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40 DICAS DE DIREITO AMBIENTAL PARA O EXAME DA OAB MEIO AMBIENTE: DEFINIO E ESPCIES 01- No Brasil, coube Lei 6.938/81, que aprovou a Poltica Nacional do Meio Ambiente, positivar o conceito de meio ambiente, assim considerado o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas (artigo 3, inciso I), sendo considerados recursos ambientais a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora (artigo 3, inciso V). 02- So espcies de meio ambiente o natural (formado pelos elementos com vida (biticos) ou sem vida (abiticos) da natureza, que existem independentemente da interveno humana, a exemplo da fauna, da flora, das guas, do solo, do ar e dos recursos minerais), o cultural (composto por bens materiais ou imateriais criados pelo homem, desde que integrem o patrimnio cultural, por serem portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, com valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico ou cientfico, a exemplo de uma casa tombada, do acaraj e da capoeira), o artificial (formado por bens tangveis ou intangveis de criao humana, mas que no compem o patrimnio cultural, a exemplo de uma casa recm construda ou de um novo automvel) e o laboral (previsto no artigo 200, inciso VIII, da Constituio Federal, composto por todos os bens que so utilizados para o exerccio digno e seguro de atividade laboral remunerada pelo trabalhador, como os equipamentos de proteo individual e coletiva disponibilizados pela empresa, sendo respeitado quando so cumpridas as normas de segurana e medicina do trabalho).

NORMAS CONSTITUCIONAIS SOBRE O MEIO AMBIENTE 03- De acordo com o artigo 23, incisos III, IV, VI, VII e XI, da Constituio Federal, competncia material comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, regulamentada pela Lei Complementar 140/2011 : proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; preservar as florestas, a fauna e a flora e registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios. 04- Na forma do artigo 30, incisos VIII e IX, da Constituio Federal, foram previstas competncias ambientais especficas para os entes municipais, consistentes na promoo, no que couber, do adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano, bem como a proteo do patrimnio histricocultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. 05- Em regra, todas as pessoas polticas tero competncia para legislar sobre o meio ambiente. Nesse sentido, na forma do artigo 24, incisos VI, VII e VIII, da Constituio Federal, compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar sobre: florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. J a competncia legiferante municipal no est prevista no artigo 24, da Lei Maior, e sim no artigo 30, incisos I e II, vez que compete aos municpios legislar sobre assuntos

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de interesse local e suplementar a legislao federal e a estadual no que couber. 06- De acordo com a cabea do artigo 225, da Constituio Federal, todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (direito fundamental de 3 gerao e imaterial), bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 07- A Constituio Federal (artigo 225, 1) cominou deveres ambientais ao Poder Pblico para efetivar o direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, a exemplo de: preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. 08- Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei (artigo 225, 2, da Constituio). As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas (artigo 225, 6, da Constituio). 09- Na forma do artigo 216, da Constituio, constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I - as formas de

expresso; II - os modos de criar, fazer e viver; III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao. PRINCPIOS AMBIENTAIS 10- O Princpio da Preveno trabalha com a certeza cientfica. Volta-se ao risco certo, conhecido ou concreto, pois o rgo ambiental licenciador j conhece a existncia, natureza e extenso dos impactos ambientais causados por determinada atividade, j vastamente estudada pela cincia ambiental. Por outro lado, o Princpio da Precauo o da dvida cientfica. Trabalha com risco incerto, desconhecido ou abstrato. Normalmente invocado em grandes polmicas, onde so criadas novas atividades econmicas fruto do desenvolvimento tecnolgico, quando no se sabe ao certo quais os danos ambientais a serem causados pelo projeto e sua intensidade. Se no Direito Penal existe o in dubio pro reo, no Direito Ambiental h o in dubio pro natura ou salute, em aplicao ao Princpio da Precauo. Conforme pontificado no princpio 15 da Declarao do Rio em 1992, de modo a proteger o meio ambiente, o princpio da precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes e economicamente viveis para precaver a degradao ambiental. 11- Para o Princpio do Desenvolvimento Sustentvel, o desenvolvimento econmico no poder ocorrer a todo custo, tendo em vista que o planeta Terra no tem uma capacidade ilimitada de suportar a poluio. o desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes, sem

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comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades. possvel afirmar que implicitamente a Constituio Federal de 1988 recepcionou este princpio no seu artigo 225 e principalmente no artigo 170. que a Ordem Econmica, que se funda na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem como princpio a Defesa do Meio Ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao, no sendo exagero intitul-la de Ordem Econmica Ambiental. 12- O Princpio do Poluidor-pagador defende que no justo que o empreendedor internalize os lucros e socialize os prejuzos ambientais. Logo, dever o poluidor arcar com os custos sociais da degradao causada, internalizando as externalidades negativas, a exemplo do dever de reparar os danos ambientais. Para o Princpio do Usurio-pagador, aqueles que utilizarem recursos naturais, principalmente com finalidades econmicas, devero pagar por sua utilizao, sendo mais amplo que o Princpio do Poluidorpagador. J o Princpio do Protetor-recebedor prega que as pessoas que protegem o meio ambiente devem ser incentivadas pelo Estado e pela sociedade, pois esto prestando servios em prol de toda a coletividade. So ainda outros princpios que informam o Direito Ambiental: Cooperao entre os Povos, Participao Comunitria ou Cidad, Obrigatoriedade da Proteo Ambiental, Limite ou Controle, Informao, Pacto Intergeracional ou Equidade, Funo Socioambiental da Propriedade e Proibio do Retrocesso Ambiental. POLTICA NACIONAL E SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE 13- A Lei 6.938/81 aprovou no Brasil a Poltica Nacional do Meio Ambiente, que tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana. Compete ao SISNAMA Sistema Nacional do Meio

Ambiente implementar a Poltica Nacional do Meio Ambiente, sendo formado por rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental. O SISNAMA tem a seguinte composio: I - rgo superior: o Conselho de Governo; II - rgo consultivo e deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA); III - rgo central: o Ministrio do Meio Ambiente (MMA, antiga Secretaria de Meio Ambiente); IV - rgo executor: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA); V - rgos Seccionais: os rgos ou entidades estaduais e distritais responsveis pela execuo de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental; VI - rgos Locais: os rgos ou entidades municipais, responsveis pelo controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies. 14- Nos termos do artigo 9, da Lei 6.938/81, so instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente: I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental; II - o zoneamento ambiental; III - a avaliao de impactos ambientais; IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas; VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente; VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumento de Defesa Ambiental; IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias pelo no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental; X - a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA; XI - a garantia da prestao de

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informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a produzi-las, quando inexistentes; XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais. XIII instrumentos econmicos, como concesso florestal, servido ambiental, seguro ambiental e outros. LICENCIAMENTO E ESTUDOS AMBIENTAIS 15- O licenciamento ambiental um instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente que objetiva controlar a poluio. De acordo com o artigo 10, da Lei 6.938/81, a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental dependero de prvio licenciamento ambiental. De acordo com o artigo 1, inciso I, da Resoluo CONAMA 237/97, o licenciamento ambiental definido como o procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. 16- Na forma do artigo 1, inciso II, da Resoluo CONAMA 237/9, a licena ambiental ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. 17- So trs as espcies de licena ambiental: Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento

ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao; Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante; Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao. 18- Os estudos ambientais so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco (artigo 1, inciso III, da Resoluo CONAMA 237/97). O EPIA (estudo prvio de impacto ambiental) ou EIA (estudo de impacto ambiental) uma espcie de estudo ambiental com previso constitucional, sendo vinculado o ato administrativo do rgo ambiental que determina a sua elaborao ou que o dispensa. Consoante o artigo 225, 1, inciso IV, da Lei Maior, incumbe ao Poder Pblico exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade. O EIA ou EPIA ser realizado por equipe multidisciplinar habilitada, correndo por conta do proponente do projeto todas as despesas e custos referentes realizao do estudo de impacto ambiental. O empreendedor e os profissionais que subscrevem os estudos ambientais so responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se solidariamente s sanes administrativas, civis e penais.

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19- Alm do EIA, que goza de previso constitucional, h ainda o RIMA (Relatrio de Impacto Ambiental), que previsto no artigo 9, da Resoluo CONAMA 01/1986. Trata-se de documento conexo ao EIA que contm as suas concluses, devendo ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua compreenso, em linguagem acessvel populao, pois dotado de publicidade. possvel que seja designada audincia pblica para o debate do RIMA pela comunidade a ser afetada pelo empreendimento, que tem por finalidade expor aos interessados o contedo do produto em anlise e do seu referido relatrio, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as crticas e sugestes a respeito, consoante previsto no artigo 1, da Resoluo CONAMA 09/1987. Assim, sempre que julgar necessrio, ou quando for solicitado por entidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por 50 ou mais cidados, o rgo de Meio Ambiente promover a realizao de audincia pblica. ESPAOS TERRITORIAIS ESPECIALMENTE PROTEGIDOS 20- Determina o artigo 225, 1, inciso III, da Constituio, que incumbe ao Poder Pblico definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo. Os espaos territoriais ambientais mais importantes so as reas de preservao permanente (artigos 3 e 6 , do novo Cdigo Florestal ), a reserva legal (artigo 12, do novo Cdigo Florestal) e as unidades de conservao (Lei 9.985/2000). A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais, nos termos do artigo 225, 4, da Constituio. 21- De acordo com o artigo 3, inciso II, do novo Cdigo Florestal, , a rea de preservao

permanente - APP a rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito do Cdigo Florestal, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua (variando de 30 a 500m); ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua artificiais; nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'gua", qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinquenta) metros de largura; nos manguezais em toda a sua extenso; nas veredas e nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues, dentre outras. 22- Em regra, no ser possvel a explorao de vegetao situada em APP. Excepcionalmente, nos termos do artigo 8, do novo Cdigo Florestal, a supresso de vegetao em rea de preservao permanente somente poder ser autorizada em caso de baixo impacto ambiental, de utilidade pblica ou de interesse social, sendo ainda permitido o acesso de pessoas e animais s reas de Preservao Permanente para obteno de gua e para realizao de atividades de baixo impacto ambiental. 23- De acordo com o artigo 3, inciso III, do novo Cdigo Florestal , reserva legal a rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, delimitada nos termos do art. 12, com a funo de assegurar o uso econmico de modo sustentvel dos recursos naturais do imvel rural, auxiliar a conservao e a reabilitao dos processos ecolgicos e promover a conservao da biodiversidade, bem como o abrigo e a proteo de fauna silvestre e da flora nativa . O percentual mnimo a que corresponder reserva legal variar de acordo com o Bioma e a regio do Brasil, nos termos do artigo 12, da Lei 12.651/2012, , podendo ser assim sintetizado: A) No mnimo de 80%, nas propriedades rurais localizadas em rea de

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floresta na Amaznia Legal; B) No mnimo de 35%, nas propriedades rurais localizadas em rea de cerrado na Amaznia Legal; C) No mnimo de 20%, nas demais formas de vegetao em outras regies do Brasil. 24- Em regra, a vegetao situada em rea de reserva legal no poder ser suprimida. Contudo, ser possvel uma explorao que atenda a sustentabilidade, utilizada sob regime de manejo florestal sustentvel, de acordo com princpios e critrios tcnicos e cientficos estabelecidos no regulamento, que se opera atravs de um corte seletivo de rvores com o objetivo de manter a perenidade dos recursos naturais. 25- As unidades de conservao tambm so espaos territoriais ambientais especialmente protegidos pelo Poder Pblico, sendo reguladas pela Lei 9.985/2000, que instituiu o SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao, constitudo pelo conjunto das unidades de conservao federais, estaduais (e do Distrito Federal) e municipais. Nos termos do artigo 2, inciso I, da Lei 9.985/00, considera-se unidade de conservao o espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo, podendo ser institudas por todas as pessoas polticas. 26- As unidades de conservao sero criadas por ato do Poder Pblico, ou seja, por lei ou decreto. Entretanto, mesmo que nascida por decreto, a desafetao ou reduo dos limites de uma unidade de conservao s pode ser feita mediante lei especfica. que a Constituio Federal (artigo 225, 1, III) diz que a alterao e a supresso de um espao territorial especialmente protegido apenas sero permitidas atravs de lei. pressuposto para a instituio de uma unidade de conservao a realizao prvia de estudos tcnicos e de consulta pblica que permitam identificar a localizao, a dimenso e os limites mais adequados para a unidade.

27- As unidades de conservao so divididas em dois grandes grupos: unidades de proteo integral e unidades de uso sustentvel. Nas unidades de proteo integral o objetivo bsico preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, salvo raras excees. o grupo em que h uma maior proteo, sendo ideal para reas ambientais intocveis em razo do seu elevado valor natural, a exemplo do Parque Nacional de Fernando de Noronha. 28- So cinco as unidades de conservao de proteo integral: estao ecolgica (tem como objetivo a preservao da natureza e a realizao de pesquisas cientficas); reserva biolgica (tem como finalidade a preservao integral da biota e demais atributos naturais existentes em seus limites, sem interferncia humana direta ou modificaes ambientais, excetuando-se as medidas de recuperao de seus ecossistemas alterados e as aes de manejo necessrias para recuperar e preservar o equilbrio natural, a diversidade biolgica e os processos ecolgicos naturais); parque nacional (tem como objetivo bsico a preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental, de recreao em contato com a natureza e de turismo ecolgico); monumento natural (tem como finalidade bsica preservar stios naturais raros, singulares ou de grande beleza cnica) e refgio da vida silvestre (tem como interesse proteger ambientes naturais onde se asseguram condies para a existncia ou reproduo de espcies ou comunidades da flora local e da fauna residente ou migratria). 29- J nas unidades de conservao de uso sustentvel, o objetivo bsico compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos naturais. Logo, o regime protetivo menor, pois possvel a utilizao direta dos recursos naturais, desde que de maneira sustentvel, observado o regime jurdico de cada categoria. So sete as unidades de conservao de uso sustentvel: rea de proteo ambiental, rea de relevante

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interesse ecolgico, floresta nacional, reserva extrativista, reserva da fauna, reserva de desenvolvimento sustentvel e a reserva particular do patrimnio natural. 30- A rea de proteo ambiental uma rea em geral extensa, com certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais. J a rea de relevante interesse ecolgico uma rea em geral de pequena extenso, com pouca ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas naturais extraordinrias ou que abriga exemplares raros da biota regional, e tem como objetivo manter os ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel dessas reas, de modo a compatibiliz-lo com os objetivos de conservao da natureza. 31- A floresta nacional uma rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas e tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao sustentvel de florestas nativas. J a reserva extrativista uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade. 32- A reserva da fauna uma rea natural com populaes animais de espcies nativas, terrestres ou aquticas, residentes ou migratrias, adequadas para estudos tcnicocientficos sobre o manejo econmico sustentvel de recursos faunsticos. A reserva de desenvolvimento sustentvel uma rea natural que abriga populaes tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de

explorao dos recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza e na manuteno da diversidade biolgica. A reserva particular do patrimnio natural uma rea privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biolgica. 33- As unidades de conservao devero dispor de um plano de manejo, que pode ser considerado como a lei interna da unidade de conservao, pois define todo o seu regime jurdico. Legalmente, definido como o documento tcnico mediante o qual, com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservao, se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da unidade. De efeito, so proibidas, nas unidades de conservao, quaisquer alteraes, atividades ou modalidades de utilizao em desacordo com os seus objetivos, o seu Plano de Manejo e seus regulamentos. 34- As unidades de conservao devero possuir uma zona de amortecimento, assim considerada o entorno de uma unidade de conservao, onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade, que ser delimitada no ato de criao da unidade ou posteriormente no plano de manejo. Entretanto, conforme previso expressa do artigo 25, da Lei 9.985/2000, apenas a rea de proteo ambiental (APA) e a reserva particular do patrimnio natural (RPPN) no devero possuir zona de amortecimento. RESPONSABILIDADE AMBIENTAL 35- A responsabilidade ambiental das pessoas fsicas e jurdicas poder exsurgir em trs esferas distintas: civil, administrativa e criminal. De acordo com o artigo 225, 3, da Constituio Federal, as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,

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pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Assim, essas trs instncias de responsabilidade ambiental gozam de previso constitucional, sendo, em regra, independentes, salvo quando houver previso legal em sentido contrrio. RESPONSABILIDADE AMBIENTAIS CIVIL POR DANOS

INFRAES ADMINISTRATIVAS AMBIENTAIS 38- Nos termos do caput do artigo 70, da Lei 9.605/98, considera-se infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente, sujeitando o infrator, pessoa fsica ou jurdica s penalidades administrativas. Pelo cometimento de uma infrao administrativa ambiental, possvel a cominao das seguintes penalidades: advertncia; multa simples; multa diria; apreenso dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao; destruio ou inutilizao do produto; suspenso de venda e fabricao do produto; embargo de obra ou atividade; demolio de obra; suspenso parcial ou total de atividades e restritiva de direitos. CRIMES AMBIENTAIS 39- De maneira pioneira no Brasil, o artigo 225, 3, da Constituio Federal de 1988, autorizou a responsabilizao criminal das pessoas jurdicas por delito ambiental. Entrementes, para que uma pessoa jurdica seja responsabilizada por um crime ambiental no Brasil, preciso que sejam realizados simultaneamente dois pressupostos previstos no artigo 3, da Lei 9.605/98: que o crime ambiental tenha sido cometido por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado e que o crime ambiental tenha se consumado no interesse ou benefcio da entidade. Contudo, a responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato, assim como no existe responsabilidade penal objetiva. De acordo com o STF, as pessoas jurdicas no podero ser pacientes na ao constitucional de habeas corpus, pois evidentemente no tm direito de locomoo (HC 92.921, de 19.08.2008). Nos crimes ambientais, a ao penal ser de iniciativa pblica incondicionada (artigo 26, da Lei 9.605/98), existindo decises do STF e do STJ que aplicaram o Princpio da Insignificncia aos crimes ambientais.

36- De acordo com o artigo 14, 1, da Lei 6.938/81, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade, razo pela qual a responsabilidade civil por danos ambientais objetiva. Considera-se poluidor como a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental. 37- A responsabilidade civil entre todos os poluidores, diretos ou indiretos, ser solidria (STJ, REsp 1.056.540, de 25.08.2009), sendo imprescritvel a pretenso de reparao dos danos ambientais (STJ, REsp 647.493, de 22.05.2007), e incabvel a interveno de terceiros, pois o direito de regresso dever ser exercido em ao prpria, devendo a ao civil pblica discutir, unicamente, a relao jurdica referente proteo do meio ambiente e das suas consequncias pela violao a ele praticada (STJ, REsp 232.187, de 23.03.2000). Ser possvel a inverso do nus da prova, com base no Princpio da Precauo e na natureza pblica da proteo, transferindo para o empreendedor da atividade potencialmente lesiva o nus de demonstrar a segurana do empreendimento (STJ, REsp 972.902, de 25.08.2009). De acordo com o novo Cdigo Florestal, que positivou a jurisprudncia do STJ, as obrigaes previstas na legislao florestal tm natureza real e so transmitidas ao sucessor, de qualquer natureza, no caso de transferncia de domnio ou posse do imvel rural (obrigao propter rem).

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40- Em regra, competir Justia Estadual julgar os crimes ambientais (entendimento do STF e do STJ). A Justia Federal apenas ter competncia apenas nas hipteses do artigo 109, da Constituio: infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes; os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves.