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Breve Historia de la Seguridad Industrial Antes del siglo XVII no existan estructuras industriales y las principales actividades laborales

se centraban en labores artesanales, agricultura, cra de animales, etc., se producan accidentes fatales y un sinnmero de mutilaciones y enfermedades, alcanzando niveles desproporcionado y asombrosos para la poca los cuales eran atribuidos al designio de la providencia. Estos trabajadores hacan de su instinto de conservacin una plataforma de defensa ante la lesin corporal, lgicamente, eran esfuerzos personales de carcter defensivo y no preventivo. As naci la seguridad industrial, reflejada en un simple esfuerzo individual mas que en un sistema organizado. Con la llegada de la llamada Era de la Mquina se comenz a ver la necesidad de organizar la seguridad industrial en los centros laborales. La primera Revolucin Industrial tuvo lugar en Reino Unido a finales del siglo XVII y principio del siglo XVIII, los britnicos tuvieron grandes progreso en lo que respecta a sus industrias manuales, especialmente en el rea textil; la aparicin y uso de la fuerza del vapor de agua y la mecanizacin de la industria ocasion un aumento de la mano de obra en las hiladoras y los telares mecnicos lo que produjo un incremento considerable de accidentes y enfermedades. Los datos recopilados nos presentan fabricas en las que se puede apreciar que las dos tercera parte de la fuerza laboral eran mujeres y nios con jornadas de trabajo de 12 y 14 horas diarias y seria deficiencia de iluminacin, ventilacin y sanitaria. En esa poca las mquinas operaban sin ningn tipo de proteccin y las muertes y mutilaciones ocurran con frecuencia. En el ao 1871 el 50% de los trabajadores mora antes de cumplir los 20 aos de edad debido a las psimas condiciones de trabajo. En 1833 se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales y fue en el ao 1850 cuando se verificaron mejoras como resultado de las recomendaciones formuladas. La legislacin acort la jornada de trabajo, estableci un mnimo de edad para los nios y trabajadores e hizo algunas mejoras en las condiciones de seguridad. La demora en legislar sobre la proteccin y concienciacin de los trabajadores fue muy prolongada pues el valor humano no tena sentido frente al lucro indiscriminado de los patronos, quienes desconocan las grandes prdidas econmicas, sociales y de clientes que esto supona para sus industrias. En el siglo XIX, en los Estados Unidos de Amrica las fabricas se encontraban en rpida y significativa expansin, al mismo tiempo se incrementaban los accidentes laborales. En 1867, comienzan a prestar servicio en Massachussets los inspectores industriales o fabriles. En 1877 se promulga la primera Ley que obliga resguardar toda maquinaria peligrosa. Ms tarde, se realizan esfuerzos para establecer responsabilidades econmicas al respecto. En 1883 se pone la primera piedra de la seguridad industrial moderna cuando en Pars se establece una firma que asesora a los industriales. Pero es en este siglo que el tema de la seguridad en el trabajo alcanza su mxima expresin al crearse la Asociacin Internacional de Proteccin de los Trabajadores. En la actualidad la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, constituye el organismo rector y guardin de los principios e inquietudes referente a la seguridad del trabajador.

CRONOLOGIA DE LEYES Y REGLAMENTOS EN REPUBLICA DOMINICANA <!--[if !supportLists]-->Se inici en el ao 1932, con la primera Ley sobre Accidente de Trabajo. <!--[if !supportLists]--><!--[endif]--> En el ao 1948, se dict la Ley No. 1896 sobre Seguros Sociales y Accidentes del Trabajo. <!--[if !supportLists]--><!--[endif]--> En el ao 1966 se promulg el Reglamento 807 referente a Higiene y Seguridad Industrial de la Secretara de Estado de Trabajo. (actualizado recientemente). <!--[if !supportLists]--><!--[endif]--> Ley No. 21/91 del 5 de septiembre del 1991 (Art. 15 y 16) Consejo Nacional para la Prevencin, Rehabilitacin, Educacin e Interaccin de las Personas con Minusvala (CONAPREN). <!--[if !supportLists]--><!--[endif]--> Cdigo de Trabajo o Ley 16/92. <!--[if !supportLists]--><!--[endif]--> Resoluciones del Secretario de Estado de Trabajo # 03/91,

34/91, 02/93, 03/93 y 33/93. <!--[if !supportLists]--><!--[endif]--> Decreto 76/99 sobre la clasificacin de las Industrias por tipo de riesgos ocupacionales. <!--[if !supportLists]--><!--[endif]--> Ley General sobre la Discapacidad, 6 de marzo, 2000. <!--[if !supportLists]--><!--[endif]--> Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64/00). <!--[if !supportLists]--><!--[endif]--> Ley de Accidentes de Trabajo (Ley 385), Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS), derogada con la Ley 87-01. <!--[if !supportLists]--><!--[endif]--> En el ao 2001 La Ley General de Salud de la Secretaria de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS) Ley 42/01. <!--[if !supportLists]--><!--[endif]--> El 10 de mayo del 2001 se promulg la Ley 87-01 que cre el Sistema Dominicano de Seguridad Social, incluye Seguro de Riesgos Laborales (Art. 180 en adelante). <!--[if !supportLists]--><!--[endif]--> La Secretara de Estado de Trabajo pone a disposicin del sector empleador, de los trabajadores, de los tcnicos y especialistas, as como el pblico en general, el nuevo Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, establecido mediante del Decreto del Poder Ejecutivo No. 522-06, del 17 de octubre de 2006. <!--[if !supportLists]--><!--[endif]--> Acompaan a este reglamento dos resoluciones del Secretario de Estado de Trabajo que lo complementan. La primera, No. 04-2007, del 30 de enero de 2007, normatiza todo lo relativo a las condiciones generales de seguridad y salud en el lugar de trabajo. La segunda, la No. 07-2007, del 14 de febrero de 2007, establece el procedimiento de registro y certificacin para proveedores de servicios de seguridad y salud en el trabajo. El nuevo Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo produce un cambio significativo en la historia reciente de la seguridad y salud laboral en la Repblica Dominicana, ahora le corresponde a los empresarios de los diferentes segmentos de la economa nacional, sus colaboradores y proveedores de servicios de seguridad y salud, aunar esfuerzos junto a la Direccin General de Higiene y Seguridad Industrial de la Secretara de Estado de Trabajo para propugnar el diseo y mantenimiento de elevadas normas operativas, de ejercer buena prctica profesional en las empresas, concienciar e infundir principios ticos en las labores preventivas y lograr el estricto cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en el pas. Acuerdos Internacionales Repblica Dominicana pertenece, junto a unos 149 pases, a la ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT), organismo que procura regular las leyes y normas, correspondiente al fortalecimiento de los derechos de los trabajadores, teniendo como propsito bsico el bienestar humano y la justicia social. Los convenios de la OIT ratificados por el pas, relacionados con la seguridad y salud en el trabajo, son los #. 1, 10, 19, 45, 77, 79, 89, 90, 105, 119, 159, 167, 171 y 172. http://www.servisa-sa.com/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=26 Las primeras normas que gestan el Derecho Laboral, son las que se refieren a la prevencin de riesgos laborales. En Espaa, las primeras normas laborales, en sentido estricto, aparecen, en un primer momento, como consecuencia de una actuacin altruista por parte del legislador ante las desigualdades existentes en la relacin laboral. En este perodo, el contrato de trabajo es, en realidad, un contrato de adhesin donde el empresario impone las condiciones que ms favorables son para l, mientras que el trabajador sale perjudicado. Las primeras leyes estn destinadas a la proteccin de mujeres y nios en el trabajo. En 1873, Ley de 24 de julio, aparece la primera norma de la legislacin laboral espaola, cuyo objeto es la regulacin del trabajo de los menores y mujeres. Sienta un serio precedente al prohibir trabajar a los menores de 10 aos. Tambin estableca otras prohibiciones como la de los trabajos nocturnos a menores de 16 aos. Sin embargo, no existe una voluntad de regular el mbito de las relaciones laborales, sino ms bien, un afn altruista por paliar estas condiciones de trabajo tan inhumanas.

En la poca de la Revolucin Industrial, no existan jornadas de trabajo establecidas y las condiciones de trabajo eran de una alta insalubridad. Al mismo tiempo, la aparicin de nuevas mquinas en las fbricas dispara la siniestralidad laboral. No hay intervencin estatal en la regulacin de las relaciones laborales, hasta la creacin de estas primeras leyes. En 1878, aparece otra norma, Ley de 26 de julio, que regula, tambin, el trabajo de los menores, prohibiendo algunos trabajos a menores de 16 y 18 aos: trabajos peligrosos, insalubres, de fuerza, dislocacin, equilibrio y como buzos o domadores de fieras. Dicha Ley prohiba algo muy habitual en la poca, como era la actuacin de menores en espectculos circenses. Esta norma contena un mecanismo de persecucin penal a los padres de estos nios. A diferencia de la anterior, sta s tuvo cierta efectividad. Comienza, pues, un cambio social y surgen las reivindicaciones obreras, pasando el Gobierno a interesarse por estos problemas, pero no ya con fines altruistas, sino con el objetivo de acallar estas voces. As, en 1886, se crea en nuestro pas la Comisin de Reformas Sociales para regular de una forma seria las condiciones de trabajo. Es un organismo que adquiere gran relevancia para la creacin del Derecho Laboral, encargndose de estudiar las peticiones de los trabajadores. De esta manera, surge la primera Ley de Accidentes de Trabajo de 31 de enero de 1900. Adems, se aprobaron ms normas de este tipo durante la existencia de este organismo. Dicha Ley, Introduce el concepto de indisponibilidad de los derechos del trabajador: toda clusula contractual donde el trabajador renuncie a los derechos que el legislador le otorga, sern nula. Asimismo, establece un listado de las consideradas incapacidades profesionales y las posibles indemnizaciones en caso de AT. Esta Ley tiene una gran importancia. Por un lado, mediante ella, se crea la Teora del Riesgo Profesional: el riesgo es consustancial al trabajo que se realiza. Por tanto, el empresario, o bien paga una indemnizacin en caso de accidente laboral, o bien protege al trabajador mediante una pliza de seguros, contratada con una aseguradora reconocida legalmente por el Estado, que cubra ese riesgo en concreto. Con la Ley de Accidentes de Trabajo de 1932, el seguro, que hasta ese momento era de carcter voluntario, se vuelve obligatorio. El concepto de Accidente de Trabajo, recogido en la Ley de 1900, es un concepto que sigue vigente hasta nuestros das, al igual que el de Recargo de Prestaciones (naturaleza sancionadora y reparadora al mismo tiempo). En 1900, se crea una Orden, la primera norma preventiva en sentido estricto, ya que las anteriores son normas preventivas indirectas. Hasta la dictadura franquista, no existen normas preventivas en sentido estricto, sino reparadoras. La primera, en este sentido, es la creada en 1940. En 1900, nica excepcin a esta afirmacin, surge un catlogo de medidas preventivas, pero sin valor normativo. Era una Orden Ministerial, Catlogo de mecanismos preventivos, donde el legislador se limitaba a exponer una simple enumeracin de dichos mecanismos, sin vincular, en ningn momento, al empresario. No obligaba a ste, ni estableca normas de utilizacin, era meramente descriptivo. Despus de la Ley de 1900, surge otra norma importante. En 1906, se crea el Reglamento de la inspeccin de Trabajo. Es una norma decisiva, ya que se haba concluido que toda la normativa anterior no haba tenido una utilidad prctica, al no crear un mecanismo coercitivo para su cumplimiento. Por ello, se crea la Inspeccin de Trabajo, cuya funcin principal es la fiscalizacin del cumplimiento de la Ley de Accidentes de trabajo de 1900. A partir de aqu, se puede hablar de Derecho del Trabajo, en sentido amplio y estricto.

En 1912, se aprueba la Ley de la Silla, norma con la que se comienza a regular la obligacin, en los establecimientos no fabriles, de los empresarios de conceder una silla a las trabajadoras durante el desarrollo de la actividad laboral. Es la primera Ley que introduce el Principio de adecuacin al trabajo. Aos ms tarde, este derecho ser extendido a los varones. En 1922, surge la norma que sustituira a la Ley de Accidentes de trabajo de 1900. Aglutina a esta ltima e introduce una matizacin del concepto de Accidente de Trabajo: la imprudencia profesional como causa de Accidente de trabajo protegida por el Ordenamiento. Dos circunstancias romperan el nexo de causalidad, que haran que el Accidente de Trabajo no fuera considerado como tal: La actitud dolosa o imprudencia temeraria. La fuerza mayor.

Con la dictadura de Primo de Rivera, se sigue manteniendo el talante reparador de la normativa laboral en materia de riesgos laborales. Hasta este perodo, no exista en nuestro pas una regulacin seria, que fijase las condiciones de trabajo. Se crea el Cdigo de Trabajo de 1926, donde se recopilan y fijan las condiciones de trabajo. Adems, aglutina la Ley de Accidentes de Trabajo de 1922. Al hablar en ella de prevencin, se refiere slo a la reparacin del Accidente de Trabajo. Por tanto, Primo de Rivera no aporta ninguna novedad legislativa significativa a la materia en Prevencin de Riesgos Laborales. Con la II Repblica, se da un pequeo cambio en la reparacin del Accidente de Trabajo, mejorando ms el panorama de las relaciones laborales. Se aprueba el precedente de lo que hoy es el Estatuto de los Trabajadores : la primera Ley del Contrato de Trabajo de 1931. Le sigue la Ley del Contrato de Trabajo de 1944, ya en la etapa franquista. Durante la II Repblica, se dan dos circunstancias significativas : Se aprueba la Ley de Seguro Obligatorio de Trabajo (hasta ese momento era voluntario) de 4 de julio de 1932. Ley de 13 de julio de 1936, donde se obliga a asegurar al trabajador ante la Enfermedad Profesional.

Todas estas Leyes seguan teniendo un carcter profundamente reparador. Hasta la etapa franquista, el legislador se centra en el momento que ya se ha producido el dao: carcter reparador. Con la dictadura franquista, se crea el Fuero del Trabajo en 1938, que es, bsicamente una proclama de principios (empapada en los valores fascistas) sobre las directrices a seguir en materia sociolaboral. Se advierte en ella, una preocupacin laboral y social por la figura del trabajador. Se crea, por primera vez en la historia de la legislacin espaola, una norma de carcter preventivo en el Derecho Laboral: Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 1940. Recoge de manera sistemtica y rigurosa medidas preventivas y de higiene en la empresa. Su objetivo es proteger al trabajador

contra los riesgos propios de su profesin, que puedan poner en peligro su vida y salud. Este es el fin de una norma preventiva y ya as lo defina el legislador en este perodo. Otras normas de esta etapa son las Ordenanzas Laborales. Es un segundo nombre de la Ley de Reglamentaciones de Trabajo de 1942. En ellas, se regulan, sectorialmente, las condiciones de trabajo. La denominacin como Ordenanzas Laborales la recibe en la dcada de los 70. Se encargan de regular aspectos como el salario, la jornada laboral, las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo, etc. Sin embargo, hoy da, la negociacin colectiva ha ido desplazando a las Ordenanzas Laborales, aunque algunas continan vigentes. En 1944, se crea, tambin, la Ley de Contrato de Trabajo, como ya hemos indicado anteriormente. El Estatuto de los Trabajadores regula las condiciones, que regirn en el contrato de trabajo. Una, expresamente regulada, es aquella que expone, que el empresario vigilar la seguridad de sus trabajadores. En el mbito privado (contrato de trabajo), no se contemplaba el derecho del trabajador a estar protegido durante la prestacin, hasta la creacin del Estatuto de los trabajadores en 1980. Por tanto, volviendo al perodo franquista en Espaa y como decamos, es palpable la preocupacin social (siempre dentro del contexto de falta de libertades) por el trabajador, con un carcter preventivo. As, aparece el Decreto de 26 de julio de 1957. Aqu, la mujer y los menores son los colectivos objeto de la mencionada norma. Ambos eran denominados como media fuerza de trabajo. Con esta norma se busaca protegerlos, prohibindoles realizar algunos tipos de trabajo en relacin a la nocividad, insalubridad, etc. (minera, industria del caucho, del papel, etc). La particularidad de dicho Decreto reside en la continuidad de su aplicacin hasta nuestros das, a pesar de que el Tribunal Constitucional, en 1992, lo declar anticonstitucional. No se deroga expresamente hasta 1995, pero slo en atencin al colectivo femenino, para los menores sigue vigente. Desde hace unos aos, se espera un Real Decreto que aplique una nueva regulacin en esta materia, derogando ya en su totalidad el Decreto anterior de 1957. La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales de 1995 ha sufrido ya 4 modificaciones de gran envergadura desde su creacin.

http://www.elergonomista.com/relacioneslaborales/rl12.html

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