GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ

Secretara Departamental de Obras Pblicas y Ordenamiento Territorial

Direccin de Ordenamiento Territorial

Plan de Ocupacin Territorial POT - Santa Cruz

CONTENIDO
LA OCUPACION DEL TERRITORIO ......................................................................................5 El departamento de Santa Cruz .................................................................................5 Potencialidades de las subregion es del departamento .....................................................5 SUBREGION METROPOLITANA ..........................................................................................5 El sistema de los centros poblados .............................................................................6 SUBREGION INTEGRADA Y DE EXPANSION ............................................................................9 La articulacin del territorio ....................................................................................9 Los usos del suelo ................................................................................................ 12 Las potencialidades industriales y mineras ................................................................. 13 Promocion al desarrollo econmico .......................................................................... 13 Industrializacin ................................................................................................. 13 Desarrollo agropecuario .................................................................................. 14 Proyectos identificados a nivel subregional ................................................................. 14 Desarrollo del riego.............................................................................................. 14 Desarrollo turstico .............................................................................................. 15 Recursos naturales ............................................................................................... 15 Gestin de las reas protegidas ........................................................................... 15 SUBREGION VALLES CRUCEOS ...................................................................................... 16 La articulacin del territorio .................................................................................. 16 El sistema de los centros poblados ........................................................................... 16 Los usos del suelo ................................................................................................ 19 Las potencialidades industriales y mineras ................................................................. 19 Promocion al desarrollo econmico .......................................................................... 19 Industrializacin .............................................................................................. 19 Desarrollo Agropecuario .................................................................................... 20 Desarrollo del riego .......................................................................................... 20 Desarrollo turstico .......................................................................................... 21 Recursos naturales ............................................................................................... 22 Gestin de las reas protegidas ........................................................................... 22 SUBREGION CHACO .................................................................................................... 22 La articulacin del territorio .................................................................................. 22 El sistema de los centros poblados ........................................................................... 22 Los usos del suelo ................................................................................................ 24 Las potencialidades industriales y mineras ................................................................. 24 Promocion al desarrollo econmico .......................................................................... 24 Industrializacin ............................................................................................ 24 Desarrollo Agropecuario .................................................................................. 25 Proyectos identificados a nivel subregional ........................................................... 25 Desarrollo del riego ........................................................................................ 25

Desarrollo turstico ........................................................................................ 26 Recursos Naturales .............................................................................................. 26 Gestin de las reas protegidas ......................................................................... 26 SUBREGION CHIQUITANIA ............................................................................................. 26 La articulacin del territorio .................................................................................. 26 El sistema de los centros poblados ........................................................................... 27 Los usos del suelo ................................................................................................ 31 Las potencialidades industriales y mineras ................................................................. 32 Promocion al desarrollo econmico .......................................................................... 33 Industrializacin ............................................................................................ 33 Desarrollo agropecuario .................................................................................. 33 Proyectos identificados a nivel subregional ........................................................... 33 Desarrollo del riego ........................................................................................ 33 Desarrollo Turstico ........................................................................................ 34 Recursos Naturales .............................................................................................. 35 Gestin de las reas protegidas ......................................................................... 35 SUBREGION PANTANAL ................................................................................................ 35 La articulacin del territorio .................................................................................. 35 El sistema de los centros poblados ........................................................................... 35 Los usos del suelo ................................................................................................ 37 Las potencialidades industriales y mineras ................................................................. 38 Promocion al desarrollo econmico .......................................................................... 38 Industrializacin ............................................................................................ 38 Desarrollo agropecuario .................................................................................. 39 Proyectos identificados a nivel subregional ........................................................... 39 Desarrollo del riego ........................................................................................ 39 Desarrollo turstico ........................................................................................ 39 Recursos naturales ............................................................................................... 40 Gestin de las reas protegidas ......................................................................... 40 INTEGRACION DEPARTAMENTAL ............................................................................... 40 Transporte Vial ................................................................................................... 40 Vinculacin internacional: ..................................................................................... 40 Vinculacin interdepartamental .............................................................................. 41 Vinculacin intradepartamental .............................................................................. 42 Transporte ferroviario .......................................................................................... 43 Transporte areo................................................................................................. 44 Transporte fluvial ................................................................................................ 45 Energa elctrica ................................................................................................. 46 Generacin de energa elctrica 46 Distribucin de la energa elctrica .......................................................................... 47

Optimizacin de la utilizacin del gas ....................................................................... 47 Telecomunicaciones ............................................................................................. 48 Hidrocarburos..................................................................................................... 48 El Plan Maestro Energtico del Departamento de Santa Cruz ........................................... 49 Minera ............................................................................................................. 49 MANEJO DE LA BIODIVERSIDAD................................................................................. 51 Proteccin y conservacin in situ .......................................................................... 51 Control de poblaciones superabundantes y animales conflictivos ...................................... 52 Cosecha sostenible y produccin comercial ................................................................. 52 La cosecha sostenible directa de fauna en su hbitat natural ........................................... 52 Sistemas extensivos a semi-intensivos de manejo de fauna para la comercializacin .............. 53 Los zoocriaderos para cra intensiva en cautiverio ........................................................ 53 MANEJO Y CONSERVACION DE BOSQUES ..................................................................... 53 MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS ............................................................................... 55 AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS ..................................................................... 55 Riesgo de inundaciones ......................................................................................... 57 Riesgos por incendios ........................................................................................... 57 Riesgos por sequas .............................................................................................. 58 MITIGACION Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO ........................................................ 59 Mitigacin ......................................................................................................... 59 Adaptacin ........................................................................................................ 61 PUEBLOS INDIGENAS ............................................................................................. 62 GLOSARIO ANEXO Prioridades de conservacin de la biodiversidad para el Departamento de Santa Cruz: Bases tcnicas para el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial BIBLIOGRAFA

LA OCUPACION DEL TERRITORIO

El Departamento de Santa Cruz El Departamento de Santa Cruz, en el Plan de Ordenamiento Territorial, es concebido como una regin autnoma la cual por razones de mejor planificacin, puede ser subdividida en 6 Subregiones de Planificacin Territorial, en las cuales, de acuerdo a sus caractersticas y disponibilidad de recursos es posible potenciar al mximo su desarrollo, en forma equilibrada y sostenida en el tiempo (ver Mapa de Ocupacin del Territorio, Subregiones y Potencialidades). Potencialidades de las subregiones del departamento Con el propsito de identificar los recursos que permiten impulsar el desarrollo econmico, social y ambiental de cada una de las 6 subregiones del departamento, se ha efectuado un anlisis de los recursos y factores disponibles cuya activacin van a permitir incrementar los ingresos y por ende la calidad de vida de la poblacin.

Subregin Metropolitana La ciudad de Santa Cruz de la Sierra, y los municipios que la circundan debido a un proceso espontaneo se viene desarrollando desde hace veinte a treinta aos, se ha transformado sin una debida planificacin, en una gran metrpoli, en la que de no mediar acciones concretas y oportunas, a fin de brindar las mejores condiciones de vida a sus habitantes, las diferentes fuerzas administrativas de cada municipio colapsaran en el tiempo. Es por ello que se plantea la urgente creacin formal de una Subregin Metropolitana que est conformada por todos los municipios de la provincia Andrs Ibez, ms el Municipio de Warnes, a saber: Santa Cruz de la Sierra El Torno La Guardia Porongo Cotoca Warnes

Esta subregin concentra ms del 84% de la poblacin del departamento y ms del 90% de los diferentes servicios de salud, educacin, as tambin servicios bsicos como los servicios financieros y de telecomunicaciones. Posee la mayor articulacin caminera y es el principal mercado departamental. Principales ejes de accin en la subregin Metropolitana: Definicin de las principales aptitudes, capacidades y vocaciones de cada centro urbano que la compone, a fin de planificar la densificacin de viviendas y la complementariedad de los servicios a ser prestados en cada uno de ellos para beneficio de toda la subregin. Definicin de infraestructura urbana, respecto de la mayor funcionalidad urbana, se deben priorizar proyectos de integracin y vertebracin urbana, tales como autopistas o carreteras; con las uniones de Cotoca, Warnes; Cotoca, La Guardia, y a travs de esta a Porongo, con Buena Vista,

para mejorar los flujos de carga y trfico, impidiendo que camiones de alto tonelaje ingresen a esta zona urbana. De igual modo, dada la actual existencia de una lnea frrea se propone que preste servicios un tren metropolitano de pasajeros entre Santa Cruz, Warnes y Montero, pudiendo ste llegar hasta Yapacan. Definicin y establecimiento de centros de acopio de carga, tipo puerto seco; centros intermodales de transformacin, ensamblaje y de distribucin nacional e internacional, estos servicios pueden ser localizados en el norte (Warnes) de la subregin o en el sur, (La Guardia). Definicin de los lineamientos y la locacin de vertederos de residuos slidos, con manejo integrado de los mismos, impidiendo la contaminacin de aguas y suelos, por medio de las mejores tcnicas de tratamientos de residuos slidos y lquidos disponibles. Definicin y promocin de parques industriales y/o centros de procesamiento y abastecimiento segn las propias aptitudes y vocaciones de cada municipio. Definicin de reas metropolitanas de conservacin en la cuenca del Piray. Con la creacin del Parque del ro Piray en todo el trayecto de este, generando centros de esparcimiento, recreacional y deportivo, adems localizando y reglamentando las actividades de extraccin de ridos hacia aquellos lugares que presten la mejor condicin dadas las caractersticas de su lecho y curso. En el tema deportivo se propone la conclusin de la actual Villa Olmpica, con una proyeccin, metropolitana, departamental, nacional e internacional. Definicin e identificacin de riesgos en suelos, geologa e hidrografa a nivel metropolitano a fin de asignar normas y criterios tcnicos en todo tipo de construcciones y obras, actualizando el cdigo de urbanismo y construcciones.

Para realizar un desarrollo integral, armnico y sustentable, la Gobernacin de Santa Cruz, con la participacin de todos los actores involucrados, propiciar la definicin de los lineamientos estratgicos para toda el rea Metropolitana, definiendo el grado de Especializacin urbana en cada uno de los centros urbanos de la subregin Metropolitana. La priorizacin de los proyectos y emprendimientos deben ser definidos en una agenda comn del Desarrollo Estratgico de manera participativa y comn entre todos los actores. El sistema de los centros poblados Como ya se indic, ms del 84% de la poblacin departamental est concentrada en esta subregin y este capital humano permite desarrollar un conjunto de actividades de produccin, transformacin, comercializacin y prestacin de servicios sociales, a la vez se constituye en el principal mercado para el resto del Departamento. La localizacin privilegiada del rea metropolitana en su regin, en el pas y en el centro de Sudamrica es una ventaja comparativa de carcter estratgico para alcanzar mayores niveles de competitividad. La presencia de importantes estructuras habitacionales y recreativas, parques temticos, centros de convenciones, ferias de exposicin, sedes de los servicios financieros y otros servicios a las empresas es una ventaja dentro de la economa global. El mayor nivel de la prestacin de servicios a la poblacin est dado por aquellos disponibles en la ciudad capital, Santa Cruz de la Sierra, que se constituye en el centro urbano de mayor jerarqua, le sigue Warnes y Cotoca, que conjuntamente con Porongo, El Torno y La Guardia conforman la subregin metropolitana. Dispone de dos aeropuertos que permiten los servicios de transporte areo con aeronaves de gran capacidad y es el punto de partida de las redes ferroviarias hacia el Brasil y Argentina, presentando en la zona de Warnes un punto ideal para un centro intermodal de los tres tipos de transporte existentes, otro punto intermodal es en La Guardia.

Santa Cruz de la Sierra, capital del Departamento es el mercado fundamental para la produccin agropecuaria, forestal y de productos procesados de las 15 provincias. Adems de las agroindustrias e industrias forestales que generan el mayor valor transformado en el Departamento, existe un conjunto considerable de empresas industriales, ubicadas casi en su totalidad en la ciudad de Santa Cruz y que corresponden a las siguientes reas de la Cmara de Industria y Comercio: Explotacin de petrleo, minas y canteras Bebidas alcohlicas, no alcohlicas y tabacos Papel y productos de papel Qumicos y plsticos Cermica, cemento, piedra y vidrio Electromecnica Imprentas e industria conexa Hilados y tejidos Construccin de losas, tubos y viguetas Estructuras y carpintera metlica

Por su condicin de centro principal de servicios a nivel Departamental, Santa Cruz est dotada de la mejor infraestructura educativa y de salud en todos sus niveles, adems de servicios comerciales, centros de eventos, telecomunicaciones, servicios financieros, centros de procesamiento industrial, capacidades de almacenamiento de granos y es la sede principal de casi la totalidad de las instituciones pblicas y privadas de prestacin de servicios de distinta ndole. La dotacin de la diversidad de servicios deber estar orientada a cubrir los dficits que se vienen presentando en las distintas reas en atencin al crecimiento poblacional, remarcndose que los mayores desafos para la ciudad de Santa Cruz, estn referidos a solucionar los problemas de circulacin vehicular ocasionados por el actual trfico urbano catico, el ordenamiento del comercio legal e ilegal que ha ocupado los espacios de circulacin peatonal y vehicular, continuar con la dotacin de espacios verdes para esparcimiento de la poblacin, la creacin de un centro hospitalario de cuarto nivel, el establecimiento de parques industriales propendiendo a que las nuevas instalaciones industriales se localicen en las unidades vecinales de mayor concentracin poblacional ms all del cuarto anillo de circunvalacin y trabajar fuertemente para garantizar a la poblacin la seguridad ciudadana. Warnes (Ciudad intermedia B), forma parte de la subregin metropolitana y su rea de influencia es el propio municipio, estando muy influenciada por la capital departamental. Ha sido priorizada para fortalecer sus servicios en el mediano plazo. Al respecto Warnes requiere urgentemente formular sus planes Municipales de Ordenamiento Territorial tanto de su espacio urbano como rural para determinar en el primer caso las zonas comerciales, habitacionales, industriales, de servicios y reas verdes. Con relacin al rea rural se evidencia un crecimiento desordenado de unidades habitacionales, con las consiguientes demandas de dotacin de servicios bsicos, por lo que urge ordenar el territorio determinando las reas agrcolas, ganaderas, de proteccin y aquellas en las que se permitir la localizacin de urbanizaciones para la construccin de viviendas.

Tiene como vocacin constituirse en un centro para el asentamiento de industrias, para lo cual requiere consolidar adecuadamente su parque industrial y dotarle de los diferentes servicios que requiere este tipo de infraestructura (Ordenamiento de los espacios, vas de circulacin, agua, energa elctrica, gas, disposicin de residuos slidos y evacuacin de lquidos). Por otro lado, el gobierno municipal deber establecer una poltica para atraer el establecimiento de nuevas industrias (entre otras la simplificacin de trmites para las nuevas inversiones). Otro tipo de prestaciones que deber prestar este centro son los servicios al aeropuerto internacional y promover la constitucin de un centro intermodal de carga, aprovechando la disponibilidad de la carretera, la va frrea y el servicio aeroportuario. Por otro lado, al constituirse en un centro agropecuario importante, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial Provisin de herramientas e insumos para los sectores agropecuario e industrial Asistencia tcnica para la produccin agropecuaria y de transformacin Mantenimiento y reparacin de vehculos livianos Cuartel de bomberos para el control de incendios que se puedan dar en el parque industrial y ciudad.

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, actualmente se cuenta con agencias de bancos y cooperativas, que satisfacen la demanda actual. En lo referente a los servicios de salud, la ciudad cuenta con un hospital de 2 Nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Por su cercana a la ciudad de Santa Cruz las demandas de servicios de mayor nivel de especializacin son atendidas a dicha ciudad. Este centro de salud est respaldado adems por otros de primer nivel (puestos o centros de salud), a los que es necesario fortalecer con mejor equipamiento. Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un marcado dficit en el entendido que los hogares no cuentan con vivienda propia. El gobierno municipal debera en este sentido promover la ejecucin de un programa crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el acceso a la vivienda propia de sus pobladores, previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de comunicacin. Cotoca (Ciudad Intermedia B), forma parte de la subregin metropolitana y su rea de influencia es el propio municipio, estando muy influenciada por la capital departamental. Esta ciudad debe ser fortalecida a mediano plazo. Cotoca tiene dos grandes potenciales, por un lado el turstico particularmente de carcter religioso, el mismo que sin embargo no genera una demanda de servicios de hospedaje, por la cercana a la ciudad de Santa Cruz, por lo que corresponde sobre todo fortalecer los servicios gastronmicos. Al constituirse en un centro agropecuario importante, es fundamental fortalecer los servicios de mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola, provisin de herramientas e insumos agropecuarios y asistencia tcnica. Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con agencia de un Fondo Financiero Privado, situacin que no satisface la demanda, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevas agencias.

Con relacin a los servicios bsicos, la ciudad cuenta un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga) y asimismo con centros de primer nivel que debern ser fortalecidos mejorando su equipamiento. Para obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, el Gobierno Municipal debera en este sentido promover la ejecucin de un programa crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el acceso a la vivienda propia de sus pobladores previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de comunicacin. Con respecto a los municipios de El Torno y La Guardia se propone su fortalecimiento como centros de servicios agropecuarios a fin de brindar toda la gama de asistencia y servicios a pequeos y medianos productores y comerciantes de productos frutcolas, hortalizas, y agropecuarios en general.

Subregin Integrada y de Expansin La articulacin del territorio La subregin tiene una privilegiada ubicacin para la distribucin de su potencial productivo hacia los mercados de Cochabamba, Chuquisaca y asimismo con el exterior del Pas. La infraestructura de conexin vial presenta un proceso de rpido mejoramiento, convirtindose en un importante pilar de competitividad. Tiene dos ejes carreteros totalmente pavimentados, el uno desde Cabezas, pasando por la ciudad de Santa Cruz y Montero hacia la frontera con Cochabamba en el ro Ichilo y un segundo desde Pailn hasta San Julin. Asimismo un eje igualmente pavimentado del oeste hacia el este, desde la Angostura en la antigua carretera a Cochabamba, pasando igualmente por la ciudad de Santa Cruz hasta Pailn en la margen derecha del ro Grande. El 65% de la red fundamental esta con pavimento y es atendida por el Gobierno Central, mientras que el 32% de la red prefectural es atendida por el Gobierno Departamental. Con relacin a las ciudades que han sido jerarquizados para la prestacin de servicios, corresponder desarrollar las siguientes acciones para fortalecer su rol: Montero (Ciudad intermedia A) constituye la segunda ciudad en importancia poblacional y econmica del Departamento y est muy relacionada econmicamente con los centros urbanos intermedios de Yapacan, Mineros, San Carlos, Portachuelo, Buena Vista y otros centros menores como Okinawa, Saavedra, Santa Rosa del Sara, San Pedro y Fernndez Alonso. Ha sido priorizada para fortalecer sus servicios en el corto plazo. Tiene vocacin para constituirse en un centro para el asentamiento de industrias, para lo cual requiere consolidar su parque industrial y dotarle de los diferentes servicios que requiere este tipo de infraestructura (ordenamiento de los espacios, vas de circulacin, agua, energa elctrica, gas, disposicin de residuos slidos y evacuacin de lquidos). Por otro lado, el Gobierno Municipal deber establecer una poltica para atraer el establecimiento de nuevas industrias (reducciones impositivas y de tasas, simplificacin de trmites para las nuevas inversiones y otros)

Al constituirse en un centro importante para la prestacin de servicios para los sectores productivos de las provincias Obispo Santisteban, Sara, Ichilo y parcialmente Warnes, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial Infraestructura para el acopio y distribucin de diesel Almacenamiento de granos Mercadeo mayorista Provisin de herramientas e insumos para los sectores agropecuario e industrial Asistencia tcnica para la produccin agropecuaria y de transformacin Abastecimiento de alimentos de abarrotes para la demanda de las poblaciones urbanas y rurales de su rea de influencia Mantenimiento y reparacin de vehculos livianos y pesados Cuartel de bomberos para el control de incendios que se puedan dar en el parque industrial y ciudad. Construccin de una estacin Bimodal

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencias de bancos, agencias de fondos financieros privados y agencia de cooperativa de ahorro y crditos, situacin que permite satisfacer la demanda. En lo referente al servicio de salud, la ciudad cuenta tres hospitales de 2 nivel que permiten la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Sin embargo por su situacin central de prestacin de servicios hacia todo el norte y este, es fundamental el establecimiento de un nuevo hospital de tercer nivel para la atencin de servicios especializados. Por otro lado, deber contarse con un servicio de ambulancias con unidades en cada uno de los municipios de su rea de influencia para garantizar el rpido traslado de los enfermos hacia el hospital de la capital provincial. Se dispone asimismo de carreras universitarias dependientes de la Universidad Gabriel Ren Moreno, debiendo reforzarse las reas de administracin de empresas e informtica y la generacin de capacidades tcnicas de bomberos especializados en incendios industriales y petroleros. Yapacan (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio y parcialmente los otros municipios de la provincia Ichilo, estando muy relacionada con la ciudad de Montero para acceder a diversos servicios. Esta localidad debe ser fortalecida a mediano plazo. Al constituirse en un centro agropecuario y de transformacin particularmente del arroz, importante no solo para su propio municipio sino tambin para los municipios vecinos y por otro lado de la produccin forestal, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial Almacenamiento de granos Mercadeo mayorista Provisin de herramientas e insumos para los sectores agropecuario e industrial Asistencia tcnica para la produccin agropecuaria y de transformacin Abastecimiento de alimentos de abarrotes para la demanda de las poblaciones urbanas y rurales de su rea de influencia Mantenimiento y reparacin de vehculos livianos y pesados

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencia de banco privado, situacin que no satisface la demanda, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevas entidades crediticias.

10

Con relacin a los servicios de salud, la localidad cuenta un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Montero y en algunos casos hasta Santa Cruz. Resulta por ello indispensable fortalecer el funcionamiento del hospital recientemente instalado, de manera que le permita atender las demandas de los 4 municipios de la provincia Ichilo. Corresponde adems fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado, deber contarse con un servicio de ambulancias con unidades en cada uno de los municipios de su rea de influencia para garantizar el traslado de los enfermos hacia el hospital de Yapacan. En lo relativo a la educacin superior, se dispone de carreras universitarias dependientes de la Universidad Gabriel Ren Moreno, siendo importante fortalecer la formacin en aspectos agropecuarios y forestales. Debe impulsarse la creacin de centros de investigacin agrcola y forestal. As tambin debe impulsarse la creacin de centros de investigacin, extensin y transferencia de tecnologa agrcola, pecuaria y forestal. Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un buen nivel de habitantes que cuentan con vivienda propia. Mineros (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio y parcialmente los municipios de San Pedro y Fernndez Alonso de la provincia Obispo Santisteban, estando muy relacionado con la ciudad de Montero para acceder a diversos servicios. Esta localidad debe ser fortalecida a mediano plazo. Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios agropecuarios y de transformacin, particularmente de caa de azcar y granos, no slo para su propio municipio sino tambin para los municipios vecinos, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial Almacenamiento de granos Provisin de herramientas e insumos para el sector agropecuario Asistencia tcnica para la produccin agropecuaria Mantenimiento y reparacin de vehculos livianos y pesados Fortalecimiento policial

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencia de banco privado y fondo financiero privado, por lo que corresponder al Gobierno Municipal analizar si esta situacin satisface la demanda y de no ser as efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevas agencias. Respecto al servicio de salud, la localidad no cuenta con un hospital de 2 nivel que permita la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Por ello para obtener servicios de salud de especialidades bsicas y especializadas, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Montero y en algunos casos hasta Santa Cruz. Por ello resulta indispensable el fortalecimiento del micro hospital, que permita atender las demandas de la localidad y de los dos municipios ubicados ms al norte. Asimismo, corresponde fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado deber contarse con un servicio de ambulancias con unidades en los 2 municipios vecinos para garantizar el traslado de los enfermos hacia el micro hospital de mineros.

11

En lo referente a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un adecuado nivel con vivienda propia. Pailn, por su ubicacin geogrfica se constituye en un Centro de Servicios Agropecuarios. Su rea de influencia es el propio municipio, estando muy relacionado con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra para acceder a diversos servicios, siendo el punto de ingreso del transporte proveniente de la ruta proveniente de Puerto Surez y asimismo desde Ascensin de Guarayos y San Ignacio de Velasco. Esta localidad debe ser fortalecida a mediano plazo. Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios agropecuarios y de acopio particularmente de las distintas oleaginosas, maz y trigo y actividad bovina, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial Almacenamiento de granos Provisin de herramientas e insumos para los sectores agropecuario e industrial Asistencia tcnica para la produccin agropecuaria y de transformacin Mantenimiento y reparacin de vehculos livianos y pesados Fortalecimiento los servicios gastronmicos y de hospedaje

En lo concerniente a los aspectos financieros-crediticios, a pesar del gran movimiento econmico que se desarrolla en Pailn, le corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de agencias de algunas de estas entidades. Con relacin a los servicios bsicos, la localidad no cuenta un hospital de 2 nivel, por ello para obtener servicios de salud de especialidades bsicas y especializadas los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Respecto a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel adecuado con vivienda propia. Por otro lado, las ciudades que deben ser fortalecidos sus servicios en el largo plazo: Portachuelo Centro de servicios agropecuarios San Carlos Centro de servicios tursticos Buena Vista Centro de servicios tursticos Los usos del suelo El PLUS Departamental estableci en la categora de tierras de uso agropecuario intensivo un total de 3.071.951 hectreas, estas constituyen, por sus condiciones climticas y edficas, las de mayor potencialidad para el desarrollo agrcola y ganadero del Departamento. Dentro de esta categora, las unidades de uso que se hallan en la subregin son la AI 1.- Agropecuaria intensiva: abanico aluvial del ro Pira, deposiciones aluviales de Yapacan-Ichilo y AI 2.- Agropecuaria intensiva: llanura aluvial antigua del Ro Grande, al norte de la isoyeta de 900 mm de precipitacin anual. Ambas unidades abarcan un total de 2.307.870 hectreas, o sea el 75% de la mencionada categora. Adems de las unidades sealadas, se identificaron como zonas aptas para la actividad ganadera las siguientes unidades: GI 1.- Ganadera intensiva: Zonas de Buen Retiro, la Blgica, limitadas para desarrollar agricultura por condiciones de relieve y baja fertilidad de suelos.

12

GE-F.- Ganadera Extensiva y Manejo de Fauna: Baados del cauce bajo de los ros Grande, Piray y Can las Cutas. Zona con alto valor ecolgico por riqueza de flora y concentracin de fauna silvestre con praderas con regmenes peridicos de inundacin y por ello limitada la actividad agrcola. GE-P.- Ganadera extensiva y proteccin: Llanura aluvial reciente del Ro Grande, con restricciones para la agricultura por baja precipitacin y peligro de desestabilizacin de las orillas de los ros por erosin de las mrgenes. GE C2.- Ganadera extensiva y conservacin: zona norte del ro Piray cubiertas de pasturas naturales con capacidad de uso limitadas para agricultura por presencia de reas inundadizas. GE-P2.- Ganadera extensiva y proteccin en dunas: zona de las Lomas de Arena en las nacientes del ro Moreno, no aptas para agricultura por ser tierras de baja fertilidad, textura arenosa, ausencia de bosque y alto riesgo de erosin elica. En lo relativo al potencial de aprovechamiento forestal, el PLUS estableci la Unidad B2.- Bosque de manejo sostenible en las reserva forestal del Chor, rea con presencia predominante de bosques con alto volumen de madera y marginal para uso agropecuario al estar sujeta a inundaciones. Al respecto, el Plan Estratgico para el Desarrollo Forestal de Bolivia (STCP, 2000) considerando un 70% de la superficie por regin productora, establece que el potencial de produccin de los bosques del Chore, alcanza los 27.5 millones de metros cbicos. En lo relativo a los espacios de conservacin, se ubican en la subregin total o parcialmente las reas protegidas Ambor, Ro Grande-Valles Cruceos, Lomas de Arena, Paraban, Palmera de Sa, Espejillos, Meandros Antiguo del ro Ichilo y Lagunas Santa Brbara y Brava. Las potencialidades industriales y mineras La produccin agropecuaria es procesada o transformada por un conjunto considerable de plantas industriales ubicadas en la subregin, es as que se cuentan en la misma las siguientes: 4 Ingenios azucareros y uno de produccin de alcohol 18 plantas de procesamiento de leche 127 ingenios arroceros 4 plantas procesadoras de oleaginosas 13 empresas productoras de alimentos balanceados Asimismo, un 93% de la capacidad de almacenamiento de granos est localizada en la subregin, contndose con una capacidad instalada para almacenar 1.157.500 toneladas. En lo referente a recursos mineralgicos, en la subregin se dispone volmenes considerables de recursos de minera no metlica concernientes a los ridos y las arcillas, los que han permitido el gran desarrollo de las construcciones habitacionales y no habitacionales que existen actualmente. Con relacin a los hidrocarburos, 31 de los 37 campos gasferos del Departamento se encuentran en la subregin y cuentan con el 84.8% de las reservas de gas probadas y probables del Departamento. En lo referente al petrleo, en la subregin se han asignado 32 de los 39 campos a nueve empresas en los que se encuentran el 88.3 % de las reservas probadas y probables de este hidrocarburo. Promocion al desarrollo econmico Industrializacin I.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de oleaginosas. Instalacin de plantas semi industriales para produccin de aceites, harinas, leche de soya y otros derivados.

13

II.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos de la ganadera bovina: Plantas industriales y semi industriales para produccin de hamburguesas, cortes especiales, cueros, calzados, carteras, ropa. III.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos en base a maz: Plantas industriales y semi industriales para la produccin de maicena, harinas y alimentos balanceados. IV.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos en base a la leche. Plantas industriales y semi industriales para la fabricacin de productos lcteos: Queso, yogurt, crema, leche pasteurizada, condensada y otros. V.- Programa departamental para el desarrollo del sector energtico alternativo: Instalacin de plantas industriales o semi industriales de produccin de biodiesel. Otros proyectos identificados y que podran ser ejecutados una vez se avance con los anteriormente sealados y se subsane las limitaciones para su desarrollo son los siguientes: Instalacin de ingenios para la produccin de Alcohol etlico y metlico, azcar, levaduras. Plantas semi industriales para produccin de aceite y cosmticos de ssamo. Plantas semi industriales para produccin de pulpa congelada y jugo enlatado de achachair. Plantas semi industriales para produccin de banano deshidratado. Plantas semi industriales para produccin de jugos de mango. Plantas semi industriales para procesado de caf verde y caf molido. Plantas semi industriales para faeneo y comercializacin de cueros y carne del lagarto.

Desarrollo agropecuario Proyectos identificados a nivel subregional En el Plan Productivo Departamental con Inclusin Econmica, se identificaron y priorizaron un conjunto de proyectos, que se presentan a continuacin: Produccin y comercializacin de pescados. Produccin y comercializacin de aves de doble propsito. Produccin y conservacin de forrajes para el ganado. Consolidacin de la produccin de oleaginosas (soya, girasol, ssamo y man), caa de azcar, arroz y maz. Fortalecimiento de la produccin bovina de carne y leche. Promocin de los ovinos de pelo. Desarrollo del riego Esta temtica fue considerada en las propuestas del PDDIE, en el entendido que la aplicacin de riego para el desarrollo agrcola, es cada vez una necesidad mayor, en el sentido de asegurar las cosechas y permitir duplicar los rendimientos en los granos. El Departamento cuenta actualmente con un Plan Departamental de Riego, en el cual se ha podido sistematizar las demandas de riego en las diferentes subregiones del Departamento y que reflejan las siguientes superficies.

SUBREGION

Metropolitana,

MUNICIPIOS Yapacan, San Juan, San Carlos, Buena Vista, San Pedro, Fernndez

N Proyectos

Superficie a irrigar

14

Integrada y de expansin

Alonso, Portachuelo, Santa Rosa, Colpa Blgica, Warnes, El Torno, La Guardia, Cabezas, Cotoca, Pailn, Cuatro Caadas, San Julin

46

93.525 Has

Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea, perfil, diseo final) corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e indgenas, a objeto de optar a su financiamiento por el Sector Gubernamental Desarrollo turstico La finalidad del desarrollo del turismo es que los pobladores que ofrecen valores naturales, histricos o culturales puedan mejorar su nivel de ingresos econmicos, sea como nuevas fuentes de empleo u ofertando distintos tipos de servicios que requieren los visitantes. Actualmente se viene ofertando en el departamento 7 rutas tursticas, siendo las siguientes las que corresponden a esta subregin: Parque Nacional Ambor, presenta una gran belleza escnica por su relieve montaoso, sus caones y constituye uno de los sitios de mayor biodiversidad del planeta. El acceso al parque se le puede efectuar desde las localidades ubicadas sobre la carretera antigua a Cochabamba y asimismo desde los municipios de la provincia Ichilo. Los caminos de acceso desde las carreteras a los diferentes campamentos y albergues: Macuuc, La Chonta, Isama, Saguayo, Villa Ambor, Matarac y otros deben ser consolidados, sealizados y mantenidos. El Parque Regional Lomas de Arena, permite disfrutar de las lagunas en las dunas de arena y un sendero ecolgico que facilita el turismo ecolgico adems de otros atractivos como ro Chore-Chore, los bosques semidesiduos y pastizales naturales. Se encuentra muy cerca de la ciudad de Santa Cruz, pertenece al municipio de La Guardia. Es fundamental para su aprovechamiento, contar con una adecuada sealizacin vial desde la avenida Santos Dumont hasta el Parque. Monumento Natural Espejillos, permite disfrutar de las cadas de agua y la observacin de la flora y fauna. Se encuentra muy cercano a la ciudad de Santa Cruz. Es necesario efectuar una sealizacin de la ruta desde la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, para llegar hasta el monumento. Recursos naturales Gestin de las reas protegidas Las reas protegidas (AP) en el departamento han sido constituidas para preservar distintos ecosistemas tanto por iniciativa del Gobierno Nacional, por la Prefectura del Departamento y asimismo de los Gobiernos Municipales y forman en conjunto el Sistema Departamental de reas Protegidas. En aspectos de localizacin a nivel subregional, se tiene la siguiente distribucin: La AP Nacional Ambor, las AP Departamentales; Parque Lomas de Arena, Meandros antiguos del ro Ichilo, ANMI (rea Natural de Manejo Integrado) Ro Grande Valles Cruceos y Monumento Natural

15

Espejillos y las AP Municipales; Paraban, Palmera de Sa, Curichi Cuajo y las Lagunas Santa Brbara y Brava y Elas Meneses

Subregin Valles Cruceos La articulacin del territorio La subregin tiene una privilegiada ubicacin para la distribucin de su potencial productivo hacia los mercados de Cochabamba, Chuquisaca y la subregin metropolitana de Santa Cruz. Atraviesa la subregin la carretera asfaltada hacia Cochabamba y la conexin hacia Sucre que a corto plazo ser tambin pavimentada. Se encuentran en la subregin 587 km de la red fundamental o sea el 13.6% de la misma y tiene el 27% de esta red con pavimento. Un total de 859 km que corresponden a la red prefectural, o sea el 18.6% de la red mantenida por el Gobierno departamental. El sistema de los centros poblados Dispone la subregin de un conjunto de centros urbanos con tradicin, cultura e historia y una fuerte identidad valluna, que le permite actuar en forma colectiva para promover su desarrollo. La subregin tiene una superficie aproximada de 1.373.200 Has, o sea el 3.7% del territorio departamental Como centros urbanos priorizados el PDDES identific: Comarapa, Vallegrande y Samaipata, sin embargo se ha visto necesario incorporara a Mairana a ser potenciada en el mediano plazo por los servicios que presta al sector agropecuario. Vallegrande (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio, estando adems relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Es el centro referente para la prestacin de los servicios a los otros cuatro municipios de la provincia, por lo que debe ser fortalecida en el corto plazo para reafirmar su rol. Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por la produccin hortofrutcola y ganadera y asimismo de las empresas y microempresas de procesamiento de frutas y leche, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y transformacin. Provisin de herramientas e insumos agropecuarios y asistencia tcnica. Construccin de centros para la educacin tcnica. Asistencia tcnica en produccin frutcola y de transformacin de frutas y leche.

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con una agencia de banco y agencias de cooperativas de ahorro y crdito, corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevos entes crediticios. Respecto a los servicios bsicos, la localidad cuenta un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. En tal sentido corresponde fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado deber contarse con un servicio de ambulancias con unidades en cada uno de los 4 municipios: Moro Moro, Trigal, Pucar y Postrervalle para garantizar el traslado de los enfermos hacia el hospital de la capital provincial. Por su ubicacin, a mediano plazo debe considerarse el

16

establecimiento de un hospital de tercer nivel en Vallegrande, para prestar los servicios especializados al conjunto de pobladores de los municipios de las provincias Florida, Vallegrande y Manuel Mara Caballero. Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un buen nivel con vivienda propia. Comarapa (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio y el municipio de Saipina, estando adems relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo. Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por la produccin hortofrutcola y ganadera, asimismo de las empresas y microempresas de procesamiento de frutas, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y transformacin. Provisin de herramientas e insumos agropecuarios y asistencia tcnica. Construccin de centros para la educacin tcnica. Asistencia tcnica en produccin frutcola y hortcola.

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con una agencia de una cooperativa de ahorro y crdito, situacin que no satisface la demanda existente, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevos entes crediticios. En lo concerniente a los servicios bsicos, la localidad cuenta un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz para obtener servicios de salud especializados. En tal sentido corresponde fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes, mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado deber contarse con un servicio de ambulancias con unidades en Saipina para garantizar el traslado de los enfermos hacia el hospital de la capital provincial. Respecto a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel deficitario, el Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el acceso a la vivienda propia de sus pobladores previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de comunicacin. Samaipata (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio y los municipios vecinos de Pampa Grande, Mairana y Quirusillas, estando adems relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo. Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por la produccin hortofrutcola, ganadera y asimismo de las microempresas de procesamiento de frutas, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y transformacin. Provisin de herramientas e insumos agropecuarios y asistencia tcnica. Asistencia tcnica en produccin frutcola y hortcola.

17

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, no se cuenta en la ciudad con agencias de ninguna entidad del rubro, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de alguna entidad crediticia. Respecto a los servicios bsicos, la localidad cuenta un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Slo para obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado deber contarse con un servicio de ambulancias con unidades en los municipios de su rea de influencia para garantizar el traslado de los enfermos hacia el hospital de la capital provincial. En lo referente a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel adecuado de los hogares cuentan con vivienda propia. Mairana, su rea de influencia es el propio municipio y parcialmente los municipios vecinos de Pampa Grande y Quirusillas, estando adems relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo. Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios, particularmente demandados por la produccin agrcola, ganadera y avcola, asimismo de las microempresas de procesamiento de frutas, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y transformacin. Provisin de herramientas e insumos agropecuarios y asistencia tcnica. Mercadeo mayorista. Asistencia tcnica en produccin agropecuaria. Instalacin de servicios gastronmicos y de hospedaje.

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta en la ciudad agencia de un FFP y cooperativas de ahorro y crdito, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de una agencia bancaria. Respecto a los servicios bsicos, la localidad no cuenta con un hospital de 2 nivel que permita la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga), por lo que para obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. En lo referente a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel deficitario en vivienda propia. El Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el acceso a la vivienda propia de sus pobladores previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de comunicacin. Un anlisis particular a largo plazo deber determinar la potencialidad de constituirse en un centro de servicios o ciudad intermedia B, que ofrece la localidad de Mataral, centro poblado actualmente con muy pocos servicios, pero sin embargo por su ubicacin geogrfica central entre los municipios de la tres provincias de los valles, podra ser para estos el lugar de provisin de servicios de apoyo a los sectores tanto primario como de transformacin de los productos hortofrutcolas y pecuarios.

18

Los usos del suelo El PLUS departamental determino para la subregin como aptas para el uso agrcola las siguientes unidades: AI 1.- Agropecuaria intensiva: valles de Masicur, que cuenta con condiciones climticas y edficas que permiten desarrollar la agricultura y ganadera. AR.- Agricultura bajo riego: Horticultura en los valles, que disponen de una precipitacin menor a los 800 mm, pero con disponibilidad de recursos hdricos superficiales, clima y suelos aptos para desarrollar horticultura. Para la actividad ganadera, se determin la unidad GE C3.- Ganadera extensiva y conservacin: zona del subandino sur, Vallegrande, Mataral, Comarapa con topografa de ondulada a accidentada y precipitaciones anuales inferiores a los 800 mm. Esta unidad cubre cerca al 30% de la superficie de la subregin. En aspectos productivos, en la subregin se producen la mayor parte de las hortalizas y tubrculos que se consumen en el Departamento as como en los departamentos de Cochabamba, Oruro y La Paz. Al constituirse en una zona privilegiada por aspectos climatolgicos para la produccin de frutas y hortalizas, permite a la subregin de los valles constituirse en el principal abastecedor de este tipo de productos, principalmente al significativo conjunto poblacional de regin metropolitana. Otra actividad importante es la actividad ganadera bovina que se desarrolla principalmente en sistema de ramoneo, en lo concerniente a la produccin de leche, en los valles se produce el 5% de la produccin departamental. En el campo avcola en la subregin se producen tres millones de huevos. Las potencialidades industriales y mineras Si bien es incipiente an el proceso de transformacin de los productos agropecuarios, tenindose establecida slo una planta de carcter industrial en Mairana para la produccin de harina de maz, existen por otro lado muy buenas posibilidades de incursionar en procesos de transformacin de la produccin de frutas y hortalizas de la subregin. Al respecto, existen iniciativas de produccin artesanal de mermeladas y licores de frutas y recientemente se ha iniciado la produccin de vinos a mayor escala en Vallegrande. En lo referente a recursos mineralgicos, en la subregin slo se dispone de recursos de minera no metlica concernientes a los ridos, arcillas y ceniza volcnica. Promocion al desarrollo econmico Industrializacin I.- Subprograma para la produccin, transformacin y comercializacin del trigo. Plantas semi industriales para produccin de pan. II.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos frutcolas: Plantas industriales y semi industriales para la produccin de vinos, jugos, mermeladas, conservas. III.- Subprograma para la industrializacin de productos maderables: Carpintera para produccin de cajas de madera.

19

IV.- Subprograma para la produccin, transformacin y comercializacin de productos apcolas: Produccin de derivados de la miel. V.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos en base a maz: Plantas industriales y semi industriales para la produccin de maicena, harinas y alimentos balanceados. Otros proyectos identificados y que podran ser ejecutados una vez se avance con los anteriormente sealados y se subsane las limitaciones para su desarrollo son los siguientes: Plantas semi industriales procesadoras de chancaca. Plantas semi industriales para produccin de encurtidos de hortalizas. Plantas semi industriales para procesamiento de frutas de pepita y carozo. Planta para produccin de refrescos de sanda. Desarrollo agropecuario El PIED identific y prioriz un conjunto de proyectos agropecuarios destinados al consumo directo Produccin de frejol para exportacin Produccin y comercializacin de la chirimoya Produccin y comercializacin de flores Produccin de semilla certificada de papa Produccin y comercializacin de hortalizas Produccin y comercializacin de frutas Produccin y comercializacin de avena Produccin y comercializacin de man Silvopasturas para la ganadera Fortalecimiento de la produccin bovina de leche Produccin de maz y tabaco Produccin de caa de azcar Avicultura Desarrollo del riego Esta temtica fue considerada en las propuestas del PDDIE, en el entendido que la aplicacin de riego para el desarrollo agrcola es cada vez una necesidad mayor, en el sentido de asegurar las cosechas y permitir duplicar los rendimientos en los granos. El Departamento cuenta actualmente con un Plan Departamental de Riego, en el cual se ha podido sistematizar las demandas de riego en las diferentes subregiones del Departamento y que reflejan las siguientes superficies.

SUBREGION

Valles

MUNICIPIOS Mairana, Pampa Grande, Samaipata, Quirusillas, Comarapa, Saipina, Valle Grande, Trigal, Postrer Valle, Pucar, Moro Moro

N Proyectos

Superficie a irrigar

91

66.217 Has

20

Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea, perfil, diseo final) corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e indgenas, a objeto de optar a su financiamiento por el sector Gubernamental Desarrollo turstico La finalidad del desarrollo turstico es que los pobladores que ofrecen valores naturales, histricos o culturales puedan mejorar su nivel de ingresos econmicos, sea como nuevas fuentes de empleo u ofertando distintos tipos de servicios que requieren los visitantes. Actualmente se viene ofertando en el departamento 4 rutas tursticas, que corresponden a esta subregin La ruta del Che Fuerte de Samaipata Parque Nacional Ambor La ruta arqueolgica de los valles cruceos La Ruta del Che ha sido diseada para un segmento especfico nacional e internacional, que valora las acciones del guerrillero Che Guevara. Se accede a la misma tanto por Vallegrande como por Lagunillas. Para su aprovechamiento se requiere la conclusin del pavimentado desde Santa Cruz hasta Vallegrande y una carretera ripiada hacia Lagunillas. Deber asegurarse que haya disponibilidad de un servicio especfico de minibuses para el traslado de los turistas a estas localidades. Desde estos puntos existen las opciones de caminos vecinales para efectuar el recorrido, debiendo sin embargo garantizar la disponibilidad de alquilar vehculos todo terreno para efectuarlo sin contratiempos. Algunos lugares emblemticos como la casa de calamina, ahora desaparecida deberan ser reconstruidos. Fuerte de Samaipata ha sido declarado por la UNESCO, como patrimonio cultural de la humanidad por lo cual es conocido a nivel internacional, siendo nico en el mundo por sus dimensiones y por su simbolismo. Para su aprovechamiento se requiere la conclusin del resellado de la carretera desde Santa Cruz hasta Samaipata y un mejoramiento del tramo para llegar al fuerte. Un sitio complementario a la visita a Samaipata, lo puede constituir el pequeo Fuerte de Parabanocito, muy cercano a La Angostura siendo el puesto ms avanzado hacia la llanura crucea y que actualmente no ha sido protegido ni mantenido. El tramo vial hasta estas ruinas debera ser mejorado y las mismas deberan ser limpiadas y protegidas por las autoridades del municipio. Parque Nacional Ambor, presenta una gran belleza escnica por su relieve montaoso, sus caones y constituye uno de los sitios de mayor biodiversidad del planeta. El acceso al parque se le puede efectuar desde las localidades ubicadas sobre la carretera antigua a Cochabamba. Los caminos de acceso desde las carreteras a los diferentes atractivos tursticos: Las Yunga de Mairana, los Helechos Gigantes y otros que deben ser consolidados, sealizados y mantenidos. La Ruta Arqueolgica de los Valles Cruceos, permite visitar sitios arqueolgicos con arte rupestre, como ser las cavernas de Mataral, las pinturas rupestres de Saipina, Petrograbados de Toro Muerto y pinturas rupestres de Buey. Siendo una ruta de carcter especializado, corresponde por un lado analizar la posibilidad de incorporar en la misma otros lugares de similar valor en la subregin tales como en el municipio Saipina: pinturas rupestres Pie de La Cuesta, cavernas de arte rupestre en El Sotal, cavernas de arte rupestre en El Encanto y en el municipio Comarapa: cavernas de arte rupestre en La Pea Escrita y las pinturas rupestres de Puka Cocha. Para todos los casos deber preverse tener las rutas camineras sealizadas y accesibles durante todo el ao.

21

Recursos naturales Gestin de las reas protegidas Las reas protegidas en el departamento han sido constituidas para preservar distintos ecosistemas tanto por iniciativa del Gobierno Nacional, por la Gobernacin de Santa Cruz y asimismo de los Gobiernos Municipales y forman en conjunto el Sistema Departamental de reas Protegidas. La AP Nacional Ambor, la AP Departamental ANMI Ro Grande Valles Cruceos y las AP Municipales: Microcuenca El Chape, Laguna Quirusillas y el Jardn Cactceas de Bolivia.

Subregin Chaco La articulacin del territorio Tiene una ubicacin estratgica en el eje exportador hacia la Argentina y Paraguay, siendo adems un territorio de conexin con Tarija y Chuquisaca. Atraviesa la subregin la carretera asfaltada hacia Argentina, encontrndose en la subregin el 16.5% de la red fundamental departamental. El 30.3% de esta red se encuentra con pavimento. Cuenta adems con el 13.1% de la red mantenida por el SEDCAM. El sistema de los centros poblados Camiri por su ubicacin al centro de la ruta Santa Cruz-Argentina y lugar de trnsito de la carretera desde Chuquisaca, tiene un alto potencial para la prestacin de servicios al transporte internacional. La mayora de sus centros poblados son pequeos pero cuentan con tradicin, cultura, historia y una identidad chaquea, que les permite actuar en forma colectiva para promover su desarrollo. La subregin tiene una superficie aproximada de 7.983.500 Has, o sea el 21.9 % del territorio departamental. La localidad urbana de la subregin considerada para ser fortalecida en el corto plazo es Camiri (Ciudad Intermedia A), su rea de influencia es el propio municipio y los municipios de Cuevo, Boyuibe, Lagunillas, Gutirrez y Charagua, aunque este ltimo municipio por contar con afinidad productiva con la subregin integrada y de expansin, se relaciona en muchos casos directamente con la capital del Departamento. A su vez Camiri se halla muy relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el corto plazo. Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios demandados por la produccin agrcola, ganadera, del transporte interdepartamental e internacional y asimismo del sector hidrocarburos, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola Mantenimiento y reparacin vehculos de transporte liviano y pesado Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios Provisin de equipos y servicios demandados por el sector de hidrocarburos Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales y petroleros Matadero frigorfico

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencias Bancarias y agencias de los FPPP, situacin que satisface la demanda existente.

22

Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con tres hospitales de 2 nivel que permiten la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Slo para obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde fortalecer la atencin de los hospitales y centros de primer nivel existentes, mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado deber contarse con un servicio de ambulancias con unidades en los municipios de su rea de influencia para garantizar el traslado de los enfermos hacia el hospital de la capital provincial. A mediano plazo debe considerarse el establecimiento de un hospital de tercer nivel en Camiri, para prestar los servicios especializados al conjunto de los municipios de la provincia Cordillera. Respecto a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel deficitario, el Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el acceso a la vivienda propia de sus pobladores, previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de comunicacin. Charagua (Ciudad Intermedia B), tiene mucha afinidad productiva con la subregin integrada y de expansin. Su rea de influencia es el propio municipio, que es el ms extenso del Departamento. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo. Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por la produccin agrcola, ganadera, y a futuro una vez pavimentado el tramo El Espino-Boyuibe, del transporte interdepartamental e internacional, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola. Provisin de herramientas e insumos agropecuarios. Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte livianos y pesados. Asistencia tcnica en aspectos agropecuarios. Fortalecimiento del ISTACH para contar con profesionales en aspectos agropecuarios. Cuartel de Bomberos para incendios forestales y petroleros.

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta agencia de un FFP, situacin que no satisface la demanda existente, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevos entes crediticios. Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde fortalecer la atencin del hospital y de los centros de primer nivel existentes, mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel deficitario, el Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el acceso a la vivienda propia de sus pobladores previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de comunicacin. Impulsar la creacin de centros de investigacin, extensin y transferencia de tecnologa agrcola y pecuaria.

23

Los usos del suelo El PLUS determin para esta subregin mayormente unidades aptas para el uso en ganadera, siendo estas: GE-P2.- Ganadera extensiva y proteccin en dunas: Zona de las Lomas de Arena en la zona de Hito Villazn, con tierras de baja fertilidad, textura arenosa, ausencia de bosque y alto riesgo de erosin elica. GE-P1.- Ganadera extensiva y proteccin en dunas: zona de los arenales de Guanacos, con tierras limitadas por baja fertilidad con zonas de dunas conformadas por material suelto, alto riesgo de erosin elica. GE-P.- Ganadera extensiva y proteccin: Llanura aluvial reciente del ro Parapet, siendo tierras con restricciones para la agricultura por la baja precipitacin y peligro de desestabilizacin de las orillas del ro por erosin de las mrgenes. GE AR.- Ganadera extensiva: reas con potencial agrcola bajo riego en las zonas de San Antonio de Parapet, Abap-Isoso, Isla Verde. Esta unidad cubre la mayor parte de la llanura chaquea, estando restringida para la agricultura a secano por la precipitacin pluvial deficiente. Como zonas aptas para la agricultura el PLUS estableci dos unidades: la AI 3.- Agropecuaria intensiva en reas de pie de monte de las serranas chaqueas que cuentan con tierras aptas para uso agropecuario. AR.- Agricultura bajo riego: horticultura en pie de serranas del subandino y llanuras aluviales de inundacin del Parapeti, con precipitacin pluvial menor a los 800 mm pero con disponibilidad de recursos hdricos superficiales, clima y suelos aptos para desarrollar horticultura u otros cultivos. En lo relativo a los espacios de conservacin, se ubican en la subregin las reas protegidas del parque Kaa Iya o Gran Chaco y la Serrana de Sararenda. En aspectos productivos, la subregin es eminentemente ganadera, principalmente bajo el sistema de ramoneo. Es productora del 21% del maz cultivado a nivel departamental y en menor escala soya, frejol, sorgo y algodn. Las potencialidades industriales y mineras En lo referente a recursos mineralgicos, en la subregin se dispone de recursos de minera no metlica concernientes a los ridos que permiten el desarrollo de las construcciones civiles para distintos propsitos. Seis de los 37 campos gasferos asignados a cuatro de las empresas que trabajan en el Departamento se encuentran en esta subregin y cuentan con el 15.2% de las reservas probadas y probables del Departamento. Con relacin al petrleo, en la subregin chaco a las 5 empresas que trabajan en la subregin se han asignado 7 campos en los que se encuentran el 11.7 % de las reservas probadas y probables existentes en el Departamento. Promocion al desarrollo econmico Industrializacin I.- Subprograma para la industrializacin en base a la leche. Plantas semi industriales para la produccin de productos lcteos: Leche pasteurizada, queso, yogurt y otros.

24

II.- Subprograma para la industrializacin de productos de la ganadera bovina. Plantas de faeneo y distribucin de carne vacuna. III.- Subprograma para la industrializacin de oleaginosas. Instalacin de plantas semi industriales para produccin de derivados de soya y girasol. IV.- Subprograma para la industrializacin de productos en base a maz: Plantas semi industriales para la produccin de maicena, harinas y alimentos balanceados. Otros proyectos identificados y que podran ser ejecutados una vez se avance con los anteriormente sealados y se subsane las limitaciones para su desarrollo son los siguientes:

Produccin de derivados de la miel Produccin de biodiesel en base a macoror Industrializacin del algarrobo Transformacin de la sbila Elaboracin de mermeladas de zapallo y joco Industrializacin de la carahuata

Desarrollo agropecuario Proyectos identificados a nivel subregional Produccin y comercializacin de la miel Granjas pisccolas Produccin de forrajes Produccin de aves parrilleras y ponedoras Comercializacin de caprinos y ovinos Produccin y comercializacin de porcinos Silvopasturas para alimentacin de ganado Fortalecimiento de la produccin bovina de carne y leche Manejo de la ganadera de ramoneo Produccin de maz Promocin de los ovinos de pelo Desarrollo del riego Esta temtica fue considerada en las propuestas del PDDIE, en el entendido que la aplicacin de riego para el desarrollo agrcola, es cada vez una necesidad mayor, en el sentido de asegurar las cosechas y permitir duplicar los rendimientos en los granos. El Departamento cuenta actualmente con un Plan Departamental de Riego, en el cual se ha podido sistematizar las demandas de riego en las diferentes subregiones del Departamento y que reflejan las siguientes superficies

SUBREGION Chaco

MUNICIPIOS Camiri, Charagua, Cuevo, Gutirrez, Lagunillas

N Proyectos 81

Superficie a irrigar 34.764 Has

25

Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea, perfil, diseo final) corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e indgenas, a objeto de optar a su financiamiento por el Sector Gubernamental. Desarrollo turstico La finalidad del desarrollo del turismo es que los pobladores que ofrecen valores naturales, histricos o culturales puedan mejorar su nivel de ingresos econmicos, sea como nuevas fuentes de empleo u ofertando distintos tipos de servicios que requieren los visitantes La presencia de las reas protegidas y la particularidad de sus centros poblados constituyen una gran posibilidad de obtencin de ingresos por el turismo. Actualmente se viene ofertando 2 ruta turstica: El Parque Nacional de Manejo Integrado Kaa Iya, ofrece un turismo de observacin de fauna y flora chaquea. Turismo Rural, las Haciendas del Chaco, del que forman parte 5 haciendas: Caraparicito, Yatiguigua, Pirirenda, Itaguazurenda y el Paraso del Tordo. Recursos Naturales Gestin de las reas protegidas Las reas protegidas de categora nacional, son administradas por el Servicio Nacional de reas ProtegidasSERNAP, por lo que los actores institucionales locales, Gobernacin y Gobiernos Municipales slo actan en los Comits de Gestin, instancia que no tiene capacidad decisora. La AP Nacional Kaa Iya y las AP Municipales: Serrana Sararenda Camiri, Serrana Sararenda Cuevo y Muela del Diablo en Boyuibe.

Subregin Chiquitania La articulacin del territorio Atraviesan la subregin tres ejes carreteros de gran importancia: El que conduce al departamento del Beni totalmente pavimentado, un segundo tramo que pasando por las ciudades misionales se conecta con dos estados brasileos Matogrosso y Rondonia, que se halla pavimentado hasta 20 km pasando Concepcin y un tercero que conecta Santa Cruz de la Sierra con Puerto Quijarro y su vecino estado Brasileo de Matogrosso Sur y posterior alcance hasta los puertos del Atlntico. De la red vial que se encuentran en la subregin el 38.9% corresponde a la red fundamental y el 25 % a la red prefectural, atendida por el SEDCAM. Atraviesa la subregin en su sector sur la ferrova hacia el Brasil con sus conexiones ferroviaria y fluvial hacia el Ocano Atlntico. El gasoducto hacia Brasil que atraviesa la subregin con sus dos ramales por Puerto Surez y por San Matas, ofrece las posibilidades de aprovechamiento de este hidrocarburo para la produccin de energa elctrica para cubrir las necesidades habitacionales e industriales.

26

El sistema de los centros poblados Tiene un conjunto importante de centros poblados con tradicin, cultura e historia, unos con identidad Guaraya y otros identificados como Chiquitanos, que les permite actuar en forma colectiva para promover su desarrollo. Varios de estos centros poblados forman parte del circuito misional jesutico que ha sido declarado patrimonio cultural de la humanidad lo que les otorga una gran potencial para el aprovechamiento turstico. La subregin tiene una superficie de 16.141.800 Has o sea el 44.3 % del territorio departamental. Los centros urbanos de servicios jerarquizados en la subregin conforman dos ejes paralelos con direccin este-oeste: Ascensin de Guarayos-San Ignacio y San Jos-Robor, siendo los siguientes: San Ignacio (Ciudad Intermedia A), su rea de influencia es el propio municipio y los municipios de San Miguel y San Rafael. A su vez se halla muy relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales, particularmente de ganado bovino y productos forestales. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el corto plazo. Al constituirse en un centro de apoyo de los servicios demandados por la produccin agrcola, ganadera, forestal, turismo, transporte interdepartamental e internacional y asimismo del sector minero, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y forestal Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios y forestales Provisin de equipos y servicios demandados por los sectores de la minera Instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo. Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales Matadero frigorfico

Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Dada su ubicacin, correspondera contar en la ciudad de San Ignacio con un hospital de tercer nivel, el mismo que prestara sus servicios atendiendo la demanda de toda la poblacin de los municipios de San Matas, San Miguel, San Rafael, Concepcin y San Javier. El Gobierno Municipal debera efectuar las gestiones para concretar este requerimiento. Corresponde por el momento fortalecer la atencin del hospital y centros de primer nivel existentes, mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado deber contarse con un servicio de ambulancias con unidades en los municipios de su rea de influencia para garantizar el traslado de los enfermos hacia el hospital de la capital provincial. En lo referente a la educacin superior, se cuenta asimismo con carreras universitarias dependientes de la UAGRM, siendo fundamental fortalecer la formacin en aspectos agropecuarios, forestales y administracin. Es primordial impulsar la creacin de centros de investigacin, extensin y transferencia de tecnologa pecuaria y forestal. Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, los hogares cuentan con vivienda propia.

27

Ascensin de Guarayos (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio y los municipios de El Puente y Urubich. A su vez Ascensin se halla muy relacionada con las ciudades de Trinidad, capital del Beni y Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Cabe sealar que la provincia Guarayos si bien pertenece a la subregin chiquitana, tiene una identidad cultural propia por tratarse de una poblacin nativa distinta al resto de la chiquitana que es el pueblo indgena Gwarayu. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el corto plazo. Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por la produccin agrcola, ganadera y forestal es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios y forestales Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte liviano y pesado Mantenimiento y reparacin maquinaria agrcola y forestal Matadero frigorfico Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales Infraestructura hotelera y gastronmica para los requerimientos del sector turismo

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con agencias de dos FFP, situacin que no satisface la demanda existente, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevos entes crediticios. En lo referente a los servicios bsicos, la localidad cuenta un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Slo para obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado, deber contarse con un servicio de ambulancias con unidades en los municipios de su rea de influencia para garantizar el traslado de los enfermos hacia el hospital de la capital provincial. Por su situacin de prestacin de servicios para los tres municipios de la provincia y el vecino municipio de San Ramn, es fundamental en el mediano plazo el establecimiento de un hospital de tercer nivel para la atencin de servicios especializados. Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, la mayora de los hogares cuentan con vivienda propia. Se debe impulsar la creacin de centros de investigacin, extensin y transferencia de tecnologa agrcola, pecuaria y forestal. Robor (Ciudad Intermedia A), su rea de influencia es el propio municipio. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el corto plazo. Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por la produccin agrcola, ganadera, del transporte internacional y asimismo del sector turismo, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte liviano y pesado Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios Instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales

28

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con una agencia bancaria, situacin que no satisface la demanda existente, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevos entes crediticios. Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. En tal sentido, corresponde por su ubicacin central en el eje Santa Cruz-Puerto Quijarro establecer en Robor un hospital de tercer nivel para que preste servicios de salud especializados al propio municipio y los municipios de San Jos, al oeste y hacia el este El Carmen de Ribero Torrez, Puerto Surez y Puerto Quijarro. Respecto a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel deficitario, el Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el acceso a la vivienda propia de sus pobladores previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de comunicacin. La U.A.G.R.M debe fortalecer la formacin en zootecnia, veterinaria, salud, administracin y turismo. San Jos de Chiquitos (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio. A su vez se halla muy relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el corto plazo. La tendencia de este centro es constituir un centro nodal de transporte, tanto de la carga proveniente de la subregin del Pantanal, como aquella originada en la provincia Velasco y la carga proveniente del Brasil que pasa por San Ignacio. Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por la produccin agrcola, ganadera, turismo, transporte internacional y asimismo del sector minero, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte pesado y liviano Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios Provisin de equipos y servicios demandados por el sector minero Instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales Servicio de aeropuerto

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con una agencia bancaria y una de un FFP, situacin que no satisface la demanda existente, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevos entes crediticios. En lo referente a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Slo para obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado.

29

Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel adecuado en el entendido que el 70% de los hogares cuentan con vivienda propia. Se debe fortalecer la capacitacin tcnica en mecnica e electricidad automotriz. Concepcin (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio y parcialmente el municipio de San Javier. A su vez Concepcin se halla muy relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales del ganado bovino y la madera. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo. Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios demandados por la produccin agrcola, ganadera, forestal, turismo, transporte interdepartamental e internacional y asimismo del sector minero, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y forestal Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios Provisin de equipos y servicios demandados por los sectores de la minera metlica Instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales

En lo concerniente a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta la agencias de FFP y de un banco, situacin que no satisface la demanda existente, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevos entes crediticios. Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Slo para obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel, mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, los hogares cuentan con vivienda propia. Se debe fortalecer la capacitacin tcnica forestal, carpintera y ebanistera. San Javier (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio. A su vez se halla muy relacionado con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales, particularmente de productos lcteos. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo.

Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios demandados por la produccin agrcola, ganadera, turismo, transporte interdepartamental y asimismo del sector minero, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y forestal Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios Provisin de equipos y servicios demandados por la minera metlica Instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo.

30

Asistencia tcnica en produccin ganadera y transformacin de leche

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con la agencia de un FFP, situacin que no satisface la demanda existente, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevos entes crediticios. Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Para obtener los servicios de salud especializados los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica que un nivel medio de los hogares cuentan con vivienda propia. En lo referente a la formacin educativa superior se debe fortalecer la capacitacin tcnica en pecuaria. Ciudades que deben ser fortalecidos sus servicios en el largo plazo: San Ramn Centro de servicios agropecuarios San Julin Centro de servicios agropecuarios San Miguel Centro de servicios tursticos San Rafael Centro de servicios tursticos y forestales Los usos del suelo Acorde con la categorizacin efectuada por el PLUS Departamental, las aptitudes de uso de la tierra de la subregin son el aprovechamiento forestal y en segunda instancia la ganadera. Las unidades con aptitud para el aprovechamiento forestal son las siguientes: B-G.-Bosque de manejo sostenible y ganadera regulada en la zona del escudo chiquitano con presencia predominante de bosque de alto valor econmico intercalado con espacios de sabanas arboladas. Son tierras marginales para uso agrcola por su baja fertilidad y muy susceptibles a la degradacin por cambio de uso. B1.- Bosque de manejo sostenible en la zona del Bajo Paragu, con presencia predominante de bosques con alto volumen de madera y suelos marginales para uso agropecuario por su baja fertilidad y poco profundos. B2.- Bosque de manejo sostenible en la reserva forestal Guarayos, con presencia predominante de bosques con alto volumen de madera y marginales para uso agropecuario al estar sujetos a inundaciones. B3.- Bosque de manejo sostenible en la zona del Chaco y Otuquis, con presencia predominante de bosques con elevado volumen de madera y suelos marginales para uso agropecuario por la baja fertilidad y fcil degradacin por cambio de uso. AS 2.-Agrosilvopastoril: franja congruente al camino chiquitano. Presencia predominante de bosque de alto valor econmico intercalado con espacios de sabanas arboladas. Tierras marginales para uso agrcola por su baja fertilidad y muy susceptibles a la degradacin por cambio de uso. Las unidades de uso aptas para la actividad ganadera son las siguientes: GE C2.- Ganadera extensiva y conservacin: zonas del ro San Julin, Quimome. Son tierras con capacidad de uso limitada por presencia de reas inundadizas y cubiertas de pasturas naturales.

31

GE C1.- Ganadera extensiva y conservacin: zonas del escudo chiquitano, rea San Ramn-El Puente. Son tierras limitadas para agricultura por baja fertilidad y profundidad efectiva del suelo y con alto riesgo de degradacin. GE B1.- Ganadera extensiva con manejo de bosque: complejo pradera-bosque del escudo chiquitano, rea Espritu-Laguna Marfil. Tierras marginales para agricultura por baja fertilidad y susceptibilidad a inundaciones. GE C4.- Ganadera extensiva y conservacin en la zona chaquea de San Jos de Chiquitos-Fortn Surez Arana Tierras marginales para agricultura, con precipitaciones bajas e irregulares. GE 1.- Ganadera extensiva en praderas naturales inundadizas del escudo chiquitano. Presencia de sabanas inundadizas con potencial forrajero y suelos marginales para agricultura. Para la actividad agrcola el PLUS determin la unidad AI 3.- Agropecuaria intensiva: en el pie de monte del escudo chiquitano, con presencia de tierras aptas para uso agropecuario al sur de San Diablo. En aspectos productivos, la subregin es eminentemente de produccin forestal y ganadera de carne, esta ltima bajo el sistema de ramoneo, debindose estimular la adopcin de pasturas cultivadas en lugares propicios y aptos segn estudios especficos. En el rea agrcola, se produce en la subregin el 25% del maz y el 17.5% de la produccin de arroz consumido en el Departamento, esta ltima especialmente en la provincia Guarayos. La produccin de soya y girasol se desarrolla en menores superficies en las provincias Chiquitos y Guarayos. Existe una superficie significativa de caf en la provincia Velasco, destinada al consumo nacional y la exportacin. El aprovechamiento forestal con planes de manejo es ejecutado por distintos actores debidamente autorizados por la Superintendencia Forestal (Sustituida actualmente por la ABT). Se tiene en este sentido en la subregin a 37 de las 42 empresas que tienen concesiones forestales en el Departamento. Igualmente, de las 21 Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL) con concesiones forestales en operacin, 16 se hallan en la subregin. Por otro lado, la totalidad de los planes de manejo forestal autorizados a los pueblos indgenas se hallan localizados en la subregin. El Plan Estratgico para el Desarrollo Forestal de Bolivia (STCP, 2000) considerando un 70% de las superficies por regin productora, establece que el potencial de produccin de los bosques alcanza en la subregin a 138.5 millones de metros cbicos, correspondiendo 65.1 millones a la Chiquitana, 42.6 millones a Guarayos y 30.8 millones de metros cbicos al Bajo Paragu. Las potencialidades industriales y mineras La transformacin de los productos agropecuarios se realiza principalmente en el municipio de San Javier que se ha especializado en la produccin de quesos y por otro lado en los distintos municipios que cuentan con potencial forestal se hallan instalados aserraderos que procesan los rboles extrados para comercializar madera aserrada, secada en horno y pre dimensionada. En el estudio forestal que sirvi de base para el PPDIE y este para el PDOT, menciona la existencia de 202 aserraderos a nivel departamental, de los cuales 89 estaran localizados en la subregin chiquitana. Asimismo se menciona la existencia de 2 carpinteras grandes, 12 medianas y 100 micro y pequeas empresas. En lo referente al potencial mineralgico, la subregin dispone de elevados y diversos recursos de minera metlica, tales como: oro, tantalita, grafito, granate, mica, berilo, piedras semipreciosas, cobre, manganeso, titanio, piritas, fluorita, caoln, uranio, baritina, kimberlita, plomo, zinc, aluminio, fosfato,

32

niobio, estao, plata y molibdeno. Ya se encuentran en funcionamiento varios emprendimientos mineros para el aprovechamiento de stos recursos. Promocion al Desarrollo Econmico Industrializacin I.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos maderables: Instalacin de centros artesanales de madera e instalacin de carpinteras semi industriales para fabricacin de carpintera de madera y muebles. II.- Subprograma para la industrializacin en base a la leche. Plantas semi industriales para la produccin de productos lcteos: Leche pasteurizada, queso, yogurt y otros. III.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos de la ganadera bovina: Plantas semi industriales para curtiembre de cueros. Otros proyectos identificados y que podran ser ejecutados una vez se avance con los anteriormente sealados y se subsane las limitaciones para su desarrollo son los siguientes: Plantas semi industriales de produccin de aceite de man Plantas semi industriales para faeneo y comercializacin de cueros y carne del lagarto Plantas semi industriales para procesado de caf verde y caf molido Produccin de biodiesel en base a pin

Desarrollo agropecuario Proyectos identificados a nivel subregional Caf biolgico para exportacin Granjas pisccolas Semilla certificada de arroz y maz Produccin de nueces Produccin y conservacin de forrajes Fortalecimiento de la produccin bovina de carne y leche Promocin de los ovinos de pelo Desarrollo del riego El Plan Departamental de Riego, ha sistematizado las demandas de riego en las diferentes subregiones del Departamento y que reflejan las siguientes superficies.

SUBREGIN

MUNICIPIOS San Jos, Robor, San Antonio de Lomero, Ascensin de Guarayos, San Ramn

N Proyectos

Superficie a irrigar

Chiquitana

35

18.958 Has

Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea, perfil, diseo final) corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e indgenas, a objeto de optar a su financiamiento por el sector Gubernamental.

33

Desarrollo turstico La finalidad del desarrollo del turismo es que los pobladores que ofrecen valores naturales, histricos o culturales puedan mejorar su nivel de ingresos econmicos, sea como nuevas fuentes de empleo u ofertando distintos tipos de servicios que requieren los visitantes Las rutas tursticas que actualmente se viene ofertando en la chiquitana son: Circuito de las Misiones Jesuticas, estas iglesias jesuticas han sido declaradas patrimonio intangible de la humanidad por la UNESCO, por lo cual son conocidas a nivel internacional. Para potenciar su aprovechamiento, se requiere trabajar activamente en el mejoramiento y mantenimiento de la de la carretera, como la conclusin del pavimentado hasta San Ignacio de Velasco, tambin contar con una ruta pavimentada en el tramo San Ignacio-San Miguel-San Rafael-San Jos de Chiquitos. Asimismo contar con un camino ripiado San Ignacio-Santa Ana-San Rafael. Circuito de las Misiones Franciscanas, que se encuentran en la provincia Guarayos. La vida misional de este pueblo estuvo regida por normas religiosas y morales impuestas por los misioneros franciscanos que llegaron a esta regin alrededor del ao 1840. Una herencia misional que perdura hasta nuestra poca es la educacin artstica que recibieron los pobladores autctonos que sumados a un talento innato hacia la msica, la pintura y el dibujo, surgi una cultura excepcional. Actualmente en esta regin y fruto de la enseanza de oficios se dedican a la herrera, carpintera, talabartera, tejera, construccin de embarcaciones, cra de ganado, albailera, msica, agricultura y otros oficios; adems, se presta atencin a la salud de toda la poblacin. Todo este conjunto de ocupaciones, configur la divisin del trabajo en la Misin. Destacan la arquitectura misional de la Iglesias de: Ascensin, Urubicha, Yota y El Puente; otro de los atractivos tursticos son los talleres artesanales, orquestas y coros. Parque Nacional Noel Kempff Mercado, tiene una gran biodiversidad, constituida por diversas especies de flora y fauna que habitan en un territorio y espectaculares cadas de agua. Para el acceder a este parque es necesario restaurar la faja de rodadura pavimentada hasta Concepcin, concluir el asfaltado de la carretera hacia San Ignacio de Velasco y consolidar la ruta desde Santa Rosa de la Roca hasta el campamento los Fierros y su continuacin hasta Piso Firme a objeto de continuar viaje en lancha hasta el campamento Flor de Oro. Una alternativa para acceder a Flor de Oro es consolidar el camino de San Ignacio de Velasco a Laguna Marfil. Desde este punto se ingresa al territorio brasileo y se llega por carretera en su mayor parte pavimentada hasta la ciudad de Pimenteira a orillas del Itnez y muy cercana al campamento Flor de Oro. Debern prepararse paquetes especiales para la visita a este parque por va terrestre, dado que la va area que se ofrece actualmente es demasiado costosa. Por otro lado, es imprescindible restaurar la infraestructura de hospedaje de ambos campamentos que se halla muy deteriorada. Parque Regional Histrico Santa Cruz la Vieja, que protege el asentamiento antiguo de las ruinas de la Fundacin de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra y una parte de la Serrana de San Jos que protege la Quebrada del Sut.

34

AP Valle de Tucavaca, se encuentra en el municipio Robor, ingresando por Santiago de Chiquitos. El trayecto desde San Jos de Chiquitos hasta Robor se halla pavimentado y se tiene el financiamiento para la pavimentacin de la ruta hasta Santiago. Existe la alternativa de llegar en tren hasta Robor. La visita a sta rea se puede complementar con un recorrido hasta Aguas Calientes y hasta Chochis. Recursos naturales Gestin de las reas protegidas Las reas protegidas en el Departamento han sido constituidas para preservar distintos ecosistemas tanto por iniciativa del Gobierno Nacional, por el actual Gobierno Departamental y asimismo de los Gobiernos Municipales. En lo relativo a los espacios de conservacin, se ubican en la subregin las reas protegidas: parque Noel Kempff Mercado, reserva de vida Silvestre Ro Blanco y Negro, Valle de Tucavaca, Santa Cruz La Vieja, Orquideas El Encanto, Laguna Concepcin, Laguna Yaguar, Laguna Represa Zapoc y las reservas municipales de San Ignacio, San Rafael y el Copaibo.

Subregin Pantanal La articulacin del territorio Atraviesa la subregin el eje carretero actualmente asfaltado que conecta Santa Cruz de la Sierra con Puerto Quijarro y su vecino estado brasileo de Matogrosso Sur y posterior alcance hasta los puertos del Atlntico. De la red fundamental el 12.2% de la misma se encuentra en esta subregin, a la red departamental le corresponde al 11.3% y es mantenida por la Gobernacin de Santa Cruz. Se tiene la ventaja de contar con transporte ferroviario con el tramo Santa Cruz- Puerto Quijarro de 643 Km, que permite el intercambio comercial entre Santa Cruz y Brasil, siendo muy favorable la ubicacin de la subregin al constituir frontera con dicho pas. De igual forma, en la subregin estn los puertos de embarque y desembarque de la carga que se transporta por el canal Tamengo hacia el ro Paraguay, que constituye la salida de la produccin del Pas hacia el ocano Atlntico y obviamente el ingreso de productos de ultramar hacia Bolivia. Atraviesa igualmente la subregin el gasoducto hacia el Brasil, lo que ofrece las posibilidades de aprovechamiento de este hidrocarburo para la produccin de energa elctrica para cubrir las necesidades habitacionales, industriales y mineras. El sistema de los centros poblados La ubicacin de sus centros poblados cerca de la frontera con el Brasil constituye un potencial econmico importante por las posibilidades de intercambio comercial. Al respecto, cuenta con dos zonas francas, situacin que fortalece el sector comercial. La subregin tiene una superficie de 5.133.000 Has o sea el 14.1% del territorio departamental. Los centros urbanos de servicios jerarquizados en la subregin son los siguientes: Puerto Surez (Ciudad Intermedia A), su rea de influencia es el propio municipio. Adems de encontrarse estrechamente relacionada con las localidades vecinas de Puerto Quijarro y Arroyo Concepcin, a su vez se halla muy ligada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales

35

dado el intercambio existente con el Brasil, la decisin de llevar adelante el proyecto siderrgico del mutn, cambiar sustancialmente esta situacin en el entendido, que al menos unas dos mil familias se vern atradas por este emprendimiento. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el corto plazo. Al respecto Puerto Surez requiere urgentemente concluir su plan Municipal de Ordenamiento territorial tanto de su espacio urbano como rural para determinar en el primer caso la redefinicin de su radio urbano y determinar las zonas habitacionales, comerciales, industriales, de servicios, reas verdes y circulacin vial. Con relacin al rea rural urge ordenar el territorio determinando las reas agrcolas, ganaderas, forestales y de proteccin. Se corre el riesgo que de no contarse con estos instrumentos de planificacin, las corrientes migratorias que se avizoran ocuparn caticamente el espacio municipal. Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por la produccin agrcola, turstica, forestal, ganadera, del transporte interdepartamental e internacional, como del sector minero, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola industrial Mantenimiento y reparacin vehculos de transporte pesado y liviano Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios y forestales Equipos y servicios demandados por el sector de la minera Servicios e instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencias bancarias, cooperativa de ahorro y crdito adems de los FFP, situacin que actualmente satisface la demanda existente. Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con dos hospitales de 2 nivel que permiten la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados, los habitantes deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz y en muchos casos hacia las ciudades del Brasil. En tal sentido, corresponde fortalecer la atencin de los hospitales y los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. En lo referente a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel deficitario, el Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el acceso a la vivienda propia de sus pobladores, ms an con el incremento poblacional previsto previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de comunicacin. La Universidad Gabriel Ren Moreno (UGRM) debe fortalecer la capacitacin tcnica en minera y metalurgia, electromecnica industrial y administracin. Puerto Quijarro (Ciudad Intermedia A), su rea de influencia es el propio municipio. A su vez se halla muy relacionada con su vecina ciudad de Puerto Surez y adems con Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales dado el intercambio existente con el Brasil. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo. Al constituirse al igual que Puerto Surez en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por la produccin agrcola, ganadera, forestal, turstica, del transporte interdepartamental e internacional y asimismo del sector minero; es fundamental fortalecer los servicios de una manera concertada con su municipio vecino.

36

Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencias de cuatro bancos, una cooperativa y FFP, situacin que satisface la demanda actual existente. Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz y en muchos casos a las ciudades del Brasil. Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin del hospital y los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Respecto a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel deficitario, el Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el acceso a la vivienda propia de sus pobladores ms an con el incremento poblacional previsto, previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de comunicacin. San Matas (Ciudad Intermedia B), su rea de influencia es el propio municipio y se constituye en la capital municipal ms aislada del Departamento y por tanto muy afectada por la influencia del Brasil. Los servicios a prestar para esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo. Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por la produccin agrcola, turismo, ganadera, forestal, del transporte interdepartamental e internacional, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte liviano y pesado Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios y forestales Servicios de hospedaje y gastronoma demandados por el sector del turismo Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales Matadero frigorfico

Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina general y ciruga). Slo para obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel, mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica que los hogares cuentan con vivienda propia. Se debe fortalecer la capacitacin tcnica en ganadera y forestal. Los usos del suelo El PLUS determin para la subregin como su mayor aptitud en orden de importancia: la ganadera y segundo el aprovechamiento forestal. En funcin a ello para el uso en ganadera se establecieron las siguientes Unidades: GI 2.- Ganadera intensiva en la Zona ro Otuquis, Puerto Surez, con tierras marginales para agricultura por deficiente drenaje interno, poca profundidad de suelos y presencia de capas endurecidas.

37

GE C2.- Ganadera extensiva y conservacin en la zona de Santa Mara (San Matas), con tierras con capacidad de uso limitadas para agricultura por presencia de reas inundadizas y cubiertas de pasturas naturales. GE 1.- Ganadera extensiva en praderas naturales inundadizas del escudo chiquitano y pantanal zona de Las Petas. Presencia de sabanas inundadizas con potencial forrajero y tierras marginales para agricultura. Para el aprovechamiento forestal se determin la unidad B-G.- Bosque de manejo sostenible y ganadera regulada en la zona del escudo chiquitano, con presencia predominante de bosque de alto valor econmico intercalado con espacios de sabanas arboladas. Las tierras son marginales para uso agrcola por su baja fertilidad y muy susceptibles a la degradacin por cambio de uso. La actividad agrcola en la subregin est restringida a las unidades: AI 3.- Agropecuaria intensiva en pie de monte del escudo chiquitano, con presencia de tierras aptas para uso agropecuario en el rea El Carmen-Yacuces AS 3.- Agrosilvopastoril: zona de Mutn. Tierras marginales para uso agropecuario intensivo por problemas de drenaje interno, texturas finas y moderada profundidad efectiva, por ello la actividad productiva debe ser desarrollada en sistemas agrosilvopastoriles con prcticas de conservacin de suelos. En aspectos productivos, la subregin es de produccin forestal y ganadera de carne esta ltima tanto bajo el sistema de ramoneo, como en pasturas cultivadas y naturales. Para el acopio de granos se cuenta en la subregin con tres centros de almacenamiento con una capacidad total de 76.000 toneladas. El desarrollo del sector frutcola en el Pantanal es incipiente y lo ms importante que se tiene es la produccin de ctricos en general y el limn en particular. Se estima que la produccin de limn, el ctrico ms importante en la Sub-Regin. Las potencialidades industriales y mineras En lo referente al potencial mineralgico, la subregin dispone de elevados y diversos recursos de minera metlica y no metlica, tales como: Hierro, manganeso, caliza, dolomitas, piedras preciosas y semipreciosas, cobre, nquel, fosfatos, cromo y asbesto. La presencia de calizas permite visualizar en un futuro prximo el establecimiento de la industria del cemento, la misma que existe actualmente en la subregin pero con material importado del Brasil. Hace ya algunos aos que se vienen explotando piedras semipreciosas en el Departamento, el corte de la amatista denominado Bolivianita ya es conocido a nivel mundial. Por otro lado, recientemente se han iniciado las actividades para el aprovechamiento siderrgico del Mutn, que prev una inversin de 2.100 millones de dlares, inicialmente para produccin de hierro y posteriormente de acero. Promocion al desarrollo econmico Industrializacin Subprograma para la industrializacin de productos de la ganadera bovina: Plantas frigorficas de faeneo y distribucin de carne vacuna

38

II.- Subprograma para la produccin, transformacin y comercializacin de productos apcolas: Produccin de derivados de la miel. III.- Subprograma para la industrializacin en base a la leche. Plantas semi industriales para la produccin de productos lcteos: Leche pasteurizada, queso, yogurt y otros. IV.- Subprograma para la industrializacin de productos frutcolas: Plantas semi industriales para la produccin de aceites esenciales y concentrados de ctricos. Otros proyectos identificados y que podran ser ejecutados una vez se avance con los anteriormente sealados y se subsane las limitaciones para su desarrollo son los siguientes: Plantas semi industriales para faeneo y comercializacin de cueros y carne del lagarto Planta de procesamiento de la yuca

Desarrollo agropecuario Proyectos identificados a nivel subregional Produccin y comercializacin de la miel Granjas pisccolas Produccin de frejol para exportacin Produccin de hortalizas Produccin y comercializacin de aves de doble propsito Produccin y conservacin de forrajes Fortalecimiento de la produccin bovina de carne y leche Desarrollo del riego El Departamento cuenta actualmente con un Plan Departamental de Riego, en el cual se ha podido sistematizar las demandas de riego en las diferentes subregiones del Departamento y que reflejan las siguientes superficies.

SUBREGIN Pantanal

MUNICIPIOS Puerto Surez, Puerto Quijarro, El Carmen de Ribero Torres

N Proyectos 8

Superficie a irrigar 713 Has

Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea, perfil, diseo final) corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e indgenas, a objeto de optar a su financiamiento por el sector Gubernamental Desarrollo turstico La finalidad del desarrollo del turismo es ofrecer valores naturales, histricos o culturales para que los pobladores puedan mejorar su nivel de ingresos econmicos, sea como nuevas fuentes de empleo u ofertando distintos tipos de servicios que requieren los visitantes.

39

La presencia de las reas protegidas constituye una gran posibilidad de obtencin de ingresos por el turismo Actualmente se viene ofertando 1 ruta turstica: Pantanal Boliviano, contiene un potencial paisajstico excepcional pero cuenta con problemas relacionados especialmente a su accesibilidad y disponibilidad de servicios bsicos. Recursos naturales Gestin de las reas protegidas En aspectos de localizacin a nivel subregional, se tiene la siguiente distribucin: ANMI San Matas y Parque Nacional y ANMI Otuquis. Integracin Departamental Transporte vial La conectividad vial del departamento en su interior y las vas camineras que permitan el flujo de transportes y servicios hacia y desde los otros departamentos del Pas y hacia el exterior es una condicin indispensable para la promocin de un desarrollo equilibrado del territorio. Cabe precisar que al tratarse de una visin departamental, no se establecen propuestas de las rutas internas municipales, sino nicamente aquellas que permiten la conexin entre municipios y/o entre provincias y asimismo hacia el exterior del Departamento (nacional e internacional). En este marco ser indispensable el desarrollo de las siguientes vas camineras mediante el mejoramiento o construccin de las rutas, dejndose establecido que el tipo de rodadura deber ser determinado por parmetros tcnicos de frecuencia de circulacin vehicular actual y proyectada en funcin a la previsibilidad de los posibles usos. Vinculacin internacional: La articulacin caminera con el Brasil y hacia puertos del Atlntico, se presenta por dos rutas: 1) La carretera biocenica Santa Cruz-Paraso-Puerto Quijarro, ingresando a Brasil por Corumb (Brasil) hasta llegar a San Pablo. Esta carretera tiene an dos tramos en los que no se ha concluido la pavimentacin: Paraso-El Tinto. Al respecto segn reporte de la Administradora Boliviana de Carreteras, se tiene prevista la conclusin de la pavimentacin de ambos tramos a fines del ao 2012. Al respecto es necesario consolidar un tramo vial desde Cotoca hacia Warnes para evitar el paso por la ciudad de Santa Cruz del flujo de transporte que se dirige hacia Cochabamba y puertos del Pacfico. Asimismo ser necesario consolidar un tramo vial que permita la comunicacin entre Cotoca con la carretera antigua que se dirige hacia Cochabamba, ello con el propsito de dirigir el transporte pesado hacia Cochabamba o Chuquisaca sin pasar por la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Un tramo que puede ser utilizado para este propsito es Cotoca-Paurito-Villa Victoria-El Torno. 2) Hacia Brasil, es la comunicacin con el Estado de Matogrosso, hacia el cual existen dos ramales a partir de San Ignacio de Velasco: El tramo Santa Cruz-Concepcin-San Ignacio-Espritu-San Vicente-San Matas, para conectarse hacia Cuiab. La pavimentacin del tramo slo llega hasta pasados 20 km de la localidad de Concepcin. Es indispensable continuar con la consolidacin del tramo hasta San Ignacio y luego hasta San Matas, la Gobernacin de Santa Cruz en febrero de 2012 present el diseo final de ingeniera para la construccin de esta carretera. En esta ruta es necesaria la construccin del Puente sobre el Ro

40

Grande en Puerto Banegas, para dirigir el flujo de transporte desde Los Troncos hacia OkinawaMontero-Cochabamba, evitando su ingreso por la ciudad de Santa Cruz. Una ruta complementaria es la construccin del camino Cuatro Caadas a San Miguel de Velasco para conectarse con la carretera San Ignacio-San Jos disminuyendo significativamente la distancia hasta Los Troncos. Un segundo tramo existente es San Ignacio-Laguna Marfil- ingresando a Brasil por Vila Vela con la posibilidad de llegar por Vilhena hasta Porto Velho a orillas del ro Madera (Brasil) que puede ser una opcin de transporte fluvial hasta Beln. Este tramo ha sido ejecutado por el Gobierno Municipal de San Ignacio y el apoyo de productores de la ruta, siendo necesario consolidarlo para facilitar el transporte desde y hacia Brasil. La comunicacin con San Ignacio tambin se logra mediante la ruta Santa Cruz-San Jos-San Ignacio.El tramo San Jos-San Ignacio deber ser prioritario de consolidar dado que permitir dirigir el transporte de carga desde el estado de Matogrosso del Brasil hacia el corredor Puerto Quijarro-San Jos-Santa Cruz. La vinculacin con la Argentina ya se halla pavimentada en su totalidad, en el tramo Santa CruzCamiri-Macharet-Villamontes-Yacuiba, siendo necesario supervisar su mantenimiento. Esta ruta es una opcin para llegar hacia los puertos del Atlntico por el ro de la Plata y asimismo a los puertos del Pacfico desde la localidad de Jujuy. Sin embargo, es necesario consolidar el tramo complementario de esta ruta que conecte El Espino-Charagua-Boyuibe, para consolidar la integracin de la llanura chaquea con la carretera internacional. La comunicacin del Pas con el Paraguay ha avanzado a partir de la ciudad de Villamontes, ruta que se viene consolidando por el retraso de la construccin de la ruta Boyuibe-Hito Villazn. Depender del avance que efecte el Paraguay en el pavimentado del tramo hacia este punto de la frontera con Bolivia, para determinar la conveniencia de retomar la construccin del camino por territorio de Santa Cruz. La comunicacin con los puertos del Pacfico, se logra por las siguientes rutas: Santa Cruz-Chapare-Cochabamba-Oruro, tramo totalmente pavimentado, aunque con dificultades temporales de transitabilidad en la zona del Chapare por la inestabilidad del terreno y por los constantes bloqueos en el sector de Caracollo. Santa Cruz-Comarapa-Cochabamba-Oruro, que ha perdido el pavimento en muchos tramos y se halla con muchas dificultades de transitabilidad en el sector hacia Cochabamba. Actualmente se est encarando un programa de restauracin de la ruta. Una opcin para llegar a los puertos del Pacfico, lo constituye la ruta Santa Cruz-Palizada-Puente Arce-Sucre-Potos-Uyuni-Antofagasta. La pavimentacin del tramo Palizada-Puente Arce ya cuenta con financiamiento, debiendo velarse por su ejecucin. Desde Puente Arce hasta Potos ya se cuenta con carretera pavimentada y en territorio potosino se viene trabajando para consolidar la ruta UyuniOllage hacia el Pacfico. Vinculacin interdepartamental Santa Cruz tiene fronteras con tres departamentos: Beni, Cochabamba y Chuquisaca. Con relacin con el Beni, ya se tiene totalmente pavimentado el tramo Santa Cruz-Ascensin de Guarayos-Trinidad, sin

41

embargo en muchos sectores la capa asfltica se ha destruido, siendo prioritaria su restitucin y mantenimiento. La vinculacin con Cochabamba ya ha sido mencionada en lo concerniente a la vinculacin internacional, debiendo slo mencionarse que la pavimentacin del tramo Palizada-Aiquile-Puente Arce, permitir la utilizacin de la ruta Aiquile-Cochabamba, que transcurre por un territorio menos problemtico topogrficamente que el actual tramo por la Siberia. Con relacin a la vinculacin vial con Chuquisaca, ya se seal la importancia local e internacional de la ruta por Puente Arce. En la subregin del Chaco se tiene un tramo en regular estado de transitabilidad entre Ipati-Monteagudo-Sucre. Este tramo a la vez que es importante para Santa Cruz, lo es igualmente para Chuquisaca ya que le permitir vincularse con Paraguay y la Argentina por la actual ruta Santa CruzYacuiba. En este mismo sector es de inters comn la consolidacin del tramo Cuevo-Monteagudo. Otra ruta de vinculacin con Chuquisaca es el tramo Vallegrande Pucar - Puente de Santa Rosa - Sucre. El puente sobre el Ro Grande ya ha sido construido varios aos atrs, faltando consolidar el tramo caminero. Vinculacin intradepartamental La totalidad de las provincias de la subregin integrada y de expansin, se hallan vinculadas por carretera pavimentada. Al interior de las provincias, los 4 municipios de la provincia Ichilo, se hallan vinculados por carretera pavimentada, en el caso de la provincia Sara, dos municipios se hallan comunicados por carretera pavimentada, faltando la comunicacin vial entre la capital provincial Portachuelo con el municipio de Colpa Blgica, para llegar a este debe pasarse por Montero y Warnes. Esta es una ruta que se debe priorizar. En la provincia Obispo Santisteban los municipios de Montero, Saavedra y Mineros se hallan vinculados por carretera pavimentada. Falta consolidar la vinculacin con San Pedro y Fernndez Alonso. Entre los dos municipios de la provincia Warnes existe una comunicacin precaria, debiendo consolidarse la ruta caminera del tramo Warnes - La Esperanza - Okinawa. Los municipios de la provincia Andrs Ibez, se hallan comunicados por carretera pavimentada, con excepcin del municipio Porongo, siendo el tramo Porongo - Santa Cruz prioritario de consolidar. El municipio Cabezas, tiene vinculacin pavimentada con Santa Cruz y con Camiri. Igualmente los municipios Pailn, Cuatro Caadas y San Julin cuentan con carretera pavimentada. En la subregin Valles, se ha concluido la construccin de la carretera pavimentada que vincula Vallegrande con Mataral sobre la va que conecta las provincias Manuel Mara Caballero, Florida y Andrs Ibez, existiendo sin embargo el financiamiento comprometido para su ejecucin. Con relacin a la vinculacin al interior de las provincias, la comunicacin de los dos municipios de la provincia Manuel Mara Caballero se efectivizar con el tramo Palizada Saipina - Puente Arce, si bien existe una segunda ruta propuesta a ser consolidada entre Comarapa y Saipina. En la provincia Vallegrande, dos de los municipios estn conectados por carretera pavimentada Mataral Vallegrande. La consolidacin de la vinculacin vial con los otros tres municipios: Moro Moro, Pucar y Postrer Valle debe ser priorizada.

42

En la provincia Florida tres municipios estn comunicados por carretera pavimentada, debiendo priorizarse la consolidacin de la ruta que vincula el municipio Quirusillas con la carretera troncal. En la subregin Chaco, estn comunicados con carretera pavimentada tres municipios. Por ello debe priorizarse la comunicacin vial que una Lagunillas, Charagua y Cuevo con la carretera internacional y Gutierrez - Vallegrande. En la subregin Pantanal no existe comunicacin vial entre las provincias German Busch y ngel Sandoval, siendo por ello prioritario consolidar un tramo vial estable entre el Carmen de Ribero Torres - Rincn del Tigre - San Matas. Los tres municipios de German Busch se hallan vinculados por carretera pavimentada. En la subregin Chiquitana existe nicamente la carretera pavimentada que une la provincia uflo de Chvez con Guarayos. No existe carretera pavimentada entre las provincias uflo de Chvez, Velasco y Chiquitos, siendo por ello necesario encarar la consolidacin del tramo Concepcin - San Ignacio - San Jos de Chiquitos. La vinculacin municipal al interior de las provincias, presenta la siguiente situacin a ser subsanada: En Guarayos, en los municipios de Urubich y Yaguar debe consolidarse su vinculacin vial con la ruta troncal Santa Cruz - Trinidad. En la provincia uflo de Chvez deber consolidarse la comunicacin vial entre Concepcin con el municipio San Antonio de Lomero. En la provincia Velasco la consolidacin de la carretera San Ignacio-San Jos, permitir a su vez la vinculacin estable entre los tres Municipios. Transporte ferroviario La vinculacin mediante transporte ferroviario, es sin lugar a dudas un medio de menor costo que el transporte por carretera. Actualmente existen en el pas dos redes ferroviarias aisladas. La oriental mediante la cual Santa Cruz, se halla vinculado mediante ferrocarril con el Brasil y la Argentina y la occidental, que permite la comunicacin de los departamentos del occidente entre s y con los puertos del Pacfico. Es por tanto de inters departamental, nacional e internacional unir las dos redes ferroviarias para contar con transporte ferroviario entre los dos ocanos: Atlntico y Pacfico lo que va permitir acceder a los puertos de ambos ocanos y por ende de los pases ubicados en esas costas, con esto se va poder transportar su carga a travs de Bolivia. Debe recordarse que el tramo ferroviario Corumb - Santa Cruz que llego a Santa Cruz el ao 1953, en su origen se tena previsto que este llegue hasta Cochabamba, ciudad desde la cual ya se haba iniciado la construccin de las vas hacia Santa Cruz el ao 1928 paralizndose las obras en Aiquile el 1930. Este tramo vial fue sustituido por la actual carretera pavimentada hacia Cochabamba, que atraviesa la subregin valle. Por su parte en diciembre de 1957 fue inaugurado el tramo ferroviario Yacuiba-Santa Cruz, el cual inicialmente fue proyectado para unir la Argentina con Santa Cruz y con Sucre, debiendo establecerse un ramal desde Boyuibe hacia Camiri Monteagudo - Sucre. De este tramo slo se lleg a construir el tramo Boyuibe - Cuevo y en territorio chuquisaqueo el tramo Sucre-Tarabuco. Asimismo, este tramo ferroviario contemplaba llegar hasta Puerto Mamorecillo ubicado cerca de la confluencia del ro Ichilo con el Grande que forman el Mamor navegable todo el ao. La ferrova slo lleg hasta orillas del ro Yapacan en el lugar denominado punta rieles pasando por Warnes, Montero y Santa Rosa del Sara.

43

Ratificando la necesidad de unir las dos redes, es necesario efectuar un estudio para determinar la factibilidad de lograr la interconexin en funcin de las vas existentes. Una opcin es la ruta Boyuibe Cuevo Zudaez Tarabuco - Sucre. Una segunda opcin es el tramo Santa Cruz Aiquile - Cochabamba y una tercer opcin es la ruta Santa Cruz Montero - Buen Retiro Cliza - Cochabamba. En lo relativo a las redes internas, es de urgente prioridad tomar una determinacin sobre la construccin de la ferrova Motacucito - Puerto Busch, proyecto ya existente y de menor impacto ambiental, con relacin a una carretera. Por otro lado es importante aprovechar las redes ferroviarias existentes al interior de la subregin metropolitana e integrada y de expansin para el transporte de personas utilizando sistemas de tranvas en las rutas Pailn Cotoca - Santa Cruz de la Sierra y Santa Rosa Montero Warnes - Santa Cruz de la Sierra. Esto adems reducira sustancialmente el trfico vial por las carreteras. De igual forma estas vas frreas deben ser aprovechadas para el transporte de carga entre los centros poblados mencionados. Transporte areo El transporte de pasajeros y carga, son una opcin importante en el marco de la integracin departamental e internacional. Por un lado por existir poblaciones alejadas y en funcin a ello, el costo de transporte areo para determinados productos, puede ser competitivo con el transporte terrestre en trminos de oportunidad y costo. Por otro lado en iguales trminos para el comercio internacional el contar con los aeropuertos internacionales es una oportunidad para viabilizar las exportaciones. Con relacin a las opciones de exportacin, se cuenta con dos aeropuertos de categora internacional Viru Viru en la ciudad capital y el aeropuerto de Puerto Surez. Para fines de facilitar el transporte de productos perecederos, como ser frutas, hortalizas y productos crnicos ser necesario contar con instalaciones para integrar una cadena de fro, inicialmente en Viru Viru y cuando las condiciones lo ameriten en Puerto Surez. Con relacin al aeropuerto El Trompillo, se debe mantener su operatividad, ya que se constituye en el punto central para la operacin de aeronaves de menor tamao, que comunican la ciudad de Santa Cruz, con los departamentos vecinos as como con las distintas capitales provinciales. Un tema a encarar son las obras necesarias para la circulacin vehicular subterrnea de los anillos que se ven interrumpidos por la faja de aterrizaje. De igual forma El Trompillo, es el que viabiliza la operacin area desde la ciudad capital con toda la red de aerdromos y pistas de aterrizaje del Departamento, los mismo que suman poco ms de 100. Con relacin a aerdromos administrados por AASANA, cabe sealar que son 6 las capitales provinciales que no cuentan con este servicio: Manuel Mara Caballero, Florida, Warnes, Obispo Santisteban, Sara e Ichilo. Al respecto, en las provincias sealadas que forman parte de la subregin integrada y de expansin, dada su relativa cercana y una adecuada red vial, no constituye una alta prioridad la construccin de aeropuertos, sin embargo si ser importante prever la habilitacin de aeropuertos en Manuel Mara Caballero y Florida. Con relacin a los aeropuertos actualmente existentes en las capitales provinciales y otras localidades, ser necesario efectuar un diagnstico sobre sus condiciones de operacin para optar por la mejora de su equipamiento y servicios o en otros casos por la reubicacin de los mismos. Tal es el caso de San Ignacio

44

de Velasco que ya ha desarrollado un proyecto para el traslado de su aeropuerto. En el caso del aeropuerto de Camiri la ubicacin actual del mismo significa un riesgo para la operacin de aeronaves an de tamao mediano por lo que habr que estudiar su reubicacin. Existen aerdromos en otras capitales municipales, que carecen de servicios, siendo necesario que los Gobiernos Municipales correspondientes asignen recursos para su mejoramiento. Las empresas nacionales que prestan servicios de transporte areo hacia el resto del pas, al interior del departamento nicamente ofrecen transporte regular hacia Puerto Surez, dejando desatendidas al resto de las diferentes capitales provinciales. Los Gobiernos Municipales debern efectuar estudios sobre la demanda de transporte areo en sus jurisdicciones y en funcin a ello establecer convenios con las empresas para establecer frecuencias de vuelo. Transporte fluvial Se utilizan tres de los ros de la red hidrogrfica departamental para el transporte de personas y carga: El ro Itenez, el ro Paraguay y el ro Ichilo. El ro Itenez al norte de la subregin chiquitana, es mayormente utilizado para fines de transporte por embarcaciones Brasileras, existiendo puertos de embarque en sus distintas poblaciones ribereas, los que son utilizados por la poblacin Boliviana que requiere este servicio. En la margen Boliviana, correspondiente a Santa Cruz, no existe ningn puerto, encontrndose en la margen del ro solamente la pequea comunidad de Bella Vista poblada por indgenas gwarasugue. Aguas abajo en el departamento del Beni, existe una poblacin relativamente importante en aspectos poblacionales que es El Remanso que tiene un pequeo puerto. En convenio con el departamento del Beni, debera mejorar la comunicacin vial Piso Firme-Remanso y mejorar las instalaciones del puerto de embarque en esta ltima localidad. El acceso a la hidrova internacional Paraguay-Paran, al este de la subregin pantanal se efecta por el canal Tamengo que comunica la Baha Cceres con el ro Paraguay en su curso por el territorio Brasileo. En el entendido que la significativa circulacin de la carga boliviana embarcada en los Puertos Aguirre y Gravetal, ubicados en el canal atraviesa, en determinadas pocas del ao existe dificultades por el poco calado, en este sentido es fundamental tomar las previsiones correspondientes para el dragado del canal, de manera de asegurar el flujo de carga, particularmente de los derivados de soya generados en el Departamento. Complementariamente al transporte de productos por el canal Tamengo, al tenerse prevista la futura operacin de la siderurgia del Mutn, es indispensable la construccin de Puerto Busch, por un lado para contar con un emplazamiento soberano sobre el ro Paraguay y por otro, por el hecho que el tipo de embarcaciones que transportarn el hierro y sus derivados requiere de un mayor profundidad del curso fluvial. Con relacin a la vinculacin con Puerto Busch, existe actualmente un proyecto ya concluido y con la correspondiente licencia ambiental que implica la construccin de una ferrova desde Motacucito y hasta la infraestructura del puerto, iniciativa que sin embargo se halla paralizada. Es indispensable tomar una decisin al respecto, en el entendido que el funcionamiento de la siderurgia de Mutn requiere indispensablemente embarcar su produccin en Puerto Busch. Otra accin a encarar a nivel de Gobierno conjuntamente los otros pases involucrados, es la relativa a su participacin en el proyecto de dragado de los ros Paraguay y Paran, que en determinados sectores de su curso presentan dificultades temporales para la circulacin de las embarcaciones.

45

Con relacin al embarcadero existente en Puerto Grether, en la margen del ro Ichilo es necesario mejorar sustancialmente la infraestructura para el embarque de la carga a ser enviada hacia Puerto Villarroel y luego hacia el Beni. Energa elctrica Dado el marcado crecimiento de la demanda energtica a nivel nacional y Departamental, se hace evidente la necesidad de fomentar la consolidacin de nuevos proyectos de generacin de energa elctrica, estimndose que para los prximos 10 aos nicamente en Santa Cruz se tendr la necesidad de incrementar la provisin de energa elctrica en unos 1000 MW mediante el desarrollo de los proyectos hidroelctricos, termoelctricos, biomasa y otros. Por otro lado corresponde impulsar la exploracin, explotacin, distribucin local y la exportacin de gas en funcin de los gasoductos que se tienen con los pases limtrofes. Ello debe ir aparejado con la necesidad de continuar con las iniciativas de optimizacin de la utilizacin del gas por parte de las generadoras termoelctricas que utilizan esta fuente de energa. Por ello deber ser prioridad del Gobierno Departamental asegurar la disponibilidad energtica del departamento para cubrir la demanda requerida por los diferentes sectores: domiciliaria, industrial, productiva debiendo basarse la poltica energtica en 3 objetivos fundamentales: Competitividad y Seguridad de Abastecimiento. Aprovechamiento de los recursos naturales. Cambio de matriz energtica por recursos naturales renovables.

La articulacin de los recursos financieros para la matriz energtica departamental debe ser abierta a las iniciativas privadas, cooperativas, entidades pblicas, etc., con la finalidad de que el Gobierno Departamental se convierta en un facilitador, para atraer un mayor nmero de empresas y se concreten proyectos de importancia para el desarrollo del sector energtico. Las lneas de accin debern ser las siguientes: Generacin de energa elctrica Al presente la oferta y demanda de energa elctrica se halla en equilibrio, sin embargo el crecimiento de las ciudades, industrias, emprendimientos mineros y otras actividades hacen avizorar que se presentar un dficit en la oferta. En funcin a ello el Departamento deber encarar diferentes iniciativas para asegurar la disponibilidad del fluido elctrico, tales como: Promover proyectos de generacin de energa hidroelctrica impulsando en primera instancia el Proyecto Ro Grande Rositas que en su componente elctrico permitir atender en forma competitiva el crecimiento de la demanda y a la vez desplazar gas natural para exportacin con un costo de oportunidad actual de 2.300 MM$us en 20 aos. De esta manera se puede ayudar a cumplir los compromisos de exportacin de gas. Identificar, particularmente, en la subregin de los valles cruceos cadas de agua que permitan el establecimiento de micro usinas hidroelctricas. Establecer un programa bien estructurado de provisiones de paneles solares a comunidades rurales dispersas o alejadas donde exista dificultad de llegar con redes de distribucin de energa. Habindose ya instalado plantas de generacin de energa elctrica aprovechando el bagazo en los ingenios azucareros UNAGRO y GUABIRA, con resultados favorables deber motivarse a las otras industrias del rea para que tomen iniciativas similares.

46

Otra fuente de energa a ser aprovechada es la elica, debindose aprovechar la experiencia que se est desarrollando el parque Biocentro Gemb que tiene previsto generar 60 Kw con la instalacin de 4 generadores elicos. Distribucin de la energa elctrica En el Departamento, la Cooperativa Rural de Electrificacin (CRE), es la entidad responsable de poner a disposicin de la poblacin la energa elctrica, adquirindola del sistema integrado nacional (SIN) y distribuyndola a las poblaciones de la subregin integrada y de expansin. Por su parte para proporcionar energa elctrica al resto de las subregiones, la CRE genera y distribuye su propia energa para lo que cuenta con sistemas aislados de generacin termoelctrica con una potencia total efectiva de 28.18 MW. Hasta el 2011 la provincia foronteriza con el Brasil, ngel Sandaval, se proveha de energa elctrica del pas vecino, a mediados del mismo ao se instal una termoelctrica de 2,7 MW de capacidad beneficiando a 18 comunidades del municipio de San Matas. Se cuenta al respecto con sistemas aislados en Camiri y Charagua en la subregin Chaco; San Ramn, San Ignacio de Velasco, San Jos de Chiquitos y Robor en la subregin Chiquitana; Mataral en la subregin Valles y Puerto Surez en la subregin Pantanal. Con la inversin del Gobierno Autnomo Departamental para el tendido elctrico, la CRE ha venido extendiendo las redes con el propsito que no slo las capitales municipales cuenten con energa elctrica, sino llegar con el servicio a la mayor parte de las comunidades. Optimizacin de la utilizacin del gas La mayor disponibilidad de hidrocarburos en el Departamento es el gas, por ello las estrategias a encarar van por un lado a lograr una mayor produccin de gas para su comercializacin externa y por ende generacin de recursos econmicos y por otro lado a utilizar el mayor recurso disponible en vez de utilizar derivados del petrleo, hidrocarburo del cual el pas es deficitario. Cabe sealar que la economa departamental tiene una fuerte dependencia de la utilizacin del diesel, particularmente para las actividades agropecuarias, forestales y el servicio de transporte relacionado con las mismas, sin embargo debe tenerse presente que las mismas encaran un severo riesgo. Por un lado, por el hecho que la produccin nacional de diesel no abastece la demanda existente en el Pas lo que obliga a importarlo del exterior y por ello hay peridicas dificultades para el abastecimiento de la demanda que afecta negativamente a los sectores productivos y del transporte. Por otro lado, tanto el diesel producido localmente como el importado es altamente subvencionado por el Gobierno, situacin que puede cambiar en determinado momento generndose una elevacin del precio situacin que afectara la rentabilidad de las actividades productivas y de los servicios del transporte.

Ante esta circunstancia existen dos acciones a encarar: Impulsar decididamente la utilizacin del gas natural vehicular inicialmente con los vehculos que utilizan gasolina y posteriormente superadas las dificultades tcnicas proceder de igual manera con vehculos de menor cilindrada que utilizan diesel. Apoyar decididamente la produccin de biocombustibles, entre ellos la investigacin que se est realizando tanto a travs del Centro de Investigacin Agrcola Tropical (CIAT), que ha determinado promover la especie Jatropha (Pin), para la produccin del biodiesel, por ser un producto

47

vegetal que tiene un rendimiento de 1.900 lt/ha de bajo costo y alta generacin de mano de obra, por otro lado las iniciativas de ANAPO, para la utilizacin de soya excedentaria. La mezcla del biodiesel con el diesel mineral significar una disminucin de la demanda de este ltimo energtico y es utilizable para las exigencias de las distintas unidades de transporte sin restriccin de la capacidad de carga. Santa Cruz consume 491.778.555 litros de diesel por ao y si se incorporar el 5% de biodiesel en cada litro de diesel utilizado, entonces sera necesario producir 24.5 millones de litros de biodiesel. Ello significara contar con 13.000 has. de cultivo de pin o alternativamente destinar la produccin de 60.000 has. de soya para este propsito. Telecomunicaciones El servicio de comunicacin mediante la red de telefona fija es proporcionado por la Cooperativa de Telecomunicaciones Santa Cruz (COTAS), cuya cobertura alcanza a las 6 subregiones. Si bien todava no cuentan con el servicio la totalidad de las capitales municipales a febrero del 2008, el sistema de COTAS contaba con 164.747 lneas telefnicas fijas y 7200 cabinas pblicas atendiendo a 344 poblaciones. La tarea a ejecutar para los prximos aos, ser el llegar con la telefona fija a la totalidad de los municipios. El servicio de telefona mvil, prestado actualmente por 5 empresas, viene avanzando aceleradamente en las 5 subregiones, habindose contabilizado al ao 2006 un total de 867.545 lneas mviles cifra significativa si se considera que en el departamento radican alrededor de 525.000 familias. El sistema permite la comunicacin de la poblacin de todas las subregiones al interior del Pas e igualmente con el exterior. Ser importante para garantizar el crecimiento sostenible de la expansin de los servicios, mantener reglas de juego estables, que permiten la libre competencia entre las empresas privadas y con la empresa estatal ENTEL. Hidrocarburos Para el departamento de Santa Cruz, es indispensable contar con una adecuada poltica hidrocarburfera a nivel nacional, en virtud, que esta actividad es un componente estratgico de la economa de Bolivia y por ende de los departamentos productores, con objeto no slo de contar con los ingresos de regalas y participacin del Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH) que genera este sector econmico, sino de garantizar el desarrollo de las actividades agropecuarias, forestales, industriales, del sector transporte y el consumo familiar.

Las acciones a ser emprendidas para este propsito son entre otras las siguientes: 1.-Establecer convenios con YPFB y las empresas petroleras que trabajan en el departamento, para incentivar la inversin en nuevas reas de exploracin, explotacin e industrializacin con objeto de aumentar las reservas de gas y garantizar los actuales contratos y futuros emprendimientos en industrializacin del gas y consumo interno para las industrias, gas vehicular y domiciliario. 2.-Reinterpretar las reas geolgicas de los campos antiguos que han producido hidrocarburos desde hace ms de 25 o ms aos especialmente en la zona del chaco, con un nuevo modelo de geofsica para encontrar estructuras petroleras a ms profundidad, en virtud que estos pozos de petrleo alcanzan a

48

profundidades que varan desde 1200 3200 como mximo y el anlisis de la geofsica de hace 30 a 40 aos no tena la misma tecnologa de hoy. Del xito del programa de geofsica planteado, se tendra la posibilidad de disponer ms gas y petrleo que demandara adems instalar una nueva refinera de lquidos ubicada en Camiri, la misma que sera la encargada de procesar los hidrocarburos y el GLP del gas del sector sur. Para los campos de La Pea, Caranda, el Palmar, se debe hacer el mismo programa de reingeniera que para los campos de Camiri. 3.-Expandir de la red de gasoductos desde los departamentos productores hacia los no productores de hidrocarburos. Por ejemplo: desde Santa Cruz a Beni y Pando, con el objeto de cambiar los generadores de diesel por gas y as generar energa ms barata y menos contaminante para los consumidores y la promocionar la instalacin de nuevas industrias. 4.- Desarrollar una poltica departamental para llevar adelante un plan de expansin en todo el Departamento que consista en la instalacin de gas domiciliario y redes internas destinadas al uso de las industrias que requieran de este servicio. 5.- Desarrollar un programa para la promocin del uso del gas vehicular. 6.-Se debe realizar una cuantificacin de reservas probadas y probables de los hidrocarburos por parte de YPFB, para evitar informacin distorsionada y dar seguridad al sector, para su proyeccin del uso y utilizacin del recurso energtico El Plan Maestro Energtico del Departamento de Santa Cruz a) Desarrollar los campos de Incahuasi, Cuevo, Naranjillo, Tacobo, Dorado y Perchel con inversiones que provienen de los 44 contratos entre Yacimientos y las empresas petroleras para definir y precisar los mega campos en estos bloques. b) En los campos de Colpa, Caranda, La Pea y Camiri es necesario consensuar que dentro de las nuevas inversiones se desarrolle una nueva reingeniera, de una exploracin de las concesiones actuales c) En el bloque Camiri se debe priorizar una exploracin, buscando mediante una reinterpretacin de la faja sub andina, en base a una exploracin de geofsica D-3 para tener una interpretacin de los perfiles de geofsica y ejecutar la perforacin exploratoria de nuevos pozos para la explotacin e industrializacin de los hidrocarburos. Minera En lo referente al aprovechamiento de los recursos mineros, la parte bsica de la exploracin la realiza el Gobierno boliviano, a travs del SERGEOTECMIN con las empresas privadas nacionales y extranjeras en el marco de la Ley N 3787 de noviembre de 2007 En el Art. 100 de esta disposicin legal, se establece que del monto total de la recaudacin por regalas mineras, el 10% debe ser destinado a las actividades de prospeccin, exploracin, reactivacin productiva y monitoreo ambiental del sector minero, con participacin de entidades ejecutoras especializadas en desarrollo y exploracin minera. Este trabajo se lo debe realizar en base a la lnea de mapas temticos que se tienen de la investigacin realizada por GEOBOL y el Gobierno Britnico. De acuerdo a los mapas demostrativos del potencial minero en el departamento de Santa Cruz y el nivel de informacin que se tiene, se evidencia que es imprescindible efectuar una promocin para inicialmente atraer inversiones con la finalidad de

49

profundizar los estudios, para luego poder llegar al nivel de explotacin e industrializacin de los yacimientos existentes. El Gobierno Departamental debe participar en la promocin de la inversin, para proyectar y consolidar el futuro desarrollo minero departamental y para ello conjuntamente el Servicio Nacional de Geologa, Tcnico de Minas, se deber trabajar en el proceso de promocionar los prospectos mineros que se tiene en el Departamento; Es fundamental al respecto ofrecer a nivel regional, seguridad jurdica, informes tcnicos y facilidades locales para la inversin en el desarrollo minero. La consolidacin de una red vial estable y la expansin de la red elctrica hacia las zonas de potencial de aprovechamiento minero deben ser una de las prioridades de la Gobernacin. Ello unido a una poltica que garantice un desarrollo limpio de la actividad minera evitando la afectacin ambiental. El plan maestro de Desarrollo Minero del Departamento de Santa Cruz de la Sierra, tiene como objetivo la construccin de escenarios propicios con la participacin de todos los sectores del sector minero y est basado sobre los siguientes lineamientos generales: I) La minera como poltica de Estado Debern constituirse comisiones geopolticas, involucrando adems de los actores locales y nacionales a los parlamentarios con el objeto de proponer modificaciones a la normatividad jurdica del sector minero. Entre algunos elementos a incorporar se tienen los siguientes: Incorporacin de las geotermias a la Legislacin Minera. Proyecto de seguridad e higiene en el trabajo minero. Instrumentacin en el Leasing Minero. Listado de insumos de importacin. II) Mejoramiento de la relacin produccin y comunidad Deber constituirse un Consejo Consultivo Minero como instancia de asesoramiento de la Secretara de Minera, Hidrocarburos y Energa; que incorpore a los distintos actores locales involucrados en el rubro.

En esta instancia deber concertarse las siguientes acciones: Evaluacin de los proyectos. Propuestas de integracin con el sector agroindustrial (fertilizacin de suelos). Elaboracin de propuestas para el desarrollo de infraestructura bsica de apoyo los emprendimientos mineros. Formulacin de propuestas para la administracin departamental de ingresos pblicos en el marco de Ley de Inversiones. Asistencia para uso de tecnologa limpia. Promover la participacin de las provincias y municipios en la industria minera. Establecer trabajos en conjunto con comunidades indgenas. Evaluacin de programas de asistencia a Pymes mineras. Con el sector de las cooperativas y sindicatos mineros y ripieros, se deber trabajar en conjunto en los aspectos de:

50

 Normativa sobre seguridad e higiene en el trabajo minero. Apoyo al desarrollo de la produccin y aplicacin de minerales no metlicos. Involucrar a tcnicos del sector, particularmente al colegio de gelogos y minas en el anlisis de: Nuevos usos de los minerales. Desarrollo e investigacin con las universidades. III) Generacin de polticas activas para el modelo productivo nacional Generar igualdad de oportunidades para toda la minera departamental y nacional. Plantear la complementacin con otros sectores de la produccin, tal el caso de un plan de re mineralizacin de suelos, para una mejor productividad con la Cmara Agropecuaria del Oriente. Proponer y gestionar incentivos a la exploracin y explotacin. IV) Integracin regional. Formular una visin de integracin regional con Brasil, Argentina y Paraguay. Aplicacin de la nueva figura de protocolos especficos para la exploracin minera, en el marco del Tratado Minero entre la Prefectura de Santa Cruz SERGEOTECMIN Gobierno de Matto Grosso do Sul, Brasil (Zona Este). V) Democratizacin de la informacin pblica. Participacin en ferias, congresos y dems eventos mineros nacionales e internacionales. Acciones de educacin y difusin de la actividad minera a nivel departamental y municipal. Encuentros del sector de las cooperativas y sindicatos mineros y ripieros con universidades y escuelas tcnicas. Promover jornadas informativas sobre la actividad minera del departamento y del pas. Elaboracin de material sobre minera para entidades educativas (municipales). Manejo de la biodiversidad Los tipos de manejo de fauna relevantes al escenario en Santa Cruz agrupados en funcin de los objetivos inmediatos son los siguientes: Proteccin y conservacin in situ La creacin de parques nacionales, santuarios u otro tipo de reservas son la herramienta tpica de manejo para proteger toda o parte de la biodiversidad de una regin, ya sean especies amenazadas, especies de uso cotidiano, recursos clave para la fauna, fuentes de germoplasma til ya identificado o por identificar, o sea la biodiversidad en sentido amplio. Para ello y segn el objetivo de creacin del rea, se restringen muchos o algunos de los usos y perturbaciones que pudieran ocurrir segn una zonificacin. Esto da origen a reas intangibles o hasta de uso moderado, pero que aseguran el mantenimiento de sitios claves para la regeneracin vegetal o la nidificacin, desove, alimentacin, descanso, paso, etc. de especies animales de inters. Estas medidas de proteccin en realidad se enmarcan generalmente en metas ms integrales de conservacin junto con otras medidas de manejo y son las ms efectivas para producir beneficios econmicos del ecoturismo. La conservacin in situ es mucho ms factible y econmica de aplicar que el manejo intensivo y cra en cautiverio.

51

Las reas protegidas existentes en el Departamento tienen la proteccin y conservacin in situ como uno de sus objetivos. Control de poblaciones superabundantes y animales conflictivos La necesidad de control de poblaciones de vertebrados surge generalmente del conflicto entre los animales y las actividades econmicas tales como la agricultura y la ganadera, aunque tambin existen ejemplos clsicos de control de depredadores para favorecer animales de caza deportiva y de intentos de erradicacin de especies exticas invasoras que causan impactos graves en los ecosistemas donde han sido introducidas. En el contexto latinoamericano, los vertebrados plaga que producen el mayor dao econmico parecen ser las aves granvoras como palomas, loros; e ictridos que atacan cultivos de cereales, oleaginosas y ctricos. Casos notables han sido los de la paloma torcaza o totaki (Zenaida auriculata) y de la cotorra comn (Myopsitta monachus) cuyas poblaciones aumentaron y se expandieron en Brasil, Argentina, y ahora en Bolivia, como consecuencia de la ampliacin de la frontera agrcola y la alta disponibilidad de alimento. Una medida que tiende a compensar los daos de las palomas es la caza deportiva y para consumo de carne, que en el caso de la totaki en Santa Cruz puede representar importantes ingresos a travs del turismo de cacera. Cosecha sostenible y produccin comercial El concepto de cosecha o rendimiento sostenible, aplicado tanto al manejo forestal como al de poblaciones animales, ha sido definido didcticamente como la extraccin peridica de una parte de la produccin del sistema (el inters), sin afectar la capacidad productiva del recurso (el capital). Este concepto sugiere que casi cualquier uso de fauna silvestre (subsistencia, deportivo, comercial, ecoturismo) podra ser realizado de manera que fuera ecolgicamente sostenible para las poblaciones naturales. Sin embargo, las caractersticas biolgicas de los animales, sus parmetros poblacionales, el hbitat y otros factores determinan la produccin total y su fraccin cosechable, que puede ser alta o baja segn cada especie y situacin particular. Las experiencias pioneras de manejo de cacera deportiva, sugieren que las vedas por temporada, las restricciones de tamao o sexo de las presas y el mejoramiento del hbitat (cobertura para refugio, alimento, agua, etc.) pueden aumentar la biomasa de la fauna cosechable siendo para ello indispensable el involucramiento de los cazadores en la definicin de estas medidas. En el caso de caimanes y cocodrilos, se reconocen tres tipos de manejo definidos en este gradiente: cosecha sostenible, rancheo y zoocra (harvesting, ranching y farming. Para otras especies los esquemas son ms variables y en el caso de capibaras o andes pueden denominarse extensivos, semiextensivos o de semi-cautiverio, intensivos o de cautiverio. La cosecha sostenible directa de fauna en su hbitat natural Es un esquema de manejo aplicable a casi cualquier tipo de uso, requiere el menor subsidio o capital y tiene como beneficios adicionales la conservacin del recurso, de su hbitat, las otras especies y los servicios del ecosistema. Es el sistema adecuado para grandes reas naturales y debera ser la meta para los usos de subsistencia, deportivos y gran parte de los comerciales. El potencial de cosecha sostenible de fauna vara ampliamente segn las especies. Especies como los tats, jochis, urinas y taitets pueden soportar intensidades relativamente altas de cacera a largo plazo, mientras que en las mismas condiciones las antas, marimonos, pejichis y pavas mutunes se extinguen localmente. Un ejemplo de un sistema de cosecha directa es el de rancheo de caimanes, con cosecha de huevos (o juveniles) para su incubacin artificial y crecimiento en cautiverio hasta que alcanzan un tamao mnimo al que se los puede

52

faenear. Actualmente se desarrolla en el Departamento una positiva iniciativa de crianza de lagartos al este de la localidad de Cotoca. Sistemas extensivos a semi-intensivos de manejo de fauna para la comercializacin Implican un subsidio mayor sobre el hbitat (natural o semi-natural), con cercas y/o suplemento alimenticio, pero obtienen a cambio una mayor produccin o un mejor producto controlando depredadores y manipulando ms efectivamente a los animales. Estos sistemas se aplican generalmente a las mismas especies que son cosechables directamente en su hbitat, como capibaras, iguanas, y andes. Los zoocriaderos para cra intensiva en cautiverio Implican una inversin an mayor en instalaciones, alimentacin y otros cuidados para los animales. La rentabilidad del sistema depende de un alto valor del producto o muy bajos costos de alimentacin, por lo que difcilmente los zoocriaderos podran convertirse en una alternativa econmica de produccin de carne de mamferos o aves de cacera para la subsistencia de los miembros de las comunidades rurales. En Bolivia hay escasas experiencias de zoocra, entre las que se puede mencionar la apicultura de abejas meliponas, la piscicultura de algunos peces nativos, la cra de la pisacca (Nothura darwini) para produccin de carne y la del zorrino (Procyon cancrivorus) para uso de la orina en la industria del perfume, pero hay potencial para otras especies. En la zona norte del Departamento hay iniciativas de crianza de avestruces para la produccin de carne y pieles que se presentan muy promisorias, aclarndose que no se trata del piyo local, cuyo consumo de carne no es recomendable. Los zoocriaderos son una alternativa atractiva para desarrollar el valor de la vida silvestre boliviana y promover a travs de ello el ecoturismo y la conservacin. Sin embargo, la fuente de animales reproductores, la sostenibilidad econmica, la viabilidad social y la relacin de la zoocra con la conservacin de los hbitats naturales son aspectos importantes que necesitan ser analizados antes de apoyar las nuevas iniciativas. Manejo y conservacion de bosques Desde el punto de vista del aprovechamiento del recurso maderable, en el mapa de regiones productoras de Bolivia, se establecieron con ubicacin total o parcial en el Departamento cuatro grandes regiones productoras forestales que son: El Chore, Guarayos, Bajo Paragua y Chiquitania con una superficie total de 15.9 millones de hectreas. Al respecto debe precisarse que parte de esa superficie se halla en el departamento de Cochabamba en lo concerniente a la regin del Chor y en el departamento del Beni, parte de las regiones de Guarayos y Bajo Paragu. Por ello es vlido considerar el rea establecida por el PLUS como tierras de uso forestal que suma 10 millones de hectreas. La regin del Chor en la Reserva Forestal tiene una superficie boscosa de 900 mil hectreas, contando con 303 especies, de los cuales el potencial aprovechable o sea los rboles que alcanzan o superan el dimetro mnimo de corte se tiene una densidad de 13 rboles por hectrea y un volumen de 25 m3/ha. De este volumen el Ocho y el Bibosi significan el 64%. Le siguen en importancia el Verdolago, Yesquero, Almendrillo, Guayabochi, Coquino, Isir, Palo Mara y Sangre de Toro. Cabe mencionar que esta regin constituy a inicios de la actividad forestal una fuente sustancial de la produccin de Mara, especie que actualmente se halla casi desaparecida. La regin de Guarayos tiene una superficie boscosa de 4.2 millones de hectreas, contando con 281 especies de las cuales el potencial aprovechable, o sea los rboles que alcanzan o superan el dimetro mnimo de corte se tiene una densidad de 10 rboles por hectrea y un volumen de 14.7 m3/ha, siendo las principales especies en orden de volumen aprovechable: El Ocho, Yesquero, Guayabochi, Bibosi, Verdolago, Curupa, Sereb, Palo Mara, Jichituriqui, Coquino, Momoqui y Tarara. Esta regin fue importante productora de madera Mara.

53

La regin del Bajo Paragu tiene una superficie boscosa aproximada de 3.8 millones de hectreas, contando con 240 especies, de las cuales el potencial aprovechable, es decir los rboles que alcanzan o superan el dimetro mnimo de corte, es de 5 rboles por hectrea y un volumen de 11.4 m3/ha, siendo las principales especies en orden de volumen aprovechable: Cambar, Almendrillo, Bibosi, Caneln, Cedro, Coquino, Guayaboci, Jichituriqui, Man, Mara y Paqui. Por su parte, la regin de la Chiquitana tiene una superficie boscosa de 6.3 millones de hectreas contando con 246 especies, de las cuales como potencial aprovechable se tiene una densidad de 23 rboles por hectrea y un volumen de 14.8 m3/ha, siendo las principales especies en orden de volumen aprovechable: Cuchi, Curupa, Soto, Tajibo, Momoqui, Roble, Verdolago, Morado y Jichituriqui, Sirari, Man, Tarara, Ajunau y Cedro. Por su parte, los 208 los actores forestales que tienen derechos de aprovechamiento forestal maderero en el Departamento efectan su actividad en 4.7 millones de hectreas de bosque o sea en el 31% del territorio que cuenta con bosques con potencial maderable. Ello implica que poco ms de 5 millones de hectreas con potencial forestal no tienen derechos otorgados para efectuar el aprovechamiento forestal con planes generales de manejo, lo que implica que en parte de ellas se estn efectuando desmontes para el desarrollo de actividades agrcolas y pecuarias. Considerando que las tierras con potencial para uso agrcola en el Departamento suman poco ms de 5 millones de hectreas correspondientes a las subcategoras de Uso Agropecuario Intensivo, Uso Agrcola Intensivo y Uso Ganadero Extensivo con potencial de riego, se puede establecer que existen suficientes tierras disponibles para duplicar el actual rea cultivada siendo por ello econmica y ambientalmente ms recomendable en aquellas reas con potencial forestal efectuar el manejo y aprovechamiento del bosque. Una superficie considerable de las tierras boscosas, que permanecan como tierras fiscales, han sido otorgadas en propiedad a las poblaciones indgenas Guarayas, Chiquitanas y Ayoreas, como Tierras Comunitarias de Origen, las que suman en las regiones productoras forestales un total de 2.012.149 hectreas. Otra superficie importante de tierras fiscales boscosas est otorgada en concesin a empresarios forestales y Agrupaciones Sociales del Lugar. En este ltimo caso de acuerdo a la Ley Forestal los Gobiernos Municipales tienen la potestad de establecer como reas Forestales de Reserva Municipal, el 20% de los bosques localizados en las tierras fiscales, para que las ASL puedan acceder a concesiones forestales. En funcin a lo antes sealado corresponder ejecutar en los prximos aos las siguientes acciones: I) Mantener los derechos otorgados a los empresarios y miembros de ASL para que continen efectuando el aprovechamiento forestal en sus concesiones forestales y realizar peridicamente las auditorias forestales. II) Concluir el saneamiento de las tierras boscosas, para contar con un conocimiento cabal de las superficies de reas forestales ubicadas en tierras fiscales. III) Determinadas las tierras fiscales con cobertura boscosa, otorgar o completar la asignacin de las AFRM a los diferentes Gobiernos Municipales y promover la constitucin de nuevas ASL para otorgarles los derechos para su aprovechamiento forestal. IV) En el entendido que an existen procesos en trmite para la otorgacin de derechos a algunas ASL, deber gestionarse la conclusin de los procesos.

54

V) Dada la considerable superficie boscosa al interior de las TCO ubicadas en las subregiones Chiquitana y Pantanal, deber ejecutarse un programa de apoyo a los pueblos indgenas, para que puedan contar con sus correspondientes Planes Generales de Manejo Forestal y correspondientes POAF (Plan Operativo Anual Forestal). VI) Para aquellos pueblos indgenas, particularmente de la chiquitana, que no tienen TCO sino que son poseedores de tierras comunales, de igual manera se les deber prestar el apoyo para que puedan contar con sus correspondientes PGMF (Plan General de Manejo Forestal) y correspondientes POAF. VII) Al existir un nmero considerable de propietarios particulares que cuentan con tierras an cubiertas con bosques en sus predios, deber prestrseles el asesoramiento correspondiente para que efecten aprovechamiento forestal en aquellos sectores de sus propiedades que cuenten con buen potencial forestal. VIII) Al ser el sector forestal uno de los principales sectores de la economa departamental, al igual que el apoyo que se ha brindado a los productores agropecuarios, se deber prestar el apoyo correspondiente para que el conjunto de actores que efectan aprovechamiento forestal puedan contar con una red caminera estable, que permita transportar la produccin maderera a los centros de acopio y/o transformacin. IX) Se deber apoyar la investigacin de nuevas especies potenciales, as como promocionar sus posibles usos en el mercado internacional, a fin de integralizar el aprovechamiento forestal sostenible. X) En este mismo orden se deber promocionar e incentivar el aprovechamiento sostenible de recursos no maderables provenientes del bosque con el objetivo de brindar alternativas econmicamente viables y ecolgicamente sostenibles. Manejo integral de cuencas En el territorio del Departamento, de acuerdo a al Servicio de Cuencas, existen 16 cuencas principales con un alto potencial de vida acutica, abastecimiento de agua para uso humano, riego, consumo animal y sustento de la vida silvestre, con ros navegables para fines de transporte y ecoturismo. Por los impactos de las actividades humanas y productivas dichas cuencas se encuentran con distintos grados de deterioro y amenazas, estando sin embargo an a tiempo de frenar este proceso e iniciar su recuperacin y conservacin adecuada para beneficio de las presentes y futuras generaciones. Esta es la razn, que justific la visin a futuro de cuencas manejadas en forma integral, aportando al desarrollo econmico y social, brindando mejores oportunidades y mayor calidad de vida para la poblacin del Departamento. El Manejo Integral de una Cuencas es una herramienta de desarrollo sostenible que lleva a la gestin ambiental planificada y concertada de las autoridades con los pobladores locales. Para conocer el estado situacional de la gestin de las cuencas hidrogrficas, se ha realizado un diagnstico y evaluacin, con el objetivo de priorizar las cuencas para su intervencin. Esta evaluacin conlleva el enfoque del Manejo Integral de Cuencas que implica: la intervencin, inversin y la conservacin. Para determinar la priorizacin de cuencas para su intervencin se ha considerado el potencial que tiene stas desde el punto de vista hidrolgico o biofsico y su conservacin, los aspectos poblacionales, sociales y econmicos como un nicamente segmento. Finalmente se ha definido la priorizacin de las cuencas en el siguiente orden: N 1 Cuenca Ro Ichilo rea km 8.010,32

55

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Ro Yapacan Ro Pira Ro Grande Ro Parapet Ro San Julin Ro Blanco Ro San Martn Ro Paragu Ro Itenez Norte Ro Itenez Sur Ro Curichi Grande Cceres Ro Tucavaca Ro San Miguel Ro Cuevo

11.246,38 13.511,36 35.191,15 39.324,73 53.500,14 18.305,68 33.155,69 27.170,76 7.905,10 6.316,34 43.602,40 7.068,77 27.858,86 16.699,97 15.622,16

Fuente: Servicio de Cuencas-SEARPI

Amenazas, vulnerabilidad y riesgos Amenaza en el contexto de los procesos naturales, es la probabilidad de que se produzca un suceso, en el espacio y tiempo, con suficiente intensidad como para ocasionar daos naturales; existen amenazas naturales, generadas sin intervencin humana como por ejemplo: sismicidad, volcanismo, ciclones, fenmeno El Nio, amenazas antrpicas originadas por el ser humano como por ejemplo: contaminacin, deforestacin, incendios, etc. y las amenazas inducidas las cuales son agravadas por la actividad humana como: degradacin de tierras, deslizamientos, incremento del efecto invernadero etc. Vulnerabilidad es la susceptibilidad de los sistemas al impacto de un peligro de origen natural o inducido por el hombre. Esta siempre estar determinada por el origen y el tipo de evento, la geografa de la zona afectada, la salud del ecosistema, el grado de preparacin de la poblacin, la comunidad y los gobiernos locales para el enfrentamiento de la situacin, as como por la capacidad de recuperacin en el ms breve tiempo posible. La vulnerabilidad se evala dependiendo del bien que se est analizando y el fenmeno que es capaz de provocar el dao. La vulnerabilidad se clasifica de siguiente manera: Fsica por localizacin de la poblacin en zona de riesgo fsico. Institucional, que representa la pesadez de aparato institucional. Ecolgica, vulnerabilidad de los ecosistemas frente a los efectos directos o indirectos de la accin humana, y por otra, altos riesgos para las comunidades que los explotan o habitan. Cultural comprendiendo la influencia de la personalidad de los habitantes que se identifican con un modelo de sociedad, influencias de los medios masivos de comunicacin frente a los riesgos. Poltica representada por el nivel de autonoma en el poder de decisin y capacidad de solucionar problemas. Organizativa que incluye el nivel de solidez de las estructuras polticas formales y los sistemas informales a travs de los cuales las personas logran tomar decisiones, establecer liderazgos y organizar actividades sociales y econmicas. Econmica, relacionada con las caractersticas de los sectores ms deprimidos, desempleo, insuficiencia de ingresos, explotacin, inestabilidad laboral, dificultad de acceso a los servicios de educacin, salud etc. El riesgo es un proceso social en el que no basta el evento natural sino ms bien su efecto en las condiciones sociales existentes. En este sentido, el riesgo es producto de la ocurrencia de un evento adverso en una zona con un determinado grado de vulnerabilidad.

56

Riesgo de inundaciones En la mayora de las cuencas del departamento de Santa Cruz el fenmeno de inundaciones tiene un contexto complejo relacionado con orgenes de procesos naturales y antrpicos. Los procesos antrpicos son muy variados, empezando por la deforestacin, inadecuado uso de suelo, asentamientos no planificados o proyectados de manera equivocada, desacertada ejecucin de las obras de infraestructura caminera, falta de mantenimiento y construccin de nuevas obras hidrulicas como; puentes, alcantarillas y badenes. Estos ejemplos estn muy relacionados con la situacin actual, prcticamente, en todas las cuencas del norte integrado, valles, chiquitania, pantanal y el chaco. Los procesos naturales son aquellos que por la particularidad de la cuenca se manifiestan naturalmente, por ejemplo fuertes pendientes que aumentan velocidad de agua, saturacin del suelo, llanuras de inundaciones en los territorios de planicie etc., situacin caracterstica para las cuencas como el Pira, Grande y Yapacan. La situacin de las inundaciones e impactos producidos por ellos, ha empezado preocupar a la poblacin desde hace unos 15 a 20 aos atrs, y se ha acentuado en los ltimos aos. Lamentablemente, se tiene datos estadsticos muy generales sobre los efectos derivados de los procesos de inundacin, sin embargo, en la temporada de lluvias del ao 2007, segundo ao ms lluvioso de un periodo de 20 aos, se ha obtenido algunos datos muy importantes: Fueron afectados 37 municipios, aproximadamente 25.130 familias. Las principales cuencas afectadas: De los ros Grande y Pira alrededor de 11.000 familias afectadas, en la cuenca Ichilo 270 familias, 1.000 en las cuencas Tucavaca, Cceres, Parapet y Blanco, finalmente en la cuenca del ro Yapacan aproximadamente 2.000 familias afectadas. En las cuencas mencionadas 4.670 viviendas fueron afectadas, de las cuales 697 destruidas y 3.973 daadas. El dao econmico se estim en 9,36 millones de $US. El dao econmico por rehabilitacin de centros educativos y reposicin de mobiliario, equipos y material escolar, se estim en 3,71 millones de $US. El dao econmico al sector salud se estim en 2,07 millones de $US. El dao econmico al sector de infraestructura caminera se estim en 70,70 millones de $US. De acuerdo a estimaciones de la CEPAL, las prdidas del sector agropecuario (de enero a abril) alcanzaron el orden de 74 millones de $US (78% - al sector agrcola y 22% al sector pecuario). La superficie afectada por inundaciones alcanz a 218.000 ha., que signific el 22% de la de la superficie total sembrada en el Departamento en la campaa de verano 2006/ 2007.

El Gobierno Autnomo Departamental en las cuencas con mayores niveles de amenaza ya ha identificado las reas con mayor nivel de riesgo y vulnerabilidad a las inundaciones y debe por tanto implementar y desarrollar herramientas idneas para la gestin del riesgo y sus formas de control preventivo, elaborando estudios de factibilidad a nivel de las cuencas con mayor nivel de riesgo para determinar medidas estructurales y no estructurales de prevencin mitigacion de inundaciones, sobre todo en reas cultivadas sujetas a riesgo de inundacion anual. Riesgos por incendios En orden de afectacin, las subregiones que tienen un nivel mayor de riesgo de incendios, son la chiquitana, el pantanal y el chaco. Los estudios efectuados han permitido establecer que ms del 90% de los incendios son causados por la intervencin humana por factores tales como: la falta de cuidado al momento de proceder a la quema de los chaqueos y de las pasturas, fogatas utilizadas para cocinar en los bosques por cazadores y excursionistas, quema de basura, la presencia de vegetacin seca, lo que sumado a los vientos dominantes facilitan la expansin de incendios forestales y otros.

57

Todos estos aspectos contribuyen a afectar negativamente a la calidad de los suelos; tambin favorece al calentamiento global y afecta la salud de la poblacin. La reduccin gradual de los incendios se debe a que los actores rurales estn tomando conciencia de la necesidad de prevenirlos y a una mejor distribucin de las precipitaciones pluviales en la poca seca. Con la finalidad de reducir el nmero de incendios, el Gobierno Autnomo Departamental debe contar con el plan departamental de prevencin y control de incendios forestales, ampliando el alcance temtico, territorial y temporal de su actual programa de prevencin de incendios, enfocando su accionar en la formacin de bomberos forestales en las 15 provincias, construccin de cuarteles de bomberos en municipios de mayor riesgo, dotacin de equipos y herramientas, realizacin de talleres de capacitacin sobre acciones de prevencin y control de incendios, quemas controladas y otros, as como talleres de concienciacin dirigidos a la poblacin en general. Enfocndose en los municipios clasificados en las 4 categoras siguientes: a) extremadamente sensibles a incendios, b) muy sensibles a incendios, c) moderadamente sensibles y d) poco sensibles a incendios. De esta manera se tendr una mejor estrategia para priorizar las intervenciones. Riesgos por sequas La reduccin o dficit temporal importante del agua y la humedad disponible, generalmente por debajo de la cantidad esperada para un periodo determinado causa el fenmeno conocido como sequa. Esta situacin climatolgica anormal que se da por la falta de precipitacin en un determinado territorio, de presentarse durante un perodo de tiempo prolongado afecta la disponibilidad de agua para el consumo humano, actividades productivas y otras para el normal desenvolvimiento de la sociedad. Las subregiones ms afectadas por las sequas son las del chaco, los valles y la chiquitana. Particularmente en las dos primeras la situacin de amenaza es permanente por los bajos niveles de precipitacin pluvial y elevada evapotranspiracin. Es as que en el chaco las precipitaciones promedio oscilan alrededor de 720 mm/ao, pudindose observar que los mnimos de precipitaciones se presentan en el mes de agosto y presentndose situaciones como las del ao 1990 con una precipitacin de 513 mm. Los mayores riesgos se presentan para la actividad ganadera, por la escasa red fluvial y la insuficiente cantidad de pozas y atajados. En la subregin de los valles la precipitacin pluvial media es de 561 mm/ao, siendo el mes ms seco del ao julio. El ao ms seco en los ltimos 20 aos correspondi al 1990 con un total de 397 mm. Si bien tiene una menor precipitacin pluvial que el chaco, el riesgo para la actividad agrcola es menor por contar con una con una mayor disponibilidad de sistemas de riego. La chiquitana presenta una precipitacin media de 1.133 mm/ao, pero el ao 1993 se observ un mnimo de precipitacin de 833 mm. Al igual que la subregin del chaco la actividad mayormente afectada es la ganadera. La ganadera aparece como uno de los factores de tensin y para poder aminorar el impacto de las sequias son necesarios incentivos econmicos para la construccin de represas y atajados. Adems de ello deben aplicarse estrategias de manejo de la ganadera, tales como la conservacin de forrajes para la poca seca, la determinacin de la carga animal adecuada para el periodo de invierno, normalmente ms seco, la distribucin adecuada de las fuentes de agua y otras prcticas que permitan garantizar la alimentacin

58

del ganado en pocas de menor precipitacin. Aunque este conocimiento ya existe, el mismo no llega a los productores debido a la insuficiencia en los servicios de asistencia tcnica. El alto riesgo ecolgico que se presenta requiere un manejo integral de las cuencas debiendo priorizar acciones urgentes de proteccin de cabeceras de los ros, y formular polticas pblicas para mejorar las prcticas ganaderas, como la conservacin del agua y el suelo, el manejo y recuperacin de pastos y la integracin entre los cultivos y la ganadera. En cuanto a la construccin de las represas se debe tener la previsin de evaluar el efecto acumulativo a lo largo del curso del agua, para evitar impactos negativos en los habitantes de la parte baja de las cuencas. Mitigacin y adaptacin al cambio climtico Se consideran dos maneras para encarar el problema del cambio climtico: mitigacin y adaptacin. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCC, 2007) define mitigacin como la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que no sea peligroso para al sistema climatolgico. Adaptacin, por otra parte, es definida como el ajuste en sistemas naturales y humanos en respuesta a estmulos climticos reales o esperados o a sus efectos, que mitiga el dao o aprovecha oportunidades. Mitigacin Las emisiones en Bolivia estn vinculadas a problemas ambientales como la deforestacin y el uso insostenible de biomasa, y al uso de combustibles fsiles. Si bien el pas emite solamente alrededor del 0.3% de las emisiones globales de Gases de Efecto Invernadero (GEI), la poltica 4 del sector Recursos Ambientales del Plan Nacional de Desarrollo, prioriza la reduccin de gases de efecto invernadero a travs de la mejora de sus procesos energticos y la absorcin de emisiones por medio de procesos de forestacin, reforestacin y conservacin de sus bosques (PNCC, 2006). Bolivia firm la Convencin en ocasin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992 y ratific el acuerdo mediante Ley de la Repblica No. 1576 en julio de 1994. El Protocolo de Kyoto fue adoptado por las Partes durante la COP 3 en Diciembre de 1997 y fue ratificado por Bolivia mediante Ley de la Repblica No. 1988 el 22 de Julio de 1999 (PNCC, 2006). La Convencin tiene por objetivo estabilizar las concentraciones de GEI en la atmsfera a un nivel que impida interferencias peligrosas en el sistema climtico. Esto debera realizarse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que un desarrollo socioeconmico sostenible. La Convencin asume que las partes tienen derecho al desarrollo sostenible y pone nfasis en la proteccin del sistema climtico en beneficio de las generaciones presentes y futuras, sobre la base de la equidad y de conformidad con las responsabilidades comunes pero diferenciadas, y de acuerdo a las capacidades especficas de las partes. Este principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas viene acompaado de un principio de responsabilidad histrica tanto de los pases que han contribuido sustancialmente al efecto invernadero global durante los ltimos dos siglos de industrializacin (conocidos como pases del Anexo 1), como los pases en desarrollo, que han contribuido en una proporcin mucho menor (conocidos como pases no Anexo 1). En nuestro departamento, las emisiones del dixido de carbono (CO 2) se originan principalmente por la quema de los chacos y los cordones de los desmontes mecanizados, por la quema de los potreros y caaverales y por la emisin de gases del parque vehicular y de algunas industrias. La fermentacin intestinal del ganado rumiante libera a la atmsfera metano (CH4) y xido nitroso (N2O), dos potentes

59

gases de efecto invernadero, tambin generados por el estircol y la orina de los animales, la quema de biomasa vegetal, el cultivo de arroz y procesos biolgicos y qumicos en los suelos agrcolas. En este sentido se tienen dos caminos para encarar la mitigacin: Por un lado el reducir o evitar las emisiones y por otro captar y fijar el CO2 existente en la atmsfera. Medidas de mitigacin en la primera va incluyen la reduccin en el uso de combustibles fsiles en el sector industrial, vehculos ms eficientes para el transporte, promover el uso de energas renovables y con tecnologas limpias, mejorar los sistemas de manejo de desechos, promover el secuestro y almacenamiento de carbono. Respecto al uso de suelo, mejorar el uso y manejo del suelo agrcola y garantizar el manejo sostenible de los bosques. En la segunda va, se debe incrementar el secuestro de CO2 restaurando reas degradadas, implementando sistemas agroforestales, forestando y reforestando. Otro mecanismo para la mitigacin es la reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin de los bosques (REDD). Es un mecanismo en diseo bajo el marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC), con el objetivo de promover la accin internacional para estabilizar las concentraciones de GEI en la atmsfera. El mecanismo implica que los pases industrializados pagaran a los pases en desarrollo para reducir la deforestacin y degradacin de sus bosques. Una experiencia en marcha en la regin es el Proyecto de Accin Climtica Noel Kempff Mercado, que tiene el propsito general de mitigar emisiones de GEI, adicionalmente conservar uno de los ms ricos y biolgicamente diversos ecosistemas del mundo y promover el desarrollo sostenible local de las comunidades. El proyecto ha venido trabajando desde 1997 en diversas acciones, incluyendo el desarrollo de una lnea de base de emisiones por la deforestacin y degradacin establecida de acuerdo con la normas del IPCC, la definicin de un marco institucional legal del programa establecido de acuerdo con el mecanismo nacional y las normas internacionales del proceso REDD, el fortalecimiento de sistemas de fiscalizacin, la determinacin y reduccin de la tasa anual de deforestacin, el monitoreo y certificacin de la reduccin de emisiones de acuerdo con estndares internacionales. En el futuro, corresponder actuar, por un lado, en la proteccin de las 30 reas Protegidas, evitando que los bosques de las mismas sean eliminados y quemados para convertirlos a la agricultura. Por otro lado, en el entendido que existiendo 10 millones de hectreas de bosques de alto potencial forestal y que al presente, nicamente 4.7 millones tienen derechos de aprovechamiento forestal otorgados, deber propenderse a otorgar derechos forestales en las restantes 5.3 millones de hectreas a fin de que en las mismas se efecte un manejo forestal sostenible y por ende evitar que esta superficie boscosa sea convertida a un uso agrcola y por consecuencia los bosques sean quemados. Si se suma estos dos espacios, se tendra que 22.5 millones de hectreas del Departamento no seran quemadas lo que significara una reduccin de las emisiones muy significativa al nivel nacional. Con relacin a la emisin de gases producto de las quemas e incendios existen una serie de acciones a emprender: Fortalecer el programa de prevencin y control de incendios que lleva adelante la Gobernacin; trabajar activamente con el sector caero-azucarero, para reducir y eventualmente llegar a eliminar la quema de los caaverales; trabajar activamente con el sector ganadero, para reducir y eventualmente llegar a eliminar la quema de las pasturas (existen ya experiencias de la utilizacin de la desbrozadora para la eliminacin de las pasturas secas como alternativa a la quema). Con relacin a la agricultura de corte y quema ejecutada por los pequeos agricultores, deber desarrollarse prcticas tecnolgicas e

60

incorporacin de sistemas productivos, para lograr progresivamente la reduccin de las quemas de los chacos. Adaptacin El marco para la adaptacin al cambio climtico debe ser dirigido a lo largo de diferentes lneas interrelacionadas, incluyendo elementos legales e institucionales, polticas y planificacin, medios de vida, agricultura, ganadera, forestara, ecosistemas y la vinculacin de procesos y tecnologas de adaptacin para promover el secuestro, sustitucin de combustibles fsiles (FAO, 2007). El Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (MNACC) en Bolivia busca respuestas orientadas a reducir la vulnerabilidad al cambio climtico en sectores identificados como vulnerables, promover la adaptacin planificada en el marco de los distintos programas sectoriales y reducir riesgos a los impactos del cambio climtico (Ministerio de Planificacin, 1997). El MNACC comprende cinco programas sectoriales: a) Adaptacin de la seguridad alimentaria al cambio climtico; b) adaptacin sanitaria al cambio climtico; c) Adaptacin de los recursos hdricos al cambio climtico; d) Adaptacin de los ecosistemas al cambio climtico y e) Adaptacin de los asentamiento humanos y gestin de riesgos. La Gobernacin de Santa Cruz ha emitido, entre sus polticas de desarrollo; la poltica de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, imponindose la misin de desarrollar planes y acciones de mitigacin y adaptacin ante los cambios climticos, regulando, incentivando y orientando el accionar de las entidades pblicas y privadas dentro de: la industria, la agricultura, la ganadera y la actividad forestal. Poniendo en marcha esta poltica, en el mbito de la adaptacin, se viene implementando, en colaboracin con la Fundacin Amigos de la Naturaleza, el programa Piloto Departamental de Adaptacin al Cambio Climtico. Su objetivo es desarrollar y promover estrategias de adaptacin al cambio climtico, que contribuyan a garantizar: a) la seguridad alimentaria, b) la estabilidad del ciclo hidrolgico y c) la conservacin de la biodiversidad. Sobre la base de las proyecciones de cambio climtico, se podra esperar que en el futuro la agricultura y la ganadera, principales actividades econmicas de la regin, se vean afectadas por promedios y extremos de temperatura mayores a los habituales, una intensificacin de los ciclos de sequa y mayores volmenes de precipitacin en la poca lluviosa. Se espera tambin una mayor frecuencia de eventos climticos extremos e inesperados. Entre los impactos potenciales se puede mencionar: stress por calor, stress hdrico, deterioro caractersticas qumicas y estructurales del suelo, efectos fisiolgicos adversos, irrupcin inesperada de plagas y enfermedades, disminucin de rendimientos, aumento de costos de produccin inundaciones, sequas, prdida de cultivos, animales e infraestructura. Entre las medidas de adaptacin se incluyen aquellas referidas a la agrobiodiversidad, los genes, especies y sistemas. Involucra la seleccin y multiplicacin de cultivos y animales adaptados a condiciones cambiantes del clima y tolerancia a estrs por temperatura, sequa, encharcamiento. Para esto se debe fortalecer la capacidad en investigacin y extensin por parte del CIAT a largo plazo para el desarrollo y diseminacin de prcticas y tecnologas agropecuarias sostenibles. Son medidas complementarias a otras opciones de manejo al interior de los agro-ecosistemas. Se deben explorar, desarrollar e implementar medidas de manejo y conservacin de suelos, que disminuyan la vulnerabilidad a la erosin, exceso y la falta de agua. Algunas alternativas comprenden la agricultura de conservacin (labranza cero o mnima, rotacin de cultivos y cultivos de cobertura). Se deben tambin explorar opciones en la agroforestera, asociaciones de cultivos, diversificacin en la ganadera, acuicultura.

61

Otro tipo de medida son los seguros basados en ndices meteorolgicos, que asocian los pagos de los seguros a variables objetivas mensurables como la lluvia o la temperatura. Estas plizas de seguros permiten a los agricultores manejar mejor los riesgos y los estimulan a invertir en actividades agrcolas que exigen una inversin inicial ms alta (FAO, 2007). En cuanto a los recursos hdricos, la alteracin del ciclo hidrolgico con perodos ms intensos de sequa, mayores volmenes de precipitacin en pocas lluviosas y aumento de los promedios anuales de precipitacin impactarn en los recursos hdricos de la regin. Como se menciona anteriormente, tanto inundaciones como sequas sern ms frecuentes, con un aumento de sedimentos por inundaciones y una degradacin del suministro de agua. La gestin inadecuada de las cuencas aumentar la erosin y afectar el balance hdrico. Los recursos hdricos regionales sufrirn una presin creciente por el aumento de la demanda para satisfacer los requerimientos de una poblacin y una economa tambin crecientes, as como por el resultado del aumento de la temperatura. Las medidas de adaptacin comprenden: a) disminuir vulnerabilidad y riesgos de las personas (monitoreo de riesgos sobre eventos extremos, sistemas de gestin de riesgos, comunicacin y alerta temprana); b) proteger y restaurar ecosistemas (preservacin y fortalecimiento del sistema natural, medidas de conservacin y manejo de recursos naturales, manejo integrado de cuencas); c) equilibrar suministro y consumo de agua (uso sostenible del agua, mtodos de cosecha y almacenamiento de agua, sistemas eficientes de riego). Respecto a los ecosistemas, las actividades para la adaptacin al cambio climtico pueden fomentar la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad, reducir el impacto sobre la biodiversidad tanto de los cambios climticos como de los fenmenos climticos extremos (IPCC, 2002). Dichas actividades incluyen el establecimiento de un mosaico interconectado de reservas terrestres y de agua dulce de uso mltiple diseado para responder a los cambios estimados en el clima, como actividades de manejo integrada de tierras y aguas para reducir las presiones no climticas sobre la biodiversidad y, por lo tanto, hacer que el sistema sea menos vulnerable a los cambios climticos. Algunas de estas actividades para la adaptacin tambin pueden reducir la vulnerabilidad humana frente a fenmenos climticos extremos. Si bien la conservacin de la biodiversidad est muy enfocada a las reas protegidas, las opciones para la adaptacin tambin pueden ser eficaces fuera de estas reas (IPCC, 2002). Las opciones para la adaptacin pueden incluir la limitacin de otras presiones (por ejemplo, la contaminacin o la escorrenta de sedimentos o el fuego). El modelaje regional indica que los bosques secos de la regin enfrentarn un mayor riesgo de incendios a causa del incremento en las temperaturas anuales y los perodos intensificados de sequa. Se deber por ello fortalecer el actual programa que ejecuta la Gobernacin, que est orientado a reducir la actual frecuencia de incendios, promoviendo ajustes en las prcticas de quema de terrenos de cultivo y pasturas, implementando sistemas de alerta temprana que indiquen condiciones favorables que reduzcan el riesgo de que el fuego se expanda a lo largo de la interfase pastos bosque y coordinar actividades de quema controlada en aquellos das con condiciones favorables del clima. Pueblos indgenas Son 9 los pueblos indgenas que radican en el departamento de Santa Cruz, siendo estos: los Guaran, los Isoseos, los Chiquitanos, los Gwarayu, los Sirion, los Ayoreode, los Yuracar los Mojeos y un nmero muy reducido de Guaragwase.

62

Los ava guaran tambin conocidos como chiriguanos, pertenecen a la familia lingstica Tupi Guaran y estn radicados principalmente en la provincia Cordillera y organizados en 8 Capitanas: Charagua norte, en el municipio de Charagua, Parapitiguasu en los municipios de Charagua y Boyuibe, Kaami en el municipio Camiri, Iupaguazu en el municipio Lagunillas, Kaipependi Karovaicho y Kaaguasu en el municipio Gutierrez, Alto Parapet en los municipios de Lagunillas y Cuevo y Takovo Mora en el municipio Cabezas. Cuentan como organizacin matriz para sus relaciones institucionales con la Asamblea del Pueblo Guaran (APG) entidad a la que tambin pertenecen los guaranes de Chuquisaca y Tarija. Igualmente existen pobladores guaranes asentados en las provincias Andrs Ibez, Warnes y Obispo Santistevan. Se estima que la poblacin guaran alcanza las 72.300 personas, asentados en 136 comunidades en la provincia Cordillera, de las cuales 26 en la Capitana Charagua norte, 17 en Parapitiguasu, 16 en Kaami, 13 en Iupaguasu, 19 en Kaipependi Karovaicho, 19 en Kaaguasu, 19 en Alto Parapet y 7 en Takovo Mora. Asimismo en 13 comunidades o barrios de Santa Cruz de la Sierra, 11 en Warnes y 6 en Minero. Los guaranes tienen derechos propietarios sobre sus tierras en la modalidad de Tierra Comunitaria de Origen con una superficie titulada de 493.412 Has. que corresponden a las capitanas: Charagua norte, Parapitigusu, Iupaguasu, Kaaguasu, Kaami, Takovo y Kaipependi Karovaicho. Los Isoseos constituyen un pueblo producto de la fusin de los Chan y los Guaran y tienen una identidad propia. Se hallan radicados en el municipio Charagua de la provincia Cordillera, en ambas mrgenes del ro Parapet y organizados en la Capitana del Alto y Bajo Isoso que comprende 31 comunidades de las cuales 12 en la zona del Alto Isoso que abarca desde Isiporenda hasta Tamachindi y 19 comunidades en la zona del Bajo Isoso que abarca desde la Comunidad Rancho Nuevo o Guirapembi hasta kuarirenda. Se estima una poblacin total del Isoso de 5200 habitantes. Los isoseos tienen derechos propietarios sobre sus tierras en la modalidad de Tierra Comunitaria de Origen con una superficie titulada de 936.023 has. Los Chiquitanos constituyen el pueblo indgena ms numeroso y ms extendido en el territorio del Departamento. Antes de la llegada de los espaoles eran un conjunto considerable de pueblos, cada uno con sus propias costumbres y lenguas. Fueron los jesuitas que impusieron una lengua nica para lograr la comunicacin entre las distintas parcialidades o grupos indgenas que se establecieron en las misiones. Actualmente estn radicados en las provincias uflo de Chavez, Velasco, Chiquitos, ngel Sandoval, Germn Busch. Se estima que el pueblo chiquitano alcanza cerca de 120.000 personas radicados en 371 comunidades. Los chiquitanos cuentan con una organizacin matriz que es la Organizacin Indgena Chiquitana (OICH) que agrupa 12 organizaciones locales acorde con el siguiente detalle: La Central Indgena Chiquitana de Pailn (CICHIPA) constituida por 12 comunidades La Central Indgena Chiquitana Amanecer Robor (CICHAR) constituida por 16 comunidades La Central Indgena Chiquitana German Busch (CICHGB) constituida por 9 comunidades La Central Indgena Chiquitana Concepcin (CICC) constituida por 42 comunidades La Central Indgena Chiquitana del Bajo Paragu (CIBAPA) constituida por 6 comunidades. La Central Indgena de Comunidades Chiquitanas de Turub (CICHT) constituida por 27 comunidades en San Jose de Chiquitos Central Indgena Paikoneka de San Javier (CIP-SJ) constituida por 43 comunidades Central Indgena de Comunidades de Lomerio (CICOL) constituida por 27 comunidades Asociacin de Cabildos Indgenas de San Ignacio de Velasco (ACISIV) constituida por 99 comunidades Central de Comunidades Indgenas de San Miguel de Velasco (CCISM) constituida por 44 comunidades

63

Asociacin de Cabildos Indgenas de San Rafael de Velasco (ACISARV) constituida por 17 comunidades. Central Indgena Reivindicativa de la Provincia Angel Sandoval (CIRPAS) constituida por 30 comunidades.

La mayor parte de las comunidades chiquitanas tienen derechos propietarios sobre sus tierras en la modalidad de comunidad indgena. Bajo la modalidad de Tierras Comunitarias de Origen, tienen derechos propietarios de la tierra en una extensin de 1.739.149 has y que corresponden a los pueblos del Bajo Paragu, Asociacin comunitaria Turub Este, CIRPAS, Lomero y Monte Verde. Los Gwarayu pertenecen a la familia lingstica Tupi Guaran y se hallan radicados en la provincia Guarayos en un total de cerca de 12.000 personas distribuidas en 17 Comunidades: 9 en el municipio de Ascensin, 5 en el municipio Urubich y 3 en el municipio El Puente. Se hallan organizados en la Central Originaria de Pueblos Nativos Guarayos (COPNAG) que cuenta con 6 centrales comunales en Ascensin, El Puente, Yaguar, Yotau, Urubich y San Pablo. El pueblo Gwarayu demand al INRA la dotacin para su Tierra Comunitaria de Origen (TCO) un total de 2.2 millones de hectreas, sin embargo a la fecha slo se les ha entregado ttulos en una superficie de 1.090. 514 has. Los Sirion constituyen un pueblo indgena minoritario en el Departamento y se hallan muy asimilados por los Gwarayu, radicando en su gran mayora en la Comunidad Salvatierra en el Municipio Urubich de la provincia Guarayos y alcanzando a un total de 36 habitantes. Los Ayoreode, en tiempos antiguos se los denominaba como yanaiguas o gente del monte y su idioma es el zamuco. Es una poblacin de cerca de 5.000 personas de comportamiento nmada, aunque se ha podido contabilizar cerca 2.500 habitantes radicados en 15 comunidades ubicadas en las provincias Chiquitos, Velasco, uflo de Chvez, Andrs Ibez y Cordillera. En la ciudad de Santa Cruz las familias ayoreode se han establecido en los barrios Degui (Bolivar) y ms recientemente en el barrio Jogasui. Han constituido igualmente barrios en Puerto Surez, Robor y San Jos. Se hace mencin que un grupo de alrededor de 800 personas, denominados totobiogosode que se resisten a entrar en contacto con la poblacin local, se mantiene en constante movimiento entre Santa Cruz y el Paraguay. El pueblo ayoreode se ha organizado en la Central Ayorea Nativa del Oriente Boliviano (CANOB) En aspectos de derecho propietario de sus tierras los ayoreode cuentan con propiedades comunales. Como TCO tienen en total propiedad sobre 244.736 has, en Rincn del Tigre, Santa Teresita, Tobit y Zapoc. Los Yuracar, de la familia lingstica Tacana, se hallan radicados en el municipio de Yapacan cerca de la ribera del ro Ichilo en 5 comunidades: Tacuaral, Nueva Bethel, Alto Pallar, Mnica y Pallar. Esta ltima con mayora poblacional de mojeos, pueblo con el que los yuracar tienen fuertes lazos de parentesco. Se estima la poblacin de poco ms de 1700 personas. Este pueblo an no tiene derechos propietarios sobre la tierra donde habitan y se hallan en permanente conflicto con los migrantes que continan ingresando desde el Chapare Cochabambino. Cabe sealar que en el departamento de Cochabamba los yuracar tienen dotada una extensa superficie como TCO, sin embargo los yuracar cruceos no quieren radicar en dicho departamento.

64

El pueblo yuracar conjuntamente con el pueblo mojeo, se organizaron en la Central Indgena de Pueblos Yuracar-Mojeos (CIPYM), sin embargo este ltimo pueblo decidi separarse para constituir una organizacin propia. Los Mojeos, se hallan radicados en las reas contiguas a la ribera del ro Ichilo en cuatro comunidades en el municipio Yapacan y del ro Grande en tres comunidades en el municipio El Puente, de la provincia Guarayos. La raz lingstica del pueblo mojeo es el Arawak, estimndose una poblacin de cerca de 700 personas de las cuales 19 familias viven en Alto Pallar, 17 en Corte Hondo, 27 en Peligro, 25 en el Carmen A, 23 en El carmen B, 19 en Palermo y 29 familias en la comunidad Combate. Al igual que los yuracar, este pueblo an no tiene derechos propietarios sobre la tierra donde habitan y se hallan asimismo en permanente conflicto con los migrantes que continan ingresando a la Reserva Forestal Chore desde el Chapare Cochabambino. El ao 2005 decidieron separarse de los yuracar y crear su propia organizacin la Central de Comunidades Indgenas del Pueblo Indgena Mojeo (CCIPIM). Los Guarasugwe, son un ncleo muy reducido que habita en la localidad de Bella Vista, a orillas del ro Itenez

65

GLOSARIO
AFRM : rea Forestal de Reserva Municipal Agrobiodiversidad: incluye todos los componentes de la diversidad biolgica pertinentes para la produccin agrcola, incluida la produccin de alimentos, el sustento de los medios de vida y la conservacin del hbitat de los ecosistemas agrcolas. Agroforestera: Sistema productivo que integra rboles, ganado y pastos o forraje, en una misma unidad productiva orientado a mejorar la productividad de las tierras y al mismo tiempo ser ecolgicamente sustentable. ANAPO: ASL: AP: APG: CANOB: CCIPIM: CEPAL: CIAT: CIPYM: CIRPAS: CMNUCC: COPNAG: COTAS: FAO: FFP: IDH: INRA: IPCC: m.s.n.m: mm/ao: MNACC: OICH: PGMF: Asociacin de Productores de Oleaginosas y TrigoAPG : Asamblea Guaran Asociaciones Sociales del Lugar. reas Protegidas. Asamblea del Pueblo Guaran Central Ayorea Nativa del Oriente Boliviano. Central de Comunidades Indgenas del Pueblo Indgena Mojeo. Comisin Episcopal para Amrica Latina y el Caribe. Centro de Investigacin Agrcola Tropical. Central Indgena de Pueblos Yuracar-Mojeos. Central Indgena Reivindicativa de la Provincia ngel Sandoval Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico. Central Originaria de Pueblos Nativos Guarayos. Cooperativa de Telfonos Automticos Santa Cruz de La Sierra. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. Fondo Financiero Privado Impuesto Directo a los Hidrocarburos. Instituto Nacional de Reforma Agraria. Panel Internacional de Cambio Climtico Metros sobre el nivel del mar. Milmetro por ao. Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico. Organizacin Indgena Chiquitana. Plan General de Manejo Forestal. 66 del Pueblo

POAF: REDD: TCO: PDDES: PLUS: U.A.G.R.M: PPDIE: PDOT:

Plan Operativo Anual Forestal. Reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin. Tierra Comunitaria de Origen. Plan de Departamental de Desarrollo Econmico y Social Santa Cruz. Plan de Uso del Suelo. Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno. Plan Productivo Departamental con Inclusin Econmica Plan Departamental de Ordenamiento Territorial.

67

ANEXO
Prioridades de conservacin de la biodiversidad para el Departamento de Santa Cruz: Bases tcnicas para el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial Introduccin Santa Cruz es el departamento ms extenso de Bolivia, con cerca de 370.621 km (33,7% del territorio nacional). Su posicin geogrfica determina caractersticas fisiogrficas y ambientales muy heterogneas, aspectos que se expresan en una abundante y variada diversidad biolgica, aportando en el reconocimiento general del pas como uno de los 15 pases megadiversos del planeta. Por otro lado, tambin es uno de los departamentos con mayor cantidad de habitantes del pas, con cerca de 2,4 millones de personas, y es una de las regiones con mayor dinmica productiva y ocupacin de grandes espacios para la actividad agroindustrial. Esta situacin hace pensar en el desafo de compatibilizar la conservacin de la valiosa diversidad biolgica del Departamento con el desarrollo productivo y ocupacin del territorio. Uno de los valores de la diversidad biolgica de Bolivia radica en la funcionalidad de sus bosques, que permiten por ejemplo la generacin de agua, el ciclo de nutrientes de los suelos y un clima estable, factores que al mismo tiempo son muy importantes tanto para la produccin agrcola, como para la calidad de vida de la poblacin en general. En este contexto, un desafo clave entre conservacin y desarrollo, es asegurar que se mantenga una matriz de grandes bloques de bosques bien conservados. Bajo este desafo es importante comprender que la conservacin de la biodiversidad va ms all de slo crear un rea protegida o de proteger una especie en particular, sino que el enfoque de conservacin de la biodiversidad debe ser incorporado integralmente en los diferentes mbitos del desarrollo social, econmico y productivo, pensando justamente en el mantenimiento de los procesos biolgicos, ecolgicos y evolutivos, que al mismo tiempo nos aseguran la estabilidad del clima, la fertilidad de los suelos, la disponibilidad de agua, entre otros. Se presenta a continuacin una breve descripcin de las caractersticas de la biodiversidad del departamento de Santa Cruz, dando especial nfasis al anlisis del territorio identificando sus prioridades de conservacin y brindando insumos tcnicos para orientar a la planificacin del uso del suelo integrando criterios de conservacin de biodiversidad. Con esta informacin, los Gobiernos Municipales que encaren la formulacin de sus Planes de Ordenamiento Territorial, podrn tener las bases para identificar algunos espacios y recursos, que ameritan ser conservados en su territorio. Para la descripcin de las caractersticas generales de la biodiversidad se han utilizado diferentes fuentes de informacin, citadas respectivamente en el documento. El anlisis del territorio en el departamento de Santa Cruz, sus prioridades de conservacin y visin de conservacin, utiliz como metodologa y enfoques de base desarrollados por Mller et al. (2008) e Ibisch et al. (2008) en el anlisis de prioridades de conservacin de la biodiversidad de Bolivia, sin embargo, varias de las variables y datos fueron ajustadas y actualizadas para la generacin de los insumos aqu presentados. Caractersticas generales de la biodiversidad del departamento de Santa Cruz El departamento de Santa Cruz, forma parte de dos grandes regiones biogeogrficas: a) Tierras bajas, que comprende las ecorregiones del Sudoeste de la Amazona, Cerrado, las Sabanas Inundables, Bosque Seco Chiquitano y el Gran Chaco; y, b) Vertiente Oriental y Valles Interandinos, con las ecorregiones de Yungas, Bosque Tucumano-Boliviano, Chaco Serrano, Bosques Secos interandinos. Corresponden a 9 ecorregiones de las 12 identificadas para el pas (Ibisch et al. 2003).

68

Cuadro 1. Regiones y ecorregiones en el departamento de Santa Cruz REGIN Tierras Bajas ECOREGIN Bosque del Sudoeste de la Amazona SUBECOREGIN Bosques Amaznicos de Inundacin Bosques Amaznicos Subandinos Bosques Amaznicos Preandinos Bosques Amaznicos de Beni y Santa Cruz Cerrado Chiquitano Cerrado Chaqueo Sabanas Inundables de los Llanos de Moxos Sabanas Inundables del Pantanal Por determinar Por determinar Por determinar Por determinar Por determinar Por determinar

Cerrado Sabanas Inundables Bosque Seco Chiquitano Gran Chaco Yungas Bosque Tucumano Boliviano Chaco Serrano Bosques Secos Interandinos

Vertiente Oriental y Valles Interandinos

Debido a la alta diversidad de ecorregiones que confluyen en el departamento de Santa Cruz, se encuentran igualmente una alta diversidad de formaciones de vegetacin, Navarro & Ferreira (2008) identifican 231 series de vegetacin, 112 sistemas ecolgicos y 34 sistemas de paisajes. Los paisajes regionales con mayor superficie corresponden al de la Chiquitana con 183.684,95 Km2; Chaco con 90.342,77 Km2; Beniano con 35.497,76 Km2; Amaznico con 31.688,26 Km2; finalmente estn el Boliviano-Tucumano con 14.828,74 Km2; el Pantanal con 10.233, 61; el de Yungas con 3.544,85 Km2. Por otro lado, los paisajes regionales con mayor heterogeneidad de sistemas de paisajes corresponden a la Chiquitana (13 sistemas de paisaje y 298 series de vegetacin) y al del Chaco (7 sistemas de paisaje y 162 series de vegetacin), los menos heterogneos corresponden al paisaje Beniano y el Pantanal, no obstante, presentan 45 y 42 series de vegetacin respectivamente, siendo el paisaje de los Yungas el menos heterogneo en series de vegetacin (3 sistemas de paisaje y 14 series de vegetacin). Valores biolgicoecolgicos del departamento de Santa Cruz - reas importantes para funciones ecolgicas Corresponden a ecosistemas que se encuentran en un buen estado de conservacin, caracterizados por presentar una relacin recproca y complementaria entre la estructura y las funciones del mismo, tendientes a garantizar la permanencia de procesos ecolgicos esenciales, como la circulacin de la energa, la estabilidad de los ciclos biogeoqumicos, la regulacin climtica, la produccin y mantenimiento de la biodiversidad, entre otros. Son reas muy complejas por la alta riqueza de biodiversidad y endemismos que presentan, son importantes para la mitigacin de efectos del cambio climtico, el mantenimiento de funciones hdricas, y por la generacin de bienes y servicios ambientales. De modo general los resultados del anlisis de funcionalidad indican que ms del 50% del departamento de Santa Cruz presenta grandes potencialidades para garantizar el cumplimiento de las funciones ecolgicas, principalmente bosques amaznicos, preandinos, boliviano-tucumano, chiquitanos inundables y ribereos correspondientes a los principales ros del Departamento. Que a la vez coinciden con reas de alta diversidad biolgica y de riqueza de endemismos, reas que cumplen funciones hdricas muy importantes (almacenamiento de agua, proteccin de cabeceras de cuencas) y presentan excelentes condiciones para la regulacin climtica tanto a nivel local como regional (alta produccin de biomasa area viva y captura de dixido de carbono).

69

Muchas de estas reas no se encuentran bajo ningn rgimen de proteccin, por lo que amerita establecer mecanismos de proteccin principalmente con los municipios que las contienen a modo de garantizar la propia provisin de agua y la estabilidad del rgimen hidrolgico local, situacin que tambin permitir la conservacin de centros de diversidad y endemismos importantes. - reas con alta viabilidad biolgica Representan grandes bloques de ecosistemas en un buen estado de conservacin (con niveles bajos de impacto humano), estas reas se caracterizan por ofrecer la posibilidad de conservar de manera viable e integral poblaciones, procesos bio-ecolgicos y ecosistemas. Son excelentes para la conformacin de corredores biolgicos y facilitar de esta manera interacciones, desplazamientos, espaciacin y otros. Constituyen tambin reas de mxima resistencia a cambios ambientales debido a su alta complejidad. El resultado de los anlisis indican que ms del 50% del departamento de Santa Cruz presenta an grandes bloques de vegetacin continua en buen estado de conservacin, garantizando as la viabilidad de poblaciones animales principalmente por las interconexiones y presencia de corredores, por ejemplo de la regin chaquea al bosque seco chiquitano y de ste al amaznico. Las reas ms extensas se encuentran en la regin chiquitana, chaquea y amaznica, bloques menos extensos pero importantes para la viabilidad son los bosques subandinos (al oeste del departamento). - reas prioritarias para la representacin de la biodiversidad Son reas cuya conservacin es importante para garantizar la representacin de la biodiversidad a nivel de especies y de ecosistemas. La representacin est asociada a los sitios que permiten la convergencia de mayor cantidad de taxones, lo cual es utilizado como indicador indirecto de la existencia de hbitats con condiciones que benefician y permiten la presencia de una mayor cantidad de especies y a la vez dicha caracterstica puede ser un indicador de irremplazabilidad de un sitio determinado. Son reas importantes para la implementacin de reas protegidas. Los principales resultados provenientes de los anlisis indican que ms del 50% de los ecosistemas, as como centros de endemismos y diversidad se hallan representados en las reas protegidas del departamento (nacionales, departamentales y municipales), sin embargo, existen reas importantes no representadas que ameritan la implementacin de acciones de conservacin en coordinacin con municipios y actores privados, principalmente en la regin central del Departamento, donde es poca la ocurrencia de reas protegidas y existe una alta actividad antrpica. reas especiales con alta incidencia de riqueza de endemismo, constituyen los bosques del noroeste y oeste de la provincia Guarayos, norte extremo de la provincia Ichilo y la regin del municipio de Buena Vista. Tambin se destacan las regiones del Bajo Paragu, las serranas Chiquitanas y de Sunss, como los bosques de los ros Ichilo, Yapacan y Palacios.

Estado de conservacin de la biodiversidad

El Estado de Conservacin est referido a la situacin espacial y temporal del estatus de la integralidad de la biodiversidad de un rea especfica, como consecuencia de la ausencia o presencia de actividades humanas (amenazas) que inciden sobre la misma. Para la elaboracin del mapa del estado de conservacin se emple el modelo GLOBIO 3, que muestra el grado de perturbacin o conversin de un sitio debido a la influencia humana, analiza la relacin causa-efecto de las actividades humanas sobre la biodiversidad. Utiliza como indicadores de impacto sobre el ecosistema al cambio de cobertura del suelo, la intensidad de uso de la tierra, la fragmentacin (deforestacin), infraestructuras de desarrollo (caminos), la densidad poblacional y la polucin. A nivel de paisajes o ecosistemas los resultados del anlisis reportan con bloques grandes en excelente estado de conservacin, donde la biodiversidad se mantiene prcticamente intacta, en las regiones del chaco (rea Protegida Kaa Iya), sabanas inundables de Otuquis (rea Protegida Otuquis), las reas Protegidas Noel Kempff Mercado, Ambor y Ro Blanco y Negro. Bloques relictuales se pueden observar en la regin del Chor, al sur de la provincia Vallegrande y el sector del ro Curiche Grande al este del rea Protegida San Matas. Menores grados de conservacin (hasta un 60% de buen estado de conservacin), corresponden al bosque seco chiqui-

70

tano (rea intervenida por concesiones forestales), y a las reas Protegidas de San Matas y Otuquis (reas con presencia de actividad ganadera). Regiones sin demasiado valor para conservacin, pero donde los pequeos manchones de bosques remanentes pueden constituir excelentes conectores para garantizar viabilidad y funcionalidad, principalmente de poblaciones animales, se encuentran en el centro-oeste del Departamento (tierras bajas del Este, rea integrada, zonas de colonizacin, etc.). Bloques intervenidos tambin se observan al centro y norte de la regin chiquitana.

Estado de conservacin de la flora y fauna del Departamento

De acuerdo a los apndices de CITES para el departamento de Santa Cruz corresponden los siguientes registros: 35 especies de Mamferos, 15 en el apndice I y 20 en el apndice II; 185 especies de Aves, 8 en el apndice I y 177 en el apndice II; 22 especies de Reptiles, 1 especie en el apndice I y 21 en el apndice II; 2 especies de Anfibios, todas en el apndice II. Respecto a Peces, en el pas no existen especies registradas en ninguno de los apndices (CITES, 2009; Rivero K. 2008). Por otro lado, Rivero K., 2008, en la publicacin Evaluacin de la fauna silvestre y comunidades ecolgicas del departamento de Santa Cruz, igualmente en el marco de las categoras de amenazas de la UICN, presenta un listado actualizado del estado de conservacin de los vertebrados de Santa Cruz. En el cuadro se destaca el nmero de especies que se encuentran en las categoras En Peligro, Casi Amenazado y Vulnerables. Cuadro 2. Vertebrados amenazados VERTEBRADOS AMENAZADOS Mamferos Aves Reptiles Peces Anfibios En Peligro (EN) 4 3 2 3 Casi Amenazado (NT) 8 1 Vulnerable (VU) 11 7 2 4 1

Los grupos de plantas con mayor grado de amenazas corresponden a aquellas con valor comercial, por ejemplo las Meliaceas como maderas preciosas (mara, cedro), los Helechos arbreos para elaboracin de macetas y postes, Schinopsis y Aspidosperma para la elaboracin de carbn vegetal (Meneses y Beck, 2005). Otro grupo muy susceptible son las epifitas (orchidaceas, bromeliaceas y pteridophytas), se pierden fcilmente por destruccin de hbitats (desmontes). Segn Michael Kessler especialista en Pteridophytos de Bolivia cerca de 310 especies estn en la categora de vulnerable y 36 especies en peligro. Las familias con mayor nmero de especies con algn grado de amenaza, segn la UICN, se presentan en la Figura 1 (basado en Meneses y Beck, 2005). Figura 1. Familias botnicas con mayor nmero de especies amenazadas en Bolivia

71

Amenazas y presiones sobre la biodiversidad

La principal amenaza sobre la biodiversidad en el departamento de Santa Cruz es la deforestacin o transformacin de hbitats naturales, debido a la continua expansin de la frontera agropecuaria. A partir de la misma se desencadenan una serie de presiones que afectan directa o indirectamente a la biodiversidad y propia estabilidad de los ecosistemas: apertura de caminos, nuevos asentamientos, cacera, incendios forestales, entre otros. La eliminacin de las coberturas forestales est llevando directamente a la prdida de especies de plantas y animales de su hbitat, el agotamiento de recursos forestales, la prdida de la capacidad de secuestro de carbono, la acumulacin atmosfrica de gases de efecto invernadero y la reduccin de la biomasa, as como, la erosin y compactacin del suelo, la sedimentacin de los embalses y ros y, los cambios climticos (Johnson y Cabarle, 1995). En aquellos lugares, donde no se ha dado una prdida directa de la cobertura vegetal, los bosques han experimentado una acelerada degradacin que se ha reflejado en su empobrecimiento y en la alteracin de su condicin original (San Martn y Hansen, 1994, Malky, A. 2005). Las consecuencias ambientales no slo afectan a los bienes y servicios ambientales que brindan los bosques, sino tambin, la productividad del suelo, porque la intensidad del monocultivo y la carencia de un manejo adecuado, en muchos casos ocasionan su degradacin. La tala de rboles que cubren las cuencas hidrogrficas, deteriora la calidad del agua y provoca cambios en el rgimen hdrico, incrementando los riesgos de inundaciones y acelerando procesos de erosin tanto hdrica como elica (Jack, 1999; Pacheco, 1998). Actualmente el Departamento cuenta con una superficie total sin vegetacin de 3.930.781,58 hectreas, de las cuales slo entre el 2000 y 2008, se habra desmontado 753.264,44 ha. De acuerdo a este dato, las provincias ms afectadas por la deforestacin seran, uflo de Chvez, Chiquitos, Guarayos, Velasco y Germn Busch. De acuerdo a reportes del Gobierno Departamental, el 65 % de los desmontes del Departamento se concentraran en seis municipios, San Julin, El Puente, Santa Rosa del Sara, San Pedro, Ascensin de Guarayos y Yapacan (Malky 2005).

Visin territorial para la conservacin de la biodiversidad

La identificacin de sitios prioritarios para conservacin a escala Departamental se realiza a partir de la construccin de la visin de conservacin. La visin de conservacin fue construida en base al anlisis resultante de la conjuncin de las tres clases de prioridades de conservacin (reas claves para funciones ecolgicas, reas con alta viabilidad biolgica y reas prioritarias para la representacin de la biodiversidad). Donde se sobreponen un mayor nmero de clases de prioridades, las necesidades de conservacin se vuelven ms altas; las reas de traslape de todas las prioridades se denominaron como sitios de prioridad clave para la conservacin. La visin de conservacin revela una situacin ideal de conservacin de ecosistemas funcionales y viables que representen la biodiversidad del departamento de Santa Cruz. As tambin, orienta el ordenamiento del espacio como estrategia fundamental de gestin. La visin de conservacin de la biodiversidad se fundamenta en los anlisis individuales e integrales de: la funcionalidad ecosistmica, que refleja la salud y la complejidad que permite sustentar procesos ecolgicos esenciales; la viabilidad biolgica, reflejada en grandes bloques de ecosistemas bien conservados que permiten la continuidad de procesos evolutivos y dinmica poblacional de las especies (fauna y flora); y la representatividad, sea esta de especies (riqueza de endemismos) o unidades de vegetacin (heterogeneidad). Producto de dichos anlisis surge la definicin que donde se sobreponen un mayor nmero de criterios de conservacin, que a su vez nos indican prioridades, las necesidades de conservacin son ms altas, estos sitios resultantes de dicho traslape son denominados de prioridad clave para las acciones de conservacin y por ende para la orientacin de la visin de conservacin.

72

La interpretacin resultante del anlisis sinrgico de valores de las variables utilizadas en las tres clases de prioridades y que constituyen los pilares de la visin, se describen a continuacin: a) Representatividad, viabilidad y/o sin funcionalidad: reas de prioridad clave, muy importantes para asegurar la proteccin, prioritariamente bajo la figuras de reas protegidas o ncleos de proteccin estricta. Representan los ecosistemas de mayor biodiversidad del pas, que adems cumplen funciones muy importantes en cuanto a la regulacin del ciclo hdrico y otros. Son tambin ecosistemas muy sensibles, difciles de recuperar en caso de alteracin. En trminos de acciones de conservacin, estas reas deben estar en lo posible representadas dentro de reas protegidas, o cualquier actividad humana debe considerar la alta sensibilidad de estos sitios y su valor de conservacin b) Representatividad y funcionalidad (mediana): reas importantes para la representatividad de la biodiversidad, prioritariamente bajo la figura de reas protegidas. Constituyen centros de biodiversidad y son importantes para la representacin de ecosistemas, aunque posiblemente su tamao individual no sea ptimo para proteger adecuadamente ecosistemas o especies en particular. En el Departamento de Santa Cruz, normalmente estas reas se encuentran dentro de complejos paisajsticos en muy buen estado de conservacin, por lo cual son importantes para la creacin de reas protegidas, caso contrario cualquier actividad humana debe considerar su valor de conservacin. c) Funcionalidad (alta) y viabilidad: reas de muy alta importancia ecolgica, con prioridad de proteccin o desarrollo de actividades humanas que no involucren un cambio en la cobertura vegetal natural y/o la composicin de especies. Representan ecosistemas de muy alta funcionalidad, se trata de grandes complejos de paisaje natural que cumplen funciones importantes, por esto es prioritario mantener la estructura y conectividad de los ecosistemas, lo que generalmente es compatible con un uso sostenible adecuado aprovechando el potencial de los recursos naturales renovables de estos ecosistemas, en lo posible las actividades humanas no deben implicar una conversin del bosque por uso agrcola o ganadero a gran escala. d) Funcionalidad (alta): reas de alta importancia ecolgica, con prioridad de proteccin o el desarrollo de actividades humanas que no involucren un cambio extensivo de la cobertura vegetal y/o la composicin de especies. Funcionalidad (mediana) y viabilidad: reas importantes para mantener grandes ecosistemas bien conservados, en lo posible asegurando su proteccin, estrategias de desarrollo sostenible que no involucren fragmentacin significativa de los ecosistemas. Funcionalidad (mediana): reas de desarrollo sostenible siguiendo recomendaciones de planes de uso de suelo y promoviendo la conservacin de cabeceras de cuenca, proteccin riberea y corredores de conectividad

e)

f)

Representan ecosistemas importantes para funciones ecolgicas en reas intervenidas por el humano. Las acciones en estas reas deben buscar la conservacin de las funciones y procesos de los ecosistemas (como la conservacin de cabeceras de cuenca).

152

BIBLIOGRAFA
BOLFOR II. 2009, Dossier Forestal. CAINCO, CEBEC, 2009. Evaluacin de la Economa Boliviana, ao 2008. CORDECRUZ, Cooperacin Financiera del Gobierno Alemn. KFW-Consorcio IP/CES/KWC, 1995. Plan de Uso del Suelo PLUS. FAO, 2007, Adaptation to climate change in agriculture, forestry and fisheries: Perspective, framework and priorities. Interdepartamental Working Group on Climate Change, FAO-Rome. Gobierno Departamental de Santa Cruz.-2009.- Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social-Santa Cruz 2006-2020. Gobierno Departamental de Santa Cruz, SNV, 2008, Plan Productivo Departamental con Inclusin Econmica 2009-2013. INE, 2005, Bolivia, Atlas Estadstico de Municipios. IPCC, 2000, Impactos regionales del cambio climtico. Evaluacin de la vulnerabilidad. Amrica Latina. Osvaldo Canziani y Sandra Diaz (Eds.). IPCC, 2001, Special Report on Emissions Scenarios. A Special Report of IPCC Working Group III. IPCC, 2002, Cambio climtico y biodiversidad. Documento tcnico V. IPCC, 2007, Cambio climtico 2007: Informe de sntesis. Contribucin de los Grupos de trabajo I, II y III al Cuarto Informe de evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico [Equipo de redaccin principal: Pachauri, R.K. y Reisinger, A. (directores de la publicacin)]. IPCC, Ginebra, Suiza. Ministerio de Planificacin del Desarrollo, 1997, Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico. Viceministerio de Planificacin Territorial y Ambiental. La Paz, Bolivia. Mogrovejo, Alfredo, 2009. La Geologa en el Departamento de Santa Cruz. PNCC, 2003, Bolivia frente al cambio climtico. Ministerio de Planificacin del Desarrollo, Programa Nacional de Cambio Climtico. La Paz, Bolivia.

153

PNCC, 2005, Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico en las Regiones del lago Titicaca y los Valles Cruceos de Bolivia. Sistematizacin de los Resultados de la Investigacin Participativa, Consultas y Estudios de Caso. Ministerio de Planificacin del Desarrollo, Programa Nacional de Cambio Climtico. La Paz, Bolivia. PNCC, 2006, Mitigacin del Cambio Climtico. Estrategia de Participacin en el Mecanismo de Desarrollo Limpio y en otros esquemas de comercio de emisiones de gases de efecto 246 Diagnstico Integral del Territorio invernadero en el marco del Plan Nacional de Desarrollo de Bolivia. 2006-2012, Programa Nacional de Cambios Climticos Oficina de Desarrollo Limpio. PNCC, 2007, El cambio climtico en Bolivia (Anlisis, sntesis de impactos y adaptacin). Ministerio de Planificacin del Desarrollo, Programa Nacional de Cambio Climtico. La Paz, Bolivia. Padilla Jos; 2009, Poltica Energtica, Minera e Hidrocarburfera para el Departamento de Santa Cruz. Ramos Blanca, enero 2009. Proyecto de Grado. Impacto de los Centros de Investigacin Agropecuaria en el Desarrollo Productivo del Departamento de Santa Cruz. Servicio Departamental de Riego, 2008. Plan Departamental de Riego. Seiler, C., 2009, Implementacin y validacin de un modelo climtico regional para Bolivia. Fundacin Amigos de la Naturaleza. Fundacin Amigos de la Naturaleza (documento indito). UNEP, UNFCCC, 2002, Climate Change Information Kit. UNFCCC, 2007, Climate Change: Impacts, vulnerabilities and adaptation in developing countries. Viscarra, E., 2009, Programa Piloto Departamental de Adaptacin al Cambio Climtico: Anlisis del Impacto del Cambio Climtico en el Rendimiento del Arroz, en las Zonas Productoras del Departamento de Santa Cruz Bolivia. Fundacin Amigos de la Naturaleza (documento indito).

154