracin titular de la va. 2. En ningn caso podrn autorizarse obras o actuaciones que disminuyan la seguridad de la va, dificulten el funcionamiento de la misma o resulten en detrimento de las condiciones de drenaje preexistentes. 3. Las licencias urbansticas que se concedan para la realizacin de actuaciones en las zonas de proteccin debern quedar siempre expresamente condicionadas a la obtencin de las autorizaciones a que hace referencia esta Ley. Art. 35. Zona de reserva. La aprobacin de un proyecto que implique la ejecucin de una nueva carretera o la ampliacin o mejora de una carretera existente conllevar la aplicacin de las determinaciones establecidas para las zonas de dominio y de proteccin establecidas en este ttulo. Se prohben todas las obras en estas zonas que puedan encarecer su expropiacin, excepto las de cultivo agrcola y las de mera conservacin de las edificaciones e instalaciones existentes. Art. 36. Publicidad. 1. Fuera de los tramos urbanos de las vas pblicas que integran el Sistema Viario de la Comunidad Valenciana queda prohibido realizar publicidad en cualquier lugar visible desde la zona de dominio pblico, sin que esta prohibicin de en ningn caso derecho a indemnizacin. 2. En los tramos urbanos de las vas pblicas que integran el sistema viario de la Comunidad Valenciana queda prohibido realizar publicidad en toda la zona de

proteccin de la carretera definida en el planeamiento urbanstico o, en ausencia de ste, en lo previsto en el artculo 33 de esta Ley. 3. A los efectos de este artculo, no se considera publicidad los carteles informativos autorizados por el titular de la va. Tampoco se considera publicidad los carteles o rtulos con la denominacin del establecimiento industrial o comercial situado sobre el mismo, pero no se permitir la colocacin de carteles que constituyan o puedan interpretarse como anuncios publicitarios. (Apartados 2 y 3 redactados de conformidad con la LEY 11/02) 4. Son carteles informativos: a. Las seales de servicio. b. Los carteles que indiquen lugares de inters turstico, poblaciones, urbanizaciones y Centros importantes de atraccin con acceso desde la carretera. c. Aqullos que se refieren a actividades y obras que afecten a la carretera. d. Aqullos otros exigidos por la normativa internacional o nacional. (Con anterioridad a la LEY 11/02 este apartado era el tercero) Art. 37. Edificios existentes. Los edificios e instalaciones existentes en el interior de las zonas de proteccin delimitadas con arreglo a lo previsto en esta Ley, tendrn la consideracin de fuera de ordenacin, a los efectos previstos en el artculo 60 del texto refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana de 9 de abril de 1976. Art. 38. Accesos y cruces. 1. Ser necesaria, en todo caso, la autorizacin previa de la Administracin titular de la va para el establecimiento de cruces de cualquier clase en las vas que componen el Sistema Viario. 2. Las Administraciones titulares de las vas pblicas podrn limitar los accesos a las mismas, y establecer con carcter obligatorio los lugares en que tales accesos puedan construirse. Las limitaciones de accesos no darn lugar, en ningn caso, a indemnizacin. Asimismo, quedan facultadas para reordenar los accesos existentes con objeto de mejorar la explotacin y la seguridad de las vas pblicas pudiendo expropiar para ello los terrenos necesarios. La expropiacin, si la hubiere, ser objeto de compensacin con arreglo a la Ley de Expropiacin Forzosa. 3. La ordenacin de los accesos a las vas pblicas del Sistema Viario podr realizarse mediante proyectos redactados por los interesados aprobados por la Administracin titular de la va, previa informacin pblica.

Art. 39. Grandes actuaciones. 1. Las actuaciones pblicas o privadas que por sus caractersticas propias puedan generar gran nmero de nuevos desplazamientos debern ir precedidas de una evaluacin de su impacto potencial sobre el Sistema Viario, realizado en los trminos que reglamentariamente se determine. 2. La autorizacin de las actuaciones, a que hace referencia el nmero anterior, podr quedar condicionada al compromiso de asumir los costes adicionales de adecuacin del Sistema Viario para soportar el impacto de la actuacin. Art. 40. reas de servicio. 1. El establecimiento de reas de servicio se realizar con arreglo a las previsiones contenidas reglamentariamente y en el desarrollo de la planificacin viaria, de acuerdo con la normativa vigente. 2. En ningn caso podr autorizarse la implantacin de reas de servicio en contra de las previsiones del planeamiento territorial o urbanstico. TITULO IX Disciplina Art. 41. Infracciones. 1. Incurrirn en responsabilidad administrativa quienes cometan cualquiera de las infracciones tipificadas en los apartados siguientes de este artculo. 2. Son infracciones leves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones de cualquier tipo en las zonas de dominio pblico y proteccin, llevadas a cabo sin las autorizaciones requeridas cuando aquellas puedan ser objeto de legalizacin posterior, o incumplir alguna de las prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas. b. Colocar, verter, arrojar o abandonar dentro de la zona de dominio pblico objetos o materiales de cualquier naturaleza. 3. Son infracciones graves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones de cualquier tipo en las zonas de dominio pblico y proteccin cuando no puedan ser objeto de autorizacin. b. Deteriorar cualquier elemento de la va pblica directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin, o modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin. c. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la va pblica o de los elementos funcionales de la misma. d. Colocar o verter objetos o materiales de cualquier naturaleza que afecten a la plataforma de la va pblica. e. Realizar en la zona de dominio pblico cruces areos o subterrneos sin la pertinente autorizacin o sin atenerse a las condiciones de la autorizacin otorgada. f. Colocar carteles informativos en las zonas de dominio pblico y proteccin sin autorizacin de la Administracin titular de la va.

g) Establecer cualquier clase de publicidad en la zona de proteccin de la carretera cuando sta transcurra por tramos calificados como urbanos. (Letra redactada de conformidad con la LEY 11/02) h). Las calificadas como leves cuando exista reincidencia. (Con anterioridad a la LEY 11/02 esta letra era la g) 4. Son infracciones muy graves: a. Realizar obras, instalaciones o actuaciones de cualquier tipo en las zonas de dominio pblico y proteccin, no autorizables, que originen situaciones de riesgo grave para la seguridad vial. b. Sustraer, deteriorar o destruir cualquier elemento de la va pblica directamente relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin o modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin, cuando se impida que el elemento de que se trate siga prestando su funcin. c. Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la va pblica o de los elementos funcionales de la misma cuando las actuaciones afecten a la calzada o a los arcenes. d. Establecer en la zona de proteccin instalaciones de cualquier naturaleza o realizar alguna actividad que resulten peligrosas, incmodas o insalubres para los usuarios de la va pblica, sin adoptar las medidas pertinentes para evitarlo. e. Daar o deteriorar la va pblica circulando con pesos o cargas que excedan de los lmites autorizados. f. Establecer cualquier clase de publicidad visible desde la zona de dominio pblico de la va pblica. g. Las calificadas como graves cuando exista reincidencia. Art. 42. Consecuencias. La Comisin de infracciones dar lugar a la adopcin de las siguientes medidas: 1. Paralizacin inmediata de la obra o actuacin. 2. Apertura de expediente sancionador. 3. Reposicin de las cosas a su estado anterior. 4. Indemnizacin por los daos y perjuicios que la obra o actuacin haya podido ocasionar. Art. 43. Responsables. Se consideran responsables de las infracciones al promotor o titular de la obra o actuacin. En aquellos casos en que no pueda averiguarse quin es el promotor o titular de la obra o actuacin, ser responsable de las infracciones el ejecutor material de la misma. Art. 44. Suspensin. 1. Las Administraciones titulares de las distintas vas ordenarn la inmediata suspensin de las obras o actuaciones que puedan constituir infraccin con arreglo a

lo dispuesto en esta Ley, desde el momento en que tengan conocimiento de la realizacin de las mismas; asimismo, requerirn al responsable de la obra o actuacin para que en el plazo de quince das solicite la autorizacin oportuna, en su caso, y procedern a la apertura del expediente sancionador. 2. En el supuesto de que la Administracin de la Generalidad advirtiera la posible comisin de infracciones en tramos correspondientes a la red local o en los caminos pblicos de la Comunidad Valenciana, lo pondr en conocimiento de la Entidad Local titular de la va para que la misma asuma la incoacin del correspondiente expediente sancionador, si procediese, pudiendo actuar de forma mediaria en el supuesto de que la tramitacin, resolucin o ejecucin del expediente sancionador se paralice por ms de dos meses sin causa justificada. Art. 45. Sanciones. 1. Las infracciones previstas en esta Ley sern sancionadas con multas, establecidas con arreglo a los siguientes criterios: a. Infracciones leves: Multas de hasta 250.000 pesetas. b. Infracciones graves: Multas de 250.001 pesetas hasta 2.000.000 de pesetas. c. Infracciones muy graves: Multas de 2.000.001 pesetas hasta 25.000.000 de pesetas. 2. La cuanta de la sancin se graduar en funcin de la trascendencia de la actuacin y del dao causado. 3. La imposicin de multas ser independiente de la obligacin de indemnizar los daos y perjuicios causados y de reponer las cosas a su estado anterior. Art. 46. 1. La competencia para imponer las sanciones previstas en la Ley corresponder: a. Al Director general de Obras Pblicas respecto de las infracciones leves y graves. b. Al Consejo de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes en las infracciones muy graves. 2. Respecto de las Entidades Locales, los rganos competentes para la imposicin de las sanciones vendrn determinados conforme a lo establecido en la legislacin sobre rgimen local. 3. El importe de la indemnizacin por daos y perjuicios ser fijada por la Administracin titular de la va. Art. 47. Tramitacin. La tramitacin de los expedientes disciplinarios previstos en esta Ley se realizar con arreglo a lo previsto en el captulo II del ttulo VI de la Ley de Procedimiento Administrativo.

Art. 48. Prescripcin. Las infracciones graves y muy graves previstas en esta Ley prescribirn a los cuatro aos de la terminacin de los actos que las motiven y las leves al ao. Art. 49. Nulidad de licencias. Sern nulas de pleno derecho las licencias y autorizaciones administrativas de cualquier clase concedidas en contra de la dispuesto en esta Ley. Art. 50. Accin pblica. Ser pblica la accin para denunciar las infracciones previstas en esta Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Hasta tanto no se aprueben los instrumentos de planificacin viaria previstos por esta Ley queda facultado el Consejo de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes para efectuar la determinacin de las zonas de proteccin de las vas que componen el sistema viario. Segunda. A los efectos de esta Ley, se considera vigente el plan de carreteras de la Comunidad Valenciana aprobado por el Consejo de la Generalidad el 30 de marzo de 1987. Tercera. Tendr el carcter de plan viario con carcter de plan de actuacin territorial de carcter integral de los previstos en la Ley de Ordenacin del Territorio, las determinaciones en materia de red viaria contenidas en las normas de coordinacin metropolitana, en el mbito de los municipios integrantes del Consejo Metropolitano de l'Horta aprobadas definitivamente por el Decreto 103/1988, de 18 de julio, del Consejo de la Generalidad. Cuarta. El catlogo del sistema viario estar publicado en el plazo mximo de un ao, a partir de la promulgacin de esta Ley, hasta que se publique, se consideran travesas las carreteras que transcurran por el suelo clasificado urbano. DISPOSICIONES FINALES Primera. En todo lo no previsto en esta Ley ser de aplicacin la legislacin de carreteras del Estado. Segunda. Se autoriza al Consejo de la Generalidad para dictar cuantas disposiciones resulten necesarias para garantizar el desarrollo y ejecucin de esta Ley.

Tercera. Queda autorizado el Consejo de la Generalidad para actualizar mediante Decreto las cuantas de las sanciones previstas en esta Ley. Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, Tribunales, Autoridades y poderes pblicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley. Valencia, 27 de marzo de 1991. JOAN LERMA I BLASCO, Presidente