Va|es 19 de eb|e|o de 2013 /uo 8

N
444
una eleccin para el futuro
4-5 | Comisin por saldo o
comisin por ujo... cul elegir?
El dilema de los descuentos por
aportes previsionales
2-3 | La valoracin
de la prueba en
el proceso civil.
6-7 | La cobranza de aportes.
Hacia la centralizacin de
estos procesos en el sistema
privado de pensiones.
8 | Las prestaciones en
la reforma del sistema
privado de pensiones.
Luis Guillermo Sirlopu Ortiz Ana Mara Teresa Vera Loret de Mola Vctor R. Obando Blanco Liliana Lourdes Araujo Nez
Suplemento de
anlisis legal 2
MARTES 19 DE FEBRERO DE 2013
MAGISTRATURA
La valoracin de la prueba
L
a valoracin es el juicio de aceptabili-
dad (o de veracidad) de los resultados
probatorios (las hiptesis). La valoracin
constituye el ncleo del razonamiento proba-
torio; es decir, del razonamiento que conduce,
a partir de las informaciones aportadas al
proceso a travs de los medios de prueba, a
una armacin sobre hechos controvertidos.
El sistema jurdico, por medio del denominado
"derecho a la prueba", exige la aplicacin de
reglas de la epistemologa o la racionalidad
generales para la valoracin de la prueba. La va-
loracin de la prueba no puede ser una operacin
libre de todo criterio y cargada de subjetividad,
sino que debe estar sometida a las reglas de
la lgica, de la sana crtica, de la experiencia.
En el razonamiento judicial en materia
de hechos, conforme ensea el profesor Da-
niel Gonzales Lagier, los hechos probatorios
constituiran las razones del argumento, la
garanta estara constituida por las mximas
de experiencia, las presunciones y otro tipo
de enunciados generales, y el respaldo estara
congurado por la informacin necesaria para
fundamentar la garanta.
Lo nico que parece razonable derivar de la
nota de incertidumbre que caracteriza la toma
de decisiones en el mbito de la prueba judicial
es una relativizacin de la conrmacin del valor
de verdad. La valoracin de la prueba habr
permitido otorgar a cada una de las hiptesis
un determinado grado de conrmacin que
nunca ser igual a la certeza absoluta.
FIN DE LA PRUEBA
La averiguacin de la verdad es el objetivo
fundamental de la actividad probatoria en el
proceso judicial. El maestro Michele Taruffo,
en el curso internacional Teora de la prueba,
realizado en la ciudad de Lima en 2012, seal
que el juez es el nico que tiene la obligacin
VCTOR ROBERTO
OBANDO BLANCO
Abogado y Magster en
Derecho por la UNMSM.
Profesor de la UNMSM, PUCP y
de la Amag. Juez Civil Titular del
Callao. Miembro del Instituto
Iberoamericano de Derecho
Procesal.
O BASADA EN LA LGICA, LA SANA CRTICA, LA EXPERIENCIA Y EL PROCESO CIVIL
Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de los autores. Sugerencias y comentarios: mavalos@editoraperu.com.pe
Director (e): Jos Luis Bravo Russo | Editora: Mara valos Cisneros | Jefe de Edicin Grca: Daniel Chang Llerena
Jefe de diagramacin: Julio Rivadeneyra Usurn | Diagramacin: Vanessa Quiroz | Ilustracin: Tito Piqu
jurdica
Jurdica es una publicacin de
2008 Todos los derechos reservados
3
Suplemento de
anlisis legal
MARTES 19 DE FEBRERO DE 2013
MAGISTRATURA
Los principios
Q La valoracin es una operacin
mental sujeta a los principios lgicos
que rigen el razonamiento correcto.
La lgica formal ha formulado cuatro
principios: 1) principio de identidad,
que implica adoptar decisiones
similares en casos semejantes,
manteniendo el razonamiento
realizado para ambos casos; 2)
principio de contradiccin, signica
que los argumentos deben ser
compatibles entre s; no se puede
armar y negar al mismo tiempo una
misma cosa; 3) principio de razn
suciente, apela al conocimiento de
la verdad de las proposiciones; si las
premisas son aptas y valederas para
sustentar la conclusin, sta ser
vlida; 4) principio de tercero
excluido, en el caso de que se den
dos proposiciones mediante una de
las cuales se arma y la otra niega, si
se le reconoce el carcter de
verdadera a una de ellas, no hay una
tercera posibilidad, la otra falsa.
Q Los pilares de un razonamiento
correcto se explican a travs de dos
principios: de veracidad y
racionalidad. Adems, la motivacin
de una resolucin judicial supone
una justicacin racional, no
arbitraria, de la misma, mediante un
razonamiento no abstracto sino
concreto. Esa justicacin de la
resolucin deber incluir: a. el juicio
lgico que ha llevado a seleccionar
unos hechos y una norma; b. la
aplicacin razonada de la norma, y, c.
La respuesta a las pretensiones de las
partes y sus alegaciones relevantes
para la decisin.
Q Las lneas jurisprudenciales del
Tribunal Supremo resolvi tambin la
Cas. N 3244-2010-Lima). En general,
tenemos que control de logicidad
importa la vericacin del
razonamiento del juzgador. Si bien es
potestad reconocida al juez superior,
es vital que el apelante sustente en
su recurso impugnatorio el anlisis
de la aplicacin de los principios
lgicos, a efectos de evidenciar con
mayor certeza los casos de
irrazonabilidad de los
pronunciamientos en los casos en
que se presenten. Mientras que la
sentencia arbitraria excede el lmite
de la capacidad interpretativa que el
ordenamiento jurdico deja al arbitrio
del juez. La categora de sentencia
arbitraria se encuentra muy vinculada
con la aplicacin de los principios
lgicos en la elaboracin del fallo.
de descubrir la verdad, dado que la manera
como los abogados utilizan las pruebas no es
descubrir la verdad sino defender la posicin de
su cliente, esto es, persuadir al juez de que el
cliente tiene la razn. La estrategia del cliente
y el abogado no tiene nada que ver con la
bsqueda de la verdad.
La valoracin de la prueba habr permitido
otorgar a cada una de las hiptesis en conicto
un determinado grado de conrmacin que
nunca ser igual a la certeza absoluta. Habr
que entender que la nalidad de la prueba es
la verdad relativa.
La verdad constituye un necesario ideal re-
gulativo que orienta la actividad probatoria
y la comprobacin de los hechos. Una de las
condiciones para que el proceso conduzca ju-
rdicamente y de modo racional a decisiones
correctas, y por lo tanto justas, es que ste sea
orientado a establecer la verdad en orden a los
hechos relevantes de la causa (Taruffo: "Poderes
probatorios de las partes y del juez en Europa").
La nalidad a travs de la valoracin de los
medios probatorios es producir en el juzgador la
conviccin o certeza sobre los hechos armados
por las partes.
RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL
El derecho fundamental a la prueba tiene pro-
teccin constitucional, en la medida en que se
trata de un contenido implcito del derecho al
debido proceso reconocido por la Constitu-
cin. En ese sentido, una de las garantas que
asisten a las partes del proceso es presentar
los medios probatorios necesarios que posi-
biliten crear conviccin en el juzgador sobre
la veracidad de sus argumentos (ver Cas. N
2169-2009-Lima, publicada en el Diario Ocial
El Peruano el 31/01/2011, pgina 29415). Tal
como lo seal el Tribunal Constitucional (TC)
en la STC N 010-2002-AI/TC, el derecho a la
prueba forma parte de manera implcita del
derecho a la tutela procesal efectiva; ello en la
medida en que los justiciables estn facultados
para presentar todos los medios probatorios
pertinentes, a n de que puedan crear en el
rgano jurisdiccional la conviccin necesaria de
que sus argumentos planteados son correctos
(STC N 01557-2012-PHC/TC de fecha 4 de
junio de 2012, Fundamento Jurdico 2).
CASACIN
Respecto de la valoracin de la prueba en sede
casatoria, mediante Cas. N 078-2006-Ica se
ha establecido que la Corte Suprema puede en
contados casos ejercer una actividad correctora
cuando las instancias de mrito al pretender
buscar una solucin jurdica al caso concreto se
apoyan en insostenibles resultados probatorios
que entraan una arbitrariedad al momento de
revisar los hechos. Consideramos saludable la
postura de la Corte Suprema respecto al criterio
jurisprudencial primigenio que ha sealado que
los defectos en la valoracin de los medios de
prueba no son materia de casacin, dado que la
arbitrariedad fctica se presenta cuando no se
han valorado los medios probatorios admitidos
y actuados de conformidad con los principios
procesales que rigen la actividad probatoria, o
se han valorado defectuosamente los hechos y
el material probatorio actuado conforme a tales
principios. Uno de los supuestos que habilita
su competencia es a travs de la causal de
infraccin normativa procesal (afectacin del
derecho al debido proceso).
Asimismo, la Cas. N 2434-2010-Del Santa,
de fecha 13 de junio de 2011, expedida por la
Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema, que ha
establecido que: "(...) Este Supremo Tribunal no
est impedido de revisar la actividad procesal en
materia de la prueba cuando se ignoran hechos
relevantes en la controversia como ha sucedido
en el presente caso, lo que congura la afectacin
del derecho al debido proceso del impugnante
(...)" (Fundamento Jurdico noveno, publicada
en el diario ocial el 02/01/2012).
VALORIZACIN
El Cdigo Procesal Civil sigue la doctrina mo-
derna en materia de valoracin de la prueba de
la valoracin razonada o libre valoracin o sana
crtica. El sistema de sana crtica es un proceso
racional en el que el juez debe utilizar a fondo su
capacidad de anlisis lgico para llegar a un juicio
o conclusin producto de las pruebas actuadas
en el proceso. Signica la libertad arreglada del
juez a travs de cauces de racionalidad que tiene
que justicarla utilizando el mtodo analtico:
estudiar la prueba individualmente y despus
la relaciona en su conjunto.
El artculo 197 del Cdigo Procesal Civil
establece que todos los medios probatorios
son valorados por el juez en forma conjunta
utilizando su apreciacin razonada; sin em-
bargo, en la resolucin solo sern expresadas
las valoraciones esenciales y determinantes
que sustentan su decisin. Cuando las partes
han presentado pruebas para desvirtuar otras,
la omisin de un pronunciamiento expreso al
respecto podra causar indefensin. De haber
pruebas que buscan dejar sin efectos otras,
es necesario un pronunciamiento expreso de
todas ellas por parte del juzgador.
El juez, al valorar los elementos probatorios,
debe atender que est impedido de utilizar su
conocimiento privado de los hechos, tambin que
en consideracin de la carga de la prueba, l debe
determinar cul de las partes debe sufrir las con-
secuencias de no haber probado un hecho, y que
por el principio de imparcialidad en la direccin y
apreciacin de la prueba, su valoracin debe ser
racional, proporcional y razonable.
Las mximas de la experiencia son gene-
ralizaciones empricas realizadas a partir de la
observacin de la realidad, obtenidas por medio
de un argumento por induccin (una induccin
ampliativa o generalizadora). Son pautas que
provienen de la experiencia general, de contexto
cultural y cientco, de sentido comn. Las
presunciones pueden verse como mximas de
experiencias institucionalizadas y autoritativas
debiendo estar bien apoyadas por una induccin
slida. El juez tiene un margen para rechazarlas
o desplazarlas por otras regularidades.
La vinculacin de la verdad es una garanta
contra la arbitrariedad. Un sector de la doctrina
procesal se maniesta escptico sobre la prctica
de la carga de la prueba dinmica segn el modelo
argentino, dado que modicar las situaciones
probatorias de las partes, predetermina la de-
cisin a favor de una. El juez decide de manera
arbitraria, dado que quien puede modicar es
la ley y se viola el derecho de defensa. Entre
las caractersticas esenciales de la carga de la
prueba encontramos que es una regla general
para toda clase de procesos, debe ser una regla
objetiva consagrada en la ley, debe apreciarse
con un criterio objetivo. X
Suplemento de
anlisis legal
MARTES 19 DE FEBRERO DE 2013
4-5
A
raz de la reforma del Sistema Priva-
do de Pensiones (SPP), con la dacin
de la Ley N 29903, publicada el
19 de julio de 2012, se han venido
cambios importantes, siendo los
principales los siguientes:
Primero, licitacin de los nuevos aliados.
Al ganador de la misma (que ofreci la menor
comisin) adjudicaran por el lapso de dos aos la
aliacin de los nuevos trabajadores, que estarn
obligados a permanecer en la AFP vencedora
por espacio del referido tiempo. Aspecto que ha
acarreado que las Administradoras de Fondo de
Pensiones - AFP rebajen al mnimo sus comisiones,
aunque pasada la etapa de la licitacin no han
permanecido a los niveles ofrecidos.
Cabe precisar que de la licitacin realizada
el 20 de diciembre de 2012, la empresa AFP
Habitat result ganadora de la referida licita-
cin, comprometindose a cobrar 0.47% de la
remuneracin y una comisin de 1.25% sobre
los nuevos aportes.
La AFP Habitat, al estar en formacin, proce-
der a hacer efectivo el cobro del componente
de la comisin sobre el ujo y el componente de
comisin sobre el saldo materia de la licitacin,
para los nuevos aportes que devenguen a partir
del mes siguiente al otorgamiento de su licencia
como AFP, para lo cual se le ha otorgado un plazo
mximo de 4 meses.
Segundo, se licitar el seguro de sobreviven-
cia, invalidez y gastos de sepelio, por lo que las
AFP que aparecen ejerciendo actividades en el
mercado actualmente deberan trabajar con una
sola compaa de seguros.
Tercero, los aliados en general tendrn la
opcin de elegir entre otros tipos de fondos, un
nuevo fondo denominado Fondo Cero o de Protec-
cin de Capital, el cual tiene como caracterstica
O EL DILEMA DE LOS DESCUENTOS POR APORTES PREVISIONALES
Comisin por saldo o com
por ujo... cul elegir?
ANA MARA TERESA VERA
LORET DE MOLA
Abogada. Egresada de la Maestra
de Derecho de los Negocios -
USMP. Directora de la Revista
Virtual de Derecho Privado.
Colaboradora de la Revista Lex
- Mxico. Con experiencia en las
reas de cobranza en diversas AFP.
Aspectos
por tomar
en cuenta
Q Es muy importante conocer las
comisiones antes y despus de la
licitacin realizada el 20 de diciembre de
2012, las cuales si bien no se ha logrado
rebajar hasta lo ofrecido en la referida
convocatoria, ha signicado que la
competencia en el mercado haya
regulado de alguna manera los altos
costos de las comisiones.
Q No debemos olvidar que los aportes,
independientemente de qu comisin se
elija, consisten en los siguientes descuen-
tos: comisin porcentual (+) comisin AFP
(sea ja o mixta) (+) comisin del seguro.
Q Deber mantenerse asimismo al da
en el pago de sus aportes previsionales,
a n de no perder la cobertura de
invalidez, sobrevivencia y gastos de
sepelio; esto se da cuando la persona
cuenta con al menos cuatro pagos
dentro de los ltimos ocho meses
anteriores al siniestro.
Q A quin se le aplicara dicha comisin:
(1) A todos los aliados se suscriban su
aliacin al SPP a partir de 02/2013; (2)
A todos aquellos aliados que no
maniesten su decisin de permanecer
en el esquema de comisin sobre el ujo
(remuneracin) entre el 02/01/2013 al
31/03/2013.
Q Cabe sealar que si se elige el
esquema de cobro sobre saldo no
existir la posibilidad de revocar esta
decisin. Para concluir podramos
advertir y recomendar que antes de
tomar la decisin para elegir la comisin
adecuada a su realidad, consulte otras
variables respecto a las ventajas y
desventajas de cada una de ellas, con el
n de estar conciente de lo que cambiar
nuestro futuro previsional.
REFORMA
misin
CONSIDERACIONES PARA
UNA ELECCION A CONCIENCIA
un rendimiento menor, por cuanto las inversiones
ofrecen menos riesgos. Este tipo de fondo es ideal
para las personas prximas a jubilarse.
Cuarto, los aliados tendrn la opcin de elegir
una combinacin de hasta 2 fondos disponibles:
o Fondo 0 o Proteccin de Capital (muy baja
volatilidad); o Fondo 1 o Preservacin del Capital
(baja volatilidad); o Fondo 2 o Mixto (volatilidad
media); o Fondo 3 o de Apreciacin de Capital o
Fondo de Crecimiento (volatilidad alta)
Quinto, las personas que realicen trabajos
como independientes, no mayores de 40 aos,
estarn obligadas a aliarse a un sistema pro-
visional (ONP o AFP), fomentando con ello la
conciencia previsional.
Sexto, se busca centralizacin de los procesos
administrativos de recaudacin (recepcin de
pago de aportes provisionales, a travs de los
entes recaudadores = bancos) y conciliacin (sin-
ceramiento de deuda presunta con y sin historia
provisional); Acreditacin de aportes provisionales
(el cual se efecta a las cuentas de los aliados),
la cobranza de los mismos (administrativa y/o
judicial); y el clculo y pago de pensiones.
Stimo, el cambio de sistema de cobro de
aportes. No solo se contar con la comisin que
se cobra en la actualidad, la cual se descuenta
por la remuneracin percibida, sino que adems
se incluye la modalidad de descuento de aporte
por el saldo acumulado.
COMISIONES
Sobre este ltimo punto, pasaremos a analizar,
debido a que estamos en la disyuntiva de que
tipo de comisin elegir, pues estamos prximos
a cerrar la vigencia para la denicin de
nuestra opcin, el cual se ha concedido hasta el
31 de marzo de 2013.
Analizaremos la gura de los tipos de descuen-
to a los cuales nos someteremos. As, precisaremos
que la normatividad que reforma el SPP considera
en principio dos formas de comisin a descontar
a sus aliados: 1) Comisin por ujo: porcentaje
a descontar de la remuneracin que perciba el
aliado; y, 2) Comisin por saldo: porcentaje del
fondo, para los nuevos aportes.
Existe un tercer tipo de comisin que es tran-
sitorio y que es la denominada comisin mixta,
combinacin de las dos precitadas, con parti-
cularidades especiales, las que a continuacin
detallaremos:
La leuporalidad. eslo es que la couisiou
mixta estar vigente por 10 aos, tiempo en el
cual el aliado pagar un porcentaje sobre la
remuneracin mensual (Comisin por ujo), el
cual ir reduciendo cada dos aos hasta llegar
a 0, al dcimo ao y, asimismo, se descontar
una comisin sobre los nuevos aportes, de modo
que terminado dicho plazo solo se mantenga
el cobro sobre nuevos aportes (Comisin por
saldo).
Se debe dejar couslaucia de que el porceu
taje que se aplicar sobre el saldo de tu cuenta
individual de capitalizacin (CIC) generado por los
aportes y su rendimiento a partir de abril 2013, lo
acumulado hasta marzo de 2013 no estar afecto
a ninguna comisin.
Esle lipo de uodelo es uu iuceulivo para
las AFP, a n de que maximicen la rentabilidad
de los fondos administrados.
Para una mejor decisin sobre una u otra opcin, podemos aportar los siguientes puntos:
CUESTIONAMIENTOS
COMISIN SOBRE
REMUNERACION (ujo)
ESQUEMA ACTUAL
COMISIN SOBRE APORTES
NUEVOS (saldo)
NUEVO ESQUEMA
t{$.04&
REALIZARN LOS
DESCUENTOS?
uu porceulaje sobre
de la remuneracin
mensual del aliado.
uu porceulaje del oudo que
genere aliado.
t{26*/&4
ESTN AFECTOS?
^quellos aliados que
antes del 31 de marzo de
2013 decidan permanecer
en esta opcin.
No, dado que la
comisin la descuentan
de mi remuneracin.
^ecla dado que a la
remuneracin que
recibe el aliado se le
descuenta la comisin,
basada en el porcentaje
de la AFP a la que se
encuentre aliado.
El tiempo de cotizacin y frecuencia de aportes: Es importante
considerar la cantidad de aportes en el tiempo que la persona vendr
laborando y si est prxima a jubilarse o no. Si se tratar de una persona
con ms de 40 aos de edad y con la incertidumbre de si permanecer
laborando o no; lo ms conveniente es la comisin mixta, pues no pone
en riesgo el neto de la remuneracin percibida, ya que con el tiempo
(vencido los 10 aos), las AFP solo podrn deducirle de su saldo el
porcentaje contratado. Por el contrario, si la persona considera que an
posee una vida laboral activa por ms de 20 aos, lo ms conveniente
es la comisin por ujo, pues le permitir incrementar su fondo.
La rentabilidad en el tiempo: Si lo que su busca es una mayor
rentabilidad sobre los fondos, mayor ser el porcentaje de la comisin
que se realice sobre ellos, por lo que si estamos frente a una comisin
mixta-saldo, la comisin por cobrar se vera incrementada. En cambio,
frente a la comisin por ujo, no se vera muy afectada.
El valor del fondo de pensiones: Frente a una comisin mixta -
saldo el ingreso por aportes se ve reducido en el tiempo y por lo tanto
el fondo en su cuenta individual de capitalizacin (CIC) contara con
un ingreso menor al que hubiera percibido si se optar por el
descuento porcentual de la comisin por ujo. As, debe evaluarse
que las aportaciones son un ujo futuro para su jubilacin, cuanto
ms dinero ingrese a la CIC, ms opciones se obtendra de tener una
pensin atractiva a la edad de jubilarse o ante una siniestralidad.
Considerar que una reduccin en el valor de las pensiones a la larga
es ms perjudicial que el ahorro en comisiones. En el fondo que
posean al jubilarse es donde se da el impacto.
^ lodos los uuevos aliados a parlir
de 01.04.2013, y a los antiguos en la
medida que no hayan optado por la
comisin sobre remuneracin.
Si, de uodo que para obleuer
mejores ingresos deber generar
mejor rentabilidad a mi fondo.
Eu priucipio, por la lrausiloriedad de la
comisin mixta, afecta en menor
porcentaje, ya que los descuentos se
hacen en menor proporcin sobre la
remuneracin y el fondo nuevo que
posee. Superado el tiempo, no afectar la
remuneracin mensual, por lo que el neto
de los ingresos se ver incrementado.
t{-"("/"/$*"%&
LAS AFP DEPENDE
DEL CRECIMIENTO
DE MI FONDO?
t{%&26
MANERA AFECTA
LA ECONOMA DE
CADA AFILIADO?
t{26"41&$504
CONSIDERAR
PARA
DETERMINAR LA
&-&$$*/
Suplemento de
anlisis legal 6
MARTES 19 DE FEBRERO DE 2013
REFORMAS
H
ablar del proceso de centralizacin
de las cobranzas del sistema pre-
visional implica un repaso del
proceso en el tiempo, desde sus inicios
en el ao 1994, en que los primeros
procesos judiciales se presentaban en
los Juzgados de Paz Letrados (JPL) de
cada distrito de acuerdo con el domicilio
del demandado.
El lograr que este proceso especial fuera
entendido y aplicado como lo sealaba la nor-
ma, signic un triunfo para los abogados,
ya que era una innovacin, el encontrar-
nos ante los JPL con procesos en que la
cuanta de la pretensin no era obstculo
para presentar nuestras demandas ante sus
despachos y no se pagaban tasas ni haba
audiencia ni contra cautela.
Posteriormente, se pas de no pagar tasas a
hacerlo; y, tambin, presentar las demandas de
manera centralizada en los JPL de Lima, Callao,
Cono Norte, Cono Sur y Cono Este, logrndose
con esta medida una especializacin de los juz-
gados a cargo que permiti un ritmo gil tanto
para el seguimiento como para la ejecucin de
los procesos. Poco despus, regresamos a los JPL
de los diferentes distritos hasta la actualidad.
En este ir y venir del trajn judicial hemos
podido ver las ms variopintas observaciones a
nuestras demandas, pasando por observaciones
a las liquidaciones de cobranza por la rma
contenida en ellas, a los montos de los intereses,
al domicilio o al tipo de papel utilizado para su
impresin, as como otras referidas a su tenor.
Es decir, si bien es cierto contamos con un
proceso que por sus caractersticas debiera ser
rpido y, por lo tanto, econmico para lograr el
n concreto de las mismas, por otros factores
nos hemos visto envueltos en procesos que
duran ms de lo esperado y ocasionan mayores
gastos a las partes.
Ahora bien, con el proceso de centralizacin
de los procesos de cobranza, el objetivo de aho-
rrar en la generacin, presentacin y ejecucin
de los procesos podra verse entorpecido ante
hechos no calculados, ya que pasaremos de
LILIANA LOURDES
ARAUJO NEZ
Abogada por la UNMSM. Experta
en recuperacin de Cobranzas
Previsionales. Asesora externa
de AFP Horizonte, AFP Prima y
Profuturo AFP en materia judicial
y concursal. Gerente general del
Estudio Araujo Nez & Asociados
O HACIA LA CENTRALIZACIN DE ESTOS PROCESOS EN EL SPP
La cobranza de aportes
nuevo por una etapa de adecuacin y difusin de
las modicaciones que la Ley 29903 nos faculta,
sobre todo en lo concerniente a la posibilidad
de la acumulacin subjetiva de pretensiones
que las Administradoras de Fondo de Pensiones
(AFP) en conjunto podrn plantear contra un
mismo empleador.
Esta modicacin beneciar a todos los ac-
tores aludidos, pues, por un lado, se consigue que
las AFP reduzcan sus gastos en lo concerniente
al circuito de la cobranza (generacin, emisin
de las demandas, impresiones, tasas, etc.) y, por
otro, el Poder Judicial logra una reduccin en
su carga procesal, ya que ahora no tendr a las
cinco AFP demandando cada una a un mismo
empleador, sino que estas podrn hacerlo en
conjunto en una sola demanda, habindose
conseguido con ello mejoras para todos.
La Superintendencia de Banca y Seguros
(SBS) podr efectuar sus auditoras de manera
ms rpida, las AFP podrn contar con menor
personal, y, por lo tanto, ahorrar sus egresos a
nivel de sus reas de cobranza, puesto que al
unicarse solo una de ellas podra encargarse de
todo este proceso, el Poder Judicial habr visto
disminuir su carga y los aliados obtendrn
resultados rpidos y efectivos en la recuperacin
de sus adeudos.
De lo expuesto, y con el nimo de contribuir
a la aplicacin de la reforma, creemos necesario
que se realicen algunas precisiones a n de evitar
problemas al futuro. Especialmente, en aquello
referido al inters a aplicarse a los aportes no
pagados oportunamente, al proceso de ejecucin
y a la distribucin del monto recuperado.
El primero, del inters por aplicarse a
los aportes no pagados oportunamente.
Tenemos que el ltimo prrafo del artculo
34 del TUO de la Ley del SPP sealaba:
"...El monto de los aportes al SPP no
pagados dentro del plazo previsto en
las normas pertinentes, generar una
obligacin del empleador por un impor-
te equivalente a una tasa que no podr
exceder del lmite previsto en el artculo 33
del Cdigo Tributario aprobado por Decreto
Legislativo 816. Dentro del indicado lmite,
la Superintendencia de Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones jar
la tasa de inters moratorio respecto de
la deuda previsional"...
Ahora el mismo artculo modicado se-
ala: "...El monto de los aportes al SPP no
pagados dentro del plazo previsto en las normas
pertinentes, generar un inters equivalente a la
tasa de inters moratorio previsto para las obligacio-
nes en el artculo 33 del Texto nico Ordenado del
Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo
135-99-EF y normas modicatorias...".
De lo expuesto, se observa que ya no se men-
ciona que ser la SBS la entidad que determine el
inters equivalente a la tasa de inters moratorio
para los casos de incumplimiento de pago, pu-
diendo esto generar malinterpretaciones de parte
de los juzgadores, debido a que la tasa sealada
por el art. 33 del TUO del Cdigo Tributario es un
inters moratorio equivalente a la TIM; mientras
que el inters sealado por la SBS para el pago de
aportes fuera de los plazos previstos, se calcula
tomando como base los factores A y B, siendo
que el Factor A es directamente proporcional y
calculado en base a la TIM (no igual a la TIM), y
el factor B igual a la unidad.
En otras palabras, la modicacin al TUO del
SPP, en el sentido de no mencionar que es la SBS
la encargada de jar la tasa de inters moratorio,
puede ocasionar que algunos operadores de la
justicia interpreten que se debe aplicar la TIM
para el clculo de los intereses moratorios que
sern plasmados en las liquidaciones de cobranza
y con ello dilatar la prosecucin de los procesos
para la recuperacin de aportes previsionales.
Suplemento de
anlisis legal 7
MARTES 19 DE FEBRERO DE 2013
REFORMAS
Distribucin
del monto
recuperado
QDe acuerdo con lo regulado en el
art. 39 del TUO del SPP y la
modicacin del art. 39 de la norma
vigente, debemos resaltar la variacin
sustancial realizada al tratamiento de
los montos recuperados, pues la
medida aclara que el objetivo de las
AFP es recuperar los aportes de los
aliados, priorizando no solo el fondo
sino tambin los seguros, dejando
para el nal y solo pagable con el
remanente, lo referido a los
porcentajes de la administradora por
comisin porcentual.
QDebe mencionarse que la medida
ocasionar que la administracin de
la deuda sea modicada, debido a
que muchas veces el dinero solo
cubrir los dos primeros conceptos
(fondo y seguro), quedando pendiente
lo referido a la administradora. Esto
causar que muchas de las
liquidaciones en cobranza sean
parcialmente regularizadas.
QDe acuerdo con lo expuesto, y que
para cancelar las comisiones, en
principio, se requiere cubrir los
montos del seguro, creemos
necesario se tome en cuenta el hecho
de que ante la recuperacin de un
monto determinado de dinero de una
empresa para ser distribuido entre
todas las AFP, considerando que la
tasa de la prima de seguro y
comisiones no es igual para todas,
ocasionara que aquellas que tengan
una tasa ms alta afecten a aquellas
con tasas menores al momento de la
distribucin.
PROCESO DE EJECUCION
Respecto al segundo tema, como ya lo men-
cionamos, esta innovacin en las cobranzas
permitir unicar y centralizar esfuerzos, as como
estrategias para la cobranza de cada empleador
obteniendo mayor poder de persuasin, ya que
este tendr que evaluar detenidamente su po-
sicin ante las posibilidades que la ley faculta
para la cobranza y la ejecucin de los adeudos
a travs del Poder Judicial; as como a travs de
los procesos concursales, otorgando a las AFP
una mejor posicin en las juntas de acreedores
en cuanto a la votacin y en lo referente a
las impugnaciones de acuerdos cuando as lo
ameriten, independientemente del ahorro en
el seguimiento del proceso en s.
En lo operativo denitivamente se generar
un ahorro importante respecto a los gastos en
que se incurre para la generacin, presentacin
y ejecucin de estas demandas y/o solicitudes
de reconocimientos de crditos, conforme al
objetivo de la reforma del SPP. Pero es importante
mencionar la necesidad de que las AFP directa-
mente o a travs de las entidades centralizadoras
de los procesos operativos, veriquen que sus
colaboradores en las cobranzas cuenten con
las herramientas que les permitan calcular los
montos a ser cancelados por las deudoras, con-
siderando el porcentaje de la comisin correcta
por cada AFP en cuanto a las deudas histricas,
as como el tipo de modalidad de retencin por
las nuevas deudas que se generen. Es decir, en
relacin con el ujo o rentabilidad acumulada
de manera amigable y gil, a n de facilitar las
cobranzas.
Se advierte que de tener deuda reprogramada
o tambin denominada REPRO por cobrar en
algunas AFP, para poder efectuar su cobranza
ser necesario que estas uniquen criterios para
la generacin de intereses de la deuda que cuenta
con este benecio, a n de evitar inconsistencias
en las mismas que ocasionen su improcedencia.
Creemos tambin necesario ajustar las pla-
taformas de generacin de deudas, as como
las que se reeren a la variacin del estatus de
los aliados en cuanto a sus remuneraciones y
tramos laborales, ya que nos enfrentaremos ante
un problema que, si se toman las previsiones
necesarias, podr ser superado.
La observacin apunta hacia las demandas
de mora presunta con historia previsional y
mora presunta pura, sobre las cuales las AFP
tienen obligacin de demandar, pero que por sus
caractersticas especiales implican un proceso
de regularizacin administrativa de los alia-
dos incursos en las mismas, lo que deber ser
cuidadosamente procesado dentro de los cortos
plazos judiciales por cada AFP o por la entidad
centralizadora y que, a su vez, demandar que
los operadores del sistema utilicen herramientas
de alertas y controles que les permitan admi-
nistrar debidamente la informacin necesaria
para absolver los requerimientos que surjan
de las mismas dentro de los plazos estipulados
para tal n.
El esfuerzo por reducir costos y centralizar
procesos en el caso especco de las cobranzas,
deber ir de la mano de operadores conocedores
del SPP, con conocimiento de las caractersticas
especiales de las AFP, ya que se encontrarn ante
una serie de variables tanto a nivel administrativo
como operativo que implicara que estas deban de
contar con tecnologa y personal capacitado que
les facilite administrar esta variada informacin
derivada de los procesos judiciales y concursales,
la cual debe procesarse de manera detallada y
minuciosa para un buen resultado.
Creemos que los comentarios aportados
contribuirn a las mejoras en la aplicacin del
proceso de centralizacin, en especial, cuando
nos encontramos en un proceso de adecuacin
hacia la implementacin de la reforma, con el
esfuerzo de todas las AFP se lograr este come-
tido para benecio de los aliados.. X
8
Suplemento de
anlisis legal
Para hacer una sntesis de lo descrito en los prrafos anteriores debemos adjuntar un pequeo cua-
dro comparativo entre el hoy y la puesta en vigencia por las modicaciones de la Ley N 29903.
REFORMA
MARTES 19 DE FEBRERO DE 2013
A
raz de la reforma del Sistema Privado de
Pensiones (SPP), con publicacin de la
Ley N 29903 del 19 de julio de 2012, se
han venido cambios importantes en la parte de las
prestaciones que obtendrn los aliados al momento
de optar por una pensin de jubilacin o invalidez, o
los beneciarios al tramitar una pensin por sobre-
vivencia. As, entre estas modicaciones tenemos:
La Superiuleudeucia de Bauca, Seguros y
^|P (SBS) regularia la ceulralizaciou o uso obli-
gatorio de una o ms plataformas comunes en
los procesos operativos de clculo y pago de las
prestaciones (entindase que la entidad centrali-
zadora sera de carcter privado).
La SBS, adeus, puede eslablecer la ceulra-
lizacin de otros procesos operativos, que estara
dada en funcin de la evolucin de los fondos
y evaluaciones que sustenten benecios para
los aliados, como por ejemplo: menores costos
de administracin, mejora en la calidad de los
servicios previsionales y mejores estndares de
proteccin ante los riesgos que cubre el sistema
privado de pensiones-SPP (jubilacin, invalidez
sobrevivencia o gasto de sepelio).
Para uua jubilaciou aulicipada uorual se uece-
sitar que la pensin que resulta a consecuencia de
la presentacin de la solicitud de pensin sea mayor
o igual al 40% del promedio de las ltimas 120 re-
muneraciones anteriores a dicha presentacin, esto
quiere decir que si el aliado presenta su solicitud
en julio de 2013, el rango para tomar el promedio
de las 120 remuneraciones ser entre julio de 2003
y junio de 2013.
Se prorroga la vigeucia de la Ley N 29426
(Rgimen extraordinario de Jubilacin Anticipada
por Desempleo) hasta el 31 de diciembre de 2013.
0euiciou de reliro prograuado couo la
modalidad de pensin administrada por la AFP,
mediante la cual el aliado mantiene la propie-
dad sobre sus fondos acumulados en su cuenta
individual de capitalizacin (CIC) y cuyos retiros se
LUIS GUILLERMO
SIRLOPU ORTIZ
Responsable de Reclamos- AFP
Profuturo. Exanalista de Trmite de
Prestaciones AFP Prima. Exanalista
de Trmite de Prestaciones AFP
Unin Vida. Asesor externo en
Prestaciones del SPP.
O EN LA REFORMA DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES
Las prestaciones
realizan en forma mensual, estos sern en funcin
a su expectativa de vida y la de su grupo familiar.
0eroga las couisioues que pueda cobrar
la AFP para aquellos aliados pasivos en Retiro
Programado (RP) o Renta Temporal (RT).
Se iguala las coudicioues de acceso de
edad de los beneciarios de pensiones de so-
brevivencia del SPP a la del Sistema Nacional
de Pensiones (SNP), en dos puntos diferentes los
cuales son: en los hijos no invlidos hasta los 21
aos en caso sigan estudios bsicos superiores
en forma ininterrumpida; y en caso la madre
del aliado sea dependiente econmicamente
y tenga 55 aos como mnimo.
La preslaciou del seguro de |uvalidez, So-
brevivencia y Gastos de sepelio dentro del SPP,
denominado seguro previsional, ser otorgado
por las empresas de seguro bajo la modalidad
de licitacin pblica. Es decir, las AFP en conjunto
llevarn a cabo la licitacin segn las normas vi-
gentes incluidas en las bases de dicha licitacin, el
pago del seguro previsional ser igual para todos
los aliados dentro del SPP. X
ATENCIN AFILIADOS
ACTUALMENTE
No se utilizan plataformas comunes para los
clculos y pagos de pensin.
ubilaciou aulicipada aliados ueuores a 65
aos.
La pensin debe ser igual o mayor al 50% del
promedio de sus rentas y aportes percibidos en
los ltimos 120 meses.
vigeucia de la Ley N 29426 hasla el 31 de
diciembre de 2012.
Edad de acceso para los beneciarios dentro
del SPP.
Hijo hasta 18 aos no invlido.
Madre: dependiente del aliado y con una edad
uiuiua de 60 aos.
El cobro de la prima del seguro previsional se
realiza por cada AFP, con las licitaciones que estas
realizan en forma independiente.
CON LA IMPLEMENTACIN
DE LA LEY N 29903
Se utilizarn plataformas comunes para los
clculos y pagos de pensin.
ubilaciou aulicipada aliados ueuores a 65
aos.
La pensin debe ser igual o mayor al 40% del
promedio de sus rentas y aportes percibidos en los
ltimos 120 meses.
Prorroga de la Ley N 29426 hasla el 31 de
diciembre de 2013.
Iguala la edad de acceso para los beneciarios
entre el SPP y SNP:
Hijo hasta 21 aos si est estudiando en forma
ininterrumpida.
Madre: Dependiente del aliado y con una edad
mnima de 55 aos.
El cobro de la prima del seguro previsional ser
uno, ya que el proceso de eleccin de la compaa
de seguros ser por licitacin pblica y en conjunto
para todas las AFP.