Tercer Cuatrimestre

Divisin: Ciencias de la Salud, Biolgicas y Ambientales

Legislacin y Normatividad
Unidad 2

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Educacin Superior Abierta y a Distancia Ciencias de la Salud, Biolgicas y Ambientales

Propsito

En la presente Unidad distinguirs los distintos niveles de competencia en la legislacin ambiental mexicana y seleccionars aquellos instrumentos de poltica ambiental que te permitan resolver problemticas ambientales especficas desde la perspectiva del marco jurdico ambiental mexicano.

Competencia especfica

Discriminar los componentes del marco jurdico en materia ambiental mexicana, para seleccionar instrumentos aplicables en la solucin de problemas especficos mediante el anlisis de leyes y normas referentes.

Presentacin de la Unidad

El relativamente reciente establecimiento de un marco jurdico ambiental en Mxico ha sufrido cambios constantes, esta situacin dificulta seleccionar las vas de actuacin al tratar de resolver las diversas problemticas ambientales.

La amplitud del derecho ambiental mexicano abarca diversas reas de la normatividad jurdica, en consecuencia la aplicacin de leyes y normas en materia ambiental puede ser complicada, ya que requiere de un conocimiento interdisciplinario. A este respecto, es indispensable que los profesionales dedicados a la innovacin tecnolgica ambiental conozcan y sean capaces de aplicar el marco jurdico ambiental que rige las condiciones de conservacin, prevencin, control, cuidado de los recursos naturales y la regulacin en la gestin ambiental.

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Como menciona Carmona en su obra Derechos en relacin con el medio ambiente (2000), el conocimiento del marco jurdico ambiental contribuye, adems, al cambio en la relacin hombre-naturaleza. En este sentido, es importante ubicar la normatividad jurdica ambiental tanto federal como estatal, local o regional, dentro de la legislacin mexicana; adems de la poltica administrativa encargada de la aplicacin de la misma. Es decir, que la va legislativa cuenta con un eje principal que es la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, mientras que la va administrativa, encargada de su aplicacin, le concierne a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT.

Debido a la complejidad en el marco jurdico ambiental de nuestro pas, en la presente Unidad se pretende que el alumno sea capaz de discriminar los distintos niveles de competencia en la legislacin ambiental mexicana, para seleccionar aquellos instrumentos de poltica ambiental, tanto jurdica como administrativa, que le permitan resolver problemticas ambientales especficas, desde la perspectiva del marco jurdico ambiental mexicano. Consideraciones especficas de la Unidad

Es muy importante consultar todas las leyes y reglamentos de sus fuentes originales para completar el estudio de las mismas. Con ellas podrs reconocer y ubicar cundo una problemtica puede ser resuelta mediante la aplicacin de una ley, a quin corresponde su aplicacin, e incluso reconocer qu aspectos afectan al medio ambiente que no se encuentran regulados. Es de gran importancia para el desempeo de tu profesin saber qu aspectos se requieren conocer para la proposicin de nuevas normas e incluso evaluar cuando una normativa no es suficiente para la proteccin del medio ambiente.

2.1. Leyes federales en materia ambiental

El gobierno mexicano trabaja para el mantenimiento del ordenamiento ambiental, en sus tres niveles de gobierno; al respecto es importante conocer ciertas caractersticas de la

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normatividad jurdica ambiental que hacen muy particular su estudio, y que dificultan la ejecucin de los objetivos en materia ambiental.

Una de estas caractersticas es su doble naturaleza, es decir, que es normativo por referirse a un conjunto de normas jurdicas que regulan un objeto, y cientfico por tratarse de un conjunto de instituciones, estudios o proposiciones que designan una disciplina jurdica determinada (Carbonell, et al., 2010). Otra caracterstica es su naturaleza difusa, es decir, est constituido por una reagrupacin de normas jurdicas preexistentes que pertenecen a sectores diversos. Braes menciona que la moderna legislacin ambiental tiene suficiente autonoma para transformarse dentro de una disciplina jurdica debido a la especificidad de su objeto. Adems, el autor la considera una disciplina en formacin, ya que su objeto de estudio, que es propiamente la legislacin ambiental, se encuentra en una etapa de construccin de sus principios y de sus tcnicas. Al respecto pensemos por ejemplo que la definicin de ambiente no es an posible aclararla desde la perspectiva jurdica (Carbonell 2010; Braes 2000). Sin embargo, se retoma como definicin la mencionada en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA), que describe el trmino en el artculo 3 fraccin I como: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio tiempo determinados (LGEEPA, 1988).

Al analizar esta ley principal del derecho ambiental se distingue, como habamos revisado anteriormente, que descansa sobre bases constitucionales que permiten la proteccin del ambiente, estas son: conservacin, prevencin, control, cuidado y gestin.

Estas bases constitucionales se encuentran en el artculo 25, en el artculo 27 y en el artculo 73 fraccin XVI. El artculo 25, al encaminar garantas del desarrollo integral y sustentable, implica aspectos socioeconmicos; el artculo 73 se refiere a la idea de prevencin y control de la contaminacin ambiental; y, por ltimo, el artculo 27 implica aspectos sobre la conservacin de los recursos naturales.

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Derivado de las anteriores bases constitucionales, surgen leyes federales que contienen mayor tratamiento de los aspectos regulatorios en materia ambiental. Entre las principales se encuentran: Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, La Ley General de Aguas, Ley Forestal, Ley General de Asentamientos Humanos, Ley Federal de Vivienda, Ley Federal de Caza, Ley Federal de Pesca y la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en materia de Auditora Ambiental.

La ley principal que rene las polticas ambientales que son primordiales para el pas, a travs de la va legislativa, y que adems vincula los tres niveles gobierno, es la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, LGEEPA.

Esta ley ha ido modificndose a partir de su antecesora, la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental (LFPCCA) de 1971, cuyo objeto, mencionado en su artculo primero, era el mejoramiento, conservacin y restauracin del medio ambiente, implicando los recursos que lo integran. Esta ley inclua medidas de salubridad general. Sin embargo, para Carmona (2000), no pudo aplicarse debido a que se public despus de una reforma constitucional que le daba sustento.

En la actualidad, la LGEEPA tiene entre sus objetivos propiciar el desarrollo sustentable, por ello determina los criterios para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; adems de indicar los componentes de proteccin del ambiente. Dentro de las bases que componen esta ley se encuentran las acciones a ejecutar y delegar de forma coordinada, entre las autoridades y los sectores pblico y privado, con el principal objeto de cumplir con la poltica ambiental.

La LGEEPA se ubica como una legislacin general en materia ambiental, sin embargo de esta derivan diversas leyes y reglamentos, por ejemplo las leyes locales, que delimitan territorialmente su marco de accin y que pueden contener aspectos muy particulares

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derivados de problemticas del ambiente local. A continuacin se enlistan ejemplos derivados de esta legislacin general: 1. Federal Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente

2. Local Ley Ambiental para el Distrito Federal (ltima reforma publicada, D.O.F., 24-022002) Leyes ambientales estatales

3. Reglamentos publicados en el Diario Oficial de la Federacin Reglamento del la Ley de Aguas Nacionales Reglamento de la Ley de Bioseguridad de los Organismos Genticamente Modificados Reglamento de la Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Reglamento de la Ley General de la Vida Silvestre Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en Materia Contra la Contaminacin Originada por Emisin de Ruido Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en Materia de reas Naturales Protegidas Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en Materia de Auditora Ambiental Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecolgico Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en Materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes

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Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente para la Prevencin y Control de la Contaminacin Generado por Vehculos Automotores para el Distrito Federal y Zona Conurbada

4. Reglamentos Publicados en la Gaceta Oficial Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal Reglamento de Impacto Ambiental y Riesgo Reglamento de la Ley Ambiental del Distrito Federal Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal Reglamento de la Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal Reglamento de Transporte del Distrito Federal Reglamento de Verificacin Administrativa para el Distrito Federal Reglamento para el Ordenamiento del Paisaje Urbano del Distrito Federal Reglas para los usuarios de las ciclovas de la Ciudad de Mxico.

5. Legislacin Ambiental Conexa (Relacionada por los aspectos ambientales) Ley de Aguas Nacionales Ley General de Vida Silvestre Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Recursos Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (Facultades de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales) Cdigo Penal Federal (Delitos ambientales) Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal (Facultades de la Secretara de Medio Ambiente del D.F.) Cdigo Penal del Distrito Federal (Delitos ambientales)

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Plan de desarrollo El instrumento fundamental de la planeacin gubernamental en Mxico es el Plan Nacional de Desarrollo, (PND). El PDN 2007-2012 asume como premisa bsica la bsqueda del Desarrollo Humano Sustentable, siendo la sustentabilidad ambiental el criterio rector en el fomento de las actividades productivas, est estructurado por cinco ejes rectores: 1. Estado de Derecho y seguridad 2. Economa competitiva y generadora de empleos 3. Igualdad de oportunidades 4. Sustentabilidad ambiental 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable

El eje que retomamos para ubicar las normativas ambientales es el nmero 4. Sustentabilidad ambiental. En este se delinean los componentes ambientales a regular y proteger. A continuacin, se enlistan dichos componentes, as como algunos ejemplos de acuerdos para su administracin y proteccin: Componentes: I. II. III. IV. V. VI. Agua Bosques y selvas Cambio climtico Biodiversidad Residuos slidos y peligrosos Instrumentos transversales de poltica pblica en materia de sustentabilidad ambiental (Caldern, 2007).

Acuerdos Acuerdo de Cooperacin entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de Amrica sobre la contaminacin del medio marino por derrames de hidrocarburos y otras sustancias nocivas. (24-JUL-1980).

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Acuerdo por el que se establecen los niveles de equivalencia para la compensacin ambiental por el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, los criterios tcnicos y el mtodo que debern observarse para su determinacin (28-SEP-2005).

Acuerdo de Control SEMARNAT-PROFEPA para la mejor y correcta operacin de las delegaciones de la SEMARNAT y de la PROFEPA, as como para el establecimiento de sus facultades, atribuciones y obligaciones entre ellas (16-JUN-2009).

La aplicacin de la Ley

Uno de los ms grandes retos para la aplicacin del derecho ambiental mexicano es precisamente la definicin clara de las autoridades que deben intervenir para dar solucin a los casos ambientales (Carmona, 2000).

Al definir una ley podemos encontrar que esta brinda atribuciones refirindose a alguno de los distintos niveles de gobierno, y rganos desconcentrados y descentralizados, en particular como Consejos, Comisiones, Delegaciones, Institutos y Procuraduras. La aplicacin de la ley en materia ambiental a nivel federal se ejerce a travs de:

1) Consejo General de Salubridad, mismo que constitucionalmente (Artculo 73 Fraccin XVI) tiene la facultad de establecer medidas para la lucha en contra de la contaminacin ambiental (Carmona, 2000). Depende directamente del Presidente de la Repblica y sus disposiciones generales sern obligatorias para el pas.

2) En el Congreso de la Unin se encuentra en la Cmara de Diputados, la Comisin Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En la Cmara de Senadores, la Comisin ordinaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Dentro de esta ltima hay otras comisiones relacionadas, como la de Recursos Energticos, Recursos Hidrulicos, Marina; Agricultura y Ganadera.

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3) Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que tiene las atribuciones de la Federacin en materia ambiental y de recursos naturales. Delega otras responsabilidades a diferentes rganos desconcentrados como: Delegaciones federales; Comisin Nacional del Agua (CNA); Instituto Nacional de Ecologa (INE); Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA); y Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP), y tambin a ciertos rganos descentralizados como: Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA) y Comisin Nacional Forestal (CONAFOR). Asimismo, se trabaja con un rgano intersecretarial que es la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), (SEMARNAT, 2011). Y otras, que actan en coordinacin con la SEMARNAT, como la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA).

4) La Procuradura General de la Repblica, que persigue los delitos ambientales del orden federal contenidos en el Cdigo Penal del Distrito Federal y aplicables a todo el pas en el orden federal (Carmona, 2000). A nivel estatal se ejerce a travs de: 1) Los congresos locales, a travs de las comisiones correspondientes. 2) Los gobiernos estatales cuentan con autoridades ambientales dentro del esquema de organizacin de los ejecutivos estatales, por ejemplo: Secretaria de Ecologa, Subsecretarias de Ecologa, Direcciones, Departamento, Consejo Estatal, entre otros.

A nivel municipal se ejerce a travs de: 1) Presidente Municipal, mediante direcciones municipales de ecologa y otras direcciones que tratan sobre problemas ambientales en los municipios, tales como el de Limpia, Parques y Jardines. 2) La figura del Regidor Ecolgico en algunos ayuntamientos, que sirve como vnculo entre la autoridad ambiental municipal y otros niveles y pobladores del municipio (Carmona, 2000).

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Actividad 1. Dudas de Legislacin y Normatividad Para comenzar las actividades de la asignatura, se ha generado un espacio de comunicacin, con la finalidad de que compartas las dudas y comentarios que te vayan surgiendo durante el estudio de cada unidad, para tal fin, estar disponible durante todo el curso.

Participa en el foro de dudas, de la siguiente forma: Expresa las preguntas que te vayan surgiendo durante cada unidad. Comparte en todo momento, tus inquietudes relacionadas con la materia. Comenta las aportaciones hechas por otros de tus compaeros(as), recuerda que este es un espacio de trabajo colaborativo y todos podemos aportar a la solucin de las dudas. Tu Facilitador(a) estar pendiente de las participaciones para retroalimentaren los casos que sea necesario.

Actividad 2. Hacia la resolucin del problema

Durante la realizacin de esta actividad relacionars la normatividad ambiental desde los mbitos estatal, federal o internacional, con una problemtica ambiental especfica.

Esta actividad ser colaborativa, por lo que tu Facilitador(a) te proporcionar el nmero de equipo al que pertenecers, los equipos estarn conformados por tres integrantes como mximo.

1. Lean el caso Desastre ambiental en el Golfo de Mxico. 2. Con respecto a la problemtica, investiguen la normatividad aplicable, o bien la que debi aplicarse desde la perspectiva del marco jurdico ambiental: Internacional Federal Estatal

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*Cada integrante del equipo deber investigar un marco legal especfico. 3. Conjunten los resultados de la investigacin y posteriormente elaboren un reporte en el que incluyan su respuesta al planteamiento incluido en el caso Desastre natural en el Golfo de Mxico. *Recuerden incluir en su reporte las fuentes a las que recurrieron para realizar su investigacin. 4. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura LYN_U2_A2_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. * Nota: Aunque la actividad se realiza de forma colaborativa, cada integrante del equipo deber enviar su trabajo de manera individual para que pueda ser evaluado. 5. Enva tu trabajo mediante la seccin Tareas y espera la retroalimentacin de tu Facilitador(a).

2.1.1. Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA)

La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), es la principal Ley vigente en cuanto a proteccin del ambiente. La legislacin ambiental mexicana es relativamente joven, la LGEEPA se public en 1988, a partir de esa fecha se ha modificado en concordancia con los cambios en la Ley de la Administracin Pblica, con el objetivo de reforzar el proceso de federalizacin a travs de la descentralizacin de las funciones de la administracin pblica (FAO, 2011); y que hasta la fecha forma parte de la poltica de Estado, plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo.

La LGEEPA no se modific durante casi ocho aos, fue hasta 1995 cuando se inician una serie de cambios, que se publican el 13 de diciembre de 1996. Lo ms relevante de estas modificaciones es la transferencia de atribuciones, funciones y recursos a las entidades

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federativas, proceso que afecta de manera sustancial el carcter de las leyes ambientales de los estados elaboradas a fines de los ochenta y principios de los noventa (FAO, 2011).

Esta ley pretende que se logre la descentralizacin sobre el aspecto ambiental mediante la participacin de los estados y municipios, es de orden pblico e inters social y tiene por objeto propiciar el desarrollo sustentable y regular la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como de la proteccin al ambiente en el territorio nacional (Braes, 2000), en general comprenden aspectos: Ecolgicos: al preservar, restaurar y mejorar el ambiente Econmicos: al referirse al aprovechamiento sustentable de los recursos Jurdicos: con el desarrollo de los principios legales y administrativos Sociales: al buscar la calidad de vida y garantizar un medio ambiente adecuado para su desarrollo

Estructura de la LGEEPA

La LGEEPA se compone de seis ttulos que tratan desde aspectos generales hasta aspectos particulares, como biodiversidad, recursos naturales, proteccin al ambiente, participacin social y medidas de control. Cada uno de los ttulos contiene captulos que tratan aspectos puntuales y contienen especificaciones respecto a aspectos administrativos, parmetros, sanciones, etctera. Los seis ttulos de la LGEEPA y sus respectivos captulos son: Ttulo I, se refiere a las disposiciones generales, se compone de cuatro captulos y nueve secciones. Algunos de sus captulos corresponden a la Distribucin de Competencias, a la Poltica Ambiental, al Ordenamiento ecolgico, la Evaluacin del Impacto Ambiental, las Normas Oficiales en materia ambiental, entre otros temas. Ttulo II, se refiere a la biodiversidad, contiene tres captulos y cinco secciones. Algunos de los captulos corresponden a: zonas de Restauracin, Sistema de reas Naturales Protegidas, entre otros. Ttulo III, se refiere al aprovechamiento sustentable de los elementos naturales, y se compone de tres captulos.

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Ttulo IV, se refiere a la proteccin al ambiente. Dispone de ocho captulos, algunos de estos son: Prevencin y Control de la contaminacin de la atmsfera, Actividades consideradas altamente riesgosas, entre otros. Ttulo V, se refiere a la participacin social e informacin ambiental, y cuenta con dos captulos. Ttulo VI, se refiere a las medidas de control, de seguridad y sanciones. Contiene siete captulos, algunos son: Inspeccin y Vigilancia, Medidas de Seguridad y Sanciones Administrativas (Carbonell et al. 2010). Adems de la estructura principal de la LGEEPA existen una serie de reglamentos adyacentes a esta ley con rubros muy particulares y especficos que permiten una mayor regulacin en materia ambiental.

Existen siete reglamentos que componen a la LGEEPA en materia de: 1) reas Naturales Protegidas 2) Autorregulacin y Auditora ambiental 3) Evaluacin del Impacto Ambiental 4) Ordenamiento Ecolgico 5) Prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera 6) Registro de emisiones y transferencia de contaminantes 7) Residuos Peligrosos

Respecto a la funcin de inspeccin y fiscalizacin del cumplimiento de la LGEEPA la competencia recae en la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA). En el caso de las leyes ecolgicas estatales, su funcin est a cargo de las procuraduras estatales, y para el recurso agua corresponde a CONAGUA.

2.1.2. Ley de Aguas Nacionales

La Ley de Aguas Nacionales (LAN) se publica en el diario oficial de la federacin el 1 de diciembre de 1992 y presenta una ltima modificacin hasta el 2004. El objeto principal es

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la proteccin, regulacin, y administracin de este recurso. En ella se indica como autoridad y encargado de la administracin de este recurso al Ejecutivo Federal, y se nombra en particular a la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) para los mismos fines.

Desde principios del siglo XX, Se ha considerado importante la administracin y legislacin sobre este recurso. En 1917 surge la Direccin de Aguas, Tierras y Colonizacin, que ya comenzaba a regular el recurso, cambi a la Comisin Nacional de Irrigacin (1926), hasta llegar a la actual comisin con la Secretara de Recursos Hidrulicos (1976).

En materia de legislacin, dentro de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, se encuentra el artculo 27, que indica sobre la propiedad del agua correspondiendo originalmente a la nacin. La ley actual es reglamentaria sobre este artculo constitucional y contiene aspectos sobre la administracin del agua, autoridades respectivas y responsabilidades en cuanto al uso del recurso, con el establecimiento de sanciones penales.

Como habamos sealado anteriormente, la dependencia del sector pblico encargada del recurso hdrico y de ejecucin de la Ley de Aguas Nacionales es la Comisin Nacional del Agua. Esta dependencia tiene a su cargo gestionar y administrar el recurso para el logro de un uso sustentable.

Esta es una importante dependencia del sector pblico que hereda gran parte de las funciones que anteriormente estaban a cargo de una secretara de estado, la Secretara de Recursos Hidrulicos. Esta secretara reducida al nivel de una Comisin, pas a formar parte de la Secretara de Agricultura y Ganadera en la dcada de los ochenta (FAO, 2011).

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La LAN involucra a secretarias y comisiones como: Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el desarrollo de normas a proponer al ejecutivo, esta involucra a la: o Procuradura del medio ambiente para la aplicacin de sanciones y promover la recuperacin del equilibrio ecolgico al hacer uso de este recurso. Comisin Nacional de Electricidad, al facultar las extracciones peridicas de agua para la generacin de energa elctrica. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, al concesionar aguas para el desarrollo de la acuacultura. Secretara del Desarrollo Social, al integrar a miembros en los consejos.

La LAN faculta a la Comisin Nacional de Aguas en el establecimiento de organismos de cuenca. Estos organismos tienen como objeto gestionar los recursos hdricos. Estn subordinados a los Consejos de Cuenca, figura que promueve la LAN, son parte operativa de la CONAGUA y estn conformadas por una comisin mixta de diversas dependencias y entidades federales, estatales y municipales. Actualmente son cinco organismos de cuenca los que se encuentran en funcionamiento: 1) Pennsula Baja California 2) Lerma Santiago Pacfico 3) Cuencas Centrales del Norte 4) Pacfico Norte 5) Aguas del Valle de Mxico

2.1.3. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

La Ley General del Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) aparece como nuevo reglamento el 21 de febrero del 2005, y abroga a la Ley Forestal (LF) de 1992. Previo a esta Ley surgieron siete leyes forestales distintas desde 1923 a la fecha.

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La LGDFS tiene como objeto regular el aprovechamiento sustentable del recurso forestal, su proteccin, restauracin, produccin, cultivo y manejo. Para la administracin de este recurso se designa a la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a travs de la Comisin Nacional Forestal, como el organismo integrador y ejecutor de las polticas forestales. Para sanciones y cuidado tambin se faculta a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA).

La Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), es un organismo pblico descentralizado del gobierno federal y perteneciente a la SEMARNAT. Es creada por decreto presidencial en 2001, y se apoya de Consejos Estatales Forestales, que a su vez son parte de un Consejo Nacional Forestal. Esta lleva a cabo funciones principales en la generacin de informacin sobre los recursos forestales, por ejemplo en su sistema de informacin se considera la siguiente clasificacin de vegetacin: Vegetacin natural e inducida, Bosques, Selvas, Matorrales, Pastizales y Otros tipos de vegetacin.

La Ley General Forestal del Desarrollo Sustentable, con las modificaciones de 2005, est estructurada por 180 artculos distribuidos en cinco ttulos que tratan:

I.

De las disposiciones generales: a manera de presentacin describe el objeto general de la ley y define los trminos generales.

II.

De los instrumentos de poltica forestal: involucra en la planeacin y generacin de informacin forestal a las entidades federativas correspondientes y a las comisiones federales. Regula el aprovechamiento forestal maderable, no maderable, plantaciones comerciales.

III.

Del manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales: reglamenta las caractersticas de los servidores tcnicos, las unidades de aprovechamiento forestal, auditorias tcnicas.

IV.

De las medidas de conservacin forestal: regula las autorizaciones de aprovechamiento forestal y aspectos sobre el cambio de uso de suelo.

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V.

De los medios de control, vigilancia y sancin forestal: faculta a la PROFEPA en la proteccin y ejecucin de la LGDFS.

2.1.4. Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos

La Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR), fue publicada en el D.O.F. el 8 de octubre del 2003, la ltima reforma se llev a cabo el 19 de junio de 2007. Tiene como objeto la prevencin y gestin integral de los residuos para la proteccin del ambiente, incluyendo aspectos sociales, jurdicos, administrativos y ecolgicos.

En esta ley se encuentra una clasificacin de los residuos, agrupndolos en: residuos peligrosos, slidos urbanos y de manejo especial; adems de proponer subcategoras para su manejo. En esta clasificacin se consideran caractersticas qumicas, biolgicas y fsicas de los residuos.

Otra caracterstica importante de esta ley es que involucra a las entidades federativas en las medidas de control, actividades de inspeccin y sancin. Igualmente involucra en aspectos administrativos a Secretaras como: Medio Ambiente y Recursos Naturales Salud Comunicaciones y Transportes Desarrollo Social

Esta ley est constituida por siete ttulos, 125 artculos y un artculo transitorio. Los ttulos son: I. Disposiciones generales

II. Distribucin de competencias y coordinacin III. Clasificacin de los residuos IV. Instrumentos de la poltica de prevencin y gestin integral de los residuos

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V. Manejo integral de residuos peligrosos VI. De la prevencin y manejo integral de los residuos slidos urbanos y de manejo especial VII. Medidas de control y seguridad, infracciones y sanciones

2.2. Reglamentos derivados de la LGEEPA

La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin del Ambiente (LGEEPA) es la principal ley en materia ambiental, y por ello se considera como la Ley Marco. A partir de esta se generan una serie de reglamentos que parten de sus principios, desarrollando aspectos particulares. Cada uno de estos reglamentos es propuesto por la administracin pblica y todos presentan valor subordinado a la LGEEPA, es por ello que parten de esta para su decreto. Los reglamentos, al igual que las leyes revisadas anteriormente, implican aspectos sociales, econmicos, ecolgicos y jurdicos, por lo que en ocasiones se hace compleja su gestin. Ya que existen diversos rganos encargados de su aplicacin, tales como secretaras, comisiones, procuraduras, segn sea el caso; debido a ello es importante identificar para cada reglamento a qu organismo corresponde su aplicacin.

2.2.1. Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos

El Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos es expedido el 30 de noviembre del 2006. Surge de la Ley General para la Prevencin y Gestin de los Residuos, y tiene como objeto regular la generacin, manejo, disposicin y gestin de los residuos. Su aplicacin corresponde al ejecutivo, a travs de la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Su estructura consiste en siete ttulos generales y 163 artculos.

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Los Ttulos son: I. II. III. IV. V. VI. VII. Disposiciones Preliminares Planes de Manejo Residuos provenientes de la Industria Minero Metalrgica Residuos Peligrosos Importacin y Exportacin de Residuos Peligrosos Remediacin de Sitios contaminados (D.O.F., 2006) Medidas de control y de seguridad, infracciones y sanciones.

Este reglamento aplica en casos de inspeccin general. Por ejemplo, PROFEPA es la encargada de inspecciones a rellenos sanitarios; como el caso del relleno sanitario de Lerdo, Durango1 (2011), situacin en la que se interpuso una demanda por el incumplimiento en el confinamiento de los residuos. Al respecto, el presente reglamento especifica en el artculo 91 la disposicin final de los residuos, considerando los aspectos de confinamiento. De tal forma que al realizar una inspeccin por parte de PROFEPA se indicara el cumplimiento de las normas, y de no cumplirse quedara facultada la PROFEPA para aplicar las sanciones correspondientes.

Actividad 3. Construyendo los pasos de una ruta de accin

Mediante el ejercicio que presenta esta actividad, propondrs vas de solucin desde la perspectiva del marco jurdico ambiental para la resolucin de una problemtica especfica. Para ello: 1. Lee el documento Tiradero de Tetlama. 2. Identifica la problemtica del texto consultado.

Puedes consultar informacin adicional acerca del Caso Lerdo en http://www.elsiglodedurango.com.mx/noticia/312211.sin-fallas-relleno-sanitario-de-lerdo.html

el

sitio

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3. Revisa fuentes adicionales que te ayuden a ampliar tu conocimiento en cuanto a la contaminacin por residuos slidos, por ejemplo: tipo de residuos, disposicin y manejo de residuos, entre otros. 4. Consulta la normatividad federal estatal e incluso local con respecto a la problemtica ambiental que se aborda. A partir de ello, identifica los argumentos que te ayuden a resolver la problemtica planteada. * Considera: disposicin de desechos, penalizacin, incentivos, etc. 5. Reflexiona sobre las posibles soluciones dentro del marco jurdico ambiental para mitigar este problema y escrbelas a manera de listado. 6. Elabora un diagrama de flujo donde representes las distintas alternativas de solucin. Y se incluyan todos los pasos necesarios para llegar a la solucin o soluciones del problema que hayas identificado. 7. Guarda tu diagrama con la siguiente nomenclatura LYN_U2_A3_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. 8. Sube tu archivo a la base de datos, con la finalidad de que sea comentado por tus compaeros(as). Es importante que t tambin revises por lo menos dos de sus trabajos y realices comentarios de manera respetuosa.

Actividad 4. Normativas locales y estatales

Durante esta actividad retomars el diagrama elaborado durante la Actividad 3. Construyendo los pasos de una ruta de accin, y realizars un anlisis de las vas de solucin que consideraste pertinentes con respecto a la problemtica del Tiradero de Tetlama.

Para ello, realiza lo siguiente: 1. Lee el documento Litigio Ambiental, en el cul se presentan algunas de las acciones legales que llevaron a cabo los pobladores afectados por la problemtica Tiradero de Tetlama.

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2. Compara la solucin que a la que llegaste en la Actividad 4. Construyendo los pasos de una ruta de accin con la proporcionada en el documento Litigio ambiental. 3. Elabora un reporte escrito a modo de ensayo que contenga las conclusiones acerca de la solucin de esta problemtica e incluyas cules son las semejanzas y diferencias de tu solucin respecto a las acciones legales emitidas realmente. El reporte deber contener las siguientes caractersticas: o Una extensin de mnimo 400 palabras. o Introduccin, problemtica planteada, anlisis de las vas de solucin y conclusin(es). o Fuentes de consulta. 4. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura LYN_U2_A4_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. 5. Enva tu trabajo mediante la seccin Tareas y espera la retroalimentacin de tu Facilitador(a).

2.2.2. Reglamento de la LGEEPA en materia de evaluacin del impacto ambiental

El Reglamento de la LGEEPA en materia de evaluacin del impacto ambiental fue expedido por el Presidente Ernesto Zedillo Ponce de Len en 2006. Este reglamento est organizado en diez captulos, 65 artculos y 4 transitorios.

Tiene por objeto reglamentar la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en materia de evaluacin del impacto ambiental a nivel federal. La aplicacin de esta norma le compete al Ejecutivo Federal a travs de la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien tiene como atribuciones importantes: Evaluar el impacto ambiental y emitir las resoluciones correspondientes para la realizacin de proyectos de obras o actividades a que se refiere el presente reglamento.

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Formular, publicar y poner a disposicin del pblico las guas para la presentacin del informe preventivo, la manifestacin de impacto ambiental en sus diversas modalidades y el estudio de riesgo.

Solicitar la opinin de otras dependencias y de expertos en la materia, para que sirvan de apoyo a las evaluaciones de impacto ambiental que se formulen. Llevar a cabo el proceso de consulta pblica que en su caso se requiera durante el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental; (SEMARNAT, 2011).

La evaluacin de impacto ambiental es llevada a cabo por la SEMARNAT para ciertas obras, como: hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gaseoductos, industria petrolera, industria petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, entre otras.

Un ejemplo de la aplicacin de este reglamento puede tener lugar respecto al Proyecto Ecoturstico Los Petenes que requiri la elaboracin del documento denominado Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA). El cual requiri de un estudio minucioso de diferentes aspectos relacionados con la descripcin del proyecto, de las actividades del mismo, de la identificacin de las posibles afectaciones al ambiente como resultado de su implementacin, y de la concordancia con la normatividad ambiental relacionada. A este respecto, se remite de entre toda la normatividad federal y estatal involucrada, al reglamento de la LGEEPA en materia de impacto ambiental para lo cual se recurri al anlisis de los artculos 5, 9, 13 y 17. Artculos en los que se establece la necesidad de contar con la autorizacin de la SEMARNAT para la implementacin de este proyecto, la obligacin del promovente para desarrollar y presentar una MIA, la informacin que deber contener y la presentacin de la solicitud de autorizacin en materia de impacto ambiental, respectivamente.

Actividad 5. Dilema Ambiental

Para participar en el foro debers analizar un dilema en relacin a una problemtica ecolgica y relacionarlo con la correcta aplicacin de la legislacin ambiental.

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Posteriormente compartirs tus comentarios y reflexiones al respecto, con tus compaeros(as).

Previo a participar en el foro realiza lo siguiente: 1. Descarga y lee detenidamente el dilema acerca de Frontera Corozal. 2. Analiza las soluciones que se presentan e identifica la aplicacin del marco legal sealando las normas que correspondan. *Para enriquecer tu ejercicio de anlisis puedes consultar informacin adicional. 3. Reflexiona respecto a la interrogante planteada en el dilema. * Ten presente que el ejercicio de reflexin implica el establecimiento de argumentos con base en la normatividad jurdica ambiental existente (estatal y federal).

Participacin en el foro:

1. Comparte con tus compaeros(as): Las implicaciones ticas que conlleva la resolucin emitida a la problemtica. Tu respuesta a la interrogante planteada en el dilema Frontera Corozal. *Recuerda que es importante que fundamentes tus respuestas. 2. Despus de realizar tus comentarios revisa las aportaciones de tus compaeros(as) e identifica si concuerdas con ellos(as), o bien, cules son sus diferencias; recuerda que este es un espacio para la interaccin. 3. Finalmente, comparte tus conclusiones respecto a cul es la mejor solucin a la situacin de la Frontera Corozal. 4. Consulta la rbrica del foro general que se encuentra en Material de apoyo, para que conozcas los parmetros de evaluacin.

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2.2.3. Reglamento de Aguas Nacionales

El Reglamento de Aguas Nacionales fue expedido por el entonces Presidente de la Repblica, Carlos Salinas de Gortari, el 12 de enero de 1994; y tuvo su ltima modificacin el 29 de agosto del 2002. Este reglamento est organizado de manera general en once ttulos y 14 artculos transitorios. Comprende las siguientes materias: a. Administracin del agua: por el Ejecutivo Federal, por la Comisin Nacional del Agua y Consejos de Cuenca b. Organizacin y Participacin de los Usuarios c. Programacin Hidrulica d. Derechos de Uso y Aprovechamiento de Aguas Nacionales: Aguas nacionales, concesiones e. Zonas Reglamentadas, de Veda o de Reserva f. Usos del Agua

g. Prevencin y Control de las Aguas h. Inversin e Infraestructura Hidrulica i. j. Bienes Nacionales a cargo de La Comisin Infracciones, Sanciones y Recursos

k. Conciliacin y Arbitraje (D.O.F., 2002)

Este reglamento se implementa al regular la explotacin de una fuente de agua y designar al organismo encargado de dicha regulacin. En el artculo 19 del captulo IV, se designa a la Comisin Nacional de Aguas (CONAGUA) para promover y apoyar en la organizacin para la explotacin racional del recurso.

2.3. Normas Oficiales Mexicanas

Al hacer referencia a la norma, en sentido amplio, se incluye a toda regla de conducta de observancia obligatoria. Sin embargo, en sentido estricto, nos referimos a normas jurdicas que emanan del rgano competente conforme a un determinado ordenamiento

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jurdico, y cuyo incumplimiento puede ser exigido an en contra de la voluntad del sujeto obligado (Huerta, 1998).

Del conjunto de normas jurdicas, se desprenden las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) que pueden definirse a partir de dos aspectos: 1) su naturaleza, como normas jurdicas de carcter tcnico y 2) desde su regulacin, es decir, son normas tcnicas cuyo objeto es uniformar determinados procesos, productos o servicios con la finalidad de proteger la vida, la seguridad y el medio ambiente. Adems estn referidas a la solucin de problemticas especficas, por ello se constituyen como:

Las regulaciones tcnicas que contienen la informacin, requisitos, especificaciones, procedimientos y metodologa, que permiten a las distintas dependencias gubernamentales establecer parmetros evaluables para evitar riesgos a la poblacin, a los animales y al medio ambiente. Estn presentes en prcticamente todo lo que nos rodea, agua embotellada, licuadoras, llantas, ropa, etctera. (Profeco, 2010).

Para su elaboracin se consideran los parmetros de las normas internacionales, salvo cuando se determinen ineficaces o inadecuadas, y debern basarse en el consenso de los sectores interesados que participen en el comit de elaboracin; asimismo, debern someterse a consulta pblica, por un periodo de cuando menos 60 das naturales previos a su expedicin, para lo cual deber publicarse un aviso y un extracto de la misma en el Diario Oficial de la Federacin (Huerta, 2011). De acuerdo a la legislacin ambiental, su aplicacin se puede realizar a nivel nacional, regional o local.

El gobierno es el encargado de identificar los riesgos, evaluarlos y emitir las NOM. Sin embargo, en el proceso se suman las consideraciones de expertos externos provenientes de otras reas.

La norma tcnica estandariza los procesos, productos y servicios de forma general, y cuando estn enfocadas al ambiente tienen la finalidad del cuidado, restauracin y seguridad de la vida y del ambiente.

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La proliferacin de NOM en nuestro ordenamiento ha producido una gran cantidad de disposiciones jurdicas generales que cumplen con un nmero no definido de finalidades. La sobreabundancia de NOM no solamente se convierte en un obstculo a la certidumbre de las relaciones jurdicas, sino que, como poltica regulatoria, es contraria al programa de desregulacin vigente. (Huerta, 1998).

Las Normas Oficiales en materia ambiental son 84, siendo tres aquellas correspondientes a la descarga de aguas residuales, 14 a la emisin de fuentes fijas, nueve a la emisin de fuentes mviles, 26 referentes a flora y fauna, cinco correspondientes a contaminacin por ruido, 10 las relacionadas con el Impacto Ambiental, 14 normas diseadas por la Comisin Nacional del Agua, la norma NOM-024-SEMARNAT-1993 relativa a las medidas de proteccin de totoaba y vaquita marina en el Golfo de California, una norma relacionada con el aprovechamiento y disposicin de slidos y bislidos, una ms relacionada con metodologas para la elaboracin de planos que permitan la ubicacin cartogrfica de la zona federal martimo terrestre y terrenos ganados al mar que se soliciten en concesin. Las cinco restantes estn diseadas en colaboracin con distintas secretaras: Secretara de Salubridad y Asistencia, Secretara de Comunicaciones y Transportes y la Secretara de Pesca (SEMARNAT, 2011).

2.3.1. NOM-001-SEMARNAT-1996 Lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales

Publicada en el D.O.F. el 24 de diciembre de 1996, siendo Secretaria de la SEMARNAT, Julia Carabias Lillo. Esta norma tiene como objeto proteger la calidad del agua y posibilitar sus usos a travs del establecimiento de los lmites mximos permisibles en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales, siendo de observancia obligatoria para los responsables de dichas descargas. No es aplicable a las descargas de aguas provenientes de drenajes separados de aguas pluviales.

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Un ejemplo de aplicacin se encuentra referido a las acciones del Gobierno del Estado de Sinaloa a travs de la Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guasave (JUMAPAG)2 con respecto al tratamiento de aguas residuales urbanas en comunidades mayores de 2500 ha. A este respecto, la JUMAPAG seala que en el municipio de Guasave slo el 57 por ciento de las descargas del drenaje tienen tratamiento, pero en otras localidades la situacin es todava peor. El proyecto de tratamiento de aguas residuales urbanas est orientado a implementarlo en siete comunidades entre las que se encuentran: La Trinidad, Len Fonseca, El Burrin, La Brecha, Bamoa Pueblo y Tamazula; cuya poblacin incluso supera los 2 mil 500 habitantes. En la situacin descrita la NOM-001-SEMARNAT-1996 opera en la meta nacional al 2010, sobre el tratamiento al 100% de las aguas residuales en todas las comunidades del pas; pues en ella se indican los lmites de descarga, los parmetros de contaminantes, frecuencia de anlisis y los reportes.

2.3.2. NOM-034-SEMARNAT-1993 Mtodos de medicin para determinar la concentracin de monxido de carbono en el aire ambiente y los procedimientos para la calibracin de los equipos de medicin.

Publicada en el D.O.F. el 18 de octubre de 1993, siendo Sergio Reyes Lujn, Secretario del Instituto Nacional de Ecologa. Esta norma establece los mtodos de medicin para determinar la concentracin de monxido de carbono (CO) en el aire ambiente y los procedimientos para la calibracin de los equipos de medicin. Es de observancia obligatoria en la operacin de los equipos, estaciones o sistemas de monitoreo de la calidad del aire con fines de difusin o informacin al pblico, o cuando los resultados tengan validez oficial.

Puedes consultar informacin adicional acerca del caso de la JUMAPAG en el sitio http://www.debate.com.mx/eldebate/articulos/ArticuloGeneral.asp?idArt=10847716&IdCat=6100&Page=2

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Un ejemplo de aplicacin de esta normativa se encuentra en las acciones que la Secretaria de Medio Ambiente (SMA) del Distrito Federal efecta con respecto a la medicin de monxido de carbono (CO) en fuentes fijas de jurisdiccin local, travs del Sistema de Monitoreo Ambiental de la Ciudad de Mxico (SIMAT). La SMA es la encargada de aplicar las normas oficiales mexicanas y las normas ambientales del Distrito Federal para la proteccin de la atmsfera de acuerdo con lo establecido en la Ley Ambiental del Distrito Federal en el artculo 133 prrafo XII. Asimismo, menciona en su artculo 135, prrafo IV que la SMA expedir una licencia Ambiental nica del Distrito Federal para la operacin y funcionamiento de fuentes fijas de jurisdiccin local a los interesados que cumplan una serie de obligaciones. Una de stas es la medicin de las emisiones contaminantes a la atmsfera que se realiza con el mtodo de Espectroscopia no dispersiva por correlacin de filtro gaseoso que utiliza la Red Automtica de Monitoreo Atmosfrico (RAMA) subsistema de SIMAT. El mtodo descrito cumple con los requerimientos para Mtodos de Referencia descritos en la NOM-034-ECOL-1993.

2.3.3. NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005 Especificaciones de los combustibles fsiles para la proteccin ambiental

Fue publicada en el D.O.F. el 30 de enero de 2006, sustituye a la NOM-086-SEMARNAT1994, y cancela a la NOM-051-SEMARNAT-1993. Su objeto es establecer las especificaciones que deben cumplir los combustibles fsiles lquidos y gaseosos que se comercializan en el pas. Su observancia es obligatoria para aquellos que producen o importan los combustibles mencionados. Es aplicable en todo el territorio nacional.

Una accin orientada hacia el cumplimiento de la NOM-051-SEMARNAT-1993 se encuentra en las pruebas que realiza Pemex Refinacin para verificar la calidad del diesel a travs de empresas como Exxon Chemical y Ethyl Petroleum Additives; las cuales se dedican a realizar el reconocimiento de la calidad del diesel comercializado por los pases.

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Al respecto, durante un estudio realizado a 32 pases, el diesel mexicano se ubic en el cuarto lugar por su contenido de cetano y en el quinto lugar por su contenido de azufre. Con respecto a la calidad del diesel mexicano en su contenido de cetano, la misma NOM modificada el 3 de octubre de 2006, establece las especificaciones de combustibles fsiles para la proteccin ambiental sealando que el ndice de cetano de combustibles destilados para el pemex diesel en la Zona Fronteriza Norte tenga un valor de 40 como mnimo, mientras para las zonas restantes sea de 48 como mnimo.

2.3.4. NOM-052-SEMARNAT-2005 Que establece las caractersticas, el procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de los residuos peligrosos

Fue publicada en el D.O.F el 23 de junio de 2005, estableciendo como objetivo mantener el procedimiento para identificar si un residuo es peligroso y determinar los criterios, procedimientos, caractersticas y listados que los identifiquen. Su observancia es obligatoria para aquellos responsables de identificar la peligrosidad de los residuos.

Un ejemplo de cmo la NOM-052-SEMARNAT-2005 determina la tipificacin de residuos peligrosos, se aplica en la investigacin llevada a cabo por Ren Cabrera Cruz y sus colaboradores en 2004, cuando realizaron el Inventario de Residuos peligrosos industriales en 17 municipios del estado de Hidalgo 3. Durante este estudio se utilizaron las disposiciones establecidas en la NOM para la identificacin de los residuos peligrosos, correspondientes a la tcnica Evaluacin Rpida de Fuentes de Contaminacin Ambiental (ERFCA) y para su clasificacin utilizando el cdigo CRETIB (Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Txico Inflamable y Biolgico-infeccioso).
3

Cabrera, Cruz, R. B. Elas, Alberto Jos Gordillo Martnez y lvaro Cern Beltrn (2004). Inventario de Residuos Peligrosos Industriales en 17 municipios del Estado de Hidalgo, Mxico. (En lnea). Revista Internacional de Contaminacin Ambiental (20)001: 13-22. ISSN O188-4449. Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=37020102.

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As, durante la investigacin obtuvieron un inventario de las empresas que generan residuos peligrosos, en el que se incluye la identificacin del tipo de residuo emitido y el proceso industrial empleado. Como resultado se logr identificar a los municipios de Tulancingo, Tizayuca, Tepeji del Ro y Pachuca como los lugares que concentran el 75% de las fuentes emisoras, siendo la industria de productos de metal aquella que aporta ms fuentes emisoras de residuos peligrosos.

Evidencia de aprendizaje. Anlisis de caso: Parte II

Para la realizacin de esta actividad retomars el ejercicio Anlisis de caso, Parte I, desarrollado durante la Unidad 1. Estructura del Marco Jurdico Ambiental.

A partir de la identificacin y contextualizacin del problema elegido durante la Unidad pasada, realiza lo siguiente: 1. Elabora un listado con las leyes aplicables a tu caso. * Considera las leyes locales, estatales, federales, o incluso internacionales. 2. Realiza diagramas o esquemas sobre las vas de solucin que consideres pertinentes ante la problemtica planteada. 3. Realiza un reporte escrito a modo de ensayo que contenga lo siguiente: Los argumentos que justifiquen las posibles vas de solucin identificadas, tomando como referencia el marco jurdico ambiental en sus diferentes categoras y/o jerarquas. Conclusiones a las que llegaste respecto a las posibles vas de solucin. Fuentes consultadas.

4. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura LYN_U2_EA_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. 5. Enva tu reporte al portafolio de evidencias y espera la retroalimentacin de tu Facilitador(a), atiende sus comentarios y reenva la nueva versin de tu evidencia.

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6. Consulta la Escala de Evaluacin para conocer los criterios con que ser evaluado tu trabajo.

Actividad de Autorreflexin Adems de enviar tu trabajo de la Evidencia de aprendizaje, es importante que ingreses al foro Preguntas de Autorreflexin y consultes las preguntas que tu Facilitador(a) presente, a partir de ellas, debes elaborar tu Autorreflexin en un archivo de texto llamado LYN_U2_ATR_XXYZ. Enva tu archivo mediante la herramienta Autorreflexiones.

Para saber ms

A continuacin se presentan diversos sitios oficiales que te pueden orientar en la bsqueda de informacin sobre diversos temas de medio ambiente como problemticas del aire, agua, conservacin y proteccin de la biodiversidad, entre otros. Sin embargo, es importante que consideres que existe colaboracin institucional en el abordaje de las problemticas y por lo tanto, ser necesario que consultes sitios adicionales a los presentados.

Pginas web

Descripcin de la pgina En este sitio perteneciente a la Cmara de

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ ref/lgeepa.htm

diputados encontrars un acervo con la legislacin en diferentes mbitos perteneciente a cada estado de la repblica. Portal Oficial de la Secretara de Medio

http://www.semarnat.gob.mx/Pages/Inicio. aspx

Ambiente y Recursos Naturales relacionada con las facultades de la secretaria en materia de medio ambiente.

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Pgina Oficial de la Procuradura Federal http://www.profepa.gob.mx/ para la Proteccin al Ambiente donde encontrars informacin relacionada con la ejecucin de las leyes en materia ambiental. Instituto Nacional de Ecologa encargada de http://www.ine.gob.mx/ generar, integrar y difundir conocimiento e informacin a travs de investigacin cientfica aplicada.

Este es el sitio oficial de la Comisin Nacional http://www.cna.gob.mx/ del Agua donde encontrars informacin relacionada con diversas acciones destinadas a administrar y preservar las aguas nacionales. Es el sitio del consejo Consultivo del Agua, A. C. en donde puedes encontrar informacin http://www.aguas.org.mx/sitio/index.html relacionada con la problemtica del agua y diversos proyectos para el cuidado de la misma.

Sitio Oficial del Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua encargado de llevar a http://www.imta.gob.mx/ cabo investigaciones y acciones para el desarrollo, adaptacin y transferencia de tecnologa con respecto a los recursos hdricos. Sitio oficial de la Secretara de Agricultura, http://www.sagarpa.gob.mx/Paginas/defau lt.aspx Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin donde podrs consultar informacin sobre temas como el desarrollo

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integral del campo y el aprovechamiento sustentable de sus recursos, entre otros.

Portal del sistema de monitoreo Atmosfrico http://www.sma.df.gob.mx/simat2/index.ph p?opcion=65 de la Ciudad de Mxico donde encontrars informacin relacionada con vigilancia y monitoreo la calidad del aire en la Zona Metropolitana de la Cd. de Mxico.

Fuentes de consulta

Braes, R. Manual de Derecho Ambiental Mexicano. (2000). Mxico: Fondo de Cultura Econmica y Fundacin Mexicana para la Educacin Ambiental. Carbonell, M., E. Ferrer y C. Nava. (2010). Compendio de Derecho Ambiental. Legislacin, prontuario y bibliografa. Mxico. Porra. Ordaz A., M. L. (2003). Autorregulacin de empresas mexicanas en materia de medio ambiente. Tesis Licenciatura. Derecho con especialidad en Derecho Internacional. Departamento de Derecho, Escuela de Ciencias Sociales, Universidad de las Amricas Puebla.

Fuentes electrnicas:

Carmona, L. M. Derechos en relacin con el medio ambiente (en lnea), Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Cmara de Diputados, LVIII Legislatura, (2000). (citado 02-05-2011), Formato PDF. Disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/66/tc.pdf

Huerta, O. C. Las Normas Oficiales Mexicanas en el Ordenamiento Jurdico Mexicano (en lnea), Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, (1998). (citado

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02 -05-2011), Boletn Mexicano de Derecho Comparado, Nueva Serie Ao XXXI (Nm. 92) Mayo-Agosto, Formato HTML. Disponible en:http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/92/art/art4.htm LGEEPA: Ley General del Equilibrio Ecolgico y la proteccin del ambiente. (1988). Publicada en el Diario Oficial de la Federacin. Consultado el 2 de mayo de 2011, en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgeepa.htm Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (2011). Reporte de la Iniciativa de la Ganadera, el Medio Ambiente y el Desarrollo (LEAD). Depsito de Documentos de la FAO. Recuperado de http://www.fao.org/WAIRDOCS/LEAD/X6372S/x6372s09.htm#TopOfPage Procuradura Federal del Consumidor. (2010). Qu son las Normas Oficiales Mexicanas? Revista del consumidor en lnea. Consultado el 24 de mayo de 2011, en: http://revistadelconsumidor.gob.mx/?p=7077

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