Anexo 2

CRITERIOS DE TRAZO ALTERNATIVO DEL PROYECTO DE LIBRAMIENTO PONIENTE DE LA CIUDAD DE CUERNAVACA

Se deben considerar los impactos positivos y negativos tanto ambientales, socioeconmicos, tcnicos, culturales y de vialidad, en las propuestas de trazo del LIBRAMIENTO NORPONIENTE DE CUERNAVACA Y RAMAL AL AEROPUERTO, evaluar no solo la construccin y operacin de estas vialidades sino tambin su impacto actual y futuro como ejes detonadores del desarrollo urbano en la regin Al respecto, los integrantes del equipo ciudadano conformado por cientficos del CRIM-UNAM, UAEM, Guardianes de los rboles, A.C., Centro Mexicano de Derecho Ambiental, y diversas ONGs de Morelos, realizamos un anlisis sobre las propuestas de alternativas al trazo del proyecto de Libramiento Norponiente de Cuernavaca y Ramal Aeropuerto de la Secretara de Comunicacin y Transportes (SCT). Bajo este contexto, se analizaron los argumentos ecolgicos, tcnicos y socioeconmicos, tanto a favor y en contra de dichos trazos, as como de otras alternativas de trazo. Se concluyo que en orden de prioridad la alternativa de trazo que se considera como la ms adecuada es en primer lugar usar y mejorar la vialidad del actual libramiento de Cuernavaca, como la mejor opcin desde todos los puntos de vista analizados. Dicha Opcin consiste en utilizar el trazo y derecho de va del actual libramiento de Cuernavaca, la cual puede tener dos alternativas: 1.- Ampliar a 6 carriles con acotamiento el actual libramiento de Cuernavaca, que sera la opcin mas econmica de todas, o 2. - Construir un nivel elevado o segundo piso de cuota de cuatro carriles, con la opcin de que en el futuro se puedan construir otros dos carriles, este nivel elevado sera sobre el libramiento actual desde la entrada norte de Cuernavaca hasta Temixco, o incluso hasta Alpuyeca como lo propone SCT. Esta opcin tiene grandes ventajas como son: 1. La tierra es propiedad federal, no hay que expropiar ni negociar, 2. Ya esta trazado con las curvas y pendientes adecuadas para autopista de alta velocidad; 3. El territorio estatal es bastante limitado y hay que evitar seguir expandiendo este tipo de vialidades y la mancha urbana sobre reas no aptas para ello. 4. Evitara cruzar por reas naturales protegidas, boscosas, agropecuarias y barrancas. 5. El actual libramiento sera de uso local y el trfico disminuira considerablemente, ya que el trfico con destino a Acapulco-DF u otros destinos fuera de Cuernavaca usaran el segundo piso.

6. Esta alternativa realmente beneficiara a los habitantes de la zona conurbada de Cuernavaca (tanto en el aspecto socioeconmico como de vialidad), as como a los visitantes. 7. Es congruente con el Ordenamiento Ecolgico Estatal. 8. Es la opcin que menos longitud de construccin, uso y mantenimiento requiere. 9. No afecta recursos hidrolgicos superficiales ni subterrneos 10. Es la opcin que logra un mximo beneficio para la sociedad Morelense que habita esta regin y con el mnimo impacto ambiental y hacia los recursos naturales estratgicos. Otras variantes de esta opcin pueden ser expropiar una franja de 10 o 20 metros en la parte oriente del libramiento actual, la cual an conserva una importante porcin de terrenos no construidos y que tienen potreros y terrenos agrcolas temporaleros, con dicho tramo expropiado se podran tener tres alternativas: 1.Ampliar a 8 carriles con acotamiento el actual libramiento de Cuernavaca 2.Construir otro tramo confinado de autopista de 4 carriles con acotamiento paralelo al libramiento actual, para fluir gilmente entre el norte de Cuernavaca y Alpuyeca, y dejar el libramiento actual para uso de los habitantes de la zona metropolitana de Cuernavaca, e incluso en dicha franja se podra construir un sistema de transporte publico (por ejemplo un tren rpido) que cruce por en medio de norte a sur por la zona conurbada de Cuernavaca y se evitaran los inconvenientes que se proponen de construir un segundo piso sobre el libramiento actual, adems permitira el flujo de todo tipo de vehculos, incluidos los pesados y principalmente sera la alternativa que menores costos de construccin y uso tendra, ya que respecto a las propuestas de la MIA de SCT, la que menor impacto ambiental tendra, ya que no cruza por bosques, selvas ni barrancas, y la que dara un mayor servicio para el presente y futuro tanto a los habitantes de la zona conurbada de Cuernavaca como a los visitantes o usuarios de largo itinerario, como los llama SCT.

ANALIZANDO LAS DIVERSAS PROPUESTAS DE LIBRAMIENTO DE LA CIUDAD DE CUERNAVACA, SE PRIORIZARON DE LA SIGUIENTE MANERA:

PRIORIDAD 1: (Trazo No. 3 mapa) MEJORAR LA VIALIDAD DEL ACTUAL LIBRAMIENTO DE CUERNAVACA. LONGITUD 38 KM, CON LA AMPLIACIN DE CARRILES (6 o 8) EVENTUALMENTE CON LA CONSTRUCCION DE UN SEGUNDO NIVEL.

PRIORIDAD 2: (Trazo No. 5 mapa) TRAZO PONIENTE ALTERNATIVO PROPUESTO POR LOS REPRESENTANTES DEL SECTOR AMBIENTAL: (UAEM-CHAMILPA-SANTA MARA-COL. DEL BOSQUE-AEROPUERTO-ALPUYECA-). LONGITUD 35 KM. PRIORIDAD 3: (Trazo No. 1 mapa) LIBRAMIENTO ORIENTE: (AUTOPISTA TEPOZTLN-ACOLAPA-SAN GASPARCEMENTOS MOCTEZUMA -AUTOPISTA DEL SOL-RAMAL AEROPUERTO). LONGITUD 29 KM.

(Trazo No. 2 mapa) LIBRAMIENTO ORIENTE: (CERRO DE LA HERRADURA-MILPILLAS-ACOLAPASAN GASPAR- CEMENTOS MOCTEZUMA AUTOPISTA DEL SOL- RAMAL AEROPUERTO). LONGITUD 31 KM. (Trazo No 7 mapa) LIBRAMIENTO ORIENTE TRAZO PROPUESTO POR SCT (AUTOPISTA MEXICO CUERNAVACA HACIA EL ORIENTE PARALELO Y AL SUR DE LA AUTOPISTA A TEPOZTLAN CERRO LA CORONA, ACOLAPA, SAN GASPAR, CEMENTOS MOCTEZUMA, AUTOPISTA DEL SOL). LONGITUD 38.8 KM. (Trazo No. 4 mapa) LIBRAMIENTO NORPONIENTE DE CUERNAVACA Y RAMAL AEROPUERTO, TRAZO PROPUESTO POR SCT Y OBJETO DE LA MIA : (UAEM-CHAMILPASANTA MARA- COL. DEL BOSQUE-BUENAVISTA DEL MONTE-CUENTEPECXOCHICALCO-ALPUYECA-AUTOPISTA DEL SOL- RAMAL AEROPUERTO). LONGITUD 43 KM. (Trazo No. 6 mapa) LIBRAMIENTO PONIENTE TRAZO PROPUESTO POR SCT: (TRES MARASHUITZILAC-SANTA MARA-COL. DEL BOSQUE-BUENAVISTA DEL MONTEAEROPUERTO- AUTOPISTA DEL SOL). LONGITUD 54 KM.

La Prioridad va del 1 al 3 de mayor a menor prioridad. La prioridad que se recomienda como mejor opcin para la ubicacin del libramiento de Cuernavaca, bajo los criterios de maximizar la vialidad y los beneficios socioeconmicos y minimizar los impactos ambientales y sobre los recursos naturales.
DE LOS CRITERIOS ECOLGICO, TCNICO Y SOCIOECONMICO PARA ANALIZAR LA CONVENIENCIA DE CADA PROPUESTA SE DESTACA, POR SU VALOR ESTRATGICO, LOS SIGUIENTES: IMPACTO SOBRE ECOSISTEMAS BIEN CONSERVADOS. IMPACTO SOBRE ZONAS DE CULTIVO EN USO O ABANDONADAS. IMPACTO SOBRE CUENCAS HIDROGRFICO-FORESTALES. IMPACTO SOBRE LOS ACUFEROS. LAS OBRAS SE LLEVARAN A CABO EN REAS NATURALES PROTEGIDAS. LAS OBRAS SERVIRAN DE LMITE PARA EL CRECIMIENTO URBANO. CONSISTENCIA CON ORDENAMIENTOS TERRITORIALES EXISTENTES. APROVECHAR LA INFRAESTRUCTURA CARRETERA ACTUAL. EVALUACIN DEL IMPACTO FUTURO DEL DESARROLLO DE CUALQUIERA DE ESTAS ALTERNATIVAS. BENEFICIOS PARA QUIENES VIAJAN MXICO-CUERNAVACA Y VICEVERSA. ALTERNATIVA VIAL A LA INFRAESTRUCTURA URBANA DE LA ZONA METROPOLITANA DE CUERNAVACA. OPTIMIZAR EL USO DEL TERRITORIO DE LA ENTIDAD. IMPLICACIONES TCNICAS DE LAS ALTERNATIVAS (PENDIENTES, CONSTRUCCIN DE TNELES Y PUENTES). EXPROPIACIN DE TERRENOS COMUNALES Y EJIDALES. LITIGIOS AGRARIOS. VENTA ILEGAL DE LA TIERRA.

PARA LOGRAR QUE CADA UNO DE ESTOS CRITERIOS REALMENTE SEAN ESTRATGICOS DURANTE LA ELABORACIN, ANLISIS Y DICTAMEN DE LA MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, SEGN SEA EL CASO, DEBERN SER PRIORIZADOS CONFORME A SU PESO ESPECFICO EN LA CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES.

ANALISIS DE LAS ALTERNATIVAS DE LIBRAMIENTO DE CUERNAVACA

PROPUESTA*

CRITERIOS ECOLOGICOS

CRITERIOS TECNICOS

CRITERIOS SOCIALES Y ECONOMICOS

P**

1.-LIBRAMIENTO ORIENTE PARTIENDO DE LA AUTOPISTA TEPOZTLAN SALIENDO ANTES DEL REA URBANA DE TEPOZTLAN RUMBO A ACOLAPACEMETERA MOCTEZUMAAUTOPISTA DEL SOL-RAMAL AEROPUERTO

En su porcin norte no tendra impacto sobre el bosque o selva. Hacia Acolapa pasara sobre zonas agropecuarias actualmente abandonadas en su mayor parte, aprovecha la Cuenca del Ro Acolapa pero se debe prever el impacto hidrolgico sobre el cauce del Ro y los mantos freticos ah existentes. Entre Acolapa y la Cementera pasa en su mayor parte por reas agropecuarias, excepcin de Col. Jardn Jurez, en que se puede hacer un tnel por abajo del cerro. En su parte norte se ubica en el Parque Nacional Tepozteco

Longitud 29 Km. Implicara un trazo ms recto y con suave pendiente. Sera la ruta mas corta viniendo del DF. para conectar la autopista Mxico Cuernavaca, con la autopista del Sol , ya que evitara cruzar por la zona conurbada de Cuernavaca. Evitara zonas urbanas (excepcin Col. Jardn Jurez en Jiutepec). Para fines del usuario, tanto de Morelos hacia Mxico y viceversa, es la opcin ms gil en tiempo y distancia recorrida y tambin en costos de construccin. No requiere de puentes y solo de un Tnel

Es importante considerar que esta propuesta esta 2 inmersa en parte sobre terrenos comunales de Tepoztln y del municipio del mismo nombre, que tradicionalmente se han opuesto a proyectos de desarrollo similares, cuando los promoventes han carecido de la sensibilidad poltica para consensuarlos con la comunidad. Atraviesa terrenos de dos comunidades (Tepoztln y Tejalpa), 3 ejidos (Zapata, Tepetzingo y Tezoyuca) y varias pequeas propiedades (destacando San Gaspar).

PROPUESTA

2.- LIBRAMIENTO ORIENTE A (CERRO HERRADURAMILPILLASACOLAPACEMENTOS MOCTEZUMAAUTOPISTA DEL

Sera una buena opcin de vialidad para entrar y salir al norte del estado hacia la Ciudad de Mxico, Puede tener impacto Requiere de la sobre recursos ampliacin a 4 carriles la reduciendo costos econmicos y de desgaste hidrolgicos autopista Tepoztlnhumano. superficiales y entronque con la Sera un real desahogo subterrneos autopista Mxico para el paseo Cuahnahuac Cuernavaca y dara servicio a la zona Tendra impacto sobre el mas densamente poblada rea forestal a los lados del estado y a CIVAC , de la actual autopista a as como a futuro a los Tepoztln grandes desarrollos urbanos, habitacionales e industriales de Jiutepec, Zapata y Xochitepec CRITERIOS CRITERIOS CRITERIOS P* ECOLOGICOS TECNICOS SOCIOECONOMICOS Tendra un impacto Longitud 31 Km... Ya hay una urbanizacin menor al aprovechar En su porcin norte consolidada, se ubica en 2 zonas agropecuarias seguira los limites la zona industrial y de abandonadas la mayor polticos comercio ms importante parte intermunicipales entre de la zona conurbada de Tepoztln-Cuernavaca y Cuernavaca y que Se impactara una Jiutepec, requiere urgentemente de pequea porcin de alternativas de vialidad y bosque de pino encino, Tendra una pendiente esta alternativa de

SOL-RAMAL AEROPUERTO

en la zona del Cerro de la Herradura y de Texcal y selva Baja Caducifolia en la Zona del Texcal de Acolapa. Servira de lmite al avance de la mancha urbana sobre la parte sur del Parque Nacional el Tepozteco, y la parte norte del ANP El Texcal y de la parte poniente de la Reserva Estatal Sierra Monte Negro. Es Coherente con el ordenamiento territorial que ya existe de los municipios de Jiutepec y Zapata. Puede tener impacto sobre recursos hidrolgicos superficiales y subterrneos

suave, sin atravesar barrancas por tanto no requiere de puentes

libramiento lo resolvera al pasar por el norte de esta zona. Pasara entre los lmites Seguira el limite de la de las tierras de 3 mancha urbana actual comunidades (Tepoztln, Ahuatepec y Tejalpa), 3 Si bien implica un ejidos (Zapata, mayor trazo de Tepetzingo y Tezoyuca) y construccin que la varias pequeas opcin 1, esta propiedades (destacando ofreciendo solucin de San Gaspar). Es vialidad a la zona de importante resaltar que mayor congestin hay un litigio de ms de humana, urbana y trecientos aos entre las vehicular de Morelos comunidades de Tejalpa que actualmente se ubica Tepoztlan; Adems alrededor del mal existen 5 asentamientos llamado paseo irregulares entre Milpillas Cuahnahuac en Jiutepec. y Acolapa. Evitara zonas urbanas (excepcin Col. Jardn Jurez en Jiutepec). Donde se pude construir un tnel Impacta reas agropecuarias y zonas sobre las cuales se esta dando actualmente un desarrollo urbano desordenado al cual podra servir como barrera dicho libramiento. A futuro ofrece alternativas para la zona que mayormente se esta urbanizando e industrializando del estado: Jiutepec-ZapataTemixco Ofrece una vialidad gil y segura al comercio, a la industria, al turismo y al aeropuerto. Esta vialidad puede fomentar zonas comerciales que nos permitan captar recursos econmicos del turismo de transito en la zona de Jiutepec-Zapata y Temixco. Amplia la oferta turstica dando opcin al uso de valores ambientales y culturales actualmente desaprovechados como son los cascos de haciendas, manantiales, reas naturales protegidas, balnearios, etc. de Tepoztln, Jiutepec, Zapata y Temixco

PROPUESTA

CRITERIOS ECOLOGICOS El impacto ambiental seria el menor de todas las alternativas de trazo. No se destruye vegetacin, ni se impacta a la vida silvestre Ya que para la primera opcin 6 carriles mas acotamientos, hay espacio en los derechos de va actual del libramiento, o tambin se puede ampliar a 8 carriles con acotamiento si se expropian 10 A 20 metros del lado oriente del derecho de va actual, ya que en su mayor parte no esta urbanizado. Los terrenos a los lados del libramiento actual, estn desmontados desde hace muchos aos. Es congruente con lo dispuesto en el Programa de ordenamiento ecolgico de Cuernavaca y no afecta reas naturales protegidas, forestales ni barrancas. No afecta recursos hidrolgicos superficiales ni subterrneos.

CRITERIOS TECNICOS Longitud 27 Km. (desde el norte de Cuernavaca hasta Temixco) Es la opcin que menos longitud de construccin requiere Se aprovecha el trazo actual del libramiento y de los trazos propuestos es el que minimizara los costos que implican la construccin (diseo, expropiaciones, materiales, etc.). Se evita los altos costos de construccin de grandes puentes para atravesar barrancas o tneles para evitar reas forestales.

3.- MEJORAR LA VIALIDAD DEL ACTUAL LIBRAMIENTO DE CUERNAVACA, MEDIANTE SU AMPLIACIN a 6 u 8 CARRILES, Y/O CONSTRUCCION DE UN NIVEL ELEVADO

Tiene las especificaciones en cuanto a diseo de curvas, pendientes, etc. de una autopista. Optimizara el uso del espacio del territorio estatal el cual es bastante limitado, evitando la expansin de este tipo de vialidades y de la mancha urbana sobre reas no aptas para ello. Es decir permitira que en el corto y mediano plazo hacer una planificacin estratgica del desarrollo en esta regin. PROPUESTA CRITERIOS CRITERIOS ECOLOGICOS TECNICOS Por el norte pasa por una Longitud 36 Km. 4.- TRAZO SCT, importante zona de Es la alternativa que ALTERNATIVA bosque la cual se SCT considera como la PONIENTE 2, SALE esquivara a travs de ms viable desde el DE LA AUTOPISTA tneles, los cuales punto de vista tcnico, MEXICO podran impactar los principalmente por que CUERNAVACA A LA mantos freticos que tiene una pendiente ALTURA DE LA fluyen hacia menor o igual al 5%. El UAEM EN Cuernavaca. Atraviesa la trazo da una curva CHAMILPA- STA. mayor parte de las prolongada rumbo al MARIA-COL. EL barrancas del norte y poniente, impactando BOSQUEponiente de Cuernavaca una mayor superficie, lo BUENAVISTA DEL que contiene que implica mayores MONTE-CUENTEPEC- ecosistemas nicos y de costos de construccin, XOCHICALCOlos bosques mejor mantenimiento,

CRITERIOS P* SOCIALES Y ECONOMICOS Se favorece la dinmica de desarrollo comercial 1 planificado, lo que puede promover inversin pblica y privada. Se evita un desorden urbano aumentando la plusvala de terrenos que en su mayor parte son aptos para desarrollos urbanos. No atraviesa por terrenos comunales, ejidales ni pequeas propiedades. Es en su totalidad propiedad federal. Favorece la vialidad interna de Cuernavaca, sobre una zona que Actualmente y en el futuro si requiere de soluciones de este tipo de vialidades. Promoviendo que exista una mayor captacin de turismo a la zona conurbada de Cuernavaca. Esta alternativa realmente beneficiara a los habitantes de la zona conurbada de Cuernavaca (tanto en el aspecto socioeconmico como de vialidad), as como a los visitantes.

CRITERIOS P* SOCIOECONOMICOS Disminuye el aforo de 3 vehculos al libramiento actual de Cuernavaca, afectando directamente el desarrollo socioeconmico (turstico de servicios que es la base de la economa local); Este trazo no ofrece alternativas de vialidad para los habitantes de Cuernavaca, ms bien es una solucin para los visitantes de fin de

RAMAL AEROPUERTO, AUTOPISTA DEL SOL AL SUR DE ALPUYECA

conservados de Morelos. Cargndose hacia el poniente hasta Cuentepec. No es congruente con el ordenamiento ecolgico, estatal. Requiere que se establezcan los ordenamientos ecolgicos estatales y locales de Cuernavaca, Temixco, Miacatlan, Xochitepec y Puente de Ixtla. Lo mas sensato antes de abrir la puerta a un crecimiento urbano desordenado al poniente de Cuernavaca primero debemos contar con los instrumentos tcnicos, legales y de consenso social sobre el futuro de esta zona Si no se prev el impacto ambiental negativo puede afectar barrancas y por tanto afectar los corredores biolgicos en los cuales se encuentran especies amenazadas y en peligro de extincin, as como algunas endmicos en peligro Pasa por zonas consideradas como de preservacin y conservacin en el Ordenamiento ecolgico estatal, Pasa en las cercanas de la zona arqueolgica de Xochicalco Atraviesa las ANPs federales de zona de proteccin forestal de Cuernavaca y de la laguna de Coatetelco, as como la parte sur del Chichinautzin.

incrementando los kilmetros de recorrido durante el uso de esta vialidad. Requiere la construccin de 18 puentes y tneles (para evitar reas forestales), lo cual implica un gran costo de planificacin, gestin, construccin y mantenimiento

semana y vacaciones que no pasaran por Cuernavaca. Evita las zonas urbanas actuales Atraviesa por terrenos comunales de Ocotepec, Chamilpa, Santa Mara Ahuacatitln, Cuentepec, Tetlama y Miacatlan, as como por los ejidos Santa Mara Ahuacatitlan, Buenavista del Monte, Tetela del Monte, Cuentepec, Miacatlan, Coatetelco, y diversas pequeas propiedades. Actualmente la mayor parte de estos ejidos y comunidades mantienen un uso agropecuario y forestal sobre esta zona que an no esta urbanizada ni hay la amenaza de fraccionar y lotificar, sin embargo abriendo esta vialidad se abre la puerta a la venta ilegal de lotes, urbanizacin y desintegracin de las comunidades.

PROPUESTA

CRITERIOS ECOLOGICOS Por el norte pasa entre el 5.- TRAZO lmite del bosque y la PONIENTE. actual mancha urbana. ALTERNATIVO, Atraviesa las barrancas PROPUESTO POR de Atzingo y el LOS REPRENTANTES Tecolote. A diferencia DEL SECTOR de la propuesta 4 AMBIENTAL A LA disminuye el impacto

CRITERIOS TECNICOS Longitud 35 Km. El trazo es mucho mas recto. Rumbo sur poniente, lo que implica menor construccin, una menor longitud de trazo, y menores costos de construccin,

CRITERIOS SOCIAES P* Y ECONOMICOS Disminuye el aforo de vehculos al libramiento 2 actual de Cuernavaca y ofrece alternativas de vialidad para los habitantes y visitantes del norponiente de Cuernavaca

SCT. SALE DE LA AUTOPISTA MEXICO CUERNAVACA A LA ALTURA DE LA UAEM EN CHAMILPA- STA. MARIA-COL. EL BOSQUE-SIGUIENDO HACIA EL SUR RUMBO AL AEROPUERTO- AL SUR PONIENTE HACIA LAGUNA EL RODEO Y SURORIENTE HACIA ALPUYECA

hacia las barrancas del poniente; ya que ira pegada a la actual mancha urbana, sirvindole de lmite. Es congruente con el Programa de ordenamiento ecolgico, de Cuernavaca. Se evitara prcticamente pasar por las zonas boscosas, siguiendo un trazo mas recto entre el lmite de la mancha urbana actual y las zonas agropecuarias, Tocara algunas porciones del sur del Corredor biolgico Chichinautzin por lo que deber atender los lineamientos legales respectivos. Se minimizara el impacto ambiental respecto a los trazos 1 y 2 poniente de SCT, ya que se disminuira 1os impactos ambientales y sobre los recursos naturales. Lo mas sensato antes de abrir la puerta a un crecimiento urbano desordenado al norponiente de Cuernavaca, es primeramente contar con los instrumentos tcnicos, legales y de consenso social sobre el futuro de esta zona, como los son los ordenamientos ecolgicos y territoriales locales y regional.

mantenimiento y uso. Atraviesa por terrenos comunales de Ocotepec, Chamilpa, Santa Mara Ahuacatitln, Tetlama y Miacatlan, as como por No pasa por reas los ejidos Santa Mara urbanas Ahuacatitlan, Buenavista del Monte, Tetela del En la zona norte la Monte, El Salto, Pueblo pendiente es mayor al Viejo, Miacatln, 5% y requiere de Coatetelco, y diversas mejorar el diseo tcnico pequeas propiedades. Requerira de solo 4 puentes. No requiere tneles.

Esta zona an no esta urbanizada, Sin embargo abriendo esta vialidad se abre la puerta a la venta ilegal de lotes, urbanizacin, por lo que se requiere planificar y regular el desarrollo urbano.

CRITERIOS ECOLOGICOS Pasa por una importante 6.-LIBRAMIENTO porcin del Corredor PONIENTE 1 (SCT) Biolgico Chichinautzin PARTE DE -TRES y de los bosques del MARIAS-HUITZILAC- norponiente de SANTA MARIA Cuernavaca AHUACATITLANSu construccin puede COL. EL BOSQUEafectar los mantos BUENAVISTA DEL freticos MONTENo es congruente con el AEROPUERTOAUTOPISTA DEL SOL Ordenamiento Ecolgico

PROPUESTA

CRITERIOS TECNICOS Longitud 44 Km. Es la propuesta con mayor longitud y mas costosa en cuanto a construccin, mantenimiento y uso En la porcin norte requiere de un trazo zigzagueante para lograr una pendiente adecuada para una va rpida.

CRITERIOS P* SOCIOECONOMICOS Impactara una basta zona desde Tres Maras hasta 3 Temixco Requiere negociacin con diversas comunidades, algunas de las cuales se han opuesto explcitamente al proyecto del Libramiento Atraviesa 4 municipios

Estatal, ya que pasara por la unidad de gestin ambienta 20 destinada a conservacin. Requiere que se establezcan los ordenamientos ecolgicos estatal, metropolitano y locales de Huitzilac, Cuernavaca, Temixco, y Xochitepec, Pasa por franjas amplias de los bosques mejor conservados de Morelos de Pino Encino y Mesfilo de Montaa, cortando las Barrancas de Atzingo y El Tecolote que contienen Bosque Mesfilo de Montaa el ecosistema ms amenazado del Pas). La construccin de puentes y tneles puede impactar los mantos freticos y manantiales de Cuernavaca. Puede tener un alto impacto ambiental a la vida silvestre y a los servicios ambientales que esta zona aporta a Cuernavaca. An no se establece formalmente el ordenamiento ecolgico estatal, metropolitano y locales. Lo mas sensato antes de abrir la puerta a un crecimiento urbano desordenado al norponiente de Cuernavaca primero debemos contar con los instrumentos tcnicos, legales y de consenso social sobre el futuro de esta zona Si no se prev el impacto ambiental negativo puede afectar un gran numero de barrancas y por tanto afectar los corredores biolgicos en los cuales se encuentran especies amenazadas y en peligro de extincin, as como algunas endmicas en peligro de

Requiere de la construccin de tneles para esquivar las zonas forestales y puentes para las 7 barrancas que atraviesa. En la porcin sur pegada al oriente del actual aeropuerto requerira de atravesar zonas urbanizadas y en proceso de urbanizacin, con el consecuente incremento en costos para compra o expropiacin de predios y construcciones por lo cual SCT la considera como poco viable. Sin embargo tendra un trazo mas recto en su porcin media y sur respecto a la alternativa 2 de SCT (que aparece con el no. 4 en el plano anexo). Este trazo disminuira el aforo vehicular por el tramo actual de la autopista Cuernavaca Mxico (entre Tres Maras y Cuernavaca)

Huitzilac, Temixco, Xochitepec y Cuernavaca y por tanto estos tendrn que adecuar o desarrollar sus ordenamientos ecolgicos y territoriales Atraviesa por terrenos comunales de Huitzilac, Chamilpa, Santa Mara Ahuacatitln, y Tetlama, as como por los ejidos Santa Mara Ahuacatitlan, Buenavista del Monte, Tetela del Monte, El Salto Pueblo Viejo, Temixco, Acatlipa, Xochitepec y diversas pequeas propiedades. Servira de acceso rpido al aeropuerto desde la Ciudad de Mxico y del norte de Cuernavaca.

extincin Pasa por zonas consideradas como de preservacin y conservacin en el Ordenamiento ecolgico de Cuernavaca PROPUESTA CRITERIOS ECOLOGICOS Atraviesa de poniente a oriente y de la parte media al sur del Parque Nacional Tepozteco, as como por bosques, selva baja caducifolia y del Texcal, CRITERIOS TECNICOS Longitud 34 Km. Implicara un trazo ms largo que las propuestas 1 y 2. Tiene pendiente suave menor o igual al 5%. Sera una ruta mas corta viniendo del DF. que las propuestas 3, 4, 5 y 6. Evitara zonas urbanas (excepcin Col. Jardn Jurez en Jiutepec). CRITERIOS P* SOCIOECONOMICOS

7.- ALTERNATIVA ORIENTE (PROPUESTA POR SCT), PARTE DE LA AUTOPISTA MEXICO CUERNAVACA AL SUR Y PARALELO A LA AUTOPISTA A TEPOZTLAN- PIE DEL CERRO LA CORONA ACOLAPA-SAN GASPAR- CEMETERA MOCTEZUMAAUTOPISTA DEL SOL

Es importante considerar 3 que esta propuesta esta inmersa sobre terrenos comunales de Tepoztln y del municipio del mismo nombre, que tradicionalmente se han opuesto a proyectos de Puede tener un desarrollo similares, considerable impacto en cuando estos han carecido reas forestales, en la de la sensibilidad poltica vida silvestre y para consensarlos con la principalmente en comunidad. Para fines del usuario, recursos hidrolgicos Atravesara por los tanto de Morelos hacia que aporta la parte sur municipios de Tepoztln, del Chichinautzin hacia Mxico y Mxico Jiutepec, Zapata y Morelos, es una opcin Xochitepec. el Texcal. gil en tiempo y Atraviesa terrenos de dos No es congruente con el distancia recorrida y comunidades (Tepoztln Ordenamiento Ecolgico tambin en costos de y Tejalpa los cuales estn de Tepoztlan ni con lo construccin, no en litigio), 3 ejidos dispuesto en los decretos requiere de puentes (Zapata, Tepetzingo y y Programa de manejo respecto a las propuestas Tezoyuca) y varias del Parque Nacional por el poniente 4, 5 y 6. pequeas propiedades Tepozteco y del (destacando San Gaspar). Corredor Biolgico Sera una opcin de Chichinautzin vialidad para entrar y salir al norte del estado hacia la Ciudad de Mxico, reduciendo costos econmicos y de desgaste humano. As como un desahogo para el paseo Cuahnahuac y dara servicio a la zona mas densamente poblada del estado y a CIVAC , as como a futuro a los grandes desarrollos urbanos, habitacionales e industriales de Jiutepec Zapata y Xochitepec

PROPUESTA* = Ver figura anexa para ubicacin de las diferentes propuestas P** = Prioridad en que se recomienda como mejor opcin para la ubicacin del libramiento de Cuernavaca, bajo los criterios de maximizar la vialidad y los beneficios socioeconmicos y minimizar los impactos ambientales y sobre los recursos naturales. Del 1 al 3 de mayor a menor prioridad.

SE INCORPORAN ALGUNOS ELEMENTOS SOBRE LOS PRINCIPIOS LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA ESTE TIPO DE PROYECTOS EN MATERIA MABIENTAL Y QUE SON LOS SIGUIENTES: EL ARTCULO 15 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE (LEGEPA), ESTABLECE QUE PARA LA FORMULACIN Y CONDUCCIN DE LA POLTICA AMBIENTAL, EL EJECUTIVO FEDERAL OBSERVAR LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS: LOS ECOSISTEMAS SON PATRIMONIO COMN DE LA SOCIEDAD Y DE SU EQUILIBRIO DEPENDEN LA VIDA Y LAS POSIBILIDADES PRODUCTIVAS DEL PAS. LAS AUTORIDADES Y LOS PARTICULARES DEBEN ASUMIR LA RESPONSABILIDAD DE LA PROTECCIN DEL EQUILIBRIO ECOLGICO. QUIEN REALICE OBRAS O ACTIVIDADES QUE AFECTEN O PUEDAN AFECTAR EL AMBIENTE, EST OBLIGADO A PREVENIR, MINIMIZAR O REPARAR LOS DAOS QUE CAUCE, AS COMO ASUMIR LOS COSTOS QUE DICHA AFECTACIN IMPLIQUE. LA RESPONSABILIDAD RESPECTO AL EQUILIBRIO ECOLGICO, COMPRENDE TANTO LAS CONDICIONES PRESENTES COMO LAS QUE DETERMINARN LA CALIDAD DE LA VIDA DE LAS FUTURAS GENERACIONES. EL ARTCULO 21 DE LA LEGEPA SEALA QUE LA FEDERACIN, LOS ESTADOS Y EL DISTRITO FEDERAL, EN EL MBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, DISEARN, DESARROLLARN Y APLICARN INSTRUMENTOS ECONMICOS QUE INCENTIVEN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LA POLTICA AMBIENTAL, ENTRE LOS QUE SE PUEDE DESTACAR: FOMENTAR LA INCORPORACIN DE INFORMACIN CONFIABLE Y SUFICIENTE SOBRE LAS CONSECUENCIAS, BENEFICIOS Y COSTOS AMBIENTALES AL SISTEMA DE PRECIOS DE LA ECONOMA.

EL ARTCULO 22 DE LA LEGEPA DEFINE COMO INSTRUMENTOS ECONMICOS LOS MECANISMOS NORMATIVOS Y ADMINISTRATIVOS DE CARCTER FISCAL, FINANCIERO O DE MERCADO, MEDIANTE LOS CUALES LAS PERSONAS ASUMEN LOS BENEFICIOS Y COSTOS AMBIENTALES QUE GENEREN SUS ACTIVIDADES ECONMICAS, INCENTIVNDOLAS A REALIZAR ACCIONES QUE FAVOREZCAN EL AMBIENTE. ES INDISPENSABLE SOLICITAR A LA SCT Y AL SECTOR AMBIENTAL FEDERAL (SEMARNAT, CNA, CONAFOR Y COMISIN NACIONAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS), CON BASE EN LOS IMPACTOS ESPERADOS EN LAS DISTINTAS PROPUESTAS, REALICEN EL ANLISIS DEL COSTO AMBIENTAL DE CADA UNA DE ELLAS. DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS SE PODR CONTAR CON ELEMENTOS CONCRETOS Y TANGIBLES PARA TOMAR DECISIONES. EL ARTCULO 28 DE LA LGEEPA REFIERE QUE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ES EL PROCEDIMIENTO A TRAVS DEL CUAL LA SEMARNAT ESTABLECE LAS CONDICIONES A QUE SE SUJETAR LA REALIZACIN DE OBRAS O ACTIVIDADES QUE PUEDAN CAUSAR DESEQUILIBRIO ECOLGICO O REBASAR LOS LMITES Y CONDICIONES ESTABLECIDAS EN LAS DISPOSICIONES APLICABLES PARA PROTEGER EL AMBIENTE Y PRESERVAR Y RESTAURAR LOS ECOSISTEMAS, A FIN DE EVITAR O REDUCIR AL MNIMO SUS EFECTOS NEGATIVOS SOBRE EL AMBIENTE. EL INCISO I DE ESTE ARTCULO INDICA QUE LAS VAS GENERALES DE COMUNICACIN SON OBRAS O ACTIVIDADES SUJETAS A ESTE ORDENAMIENTO. EL ARTCULO 34 DE LA LGEEPA INDICA QUE UNA VEZ QUE LA SEMARNAT RECIBA UNA MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL E INTEGRE EL EXPEDIENTE PONDR STA A

DISPOSICIN DEL PBLICO, CON EL FIN DE QUE PUEDA SE CONSULTADA POR CUALQUIER PERSONA. LA SEMARNAT, A SOLICITUD DE CUALQUIER PERSONA DE LA COMUNIDAD DE QUE SE TRATE, PODR LLEVAR A CABO UNA CONSULTA PBLICA.

EL ARTCULO 11 DEL REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, DEFINE QUE LAS MANIFESTACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL SE PRESENTARN EN LA MODALIDAD REGIONAL CUANDO SE TRATE DE CARRETERAS, ENTRE OTRAS OBRAS O ACTIVIDADES. EL ARTCULO 13 DEL REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ESTABLECE QUE LA MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, EN SU MODALIDAD REGIONAL, DEBER CONTENER LA SIGUIENTE INFORMACIN, ENTRE OTROS ASPECTOS: INCISO IV: DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIN. INCISO V: IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES, DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL. INCISO VI: ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIN Y MITIGACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES, DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL. INCISO VII: PRONSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y, EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS. SE CONSIDERA INDISPENSABLE CONOCER EL NOMBRE DE LA EMPRESA CONTRATADA POR SCT PARA ELABORAR LA MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, A FIN DE GARANTIZAR QUE EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS SEA DE MANERA COORDINADA CON LOS ACADMICOS, CIENTFICOS, ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, AMBIENTALISTAS Y REPRESENTANTES DE COMUNIDADES Y EJIDOS, ENTRE OTROS; ASIMISMO LOGRAR EL CUMPLIMIENTO CABAL DE LAS OBLIGACIONES LEGALES Y TCNICO-AMBIENTALES QUE CORRESPONDAN.

EL ARTCULO 7 DE LA LGEEPA DEFINE LAS FACULTADES DE LOS ESTADOS EN MATERIA AMBIENTAL, DE STAS DESTACAN: INCISO XI: LA ATENCIN DE LOS ASUNTOS QUE AFECTEN EL EQUILIBRIO ECOLGICO O EL AMBIENTE DE DOS O MS MUNICIPIOS. INCISO XV: LA PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD EN MATERIA AMBIENTAL. EL ARTCULO 8 DE LA LGEEPA ESTABLECE LAS FACULTADES DE LOS MUNICIPIOS EN MATERIA AMBIENTAL, SOBRESALEN: INCISO X: LA PARTICIPACIN EN LA ATENCIN DE LOS ASUNTOS QUE AFECTEN EL EQUILIBRIO ECOLGICO DE DOS O MS MUNICIPIOS Y QUE GENEREN EFECTOS AMBIENTALES EN SU CIRCUNSCRIPCIN TERRITORIAL. EL GOBIERNO DEL ESTADO, A TRAVS DEL REA AMBIENTAL, Y LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS INVOLUCRADOS, DEBERN TENER UNA PARTICIPACIN MS ACTIVA, EN EL MARCO DE SUS RESPONSABILIDADES LEGALES, PARA GARANTIZAR LA REALIZACIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA QUE ARTICULE LA CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES CON LA REALIZACIN DE LAS OBRAS EN CUESTIN.

Presentan ste documento: Topiltzin Contreras Macbeth UAEM Ral Garca Barrios CRIM-UNAM Priscila Bribiesca Rodrguez, Centro Mexicano de Derecho Ambiental, CEMDA Hctor Magalln Larson, Greenpeace Mxico. Cristina Martn Arrieta, Academia Morelense de Derechos Humano, A.C. Fernando Jaramillo, Fundacin Doster, A.C. Flora Guerrero Goff, ONGs ambientalistas de Cuernavaca.