COLECCIN CURRCULO II

FAMILIAS Y COMUNIDAD EN EL REFERENTE CURRICULAR

Junta Nacional de Jardines Infantiles

COLECCIN CURRCULO II

FAMILIAS Y COMUNIDAD EN EL REFERENTE CURRICULAR

Junta Nacional de Jardines Infantiles

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Introduccin
La Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI), desde su creacin en 1970, ha reconocido y relevado la importancia de las familias en la educacin de sus hijos e hijas. Es as que, a lo largo del tiempo, se han diseado diferentes estrategias y creado distintos mecanismos tendientes a promover, facilitar y ampliar la participacin de las familias en el quehacer educativo institucional. Por esta razn, el concepto puertas abiertas caracteriza y singulariza los programas de JUNJI, connotando de esta manera que madres y padres pueden acceder a stos sin restricciones, en cualquier momento, para participar en las actividades pedaggicas o, simplemente, para acompaar a sus hijos o hijas. Asimismo, la mayora de las unidades y programas educativos han tejido fuertes lazos con las comunidades en las que estn emplazados, hasta formar parte de stas. Representan para la comunidad, espacios protegidos y protectores, que han acogido y educado a varias generaciones de sus nios y nias, quienes hoy, tambin llevan a sus propios hijos e hijas. A su vez, la comunidad constituye un referente social y cultural del quehacer educativo que all se desarrolla. El propsito del presente trabajo es aportar al proceso de fortalecimiento de la participacin de las familias en la educacin y bienestar de sus hijos e hijas, as como del involucramiento de la comunidad en la promocin de los derechos de los nios y nias que pertenecen a sta, a partir de los aprendizajes de la experiencia acumulada. Con este n, en el primer captulo se exponen algunos elementos de contexto, especialmente derivados de los nuevos requerimientos de la poltica pblica de infancia, que son los que enmarcan el quehacer institucional en general y, en particular, la relacin de los agentes institucionales con las familias y la comunidad. En el segundo captulo se sealan los fundamentos que institucionalizan la participacin de las familias y la comunidad en los procesos educativos de sus hijos e hijas. El siguiente captulo analiza la familia como institucin socialmente encargada del cuidado, proteccin y socializacin de sus hijos e hijas, destacando tanto las capacidades como limitaciones que actualmente tienen para cumplir esta funcin. El cuarto captulo destaca algunos elementos conceptuales pero tambin otros derivados de la propia prctica institucional, que aportan a la resignicacin del trabajo con familias y comunidad, en el contexto de una educacin parvularia de calidad. A continuacin, se puntualizan lineamientos tcnicos que perlan nfasis temticos y desafos de accin en estas materias. Finalmente, se relevan algunos aspectos que se consideran clave para el desarrollo de este importante mbito del quehacer de la JUNJI.

I. Contexto nacional e institucional

Desde la restauracin de la democracia, en 1990, las polticas pblicas han buscado resolver los problemas ms urgentes de la poblacin. Uno de estos ejes o nfasis fundamentales trabajados por las polticas sociales durante todo este periodo, ha sido la reduccin de la pobreza y la desigualdad social, que se expresa en la materializacin de diversas iniciativas y programas. Para, nalmente, optar por la creacin de un Sistema de Proteccin Social desde el ao 2000, con un fuerte nfasis durante el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, en el mbito de educacin, empleo, salud y previsin social, as como en el de la reduccin de la pobreza. Este Sistema de Proteccin Social busca garantizar derechos sociales y econmicos bsicos al conjunto de la poblacin, especialmente, a aquella que vive en condiciones de mayor vulnerabilidad social, de manera de reducir las brechas de acceso a las oportunidades y disminuir la desigualdad social. Otro aspecto importante abordado por las polticas pblicas relacionado y complementario del anterior, se reere al desafo de construir una sociedad democrtica, inclusiva y equitativa que permita una convivencia basada en los valores del respeto, la tolerancia y la no discriminacin. Para avanzar en esta direccin, por una parte, se han raticado tratados y convenciones internacionales que amplan la proteccin y defensa de los derechos humanos y, por otra, se han dictado medidas legales, se han creado servicios e implementado programas, tendientes a reducir las desigualdades e inequidades basadas en la condicin de gnero, en el origen tnico o en caractersticas fsicas, intelectuales, cognitivas o culturales de las personas. Asimismo, las relaciones entre el Estado y la ciudadana han constituido tambin un foco de atencin signicativo. Es as como el tema de la participacin ciudadana se ha ido asumiendo, desde las

polticas pblicas, paulatinamente, como un compromiso sustentado en la idea de que una sociedad civil fuerte con miras a lograr una democracia estable y desarrollada, requiere de una ciudadana activa y vigilante para que el control ciudadano asegure transparencia y participacin en la gestin del gobierno. Actualmente, este compromiso se materializa en un mandato para el conjunto de la institucionalidad del Estado, en relacin a implementar medidas que favorezcan la participacin ciudadana en la gestin pblica, que garanticen el derecho de las personas a la informacin pblica, que fortalezcan el asociacionismo y que promuevan la no-discriminacin y la interculturalidad.

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El Sistema Intersectorial de Proteccin Social considera como uno de sus componentes bsicos al Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo que, inicialmente, establece garantas de apoyo al proceso de desarrollo de nios y nias desde la gestacin hasta los cuatro aos de vida, a travs de un conjunto integrado de prestaciones

y servicios sociales para ellos y sus familias. De esta manera, se busca igualar las oportunidades de desarrollo de los nios y nias del pas, poniendo especial nfasis en aquellos que pertenecen a las familias ms vulnerables. La JUNJI es parte de la red primaria del Sistema Chile Crece Contigo y participa en todos los niveles de gestin, desde el nacional al comunal. En este sentido, le ha correspondido, junto a Fundacin INTEGRA y el

Ministerio de Educacin (MINEDUC), un importante rol en la expansin de la cobertura de la atencin educativa, para asegurar el acceso a un mayor nmero de nios y nias a una educacin temprana y oportuna, que entregue las condiciones necesarias para el despliegue de sus potencialidades de aprendizaje y desarrollo, especialmente para aquellos prvulos cuyas familias viven en situacin de pobreza y/o vulnerabilidad social. La dinmica de instalacin y funcionamiento del Sistema Chile Crece Contigo demanda de las instituciones pblicas un mayor esfuerzo de coordinacin de su oferta en distintos niveles (desde el nivel central hasta los espacios locales). Por esta razn, entre otras, desde el ao 2007, la JUNJI orient la organizacin del trabajo de apoyo y supervisin tcnica de acuerdo a un enfoque de gestin territorial, que supone desplegar recursos profesionales multidisciplinarios para apoyar a las unidades y programas educativos tanto en la gestin educativa como en su insercin local, fortaleciendo la conexin con las redes intersectoriales. El cumplimento de las exigencias de Chile Crece Contigo, requiere tambin que JUNJI considere una oferta diversicada capaz de atender las necesidades educativas de nios y nias que no pueden acceder a programas educativos convencionales, ya sea porque viven en zonas geogrcas aisladas, de alta dispersin poblacional o, simplemente, porque sus familias han decidido asumir directamente su educacin, pero requieren de apoyo especializado para garantizar resultados de aprendizaje. De esta manera, y formando parte de los Programas Educativos para la Familia, guran el Programa Comunicacional y el Programa Conozca a Su Hijo. Y en el marco de los Programas Alternativos de atencin educativa de carcter presencial, se ha sumado a los Jardines Infantiles Alternativos, el Programa de Mejoramiento de la Atencin a la Infancia

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(PMI). Estas modalidades apuestan fuertemente a la participacin e involucramiento de familias, y demanda a los equipos tcnicos territoriales (ETT), asesora y acompaamiento especializados y pertinentes a sus caractersticas, que resguarden su efectividad. Por ltimo, el compromiso de desarrollar procesos educativos de calidad y el desafo de mejoramiento de la gestin pblica, en el marco de la modernizacin del Estado, ha llevado a JUNJI a gestionar el Modelo de Evaluacin de la Calidad de la Educacin Parvularia. Este modelo considera seis dimensiones para la autoevaluacin: liderazgo; gestin de procesos educativos; participacin y compromiso de la familia y la comunidad; proteccin y cuidado; gestin y administracin de los recursos humanos y nancieros; y resultados, cuya aplicacin aporta insumos bsicos para la generacin de planes de mejora que permitan superar los aspectos decitarios detectados.

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II. Fundamentos de la participacin de las familias y la comunidad en JUNJI

Los fundamentos que sustentan la participacin de las familias y la comunidad se desprenden, en primer lugar, de la propia naturaleza de la Educacin Parvularia que, desde su profesionalizacin e institucionalizacin, ha concebido el trabajo educativo con los nios y nias en una estrecha relacin de colaboracin mutua con sus padres y madres, a travs de sus distintas modalidades. Asimismo, como institucin del Estado, JUNJI orienta el trabajo en este mbito en coherencia con los lineamientos de la poltica pblica de educacin. En este sentido, cabe recordar que en el contexto de la Reforma Educacional y del Programa de Participacin Ciudadana, el Ministerio de Educacin publica las Bases Curriculares de la Educacin Parvularia y la Poltica de Participacin de madres, padres, apoderadas/os en el sistema educativo, respectivamente. Ambos documentos constituyeron hitos fundamentales para JUNJI, ya que aportaron los pilares sobre los que elaborara tanto el Referente Curricular como la Poltica de Trabajo con madres, padres, apoderadas/os y comunidad.

por tanto, toda experiencia educativa parvularia debe considerar el aporte coordinado de la comunidad al trabajo educativo, en una mutua retroalimentacin, teniendo como referente los Derechos de los Nios [y las Nias].

Poltica de participacin de madres, padres, apoderadas/os en el sistema educativo

Publicada en enero de 2002, plantea como objetivo generar condiciones institucionales y jurdicas que garanticen la promocin, fomento y desarrollo de la participacin amplia, diversa y organizada de padres, madres y apoderados/as y de la comunidad en el sistema educativo. Esta participacin se realiza en alianza con los dems actores de la comunidad educativa, con el n de contribuir en la construccin, desarrollo y cumplimiento de su proyecto y metas educativas institucionales, en el marco de mejorar la calidad de la educacin.

Bases Curriculares de la Educacin Parvularia (BCEP)

Poltica institucional de trabajo de JUNJI con madres, padres, apoderados/as y comunidad

Publicadas el 2001, en el captulo de orientaciones valorativas, las bases reconocen el rol de primer agente educador de la familia y su condicin de actor central y permanente en la educacin parvularia. Este planteamiento lleva a considerar la necesidad de establecer lneas de trabajo en comn que potencien la labor educativa realizada por las familias y los establecimientos de educacin parvularia. Asimismo, considera que las familias y las comunidades en las que ellas estn insertas, son referentes culturales de los nios y las nias,

Fue elaborada en 2002, como producto de un proceso participativo que recogi la experiencia acumulada en este mbito, teniendo como referentes tanto los planteamientos de las BCEP como los de la Poltica de Participacin de madres, padres y apoderadas/os en el sistema educativo. Asimismo, su promulgacin responde al compromiso gubernamental de abrir espacios de participacin y dilogo con la ciudadana desde la

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institucionalidad pblica, por tanto, esta poltica legitima la participacin de las familias en el quehacer educativo de la institucin. Es as como el texto explicita que esta disposicin intenciona la participacin de los padres y madres en el proceso educacional, como una forma de ejercer la ciudadana y de profundizar la democracia, adems de reconocer su incuestionable potencial como aporte al proceso educativo de nias, nios y jvenes. Esta poltica se plantea como objetivo general fortalecer la capacidad de los agentes educativos institucionales y de las familias, para establecer alianzas y desarrollar un trabajo conjunto, que garanticen la participacin de madres, padres, apoderadas/os y otros agentes de la comunidad en el proceso educativo, con el n de mejorar la calidad de los aprendizajes de los prvulos. Para cumplir este objetivo plantea trabajar en torno a tres ejes temticos: participacin de la familia en el mbito pedaggico; Agentes Educativos Institucionales (AEI) y la participacin de la familia y ejercicio de derechos de la familia en la JUNJI. De estos ejes se desprenden lneas de accin y sugerencias de estrategias para su aplicacin. Por ltimo, el documento incluye una declaracin de derechos y deberes de los padres, madres y/o apoderados/as de la JUNJI, estructurados en funcin de los derechos en relacin al proceso educativo de sus hijos e hijas y, tambin, en relacin a s mismos, as como de sus deberes.

comunidad educativa que, actuando como contexto, lo posibilita y garantiza. Por otra parte, en el componente de formacin continua, implementado a travs de las comunidades de aprendizaje, se vuelve a considerar la participacin de las familias. El reconocimiento que el Referente Curricular hace de las familias como uno de los actores constituyentes de la comunidad educativa, es el elemento que garantiza la participacin de las madres, padres y/o apoderadas/os como condicin y derecho. Porque es precisamente la comunidad educativa la que tiene la responsabilidad de resignicar el Referente Curricular, de manera que responda a sus necesidades e intereses especcos por la va de elaborar un proyecto educativo propio.

Referente Curricular de JUNJI

En el Referente Curricular la participacin de las familias y la comunidad se deriva del componente de construccin curricular colectiva, el cual supone, conceptualmente, la existencia de una

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Consideraciones generales

III. LA FAMILIA COMO AGENTE EDUCATIVO

incongruencias y/o discontinuidades en el proceso de socializacin que ponen en riesgo la educacin como proceso signicativo en la vida de los sujetos (Reca y vila, 1998).

La familia es el ncleo primario donde el nio [nia] crece y se desarrolla, es ella su primera fuente de estimulacin y apoyo al impulso del propio crecimiento, es por lo tanto la primera educadora y mediadora con el mundo, transmisora de valores y actitudes de este ser en desarrollo. La familia ha sido denida de mltiples formas, sin embargo, una que rene los elementos bsicos que la constituyen es la que expresa que se entender por familia a todo grupo social, unido por vnculos de consaguinidad, liacin (biolgica o adoptiva) y de alianza, incluyendo las uniones de hecho cuando son estables. La familia es el espacio en el que se inicia la vida biolgica y social de las personas. Por tanto, se espera que, en primer lugar, sea un espacio protegido y protector, contenedor y afectivo para los miembros que la constituyen. Asimismo, la familia es la encargada de realizar la primera socializacin de los nios y nias que en ella nacen, lo que supone proporcionarles un ambiente fsico y emocional que intencione el desarrollo de sus capacidades y potencialidades, as como el conocimiento y apropiacin de elementos bsicos que les posibiliten reconocerse y ser reconocidos como parte de la sociedad y la cultura en la que nacieron. Resulta evidente, entonces, que la familia cumple una funcin educativa de primera importancia. La educacin parvularia otro importante agente socializador as lo ha entendido y, en ese sentido, considera la participacin de las familias en la educacin de sus hijos e hijas como una necesidad y un derecho. Por tanto, resulta evidente la importancia de la articulacin entre ambas instituciones ya que, de no producirse, se podran dar

Familia o familias?

Sin embargo, la familia como tal, no existe, porque no hay una nica forma de ser familia. Histricamente, se han dado diferentes formas de constitucin, organizacin y funcionamiento de la institucin familiar. Tambin en una misma sociedad, coexisten distintos tipos de familias, de acuerdo al espacio tanto fsico como social y cultural en el que se ubican. E incluso, una misma familia, asume diferentes formas a lo largo de su propio ciclo de vida. Por tanto, resulta ms adecuado hablar de familias. Esta diversidad est presente en JUNJI. Los nios y nias que participan en los programas educativos provienen de distintos tipos de familias. Muchas son familias biparentales, biolgicas o adoptivas; tambin, son numerosas las uniparentales, la mayora de las cuales est a cargo exclusivo de la madre; en otras, son hermanos, tas o abuelos quienes constituyen las familias de los nios y, tambin, funcionan ncleos dentro de las propias familias, como es el caso de las madres adolescentes. Pero, como ya se ha dicho, cualquiera sea la forma que adopten las familias, lo que la singulariza como institucin social es su funcin de reproduccin de la vida biolgica y cultural. Es decir, que la familia es el espacio de la crianza, donde se ensea y se aprende a ser humano de un tiempo y un espacio histrico, social y poltico determinado.

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Dinmicas familiares y proceso de socializacin

Es necesario sealar que la estructura familiar predominante, a veces diculta el sano cumplimiento de las funciones que se le asignan. En este sentido, cabe destacar en primer lugar, la distribucin jerrquica del poder en la familia, segn criterios de gnero y etreos. Es as que el padre biolgico o no, o la gura masculina presente, es quien ocupa o se le asigna la mayor cuota de poder para tomar decisiones para el conjunto de la familia. Por el contrario, no se les conceden cuotas de poder a los nios y, en las ltimas dcadas, cada vez menos a los adultos mayores. Otro aspecto relevante que se relaciona tambin con el tema del poder, es la rgida distribucin interna de roles y tareas en la familia, siguiendo los mandatos de los patrones culturales de gnero, que asignan al padre la funcin de proveedor de recursos y a la madre aunque trabaje fuera del hogar el cuidado de la familia y las labores domsticas, tareas que deben asumir las otras mujeres de la familia, en su ausencia. Sobre la base de esta distribucin, se realiza la socializacin y la construccin de identidades de gnero de los nios y nias en la familia.

Estas dinmicas, que estn en lento proceso de transformacin, limitan las posibilidades para que todas las personas que componen el grupo familiar, puedan efectivamente desarrollar en plenitud sus capacidades y realizar su condicin de sujetos de derecho, incluidos nios y nias. Entonces, resulta fundamental considerar las posibilidades que tiene cada familia para cumplir su funcin educativa, valorando tanto la diversidad de formas de constituir familia como la dotacin de recursos propios con que cuentan y/o su vinculacin con redes que amplen, complementen o suplan los recursos necesarios para desempear esta funcin. Asimismo, es necesario recordar que la familia como cualquiera institucin social es un sistema en continuo movimiento, con el propsito de mantener su estabilidad y equilibrio frente a situaciones nuevas que pueden ocurrir dentro o fuera, este proceso compromete a todas las personas que la conforman (Sarto, 2001).

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En este sentido, se puede armar que las familias actualmente se encuentran en un proceso de transformacin como consecuencia, entre otros factores, de la redenicin de roles dentro de la familia principalmente por la incorporacin de las mujeres al trabajo remunerado y la disminucin de la tasa de fecundidad, y del cambio en la consideracin de los nios y nias desde sujetos de proteccin a sujetos de derechos. Se trata de transformaciones ligadas a cambios culturales importantes, por tanto, de lento desarrollo. En cualquier caso, para la mayora de las familias, la bsqueda de estabilidad y equilibrio est asociada a lograr el bienestar para sus hijos e hijas, propsito que supone un potente impulso para proyectarse y resolver las dicultades que se les presentan.

Las familias participantes de los programas educativos de JUNJI no estn ajenas a estos cambios y, en algunos aspectos, stos les afectan con mayor intensidad porque forman parte de la poblacin menos favorecida por el progreso econmico y social del pas. Asimismo, estudios que caracterizan a la poblacin en los quintiles ms pobres, informan que los hogares que viven en situacin de indigencia se caracterizan porque casi la mitad (44,4%) est a cargo de una mujer; estn compuestos por un mayor nmero de personas dependientes (no generan ingresos) que en los hogares no pobres; tienen la tasa de desocupacin ms alta (40,2%), y slo un tercio de las mujeres trabaja de forma remunerada. Por esta razn, la poltica pblica de infancia ha determinado focalizar la oferta institucional en los nios y nias de los sectores ms vulnerables de la poblacin, buscando corregir las desigualdades en el acceso a las oportunidades a travs de una educacin parvularia de calidad. En consecuencia, esta focalizacin prioriza el acceso en dos direcciones. Una, asegurar condiciones bsicas a los nios y nias que viven en situacin de mayor vulnerabilidad. Y otra, apoyar a las mujeres, especialmente a las de sectores de mayor vulnerabilidad, a generar ingresos de manera de interrumpir el crculo de reproduccin de la pobreza de sus familias, contribuyendo a disminuir las brechas de gnero que las afectan, las que tambin comprometen la estabilidad y bienestar de sus hijos e hijas. En el primer caso, atendiendo a rangos de mayor vulnerabilidad, se contempla el ingreso automtico de los nios y nias de familias participantes de Chile Solidario o que se encuentren en situacin de vulneracin de derechos (migrantes irregulares, situacin de calle,

Las familias en JUNJI

Los cambios sociales, econmicos, polticos y culturales producidos en el pas en los ltimos treinta aos han impactado la composicin y dinmica familiares. Fenmenos tales como la exibilizacin y precarizacin del empleo, la postergacin y disminucin de la natalidad, el aumento del embarazo adolescente especialmente en los grupos ms vulnerables la orientacin hacia el consumismo, las migraciones internas y externas y otras como el aumento de la escolaridad de la poblacin, se suman a la creciente incorporacin de la mujer al mercado de trabajo, la recuperacin de formas democrticas de funcionamiento poltico, la globalizacin de patrones culturales. Todo esto ha provocado cambios en la estructura familiar, en la asignacin de roles, en las percepciones y expectativas de quienes la constituyen, as como en las formas de relacin entre sus miembros, y con la comunidad inmediata y la sociedad en su conjunto.

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maltrato o violencia intrafamiliar). Y, como criterios de priorizacin, se consideran a nios y nias con alguna discapacidad o cuyas familias tengan jefatura de hogar femenina, vivan en hogares uniparentales, sean hijos o hijas de madres adolescentes o pertenezcan a pueblos originarios.

En el segundo caso, las prioridades estn puestas en los nios y nias cuyas madres o adultas responsables de su crianza trabajen remuneradamente, busquen empleo, estudien o sean adolescentes.

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Participacin de las familias

IV. PARTICIPACIN DE LAS FAMILIAS Y LA COMUNIDAD

Con las presentes dinmicas demogrcas y socioeconmicas, la habilidad de trabajar ecazmente con familias y comunidades diversas es an ms imprescindible para lograr resultados ptimos para los nios [y nias].

La creacin del Sistema de Proteccin Social a la Infancia supone un avance importante respecto de los benecios directos que ofrece. Pero no es menos importante la fundamentacin que la sustenta, ya que plantea que estos benecios son derechos exigibles que el Estado debe garantizar. Este fundamento supone un signicativo fortalecimiento de una nocin de ciudadana social basada en el ejercicio de derechos bsicos y no slo en las posibilidades de las personas de comprar servicios en el mercado. Por tanto, en la medida que la educacin parvularia forma parte del Sistema de Proteccin Social, se vuelve ms exigente la necesidad de responder ecientemente a ese mandato, entregando educacin parvularia de calidad y facilitando los mecanismos de participacin de las familias en el proceso educativo. Sin embargo, para que la participacin se materialice y sea sustantiva, se hace necesario resignicar tanto el concepto mismo es decir, cmo se entiende o se dene la participacin, como los contenidos o mbitos y las modalidades o instancias a travs de las que se realiza, para responder efectivamente a las necesidades y demandas de las familias y cumplir con las deniciones de calidad de la educacin parvularia.

La participacin de las familias en la educacin de sus hijos e hijas es un derecho y una necesidad que, como ya se ha expuesto, est slidamente fundamentada e institucionalizada. Asimismo, desde la ciudadana se recupera lentamente la conciencia de la necesidad de inuir sobre las cuestiones que le afectan y se empieza a exigir vas para materializarlas.

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En este sentido, resulta ms coherente con el contexto social y poltico, enfatizar en el discurso institucional el concepto de participacin de las familias, entendida no slo como unainvitacina integrarse al quehacer pedaggico previamente planicado, sino a hacer una alianza que permita la co-responsabilidad en la educacin de sus hijos e hijas. En tanto que el concepto de trabajo con familias se reere al conjunto de acciones y medidas que la institucin tiene que adoptar para garantizar procesos participativos en las comunidades educativas.

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En este sentido, cabe destacar que las madres y padres o personas adultas signicativas, en su mayora aspiran y se esfuerzan para proporcionar a sus hijos e hijas condiciones adecuadas para desarrollar sus capacidades y potencialidades, que les permita una calidad de vida presente y futura. Estos anhelos estn presentes en todas las familias pero, de manera muy especial, en las que pertenecen a los sectores ms vulnerables, ya que buscan evitar a sus hijos e hijas la precariedad en la que han debido vivir, constituyndose en una potente motivacin para la superacin de dicultades y barreras que las limitan. Por otra parte, todas las familias, an las ms pobres y vulnerables, cuentan con recursos derivados de sus capacidades propias, tradiciones, valores y experiencia, que son los que precisamente, les permiten sobrevivir en las condiciones adversas en las que se desenvuelven. Por tanto, todas las familias aportan a las comunidades educativas en las que participan. Por su parte, JUNJI busca potenciar los recursos de los que disponen las familias, creando las oportunidades para materializar su participacin y valorando todos los aportes.

programas con las redes sociales e institucionales de los territorios en los que funcionan. De esta manera, se ampla el acceso a recursos materiales y simblicos en benecio directo de los nios, las nias y sus familias. Tambin, la insercin en las redes permite a las comunidades educativas visibilidad y legitimidad como actores locales con capacidad para relevar las necesidades de los nios y nias del territorio y promover el ejercicio de sus derechos. En denitiva, la unidad o programa JUNJI es parte del territorio y la comunidad en la que funciona, por tanto, su labor no se limita a los nios y nias all matriculados, sino a todos y todas quienes lo habitan. Asimismo, el espacio donde se desarrolla la accin educativa de la unidad o programa, no se agota en sus aulas porque todo el territorio es susceptible de transformarse en espacios educativos que ofrezcan oportunidades de aprendizajes signicativos.

Participacin de la comunidad

El trabajo con la comunidad desarrollado por los jardines y programas educativos constituye un capital social importante para la institucin, tanto para el cumplimiento de su misin como para asegurar la pertinencia de los procesos educativos desarrollados que contribuyen al bienestar de los nios y nias. La instalacin de un Modelo de Gestin Tcnica con Enfoque Territorial supone una revalorizacin de las relaciones de las unidades y

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V. Lineamientos tcnicos para la promocin de la participacin de las familias y la comunidad

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nfasis temticos

El propsito de este captulo es fortalecer la participacin de las familias y la comunidad instituida en la Poltica de Trabajo con madres, padres y apoderadas/os, incorporando los nfasis institucionales derivados de la poltica pblica de infancia y de las necesidades y demandas de las familias usuarias, con el n de garantizar procesos educativos de calidad y lograr el bienestar de los nios y nias que los protagonizan.

Enfoque de gnero: signica promover procesos educativos que permitan el pleno desarrollo de las potencialidades individuales de nios y nias, sin las limitaciones impuestas por los patrones culturales de gnero, de manera que la prctica educativa contribuya sustantivamente al cambio cultural en este mbito. Asimismo, supone promover en las familias el ejercicio de pautas de crianza que permitan el desarrollo integral de sus hijos e hijas, sin restringirlos a los modelos y estereotipos de gnero, que imponen formas rgidas de ser nio (activo, creativo, competitivo, con control de sus emociones y sentimientos, etc.) y de ser nia (tranquila, afectiva, expresiva, cuidadora, etc.). As tambin, desde el enfoque de gnero se intenciona la participacin activa tanto de las madres como de los padres en la crianza y educacin, de manera de contribuir a la exibilizacin de los roles de gnero y, sobre todo, al bienestar de sus hijas e hijos. Educacin inclusiva: es la aceptacin de los principios y estrategias de la Escuela para Todos/as, asumiendo la riqueza de la diversidad humana y el derecho a una educacin de calidad para todos los nios y nias, sin restricciones ni discriminaciones de ningn tipo. La educacin inclusiva hace realidad el derecho a una educacin de calidad a los nios y nias con necesidades educativas especiales (NEE) derivadas de una discapacidad; entregando apoyos emocionales y tcnicos especcos a las familias que, por la edad de sus hijos o hijas, estn en proceso de adaptacin a esta nueva realidad. La educacin inclusiva reconoce que nuestra sociedad est constituida por varias culturas y que la educacin y la vivencia en esta diversidad de modos de existencia es un estmulo

Participacin de las familias: nfasis temticos y desafos

Son las temticas o contenidos necesarios de abordar de manera transversal en las distintas instancias y momentos del quehacer educativo y en la relacin con todos los actores involucrados. Estn relacionados con los nfasis institucionales, los cuales sintetizan los aspectos fundamentales que permiten el logro de una educacin integral y de calidad para los nios y nias. Enfoque de derechos: supone la consideracin explcita de los nios y nias como sujetos de derechos y, en este sentido, con el derecho a ser cuidado y bien tratado, as como a acceder a una educacin de calidad que garantice la igualdad de oportunidades para su desarrollo futuro. Por otra parte, implica tambin el derecho a la participacin de las familias en la construccin de los proyectos educativos y en todas las fases de su implementacin, como actores protagnicos, con el n de garantizar una educacin pertinente. Por ltimo, supone apoyar el desarrollo de competencias marentales y parentales para la crianza de sus hijos e hijas, en un clima de buen trato y de respeto por sus derechos.

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insuperable para la formacin de ciudadanos y ciudadanas ms felices y sabios, que conformen una sociedad ms democrtica. Todos los pueblos contribuyen a la diversidad y riqueza de las civilizaciones y culturas, los cuales constituyen la herencia comn de la humanidad. Asumir estos principios signica transformar el espacio educativo para acoger adecuadamente la diversidad de los nios, nias y sus familias, supone rescatar lo diverso para incluirlo como contenido del quehacer educativo. Signica, en denitiva, instalar procesos democrticos, ya que es la comunidad educativa en su conjunto la que se abre a lo nuevo o distinto y se dispone a aprender de ello.

Sin pretender hacer una revisin exhaustiva, se podran sealar al menos los siguientes aspectos a desarrollar: Informacin peridica a las familias acerca del desarrollo del proceso educativo de sus hijos e hijas. Aporte de elementos tericos y herramientas prcticas que apoyen las buenas prcticas de crianza. Involucramiento de los padres (varones) en la educacin de sus hijos e hijas y su incorporacin activa en las instancias de participacin. Valoracin de todos los aportes que las familias hacen al proceso educativo. Mantener un trato respetuoso hacia las madres y los padres, sin recurrir al uso de lenguaje oral y/o escrito- infantilizador o despectivo. Promocin de la participacin de las familias en actividades pedaggicas dentro y fuera del aula, no como personal auxiliar sino como sujetos de la misma, explicando el sentido y nalidad educativa que conllevan. Implementacin de formas presenciales y no presenciales de participacin (cuaderno, entrevistas, encuestas, consultas, etc.) Promocin de la participacin de las familias en las instancias propias de cada programa educativo: Comunidades de Aprendizaje, Talleres de Planicacin y Capacitacin del Programa de Mejoramiento de la Atencin a la Infancia (PMI), Encuentros Pedaggicos en la Modalidad Comunicacional, Reuniones del Programa Conozca a Su Hijo/a (CASH) y en cualquiera otra instancia que adopten las comunidades educativas. Buenas prcticas de crianza: desde la perspectiva de los derechos de las nias y nios es necesario responder a la necesidad de apoyo manifestada por las familias sobre cmo ejercer sus roles marentales y parentales, y con esto cumplir adecuadamente su funcin educativa, especialmente, en funcin de los siguientes temas:

Desafos
Los desafos planteados se derivan de la sistematizacin de la experiencia acumulada en este mbito y de la necesidad de dar respuesta a la realidad y necesidades de las familias. Los desafos se plantean para direccionar esfuerzos no slo respecto del hacer sino tambin en el terreno de la investigacin, estudio y reexin. Y tambin constituyen oportunidades abiertas a la innovacin y a la sistematizacin de esas experiencias. Participacin de las familias en el proceso educativo: pretende intensicar los esfuerzos para avanzar en el logro de una participacin protagnica de las familias en la educacin de sus hijos e hijas, ya que es en este aspecto donde se maniestan las mayores dicultades. Sin embargo, tambin existen interesantes experiencias que podran ser socializadas a travs de Crculos de Extensin y Capacitacin.

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Buen trato. Apego seguro. Necesidades de nios y nias de distintos tramos etreos y con diferentes necesidades educativas, incluidas las necesidades educativas especiales. Socializacin para la igualdad entre los gneros. Paternidad activa y responsabilidades de crianza compartidas entre madres y padres. Incorporacin intencionada de padres a los procesos educativos. Estilos de vida saludable. Lactancia materna. Organizaciones autnomas de madres, padres y apoderados/as: continuar promoviendo este aspecto ya que constituye un eje de la Poltica de Familia. Es particularmente importante apoyar estas iniciativas. La constitucin y funcionamiento de organizaciones formales, centros de padres, madres y apoderados/as de las unidades educativas, pero tambin la conformacin de agrupaciones comunales y/o regionales. Las expresiones organizativas funcionales como los consejos o grupos de aula o nivel, agrupaciones de los programas no convencionales, grupos por intereses especcos (tnicos, culturales, NEE, etc.), as como la constitucin de comunidades de aprendizaje de madres, padres o apoderadas/os, para emprender procesos de formacin sobre temas de inters particular. La integracin de las organizaciones de padres, madres y apoderados/as a las redes comunales o regionales que aborden temticas relativas a la infancia y/o educacin, para participar en la toma de decisiones. El acceso a recursos tangibles e intangibles, pblicos y privados, destinados al fortalecimiento organizacional o a la realizacin de proyectos de inters de las familias. Las iniciativas de conformacin de grupos de inters (culturales, deportivos, de solidaridad, etc.) que tienen un gran valor porque responden a intereses reales de quienes las promueven y satisfacen necesidades de encuentro y sociabilidad. Apoyo directo a familias usuarias JUNJI: los equipos y agentes educativos de las unidades y programas tienen una relacin cotidiana y uida con ellas. A menudo, deben acoger, contener y orientar a las familias frente a situaciones de crisis, utilizando recursos propios y los de las redes institucionales en las que participan. Sin embargo, en muchos casos se requiere de intervenciones profesionales especializadas por parte del Equipo Tcnico Territorial correspondiente, para evitar sobrecargar fsica y emocionalmente al personal o agentes educativos. En este sentido, es importante la intervencin de estos equipos con aquellas familias que atraviesan situaciones sociales crticas, tales como violencia intrafamiliar, uso abusivo de alcohol o drogas,

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vulneracin de derechos de nios y nias, etc., fenmenos que, aunque transversales en nuestra sociedad, cobran mayor gravedad en sectores vulnerables. En muchos de estos casos se requiere de la realizacin de visitas domiciliarias, intervenciones en crisis por profesionales de JUNJI o externos, as como de la activacin de las redes de derivacin que permitan soluciones rpidas y ecientes. Asimismo, las familias participantes de Chile Solidario, por las mismas condiciones de precariedad en las que se encuentran, requieren tambin una atencin especial por parte de los ETT, en coordinacin con los profesionales del propio sistema.

El aumento en el ingreso de hijos e hijas de madres adolescentes, desafa a disear estrategias de trabajo que, al mismo tiempo, refuercen su vnculo con los nios y las empoderen en su rol materno. Y que tambin consideren las necesidades propias de su nivel etreo, motivndolas a que continen con sus estudios, de manera de evitar que reproduzcan crculos de pobreza para ella y su hijo o hija. La incorporacin de padres a las funciones de crianza es un fenmeno incipiente que reporta benecios directos tanto a sus hijos e hijas como a ellos mismos y a la relacin parental. Se presenta el desafo de buscar las estrategias adecuadas que estimulen y promuevan estas conductas, dado que las unidades y programas educativos se relacionan generalmente con las madres o adultas responsables, por el predominio de condicionamientos culturales de gnero. El proceso de instalacin de los principios de la educacin inclusiva en la cotidianeidad de la JUNJI, es un gran desafo para quienes conforman las comunidades educativas. En primer lugar, porque exige actitudes de apertura y acogida hacia las diferentes formas en que se expresa la diversidad humana, y porque, al mismo tiempo, ofrece nuevos recursos para enriquecer las prcticas educativas.

Nuevas situaciones, nuevos desafos

Muchas madres y padres trabajan y/o estudian, por tanto, no disponen de tiempo para asistir a actividades en el establecimiento ni tampoco para interactuar con sus hijos e hijas, de manera que es necesario considerar otras formas de participacin, acordes a esta realidad.

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La atencin a los procesos de transicin educativa, tanto desde la familia a la sala cuna como del Nivel Medio a Pre-Kinder, no son nuevos para la JUNJI. Lo que s representa un desafo es la masividad del ingreso a las salas cuna y los egresos de los nios y nias a una edad ms temprana. Esto demanda relaciones ms estrechas y colaborativas entre el personal y las familias, para resguardar el bienestar de los nios y nias.

No obstante, las temticas ms interesantes de tratar son las relativas a buenas prcticas de crianza, buen trato hacia los nios y nias, estilos de vida saludable, etc., es decir, el respeto y la promocin de los Derechos de los Nios y las Nias, que constituyen el capital simblico ms importante de los programas de JUNJI y la razn del aprecio que la comunidad le profesa. Por tanto, ste es el patrimonio que puede compartir en benecio del conjunto de la infancia de la comunidad. Por otra parte, como ya se ha sealado, es posible visualizar a la comunidad como un espacio social que permite aprendizajes situados en los contextos naturales donde se desarrolla la vida cotidiana de nios y nias; al mismo tiempo que facilita la pertinencia cultural de los procesos educativos de las unidades y programas.

Participacin de la comunidad: nfasis temticos y desafos nfasis temticos

Los mismos contenidos o temticas que se abordan con las familias son tambin posibles de hacer con la comunidad local.

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Desafos
Es reconocida la fuerte insercin de los programas educativos en sus comunidades locales. Sin embargo, es necesario transitar hacia relaciones de mayor reciprocidad, dado que las unidades educativas y programas estn en condiciones de hacer grandes aportes sin que esto suponga, necesariamente, nuevas cargas de trabajo y responsabilidad. En el contexto de la instalacin del Modelo de Gestin Tcnica con Enfoque Territorial, el desafo actual tiene una doble direccin. Por una parte, la de articular las redes particulares de los jardines y programas educativos a redes locales ms amplias y/o ms densas, de manera de coordinar la gestin con los ETT, en el conjunto del territorio; y, por otra, cumplir una funcin de puente entre las redes institucionales y la comunidad local, de manera de apoyar la difusin y el acceso a los benecios de las polticas sociales, para el conjunto de la poblacin infantil del territorio. La apertura de los proyectos o actividades que las unidades y programas realizan con las familias usuarias directas, a otros grupos o sectores de la comunidad, de manera que el discurso y la prctica efectiva de la promocin de los derechos de las nias y los nios sea parte de la cultura local. La coordinacin con las organizaciones sociales, de actividades para el conjunto de los nios y nias de la comunidad, en fechas especiales para ellos y ellas (Da del Nio y la Nia, Navidad, etc.) y en las festividades y celebraciones locales. La constitucin de centros de difusin en las instalaciones de la unidad o programa educativo, con informacin sobre polticas y programas dirigidos a la infancia y a las familias, a disposicin de la comunidad.

La integracin de las organizaciones comunitarias relevantes a las redes comunales de infancia para su participacin en la toma de decisiones. Finalmente, el mayor y mejor desafo que se nos ofrece es el de contribuir a la construccin de frreas y amplias alianzas con la familias, los agentes comunitarios y los actores locales para que se responsabilicen del desarrollo y bienestar de los nios y nias que conforman cada territorio en el que JUNJI est presente.

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VI
VI. COMENTARIOS FINALES

La participacin de las familias en JUNJI constituye un valioso capital acumulado tanto por los equipos de las unidades y programas educativos como por los equipos tcnicos regionales y nacionales. Sin embargo, requiere ser objeto permanente de revisin para responder a los nfasis institucionales y, sobre todo, a las necesidades y demandas de las propias familias que participan en los diferentes programas educativos institucionales y de las comunidades donde stos estn insertos. Para continuar en una lnea de progresivo avance en este mbito, es necesario intensicar los esfuerzos respecto de: El dilogo permanente con las familias para conocer sus necesidades y demandas. El seguimiento, evaluacin y sistematizacin del trabajo desarrollado. La asesora y capacitacin al personal de los programas, de manera de disponer de herramientas tericas y metodolgicas, as como el desarrollo de habilidades y destrezas para trabajo entre adultos. La elaboracin de material educativo de apoyo en el proceso de crianza y en el desempeo de los roles parentales y marentales de las familias con sus hijos e hijas. La coordinacin intersectorial para fortalecer la sinergia e integralidad de las polticas sociales, as como el fortalecimiento de las redes institucionales a todos los niveles, y comunitarias, dedicadas a la infancia.

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