ANEXO del Acuerdo N 3267 del 27/02/13 Proyecto de Ley

Crea
CUATRO (4) JUZGADOS DEL MENOR DE EDAD Y LA FAMILIA

Uno para cada una de las ciudades de

SAENZ PEA , VILLA ANGELA , CHARATA y CASTELLI

LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DEL CHACO SANCIONA CON FUERZA DE LEY N ART ICU LO 1 : Cr a s e un Juzg a do de l M e no r de E da d y la F a m i li a e n c a da una de la s S e g unda , T e rc e ra , Cua rt a y S e x t a Ci rc uns c ri pc i n Judi c i a l c o n a s i e nt o e n la s c i uda de s de Pre s i de nc i a R o q ue S e nz Pe a , Vi lla ng e la , Cha ra t a y Jua n Jo s Ca s t e lli , re s pe c t i va m e nt e , q ue t e ndr n c o m pe t e nc i a e n m a t e ri a pe na l, de fa lt a s y t ut e la r c o nfo rm e a lo di s pue st o e n lo s a rt s . 173 y c o nc o rda nt es s e g n le y 4369, 4592 y pa s a r a de no m i na rs e : Juzg a do de l Me no r de E da d y la F a m i li a N 2 . L o s Juzg a do s de l Me no r de E da d y la F a m i li a a c t ua lm e nt e e x i s t e nt e s e n di c ha s c i rc uns c ri pc i o ne s pa s a r n a de no m i na rs e N 1 y t e ndr n c o m pe t e nc i a e n m a t e ri a c i vi l. L o s Juzg a do s c re a do s po r e s t a le y c o nt a r n c o n lo s func i o na ri o s y e m ple a do s q ue le s a s i g ne e l S upe ri o r T ri b una l de Jus t i c i a po r re di s t ri b uc i n de l pe rs o na l q ue pre s t e

func i o ne s e n lo s Juzg a do s de l Me no r de E da d y la F a m i li a a c t ua lm e nt e e x i s t e nt e s y c o n lo s m a g i s t ra do s c uyo s c a rg o s s e c re a n po r e s t a L e y. ART ICU LO 2 : L o s Juzg a do s c re a do s po r la pre s e nt e , c o no c e r n e n la s c a us a s q ue s e i ni c i e n c o n po s t e ri o ri da d a s u pue s t a e n func i o na m i e nt o , fa c ult nd ose a l S up e ri o r T ri b una l de Jus t i c ia a di s po ne r la de ri va c i n de c a us a s e n t r m i t e e n lo s juzg a do s a c t ua lm e nt e e x i s t e nt e s y q ue c o rre s po ndi e re n a la m a t e ri a pe na l, de fa l t a s y t ut e la r. ART ICU LO 3 : Cr a s e e n la s S e g unda , T e rc e ra , Cua rt a y S e x t a Ci rc uns c ri pc i n Jud i c i a l c o n a s i e nt o e n la s c i uda de s de Pre s i de nc i a Ro q ue S e nz Pe a , Vi lla ng e la , Cha r a t a y Jua n Jo s Ca s t e lli ,

re s pe c t ivame nte , un ( 1) c a rg o e n e l ni ve l I - Ma g i s t rados y F unc i o nario s Ca t e g o r a 05 - Jue z de pri m e ra In s t a nc i a ( Co e fi c i e nt e 82% ) , lo s q ue s e r n i nc o rpo rados a la pe rt i ne nt e e s t ruc tura de c a rg o s de l Pr e s upue st o de l Po de r Judi c i a l. ART ICU LO 4 : E l S upe ri o r T ri b unal de Jus t i c i a di c t ar la s di s po s i c i o ne s re g la m e nta rias q ue c o rre s po nda n pa ra la pue s t a e n func i o na m i e nt o de lo s o rg a ni s m o s c re a do s e n e l a rt . 1 , lo s q ue c o m e nza r n a func i o na r c ua ndo a s lo di s po ng a e l Alt o Cue rpo P ro vi nc i a l. ART ICU LO 5 : DE F ORMA.

FUNDAMENTOS
Que en el marco de la visita de Inspeccin Anual Ordinaria prevista en la Ley Orgnica de Tribunales (Ley 3 t.o), realizada por los Sres. Ministros integrantes de la Sala Pr imera Civil, Comercial y Laboral del Superior Tribunal de Justicia, en la Tercera y en la Cuarta Circunscripcin Judicial, las titulares de los Juzgados del Menor de Edad y la Familia expresaron acerca de la necesidad de que fueran desdoblados en fuero civil y fuero penal de menores. Que por Leyes 4850, 5198 y 5815 se crearon en la Segunda, Tercera, Cuarta y Sexta Circunscripciones Judiciales, con asiento en las ciudades de Presidencia Roque Senz Pea, Villa ngela, Charata y Juan Jos Castelli, respectivamente, los Juzgados del Menor de Edad y la Familia, establecindose que conoceran en las causas que formalmente se iniciasen con posterioridad a su puesta en funcionamiento correspondiendo al Superior Tribunal de Justicia, dictar las disposiciones reglamentarias pertinentes a fin de distribuir su competencia de acuerdo a la normativa existente en la materia y en razones de turnos. Que actualmente los mentados tribunales tienen competencia asignada en materia civil de menores y de familia y penal de menores, faltas y tutelar y cuentan, cada uno de ellos, con un Juez a cargo de todas las causas comprendidas en las referidas materias. Que en el marco de la peticin formulada, las titulares de los respectivos juzgados argumentaron: a) el creciente trabajo que registran los tribunales a sus cargos, reflejados en las estadsticas que adjuntan; b) que su implementacin slo demandara crear y cubrir los cargos de sendos jueces, en virtud que funcionalmente realizan el trabajo diferenciando la materia segn sea civil o penal y cuentan con el personal -funcionarios y empleados- y la estructura edilicia e insumos tecnolgicos para atender las cuestiones diferencias segn la competencia, aunque todas convergen en el nico Juez a cargo del juzgado. Que del cuadro de estadstica suministrado por el propio tribunal surge el crecimiento sostenido en el ingreso de causas. As: a) en la Tercera Circunscripcin Judicial, desde el ao 2004 se registr un caudal de 887 causas en el fuero civil, que super los 1000 en los siguientes, con incrementos que rondan las 1.500 causas anuales. Y en el fuero penal se registran ingresos anual es entre 600 a 900 en el mismo perodo de tiempo. Expone la titular que finalizando el ao 2012 el

Juzgado a su cargo cuenta con 5433 causas en la Secretara Civil y 644 en la Penal; b) en la Cuarta Circunscripcin Judicial, la Sra. Jueza titular del Juzgado expresa que cuenta con 4.160 causas en trmite al 30/11/12, las que demandan en muchos casos intervenciones directas del Juez, en audiencias y en la toma de decisiones en forma inmediata. Tambin refiere que resulta necesario que los conflictos que se plantean sean abordados y resueltos por jueces especializados segn la materia civil o penal. Que del informe brindado por la oficina de Estadstica del Superior Tribunal de Justicia, surge comprobado el sostenido aumento en el ingreso de causas en el fuero penal, en el perodo de tiempo que comprende los aos 2008/2012, registrndose picos de ingresos en la Segunda Circunscripcin que oscilan entre los 820 y 935 en los aos 2009/2010. Tambin merece destacarse el significativo volumen de ingresos en la Sexta Circunscripcin, que arroja la cantidad de 519 causas en el fuero penal al 31/10/12 a solo un ao de su puesta en funcionamiento. A lo mencionado, cabe agregar el conocimiento de los jueces en procesos penales tutelares y de faltas. As en el perodo 2008/2012 se registran nmeros que oscilan entre los 100 a 200 procesos tutelares y 400 a 700 de faltas en la II Circunscripcin; 75 a 130 tutelares y 223 a 276 de faltas en la III Circunscripcin; 48 a 80 tutelares y 116 a 227 de faltas en la IV Circunscripcin; 139 a 194 tutelares y 62 a 267 de faltas en la VI Circunscripcin -con un ao de funcionamiento a la fecha del informe estadstico-. Se seala que muchos de los procesos pasan a juicio oral. A su vez, de los informes de inspeccin de la Sala Primera del Superior Tribunal de Justicia, se extrae que el Juzgado del Menor de Edad y la Familia de la: a) II Circunscripcin cuenta con un caudal de 16363 causas en trmite a setiembre/12 registrando un ingreso anual de 1573 procesos civiles y social asistencial a dicha fecha; b) III Circunscripcin cuenta con un caudal de 5.433 causas en trmite a setiembre/12 registrando un ingreso anual de 1141 procesos civiles y social asistencial a dicha fecha; c) IV Circunscripcin cuenta con 3414 causas en trmite a setiembre/12 y un ingreso anual de 703 procesos civiles y social asistencial a dicha fecha; d) VI Circunscripcin cuenta con un caudal de 3852 causas en trmite a setiembre/12 registrando un ingreso anual de 1267 procesos civiles y social asistencial a dicha fecha. Que el cuadro de situacin descripto, en base a los datos estadsticos provenientes de las fuentes sealadas, aporta suficiente

sustento a la peticin y propuesta de las Sras. Juezas titulares de los Juzgados de las localidades de Charata y Villa ngela, canalizadas por conducto de los Sres. Ministros integrantes de la Sala Primera de este Superior Tribunal de Justicia, en cuanto a la necesidad de desdoblamiento de los Juzgados de las circunscripciones II, III, IV y VI, diferenciando la competencia en materia civil y penal, comprensiva la ltima de la tutelar y de faltas de menores, que hasta el presente recae en un solo Juez, debiendo crearse sendos Juzgados a fin de que en cada localidad cabecera de Circunscripcin funcionen dos Juzgados con competencia diferente segn el fuero: del menor de edad y la familia en materia civil y del menor de edad penal, tutelar y de faltas. A fin de garantizar el acceso de los titulares de las garantas constitucionales a una administracin de justicia especializada. En todos los casos el juez debe adoptar medidas urgentes a fin de proveer la debida proteccin integral y debe posibilitarse al mismo el conocimiento y resolucin de un razonable caudal de causas. Esta Sala, pondera especialmente que se encuentra a cargo de los mentados juzgados el conocimiento y decisin de todas aqullas cuestiones -entre muchas otras- que involucran a menores y a personas vctimas de lesiones o maltrato fsico o psquico por parte de algn integrante del grupo familiar (conforme Ley 4175), y es deber del Estado garantizar la prestacin del servicio de justicia con sujecin a las reglas jurdicas integradas por la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, las reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de justicia de menores (Reglas de Beijing), las reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de menores privados de la libertad y las direcciones de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil (directrices de RIAD), todo ello conforme lo expresamente reglado en el art. 5 de la Ley 4369, Estatuto Jurdico del Menor y la Familia de la Provincia del Chaco, y lo dispuesto en el art. 29 del referido cuerpo legal, provincial, que dice: El Estado garantizar el derecho de todo menor de edad a una administracin de justicia especializada y normas procesales especiales. Las garantas judiciales, comprenden: la celeridad en el proceso y el impulso procesal de oficio -entre otras citadas en el art. 29 y sus 10 incisos. En orden a todo lo expuesto, los integrantes de la Sala, propician elevar a la Cmara de Diputados de la Provincia del Chaco, un proyecto de ley a fin que se cree en cada una de las

Circunscripciones II, III, IV y VI un Juzgado del Menor de Edad y la Familia N 2 fuero penal, a cuyo fin se adjuntar como fundamento el presente Acuerdo. Se destaca que la viabilidad de esta propuesta legislativa radica en la posibilidad de realizacin en trminos econmicos, en virtud de que no genera un significativo impacto presupuestario, aspecto que debe ser insoslayablemente ponderado en el contexto financiero del Poder Judicial y de la Provincia. Ello, por cuanto cada juzgado cuenta actualmente con un organigrama funcional de fueros separados, con la infraestructura edilicia adecuada para la inmediata puesta en funcionamiento y con la dotacin de funcionarios y empleados necesarios para tal fin, por lo que slo debe crearse un cargo de Juez en cada Circunscripcin.