IMPACTO AMBIENTAL CAUSADO POR LA EXPANSIN URBANA

RODRIGO ALBEIRO MENDIVELSO CELY Ingeniero Civil COD. 201312824 SEMINARIO: ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE Esp. LUIS ENRIQUE FARFN FLOREZ UNIVERSIDAD PEDAGGICA Y TECNOLGICA DE COLOMBIA FACULTAD SECCIONAL SOGAMOSO ESPECIALIZACIN EN GESTIN AMBIENTAL SOGAMOSO 2013

IMPACTO AMBIENTAL CAUSADO POR LA EXPANSIN URBANA ................... 7 Produccin y consumo de energa ........................................................................... 10 Problema de los recursos hdricos .............................................................................. 9 Contaminacin de los desechos urbanos ................................................................. 8 Contaminacin del aire urbano .................................................................................... 9

RESUMEN .................................................................................................................................... 5

Contenido PRESENTACIN ....................................................................................................................... 4

Degradacin de tierras y ecosistemas .................................................................... 12 Ocupacin de reas peligrosas ................................................................................... 12 Prdida de propiedad cultural ................................................................................... 12 Aspectos del ambiente urbano que requieren de consideracin especial en las evaluaciones ambientales ............................................................................... 13 Impactos espaciales y entre las generaciones .................................................... 16 Algunas causas de la degradacin ambiental urbana ..................................... 16 Oportunidades para mejorar la administracin ambiental urbana ......... 18 b. Polticas econmicas ........................................................................................... 17 c. Falta de conciencia ambiental y voluntad poltica................................ 18 a. Insuficiente conocimiento y comprensin ............................................... 16 Deterioro del ambiente vital y los servicios pblicos ..................................... 15 Impactos sobre los pobres ........................................................................................... 15

b. La administracin y planificacin ambiental .......................................... 19 CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 28 Lo que an podemos hacer .......................................................................................... 21 d. Educacin ambiental y participacin pblica ......................................... 21

a. Intervenciones polticas .................................................................................... 18

c. Inversiones y financiacin ................................................................................ 20

BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................... 30

PRESENTACIN Las ciudades son ecosistemas: son sistemas abiertos y dinmicos que consumen, transforman y liberan materiales y energa; se desarrollan y se adaptan; estn determinados por los seres humanos e interactan con otros ecosistemas. Por todo ello las ciudades deben ser analizadas y gestionadas como cualquier otro tipo de ecosistema. Pero hay que tener en cuenta que como ecosistemas altamente artificiales, se sustentan en la explotacin de los Servicios que otros ecosistemas les proporcionan (materiales, alimentos, energa, agua, etc.) y demandan la asimilacin de lo que su metabolismo excreta a los ecosistemas cercanos tales como contaminantes, residuos, aguas fecales, etc., y lejanos como gases de efecto invernadero. Aspectos como la contaminacin atmosfrica, la produccin de ruidos, la falta de espacios pblicos, la escasez de elementos de regulacin climtica, etc. son el resultado de una planificacin urbana en la que se ha obviado el papel que desempean los servicios de los ecosistemas, especialmente los de regulacin, a costa de la explotacin intensiva de los externos de abastecimiento. Por ello, el bienestar humano de los propios habitantes de las ciudades se ha visto afectado con un incremento de efectos negativos sobre su salud, fsica y mental; sobre sus bienes, inundaciones e incendios en ecosistemas contiguos; y sobre su capacidad de adaptacin a cambios externos, con una dependencia total para cubrir sus necesidades de materia y energa. La expansin de las ciudades supone el uso de grandes extensiones de suelo el cual inicialmente era el hbitat de muchos organismos, por lo que esta expansin genera un impacto irremediable que desequilibra no slo el ecosistema de esas reas, sino que, multiplicada esta expansin en todas las ciudades del mundo, estn provocando una muerte lenta a la atmsfera, al suelo y finalmente a nosotros mismos. El presente trabajo pretende ilustrar un poco acerca del gran impacto ambiental generado por el crecimiento de las ciudades, el cual finalmente es el impacto que causa todos los dems en el ecosistema. Palabras clave: Contaminacin, Impacto, Voluntad, Conciencia, Educacin.

RESUMEN La ciudad es un espacio artificial y cmodo para la vida humana. En ella est ausente la mayor parte de la naturaleza salvaje. Aunque est presente la naturaleza domesticada en los parques, las riberas de los ros y los animales de compaa. Fuera de esto todo es artificial. Hasta el piso sobre el que caminamos es sinttico, de asfalto o piedras de distinto tipo. Pero hasta en nuestra ciudad persiste la vida salvaje; pjaros, insectos, algunos animales que se acercan para conseguir comida entre nuestros residuos o las ratas que mantienen en buen estado las alcantarillas y las tuberas ms pequeas.

Adems de ser un entorno artificial es un espacio concentrado, lo que convierte a la ciudad en un agente contaminante de primer orden. Existe contaminacin lumnica, que permite ver durante la noche casi con la misma eficacia que durante el da. Existe contaminacin atmosfrica, procedente de la combustin de gasleos y gasolinas, tanto por el transporte como por las calefacciones. Existe contaminacin por residuos, biolgicos, slidos y qumicos, que utilizamos en nuestras vidas diarias generando basuras de muy difcil degradacin. La eliminacin de basura es probablemente uno de los problemas ms graves de la sociedad actual. Los residuos llegan a la naturaleza, desde la ciudad, por distintos caminos: las alcantarillas y los ros, la recogida de basuras controlada y la eliminacin de basura incontrolada. Dentro de la ciudad el coche privado es un elemento esencial y un agente contaminante de primer orden. El coche contamina el aire por la combustin de gasolina o gasleo, y el medio por ruido y por la gran cantidad de espacio que ocupa. Son frecuentes los atascos, pero tambin los malos aparcamientos que dificultan el trnsito peatonal.

Como consecuencia de los altos niveles de contaminacin las ciudades tienen un topoclima diferenciado. En general, la temperatura dentro de la ciudad es mayor que en las afueras. Esta diferencia se incrementa, en la isla de calor. Adems, la atmsfera urbana es ligeramente ms hmeda. Las precipitaciones son las mismas que en el resto del entorno, pero la escorrenta est dirigida. El asfalto y la piedra convierten a las calles y alcantarillas en canales de aguas rpidas que arrastran consigo las basuras acumuladas durante las pocas secas. Esto provoca un aumento repentino de los detritos en el agua de los ros, aumentando su contaminacin. La contaminacin atmosfrica produce un aumento de las partculas, sobre todo de CO2 y SO2, que producen lluvia cida sobre los bosques ms o menos cercanos. Pero el impacto de la ciudad sobre el medio no se limita a la contaminacin. La ciudad organiza en torno a s todo el pas. Necesita materias primas y recursos naturales para vivir, ya que ella no las produce. Las ciudades consumen el 16% del agua, adems de maderas, pierdas, productos energticos, productos alimenticios, etc.; y todo ello lo ha de conseguir de una naturaleza ms o menos cercana, y ms o menos en buen estado. La buena salud de la naturaleza es vital para la existencia de la ciudad.

Los urbanistas exigen de la naturaleza un campo de ocio en buen estado, aunque no siempre se tenga el cuidado de procurarlo. Son frecuentes las escapadas al campo los das de fiesta, pero no son tan frecuentes las recogidas de los residuos que se generan, y es que mucha gente se cree que alguien lo recoger, como pasa en la ciudad.

Todos los productos que necesita una urbe los consigue a travs de las vas de comunicacin: carreteras, ferrocarril, aviacin y puertos. Es necesario crear una densa red de comunicaciones entre las distintas ciudades, y con el medio rural y natural, para el buen funcionamiento de estas.

Toda la actividad econmica y social, y su impacto ambiental, gravita sobre las ciudades, la nuestra es una cultura urbana, este es nuestro modelo de convivencia, pero dependemos de unas condiciones ecolgicas sanas para sobrevivir.

Los problemas ambientales son producto de los conflictos humanos entre la oferta de recursos y la demanda que el hombre hace de estos, adems de las formas de procesamiento, su manejo inadecuado y la cultura del consumo. Al ser el hombre el sujeto que busca esta complacencia, son entonces los asentamientos humanos ms poblados los lugares donde se concentran muchos de estos desequilibrios, conflictos y problemas ambientales que para nuestro caso llamaremos problemas ambientalesurbanos, como se observa en la siguiente figura:

IMPACTO AMBIENTAL CAUSADO POR LA EXPANSIN URBANA

Aunque muchos de estos conflictos y problemas se presenten en el territorio municipal la mayora de ellos tienen su mxima expresin en los asentamientos humanos y principalmente en las ciudades, motivo por el cual son el objeto de estudio de esta asignatura y de su trabajo final.
Fuente: Naturaleza en las Ciudades, Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, 1987, Pg. 222

En la realidad actual nacional, encontramos que los problemas ms conocidos, identificados y trabajados, quizs por la precariedad de nuestro avance frente al tema, la obviedad, el grado directo de afectacin, la publicidad, su materialidad, etc.,

son :

En un segundo plano:

La contaminacin del agua Las aguas residuales El manejo de residuos slidos

La contaminacin atmosfrica La contaminacin por ruido La invasin del espacio publico Y finalmente los escasamente estudiados y trabajados: Rondas del Agua Usos del suelo & contaminacin, Flora urbana, Fauna urbana, Amenazas y riesgos naturales, reas de expansin urbana, Asentamientos subnormales, Mobiliario urbano, Afectacin perceptual, Patrimonio histrico-arquitectnico y natural. y otros.

Contaminacin de los desechos urbanos Sin duda, el principal contaminante que preocupa a las ciudades en los pases en desarrollo es la excreta humana. Menos del 60 % de la poblacin urbana en los pases menos desarrollados tiene acceso a un saneamiento bsico apropiado, y slo un tercio est conectado a los sistemas de alcantarillado.

Donde existen sistemas de colectores finales, rara vez proporcionan un tratamiento del agua residual de las ciudades. De modo similar, la recoleccin y eliminacin de la basura es un continuo problema para el gobierno local. Slo la mitad de los residentes urbanos se beneficia de los servicios de recoleccin, y los desechos slidos municipales recolectados acaban en rellenos sanitarios o en los drenajes.

La basura industrial representa una particular preocupacin en las ciudades que carecen de capacidad para su correcto manejo, puesto que es difcil controlar las descargas y asegurar que los desechos peligrosos no acaben en las alcantarillas y

posteriormente en las fuentes de agua como ros y quebradas. Este es caso del corredor industrial de Boyac, donde las empresas como Siderrgicas, Productoras de Cemento, Calizas y otras, vierten sus desechos al rio Chicamocha. Sumado a lo anterior, los controles por parte de las autoridades ambientales no registran una mejora en los procesos, por cuanto simplemente imponen tasas y multas, pero los vertimientos siguen llegando a las fuentes hdricas. Contaminacin del aire urbano El crecimiento de las ciudades y la cultura predominante hoy potencia el uso particular del automvil. La falta de responsabilidad por parte del estado en materia de brindar un transporte pblico integrado y de calidad tambin ayuda al aumento del uso del automvil provocndose mayor contaminacin. A su vez mientras ms se expande la ciudad ms necesario se hace el automvil y ms largos son los trayectos, por ende la emisin de CO2 tambin aumenta. El mayor uso del automvil lleva a la construccin de grandes autopistas urbanas en donde para construirlas se destruyen zonas rurales y silvestres. Problema de los recursos hdricos La urbanizacin, junto con su inseparable desarrollo industrial, tiene profundos impactos sobre el ciclo hidrolgico tanto cuantitativa como cualitativamente.

Los recursos hdricos disponibles en las cercanas de las ciudades, se estn acabando o degradando a tal punto que aumenta substancialmente el costo marginal de su abastecimiento. Esto aumentos en costos surgen de la necesidad de explotar fuentes nuevas y ms remotas, as como de los mayores requisitos de tratamiento a raz del deterioro de la calidad del agua. Su disminucin resulta mayormente de las inadecuadas polticas para la fijacin de precios y medidas de conservacin.

La impermeabilizacin de la superficie de la tierra en las reas urbanas cambia dramticamente la hidrografa del aflujo, resultando en picos ms altos e inundaciones ms frecuentes, y a menudo se reduce el recargado directo del agua subterrnea. Al mismo tiempo, el aflujo urbano es una de las principales fuentes de contaminacin no puntual. Este caso lo podemos evidenciar en ciudades como Duitama, donde las fuentes hdricas de sus alrededores se han secado a travs de los aos por accin de la tala indiscriminada y la implementacin de sistemas de minera para la obtencin de materiales de cantera, lo cual ha provocado que los efectos del fenmeno de la nia sean devastadores, por cuanto los cauces ahora secos, se llenan de aguas de escorrenta en invierno y se movilizan a gran velocidad causando inundaciones,

mientras que en verano los cauces ya no transportan una gota del preciado lquido ocasionando la necesidad de obtener agua para el consumo, en otras fuentes localizadas en otros municipios, particularmente se proyecta que sea del Lago de Tota. En algunas ciudades de los llanos orientales, el bombeo excesivo del agua subterrnea resulta en muchos casos en el hundimiento de la tierra con su consecuente dao a las estructuras urbanas, la disminucin del nivel fretico, y en muchos casos, problemas de salificacin. La eliminacin incorrecta de los desechos urbanos e industriales contribuye al deterioro de la calidad del agua en las fuentes valiosas de agua potable de alta calidad.

Los problemas de contaminacin del agua en los lagos, aguas costeras y marinas, puede resultar en la prdida de amenidades (oportunidades recreativas y rentas del turismo), agotamiento de las pesqueras, y problemas de salud asociados con el contacto recreativo y la contaminacin de los peces y mariscos. Las ciudades inevitablemente requieren del consumo y, en diversos grados, la produccin de energa para su uso en el hogar, los negocios y el transporte. La escala misma del uso urbano de energa puede resultar en importantes problemas de contaminacin, como ya se ha analizado. Produccin y consumo de energa

Es comn el empleo excesivo, frecuentemente resultado de polticas energticas ineficientes. Los aumentos proyectados en el uso de la energa en las ciudades de los pases menos desarrollados, en base a los pronsticos de crecimiento demogrfico y econmico y los patrones actuales de consumo ineficiente y eleccin de combustibles altamente contaminantes, presagian cada vez mayores impactos ambientales a nivel local, regional y global, y el riesgo de mayores accidentes. Aumento de temperatura

Las ciudades afectan adems el equilibrio natural del calor, pues el que es generado por el uso de energa, incluyendo los automviles, combinando con el calor diurno atrapado por las estructuras urbanas y la liberacin ms lenta durante la noche del calor almacenado, crea un efecto de isla de calor que puede elevar las temperaturas en la ciudad de 5 a 10 C. En las regiones y temporadas clidas, esta situacin es casi invariablemente desfavorable, sumndose a la incomodidad e inclusive aumentando la mortalidad (p.eje. entre los ancianos) al soportar una ola general de calor. Las inversiones trmicas son comunes sobre las reas urbanas, atrapando las emisiones industriales y los productos de la quema de combustibles, y contribuyendo a la formacin del nocivo "smog fotoqumico.

Isla de calor: La isla de calor es una situacin atmosfrica que se da en situaciones de estabilidad por la accin de un anticicln trmico. Se presenta en las grandes ciudades y consiste en el rpido aumento de la temperatura desde las afueras hacia el centro urbano, donde los edificios y el asfalto desprenden por la noche el calor acumulado durante el da. Provoca vientos locales desde el exterior hacia el interior.

Fuente: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Isla_de_calor.png

Fuente: http://www.new-learn.info/packages/euleb/es/glossary/index.html

A medida que crecen las ciudades, el fracaso del mercado urbano de tierras induce a una urbanizacin inapropiada y ejerce presin sobre los ecosistemas naturales circundantes. Degradacin de tierras y ecosistemas Los impactos incluyen:

La prdida de tierras hmedas y silvestres junto con su rica diversidad gentica y capacidad para proteger su hidrologa

El desarrollo urbano puede impactar negativamente en las cuencas hidrogrficas aguas abajo mediante el mayor aflujo y erosin. Tambin puede darse la degradacin de las cuencas hidrogrficas lejanas de la ciudad, como por ejemplo cuando se construye importantes proyectos de agua potable o energa hidroelctrica a cientos de kilmetros de distancia, o cuando se trae lea y carbn de tales distancias. Ocupacin de reas peligrosas

Perdida de zonas costeras, reas recreativas, recursos forestales (particularmente debido a la acelerada deforestacin para llenar la demanda de lea y carbn).

Adems de la degradacin de la tierra, la misma gente que habita tales reas se expone a mayores peligros de salud debido a inundaciones, aludes de tierra y lodo, y erosin; sus viviendas e infraestructuras comunitarias circundantes son vulnerables a los accidentes, el dao y el colapso. Tambin puede resultar un riesgo para la salud, el vivir en las cercanas de industrias altamente contaminantes o que trabajan con desechos peligrosos. Prdida de propiedad cultural

La urbanizacin perifrica no controlada, que se observa en muchas ciudades de los pases en desarrollo, produce la ocupacin, por parte de grupos invasores y de bajos ingresos, de tierras bajas, reas de inundacin y laderas empinadas.
Foto:hoacorihuelaalicante.blogsport.com

Al considerar los impactos ambientales, con frecuencia se pasa por alto la degradacin del patrimonio cultural en las ciudades, sean monumentos histricos o vivos. La contaminacin del aire y agua es el principal culpable, que acelera la descomposicin

y destruccin de estos recursos culturales. Se siente los impactos en la prdida de patrimonio cultural y de rentas provenientes del turismo.

Este es el caso de ciudades como Cartagena, Santa Marta y en general todas las ciudades del pas que guardan patrimonio cultural indgena incluyendo Bogot, Sogamoso, entre otras. Aspectos del ambiente urbano que requieren de consideracin especial en las evaluaciones ambientales a. Dinmica del proceso de urbanizacin Las grandes ciudades y tambin las ciudades intermedias generalmente no tienen un control adecuado en su crecimiento, pues las personas simplemente llegan y se establecen, adquieren terrenos o los invaden y comienzan a dar uso a los recursos disponibles. No obstante, esta dinmica se podra considerar natural, pero las ciudades no ofrecen escenarios ni polticas claras de ordenamiento, restriccin ni planificacin.

En el caso particular de Bogot D.C, se ha registrado un incremento desproporcionado del rea urbanizada, pasando de 13.985 hectreas en 1973 a 32.000 hectreas en el ao 2003 1. Esto no tiene otra razn ms que la mayora de poblaciones del pas va a buscar las oportunidades laborales y de estabilidad personal en la gran ciudad, Foto:El espectador debido a que en sus territorios no se ha generado una poltica de empleo permanente que evite la migracin. En Colombia, la mayora de los habitantes en edad laboral no buscan el sueo americano debido a las mltiples dificultades que esto significa; pero s se busca el sueo de vivir en Bogot, aunque muchas de las veces este sueo termina siendo solamente la oportunidad de sobrevivir en ella. b. Escala de la concentracin de desechos y consumo de recursos

La prevencin de la contaminacin y los esfuerzos de control, se ven obstaculizados por la escala del crecimiento urbano y la rpida concentracin de desechos y emisiones urbanos de todo tipo. El trmino escala es definido aqu como el
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PRECIADO BELTRAN, Jair. Bogot Regin: Crecimiento Urbano en la Consolidacin del territorio Metropolitano.

equivalente (por unidad de rea) de la densidad demogrfica multiplicado por los desechos generados (o recursos empleados) por persona. El problema es empeorado por el desarrollo econmico, pues la cantidad de desechos urbanos generados por persona tambin suele crecer rpidamente con el aumento de ingresos per cpita. La escala del problema excede la capacidad del gobierno local para recolectar, tratar y eliminar los desechos municipales de agua servida y desechos slidos, la capacidad de las autoridades para controlar los desechos y emisiones peligrosos, y la capacidad de la naturaleza para asimilar todos estos desechos. El desafo consiste en encontrar maneras de reducir la generacin de desechos urbanos a ms de elaborar programas eficientes, efectivos y asequibles de manejo de los desechos y control de la contaminacin. Un problema de escala anloga existe por el lado de los insumos, como resultado del consumo concentrado de recursos que se ve en las reas urbanas. Frecuentemente la demanda urbana de energa, agua, alimentos, minerales, madera y lea, y otros recursos, tiene impactos en cuencas hidrulicas y bosques distantes. La administracin de la demanda urbana, el cambio de tecnologa y la sustitucin de los recursos, son factores de creciente importancia en la explotacin y el uso sostenido de estos recursos. La mayora de los intentos por tratar los problemas ambientales urbanos, son parciales, fragmentados y divididos en compartimientos. Comnmente se emplea cuatro clases de fragmentacin: c. Problemas intersectoriales

Programas que se concentran en un solo medio ambiente no protegen a otros medios; es el caso de las plantas de tratamiento de aguas residuales, que tratan las aguas pero producen grandes cantidades de lodo que hay que disponer; mientras que la eliminacin de este lodo y los desechos slidos sobre la tierra podra evitar los problemas de contaminacin de las aguas superficiales a costo de la calidad del agua subterrnea y del suelo.

Las ciudades suelen atender a los problemas percibidos por la comunidad como por ejemplo la recoleccin de las basuras, haciendo caso omiso a las externalidades que ocasionan como la ubicacin e impacto de la eliminacin de los desechos. Se resuelve el problema primario y puntual pero nunca se da solucin de fondo al macro-problema.

Foto:El Tiempo

 Los conflictos jurisdiccionales impiden la accin efectiva o dan lugar a brechas cruciales en los esfuerzos de prevencin y control. En general, la calidad del ambiente construido y la provisin de servicios de infraestructura, son afectadas negativamente por el ritmo del crecimiento urbano y lo inadecuado de las respuestas institucionales. La capacidad tanto de inversin como de operacin, es inadecuada para enfrentar el desafo. Los resultados son manifiestos en las viviendas y los sistemas de ventilacin de calidad inferior a lo establecido, la falta de agua y saneamiento, las montaas de basura en las calles y drenajes, la proliferacin de insectos y roedores portadores de enfermedades, la congestin del trnsito, la falta de espacios abiertos y verdes, el ruido y stress, y la vulnerabilidad ante los desastres naturales, entre otros. Deterioro del ambiente vital y los servicios pblicos A medida que deteriora el ambiente fsico dentro y alrededor de las ciudades, los ms afectados son los pobres urbanos, quienes constituyen del 30 al 60 % de la poblacin urbana en los pases en desarrollo y cuyos nmeros aumentan. Entre las principales preocupaciones ambientales estn los problemas de salud de estos habitantes, cuyo medio vital de calidad inferior a lo establecido no los protege de los desechos humanos y otros ni de la contaminacin del aire interior. Impactos sobre los pobres Las investigaciones intraurbanas confirman que la mortalidad y morbilidad por causa de las infecciones gastrointestinales y respiratorias y la desnutricin, son significativamente mayores entre los pobres urbanos que los dems residentes urbanos. Igual cosa sucede con el resultante costo de la atencin mdica y prdida de productividad. Para los pobres, las principales prioridades ambientales siguen siendo mejores viviendas y el acceso de una infraestructura bsica de agua potable y saneamiento a precios asequibles.

Foto:El Tiempo

Impactos espaciales y entre las generaciones 2

El anlisis de la escala espacial de los impactos ambientales, es crtico para la comprensin de los problemas ambientales urbanos. Estos se relacionan adems con la provisin o falta de infraestructuras y servicios urbanos claves. La consideracin de los impactos de escala espacial apunta a varias inquietudes importantes para los pases en desarrollo. Los impactos de salud son mayores y ms inmediatos a nivel domstico o comunitario y suelen disminuir en intensidad a medida que aumenta la escala espacial. Surgen problemas de equidad en relacin con la provisin de servicios bsicos a escala domstica o comunitaria (ver el anlisis que antecede sobre el diferencial intraurbano de salud y pobreza) y las externalidades intertemporales a escala regional y global, particularmente los impactos entre las generaciones, implcitos en el uso no sostenible de recursos y en los problemas ambientales globales.

Los niveles de responsabilidad y gestin deben corresponder a la escala del impacto, pero a menudo los arreglos jurisdiccionales existentes violan este principio. Algunas causas de la degradacin ambiental urbana

La complejidad generada por las mencionadas caractersticas exclusivas del medio ambiente urbano, dificultan una adecuada comprensin y anlisis de las relaciones existentes entre los problemas, impactos y causas subyacentes, y las acciones correctivas. La capacidad para planificar e implementar respuestas para los problemas ambientales urbanos citados anteriormente, y la habilidad para lograr un consenso poltico, es obstaculizada por la falta de conocimiento de los problemas y procesos de la degradacin ambiental. a. Insuficiente conocimiento y comprensin Normalmente, faltan datos ambientales sobre las reas urbanas, ni existe un marco analtico de amplia aceptacin para comprender los problemas, clasificarlos y disear programas de proteccin ambiental. Existe una urgente necesidad de acordar en modelos conceptuales fuertes en esta rea y diseminarlos, sean modelos simples y pragmticos de

Foto: Sincrona.com
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http://es.wikibooks.org/wiki/Impactos-ambientales

planificacin, sistemas especializados, o modelos ms sofisticados de la calidad ambiental para la prediccin. La inadecuada fijacin de precios para recursos y servicios. La fijacin ineficiente de precios para recursos como la tierra, el agua, la energa y los alimentos, socava los intentos de administrarlos, resulta en la incapacidad para conservar los escasos recursos y en el excesivo empleo de los naturales, acabando en el eventual colapso del ecosistema. b. Polticas econmicas

Aunque este problema no se presenta solamente en la administracin de recursos urbanos, la escala de consumo urbano y fuerte presin poltica por mantener bajos los precios para el consumidor urbano, exige particular atencin a la administracin de la correspondiente demanda. La inapropiada fijacin de precios para los servicios urbanos resulta en una ineficiente asignacin y desigual distribucin, que se manifiestan en: Pobres urbanos que carecen de servicios a pesar de cierta voluntad y capacidad para pagar. Servicios que son subsidiados para los ricos Asignacin errnea de fondos entre los gastos peridicos y de capital Incapacidad para recuperar costos y financiar servicios a nivel local, resultando en mayor dependencia de las transferencias fiscales desde el gobierno central.

Tambin se puede dar consideracin al uso de subsidios, como medidas de transicin para proteger a los pobres urbanos contra los potenciales impactos negativos a corto plazo del ajuste estructural, pero en tales casos deben ser abiertos, transparentes y bien dirigidos. Otros recursos de distorsin econmica. Los subsidios ocultos, impuestos, tasas de inters, tipos de cambio, y reglamentos mal diseados o aplicados, pueden resultar en distorsiones dainas en el empleo de los recursos ambientales, tanto fsicos como naturales. Aparte de la fijacin directa de precios como ya se ha mencionado, existen otros tipos comunes de subsidios distorsionantes.

Por ejemplo, la aplicacin de tarifas protectoras para productos fabricados con un uso ineficiente de energa o un elevado nivel de contaminacin, el no cobrar tarifas de transporte o derechos de bosque para la produccin de lea o carbn con destino urbano, resultando en la administracin no efectiva de los bosques, y la adopcin de una tasa de inters mucho menor al costo de los fondos para prstamos municipales o financiamiento de viviendas, socavando as la sostenibilidad del mecanismo de financiamiento. El excesivo control regulador sobre los mercados de tierra, resulta en

precios inalcanzables y produce la ocupacin y degradacin de tierras ecolgicamente frgiles, as como la ubicacin de los pobres en tierras propensas a los peligros. A veces el nexo entre la causa ambiental y su efecto, es tan remoto en el tiempo o el espacio que no es reconocido o, si lo es, difieren los intereses sociales y privados. A menudo los lderes polticos enfocan problemas inmediatos y altamente visibles, resultando en soluciones "de paitos de agua tibia" de corto alcance. c. Falta de conciencia ambiental y voluntad poltica Desafortunadamente, suele ser necesario un desastre ecolgico (como lo vivido en la ola invernal en el pas 2010-2011) para estimular un cambio profundo. Se necesitan campaas de informacin pblica y procesos consultivos para identificar las principales prioridades ambientales, establecer la voluntad poltica necesaria para tratarlas, y ayudar a fortalecer la capacidad de la comunidad para participar en su solucin. Con demasiada frecuencia, la educacin ambiental se encuentra totalmente ausente del sistema educativo formal, no es vista como funcin de las autoridades ambientales, y es mal servida por los medios masivos que suelen concentrarse en un tratamiento sensacionalista de los temas ambientales y no en las verdaderas prioridades locales.

Foto: El heraldo

Oportunidades para mejorar la administracin ambiental urbana Las polticas econmicas pueden constituir un instrumento poderoso para corregir los desequilibrios ambientales que se dan dentro y fuera de las ciudades. El fijar precios para los recursos y servicios a su verdadero costo social marginal, mejorara la conservacin y utilizacin de los recursos. a. Intervenciones polticas

En comparacin con otras polticas ambientales, las medidas de fijacin de precios suelen tener un reducido costo y en muchos casos son positivas en sentido fiscal. Se debe eliminar los subsidios para actividades destructivas del medio ambiente.

Tambin es necesario formular las polticas de higiene urbana enfocando a tales reas como la mejora de los refugios, el agua potable y el saneamiento, el manejo de los desechos industriales y urbanos, y la prevencin de los accidentes. Otras reas de importancia son el drenaje, el Foto: Logo CICODI.org manejo del trnsito, la administracin energtica, y los programas de atencin mdica preventiva. Las polticas deben tener como propsito el de lograr mayor acceso y cobertura, junto con la recuperacin de costos. b. La administracin y planificacin ambiental Administracin de los recursos naturales.

Por otro lado, tambin se necesita incentivos econmicos para reducir la excesiva dependencia en los programas de reglamentacin e inversin. Pueden resultar tiles tales medidas administrativas como tarifas sobre la contaminacin, incentivos tributarios, y subsidios para grupos determinados.

Existen importantes interacciones entre las reas urbanas y la circundante base de recursos naturales, en trminos de la excesiva demanda urbana sobre los recursos o degradacin de los mismos, resultado de la actividad o inactividad urbana. Es comn que se manifiesten los impactos ambientales en los recursos hdricos, los bosques y las zonas costeras. Estos sucesos sealan la necesidad de una planificacin y administracin regional integrada de los principales recursos naturales alrededor de las reas urbanas importantes. Es ms, se necesita un marco legal y normativo para la explotacin de tales recursos, que sea factible implementar, defina claramente la relacin entre las autoridades legales y administrativas, aclare los derechos de propiedad, y sea comprensible para el pblico. Aunque es posible que el gobierno local no desempee un rol central en la administracin de los recursos naturales, no se puede pasar por alto la influencia que ejerce las ciudades sobre su explotacin. Un mejor manejo de los desechos urbanos es una funcin municipal en particular que exige urgente atencin. Se necesita desarrollar la capacidad institucional e introducir buenas prcticas administrativas para lograr una mayor cobertura para los grupos de bajos ingresos, provisin eficiente de servicios, y operaciones efectivas de eliminacin. El potencial rol del sector privado en brindar servicios de manejo de los desechos, ha sido muy subvalorado y debe ser explorado en el futuro. La planificacin ambiental significa integrar las preocupaciones ambientales en el proceso global de planificacin urbana. Esto requiere incorporar datos, polticas, normas, tcnicas y seguimiento ambiental, en una planificacin estratgica de accin coordinada a nivel de cada ciudad. La planificacin ambiental debe tomar en cuenta los factores espaciales, interambientales, intersectoriales e intertemporales.

Generalmente, las autoridades ambientales nacionales son los responsables de establecer polticas y reglamentos ambientales y de brindar a los gobiernos locales asistencia tcnica y ayuda financiera para la implementacin de los programas. Las acciones de reglamentacin y coaccin para controlar las fuentes privadas de contaminacin, son tomadas por los gobiernos estatales y locales, o por autoridades regionales especiales creadas para administrar las cuencas fluviales o distritos de eliminacin de desechos. Casi universalmente, el gobierno municipal es asignado la responsabilidad de recolectar y eliminar desechos domsticos, y al no administrar apropiadamente estas actividades, es en s una importante fuente de contaminacin. Se debe distinguir claramente entre tales actividades contaminantes del gobierno local y aquellas que corresponden al control de las descargas industriales por parte del mismo. En el caso de Colombia, los Municipios son los primeros responsables de las descargas del alcantarillado municipal y la disposicin inadecuada de los residuos slidos, pero desde la Presidencia de la Repblica se deberan implementar soluciones sostenibles para evitar la contaminacin, implementando polticas de produccin y aprovechamiento y no delegando la responsabilidad en entidades descentralizadas que se lucran pero no hacen reinversin. c. Inversiones y financiacin

Mejoras institucionales

Foto: La Nacin.com.co

Es necesaria adems una mayor inversin de capitales para tratar la creciente acumulacin de necesidades urbanas de infraestructura ambiental. Debe haber mayor nfasis en el empleo de tecnologas apropiadas y costo - efectivas para la proteccin del medio ambiente, junto con una menor dependencia en el presupuesto pblico para tales inversiones mediante la aplicacin de tarifas para los beneficiarios.

El establecimiento de sociedades que incluyen al sector pblico y privado, es un mtodo especialmente prometedor. La aplicacin del principio "el contaminador paga puede reducir el costo gubernamental de los programas correctivos. Lo importante aqu es que la entidad que recaude este pago por contaminacin, haga la reinversin correspondiente en la misma rea donde se gener el impacto, pero eso

no ocurre en Colombia. Las entidades encargadas de este recaudo son las Corporaciones Autnomas Regionales y muy pocas de ellas hacen el trabajo, la mayora usan los recursos para el pago de la burocracia de los cargos y el clientelismo poltico. Evidente es el caso de CORPOBOYAC, que recauda la tasa retributiva por vertimientos de de los municipios a su cargo, pero no ha hecho reinversin en los Municipios para mejorar las condiciones de los vertimientos. d. Educacin ambiental y participacin pblica A fin de aplicar presin poltica para la accin ambiental, los grupos urbanos afectados deben comprender las causas de sus problemas y saber expresar sus preocupaciones. Sin embargo, generalmente existe poca consciencia pblica en cuanto a las fuentes y los efectos de la degradacin ambiental urbana. Es ms, rara vez participan las poblaciones objetivo en la planificacin e implementacin de la infraestructura y servicios ambientales. Esto se va particularmente en el caso de los Foto: medioambienteyeducacionambienta.blogspot.com grupos vulnerables como mujeres, nios y ancianos.

Se necesita conscientizar, mediante la entrega de informacin en torno a los riesgos y alternativas ambientales, a los que pueden ser ms afectados por las externalidades ambientales. La conscientizacin puede motivar a los grupos afectados a participar en el proceso de administracin ambiental. Se requiere de educacin ambiental para informar a los grupos urbanos claves acerca de las causas del deterioro del ecosistema y los recursos, as como las potenciales soluciones a nivel del hogar, la comunidad, la ciudad y la regin. La expansin es un fenmeno inevitable, es un mal con el que debemos convivir, pero por esto debemos hacer un compromiso para convivir con el problema sin aportar de manera negativa a esa convivencia. Todos los das, desde nuestros hogares podemos iniciar con el cambio, con prcticas sencillas que, si bien no solucionan el problema, Lo que an podemos hacer

aportan al proceso y permiten que nuestra huella ecolgica no sea tan profunda. A continuacin se enumeran algunas de ellas:

Hacer uso racional del agua. Si tenemos en cuenta que los principales consumidores de agua son el sector industrial y el mismo sector agropecuario, lo que se deben adoptar son polticas pblicas de uso racional e implementacin de produccin sostenible que permita bajar el consumo elevado. El uso de los patios de escuelas durante las tardes y/o fines de semana como espacios pblicos emergentes. Hagamos ms ejercicio y veamos menos televisin. En Colombia, la obesidad, la hipertensin y la diabetes son las principales causas de muerte; se estima que hasta un 25% de la poblacin del pas tiene tendencia a la obesidad.

La instalacin de huertas escolares que ayudan a los jvenes a probar su propia cosecha y a cuidar esas reas verdes que ahora les pertenecen y son parte de sus actividades cotidianas. El trabajo con empresas para motivarlas a hacer programas de medicina preventiva en los cuales pesen, midan y analicen la sangre de todos sus empleados con frecuencia y ajusten los horarios laborales para dar cabida al ejercicio. El mejor incentivo es financiero; el costo de estas campaas es mucho menor que lo que invierten en ausentismo, aumento en primas de seguros mdicos por alta incidencia de casos de diabetes, hipertensin, infartos e incluso por accidentes laborales relacionados con la mala salud del trabajado

Luz: Utilizar lmparas de bajo consumo, ahorran hasta un 75 % de energa. Apagar las luces en habitaciones que no utilizamos o al salir de ellas, aprovechar la luz diurna abriendo ventanas y evitando as el uso de energa elctrica.

Lavadoras: Utilizarlas solo cuando tenemos gran cantidad de prendas, recurrir a la mxima carga permitida. Usar lo menos posible el ciclo de lavado completo, hay ciclos ms cortos que tiene igual eficiencia con mejores jabones. Elegir jabones en polvo que laven tambin a bajas temperaturas. Plancha: Comenzar con la ropa que requiera menos calor. Planchar la mayor cantidad posible en cada ocasin. No dejarla enchufada innecesariamente. Cocina: Precalentar el horno solo cuando es necesario. Apagarlo un poco antes de terminar la coccin para aprovechar el calor residual. Una vez encendido el horno aprovechar para cocinar varias comidas a la vez, teniendo en cuenta que la parte de arriba es la ms caliente. Utilizar cacerolas de dimetros mayores a los de la hornalla o bajar la llama cuando excede los lmites de la olla, para evitar el desperdicio de energa. Limpiar los quemadores peridicamente, si estn

obstruidos pueden consumir hasta un 10 % ms de gas. Utilizar en lo posible ollas a presin en caso de emplear las convencionales ponerles tapa, ahorra un 20 % de gas. Nevera: Descongelarla peridicamente, la formacin de hielo hace que consuma ms energa. No introducir alimentos calientes, el motor deber consumir ms energa para bajar los niveles de temperatura en su interior. No dejar la puerta abierta mientras decidimos que consumir, decidir antes de abrirla. Dejar la parte posterior ventilada para que consienta la aireacin de la serpentina. No poner la heladera cerca de una fuente de calor, si as fuera el motor funciona constantemente.

Congelador: Sacar los alimentos con tiempo del congelador para evitar consumir energa al descongelarlos.

Aparatos electrnicos: despus de utilizarlos evitar dejarlos en stand by (con la pequea luz roja encendida). No dejar aparatos encendidos si no los utilizamos (televisor, computadora, etc.). Activar la funcin ahorro energtico presente en todas las computadoras. Instalacin elctrica: controlar posibles fugas.

Calefaccin central: graduar el termostato a 20 C y abrigarse un poco dentro de la casa, si fuera necesario. Cada grado suplementario aumenta un 7% el consumo energtico. Inodoros. No utilizarlos como tacho de basura, ni soltar agua innecesariamente. Ducha: Utilizarla con moderacin. Calentandor: regularlo a la temperatura deseada de manera que no tengamos que agregar agua fra para entibiar el agua demasiado caliente! Grifera: Agregar dispositivos que permiten airear el agua que sale de la canilla y ahorrar hasta un 50 % de agua y obtendr el mismo resultado. Arreglar las que gotean. Alimentos: Comprar preferiblemente los que que se produzcan localmente.

Automviles: Es conveniente caminar, andar en bicicleta, o utilizar el transporte pblico antes que emplearlo.

Pintura: Utilizar preferentemente colores claros en paredes y techos interiores de viviendas u oficinas, permitiendo as ambientes naturalmente ms luminosos.

De igual manera se anexa una matriz que resume los principales impactos ambientales producidos por el crecimiento urbano en el mundo.

Por otra parte, ms all de nuestras acciones individuales, ciertamente debe haber una estructura organizativa superior. El planeamiento y conduccin del desarrollo sustentable es una responsabilidad pblica y su actuacin corresponde a las instituciones gubernamentales, sin perjuicio de que grupos de ciudadanos, ONGs u otras asociaciones intermedias, generen planes y proyectos para alcanzar las metas de una ciudad sustentable.

Basura: Producir menos. Reciclar, reutilizar y reparar todo lo que sea posible. Para prevenir una mayor produccin de residuos no comprar productos demasiados empaquetados.

1. Todo desarrollo tecnolgico se debe acompaar de programas masivos de educacin ambiental, tareas de sensibilizacin, tomando como ejemplos modelos avanzados que ya experimentaron los beneficios de la aplicacin de prcticas ambientalmente comprometidas. 2. El nico control del aumento de la poblacin y por ende, el crecimiento de la ciudad, es la implementacin de polticas pblicas efectivas de generacin de empleo directo en los lugares de origen de las personas. Que el desarrollo a un Municipio o Provincia lo traigan los profesionales o las personas en edad laboral y no que estos vayan a buscarlo en las grandes ciudades.

CONCLUSIONES

3. Para el caso de Colombia, el Gobierno Nacional debe implementar polticas pblicas para el sector rural que sean mucho ms prcticas y menos dispendiosas. Para que el campesino se quiera quedar en el campo. La poltica pblica actual del sector agropecuario est dada por convocatorias y concursos; los recursos no son entregados de forma directa como para las obras de infraestructura. 5. El Gobierno Nacional debera expedir una verdadera poltica pblica para la conservacin de las reas rurales y evitar el minifundio. Es decir, garantizar el empleo y dictar normas que coaccionen a los propietarios a dar uso sostenible a sus propiedades, sin que tengan que subdividirlas para entregar herencias. 4. Los Esquemas de Ordenamiento Territorial debern concretar verdaderas acciones de planificacin urbana y rural y dejar de convertirse en herramientas de inters personal para los gobernantes y para las empresas que participan en los equipos de formulacin.

6. La gestin ambiental abarca todas las actividades, y por ende incluye, las acciones polticas, que sin lugar a dudas, deben incorporar estos nuevos conceptos y no permanecer en la tendencia comn, de fundamentar los xitos y crecimientos econmicos de un pas o ciudad, limitando el anlisis a las desmedidas producciones ganaderas, agrcolas, industriales o constructivas, cuando las mismas se presentan en definitiva totalmente insostenibles. 8. Una urbanizacin ambientalmente consciente ser aquella que logre satisfacer de manera equitativa las necesidades de todos sus habitantes sin poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.

7. Las ciudades modernas como Bogot padecen serios problemas ambientales, por sus grandes impactos incompatibles con el ambiente, que afectan la salud de sus habitantes actuales y condicionan negativamente la calidad de vida futura.

9. Se requiere de una sociedad madura que est preparada para tomar decisiones ambientalmente comprometidas, incluso a costa de sacrificar los niveles de bienestar ya alcanzados.

BIBLIOGRAFA
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