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para muchos cristeros militantes, sin embargo, significaron una pualada de la jerarqua eclesistica contra el movimiento armado.v

El problema de la sucesin presidencial de 1928

El arreglo del conflicto abierto entre el Estado y la Iglesia se llev a cabo ya bajo el sucesor de Calles en la presidencia. Como fue mencionado, el problema de la sucesin presidencial de 1928 no produjo estremecimientos polticos internos comparables con la rebelin delahuertista de 1924. Esto se debi sobre todo a que Obregn mostr inters en ocupar de nuevo la presidencia y su candidatura finalmente encontr un apoyo tan masivo dentro de la lite poltica y militar que Calles no pudo oponerse a ella, si es que tuvo tal intencin en algn momento. As, por ejemplo, Morones, un hombre de confianza de Calles que sin lugar a dudas se consideraba a s mismo como posible sucesor a la presidencia, en todo caso no consigui comprometer pblicamente al presidente a favor de su propia candidatura. Para abrir el camino a una nueva presidencia de Obregn se requera, no obstante, una revisin previa de la Constitucin, puesto que la reeleccin de un presidente -principal punto de ataque de la revolucin maderistaera obviamente imposible. Sin embargo, en la resistencia a esta revisin constitucional se mostr que tampoco Obregn contaba con el apoyo unnime de la "familia revolucionaria" para una nueva presidencia, aunque ya en agosto de 1925 el general Amado Aguirre haba comentado al antiguo secretario de Guerra, Serrano, que Obregn sera el candidato del ejrcito." De hecho no todos los generales eminentes ni todas las agrupaciones con influencia en el gobierno y el Congreso compartan esta opinin. En el parlamento, que durante los primeros aos del gobierno de Calles se caracteriz por una variedad desconcertante de coaliciones efmeras que se combatan mutuamente, los partidarios de Obregn al principio no constituan una mayora.v' Dentro del gobierno, Morones era el adversario mas resuelto de una reforma constitucional que ya slo prohibiera la reeleccin inme62 Meyer, La rvo/ution, pp. 179, 181; Carr, pp. 34 Y ss. 63 Meycr, Historia 11, p. 127. 64 ldem., pp. 124 Y ss.

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diata de un presidente en funciones, pero no la reeleccin de un antiguo presidente. Toda va en 1925 fracas una iniciativa correspondiente en el Senado." Si a pesar de ello los seguidores de Obregn lograron imponer dicha revisin constitucional a fines de 1926 y extender posteriormente la duracin de la presidencia de cuatro a seis aos, esto sucedi principalmente debido a la habilidad con la que Obregn supo presentarse como el posible salvador de la nacin ante la cada vez ms aguda crisis poltica interna. Se tratara de una estrategia maquiavlica de Obregn, que por un lado enviara a Calles a la aventura anticatlica, para perfilarse al mismo tiempo como mediador entre la Iglesia y el Estado, y por otro, que en otoo de 1926 provocara la ltima guerra sangrienta contra los yaquis a fin de ganar un nuevo prestigio estando a la cabeza de las victoriosas tropas del gobierno? Tales suposiciones -como expone Jean Meyer-, de ninguna manera pueden ser descartadas categricamente, pero tampoco se pueden comprobar con documentos.f Es un hecho, sin embargo, que Obregn se benefici con el recrudecimiento de la crisis nacional, que desde el verano de 1926 su posicin poltica haba cobrado tal fuerza aliado del presidente que incluso lleg a hablarse de una "diarqua" de Calles y Obregn, que para trminos del ao 1926 finalmente se encontr una mayora parlamentaria para la revisin constitucional en favor de Obregn.s? Sin embargo, con esto an se estaba lejos de vencer toda oposicin a la candidatura de Obregn. Una heterognea coalicin de "antireeleccionistas", formada por adversarios de la reeleccin, pero sobre todo por enemigos polticos de Obregn, sigui empeada en impedir su reeleccin para jefe de Estado. Como los adversarios ms prometedores se presentaron en 1927 dos de los ms cercanos y anteriores colaboradores y compaeros de armas de Obregn, los generales Arnulfo Gmez y Francisco Serrano; ambos haban desempeado papeles clave en 1924 durante la lucha contra la rebelin delahuertista." No obstante, su campaa electoral se vio confrontada con muchas dificultades, sobre todo en
65 Idem., p. 127. 66 Meyer, La rvolution, pp. 149 Y ss. 67 Meyer, Historia 1, p. 126; Dulles, pp. 333 Y ss. 68 En cuanto a las circunstancias y las condiciones que permitieron la reeleccin de Obregn, ef Meyer, Historia 11, pp. 123-145. Acerca de la candidatura y la campaa electoral de los generales Gmez y Serrano, Dulles, pp. 332-341.

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aquellos estados controlados por los partidarios de Obregn. Tampoco en este enfrentamiento electoral pareci haber verdaderas oportunidades para los candidatos independientes sin el apoyo del aparato esratal.r" Esta circunstancia revela una caracterstica fundamental del sistema poltico mexicano en los aos veinte, que por cierto tambin posteriormente slo pudo ser vencida de manera muy parcial: la ausencia de una verdadera democracia y el comportamiento y las prcticas polticas implantadas por los grupos en el poder. En su obra Mexico and its heritage, Ernest Gruening presenta un cuadro verdico y multifactico de la realidad poltica de las enconadas luchas por el poder en los diferentes estados de la repblica, acompaadas tanto por los muy comunes fraudes electorales, como por la manipulacin de los partidos por el gobierno y la imposicin de candidatos gratos a ste, sin respeto por el verdadero resultado electoral. Dicha imagen parece tanto ms autntica cuanto que Gruening, gracias a sus buenas relaciones con el gobierno central, cont con el acceso a las actas administrativas corrientes de la Secretara de Gobernacin." De esta manera su juicio result tambin unvoco: "Desde la cada de Daz ningn presidente ha asumido su cargo sin que su eleccin fuese ratificada mediante una victoria previa en el campo de batalla. No obstante, sobre todo las elecciones realizadas en los estados de la federacin, que son como una especie de experimentos de laboratorio para resolver la cuestin de si el deseo por la democracia una y otra vez expresado corresponde ms o menos a la realidad, hasta la fecha han revelado irrefutablemente que no se ha logrado ningn avance en la prctica democrtica."?'
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Vanse, por ejemplo, las severas crticas de Palavicini contra el apoyo brindado a

Obregn por el gobierno, en su artculo de El Pensamiento del 4 de junio de 1927. Segn

este autor, Obregn disfrutaba del respaldo irrestricto del gobierno. "Viaja en el tren presidencial. Cuando viene a la capital se aloja en el Castillo de Chapultepec. Tiene a su disposicin los automviles del gobierno. Utiliza en forma gratuita las comunicaciones telegrficas. Por ltimo, cuenta con crdito ilimitado en el Banco de Mxico y el Banco Nacional Agrcola." La situacin de los candidatos independientes, era, en cambio, sumamente difcil: "Cmo va a organizarse a la opinin pblica en contra de la reeleccin si no se cuenta con dinero suficiente, sin los bancos, sin la lotera nacional, sin peridicos, sin correo ni telgrafos, sin el ferrocarril, sin los gobernadores?" Traduccin al ingls por la embajada de Estados Unidos, NAW, M 274, r. 86, 812.00/28455. 70 Ernest Gruening, Mexico and its heritage, Nueva York, 1928, pp. 393 y 394. 71 Idem., p. 393.

No es de sorprender, por lo tanto, que dentro del contexto poltico de los aos veinte, tambin en relacin con las elecciones inminentes de 1928 los generales hostiles al gobierno hayan vuelto a sucumbir ante la tentacin de derrocarlo mediante un golpe militar y eliminar as adems a Obregn. El plan, que prevea detener y fusilar a Calles, a Obregn y al secretario de Guerra, Amaro, durante una manifestacin militar en el aeropuerto de la capital, sin embargo era conocido por stos y por lo tanto pudo ser frustrado." El fracaso de la tentativa de golpe en Balbuena-en el cual no se sabe con certeza hasta qu medida estuvieron involucrados Gmez y Serranosofoc en su origen tambin las sublevaciones militares planeadas por Gmez en diversas regiones del pas. En su lugar, el gobierno procedi ahora con toda dureza contra Serrano, Gmez y sus seguidores, as como contra un crculo ms amplio de sus dems adversarios polticos. Serrano fue detenido en Cuernavaca junto con un grupo de amigos polticos, entre ellos tres generales, y fusilado sin juicio previo por orden expresa de Calles, con todos sus compaeros, en la noche del 3 al 4 de octubre de 1927. Gmez, quien haba escapado a Veracruz, fue descubierto por una patrulla militar a comienzos de noviembre y fusilado." Sin embargo, las represalias del gobierno no se limitaron slo a los seguidores ms cercanos de Gmez y Serrano. "Entre el lunes 3 y el viernes 7 de octubre el gobierno orden pasar por las armas sin juicio a 25 generales y a 150 personas ms, casi ninguno de los cuales haba dado muestra alguna de querer levantarse."?" El 3 de octubre finalmente 23 diputados que haban protestado contra la revisin constitucional en tomo a la reeleccin fueron excluidos del Congreso." Todas estas medidas hacen recordar en su forma el ajuste de cuentas del gobierno de Obregn con los lderes de la derrotada rebelin delahuertista, y al igual que en 1924, con ello se haba tomado una primera decisin en cuanto a la eleccin del sucesor de Calles." Despus de la purga sangrienta de octubre de 1927, ya no hubo candidato con la ms mnima oportunidad contra
72 Dullcs, pp. 342-347. 73 tdem., pp. 349-354. 74 Mcycr, Historia 11, p. 141. 7~ Dullcs, p. 351.

7r. Jos Vasconcelos, el antiguo secretario de Educacin Pblica bajo Obregn, conden con extrema dureza los sangrientos acontecimientos de octubre en su artculo "Qu pasa en M <xicu'?". publicado en la revista parisiense Paris-Madrid ellO de noviembre de 1927.

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Obregn; ni siquiera Morones, cuya posicin era cada vez ms aislada, ya que hasta los propios diputados de la CROM oportunamente se integraron al campo obregonista, ahora irresistible." En estas circunstancias, la indisputada eleccin de Obregn ello. de julio de 1928 no fue ninguna sorpresa. A pesar de ello no hubo una segunda presidencia de Obregn. Durante un banquete dado en su honor el 17 de julio de 1928 en La Bombilla, un restaurante de la capital, Obregn fue asesinado por un hombre disfrazado de caricaturista. Result que el acto haba sido cometido por un joven catlico fantico, Jos de Len Toral, que vea en Obregn al mximo exponente de la poltica anticlerical del gobierno y que con su accin quiso vengar tambin a los hermanos catlicos Pro, quienes, acusados de participar en un atentado contra Obregn, haban sido fusilados en 1927 tras un juicio sumarsimo. Si el atentado en efecto haba sido obra de un solo hombre o si detrs de l se encontraban organizaciones catlicas militantes, no pudo ser aclarado por la investigacin posterior; tampoco se dilucid si detrs de la accin de Toral al final de cuentas se encontraba Luis Morones, quien haba atacado violentamente a Obregn antes de su eleccin." En todo caso, despus del asesinato Morones y sus partidarios polticos se vieron expuestos a ataques tan severos por parte de los obregonistas que los miembros del gobierno pertenecientes al partido Laborista tuvieron que presentar sus renuncias." Tambin Calles, que igualmente no escap de la acusacin de estar involucrado de alguna manera en el asesinato de Obregn, por lo pronto estuvo bastante aislado polticamente. En el Congreso enfrent una mayora obregonista hostil, cuyos lderes "asuman actitudes de franca rebelda en contra del Presidente Calles"." Adems pareca del todo inminente un levantamiento militar de los seguidores obregonistas. No obstante, Calles consigui superar la grave, si bien efmera, crisis poltica desencadenada por el asesinato de Obregn; por una parte, porque cedi temporalmente a la presin poltica de los obregonistas indignados; por otra, porque su secretario de Guerra, Amaro, supo conservar la lealtad
Dulles, p. 340. ldem., pp. 312-315,362-378; en cuanto a la polmica an no resuelta en torno a la posible participacin de Morones en el acto, cf Meyer, Historia 11, pp. 145-150. 79 Dulles, p. 381. 80 Emilio Portes Gil, Quince aos de poltica mexicana, Mxico, 1954, p. 23.
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de los jefes ms importantes del ejrcito hacia el presidente. Tambin contribuy a la distensin de la crisis poltica el hecho de que Calles apaciguara a sus adversarios renunciando a una prolongacin de su presidencia ms all del trmino del mandato y que al mismo tiempo se hubiera encontrado en la persona del antiguo gobernador de Tamaulipas, Emilio Portes Gil, un candidato grato tanto a los obregonistas como a los callistas para el gobierno interino ahora necesario." De esta manera, el presidente saliente pudo proclamar su "testamento poltico" con palabras enfticas en ocasin de su discurso tradicional sobre el estado de la nacin, presentado ante el Congreso ello. de septiembre de 1928; el dominio de los caudillos habra terminado y se tratara ahora de pasar a un dominio de las "instituciones y las leyes". De hecho, el lapso hasta 1935 sin embargo estuvo caracterizado por el ascenso de Calles a lder indiscutido de la poltica mexicana, a Jefe Mximo de la revolucin. Por ello esta fase se conoce como el Maximato."

El Maximato, 1929-1935
En el presente contexto no se podrn reconstruir en detalle los complicados procesos que permitieron aCalles consolidar su posicin de poder personal, de manera que -aunque en la mayor parte del periodo no hubiera ocupado ningn cargo formal en el gobiemo- l fuese considerado tanto en Mxico como enel extranjero como el hombre fuerte detrs de la silla presidencial, el indiscutido Jefe Mximo del pas." Tan slo se

ct. Dulles, pp. 379-383, 388-395. Vase sobre el Maximato en general, sobre todo Lorenzo Meyer (con la colaboracin de Rafael Segovia y Alejandra Lajous), Historia de la Revolucin Mexicana, 12, Periodo 1928-1934: Los inicios de la institucionalizacin. La poltica del Maximato, Mxico, 1978; Lorenzo Meyer, Historia de la Revolucin Mexicana, 13, Periodo 1928-1934: El conflicto social y los gobiernos del Maximato, Mxico, 1978. Adems, Dulles, Yesterday in Mexico, pp. 404-604; as como Emilio Portes Gil, Quince aos; Alberto J. Pani, Apuntes autobiogrficos, t. 11, Mxico, 1950; Francisco Javier Gaxiola, El presidente Rodrigue: (1932-1934), Mxico, 1938; Francisco Daz Babio, Un drama nacional. La crisis de la Revolucin, Mxico, 1939. 83 La verdadera posicin de poder de Calles y la camarilla a su alrededor es descrita grficamente en las memorias de Portes Gil y Pani, as como en las publicaciones de Gaxiola y Dfaz Babio. Cun general fue el reconocimiento del poder personal de Calles queda manifiesto en el [aux pas di7tico cometido por el embajador estadunidense Josephus
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resumirn brevemente algunos rasgos fundamentales de este fenmeno relacionado con el desarrollo poltico general durante el Maximato. Para empezar, cabe sealar la fundacin del Partido Nacional Revolucionario (PNR) en la primavera de 1929, en lo que tanto Calles como el presidente interino Emilio Portes Gil desempearon un papel destacado desde el principio. Una amplia identificacin entre el partido y el gobierno, es ms, entre el partido y el Estado, fue de esta manera, ya en el comienzo, caracterstica fundamental del nuevo partido. Segn se ver ms de cerca en el captulo 3 de esta parte, una de las principales tareas del partido consisti en disciplinar y ejercer un mayor control sobre la heterognea lite poltica y en especial sobre los centros regionales de poder, por los dirigentes nacionales en torno a Calles. Con ello tambin se deba crear, y no en ltimo trmino, un instrumento poltico que asegurara una sucesin presidencial pacfica, es decir, sin recurrir a la fuerza de las armas." Esta tarea, sin embargo, an no pudo ser cumplida por el partido, que en marzo de 1929 todava se encontraba en proceso de formacin. Si bien el candidato elegido por Calles, Pascual Ortiz Rubio, un "peso ligero" en la arena poltica, fue nominado candidato presidencial del PNR en Quertaro, los debates de la convencin fundadora fueron interrumpidos el 3 de marzo de 1929 por la noticia de que partes importantes del ejrcito bajo el mando del general Escobar se haban levantado contra el gobierno.P La revuelta de Escobar fue la ltima de las grandes rebeliones militares que despus de la revolucin pretendieron eliminar el gobierno por medios violentos." Al igual que la rebelin delahuertista de 1923-1924 o el golpe intentado por Gmez y Serrano en 1927, tambin esta sublevacin
Danicls, quien en una entrevista de noviembre de 1934 no vacil en sealar pblicamente a Calles, sin cargo oficial, como "hombre fuerte" del pas; ef Gaxiola, p. 126. El informe de un empresario suizo sobre un viaje de negocios realizado a Mxico entre el26 de septiembre y el 5 de octubre de 1932, comienza con las siguientes palabras lacnicas: "El hombre fuerte en Mxico es el general Plutarco Elas Calles. De 1924 a 1928 fue el presidente del pas. Nominalmente es ahora slo el secretario de Guerra, pero lo que haga est bien hecho y lo (~lIe ,dice se hace." In!o.rme del doctor H.F. Sarasin sobre su viaje a Brasil, Argentina, Chile, 1 cru, Venezuela, Mxico y Nueva York entre el lo. de junio y el4 de noviembre de 1932 del 7 de noviembre de 1932, Schweizerisches Wirtschaftsarchiv, Basilea. ' 84 Cf. ms abajo, cap. 3 de la tercera parte, pp. 520 Y ss. 85 SegovialLajous, Historia IZ, p. 6l. 86 En general, SegovialLajous, pp. 64-84; Dulles, pp. 436-458; Portes Gil, pp. 263 Y ss.

militar fue frustrada. Aunque con las tropas bajo su mando, emplazadas principalmente en los estados del norte, los generales rebeldes lograron llevar a la revuelta a casi un tercio de los efectivos militares, tras algunas victorias en los primeros das del levantamiento, muy pronto empez a perfilarse su fracaso. El gobierno haba estado perfectamente informado acerca de los preparativos para una conspiracin de generales adversarios de Calles que se declaraban partidarios del difunto Obregn, de modo que la rebelin no lo encontr desprevenido. De inmediato tom todas las medidas para sofocada. En primer lugar, el mismo da que estall la revuelta Calles fue nombrado secretario de Guerra, con lo que asumi el mando superior de las tropas leales al gobierno. La posicin de los rebeldes, en cambio, sufri desde el principio por el hecho de no conseguir ni un mayor respaldo poltico para su causa ni el apoyo militar que esperaban de los cristeros rebeldes; tambin Estados Unidos les neg todo apoyo. A pesar de que este levantamiento de generales fue justificado con el consabido "plan" --el Plan de Hermosillo, que con gran redundancia condenaba la "tirana" de Calles-los motivos meramente personalistas de los lderes rebeldes eran tan evidentes que no lograron desencadenar ninguna clase de movimiento poltico o social contra el gobierno. Incluso los candidatos de la oposicin a la presidencia, sobre todo Jos Vasconcelos, se distanciaron de los generales rebeldes. stos tarppoco consiguieron utilizar para sus fines a los cristeros, que en la primavera de 1929 lanzaron una nueva ofensiva. No se dio ms que una efmera cooperacin en la lucha contra las tropas del gobierno, pues los cristeros con razn consideraban a los escobaristas como parte del rgimen aborrecido por ellos, aunque los generales inconformes se diesen aires de gran enemistad contra Calles. Ante todo, los rebeldes tampoco encontraron ningn respaldo en Estados Unidos. Por el contrario, la aproximacin que haba tenido lugar entre los dos pases gracias a la estrecha relacin entre Calles y el embajador Morrow, igual que durante la rebelin delahuertista, result en beneficio para el gobierno, que enseguida recibi de Estados Unidos considerables suministros de armas. Adems, del mismo modo que durante las rebeliones anteriores del ejrcito, tambin esta vez las tropas gubernamentales fueron reforzadas por contingentes de agraristas arma-

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dos, sobre todo de San Luis Potos y Veracruz. En estas circunstancias los rebeldes quedaron a la defensiva a los pocos das de que estallara la revuelta. A fines de marzo fueron derrotados rotundamente por las tropas del gobierno en la batalla de Jimnez. En abril de 1929, los restos de las tropas escobaristas no tuvieron otra opcin que huir a territorio estadunidense, a Arizona, donde anteriormente ya se haban refugiado otros generales rebeldes, encabezados por Francisco R. Manzo, que ahora trataron de justificar su participacin en el frustrado levantamiento con el "engao" que sufrieron de "militares ambiciosos y polticos perversos"." Luis Cabrera posteriormente caracterizara con sarcasmo la rebelin de Escobar:
Esta rebelin, que ha pasado a la historia como rebelin ferrocarrilera y bancaria, no tena la misma importancia que el levantamiento de 1923, puesto que se limit a que los rebeldes saquearan los bancos y huyeran en ferrocarril a los Estados Unidos ...88

Por efmera que haya sido la rebelin escobarista, sus repercusiones sobre la estabilidad poltica de Mxico a largo plazo fueron considerables. Por un lado, tambin este levantamiento fracasado termin con la eliminacin fsica y poltica de un notable grupo de generales particularmewe susceptibles a la rebelin; a saber, nueve generales de divisin, ocho de brigada y 30 brigadieres. Adems, 51 diputados y cuatro senadores perdieron sus curules debido a su participacin en la revuelta. Por ltimo fueron sustituidos los gobiernos de cuatro estados del norte del pas: Sonora, Chihuahua, Durango y Zacatecas." Por otro lado, adems de esta purga militar y poltica a corto plazo, deben tenerse en cuenta las repercusiones del malogrado levantamiento de Escobar a ms largo plazo. El fracaso de la tercera gran rebelin militar de los aos veinte sin duda sirvi para intimidar al ejrcito, es decir, a posibles lderes insurreccionales entre los jefes militares. Aunado a las reformas continuadas bajo el secretario de Guerra Amaro, este efecto contribuy a disciplinar cada vez ms el ejrcito durante los aos treinta que ahora ya no pudo desempear su anterior papel de rbitro en las disputas polticas nacionales.
87 Segovia/Lajous, p. 80; sobre el comportamiento revelador de varios generales durante este levantamiento, vase el cap. 3 de la tercera parte, pp. 507 Y 508. 88 Cit. por Dulles, p. 457. 89 Segovia/Lajous, p. 84.

Este hecho favoreci en gran medida la consolidacin del rgimen callista a comienzos de la dcada de 1930. La creciente fuerza del gobierno central y del Partido Nacional Revolucionario, sin embargo, tienen que verse en relacin con otros dos factores importantes. En primer lugar, como ya fue mencionado, estuvo el arreglo con la Iglesia, llevado a cabo en junio de 1929 por mediacin de Morrow, el cual puso fin a la revuelta cristera y de esta manera fortaleci la posicin del gobierno central. En segundo lugar, el rgimen de Calles obtuvo tambin un apoyo poltico desde el exterior gracias a sus buenas relaciones con Estados Unidos. La nueva relacin entre Mxico y Estados Unidos, como se ver en el captulo correspondiente, en primer lugar se basaba en ese acuerdo de fines de 1927, suscrito por el embajador Morrow y Calles, que ofreca una solucin pragmtica al conflicto del petrleo, en el sentido de que Mxico no tena que renunciar a su ttulo legal abstracto, y al mismo tiempo se protegan concretamente los principales intereses de las compaas petroleras extranjeras.?? Si bien esto no bast para establecer una relacin armnica entre las compaas petroleras y el gobierno mexicano, y asimismo siguieron sin solucin otros puntos de conflicto en las relaciones entre ambos pases como, sobre todo, la deuda pblica y la indemnizacin de los latifundistas estadunidenses expropiados, estos problemas sin embargo no podan amenazar la reciente distensin entre las dos naciones. Ello se deba principalmente al hecho de que Mxico se declaraba en principio dispuesto a satisfacer las exigencias estadunidenses, por ejemplo, en la cuestin clave de la deuda. Si finalmente no pudo cumplir con las obligaciones a las que se haba sometido esto se debi sobre todo a la incapacidad de pago de Mxico, agudizada an ms por la depresin. A ello se agreg que la orientacin general de la poltica exterior de Estados Unidos frente a Amrica Latina comenz a modificarse desde fines de los aos veinte, ya que la estrategia intervencionista de los tiempos de Theodore Roosevelt fue lentamente abandonada a favor de una nueva estrategia que aspiraba a crear un sistema de solidaridad "hemisfrica" desde luego bajo el liderazgo de Estados Unidos. Bajo Franklin D: Roosevelt, esta nueva orientacin en la poltica latinoamericana de Estados Unidos, la good neighbor policy, impondra de lleno sobre todo como
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el cap. 2 de la tercera parte, p. 477.

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reaccin al imperialismo japons en Asia Oriental y las tendencias expansionistas de Alemania e Italia. Sin duda el relajamiento en la relacin con Estados Unidos favoreci la consolidacin del rgimen callista a comienzos de los aos treinta. El creciente conservadurismo de la poltica econmica y social del pas adems pareci sealar cierta aproximacin ideolgica entre ambos gobiernos, que con frecuencia suele atribuirse a la considerable influencia del antiguo banquero Morrow sobre Calles y sus colaboradores ms cercanos. Aunque es cierto que la influencia del embajador estadunidense sobre la poltica financiera y agraria mexicana en el sentido de principios "conservadores" est ampliamente documentada -sobre todo en relacin con el reparto de tierras- tuvo como resultado una clara disminucin del impulso reformador del gobierno mexicano, el giro conservador dado por el rgimen de Calles a comienzos de los aos treinta no puede adjlMicarse nicamente a la influencia estadunidense. Ms bien hay que tener en cuenta en este contexto tambin los diversos intereses particulares de los nuevos dirigentes polticos, quienes en los aos veinte y treinta no slo llegaron a formar una nueva clase de terratenientes sino tambin una nueva burguesa." Este proceso revisti una importancia clave en el curso de la Revolucin Mexicana desde los aos veinte y por esto ser tratado ms de cerca en el captulo sobre la transformacin econmica y social.92 En todo caso no es posible comprender la creciente hostilidad a las reformas a comienzos de los aos treinta sin hacer referencia a los grandes intereses econmicos particulares de la nueva lite revolucionaria y a la correspondiente visin social cada vez ms conservadora del grupo dirigente nacional en torno a Calles. Las prioridades de un crecimiento econmico sin restricciones pasaron cada vez ms a primer plano; las reformas econmicas y sociales, sobre todo en el agro, aparecan como factores perturbadores que deban eliminarse en lo sucesivo. A esta consolidacin conservadora durante el Maximato correspondi tambin el hecho de que la economa de Mxico no haba cambiado fundamentalmente durante el transcurso revolucionario ni bajo el rgimen
Werner Tobler, "Revolutionsgenerale als 'busi nessmen': Zur Entstehung und Rolle der revolutionaren Bourgeoisie in Mexiko, 1910-1940", en Dritte Welt: Historische Pragung und politische Herausforderung Festschrift zum 60. Geburtstag von Rudolf von Albertini, publicada por P. Habltzel, H.W. Tobler yA. Wirz, Wiesbaden, 1983, pp. 195-213. 92 Cj. el cap. 4 de la tercera parte, pp. 544 Y ss.
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de los sonorenses." Ciertamente la poltica econmica de estos ltimos se distingua de la de los Cientficos por su orientacin ms nacionalista; es decir, el esfuerzo por imponer una mayor carga fiscal a las empresas extranjeras, sobre todo en el rea clave de la explotacin de los recursos naturales, a fin de incrementar as los medios disponibles para el desarrollo econmico del pas. Con esto el Estado naturalmente adquiri una mayor importancia como iniciador y agente directo de la modernizacin econmica. Sin embargo, dicha poltica nacionalista no implicaba una oposicin de principio a la penetracin econmica del capital extranjero , en Mxico. Ms bien se trataba del esfuerzo por mejorar gradualmente la posicin mexicana dentro de las relaciones vigentes de dependencia econmica. Segn las palabras de Obregn, se trataba sobre todo de dar incentivos al "capital honesto" extranjero en Mxico. Pese a las disposiciones econmicas nacionalistas de la Constitucin de 1917, de hecho se conserv, pues, el dominio extranjero sobre la economa mexicana; es ms, hasta fines de los aos veinte dicha infl uencia incluso se intensific, proceso en el que las empresas estadunidenses lograron ampliar an su hegemona a expensas de los europeos." As, no slo los sectores clave de la explotacin petrolera y minera siguieron casi exclusivamente en manos de estadunidenses e ingleses; en la industria textil, por ejemplo, la situacin tampoco cambi a fondo en comparacin con el Porfiriato, si se considera que del conjunto de las 205 fbricas textiles que existan en el pas en 1930, tan slo 75 se encontraban en propiedad exclusiva de mexicanos." Finalmente, a pesar de la poltica del gobierno de "impulsar a los empresarios mexicanos en la competencia con los extranjeros", la mayora de las nuevas industrias creadas desde la revolucin eran constituidas "ms que nada por sucursales de compaas extranjeras (en su mayora estadunidenses)"." Considerando esta breve retrospectiva de la posicin internacional de Mxico y del contexto econmico y social, enfocaremos ahora el desarrollo poltico interno bajo el Maximato.
4 de la tercera parte, pp. 526 Y ss. mexicaine pendant la Rvolution, 1910-1920: Historiographie et analyse", en rudes Mexicaines, 3 (1980), pp. 117-142. 95 Dawn Kerernitsis, La industria textil mexicana en el siglo XIX, Mxico, 1973, p. 235. 96 Joseph E. Sterrett y Joseph S. Davis, The Fiscal and Economic Condition on Mexico. Repon Submitted to the lnternational Coml1!iltee of Bankers on Mexico, 1928, pp. 75, 208.
93 94 John Wornack, "L'conornie

Cf. el cap.

Cf. Hans

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De manera paralela al creciente fortalecimiento del Estado a comienzos de la dcada de 1930 -y en mltiple conexin con este procesotuvo lugar el ascenso de Calles como indiscutido "hombre fuerte" de Mxico, Jefe Mximo de la revolucin. En el presente contexto no se podr trazar en cada uno de sus aspectos este desarrollo, que estuvo relacionado con las frecuentes crisis polticas internas, tanto dentro del gobierno como entre ste y el Congreso, y sobre todo con el partido .dominado cada vez ms por Calles." Adems, los antecedentes de dichas crisis -algunas provocadas por Calles, otras aprovechad~s hbilmente por l para reforzar an ms su propia posici6n- no han Sido aclar~~os an, puesto que la mayora de las exposiciones ~iSl~ricas sobre. la poltica interior de este periodo se basan ms en memonas, controvertidas P?r.su misma naturaleza, que en fuentes primarias. No obstante, pueden distinguirse claramente algunos rasgos fundamentales de este desarr~llo. . El candidato presidencial designado por Calles, Pascual Ortiz Rubio, quien haba sido gobernador de Michoacn y posteriormente haba pas~~o mucho tiempo en el extranjero como embajador, despus de su eleccin enfrent la tarea de crearse una base de poder poltico propia a fin de lograr as un mnimo de autonoma para la implantacin de una poltica independiente. A este esfuerzo no slo se opuso el ex presidente interino Portes Gil desde su posicin dentro del gobierno y sobre todo a la cabeza ~~l PNR sino tambin Calles, que aprovech la rivalidad entre los dos polticos ~ara entrar en el juego como rbitro supre~o y debi~itar las posic~ones polticas tanto de Portes Gil como del preSidente: Sin una ~ase independiente en el Congreso y en el partido, el presidente se VIO en una posicin poltica cada vez ms. aislada. Por esto, desde 1931.el verdadero centro de poder empez a desplazarse cada vez ms hacia Calles. En octubre de 1931, ste provoc la renuncia de cuatro influyentes general~s de divisin: Amaro, Almazn, Crdenas y Cedillo, del gobierno de Ortiz Rubio. De esta manera, el primer mandatario perdi los soportes ms importantes para una poltica ms o menos independiente de Calles~ Finalmente Calles asest el coup de griice al presidente en agosto de 1932, cuando orden a sus partidarios que an ocupaban un cargo en el gobierno que presentaran sus renuncias. En cierto sentido, Ortiz Rubio qued
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pendiente en el vaco y de inmediato present su renuncia a la presidenca." Fue necesario, pues, elegir a un sucesor para el resto del periodo de gobierno, hasta fines de 1934, que sera nombrado "presidente sustituto" por el Congreso. En realidad, sin embargo, fue Calles quien design a uno de sus colaboradores cercanos, el general Abelardo L. Rodrguez, procedente tambin de Sonora, como sucesor de Ortiz Rubio. Abelardo Rodrguez haba realizado su carrera militar durante las guerras revolucionarias exclusivamente en unidades sonorenses. En 1916, a los 25 aos de edad, fue nombrado coronel y en 1920 promovido a, general, como recompensa por su adhesin al movimiento de Agua Prieta. Hasta comienzos de los aos treinta Rodrguez --quin como comandante militar.de Baja California se haba dedicado ah sobre todo a sus negocios privados- todava no perteneca a la verdadera lite de polticos nacionales. Sin embargo, Calles coloc entonces a su hombre de confianza en posiciones importantes dentro del grupo de Ortiz Rubio, antes de conferirle el cargo de la presidencia." A pesar del hecho de que el nuevo presidente procuraba, no sin xito, guardar la dignidad exterior de su cargo, desde el principio acept la primaca poltica del Jefe Mximo.l'" Esto se manifestaba tambin y no en ltimo trmino, en el estilo de sus relaciones personales: mientras Calles tuteaba al presidente, ste le hablaba de usted a su mentor!'?' De modo que la tarea principal de Rodrguez, "una especie de jefe de gabinete al servicio del verdadero lder del rgimen, Calles", consisti ante todo en asegurar el despacho sin dificul98 Muy crticos en cuanto a la presidencia de Ortiz Rubio: Gaxiola, El Presidente Rodriguez; pp. 34-52; Portes Gil, Quince aos, p. 486; Pani, Apuntes, n, pp. 149, 169. Las frecuentes intervenciones de Calles en los asuntos gubernamentales del presidente son subrayadas por Francisco Daz Babio. A diferencia de las memorias publicadas sobre la poca, que difunden la imagen de Ortiz Rubio como el prototipo del presidente ttere, Meyer et al., Historia 12, ponen mayor nfasis en sus esfuerzos por construirse una base poltica independiente de Calles. 99 Meyer et al., Historia 12, pp. 158-187. Una presentacin muy favorable de la presidencia de Rodrguez se proporciona en la obra de Gaxiola. El propio Rodrguez dedica un breve pasaje de su autobiografa, pp. 143-160, a su actividad como presidente sustituto, si bien la obra es mucho ms reveladora en las partes referentes a su formacin temprana y, ante todo, a sus actividades comerciales; cf. Abelardo Rodrguez, Autobiografa, Mxico, 1962. 100 Gaxiola, pp. 119 y 120. 101 Vase el intercambio de telegramas entre Calles y Rodrguez del 12 y 13 de junio de 1934, AGN, ALR, paquete 134,562.1/135.

Una buena visin general de este desarrollo se encuentra en Meyer, Segovia y Lajous,

Historia 12, pp. 85-187.

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tades de la administracin.t'" A diferencia de Ortiz Rubio, Rodrguez nunca hizo el intento de construir una base poltica propia contra Calles, por lo que su gobierno se salv de las duras pruebas experimentadas por su predecesor. As pudo realizar un trabajo eficaz e incluso llevar a efecto algunos proyectos de ley de cierta importancia, como en el campo de la poltica agraria, del derecho del trabajo y de la creacin de una compaa petrolera nacional. 103 Durante la presidencia de Rodrguez la posicin de poder de Calles alcanz el cenit, lo que tambin se manifest en un creciente culto personal en torno al Jefe Mximo. Tanto el presidente como sus secretarios de Estado acudan con frecuencia a la residencia particular de Calles en Cuernavaca a fin de consultarlo sobre importantes asuntos de Estado. En sus viajes, Calles utilizaba el tren presidencial y era acompaado por escoltas militares. Los congresos de los estados le conferan ttulos de honor y los libros de texto lo celebraban como hombre de Estado sobresaliente.I?' La indiscutible consolidacin del rgimen bajo la direccin de Calles coincidi con un proceso de creciente centralizacin estatal a comienzos de los treinta. Durante la revolucin, el Estado nacional, que durante el Porfiriato haba experimentado un fortalecimiento considerable, volvi a desintegrarse en zonas de poder regional que al principio hasta sobrevivieron a la implantacin de un nuevo gobierno central bajo Carranza y sus sucesores. 105 Los caciques regionales -generales influyentes, gobernadores con una base poltica independiente en los partidos y asociaciones regionales o caudillos como Saturnino Cedillo, quien en San Luis Potos se apoyaba en una especie de ejrcito privado de agraristas armadosdurante el Maximato en todo caso an representaban un factor poltico que el gobierno central no poda pasar por alto. Por regla general el liderato nacional toleraba las zonas de.poder regional de los caciques influyentes, en cuanto stos no se convirtieran en una amenaza contra el gobierno central. As se produjo un complicado modus vivendi entre el centro y los caciques regionales, que lleg a adquirir formas muy distintas de acuerdo con el carcter especfico del poder poltico o militar
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de cada cacique.P' No obstante, con ello la libertad de accin inmediata del gobierno central desde luego se vio restringida considerablemente, y no es de sorprender tampoco que Calles tratase de imponer su control sobre tales fuerzas centrfugas. Como se seala en el captulo 3 de esta parte, uno de los instrumentos para lograr este fin fue el recin creado Partido Nacional Revolucionario. Pero el gobierno tampoco vacil en utilizar al ejrcito contra un gobernante regional cuando ste -como el gobernador de Veracruz, Adalberto Tejeda- manifestaba aspiraciones al liderazgo nacional y se apoyaba adems en un movimiento campesino regional cuyo radicalismo social de por s chocaba con el creciente conservadurismo de la filosofa social del rgimen. lO? A pesar de que al finalizar el Maximato todava no haban desaparecido todos los centros regionales de poder y los caciques fuertes podran mantenerse -sobre todo si tenan buenas relaciones personales con Calles- el desplazamiento del poder poltico de la provincia al centro, iniciado bajo Calles y continuado por Crdenas, fue una de las tendencias ms importantes en el desarrollo poltico de estos aos. La consolidacin del rgimen bajo la direccin de Calles, aqu esbozada, y el rumbo social cada vez ms conservador de la revolucin desde comienzos de los aos treinta, que pareca anunciar su prximo ocaso, a primera vista podran resultar sorprendentes, si se considera que este desarrollo coincidi con el periodo de la depresin, que en Mxico alcanz su extremo en el ao 1932, y que en otros pases latinoamericanos las repercusiones econmicas y sociales de la crisis mundial a comienzos de los aos treinta haban desencadenado tambin importantes cambios polticos internos. El derrumbe de los sectores de exportacin en pases que como Cuba, Chile o Brasil dependan casi totalmente de un solo producto condujo ah a la radicalizacin poltica de las clases bajas o a trastornos antioligrquicos (como en el caso de Brasil) que tendan a favorecer la creacin -si bien en parte efmera- de regmenes "populistas" .108 Tambin en el caso de Mxico a primera vista parece existir una
106 Una buena exposicin general de este proceso, con ejemplos concretos de las relaciones entre el gobierno del centro y los estados de Veracruz, Chihuahua y San Luis Potos, puede encontrarse en Lorenzo Meyer, Historia 13, pp. 253-319. 107 CJ Romana Falcn, El agrarismo en Yeracruz. La etapa radical (J 928- J 935), Mxico, 1977. 108 Para una comparacin del desarrollo mexicano con la situacin en Brasil (y Argentina),

Meyer et al., Historia 12, p. 163. 103Idem., pp. 164 Y 165. 104ldem., pp. 168-170. lOS CJ, por ejemplo, las contribuciones

en Brading, Caudillo and Peasant.

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estrecha relacin entre el cardenismo, o sea, la presidencia de Lzaro Crdenas entre fines de 1934 y fines de 1940, y los efectos econmicos y sociales de la crisis econmica mundial. Desde este punto de vista, la designacin de Crdenas como candidato oficial del PNR a la presidencia en el ao 1933 aparece como una reaccin poltica a la crisis econmica y social, y el cardenismo de 1935-1940, como respuesta populista y nacionalista de la depresin anterior. 109 Si bien no se puede descartar del todo que la crisis econmica mundial haya ejercido una influencia general sobre el desarrollo poltico interno de Mxico, una interpretacin basada demasiado en el "patrn latinoamericano" de reacciones a la depresin necesariamente pasara por alto las mltiples particularidades econmicas y polticas de Mxico, que en esa poca distinguieron al pas de la mayora de las otras naciones del subcontinente. Por una parte, los efectos econmicos de la depresin fueron menores en Mxico que en aquellos pases latinoamericanos cuyas economas estaban ms dominadas por el sector de las exportaciones. Es cierto que tambin en Mxico la crisis afect gravemente a la minera, cuya produccin se redujo a la mitad entre 1929 y 1932, mientras que el ndice de produccin de la industria transformadora disminuy en aproximadamente la tercera parte durante el mismo periodo. No obstante, en vista del peso relativamente reducido de estos sectores dentro de la economa mexicana -la produccin petrolera ya se haba reducido en considerable medida desde la dcada anterior-, la baja en la produccin total de la economa, con cerca del 16 por ciento entre 1929 y 1932, fue bastante limitada."? Lorenzo Meyer subraya con toda razn que precisamente el atraso de la economa mexicana y el peso an significativo del sector agrario tradicional sirvieron para amortiguar el golpe de la depresin, sobre todo debido al hecho de que un gran nmero de desempleados de la industria de la exportacin al parecer pudo ser absorbido temporalmente por la economa agrcola de subsistencia. 1 1 1 Es cierto que tambin en Mxico el impacto de la crisis produjo protestas sociales a nivel local,
vase, por ejemplo, Geschichte und Gesellschaft, u/2 (1976): Revolution und Reformen in lateinamerika. 109 Cf., con respecto a estas interpretaciones, Lorenzo Meyer, Historia 12, pp. 273 Y274, 110 Meyer, Historia 13, p. 11. III Meyer, Historia 13, p. 11, quien se basa en informes correspondientes de los cnsules estadunidenses.

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pero no consigui provocar una radicalizacin poltica de amplias capas de la poblacin, sobre todo porque el movimiento obrero, tras el descenso de la CROM precisamente en esos aos, padeca de una evidente debilidad organizadora.I'! Si ya los efectos econmicos y sociales de ia crisis en Mxico fueron ms dbiles que en los pases latinoamericanos arriba mencionados, entonces Mxico se distingua an ms de ellos en su sistema poltico. La eliminacin de la vieja oligarqua, la integracin poltica de las clases medias y la incorporacin ms bien paternalista de las clases bajas en el sistema poltico y .social en Mxico debidas a la revolucin ya eran realidad. Pese a su creciente conservadurismo social, tambin el rgimen de Calles se presentaba hacia afuera como totalmente "populista". Por estas razones, los efectos de cambio en la poltica interior provocados por la depresin fueron relativamente insignificantes en Mxico. En todo caso, el rgimen callista no tuvo que enfrentarse a fuertes presiones polticas como consecuencia de la crisis econmica mundial. I 13 Esto no impidi, sin embargo, que el clima general de la depresin impulsara ciertas corrientes dentro de la "familia revolucionaria" que volveran a poner mayor nfasis en los postulados de reforma social yen la orientacin nacionalista de la Constitucin de 1917. Especialmente entre los dirigentes de las asociaciones campesinas creci la insatisfaccin ante el lento progreso de la reforma agraria. 1 14 Cuando, en el curso del ao 1933, el PNR tuvo que designar a su candidato oficial a la presidencia, se unieron a esta ala progresista de la lite poltica aquellos jefes del ejrcito y de las agrupaciones polticas regionales que se oponan a la creciente centralizacin poltica y sobre todo al poder cada vez ms exclusivo de Calles y su camarilla. I 15 De los dos "precandidatos" ms prometedores, los generales Manuel Prez Trevio y Lzaro Crdenas, este ltimo tanto por su orientacin
4 de la tercera parte, pp, 542-544. locales de protesta social de los desempleados en muchos casos fueron pasadas por alto por las autoridades, tampoco el derroche que caracterizaba la vida de las clases altas mexicanas fue afectado por la crisis, Vase la descripcin grfica de Meyer, Historia 13, pp. 17-21. 114 Cf. el cap. 5 de la tercera parte, pp, 609-612. 115 Un anlisis plausible de este desarrollo poltico lo proporciona Lorenzo Meyer, Historia 12, pp. 273-287.
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Cf. el cap.

113 As como las manifestaciones

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