Estudio de Sealizacin Integral Turstica para Costa da Morte.

Csar Abella Vzquez 1 - Director del proyecto -

Resumen: Este artculo se basa en el Estudio de Sealizacin Integral Turstica para Costa da Morte2. Aqu se repasan los captulos ms relevantes de tal estudio, resumiendo crticamente su idea de sealizacin turstica, la situacin actual del sistema sealtico en el territorio, los objetivos planteados inicialmente y haciendo especial hincapi en la creacin y el desarrollo de una metodologa propia donde se presentan las etapas diseadas y los resultados de su aplicacin para este caso concreto del espacio geogrfico de Costa da Morte.

Palabras clave: Turismo cultural; Sealizacin Turstica; Puesta en valor del Patrimonio Cultural; Recurso Turstico; Gestin Cultural.

Csar Abella Vzquez es licenciado en Historia del Arte por la Universidad de Santiago de Compostela y Master en Gestin de Bienes Culturales y Patrimonio (U. de A Corua). Director de TRIVIUM estrategias en cultura y turismo. www.triviumect.com. / e mail: trivium@triviumect.com 2 El proyecto fue adjudicado mediante concurso pblico a Csar Abella Vzquez por la Excma. Diputacin de A Corua. (Boletn Oficial Provincial de 25 de febrero de 2005).

Aqu o mar urde a sa venganza. Agabea polos cants, cos seus miles de ollos desorbitados, bracos de carraxe, e roxe unha memoria tempestuosa de bergantns desaborados, goletas garete, desnortadas fragatas, paibelotes sen rumbo, cargueiros embarrancados, pesqueiros sen estrela, vapores sen resello, seores do ocano coa caluga vencida, fachendosas mquinas de mar fundidas para sempre. Este mar de inverno cntao todo a berros para que se decaten ben 3. Manuel Rivas.

Aqu el mar urde su venganza. Escala por los acantilados, con sus miles de ojos desorbitados, blancos de odio, y ruge una memoria tempestuosa de bergantines desarbolados, goletas al garete, desnortadas fragatas, paquebotes sin rumbo, cargueros embarrancados, pesqueros sin estrella, vapores sin resuello, seores del ocano con la nuca vencida, orgullosas mquinas de mar hundidas para siempre. Este mar de invierno lo cuenta todo a gritos para que se enteren bien.

Introduccin: Contexto administrativo y marco geogrfico. El Plan de Dinamizacin Turstica de Costa da Morte (PDT en adelante) es aprobado en 2003 a travs de un convenio firmado por el Ministerio de Economa, la Consejera de Cultura Comunicacin Social y Turismo, la Asociacin Provincial de Empresarios de Hostelera de A Corua, la Asociacin Profesional del Sector Turstico de la Costa da Morte y la Diputacin de A Corua., institucin esta ltima que lidera y gerencia el desarrollo del propio PDT Costa da Morte.

Figura n 1: Mapa de referencia. Europa, Espaa, Galicia, A Corua.

La prctica totalidad del territorio se vio afectado por el hundimiento y vertido del petrolero Prestige que asol desastrosamente nuestras costas en octubre de 2002. Aparentemente en la actualidad sus efectos se han minimizado enormemente y la normalidad llega limpiamente nueve veces cada minuto a esta esquina atlntica del planeta. El PDT Costa da Morte tiene como objetivo principal disear pautas de accin que faciliten estrategias para el fortalecimiento del sector turstico basndose en los mltiples atractivos que tiene el territorio, de manera que permitiera su posicionamiento como sector lder en el desarrollo integral y sostenido de la regin.

Administrativamente el territorio acotado por el PDT Costa da Morte ocupa diecisiete ayuntamientos de cuatro comarcas. La figura n 2, seala en amarillo y enumerados segn se citan los municipios de la Comarca de Bergantios (A Laracha,, Carballo, Coristanco, Malpica, Ponteceso, Cabana de Bergantios y Laxe); en verde y enumerados segn se citan los municipios de la Comarca de Terra de Soneira (Zas, Vimianzo y Camarias); en azul y enumerados segn se citan los municipios de la Comarca de Fisterra (Dumbra, Muxa, Cee, Corcubin y Fisterra); y en naranja y enumerados segn se citan los municipios de la Comarca de Muros (Muros y Carnota).

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Figura n 2: Mapa de referencia. Comarcas y municipios del PDT Costa da Morte.

La extensin geogrfica del territorio es de 1.580 km2 aproximadamente, y su poblacin total segn el padrn municipal de 2004, es de 125.000 habitantes aproximadamente, siendo sus ncleos de poblacin ms relevantes Carballo y Cee. Todo el territorio se caracteriza por la presencia contina de grandes arenales y profundos acantilados, zonas de inters medioambiental y paisajstico, y una impresionante riqueza cultural con una gran variedad de bienes artsticos desde la poca prehistrica hasta la contempornea. Los oficios artesanales, las costumbres populares y la gastronoma son otros reclamos tursticos de vital importancia para este territorio de aguas bravas como pocos, en las que muchos barcos han encontrado su ltima singladura.

Para el cumplimiento de los objetivos esenciales marcados por la Gerencia del PDT Costa da Morte, la Excma. Diputacin de A Corua convoca peridicamente concursos abiertos de asistencia tcnica. Este artculo se basa en el Estudio de Sealizacin Integral para Costa da Morte, que fue adjudicado a Csar Abella Vzquez. Los Pliegos Tcnicos del proyecto determinan que el objetivo esencial del mismo es comprobar como se encuentra la sealizacin de recursos de inters turstico en el territorio, y disear mejoras en el caso que sea necesario indicando siempre las seales actuales del recurso, las seales a retirar o sustituir y las seales nuevas a colocar y su ubicacin. TRIVIUM estrategias en cultura y turismo es el nombre comercial que utiliza este ltimo desde agosto de 2004, momento en el que inicia su actividad profesional en el campo de la Gestin Cultural, la Interpretacin del Patrimonio y el Turismo Cultural ingresando en el Rgimen General de Autnomos. Para la realizacin de este proyecto cont con la colaboracin de otros profesionales como Carlos Andrs Mendoza vila y Ana Martnez Arenaz, a quienes desde estas lneas quisiera enviar mi sincero y afectuoso agradecimiento por su enorme esfuerzo y empeo.

Una idea: la sealizacin turstica como imagen de destino y distribucin de flujos de visitantes.

La sealizacin turstica es actualmente uno de los aspectos ms importantes dentro de cualquier Plan Estratgico de Dinamizacin Turstica para un territorio. Principalmente esto es as porque la sealizacin cumple una funcin de carcter transversal: informa, ensea, transmite, orienta y por tanto, multiplica sus valores. Desde esta perspectiva, la presencia de una adecuada sealizacin turstica en un espacio geogrfico significa entregar al viajero los elementos necesarios para que puedan localizar los bienes de inters de un modo efectivo. Entendemos la sealizacin como uno de los elementos del espacio turstico ms perceptibles y con mayor capacidad de transmitir imagen. Significa esto, que adems de orientar al individuo en un espacio que no conoce, debe convertirse en uno de los estandartes de la imagen del territorio y a la vez servir como herramienta directora del proceso de consumo del producto turstico del territorio; es decir, cada vez ms se acenta su importancia de la sealizacin turstica como un aspecto dinmico de la gestin del espacio turstico. Las seales son el principal elemento de difusin del patrimonio cultural in situ, que pueden generar una autonoma en el viajero de modo que programe su estada y su recorrido segn sus aficiones, sus gustos, o el tiempo que tenga previsto invertir en la zona. En este sentido, una sealtica bien planteada va a dotar al visitante de la capacidad de disfrutar del territorio de un modo ordenado y sugerente. La existencia de un correcto sistema de sealizacin turstica, uniforme y coherente en todo el territorio de A Costa da Morte supondr para los viajeros, nacionales o extranjeros: Conocer e incluso descubrir los diferentes atractivos sobre los cuales carecan inicialmente de informacin y facilitar su desplazamiento por el territorio. Ahorrar tiempo. Sentirse seguros.

Situacin de partida: la sealtica en Costa da Morte. Hasta ahora los elementos informativos constituyentes del sistema sealtico de A Costa da Morte se han venido distribuyendo a remolque del propio desarrollo del fenmeno turstico en el territorio. Una valoracin global de la sealizacin turstica resulta complicada, pues cada municipio le concede una importancia variable. A pesar de ello, podemos afirmar que actualmente el sistema de sealizacin es insuficiente para un territorio que pretende un despegue ordenado y racional desde el punto de vista turstico, pues existen una serie de problemas caractersticos que no se han conseguido superar hasta el momento: Coexisten desde hace aos una multitud de seales diferentes que confunden y hacen inevitable la desorientacin de cualquier persona que no conozca fehacientemente el territorio. Podemos hablar aqu de una superposicin administrativa que se manifiesta de modo explicito en el territorio. As, existen seales sufragadas por el municipio de turno, por la Diputacin de A Corua, por las Fundaciones Comarcales; campaas de sealizacin vial, campaas de sealizacin turstica, etc.

Figura n 3: Ejemplo de superposicin administrativa.

El mantenimiento de las seales no es el adecuado. En una realidad atmosfrica y climatolgica como es la de A Costa da Morte con un alto ndice de precipitaciones al ao, las seales tienen una vida relativamente corta. Las campaas de reposicin de las seales estropeadas no existen. Directamente relacionado con el mantenimiento, la visibilidad de las seales no es la adecuada. En infinidad de ocasiones a lo largo del territorio de Costa da Morte, la vegetacin cubre las seales totalmente. Un problema constante en todo el territorio es la falta de consistencia entre la informacin que aportan las seales y la realidad que presencia el visitante. En muchas ocasiones los recursos como miradores por ejemplo estn situados al borde de la carretera, pero el espacio habilitado para que el viajero se detenga con su vehculo no es el adecuado.

Objetivos principales y complementarios. 1Transmisin de una Imagen de Destino.

El primer objetivo del Plan Integral de Sealizacin para A Costa da Morte debe ser el de transmitir una imagen de destino; es decir, una percepcin de unidad a travs de una sealtica unificada, clara y til, como base fundamental para el trabajo de promocin del territorio como destino turstico. Como objetivo complementario a la transmisin de una imagen de destino turstico, deben contemplarse las acciones necesarias para lograr comunicar esa imagen tanto in situ como en los centros de emisin de visitantes. El anlisis de la transmisin de imagen del territorio como destino no puede acotarse al propio territorio, sino que debe ampliarse en los lugares de origen de los visitantes. As, se tienen dos espacios claros de accin: el propio territorio, donde el visitante debe tener claro que se encuentra en un Destino con identidad propia y dotado de una unidad. En los centros de emisin de visitantes, como sern las grandes ciudades cercanas al territorio, como Santiago de Compostela y A Corua. La idea es que en las salidas de estas ciudades el turista perciba A Costa da Morte como un Destino dentro de sus posibilidades, y encuentre la informacin y sealizacin necesaria para llegar a l. El territorio se promociona, y se vende desde el origen, desde la salida misma del visitante. 2Canalizacin de los Flujos Tursticos por el territorio.

El segundo objetivo central del Plan Integral de Sealizacin debe ser el de canalizar los Flujos Tursticos del territorio; es decir, sugerir al visitante la manera de disfrutarlo y recorrerlo. La sealizacin se convierte en la herramienta vital para lograr dicha canalizacin, pues puede influye en el proceso de toma de decisiones del visitante, que permanentemente se hace las preguntas: a dnde debo ir? y cul es la mejor ruta? Para la consecucin de este objetivo es necesario valorar adecuadamente tres factores: 2.1La manera en que el turista visita el territorio a travs del diseo de itinerarios. El sistema de sealizacin de A Costa da Morte debe ofrecer al visitante un men de opciones para el disfrute del territorio. El sistema debe sugerir al turista opciones de calidad para conocer y hacer de su visita una experiencia enriquecedora de acuerdo con sus gustos y aficiones. 2.2La visibilidad de los recursos patrimoniales, naturales, culturales y etnogrficos. En la medida en que un sistema de sealizacin condiciona el paso de los visitantes por determinados puntos, este sistema es una herramienta eficaz para dar visibilidad a aquellos recursos que deseamos hacer visibles y la manera en que sern visitados. El Estudio de Sealizacin debe identificar los recursos que articulan un Itinerario de

inters para el turista y las seales necesarias para hacer efectiva su visibilidad real, con el resultado de una circulacin respetuosa con el propio recurso. 2.3El desequilibrio existente entre las zonas poco visitadas generalmente del interior y las muy frecuentadas costa- . concentracin Se pretende romper la inercia existente de de viajeros en lugares concretos y destacar la existencia de otros

recursos que aunque de parecido inters no son muy populares en la actualidad. Deben estudiarse entonces cules son aquellos recursos que pueden estimular la visita a estas zonas poco visitadas y la manera en que deben incluirse dentro de los Itinerarios centrales que propone el sistema de sealizacin. Para visualizar de modo claro, los objetivos centrales contenidos de este apartado en la siguiente tabla (figura n 4). OBJETIVOS CENTRALES Transmisin de una Imagen de Destino OBJETIVOS COMPLEMENTARIOS Comunicacin de Imagen en el Destino Comunicacin de Imagen en los Centros de Emisin Informar sobre las posibilidades de recorrido Dar Visibilidad a los Recursos de Inters Incentivar la visita a zonas poco visitadas y los complementarios recapitulamos los

Canalizacin de los Flujos Tursticos

Figura n 4: Objetivos centrales y complementarios del Plan Integral de Sealizacin de A Costa da Morte.

Metodologa. Las pautas metodolgicas que hemos diseado para la ejecucin de este proyecto se estructuran en diferentes etapas dentro de un proceso lgico. Como vemos en el siguiente esquema, las fases del estudio que fue realizando entre los meses de enero y mayo de 2005, siguen un ciclo de investigacin en cada uno de sus tres apartados fundamentales: Seleccin de Recursos de Inters Turstico, Anlisis de Datos y Presentacin de Resultados.

Seleccin de Recursos de Inters Turstico

1.- Anlisis de canales de informacin. 2.- Trabajo de Campo: visita recursos. 3.- Reuniones con los agentes locales. 4.- Inventario final de recursos. Anlisis de datos

1.- Trabajo de Campo: seales. 2.- Desarrollo del SIG. 3.- Anlisis de recursos y sealtica. 4.- Anlisis a los accesos del territorio.

Presentacin de Resultados

1.- Desarrollo de las fichas. 2.- Proyecto simplificado de SIG.

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SELECCIN DE RECURSOS DE INTERS. Legitimar cuales son los recursos de inters turstico que entran en el Estudio Integral de Sealizacin Turstica y cuales no forman parte de l fue la primera tarea desarrollada, pues no se aport ningn inventario inicial de recursos por parte de la Gerencia del PDT Costa da Morte. La bsqueda de criterios objetivos para ejecutar esta relacin fue prioritaria y con esta finalidad realizamos una serie de tareas. En primer lugar, a travs de Internet completamos un ejercicio prctico que cualquier visitante potencial interesado en visitar Costa da Morte poda hacer desde su casa. As, analizamos la informacin de las Pginas Web con mayor presencia en la zona a partir de unas opciones de bsqueda4 dadas desde los portales ms utilizados. Complementariamente utilizamos una herramienta ms tcnica para determinar las pginas con mayor presencia del territorio desarrollada por la firma Marketleap: el ndice de visibilidad por vnculo que se basa en el nmero total de vnculos que una mquina de bsqueda ha encontrado para unas pginas Web dadas5. Tras ello, analizamos la informacin de otros canales de informacin relevantes como guas de viajes de mbito nacional y regional, folletos repartidos en las oficinas de turismo municipales y regionales, mapas tursticos, etc. Ordenamos los recursos de inters turstico en funcin del nmero de referencias que estos haban obtenido en los diferentes canales de informacin, establecindose as un ndice de referencia y una prioridad en cada municipio del territorio. El ndice de referencia se obtiene dividiendo el nmero de referencias de cada Bien entre el nmero total de fuentes de informacin disponibles de cada Municipio. La prioridad viene marcada por un porcentaje del ndice, de tal manera que si el porcentaje es del 50% o superior, se le asigna prioridad I, si el porcentaje se sita en la franja del 25% al 50% se le asigna prioridad II, y si el porcentaje es inferior al 25% se le asignaba prioridad III. Para ejemplificar este proceso grficamente anexamos en la siguiente pgina la tabla (figura n 4) del municipio de Malpica.

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Las opciones de bsqueda eran tan simples como: costa da morte, o turismo + costa da morte. El resultado conjunto de estos dos ejercicios permiti localizar los portales Web con mayor presencia del territorio. Estos son: www.dicoruna.es, www.costadamorte.net, www.turgalicia.com, www.costameiga.com, www.finisterrae.com.

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El nmero de recursos seleccionados de todos los municipios pasaba del medio millar por lo que fue necesaria una filtracin de estos recursos para determinar finalmente cuales son los que se tendran en cuenta. Decidimos pues, que los recursos de la prioridad I y prioridad II seran visitadas en el trabajo de campo y los de la prioridad III se marginaran de este proceso. En base a criterios tcnicos, de accesibilidad, proteccin legal, potencial turstico o riqueza patrimonial, tomamos las decisiones oportunas para discriminar nuevamente unos recursos sobre otros en las visitas de campo. Una vez conocido el territorio fehacientemente y los recursos de inters de cada municipio, empezamos las reuniones de trabajo con los interlocutores ms relevantes del PDT Costa da Morte, de la Excma. Diputacin de A Corua, de las Fundaciones Comarcales y de todos y cada uno de los municipios. En estas sesiones de trabajo conjuntas presentamos los resultados de los trabajos previos, llegamos a acuerdos en relacin a cuales son los recursos a analizar y tomamos buena cuenta de las valoraciones y comentarios de estos agentes locales, que sin duda han ayudado a enriquecer este proyecto enormemente. En ocasiones, estas charlas han servido para sealizar recursos que en la fecha del trabajo de campo no eran visitables, pero que dada la importancia que tenan estos para las administraciones y las inminentes obras de acondicionamiento que se haban presupuestado, hemos sealizado. Despus de todo este proceso, redactamos una memoria sobre los Bienes de cada municipio con todas las valoraciones de los diferentes canales de informacin, nuestras percepciones tcnicas tras la visita de campo, y los comentarios y acciones pensadas por los agentes locales, e individualmente argumentamos los criterios que legitimaban la seleccin de unos recursos y la ausencia de otros. ANLISIS DE DATOS Una vez determinados los recursos de inters a analizar, se realiza una visita de campo donde se recogen los datos relevantes para el anlisis del sistema sealtico del territorio. Se observan con detenimiento las seales asociadas a los recursos, su ubicacin, su tipologa, sus condiciones y estado fsico actual. Adems, se analizan las diferentes posibilidades de acceso a cada recurso. Los datos obtenidos a travs del trabajo de campo han sido incorporados a una base de datos articulada a un Sistema de Informacin Geogrfica SIG - que permite la consulta tanto de manera grfica como de manera tabulada. Esta base de datos ofrece, en primer lugar, el estado actual de la sealtica en el territorio presentando tanto las caractersticas del recurso, como la ubicacin geogrfica de las seales relacionadas con cada recurso de la regin, e incluyendo campos relevantes como: nombre del recurso, municipio donde est ubicado, tipo de seal, informacin que contiene, y estado actual de la seal. Esta informacin permite el anlisis individual para cada recurso al ser contrastada con el croquis de vas de comunicacin y sacar conclusiones sobre las necesidades actuales para su correcta sealizacin, pues

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identifica la ubicacin de los recursos y las seales asociadas, as como las condiciones en las que se encuentran dichas seales, al tiempo que presenta los accesos naturales o ms apropiados a los recursos. En segundo lugar, la base de datos presenta como resultado del anlisis anterior, la propuesta para mejorar el sistema sealtico del territorio, identificando aquellas seales que deben ser sustituidas o retiradas, dadas sus malas condiciones de estado fsico o visibilidad, y la ubicacin de las nuevas seales indispensables para complementar el sistema. PRESENTACIN DE RESULTADOS Para cada uno de los recursos analizados se presenta una ficha bajo el formato de una base de datos que incluye los datos relevantes como: Identificacin. Localizacin. Tipo de proteccin del recurso. Accesos. Fotografa. Comentario al estado de la sealtica para dicho recurso. Relacin individual del nmero de seales actuales, seales a retirar y seales nuevas vinculadas o por vincular al recurso. Mapa de ubicacin tanto del recurso como de las seales. Este mapa presenta en color malva, el recurso de inters; en color verde, las seales actuales que estn en buen estado y no requieren accin alguna; en color amarillo, aquellas seales actuales que deben ser reemplazadas o retiradas por sus malas condiciones (en el campo comentario de esta ficha se identifica el tipo de accin que se requiere: sustitucin o eliminacin); y en color azul, las nuevas seales necesarias para complementar el sistema sealtico. Cada seal viene identificada individualmente mediante un cdigo compuesto de dos elementos: Una letra: Hace referencia la naturaleza de la seal. Esta puede ser seal actual (identificada con una letra s) o seal que proponemos a colocar como nueva (identificada con la letra n). Un nmero: Las dos primeras cifras hacen referencia al cdigo que le hemos asignado a cada Municipio. Las otras cifras hacen referencia al nmero de seales que se relacionan en cada Municipio para cada tipo. La figura n 6 muestra en la pgina siguiente el diseo de presentacin de resultados para el estudio mediante el anlisis del ejemplo de Torres de Mens (Malpica).

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Adicionalmente a la base de datos, se desarrolla a partir de la aplicacin de DIVA-GIS6, una herramienta que permite una consulta desde una interfaz grfica o la consulta directa a las bases de datos. Esta versin presenta los recursos de inters analizados; el sistema vial relevante para indicar los accesos a dichos recursos; y las seales que componen el sistema sealtico propuesto (incluyendo seales actuales y seales nuevas). La aplicacin DIVA-GIS es de uso muy sencillo para quien tiene experiencia en aplicaciones de esta naturaleza, aunque puede requerir del nefito una pequea preparacin previa para lograr sacar rendimientos a la aplicacin.

La aplicacin DIVA-GIS es un Sistema de Informacin Geogrfica para el anlisis de datos de distribucin de especies, desarrollada por el IPGRI y la Universidad de Berkeley. Ha sido escogido por su sencillo uso, pues requiere del usuario menos experiencia que otras aplicaciones GIS. Adems, es una aplicacin de libre distribucin y utilizacin, lo que facilita que cualquier usuario interesado en el SIG desarrollado por TRIVIUM pueda instalarlo y usarlo en su ordenador.

Bibliografa consultada:

AA.VV.: Manual de Sealizacin Turstica del Per. PromPer, Comisin de Promocin del Per. Lima, 2003. AA.VV.: Manual de Sealizacin Turstica Nacional: Sealizar es culturizar. MinDesarrollo, Ministerio de Desarrollo Econmico. Lpez Vlchez, I.: Turismo en ciudades histricas. Orientacin y sealizacin turstica. En: AA.VV.: Turismo en las ciudades histricas. Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico. Dossier temtico de PH n 36. Junta de Andaluca, 2000.

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