Panorama de Las Migraciones AL Parte 1

Panorama actual de las migraciones en Amrica Latina
Panorama actual de las migraciones en Amrica Latina
alejandro i. Canales
(Editor)
Universidad de GUadalajara Centro Universitario de Ciencias Econmico Administrativas Departamento de Estudios Regionales-ineser Centro de Estudios de Poblacin Asociacin Latinoamericana de Poblacin
Primera edicin, 2006 D.R. 2006, Universidad de Guadalajara Centro Universitario de Ciencias Econmico Administrativas Departamento de Estudios Regionales-ineser Centro de Estudios de Poblacin Ncleo Los Belenes 45000, Zapopan, Jal. D.R. 2006, Asociacin Latinoamericana de Poblacin
ISBN
Impreso y hecho en Mxico Printed and made in Mexico
Contenido
Presentacin Alejandro I. Canales
Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa. Entre la complementariedad y la exclusin Andreu Domingo i Valls . . . . . . . . . . . . .
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Globalizados, pero restringidos. Una visin latinoamericana del mercado global de recursos humanos calificados Jorge Martnez Pizarro . . . . . . . . . . . . . . . 45 Los inmigrantes latinoamericanos en Estados Unidos: insercin laboral con exclusin social Alejandro I. Canales . . . . . . . . . . . Migraes internacionais, globalizao e blocos de integrao econmica: Brasil no Mercosul Neide Lopes Patarra Rosana Baeninger . . . . . . . . .
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Conexes geogrficas e movimentos migratrios internacionais no Brasil meridional Ralfo Matos Carlos Lobo Joo Stefani Fernando Gomes Braga . . . . . . . .
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Pobreza, marginacin y migracin mexicana a Estados Unidos Ren Martn Zenteno Quintero . . . . . . . . . . Uma caracterizao dos imigrantes nascidos em pases do Cone Sul, residentes no Brasil Gabriela Adriana Sala Jos Alberto Magno de Carvalho Cezar Augusto Cerqueira
Andr Junqueira Caetano .

Us
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Migration Dynamics in Mexico,Central America, and the Spanish-Speaking Caribbean Fernando Riosmena . . . . . . . . . . .
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Espacios de vnculos y espacios de movilidad: la reversibilidad en las etapas de las corrientes migratorias Eduardo Len Bologna . . . . . . . . . . . .
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La sostenibilidad de la migracin transnacional: costos y beneficios Tefilo Altamirano . . . . . . . . . . . . . . . . 299 El efecto de las redes sociales sobre la interaccin de los inmigrantes de Mxico, Centroamrica y el Caribe con los nativos de los Estados Unidos Gilbert Brenes . . . . . . . . . . . . . .
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Las tendencias de la migracin interna en Chile en los ltimos 35 aos: recuperacin regional selectiva, desconcentracin metropolitana y rururbanizacin Daniela Gonzlez Ollino Jorge Rodrguez Vignoli . . . . . . . . . . . . . . Urban Migration Comparison in Honduras and Costa Rica Katherine F. Bartley . . . . . . . . . . . . . La despoblacin y el despoblamiento en reas de violencia poltica. Per, 1980-2000 Jos Escobedo Rivera . . . . . . . . .
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La migracin interna e internacional en las estrategias familiares de reproduccin.El caso de las poblaciones rurales del sur del estado de Veracruz, Mxico Alberto del Rey Poveda Andr Quesnel . . . . . . . . . . . . . . .
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Presentacin
La movilidad territorial y los desplazamientos geogrficos de la poblacin no son un tema nuevo en Amrica Latina. Sin embargo, los ejes de preocupacin acadmica e inters social y poltico no han sido siempre los mismos. As, por ejemplo, en la segunda mitad del siglo xix, en varios pases el debate se centr en torno al papel e importancia de la inmigracin tanto nacional como internacional como poltica de colonizacin y poblamiento de amplios territorios despoblados. Asimismo, a mediados del siglo xx el centro de atencin se desplaza hacia la migracin del campo a la ciudad, impulsada por factores tan diversos como el estancamiento rural, la modernizacin de la agricultura, la industrializacin y modernizacin urbana, entre muchos otros. Actualmente, el centro de atencin lo acapara la creciente emigracin de latinoamericanos hacia pases desarrollados Estados Unidos y Europa, principalmente, as como la diversificacin de los flujos intraregionales. Junto a ello, los enfoques desde los cuales se ha analizado y problematizado la migracin y movilidad de la poblacin, tambin han sido diversos y cambiantes a lo largo del tiempo. Esto se refleja muy claramente en la trayectoria que han tenido los estudios sobre migracin y movilidad de la poblacin en Amrica Latina en las ltimas cuatro dcadas. En los aos sesenta y setenta, por ejemplo, la atencin se centr en el anlisis de la migracin campo-ciudad, como correlato de las transformaciones estructurales que experimentaba la regin. Nos referimos al proceso de modernizacin y urbanizacin, que impulsadas por un proyecto de industrializacin con base en la sustitucin de importaciones, redefini la base econmica y social de nuestros pases. En este marco de cambio social, se dio una masiva emigracin de poblacin desde el campo a las ciudades, especialmente, hacia la capital de cada pas, en donde se concentraba tambin el mayor desarrollo industrial y econmico de cada pas. Destaca en esta poca el gran desarrollo de marcos tericos y metodolgicos que, desde diversas trincheras ideolgicas y epistmicas, se for7
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mularon para analizar, comprender e intervenir en este fenmeno social. En efecto, en esta poca se da un rico aunque inacabado debate en torno a las causas, motivaciones, consecuencias, contextos e impactos de la migracin campo-ciudad. Al respecto, destacan principalmente, los aportes que desde la teora de la modernizacin, por un lado, y del enfoque histrico-estructural, por otro, se formularon respecto a la migracin interna en Amrica Latina. Desde el primer enfoque, se conceba a la migracin como parte y expresin del proceso de modernizacin de la sociedad. En particular, la migracin campo-ciudad era vista como consecuencia de la transicin desde una sociedad rural y tradicional, como la que caracterizaba a Amrica Latina hasta la primera mitad del siglo xx, hacia una sociedad moderna e industrial. No obstante, tambin se planteaba que las limitaciones de la modernizacin en Amrica Latina podran tener consecuencias perversas, en la medida que la migracin del campo a la ciudad no pudiera incorporar a estos nuevos contingentes a los mbitos de modernidad urbana, reproduciendo bolsones de marginacin y exclusin social. Este enfoque ms pesimista, dentro de la teora de la modernizacin, fue desarrollado ampliamente por Gino Germani, quien en diversas ocasiones seal que las limitaciones de la modernizacin en Amrica Latina redundaban en la dificultad para que se consolidaran las estructuras e instituciones propias de una sociedad industrial Estado Nacin, rgimen democrtico, partidos polticos, entre otros. Por su parte, desde el enfoque histrico-estructural, si bien se comparta la tesis de que la migracin campo-ciudad era expresin de las transformaciones estructurales provocadas por la industrializacin y la urbanizacin, se planteaba, en cambio, que la base de las condiciones de marginacin social en que caan muchos de los inmigrantes no era la migracin en s, sino las caractersticas del proceso de acumulacin capitalista. En este esquema de anlisis, la migracin rural-urbana y su dinmica no eran por s mismas el centro del problema, sino el proceso de acumulacin, y en particular, las relaciones sociales sobre las cuales ste se configuraba en Amrica Latina. No era la dinmica migratoria la base de un excedente poblacional, sino la dinmica de la acumulacin capitalista la que tornaba redundante a crecientes sectores de la poblacin. No se trataba de una poblacin marginal y excluida, sino de un excedente demogrfico relativo, de una sobrepoblacin que asume la forma histrica y concreta de un Ejrcito Industrial de Reserva. En este contexto, la migracin campociudad adquira importancia en trminos de su aporte a la configuracin de este Ejrcito Industrial de Reserva.
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Presentacin
No podemos dejar de mencionar la importante funcin que desempe ClaCso en el desarrollo de este debate, especialmente a travs del grupo de trabajo sobre Migracin y Desarrollo, dentro de la Comisin de Poblacin y Desarrollo. En particular, este grupo de trabajo se constituy en un espacio abierto al debate de las diversas posiciones tericas y metodolgicas, contribuyendo al diseo de un programa de investigacin en la regin que tom cuerpo en proyectos de investigacin, publicaciones y la consolidacin de diversos centros de estudios. Ahora bien, resulta sintomtico que en la dcada de los ochenta este gran debate se viera de repente interrumpido, quedando inconclusos y abiertos muchos de los ejes y argumentos que lo sustentaron. En realidad, los ochenta representaron un verdadero retroceso no slo para los estudios sobre migracin y movilidad de la poblacin, sino tambin para el conjunto de las ciencias sociales, y para el pensamiento crtico en Latinoamrica. Junto con el estancamiento del debate y de la reflexin crtica, se inicia una desarticulacin de las redes y grupos de trabajo que sustentaron el desarrollo del pensamiento crtico en la regin. Asimismo, la migracin campo-ciudad comienza a desaparecer como eje de atencin poltica y acadmica, a la vez que los paradigmas desarrollados en dcadas anteriores se tornan ineficaces para dar cuenta de las nuevas condiciones generadas tanto por las crisis econmicas como por el agotamiento definitivo del modelo de modernizacin e industrializacin impulsado desde dcadas anteriores. Asimismo, las nuevas condiciones econmicas que surgen tanto de las polticas de ajuste estructural como de la estrategia de apertura e insercin en la nueva economa global, plantean nuevos ejes de preocupacin en relacin a la migracin y movilidad de la poblacin, que los viejos paradigmas de los setenta simplemente nunca se plantearon. Esto permite que ya a fines de los ochenta, pero ms claramente en la dcada de los noventa, inicie una nueva poca en los estudios de migracin en Amrica Latina, en los que lo caracterstico es la diversidad de temticas y modalidades migratorias que comienzan a analizarse y estudiarse. Por un lado, la migracin rural-urbana ya no es ni el nico ni el principal eje de atencin en los estudios de migracin interna. Junto a ella, surge el inters por las migraciones rural-rural, urbana-urbana, y en general, diversas modalidades migratorias que forman parte de procesos de
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transicin urbana y de la reconfiguracin territorial de nuestras economas frente a la globalizacin. Por otro lado, la migracin internacional en sus diversas formas emigracin a pases desarrollados, migracin intraregional, desplazamientos transfronterizos, entre otros, surge como uno de los ejes fundamentales de la movilidad de la poblacin en la actualidad. Asimismo, tanto los estudios de migracin interna como de migracin internacional, son atravesados por diversos enfoques, que ponen el acento en aspectos especficos, como la condicin indgena, la perspectiva de gnero, el carcter indocumentado y los derechos humanos, las transferencias y remesas, los impactos de la migracin en las familias y las comunidades de origen y destino, entre muchos otros. Se trata de enfoques que hacen visibles muchos aspectos que anteriormente quedaban subsumidos en enfoques macrosociales y discursos totalizadores. En este contexto, podemos afirmar que actualmente ha resurgido el inters tanto por la investigacin emprica, como por los enfoques tericos y metodolgicos que contribuyan a comprender el significado y alcances de los diversos tipos de migracin y movilidad de la poblacin en la era actual. En este marco, en el Primer Congreso de la Asociacin Latinoamericana de Poblacin, celebrado en Septiembre del 2004, en Caxamb, Brasil, nos interes especialmente reconstituir un espacio acadmico abierto a la reflexin conjunta sobre los procesos migratorios en Amrica Latina, favoreciendo el desarrollo de enfoques y estudios comparativos, as como el dilogo interdisciplinario. Asimismo, con la publicacin de los trabajos presentados en esa ocasin, desde alap queremos continuar abriendo espacios para la reflexin y anlisis de estos fenmenos sociales. En este sentido, con esta publicacin nos interesa provocar nuevos y ms debates, as como reflexiones que contribuyan al entendimiento de la migracin y movilidad de la poblacin en la sociedad latinoamericana contempornea. Panorama de la investigacin actual en migracin en Amrica Latina y el Caribe La migracin y movilidad de la poblacin contempornea en Amrica Latina no se entiende sin los procesos de globalizacin de la economa mundial y de reestructuracin econmica de la regin. En efecto, por un lado, ambos procesos permiten entender los procesos de desindustriali10
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zacin y reconfiguracin territorial que dan cuenta de las nuevas modalidades de la migracin interna, especialmente de la desconcentracin demogrfica con base en desplazamientos urbano-urbanos, as como la articulacin local-local a travs de migraciones temporales y recurrentes. Por otro lado, la migracin internacional vuelve a plantearse como un tema central, derivado, entre otras cosas, por el crecimiento significativo de este tipo de desplazamientos, as como la creciente dependencia de las comunidades de origen respecto a las transferencias de dinero que envan los migrantes. Asimismo, surgen nuevas prcticas transnacionales y transterritoriales que plantean importantes desafos no slo tericos, sino tambin sociales y polticos. En ambos casos migracin interna e internacional cabe destacar no slo la diversidad de enfoques, sino especialmente la diversidad de modalidades y de sujetos que participan en la migracin. A la ya clsica migracin definitiva o permanente, se agregan patrones de movilidad circular, desplazamientos entre zonas transfronterizas, migraciones de retorno, migracin indocumentada, migracin calificada, migrantes de trnsito, entre otras. Por otro lado, cabe sealar tambin la creciente visibilidad que asume la migracin de las mujeres, de la poblacin indgena, de los nios y ancianos, entre muchos otros sujetos. Todo ello se refleja en una mayor complejidad y diversidad de los patrones migratorios, tanto nacionales como internacionales, lo cual nos plantea la necesidad de reconstruir enfoques y perspectivas de anlisis y comprensin de este fenmeno social. En este sentido, con esta publicacin queremos contribuir a este desafo, aportando no slo informacin estadstica, sino tambin reflexiones conceptuales y metodolgicas que surgen de investigaciones realizadas en diversos contextos en Amrica Latina. Los textos aqu publicados corresponden a los trabajos presentados en la Mesa de Trabajo sobre Migracin y Movilidad de la Poblacin, en el marco del Primer Congreso de la Asociacin Latinoamericana de Poblacin. En su edicin hemos mantenido, en la medida de lo posible, la organizacin y agrupacin de los trabajos de acuerdo a como fueron presentados en dicho congreso. De esta forma, el libro est organizado en cuatro secciones. En la primera seccin presentamos los tres textos que formaron parte de la Plenaria sobre Migracin, trabajo y exclusin social. Los tres textos nos ofrecen una visin panormica sobre la emigracin latinoamericana al Primer Mundo.
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En el primer texto, titulado Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa. Entre la complementariedad y la exclusin, Andreu Domingo i Valls nos ofrece un interesante panorama de las condiciones de la inmigracin latinoamericana reciente a Espaa. Al respecto, el autor seala que, en el marco de la Unin Europea, el caso de Espaa es particularmente sintomtico, pues adems de que a partir de los ochenta cambia su secular orientacin a la emigracin por la inmigracin, se consolida adems como el principal pas de destino de las corrientes procedentes de Latinoamrica. Esta aparente preferencia por inmigrantes latinoamericanos, a menudo, se expresa tras la retrica de la hispanidad, en referencia tanto a la afinidad producto de la historia y la lengua compartidas, como a los prejuicios implcitos hacia otros orgenes. Sin embargo, esta preferencia no parece haberse traducido en una mejora de las condiciones de vida de la poblacin latinoamericana emigrada en Espaa. En efecto, de acuerdo con los datos presentados por el autor se concluye que la insercin social de los inmigrantes parte de una situacin de franca desigualdad, que a nivel colectivo puede hacer que se interprete la inmigracin como una importacin masiva de pobres, sobre todo en trminos relativos en comparacin con la poblacin espaola. Al respecto, el autor concluye adems que la peor amenaza para las condiciones de vida de la poblacin inmigrada, sea del origen que sea, es la existencia de un sistema jurdico y una concepcin poltica sobre la extranjera y la inmigracin que se dediquen a fabricar pobreza, dando lugar a una etnificacin de la estratificacin social. Ese proceso evidentemente tiene unos costos elevadsimos para el migrante a nivel individual, pero tambin est hipotecando el futuro, afectando la cohesin social de los pases receptores y despilfarrando la oportunidad de establecer lazos de cooperacin poltica y econmica a partir de los campos migratorios ya existentes entre regiones de origen y destino. En el segundo texto, titulado Globalizados, pero restringidos. Una visin latinoamericana del mercado global de recursos humanos calificados, Jorge Martnez Pizarro nos seala que, aunque la migracin de trabajadores de alta calificacin es una preocupacin constante en los pases de Amrica Latina, los retos que impone el actual escenario internacional exigen que se reconozca la especificidad latinoamericana. En su texto el autor nos presenta algunos datos que permiten dimensionar la importancia cuantitativa de la migracin calificada, a la vez que nos indica los diversos problemas conceptuales y metodolgicos que im12
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plica su medicin. Asimismo, nos seala tanto las dificultades como las potencialidades de la movilidad de personas de alta calificacin, lo que le permite reflexionar sobre cmo la sociedad global a la vez que impulsa, tambin condiciona y pone restricciones a la formacin de un mercado mundial de recursos humanos calificados. En este sentido, en el texto se confrontan las visiones del brain drain (fuga de cerebros), el brain gain (recuperacin o ganancia de cerebros), el brain circulation (circulacin de cerebros) y el brain exchange (intercambio de cerebros), apoyndose en una mencin a los determinantes de la migracin. En el tercer texto, titulado Los inmigrantes latinoamericanos en Estados Unidos: insercin laboral con exclusin social, Alejandro I. Canales nos ofrece un anlisis detallado sobre las caractersticas de la emigracin de latinoamericanos a Estados Unidos, y su insercin laboral en el marco de los procesos de desregulacin y flexibilidad laboral derivados del proceso de globalizacin. Al respecto, el autor seala que en relacin con el perfil sociodemogrfico hay una compleja diversidad de situaciones. As por ejemplo, mientras en general, la emigracin se ha masculinizado, hay algunos casos en que se da el proceso inverso. Destacan en especial los casos de la emigracin colombiana, dominicana y peruana, tanto porque se trata de migraciones de magnitud importante, como por el gran peso que tienen en ella las mujeres. Asimismo, los datos indican que en general se trata de una emigracin de carcter laboral, que por lo mismo involucra esencialmente a personas en edades jvenes, aunque se dan algunas excepciones, siendo el caso ms extremo el de la emigracin cubana. En relacin con la insercin laboral de los inmigrantes latinoamericanos, sin embargo, la situacin ya no es tan heterognea y diversa. En concreto, el autor seala que, con las debidas excepciones, los latinoamericanos tienden a estar expuestos a diferentes condiciones de precariedad laboral y segregacin ocupacional. Por un lado, los inmigrantes latinoamericanos, an cuando tengan similares niveles de capacitacin y educacin que los trabajadores norteamericanos, tienden, sin embargo, a ser relegados a puestos de menor calificacin, ms precarios, inestables y vulnerables. Por otro lado, los inmigrantes latinoamericanos sistemticamente perciben menores remuneraciones e ingresos que el promedio de los trabajadores norteamericanos, an cuando estn en los mismos empleos y ocupaciones. En la segunda seccin, los trabajos presentados retoman estudios de casos nacionales y/o regionales, y presentan varias consecuencias de la
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migracin internacional en ALC, tanto de tipo intraregional como extraregional. En el primer texto, titulado Migraciones internacionales, globalizacin y bloques de integracin econmica. Brasil en el Mercosur, Neide Patarra y Rosana Baeninger presentan un anlisis de la migracin interregional en el marco del proceso de integracin del MerCosUr. En este texto las autoras dirigen su atencin al anlisis de las transformaciones y efectos de los movimientos migratorios internacionales en el contexto de MerCosUr. En particular, en el caso de Brasil se seala la importancia creciente de los movimientos intra-bloque, no slo por su volumen, sino tambin por su diversidad y sus implicaciones. La reestructuracin productiva y el contexto internacional seran la base de nuevas modalidades de transferencias poblacionales, tanto para las metrpolis, como para las ciudades de nueva industrializacin y para las reas limtrofes entre los pases. Con base en el censo de poblacin del 2000, se analiza el origen de las migraciones internacionales contemporneas, y se identifica la importancia de metrpolis como Sao Paulo y Ro de Janeiro, y de algunas reas de la frontera (Santana do Livramento y Foz de Iguaz), como principales destinos migratorios. En el segundo texto, titulado Las conexiones geogrficas y los movimientos migratorios internacionales en el Brasil meridional, sus autores, Ralfo Matos, Carlos Lobo, Joo Stefani y Fernando Gomes Braga, nos ofrecen un estudio sobre las conexiones existentes entre Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay, que investiga los stocks y flujos de poblacin regionales, as como la insercin de los inmigrantes en el mercado de trabajo en la regin centro-sur de Brasil. A decir de los autores, la formacin del MerCosUr no inaugura el proceso de integracin entre esos pases, pero s contribuye a profundizar e intensificar los vnculos preestablecidos entre las poblaciones regionales y las actividades econmicas, que surgen en la poca de la colonizacin de la regin de Platina. En la medida en que se amplen los mercados de consumo, trabajo y las actividades productivas, este aumento de los vnculos, y en especial de la migracin internacional, puede constituir un factor de desarrollo. En tal sentido, se destaca el papel de las redes de comunicaciones y transportes que vinculan los centros urbanos de los cuatro pases. Asimismo, los flujos migratorios provenientes de Argentina, Paraguay y Uruguay son analizados teniendo en cuenta las localidades brasileas que son su destino principal, tanto de los inmigrantes como de los brasileos que
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retornan. Asimismo, se analizan las formas de insercin en el mercado de trabajo, dentro y fuera de estas reas urbanas de mayor tamao en el centro-sur brasileo. En el tercer texto, Pobreza, marginacin y migracin mexicana a Estados Unidos, Ren Zenteno Quintero nos ofrece una contribucin a la discusin formal del vnculo pobreza-migracin en Mxico. Su objetivo es doble. Por un lado, presentar un panorama general de las principales ideas vertidas sobre esta relacin en los estudios de la migracin de Mxico a Estados Unidos. Y por otro lado, realizar un anlisis emprico de alcance nacional que permita entender mejor el vnculo de la migracin internacional no slo con la pobreza de los hogares mexicanos, sino tambin con el grado de marginacin de sus municipios. Con base en la medicin de los niveles de pobreza de los hogares y del grado de marginacin de los municipios, el autor concluye que no existe una relacin lineal entre la emigracin a Estados Unidos y la condicin de pobreza y marginacin. Este hallazgo permite confirmar hiptesis previas que sealaban, precisamente, que no son los hogares ms pobres ni con mayor marginacin, los que ms emigran. Ello se debera, entre otras cosas, a que la migracin internacional se ha encarecido, lo que dificulta la posibilidad de que los hogares ms pobres puedan acceder a ella. Finalmente, en el ltimo trabajo de esta seccin, titulado Una caracterizacin de los extranjeros nacidos en pases del Mercosur y estados asociados residentes en Brasil, sus autores, Gabriela Adriana Sala, Csar Augusto Cerqueira, Andr Junqueira Caetano y Jos Alberto Magno de Carvalho, nos ofrecen una caracterizacin de los extranjeros originarios del MerCosUr y estados asociados residentes en Brasil. Con base en procedimientos estadsticos, los autores construyen tres perfiles de inmigrantes. El primero corresponde a los inmigrantes ms antiguos, quienes se diferencian de los dems perfiles por su inactividad, y por agrupar predominantemente a mujeres. El segundo concentra inmigrantes antiguos y con mayor calificacin, con empleos y rentas ms altas que los del tercer perfil. Este ltimo, a su vez, concentra a los inmigrantes ms recientes, predominantemente de baja calificacin, que por lo mismo, suelen ocupar puestos laborales ms precarios y de menores ingresos. Con base en estos perfiles, los autores sealan que los inmigrantes chilenos, por ejemplo, se concentraran en el perfil de mayor calificacin, mientras que los argentinos y uruguayos tendran una distribucin ms homognea entre los tres perfiles. Asimismo, los bolivianos tendran una distribucin polarizada, al concentrarse tanto en el perfil de menor ca15
lificacin como en el de mayor calificacin. Por ltimo, los inmigrantes paraguayos se concentraran en el perfil de menor calificacin, siendo los que presentan una situacin ms desventajosa. En la tercera seccin, los trabajos se orientan, en cambio, a una reflexin de corte terico y metodolgico para el estudio de la migracin internacional en Amrica Latina y el Caribe. En el primer texto, titulado Dinmica de la migracin estadounidense en Mxico, Amrica Central y el Caribe hispanohablante, su autor, Fernando Riosmena, nos ofrece una comparacin de la selectividad y determinantes de la migracin de retorno desde Estados Unidos hacia Mxico, Puerto Rico, la Repblica Dominicana, Nicaragua y Costa Rica. El autor utiliza datos del Mexican Migration Project y el Latinamerican Migration Project. Este anlisis comparativo se basa en modelos estadsticos de supervivencia, a travs de los cuales estima la probabilidad de que un migrante retorne a su pas de origen, despus de controlar con un conjunto de factores relevantes. Al respecto, los resultados indican que la mayor probabilidad de retorno se da entre mexicanos y costarricenses, quienes adems realizan viajes ms cortos. Asimismo, encuentra que las mujeres migrantes son menos propensas a realizar viajes de retorno que sus contrapartes masculinas. Con base en algunas caractersticas de los migrantes, el autor plantea que la menor propensin a retornar que manifiestan los migrantes puertorriqueos y dominicanos se debe a que en estos casos, es ms probable que ellos hayan migrado con sus familias. No obstante, el autor aconseja precaucin en el anlisis, pues la magnitud y la direccin de los factores estudiados varan de acuerdo con el pas que est siendo analizado. En el segundo trabajo, titulado Espacios de vnculos y espacios de movilidad: la reversibilidad en las etapas de las corrientes migratorias, Eduardo Len Bologna analiza la migracin boliviana a la Argentina usando el concepto de reversibilidad migratoria. De acuerdo con el autor, el concepto de reversibilidad resulta adecuado en este caso, pues pone el acento en la referencia a la residencia base. A medida que sta cambia con la difusin y la formacin de redes, los flujos se consolidan. En este sentido, la hiptesis que sostiene el autor es que el fortalecimiento de los lazos, tanto de los que se crean en el lugar de destino como los que se conservan en origen, da lugar a una transformacin en la percepcin del espacio, que lo vuelve ms asible, ms cercano. De esta forma, la movilidad transcurre dentro de un espacio de vnculos, el cual,
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bajo ciertas condiciones, puede evolucionar hacia la constitucin de comunidades transnacionales. Con base en una encuesta levantada a la comunidad boliviana en Neuqun, Argentina, el autor, adems de ofrecernos una caracterizacin del flujo migratorio, nos invita a reflexionar sobre si sera ms conveniente impulsar polticas de desarrollo econmico en las reas de expulsin, o por el contrario, sera ms conveniente promover la conformacin de estas comunidades transnacionales, que actuaran como estrategias de diversificacin en la obtencin de recursos. En el tercer texto, titulado La sostenibilidad de la migracin transnacional: costos y beneficios, su autor, Tefilo Altamirano, nos invita a una reflexin sobre los alcances y lmites de la migracin transnacional, y en particular, si este proceso puede tener una continuidad, dadas las condiciones sociodemogrficas, econmicas, polticas y culturales que experimentan los pases inmersos en este proceso. Para ello, hace una amplia revisin de las diversas interpretaciones tericas que prevalecen actualmente en el estudio de la migracin internacional. Asimismo, con base en datos sociodemogrficos y etnogrficos de los casos del Per y Ecuador, el autor ofrece una caracterizacin de un caso especfico de migracin transnacional, resaltando la importancia del transnacionalismo en la vida cotidiana no slo de los propios migrantes y de sus familiares, sino tambin de los dos pases en donde este fenmeno ha pasado a ser parte significativa de la dinmica econmica, social, poltica y cultural. Los datos cuantitativos y cualitativos que presenta el autor le permiten afirmar que las contribuciones netas que produce la migracin transnacional son muy diversas, e incluso en ocasiones contradictorias. Esta diversidad depende del perfil sociocultural y econmico del migrante y de la regin, localidad y los pases de procedencia, como tambin de la tolerancia o intolerancia cultural de la sociedad en el pas de destino. De ah que los testimonios de los migrantes sean tan diversos y que vayan desde denuncias y quejas de maltrato, racismo, xenofobia y estados de soledad y exclusin social, cultural y econmica, hasta testimonios de satisfaccin, xito y asimilacin a la sociedad y cultura receptora. El cuarto texto de esta seccin es el artculo de Gilbert Brenes, titulado El efecto de las redes sociales sobre la interaccin de los inmigrantes de Mxico, Centroamrica y el Caribe con los nativos de los Estados Unidos. En este texto, el autor se propone estudiar si los inmigrantes que aprovecharon el apoyo suministrado por familiares, amigos y paisanos tienen
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menos contacto con los nativos de la sociedad estadounidense. Para ello, se emplean las bases de datos de las etnoencuestas de los proyectos Mexican Migration Project y Latinamerican Migration Project, las cuales indagan sobre la experiencia migratoria de mexicanos, portorriqueos, costarricenses, nicaragenses y dominicanos en los Estados Unidos. El autor encontr que s hay un efecto negativo en el uso de redes sociales sobre la interaccin con la poblacin nativa, especialmente angloamericana. En particular, el autor concluye que el uso de redes sociales de apoyo est muy asociado con el monolingismo, factor que explicara ms claramente la ausencia de vnculos con la poblacin angloparlante. Ahora bien, el autor nos indica adems, que aunque en general hay evidencia de que las redes sociales pueden tener un efecto de aislamiento sobre los inmigrantes, hay variaciones importantes al analizar las diferencias entre naciones de origen. As por ejemplo, el autor seala que entre los inmigrantes mexicanos, efectivamente el empleo de redes de apoyo disminuye las probabilidades de interaccin con los nativos y de hablar ingls, pero que lo contrario sucede con los dominicanos. El caso de los portorriqueos es especial, pues aun cuando recibieron mltiples apoyos de sus redes familiares, tienen un mejor manejo del ingls. Finalmente, en la cuarta seccin los textos se centran en una visin de la migracin interna en Amrica Latina y el Caribe, ejemplificada en algunos casos nacionales. En el primer texto, titulado Las tendencias de la migracin interna en Chile en los ltimos 35 aos: recuperacin regional selectiva, desconcentracin metropolitana y rururbanizacin, Daniela Gonzlez Ollino y Jorge Rodrguez Vignoli nos ofrecen una visin compacta y actualizada de la migracin interna acaecida en los ltimos 35 aos en Chile. Con arreglo a la trayectoria migratoria que presentan las regiones, se elabora una tipologa que sugiere que los factores determinantes de los flujos han estado cambiando en el tiempo, y que la dcada de los noventa fue particularmente rica en modificaciones de patrones histricos relacionados con la atraccin de la regin metropolitana y la erosin migratoria de alguna regiones con vocacin exportadora. En este sentido, se seala la paradoja de que aun cuando a nivel nacional, sigue aumentando el nivel de concentracin demogrfica en Santiago; esta ciudad, sin embargo, ha empezado a arrojar saldos netos migratorios negativos, esto es, prdida neta de poblacin. Asimismo, analizan el papel de la migracin internacional y de los lugares de destino de los emigrantes de esta regin, as como la formacin de un cinturn rururbano de altos ingresos en torno a la ciudad, el cual ha
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abierto nuevas brechas en la periferia histricamente pobre con diversas consecuencias en la movilidad intrametropolitana y en los patrones de segregacin residencial en el Gran Santiago. En el segundo texto, titulado Comparacin de la migracin urbana de Honduras con Costa Rica, Katherine F. Bartley nos ofrece un estudio detallado sobre la reciente migracin interna en ambos pases. Como seala la autora, aun cuando ambos pases son similares tanto en su geografa como en su historia, presentan, sin embargo, diferencias sustanciales en los niveles de desarrollo econmico y estabilidad poltica. Asimismo, a diferencia de lo que sucede en la mayora de los pases latinoamericanos, tanto Honduras como Costa Rica registran un nivel bajo de urbanizacin, con slo 48% y 53% de poblacin urbana, respectivamente. Este bajo nivel de urbanizacin inspira a la autora a analizar el papel de las migraciones internas, las cuales usualmente son dominadas por movimientos de tipo rural-urbano. De esta forma, la autora se cuestiona si la migracin interna en estos dos pases es parecida a la del resto de Amrica Latina, la cual revela nuevas tendencias de migracin a las ciudades intermedias. Empleando los datos censales para el ao 2000, la autora concluye que la dinmica de la migracin interna en estos dos pases refleja diferencias sustanciales, aunque se pueden observar similitudes importantes en el caso de la migracin a ciudades intermedias. En el tercer texto, titulado La despoblacin y el despoblamiento en reas de violencia poltica. Per, 1980-2000, Jos Escobedo Rivera nos ofrece un anlisis de los efectos demogrficos de la violencia poltica en reas denominadas de impacto leve, medio y alto. Al respecto, el autor plantea la distincin entre los procesos de despoblacin y despoblamiento. En el primero, la reduccin de la natalidad, por descensos de la fecundidad principalmente, sera la principal causa de la reduccin del volumen demogrfico. En cambio, cuando el descenso de la poblacin se debe a desplazamientos forzados, corresponde a un proceso de despoblamiento. Con base en este anlisis, el autor intenta aportar insumos tericos a la comunidad cientfica y organismos encargados de tomar decisiones para intervenir en el plano demogrfico, y orientar a la poblacin directamente afectada por la violencia poltica dando a conocer las consecuencias demogrficas que conllev este conflicto. Finalmente, en el cuarto texto de esta seccin, titulado La migracin interna e internacional en las estrategias familiares de reproduccin. El caso de las poblaciones rurales del sur del estado de Veracruz, Mxico, Alberto del Rey Poveda y Andr Quesnel analizan la movilidad actual que afecta
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a las familias rurales del sur del estado de Veracruz, Mxico. De acuerdo con los autores, las causas de esta movilidad son muchas y diversas. Por un lado, las transformaciones derivadas del proceso de transicin demogrfica. Por otro lado, los efectos de las crisis econmicas recurrentes en Mxico, junto al nuevo modelo de desarrollo impulsado desde el inicio de los ochenta. Por ltimo, sealan el papel de la reforma legal de 1992 sobre la propiedad social de la tierra. Estos factores han llevado a que la movilidad laboral en la regin, tradicionalmente circunscrita a las familias de escasos recursos y contenida en el mbito regional, haya dejado paso a un proceso de movilidad generalizado al conjunto de las familias rurales, y a la emergencia de nuevos destinos, entre los que destacan la frontera norte y los Estados Unidos. Asimismo, los autores concluyen que, tras esta movilidad, se encubren procesos de movilidad muy diferenciados a nivel local, familiar e individual, factores que a su vez, permiten explicar los diversos destinos de la migracin laboral. Los 15 textos reunidos en este libro nos ofrecen un panorama detallado de los principales ejes de la migracin y movilidad de la poblacin en Amrica Latina y el Caribe. Con su publicacin, queremos contribuir al conocimiento y comprensin de este fenmeno social, y a la vez provocar otras reflexiones que aporten ms elementos para el entendimiento de la migracin en la regin, as como al diseo de programas y polticas de atencin respecto a los diversos problemas que enfrentan los migrantes en la actualidad. Alejandro I. Canales Editor
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Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa. Entre la complementariedad y la exclusin1
Andreu Domingo i Valls La latinoamericanizacin de las migraciones internacionales en Espaa La dcada de los noventa ha sido descrita respecto a los flujos migratorios dirigidos hacia la Unin Europea como el perodo marcado por la aceleracin, la diversificacin (tanto de los orgenes como de la estructura por sexo y edad de los migrantes) y por el crecimiento de la irregularidad (Salt y otros, 2000; sopeMi 2003). Parte de esa aceleracin y del cambio, y la pujanza de nuevos orgenes, se debe a la activacin hacia Europa durante los ltimos aos de los flujos de latinoamericanos (Pellegrino, 2004), aunque los problemas de fiabilidad y comparabilidad de los datos estadsticos referentes a los flujos y a la poblacin latinoamericana desaconsejan un anlisis pormenorizado en el mbito de la Unin Europea. Sin lugar a dudas Espaa, como pas de destino, puede considerarse como un ejemplo emblemtico casi la mitad de todos los residentes de nacionalidad latinoamericana, que en una estimacin de mnimos rozara las 900 mil personas segn los ltimos datos disponibles de la Unin Europea de los veinticinco, residira en Espaa (Newcronos, Eurostat, aos de 1999 a 2002). En Espaa el proceso de aceleracin, especialmente a partir de la segunda mitad de los noventa hasta la actualidad, ha resultado en una
1.
Este trabajo forma parte de la lnea de investigacin Procesos migratorios, asentamiento y estructuras familiares: un estudio sociodemogrfico (BsO2001-1233), financiado por el Plan Nacional I+D del Ministerio de Ciencia y Tecnologa del Gobierno espaol.
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Andreu Domingo i Valls
intensidad inusitada: 85% de las 2193,259 entradas registradas directamente desde el extranjero desde 1991 a 2003 por las Estadsticas de Variaciones Residenciales del Instituto Nacional de Estadstica, corresponden a los cinco ltimos aos (grfico 1). De este modo, la Espaa que en los ochenta cambiaba su orientacin secular a la emigracin por la inmigracin (Muoz e Izquierdo, 1989), se consolidaba a finales de los noventa como un pas de inmigracin donde las corrientes procedentes de Latinoamrica aumentaban su protagonismo, representando ellas solas a alrededor de 50% de las entradas de extranjeros producidas desde el ao 2000, alcanzando prcticamente las 800 mil altas padronales. Ms an si entendemos que estas cifras nos hablan de mnimos, atendiendo a la deficitaria cobertura de la fuente. Tanto es as que no han faltado autores que hablen de la preferencia por los migrantes latinoamericanos (Izquierdo, et al., 2002; Martnez, 2003) y que hoy, a la luz de los resultados en el crecimiento de los flujos y de los efectivos resultantes, deberamos ratificar. Pero esa preferencia, cuyas razones no siempre han sido explicadas, expresada a menudo tras la retrica de la hispanidad, en referencia tanto a la afinidad producto de la historia y la lengua compartidas en contraposicin a otros flujos, como a los prejuicios implcitos hacia otros orgenes, no parece haberse traducido en una mejora de las condiciones de vida de la poblacin emigrada latinoamericana en Espaa que, adelantmoslo, se caracteriza adems por una fuerte heterogeneidad en sus perfiles sociodemogrficos y su proceso de asentamiento en territorio espaol. El crecimiento de los flujos internacionales y de los efectivos de poblacin extranjera ha sido jalonado y en parte determinado por cambios cruciales en la legislacin, y en los criterios y cobertura de los recuentos estadsticos, que en primer lugar han conformado la visibilidad estadstica de la migracin internacional y de la poblacin extranjera asentada en el pas, y en segundo han actuado ellas mismas como factor de atraccin de nuevas corrientes migratorias, especialmente las operaciones de regularizacin de 2000 y 2001, aunque no nicamente si tenemos en cuenta el anuncio de la demanda de visado a las nacionalidades que ms han crecido, como Ecuador y Colombia a partir del 1 de enero de 2003. As, el paradjico resultado de dos aos consecutivos de regularizaciones y de modificaciones restrictivas de la Ley de Extranjera con la finalidad declarada de luchar contra la inmigracin irregular y restringir los flujos migratorios, ha finalizado con ms de un milln de personas en situacin irregular estimadas a partir de la comparacin de los permisos de residencia en vigor a 31 de diciembre de 2002 y las personas empadronadas
22
Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa
a 1 de enero de 2003 de este milln 51% corresponde a personas de nacionalidad latinoamericana. Como es obvio, la irregularidad, si no es la nica, debe considerarse como una de las situaciones de ms alto riesgo en cuanto a la marginacin y la pobreza asociadas. En estos momentos, el Instituto Nacional de Estadstica espaol est haciendo pblicos los primeros resultados del Censo de Poblacin y Vivienda de 2001 (al 1 de noviembre). Se ha elegido el censo como fuente estadstica bsica para aproximarse a las caractersticas sociodemogrficas y la integracin o exclusin de la poblacin latinoamericana en Espaa principalmente por su ndole universal y por la posibilidad de comparar los mismos datos de carcter sociodemogrfico entre las diferentes nacionalidades y con el total de la poblacin espaola. Aunque noviembre de 2001 pueda parecer una fecha relativamente alejada para un fenmeno caracterizado por un crecimiento vertiginoso, tiene sin embargo la ventaja de reflejar de lleno el impacto de los procesos de regularizacin. En las prximas pginas pues, tras dar cuenta de las caractersticas sociodemogrficas bsicas de la poblacin de nacionalidad latinoamericana censada en Espaa en 2001 y de las principales nacionalidades del continente, realizaremos una radiografa de los factores fundamentales para entender las particularidades del proceso de integracin y exclusin en el que se ven inmersos los citados colectivos. GrfiCo 1 La inmigracin internacional en Espaa 1991-2003 (Espaoles y extranjeros por grandes grupos continentales)
250.000 Espaoles 200.000
Europa
frica Amrica Asia y Oceana
150.000
100.000
50.000
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fuente: elaboracin propia con las Estadsticas de Variaciones Residenciales 1991-2003 (ine).
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Las caractersticas sociodemogrficas de la poblacin latinoamericana residente en Espaa Las personas de nacionalidad de algn pas hispanoamericano, junto con las de nacionalidad filipina, ecuatoguineana, andorrana o aquellas que puedan acreditar ser descendientes de la poblacin sefard expulsada de Espaa en 1492, se benefician de un acceso a la nacionalidad espaola preferente, fijado por la reforma del Cdigo Civil espaol en el apartado que se refiere al acceso a la nacionalidad (Ley 18/1990, de 17 de diciembre). As, se requieren dos aos de residencia legal y continuada para acceder a los trmites de la naturalizacin, mientras que a los nacionales de otros pases se les demanda la constancia de diez aos. Prueba de esa facilidad son las 64,500 nacionalizaciones de latinoamericanos producidas entre 1991 y 2001, que representaban 59% de todas las nacionalizaciones concedidas. El proceso de seleccin por nacionalidades es comn a todas las polticas que definen el acceso a la nacionalidad en la mayora de los pases del mundo, siendo la primera premisa el reconocimiento de un legado histrico comn, que en el caso de los pases europeos est directamente relacionado con su pasado colonial. En la actualidad la presencia de corrientes migratorias ha puesto sobre el tapete las polticas selectivas de contingentes por nacionalidades, pero independientemente de la naturalizacin, modificando tan slo las medidas de acceso para los descendientes de antiguos migrantes oriundos de un estado determinado: los casos de Alemania y Grecia a partir de 1991 son quizs los ms conocidos por importancia numrica y por su repercusin meditica hasta el momento dentro de la Unin Europea, los llamados retornos tnicos incentivados por los respectivos gobiernos alemn y griego. En ese mismo sentido, aunque mucho ms restrictivas, deberamos interpretar las facilidades introducidas en el proceso de reconocimiento de la nacionalidad espaola a los descendientes de antiguos migrantes espaoles en Latinoamrica, que entraron en vigor a partir de 2003. Esa discriminacin jurdica en el acceso a la nacionalidad nos interesa porque deberan afectar positivamente las condiciones de vida de la poblacin nacida en Latinoamrica, as como la propia visibilidad estadstica del colectivo. En Espaa se censaron 840,192 personas nacidas en alguno de los pases que conforman Latinoamrica, de las cuales unas 227,796 tenan la nacionalidad espaola y representaban 27% de la poblacin nacida en Latinoamrica censada en 2001 (pirmide 1), mientras que 609,683 eran extranjeros con nacionalidad latinoamericana (pirmide 2).
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conforman Latinoamrica, de stos 227.796 tenan la nacionalida representaban el 27% de la poblacin nacida en Latinoamrica cen (Pirmide 1), mientras que 609.683 eran extranjeros con latinoamericana (Pirmide 2).
Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa Pirmide 1 Espaoles nacidos en Latinoamrica pirMide 1 segn Censo 2001. Espaoles nacidos en Latinoamrica
100 + 95-99 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
2,0% 1 ,50%
Hombres: 103,397
Mujeres: 124,399
1 ,0%
,50%
,0 %
,50 %
1 % ,0
1 % ,50
2,0 %
Fuente: Censo deElaboracin propia. poblacin y vivienda, 2001 (ine), elaboracin propia.
Fuente: Censo de poblacin y vivienda, 2001 (INE),
Poblacin nacida en Latinoamrica y poblacin Pirmide 2 Poblacin nacida en Latinoamrica y en Espaa latinoamericana censada poblacin latinoamericana censada en Espaa.
100 + 95-99 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
2,0%
pirMide 2
Hombres Nacionalidad latinoamericana 270,633 Nacidos en Latinoamrica 375,822
Mujeres Nacionalidad latinoamericana 339,050 Nacidas en Latinoamrica 464,370
1,50%
1,0%
,50%
,0 %
,50 %
1,0 %
1,50 %
2,0 %
Nacidos en Latinoamrica
Nacionalidad latinoamricana
Fuente: Fuente: Censo de poblacinvivienda, 2001 (INE), ), elaboracin propia. Censo de poblacin y y vivienda, 2001 (ine Elaboracin propia. En el primer colectivo, sin que podamos diferenciarlos, de un lado se encuentran los espaoles descendientes de emigrantes espaoles 25 naciendo en algn pas latinoamericano que nunca perdieron o adquirieron la nacionalidad espaola, frecuentemente asimilados dentro de la categora de poblacin retornada cuando los encontramos en Espaa aunque de hecho nunca hayan protagonizado por s mismos un movimiento migratorio de Espaa a Latinoamrica y, del otro, aquellas personas que se nacionalizaron espaolas sin tener
En el primer colectivo, sin que podamos diferenciarlos, de un lado se encuentran los espaoles descendientes de emigrantes espaoles que naciendo en algn pas latinoamericano nunca perdieron o adquirieron la nacionalidad espaola, frecuentemente asimilados dentro de la categora de poblacin retornada cuando los encontramos en Espaa aunque de hecho nunca hayan protagonizado por s mismos un movimiento migratorio de Espaa a Latinoamrica y, del otro, aquellas personas que se nacionalizaron espaolas sin tener ascendientes espaoles. Debido a que la situacin de unos y otros es absolutamente diferente y a que en primera instancia, creemos que el acceso a la nacionalidad es un factor decisivo en las condiciones de vida de la poblacin inmigrada, en esta aproximacin slo consideraremos a la poblacin con nacionalidad de algn pas latinoamericano. El crecimiento de los flujos de latinoamericanos ha significado por supuesto un importante incremento de los efectivos de poblacin latinoamericana residente en Espaa, como puede apreciarse tanto en los permisos emitidos como en la poblacin censada o empadronada. Si en 1991 Marruecos, Estados Unidos y las Filipinas eran los nicos pases no pertenecientes a la Unin Europea representados en la cabecera de los 10 primeros pases por nmero de permisos en vigor, en 2003, tras Marruecos con 333,770 permisos, en primera posicin, encontramos a Ecuador en segundo lugar con 174,289 permisos (10.6% del total) y a Colombia que con 107,459 concentra 6.5% en tercer lugar. Si damos por buenos los resultados del ltimo Padrn continuo a 1 de enero de 2003, Ecuador con 390,297 empadronados ya habra desbancado a Marruecos en el primer lugar, Colombia con 244,684 ocupara el tercer lugar, y dentro de la lista de los diez primeros encontraramos a Argentina con 109,445 personas en sexto lugar y Per con 55,915 personas en noveno. En todo caso, en 2001 los 609,683 censados de nacionalidad latinoamericana representaban 39% de toda la poblacin de nacionalidad extranjera (cuadro 1). Los diez primeros pases latinoamericanos eran: Ecuador (36% de todos los latinoamericanos), Colombia (26%), Argentina (8%), Per (6.3%), Repblica Dominicana (5%), Cuba (4%), Venezuela (3%), Brasil (3%), Chile (2.3%) y Bolivia (1.9%). El volumen y estructura de los efectivos por sexo y edad corresponde a una historia migratoria dispar: desde la reciente y aparentemente equilibrada por sexo, Ecuador, que en los ltimos aos se ha masculinizado, a las singularmente desequilibradas a favor de las mujeres, como la Repblica Dominicana (69% mujeres), ya
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1991 Marruecos, Estados Unidos y las Filipinas eran los nicos pases no pertenecientes a la Unin Europea representados en la cabecera de los 10 primeros pases por nmero de permisos en vigor, en 2003, tras Marruecos con 333,770 permisos, en primera posicin, encontramos a Ecuador en segundo lugar con 174,289 permisos (10.6% del total) y a Colombia que con 107,459 concentra 6.5% en tercer lugar. Si damos por buenos los resultados del ltimo Padrn continuo a 1 de enero de 2003, Ecuador con 390,297 empadronados ya Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa habra desbancado a Marruecos en el primer lugar, Colombia con 244,684 ocupara el tercer lugar, y dentro de la lista de los diez primeros encontraramos a Argentina con 109,445 C personas personas en sexto lugar y Per con 55,915Uadro 1 en noveno. El Censo, los Permisos de Residencia (2001) OJO: NO PUDE MODIFICAR CUADRO 1 y el Padrn Continuo (Desglosado por continentes El Censo,y nacionalidades latinoamericanas) los Permisos de Residencia (2001) y el Padrn Continuo (Desglosado por continentes nacionalidades latinoamericanas)
Censo 2001 Total poblacin extranjera Unin Europea Resto de Europa frica Asia Latinoamrica Ecuador Colombia Argentina Per Repblica Dominicana Cuba Venezuela Brasil Chile Bolivia 1.548.941 357.979 168.922 329.695 71.414 609.683 213.965 158.164 47.274 38.161 31.381 25.613 18.195 18.146 13.913 11.122
Porcentaje Porcentage Permisos de de mujeres residencia

48,1% 49,5% 46,9% 34,8% 42,7% 55,6% 51,1% 57,9% 50,3% 58,9% 68,6% 56,7% 57,3% 69,4% 52,0% 55,0% 1.100.861 327.621 80.834 302.063 91.033 283.778 84.622 48.560 20.253 33.777 29.095 21.368 8.999 10.811 6.832 3.333
Diferencia CensoPermisos 28,9% 8,5% 52,1% 8,4% -27,5% 53,5% 60,5% 69,3% 57,2% 11,5% 7,3% 16,6% 50,5% 40,4% 50,9% 70,0%
Padrn continuo 2003 2.664.168 587.686 348.585 522.682 128.952 1.047.564 390.297 244.684 109.445 55.915 44.290 38.332 29.716 31.270 23.911 28.432
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda de de 2001 (ine)Anuario de Extranjera 20012001 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2001 (INE) y y Anuario de Extranjera (Ministerio de Interior). (Ministerio de Interior). En todo caso, en 2001 los 609,683 censados de nacionalidad latinoamericana representaban 39% de toda la poblacin de nacionalidad extranjera (cuadro 1). Los diez primeros pases con cierta tradicin, o la del Brasil ms reciente (70% mujeres), donde las latinoamericanos eran: Ecuador (36% de todos los latinoamericanos), Colombia (26%), mujeres (8%), Per (6.3%), Repblica Dominicana (5%), Cuba migratorios. Argentina deben considerarse pioneras de los movimientos(4%), Venezuela (3%), En todas ellas, las Bolivia comprendidas entre los 25 y los 35 aos por Brasil (3%), Chile (2.3%) y edades(1.9%). El volumen y estructura de los efectivos por sexo y
grupos quinquenales, son los que aglutinan el mayor nmero de efectivos, reflejando estructuras notoriamente relacionadas con las migraciones de 5 carcter econmico, protagonizadas por trabajadores y trabajadoras de cada uno de los pases. De hecho, si en la dcada de los setenta los pases ms representados eran los del Cono Sur, Argentina, Uruguay y Chile, como consecuencia de los regmenes dictatoriales y el exilio poltico y econmico por estos producidos, en las nuevas corrientes de finales del siglo xx y principios del siglo xxi, el protagonismo corresponde a los pases andinos y al Caribe mientras que los ritmos, en trminos generales, pueden relacionarse tan clara como desafortunadamente con las desfavorables coyunturas econmicas y polticas de cada uno de ellos.
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regmenes dictatoriales y el exilio poltico y econmico por estos producidos, en las nuevas corrientes de finales del siglo XX y principios del siglo XXI, el protagonismo corresponde a los pases andinos y al Caribe mientras que los ritmos, en trminos generales, pueden relacionarse tan clara como desafortunadamente con las desfavorables coyunturas econmicas Andreu Domingo i Valls y polticas de cada uno de ellos. OJO: NO PUDE MODIFICAR GrfiCo 2 GRFICO 2 Los permisos de residencia, el Censo y y el Padrn Continuo Los permisos de residencia, el Censo el Padrn Continuo (Las principales nacionalidades latinoamericanas) (Las principales nacionalidadeslatinoamericanas)
Ecuador C bia olom Argentina Per R D inicana ep. om C uba Venezuela Brasil C hile Boliv ia
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000
Censo 2001
Permisos 2001
Padrn continuo 2002
2001 (Delegacin del Gobierno para la (ine), Permisos de Residencia Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2001 Extranjera y la inmigracin) 2001 (Delegacin del Gobierno para la Extranjera y la Inmigracin) y Padrn Continuo y Padrn Continuo 2003 (INE). 2003 MODIFICAR OJO: NO PUDE (ine). PIRMIDE 3A
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2001 (INE), Permisos de Residencia
La distribucin territorial de la poblacin latinoamericana no Espaa Las diez nacionalidades latinoamericanas con mayor presencia en hace ms (Segn su relacin con la actividad) que corroborar la preeminencia de la actividad en la llegada de nuevos flujos y en el asentamiento de la poblacin resultante: en el caso latinoamericano, como puede apreciarse en el mapa 1, las reas con mayor presencia son, por un lado, las mayores regiones metropolitanas correspondientes a Madrid y Barcelona, caracterizadas por la importancia del sector servicios, junto con aquellas donde la ocupacin en la agricultura es fundamental, donde destaca la regin de Murcia y parte de los municipios almerienses, o la Rioja, junto con aquellas donde el crecimiento turstico y la hostelera o construccin asociadas son notables, como resulta en todo 6 el litoral mediterrneo, Islas Baleares y Canarias. En el mapa 2 podemos apreciar adems los municipios donde la poblacin latinoamericana es en trminos relativos respecto al total de poblacin extranjera ms importante, en ms de 2 mil municipios la poblacin latinoamericana representa ms de la mitad de todos los extranjeros residentes, con el mayor peso en los municipios agrcolas y el rea metropolitana de Madrid.
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pirMide 3a Las diez nacionalidades latinoamericanas con mayor presencia en Espaa (Segn su relacin con la actividad)
Ecuador
90 y ms 85 - 90 80 - 84 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 0-4 12%
Colombia
Mujeres 109.363 Hombres 66.612 Mujeres 91.552
Hombres 104.602
8%
4%
0%
4%
8%
12% 12%
8%
4%
0%
4%
8%
12%
Argentina
90 y ms Hombres 85 - 90 23.484 80 - 84 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 0-4 12% 8% 90 y ms Hombres 85 - 90 9.841 80 - 84 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 0-4 12% 8%
Per
Repblica Dominicana
4%
0%
4%
8%
12%
12%
8%
4%
0%
4%
8%
12%
Cuba
4% Ocupados
0%
4% Parados
8%
12% 12% Estudiantes
8%
4%
0%
4%
8% Otros
12%
Tareas domsticas
OJO: NO PUDE MODIFICAR
PIRMIDE 3B Las diez nacionalidades latinoamericanas con mayor presencia en Espaa (Segn su relacin con la actividad)
29
7
pirMide 3b Las diez nacionalidades latinoamericanas con mayor presencia en Espaa (Segn su relacin con la actividad)
Venezuela
90 y ms Hombres 85 - 90 7.769 80 - 84 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 0-4 12% 8% 4%
Brasil Mujeres 10.426

Hombres 5.559 Mujeres 12.857
Chile
0%
4%
8%
12% 5%
0%
Bolivia
5%
10%
15%
90 y ms Hombres 85 - 90 80 - 84 6.681 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 0-4 12% 8% 4% 0% 4%
Mujeres 7.232
Hombres 5.010
Mujeres 6.112
8%
12% 12%
8%
4%
0%
4%
8%
12%
Ocupado
Parados
Estudiantes
Tareas domsticas
Otros
La distribucin territorial de la poblacin latinoamericana no hace ms que corroborar la preeminencia de la actividad en la llegada de nuevos flujos y en el asentamiento de la poblacin resultante: en el caso latinoamericano, como puede apreciarse en el mapa 1, las reas con mayor presencia son, por un lado, las mayores regiones metropolitanas correspondientes a Madrid y Barcelona, caracterizadas por la importancia del sector servicios, junto con aquellas donde la ocupacin en la agricultura es fundamental, donde destaca la regin de Murcia y parte de los municipios almerienses, o la Rioja, junto con aquellas donde el crecimiento turstico y la hostelera o construccin asociadas son notables, como resulta en todo el litoral mediterrneo, Islas Baleares y Canarias. En el mapa 2 podemos apreciar adems los municipios donde la poblacin latinoamericana es en trminos relativos respecto 30 al total de poblacin extranjera ms importante, en ms de 2 mil municipios la poblacin latinoamericana, representa ms de la mitad de todos los extranjeros residentes, con el mayor peso en los municipios agrcolas y el rea metropolitana de Madrid. MAPA 1
Mapa 1 El nmero de latinoamericanos por municipio en Espaa, 2001
Fuente: elaboracin propia datos del Censo de Poblacin y Vivienda Fuente: elaboracin propia concon datos delCenso de Poblacin y Vivienda 2001 (INE). 2001 (ine).
Mapa 2 Espaa: poblacin latinoamericana / total de extranjeros (Desglosado por municipio, 2001)
MAPA 2 Espaa: poblacin americana / total de extranjeros (Desglosado por municipio, 2001)
Fuente:
Fuente: elaboracin propia con datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2001 (INE). @SUBTITULO = Complementariedad y desigualdad: instruccin y actividad laboral segn el censo de 2001 elaboracin propia con de los movimientos migratoriosPoblacin y Vivienda 2001 (ine). Si las causas fundamentales datos del Censo de internacionales responden, a nivel macroeconmico, al desequilibrio entre la economa de los pases de destino y los de origen, y desde la ptica individual al deseo de mejorar las condiciones de vida propias y las de la familia, el papel reservado a los migrantes en los pases de destino tiene que ver tambin con la evolucin reciente de la poblacin y de la sociedad de llegada. Los factores demogrficos que inciden en la demanda de migrantes y en las formas de asentamiento, no pueden reducirse como habitualmente se hace a las causalidades simplistas ejemplarizadas por el desequilibrio entre ciertos fenmenos demogrficos entre los pases de destino o de llegada, como por ejemplo en la fecundidad, o por la estructura de edad, envejecida en unos y joven en otros (Arango, 1994). Si atendemos a lo sucedido recientemente en Espaa y por extensin en
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Complementariedad y desigualdad: instruccin y actividad laboral segn el censo de 2001 Si las causas fundamentales de los movimientos migratorios internacionales responden, a nivel macroeconmico, al desequilibrio entre la economa de los pases de destino y los de origen, y desde la ptica individual al deseo de mejorar las condiciones de vida propias y las de la familia, el papel reservado a los migrantes en los pases de destino tiene que ver tambin con la evolucin reciente de la poblacin y de la sociedad de llegada. Los factores demogrficos que inciden en la demanda de migrantes y en las formas de asentamiento, no pueden reducirse como habitualmente se hace a las causalidades simplistas ejemplarizadas por el desequilibrio entre ciertos fenmenos demogrficos entre los pases de destino o de llegada, como por ejemplo en la fecundidad, o por la estructura de edad, envejecida en unos y joven en otros (Arango, 1994). Si atendemos a lo sucedido recientemente en Espaa y por extensin en el resto de pases del sur de la Unin Europea, veremos que el cambio fundamental de un pas de emigracin a un pas de inmigracin se explica sobre todo por factores endgenos, donde las mejoras en el nivel de instruccin relacionadas con el proceso de igualacin de los sexos y la redefinicin del papel de las edades ha sido fundamental (Domingo, 2002). Desde esta perspectiva, el espacio social reservado a los migrantes econmicos es evidentemente complementario a la promocin social de los espaoles, principalmente de los jvenes y de las mujeres. En primer lugar, el alza de las expectativas en la entrada en un mercado de trabajo fuertemente segmentado, correspondiente al alza del nivel de instruccin, tendra su complemento en la llegada de personas de nacionalidad extranjera que progresivamente ocuparan los segmentos del mercado laboral donde el nivel de calificacin exigido sea menor, pero tambin aquellos donde crezca la demanda aunque el nivel de estudios y especializacin sea alto o muy alto. Esta demanda se est acrecentando, en estos momentos debido a la entrada en el mercado de trabajo espaol de las generaciones vacas nacidas a partir de 1975, progresivamente menores a consecuencia de la abrupta cada de la fecundidad que llev a Espaa a ostentar ndices mnimos hasta 1995 con 1.18 hijos por mujer, y que estn creando una escasez relativa de la oferta de mano de obra en el mercado. Por otro lado, la confluencia del alargamiento de la esperanza de vida, siendo como es mxima en Espaa (de 83 aos para las mujeres en 2003), junto con la necesidad de conciliar la vida familiar y laboral, teniendo en
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cuenta la inversin en formacin por parte de las jvenes generaciones femeninas espaolas, ha generado una demanda creciente de ocupacin en el sector del trabajo domstico limpieza del hogar, cuidado de nios y ancianos. La externalizacin en el mercado, en el contexto de un estado del bienestar relativamente precario como es el espaol, est siendo cubierta por la aportacin de mano de obra extranjera, en su mayora aunque no absolutamente femenina, donde, como veremos, la contribucin de la poblacin latinoamericana es fundamental. As pues, la poblacin extranjera a su llegada a Espaa dispone de un amplio abanico de espacios sociales que le son reservados, y que en el detalle del sector de actividad pueden estar llevando a cabo una sustitucin de la poblacin por nacionalidades o una fuerte especializacin segn su origen, pero que en todo caso se sita bajo el contexto de la complementariedad. Si analizamos los niveles de instruccin estandarizados de forma indirecta, para la poblacin entre 16 y 54 aos, a fin de eliminar los efectos de la estructura de edad de las diferentes poblaciones (cuadro 2), veremos que la comunidad latinoamericana residente en Espaa es la que ms se acerca al conjunto de censados de nacionalidad espaola, por debajo de los nacionales de otros pases de la Unin Europea, que se caracterizan por obtener mejores resultados en la representacin de los estudios universitarios y afines. Esa distribucin por nacionalidades cuenta con ms de una excepcin: Cuba, Venezuela, Chile, Brasil, Argentina y Per muestran niveles ligeramente superiores a los esperados en relacin al de los espaoles en el grupo de estudios universitarios una vez eliminados las diferencias debidas a la edad, con la notable divergencia que implica el volumen de unos y otros. As, mientras que el nmero de efectivos relativamente reducido de las cuatro primeras nacionalidades citadas podra indicar un sesgo temporal, en los dos ltimos casos, debido al tiempo y al volumen de dichos efectivos nos inclinaramos a creer que se trata de un factor estructural, al que precisamente el nivel de instruccin elevado puede ser un factor selectivo. Dentro de cada nacionalidad el alto nivel de estudios puede llegar a significar porcentajes muy importantes del total de la poblacin correspondiente. De este modo, 35% de los cubanos o 28% de los venezolanos censados en Espaa tienen niveles de estudios superiores, porcentajes equiparables al de las mujeres. Por el contrario, la sobre representacin de personas en los niveles de instruccin ms bajos, caracteriza a las poblaciones caribeas y andinas ms antiguas y/o numerosas, como son la
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CUadro 2 El nivel de instruccin estandarizado segn sexo y edad (15-54 aos) (Las regiones y principales nacionalidades latinoamericanas, 2001)
Analfabetos y sin estudios HOMBRES TOTAL POBLACIN EXTRANJERA Unin Europea Resto de Europa Latinoamrica frica Asia Ecuador Colombia Argentina Per Repblica Dominicana Cuba Venezuela Brasil Chile Bolivia MUJERES TOTAL POBLACIN EXTRANJERA Unin Europea Resto de Europa Latinoamrica frica Asia Ecuador Colombia Argentina Per Repblica Dominicana Cuba Venezuela Brasil Chile Bolivia 3,71 0,79 2,35 1,88 9,00 3,81 2,72 1,68 0,89 0,87 3,08 0,64 0,87 1,38 1,07 1,98 2,50 0,70 1,78 1,73 9,71 2,89 2,33 1,65 0,81 0,87 3,09 0,68 0,99 1,67 0,83 1,80 Primaria 1,25 0,67 1,18 1,15 1,78 1,37 1,53 1,10 0,73 0,65 1,43 0,44 0,69 1,00 0,69 1,05 1,21 0,69 1,13 1,27 1,91 1,35 1,58 1,27 0,76 0,71 1,79 0,68 0,86 1,32 0,75 1,15 Secundaria 0,82 0,95 0,96 0,94 0,55 0,79 0,91 0,99 1,00 1,04 0,84 0,89 0,89 0,92 0,95 0,98 0,94 1,06 1,00 1,01 0,58 0,88 1,00 1,05 1,02 1,11 0,87 0,99 0,95 0,99 1,04 1,04 Postsecundaria 0,82 1,63 0,67 0,87 0,31 0,74 0,48 0,78 1,34 1,24 0,54 2,02 1,82 1,25 1,51 0,84 0,73 1,21 0,77 0,67 0,22 0,69 0,45 0,56 1,16 0,94 0,33 1,27 1,26 0,72 1,12 0,65
Fuente: elaboracin propia con datos del Censo de Poblacin Vivienda 2001 (INE). Fuente: elaboracin propia con datos del Censo de Poblacin yyVivienda 2001 (ine). Dentro de cada nacionalidad el alto nivel de estudios puede llegar a significar porcentajes muy importantes del total de la poblacin correspondiente. De este modo, 35% de los cubanos o 28% de los venezolanos censados en Espaa tienen niveles de estudios superiores, porcentajes equiparables al de las mujeres. Por el contrario, la sobre representacin de en trRepblica Dominicana o Ecuador y Colombia. Ese desequilibrio,personas en los niveles de instruccin es singularmente patente en el caso de la Repblica minos de cada pas, ms bajos, caracteriza a las poblaciones caribeas y andinas ms antiguas y/o numerosas, como son la Repblica Dominicana, donde 13% de sus mujeres y Dominicana ohombres y Colombia. Ese 11% de los Ecuador se decladesequilibrio, en trminos de cada pas, es singularmente patente en el caso de la Repblica ran analfabetos o 13% estudios. Dominicana, donde sin de sus mujeres y 11% de los hombres se declaran analfabetos o sin Pues estudios. bien, en contraste o precisamente en concordancia con los buenos niveles de instruccin, el nivel de paro estandarizado una vezde instruccin, Pues bien, en contraste o precisamente en concordancia con los buenos niveles elimiel nivel de paro estandarizado una vez eliminadas las diferencias de edad y de nivel nadas las diferencias de edad y de nivel de instruccin es ligeramente su- de instruccin es ligeramente superior all donde el nivel de instruccin tambin lo era, y eso 34 empezando por los propios censados con nacionalidad de pases terceros de la Unin Europea que presentan 44% superior a lo esperado, seguidos precisamente de los latinoamericanos con 42% (cuadro 3). Esa relacin nos podra hacer pensar en un correlato entre la sobre calificacin y el paro, pero ello no parece tan evidente si analizamos las diferencias por sexos y nacionalidades. Los
perior all donde el nivel de instruccin tambin lo era, y eso empezando por los propios censados con nacionalidad de pases terceros de la Unin Europea que presentan 44% superior a lo esperado, seguidos precisamente de los latinoamericanos con 42% (cuadro 3). Esa relacin nos podra hacer pensar en un correlato entre la sobre calificacin y el paro, pero ello no parece tan evidente si analizamos las diferencias por sexos y nacionalidades. Los niveles tambin altos para algunas de las nacionalidades latinoamericanas con niveles de instruccin relativamente bajos, como por ejemplo Bolivia, y los indicadores casi sistemticamente peores para el sexo masculino nos inducen a creer que, adems de un factor donde el nivel de instruccin sea determinante, aquellas nacionalidades ms recientes y los hombres se encuentran en peor situacin. Dada la naturaleza de autoinscripcin del Censo, deberamos adems cuestionarnos si parte de las 67,603 personas latinoamericanas que se declaran en paro corresponde de hecho a una insercin en la economa sumergida, donde a pesar de realizar una actividad laboral se declara como parado al no estar regularizada. De todos modos, si se relaciona el paro con la estructura del hogar, como han hecho Luis Garrido y Luis Toharia (2004) a partir de la Encuesta de Poblacin Activa con los tres primeros trimestres de 2003, la clasificacin en la que aparecen los latinoamericanos tampoco es muy halagea; para los latinoamericanos tan slo 70% reside en hogares donde todos sus miembros estn ocupados, mientras que, a excepcin de los africanos donde le porcentaje es todava menor, en los otros grupos se alcanza 80%. Si lo que analizamos es la estandarizacin del tipo de contratacin (cuadro 4), la primera caracterstica a resaltar es que excepto Argentina, Venezuela y Brasil el nmero de empresarios es menor del esperado con respecto a los espaoles con la misma edad y nivel de instruccin, y an en el caso argentino, pese a superar el nmero de empresarios esperado, no es el caso de los empresarios con personal, con lo cual se puede deducir que nos encontramos ante un exceso de representacin de la contratacin como autnomo, que muchas veces encuentra situaciones de precarizacin. La eventualidad que afecta a ms de la mitad de los latinoamericanos que se declaran activos (173,886 personas), es sistemticamente superior a la espaola, como por otro lado es norma para todos los trabajadores extranjeros de la mayora de nacionalidades representadas, pero con niveles tan diferentes para los hombres como los mximos obtenidos
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insercin en la economa sumergida, donde a pesar de realizar una actividad laboral se declara como parado al no estar regularizada. De todos modos, si se relaciona el paro con la estructura del hogar, como han hecho Luis Garrido y Luis Toharia (2004) a partir de la Encuesta de Poblacin Activa con los tres primeros trimestres de 2003, la clasificacin en la que aparecen los latinoamericanos tampoco es muy halagea; para los latinoamericanos tan slo 70% reside Andreu DomingoenValls i hogares donde todos sus miembros estn ocupados, mientras que, a excepcin de los africanos donde le porcentaje es todava menor, en los otros grupos se alcanza 80%. CUadro 3 OJO: NO PUDE MODIFICAR CUADRO 3 Espaa: actividad econmica estandarizada (15-54 aos) Espaa: actividad econmica estandarizada (15-54 aos) (Las regiones y principales nacionalidades latinoamericanas, 2001) (Las regiones y principales nacionalidades latinoamericanas, 2001)
Estudiantes HOMBRES TOTAL POBLACIN EXTRANJERA Unin Europea Resto de Europa Latinoamrica frica Asia Ecuador Colombia Argentina Per Repblica Dominicana Cuba Venezuela Brasil Chile Bolivia MUJERES TOTAL POBLACIN EXTRANJERA Unin Europea Resto de Europa Latinoamrica frica Asia Ecuador Colombia Argentina Per Repblica Dominicana Cuba Venezuela Brasil Chile Bolivia 0,67 0,93 0,49 0,70 0,55 0,85 0,43 0,67 0,96 0,93 0,75 0,93 1,21 1,09 1,37 0,66 0,68 0,93 0,55 0,64 0,65 0,88 0,41 0,60 0,94 0,83 0,66 0,76 1,16 1,05 1,29 0,59 Ocupados 0,98 0,88 1,00 0,98 1,06 0,98 1,08 0,93 0,88 0,97 0,95 0,87 0,83 0,90 0,87 0,97 1,07 0,90 1,09 1,17 0,93 1,12 1,41 1,14 0,83 1,23 1,33 0,83 0,78 0,87 0,82 1,25 Parados 1,30 1,44 1,34 1,42 1,16 1,12 1,08 1,81 1,74 1,25 1,67 2,18 1,72 1,32 1,54 1,49 0,98 1,05 1,00 0,99 0,91 0,75 0,80 1,13 1,22 0,80 1,01 1,38 1,27 1,09 1,08 0,93 Tareas del hogar 4,35 6,60 4,13 4,70 2,87 6,18 3,32 5,63 6,28 5,27 4,50 5,82 6,28 7,88 4,73 4,80 1,00 1,10 0,98 0,80 1,42 0,93 0,62 0,82 1,29 0,58 0,63 1,37 1,28 1,21 1,18 0,68 Otras situaciones 0,92 2,33 1,00 0,92 0,50 0,90 0,63 1,00 1,46 0,99 0,93 1,35 1,78 1,38 1,29 1,01 1,08 1,86 1,24 1,05 0,63 1,06 0,84 1,08 1,51 1,19 0,75 1,40 1,32 1,27 1,48 1,13
Fuente: elaborado con datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2001 (ine).
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por Colombia, Ecuador, Per o la Repblica Dominicana que se cuentan muy por encima de otras nacionalidades de cualquier otro continente. La eventualidad tiene su paralelo en la dedicacin horaria declarada. De esta manera, destacan en las actividades con menor dedicacin horaria semanal algunas nacionalidades como Per, Repblica Dominicana o Colombia que llegan a 6% de su poblacin activa que trabaja tan slo entre 1 y 15 horas semanales, mientras que ese porcentaje entre la poblacin espaola se reduce a la mitad. Esa ocupacin temporal est estrechamente relacionada con el trabajo domstico, en tanto los porcentajes de mujeres siempre superiores a los de los varones y sistemticamente
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es el caso de los empresarios con personal, con lo cual se puede deducir que nos encontramos ante un exceso de representacin de la contratacin como autnomo, que muchas veces encuentra situaciones de precarizacin. La eventualidad que afecta a ms de la mitad de los latinoamericanos que se declaran activos (173,886 personas), es sistemticamente superior a la espaola, como por otro lado es norma para todos los trabajadores extranjeros de la mayora de nacionalidades representadas, pero con niveles tan diferentes para los hombres como los Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa mximos obtenidos por Colombia, Ecuador, Per o la Repblica Dominicana que se cuentan muy por encima de otras nacionalidades de cualquier otro continente. CUadro 4 OJO: NO PUDE MODIFICAR Espaa: situacin profesional estandarizada (16-54 aos) CUADRO 4 (Las regiones y principalesprofesional estandarizada (16-54 aos) Espaa: situacin nacionalidades latinoamericanas, 2001) (Las regiones y principales nacionalidades latinoamericanas, 2001)
Empresario con personal HOMBRES TOTAL POBLACIN EXTRANJERA Unin Europea Resto de Europa Latinoamrica frica Asia Ecuador Colombia Argentina Per Repblica Dominicana Cuba Venezuela Brasil Chile Bolivia MUJERES TOTAL POBLACIN EXTRANJERA Unin Europea Resto de Europa Latinoamrica frica Asia Ecuador Colombia Argentina Per Repblica Dominicana Cuba Venezuela Brasil Chile Bolivia 0,74 1,56 0,49 0,56 0,42 1,41 0,29 0,44 0,95 0,53 0,51 0,65 1,13 1,01 0,79 0,44 0,88 1,87 0,61 0,60 0,61 1,89 0,34 0,50 1,32 0,41 0,52 0,98 1,37 1,09 0,76 0,48 Empresario sin personal 0,80 1,52 0,55 0,63 0,62 0,98 0,46 0,61 1,31 0,72 0,61 0,79 1,05 0,99 0,96 0,57 0,76 1,53 0,52 0,43 0,61 0,99 0,37 0,54 1,25 0,49 0,43 0,73 0,89 0,96 0,71 0,41 Trabajador fijo 0,65 0,78 0,57 0,76 0,56 0,72 0,59 0,66 0,66 0,79 0,84 0,76 0,89 0,92 0,92 0,72 0,78 0,85 0,65 0,92 0,74 0,90 0,78 0,76 0,68 0,88 0,96 0,82 0,83 0,90 0,94 0,91 Trabajador temporal 1,70 1,15 2,00 1,43 1,74 1,38 1,85 1,81 1,61 1,71 1,43 1,52 1,12 1,10 1,17 1,50 1,38 1,04 1,63 1,23 1,38 1,04 1,45 1,49 1,43 1,42 1,25 1,29 1,20 1,11 1,16 1,26 Otras situaciones 0,84 0,70 0,83 0,83 0,67 1,18 0,98 1,11 1,03 0,60 0,64 0,73 0,62 0,95 0,50 0,82 0,79 0,85 0,93 0,53 0,66 1,16 0,64 0,82 1,08 0,62 0,39 0,56 0,73 0,71 0,69 0,51
Fuente: elaboracin Fuente: elaboracin propia con datos del Censo de Poblacin y y Vivienda 2001 (ine). propia con datos del Censo de Poblacin Vivienda 2001 (INE).
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superiores a la mayora de las otras nacionalidades incluida la espaola, con porcentajes de 9% de las bolivianas y 8% de las peruanas o argentinas que declaran trabajar entre 1 y 15 horas semanales, por ejemplo. O al contrario, la poblacin extranjera sobresale tambin en las dedicaciones extremas, ya que 16% de los latinoamericanos declaran trabajar ms de 46 horas semanales por encima de otras agrupaciones continentales y de 11.7% de los espaoles tendencia ms agudizada para los hombres
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cercanos a 19% para todas las nacionalidades latinoamericanas con ms ocupados, mientras que para los espaoles es de 14%. La estandarizacin indirecta del sector de actividad en el que se ocupa por grupo de edad y nivel de instruccin (cuadro 5), nos evidencia la sobre-representacin para el conjunto latinoamericano en el sector del trabajo domstico, tanto hombres como mujeres presentan unos niveles altsimos en comparacin con los espaoles, de 7.7 para hombres y de 8.8 para mujeres, seguidos a mucha distancia por la hostelera (97% ms de lo esperado para hombres y 75% ms para las mujeres), o la construccin, la agricultura y pesca, y los servicios comunitarios para los hombres. Esas diferencias, concordantes con el papel complementario de los migrantes e independientes del nivel de instruccin de los individuos, se agudizan en el detalle nacional, aunque en trminos generales abundan tanto para hombres como para mujeres en los mismos sectores. As los niveles de hombres y mujeres de todas las nacionalidades en el trabajo domstico son sistemticamente superiores de las que les corresponderan en comparacin a los hombres ms en estos ltimos. Por ltimo, queremos destacar la precaria situacin de la vivienda de los latinoamericanos. En un pas donde la mayora de la poblacin vive en rgimen de propiedad (83%), dado el escaso, deficiente y caro parque de viviendas ofertadas en rgimen de alquiler, ms de la mitad de la poblacin extranjera vive en este rgimen (58%), llegando ese porcentaje en el caso de los latinoamericanos a cubrir 73% de toda su poblacin. Lo preocupante es que adems esa situacin ha mejorado de forma muy reducida, as cuanto ms nos alejamos en el tiempo, mayor era el porcentaje de personas que vivan anteriormente en rgimen de alquiler y que han pasado al de propiedad, pero an alrededor de 50% de los latinoamericanos que llegaron antes de la dcada de los ochenta sigue viviendo en rgimen de alquiler, muy por debajo del porcentaje de los de la Unin Europa, donde se reduce a 15%, y eso teniendo en cuenta que las caractersticas de los pisos de alquiler de unos y otros no se parecen en nada, mientras que las de los latinoamericanos son peores. Porque adems, la vivienda del conjunto de latinoamericanos destaca por su reducida superficie 79 m2 frente a los 93.5 promedio de los espaoles, slo por encima de la media africana de 76 m2 y muy alejado de los 99 del conjunto de los ciudadanos de la Unin Europea. Esos metros pueden reducirse para algunas de las nacionalidades latinoamericanas que cuentan con ms efectivos como es la peruana (76.5%) o la dominicana (77.3%). Pero incluso por encima de las reducidas dimensiones de
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CUadro 5 Espaa: sector de actividad del establecimiento estandarizado (16-54 aos) (Las regiones y principales nacionalidades latinoamericanas, 2001)
Agricultura Industria y Finanzas y Adm. Ed Construccin Comercio Hostelera y pesca transportes inmobiliaria pblica Agricultura Industria y Servicios Trabajo Finanzas y Adm. Educacin y Construccin Comercio Hostelera y pesca transportes inmobiliaria pblica sanidad comunitarios domstico
HOMBRES TOTAL POBLACIN EXTRANJERA Unin Europea Resto de Europa Latinoamrica frica Asia Ecuador Colombia Argentina Per Repblica Dominicana Cuba Venezuela Brasil Chile Bolivia MUJERES TOTAL POBLACIN EXTRANJERA Unin Europea Resto de Europa Latinoamrica frica Asia Ecuador Colombia Argentina Per Repblica Dominicana Cuba Venezuela Brasil Chile Bolivia
2,04 0,74 2,50 1,87 2,55 0,92 2,76 1,27 0,78 0,49 0,42 0,74 0,76 0,65 0,59 2,12
0,68 0,80 0,69 0,65 0,67 0,60 0,61 0,64 0,70 0,73 0,57 0,71 0,73 0,73 0,81 0,60
1,00 0,57 1,88 0,93 1,20 0,28 1,54 0,54 0,63 0,18 0,17 0,91 0,64 0,46 0,35 0,96
0,60 0,97 0,64 0,48 0,67 0,57 0,42 0,48 0,62 0,43 0,40 0,71 0,56 0,67 0,70 0,47
Fuente: elaboracin propia con datos del Censo de Poblacin y Vivien Fuente: elaboracin propia con datos del Censo de Poblacin y y Viviendaprecaria situacin de la vivienda de Fuente: elaboracin propia con datos del Censo dequeremos destacar la2001 (INE). Por ltimo, Poblacin Vivienda 2001 (ine). Por ltimo, queremos destacar la precaria situacin dela mayora de la poblacin vive en rgimen de propieda un pas donde la vivienda de los latinoamericanos. En un pas donde la mayora de la poblacin vive en rgimen parque de viviendas ofertadasescaso, deficiente y caro de propiedad (83%), dado el en rgimen de alquile deficiente y caro parque de viviendasel poblacin extranjerade alquiler, ms de la mitad dellegando ese porc la vivienda, llama la atencin ofertadas en de ocupantes por vivienda(58%), la nmero rgimen vive en este rgimen para poblacin extranjera vive en este rgimen (58%), llegando cubrir 73% de los el su poblacin. Lo preocupa caso de las distintas nacionalidades; de este modo, si casi ese mitad de todaespao- los latinoamericanos a la porcentaje en latinoamericanos a cubrir 73% de toda su poblacin. Lo preocupante muy reducida, as cuanto ms nos es que adems esa situacin ha mejorado 3 o menos personas, les (48%) est viviendo en hogares compuestos porde forma situacin ha mejorado de forma muy reducida, as cuanto msde personas que vivan anteriormente en r mayor era se revierte nos alejamos en el tiempo, entre era el porcentaje de personas que vivan anteriormente en rgimen de alquiler y que los latinoamericanos esa situacin el porcentaje porque hay hogares mayor han pasado al de propiedad, pero con 5 o ms personas en los que reside ms de la mitad de la an alrededor de 50% de los latino los han pasado al de propiedad, pero an alrededor de dcada de los ochentapoblacinllegaron antes de la 50% de los latinoamericanosviviendo en rgimen de alqu sigue que antes delatinoamericanos para ser exactosrgimenla Uninsignifica 321,596 del a 15%, y eso viviendo de los de de alquiler, muy donde se reduce pases la dcada de los ochenta sigueporcentajeen 54%, lo que Europa, por debajo porcentaje de los de la Unin Europa, donde se reduce ade los pisos de alquiler de unos y otros no se parece personas. las caractersticas 15%, y eso teniendo en cuenta que las caractersticas de los pisos de alquiler de unos latinoamericanos son peores. mientras que las de los y otros no se parecen en nada, las de los latinoamericanos son peores. Porque adems, la vivienda del conjunto de latinoamericanos d 39 Porque adems, la vivienda del conjunto de latinoamericanos los 93.5 promedio de los espaoles, slo superficie 79 m2 frente a destaca por su reducida superficie 79 m2 frente a los 93.5 promedio de los espaoles, slo por encima de ladel conjunto de los c africana de 76 m2 y muy alejado de los 99 media africana de 76 m2 y muy alejado de los 99 del conjunto metros ciudadanos reducirse para algunas Europea. Esos de los pueden de la Unin Europea. Esos metros pueden latinoamericanas que cuentan conlas nacionalidades es la peruana reducirse para algunas de ms efectivos como
HOMBRES TOTAL POBLACIN EXTRANJERA 1,32 0,82 1,90 Unin Europea 1,04Resto de Europa 3,27 1,02 1,80Latinoamrica 0,63 1,11 1,55frica 0,74 1,97 1,12Asia 0,81 1,10 0,82 1,26 4,70 Ecuador 1,50Colombia 0,65 1,32 1,73Argentina 0,75 2,16 1,35Per 0,98 3,03 1,74Repblica Dominicana 0,76 2,59 1,65Cuba 0,72 2,66 1,45Venezuela 0,93 3,92 1,15Brasil 1,15 3,03 1,49Chile 0,77 2,74 1,56Bolivia 0,87 2,51 1,69 0,68 1,59 MUJERES TOTAL POBLACIN EXTRANJERA 1,02 0,51 1,98 Unin Europea 1,14Resto de Europa 2,85 0,85 1,37Latinoamrica 0,44 2,00 0,78frica 0,42 1,75 1,61Asia 0,56 1,72 1,01 0,69 2,91 Ecuador 0,66Colombia 0,33 1,22 0,86Argentina 0,42 2,01 1,03Per 0,72 2,82 0,60Repblica Dominicana 0,40 1,66 0,73Cuba 0,32 1,98 0,99Venezuela 0,78 3,52 1,41Brasil 0,84 2,61 1,19Chile 0,61 2,68 0,92Bolivia 0,58 2,07 0,77 0,35 1,36
2,04 0,75 0,74 1,15 2,50 0,46 1,87 0,73 2,55 0,49 0,92 0,60 2,76 0,60 1,27 0,72 0,78 0,90 0,49 0,93 0,42 0,76 0,74 0,66 0,76 1,01 0,65 0,79 0,59 0,89 2,12 0,70 1,00 0,79 0,57 1,16 1,88 0,69 0,93 0,72 1,20 0,69 0,28 0,56 1,54 0,62 0,54 0,68 0,63 0,93 0,18 0,91 0,17 0,72 0,91 0,77 0,64 0,94 0,46 0,80 0,35 1,00 0,96 0,64
0,21 0,25 0,17 0,18 0,24 0,16 0,14 0,18 0,24 0,20 0,24 0,20 0,34 0,22 0,26 0,23
0,68 0,80 0,69 0,65 0,67 0,60 0,61 0,64 0,70 0,73 0,57 0,71 0,73 0,73 0,81 0,60
0,69 0,95 0,41 0,63 0,47 0,69 0,44 0,61 0,88 0,67 0,80 0,90 0,67 0,86 0,66 0,68
1,32 1,04 1,80 1,55 1,12 0,82
0,97 1,47 0,74 1,01 0,67 0,85
0,82 1,02 0,63 0,74 0,81 1,26
4,54 1,66 4,28 7,7 2,28 8,66
1,90 3,27 1,11 1,97 1,10 4,70 1,32 2,16 3,03 2,59 2,66 3,92 3,03 2,74 2,51 1,59
0,75 1,15 0,46 0,73 0,49 0,60 0,60 0,72 0,90 0,93 0,76 0,66 1,01 0,79 0,89 0,70
0,21 0,25 0,17 0,18 0,24 0,16 0,14 0,18 0,24 0,20 0,24 0,20 0,34 0,22 0,26 0,23
1,50 1,73 0,57 1,35 0,96 1,74 1,86 1,65 0,86 1,45 1,13 1,15 2,40 1,49 2,12 1,56 2,09 1,69 1,56 0,80 1,02 1,14 1,37 0,78 1,61 1,01
0,65 0,75 7,27 0,98 7,99 0,76 3,47 0,7215,25 0,9313,98 1,15 6,14 0,77 3,69 0,87 6,29 0,68 6,39 10,07 0,51 0,85 0,44 0,42 0,56 0,69
0,23 0,31 0,19 0,18 0,34 0,18 0,15 0,18 0,26 0,18 0,21 0,25 0,34 0,25 0,21 0,21
0,60 0,97 0,64 0,48 0,67 0,57 0,42 0,48 0,62 0,43 0,40 0,71 0,56 0,67 0,70 0,47
0,57 0,81 0,42 0,5 0,53 0,40 0,43 0,48 0,67 0,56 0,45 0,62 0,63 0,56 0,57 0,47
0,69 1,06 0,63 0,62 0,66 0,54
6,72 1,19 7,31 8,77 3,83 5,36
1,98 2,85 2,00 1,75 1,72 2,91 1,22 2,01 2,82 1,66 1,98 3,52 2,61 2,68 2,07 1,36
0,79 1,16 0,69 0,72 0,69 0,56 0,62 0,68 0,93 0,91 0,72 0,77 0,94 0,80 1,00 0,64
0,23 0,31 0,19 0,18 0,34 0,18 0,15 0,18 0,26 0,18 0,21 0,25 0,34 0,25 0,21 0,21
0,66 0,86 0,40 1,03 0,62 0,60 1,20 0,73 0,54 0,99 0,83 1,41 1,22 1,19 1,00 0,92 1,05 0,77 0,87 0,57
0,33 0,42 9,78 0,72 8,72 0,40 4,96 0,3211,60 0,78 7,45 0,84 4,32 0,61 4,61 0,58 5,04 0,35 7,29 10,58
Esa distribucin es exageradamente alta para los naturales de Ecuador, donde 57% de su poblacin, ms de cien mil personas, reside en residencias familiares con 6 o ms miembros, o Bolivia con 46%, sin desdear la concentracin de Colombianos y dominicanos donde poco ms de un tercio de sus respectivas poblaciones tambin vive en viviendas con ms de cinco miembros. Aunque la desagregacin actual de los datos censales no nos permite calcular la densidad de la ocupacin de la vivienda por nacionalidades, no es difcil imaginar que se establezca una relacin proporcional entre la reduccin de la superficie y el aumento del nmero residentes en la vivienda. En este mismo sentido, otras caractersticas de la vivienda como el nmero de habitaciones o la falta de servicios fundamentales como el aseo, apunta a una mayor precariedad de las viviendas donde reside poblacin latinoamericana, aunque en mejores condiciones de las que se encuentra la africana; sirva de ejemplo 1.5% de las viviendas de latinoamericanos que carecen de aseo para nacionalidades como la ecuatoriana, la dominicana o la boliviana representa 2%. Conclusin: el peligro de exclusin y la irregularidad La aportacin complementaria de la mano de obra extranjera, desde la perspectiva de la promocin social de los espaoles, no enmascara que la insercin social de los inmigrantes parte de una situacin de franca desigualdad, que a nivel colectivo puede hacer que se interprete la inmigracin como una importacin masiva de pobres, sobre todo en comparacin a la poblacin espaola. El problema reside, no tanto en esa entrada desigual, sino en que esa desigualdad se perpete o que incluso se genere. La peor amenaza para las condiciones de vida de la poblacin inmigrada, sea del origen que sea, es la existencia de un sistema jurdico y una concepcin poltica sobre la extranjera y la inmigracin que se dedique a fabricar pobreza, dando lugar a una etnificacin de la estratificacin social. Ese proceso evidentemente tiene unos costos elevadsimos para el migrante a nivel individual, pero tambin est hipotecando el futuro, la cohesin social de los pases de acogida y despilfarrando la oportunidad de establecer lazos de cooperacin poltica y econmica a partir de los campos migratorios ya existentes entre regiones de origen y destinacin. Conocer la lengua del pas de destino es indiscutiblemente una ventaja comparativa respecto a otros migrantes, porque el dominio del espaol junto con el prejuicio positivo por parte de la poblacin espaola del
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que gozan los migrantes latinoamericanos forma parte del capital social de estos. Si adems, aadimos que en los crculos gobernantes tambin se expresa una clara preferencia por los migrantes procedentes de ese territorio en nombre de la comunidad histrica y lingstica que supone la hispanidad, cmo explicar la situacin de precariedad del migrante latinoamericano, por encima de lo esperado atendiendo a su nivel de instruccin y su estructura por edad? En Espaa, segn los ltimos datos padronales, al 1 de enero de 2003 sobre los 2664,168 personas de nacionalidad extranjera, 1047,564 (39%), eran personas con nacionalidad de algn pas latinoamericano. Si comparamos los resultados del empadronamiento con los permisos en vigor al 31 de diciembre de 2002, podemos estimar una cifra de alrededor del milln de personas en situacin irregular, de los que 682,995 corresponderan a latinoamericanos (51%). Aunque el dgito obtenido de la simple resta no debe considerarse la cifra exacta de irregulares, ya que, por un lado, sabemos que los permisos de personas dependientes de permisos por razn de estudio y aquellos permisos que se encuentran en trmite de renovacin no estn contabilizados dentro de las estadsticas de los permisos de residencia, y, por el otro, que muy posiblemente por el tipo de recuento que efecta el Padrn continuo, ste contenga duplicaciones y la nula cobertura de las salidas de extranjeros de territorio espaol, el resultado que s puede tenerse sigue siendo elevadsimo, ms elevado incluso del previsible para la poblacin latinoamericana. Puede suponerse que la principal razn de ese contraste sea el efecto llamada de las diferentes operaciones legislativas llevadas a cabo durante los ltimos aos para controlar y restringir el nmero de irregulares. No se trata tanto de los latinoamericanos que vivan en situacin irregular y obtuvieron su permiso gracias a las sucesivas regularizaciones de 2000 y 2001 (ms de ciento cincuenta mil segn los datos publicados por la Direccin General de Ordenacin de las Migraciones en 2002), sino de aquellos proyectos migratorios que tuvieron como origen algn pas latinoamericano y se adelantaron ante la perspectiva de un progresivo endurecimiento de las condiciones para obtener la entrada primero y los permisos necesarios despus, una vez concluidas las regularizaciones. Aunque en muchos casos tambin deber tenerse en cuenta que el censo de 2001 refleja las condiciones laborales y de vivienda de la situacin de irregularidad pese a que sta se haya subsanado durante el mismo ao de registro censal.
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Estamos hablando de reagrupaciones familiares y migraciones econmicas aceleradas siguiendo el imperativo de la legislacin rgida y limitadora, por encima de la oferta real de trabajo o de la consolidacin de las redes sociales de los migrantes. La restrictiva legislacin espaola en materia de extranjera y las deficiencias acumuladas de sus regularizaciones, han de considerarse en estos momentos como la amenaza ms importante de exclusin de la poblacin de nacionalidad extranjera. La situacin de vulnerabilidad en la que la legislacin les sita constituye el marco idneo para la sobreexplotacin, tanto en el mbito laboral como en el domiciliar, que puede empujarles a una situacin de pobreza absoluta, tal y como se recoge en diversos trabajos de carcter cualitativo (Martnez, 2003). En este sentido no nos referimos a la expulsin en su ejecucin, que Michel Foucault defina con rotundidad como la pena de muerte legal en aquellos estados democrticos donde la fsica haba estado abolida (Foucault, 1992), o incluso al limbo jurdico que constituye la imposibilidad de contratacin una vez dictada la orden de expulsin sin que sta se haga efectiva, y que empuja irremediablemente al inmigrante a la marginalidad, para convertirse en objeto del discurso policial y asistencial. Ms all de esa situacin extrema, es evidente que el volumen de poblacin en situacin irregular de un lado y el alargamiento del perodo de irregularidad del otro, constituyen el principal peligro de exclusin social, al crear y mantener una situacin de insercin desfavorable en el mercado laboral y de la vivienda para los afectados. Adems, cuando la instruccin no supone un valor aadido puede darse un importante desacuerdo entre el nivel de instruccin y la actividad desempeada; desde esta perspectiva, la acomodacin del inmigrante en un primer momento puede entenderse como un descenso social, aun cuando el nivel de vida se mejore respecto a las condiciones econmicas en el pas de origen. La sobre calificacin a nivel individual empeora las condiciones de vida del migrante desde una perspectiva subjetiva, teniendo en cuenta sus expectativas profesionales acorde con el nivel de formacin, y presionando sobre la temporalidad, es decir, sobre el tiempo que se espera que esa situacin desaparezca. El fracaso de los procesos de regularizacin, y en mayor medida si cabe del conjunto de la poltica migratoria espaola, y en general europea, para algunos autores se explicara por seguir anclados en el modelo del gestarbaiten, la figura del trabajador invitado propio de las migraciones llegadas a Alemania durante la dcada de los aos sesenta (De Lucas,
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2004). Pero ese error, ese empecinamiento, no es inocente, sacraliza un modelo que poco tiene que ver con las circunstancias en las que se desenvuelven los movimientos migratorios del siglo xxi, pero que en la prctica produce irregularidad y consagra la precariedad laboral y residencial, donde los costos materiales y sociales estn repartidos de forma completamente desigual: de un lado de la balanza se encuentran las personas, migrantes, pero tambin las personas y las organizaciones no migrantes que con su voluntarismo han de cubrir la ausencia de una poltica de integracin, el sector pblico y las empresas que cumplen con la legislacin; del otro claramente desequilibrados, el sector privado y las empresas que se benefician de los bajos costos salariales, de la indefensa jurdica, del crecimiento del sector informal y de una competencia desleal frente las empresas que cumplen la legalidad, realizando actividades a largo plazo insostenibles u obsoletas. Referencias bibliogrficas
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Globalizados, pero restringidos. Una visin latinoamericana del mercado global de recursos humanos calificados1
Jorge Martnez Pizarro Introduccin En los pases de la regin la migracin calificada es uno de los temas constantemente ms visibles en la problemtica pblica de la migracin contempornea. Esto no es sorprendente si se piensa que en las declaraciones oficiales de muchos gobiernos, la idea de la fuga de cerebros la ms difundida acepcin con que se le conoce ha estado presente de manera pertinaz en Amrica Latina y el Caribe desde hace ms de cuatro dcadas. La frecuencia con que se le seala, sin embargo, tiene tres importantes cortapisas: no ha ido de la mano de una investigacin continua la que tropieza con muchas dificultades, aunque as y todo es fecunda en la regin, ni de la formulacin de polticas y programas sustentables que han tenido una elevada tasa de fracaso e insisten en la exclusiva alternativa del retorno asistido, y ha sido relegada en tiempos de dictaduras y violencia factores cuya influencia ha sido muy decisiva en la magnitud de la migracin y el no retorno. En otros trminos, las alusiones a la migracin calificada en las declaraciones de muchos gobier-
1.
Este documento fue publicado en la serie Poblacin y Desarrollo de la Cepal, nmero 56, LC/ L.2233-P, sobre la base de una presentacin realizada por el autor en una sesin del Seminario Permanente sobre Migracin Internacional realizado en Tijuana, Mxico en octubre del 2003 y organizado por El Colegio de la Frontera Norte de Mxico, y en una versin revisada de la presentacin en la plenaria sobre Migracin, Trabajo y Exclusin Social del Primer Congreso Latinoamericano sobre Poblacin realizado en Caxamb, Brasil en septiembre del 2004.
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Jorge Martnez Pizarro
nos son insuficientes para calibrar preocupaciones porque han estado dominadas por lugares comunes, escasas evidencias y orientadas por los intereses de turno. La migracin calificada sigue siendo uno de los captulos centrales de la movilidad regional. Su discusin adecuadamente conducida no sugiere, bajo ningn punto de vista, descuidar otras importantes facetas de la migracin, ms an mantiene estrechos vnculos con ellas. Desde el punto de vista acadmico y de las organizaciones internacionales, ha regido la visin de las prdidas de recursos humanos, a pesar de algunas visiones procedentes de la economa que sostenan que la movilidad acarreaba consecuencias positivas para todos los actores al reasignar recursos y equilibrar los salarios. Por lo dems, como lo seala Pellegrino en muchos de sus trabajos, la expresin del brain drain surgi en los aos cincuenta para denominar a la prdida de mdicos que experimentaba el Reino Unido en favor de los Estados Unidos y posteriormente se adopt en los pases en desarrollo, llegndose a popularizar en las ciencias sociales. La gran cantidad de literatura producida entre fines de los aos sesenta y comienzos de los setenta revela el carcter crtico con que fue visualizada esta migracin en la regin, la evaluacin de sus consecuencias y las perspectivas de su evolucin. El legado latinoamericano es de estimacin, magnitudes y tendencias, discusiones, propuestas reflexivas y sntesis y crticas de enfoques generales sobre la migracin calificada. Sorprende que en algunos crculos de opinin en la regin se haga abstraccin de estas disquisiciones. Por ejemplo, se seal hace muchos aos la imposibilidad de alcanzar un mercado internacional de recursos humanos calificados sin grandes costos para los pases; la llamada vlvula de escape requera del retorno de los emigrados o bien supona compensaciones de los pases desarrollados a las balanzas de pagos de los pases en desarrollo. El solo hecho de haber puesto de relieve las dificultades para amortiguar los efectos negativos de la migracin fue una contribucin enorme que merece relevarse. El debate se renov en los aos noventa. Es interesante tener en cuenta que en estos aos, siguiendo la pujanza de la industria de la informtica y otros sectores, tambin cobran relevancia las proposiciones anglosajonas sobre el intercambio, la circulacin y la ganancia de cerebros, que se contraponen, sugerentemente, al brain drain. Tambin aparece el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, que reglamenta la movilidad temporal. Se habla cada vez ms del mercado global de recursos humanos calificados en que, como seala Manuel Castells, intervienen
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Globalizados, pero restringidos
desde ingenieros de software hasta, con la licencia que se le permite, futbolistas. Pero esta figura tal vez es exagerada. Queremos poner de relieve que las prdidas persistirn cuando se promueven contextos inmigratorios de selectividad y restricciones por parte de los pases desarrollados, y de inaccin por parte de los pases emisores. Selectividad que apuntara a un drenaje de recursos y restricciones que involucraran a toda la fuerza de trabajo; inacciones porque se interponen muchas contradicciones en el tipo de iniciativas posibles en los pases emisores. Las iniciativas administrativas de retencin han fracasado y no son recomendables. Sin embargo, la genuina retencin, bajo la cual se ampla el ejercicio de ciudadana, no parece abordable en el mediano plazo en la regin; si a ello se aaden las restricciones que colocan los pases desarrollados que son de diversa ndole y no se refieren slo a las barreras a la movilidad, se colige que las prdidas slo podran ser encaradas mediante deliberadas intervenciones de vinculacin con los emigrados, sin sacrificar opciones individuales. Reflexionar sobre esto dejar espacio para examinar las opciones al brain drain. En este trabajo ofrecemos un conjunto de evdiencias e interpretaciones sobre la migracin calificada. Ponemos atencin a los principales marcos interpretativos del fenmeno, revisitando especialmente el aporte latinoamericano para poner de relieve su vigencia, eso s, en un contexto diferente. Examinamos las dificultades y potencialidades para la movilidad de personas de alta calificacin y discutimos sobre la formacin de un mercado global de recursos humanos calificados, prestando atencin al modo cuatro del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios destinado a la movilidad temporal de profesionales. Confrontamos las visiones del brain drain (fuga de cerebros), brain gain (recuperacin o ganancia de cerebros), brain circulation (circulacin de cerebros) y brain exchange (intercambio de cerebros), lo cual nos lleva a identificar algunos determinantes de la migracin en la regin. Es importante explorar algunas oportunidades para disear polticas activas frente a la migracin calificada; para ello se revisan determinadas experiencias de dcadas pasadas y se plantea la necesidad de establecer alternativas en el actual contexto social y econmico que caracteriza a los pases de la regin.
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Las tendencias de la migracin calificada en la regin La situacin de la informacin sobre la migracin en general, y la de profesionales y trabajadores de alta calificacin, en particular, es muy compleja y variable segn las regiones del mundo. En el caso de la segunda, hay que destacar que existen imgenes generales que conviene tener en cuenta y contextualizar. Como apuntan Carrington y Detragiache (1999), en toda investigacin sobre la migracin calificada hay preguntas obligadas cuya respuesta no es fcil:
Cun extensa es la fuga de cerebros?, qu pases y regiones son los ms afectados?, es considerable la proporcin de profesionales de los pases en desarrollo que han decidido instalarse en el extranjero o es tan pequea que no cabe preocuparse? Lamentablemente, los intentos por responder a estas interrogantes encuentran un gran obstculo: no hay un sistema uniforme de estadsticas sobre el nmero y las caractersticas de los migrantes internacionales. Adems, generalmente los pases de origen no recopilan informacin sobre las caractersticas de sus emigrantes y, si bien los pases de destino s llevan estadsticas al respecto, las definiciones de inmigracin que utilizan varan. En consecuencia, es difcil medir la corriente de inmigrantes y el nivel de educacin de stos. Por otro lado, hasta hace poco no era posible cuantificar los trabajadores con altos niveles de educacin en cada pas que registra una fuga de cerebros (p. 46).
Si se considera que las preocupaciones y discusiones por estos temas ya tienen ms de cuatro dcadas en Amrica Latina, hay que preguntarse, antes que todo, qu tan escasas son las evidencias? Si la respuesta apunta a confirmar la pregunta, entonces de qu se ha estado discutiendo durante tantos aos? Estos alcances generales, sin duda, merecen relativizarse y sugieren que el tema de la informacin es un aspecto central de toda discusin sobre la migracin calificada. Puede decirse que, en trminos comparativos, las sntesis sobre el tema para el conjunto de Amrica Latina son recurrentes. Fueron realizadas, entre otras, por Chaparro en 1971 en un trabajo para la Organizacin de Estados Americanos (oea). En el trabajo se hizo una estimacin del volumen de la emigracin calificada en la regin y se evalu su impacto sobre la disponibilidad de recursos humanos, as como los efectos y costos de dichos movimientos (Pellegrino, 2001). El Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa de las Naciones Unidas (Celade) tambin dedic esfuerzos, ya sea mediante los trabajos de Torrado (1980 y 1982) como de los nuestros (Martnez, 1992; Pellegrino y Martnez, 2001; Villa y Martnez, 2000). Los trabajos de Adela Pellegrino (1993 y 2001,
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entre otros), son tal vez lo ms abarcadores y representan un referente obligado para la interpretacin de la migracin calificada. Esta autora ha empleado profusamente los antecedentes del Celade. El Celade ha contribuido con la inclusin de la temtica en el contexto general de la migracin y el desarrollo, y ha brindado evidencias empricas por la va de su banco de datos censales iMila (Investigacin de la Migracin Internacional en Latinoamrica) desde los aos setenta). Aunque se reconoce que la informacin censal no es apta para un anlisis fino del tema, permite identificar los volmenes y tendencias de la migracin calificada, sobre la base de los censos nacionales, lo que es una evidencia emprica insustituible, adems de operacionalizar a los calificados profesionales y tcnicos. Sobre esta informacin emprica descansan varios estudios que permitieron conocer las tendencias generales de la migracin internacional en Amrica Latina, en particular los volmenes de migrantes calificados tanto inmigrantes como emigrantes en un arreglo matricial de origen y destino.2 De acuerdo con los datos del Celade, en las Amricas las cifras censales indican que el nmero de profesionales, tcnicos y afines (pta) latinoamericanos y caribeos, fuera de su pas de origen, aument fuertemente desde 1970 y ascendi a poco ms de 300 mil hacia 1990 dentro de la regin, su monto representaba 33%. Hacia el ao 2000 el panorama era incompleto, por lo que no puede establecerse la comparacin regional, si bien es posible ilustrar la evolucin en algunos pases con sus datos censales disponibles en iMila, lo que seala un aumento: el nmero de pta habra ascendido por arriba de 160 mil personas en la escala intrarregional (cuadro 3). Evidencias de las Encuestas Continuas de Poblacin de los Estados Unidos indican que en los comienzos de la actual dcada, alrededor de 1 milln de latinoamericanos y caribeos ejercen ocupaciones de mayor calificacin, las que llegan a representar fracciones superiores a 20% de la fuerza de trabajo migrante en algunos flujos sudamericanos y caribeos. Se puede afirmar entonces que todos los pases registran emigracin e inmigracin de recursos humanos calificados, aunque la emigracin hacia fuera de la regin ha sido el rasgo ms llamativo por su intensidad, tendencias y repercusiones. Ahora bien, ha quedado un tanto olvidada
2.
Los datos se refieren al lugar de nacimiento de las personas, si bien es posible elaborar matrices de acuerdo al pas de residencia en una fecha fija anterior.
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la migracin intraregional, que se presenta con volmenes y tendencias variables. As, nuestros anlisis indican que la inmigracin latinoamericana se distingue por los flujos de uruguayos, paraguayos y chilenos hacia Argentina; as mismo, los conosureos en Venezuela y Brasil repersentan otros flujos llamativos. Seguramente la primaca de los migrantes calificados en Estados Unidos ha sido decisiva para esta omisin general donde se concede ms atencin a la presencia de emigrantes calificados desde Mxico, Cuba, Colombia, Hait y Argentina. Se sabe que las cifras absolutas son siempre una aproximacin. Lo importante es que cuando se analiza el impacto sobre la disponibilidad nacional de pta en cada pas, hay varios donde se constata que tienen entre 5% y 10% de sus pta en el exterior. Si se supone que la mayor parte de esos emigrados se form en el pas de origen, la interpretacin de prdidas sobreviene casi directamente. Por otra parte, es claro que la cuantificacin es un imperativo y que la lectura de las consecuencias para los pases de origen reconoce habitualmente prdidas. No obstante, pensamos que este puede ser mbito de desacuerdos, desde el momento en que habra que separar a los migrantes permanentes de los transitorios y que no es fcil distinguir si el grado de calificacin fue obtenido en el pas de origen o bien forma parte del proyecto del emigrante. Recurdese, adems, que en todo momento est en juego el bienestar nacional y no el individual. Respecto a la transitoriedad, los antecedentes disponibles muestran una mayor participacin de los latinoamericanos y caribeos en los movimientos permanentes que en los traslados estacionales (Pellegrino, 2001). Con relacin a la obtencin de las calificaciones, algunos investigadores destacan que en los Estados Unidos casi tres cuartas partes de los estudiantes extranjeros de doctorados permanece en dicho pas, luego que tal porcentaje alcanzaba a la mitad a comienzos de la dcada de 1970 (Lema, 2000). Los 50 mil estudiantes latinoamericanos y caribeos la mitad de origen sudamericano en ese pas constituan cerca de 10% de los extranjeros en la enseanza superior hacia finales de la dcada de 1990. Se comprende que la evaluacin rigurosa de las consecuencias siempre ha sido una tarea muy difcil de precisar, adems de ser fuente de controversias. Tal es el caso palmario de los intentos de contabilizar el capital humano transferido en la migracin calificada y la propuesta de establecer sistemas impositivos de recompensa a los pases en desarrollo en un sistema de cuentas internacionales, en el marco de la transferencia inversa de tecnologa, durante la UnCtad (1972). Hoy es claro que estas
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iniciativas tienen escasa factibilidad y que, ms bien, deberan llevarse algn da al seno de la Organizacin Mundial de Comercio. Las consecuencias que tradicionalmente destacaron los investigadores latinoamericanos han girado en torno al brain drain y, en un contexto de prdidas, se refieren al aumento de las brechas, a la erosin de masas crticas de conocimiento y a los potenciales efectos regresivos sobre la distribucin del ingreso. Hay un creciente consenso en que sin iniciativas para establecer nexos con los emigrados, persistirn consecuencias negativas indiscutibles para los pases de origen ante la creciente demanda en los pases desarrollados de personal extranjero con habilidades especficas, ya sea en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (aGCs), que enfatiza el movimiento temporal de personal calificado, o por la va de las polticas de reclutamiento de los pases desarrollados. CUadro 1 Amrica Latina: profesionales, tcnicos e inmigrantes afines (pta) (El nmero de emigrantes y del pas hacia 1990a)
Pas Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Hait Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per R. Dominicana Uruguay Venezuela Total inmigrantes 26,230 3,292 15,081 4,267 ... ... 3,627 1,260 1,541 ... 7,004 1,450 2,187 1,761 2,278 1,938 27,481 99,397
pta pta pta pas emigrantes 20,972 ... 10,556 199,880 3,351 4554,435 19,457 528,273 35,374 ... 3,354 ... 49,050 ... 8,020 284,942 8,317 135,397 5,685 110,279 12,706 ... 3,648 96,184 62,758 2473,498 6,203 105,139 7,692 80,687 7,456 84,699 18,580 ... 9,651 ... 10,480 178,405 4,431 705,500 307,741 9537,318
% pta inmig. sobre pta pas ... 1.6 0.3 0.8 ... ... ... 1.3 0.9 1.4 ... ... 0.3 1.4 2.7 2.1 ... ... 1.1 3.9 1.0
% pta emig. sobre pta pas ... 5.3 0.1 3.7 ... ... ... 2.8 6.1 5.2 ... 3.8 2.5 5.9 9.5 8.8 ... ... 5.9 0.6 3.2
a. El origen de los inmigrantes slo corresponde a los pases de la regin. El nmero de emigrantes incluye a los Estados Unidos como pas de destino. Fuente: Proyecto iMila del Celade.
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CUadro 2 La pea y profesionales, tcnicos y afines nacidos en Amrica Latina (Desglosado por pases de presencia, censos de 1990)
Pas Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Uruguay Venezuela Total Ao 1991 1992 1991 1992 1993 1990 1992 1994 1990 1995 1990 1992 1993 1995 1990 Poblacin econmicamente activa (pea) 497,684 18,757 64,679 17,913 17,045 24,962 6,515 11,592 33,997 6,052 15,072 75,997 8,258 19,056 405,107 1222,686 Profesionales, tcnicos y afines (pta) 26,230 3,292 15,081 4,267 3,627 1,260 1,541 7,004 1,450 2,187 1,761 2,278 1,938 27,481 99,397 % pta/pea 5.3 17.6 23.3 23.8 14.5 19.3 13.3 20.6 24.0 14.5 2.3 27.6 10.2 6.8 8.1
Fuente: Proyecto iMila del Celade.
CUadro 3 La pea y profesionales, tcnicos y afines nacidos en Amrica Latina (Desglosado por pases de presencia, censos de 2000)
Pas Bolivia Brasil Chile Costa Rica Ecuador Honduras Mxico Panam Paraguay Venezuela Total Ao 2001 2000 2002 2000 2001 2001 2000 2001 2002 2001 Poblacin econmicamente activa (pea) 26,559 78,795 65,934 139,908 40,179 7,816 39,089 26,144 91,361 478,576 994,361 Profesionales, tcnicos y afines afines (pta) 6,624 27,299 18,407 15,718 6,308 1,734 11,715 4,801 11,863 59,294 163,763
pta/pea
24.94 34.65 27.92 11.23 15.70 22.19 29.97 18.36 12.98 12.39 16.47
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Honduras 2001 7,816 1,734 22.19 Mxico 2000 39,089 11,715 29.97 Panam 2001 26,144 4,801 18.36 Paraguay 2002 91,361 11,863 12.98 478,576 59,294 12.39 Venezuela 2001 Total 994,361 163,763 16.47 Globalizados, pero restringidos Fuente: Proyecto IMILA del CELADE. GRFICO 1 1 GrfiCo La escolaridad elevada y ocupacin calificada de La escolaridad elevada yycaribeos en EU Latinoamericanos ocupacin calificada de
latinoamericanos y caribeos en eU
21% de la poblacin de 25 y ms aos inmigrante
1000000 900000 800000 700000 600000 500000 400000 300000
5% de la fuerza de trabajo inmigrante

200000 100000 0 13 y ms aos de escolaridad Profesionales, tcnicos y afines
Fuente: Proyecto IMILA Fuente: Proyecto iMila del Celade. del CELADE.
La participacin relativa de los pta en la fuerza de trabajo migrante (1970, 1980 y 1990)
6
Las Amricas
GRFICO 2 La participacin relativa de los PTA en la fuerza de trabajo migrante GrfiCo 2 (1970, 1980 Y 1990)
Estados Unidos
Amrica Latina y el Caribe
10
Porcentaje sobre la PEA migrante 1970 1980 1990
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Fuente: Proyecto IMILA del CELADE.
La migracin calificada en el contexto del desarrollo: razonamientos ortodoxos y emergentes Las interrelaciones de la migracin y el desarrollo son uno de los temas de mayor debate en la investigacin, las polticas y foros internacionales sobre migracin. Hay un sesgo ya adelantado por varios autores: the unsettled relationship (relacin no establecida) y las dos caras de una misma moneda, con lo que se ha querido hacer ntido un mensaje: las especificidades histricas con que se presentan estas interrelaciones. Este es el debate ortodoxo sobre migracin. Debe reconocerse que las visiones y debates ms influyentes sobre el desarrollo social y econmico han incorporado marginalmente a la migracin internacional, como una variable residual. Lo mismo se extiende, en general, a las narraciones sobre la globalizacin contempornea. Muchos estudios de migracin, en cambio, s incluyen de modo central al desarrollo, ya sea en sus versiones de expansin productiva e industrializacin, de sostenibilidad ambiental o de desarrollo humano, con su nfasis en los derechos de las personas. Tambin la investigacin sobre migracin recurre muy a menudo a las interpretaciones de la globalizacin. Esto est conduciendo a un debate emergente que si bien se complementa con el ortodoxo, se acerca ms a las inquietudes que cabe reconocer para los pases en desarrollo. Respecto a la ortodoxia de razonamientos sobre migracin, esta sugiere frenos y estmulos entre la migracin y el desarrollo. Con relacin a las discusiones emergentes, se sugiere que la emigracin de personas de alta calificacin genera prdidas, casi las mismas que tempranamente advirtieron algunos analistas latinoamericanos, pero que tienen que encararse con iniciativas realistas para las opciones del retorno apoyado institucionalmente y con programas de vinculacin con los cientficos emigrados. Los razonamientos ortodoxos3 La migracin frena el desarrollo La argumentacin central estriba en la prdida de recursos calificados para los pases en desarrollo, que es directa si se toma en cuenta el costo
3.
Revisamos y seguimos las propuestas de Sutcliffe (1998).
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que sufrag la educacin de las personas en el pas de origen y el beneficio de dicha inversin para el de destino; sobre todo en el caso de una educacin financiada por el Estado, de una emigracin permanente y de magnitudes sostenidas. Es la clsica lectura del brain drain, que claramente se basa en un enfoque de desarrollo nacional y no de bienestar personal, que supone que la retencin de los potenciales migrantes redundara en mayor desarrollo y que la emigracin del personal calificado escaso por definicin significa tambin una externalidad negativa por prdida de liderazgo y capacidad de innovacin, entre otros para la sociedad o para otras personas en el pas de origen. El desarrollo frena la migracin En esta idea se halla implcito que hay que frenar un problema con la solucin de otro (es decir, este otro es solucionable). El desarrollo generar ms empleos, mejores salarios, ms ciudadana y ms retencin. En la voz de ortoxodos de este razonamiento, el libre comercio y la ayuda al desarrollo pueden ser pilares para alcanzarlo. Se reconocen dos cosas que complejizan este razonamiento: a) las primeras fases del desarrollo y la integracin entre pases de distinto nivel de desarrollo llevan a provocar desajustes estructurales que provocarn ms migracin en el corto y mediano plazo; y b) la pobreza no es una causa directa de la migracin, al no haber correlacin entre emigracin y pobreza, y al reconocerse universalmente que los hogares pobres no participan intensamente en la movilidad. Hasta ahora no hay evidencia de que el desarrollo pueda alcanzarse en el Tercer Mundo y de que las nuevas condiciones que se generen garanticen la retencin de potenciales migrantes. Debera esperarse una heterogeneidad de situaciones de acuerdo con los destinos migratorios, la tradicin migratoria y las comunidades, los escenarios demogrficos y los acuerdos de integracin horizontales o asimtricos. Este razonamiento involucra un uso instrumental del desarrollo para conseguir el objetivo buscado. La migracin fomenta el desarrollo Empricamente, tiene mucho apoyo esta tesis que enfatiza las externalidades positivas del retorno, la vlvula de escape y las remesas. La lectura es que la migracin puede generar aumentos en el ingreso y ahorro de los emigrados, incrementa su experiencia y capacidades empresariales), alivia
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presiones sobre el empleo y los servicios sociales en las reas de origen, incrementa las inversiones en ellas (por retorno o remesas). Lo menos que podra decirse es que por estas vas la migracin alivia la pobreza de muchas familias y contribuye a paliar la regresividad de la distribucin del ingreso entre pases. Sobre la pobreza de las familias, no obstante, hay evidencias contrarias: es dudoso, en principio, que los pobres reciban remesas si participan menos en la movilidad. Sobre la distribucin del ingreso, puede que comunidades enteras igualen su ingreso gracias a las remesas con otras, pero internamente se acenten desigualdades. Un razonamiento de esta naturaleza puede instrumentalizar la migracin. El desarrollo fomenta la migracin El aumento de la escolaridad, de la disponibilidad tecnolgica, de la participacin social de las mujeres, de la urbanizacin, o en general, la presencia de sntomas de desarrollo y modernizacin, aceleraran la emigracin, porque se ofrecen ms recursos para las decisiones migratorias (financieros, sociales, de informacin, de aspiraciones) y se legitiman cada vez ms. Si el desarrollo es fuente de mayores libertades y respeto por los derechos humanos, lo consecuente es garantizar la libre movilidad de las personas entre pases. Si el desarrollo es adems marchar en la senda del crecimiento y la apertura econmica, se plantea el dilema para los pases desarrollados, pues vern aumentar la inmigracin al tiempo que comprometen su integracin con los pases en desarrollo. De all que tempranamente este razonamiento general despertara inters por polticas restrictivas frente a la inmigracin y hasta una reaccin en contra del libre comercio en los pases desarrollados: hay problemas ticos insoslayables. Ninguno de estos razonamientos es aceptable por s solo, pero sabemos que cada uno tiene exponentes y adeptos, y, adems, se entrelazan porque exigen la especificidad histrica: ste es el caso de la migracin calificada. Los razonamientos emergentes Hay que comenzar reconociendo que en muchos pases de la regin florece la preocupacin por extender y mejorar los vnculos con los emigrados a travs de la oferta asistencial de los servicios consulares de los pases. No obstante, estas iniciativas an estn en fase de experimentacin y corren el riesgo de guardar muy escasa relacin con iniciativas de
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desarrollo cientfico y afiliaciones a proyectos de desarrollo nacional. Lo relevante es que, a futuro, se puede aspirar a aquello. Algunos pases de Asia han alcanzado logros importantes en estas materias y fueron capaces de agrupar a su dispora cientfica: existen entonces precedentes para enfrentar las prdidas, especialmente cuando se da prioridad al desarrollo cientfico y tecnolgico. En el caso de la migracin calificada en Amrica Latina y el Caribe, esta sigue siendo un problema (el brain drain), que conviene precisar, destacar y abordar desde las polticas pblicas por muchas y poderosas razones que hemos ido sistematizando en los ltimos aos: 1. La idea de una apertura relativa desde los pases desarrollados para la llegada de inmigrantes calificados la vieja selectividad, no solo ha acarreado la existencia de fuentes de discriminacin para otros segmentos ms abundantes de la fuerza de trabajo migrante, sino que conlleva un drenaje de recursos humanos cuyo costo de formacin siempre ha sido elevado y cuya necesidad no debiera despertar dudas; esta situacin no sera tan negativa si efectivamente la selectividad estuviera orientada a la movilidad temporal y alentara el crculo virtuoso de la migracin. As, la percepcin de que todos los pases requieren aumentar su dotacin de capital humano para incrementar su competitividad encuentra un escollo al verificar que la emigracin no contribuye a su capitalizacin, sobre todo si se trata de especialidades afines a la innovacin tecnolgica en el campo de la informtica, las estrategias empresariales, la medicina y la investigacin en sectores altamente especializados. La emigracin calificada viene en aumento no slo por factores de expulsin, sino por las agresivas polticas y condiciones de los pases industrializados que demandan altas especializaciones, ofrecen niveles salariales y ambientes laborales imposibles de equiparar, y retienen a los mejores estudiantes. 2. El hecho es que la movilidad temporal desde los pases desarrollados en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios modo cuatro de suministro de servicios tiene muchas limitaciones, cuya remocin pudiera contrarrestar prdidas derivadas de la selectividad migratoria; pero hasta ahora la apertura es limitada. Se trata de restricciones cuantitativas y cualitativas de acceso al mercado y al trato nacional, expresadas en el establecimiento de cuotas y especialidades afines con base en permisos de trabajo. Pero especialmente, el Acuerdo multilateral, que entr en vigor en 1996 a partir de la Ronda de Uruguay, prev que la movilidad de personas se supedita a
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la prestacin de servicios y no se aplica al ingreso al mercado laboral, ni a derechos de ciudadana y residencia; en esencia, busca favorecer la rotacin de personal calificado intra-empresas. 3. En contraste con migrantes de otras regiones en desarrollo, entre los latinoamericanos parece existir una menor tendencia a participar en la movilidad temporal calificada, lo que antecede al Acuerdo citado. Del mismo modo, la migracin de profesionales ha tenido frecuentemente determinantes asociados al exilio; ello significa que la emigracin es inseparable de la exclusin y la desigualdad interna que llevaron al desplome de las democracias. Al mismo tiempo, el retorno de profesionales no es infrecuente y suele tener alta representacin entre la fuerza de trabajo retornada. 4. De todas formas, han habido muy pocas iniciativas de vinculacin y de estmulo al retorno de emigrados calificados, cuyas valiosas experiencias han sido escasamente aprovechadas en la regin e impiden la internalizacin de estrategias innovadoras en el campo de la ciencia, la tecnologa y la inversin productiva. Las redes existentes han sido espordicas, de trayectorias errticas y no han contado con el apoyo gubernamental sostenido, a pesar de haber sido concebidas como espacios nicos de encuentro entre las disporas cientficas y las comunidades locales. No es exagerado afirmar que intereses polticos han supeditado este apoyo. Mientras la idea de la dispora encuentra mayor aceptacin entre comunidades de migrantes bien organizados, no es asumida todava en el contexto de la ciencia y la investigacin. Esta es una forma adicional de restriccin a la migracin. 5. La movilidad restringida constituye un escollo ms en la reduccin de asimetras entre pases, puesto que al inhibir la utilizacin de recursos abundantes para los pases latinoamericanos (mano de obra de mediana y baja calificacin) y drenar selectivamente el capital humano mediante la migracin sin retorno de indiscutible necesidad, afecta las desigualdades internacionales de ingreso segn la calificacin. Esto significa que deberan haber demandas de los pases en desarrollo que apunten a erradicar las distorsiones limitaciones y restricciones de acceso al mercado y al trato nacional de los acuerdos internacionales destinados a la movilidad de mano de obra calificada bajo modalidades temporales y que permitan la vinculacin con sus comunidades de origen, as como, paralelamente, deberan negociar el aumento de cuotas para aquella fuerza de trabajo de menor calificacin.
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6. La selectividad hace rgidas las cuotas de admisin de profesionales, y se ha convertido en una expresin restrictiva de la migracin que no se condice con la demanda laboral de los pases receptores. Enfrentar estas restricciones que aplican los pases desarrollados a la inmigracin abarca tambin a la oferta de integracin de los inmigrantes calificados. Las limitadas ofertas de ciudadana para estos inmigrantes (fijacin de cuotas de ingreso, reconocimientos parciales de calificaciones, acceso limitado a servicios sociales, discriminacin segn gnero) no slo favorecen la irregularidad migratoria, sino que avivan el desperdicio educativo a travs de la insercin laboral sobre calificada. 7. La migracin calificada en la escala intraregional tiene presencia histrica, si bien poco puede rescatarse de buenas prcticas en, por ejemplo, los acuerdos andinos y mercosureos de integracin subregional. Las distorsiones impuestas por los pases desarrollados en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios prevalecen, con distintas limitaciones, entre varios pases el ejemplo del no reconocimiento de algunas calificaciones. Por ltimo, el inters por estudiar la migracin calificada en torno a los razonamientos emergentes reside en su plena insercin en la complejidad de la migracin contempornea, como se puede concluir de los antecedentes sealados. En tal sentido, es importante que las iniciativas de dilogo sobre migracin tanto en ejecucin desde hace algunos aos en la regin, como la Comisin Mundial sobre Migracin y la Iniciativa de Berna le den el espacio que merece por su importancia para los pases en desarrollo. La migracin calificada, el brain drain y sus derivaciones Actualmente se puede reconocer que la migracin calificada (skilled migration) tiene varias expresiones. Sin embargo, esta mencin genrica es extraordinariamente desafiante: significa hacer neutro este fenmeno?; quines son los calificados?; existe el llamado mercado global de recursos humanos calificados, en el que participaran desde los ingenieros altamente especializados hasta los futbolistas? (Castells, 1999); y estn en mejor pie los recursos humanos calificados para participar en la movilidad internacional de factores, habida cuenta de las clusulas de los
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acuerdos de comercio y servicios en general? Parte de estas inquietudes, ms bien acadmicas, ya hemos ido adelantando y respondiendo en este documento. Pero conviene puntualizar algunas cosas. La migracin calificada representa un objeto de estudio sobre el cual se ha problematizado mucho. La ms clsica problematizacin es la del brain drain, que emergi con fuerza en los aos sesenta y setenta en la discusin acadmica y en la arena de los organismos internacionales. En los pases de la regin, la preocupacin por la emigracin de recursos humanos siempre ha estado signada por la idea de las prdidas y no es extrao asociar el brain drain con un grave problema. Ms all de los lugares comunes, se hace necesario aproximarse a la bsqueda de explicacin del fenmeno. En sus orgenes, el brain drain se acu para describir esa situacin de prdidas, pero referida a algunos pases desarrollados: como lo seala Pellegrino (2001), la expresin surgi en los aos cincuenta para denominar a la prdida de mdicos que experimentaba el Reino Unido en favor de los Estados Unidos, y posteriormente se adopt en los pases en desarrollo; en cierto modo se populariz en las ciencias sociales. A riesgo de ser reiterativos, diversos elementos concurren para la vigencia del problema del brain drain: 1. La percepcin de que todos los pases requieren aumentar su dotacin de capital humano para incrementar su competitividad, tratndose de recursos escasos costosos para crearlos y valiosos socialmente y afines a la innovacin tecnolgica en el campo de la informtica, estrategias empresariales, medicina e investigacin en sectores altamente especializados. 2. La percepcin de que la emigracin calificada viene en aumento no slo por factores de expulsin, sino por las agresivas polticas de los pases industrializados, que demandan altas especializaciones lase las mismas recin nombradas y las condiciones salariales y laborales imposibles de equiparar en la regin, lo que conduce a sostener que en ella las personas de mayor capacidad son difciles de retener y de atraer. 3. La percepcin de su mayor intensidad cuando los movimientos de refugiados que incluyen a grupos heterogneos dejan de tener gravitacin, como acontece en la mayora de pases de la regin; es decir, cuando se percibe su invisibilidad momentnea el exilio poltico de sectores intelectuales latinoamericanos ha sido una constante en los ltimos cincuenta aos.
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Muchas de estas observaciones son enteramente vlidas para los pases de Amrica Latina y el Caribe, y mantienen importantes especificidades con la realidad observada en pases de Asia y frica. Lo que distingue a la regin es el contexto en que se est dando esta migracin. La regin subutiliza sus recursos humanos Existen evidencias de la subutilizacin de los recursos humanos calificados, dada la escasa absorcin laboral, que no es consecuente con las tendencias de rpida generacin de oferta de personas con formaciones profesionales y tcnicas muy por encima de la fuerza de trabajo no calificada y especialmente elevada entre las mujeres. La subutilizacin (y bajas retribuciones) deriva de la inactividad involuntaria, el desempleo abierto, el subempleo, la desalarizacin y la terciarizacin, que han sido bien documentados en los estudios de Cepal. En ellos tambin se muestra que la fuerza de trabajo calificada contina siendo inferior a 20% del total en la mayora de pases, con lo que el retraso educativo y de formacin de recursos calificados acumulado desde dcadas pasadas persiste a pesar de su intensa generacin reciente y, en consecuencia, la regin se encuentra con fuertes desventajas frente a las exigencias de la economa internacional y rezagos sociales manifiestos que harn que la mayora de trabajadores obtenga ingresos insuficientes para evitar la pobreza y la vulnerabilidad ante los ciclos recesivos (Cepal, 2002b).4 En sntesis, hay una baja disponibilidad de recursos humanos calificados y una escasa absorcin a pesar de su elevada generacin, que se acompaa de formas de subutilizacin. El contexto descrito induce a pensar en lo difcil que es retener a emigrantes potenciales, dejando de lado, por supuesto, cualquier intento de conculcacin de derechos individuales. Es que el tema de la retencin ha sido, a nuestro juicio, uno de los expedientes ms utilizados para oponerse a las prdidas de la emigracin calificada. En realidad, se trat casi siempre de medidas operativas que tuvieron resultados dudosos, y fueron controvertidas por la amenaza a los derechos individuales. Hoy parecen menos realistas aun si se conciben como parte de polticas pblicas. La retencin de estos tiempos debiera consagrar la materializacin
4. En la dcada de 1990 la expansin del nmero de personas con formacin profesional universitaria o tcnica super con creces ms que duplic a la poblacin que no logr dichos niveles de calificacin. Vase Cepal (2002b: 69).
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del derecho de permanecer en el pas de origen: ms democracia, ms trabajo, ms ciudadana. Al mismo tiempo, tiene que reconocerse que la aspiracin de muchos jvenes, por decirlo de algn modo, es estudiar en el extranjero. Los estudios en el extranjero Respecto a este punto, pensamos que al evaluar las consecuencias de la emigracin calificada se suele discutir en ocasiones acerca del lugar en que fueron obtenidos los niveles de posgrado o de estudios avanzados, pues lo que se asume es que si se trata del extranjero los costos seran aminorados para el pas de origen cuando se asumen individualmente. Esto no parece prudente evaluar, ya que interpone una heterogeneidad de situaciones y tiende a excluir un debate ms profundo, que es cmo favorecer el retorno de todos los estudiantes que lo deseen y su efectivo aprovechamiento. Existe, en casi todos los pases de la regin, una valoracin elevada sobre la necesidad o deseabilidad de realizar estudios de posgrado entre los estudiantes, y las preferencias por realizarlos en el exterior son muy frecuentes, ya que las posibilidades de satisfacer demandas del mercado laboral parecen garantizarse en mayor grado con un nivel avanzado obtenido en un pas desarrollado, y se menciona un sinnmero de razones asociadas a la multiculturalidad, la centralidad del saber, el prestigio, potencialidades para la equidad de gnero, entre otras. Adems, aunque no se puede generalizar, las diferencias de ingresos esperados pueden ser importantes segn de dnde provengan los estudiantes; si a ello se suma la ampliacin de la oferta educativa (un ejemplo emblemtico es Espaa) y la reduccin de costos de los estudios, se explica por el aumento de las preferencias por estudiar en el extranjero, tendencia solamente matizada por la densificacin de los convenios e intercambios entre universidades extranjeras y nacionales, en un caso, y potencialmente encarada por la creciente oferta de estudios a distancia, en otro caso. Tanto por estrategias obligadas de los centros acadmicos como por decisiones individuales y gracias a un marco normativo flexible, hay facilidades para quedarse en el exterior despus de estudiar afuera. Lema (2000) destaca que en los Estados Unidos el principal pas de destino de los jvenes que estudian posgrados de la regin casi tres cuartas partes de los estudiantes extranjeros de doctorados permanece en dicho pas, luego de que tal porcentaje alcanzara a la mitad a comienzos de la dcada
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de 1970. De otro lado, en Espaa, la legislacin autoriza la compatibilidad entre el estudio y el otorgamiento de permisos de trabajo adaptados al ciclo lectivo, si bien, siguiendo la lgica restrictiva, bajo ciertas condiciones, cuando stas no se cumplen, los estudiantes ingresan al mercado informal, corolario de esa lgica. Por ltimo, est muy olvidada la dimensin de gnero en estas problemticas. En ambientes laborales y culturales igualitarios, que promueven mayores cuotas de participacin de mujeres sobre todo solteras y con conocimientos de idiomas extranjeros, el atractivo para quedarse puede ser fuerte para ellas, como lo sugieren algunos testimonios que, cada cierto tiempo, presenta la prensa o aparecen en la web. Ante estas condiciones, los estudiantes encuentran muchas motivaciones para no retornar y con ello los estudios de posgrado se convierten en una puerta para la emigracin, que se suma a las condiciones que afectan al mercado laboral regional. La eleccin del destino, un pas desarrollado, con todo, no es indistinta y resulta de una combinacin de expectativas individuales, facilidades idiomticas, afinidades culturales y motivaciones acadmicas, factores que se materializan por medio de los circuitos establecidos entre instituciones acadmicas. En rigor, estamos revisitando la hiptesis de Susana Torrado de que los programas de educacin en el extranjero son uno de los principales factores intervinientes de la migracin calificada, mientras las polticas de inmigracin de los pases industrializados constituiran el principal factor regulador de la emigracin. Estos antecedentes sugieren que la emigracin calificada no puede ser vista de modo indiferente en la regin, pues es un proceso que va a continuar y que tradicionalmente no ha contado con asistencia al retorno en el marco de polticas pblicas. Un proceso que, objetivamente, dispone de mnimos apoyos para la vinculacin, el regreso de los estudiantes y, adems, para el retorno transitorio de los profesionales, una modalidad inherente a la vinculacin. Las derivaciones del brain drain Desde la literatura anglosajona se ha dejado ver que el brain drain coexistira con la circulacin (transitoriedad), la ganancia (retorno con habilidades) y el intercambio de cerebros (en lnea y no necesariamente implicando un desplazamiento fsico) (brain circulation, brain gain y brain exchange). La idea central en estas propuestas es que las prdidas debidas
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a la emigracin se podran superar o compensar haciendo nfasis en estas alternativas, susceptibles adems de ser objeto de polticas compartidas entre los pases (recuadro 1). Para los pases en desarrollo estas propuestas llevaran a convertir a los migrantes en nexos entre las redes locales y las redes globales de desarrollo cientfico y tecnolgico, en agentes individuales o grupales de transferencia de conocimiento y de tecnologa. Las principales evidencias estn dadas para pases asiticos, donde la movilidad se ha diversificado de manera visible y las clases medias migrantes son una realidad creciente. El mensaje central es que la migracin calificada puede no ser una situacin negativa para la sociedad. ste parece tener fuertes componentes voluntaristas y alinearse muy cerca del optimismo, que como hemos visto, no es impensable, pero exige muchos requisitos. GrfiCo 3 Amrica Latina: recursos humanos con calificaciones y tcnicas en zonas urbanas, circa, 1999 (18 pases)
90%
82%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
13 %
10%
5%
0% Inacti vos Desocupados Ocupados
Fuente: Cepal (2002b).
(18 pases) Fuente: CEPAL (2002b).
Varios autores han propuesto nuevos conceptos que separan la asociacin negativa de la migracin calificada. El brain drain no se considerara como un factor de empobrecimiento y prdida definitiva, sino que 64 coexistira como una fuente de desarrollo y ventaja potencial. Algunas de las denominaciones son las siguientes: Brain circulation Cross y Waldinger (1997) apuntan que en la actualidad muchos migrantes de alto nivel de capacitacin numricamente de importancia creciente son transitorios y retornan a su pas despus de una estada
reCUadro 1 Los nuevos conceptos de la migracin calificada

Varios autores han propuesto nuevos conceptos que separan la asociacin negativa de la migracin calificada. El brain drain no se considerara como un factor de empobrecimiento y prdida definitiva, sino que coexistira como una fuente de desarrollo y ventaja potencial. Algunas de las denominaciones son las siguientes: Brain circulation Cross y Waldinger (1997) apuntan que en la actualidad muchos migrantes de alto nivel de capacitacin numricamente de importancia creciente son transitorios y retornan a su pas despus de una estada breve, o van a otro lugar dentro del circuito internacional. En nmero, ellos son de importancia creciente. Brooks y Ruthizer (2000), en su estudio sobre migracin temporal calificada (visas H-1B) en Estados Unidos, encuentran una serie de beneficios para el pas receptor. Entre ellos se menciona que los profesionales transitorios ofrecen la ventaja de permitir a los empresarios satisfacer necesidades inmediatas de trabajo. Los contratos pueden ser por pocos meses o incluso semanas (en contraste, tomara cuatro aos o ms calificar a un obrero permanente). La magnitud de las contribuciones de los migrantes en las reas de las tecnologas de informacin crea riqueza y aumentos en el tamao de la economa nacional, lo que se expresa, adems, en la creacin de empresas. Las compaas multinacionales deben aprovechar habilidades y talentos de profesionales extranjeros para trabajar en proyectos transnacionales que satisfagan las necesidades de clientes globales. A pesar de la ausencia de evidencias que muestren que estos migrantes reciben salarios inferiores a los del mercado, los crticos persisten en defender la idea de que obtienen menores remuneraciones y que ejerceran una presin al descenso de los salarios. Brain gain En muchas partes del mundo el desarrollo de Internet parece acompaar el retorno de migrantes calificados y convencer a jvenes graduados a no emigrar. En algunos casos, la razn detrs de este retorno es econmica: profesionales que han triunfado en Silicon Valley encuentran que su dinero puede ser rentable en el largo plazo desde su pas de origen por la va de la creacin de negocios en la red. Para otros, desarrollar la red para sus compatriotas es casi un deber. Tambin hay quienes piensan que es la oportunidad para ser un pez ms grande en un estanque ms pequeo. Las habilidades y el espritu empresarial importados por los retornados tendran efectos positivos mediante la creacin e inversin en negocios. Quienes retornan a sus pases no slo generan empleos, sino tambin colaboran en capacitar a futuras generaciones para as asegurar la continuidad en oferta de mano de obra competente para sus empresas (Pappas, et al., 2000). Brain exchange Williams (2000) establece que una nueva dimensin importante de la revolucin de las tecnologas de informacin y comunicaciones es la posibilidad de ofrecer contacto profesional y desarrollo profesional sin requerir el desplazamiento de las personas. La retencin en el pas de especialistas de alto nivel ser probablemente ms fcil si los pases en desarrollo pueden acceder a bases de datos desde cualquier parte del mundo y tener contacto electrnico inmediato con colegas del extranjero. En trminos del mercado laboral domstico, estas tecnologas prometen capacitacin a distancia, especialmente a profesionales mdicos y de la educacin. En una economa global, las tecnologas de informacin estn produciendo una forma de migracin que agrega una nueva dimensin a la divisin internacional de trabajo. Aneesh (2000) sostiene que mientras la prctica del flujo de trabajo en lnea implica migracin de habilidades, pero no
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de personas, la migracin fsica implica migracin de personas y de habilidades. Establece que el estudio de este tipo de actividad no debe considerarse dentro de la literatura tradicional sobre migracin, por las siguientes razones: primero, el trabajo en lnea implica un contacto directo y fsico pero limitado, con corporaciones en el pas receptor; segundo, el trabajo en lnea no debe entenderse como transnacional, ya que tiene lugar dentro de los lmites de las naciones; tercero, los trabajadores en lnea estn regulados por las legislaciones laborales, impuestos y prcticas laborales generales de su pas. Sin embargo, ellos traspasan las barreras nacionales llenando necesidades de empleo en sectores del otro pas, al igual que los trabajadores inmigrantes. Para Aneesh (2000), se migra sin la migracin, un fenmeno que correspondera a migracin virtual. Ninguna de estas propuestas conceptuales es excluyente y puede reconocerse la coexistencia del brain drain con las nuevas formas de movilidad. Esto se verifica en la elevacin de las cuotas de inmigracin calificada y las mayores facilidades para obtener visas, junto a la oferta de beneficios salariales, opciones accionarias, exenciones de impuestos e incentivos comerciales a profesionales de alta tecnologa.
Fuente: extrado de Pellegrino y Martnez (2001).
El aporte latinoamericano y el xodo intelectual: una breve revisita Ahora que se insina un escenario conceptual renovado, es interesante destacar que desde Amrica Latina la preocupacin por el tema de la migracin calificada ha sido fructfera y se particulariz hace varias dcadas en la nocin del xodo intelectual. Los estudios giraron en dos grandes visiones: el nivel individual y el nivel estructural, muy enraizadas en la investigacin social de la regin, y se busc responder a una situacin emprica: el auge de la emigracin de cientficos al mundo industrializado. Hoy est de vuelta, aunque con algunos cambios importantes. El legado latinoamericano es de discusiones, de propuestas reflexivas y de sntesis y crticas de enfoques generales, y a l queremos referirnos brevemente, tratando de mostrar la vigencia de algunos postulados. Como destaca Pellegrino (2001), el tema tuvo un impulso original en el medio acadmico argentino desde comienzos de la dcada de 1960. Entre los autores ms reconocidos est Enrique Oteiza y sus trabajos sobre la emigracin de profesionales, tcnicos y obreros especializados argentinos cuyos datos los adquiri directamente del entonces servicio de inmigracin de los Estados Unidos. A ellos se sumaron otros trabajos sobre la emigracin de mdicos. Luego el tema alcanz a Uruguay (Filgueira, 1976), Chile, Colombia y Venezuela, y al contexto regional, con los trabajos de Susana Torrado. En los ochenta hubo un perodo de oscuridad en la produccin de conocimiento y en el debate, en parte debido a las convulsiones sociopo66
lticas en varios pases y la censura impuesta a los acadmicos, y tambin a causa de una transicin de las economas industrializadas en sus estrategias de captacin de talentos. En los noventa, los estudios de Adela Pellegrino son tal vez los ms importantes y fecundos, orientando muchas preocupaciones y realizando aportes decisivos que rescatamos en este trabajo. Oteiza (1971) formul su hiptesis del diferencial de preferencia, idea germinal que emplearon posteriormente muchos investigadores y que se descompone en varios factores. Los diferenciales son ventajas en favor del pas de destino y ayudan a comprender algunas causas importantes de los flujos migratorios de alta calificacin. Los principales factores cuya diferencia se considera significativa de acuerdo con los resultados de su trabajo son: a) el diferencial de ingreso; b) el diferencial de apoyo logstico lo que alude a los medios y ambientes disponibles para realizar la tarea profesional; c) el diferencial de reconocimiento profesional se refiere al reconocimiento y prestigio del trabajo intelectual o profesional, tesis que l ha mantenido y que parece adoptar vigencia; y d) un factor residual que incluye diferencias en la situacin de estabilidad poltica, desarrollo universitario, nivel de represin o discriminacin ideolgica. En una prolfica sucesin de trabajos aplica este modelo a diferentes grupos de profesionales que integraban corrientes de emigracin desde Argentina a Estados Unidos (Pellegrino, 2001). Nos preguntamos, cun actuales continan siendo algunos de sus postulados? Los trabajos de Filgueira (1976) exploraron en una faceta ms prospectiva, pues se interes en el estudio de la predisposicin migratoria de los egresados profesionales de Uruguay, por lo que centr su anlisis en un nivel estructural relaciones internacionales y la posicin que ocupa cada pas en el sistema internacional y en la estructura interna de cada pas, especialmente en la esfera ocupacional. El desajuste o crecimiento asincrnico entre el desarrollo de la educacin y la estructura ocupacional genera tensin estructural y la migracin de personal calificado se estableci desde contextos de mayor tensin estructural a otros de menor tensin. Filgueira present evidencias de que no es el grado de desarrollo de la sociedad lo que parece ms relevante para la emigracin, sino algunas caractersticas del grado de tensin estructural por educacin, por lo que la emigracin de personal calificado no se dirige siempre, ni predominantemente, hacia los pases ms desarrollados. La emigracin sera una opcin individual de respuesta a esta tensin (Pellegrino, 2001).
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Muchos otros trabajos versaron sobre las motivaciones individuales de la migracin. Una sntesis y cuestionamiento al anlisis de las motivaciones individuales y su necesaria vinculacin con los factores estructurales, fue la propuesta de Torrado (1980 y 1982), quien reconoci que las decisiones son individuales pero no ocurren de manera aislada y que muchos factores individuales son en realidad estructurales: de atraccin y de expulsin. As mismo, estableci que los programas de educacin en el extranjero son considerados como uno de los principales factores intervinientes (vase la discusin que antes esbozamos sobre este punto en la actualidad), mientras las polticas de inmigracin de los pases industrializados constituiran el principal factor regulador de la emigracin. La utilidad del anlisis de las motivaciones individuales fue, en su momento, reconocida, al incorporarse a las consideraciones estructurales, brindando de este modo (segn Torrado) una mejor comprensin y explicacin de diversos fenmenos y para las proposiciones de polticas. Con vinculaciones al enfoque histrico-estructural, dominante en la investigacin social de Amrica Latina en la dcada de los setenta, el xodo intelectual es concebido como una manifestacin particular del desarrollo capitalista dependiente, coincidiendo con el incremento de la inversin extranjera y con la creciente modernizacin econmica y social, procesos que seran los condicionantes histrico-estructurales bsicos del fenmeno. La modernizacin, al afectar a los sistemas educativos superiores, habra llevado a la produccin de cientficos, profesionales y tcnicos con calificaciones asimilables a las de los pases industrializados, mediante el aumento en importancia de las carreras cientficas y tcnicas, del ajuste a los requerimientos del sector moderno y de la estrecha vinculacin con los centros de produccin cientfica del mundo industrializado. Este proyecto modernizador no habra logrado compatibilizar el gran nmero de recursos formados con los exigidos por el ritmo de desarrollo econmico, dadas las fuertes presiones internas por educacin superior. Ante la imposibilidad de absorcin por parte del mercado interno y de la oferta de condiciones de desempeo en los pases industrializados, se estara en presencia de un xodo intelectual cuyas magnitudes dependeran de la actitud de stos en materia de inmigracin, que en la dcada de los sesenta habra sido ampliamente favorable a ella. De este modo se habra originado la situacin de xodo en Amrica Latina. Un elemento clave en el anlisis del problema es la existencia de un mercado internacional del trabajo cientfico, el que regulara, entre otras cosas, las capacidades requeridas para un ptimo desarrollo profesional
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y al que se integraran los pases dependientes por la va de la produccin de sus graduados segn las exigencias de la tecnologa importada y del entrenamiento de ellos en los pases industrializados. Conviene puntualizar entonces que la conceptualizacin de los determinantes estructurales coloca el problema del xodo intelectual en trminos de las desiguales relaciones econmicas entre el mundo industrializado y los pases dependientes. Los trabajos de sntesis que desarroll Torrado fueron reveladores y estimularon nuevos esfuerzos de investigacin. En sus propuestas destac que las consecuencias del xodo intelectual deban ser tambin estudiadas en profundidad y para ello revis las dos grandes lneas interpretativas: la economa neoclsica y el denominado mercado internacional de personal calificado. La primera dio origen a dos modelos bsicos: el modelo internacionalista y el modelo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UnCtad, 1975). El modelo internacionalista de gran difusin en la dcada de los sesenta sostiene que la migracin de mano de obra calificada, a nivel mundial, es sencillamente circulacin internacional de capital humano, en el marco de la libre asignacin de recursos. En este modelo, los costos para el pas de origen se evalan en trminos del bienestar individual de los migrantes, los que se traduciran en beneficio colectivo, pues la migracin sera la transferencia de un exceso, representando as una vlvula de escape ante situaciones de desempleo. El beneficio colectivo estara dado por la operacin de mecanismos como el envo de remesas, la influencia en el pas receptor por parte del pas de origen o el asesoramiento profesional que podran brindar los emigrantes a su pas. Cabe la pregunta: hasta dnde este modelo tiene como extensiones a las nuevas interpretaciones alternativas al brain drain? El modelo desarrollado por la Secretara de UnCtad en la dcada de los setenta situ el xodo en el contexto de la transferencia internacional de recursos, con el propsito de sustentar la demanda de compensaciones por parte de los pases de emigracin. La transferencia de conocimiento y capital humano hacia pases desarrollados constituye una transferencia inversa de tecnologa, enfoque que represent un aporte significativo a la conceptualizacin del xodo intelectual. Como apuntaba Torrado (1982), las prdidas seran cuantificables por medio del ingreso de los emigrantes en el pas receptor con el fin de tomar acciones para atenuar o compensar las prdidas de recursos productivos mediante la modificacin del sistema internacional de balanzas de pagos. Las objeciones a este modelo se fundamentaron en la visin parcial de solucin al problema y la omi69
sin de los determinantes de la migracin, desconocindose una probable consolidacin del proceso. Con la experiencia que dicta el tiempo transcurrido, las recomendaciones e iniciativas de poltica no podan ser tan claras y evidentes, ni unvocas, especialmente en cuanto a las compensaciones, pero se centraron en dos aspectos: la retencin y el retorno de talentos. Ms all de una descripcin de las iniciativas, lo cierto es que ambas alternativas no tuvieron resultados mayores y hasta fueron objeto de crticas por sus cuestionables instrumentos y estrechos horizontes por los problemas de exigencia de impuestos, reinsercin poco asistida, entre tantas otras, que muy poco tuvieron relacin con el ejercicio de derechos ciudadanos y la dinmica de los mercados laborales. Las compensaciones? Existe la idea en algunos crculos de opinin de que las prdidas, debidamente cuantificadas, debieran dar origen a demandas de compensaciones a los pases de origen de los migrantes. Esta propuesta sugiere la necesidad de evaluar el balance resultante de los costos de educacin segn las carreras y especialidades, las tributaciones, las remesas, entre otros, para establecer la prdida neta. Pensamos que hay que guardar cautela con estas iniciativas. Los trabajos de sntesis que hemos descrito muestran que la transferencia inversa de tecnologa no lleg a materializar propuestas de modificacin del sistema internacional de balanzas de pagos. La experiencia indica que las recomendaciones e iniciativas de poltica tendran que llevarse a las iniciativas de dilogo sobre migracin internacional e interpelar a las negociaciones y rondas de la Organizacin Mundial de Comercio; parece improbable que la institucin asuma esta ltima tarea sin un consenso entre los propios pases en desarrollo. Los planteamientos recientes Los planteamientos y sntesis ms recientes han sido realizados fundamentalmente por Adela Pellegrino de la Universidad de la Repblica, Uruguay, con el apoyo de diversos colaboradores. En medio de lugares comunes y percepciones del pasado, y con mucha expresin meditica, el tema recobra presencia en el mbito acadmico y en el discurso poltico
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regional, pues se asume la importancia del conocimiento como insumo bsico para el desarrollo y el consiguiente objetivo declarado por parte de los gobiernos en el sentido de consolidar sectores fuertes en ciencia y tecnologa, es decir, la necesidad de contar con masas crticas de conocimiento. Sin embargo, el tema est lejos de comprenderse por su gran complejidad. Estas brechas entre la percepcin y el conocimiento, y entre ste y la accin, que se conocieron tambin en dcadas pasadas, son un escollo para que los pases asuman la firme adopcin de polticas activas, reconociendo que no es posible ni conveniente erradicar la migracin en un mundo de grandes asimetras, donde las economas se abren, los pases de la regin abogan por la libertad de circulacin de las personas y existen factores que no propenden al transnacionalismo. Como destaca Pellegrino en sus trabajos, el xito alcanzado por los pases del sudeste asitico en el crecimiento econmico y en el desarrollo cientfico y tecnolgico los convirti en un modelo de polticas orientadas a consolidar esas masas crticas de personal altamente calificado. Corea del Sur fue un ejemplo de xito de las polticas de retorno: los ingenieros y cientficos emigrados retornaron en virtud de mejoras sensibles en la economa, aunque a su vez debido a una fuerte poltica de estmulo y de proteccin a los recursos altamente calificados impulsada desde el Estado y desde el sector privado, que tambin desempe un papel fundamental en el reclutamiento de personas que residan fuera del pas. Por otra parte, el fin del mundo socialista desat un intenso movimiento de recursos calificados desde esos pases hacia Europa occidental y Amrica del Norte, estimulando la preocupacin por las disporas cientficas como objeto de anlisis y de desarrollo de polticas. De una visin negativa o de prdida, se ha querido sugerir que es posible reivindicar los aspectos positivos de la movilidad, no slo para los individuos, sino para las sociedades, en la medida que para los pases en desarrollo las migraciones circulares o pendulares, con retornos transitorios de los migrantes, contribuyan a la consolidacin de los mercados de trabajos locales y a su desarrollo. Desde esta perspectiva se busca transformar el brain drain en brain gain, segn el brain exchange y el brain circulation. La nocin de pertenencia a ms de un territorio o comunidad y el desplazamiento de individuos que establecen vnculos de toda ndole entre esos territorios llev rpidamente a la idea de un espacio de vida transnacional en el que transcurre su experiencia migratoria. Los primeros estu71
dios han mostrado que entre este tipo de migrantes contemporneos existe una voluntad de retorno transitorio y de vinculacin mucho mayor que en aquellos que se han integrado de manera ms estable al pas de recepcin. As se ha resucitado el concepto de dispora, que fue utilizado originalmente para identificar a la dispora juda y se ha extendido a todas aquellas comunidades que tienen una poblacin diseminada en diferentes regiones del mundo y que mantienen vnculos y lazos de identidad entre s, comunidades que en el caso de personas de alta calificacin seran estratgicas para los pases de origen en la dispora las personas sienten, mantienen, inventan o reviven una conexin con una tierra de origen. La identificacin de los integrantes de la dispora con los proyectos de su pas de origen permitira estimular el desarrollo cientfico o econmico mediante la cooperacin a distancia o los traslados peridicos. sta es la apuesta que se trabajar en los prximos aos y de all el inters por la vinculacin, que no representa la exigencia de retornos fsicos ni retenciones forzadas. La idea es aceptada, en general, en Amrica Latina, segn numerosas evidencias; entre ellas, la creacin y el apoyo a redes de migrantes cientficos y profesionales. Cules son las perspectivas? Las perspectivas de polticas Con sentido realista, todo hace pensar que una genuina retencin es difcil en la regin, si se tiene en cuenta las estrecheces para el ejercicio de la ciudadana y las asincronas de los mercados laborales desempleo, subempleo, inactividad involuntaria, desalarizacin y terciarizacin con respecto a la dinmica de la oferta profesional. La inestabilidad poltica de hace algunos aos parece extenderse hoy a los planos sociales y econmicos, y la recuperacin de las formas democrticas de convivencia es muy frgil en varios pases, por lo que esta incertidumbre no slo se relaciona con el escenario internacional y las fuerzas de la demanda, sino que encuentra fundamento en la realidad de Amrica Latina y el Caribe. Ciertamente que las crisis recurrentes, la precarizacin del empleo y la desigualdad permanente en cada pas, no favorecen la absorcin de los nuevos egresados ni garantizan prioridades frente a las actividades de ciencia y tecnologa esto contradice la hiptesis de que condiciones de distribucin del ingreso ms igualitarias induciran a la emigracin de los sectores ms calificados.
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La redefinicin del papel del Estado en la proteccin social y el creciente dominio del mercado en la oferta educativa dificultarn seriamente las acciones futuras que permitan ejercer el derecho a permanecer para los ms calificados. Hay entonces sobradas razones para admitir la continuidad de la migracin calificada. Hemos sealado con Adela Pellegrino (Pellegrino y Martnez, 2001) que la proposicin de polticas para abordar la cuestin de la migracin calificada en Amrica Latina, como en otros mbitos de la vida econmica y social, debe ser acompaada de una gran prudencia, dadas la diversidad de situaciones de los pases y la velocidad de los cambios que operan en el mundo actual. Por otra parte, los enunciados generales estn condicionados en forma esencial por los problemas de implementacin, que son de muy diversa ndole y dependen a veces mucho ms de condiciones histricas que de la voluntad poltica de gobiernos y administraciones. Es primordial tambin considerar la lgica y los resultados de experiencias anteriores, que, como se ha visto, renen varias lecciones habitualmente no asumidas. Del mismo modo, toda poltica en la materia debe estar basada en estmulos y no en prohibiciones, en oportunidades en lugar de obstculos y ser respetuosa de los derechos y aspiraciones de las personas, en particular, de la libertad de circulacin. Para no entramparse en las fronteras de los derechos individuales y el inters nacional, pensamos que la discusin sobre algunos criterios de orientacin general es del todo necesaria y til; en realidad, ello se justifica para oponerse deliberadamente a la idea de que la emigracin de personal calificado es un hecho irreversible, tanto en su existencia como en sus consecuencias y especificidades, y que logre darse independiente de las acciones que puedan llevar adelante las organizaciones sociales y los gobiernos. Un laisser faire extremo en esta materia, ms all de sus eventuales fundamentos tericos, no hace sino contribuir a agravar las consecuencias negativas que ahora se perciben. Es muy probable que en las dcadas prximas sea mayor la competencia por personal calificado, con una intensificacin de las normas vigentes en los pases desarrollados, tanto en el plano jurdico como en el econmico adems de los factores demogrficos, hay tambin algunos de signo cultural. Esto es un imperativo para adoptar polticas activas con relacin al personal calificado emigrado, sean stas de retorno o de vinculacin, que debern prestar atencin a varias condiciones, si se pretende que tengan xito (Pellegrino y Martnez, 2001).
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Lo primero es que deben ubicarse en contextos nacionales o regionales en que el resto de las polticas aplicadas no generen tendencias emigratorias en la poblacin residente. Si bien esto es obvio en alguna medida pues no se pueden esperar resultados positivos en materia de retorno o de vinculacin en sociedades donde personas con formacin anloga tienden a irse, es decir, donde imperan condiciones de expulsin, es importante sealarlo porque muestra lo inconveniente de aislar una poltica en esta materia del resto de la realidad en la que se inserta. Nos referimos aqu especialmente a las polticas en materia de ciencia, tecnologa e innovacin y a la inclusin del cambio tcnico avanzado en la actividad productiva, aunque tambin a las polticas educativas y culturales, que forman un conjunto inseparable vinculado estrechamente con las condiciones que impulsan la emigracin de personal calificado y cuya reversin puede facilitar el retorno o los programas de vinculacin. En segundo lugar, la discusin dicotmica del retorno o la vinculacin no parece ser el marco ms adecuado para la puesta en prctica de polticas eficaces. Ms bien se trata de aspectos que deben considerarse complementarios recurdese la propuesta del brain gain, detallada en el recuadro anexo. Por lo pronto, debido a una diversidad de razones asociadas a las condiciones sociales y econmicas, as como a las condiciones tcnicas de trabajo y a las historias de vida individuales y familiares, una parte importante de la comunidad emigrada no querr ni habr de retornar de manera permanente a sus pases de origen si bien entre los profesionales no es una situacin del todo infrecuente si se observan los datos del cuadro 4 y eso es lo que explica que el retorno carezca de credibilidad como iniciativa, aunque, puede realmente desligarse una sociedad de este hecho? Desde el ngulo del inters de las sociedades regionales, por lo tanto, la opcin ms factible sera la vinculacin mediante programas que, en el caso de la migracin calificada, sirvan de ayuda a la produccin, a la innovacin y a la cultura en los pases de origen, aprovechando el caudal de experiencias, conocimientos, iniciativas y otros recursos. Un punto importante es la inclusin de la perspectiva de gnero en la discusin y evaluacin de estas iniciativas, que podra asegurar mayores cuotas de eficacia en las acciones. Lo que realmente importa, por lo dems, es conocer si la migracin calificada, la vinculacin y el retorno propician una mayor equidad de gnero y una consecucin de logros para las mujeres. Recurdese que las brechas formativas segn gnero se han ido reduciendo en la regin y que la emigracin hacia Europa es mayo74
ritariamente femenina y no se restringe a mujeres de baja calificacin. ste puede ser un campo promisorio para la investigacin y la adopcin de polticas activas, que tengan en cuenta la especificidad que alcanzaran los movimientos migratorios entre las mujeres relativa independencia de proyectos econmicos y despojarse as de la imagen tan difundida de las mujeres migrantes como vctimas.5 Como hemos dicho, estas polticas apelan a sentimientos identitarios, de vnculo con los orgenes, y tambin a las responsabilidades con los deberes resultantes de la ciudadana de origen. Para ser realmente exitosas y tener sustentabilidad en el tiempo, no es suficiente contar con programas especficos; se necesita atender aspectos generales de la relacin entre el emigrado y el pas. El mantenimiento de los derechos polticos es una recompensa que objetiviza en el plano legal la relacin entre la persona y la sociedad de origen. Tanto es as que esta reivindicacin, ms all del hecho de la adopcin de otra ciudadana, es cada vez con ms frecuencia exigida entre las comunidades de emigrantes. La extensin de algunos de los derechos de ciudadana derecho al voto, total o restringido, a elecciones parciales o locales a residentes en el exterior es un factor de reconocimiento de las comunidades emigradas y un vector de xito para los programas de vinculacin. En tercer lugar, los pases ms fuertemente afectados por la emigracin de personal calificado son los que tienen las mayores dificultades de formar una masa crtica local de capacidades tcnico-cientficas; se trata, adems, de pases pequeos y, en algunos casos, empobrecidos. Es muy difcil imaginar la factibilidad de programas de retorno o de vinculacin en muchos de ellos, que alcancen la escala mnima que se requiere para que funcionen y sean sustentables en el tiempo. En consecuencia, parece claro que en esta materia se deben impulsar prioritariamente programas regionales o por grupos de pases. Al mismo tiempo, no parece probable que estos programas puedan funcionar bien en condiciones de independencia de los proyectos productivos, educativos o de investigacin en los que se encuadren. Esto muestra, una vez ms, la dificultad de separar el tema migratorio de otros asuntos como la integracin subregional, lo que sugiere que se le incluya en las negociaciones entre Estados y se avance en
5.
No son frecuentes los trabajos sobre la migracin calificada de mujeres, aunque hay algunos generales que merecen discutirse (por ejemplo, Antecol, Cobb-Clark y Trejo, 2001) y otros sobre las latinoamericanas en Europa que alertan sobre el despilfarro de capital humano (Riao, 2003).
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el perfeccionamiento del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, que establece condiciones slo para la movilidad temporal y con numerosas limitaciones que terminan afectando a los pases en desarrollo. Una inquietud que habr que examinar es hasta dnde podrn combinarse las expresiones del brain drain con las nuevas propuestas del brain circulation y el brain exchange. Se ha advertido que estas propuestas apuntan a aprovechar las oportunidades que abre la globalizacin, pero su puesta en vigor se ve dificultada, entre otras razones, por las prcticas de flexibilizacin laboral aplicadas por las grandes corporaciones, la retencin de los estudiantes ms destacados en las universidades del mundo desarrollado y la enorme disparidad entre las condiciones de trabajo y remuneraciones que ofrecen unos y otros pases (Cepal, 2002a).6 Los pases de la regin deben establecer: a) firmes demandas concertadas para facilitar la movilidad de profesionales y tcnicos como una forma de atenuar las asimetras del orden global; b) desarrollar estrategias innovadoras de vinculacin y retorno de ideas, y reforzar las redes ya creadas con, por ejemplo, estmulos econmicos y empresariales; y c) ofrecer genuina ciudadana a las personas emigradas, de forma de garantizar el ejercicio de derechos econmicos, polticos y sociales en sus pases de origen. Estas iniciativas podran sacarse adelante en los acuerdos de integracin subregional y en diversos procesos de negociacin de escala multilateral como el suministro de servicios. La accin concertada de los pases, que fluye de la voluntad poltica, tiene mucha ms probabilidad de xito que el aislamiento. Tales objetivos deben entenderse como un intento de atenuacin de las consecuencias negativas de la emigracin y en ningn caso como una deliberada intervencin para erradicar el fenmeno; tampoco excluyen la obligacin de cada sociedad para garantizar el derecho de vivir en el pas de origen. La estrategia de largo plazo exigir tambin la generacin de conocimiento en algunos mbitos de la migracin que hasta ahora han sido escasamente explorados qu piensan los actores involucrados?.
6.
Las oportunidades en el exterior son afectadas por las reglas de prioridad en favor del personal nacional (vase Iredale, 1998 y 1999).
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CUadro 4 Amrica Latina: pea y profesionales, tcnicos y afines con residencia hace 5 aos en otros pases y actual residencia en su pas de nacimiento (Datos de censos, 2000)
Pas de presencia Bolivia Brasil Chile Costa Rica Ecuador Honduras Mxico Panam Venezuela Total Ao Poblacin Profesionales, econmicamente tcnicos y activa (pea) afines (pta) 16 996 3 998 43 717 12 397 22 809 7 884 3 902 1 361 9 194 1 722 3 000 449 147 036 11 700 1 987 960 9 124 1 318 257 765 41 789
pta/pea
2001 2000 2002 2000 2000 2001 2000 2000 2001
23.52 28.36 34.57 34.88 18.73 14.97 7.96 48.31 14.45 16.21
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Los inmigrantes latinoamericanos en Estados Unidos: insercin laboral con exclusin social
Alejandro I. Canales Introduccin La migracin internacional no es un fenmeno nuevo en Amrica Latina, pero presenta cambios substanciales respecto a la imagen tradicional que tenemos de ella (Pellegrino, 2003). Durante dcadas se pens en Amrica Latina como una regin de inmigracin, con la excepcin de Mxico y algunos pases del Caribe. Asimismo, si bien la migracin intraregional ha sido siempre de considerable magnitud, siempre se consider como un fenmeno focalizado en algunos pases de inmigracin. Sin embargo, desde los aos ochenta se generan importantes cambios en la regin, que se manifiestan en nuevas modalidades y patrones migratorios. Si algo distinguira la situacin actual en relacin con pocas anteriores es que las migraciones internacionales no slo se han intensificado, sino que tambin se han extensificado, de tal modo que los flujos migratorios se han diversificado en sus orgenes, destinos y modalidades como resultado del cmulo de procesos que denominamos globalizacin (Canales y Montiel, 2005). Al respecto, podemos mencionar cuatro aspectos en los que se manifiesta esta diversidad y complejidad de la migracin internacional en Amrica Latina, a saber: 1. De regin de inmigracin, Amrica Latina se ha convertido en una importante regin de emigracin, especialmente hacia pases desarrollados, en lo que podramos llamar una gran marcha del Sur al Norte.
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Aunque Estados Unidos se ha convertido en el principal destino de la emigracin latinoamericana, tambin son importantes los flujos que se dirigen a Europa (Espaa, principalmente) y Japn. As por ejemplo, se estima que en el 2002, 760 mil latinoamericanos emigraron a Estados Unidos, a la vez que otros 230 mil emigraron a Espaa. En ambos casos, los latinoamericanos representaron 50% del total de los inmigrantes a dichos pases (Canales, 2004). 2. La migracin intraregional tambin se ha diversificado e incrementado. A partir de los ochenta, surgen nuevas rutas migratorias, nuevos pases de inmigracin y emigracin, a la vez que algunos se convierten en pases de trnsito de los flujos migratorios (Villa y Martnez, 2001; Cepal, 2002). En este nuevo contexto, los pases ya no pueden catalogarse en trminos simples y estticos, pues en no pocas ocasiones un mismo pas es a la vez origen de emigracin y destino de la inmigracin intraregional. De esta forma, la migracin intraregional se vuelve ms compleja e incorpora una creciente multiplicidad de situaciones y modalidades migratorias. 3. Asociado a lo anterior, cabe sealar la creciente complejidad y diversidad de las modalidades migratorias. A las ya clsicas definiciones de migracin permanente y temporal, se agregan otras modalidades, como la migracin circular, la migracin transfronteriza, la migracin de retorno y la migracin indocumentada, entre otras. 4. Por ltimo, cabe sealar la diversidad de actores y sujetos sociales que participan actualmente en el proceso migratorio (Pujadas y Massal, 2005). Nos referimos a la migracin de mujeres, de poblacin indgena y migracin familiar (nios y ancianos, preferentemente), entre otros. No se trata slo de actores y sujetos que se incorporan al flujo migratorio, sino que adems se vuelven visibles. Es el caso, por ejemplo, de las mujeres, cuya migracin por muchas dcadas fue invisible, al estar asociada y subsumida a la migracin masculina. Todos estos cambios se manifiestan en una mayor complejidad y diversidad de los patrones, rutas y flujos migratorios, lo cual plantea la necesidad de reconstruir esquemas y enfoques de anlisis, y comprensin de este fenmeno. Tomando en cuenta lo anterior, el objetivo de este captulo es documentar con informacin estadstica reciente, las caractersticas de la emigracin latinoamericana a Estados Unidos, inscribindola en esta gran marcha del Sur al Norte, y en donde se pueden apreciar las diversas modalidades migratorias y sujetos participantes. Asimismo, nos interesa
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Los inmigrantes latinoamericanos en Estados Unidos
contextualizar este flujo migratorio en el marco de los cambios estructurales que surgen con la globalizacin, y que inciden de manera directa en la insercin laboral de los migrantes y en su integracin fragmentada en las sociedades de destino. En este sentido, el documento est estructurado en dos grandes secciones. En la primera presentamos una visin sinttica de las tesis sobre el papel de la migracin internacional en el marco de la globalizacin. Asimismo, en la segunda seccin presentamos un anlisis y caracterizacin de la inmigracin latinoamericana a Estados Unidos, sus niveles y tendencias en las ltimas dcadas, origen y destino, as como una descripcin del perfil sociodemogrfico y caractersticas de su insercin laboral. La globalizacin, exclusin social y migracin En la ltima dcada se ha abierto un amplio e inacabado debate en torno a la globalizacin. Sin embargo, an no hay un consenso sobre qu se quiere decir con dicha categora. Tal pareciera que Mires tiene razn cuando dice que globalizacin es lo que cada uno entiende por globalizacin (Mires, 2000: 18). En realidad, este autor seala que esta confusin y distorsin de los alcances y significados de este concepto, se debe a la confusin de dos cuestiones diferentes, aunque interconectadas. En efecto, de acuerdo con Mires, cuando se habla de globalizacin habra que especificar si con ello queremos caracterizar la tendencia lgica y natural del capitalismo, o si ms bien nos queremos referir a la descripcin del estado actual del desarrollo capitalista. En otras palabras, como tendencia, el capitalismo siempre ha sido global. Sin embargo, slo en el ltimo tiempo podemos hablar de una estructura capitalista globalizada. Qu es lo nuevo y distintivo de esta poca o estadio del capitalismo? Al respecto, Hobsbawm nos da una respuesta sugerente. l seala que desde siempre el comercio ha posibilitado la articulacin de campos productivos distantes al configurar espacios econmicos que trascendan los lmites territoriales de la produccin. El capitalismo no hizo ms que potenciar esta vocacin translocal del comercio. En este sentido, el elemento distintivo de la poca actual es que por primera vez en la historia de la humanidad las nuevas tecnologas de comunicaciones y transportes permiten que no slo el comercio, sino tambin que la produccin se organice de forma transnacional. Como seala este autor, mientras que en el pasado la divisin mundial del trabajo se limitaba al intercambio de
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productos entre regiones especficas, hoy es posible producir atravesando las fronteras de los continentes y estados. [] Esta es la verdadera diferencia entre la economa global ya existente en el pasado, y la de hoy en da (Hobsbawm, 2000: 84). En trminos de su economa poltica, la globalizacin se refiere, entonces, a los nuevos esquemas de organizacin territorial de la economamundo, en donde se redefinen substancialmente las reglas de la competencia oligoplica y de la divisin internacional del trabajo (Omn, 1994). Esta reorganizacin territorial se sustenta en dos procesos complementarios. 1. Las mejoras en las tecnologas de comunicaciones y transportes permiten que el alcance geogrfico de cualquier planta industrial se amplifique a escala mundial. 2. Las nuevas formas de organizacin del proceso productivo automatizacin, divisin de operaciones, produccin just in time, entre otros aspectos han permitido la separacin de las partes y segmentos que constituyen el sistema de produccin, lo que flexibiliza de esa forma, la localizacin espacial de los distintos centros de trabajo de acuerdo a sus mejores opciones (Storper y Walter, 1983). Se trata en definitiva de una nueva lgica de localizacin, en donde los principios de aglomeracin que dieron vida a las grandes ciudades industriales del siglo xx, son radicalmente trastocados por el desarrollo de las telecomunicaciones y la informtica (Sassen, 1998). Esta nueva modalidad de localizacin da al traste con una de las premisas supuestamente inderogables del sistema de trabajo de las sociedades industriales. Ya no existe necesidad de que los operarios trabajen juntos en un lugar concreto para producir determinados bienes y servicios. Los puestos de trabajo se pueden ahora exportar (Beck, 1998: 39). Lo que antes se fabricaba en un mismo espacio, hoy se desterritorializa, se fragmenta espacialmente, y sus segmentos se localizan en distintos espacios locales, articulando directamente en un sistema mundial (supranacional), economas locales y regionales territorialmente separadas y distantes. Se trata, en sntesis, del surgimiento de la fbrica global, a travs de la cual se intensifica y generaliza el proceso de dispersin geogrfica de la produccin, de las fuerzas productivas, del capital, la tecnologa, la fuerza de trabajo, la planeacin y el mercado (Ianni, 1996). Ahora bien, si globalizacin es el trmino para dar cuenta de la actual configuracin espacial del capitalismo como sistema-mundo, habra que
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agregar entonces que es tambin la forma que asumen las desigualdades sociales y econmicas en este sistema social. En pocas palabras, la globalizacin del capitalismo es tambin la globalizacin de sus desigualdades intrnsecas. De hecho, la globalizacin no tiene por qu ser de beneficio para todos los ciudadanos. Es de beneficio para algunos y moderniza algunas cosas, excluyendo al grueso de la poblacin dentro de la fantasa segn la cual un celular propio lo articula al nuevo orden global (Ugarteche, 1997: 16). La globalizacin del capitalismo es tambin la globalizacin de sus desigualdades intrnsecas. Los procesos de globalizacin no son en ningn caso geogrficamente uniformes, sino heterogneos y diferenciados, segn los cuales se crean y recrean diversas formas de desigualdad social, econmica y espacial. Se trata de la configuracin de diversos mecanismos de inclusin/exclusin social, que a travs de la precarizacin del empleo y otras formas modernas de segregacin social, afectan preferentemente a sectores sociales debilitados ante la desregulacin econmica y la flexibilidad laboral que sustentan los nuevos paradigmas productivos y organizacionales de la globalizacin. Estas formas de diferenciacin y desigualdad social se basan en nuevas formas de estratificacin social de la poblacin que se sustenta, entre otros aspectos, en las transformaciones en la estructura social del empleo y las ocupaciones, y, en general, de las relaciones capital-trabajo. Se trata en particular de la configuracin de un nuevo patrn de polarizacin y diferenciacin social, basado en dos procesos diferentes y complementarios. Por un lado, la reestructuracin del rgimen laboral con base en las nuevas estructuras de flexibilidad y desregulacin laboral, que derivan en lo que Beck (2000) ha llamado como un rgimen de riesgo laboral, que sustituye al rgimen e instituciones sociales y laborales surgidas a travs del Estado de Bienestar.1 Por otro lado, la reestructuracin del sistema de ocupaciones, en particular la creciente segmentacin de las ocupaciones y la diferenciacin y desigualdad social y laboral que ellas implican (Castells, 1998; Sassen, 1998; Piore, 1979).
1.
Como seala este autor, en la sociedad informacional el rgimen fordista de organizacin del trabajo tiende a ser sustituido por un rgimen de riesgo que, a travs de la flexibilidad laboral, tiende a desdibujar los lmites entre trabajo y no trabajo tanto en la dimensin temporal como en la espacial y contractual; el trabajo retribuido y el paro se extienden y, por tanto, tienen unos contornos cada vez ms invisibles socialmente hablando (Beck, 2000: 86).
85
Con base en estos dos procesos (rgimen de riesgo laboral y segmentacin del empleo), podemos sealar entonces que el componente central y fundamental de la nueva dinmica del proceso de trabajo en las sociedades de la informacin es la tendencia a la polarizacin de su estructura social y ocupacional.2 Esta tesis la podemos resumir en la siguiente ecuacin:
Rgimen de riesgo laboral + segmentacin del empleo = polarizacin de la estructura social y ocupacional
Esta polarizacin de la estructura de ocupaciones, podemos retomarla para el entendimiento del carcter de la migracin en la actual era de la globalizacin. En particular, queremos llamar la atencin a cmo el modo de insercin laboral de los inmigrantes ha jugado un rol relevante y fundamental en relacin con los cambios que la globalizacin ha introducido en las formas organizativas del trabajo y las relaciones laborales. Sin entrar en los pormenores de la nueva organizacin del trabajo, nos centraremos slo en aquellos aspectos que tengan mayor relevancia con respecto a nuestro tema. Como hemos sealado, una de las caractersticas de la nueva estructura ocupacional, resultante del proceso de desregulacin y flexibilidad laboral, es la creciente polarizacin de la estructura ocupacional. Por un lado, asistimos a la expansin de puestos de ejecutivos, profesionales y tcnicos caracterizados por basarse en el procesamiento de informacin, que se convierten en el ncleo y la cspide de la nueva estructura ocupacional. Pero a la vez, tambin hay un aumento de las ocupaciones en servicios no calificados que se concentran en los llamados servicios personales. Aunque no podamos desarrollar ahora este punto (para ms detalles, vase Sassen, 1998; Piore, 1979; Castles y Miller, 1993; Canales, 2003; entre otros), podemos sealar que se trata de ocupaciones de bajo nivel que, sin embargo, permiten mejorar la calidad de vida de otras personas. En particular, el incremento en el nmero de este tipo de ocupaciones de servicios no calificados, es el contrapunto necesario a la expansin de las ocupaciones en la cspide de la estructura ocupacional, los que con su
2.
En el caso del sector servicios, por ejemplo, Sassen seala que la mayora de los empleos tienden a ser o extremadamente bien pagados o muy pobremente pagados, con relativamente muy pocos empleos en el rango de ingresos medianos (Sassen, 1998: 47).
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alto nivel de poder adquisitivo, generan una mayor demanda de trabajo en servicios y personales, no slo calificados diseadores de interiores, veterinarios de mascotas, servicios de comunicaciones y transportes, entre otros, sino tambin de servicios personales de baja calificacin, como servicios de limpieza y mantenimiento del hogar, jardineros, cuidado de personas dependientes, entre otros. Adems de esta demanda creciente de fuerza de trabajo no calificada en los servicios, se produce otro fenmeno que tambin tiene como protagonista a los migrantes. Nos referimos a las nuevas condiciones de empleo en muchas ramas industriales y la construccin, que surgen como resultado de los procesos de desregulacin contractual y flexibilidad laboral. En efecto, la externalizacin de servicios y de fases de la produccin, que bajo la forma de subcontrataciones llevan a cabo las empresas, provoca una precarizacin creciente de los puestos de trabajo con baja calificacin, sin posibilidades de capacitacin y que se basan en la realizacin de tareas simples y repetitivas (Zlolniski, 1994; Fernndez-Kelly, 1991; Sassen, 1998; entre otros). Esta estrategia de subcontratacin permite a las empresas enfrentar los retos de la competencia global, mejorando sus condiciones de competitividad y productividad. Sin embargo, esta degradacin de las condiciones laborales termina expulsando a la mano de obra local de estos puestos de trabajo que han sido flexibilizados y desreglados, siendo reemplazada por fuerza de trabajo migrante, que con base en su condicin de vulnerabilidad puede ser contratada bajo peores condiciones laborales, muchas veces sin posibilidades de sindicalizarse, sin contratos, con bajos salarios y con una alta inestabilidad laboral. Ahora bien, en este contexto de segmentacin laboral y diferenciacin ocupacional, podemos entender el incremento de trabajadores migrantes en empleos precarios y desvalorizados, como limpieza y mantenimiento de edificios, jardineros, lavaplatos, empleados en restaurantes, limpieza de casas, servicio domstico, y otras ocupaciones similares de baja calificacin. A partir de esta segmentacin del mercado de trabajo, se cimienta una segmentacin ms amplia de la poblacin en estratos sociales y culturales diferenciados y desiguales. Si bien los distintos estratos ocupacionales se configuran siguiendo la lgica econmica que dicta el mercado a travs de los procesos de desregulacin y flexibilidad laboral, la composicin de cada uno de estos estratos y segmentos ocupacionales no se rige por una lgica estrictamente econmica, sino en funcin de procesos de diferen87
ciacin social extra-econmicos, en especial factores de diferenciacin cultural, tnica, demogrfica, de gnero, y de condicin migratoria (Canales, 2003). Estos factores de diferenciacin social constituyen la base de las nuevas fronteras interiores que surgen con el proceso de globalizacin y que contribuyen a la segmentacin de la estructura social en la sociedad contempornea. Con base en estos factores de diferenciacin social y en su insercin desigual en el mercado de trabajo, se configuran grupos de poblacin con niveles distintos de vulnerabilidad social, situacin que se agrava por un contexto estructural en el que los mecanismos de negociacin poltica y social que surgieron en la sociedad industrial, y que tomaron forma en el Estado de Bienestar, han dejado de operar para los grupos ms vulnerables. Este es el mecanismo por el que en la sociedad global, se crean y recrean minoras sociales y culturales, como la de los inmigrantes, cuya vulnerabilidad construida socialmente se traslada al mercado laboral bajo la forma de una desvalorizacin de su fuerza de trabajo, lo que implica tambin una desvalorizacin de sus condiciones de vida y reproduccin social. Sin embargo, aunque se trata de trabajadores socialmente vulnerables, no por ello dejan de estar insertos en sectores econmicos altamente modernizados y globalizados. En este marco la tesis que sostenemos es que la pobreza y precariedad de estos trabajadores no son el resultado de su exclusin del mercado de trabajo, sino que al contrario, son la forma en que ellos se integran en el mundo laboral. En el actual marco de desregulacin econmica y flexibilidad laboral, la modernizacin genera y reproduce sus propias formas de pobreza y precariedad, y donde la condicin de vulnerabilidad social de los individuos, su condicin de minora social, demogrfica y cultural construida con base en sus condiciones de gnero, etnia, migracin, deja de ser el factor de riesgo que los expone a una posible exclusin econmica, para convertirse en la condicin necesaria para su inclusin. Si bien los distintos segmentos o estancos ocupacionales se configuran con una lgica econmica dictada por el proceso de desregulacin contractual y flexibilizacin laboral, quienes conforman cada uno de estos segmentos no lo hacen con esa lgica, sino en funcin de procesos de diferenciacin cultural, tnica, demogrfica, de gnero, y de condicin migratoria, entre otras. En consecuencia, podemos ilustrar nuestra visin de la migracin en la era de la globalizacin con la siguiente ecuacin:
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Segmentacin laboral + diferenciacin tnica-migratoria = vulnerabilidad social de los migrantes
Los niveles y tendencias de la migracin latinoamericana a Estados Unidos Un primer aspecto que destaca es el gran crecimiento absoluto y relativo de la migracin latinoamericana a Estados Unidos, especialmente a partir de 1980. En efecto, en los aos sesenta el flujo migratorio neto fue de 800 mil personas, el cual se increment a 2.2 millones en los setenta. Asimismo, en los ochenta ascendi a ms de 3.6 millones y alcanza su mximo en los noventa, donde se registra un flujo neto de ms de 8 millones de migrantes latinoamericanos. Esta tendencia creciente en la migracin latinoamericana, la convierte actualmente en la principal regin de origen de los inmigrantes en Estados Unidos. En efecto, si en 1960 los latinoamericanos representaban menos de 20% del total de inmigrantes en Estados Unidos, en 2002 representaron prcticamente 50% del total de inmigrantes. Esto es, uno de cada dos inmigrantes en Estados Unidos proviene de algn pas latinoamericano. Este gran crecimiento de la inmigracin latinoamericana ya se refleja en la composicin tnica de la poblacin de Estados Unidos. En efecto, en 1960 los latinoamericanos representaban menos de 0.5% de la poblacin norteamericana. En 2002, en cambio, representaron ms de 6% de dicha poblacin, a los cuales habra que agregar otro 4.3%, que corresponde a la poblacin nacida en Estados Unidos, pero descendiente de padre o madre latinoamericana. De esta forma, actualmente en Estados Unidos una de cada diez personas es de origen latinoamericano, lo cual las constituye, junto con la poblacin afroamericana, en una de las dos principales minoras tnicas en dicho pas (vase cuadro 1). Desde siempre, Mxico es el pas latinoamericano que ms inmigrantes aporta, aunque ha habido algunas modificaciones regionales en los ltimos 45 aos. En 1960, por ejemplo, 73% de los inmigrantes latinoamericanos residentes en Estados Unidos, provena de Mxico, mientras que el otro 27% se distribua en formas ms o menos iguales, entre las otras tres regiones: el Caribe, Centroamrica y Sudamrica. Para 1970, en cambio, se da una primera modificacin como resultado del flujo migra89
CUadro 1 Estados Unidos, 1960-2002 Poblacin Total e Inmigrantes por regin de origen
1960 180,671,158 ND ND 792,884 ND 1970 203,235,298 193,615,996 9,619,302 1,636,159 7,983,143 1980 226,545,805 212,465,705 14,080,100 3,942,354 10,137,746 1990 248,709,873 228,942,557 19,767,316 7,694,541 12,072,775 2002 282,081,971 249,017,141 34,443,112 17,359,799 17,083,312
Poblacin Total No Inmigrantes Total Inmigrantes Amrica Latina Otros Pases
Fuente: 1960, Pellegrino, 2003; 1970-1990, iMila; 2002, CPS 2002,
torio proveniente de Cuba. De hecho, el Caribe pasa de aportar 12% de la migracin latinoamericana en 1970 a 32% en 1970. A partir de entonces, la tendencia apunta a una reduccin de la migracin cubana, y a un incremento de la migracin mexicana y centroamericana. En efecto, mientras que en 1960 Amrica Central aport slo 6% de los emigrantes latinoamericanos a Estados Unidos, en 1990 contribuy con 14% de ellos. Asimismo, Mxico gradualmente tiende a recuperar Grfica 1 su gran primaca, pasando de 47% en 1970 a 63% en el 2002.
Poblacin nacida en Amrica Latina residente en Estados Unidos, por Regin de Origen
El Caribe El residente Poblacin nacida en Amrica LatinaCaribe 12% Grfica 1 Am. 32% Central en Estados Unidos, por1970 Poblacin nacida1960Amrica Latina residente enReginUnidos, en Estados de Origen 6% por Regin de Origen El Caribe Mxico 12% Am. 73% Central 6% Amrica del Sur 9% Amrica del Sur 9% Mxico 47% El Caribe 32% Am. Central 7% Amrica del Sur1980
GrfiCa 1
El Caribe 22%
1980
Am. Central 9% Amrica del Sur
Mxico El Caribe 56% 22%
1960
1970
Mxico 47% El Caribe Am. 17% Central 7% Amrica Am. del Sur Central 14%
Mxico 73%
1990
2002
Mxico 56%
El Caribe 14%
Am. Central 9%
Am. Amrica Central del Sur 12% Amrica del Sur 11%
Mxico El Caribe 57% 17%

Fuentes: 1960: A. Pellegrino, 2003. Am. Central 1970-1990: IMILA 14% 2002, CPS 2002
1990
Amrica del Sur 2002 12% Mxico
El Caribe Mxico 14% 63% Am. Central 12%
57% 63% Al interior de cada regin tambin se dan tendencias Amrica diferentes. As por ejemplo, en Amrica del Sur Amrica 11% del Sur Central destaca el gran crecimiento de la migracin salvadorea, la que pasa de aportar 14% Fuentes: 1960: A. Pellegrino, 2003. 12% 1970-1990: IMILA de la emigracin centroamericana en 1960, a contribuir con 46% en el 2002. Asimismo, en los 2002, CPS 2002 tres 1960: A.del Caribe2003. 1970-1990: iMila, 2002, de 2002. pases Pellegrino, destaca el crecimiento Cps la emigracin haitiana y dominicana, Fuentes: Al interior especialmente a partir de 1980. Si en los diferentes. As por ejemplo, en Amrica aportaban de cada regin tambin se dan tendencias aos sesenta y setenta estos dos pases Central destaca elde 20% de la emigracin, en 1980 ya contribuyen con 30%, cifra que se 14% a 57% en menos gran crecimiento de la migracin salvadorea, la que pasa de aportar eleva 90 de la emigracin centroamericana en 1960, a contribuir con 46% en el da unAsimismo, en cambio en la el 2002. Por ltimo, en Amrica del Sur tambin se 2002. importante los tres pasescomposicin de la emigracin a Estados Unidos. En 1960 haitiana y y Brasil aportaban 40% del Caribe destaca el crecimiento de la emigracin Argentina dominicana, especialmentelos partir de 1980. Si en los aos sesenta yestos dosestos dos pases aportaban 10%. Por de a emigrantes sudamericanos. Hoy en da, setenta pases contribuyen con slo menos de 20% de la emigracin, en 1980 ya contribuyen con 30%, cifra que se eleva a 57%la emigracin el contrario, Colombia y Ecuador que en 1960 contribuan con 27% de en
Mxico
Al interior de cada regin tambin se dan tendencias diferentes. As por ejemplo, en Amrica Central destaca el gran crecimiento de la migracin salvadorea, la que pasa de aportar 14% de la emigracin centroamericana en 1960, a contribuir con 46% en el 2002. Asimismo, en los tres pases del Caribe destaca el crecimiento de la emigracin haitiana y dominicana, especialmente a partir de 1980. Si en los aos sesenta y setenta estos dos pases aportaban menos de 20% de la emigracin, en 1980 ya contribuyen con 30%, cifra que se eleva a 57% en el 2002. Por ltimo, en Amrica del Sur tambin se da un importante cambio en la composicin de la emigracin a Estados Unidos. En 1960 Argentina y Brasil aportaban 40% de los emigrantes sudamericanos. Hoy en da, estos dos pases contribuyen con slo 10%. Por el contrario, Colombia y Ecuador que en 1960 contribuan con 27% de la emigracin sudamericana, en el 2002 contribuyeron con ms de 46% de ella. Por pases, la emigracin presenta no slo tendencias, sino tambin niveles diferentes. En concreto, podemos identificar tres patrones o categoras de pases con relacin al nivel y tendencia de sus tasas de emigracin a Estados Unidos. 1. Por un lado, estn los pases de alta emigracin Mxico, El Salvador y los tres pases del Caribe: Cuba, Repblica Dominicana y Hait. En estos tres casos, la tasa de migracin es creciente y supera 6%. El caso extremo es El salvador, en donde actualmente 13% de su poblacin reside en Estados Unidos. Asimismo, en el caso de Mxico observamos que prcticamente 9.6% de su poblacin reside en Estados Unidos. 2. Un segundo grupo lo conforman los dems pases centroamericanos, junto con Ecuador, Colombia y Uruguay. En este caso, no todos los pases muestran una tendencia creciente, aunque en todos la tasa de emigracin es igual o superior a 2.5%, con excepcin de Costa Rica, Colombia y Uruguay, donde es de 1.2% a 1.6%. 3. Por ltimo, en los dems pases de Amrica del Sur las tasas de emigracin son ms reducidas. Destacan los casos de Per y Bolivia con mayores tasas de emigracin, aunque por debajo de 1%. En los dems pases, la emigracin involucra a menos de 0.4% de su poblacin.
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GrfiCa 2 Tasas de emigracin a Estados Unidos, por regiones Grfica 2 y pases de origen (1960-2002)
14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 1960 1970 1980 1990 2002 1% MEX SAL 5% HON 4% NIC GUAT ECU PAN C.R. URU COL 0,6% 0,8% 1,0%
Tasas de Emigracin a Estados Unidos, por Regiones y Pases de Origen. 1960-2002

PERU BOL
CUBA 3% R.D. HAITI 2%
CHI 0,4% VEN ARG 0,2% PAR
BRA
0% 1960 1970 1980 1990 2002
0,0% 1960 1970 1980 1990 2002
Fuentes: 1960: A. Pellegrino, 2003. Fuentes: 1960: A. Pellegrino, 2003. 1970-1990: iMila, Celade. 2002, Cps 2002. 1970-1990: IMILA, Celade. 2002, CPS 2002
@SUBTITULO = El destino de la migracin latinoamericana en Unidos Unidos El destino de la migracin latinoamericana en Estados Estados La migracin de origen latinoamericano suele concentrarse en determinados estados y ciudades La migracin Americana.latinoamericano suele concentrarse en latinoamericanos de la Unin de origen De hecho, 67.9% de los inmigrantes deterreside enminados estados: California (30.5%), Florida (13%), Texas (13%) y Nueva York cuatro estados y ciudades de la Unin Americana. De hecho, 67.9% (11.3%). de los inmigrantes latinoamericanos reside en cuatro estados: Califor-entre 10% En esos estados, adems, los inmigrantes latinoamericanos representan (Nueva York) y 15% Florida (13%), Texas (13%) y Nueva York (11.3%). En esos nia (30.5%), (California) de la poblacin de esos estados, a los que habra que agregar aestados, adems, los inmigrantes latinoamericanos representan entre sus descendientes directos, quienes representan entre 6% (Nueva York) y 13% (California) de(Nueva York) y 15% (California) de la poblacin de esos estados, a 10% la poblacin de dichos estados. Por el contrario, en ms de laagregar a los estados que conforman laquienesAmericana reside los que habra que mitad de sus descendientes directos, Unin repremenos desentan entre 6% (Nueva York) y 13% (California) vez,la poblacin menos de 2% 6% de los inmigrantes latinoamericanos, los que a su de representan de de la poblacin en dichos estados. Se trata principalmente de estados de la regin del Oeste dichos estados. medio (Midwest) el de la regin centralde la mitad deSouth Central) como Tennessee, Iowa, Por y contrario, en ms sureste (East los estados que conforman Nebraska, Wisconsin, Minnesota, Dakota del Nortede los inmigrantes latinoamela Unin Americana reside menos de 6% y del Sur, Missouri, Ohio, Mississippi, Alabama,ricanos, losMichigan e Indiana, entre otros. Kentucky, que a su vez, representan menos de 2% de la poblacin en OJO: NOdichos estados. Se trata principalmente de estados de la regin del Oeste PUDE MODIFICAR
medio (Midwest) y de la regin central sureste (East South Central) como Tennessee, Iowa, Nebraska, Wisconsin, Minnesota, Dakota del Norte y del Sur, Missouri, Ohio, Mississippi, Alabama, Kentucky, Michigan e Indiana, entre otros.
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Mapa 1 Tasas de inmigracin latinoamericana por estado (2002)
0-2% 2-4% 4-7.5% 7.5-12% 12-16%
Esta distribucin de la inmigracin latinoamericana en Estados Unidos, est, sin embargo, Fuente: elaboracin propia con base en Cps 2002. muy condicionada por las rutas migratorias de los pases con mayor emigracin, como Mxico, Cuba y El Salvador. Si consideramos los principales destinos segn la regin de origen en Esta podemos identificar dos grandes patrones migratorios, con UniAmrica Latina, distribucin de la inmigracin latinoamericana en Estados sus respectivas dos, para cada pas. Por un condicionada por las rutas migratorias dede los pases variaciones est, sin embargo, muy lado, el patrn migratorio de Mxico y los pases con mayor otro, el de los pases del Caribe y y Amrica del Si concentroamericanos, y, por elemigracin, como Mxico, Cuba deEl Salvador. Sur. 1. En elsideramos losCalifornia es,destinos segn la regin de origenemigracin mexicana y primer caso, principales sin duda, el principal destino de la en Amrica Latina, podemos identificar dos grandes patrones migratorios, con sus centroamericana. Por un lado, en el caso de Mxico, y muy probablemente debido a su respectivas gran parte de cada pas. Por un lado, el patrn migratorio condicin limtrofe,variaciones parala emigracin se dirige a los estados fronterizos y del de Mxico y de particular, California recibe 43% de los migrantes mexicanos, suroeste americano. En los pases centroamericanos, y, por el otro, el de los pases a la vez del Caribe y de Amrica del Asimismo, aunque la emigracin mexicana a estados que Texas recibe otro 20% de ellos.Sur. como Illinois y Florida es de considerable magnitud superior a las 250 mil personas en cada 1. En el primer caso, California es, sin duda, el principal destino de la caso, en emigracin mexicana ylo es tanto, pues representan menos caso y 4% de la trminos relativos no centroamericana. Por un lado, en el 5% de emigracin mexicana, respectivamente. Mxico, y muy probablemente debido a su condicin limtrofe, gran Por su parte, en el caso de los pasesdirige a los estadosidentificamosy dos suroes- en este parte de la emigracin se centroamericanos fronterizos del variantes gran patrnte americano. Enun lado, El California recibe 43% de los migrantes migratorio. Por particular, Salvador y Guatemala, donde ms de 45% de la emigracin mexicanos,California,que Texas recibe otro 20% Nicaragua, donde la migracin se dirige a a la vez y por otro lado Honduras y de ellos. Asimismo, se distribuye entre Florida (32%) y California (25%). En como IllinoisSalvador, adems, cabe aunque la emigracin mexicana a estados el caso de El y Florida es resaltar el flujo migratorio hacia los estados de laacosta atlntica de la Unin Americana, de considerable magnitud superior las 250 mil personas en cada especialmente haciaen trminos relativos no lo es tanto, pues representan menos caso, New Hampshire, Massachusetts y Maryland. OJO: NO PUDE MODIFICAR 5% y 4% de la emigracin mexicana, respectivamente.
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Por su parte, en el caso de los pases centroamericanos identificamos dos variantes en este gran patrn migratorio. Por un lado, El Salvador y Guatemala, donde ms de 45% de la emigracin se dirige a California, y por otro lado Honduras y Nicaragua, donde la migracin se distribuye entre Florida (32%) y California (25%). En el caso de El Salvador, adems, cabe resaltar el flujo migratorio hacia los estados de la costa atlntica de la Unin Americana, especialmente hacia New Hampshire, Massachusetts y Maryland. Principales rutas migratorias de Mxico a Estados Unidos
Volumen de flujo migratorio

4,206,193 2,005,301 de 250,000 a 600,000 de 100,000 a 250,000
Fuente: Elaboracin propia OJO: NO PUDE MODIFICAR con base en Cps 2002. OJO: NO PUDE MODIFICAR
Principales rutas migratorias de Centroamrica a Estados Unidos

386,964 189,967 49,437 a 100,000
Fuente: Elaboracin propia con base en Cps 2002. 2. En el caso de los pases de El Caribe y Amrica del Sur, en cambio, los migrantes se dirigen 2. En el caso de estados de la costa atlntica, especialmente Florida y los migrantes se el 94 principalmente a los los pases de El Caribe y Amrica del Sur, en cambio, Nueva York. En dirigen casoprincipalmente a los estados da una situacin peculiar. Por un lado, 73% yde los cubanosEn el de los pases del Caribe, se de la costa atlntica, especialmente Florida Nueva York. caso la Florida, del Caribe, se da el contrario, peculiar. Por un lado, 73% de en la reside ende los pasesmientras que por una situacin 73% de los dominicanos residelos cubanos reside en la Florida, Jersey. Los haitianos, por su parte, se distribuyen en partes ms regin Nueva York-Nueva mientras que por el contrario, 73% de los dominicanos resideoen la regin Nueva York-Nueva Jersey. menos iguales entre ambas regiones. Los haitianos, por su parte, se distribuyen en partes ms o
2. En el caso de los pases de El Caribe y Amrica del Sur, en cambio, los migrantes se dirigen principalmente a los estados de la costa atlntica, especialmente Florida y Nueva York. En el caso de los pases del Caribe, se da una situacin peculiar. Por un lado, 73% de los cubanos reside en la Florida, mientras que por el contrario, 73% de los dominicanos reside en la regin Nueva York-Nueva Jersey. Los haitianos, por su parte, se distribuyen en partes ms o menos iguales entre ambas regiones. Por su parte, entre los migrantes sudamericanos se da una mayor variabilidad, aunque en general suelen dirigirse hacia los estados de la costa atlntica. En particular, los casos ms importantes y que muestran los patrones ms extremos, son Ecuador y Colombia. Los migrantes ecuatoimportantes y que muestran los patrones ms extremos, son Ecuador y Colombia. En el caso rianos estos siguen un patrn similar al de los dominicanos, de tal forma de los migrantes ecuatorianos, stos siguen un patrn similar al de los dominicanos, de tal que casi 70% de ellos se dirige a la regin de Nueva York-Nueva Jersey. forma que casi 70% de ellos se dirige a la regin de Nueva York-Nueva Jersey. Por su parte, Por su parte, los migrantes colombianos siguen un patrn similar al de los migrantes colombianos siguen un patrn similar al de los haitianos, pues se dirigen tanto a los haitianos, pues se dirigen tanto a Florida (38%) como a la regin de Florida (38%) como a la regin de Nueva York-Nueva Jersey (33%). Nueva York-Nueva Jersey (33%). OJO: NO PUDE MODIFICAR Principales rutas migratorias de el Caribe a Estados Unidos

de 250,000 a 700,000 de 100,000 a 250,000 de 50,000 a 100,000
Fuente: Elaboracin propia con base en Cps 2002.
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Principales rutas migratorias de Sudamrica a Estados Unidos

de 150,000 a 211,199 de 74,295 a 150,000 de 35,000 a 55,000
Fuente: Elaboracin propia con base en Cps 2002. @SUBTITULO = El perfil sociodemogrfico de los migrantes latinoamericanos El perfil sociodemogrfico de los inmigrantes latinoamericanos en Estados Unidos, tambin muestra una relativa diversidad y heterogeneidad, segn la regin y pas de origen. Por un El perfil sociodemogrfico de los migrantes latinoamericanos lado, se trata de una emigracin masculina, de baja escolaridad; en otros hay una alta
El perfil sociodemogrfico de los inmigrantes latinoamericanos en Estados Unidos, tambin muestra una 11 relativa diversidad y heterogeneidad, segn la regin y pas de origen. Por un lado, se trata de una emigracin masculina, de baja escolaridad; en otros hay una alta proporcin de poblacin de la tercera edad, lo que indica que se trata de una migracin que se renueva muy lentamente; y en otros casos hay una alta proporcin de migrantes con alta escolaridad. En esta seccin presentamos una breve caracterizacin sociodemogrfica de los inmigrantes latinoamericanos, considerando tres aspectos: el ndice de masculinidad, la edad y el nivel de escolaridad. ndice de masculinidad En relacin con el ndice de masculinidad, los migrantes latinoamericanos muestran una alta diversidad en funcin de su pas de origen. Al respecto, podemos identificar cuatro grandes patrones, considerando tanto el nivel absoluto como sus variaciones en las ltimas dos dcadas. En primer lugar, considerando el nivel actual en la relacin de masculinidad de la migracin, podemos identificar cuatro grandes grupos de pases:
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1. Por un lado, destacan los pases de Bolivia, Mxico y Guatemala, los que representan los casos de mayor migracin masculina con un ndice de masculinidad de ms de 125 hombres por cada 100 mujeres. 2. Por otro lado, identificamos un grupo de 6 pases en los que actualmente hay una leve primaca masculina, con ndices de masculinidad que fluctan entre 107 y 111 hombres por cada 100 mujeres, esto es, que los hombres representan entre 52% y 53% de los migrantes. En este grupo estn Brasil, El Salvador, Ecuador, Hait, Nicaragua y Honduras. 3. Asimismo, en el caso de Uruguay, Cuba y Argentina hay prcticamente un equilibrio en la composicin por sexo de la migracin. En estos tres casos los hombres representan entre 49% y 50% de la migracin, lo que se refleja en un ndice de masculinidad que flucta entre 96 y 100 hombres por cada 100 mujeres. 4. Por ltimo, estn los pases de mayor migracin femenina. Tal es el caso de Chile, Costa Rica, Panam, Colombia, Per y Repblica Dominicana. En estos 6 pases los hombres representan menos de 46% de los migrantes, lo que arroja ndices de masculinidad inferiores a 86 hombres por cada 100 mujeres. En este grupo destaca el caso de los dominicanos porque las mujeres representan casi 60% del total de los migrantes. GrfiCa 3 Grfica 3 Relacin de Masculinidad de Inmigrantes Relacin de Masculinidad de Inmigrantes Latinoamericanos, segn pas de origen. 2002 Latinoamericanos, segn pas de origen. 2002.
Rep. Domin. Peru Colombia Panama Costa Rica Chile Cuba Argentina Uruguay Honduras Nicaragua Venezuela Haiti Ecuador El Salvador Brasil Guatemala Mexico Bolivia
Fuente: Clculos propios con base en CPS, 2002.
Fuente: lugar, al considerar la evolucin de la En segundo Elaboracin propia con base en Cps 2002. migracin en las ltimas dos dcadas, observamos un hecho muy peculiar. En 1980 en todos los pases, a excepcin de Mxico, se 97 trataba en general de una migracin femenina. En algunos casos, incluso, las mujeres representaban ms de 58% de los migrantes. Tal es el caso de Panam, Nicaragua, Costa Rica y Honduras, pases en los que el ndice de masculinidad era inferior a los 75 hombres por cada 100 mujeres. A partir de ese ao podemos identificar dos grandes patrones migratorios. Por un lado, pases
En segundo lugar, al considerar la evolucin de la migracin en las ltimas dos dcadas, observamos un hecho muy peculiar. En 1980 en todos los pases, a excepcin de Mxico, se trataba en general de una migracin femenina. En algunos casos, incluso, las mujeres representaban ms de 58% de los migrantes. Tal es el caso de Panam, Nicaragua, Costa Rica y Honduras, pases en los que el ndice de masculinidad era inferior a los 75 hombres por cada 100 mujeres. A partir de ese ao podemos identificar dos grandes patrones migratorios. Por un lado, pases que muestran una tendencia hacia la masculinizacin de su emigracin, y por otro lado pases que muestran la tendencia opuesta, esto es, hacia una feminizacin an mayor de la que ya prevaleca en 1980. En el primer caso identificamos dos variantes. Primero, hay pases en los que la tendencia hacia la masculinizacin es tan fuerte que logra revertir la primaca femenina existente en 1980. Tal es el caso de Bolivia, Guatemala, Brasil El Salvador, Ecuador, Hait, Nicaragua y Honduras. En todos estos casos se pasa de una migracin predominantemente femenina en 1980, a una migracin predominantemente masculina en 2002. Al respecto, destaca el caso de Bolivia, que actualmente muestra el patrn migratorio ms masculinizado en toda la regin. Por otro lado, en pases como Cuba, Costa Rica y Panam esta tendencia de masculinizacin de la migracin es, sin embargo, mucho ms dbil, de tal modo que an en 2002 se da una mayor presencia de migrantes mujeres, aunque menos predominante que en 1980. Por el contrario, hay un grupo de cuatro pases Chile, Per, Colombia y Repblica Dominicana en los que se da la tendencia opuesta, esto es, hacia una an mayor feminizacin de su migracin. El caso extremo es el de Repblica Dominicana, en donde la relacin de masculinidad cae de un nivel de 80 hombres por 100 mujeres en 1980, a slo 68 hombres por 100 mujeres en 2002 (vase grfica 4). Cabe sealar dos excepciones a estos patrones migratorios. Por un lado, los migrantes de origen uruguayo y argentino muestran un comportamiento peculiar. En ambos casos, las variaciones en la relacin de masculinidad son prcticamente insignificantes, de tal modo que se mantiene el equilibrio en cuanto a la composicin por sexo de su migracin. Por otro lado, destaca el caso de Mxico, el cual es el nico pas en toda la regin que desde siempre ha mostrado una mayor migracin masculina, situacin que se ha acentuado en las ltimas dos dcadas, ya que pas de
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GrfiCa 4 Tendencia en la Relacin de Masculinidad, Grfica 4 segn pases de segn pases de origen. Tendencia en la Relacin de Masculinidad,origen. 1980-2002 1980-2002.
140
BOL GUA BRA ECU NIC HON
130
MEX
110
120
100 110
SAL HAI VEN
URU ARG
90
CHI
100
CUB
80
PER COL
90 80
PAN CRC
70
SAL DOM
60 1980 1990 2002
70 1980 1990 2002
60 1980 1990 2002
Fuente: Clculos propios con base en datos de iMila y Cps, 2002.
Fuente: Clculos propios con base en datos de IMILA y CPS, 2002.
Cabe sealar dos excepciones a estos patrones migratorios. Por un lado, los migrantes de origen uruguayo y argentino muestran un comportamiento peculiar. En ambos casos, las variaciones en la relacin de masculinidad son prcticamente insignificantes, de tal modo que un ndice de masculinidad de la composicin por sexo de su100 mujeres en 1980, se mantiene el equilibrio en cuanto a 111 hombres por cada migracin. Por otro lado, destaca el caso 2002. a casi 125 ende Mxico, el cual es el nico pas en toda la regin que desde siempre ha mostrado una mayor migracin masculina, situacin afirmar que a excepcin de dos Considerando lo anterior, podemos que se ha acentuado en las ltimas los dcadas, ya que pas de un ndice de masculinidad de 111 hombres por cada 100 mujeres en casos de Argentina y Uruguay, el perfil sociodemogrfico de la migracin 1980, a casi 125 en 2002. latinoamericana muestra una afirmardinmica que se manifiesta en cambios Considerando lo anterior, podemos gran que a excepcin de los casos de Argentina y Uruguay, el perfil su composicin la migracin latinoamericana muestra una gran significativos ensociodemogrfico de por sexo. Al respecto, destaca el hecho dinmica ser una emigracin preferentemente femenina en 1980, se haya que de que se manifiesta en cambios significativos en su composicin por sexo. Al respecto, destaca el hecho que de ser una emigracin preferentemente femenina en 1980, se haya pasado una situacin ms heterognea en 2002, deen 2002, que actualmente podemos pasado a a una situacin ms heterognea tal forma de tal forma que actualmente podemos identificar pases en masculina,prevalece una migracin identificar pases en los que prevalece una migracin los que a la vez que en otros pases se ha acentuado a la vez que una migracin femenina. masculina, el predominio deen otros pases se ha acentuado el predominio de @INCISO = Edad una migracin y heterogeneidad se presenta con relacin a la estructura etrea de los femenina. Similar diversidad inmigrantes latinoamericanos. En efecto, si consideramos que en prcticamente todos los casos se Edad trata de una migracin laboral, es entendible la gran ausencia de menores de 15 aos. Las dos nicas excepciones son Venezuela y Bolivia, pases en los que se da una mayor proporcin de migracin infantil. En ambos casos la proporcin de menores de 15 aos es Similara diversidad y heterogeneidadlos nios representanrelacin a10%estrucse presenta con menos de la de los cercana 15%. En todos los dems pases, tura etrea de los casos, incluso representan menos de 5% En efecto, si considemigrantes, y en algunos inmigrantes latinoamericanos. Ecuador, Cuba, Hait, El Salvador y Guatemala. En este sentido, podemos identificar trata de patrones etreos ramos que en prcticamente todos los casos se tres grandesuna migracin en la migracin latinoamericana: laboral, es entendible la gran ausencia de menores de 15 aos. Las dos 1. Por un lado, un patrn migratorio esencialmente laboral. En este tipo se incluyen los nicas excepcionesde Mxico, Honduras, Guatemala, El Salvador, Bolivia yse da una migrantes provenientes son Venezuela y Bolivia, pases en los que Brasil. En mayor proporcin de migracin edades laborales ambos aos) representan ms de todos estos casos los migrantes jvenes en infantil. En (15 a 39 casos la proporcin 56% de la migracin aos es pases, alcanzando en todos casos 66% pases, y de menores de 15 de dichos cercana a 15%. En algunos los dems(Honduraslos Guatemala). Se trata adems de una migracin laboral que se renueva constantemente,
nios representan menos de 10% de los migrantes, y en algunos casos,

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incluso representan menos de 5% Ecuador, Cuba, Hait, El Salvador y Guatemala. En este sentido, podemos identificar tres grandes patrones etreos en la migracin latinoamericana: 1. Por un lado, un patrn migratorio esencialmente laboral. En este tipo se incluyen los migrantes provenientes de Mxico, Honduras, Guatemala, El Salvador, Bolivia y Brasil. En todos estos casos los migrantes jvenes en edades laborales (15 a 39 aos) representan ms de 56% de la migracin de dichos pases, alcanzando en algunos casos 66% (Honduras y Guatemala). Se trata adems de una migracin laboral que se renueva constantemente, constituyendo un flujo migratorio recurrente y que se ha mantenido por muchas dcadas. Esto explicara la reducida presencia de menores de 15 aos a excepcin de Bolivia y de adultos mayores de 60 aos. 2. Por otro lado, identificamos un patrn de envejecimiento de los inmigrantes, debido muy probablemente a su menor dinamismo y lenta renovacin. Es el caso especialmente de la migracin cubana, en tanto casi 44% de los migrantes son mayores de 60 aos, y que muy probablemente emigraron de Cuba en la dcada de los aos sesenta. Si bien en los aos noventa ha habido un proceso de reimpulso al flujo migratorio cubano, ste no se dio en la magnitud y dimensiones necesarias para modificar la estructura etrea de la inmigracin cubana ya establecida en Estados Unidos. En similar situacin, aunque con menores niveles de envejecimiento, se encuentra la inmigracin proveniente de Chile, Uruguay, Argentina y Panam. En todos estos casos, los adultos mayores representan ms de 17% de los inmigrantes de dichos pases, cifra que supera ampliamente el promedio regional, e incluso est por encima del promedio en Estados Unidos. 3. Finalmente, identificamos un patrn intermedio entre estos dos extremos. Corresponde a la migracin proveniente de Repblica Dominicana, Nicaragua, Per, Ecuador, Colombia, Hait y Costa Rica. En todos estos casos, la proporcin de migrantes mayores de 60 aos es superior a la que prevalece en el caso de los pases de emigracin laboral, pero inferior a la que prevalece en los pases con migracin envejecida. Asimismo, en todos estos casos la proporcin de migrantes en edades laborales jvenes (15 a 39 aos) es significativamente inferior a la que prevalece en los pases de migracin laboral, pero tambin es sustancialmente superior a la que prevalece en los pases del segundo grupo de migracin envejecida.
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inmigrantes de dichos pases, cifra que supera ampliamente el promedio regional, e incluso est por encima del promedio en Estados Unidos. 3. Finalmente, identificamos un patrn intermedio entre estos dos extremos. Corresponde a la migracin proveniente de Repblica Dominicana, Nicaragua, Per, Ecuador, Colombia, Hait y Costa Rica. En todos estos casos, la proporcin de migrantes mayores de 60 aos es superior a la que prevalece en el caso de los pases de emigracin laboral, pero inferior a la que Los inmigrantes latinoamericanos en Estados Unidos prevalece en los pases con migracin envejecida. Asimismo, en todos estos casos la proporcin de migrantes en edades laborales jvenes (15 a 39 aos) es significativamente GrfiCa laboral, pero tambin es sustancialmente inferior a la que prevalece en los pases de migracin5 superior a la que prevalece en de pases dellatinoamericano por grandes los origen segundo grupo de migracin envejecida. Inmigrantes Grfica 5 grupos de edad y pas de origen Inmigrantes de origen latinoamericano por grandes grupos de edad y pas de origen
CUB CHI ARG HAI COL URU CRC DOM PAN VEN ECU PER NIC SAL BRA GUA MEX BOL HON 40-59 60 +
0-14
15-39
75%
50%
25%
0%
25%
50%
75%
Fuente: Elaboracin propia con base en Cps 2002. @INCISO = Escolaridad

La escolaridad es otro aspecto que permite distinguir distintos perfiles entre los inmigrantes latinoamericanos, y que dan cuenta de la presencia de diferentes patrones migratorios. En Escolaridad concreto, podemos afirmar que la imagen de que los inmigrantes latinoamericanos son de baja escolaridad y bajo perfil educativo es en realidad falaz. Lo que realmente sucede es que existe una amplia es otro aspecto niveles de escolaridad, dependiendo del pas de La escolaridad heterogeneidad en losque permite distinguir distintos perfiles origen de la inmigracin. De hecho, podemos agrupar los inmigrantes en tres grandes
Fuente: Clculos propios con base en CPS 2002.
entre los inmigrantes latinoamericanos, y que dan cuenta de la presencia de diferentes patrones migratorios. En concreto, podemos afirmar que la imagen de que los inmigrantes latinoamericanos son de baja escolaridad y 15 bajo perfil educativo es en realidad falaz. Lo que realmente sucede es que existe una amplia heterogeneidad en los niveles de escolaridad, dependiendo del pas de origen de la inmigracin. De hecho, podemos agrupar los inmigrantes en tres grandes categoras. Aqullos con altos niveles de escolaridad, aqullos de baja escolaridad, y los que se sitan en niveles intermedios. 1. En el primer caso identificamos a los migrantes provenientes de Venezuela, Brasil, Argentina, Panam, Per, Chile y Bolivia. En todos estos casos, los inmigrantes con nivel de licenciatura completa o incluso posgrados, representan ms de 30% de los migrantes mayores de 15 aos; los venezolanos son el grupo ms importante porque este grupo representa ms de 43% del total de los inmigrantes venezolanos. Como se observa, se trata de una poblacin inmigrante con alta escolaridad que es incluso superior al promedio de la poblacin norteamericana.
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categoras. Aqullos con altos niveles de escolaridad, aqullos de baja escolaridad, y los que se Alejandro I. Canales sitan en niveles intermedios. 1. En el En el caso opuesto, esto es, de inmigrantesprovenientes de Venezuela, Brasil, 2. primer caso identificamos a los migrantes con muy baja escolaridad, Argentina, Panam, Per, Chile y Bolivia. En todos estos casos, los inmigrantes con nivel de ubicamos a aqullos provenientes de Mxico, El Salvador, Honduras, licenciatura completa o incluso posgrados, representan ms de 30% de los migrantes mayores Guatemala y Repblica Dominicana. En todos estos casos, la proporde 15 aos; los venezolanos son el grupo ms importante porque este grupo representa ms cin de inmigrantes que no han concluido se observa, se trata de una poblacin de 43% del total de los inmigrantes venezolanos. Como el nivel de preparatoria (nivel medio High School) es incluso superior al de los inmigrantes inmigrante con alta oescolaridad querepresenta ms de 50% promedio de la poblacin mayores norteamericana. de 15 aos, proporcin que es muy superior no slo respecto al opuesto, esto es, de inmigrantes con muy baja escolaridad, ubicamos al 2. En el casoque prevalece entre la poblacin norteamericana, sino adems a aqullos que presentan los dems pases latinoamericanos. Asimismo, la proprovenientes de Mxico, El Salvador, Honduras, Guatemala y Repblica Dominicana. En todos estos casos, la proporcin de inmigrantes que no han concluido el nivel de preparatoria porcin de inmigrantes de estos pases con nivel de licenciatura o ms (nivel medio o High en el mejor de los casos, a 10% del total de inmigrantes aos, no llega, School) representa ms de 50% de los inmigrantes mayores de 15 proporcin que es de 15 aos, cifra muy inferior al al que prevalecelatinoamerimayores muy superior no slo respecto de otros pases entre la poblacin norteamericana, y al de la poblacin norteamericana. pases latinoamericanos. Asimismo, canos sino adems al que presentan los dems la proporcin de inmigrantes de estos pases con nivel de licenciatura oun nivelllega, en el 3. Finalmente, habra un tercer grupo de inmigrantes con ms no de mejor de los casos, a 10% del total de inmigrantes mayores de 15 aos, cifra muy inferior al de escolaridad intermedio, y ms cercano al que prevalece entre la pootros pases latinoamericanos y al de la poblacin norteamericana. blacin norteamericana. Se trata de los inmigrantes provenientes de 2. Finalmente, habra un tercer grupo de inmigrantes con un nivel de escolaridad intermedio, Colombia, Costa Rica, Nicaragua, Uruguay, Cuba, Ecuador los inmigrantes y ms cercano al que prevalece entre la poblacin norteamericana. Se trata dey Hait. En de Colombia, inmigrantes colombianos muestran un nivel de Hait. En provenientes particular, losCosta Rica, Nicaragua, Uruguay, Cuba, Ecuador y escolaridad que es colombianos igual al un nivel de norteameriparticular, los inmigrantes prcticamente muestrande la poblacin escolaridad que es cana, mientras la poblacin norteamericana, mientras que los dems inmigrantes prcticamente igual al de que los dems inmigrantes de este grupo muestran un nivel escolar un nivel escolar levemente promedio, pero superior al de de este grupo muestran levemente inferior a ese inferior a ese promedio, pero superior al de los inmigrantes del segundo grupo. los inmigrantes del segundo grupo. OJO: NO PUDE MODIFICAR GrfiCa 6 Grfica 6 Inmigrantes latinoamericanos mayores de 15 aos, Inmigrantes latinoamericanos mayores de 15 aos, segn de escolaridad y pas de y pas segn nivelnivel de escolaridadorigen. de origen
SAL MEX HON DOM GUA HAI ECU CUB URU NIC CRC COL Estados Unidos BOL CHI PER PAN ARG BRA VEN
0%
20%
40%
60%
80%
100% Licenciatura o ms
Menos de High School
High School o Superior Incompleta
@SUBTITULO = El perfil socioeconmico de los inmigrantes latinoamericanos Aunque, como hemos sealado, existe una 102 amplia diversidad, especialmente en trminos de escolaridad, edad y composicin por sexo, en general los inmigrantes latinoamericanos enfrentan similares condiciones laborales enmarcadas en contextos de vulnerabilidad y
Fuente: Clculos propios con base en CPS,
El perfil socioeconmico de los inmigrantes latinoamericanos Aunque, como hemos sealado, existe una amplia diversidad, especialmente en trminos de escolaridad, edad y composicin por sexo, en general los inmigrantes latinoamericanos enfrentan similares condiciones laborales enmarcadas en contextos de vulnerabilidad y exclusin social. Al respecto, el anlisis del perfil socioeconmico nos permitir ilustrar la precariedad de las condiciones de vida y laborales que afectan a gran parte de la inmigracin latinoamericana. Para ello, a continuacin presentamos informacin estadstica sobre la insercin laboral y nivel de ingreso de los inmigrantes latinoamericanos, que en gran medida describen estas condiciones de adversidad y precariedad. Ocupacin Como hemos sealado en la primera seccin, la migracin latinoamericana en las ltimas dcadas, est directamente vinculada con los cambios en la dinmica y estructura del empleo y las ocupaciones, derivadas del proceso de globalizacin. Al respecto, un primer aspecto que permite ilustrar esta tesis es el carcter esencialmente laboral de la emigracin latinoamericana, que se manifiesta, entre otras cosas, en el nivel de participacin de los migrantes en la actividad econmica. En efecto, en el caso de los hombres, por ejemplo, los inmigrantes latinoamericanos muestran sistemticamente, una tasa de participacin econmica superior al de la poblacin norteamericana. Las nicas dos excepciones son los migrantes cubanos y uruguayos, y que muy probablemente se deba a que se trata de una inmigracin envejecida, con una importante proporcin de inmigrantes mayores de 65 aos. Cabe sealar que esta mayor tasa de actividad de los inmigrantes, se da incluso a pesar de las marcadas diferencias en los niveles de escolaridad que ya hemos documentado. En otras palabras, tanto los inmigrantes con altos niveles de escolaridad, como los de bajo nivel de escolaridad, muestran un alto nivel de participacin en la actividad econmica. Los inmigrantes panameos y ecuatorianos nos permiten ilustrar esta aseveracin. En ambos casos, la tasa de actividad econmica de los inmigrantes hombres es superior a 93%, an cuando corresponden a migrantes con opuestos niveles de escolaridad. En el caso de la participacin econmica de las mujeres, la situacin es algo compleja. Si bien en muchos casos las mujeres migrantes muestran
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menores tasas de actividad econmica que las mujeres norteamericanas, tienen, sin embargo, un nivel de participacin en la actividad econmica que es muy superior a la que prevalece entre las mujeres de sus pases de origen. Tal es el caso, por ejemplo, de las migrantes mexicanas. En Mxico, la tasa de participacin econmica de las mujeres es inferior a 40%, mientras que entre las migrantes mexicanas es superior a 50%, ubicndose ms prxima a la tasa de participacin de las mujeres norteamericanas. GrfiCa 7 Grfica 7 Tasas de Participacin Econmica, segn pas Tasas de Participacin Econmica, segn pas de 2002. de origen y sexo.origen y sexo (2002)
Mujeres
CUB URU DOM ARG
Hombres
Estados Unidos
COL HON VEN BRA PER CRC NIC HAI CHI MEX SAL BOL GUA ECU PAN 100% 75% 50% 25% 0% 25% 50% 75% 100%
Fuente: Elaboracin propia con base los 2002. De esta forma, podemos afirmar que en Cps factores laborales motivan la inmigracin latinoamericana. Por lo mismo, est expuesta a las condiciones de vulnerabilidad y precariedad que esta forma, podemos afirmar que los factoresel mercado de trabajo De caracterizan a las transformaciones en laborales motivan norteamericano, mismas que surgen de los procesos de globalizacin y flexibilidad laboral, y la inmigracin latinoamericana. Por lo mismo, est expuesta a las condique se manifiestan de vulnerabilidad y precariedad que caracterizan a las transformaciones en la segmentacin y polarizacin de las ocupaciones y de la estructura del empleo. ciones en el mercado de trabajo norteamericano, mismas que surgen de En efecto, en todos los casosglobalizacin yde inmigrantes ocupados ense manifiestan los procesos de la proporcin flexibilidad laboral, y que puestos no calificados supera al promedio de la poblacin ocupada en de las ocupaciones yla nica excepcin de los en la segmentacin y polarizacin Estados Unidos, con de la estructura inmigrantes del empleo. El caso extremo es el de los inmigrantes mexicanos, en tanto ms de panameos. la mitad se emplean en ocupacioneslos casos la proporcin de inmigrantes ocupados a ms En efecto, en todos precarias y no calificadas. Similar situacin afecta de 45% deen puestos no calificados Salvador, promedio de la poblacin ocupada en los inmigrantes de El supera al Honduras, Guatemala y Ecuador, que est ocupado en Estados Unidos, con la nica excepcin de los inmigrantes panameos. El empleos no calificados. Asimismo, lo opuesto sucede en el otro extremo de la estructuratanto ms de la mitad caso extremo es el de los inmigrantes mexicanos, en ocupacional. En efecto, slo en los casos de los inmigrantes de Chile, Argentina y Panam, la proporcin que est en puestos de alto nivel de calificacin (profesionales y directivos de empresas) es superior al 104 promedio de la poblacin norteamericana. El caso de Mxico nuevamente es paradigmtico. Menos de 6% de los inmigrantes mexicanos est en puestos profesionales y directivos, cifra que es casi 6 veces inferior a la que prevalece entre la poblacin nacida en Estados Unidos. Asimismo, aunque a niveles algo menos dramticos, esta situacin se repite en la inmigracin
Fuente: Estimaciones propias con base en CPS, 2002.
se emplean en ocupaciones precarias y no calificadas. Similar situacin afecta a ms de 45% de los inmigrantes de El Salvador, Honduras, Guatemala y Ecuador, que est ocupado en empleos no calificados. Asimismo, lo opuesto sucede en el otro extremo de la estructura ocupacional. En efecto, slo en los casos de los inmigrantes de Chile, Argentina y Panam, la proporcin que est en puestos de alto nivel de calificacin (profesionales y directivos de empresas) es superior al promedio de la poblacin norteamericana. El caso de Mxico nuevamente es paradigmtico. Menos de 6% de los inmigrantes mexicanos est en puestos profesionales y directivos, cifra que es casi 6 veces inferior a la que prevalece entre la poblacin nacida en Estados Unidos. Asimismo, aunque a niveles algo menos dramticos, esta situacin se repite en la inmigracin proveniente de casi todos los pases latinoamericanos. GrfiCa 8 Poblacin Ocupada, segn Calificacin Grfica 8 en la Ocupacin y Pas de Ocupacin Poblacin Ocupada, segn Calificacin en laOrigen y Pas de Origen.
No Calificados Semi Calific. Tcn.y Administ. Profesional y Directivos
PAN CHI VEN Estados Unidos BOL PER ARG NIC CUB HAI CRC COL DOM BRA URU ECU GUA HON SAL MEX
100%
80%
60%
40%
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0%
20%
40%
60%
80%
100%
En sntesis, los inmigrantes latinoamericanos tienden a estar empleados en aquellas ocupaciones de menor calificacin, que por lo mismo son las ms precarias, desreguladas e En sntesis, los inmigrantes latinoamericanos tienden debe a que, en inestables. Puede pensarse que esta segregacin ocupacional se a estar emplea- general, los dos en aquellas ocupaciones de menor calificacin, que por formacin profesional, y inmigrantes latinoamericanos tienen menor nivel de preparacin ylo mismo son no las ms precarias, desreguladas e inestables. Puede pensarse que esta setanto a su condicin migratoria. Sin embargo, los datos son elocuentes y refutan esta gregacin ocupacional se debe a que, en general, los inmigrantes latinoaposible hiptesis. En efecto, al comparar menor nivel ocupacional de los inmigrantes profesional, y respecto mericanos tienen la estructura de preparacin y formacin latinoamericanos a la poblacin nacida en Estados Unidos, incluyendo el nivel escolar de la poblacin ocupada, encontramos que entre los de alta y baja 105 escolaridad se reproduce la tendencia ya sealada, o sea, que los inmigrantes latinoamericanos estn empleados predominantemente en puestos de menor calificacin. Como se ilustra en la siguiente grfica, en casi todos los casos de la poblacin con baja
Fuente: Clculos propios con base en CPS,
no tanto a su condicin migratoria. Sin embargo, los datos son elocuentes y refutan esta posible hiptesis. En efecto, al comparar la estructura ocupacional de los inmigrantes latinoamericanos respecto a la poblacin nacida en Estados Unidos, incluyendo el nivel escolar de la poblacin ocupada, encontramos que entre los de alta y baja escolaridad se reproduce la tendencia ya sealada, o sea, que los inmigrantes latinoamericanos estn empleados predominantemente en puestos de menor calificacin. Como se ilustra en la siguiente grfica, en casi todos los casos de la poblacin con baja escolaridad (sin High School completa), la proporcin de inmigrantes latinoamericanos empleados en puestos de muy baja calificacin es significativamente superior a la que prevalece en la poblacin no migrante con igual nivel de escolaridad. Por el contrario, en el caso de la poblacin con alta escolaridad (universitaria completa o ms), se da la situacin opuesta, esto es, la proporcin de inmigrantes latinoamericanos empleados en puestos con calificacin acorde a su nivel escolar, es significativamente inferior al promedio norteamericano, con similar nivel y formacin profesional. GrfiCa 9 Grfica 9 Poblacin ocupada segn nivel de de escolaridad ocupada segn nivel escolaridad Poblacin y calificacin en la ocupacin, por pas de origen y calificacin en la ocupacin, por pas de origen
Poblacin con baja escolaridad (sin High School )
Otros Trabajos
Poblacin con alta escolaridad (Universitaria o ms)

Otros Trabajos
Muy Baja Calificacin Muy Alta Calificacin
VEN URU PER ECU COL CHI BRA BOL ARG HAI DOM CUB PAN NIC HON GUA SAL CRC MEX
100% 80%
60%
40%
20%
0%
20%
40%
60%
80% 100%
@INCISO = Ingresos Esta segregacin ocupacional se manifiesta, entre otras cosas, en los ingresos que percibe la 106 poblacin latinoamericana en Estados Unidos. En efecto, el ingreso anual que en promedio perciben los inmigrantes latinoamericanos mayores de 15 aos es de 21.3 mil dlares, cifra que es 35% inferior al promedio que percibe la poblacin nacida en Estados Unidos. Asimismo, al desagregar esta relacin por pas de origen, se observa que slo los inmigrantes
Fuente:
Fuente: Clculos propios con base en CPS, 2002 Elaboracin propia con base en Cps 2002.
Ingresos Esta segregacin ocupacional se manifiesta, entre otras cosas, en los ingresos que percibe la poblacin latinoamericana en Estados Unidos. En efecto, el ingreso anual que en promedio perciben los inmigrantes latinoamericanos mayores de 15 aos es de 21.3 mil dlares, cifra que es 35% inferior al promedio que percibe la poblacin nacida en Estados Unidos. Asimismo, al desagregar esta relacin por pas de origen, se observa que slo los inmigrantes panameos y nicaragenses perciben un ingreso superior al promedio norteamericano. En todos los dems casos, el ingreso promedio es inferior. Destacan los casos de los inmigrantes provenientes de Honduras, Repblica Dominicana, Guatemala, Mxico, El Salvador y Cuba, quienes perciben in ingreso que es ms de 40% inferior al promedio norteamericano. Asimismo, en el caso de los inmigrantes de Costa Rica, Hait, Ecuador, Per, Uruguay y Bolivia, el ingreso promedio de los inmigrantes es entre 20% y 25% inferior al promedio de la poblacin norteamericana. GrfiCa 10 Grfica 10 Ingreso promedio de poblacin perceptora perceptora Ingreso anualanual promedio de poblacin de ingresos, de ingresos, por pas de origenporlos inmigrantes. de los inmigrantes de pas de origen
40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 PAN NIC VEN COL CHI ARG BRA BOL URU PER ECU HAI CRC CUB SAL MEX GUA DOM HON Fuente: Estimaciones propias con base en CPS, 2002. USA
Fuente: Elaboracin propia con base en Cps 2002. Ahora bien, resulta relevante enfatizar que esta diferencia se reproduce, con algunas excepciones, para cada estrato ocupacional, lo cual refleja que se trata efectivamente, de un fenmeno de segregacin laboral en contra de la inmigracin latinoamericana. Ahora bien, caso de las personas empleadas como tcnicos, reproduce, En efecto, slo en el resulta relevante enfatizar que esta diferencia se por un lado, y en la con algunas excepciones, para cada estrato ocupacional, lo cual refleja preparacin de alimentos, por el otro, los inmigrantes latinoamericanos perciben en promedio un ingreso superior al de la poblacin norteamericana. En todos los dems casos, sin 107 embargo, se mantiene la segregacin en contra de los inmigrantes latinoamericanos. Cabe sealar adems que esta segregacin se da tanto en los empleos de muy alta calificacin (ejecutivos y directivos) como en los menos calificados (trabajadores manuales y jornaleros agrcolas).
que se trata efectivamente, de un fenmeno de segregacin laboral en contra de la inmigracin latinoamericana. En efecto, slo en el caso de las personas empleadas como tcnicos, por un lado, y en la preparacin de alimentos, por el otro, los inmigrantes latinoamericanos perciben en promedio un ingreso superior al de la poblacin norteamericana. En todos los dems casos, sin embargo, se mantiene la segregacin en contra de los inmigrantes latinoamericanos. Cabe sealar adems que esta segregacin se da tanto en los empleos de muy alta calificacin (ejecutivos y directivos) como en los menos calificados (trabajadores manuales y jornaleros agrcolas). Asimismo, el mayor grado de segregacin se da en el caso de los empleados en labores de supervisin y servicios de ventas, y entre los trabajadores manuales calificados, en tanto el ingreso anual promedio de los inmigrantes latinoamericanos es, respectivamente, 39.6% y 33.6% inferior al de la poblacin norteamericana empleada en las mismas ocupaciones. De igual manera, en estos dos grupos de ocupacin se emplea 20% de los trabajadores inmigrantes latinoamericanos. CUadro 2 Ingreso Anual Promedio segn condicin migratoria y grupos de ocupacin (dlares a precios de 2002)
Grupos de Ocupacin Directivos y Ejecutivos Profesionales Tcnicos Supervisores y Servs. Ventas Oficios Calificados de la Construccin Servicios de Proteccin Apoyo Administrativo Trabajador Manual Calificado Transporte de materiales Servicios Personales Preparacin Alimentos Trabajador Manual No Calificado Ayudante y otros no Calificados Jornalero Agrcola Norteamericanos Inmigrantes no Inmigrantes Latinoamericanos 63,291 46,617 55,022 52,629 39,773 43,370 41,385 25,017 35,688 26,235 37,970 25,598 27,341 24,432 36,466 24,196 32,973 26,696 19,348 16,309 13,093 16,282 28,033 20,485 20,088 18,593 20,627 16,053 Diferencia Porcentual -26.30% -4.40% 9.00% -39.60% -26.50% -32.60% -10.60% -33.60% -19.00% -15.70% 24.40% -26.90% -7.40% -22.20%
Fuente: Clculos propios con base en Cps 2002.
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Si bien los datos anteriores corresponden a promedios agregados, al desagregar la diferencia en los ingresos por pas de origen de los inmigrantes, se observa que esta situacin de segregacin laboral es comn a casi todos los inmigrantes latinoamericanos, aunque en unos casos es de mayor gravedad. Tal es el caso de lo inmigrantes mexicanos y centroamericanos, quienes no slo estn expuestos a una situacin de segregacin en casi todos los estratos ocupacionales, sino adems son los que perciben un menor nivel de ingresos, incluso con relacin a los dems inmigrantes latinoamericanos. Por su parte, en el caso de los inmigrantes del Caribe la mayor segregacin se da en las ocupaciones de alta calificacin, pero se reduce hasta casi anularse en el caso de las ocupaciones de ms baja calificacin. Finalmente, en el caso de los inmigrantes sudamericanos la situacin es ms diversa y heterognea. As por ejemplo, en el caso de los inmigrantes colombianos y, en menor medida los ecuatorianos, prcticamente no se observa una diferencia de ingresos respecto al promedio norteamericano, en ninguno de los estratos ocupacionales. En situacin opuesta se encuentran los inmigrantes chilenos, quienes perciben un ingreso menor al promedio norteamericano en todos los estratos ocupacionales. Por ltimo, en el caso de los dems pases se da una situacin intermedia, puesto que en general perciben un ingreso menor que el promedio de los norteamericanos, pero no en todos los estratos ocupacionales (vase grfica 11). Esta situacin de segregacin laboral se refleja directamente en las condiciones de vida de la poblacin de origen latinoamericano en Estados Unidos. En efecto, mientras que entre los inmigrantes latinoamericanos perceptores de ingresos, 15% de ellos tiene ingresos que se ubica por debajo de la lnea de la pobreza, a la vez que en otro 16% su ingreso es menor a 1.5 veces la lnea de pobreza, entre la poblacin norteamericana slo 7.6% y 7.4% se ubica en tales estratos de ingresos, respectivamente. Esto es, entre los inmigrantes latinoamericanos la incidencia de la pobreza es ms de dos veces superior al promedio de los estadounidenses. Esta situacin se reproduce con algunas pequeas variantes en los inmigrantes de todos los pases latinoamericanos. En el caso de los inmigrantes bolivianos y costarricenses, si bien la proporcin que se ubica por debajo de la lnea de pobreza es menor, en ambos casos la proporcin de inmigrantes que se ubican por debajo de 1.5 veces la lnea de pobreza es significativamente superior al promedio norteamericano. Una situacin similar ocurre en el caso de los inmigrantes de Nicaragua, Chile, Per, Ecuador, Venezuela y Hait. En todos estos pases, si
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GrfiCa 11 Grfica 11 Ingreso promedio de inmigrantes latinoamericanos Ingreso promedio de inmigrantes latinoamericanos como proporcin ingreso promedio en Estados Unidos, como proporcin deldel ingreso promedio en Estados Unidos, segn tipo de pas de origen. segn tipo de ocupacin yocupacin y pas de origen
150% 100% 50% 0% MEX CRC SAL GUA HON NIC PAN CUB DOM HAI ARG BOL BRA CHI COL ECU PER URU VEN 150% 100% 50% 0% MEX CRC SAL GUA HON NIC PAN CUB DOM HAI ARG BOL BRA CHI COL ECU PER URU VEN 150% 100% 50% 0% MEX CRC SAL GUA HON NIC PAN CUB DOM HAI ARG BOL BRA CHI COL ECU PER URU VEN Fuente: Estimacines propias con base en CPS, 2002.
Ocupaciones de Alto Nivel de Calificacin
Ocupaciones de Nivel Medio de Calificacin
Ocupaciones de Bajo Nivel de Calificacin
Esta situacin de segregacin laboral se refleja directamente en las condiciones de vida de la poblacin de origen latinoamericano en Estados Unidos. En efecto, mientras que entre los bien latinoamericanos perceptores situados debajo de ellos tiene ingresos inmigrantes la proporcin de inmigrantesde ingresos, 15% de la lnea de pobreza que se es debajo levemente superior al promedio norteamericano, ingreso es menor ubica por igual o de la lnea de la pobreza, a la vez que en otro 16% su en todos ellos a 1.5 veces la lnea de pobreza, entre la poblacin norteamericana slo 7.6% yla lnea de la proporcin de inmigrantes ubicados por debajo de 1.5 veces 7.4% se ubica en tales estratos desupera ampliamente el promedioentre los inmigrantes latinoamericanos la pobreza ingresos, respectivamente. Esto es, de Estados Unidos. incidencia de la pobreza es ms de dos veces superior al promedio de los estadounidenses. Finalmente, los inmigrantes de Cuba, Honduras, Mxico y Repblica Esta situacin se reproduce con la situacin extrema. En efecto, inmigrantes dede Dominicana presentan algunas pequeas variantes en los ms de 30% todos los pases latinoamerpicanos. En el caso de se ubica por debajo de 1.5yveces la lnea de bien la los inmigrantes de estos pases los inmigrantes bolivianos costarricenses, si proporcin que a la vez que ms de 15% de los de pobreza es menor, por ambos casos la pobreza, se ubica por debajo de la lnea inmigrantes se ubica en debajo proporcin de inmigrantes que se ubican por debajo de 1.5 veces la lnea de pobreza es de la lnea de pobreza. significativamente superior al promedio norteamericano. Los inmigrantes de los dems pases de Amrica Latina se ubican en Una situacin similar ocurre en el caso de los inmigrantes de Nicaragua, Chile, Per, situaciones intermedias, destacndose, por un lado, los casos de Brasil y Ecuador, Venezuela y Hait. En todos estos pases, si bien la proporcin de inmigrantes Panam, de la lnea de pobreza es igual o levemente superior lnea situados debajo ya que 14% de los inmigrantes se ubica por debajo de la al promedio de pobreza, todos otro lado, el de Uruguay porque ms de 25% de los innorteamericano, en y, porellos la proporcin de inmigrantes ubicados por debajo de 1.5 veces la lnea de pobreza supera ampliamente el promedio de Estados Unidos. 110 Finalmente, los inmigrantes de Cuba, Honduras, Mxico y Repblica Dominicana presentan la situacin extrema. En efecto, ms de 30% de los inmigrantes de estos pases se ubica por debajo de 1.5 veces la lnea de pobreza, a la vez que ms de 15% de los inmigrantes se ubica por debajo de la lnea de pobreza.
Fuente: Estimaciones propias con base en Cps, 2002.
Los inmigrantes de los dems pases de Amrica Latina se ubican en situaciones intermedias, destacndose, por un lado, los casos de Brasil y Panam, ya que 14% de los inmigrantes se Los inmigrantes latinoamericanos en Estados Unidos ubica por debajo de la lnea de pobreza, y, por otro lado, el de Uruguay porque ms de 25% migrantes se ubica entre y 1.5 la lnea lnea de la pobreza, a los que hay de los inmigrantes se ubica entre 1 y 1.51veces veces la de la pobreza, a los que hay que sumar que sumar debajo de la se ubica por debajo de la lnea de pobreza. otro 11% que se ubica porotro 11% quelnea de pobreza. OJO: NO PUDE MODIFICAR GrfiCa 12 Grfica 12 Inmigrantes latinoamericanos nivel denivel de ingresos Inmigrantes latinoamericanos segn segn ingresos (mayores de 15 ingresos) (mayores de 15 aos peceptores de aos peceptores de ingresos)
CRC BOL NIC CHI PAN COL BRA PER SAL ECU GUA VEN ARG HAI CUB HON URU MEX DOM
Menos de Lnea Pobreza Menor a 1.5 Lnea Pobreza
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Fuente: Estimaciones propias con base en CPS, 2002
Fuente: Estimaciones @SUBTITULO = Conclusin propias con base en Cps, 2002. La migracin internacional es uno de los signos que mejor ilustra las desigualdades estructurales entre pases y regiones asociadas a los procesos de globalizacin. Estas desigualdades Conclusin en la inequidad en el acceso a bienes y servicios. Amrica Latina se manifiestan no es ajena a estos procesos, de tal forma que actualmente la movilidad de la poblacin La migracin internacional es uno de y diversificando sus ilustra las destinos, adquiere una multiplicidad de formas, modificando los signos que mejor orgenes y descontribuyendoigualdades estructurales entre pases y de patrones migratorios procesos ms a la configuracin de una diversidad regiones asociadas a los cada vez de globalizacin. Estas desigualdades la necesidad de revisar y reformular complejos y dinmicos. Todo ello nos lleva a plantearse manifiestan en la inequidad en los el acceso a bienes y servicios. Amrica este fenmeno en Amrica Latina. esquemas de anlisis, categorizacin y comprensin de Latina no es ajena a estos procesos, de ms relevantes en la transformacin de Uno de los aspectos tal forma que actualmente la movilidad de la poblacin adquiere en dinmica migratoria una multiplicidad dede ser una regin de atraccin migratoria a una regin de formas, modificando y diversificando sus orgenes y Amrica Latina, es que ha pasado destinos, contribuyendo a configuracin de una diversidad de patrones emigracin, contribuyendo a esta granlamarcha del Sur al Norte que caracteriza a los migratorios en vez ms complejos y dinmicos. Todo ello de lleva a movimientos poblacionalescadaesta era de globalizacin. Una particularidad nos la migracin plantear no slo se ha intensificado, sino que tambin se ha extensificado, latinoamericana, es que la necesidad de revisar y reformular los esquemas de anlisis,tanto categorizacin y comprensin de este fenmeno migratorias. Si hasta en trminos de sus orgenes como de sus destinos y modalidadesen Amrica Latina. los aos Uno latinoamericana era casi exclusivamente intraregional, dinsesenta la emigracin de los aspectos ms relevantes en la transformacin de la y se daba mica entre pases Amrica hoy en que ha pasado podemos regin fundamentalmente migratoria enlimtrofes,Latina, esda, en cambio, de ser una sealar dos importantes modificaciones. Por un lado, estos desplazamientos intraregionales se han 111 extendido ms all de los flujos transfronterizos y, por otro lado, los desplazamientos hacia el mundo desarrollado se han incrementado en forma exponencial, especialmente Estados Unidos y ms recientemente Europa, Japn y Australia (Pellegrino y Martnez, 2001). En este trabajo hemos querido documentar con informacin estadstica reciente las
de atraccin migratoria a una regin de emigracin, contribuyendo a esta gran marcha del Sur al Norte que caracteriza a los movimientos poblacionales en esta era de globalizacin. Una particularidad de la migracin latinoamericana, es que no slo se ha intensificado, sino que tambin se ha extensificado, tanto en trminos de sus orgenes como de sus destinos y modalidades migratorias. Si hasta los aos sesenta la emigracin latinoamericana era casi exclusivamente intraregional, y se daba fundamentalmente entre pases limtrofes, hoy en da, en cambio, podemos sealar dos importantes modificaciones. Por un lado, estos desplazamientos intraregionales se han extendido ms all de los flujos transfronterizos y, por otro lado, los desplazamientos hacia el mundo desarrollado se han incrementado en forma exponencial, especialmente Estados Unidos y ms recientemente Europa, Japn y Australia (Pellegrino y Martnez, 2001). En este trabajo hemos querido documentar con informacin estadstica reciente las caractersticas de la emigracin de latinoamericanos a Estados Unidos, el cual constituye actualmente el principal flujo migratorio en la regin. En particular, la hiptesis subyacente que hemos detallado en la primera seccin de este documento es que esta nueva emigracin de latinoamericanos hacia la principal economa del mundo desarrollado se asocia directamente con las transformaciones en la estructura productiva y del mercado laboral en dicha economa, como consecuencia de los procesos de polarizacin y segmentacin del empleo que acompaan a la globalizacin. En este sentido, la insercin laboral de los inmigrantes en la economa estadounidense se ve condicionada por los procesos de desregulacin contractual y flexibilidad laboral de los mercados de trabajo, dando as origen a nuevas formas de diferenciacin y segregacin laboral (Stalker, 2000). En efecto, las distintas formas de flexibilidad laboral inciden directamente en la estructura de ocupaciones, el nivel de empleo y salarios, y el sistema de relaciones laborales. Como la estructura ocupacional se transforma, se favorecen los empleos a tiempo parciales, a domicilio y otras formas de subcontratacin. Esto lleva necesariamente a una precarizacin del empleo y una mayor vulnerabilidad del trabajador ante estas nuevas condiciones de funcionamiento del mercado laboral. Esta heterogeneidad resultante constituye, sin embargo, la base de las nuevas formas de polarizacin y segmentacin de los mercados laborales, y sobre la que se configuran diversas formas de exclusin, discriminacin y segregacin social, que afecta, entre otros, a los trabajadores migrantes. En particular, esta estrategia de flexibilidad y desregulacin laboral es la
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base de una nueva oferta de puestos de trabajo para la poblacin migrante, situacin que por lo mismo tiene implicaciones directas sobre la dinmica de la migracin y sus cambios en la ltima dcada. De esta forma entonces podemos explicar no slo el crecimiento de la migracin, sino tambin sus nuevas modalidades, perfiles sociodemogrficos y condiciones de empleo, los cuales hemos documentado en secciones anteriores. En cuanto a las tendencias de la emigracin latinoamericana a Estados Unidos, en general, hay un incremento de la emigracin en todos los pases, aunque no en la misma proporcin. Sin duda, la migracin mexicana es la de mayor magnitud, aportando actualmente ms de 60% de la emigracin latinoamericana a dicho pas. No obstante, ponemos nfasis en dos consideraciones. Por un lado, los pases pequeos aportan un creciente nmero de emigrantes. Tal es el caso de El Salvador, por ejemplo, que es el pas que presenta la mayor tasa de emigracin a Estados Unidos. Por otro lado, a diferencia de la emigracin mexicana que se concentra exclusivamente en desplazamientos a Estados Unidos, en el resto de Amrica Latina la situacin es ms compleja. En particular, para los dominicanos, ecuatorianos, peruanos, colombianos y ms recientemente argentinos, Europa es un destino tanto o ms importante que Estados Unidos. Asimismo, en relacin con los destinos en Estados Unidos, la situacin es ambivalente. Por un lado, por lo general existe una amplia concentracin de la inmigracin en determinados estados: California, Florida, Texas y Nueva York. Por otro lado, hay una importante diferenciacin regional en cuanto a estos destinos. Mientras los inmigrantes mexicanos y centroamericanos se dirigen principalmente a California, Texas y en menor medida a los estados de la costa atlntica, los inmigrantes del Caribe y Sudamrica, en cambio, muestran el patrn opuesto, al dirigirse principalmente a Florida y Nueva York, y en mucho menor medida a los estados del suroeste. En relacin con perfil sociodemogrfico, hay una compleja diversidad de situaciones. En general, se trata de una emigracin de carcter laboral que por lo mismo involucra esencialmente a personas de edades jvenes (15 a 39 aos), aunque se dan algunas excepciones, siendo el caso ms extremo el de la emigracin cubana, la que si bien se ha renovado en la ltima dcada, como consecuencia de la crisis que afect a su economa en los aos noventa, el nuevo flujo migratorio no ha sido suficiente para revertir el proceso de envejecimiento de la poblacin cubana residente en Estados Unidos.
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Asimismo, hay una amplia diversidad de situaciones con relacin a la composicin de la migracin. Mientras en general la emigracin se ha masculinizado, hay algunos casos en que se da el proceso inverso. Destacan en especial los casos de la emigracin colombiana, dominicana y peruana, tanto porque se trata de migraciones de magnitud importante, como por el gran peso que tienen en ella las mujeres. En relacin con la insercin laboral de los inmigrantes latinoamericanos, sin embargo, la situacin ya no es tan heterognea y diversa. En concreto, podemos sealar que con las debidas excepciones, los latinoamericanos tienden a estar expuestos a diferentes condiciones de precariedad laboral y segregacin ocupacional. Al respecto, los datos que hemos presentado nos permiten documentar esta situacin de segregacin laboral, al menos desde dos dimensiones. Por un lado, los inmigrantes latinoamericanos, aun cuando tengan similares niveles de capacitacin y educacin que los trabajadores norteamericanos, tienden, sin embargo, a ser relegados a puestos de menor calificacin, ms precarios, inestables y vulnerables. Por otro lado, los inmigrantes latinoamericanos sistemticamente perciben menores remuneraciones e ingresos que el promedio de los trabajadores norteamericanos, aun cuando estn en los mismos empleos y ocupaciones. De esta forma, los inmigrantes latinoamericanos son segregados laboralmente hacia diversas ocupaciones de bajos salarios, destacndose las siguientes: 1. El mercado urbano ms importante, sin duda, es el de servicios intensivos en trabajo que incluye oficios en restaurantes y como repartidores, mensajeros y otros servicios de consumo. 2. En industrias que tradicionalmente se han abastecido de mano de obra migrante, tales como ropa y vestido, las mujeres suelen ser la fuerza de trabajo predominante. 3. Un tercer tipo es el autoempleo en la economa informal o de venta en la calle. Un ejemplo es la venta de flores en el centro y el metro de Manhattan, as como en las principales ciudades. 4. Un cuarto tipo de empleo es el trabajo por da. Este es ms o menos reciente y reproduce los patrones de contratacin de trabajadores migrantes en la agricultura del sur de California. 5. Un caso particular es el de los jornaleros agrcolas mexicanos, quienes aportan ms de 25% de la fuerza de trabajo agrcola, cifra que se incrementa a ms de 50% en estados como California. Cabe sealar
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que se trata de los empleos ms precarios y peor remunerados, como hemos documentado en pginas anteriores. 6. Por ltimo, aunque cada vez es ms importante la proporcin de inmigrantes latinoamericanos con mayores niveles de educacin que se emplean en trabajos de mayor calificacin, ellos tambin estn expuestos a diversas situaciones de segregacin laboral y vulnerabilidad social, que se ilustra, entre otras cosas, con condiciones laborales ms precarias y especialmente con menores niveles de ingresos, en comparacin con lo que perciben en promedio los trabajadores norteamericanos con ocupaciones similares. Referencias bibliogrficas
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Migraes internacionais, globalizao e blocos de integrao econmica: Brasil no Mercosul
Neide Lopes Patarra Rosana Baeninger Introduo Este texto constitui-se num desdobramento e atualizao de estudos anteriores voltados anlise das transformaes e efeitos dos movimentos migratrios internacionais no mbito do Mercosul. Sempre contextualizados a partir de processos macro-estruturais de reestruturao produtiva e no contexto internacional da atual etapa da globalizao, em suas mltiplas dimenses e desdobramentos, esses estudos tambm voltam-se aos possveis efeitos da formao do bloco econmico como estratgia multilateral para fazer frente aos efeitos freqentemente perversos do contexto contemporneo em seu desdobramento em termos de deslocamentos populacionais emergentes. A crescente importncia das migraes internacionais no contexto da globalizao tem sido objeto de um nmero expressivo de contribuies importantes, de carter terico e emprico, que atestam para sua diversidade, significados e implicaes. Parte significativa desse arsenal de contribuies importantes voltamse reflexo sobre as enormes transformaes econmicas, sociais, polticas, demogrficas e culturais processando-se em mbito internacional, principalmente a partir dos anos 80 do sculo passado. Como eixo de reflexo situam-se as mudanas advindas do processo de reestruturao da
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Neide Lopes Patarra, Rosana Baeninger
produo1, o que implica em novas modalidades de mobilidade do capital e da populao em diferentes partes do mundo (Sassen, 1988). As novas modalidades migratrias demandaram, no cenrio da globalizao, a necessidade de reavaliao dos paradigmas para o entendimento e conhecimento das migraes internacionais no mundo, onde a incorporao de novas dimenses explicativas torna-se imprescindvel, bem como a prpria definio do fenmeno migratrio deve ser revista2 imprescindvel que se considere, hoje, o contexto de luta e compromissos internacionais assumidos em prol da ampliao e efetivao dos Direitos Humanos dos migrantes; preciso se reconhecer o novo, difcil e conflitivo papel dos Estados Nacionais e das polticas sociais em relao aos processos internacionais e internos de distribuio da populao no espao, cada vez mais desigual e excludente; h que se tomar em conta as tenses entre os nveis de ao internacional, nacional e local; enfim, h que se considerar que os movimentos migratrios internacionais constituem a contrapartida da reestruturao territorial planetria intrinsecamente relacionada reestruturao econmico-produtiva em escala global. Com a velocidade das transformaes tecnolgicas (Castells, 1999); com a compresso do espao e do tempo (Harvey, 1992); com a nova conformao da hierarquia urbana internacional (Sassen, 1988); com a consolidao de redes de lugares e dos lugares de redes (Benko e Lipietz, 1994); com a intensidade e diversidade dos deslocamentos populacionais, que definem e redefinem espaos transnacionais (Glick e Schiller, 1997), a importncia do fenmeno migratrio internacional reside hoje muito mais em suas especificidades, em suas diferentes intensidades e espacialidades e em seus impactos diferenciados (particularmente ao nvel local) do que no volume de imigrantes envolvidos nos deslocamentos populacionais. Acontecimentos recentes, como o 11 de setembro nos Estados Unidos e sua estratgia militar preventiva iniciada com a Guerra do Iraque, os conflitos do Oriente Mdio, as tenses entre comunidades de imigrantes muulmanos na Europa, entre outras manifestaes das contradies
1. 2.
Veja-se dentre outros: Harvey (1992), Piore (1979), Benko e Lipietz (1998). bastante expressivo o montante e qualidade da produo de Demgrafos e especialistas em Estudos Populacionais para o tema; mesmo com o risco de lacunas, importante mencionar o trabalho da Comisso de Migrao Internacional da iUssp (cf, entre outros, Massey D. et al.,1993, Massey (1996); a produo mexicana, consistente e numerosa, expressa-se nas variadas publicaes da SOMEDE; importante, tambm, entre outras, a contribuio de Alejandro Canales para a reconceituao da questo populacional na globalizao (Canales, 2003).
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Migraes internacionais, globalizao e blocos de integrao econmica
e conflitos que permeiam a vida coletiva neste incio de sculo reforamse tambm as dimenses de racismo e xenofobia. Por outro lado, o momento decisivo de se decidir, no plano internacional, quais os pases que tero acesso ao desenvolvimento, ou que pases podero lograr o desenvolvimento econmico e superar sua condio de eternos pases em desenvolvimento; e nesse cenrio comparecem os pases da Amrica do Sul, onde, com excees e de um modo geral, nas dcadas passadas assistiu-se a um processo de democratizao, embora as crises financeiras, o dficit fiscal, as dvidas externas e internas, o estancamento do processo produtivo, entre outras dimenses, imprimiram a essa dinmica a contrapartida de aumento da pobreza, da desigualdade, da excluso, distanciando-os ainda mais do pases do Primeiro Mundo. Para superar a distncia que os separa dos pases desenvolvidos, o continente desenvolve estratgias, muitas vezes oscilando entre a obedincia aos cnones neo-liberais e as tentativas de incrementar o resgate social acumulado. Nesse contexto move-se o Mercosul, que j h mais de um dcada opera com oscilaes, contradies e desafios, ao mesmo tempo que as discusses sobre comrcio internacional e a alCa recrudescem ainda mais os conflitos internos regio. A conjuntura poltica, por outro lado, aponta para a emergncia de lideranas mais voltadas ao reforo regional conjunto do continente sulamericano como estratgia de enfrentamento da situao adversa. No mbito do Mercosul, o presidente Lula e sua poltica externa parecem dirigidas ao fortalecimento do bloco de integrao; na conjuntura que tem Kirschner na Argentina, pas rival mas tambm aliado, a conjuntura poltica parece favorecer uma maior dinamismo e uma relativo avano nas polticas sociais que envolvem diretamente aqueles que se movimentam internamente nos pases do bloco, quer com mudana de residncia, quer como retornos de situaes precrias anteriores, quer como circularidade, com dupla residncia, permanncias temporrias, ilegalidade, clandestinidade, com famlias ou individualmente, com aumento da participao das mulheres, entre outras caractersticas. Seria o momento de retomar o esquecido conceito de cidadania comunitria?
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Migrao internacional recente de e entre pases da Amrica do Sul: principais caractersticas e tendncias Os deslocamentos populacionais entre os pases da Amrica do Sul, de um modo geral, so histricos e bastantes complexos, envolvendo desde fluxos intercontinentais at aqueles em espaos bi-nacionais e tri-nacionais3. Essas migraes compreendem diversas formas de mobilidade da populao no territrio e derivam tanto de fatores econmicos quanto polticos. Em trabalho recente, incorporando resultados dos Censos Demogrficos ronda 2000, Martinez (2003) aponta novas tendncias e significativas mudanas nos padres migratrios da Amrica Latina e Caribe, a saber: a) a imigrao de ultramar que registra um esgotamento indeclinvel; b) a migrao intraregional, que experimentou uma modesta intensidade e mantm um predomnio feminino; e c) a emigrao em direo aos Estados Unidos que concentra trs/quartas partes dos migrantes da regio e se inscreve dentro do padro migratrio Sul-Norte. Ressalta o autor, ademais, a nova tendncia de direcionamento dos fluxos rumo ao primeiro mundo : Espanha, envolvendo imigrantes de um grande nmero de pases, inclusive o Brasil e o Japo, que envolve Peru e Brasil. No que se refere aos movimentos intra-regionais, durante o decnio de 1970 houve um grande aumento da migrao e o nmero de migrantes duplicou; dos anos 80 em diante o crescimento do stock desses migrantes foi modesto e pode-se conjecturar que tenha aumentado levemente at os anos 2000. interessante de se observar que esses movimentos migratrios envolvem no apenas mudana de residncia como tambm manifestam-se numa variedade de modalidades como, por exemplo, a mobilidade temporal ou circular, associadas aos ciclos econmicos e s atividades agrcolas, construo de grandes obras e ao comrcio, entre outras, e sua influncia se faz sentir especialmente nas regies fronteirias. Como indica a experincia de dcadas passadas, o padro intraregional tem sido, ademais, sensvel s conjunturas de expanso e retrao econmica e violncia, que propicia tanto uma fuga para pases vizi-
3.
As caractersticas, tendncias e modalidades dos movimentos migratrios na Amrica do Sul com especial referncia aos pases do Mercosul foram objeto de estudos anteriores (Patarra, 2000; Patarra e Baeninger, 2001) e beneficiaram-se muito das anlises elaboradas pelos colegas do Celade, com base no IMILA (Villa, 2000, Villa e Martinez, 2000).
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nhos como um retorno aos pases de origem quando essa violncia parece amenizar-se; em alguns casos, esses movimentos derivam de deslocamentos internos; esse o caso da Colmbia nos ltimos anos: os colombianos seguem representando o principal fluxo migratrio intra-regional e de busca de refgio em pases vizinhos. O comportamento observado durante os anos oitenta deveu-se ao impacto da crise econmica e seus programas de reforma estrutural - que se fizeram sentir com fora especial nas principais naes de destino - a dcada perdida para o desenvolvimento trouxe, no obstante, a recuperao das formas democrticas de convivncia nos pases. A dcada de 90 foi de oscilaes, mas com predominncia de acirramento de crises e instabilidade poltica; os principais pases sul-americanos de imigrao (Argentina e Venezuela) no tiveram a estabilidade suficiente para atrair migrantes como em outras pocas, mantendo-se uma transferncia, mas com menor intensidade. Ainda que no se possa concluir que as origens e destinos das correntes migratrias dentro da Amrica do Sul no se alteraram maiormente no ltimo decnio - tendncia das dcadas passadas - claro que h sinais nessa direo. Venezuela experimentou uma leve aumento no nmero de seus imigrantes da regio (81% colombianos). Os colombianos tm tambm importante presena no Equador e no Panam e seu nmero aumentou significativamente, no primeiro caso, principalmente mulheres. Martinez (2003) constata que de acordo com o ACNUR, os colombianos sempre constituram populaes flutuantes em zonas fronteirias e isso se acentuou em conseqncia do aumento da violncia; alm disso apenas uma minoria desses migrantes conseguiu o status de refugiado poltico. A imigrao em direo ao Chile - principalmente de cidados peruanos - foi importante durante os anos noventa, ao ponto que marca a presena quantitativa de estrangeiros mais elevada de sua histria, produto de um grande crescimento, ainda que essa tendncia no tenha sido de todo indita e o estoque de estrangeiros tenha uma gravidade percentual apenas superior a 1% da populao do pas (p. 24 e 25) Movimentos internacionais recentes de e para o Brasil O novo contexto internacional trouxe transformaes das mais significativas para os movimentos internacionais de populao de e para o Brasil; passados quase cem anos de imigrao internacional massiva, os anos 80
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e 90 do sculo xx trouxeram tona a questo das migraes internacionais para o pas; inserindo-se agora neste novo momento da histria das migraes internacionais, a sada de brasileiros para o exterior bem como a entrada de novos contingentes de estrangeiros passou a emergir como importante questo demogrfica O Brasil foi o ltimo pas da Amrica Latina a entrar na tendncia de emigrao rumo ao primeiro mundo a partir dos 1980; foi nesse perodo que, pela primeira vez, verificou-se uma sada significativa de sua populao. Os dados a respeito desse movimento so fragmentados e de difcil aferio; estima-se, contudo, que mais de dois milhes de pessoas tenham deixado o pas nas ltimas dcadas. De acordo, com as informaes do Ministrio das Relaes Exteriores, do total de 1.887.895 brasileiros residentes no exterior no ano 2002, 42% encontravam-se nos Estados Unidos (quase 700 mil brasileiros); 24% no Paraguai ( em torno de 450 mil); 11% no Japo (225 mil brasileiros). Para os pases do primeiro mundo, estimase em 1,5 milho a emigrao de brasileiros. A outra face dessa nova migrao internacional a entrada recente de estrangeiros no Brasil. Considerando o estoque de estrangeiros no Pas, nota-se, no entanto, um decrscimo nesse contingente por se tratar do total de estrangeiros independente do tempo de residncia: de 912 mil pessoas em 1980 para 651 mil pessoas em 2000, representando apenas 0,38% de sua populao total. No conjunto desse contingente populacional estrangeiro pode-se observar, na Tabela 1, que as nacionalidades predominantes so aquelas ainda constitutivas do padro ultramar (Villa e Rodrigues, 2000): mais da metade desse estoque de estrangeiros nasceram na Europa (57,5%). Seguem mais distantes, os asiticos (18,2%), com destaque para os japoneses (10%) e os mercosulinos (17,2%). Tabela 1 Estrangeiros Residentes segundo Pas de Nascimento, Brasil (2000)
Pas de Nascimento Mercosul Argentina Paraguai Uruguai Mercosul ampliado Estrangeiros Total 65.103 23.607 28.082 13.414 111.959 Distribuio Relativa (%) 9,99 3,62 4,31 2,05 17,19 Proporo de Imigrantes do perodo 1990-2000 (%) 35,43 33,91 41,63 25,13 33,70
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Pas de Nascimento Argentina Paraguai Uruguai Chile Bolvia Peru Amrica sul/central Amrica norte Europa frica sia Japo Oceania outros/sem espec. Total Estrangeiros Total 23.607 28.082 13.414 16.388 20.015 10.453 13.417 15.944 374.26 15.373 118.87 69.870 541 862 651.226 Distribuio Relativa (%) 3,62 4,31 2,05 2,52 3,07 1,60 2,06 2,45 57,47 2,36 18,25 10,73 0,08 0,13 100,00 Proporo de Imigrantes do perodo 1990-2000 (%) 33,91 41,63 25,13 12,57 38,04 47,68 50,40 56,50 6,11 29,05 10,39 6,90 48,06 27,03 15,12
Fonte: fibGe, Censos Demogrficos de 2000. Tabulaes Especiais, nepo/UniCaMp.
A proporo de imigrantes internacionais recentes (1990-2000) no total deste estoque de estrangeiros indica, contudo, novas modalidades migratrias, com a crescente importncia do contexto regional do Mercosul; por exemplo, a imigrao recente do Paraguai para o Brasil representa quase a metade dos paraguaios aqui residentes, sendo que para os demais paises do Mercosul essa proporo e superior a 30%. Alm disso, destaca-se a imigrao recente de americanos, demais paises da Amrica do Sul/Central e frica; essas migraes recentes constituem uma das dimenses do cenrio das mudanas econmicas internacionais vigentes na sociedade global (Ianni, 1996). Trao caracterstico da imigrao estrangeira no cenrio da globalizao a condio clandestina dos migrantes (Sales, 1991; Patarra e Baeninger, 1995), tornando ainda mais difcil a mensurao desses fluxos. nesse contexto, portanto, que esses novos fluxos de imigrantes para o Brasil so de difcil percepo e aferio. Apesar das limitaes dos censos demogrficos para captar a informao sobre migrao internacional4, esta fonte permite identificar as tendncias recentes do fenmeno. Considerando a dcada de 80 e a de 90,
4.
Veja-se Villa e Martinez (2000).
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aumentou o volume da migrao internacional no Brasil: de 89 mil para 98 mil estrangeiros (Tabela 2). Os pases de nascimento desse contingente, que passou a residir no Brasil nessas dcadas, estiveram concentrados no Mercosul Ampliado5, respondendo por cerca de 40% dos imigrantes internacionais recentes que chegaram no Pas, seguido da Europa (mais de 20%), sia (12,5%) e Amrica do Norte (9,1%). Essas evidncias indicam, de um lado, que o Brasil aumentou sua insero nas migraes do Mercosul; de outro lado, retomou as migraes de ultramar, com fluxos da Europa e sia. Ressalte-se ainda que a imigrao internacional norteamericana recente esta relacionada a alocao temporria de mo-deobra qualificada.6 No caso das migraes internacionais de ultramar, se para o conjunto da Amrica Latina e Caribe o padro migratrio ultramar realmente se viu esgotado at os anos 50 (Villa e Martinez, 2000) e no demonstra novo impulso, para o caso brasileiro esses fluxos se no se configuram um padro (nos moldes do final do sculo passado)-, marcam uma nova modalidade de movimento imigratrio internacional para o Pas. Os anos 80 demonstram o vigor desses fluxos, uma vez que para os anos 90 assiste-se um ligeiro declnio nesses volumes de imigrantes. Os imigrantes com origem na Europa, com destaque para Portugal, passam de 24 mil para 22 mil, de uma para outra dcada; para a sia, o fluxo decresce de 18 mil para 12 mil, indicando a diminuio na entrada de coreanos, dado que os imigrantes japoneses recentes passaram de 3 mil para quase 5 mil, respectivamente. Deve-se ainda considerar a importncia crescente da migrao africana, que quase dobrou seu volume, do perodo 1981-1991 para 1990-2000: de 2,5 mil para 4,8 mil imigrantes no Brasil. J os deslocamentos populacionais entre os pases da regio so histricos e bastante complexos, envolvendo desde fluxos intercontinentais at aqueles em espaos binacionais e trinacionais. Essas migraes compreendem diversas formas de mobilidade da populao no territrio latino-americano e caribenho e derivam tanto de fatores econmicos quanto polticos7.
5. 6. 7.
Considera-se - alem de Argentina, Paraguai e Uruguai - Chile, Bolvia e Peru. Ministrio do Trabalho e do Emprego. Secretaria de Relaes do Trabalho (srt)/Coordenao Geral de Imigrao (CGi); Cnpd (2000). Veja-se Pellegrino (1989), Villa (1997), Lattes e Lattes (1997), Maguid (2000), dentre outros.
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tabela 2 Populao Imigrante Internacional segundo Pas de Nascimento Brasil, 1981-1991 e 1990-2000
Pas de Nascimento Estrangeiros Entrados Distribuio Relativa Incremento no Brasil (%) Relativo (%) 1981-1991 1990-2000 1981-1991 1990-2000 1981-1991/19902000 18.303 23.068 20,51 23,41 20,56 8.879 8.005 9,95 8,12 -10,92 5.319 11.692 5,96 11,86 54,51 4.105 3.371 4,60 3,42 -21,77 35.747 37.727 40,06 38,30 5,25 8.879 8.005 9,95 8,12 -10,92 5.319 11.692 5,96 11,86 54,51 4.105 3.371 4,60 3,42 -21,77 6.864 2.06 7,69 2,09 -233,20 8.022 7.615 8,99 7,72 -5,34 2.558 4.984 2,86 5,05 48,68 5.209 6.763 5,83 6,86 22,98 8.029 9.008 9,00 9,14 10,87 24.532 22.874 27,49 23,21 -7,25 2.517 4.466 2,82 4,53 43,64 18.205 12.361 20,40 12,55 -47,28 3.361 4.822 3,76 4,89 30,30 45 260 0,05 0,26 82,69 635 233 0,71 0,23 -172,53 89.235 98.514 100,00 100,00 9,42
Mercosul Argentina Paraguai Uruguai Mercosul ampliado Argentina Paraguai Uruguai Chile Bolvia Peru Amrica sul/central Amrica do norte Europa frica sia Japo Oceania Outros/sem especificao Total
Fonte: fibGe, Censos Demogrficos de 1991 e 2000. Tabulaes Especiais, nepo/UniCaMp.
Esse padro migratrio intra-regional vem se tornando mais ntido a partir dos anos 70 (Villa, 1997). A permeabilidade das fronteiras que integram os pases da Amrica Latina, num contexto de integrao econmica regional, vem contribuindo para a intensificao dos deslocamentos de populao de tipo fronteirio ou entre pases limtrofes, com os deslocamentos transfronteirios (Pellegrino, 1995; Patarra, 1997), ao lado de deslocamentos metropolitanos. No caso desse padro migratrio latino-americano torna-se ainda mais evidente que a importncia do fenmeno reside nas novas situaes presentes nos processos migratrios intra-regionais, j que a enorme di125
versidade e potencialidade de espaos da migrao na Amrica Latina contribuem para uma menor concentrao nos volumes de migrantes. Dos anos 80 para os 90 possvel observar o expressivo aumento no fluxo de paraguaios para o Brasil (de 5 mil para 11 mil), de peruanos (de 2,5 mil para 5 mil) e dos demais pases da Amrica do Sul e Central ( de 5,2 mil para 6,7 mil). Diminuram, contudo, a migrao de argentinos para o Brasil (de 8,8 mil para 8 mil), de uruguaios (de 4,1 mil para 3,4 mil), de bolivianos (de 8 mil para 7,6 mil), e, com decrscimo mais expressivo, de chilenos (de 6,8 mil para 2,1 mil); nesse ultimo caso, por constituir a maioria desse contingente de mo-de-obra qualificada (Patarra e Baeninger, 2001) a crise dos anos 90 pode ter influenciado essa desacelerao acentuada do movimento migratrio. Dentre as migraes internacionais do Mercosul para o Brasil, nos anos 90, a metade teve origem no Paraguai; 34,7% na Argentina; e, 14,6 % no Uruguai. Para o Mercosul Ampliado, a migrao de paraguaios para o Brasil respondeu por 31% do total, seguida do fluxo de argentinos (21,2% do total) e dos bolivianos (20,2%) e, finalmente, dos peruanos (13,2%). Esses fluxos indicam que para a compreenso dos deslocamentos populacionais no Mercosul preciso que se amplie a regio de anlise, incorporando, mesmo que de maneira agregada, paises que imprimem uma nova dinmica s migraes na Amrica Latina. Migrao internacional do trabalhador global e de grupos tnicos: pas, metrpoles e fronteiras O perfil do migrante internacional analisado atravs do censo demogrfico, embora permita conhecer algumas especificidades do fenmeno, aponta a seletividade migratria desse contingente populacional. De modo geral, o grau de escolaridade, a insero nas atividades econmicas, a ocupao desses imigrantes internacionais captados pelo censo apresentam-se bastante favorveis, uma vez que se tratam de imigrantes que, alm de poderem estar legalizados no Pas, esto sendo absorvidos pelo mercado de trabalho. Feitas essas ressalvas, as anlises a seguir possibilitam identificar para o caso brasileiro: a migrao internacional do trabalhador global (Castells, 1999); a migrao internacional de grupos tnicos e a migrao internacional fronteiria.
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A migrao internacional do trabalhador global e de grupos tnicos Considerando os anos de estudo dos imigrantes internacionais recentes ara o Brasil (Tabela 3), os imigrantes da Europa, da Amrica do Norte, do Japo e da Oceania concentram suas participaes na categoria nvel universitrio (12-15 anos de estudo) e ps-graduao (mais de 16 anos), estando inseridos, predominantemente, nas atividades ligadas a Educao (Amrica do Norte e Oceania, em especial), a Intermediaes Financeiras e na Indstria de Transformao (Japo, Amrica do Norte e Europa). De fato, os imigrantes internacionais da Europa, da Amrica do Norte, do Japo e da Oceania concentram suas participaes na categoria nvel universitrio (12-15 anos de estudo) e ps-graduao (mais de 16 anos), estando inseridos, predominantemente, nas atividades ligadas a Educao (Amrica do Norte e Ocenia, em especial), a Intermediaes Financeiras e na Indstria de Transformao (Japo, Amrica do Norte e Europa). Os asiticos, principalmente os coreanos, apresentam grau de escolaridade entre o nvel colegial e universitrio e concentrados nas atividades relacionadas ao comrcio; a produo textil e de confeces no Brasil vem sendo amplamente dominada pelos coreanos (Galleti, 1996). Dentre os novos imigrantes de ultramar, os africanos concentram-se no nvel universitrio e ligados s atividades de Educao, Comrcio e Indstria de Transformao. Esses trabalhadores imigrantes internacionais apresentam ocupaes (Tabela 4) ligadas s Cincias e Artes - Amrica do Norte (52,3% dos imigrantes do perodo 1990-2000); Oceania (48,3%), frica (21,2%); direo de Empresas, Gerentes, Organizao de interesse pblico, Membro do Poder Pblico Ocenia (57,6% do total de seus imigrantes no Brasil); sia (35,6%); Europa (30,5%); Europa (30,5%); Japo (20,4%). Tais imigrantes internacionais compem uma fatia dos movimentos migratrios em nvel global; Sassen (1990) afirma que h claramente uma classe de trabalhadores que se beneficia do novo complexo industrial advindo do processo de reestruturao produtiva e do conseqente processo de globalizao; so os novos profissionais gerentes, corretores, com altos e bons salrios. Esse novo trabalhador de alta-renda o portador da capacidade e escolha de consumo; a conjugao de excesso de lucro e a nova cultura do trabalho cosmopolitano criou uma fora espacial para novos estilos de vida e novos tipos de atividades econmicas.
127
Dentre esses fluxos, a migrao internacional tnica, que est relacionada reestruturao produtiva, caracterizada pela importante participao dos coreanos no setor da indstria de confeco e o comrcio a ele vinculado; tanto o Brasil quanto a Argentina tm recebido esse contingente populacional. Desse modo, a migrao internacional do trabalhador global e a migrao internacional tnica no Brasil caracterizada pelos fluxos de ultramar: outrora mo-de-obra para a lavoura de acar (os africanos) de caf (europeus) e de outras culturas(japoneses e coreanos) (Galleti, 1995; Silva, 1995), hoje altamente qualificado e ligado ao processo de reestruturao da produo em mbito global. tabela 3 Imigrantes Internacionais segundo Escolaridade (Populao com mais de 14 anos de idade) Brasil, 1990-2000
Anos de Estudo Sem instruo 1-Apr 5-Aug 9-Nov Dec-15 16 TOTAL(*) menos 1 Mercosul 6,06 15,14 22,54 29,61 16,25 9,68 14.784 Argentina 0,97 6,64 12,38 37,46 25,80 16,56 5.985 Paraguai 12,27 26,33 33,74 16,29 6,76 3,46 6.003 Uruguai 3,62 9,11 20,04 41,60 16,38 8,44 2.797 Mercosul ampliado 4,53 12,18 21,00 32,85 16,36 12,45 26.755 Argentina 0,97 6,64 12,38 37,46 25,80 16,56 5.985 Paraguai 12,27 26,33 33,74 16,29 6,76 3,46 6.003 Uruguai 3,62 9,11 20,04 41,60 16,38 8,44 2.797 Chile 3,54 3,84 10,68 38,81 22,32 20,82 1.667 Bolvia 3,04 10,84 23,48 42,14 9,72 10,24 6,121 Peru 1,69 6,96 16,03 28,37 24,10 22,17 4.183 Amrica sul/central 3,13 6,96 12,99 20,04 20,02 36,48 4.992 Amrica do norte 0,83 1,64 3,50 21,90 41,20 29,59 3.915 Europa 2,24 6,77 6,46 23,72 31,,92 28,46 17.242 frica 0,87 5,82 15,21 32,14 34,34 11,05 3.877 sia 9,46 5,66 17,04 37,05 20,91 8,00 10.737 -Japo 5,05 9,51 13,68 18,93 39,64 11,84 1.991 Oceania 28,00 22,00 12,00 38,00 150 Outros/sem 17,10 27,98 27,98 13,9 5,18 7,77 193 especificao Total 4,26 8,46 14,76 29,33 24,18 18,33 70.334 Pas de Nascimento
Fonte:
fibGe,
Censo Demogrfico de 2000, 2a Edio. Tabulaes Especiais,
nepo/Uni-
CaMp.
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tabela 4 Imigrantes Internacionais segundo Ocupao (Populao com mais de 14 anos de idade) - Brasil:1990-2000
Mercosul Argentina Paraguai Uruguai Mercosul ampliado Argentina Paraguai Uruguai Chile Bolvia Peru A sul/cen A. Norte Europa frica sia -Japo Oceania S/especific. Total 12,60 21,09 4,12 11,49 10,03 21,09 4,12 11,49 14,12 4,09 9,30 12,10 28,87 30,58 13,80 35,61 20,39 51,67 19,63 15,12 23,49 6,90 13,78 19,15 23,49 6,90 13,78 29,39 11,82 40,16 43,43 52,31 34,32 21,18 9,18 28,18 48,33 22,63 25,19 10,23 14,76 5,07 10,57 7,53 14,76 5,07 10,57 6,75 3,31 5,56 11,,37 7,27 10,74 10,62 6,78 7,10 4,33 8,56 27,81 17,44 36,49 31,96 24,10 17,44 36,49 31,96 17,45 16,29 26,79 16,74 3,43 10,50 27,53 46,67 18,06 19,71 22,49 6,94 1,89 11,90 7,78 5,58 1,89 11,90 7,78 2,49 5,48 2,43 4,80 0,25 2,30 0,85 5,53 11,68 3,49 16,56 10,65 25,57 11,89 24,28 10,65 25,57 11,89 18,80 52,00 8,02 4,72 2,69 4,45 10,17 3,09 5,22 27,74 12,53 8.092 3.284 3.062 1.746 15.351 3.284 3.062 1.746 963 3.866 2.43 2.583 2.009 9.46 1.544 5.796 957 60 137 37.897
nepo/Uni-
Fonte:
fibGe,
Censo Demogrfico de 2000, 2a Edio. Tabulaes Especiais,
CaMp.
No mbito do Mercosul, o trabalhador global est envolvido, particularmente, nos fluxos da Argentina para o Brasil, com seus emigrantes concentrados no nvel superior e ps-graduao (42,4% dos argentinos residentes no Brasil em 2000), sendo 44% ligados cargos de gerncia, empresas e profissionais das cincias e artes e 12,2% intermediao financeira. Os rebatimentos desse movimento de reestruturao nos contextos urbanos tm contribudo para a globalizao dos lugares, com a configurao de espaos marcados como o lugar da produo8. Para Sassen (1990), as metrpoles, por se constiturem no local da concentrao das
8.
Em Sassen (1988, 1990) encontra-se uma discusso a esse respeito.
129
atividades ligadas ao processo de reestruturao das atividades econmicas, tornaram-se o local privilegiado para os destinos dessa migrao internacional; este um dos aspectos que marca as chamadas cidades globais. Centros privilegiados da economia capitalista transnacional, essas cidades representam lugares especficos, espaos da estrutura social, da dinmica interna e da nova ordem global (p.4). De fato, os destinos migratrios dos fluxos da migrao internacional do trabalhador global para o Brasil, entre 1990-2000, esto concentrados nas duas principais metrpoles brasileiras, j definidas na hierarquia urbana nacional como metrpole globais: So Paulo e Rio de Janeiro (ipea/ibGe/nesUr, 2000). No conjunto dos imigrantes internacionais para o Brasil nos anos 90, mais de 35% destinaram-se s regies metropolitanas de So Paulo e Rio de Janeiro (Tabela 5). No caso do Rio de Janeiro, h uma concentrao mais acentuada dos africanos (37% do total do perodo 1990-2000), seguido pelos europeus e norte-americanos (em torno de 14% do total residente no Pas). na metrpole de So Paulo que a migrao internacional dos trabalhadores globais e da migrao tnica se concentra: 44% dos asiticos, 38% dos japoneses e mais de 20% dos europeus, norte-americanos e argentinos (16%, nesse ltimo caso) do perodo 1990-2000. tabela 5 Destino da Migrao Internacional, Regies Metropolitanas Brasil,1990-2000
Lugar de Nascimento Europa Amrica do Norte sia Japo Oceania frica Argentina Total Geral RM So Paulo 24,61 22,11 44,61 38,32 22,30 23,09 16,40 25,45 Destino Migratrio RM Rio de Janeiro 14,54 13,64 5,45 4,13 14,23 37,19 11,23 10,52 TOTAL 22.874 9.008 12.361 4.822 260 4.466 8.005 98.514
nepo/Uni-
Fonte:fibGe, Censo Demogrfico de 2000, 2a Edio.Tabulaes Especiais, CaMp.
A estrutura etria dessa imigrao internacional metropolitana reflete a seletividade do movimento, com forte presena de jovens e adultos
130
Tabela 5 Destino da Migrao Internacional, Regies Metropolitanas Brasil,1990-2000

Lugar de Nascimento RM So Paulo Europa Amrica do Norte sia Migraes internacionais, Japo Oceania Destino Migratrio RM Rio de Janeiro 14,54 13,64 e 5,45 blocos 4,13 14,23 TOTAL 22.874 9.008 12.361 integrao 4.822 260
24,61 22,11 44,61 globalizao 38,32 22,30
de
econmica
frica 23,09 37,19 4.466 em idade produtiva, inclusive com significativa participao da migrao Argentina 16,40 11,23 8.005 feminina (Grfico 1) 25,45 10,52 98.514 Total Geral
Fonte:FIBGE, Censo Demogrfico de 2000, 2 Edio.Tabulaes Especiais, NEPO/UNICAMP.
a
A estrutura etria dessa imigrao internacional 1 GrfiCo metropolitana reflete a seletividade do movimento, com forte presena de jovens e adultos em idade produtiva, inclusive com Estrutura Etria da Imigrao Internacional Metropolitana. significativa participao da migrao feminina (Grfico 1) rMsp e rMrj- 2000 Grfico 1
Argentinos na RMSP
65+ 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 12,0 9,0 6,0 3,0 0,0 3,0 6,0 9,0 12,0 Homens Mulheres
Africanos na RMRJ
65+ 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 12,0 9,0 6,0 3,0 0,0 3,0 6,0 9,0 12,0 Homens Mulheres
Estrutura Etria da Imigrao Internacional Metropolitana. RMSP e RMRJ- 2000 Fonte: Fundao IBGE, Censo Demogrfico de 2000. a edio. Tabulaes Especiais, Fonte: Fundao ibGe, Censo Demogrfico de 2000. 22 edio. Tabulaes Especiais, NEPO/UNICAMP. nepo/UNICAMP. Assim, a cidade global, que capaz de atrair esse novo contingente imigrante, de acordo com Sassen (1988) estrutura-se no apenas nos resultados da economia internacional sob aquele Assim, a cidade global, que capaz de atrair esse novo contingente espao mas tambm aos processos e estruturas globalizantes e suas conseqncias presentes imigrante,cidades e de seus habitantes. (1988) estrutura-se no apenas nosdessa na vida das de acordo com Sassen Os fatores que contribuem para a chegada repopulao esto vinculados disperso geogrfica da indstria; o crescimento da indstria sultados da economia internacional sob aquele espao mas tambm aos financeira; a transformao na relao econmica entre cidades globais, estado-nao e a
a
processos e estruturas globalizantes e suas conseqncias presentes na vida das cidades e de seus habitantes. Os fatores que contribuem para a 9 chegada dessa populao esto vinculados disperso geogrfica da indstria; o crescimento da indstria financeira; a transformao na relao econmica entre cidades globais, estado-nao e a economia mundial; e a formao de uma nova classe social em cidades globais, onde os imigrantes internacionais globais esto presentes (Sassen, 1990). Migrao internacional fronteiria: Foz do Iguau e Santana do Livramento Como mencionado anteriormente, cerca de 40% da imigrao internacional dos anos 90 teve origem nos pases do Mercosul Ampliado; o Paraguai responde por 11% desse fluxo, a Argentina por 8,1%, a Bolvia por 7,7%. Configurando distintos grupos sociais, esses imigrantes apresen131
tam caractersticas socioeconmicas bastante diferenciadas; o caso dos argentinos, j apresentado anteriormente, ilustrativo das desigualdades que permeiam essas migraes. Dentre os mercosulinos no Brasil, aqueles com menor escolaridade so os paraguaios (vide Tabela 3), com cerca de 12,3% de seus migrantes na categoria Sem Instruo e menos de 1 ano de estudo; de fato, trata-se de imigrantes trabalhadores agrcolas ou inseridos em atividades de menor qualificao, como construo, comrcio e mesmo indstria de transformao. O imigrantes provenientes do Uruguai, do Chile e da Bolvia apresentam em torno de 3% Sem Instruo e os do Peru apenas 1,7%. Na verdade, os argentinos, os chilenos e os peruanos registrados no censo demogrfico so aqueles com maior escolaridade, destacando-se os nveis superior e ps-graduao. Os uruguaios dividem-se entre as atividades ligadas ao Comrcio e a Intermediaes Financeiras; os argentinos e chilenos espalham-se nas atividades qualificadas de Intermediao Financeira, Indstria de Transformao, Educao e Comrcio; os bolivianos concentram-se na Indstria de Transformao; e os peruanos, no Comrcio, Educao e Sade. Destaca-se que os argentinos e chilenos apresentam ocupaes ligadas a Gerncia e Profissionais das Cincias e das Artes (vide Tabela 4); os uruguaios, nos Servios e Vendedores do Comrcio; os paraguaios, alm de ocupaes agrcolas, esto presentes nos Servios e Vendedores do Comrcio e nas ocupaes ligadas a Bens e Servios Industriais , juntamente com os bolivianos; e os peruanos registram elevada participao (mais de 40%) como Profissionais das Cincias e das Artes, seguido de Servios e Vendedores do Comrcio. Essa heterogeneidade da populao migrante internacional do Mercosul no Brasil reflete a prpria estrutura ocupacional do processo de reestruturao produtiva. Segundo Sassen (1988) essa estrutura caracteriza-se, de um lado, pela concentrao locacional dos principais setores da indstria; de outro lado, contudo, soma-se a polarizao ocupacional, contribuindo para o crescimento de um estrato de alta renda e um estrato, bastante grande, de trabalhadores de baixa renda, incluindo-se tambm os migrantes internacionais, em particular os clandestinos. Tratando-se de uma imigrao mercosulina seletiva, captada pelo censo, as estruturas indicam migraes familiares para os paraguaios e a presena acentuada de adultos jovens para os chilenos, argentinos e mesmo bolivianos no Brasil; destaca-se a importncia da migrao feminina para esses fluxos.
132
Os processos de redistribuio da populao migrante, como dito anteriormente, configuram modalidades especficas, sendo algumas reas transfronteirias particularmente expressivas desse processos emergentes. Os casos dos municpios de Santana do Livramento e de Foz do Iguau constituem exemplos que se manifestam nas dinmicas de suas populaes (Patarra e Baeninger, 2001). Em 1970, a populao de Santana do Livramento, fronteira com o Uruguai era de 68 mil habitantes, superior a de Foz do Iguau (28 mil); conformado por uma fronteira trplice, este ltimo municpio chegou a registrar uma das maiores taxas de crescimento do pas nos anos 70 (16 % a.a.), saltando para uma populao de 124 mil pessoas em 1980. Apesar do decrscimo em seu ritmo de crescimento populacional, os anos 80 e 90 ainda revelaram altas taxas de crescimento para Foz de Iguau (superiores a 3% a.a.), enquanto que Santana do Livramento manteve uma taxa positiva de 1,3% a.a., entre 1991-2000. O crescimento populacional desses espaos de fronteira tambm caracterizado pela migrao internacional, com destaque para os fluxos advindos dos pases vizinhos. Em Foz do Iguau predominam os migrantes internacionais com origem no Paraguai, bem como de pases asiticos. Cerca de 17% dos paraguaios que entraram no Brasil nos anos 90 destinaram-se a Foz do Iguau e 13% dos asiticos (Tabela 6) tabela 6 Imigrantes Internacionais Foz do Iguau e Santana do Livramento. 1990-2000
Pases de Nascimento Volume Total Participao no Total Imigrao Internacional (%) Foz do Iguau 445 10,32 1.968 45,65 1.642 38,09 4.311 100,00 Santana do Livramento 1.66 94,80 63 3,60 1.751 100,00 Participao no Total Imigrantes no Brasil (%) 5,56 17,00 13,28 4,38 49,24 0,79 1,78
Argentina Paraguai sia Total Geral Uruguai Argentina Total Geral
Fonte: Fonte: fibGe, Censo Demogrfico de 2000, 2a Edio; Tabulaes Especiais, nepo/ UniCaMp.
133
Santana do Livramento o destino migratrio da metade dos uruguaios que entraram no Pas; cerca de 1.660 imigrantes do Uruguai passaram a residir neste municpio nos anos 90. Essas localidades absorvem, contudo, migrantes bastante diferenciados, em funo principalmente, da prpria estrutura econmica de cada um desses municpios fronteirios (Tabela 7). Em Santana do Livramento, cerca de 14 % dos uruguaios estavam inseridos em atividades de Agricultura/Pecuria; 28% no Comrcio; e, 11% em Intermediaes Financeiras. Em Foz do Iguau, cuja dinmica vem sendo marcada pelo contrabando, narcotrfico, e toda sorte de negcios ilcitos provavelmente constitui-se no local de circularidade e de clandestinidade de um crescente nmeros de indivduos nesse contexto marcado ainda e tradicionalemente pela beleza natural e pelo turismo; os dados censitrios constituem, principalmente neste caso, apenas um indcio do movimento internacional de pessoas, neste complexo mosaico de contrastes do mundo globalizado. Neste caso os principais fluxos so de paraguaios, argentinos e asiticos, sendo que estes ltimos apresentam maiores volumes de populao com mais de 14 anos de idade e, portanto, chegando a responder pela metade da populao imigrante internacional em idade produtiva. Ou seja, os asiticos vm ocupando a primeira posio dentre os contingentes migratrios internacionais ao invs de serem os pases do Mercosul. Torna-se importante registrar que, possivelmente, com os pases vizinhos a mudana de residncia tende a diminuir, conformando modalidades especficas de movimentos fronteirios. De qualquer maneira, os paraguaios disputam com os asiticos as atividades ligadas ao Comrcio local, embora 89% dos asiticos estejam nessa atividade e apenas 21% dos paraguaios; outros 13% esto em Transporte e Comunicaes. Os argentinos em Foz do Iguau esto absorvidos nas atividades do Comrcio, Indstria de Transformao e Intermediao Financeira. Esses dois exemplos de municpios ilustram as distintas modalidades de deslocamentos populacionais em reas de fronteira. Santana do Livramento/Rivera insere-se ainda em deslocamentos ligados ao mercado de terras, principalmente pela insero na agricultura de seus imigrantes; j Foz do Iguau, ao mesmo tempo em que poderia indicar a consolidao da fronteira, emerge como local privilegiado para a migrao de asiticos, caractersticas dos espaos de fluxos (Castells, 1999). Assim, nota-se que a questo das fronteiras se expande para o entendimento do local e do global (Beck, 1996), ultrapassando espaos bi ou trinacionais.
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tabela 7 Imigrantes Internacionais segundo principais Atividades Econmicas (Populao com mais de 14 anos de idade). Foz do Iguau e Santana do Livramento. 1990-2000
Principais Atividades Foz Do Iguau Agricultura/Pec/ Pesca Ind.Transformao Construo Comrcio Transp/Comun Interm. Financeira Educao Sade/Serv.Soc. TOTAL Pas de Nascimento Argentina Paraguai sia 2,68 14,77 6,04 29,53 11,41 6,71 6,71 149 1,33 2,52 6,51 21,38 13,41 6,37 2,12 2,39 753 Total Geral 1,1 2,17 1,1 89,13 2,26 975 2,69 3,00 55,71 5,22 4,96 0,62 2,02 1.935 Pas de Nascimento Santana Uruguai Total Livramento Geral Agricultura/ 14,1 13,50 Pec/Pesca Ind. 3,28 3,14 Transformao Construo 5,8 5,55 Comrcio 28,22 29,10 Transp/Comun 3,39 3,24 Interm. 11,16 11,83 Financeira Educao 3,72 3,56 Sade/Serv. 2,08 1,99 Soc. TOTAL 914 955
Fonte: Fonte: fibGe, Censo Demogrfico de 2000, 2a Edio; Tabulaes Especiais, nepo/ UniCaMp.
Concluso No caso dos pases do Mercosul para o Brasil pde-se constatar a importncia crescente dos movimentos intra-bloco, no tanto por seu volume, mas por sua diversidade e suas implicaes; a reestruturao produtiva e o contexto internacional tem produzido efeitos, na rea, no sentido de impulsionar novas modalidades de transferncias populacionais. Podese perceber que esse novo contexto tanto tem influenciado transferncia populacionais para as metrpoles, bem como para outras cidades, cuja posio geogrfica e competitividade tem atrado industrias novas internacionais e iniciado um processo de transformao urbana j tpica da atual etapa de economia. Por outro lado, a questo das fronteiras e das reas limtrofes entre os pases apresentam um outro lado das mudanas nos movimentos popu135
lacionais; so muitas as especificidades que cercam essa mobilidade. Em primeiro lugar, possvel que, em termos quantitativos, no esteja ocorrendo um aumento expressivo dos movimentos migratrios em conseqncia dos acordos comerciais, se por migrao estivermos entendendo a transferncia de residncia fixa; mas novas formas de mobilidade espacial da populao passam a coexistir, incitando, inclusive, uma redefinio dos fenmenos emergentes que requerem anlise. As novas modalidades de movimentos embutem novos significados; requerem, entre outras dimenses, novos procedimentos jurdicos por fora da necessidade de regulamentar, mais cedo ou mais tarde, a livre circulao de trabalhadores no contexto da livre circulao de mercadorias. Por outro lado, esses movimentos que tendem a ser mais constantes, mais circulares, mais diversos, incidem em situaes de convivncia bi-nacional (ou tri-nacional no caso de Foz de Iguau) histricas, onde estratificao social, desigualdades e carncias pregressas tendem a acirrar-se; abre-se assim um leque de novas necessidades e certas dimenses da vida coletiva ficam a descoberto, como por exemplo, a necessidade de compatibilizao de polticas sociais como educao e sade, e todo o sistema previdencirio para a salvaguarda das trajetrias ocupacionais dos trabalhadores. A pesquisa tem mostrado, ainda, que espaos geogrficos contguos, o que chamamos de fronteiras transnacionais, vo constituindo pontos particularmente vulnerveis aos efeitos perversos da globalizao e dos acordos comerciais sobre as condies de vida de grupos sociais envolvidos; onde, anteriormente, observava-se a extenso de questes agrrias no resolvidas, hoje observa-se uma crescente vulnerabilidade com maior insegurana frente aos efeitos paralelos das rotas do narcotrfico, do contrabando e dos procedimentos ilcitos de lavagem de dinheiro e outras modalidades de corrupo que a encontram seu nicho de ao. Na nova realidade em construo surgem, ainda, os conflitos entre os nveis locais (muitas vezes transnacionais), nacionais e regional no processo de tomada de decises, no delineamento de polticas pblicas, nos oramentos, enfim na vida cotidiana dessas novas comunidades. O estudo, portanto, se insere na discusso sobre as relaes entre o processo de reestruturao produtiva, internacionalizao da economia e formao de blocos econmicos, de um lado, e os volumes, tendncias e caractersticas dos movimentos migratrios internacionais, de outro lado. No cenrio recente das migraes internacionais, em seu volume e composio, a constituio de blocos regionais integrados aponta para
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a diversidade de deslocamentos e, em alguns casos, at o aumento em sua intensidade, como parece ser o caso do Paraguai com o Brasil. Nesse contexto, um dos desafios que se apresenta a governabilidade das migraes internacionais no Mercosul. Segundo Mrmora (1996) torna-se necessrio o desenvolvimento de instrumentos legais, administrativos e de informao sobre migrao, visando a atualizao de normas e instituies destinadas a absorver as necessidades e urgncias dos migrantes, nos seus direitos sociais, culturais, econmicos e polticos (Declaracin de Buenos Aires, 1996). Essa cidadania comunitria no Mercosul (Mrmora, 1997) poderia contribuir para minimizar o problema da ilegalidade das migraes internacionais, ampliando a perspectiva da livre circulao de trabalhadores (...) em espaos cada vez mais livres pela circulao de capitais, bens e servios. Referncias bibliogrficas
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Conexes geogrficas e movimentos migratrios internacionais no Brasil meridional
Ralfo Matos Carlos Lobo Joo Stefani Fernando Gomes Braga Introduo Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai tm uma histria comum que data do inicio do perodo colonial, quando as frentes de explorao e ocupao penetravam a bacia Platina, porquanto reconheciam o notvel quadro natural como de valor estratgico em termos econmicos e geopolticos, piv de disputas entre as coroas espanhola e portuguesa pelo domnio das rotas comerciais nos sculos xvi e xvii1. Desde essa poca, dois fatores geogrficos extraordinrios caracterizam a regio: i) terra frtil, plana, com abundante pasto, alm dos audes que favoreciam a multiplicao dos rebanhos, e ii) papel centralizador e articulador do rio da Prata (que permitia as conexes entre o Atlntico e as zonas de minerao de prata em Potosi) com o restante da Amrica. No Brasil, grande parte dessa regio era considerada como terras de ningum, desarticulada dos processos de ocupao que ocorriam na fachada litornea do continente, o que, de fato, no correspondia reali-
1.
A regio platina colonial compreendia, aproximadamente, a rea que se estendia desde o rio Salado, ao sul de Buenos Aires, delimitando-se a noroeste pelas reas ao norte do rio Negro (Uruguai) at o rio Jacu (rs). (Reichel e Gutfreind, 1996).
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Matos, Lobo, Stefani, Gomes Braga
dade, j que desde o sculo xvii, homens cruzavam os campos a galope, caavam gado bravio ou ali se fixavam permanente ou sazonalmente. Provavelmente, terra de ningum fosse um recurso ideolgico utilizado pelos historiadores rio-grandenses para legitimar o interesse portugus por um territrio que, segundo o Tratado de Tordesilhas, era possesso da Coroa Espanhola.(Reichel e Gutfreind, 1996: 18) 2. No sculo xvii, o processo de ocupao da regio pelos espanhis, utilizou-se das misses jesuticas, enquanto os portugueses valiam-se dos bandeirantes paulistas no apresamento de ndios e na busca de metais preciosos. Durante algum tempo, a ocupao se fez sem conflitos, mas com o fim da Unio Ibrica, em 1640, reacenderam-se as disputas territoriais. Em 1676 os portugueses fundaram a Colnia de Sacramento, o que motivou a invaso espanhola da margem esquerda do Rio da Prata. As disputas em torno de Sacramento acabaram contribuindo para a efetiva ocupao da regio platina por portugueses e espanhis. Paralelamente, aumentava a importncia geopoltica de Buenos Aires nos sculos xvii, xviii e xix, valendo-se das articulaes com localidades mineradoras3 e se constituindo em regio prspera na agricultura e principalmente na pecuria. A integrao regional avanava atravs do comrcio entre as cidades que ligavam Buenos Aires ao Alto Peru, Lima e regio de Cuyo - onde sobressaam as cidades de San Juan, Mendoza e San Luiz - e pela provncia do Paraguai e parte do atual Rio Grande do Sul (que produzia erva-mate e tabaco, amplamente consumidos na regio). Quando os movimentos de independncia eclodiram na Amrica do Sul as questes territoriais na regio do Prata tornaram-se tensas. Em 1816 o Brasil invadiu o atual Uruguai anexando-o ao Imprio, o que fez surgir inmeros conflitos com os interesses argentinos. A soluo foi fazer
2.
3.
A historiografia da Argentina e do Uruguai, plasmada pelas manifestaes de nacionalismo, unificao territorial, identidade e progresso, herosmo do colonizador branco e segregao do elemento nativo, tambm acabou por ignorar as fortes relaes que existiam entre as diversas sub-regies da bacia do Prata. Durante o sculo xviii, a Regio Platina integrou um mercado interno que dinamizou a economia colonial na Amrica do Sul at quase o seu final. Ao lado da presena do centro minerador de Potosi e das cidades de So Paulo e Rio de Janeiro, um importante sistema fluvial facilitou a interiorizao das atividades comerciais num territrio bastante amplo e que apresentava uma produo diversificada. Os rios Paran, Paraguai e Uruguai possibilitaram o intercambio comercial entre as diversas economias regionais que se constituram no interior da Amrica Meridional... (Reichel e Gutfreind, 1996:90).
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Conexes geogrficas e movimentos migratrios internacionais
do Uruguai uma espcie de estado tampo, fruto tambm de interesses ingleses em impedir o monoplio do Brasil ou da Argentina na navegao dos rios da Provncia Cisplatina (Andrade, 1989) 4. Os esforos de integrao no sculo xx Com o sculo xx surgem os primeiros esforos de integrao na regio. As marcas que a Guerra do Paraguai deixou ainda estavam vivas e marcou profundamente todos o pases beligerantes por muito tempo. Em fins do sculo xix sabia-se da grande importncia geopoltica da regio j que, antes do canal do Panam e da ascenso americana aps a I Guerra Mundial, eram por demais evidentes os interesses da maior potncia econmica que o mundo jamais vira, a Gr Bretanha, a nica que de fato protagonizava o capitalismo em sua marcha globalizante pr 1914. Assim, no obstante os perodos de guerra e paz, cooperao e rivalidades, a experincia parecia apontar que valia a pena promover aes consistentes que impulsionassem a formao de pactos econmicos e governamentais dirigidos integrao da regio. Eram mltiplos os interesses envolvendo uma regio que fora muito conturbada e que aglutinava diretamente vrios pases. As primeiras tentativas mais efetivas de unio aduaneira bilateral entre Brasil e Argentina datam do incio da dcada de 1940. O esforo previa a participao de outros pases, mas o projeto no foi levado adiante em funo de conjunturas polticas adversas, perodo de grandes conflitos mundiais, baixa industrializao e diferenas comerciais entre os parceiros externos. Durante os anos de 1950 o governo peronista renovou sua inteno em aumentar as articulaes com o Brasil, tentativas tambm frustradas diante das orientaes polticas e diplomticas desses pases no contexto mundial da Guerra Fria. Finalmente, em 1960, com o tratado de Monte-
4.
Enquanto isso, o Paraguai independente introduzia uma forma de desenvolvimento que privilegiava o mercado interno e aprofundava o estilo de ocupao auto-suficiente baseada na pecuria extensiva, agricultura e projetos de industrializao. O governo de Francisco Solano Lpez ao empreender campanhas militares de anexao territorial, motivou a convergncia dos interesses de Brasil, Argentina e Inglaterra, o que resultou a trgica guerra de 1864 a 1870. Com a vitria da Trplice Aliana, ampliaram-se os territrios de Brasil e Argentina em toda a regio do Prata e tornou-se livre navegao pelo rio Paraguai.
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vidu, formava-se uma zona de livre comrcio, a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (Alalc). Nos vinte anos subseqentes tais iniciativas experimentaram avanos e recuos, de acordo com as restries polticas impostas por perodos de governos militares ou pela concorrncia com outros projetos mais amplos, como o Pacto Andino (1969). De outra parte, no mbito da Alalc, as transaes comerciais mais importantes davam-se entre Brasil e Argentina, apesar de objetivos conflitantes impedirem maiores aproximaes, especialmente no que se refere ao uso dos recursos hdricos da bacia platina. Em 1980, graas aos movimentos de redemocratizao e dos novos interesses econmicos vigentes, um segundo tratado de Montevidu substitui a Alalc pela aladi, e os anos seguintes favorecem movimentos a favor da integrao econmica. O aumento das articulaes a partir de liberalizaes do comrcio e polticas setoriais obedecia a uma lgica industrial de fortalecimento da base econmica sub-regional. Assim era lanado o conceito de Mercosul (Almeida, 2002). As mudanas derivadas da expanso dos fluxos econmicos na era da Globalizao motivaram o aprofundamento dos blocos econmicos em todo o Mundo e aceleraram as praticas livre cambistas assumidas por Brasil e Argentina nos governos Carlos Menem e Fernando Collor. A expanso dos mercados por meio da queda de barreiras alfandegrias tornou possveis novas rodadas de negociao, com a incluso do Paraguai mediante a assinatura do Tratado de Assuno em 1991. A integrao regional e o Mercosul ganhavam um novo mpeto. Mesmo com as dificuldades prticas e jurdicas, entraves na pauta de bens no tarifados e eventuais desequilbrios nas trocas comerciais, tudo indica que a integrao da regio um caminho sem volta. Efeitos sociais e econmicos de importncia participam da reestruturao das relaes entre os pases, mesmo que tais efeitos no atinjam a totalidade dos territrios. Chegou-se a estimar que o Mercosul atingiria, em meados dos anos de 1990, um mercado de 190 milhes de pessoas e um pib agregado de 620 bilhes de dlares. Criticando esse otimismo, Arroyo (1996) afirma que os negcios do Mercosul se restringiriam s reas delimitadas por Belo Horizonte, Assuno, Crdoba, Mendoza, Neuqum e Bahia Blanca, o que corresponderia a somente 100 milhes de pessoas e um pib de 460 bilhes de dlares. Mesmo admitindo a veracidade destes nmeros, no se pode ignorar o fato de que o Mercosul tem ainda um alto potencial
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de integrao, pois j alcanou negcios que representaram 74% do pib agregado dos quatro pases e cerca de 53% de suas populaes. Os reflexos sobre a produo do espao, resultantes da expanso das atividades comerciais, parecem indicar nveis de seletividade econmicoespaciais, ao gerar concentrao em reas fronteirias, crescentemente bem equipadas e estruturadas economicamente:
As aes hegemnicas beneficiam-se das relaes de contigidade entre os pases, justamente onde o grau de racionalizao da organizao espacial pretrita permite um melhor aproveitamento da produtividade espacial, como o sul e o sudeste do Brasil. Por isso mesmo so nestas fraes tecnicizadas do territrio que esto ocorrendo cumulativamente os grandes investimentos em infra-estrutura; onde j havia objetos tcnicos, implantam-se os objetos tcnico-informacionais que iro operar em forma de sofisticados sistemas unificados, alterando toda a antiga estrutura espacial (Bernardes, 1997: 154).
Os movimentos econmicos no Mercosul tm permitido a formao de nichos espaciais altamente concentrados em termos de fluxos de capital e informao, prefigurando localizaes com vantagens comparativas capazes de atrair investimentos e redinamizar mercados sub-regionais, o que torna o bloco econmico mais competitivo globalmente5. Empresas e governos tm procurado instalar novas infra-estruturas por toda a regio, imprimindo maior funcionalidade s diversas organizaes espaciais j existentes. Tais aes compreendem investimentos no sistema de telecomunicaes, transporte, energia, ensino e servios no alto tercirio. Por esse conjunto de transformaes econmicas e espaciais, cidades e metrpoles assumem novos papeis como centros de deciso e ndulos estratgicos na rede de comrcio, circulao e informaes em vastas extenses das reas meridionais do Cone Sul. Metrpoles como So Paulo e Buenos Aires so compelidas a se modernizarem, a fim de atenderem s exigncias dos mercados globalizados, assumindo, inclusive, caractersticas de cidades mundiais.
5.
Alm disso, a experincia do Mercosul tem sido uma oportunidade para que empresas nacionais se tornem transnacionais, uma vez que o porte dos investimentos, a logstica e as transaes comerciais favorecem a fuses, parcerias e instalao de grandes corporaes.
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Urbanizao, conexes de integrao geogrfica, rede de cidades e populao O processo de urbanizao no Brasil e nos demais pases do Mercosul na segunda metade do sculo xx foi um dos mais intensos do mundo, por uma srie de razes bem conhecidas, tais como: desestabilizao de economias agrrias e piora no nvel de subsistncia de populaes em rpido crescimento; expanso da industrializao e da modernizao nos marcos do avano do capitalismo ocidental; oferta de bens e servios vitais na rea de sade, saneamento, habitao e educao; e aumento real e virtual de oportunidades de emprego e renda nas cidades em expanso. Desde a primeira metade do sculo xx, como forma de fugir s diversas restries que tipificavam o meio rural da regio, milhares de indivduos e famlias formavam grandes correntes migratrias que procuravam se fixar em cidades mais dinmicas, tais como So Paulo, Buenos Aires e Assuno, no obstante as temporalidades e o ritmo de urbanizao relativamente distinto de cada um dos pases da regio. Os grficos abaixo no deixam dvidas ao apontar a intensidade da expanso demogrfica na segunda metade do sculo xx, particularmente no Brasil e Paraguai. Argentina e Uruguai j haviam experimentado, desde fins do sculo xix, crescimento notvel de suas populaes e intensa urbanizao nas reas de Buenos Aires e Montevideu, vencendo algumas das etapas da transio demogrfica antes dos demais. De toda a forma, o crescimento das cidades e a metropolizao foram ingredientes chaves no processo de urbanizao das reas meridionais da Amrica do Sul nas ltimas seis dcadas. A populao urbana, em menos de 50 anos, multiplicou-se por 6,0 no Brasil, por 4,5 no Paraguai e por 2,0 na Argentina. A regio metropolitana de So Paulo, que possua uma populao 2.334.038 habitantes em 1950, chegou a 15.971.292 em 1996; a de Assuno evoluiu de 260.909 habitantes em 1950 para 1.177.215 em 1992; enquanto Buenos Aires com seus impressionantes 7.254.917 habitantes em 1947 chegou a 15.560.377 em 19916.
6.
Os dados da Cepal indicam que no Uruguai o crescimento demogrfico e a urbanizao foram pouco expressivos no perodo. A regio metropolitana de Montevideu, por exemplo, em 1960 acumulava uma populao da ordem de 1.309.922 habitantes. Trinta anos mais tarde esse nmero chegou a 1.591.405 pessoas.
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segunda metade do sculo XX, particularmente no Brasil e Paraguai. Argentina e Uruguai j haviam experimentado, desde fins do sculo XIX, crescimento notvel de suas populaes e intensa urbanizao nas reas de Buenos Aires e Montevideu, vencendo algumas das etapas da transio demogrfica antes dos demais. De toda a forma, o crescimento das cidades e a metropolizao foram ingredientes chaves no processo de urbanizao das reas meridionais da Amrica do Sul nas ltimas seis dcadas. A Conexes geogrficas e movimentos migratrios internacionais populao urbana, em menos de 50 anos, multiplicou-se por 6,0 no Brasil, por 4,5 no Paraguai e por 2,0 na Argentina. A regio metropolitana de So Paulo, que possua uma populao 2.334.038 habitantes em 1950, chegou aGrfiCo 1 15.971.292 em 1996; a de Assuno evoluiu de 260.909 habitantes em 1950 da populao dos paises do Mercosul Evoluo para 1.177.215 em 1992; enquanto Buenos Aires com seus impressionantes 7.254.917 habitantes em 1947 chegou a 15.560.377 em 19916. no perodo 1950-1990 GRFICO 1 Evoluo da populao dos paises do Mercosul no perodo 1950-1990
incrementou-se fortemente na segunda metade do sculo xx. Os dados da CEPAL indicam que no Uruguai o crescimento demogrfico e a urbanizao foram pouco expressivos no perodo. A partir de Montevideu, por exemplo, em 1960 acumulava uma a alta ordem de 1.309.922 habitantes. A regio metropolitana de anlise da Figura 1, nota-sepopulao da densidade da malha Trinta anos mais tarde esse nmero chegou a 1.591.405 pessoas. hidro-rodoviria que articula as localidades urbanas na regio, o que no deixa dvidas sobre o nvel de integrao regional alcanado. Nas reas ao norte do Cone Sul as BRs 163 e4463 ligam as cidades de Campo Grande e Dourados (Ms) ao Paraguai, passando pela cidade fronteiria de Pedro Juan Caballero. No Estado do Paran a br 277 a principal rodovia de acesso ao Paraguai, at Foz do Iguau. Em Santa Catarina a br 282, que cruza o estado de leste a oeste, chega a fronteira na regio de So Miguel do Oeste. No estado do Rio Grande do Sul so trs as rodovias mais importantes, que fazem simultaneamente a ligao com a Argentina e o Uruguai: a br 285 e a br 290 que unem Passo Fundo e Porto Alegre a Uruguaiana, e a rodovia br 116 que liga Porto Alegre a Pelotas, com conexes secundrias para Bag e Santana do Livramento. Quanto s vias hidrogrficas mais importantes destacam-se as ligaes ao longo de vrios trechos dos rios Tiet e Paran, sobretudo para finalidades econ6
Fonte: Anurio Estatstico da Cepal, 2003. O Brasil viveu, de fato, um processo de urbanizao muito dinmico nos estados de So Fonte: Anurio Estatstico da Cepal, 2003. Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Paran e Rio Grande do Sul, onde o transporte rodoferrovirio favoreceu a formao e desenvolvimento de um sistema urbano interligado e O Brasil viveu, de fato, um processo de urbanizao muito dinmico integrado. Esse sistema espraiou-se pelo Centro-Oeste a partir de 1960 com a fundao de nos estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Paran e Rio Braslia e a custa de esforos governamentais dirigidos expanso das fronteiras agrcolas, interiorizao Sul, onde o transporte rodo-ferrovirio favoreceu a formao Grande do da ocupao territorial e industrializao do campo. As cidades se multiplicaram, as comunicaes se estreitaram e a rede urbana brasileira, bastante dbil na e desenvolvimento de um sistema urbano interligado e integrado. Esse metade do sculo, incrementou-se fortemente na segunda metade do sculo XX. sistema espraiou-se pelo nota-se a alta densidade da malha hidro-rodoviria que A partir de anlise da Figura 1, Centro-Oeste a partir de 1960 com a fundao articula as localidades urbanas na regio, o governamentais dirigidos expanso das de Braslia e a custa de esforos que no deixa dvidas sobre o nvel de integrao regional alcanado. Nas reas ao norte do Cone Sul as BRs 163 e 463 ligam as cidades de fronteiras agrcolas, interiorizao da ocupao territorial e industrialiCampo Grande e Dourados (MS) ao Paraguai, passando pela cidade fronteiria de Pedro zao do campo. As cidades BR 277 a principal rodovia de acesso ao Paraguai, Juan Caballero. No Estado do Paran a se multiplicaram, as comunicaes se esat Foz do Iguau.rede urbana brasileira, bastanteodbil na leste a oeste, chega a treitaram e a Em Santa Catarina a BR 282, que cruza estado de metade do sculo,
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micas, abrangendo diversas barragens e eclusas. Tambm importante o papel representado pelas vias dos rios Paraguai e Uruguai. Centralidades territoriais em expanso As redes urbanas so o resultado da afirmao histrica dos lugares com funes diferenciadas e estratgicas nas economias nacionais. No por outra razo que Christaller j observava que as principais localidades so dotadas de funes centrais, isto , atividades de distribuio de bens e servios para uma populao externa, residente na regio complementar, na hinterlndia. A centralidade de um ncleo, por outro lado, refere-se ao seu grau de importncia a partir de suas funes centrais: maior o nmero delas, maior a sua regio de influncia, maior a populao (grifo nosso) externa atendida pela localidade central, e maior sua centralidade Corra (1994: 21). Como exposto no captulo 1, pode-se analisar mudanas importantes que acompanham a emergncia e consolidao de territorialidades mediante utilizao do conceito de rede, particularmente o de rede urbana, cujos critrios de definio focalizem dados populacionais. Vimos que a espacializao dos resultados permitiu a subdiviso da Rede de Localidades Centrais (rlC) em trs subconjuntos notveis, tendo em vista o grau de densificao e posio das principais cidades. Um deles, a frao Centro-Sul, constitudo por amplas pores das Regies Sudeste e Centro Oeste, e a integralidade do Sul. So espaos de alta centralidade configurando uma rede intrincada e densa, com mltiplas articulaes virias. Esse desenho s perde intensidade a partir de Braslia e Distrito Federal, em direo a Palmas e Araguana, ou nas conexes de Minas Gerais com o sul/sudoeste da Bahia. Os movimentos migratrios respondem, em boa medida, pelo dinamismo das interconexes e funcionalidades que estruturam a rede de localidades urbanas centrais do Brasil, porquanto participam da formao e expanso desses espaos, inclusive, vinculando-se aos novos processos de integrao econmica nacional e internacional em reas do Centro Sul brasileiro. Explorando os dados de censos brasileiros pode-se lanar mais luz sobre alguns fatores demogrficos e econmicos que participam desses novos processos.
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fiGUra 1 Conexes geogrficas principais daFIGURA 1meridional da America do poro Conexes Redes hidrogrficas,poro meridional da America do Urbana hidrogrficas, Sul: geogrficas principais da Redes Rodovirias e Rede Sul: Redes
Redes Rodovirias e Rede Urbana
No obstante a importncia da emigrao de brasileiro Imigrantes internacionais no centro-sul brasileiros nas ltimas duas dcadas do sculo
@SUBTITULO = Imigrantes internacionais no centro-sul brasileiro
XX, o pas ainda recebe muitos migrantes internacionais. Se discriminadas as origens regionais dos imigrantes, referentes ao perodo de brasileiros nas que do total de No obstante a importncia da emigrao1991-2000, verifica-se ltimas duas 161.048 imigrantes procedentes das Amricas, predominou o contingente de pessoas originrias dos dcadas do sculo xx, o pas seguido recebe muitos migrantes internacio- Norte ainda por aqueles procedentes da Amrica do pases do Mercosul (53,62%), nais. Se discriminadas as origens regionais dos imigrantes, referentes ao (27,92%) e do restante da Amrica do Sul (18,45%). perodo 1991-2000, dos pases do Mercosul decisiva a participao dos originrios do Entre os imigrantes verifica-se que do total de 161.048 imigrantes proceParaguai. Representam predominou o contingente bastante superior aos 18% dentes das Amricas, cerca de 71% do total, proporode pessoas originrias e 11% dos procedentes da Argentina e Uruguai, respectivamente. No procedentes da dos pases do Mercosul (53,62%), seguido por aquelessurpreende a constatao de que a maior Norte (27,92%) e do restante da frao Centro-Sul do Brasil. Na Amrica doparte desse fluxo migratrio dirigiu-se Amrica do Sul (18,45%). verdade, 94,31% do total de imigrantes oriundos do Mercosul encontravam-se distribudos entre os Entre os imigrantes dos pases do Mercosul decisiva a participao municpios do interior dessa frao7. Nas fraes Norte e Nordeste marcante a presena de dos originrios do Paraguai. Representam cerca de 71% Sul8total, proporimigrantes provenientes do EUA e demais pases da Amrica do do (ver Figura 2).
o bastante superior aos 18% e 11% dos procedentes da Argentina e Uruguai, respectivamente. No surpreende aMercosul, os principais destaquesa maiorelencados na constatao de que podem ser Dos estados brasileiros que mais receberam emigrados dos pases do
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seguinte ordem de importncia: 1o nvel (PR); 2 nvel (RS e MS) e 3o nvel (SP, SC, MT, RJ e MG).
8 Os migrantes provenientes dos EUA representam147 do total de imigrantes oriundos da Amrica do Norte. Foram 83% proporcionalmente mais relevantes na frao Nordeste, sendo que boa parte deles fazia migrao de retorno. Esses imigrantes mostraram-se tambm numerosos nos estados de So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Esprito Santo. Em relao aos imigrantes procedentes dos demais pases da Amrica do Sul chama a ateno o expressivo nmero de bolivianos, que se dirigiram principalmente para So Paulo, alm de Rondnia e Mato Grosso do Sul. Em menor proporo, destacam-se os
parte desse fluxo migratrio dirigiu-se frao Centro-Sul do Brasil. Na verdade, 94,31% do total de imigrantes oriundos do Mercosul encontravam-se distribudos entre os municpios do interior dessa frao7. Nas fraes Norte e Nordeste marcante a presena de imigrantes provenientes do eUa e demais pases da Amrica do Sul8 (ver Figura 2). Os fluxos migratrios do Paraguai, Uruguai e Argentina para o Brasil associam-se a fatores econmicos diversos, a exemplo de situaes de aumento da pobreza em determinados pases, expanso do dinamismo de economias sub-regionais do Centro Sul brasileiro, entre outros. Alm desses fatores h tambm os laos histricos e a proximidade geogrfica que unem as populaes desses pases. ntida a concentrao de migrantes nas reas de fronteira com o Paraguai, Argentina e Uruguai, como indica a Figura 3, sobretudo na poro oeste do pr (no baixo curso do Paran) e sC; no sul/sudoeste do Ms (regio do Pantanal); na fronteira sul do rs e no centro-sul do Mt. Destacam-se tambm alguns ncleos urbanos de maior importncia, a exemplo da rMsp, de Braslia e Rio de Janeiro, bem como de localidades do litoral e do prprio interior paulista. H, contudo, diferenas na distribuio dos imigrantes procedentes de cada um desses pases. Ao discriminar a procedncia desses imigrantes, como exposto na Tabela 1, tem-se o seguinte quadro: 1) do total de imigrantes oriundos do Paraguai, predominaram os movimentos em direo ao pr (60,30%) e, em menor escala, para o Ms (16,80%); 2) no caso dos procedentes da Argentina, o fluxo esteve direcionado principalmente para SP (24,80%), rs (18,20%) e pr (15,16%), alm de sC e rj (13,74% e 12,62% respectivamente); 3) os imigrantes vindos do Uruguai distribuem-se por espaos mais restritos ao rs e reas da fronteira gaucha (79%). Essa espacialidade diferenciada pode ser observada nos mapas em seqncia. Para alm das diferenas em termos numricos, parece claro a
7. 8.
Dos estados brasileiros que mais receberam emigrados dos pases do Mercosul, os principais destaques podem ser elencados na seguinte ordem de importncia: 1o nvel (pr); 2 nvel (rs e Ms) e 3o nvel (SP, sC, Mt, rj e MG). Os migrantes provenientes dos eUa representam 83% do total de imigrantes oriundos da Amrica do Norte. Foram proporcionalmente mais relevantes na frao Nordeste, sendo que boa parte deles fazia migrao de retorno. Esses imigrantes mostraram-se tambm numerosos nos estados de So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Esprito Santo. Em relao aos imigrantes procedentes dos demais pases da Amrica do Sul chama a ateno o expressivo nmero de bolivianos, que se dirigiram principalmente para So Paulo, alm de Rondnia e Mato Grosso do Sul. Em menor proporo, destacam-se os imigrantes procedentes do Peru, Chile, Venezuela e Equador. Mais residual ainda so os nmeros relativos migrao dos procedentes da Amrica Central e Caribe (3.403 pessoas).
148
existncia de certos padres de localizao desses imigrantes no interior da frao Centro-Sul. No caso daqueles originrios da Argentina, observa-se uma maior disperso espacial por reas no contguas. Distribuem-se principalmente pelas seguintes localidades: poro oeste do rs, regio de Porto Alegre, parte central e litoral de sC, rMsp e interior paulista, rMrj, Braslia, pela rea da chamada Trplice Fronteira e por alguns municpios no interior de MG e Ms. J os procedentes do Paraguai distribuem-se por uma extensa faixa territorial em espaos de maior contigidade, indo desde o noroeste do rs at o interior do Mt. Nesses destinos destacam-se, principalmente, a rea de fronteira entre o Paraguai e o pr (sobretudo na regio de Foz do Iguau), alm do prprio interior desse estado (a exemplo do eixo Curitiba-Cascavel). Tambm merecem ser citadas as seguintes sub-regies: o oeste e o litoral de sC, municpios da Grande So Paulo, o sudoeste do Ms e o centro-sul do Mt. Alm dessas diferenas na distribuio espacial dos imigrantes do Mercosul, a anlise acerca da nacionalidade desses grupos pode oferecer elementos adicionais compreenso dos mecanismos envolvidos nesses movimentos populacionais. Se de um lado a presena de naturais do prprio pas de origem predominante no conjunto total de imigrantes procedentes da Argentina e do Uruguai (49,24% e 54,17%, respectivamente), no caso do Paraguai esse quadro se inverte (ver Tabela 2). Dos 61.357 imigrantes do Paraguai, 80% deles so brasileiros que retornaram na mesma dcada. S para o estado do Paran foram quase 40.000 o nmero de brasileiros de retorno (Tabela 2). J os naturais do prprio Paraguai totalizam apenas 10.117 imigrantes, tambm se dirigindo predominantemente para o pr e Ms9. O retorno de brasileiros, ao que tudo indica, associa-se s mudanas ocorridas no espao rural sub-regional relacionadas ao desenvolvimento da fronteira agrcola e consolidao da modernizao do campo nos estados do Centro Sul brasileiro10.
9.
10.
importante destacar que os chamados imigrantes de passagem, naturais de outro pas diferente daquele de procedncia e do prprio Brasil (retornados), so pouco expressivos no total de imigrantes oriundos do Paraguai, da Argentina e do Uruguai. Somados os imigrantes procedentes desses pases chegam a 2.167 pessoas (cerca de 0,02% dos imigrantes do Mercosul). Sales (1996), em artigo sobre as migraes na fronteira do Brasil com o Mercosul, aponta alguns elementos explicativos para o elevado nmero de migrantes de retornados do Paraguai: a) seriam pioneiros da fronteira paraguaia que, agora expulsos pela modernizao do campo, estariam novamente cruzando a fronteira e; b) estariam atrados pelas possibilidades de acesso terra no Brasil, via reforma agrria, por conta da maior organizao e capacidade de interlocuo e presso sobre o Estado por parte dos trabalhadores rurais.
149
fiGUra 2 Distribuio dos imigrantes residentes nas pores regionais conforme procedncia Brasil 2000
FIGURA 3 Principais municpios receptores de imigrantes procedentes do MERCOSUL - Brasil 2000 fiGUra 3 (Poro Centro-Sul) FIGURA 3 Principais municpios de imigrantes procedentes do MERCOSUL - Brasil 2000 receptores de imigrantes procedentes do Principais municpios receptores Mercosul - Brasil 2000 (Poro Centro-Sul) (Poro Centro-Sul)
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tabela 1 Nmero e percentual de imigrantes procedentes dos pases do Mercosul, conforme Unidade da Federao de residncia - Brasil 2000
uf
de residncia
Siglas
Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal TOTAL
RO AC AM RR PA AM TO MA PI CE RN PB PE AL SE BA MG ES RJ SP PR SC RS MS MT GO DF
Pases de origem - Mercosul Argentina Paraguai Uruguai N % N % N % 11 0,07 655 1,07 0 0,00 0 0,00 47 0,08 0 0,00 62 0,40 6 0,01 62 0,64 0 0,00 44 0,07 0 0,00 16 0,10 284 0,46 22 0,23 0 0,00 0 0,00 0 0,00 42 0,28 4 0,01 0 0,00 50 0,32 0 0,00 0 0,00 20 0,13 47 0,08 9 0,09 212 1,38 21 0,03 0 0,00 38 0,25 26 0,04 9 0,09 47 0,31 20 0,03 0 0,00 41 0,27 58 0,09 0 0,00 124 0,81 41 0,07 0 0,00 11 0,07 36 0,06 0 0,00 271 1,77 132 0,22 157 1,63 652 4,25 410 0,67 79 0,82 119 0,78 55 0,09 0 0,00 1.935 12,62 337 0,55 206 2,13 3.806 24,82 2.942 4,80 552 5,71 2.324 15,16 36.999 60,30 164 1,70 2.107 13,74 3.33 5,43 459 4,75 2.793 18,22 2.169 3,53 7.633 78,97 157 1,03 10.352 16,87 19 0,20 35 0,23 3.096 5,05 10 0,11 150 0,98 80 0,13 15 0,16 310 2,02 165 0,27 269 2,79 15.334 100,00 61.357 100,00 9.666 100,00
Fonte: ibGe, Censo Demogrfico 2000 (resultados da amostra).
151
tabela 2 Nmero de imigrantes, procedentes dos pases do Mercosul, conforme naturalidade, residentes nas Unidades da Federao - Brasil/2000
Procedncia/Naturalidade Argentina Paraguai Uruguai Naturais Brasileiros Naturais Brasileiros Naturais Brasileiros Rondnia 11 0 85 557 0 0 Acre 0 0 0 47 0 0 Amazonas 44 18 0 6 8 53 Roraima 0 0 22 22 0 0 Par 10 6 21 263 0 22 Tocantins 0 42 0 4 0 0 Maranho 0 41 0 0 0 0 Piau 0 20 11 35 0 9 Cear 149 54 0 21 0 0 Rio Grande do Norte 26 12 4 22 0 0 Paraba 10 37 0 20 0 0 Pernambuco 26 16 0 50 0 0 Alagoas 73 38 0 41 0 0 Sergipe 11 0 0 36 0 0 Bahia 174 98 8 77 96 61 Minas Gerais 264 312 93 317 13 55 Esprito Santo 71 48 6 43 0 0 Rio de Janeiro 1.193 635 116 189 133 42 So Paulo 1.928 1.52 885 1.913 332 206 Paran 1.082 1.127 5.306 30.998 111 53 Santa Catarina 1.013 978 628 2.685 320 115 Rio Grande do Sul 1.180 1.519 386 1.773 4.194 3.339 Mato Grosso do Sul 58 99 2.154 8.152 0 19 Mato Grosso 24 8 359 2.732 10 0 Gois 75 48 18 56 0 10 Distrito Federal 128 174 13 142 18 252 TOTAL 7.55 6.851 10.117 50.201 5.236 4.235
uf
de residncia
Fonte: ibGe, microdados do Censo Demogrfico 2000.
No final da dcada de 1970, enquanto a forte entrada de capital na agropecuria brasileira resultou na expulso de grandes contingentes de populao rural, no Paraguai consolidava-se um amplo programa de modernizao econmica, com destaque para a produo de soja e algo152
do (Sales, 1996)11. Em meados dos anos de 1980, esse movimento migratrio de fronteira entre Brasil e Paraguai inverte sua direo, iniciando uma forte corrente de migrao de retorno. De forma similar ao ocorrido no Brasil, esse processo se expressa pela explorao e expropriao de produtores rurais pobres, que tm sido os grandes protagonistas dessa itinerncia (Sales, 1996). Caracterizao dos imigrantes nos principais municpios receptores Conforme visto anteriormente, ainda que os imigrantes oriundos do Mercosul estivessem distribudos por quase toda a frao Centro-Sul do pas, algumas reas receptoras destacaram-se mais que outras. A anlise de algumas das caractersticas ocupacionais dos imigrantes nessas reas pode ser feita sem perder de vista as trajetrias e os fatores a ela relacionados, a posio geogrfica de municpios e sua insero no contexto econmico regional. Tomando-se como critrio de seleo o estoque de imigrantes superior a 500 indivduos, foram identificados 25 municpios receptores no interior da frao Centro-Sul (Figura 2). Desse grupo, 10 municpios pertencem a rlC aqui trabalhada, enquanto os demais fazem parte dos subespaos no pertencentes essa rede, aqui designados genericamente de No-Rede. Do grupo de municpios da rlC destacam-se: 1) Foz do Iguau, Cascavel e Curitiba, localizados no pr e em So Paulo, todos apresentando mais de 1.000 imigrantes; 2) Campo Grande (Ms), Florianpolis (sC) e Ponta Por (Ms). Nos municpios da No-Rede com mais de 1.000 imigrantes, destacam-se: Santana do Livramento (rs), Coronel Sapucaia (Ms), Guara (pr), Toledo (pr) e Marechal Cndido Rondon (pr), nessa ordem. Se observada a origem e o sexo dos imigrantes nesses municpios nota-se que, no caso dos naturais da Argentina, existe uma predominncia de homens. As mulheres so maioria entre o grupo de brasileiros retornados. Quanto aos imigrantes oriundos do Paraguai ou do Uruguai h, de forma geral, uma maior igualdade numrica entre homens e mulheres,
11.
De acordo com o Censo Demogrfico paraguaio de 1992, havia um total de 112 mil brasileiros residentes no pas. J os movimentos sociais vinculados Igreja estimavam um nmero de cerca de 500 mil imigrantes brasileiros, constitudos por 63% de paranaenses, 18% de catarinenses, 12% de gachos e 7% de mineiros e nordestinos (Sales, 1996).
153
tanto no caso dos retornados brasileiros quanto no caso dos naturais desses dois pases.12 fiGUra 4 Imigrantes residentes nos municpios do Centro-Sul brasileiro, conforme procedncia dos pases do Mercosul - Brasil - 2000
12.
Com relao s atividades de trabalho exercidas pelos imigrantes nos municpios selecionados, tomando-se como referncia as categorias de ocupao definidas pelo prprio IBGE, percebe-se que, num quadro mais geral, os municpios da rede tm recebido um maior Entretanto, h que se ligados s atividades de comrcio importantes, a exemplo plano, nmero de imigrantes mencionar algumas distines e servios. Num segundo dos casos de Japor, Cndido Rondon ligados produo de bens eJapor (Ms), em relao ao grupo dos imicomparecem os imigrantes e Coronel Sapucaia. Em servios industriais e s cincias e artes. grantes naturais do Paraguai, h uma 4, nos espaos dade homens clarasobre as mulheres (84), Todavia, como apresentado no Grfico predominncia No-Rede, (176) a prevalncia de trabalhadores ligados s atividades Cndido Rondon, e pesca. ao contrrio do que acontece emde agropecuria, caa em que o estoque de mulheres (193) suQuando observada (71). No desses imigrantes, algumas especificidades podem ser perior ao dos homensa origemque diz respeito a Coronel Sapucaia, a distino est relacionada identificadas. brasileiros retornados, divididos em 703 homens e 564 predominam nas aos imigrantes Nos municpios da Rede, os procedentes do Paraguai mulheres.
154
12
Com relao s atividades de trabalho exercidas pelos imigrantes nos municpios selecionados, tomando-se como referncia as categorias de ocupao definidas pelo prprio ibGe, percebe-se que, num quadro mais geral, os municpios da rede tm recebido um maior nmero de imigrantes ligados s atividades de comrcio e servios. Num segundo plano, comparecem os imigrantes ligados produo de bens e servios industriais e s cincias e artes. Todavia, como apresentado no Grfico 4, nos espaos da No-Rede, clara a prevalncia de trabalhadores ligados s atividades de agropecuria, caa e pesca. Quando observada a origem desses imigrantes, algumas especificidades podem ser identificadas. Nos municpios da Rede, os procedentes do Paraguai predominam nas ocupaes voltadas s atividades de servios e comrcio, sobretudo no caso dos naturais do Brasil, como, por exemplo, os trabalhadores em servios domsticos e ambulantes (ver Quadro 1). Certamente as sacoleiras e pessoas ligadas s atividades clandestinas ou semi-clandestinas fazem parte desse quadro, configurando laos entre localidades diversas que atuam na dinamizao de mercados locais. Tambm chama ateno o nmero de trabalhadores lotados na produo de bens e servios industriais, principalmente no caso dos homens ligados construo civil. Dos imigrantes que se dirigiram para os municpios da No-Rede, prevalecem as funes relacionadas agropecuria, seja como trabalhadores agrcolas ou como produtores diretos. Nesse mesmo grupo de imigrantes, as atividades de comrcio e servio so menos expressivas, sendo numericamente mais significativas no caso das mulheres. No entanto, apesar das distines em relao aos residentes na Rede e No-Rede, parece no haver grandes diferenas ocupacionais se comparados brasileiros e paraguaios. Por outro lado, quando analisados os imigrantes procedentes da Argentina, as distines no quadro de ocupaes aparecem de forma mais evidente. Entre os naturais da Argentina residentes nos municpios da Rede destacam-se os profissionais ligados s cincias e artes, membros do poder pblico, dirigentes e gerentes (sobretudo os homens). No caso dos brasileiros retornados, residentes na Rede, so preponderante as atividades voltadas ao comrcio e servios (mulheres), e produo de bens e servios industriais (homens). Quanto aos imigrantes provenientes do Uruguai - entre os quais, exceo do Rio Grande do Sul, pequena a presena de brasileiros - que se encaminharam preferencialmente para municpios da No rede, h forte predominncia das atividades de servios e comrcio (vendedores de lojas e mercados, servios domsticos, por exemplo). Em
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ocupacionais se comparados brasileiros e paraguaios. Por outro lado, quando analisados os imigrantes procedentes da Argentina, as distines no quadro de ocupaes aparecem de forma mais evidente. Entre os naturais da Argentina residentes nos municpios da Rede destacam-se os profissionais ligados s cincias e artes, membros do poder pblico, dirigentes e gerentes (sobretudo os homens). No caso dos Matos, Lobo, Stefani, Gomes Braga brasileiros retornados, residentes na Rede, so preponderante as atividades voltadas ao comrcio e servios (mulheres), e produo de bens e servios industriais (homens). Quanto menor expresso tambm podem ser mencionadas as ocupaes voltadas aos imigrantes provenientes do Uruguai - entre os quais, exceo do Rio Grande do Sul, produo de bens e servios industriais e a agropecuria (em ambos os pequena a presena de brasileiros - que se encaminharam preferencialmente para municpios casos h h forte predominncia das atividades de servios e comrcio (vendedores de da No rede, predominncia de homens). As mulheres novamente ocupam polojassies sobretudo ligadas ao comrcio e aos servios. expresso tambm podem ser e mercados, servios domsticos, por exemplo). Em menor mencionadas as ocupaes voltadas produo de bens e servios industriais e a agropecuria G homens). (em ambos os casos h predominncia de rfiCo 4 As mulheres novamente ocupam posies sobretudoOcupaocomrcio e aos servios. ligadas ao dos imigrantes procedentes do Mercosul, residentes GRFICO 4 nos principais municpios receptores, discriminados na Rede e Ocupao dos imigrantes procedentes do Mercosul, residentes nos principais municpios No-Rede do Centro-Sul brasileiro 2000 receptores, discriminados na Rede e No-Rede do Centro-Sul brasileiro 2000
QUADRO 1 Imigrantes procedentes de pases do Mercosul residentes em municpios da Rede e No-Rede Concluso do Centro-Sul segundo ocupaes Brasil 2000
Antigas e novas territorialidades parecem se afirmar no Brasil meridional, favorecendo o dinamismo de determinados localidades em todo o Cone Sul. Alm das interconexes econmicas e polticas historicamente consolidadas, dos mercados flexibilizados ou em processo de consolidao, 13 expressivos movimentos populacionais tm contribudo para uma nova etapa de estruturao da rede urbana regional, intensificando, inclusive, as relaes do Brasil com os pases vizinhos, notadamente com a Argentina, o Paraguai e o Uruguai. Relaes claramente evidenciadas pela participao dos imigrantes procedentes desses pases no balano migratrio da regio, superando numericamente as procedncias de outras regies das Amricas. No caso dos emigrantes do Paraguai h peculiaridades identificadas nos diversos pontos da Rede e nos demais subespaos regionais. Estados como o Paran, Mato Grosso do Sul e Rio Grande do Sul, sobretudo nas
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qUadro 1 Imigrantes procedentes de pases do Mercosul residentes em municpios da Rede e No-Rede do Centro-Sul segundo ocupaes Brasil 2000
Municpios selecionados da 'Rede' Municpios selecionados da 'No rede'
Procedncia/ Naturalidade
Uruguai
Paraguai
Argentina
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@SUBTITULO = Concluso Antigas e novas territorialidades parecem se afirmar no Brasil meridional, favorecendo o dinamismo de determinados localidades em todo o Cone Sul. Alm das interconexes econmicas e polticas historicamente consolidadas, dos mercados flexibilizados ou em processo de consolidao, expressivos movimentos populacionais tm contribudo para uma
1 2 Naturais 3 4 5 1 2 Brasileiros 3 4 5 1 2 Naturais 3 4 5 1 2 Brasileiros 3 4 5 1 2 Naturais 3 4 5 1 2 Brasileiros 3 4 5
Gerentes de reas de apoio Membros das foras armadas, policiais e bombeiros Gerentes de produo e operaes Professores da educao geral do ensino mdio Escriturrios, agentes e auxiliares administrativos Gerentes de reas de apoio Vendedores ambulantes Escriturrios, agentes e auxiliares administrativos Trabalhadores de estruturas de alvenaria Mdicos Trabalhadores dos servios domstico em geral Operadores de mquinas de costura de roupas Gerentes de produo e operaes Vendedores e demonstradores em lojas ou mercados Vendedores ambulantes Trabalhadores dos servios domstico em geral Trabalhadores de estruturas de alvenaria Vendedores ambulantes Trabalhadores de cargas e descargas de mercadorias Ajudantes de obras civis Gerentes de reas de apoio Vendedores e demonstradores em lojas ou mercados Professores da educao geral do ensino mdio Desenhistas industriais, escultores, pintores e afins Gerentes de produo e operaes Guardas e vigias Condutores e operadores polivalentes Gerentes de reas de apoio Veterinrios Engenheiros civis e afins
Vendedores ambulantes Guardas e vigias Vendedores e demonstradores em lojas ou mercados Ministros de cultos religiosos, missionrios e afins Trabalhadores de cargas e descargas de mercadorias Instrutores e professores de escolas livres Trabalhadores dos servios domstico em geral XXX XXX XXX Trabalhadores agrcolas Trabalhadores dos servios domstico em geral Produtores agrcolas Trabalhadores de estruturas de alvenaria Trabalhadores de cargas e descargas de mercadorias Trabalhadores agrcolas Trabalhadores dos servios domstico em geral Produtores agrcolas Trabalhadores de estruturas de alvenaria Trabalhadores na pecuria Vendedores e demonstradores em lojas ou mercados Trabalhadores dos servios domstico em geral Gerentes de produo e operaes Trabalhadores de estruturas de alvenaria Mecnicos de manuteno de veculos automotores Garons, barmen e copeiros Trabalhadores de caldeiraria e serralheria Guardas e vigias Vendedores e demonstradores em lojas ou mercados Recepcionistas
reas de fronteira, tm se destacado como destinos preferenciais dessas populaes. Em sua maioria, so brasileiros fazendo migrao de retorno, enquanto entre os imigrantes procedentes da Argentina e do Uruguai ocorre a predominncia dos naturais desses pases. Outro aspecto relevante diz respeito distribuio espacial dos migrantes. Se por um lado, os procedentes do Paraguai e do Uruguai apresentam-se mais concentrados em determinadas faixas territoriais, os originrios da Argentina esto bem mais dispersos espacialmente. As caractersticas de ocupao desses grupos associam-se prpria origem e destino dos fluxos migratrios, o que reflete diretamente as funes e os nveis de insero econmico-regional. Nesse sentido, cabe destacar o expressivo nmero de migrantes ligados s atividades de servios e comrcio e, em menor numero, produo de bens e servios industriais. Por outro lado, tambm no desprezvel o nmero de procedentes do Paraguai, vinculados s atividades agropecurias, dadas as condies das economias agrcolas locais. Enfim, as evidncias esto a indicar que as lgicas que presidem a movimentao da populao na bacia do Prata constroem no s a articulao socioeconmica entre lugares de pases distintos, apoiada pelas redes sociais da migrao, quanto oferece espao para a revitalizao de vnculos entre descendentes de antigos ocupantes, como os povos da floresta, castelhanos, bandeirantes, estancieiros, sertanejos, etc. As fronteiras territoriais dos estados da regio, no obstante as guerras e sucessivas manifestaes de afirmao de governos nacionalistas, no foram capazes de eliminar relaes fundadoras, aquelas que a natureza geogrfica da pr-modernidade deixou impregnadas na regio. Referncias bibliogrficas
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158
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Pobreza, marginacin y migracin mexicana a Estados Unidos
Ren Martn Zenteno Quintero Introduccin La pobreza que aflige a una parte significativa de nuestra sociedad y la migracin Mxico-Estados Unidos constituye uno de los temas ms prominentes de las ciencias sociales y de la opinin pblica en Mxico. A pesar de que estos fenmenos fueron abordados de forma independiente por muchas dcadas, los ltimos lustros han sido testigos de una creciente conexin entre ambos. Esta tendencia a vincular cada vez ms el xodo mexicano con la pobreza nacional posee una dosis apreciable de sensatez a la luz de las siguientes consideraciones: 1. En los ltimos veinte aos la sociedad mexicana ha sido azotada por severas crisis financieras o recesiones econmicas. Durante este tiempo Mxico experiment el menor crecimiento econmico de su historia post-revolucionaria: pib promedio menor a un punto porcentual anual. Por lo tanto, no es sorpresa que recientemente uno de cada dos hogares mexicanos fuera clasificado como pobre (Sedesol, 2002). Paralelamente, hemos sido testigos de un incremento sin precedentes no slo de la emigracin a Estados Unidos, sino tambin del capital remitido por los migrantes a sus familiares en Mxico. 2. El hecho de que la migracin mexicana hacia Estados Unidos se haya extendido prcticamente a todas las regiones del pas en los ltimos
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Ren Martn Zenteno Quintero
lustros.1 A pesar de que la informacin disponible en Mxico contina mostrado el carcter predominante de la regin tradicional o histrica de esta migracin (Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, San Luis Potos y Zacatecas), entre los nuevos lugares de origen de la migracin destacan tres entidades con niveles altos de pobreza y marginacin: Veracruz, Puebla y Oaxaca. 3. La predominancia que el mismo tema de pobreza ha adquirido en la agenda pblica y acadmica, principalmente como resultado del creciente inters del gobierno federal por establecer polticas pblicas para su combate (por ejemplo, proGresa u Oportunidades). Con ello, no es extrao observar que las discusiones sobre pobreza se han vinculado a un nmero importante de temticas de las ciencias sociales en Mxico. 4. El crecimiento del nmero de mexicanos viviendo en condiciones de pobreza en Estados Unidos como consecuencia de las polticas de inmigracin y seguridad fronteriza del gobierno norteamericano. Estas polticas han erosionado significativamente el modelo de migracin circular que histricamente ha caracterizado la movilidad de mano de obra entre los dos pases, y obligado a cientos de miles de mexicanos a extender sus estadas en Estados Unidos e intentar sobrevivir en condiciones de mercado de trabajo desventajosas en comparacin con los trabajadores norteamericanos. Como veremos ms adelante, el tema de la pobreza ha sido tratado de forma poco sistemtica en los estudios de la migracin Mxico-Estados Unidos. Su articulacin no es ajena a anlisis empricos poco rigurosos y, en consecuencia, a resultados en apariencia contradictorios. A pesar de ello, la posicin dominante apunta hacia la imposibilidad de la poblacin ms pobre del pas de sufragar los costos econmicos por ejemplo, costo de coyotes y polleros y no-econmicos carencia de redes sociales de la migracin hacia el norte. A la vez, la argumentacin tiende a favorecer ms el papel de las redes sociales que la condicin socioeconmica en la explicacin del xodo mexicano a Estados Unidos. La presente investigacin intenta contribuir a la discusin formal del vnculo pobreza-migracin en Mxico. Su objetivo es doble. Por un lado,
1.
El Consejo Nacional de Poblacin apunta que 95% de los municipios del pas tienen algn tipo de conexin con la migracin internacional.
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presentar un panorama general de las principales ideas vertidas sobre esta relacin en los estudios de la migracin de Mxico a Estados Unidos. Segundo, realizar un anlisis emprico de alcance nacional que permita entender mejor el vnculo de la migracin internacional no slo con la pobreza de los hogares mexicanos, sino tambin con el grado de marginacin de sus municipios. Especficamente, las preguntas que intentamos contestar con esta investigacin son las siguientes: 1. Qu relacin existe entre la pobreza y la marginacin de los municipios del pas y sus tasas de emigracin a Estados Unidos? 2. Los hogares ms pobres del pas y pertenecientes a los municipios ms marginados tienen una mayor propensin a enviar a alguno de sus miembros a Estados Unidos a trabajar o en busca de trabajo? A diferencia de otros estudios que hacen referencia a la pobreza de forma subjetiva o la relacionan con mediciones del estatus socioeconmico o de la distribucin del ingreso, nuestro estudio tiene como sustento la tipificacin de cada uno de los hogares segn su condicin de pobreza. Para emprender esta tarea se adopt el mtodo comnmente conocido como lnea de pobreza. El anlisis de la marginacin de los municipios del pas incorpor los resultados del estudio ms reciente realizado al respecto por el Consejo Nacional de Poblacin (2001). El anlisis emprico se bas primordialmente en los datos de la muestra de 10% del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. No obstante que este censo no cuenta con informacin de ingresos tan detallada como la proporcionada por la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, su trascendencia estriba en proveer un panorama de la emigracin mexicana a Estados Unidos para una muestra representativa de los hogares de cada uno de los municipios que conforman el pas. Dicho de otra forma, ninguna otra fuente puede ofrecer esa desagregacin y representatividad sobre los lugares de origen de la migracin Mxico-Estados Unidos. Adems, la informacin censal permite modelar el comportamiento de las variables sociales, econmicas y demogrficas en diferentes niveles de anlisis: regiones, entidades federativas, municipios, hogares e individuos. La investigacin sobre el tema La literatura que aborda la relacin pobreza-migracin puede dividirse en tres grandes grupos. Primero, los escritos anteriores a la poca del
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Programa Bracero (1942-1964), cuyo carcter era ms bien de ndole descriptivo del fenmeno migratorio; segunda, los trabajos posteriores al Programa Bracero pero anteriores al establecimiento del primer programa de combate a la pobreza (pronasol), cuyo inters por conocer con ms detalle las caractersticas de los migrantes motiv a incursionar por primera vez en el concepto pobreza; y, finalmente, las investigaciones ms recientes los cuales se caracterizan por desplegar un mayor debate sobre la pobreza como factor determinante del flujo migratorio hacia Estados Unidos. Las primeras investigaciones Manuel Gamio, quien desde las primeras dcadas del siglo pasado se interes en analizar la magnitud y causas de la migracin mexicana hacia Estados Unidos, seal que la migracin mexicana era producto de las fluctuaciones poltico-econmicas que emergieron a raz de la Revolucin. La baja productividad, los altos ndices de desempleo y una visible crisis salarial formaron una sociedad mexicana heterognea, resaltada por una desequilibrada distribucin de la riqueza y malas condiciones de vida para una gran cantidad de trabajadores agrcolas y minifundistas endeudados (Gamio, 1930). Estas condiciones socioeconmicas coincidieron con un aumento de la demanda laboral en Estados Unidos a partir de los aos veinte, de tal modo que la emigracin mexicana signific una reaccin a la intolerable situacin econmica y social del pas. A pesar de que el concepto de pobreza no aparece directamente en los estudios clsicos de Gamio, su inters por mostrar la vida del inmigrante mexicano en Estados Unidos culmin en importantes conclusiones. Segn sus investigaciones, la movilidad social del inmigrante mexicano durante el primer tercio del siglo xx era muy baja. Desde su llegada a Estados Unidos, el inmigrante se ubicaba en los estratos inferiores de la sociedad norteamericana, y permaneca all hasta su retorno a Mxico o hasta su legalizacin como ciudadano de esa nueva nacin. Para Gamio esto ocurra debido al [...] reducido salario con que se vieron obligados a conformarse [...] y al mismo hecho de que en su propio pas ocupaban los estratos sociales inferiores (Gamio, 1935). Es probable, entonces, que los primeros materiales sobre migracin mexicana, especialmente los escritos durante las primeras dcadas del siglo pasado, hayan encontrado, aunque de forma implcita, una relacin proporcional entre pobreza y migracin.
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Santibez (1930) aport una descripcin fotogrfica e histrica de la migracin mexicana. Su intento por explicar la percepcin que los americanos tenan de los inmigrantes mexicanos es relevante para el inters de este trabajo. Los inmigrantes latinos, sugiri este autor, son vistos de forma amigable pero como miembros de un estrato econmico y cultural inferior, sin posibilidad de crecer (Santibez, 1930). Este argumento, de vital importancia en los trabajos ms recientes sobre migracin y pobreza, sigui la misma tendencia de la poca al encontrar que ambos fenmenos estaban relacionados, de manera que los inmigrantes mexicanos se desplazaban comnmente por razones de pobreza. La postura de Paul S. Taylor difiri de sus contemporneos. A partir de un estudio de comunidades, el trabajo de Taylor pretendi descifrar las races de la migracin mexicana hacia Estados Unidos, as como algunas de sus consecuencias. Para Taylor, la emigracin de mexicanos era esencialmente un fenmeno originado por una demanda de empleos ms atractiva en el exterior, principalmente en los Estados Unidos (Taylor, 1933). Aunque no analiz directamente el factor de la pobreza en sus estudios, presumiblemente Taylor no observ una relacin contundente entre ambos conceptos. Especficamente en el caso de Arandas, en Jalisco, donde Taylor llev a cabo una de sus investigaciones ms importantes, este autor seal claramente que la migracin era impulsada por los salarios ms altos del mercado de trabajo norteamericano, los cuales representaban el doble de los que devengaban en suelo mexicano (Taylor, 1933). Sin embargo, esta condicin pareca no ser suficiente, ya que, segn los resultados de su estudio, los migrantes de esta comunidad necesitaban contar con ahorros para poder desplazarse al exterior. Aunque limitados conceptual y metodolgicamente, los estudios de Gamio, Taylor y Santibez marcaron una brecha en los estudios de migracin en Mxico. La aportacin de Manuel Gamio, cuya obra es adems la ms importante de aquella poca, fue contundente al sugerir que los inmigrantes mexicanos en Estados Unidos provenan de los estratos sociales inferiores,2 todo esto como resultado de un cuidadoso anlisis de estadsticas obtenidas de fuentes tanto mexicanas como de Estados Unidos (Bustamante, et al., 1998). Del mismo modo, Santibez demos-
2.
Si bien la pobreza no es una caracterstica permanente de los estratos sociales ms bajos de una sociedad, los estratos inferiores del Mxico post-revolucionario, de acuerdo con el mismo Gamio, se distinguan por condiciones de vida muy austeras y fuertes niveles de pobreza, al menos en los estratos ms bajos de la sociedad.
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tr que la percepcin de los americanos sobre los inmigrantes mexicanos coincida con la realidad de Gamio. Es decir, para los norteamericanos, el inmigrante mexicano llegaba a Estados Unidos como parte de un estrato inferior, y debido a su condicin racial le era imposible mejorar su posicin social (Santibez, 1930). Finalmente, la aportacin de Taylor fue sustancial no slo al darle un mayor peso a la demanda de mano obra en el exterior que a las condiciones locales, sino tambin al abordar el aspecto de los costos del desplazamiento y argumentar que los inmigrantes mexicanos deban contar con cierta cantidad de dinero ahorrada previamente a la migracin. La sistematizacin de la investigacin posteriormente a los Programas de Braceros En los lustros posteriores a la finalizacin de los Programas de Braceros (1945-1964), el tema de la migracin mexicana hacia Estados Unidos fue tratado de formal marginal si se compara con la intensidad acadmica que caracterizaba a los estudios sobre la migracin interna en Mxico. Sin embargo, durante estos aos surgen los trabajos pioneros de Jorge Bustamante y Wayne Cornelious. Sus trabajos se enfocaron al estudio de las caractersticas de los migrantes y de sus lugares de origen, al anlisis de la eficacia de las polticas migratorias de los Estados Unidos, y a la investigacin sobre los impactos de la migracin en las economas de ambos pases. Los trabajos dedicados a estas cuestiones definieron, a grandes rasgos y con fundamento emprico, quines eran los migrantes y de dnde provenan. Estas interrogantes, a su vez, dieron lugar, por un lado, al estudio de la migracin indocumentada y, por el otro, a una mayor incorporacin del concepto de pobreza en los trabajos sobre migracin. Wayne Cornelius fue el primero en incorporar el concepto de pobreza en los estudios de migracin.3 En una investigacin sobre la migracin indocumentada en Estados Unidos, Cornelius descubri que los inmigrantes mexicanos eran ms sensibles a las injusticias sociales, es decir,
3.
No hay un claro consenso en la literatura sobre quin inici el anlisis de la pobreza como factor determinante de la migracin internacional. Para algunos autores (Bustamante, Taylor y Durand) fue Manuel Gamio el primero en colegir que los migrantes mexicanos huan de las condiciones de pobreza en que vivan. Otros (Roberts y Ziga) le otorgan ese lugar a la mexicana Lourdes Arizpe. Los trabajos ms recientes tienden a mencionar a Jorge Bustamante, Wayne Cornelius e incluso Douglas Massey como referencias obligadas para los estudiosos de la relacin entre pobreza y migracin.
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a la mala distribucin de la riqueza, de los salarios y, en general, a las psimas condiciones de vida que existan en ciertos sectores del pas. Estas condiciones de pobreza, segn el autor, provocaban que los ilegales tuvieran una mayor propensin a tomar riesgos (Cornelius, 1979). Para Cornelius, la inmigracin significaba una manifestacin racional originada por el deteriorado estado socioeconmico de Mxico y no tanto por las condiciones laborales norteamericanas o pull factors. Utilizando la informacin que recab en una de las comunidades expulsoras de migrantes ilegales, Cornelius concluy:
Los pobres de Mxico son conscientes de las crecientes dificultades para encontrar empleo en los Estados Unidos... Tambin son conscientes del gasto considerable que implica el viaje y del peligro de aprehensin por el INS (por sus siglas en ingls). [No obstante,] El campesino piensa que el riesgo de encontrar trabajo o de ser capturado y reportado por el INS es sustancialmente menor que el riesgo de estar desempleado, o de tener un ingreso inadecuado, si permanece en su comunidad (Cornelius, 1979).
En su clsico trabajo Espaldas mojadas: Materia prima para la expansin del capital norteamericano, Jorge Bustamante llam la atencin sobre la situacin de inopia y precariedad de las condiciones de vida de los mexicanos durante la dcada de los setenta, aunque prob la hiptesis de que la migracin mexicana responda ms a factores de atraccin de los Estados Unidos, incluyendo el impacto de las polticas gubernamentales de ese pas. El gran diferencial de salarios entre ambos pases y las psimas condiciones de empleo en Mxico, principalmente en el campo, dieron lugar a fuertes flujos migratorios; sin embargo, fue la fuerte demanda de mano de obra barata lo que motiv la creacin del Programa Bracero, y fueron las cuotas anuales para la contratacin de braceros, por otra parte, las que originaron los flujos de inmigrantes ilegales (Bustamante, 1975). En sus trabajos pioneros, Bustamante no analiz de forma sistemtica las caractersticas socioeconmicas de los migrantes mexicanos, por lo que poco se puede extraer de los mismos sobre la relacin entre migracin y pobreza. Pasaran algunos aos antes de que este autor hiciera sealamientos interesantes al respecto. Una de las aportaciones ms valiosas para el estudio de la pobreza bajo la perspectiva de la migracin es la de Lourdes Arizpe, quien en un par de estudios a principios de los aos ochenta hizo una extraordinaria diferenciacin entre los migrantes internos y los internacionales de procedencia rural. Basndose en un enfoque de tipo antropolgico, Arizpe lanz una propuesta distinta al sealar que los migrantes internacionales
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de origen rural eran campesinos no pobres, minifundistas capaces de generar una dinmica familiar de migracin continua, ya fuera por motivos de supervivencia o movilidad, en la que los padres migrantes iniciaban cadenas migratorias, las cuales eran seguidas por los hijos mayores (Arizpe, 1983). Para Arizpe, la migracin de campesinos a los Estados Unidos era selectiva de aqullos que posean tierra, pues slo stos tenan tanto la capacidad de solventar los costos de la migracin como los contactos necesarios para garantizar un mnimo de xito ante el mximo riesgo (Ziga, 1992). Del mismo modo surgieron otras investigaciones en comunidades expulsoras de migrantes internacionales, cuyas conclusiones enriquecieron la postura de Arizpe, hacindola ms clara y funcional. Entre ellas, por ejemplo, est el estudio realizado por Kenneth Roberts en los aos ochenta, con el cual advirti que los minifundistas de los estratos ms bajos tendan a migrar hacia los Estados Unidos en ciertas regiones del pas, mientras que los minifundistas de los estratos superiores lo hacan en otras regiones (Roberts, 1982). Este tipo de resoluciones tena como principal argumento el acceso a las redes migratorias, ya que stas servan como fuente de capital social para los nuevos migrantes, fueran stos pobres o no, quienes lo convertan en trabajos o en prstamos para financiar el viaje y el cruce de la frontera (Massey, 1987). Todas las familias, rurales o urbanas, pobres o ricas, tenan acceso a las redes migratorias, aunque unas ms que otras. Roberts demostr, en el caso mexicano, que la mayora de los migrantes rurales de la regin central Jalisco, Guanajuato, Michoacn, San Luis Potos y Zacatecas procedan de los estratos inferiores del campesinado con tierras. El papel de las redes migratorias en la relacin entre migracin y pobreza fue extensamente analizado por diversos autores, sobresaliendo el trabajo de Gustavo Lpez Castro. Su investigacin, que se bas en la informacin recolectada a travs de encuestas, historias reales y literatura previamente escrita, proporcion interesantes deducciones. Lpez (1986) seal que los costos de migracin, aproximadamente entre 300 y 350 dlares, eran demasiado altos para los pobres, por lo que los migrantes pertenecan generalmente a la clase media. Los ricos, aadi, migraban poco porque su nivel de subsistencia era muy superior al de los dems. La pobreza, sin embargo, no era un factor tan importante y determinante para la migracin como lo eran las redes sociales. stas impulsaban los flujos migratorios independientemente del estado socioeconmico de las familias o de las comunidades. Las redes migratorias ofrecan [...] dinero para
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prstamos, patrocinio para el viaje, una bienvenida al arribar, reduccin de los costos psicolgicos por el desplazamiento, alimentos a los que estaba acostumbrado el migrante, y, sobre todo, un trabajo (Lpez, 1986). En este segundo grupo de trabajos se manej sin recelo el concepto de pobreza en los estudios de migracin. Si bien las obras de Cornelius y Bustamante fueron los primeros intentos por integrar a la pobreza al fenmeno migratorio, sus posiciones anticipaban la culminacin de una creencia comnmente aceptada por la comunidad acadmica. Fueron las investigaciones en las regiones expulsoras de migrantes internacionales, con enfoques antropolgicos y sociales, los que examinaron ms a fondo las condiciones de pobreza como determinantes de la migracin. Los trabajos de Arizpe, Roberts y Lpez Castro son representativos de esta etapa, y sus posiciones bien se podran sintetizar con la conclusin de la autora Sally E. Findley:4 En las comunidades con pocos antecedentes migratorios, las familias de los estratos inferiores y ms altos tienden a migrar ms que las familias de la clase media, mientras que en las comunidades con grandes antecedentes migratorios esta relacin es a la inversa (Findley, 1987). En general, para todos ellos la situacin de precariedad entre los migrantes, principalmente de origen rural, impeda pagar los costos que implica el viaje a los Estados Unidos. No obstante, tampoco rechazaron la hiptesis de que los migrantes internacionales no eran pobres, sino ms bien crearon una divisin de estratos dentro de las clases ms desfavorecidas. Es decir, los migrantes s eran pobres, pero no los ms pobres. Los estudios recientes: programas de combate a la pobreza Desde la dcada de los noventa se ha llevado una incipiente discusin sobre la pobreza como factor determinante en el flujo migratorio internacional. Este debate ha coincidido con la aplicacin de los distintos programas sociales de Mxico (pronasol, 1990; proGresa, 1997; Oportunidades, 2001), de tal modo que ha servido tambin como un foro de discusin para juzgar las decisiones polticas tomadas en ambos lados de la frontera. Entre los trabajos ms importantes sobre el tema destacan los de Douglas Massey (1987, 2000, 2003), Durand (1987, 2000), Ziga
4. La Dr. Sally E. Findley es profesora de Salud Pblica en la Universidad de Columbia, NY. Durante la dcada de los ochenta, sin embargo, estuvo involucrada en varios estudios sobre migracin, principalmente en las Filipinas.
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(1992), Martin (1995, 1998, 2002), Bustamante y Taylor (1998), Escobar (1998, 2000) y Tuirn (2000). A inicios de la dcada de los ochenta, cuatro investigadores, encabezados por Douglas Massey, estudiaron el fenmeno migratorio en distintas comunidades de Jalisco y Michoacn. Su principal fuente de informacin fueron encuestas aplicadas tanto en zonas rurales como urbanas de Altamira, Chamitln, Santiago y San Marcos. Con los datos que obtuvieron analizaron las caractersticas de los distintos tipos de migrantes: temporales, recurrentes y permanentes. Una de las aportaciones ms valiosas de esta investigacin tiene que ver con el perfil socioeconmico que los autores logran delinear de los migrantes, a quienes describen como personas que desean migrar en ciertos periodos de desarrollo y crecimiento.5 La migracin de mexicanos a Estados Unidos, [por lo tanto], no es un movimiento fortuito de gente pobre que busca salarios altos, sino un movimiento calculado por los miembros de la familia que buscan remediar necesidades especficas ocasionadas por su mismo crecimiento o por desajustes econmicos (Massey, Alarcn, Durand y Gonzlez, 1987). En un nivel ms amplio sobre el papel de la pobreza como factor determinante en el flujo migratorio internacional, se ha mencionado que los mexicanos que emigran a Estados Unidos de las zonas urbanas, por un lado, son personas altamente educadas de la clase media que se vieron afectadas por las crisis econmicas de las dcadas de los ochenta y noventa, y, por el otro, que pertenecen al sector ms desfavorecido de la sociedad. Entre quienes sustentan la primera postura se encuentran Agustn Escobar y Bryan Roberts, pues en su anlisis realizado sobre el impacto de las recesiones econmicas en las clases medias urbanas concluyeron que los trabajadores de cuello blanco mejor preparados tienen que refugiarse en los Estados Unidos porque sus recursos, aunque no son suficientes para soportar las fluctuaciones econmicas, les bastan para buscar la satisfaccin de sus necesidades en otra parte (Escobar y Roberts, 1991). Gustavo Verduzco, en contraste, asegur que los migrantes de origen urbano provenan de los estratos menos favorecidos, a diferencia de la migracin rural, la cual era selectiva de los niveles medios del campesinado (Verduzco, 1992). Para llegar a tal razonamiento, Verduzco realiz un extensivo anlisis en la ciudad de Zamora, Michoacn, con el
5. Este argumento fue sealado anteriormente por Francisco Alba (1979), quien desde la dcada de los setenta analiz el fenmeno migratorio como un producto de los procesos de industrializacin y de los cambios en las estructuras econmicas de Mxico.
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cual complement las investigaciones realizadas en dicha ciudad durante la dcada de los setenta. Como parte del estudio binacional sobre migracin de 1998, Bustamante, et. al., se enfocaron al anlisis de las caractersticas observadas de los migrantes mexicanos que se desplazan a los Estados Unidos. Con los datos recolectados por el NIS (New Immigration Survey), eMif (Encuesta sobre Migracin en la Frontera Norte), el proyecto Zapata Canyon y el naws (National Agricultural Worker Survey), entre otras, estos autores encontraron que los migrantes mexicanos, que se dirigen especficamente a los Estados Unidos, se ubican en los estratos medio y bajo dentro de la jerarqua socioeconmica del pas. Los migrantes circulares, [en especial], tienden a ser seleccionados de los estratos medio y bajo [...] cuentan con bajas ganancias, y altos ndices de pobreza (Bustamante, et al., 1998). A travs de un anlisis cualitativo, Philip Martin no solamente ha criticado el papel de empuje del tlCan en materia de migracin, sino tambin la manera en que las polticas sociales de Mxico han motivado la emigracin de ms mexicanos a los Estados Unidos.6 Martin plantea la necesidad de recursos para sufragar los costos de emigracin, sin embargo aclara que el conjunto de las redes migratorias, la inestabilidad econmica y las polticas sociales mexicanas han impulsado ms flujos de gente pobre a los Estados Unidos (Martin, 1995). Recientemente, el autor ha publicado diversos trabajos bajo la misma tendencia, incluyendo uno en el que enfatiza las condiciones de los inmigrantes mexicanos en los Estados Unidos, especficamente en las zonas rurales. En este estudio, Martin not que los inmigrantes mexicanos provienen y permanecen en la pobreza, lo que provoca severos rezagos en el desarrollo de las comunidades receptoras de migrantes (Martin, 2002). Agustn Escobar, en un trabajo que form parte del estudio binacional sobre migracin de 1998, sostuvo que si bien la pobreza no estaba directamente relacionada con la migracin, las condiciones de pobreza han aumentado en periodos de alta migracin (Escobar, et al., 1998). En otro trabajo aun ms reciente, Escobar cambia relativamente de postura al observar una intensificacin de la relacin recproca entre migracin y pobreza. Al referirse a los migrantes temporales seala:
6.
Philip Martin seala: En las economas que han estado creando muy pocas fuentes de trabajo para absorber la nueva fuerza laboral, y donde se han establecido redes de migracin internacional, la combinacin de desplazamientos, disrupcin, y (en algunos casos) ms dinero en reas de extrema pobreza, puede generar un incremento de la emigracin (Martin, 1995).
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Ren Martn Zenteno Quintero Enfrentan altos costos y riesgos, tienen dficit crnicos de ingresos y reciben pocos beneficios de la migracin. Por los ciclos cortos de su migracin y por la pobreza de sus redes, representan adems una parte ms que proporcional de las aprehensiones y devoluciones. [En sntesis], las redes de los migrantes rurales y pobres son rurales y pobres... Los migrantes ms pobres recurren ms frecuentemente a polleros ms comerciales y de menos confianza, los cuales se financian por deudas con prestamistas y, en pocos casos, con prstamos de parientes que ya estn en Estados Unidos (Escobar, 2000).
Gustavo Verduzco tambin presenta posturas encontradas con sus apreciaciones previas. A pesar de que a principios de los noventa, como resultado del trabajo de investigacin en Zamora, Michoacn, este autor concluy que los flujos migratorios urbanos estaban representados por los sectores ms bajos y desfavorecidos de la sociedad, en un estudio ms reciente argumenta que la migracin mexicana se ha estructurado histricamente a partir de una selectividad geogrfica, independientemente de la inestabilidad econmica o de las severas condiciones de pobreza que han existido en el pas. Sin haber distinguido en esta ocasin el mbito urbano de lo rural, Verduzco estableci que desde el lado de la oferta la pobreza resulta un factor insuficiente para explicar la razn por la que emigran los mexicanos a Estados Unidos. Esto debido, en parte, a que las zonas con mayores ndices de emigracin a travs del tiempo no son las regiones ms pobres del pas (Verduzco, 2001). En otro anlisis, ste de tipo cuantitativo en los municipios de alta migracin de los estados de Jalisco, Michoacn y Zacatecas, Kurt Unger y Gustavo Verduzco encontraron que los resultados por zona a nivel nacional varan poco, aunque valdra la pena resaltar que en la zona sur los municipios de menor migracin, a diferencia de otras zonas, son notablemente ms pobres (Unger y Verduzco, 2000). Cabe sealar, sin embargo, que en ese mismo escrito los autores analizan otras variables que podran explicar la emigracin (destacando el factor de la educacin), pues stos encontraron que los lugares propicios para la migracin son aquellos con altos ndices de alfabetizacin, baja escolaridad e ingresos muy bajos (Unger y Verduzco, 2000). En un planteamiento distinto, difundido tambin por la Conapo, Rodolfo Tuirn sostuvo que la migracin es un fenmeno dinmico y de mltiples dimensiones, cuyo origen se sita primordialmente en la interaccin de factores tanto en Mxico como en Estados Unidos. Tuirn critic a los sectores de la sociedad norteamericana que creen que el xodo anual de miles de personas hacia su pas se origina en Mxico, aunque reconoci
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que durante la ltima dcada gran parte de la literatura ha coincidido en que los factores vinculados con el lado de la oferta son cada vez ms cruciales (Tuirn, 2000). Estos factores corresponden, convino el autor, a un mal contexto estructural de la economa mexicana, el cual ha generado desempleo, bajos salarios y pobres condiciones de vida. Del mismo modo, los boletines editados por la Conapo constantemente recalcan la situacin de precariedad en la que viven los inmigrantes mexicanos en los Estados Unidos, y aaden que la dificultad de acceder a trabajos mejor remunerados deriva de la misma pobreza con la que llegan a su nuevo destino (Conapo, 2001).7 Se ha juzgado persistentemente la marcada tendencia, por parte de las autoridades y de ciertas porciones de la sociedad norteamericana, en creer que los inmigrantes mexicanos son gente pobre que llega a su pas a saturar un mercado laboral amplio y sumamente paradjico. La posicin ms firme al respecto, sin duda, ha sido la de Douglas Massey, quien en sus trabajos ms actuales ha definido la migracin internacional como un proceso bien estructurado, supeditado a los complejos lazos comerciales, y no tanto al subdesarrollo que caracteriza a las regiones expulsoras de migrantes. Por ende, Massey ha cuestionado las polticas de contencin migratoria del gobierno norteamericano por su alto grado de contradiccin al buscar crear, por un lado, una zona continental para el intercambio de bienes y servicios y, por el otro, evitar el movimiento de trabajadores dentro de un mercado integrado de Amrica del Norte al fortalecer las labores de la patrulla fronteriza. Segn Massey:
Las fuerzas que han originado y sostenido la migracin entre Mxico y Estados Unidos no son las que la mayora de los hacedores de polticas se imagina. La migracin indocumentada no es impulsada ni por la atraccin de los altos salarios o las prestaciones sociales generosas en Estados Unidos, ni por la pobreza y la falta de desarrollo en Mxico. Ms bien, la migracin es estimulada precisamente por el tipo neoliberal de crecimiento econmico y desarrollo que el tlCan tena el objetivo de fomentar (Massey, 2000).
Gordon Hanson y Antonio Spilimbergo rematan la postura de Massey al criticar el supuesto en el que est basada la poltica migratoria de los Estados Unidos, pues, de acuerdo con sta, cuanto mayor es el grado
7.
De acuerdo con la Conapo, el Us Census Bureau report que 25.7% de los inmigrantes mexicanos se ubica por debajo de la lnea de pobreza estadounidense, la cual considera como pobre a toda familia de cuatro integrantes con ingresos anuales menor o igual a 16,000 dlares.
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de seguridad en la frontera, menor es el volumen de migracin ilegal. Ambos autores, basndose en un anlisis emprico, concluyeron que las decisiones de emigrar a los Estados Unidos estn ms relacionadas con los salarios reales en Mxico que con el nivel de seguridad en la frontera (Hanson y Spilimbergo, 1999). A diferencia de Massey, Hanson y Spilimbergo s encontraron una conexin entre el atraso econmico de Mxico y las motivaciones de migrar, ya que, si bien la diferencia entre el salario esperado en el lugar de destino y el salario recaudado en el lugar de origen debe ser superior a los costos de migracin para que se d el desplazamiento, existe una correlacin negativa entre los salarios reales en Mxico y las aprehensiones fronterizas (Hanson y Spilimbergo, 1999). Es decir, la migracin mexicana a los Estados Unidos, o por lo menos la ilegal, se ve afectada por los bajos salarios y la inestabilidad econmica que han prevalecido en Mxico durante las ltimas dcadas. Obviamente, esta conclusin no implica que los migrantes provengan de los sectores ms pobres de la sociedad mexicana. Un elemento nuevo que enriquece este debate es el introducido por David Brown (2002) al afirmar que la migracin es, bajo la perspectiva de la sociologa rural, uno de los procesos sociales fundamentales que producen y transforman a las comunidades. Las redes sociales, por otra parte, son un importante mecanismo para la mediacin de transacciones sociales y econmicas entre ciertas localidades, pero sobre todo son stas las que hacen de la migracin un fenmeno selectivo de personas con mayor educacin y mejores condiciones de vida que el resto de los individuos de su comunidad (Brown, 2002). De manera ms especfica, el autor Hctor Rodrguez precis la importancia de las redes migratorias en funcin del envo de remesas, argumentando que las regiones receptoras de este capital poseen niveles de pobreza muy por debajo de las regiones no receptoras. Uno de los rasgos centrales de la migracin entre Mxico y Estados Unidos es el desgaste del patrn circular migratorio, el cual ha dado paso a una mayor cantidad de inmigrantes permanentes que se han visto beneficiados del capital social y humano proporcionados por las redes sociales (Rodrguez, 2002). No obstante, dentro de las ltimas tendencias en el debate sobre la relacin entre migracin y pobreza se ubica la postura de Hubert De Grammont, quien recientemente public un artculo referente a este tema en un volumen donde se recopilan las conclusiones del coloquio: La cuestin social: superacin de la pobreza y poltica social a siete aos de Copenhague, llevado a cabo el mes de diciembre de 2002. En dicho trabajo, De Gram174
mont advierte, en contraste con las ideas de Hctor Rodrguez, que la migracin internacional se ha vuelto un fenmeno circular y selectivo de los estratos ms desfavorecidos debido al acelerado proceso de globalizacin que ha cubierto gran parte de las economas nacionales (De Grammont, 2003). Hasta hace algunos aos, asegura De Grammont, se migraba de forma fija por pobreza, pero con la extraordinaria extensin de las comunicaciones y de los medios masivos de informacin [...] el problema de la pobreza, entonces, no se ubica del lado de los que logran migrar definitivamente, o sea establecerse en un nuevo lugar de trabajo, sino del lado de aquellos que viven de manera permanente en migraciones de retorno (De Grammont, 2003). Es importante aclarar que De Grammont ha estudiado principalmente el campo mexicano, de ah que sus conclusiones estn comnmente sesgadas del lado de la migracin de origen rural. Incluso en otro de sus escritos, De Grammont seala que la falta de oportunidades de empleo para los residentes rurales provoca grandes flujos migratorios, de tal modo que la pobreza en dicho sector obliga a los trabajadores a migrar, principalmente a las zonas urbanas o semiurbanas (De Grammont, 2003). A pesar de que la migracin permanente de las zonas rurales se ha dirigido tambin a otros centros rurales, especficamente en Sinaloa y Baja California, el migrante internacional de retorno es el que sufre los problemas ms agudos de pobreza. El autor no desmiente los altos costos de la migracin ni las necesidades de ahorro y nivel cultural que demanda la insercin al mercado laboral norteamericano, pero distingue hoy, con el crecimiento de la pobreza, que los flujos migratorios han cambiado, transformndose en desplazamientos de retorno (De Grammont, 2003). De una manera muy extraa, pero que acertadamente sintetiza el debate discutido en esta revisin, De Grammont sugiere que la migracin mexicana no consta de gente marginal, sino ms bien de grupos vulnerables a quienes no se les respetan sus derechos cvicos de acceso al mercado laboral y de una justa distribucin de la riqueza nacional (De Grammont, 2003). Existen otros trabajos que de forma ms interpretativa han sido desarrollados por la sociedad civil en los ltimos dos aos. Pese a la escasa bibliografa revisada de esta cohorte, vale la pena mencionar el trabajo realizado por Mary Ochs y Mayron Pays,8 quienes han explorado
8.
Mary Ochs ha sido una organizadora de comunidades por ms de treinta aos, y actualmente es la directora del Centro por el Cambio de Comunidad. Mayron Pays es salvadoreo y coor-
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algunos mtodos de organizacin, retos y xitos de las asociaciones de inmigrantes en Estados Unidos. Las pretensiones de este tipo de literatura estn lejos de mediar la defectuosa discusin sobre la pobreza como factor determinante de la migracin, sin embargo, debido a su carcter filantrpico, resulta imperativo tomar en cuenta las ideas de esta legin. Para Ochs y Pays, los inmigrantes mexicanos se desplazan a los Estados Unidos debido a muchas razones, pero principalmente responden a fuerzas econmicas y polticas como, por ejemplo, la pobreza en las ciudades y en las reas conurbanas, los ajustes econmicos impuestos por los acuerdos internacionales (por ejemplo, tlCan, FMI y Banco Mundial), las guerras civiles, la inestabilidad poltica y los desastres naturales (Ochs y Pays, 2003). Efectivamente, la pobreza como estmulo de flujos migratorios internacionales ha sido ampliamente debatida o sealada por los estudiosos del tema. Los resultados muestran contradicciones notorias no slo al comparar las obras de distintos autores, sino tambin en las propias reflexiones de un mismo investigador. Aunque extenso, el debate ha sido muy general y ambiguo, particularmente la definicin del trmino de pobreza ha sido tratada de manera muy laxa. Con la excepcin del trabajo de Rodrguez (2002), ninguna investigacin ha adoptado una definicin clara de qu se entiende por pobreza, ni tampoco han hecho un esfuerzo serio por medirla. Por lo tanto, en la mayora de las investigaciones sobre el tema, el trmino de pobreza ha sido ms utilizado como sinnimo de estratos socioeconmicos bajos que como un concepto claro objeto de medicin. Otra fuente de ambigedad tiene que ver con el peso otorgado a las redes sociales en la interpretacin de la migracin sur-norte. En general, los estudios que ignoran el papel de las redes sociales son ms probables de hacer sealamientos sobre la vinculacin pobreza y migracin. Igualmente cierto es que los estudios que sostienen la inexistencia de una relacin entre migracin y pobreza han tambin sobrevalorado analticamente el funcionamientos de las redes sociales. Adems, quienes asienten relacin pobreza-migracin han ignorado los altos costos de la migracin y la ineficiencia de las redes migratorias en los sectores ms pobres de la sociedad. Jorge Durand, por ejemplo, ha sostenido que las redes sociales
dinador del Proyecto de los Derechos de los Trabajadores para la coalicin de los Derechos Humanos del Inmigrante de Los ngeles (CHIRLA, por sus siglas en ingls).
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tienen un impacto mayor entre la poblacin indocumentada, que es la ms desprotegida y la que requiere de mayores apoyos. En ese mismo contexto, el pariente radicado en Estados Unidos suele pagar el coyote, lo que significa un gasto de ms de mil dlares (Durand, 2000).9 En contraste, Escobar (2000) plantea que los ms pobres recurren a los polleros a travs de endeudamientos con prestamistas, y no tanto con sus familiares en Estados Unidos, debido a que stos viven en condiciones de pobreza anlogas. Es la migracin una panacea de la pobreza? Los estratos ms pobres son los ms sensibles a la migracin? O son demasiado grandes los riesgos de emigrar? Estas preguntas siguen siendo puntos ciegos en los actuales estudios sobre migracin internacional. Esto se debe, en gran parte, a que los tres grupos de trabajos documentados en esta revisin histrica, han tratado simplemente de justificar o inculpar las decisiones polticas que se han tomado a ambos lados de la frontera, en vez de intentar desarrollar estudios empricos que permitan dilucidar el debate que nos compete. Wayne Cornelius, por ejemplo, una vez seal:
La emigracin de trabajadores mexicanos a los Estados Unidos se ha rodeado de una mitologa elaborada [...] Parece que tan pronto como viejos mitos caen refutados por estudios cientficos mitos nuevos vienen a llenar el vaco. Esto demuestra sencillamente el hecho de que los mitos acerca de quines son los migrantes, por qu emigran, y [si son pobres o no], son mitos que tienen importantes fines polticos (Cornelius, 1979).
Quizs sea necesario revisar ms ampliamente lo que se ha escrito sobre la vinculacin entre pobreza y migracin a Estados Unidos, quizs lo sea evaluar mejor el material aqu reunido o urdir una nueva estrategia que permita comprender ms a fondo la relacin entre ambos fenmenos. En cualquiera de los casos, si bien la argumentacin podra ser ms clara, sera difcil dejar de reiterar la necesidad de investigar ms sobre el tema y de eliminar o aclarar las contradicciones.
9.
Hay diferentes opiniones con respecto al costo del pollero o coyote, pero en general ste se evala entre 800 y 6,000 dlares.
177
Metodologa La medicin de la pobreza10 A pesar de la amplitud de la discusin sobre el tema de pobreza en Mxico en los ltimos aos, la produccin cientfica emprica sobre este fenmeno ha sido limitada. As, por ejemplo, no existe una serie histrica confiable y comparable sobre la magnitud de la pobreza en Mxico. Esto tiene que ver no slo con el carcter relativamente reciente de la investigacin sobre pobreza en Mxico, sino tambin con las dificultades conceptuales y metodolgicas asociadas con su medicin. En 1993, el ineGi y la Cepal desarrollaron una investigacin para estudiar la magnitud y evolucin de la pobreza en Mxico en el periodo 1984-1992. Aunque en nmeros absolutos los hogares en condiciones de pobreza aumentaron significativamente durante estos aos, la incidencia relativa prcticamente se mantuvo en la misma magnitud 11% y 12% entre ambos aos. El Comit Tcnico para la Medicin de la Pobreza, auspiciado por la Secretara de Desarrollo Social e integrado por reconocidos acadmicos especialistas en el tema, estim cifras de pobreza para la dcada de los noventa. Los clculos realizados con las Encuestas de Ingreso y Gasto muestran que 44% de los hogares del pas viva en condiciones de pobreza patrimonial en 1992, es decir, eran incapaces de cubrir con sus ingresos el patrn de consumo bsico relacionado con alimentacin, vestido, calzado, vivienda, salud, transporte pblico y educacin. Esta cifra aument ligeramente a 47% dos aos despus y, como producto de una severa crisis econmica experimentada a partir de diciembre de 1994, la pobreza patrimonial alcanz a 61% de los hogares dos aos despus. El crecimiento econmico experimentado durante los ltimos cuatro aos del rgimen presidencial de Ernesto Zedillo permiti reducir la incidencia de la pobreza a 56% y 46% de hogares en 1998 y 2000, respectivamente (Sedesol, 2002). As, las cifras ms recientes sealan que casi uno de cada dos hogares en Mxico vive en condiciones de pobreza patrimonial, y stos concentran en 54% de la poblacin nacional (Sedesol, 2002).
10.
La autora de la propuesta metodolgica y la cuantificacin de la pobreza de los hogares con la informacin del Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 pertenece al Dr. Hctor Rodrguez, a quien agradecemos profundamente su apoyo. Los detalles de la metodologa puede consultarse en Rodrguez (2004).
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Aunque existen distintos modelos para definir y cuantificar a los hogares o poblacin pobre, en este artculo haremos uso del mtodo usado en las cifras de pobreza oficiales, que se conoce ampliamente como mtodo de lnea de pobreza. Esta metodologa no slo permite tener cifras comparables con las oficiales, sino tambin vincular de forma ms directa y clara la emigracin a Estados Unidos con los ingresos de los hogares. En trminos generales, este mtodo permite capturar la capacidad econmica de los hogares para satisfacer un conjunto de necesidades bsicas que le permitan vivir dignamente. El mtodo de lnea de pobreza parte fundamentalmente de la definicin de una canasta bsica de consumo compuesta por diversos bienes y servicios que permitan satisfacer necesidades fundamentales para el desarrollo digno de la sociedad. El costo per cpita de la canasta bsica relacionada con la pobreza patrimonial alimentacin, vestido, vivienda, salud y educacin es de $28.1 y $41.8 diarios para reas rurales y urbanas, respectivamente. El gasto necesario para poder adquirir los bienes y servicios de esta canasta bsica por parte de los miembros de un hogar constituye su lnea de pobreza. Una vez que se compara la lnea de pobreza del hogar con sus ingresos correspondientes, es posible establecer la condicin de pobreza del hogar. Por lo tanto, la medicin de la pobreza bajo en enfoque de lnea de pobreza permite medir la insuficiencia econmica de los hogares para satisfacer un conjunto de necesidades bsicas que le permitan vivir dignamente dentro de la sociedad. La metodologa para clasificar a cada hogar segn su condicin de pobreza fue la siguiente: 1. Lnea de pobreza. Dado que se trabaj con los datos censales del ao 2000, se decidi adoptar la Canasta Normativa de Satisfactores Esenciales utilizada por Comit Tcnico para la Medicin de la Pobreza (Sedesol, 2002). Este comit utiliz la Canasta Bsica de Alimentos (Cba) propuesta por ineGi-Cepal (1992) y actualiz su valor monetario para el ao 2000; adems de estimar el componente no alimenticio de la lnea de pobreza de forma aproximada e indirecta. El costo de los bienes y servicios relacionados con las necesidades bsicas de alimentacin, vestido, vivienda, salud y educacin propuesto por este comit de la Sedesol y utilizado en este estudio fue:
rea rural: $28.1 diarios por persona rea urbana: $41.80 diarios por persona
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2. Estructura del hogar. Dado que las necesidades de las personas y sus costos varan segn el ciclo de vida, fue necesario transformar a los miembros del hogar en una unidad de costos homognea: escalas de adulto equivalente. De igual forma, la relacin entre nmero de miembros y costos del hogar no es estrictamente lineal, por lo que fue tambin necesario aplicar un ponderador de economa de escala que refleje esta situacin. Para ello hicimos uso de la propuesta del National Research Council (1995), que define el nmero de adultos equivalentes y la economa de escala mediante la frmula siguiente formula: AE (A+aK)q Donde: A es el nmero de adultos en el hogar. K es el nmero de nios. a es el costo de un nio relativo al de un adulto y puede tomar valores 0 a 1. q es un parmetro de las economas de escala y puede tomar valores 0 q 1. La equivalencia nio-adulto comnmente aceptada es de 0.70 nio por adulto. En el caso de las economas escala, los estudios de la Cepal ubican el valor de q para Amrica Latina en el orden de 0.75 (Feres y Mancero, 1999). Por lo tanto, en este trabajo la obtencin de adultos equivalentes y la correccin por economas de escala dentro de los hogares se obtuvo bajo la siguiente forma funcional: Adulto equivalente = [adulto + (nios * 0.70)] 0.75 3. Clculo de lnea de pobreza. A partir de las consideraciones anteriores, la estimacin de la lnea de pobreza para cada uno de los hogares se construy de la siguiente manera:
El costo diario de la canasta bsica (rural o urbana)
Lnea de pobreza = en el hogar
Nmero total de adultos equivalentes en hogar
30 (das)
4. Ingresos del hogar. El Censo de Poblacin y Vivienda de 2000, como cualquier otro censo, presenta limitaciones en lo que respecta a la
180
captacin de los ingresos monetarios pues su instrumento no est especializado en la medicin detallada de los ingresos de los hogares. Adems, no rescata informacin alguna en relacin con ingresos no monetarios de los hogares. Realizar el clculo de la pobreza haciendo uso nicamente de los ingresos monetarios implicaba sobreestimar su cuantificacin. Por lo tanto, los ingresos de los hogares fueron corregidos por medio de un factor de ajuste que tom en cuenta la subestimacin de los ingresos no monetarios. Este factor se estim para cada decil de ingreso a partir de la informacin de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de 2000. Es importante tambin aclarar que todos los hogares que tuvieron informacin no especificada en cualquiera de las variables de ingreso fueron excluidos del anlisis. 5. Identificacin de hogares pobres. Una vez cuantificada la lnea de pobreza y conocido el ingreso total del hogar es posible identificar la condicin de pobreza del hogar. As, los hogares fueron clasificados como pobre cuando: Ingreso Total del Hogar Lnea de Pobreza del Hogar La medicin de la marginacin La marginacin es un fenmeno de carcter multidimensional que se refiere a la exclusin de ciertos grupos sociales del proceso de desarrollo y sus beneficios, tales como educacin, vivienda, ingresos por trabajo o acceso a los servicios bsicos. Por lo tanto, este fenmeno hace referencia a carencias en el acceso a bienes y servicios bsicos. Conforme aumenta la escolaridad de las personas, la ocupacin de viviendas adecuadas, el acceso a servicios esenciales y la disposicin de ingresos monetarios suficientes para adquirir bienes y servicios, tiende a reducirse la mortalidad y morbilidad y, con ello, a aumentar las oportunidades reales de disfrutar de una vida larga y saludable. A diferencia de la condicin de pobreza que se define que se basa en el hogar como unidad de anlisis, la marginacin hace uso de informacin de hogares e individuos para caracterizar a una unidad ecolgica generalmente de tipo administrativo, tales como entidades federativas, municipios o localidades. El Consejo Nacional de Poblacin (Conapo) ha producido los ndices de marginacin de Mxico para los aos de 1990, 1995 y 2000. En su publicacin ms reciente, el Conapo (2001) reafirma que la marginacin es una manifestacin estructural que se origina en el patrn histrico de
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desarrollo y se expresa en la dificultad para hacer llegar el progreso en el conjunto de la estructura productiva y en las regiones del pas, y tambin en la exclusin de grupos sociales del proceso de desarrollo y del disfrute de sus beneficios. En ese sentido, uno de los retos ms desafiantes para la planeacin del desarrollo regional y la poltica de poblacin, es definir estrategias e instrumentar programas que impulsen un desarrollo con equidad y fortalezcan la justicia distributiva mediante la atencin prioritaria a quienes padecen las desventajas ms significativas, o sea, los marginados. As, los ndices de marginacin permiten diferenciar, entre las entidades federativas y los municipios del pas, el impacto global de las carencias que padece la poblacin, como resultado de la falta de acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeas. El ndice de marginacin toma en cuenta cuatro dimensiones estructurales de la marginacin: vivienda, ingresos por trabajo, educacin y distribucin de la poblacin. Especficamente, las variables que componen este ndice son las siguientes: 1. Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin agua entubada. 2. Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo. 3. Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares con piso de tierra. 4. Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin energa elctrica. 5. Porcentaje de viviendas con algn nivel de hacinamiento. 6. Porcentaje de poblacin ocupada con ingresos de hasta dos salarios mnimos. 7. Porcentaje de poblacin de 15 aos o ms analfabeta. 8. Porcentaje de poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa. 9. Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5,000 habitantes. Los estudios del Consejo Nacional de Poblacin clasifican el grado de marginacin en cinco estratos: muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto.
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Resultados Municipios: pobreza, marginacin y migracin a Estados Unidos El anlisis de este apartado se centra en los 2,443 municipios que conformaban el pas durante el levantamiento del Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000. Para cada municipio se cuenta con informacin confiable sobre el ndice de marginacin, el porcentaje de hogares pobres y la tasa de emigracin a Estados Unidos por cada mil habitantes. En el Anexo A se despliega esta informacin para todos los municipios del pas. El cuadro 1 presenta de forma ilustrativa las tasas de emigracin a Estados Unidos para los cinco municipios ms/menos pobres y marginados del pas. La misma informacin puede observarse para las entidades federativas. La relacin pobreza-migracin y marginacin-migracin es ms clara entre las entidades federativas que entre los municipios. Con excepcin de Chihuahua, los estados con menor porcentaje de hogares pobres presentan tasas de emigracin bajas la mitad o menos de la tasa nacional. Los estados con alta incidencia de pobreza destacan por tener tasas de emigracin ms altas que los menos pobres. Sin embargo, la relacin entre ambas variables no es tan clara, pues mientras Zacatecas cuenta con pobreza y emigracin elevadas, Chiapas, la entidad ms pobre del pas, tiene una emigracin a Estados Unidos muy baja v. Los resultados son muy semejantes cuando observamos la informacin sobre marginacin. Con excepcin de Aguascalientes, los estados con los ndices de marginacin ms bajos se caracterizan igualmente por un xodo a Estados Unidos exiguo. Guerrero e Hidalgo destacan entre los estados con mayor marginacin por tener tasas de emigracin mayores al promedio nacional. Sin embargo, Chiapas muestra, una vez ms, que una mayor marginacin no necesariamente est relacionada con una mayor propensin a emigrar a Estados Unidos. Al observar la informacin referente a los municipios, el vnculo de la migracin internacional con la pobreza y la marginacin no es tan ntido. Los municipios en ambos extremos del espectro pobreza/marginacin tienen tasas de emigracin menores a las del promedio nacional. Esto es particularmente claro entre los municipios ms pobres y ms marginados del pas, los cuales muestran ya sea tasas muy bajas de emigracin o inexistencia total de este fenmeno.
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CUadro 1 Estados y municipios con menor/mayor incidencia de pobrezaa y marginacinb y tasas de emigracin a b Cuadro 1. Estadosa Estados Unidos (teeUa)c. Mxico, 2000 y Marginacin y y Municipios con Menor/Mayor Incidencia de Pobreza
Tasas de Emigracin a Estados Unidos (TEEUA)c . Mxico, 2000.
TEEUA % Hogares Pobres Mxico Estados con Menor Pobreza Baja California Baja California Sur Nuevo Len Distrito Federal Chihuahua Estados con Mayor Pobreza Puebla Zacatecas Guerrero Oaxaca Chiapas Municipios con Menor Pobreza Benito Jurez, D.F. San Pedro Garza Garca, N.L. Tijuana, B.C. Los Cabos, BCS San Nicols de los Garza, N.L. Municipios con Mayor Pobreza Coicoyn de las Flores, Oax. Santos Reyes Yucun, Oax. Santa Mara Zaniza, Oax. Nicols Ruz, Chi. Santo Domingo Roayaga, Oax. 98.9% 99.2% 99.5% 100.0% 100.0% 7.3 0.0 0.0 0.0 10.5 10.8% 12.6% 13.9% 14.5% 16.3% 6.4 11.9 7.9 5.5 5.7 60.5% 61.0% 64.2% 70.8% 75.3% 13.4 47.8 23.6 16.1 2.4 16.6% 23.4% 25.2% 28.5% 29.1% 8.8 5.3 8.6 8.2 16.1 46.0% 16.2 Estados con Menor Marginacin Distrito Federal Nuevo Len Baja California Coahuila de Zaragoza Aguascalientes Estados con Mayor Marginacin Hidalgo Veracruz-Llave Oaxaca Guerrero Chiapas 0.87701 1.27756 2.07869 2.11781 2.25073 26.5 11.1 16.1 23.6 2.4 -1.52944 -1.39258 -1.26849 -1.20202 -0.97340 8.2 8.6 8.8 9.2 26.1 Marginacin Pobreza TEEUA
ndice 16.2
Municipios con Menor Marginacin Benito Jurez San Pedro Garza Garca San Nicols de los Garza Coyoacn Chihuahua - 2.44852 - 2.35920 - 2.28845 - 2.19043 - 2.17746 6.4 11.9 5.7 6.8 13.5
Municipios con Mayor Marginacin Santa Luca Miahuatln, Oax. Santiago Amoltepec, Oax. Tehuipango, Ver. Coicoyn de las Flores, Oax. Metlatnoc, Gue. 2.94437 3.00914 3.04010 3.05052 3.38964 2.8 0.0 0.0 7.3 1.0
a Calculosde identificacin debase enpobres vase Rodrguez (2002). de Poblacin y Vivienda de metodologa del autor con hogares la informacion del Censo 2000. Para la metodologa de identificacin de b Indices de marginacin del Consejo Nacional de Poblacin (2001). hogares pobres vase Rodrguez (2002). c Tasas de Emigracin a Estados Unidos durante el quinquenio 1995-2000 por cada 1,000 habitantes. Clculos b autor con base en el Censo de Poblacin y Vivienda de 2000. Poblacin (2001). del ndices de marginacin del Consejo Nacional de c Tasas de muy semejantes cuando observamos la informacin sobre marginacin. Los resultados son emigracin a Estados Unidos durante el quinquenio 1995-2000 por cada 1,000 habitantes. Clculos los estados con los Censo de Poblacin y Vivienda bajos se Con excepcin de Aguascalientes,del autor con base en el ndices de marginacin msde 2000. caracterizan igualmente por un xodo a Estados Unidos exiguo. Guerrero e Hidalgo destacan
a Clculos del autor con base en la informacin del Censo de Poblacin y Vivienda de 2000. Para la
entre los estados con mayor marginacin por tener tasas de emigracin mayores al promedio nacional. Sin embargo, Chiapas muestra, una vez ms, que una mayor marginacin no 184 necesariamente est relacionada con una mayor propensin a emigrar a Estados Unidos. Al observar la informacin referente a los municipios, el vnculo de la migracin internacional con la pobreza y la marginacin no es tan ntido. Los municipios en ambos extremos del espectro pobreza/marginacin tienen tasas de emigracin menores a las del
La ausencia de una relacin lineal directa en cualquier direccin entre pobreza y migracin, y marginacin y migracin queda claramente documentada con la informacin del cuadro 2. Como se puede observar en estos datos, en todas las categoras de pobreza y marginacin existen municipios sin experiencia migratoria a Estados Unidos durante el quinquenio 1995-2000, por lo menos que pudiera ser reportada por algn hogar al momento del censo. Los municipios con mayor incidencia de pobreza y con ms alta marginacin contaron con las tasas ms bajas de emigracin a Estados Unidos. Esto puede verse tanto a travs del valor de las tasas medias como medianas. Los municipios con grado de pobreza baja presentaron las tasas ms altas de migracin internacional: la mitad de los municipios en esta categora tuvieron tasas de emigracin superior o igual a 25 por cada mil habitantes durante el quinquenio 1995-2000. Estos municipios son seguidos en importancia migratoria por aquellos caracterizados por una pobreza alta. Contrario a lo que podra suponerse por las posiciones ms recientes en lo que respecta al vnculo pobreza-migracin, los municipios con pobreza muy baja presentaron tasas de emigracin ms elevadas que los correspondientes a pobreza muy alta. Los resultados anteriores son ampliamente respaldados por la informacin concerniente a los niveles de marginacin. Por un lado, los municipios con mayor grado de marginacin tuvieron las tasas de emigracin ms bajas a Estados Unidos durante los cinco aos previos al censo. Por el otro, los municipios con marginacin media y marginacin baja mostraron la incidencia ms elevada de migracin al pas vecino. Con el fin de refinar ms el anlisis, se decidi estimar un modelo de regresin lineal para modelar las (log) tasas de emigracin a Estados Unidos en funcin de los grados de pobreza y marginacin de los municipios, pero esta vez incluyendo controles importantes como el tamao de la poblacin, el porcentaje de poblacin rural y la regin migratoria.11 Como pudo concluirse de la informacin del cuadro 2, la relacin entre la migracin a Estados Unidos y la pobreza y la marginacin no es lineal.
11.
Las regiones migratorias hacen referencia al esquema propuesto por Durand (1998). La regin histrica de la migracin a Estados Unidos est compuesta por los estados de Aguascalientes, Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Nayarit, San Luis Potos y Zacatecas. La regin fronteriza por Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas; centro por el Distrito Federal, Guerrero, Hidalgo, Mxico, Morelos, Oaxaca, Puebla, Quertaro y Tlaxcala; y la inicial por Campeche, Chiapas, Tabasco, Quintana Roo, Veracruz, Yucatn.
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CUadro 2 Tasas de emigracin a Estados Unidos (1995-2000) de los municipios segn grado de pobreza (2000) y emigracin marginacin (2000). Mxico, 2000 Cuadro 2. Tasas degrado de a Estados Unidos (1995-2000) de los municipios segn grado de
pobreza (2000) y grado de marginacin (2000). Mxico, 2000. Cuartiles 2 0.3 3.1 7.3 6.1 3.1 13.7 25.0 13.2
Mnimo Grado de Pobreza Muy Alta Alta Baja Muy Baja Grado de Marginacion Muy Alto Alto Medio Bajo Muy Bajo 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 16.8 41.2 52.1 27.3
Mximo 153.0 195.0 230.0 160.0
Media 13.0 25.7 33.0 20.3
d.s. 21.3 29.1 31.5 21.6
N 607 607 607 606
0.2 2.3 7.0 8.6 5.7
2.3 12.5 25.1 19.7 9.2
10.3 36.8 53.0 38.7 16.5
153.0 195.0 189.0 230.0 82.0
10.3 23.2 34.3 27.8 12.1
19.5 27.2 31.5 28.2 10.1
386 906 486 417 247
Los modelos 1 y 3 del Cuadro 3 simplemente confirman los resultados del Cuadro 2. Es decir, el fenmeno de la emigracin hacia el pas del norte, en el periodo 1995-2000, ocurri Por lo los municipios caracterizados por una en el modelo por una marginacin mayormente en tanto, estas variables fueron incluidas pobreza baja yde regresin como variables dummy migracin internacional media. La menor incidencia de (discretas o nominales). tuvo lugar en los municipios ms pobres y ms Los modelos 1 ypas. cuadro 3 simplemente confirman los resultados marginados del 3 del del cuadro 2. Es decir, el fenmeno de la emigracin hacia el pas del La argumentacin a favor de un mayor peso de las redes sociales que el nivel socioeconmico norte, en el la migracin Mxico-Estados Unidos es sustentada por los resultados para la explicacin de periodo 1995-2000, ocurri mayormente en los municipios caracterizados cuales evidencian el peso predominante de la media. La de los modelos 2 y 4; los por una pobreza baja y por una marginacinregin migratoria. El menor incidencia en la bondad de ajuste de estos los modelos cambio tan significativo de migracin internacional tuvo lugar en dos municipios se debe ms pobres inclusin de esta variable. Una vez controlando la condicin de pobreza primordialmente a la y ms marginados del pas. (modelo 2) y La condicin de marginacin (modelo 3) de los municipios, adems del tamao la argumentacin a favor de un mayor peso de las redes sociales que el nivel socioeconmico para la explicacin de la migracin Mxico-Es- la regin de la poblacin y el porcentaje de poblacin rural, los municipios pertenecientes a tados Unidos es sustentada por los resultados de con tasas de emigracin histrica de la migracin mexicana a Estados Unidos cuentanlos modelos 2 y 4; los de ms del doblecuales evidencian el peso predominante deEn regin migratoria. El cam-es posible que los de las regiones centro y frontera. la ambos modelos, tambin bio tan significativo en la bondad de ajuste de estos dos modelos se debea Estados constatar un hecho de sobra conocido de la migracin temporal de mexicanos Unidos: los municipios ms rurales tienen mayores tasas de emigracin. 186 OJO: NO PUDE MODIFICAR
Fuentes: Datos procesados por el autor Fuentes: Datos procesados porcon autor consiguientes fuentes: el base en las base en las siguientes fuentes: a Las tasas de emigracin a Estados Unidos por cada mil habitantes fueron calculadas con base en la muestra del a del XII tasas de emigracin a Estados Unidos por cada mil habitantes fueron calculadas 10% Las Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000 (INEGI). con base en la muestra del 10% del xii Censo general de Poblacin y Vivienda (ineGi). b Los Los grados de pobreza secon base en el con base de hogares pobres en cadahogares pobres en b grados de pobreza se definieron definieron porcentaje en en porcentaje de municipio. Se formaron cuatrocada municipio. distribucin por cuartiles de esta variable. Para el la distribucin por cuartiles de categoras segn la Se formaron cuatro categoras segn clculo de hogares pobres vase el Anexo A de este documento. esta variable. Para el clculo de hogaes pobres vase el Anexo A de este documento. c Los grados de marginacin se refieren a las categoras definidas por el Consejo Nacional de Poblacin (2001) en Los grados de marginacin se refieren a las categoras definidas por el Consejo c su documento ndices de Marginacin, 2000. en su documento ndices de Marginacin, 2000. Nacional de Poblacin (2001)
CUadro 3 Modelos de estimacin mnimos cuadros del log de la tasa de emigracin a EstadosMnimos Cuadros dellos de la Tasa de EmigracinMxico, 2000los Unidos de Log municipios de a Estados Unidos de Cuadro 3: Modelos de Estimacin de
Municipios de Mxico, 2000. Pobreza Modelo 1 Modelo 2 Coef. e.s. Coef. e.s. Grado de Pobreza (ref.: muy baja) Muy Alta Alta Baja Grado de Marginacin: (ref.: muy baja) Muy Alta Alta Media Baja Tamao de Poblacin Porcentaje de Poblacin Rural Regin Migratoria: (ref: inicial) Histrica Frontera Centro Constant R-cuadrada N 2.5150 * 0.071 2247 0.057 0.0000 * 0.0041 * 2.2280 * 1.0590 * 1.1690 * 1.1390 * 0.301 2231 0.000 0.001 0.087 0.106 0.073 0.092 2.189 * 0.093 2247 0.090 -0.7540 * 0.0174 0.3740 * 0.087 0.083 0.082 -0.6320 * 0.0111 0.2120 * 0.094 0.085 0.079 -0.7060 0.2490 0.7610 0.5960 * ** * * 0.121 0.102 0.110 0.113 -0.8970 * 0.0936 0.3460 * 0.1870 0.0000 0.0051 * 2.2310 * 1.0890 * 1.1400 * 0.9760 * 0.321 2231 0.144 0.125 0.119 0.111 0.000 0.001 0.088 0.109 0.074 0.119 Marginacin Modelo 3 Modelo 4 Coef. e.s. Coef. e.s.
** Significativo a un nivel de .01un nivel de .01. Significativo a ** ** Significativo a un nivel a un nivel de .05. Significativo de .05 Qu sucede con el grado de pobreza? Una vez tomados en cuenta los efectos del resto de variables, los coeficientes de regresin del grado de pobreza disminuyen ligeramente. No obstante, la relacin a la migracin Estados variable. Una inalterable, es decir, los primordialmente con lainclusinade esta Unidos permanecevez controlando la municipios condicindel pas caracterizados por unaypobreza baja contaron con las tasas de(modelo de pobreza (modelo 2) la condicin de marginacin emigracin ms altas: 21% ms altas que los municipios de pobreza muy baja. Una vez ms, los 3) de los municipios, adems cuentan con la de la poblacin y el porcentaje municipios con ms pobres del pas del tamao incidencia ms baja de xodo a Estados de poblacin rural, los municipios pertenecientes a la regin histrica de Unidos. La importancia estadstica a grado de Unidos cuentan con el contexto multivariado. la migracin mexicanadelEstados marginacin disminuye entasas de emigracin Solamente dos categoras se de ms del doble que distinguen significativamente del resto: los municipios con grado los de las regiones centro y frontera. En ambos de marginacin media que cuentan con las mayores tasas de emigracin a Estados Unidos y modelos, tambin es posible constatar un hecho de sobra conocido de la a los municipios con marginacin muy alta que cuentan con las menores tasas de emigracin migracin temporal de mexicanos a Estados Unidos: los municipios ms Estados Unidos. @INCISO = Hogares: pobreza y migracin a Estados rurales tienen mayores tasas de emigracin.Unidos En este apartado el anlisis de la pobreza y de la emigracin a Estados Unidos se desplaza de Qu sucede con el grado de pobreza? Una vez tomados en cuenta los municipios al mbito de los hogares. Fueron los hogares pobres ms propensos a enviar los efectosEstados Unidos?variables, losacoeficientes los hogares fueron clasificados migrantes a del resto de Para contestar esta pregunta de regresin del grado de pobreza disminuyen ligeramente. No obstante, la relacina con la misegn la condicin dicotmica: con o sin miembros que viajaron al norte trabajar o en bsqueda Estados Unidos permanece Adems, se tomaron en cuenta factores del gracin ade trabajo en el periodo 1995-2000.inalterable, es decir, los municipios hogar de caracterizados por emigracin a Estados contaron como la tasas jefe del pasrelevancia para explicar launa pobreza baja Unidos, tales con lasedad delde de hogar y la escolaridad promedio de sus miembros. El listado completo de las variables se emigracinelms altas: 21% ms altas que los municipios de pobreza muy despliega en Cuadro 4. baja. Una vez ms, losinformacin de con cuadro, el porcentaje de cuentan con la Como se desprende de la municipios este ms pobres del pas hogares pobres con migrantes a ms baja de fue ligeramente superior al de incidencia Estados Unidosxodo a Estados Unidos. los hogares ms privilegiados: 5.3% y 4.7%, respectivamente. Tambin puede apreciarse cmo la incidencia del fenmeno 187 migratorio fue mayor entre los hogares con jefes de 45 aos o ms de edad, dirigidos por
18
La importancia estadstica del grado de marginacin disminuye en el contexto multivariado. Solamente dos categoras se distinguen significativamente del resto: los municipios con grado de marginacin media que cuentan con las mayores tasas de emigracin a Estados Unidos y los municipios con marginacin muy alta que cuentan con las menores tasas de emigracin a Estados Unidos. Hogares: pobreza y migracin a Estados Unidos En este apartado el anlisis de la pobreza y de la emigracin a Estados Unidos se desplaza de los municipios al mbito de los hogares. Fueron los hogares pobres ms propensos a enviar migrantes a Estados Unidos? Para contestar a esta pregunta los hogares fueron clasificados segn la condicin dicotmica: con o sin miembros que viajaron al norte a trabajar o en bsqueda de trabajo en el periodo 1995-2000. Adems, se tomaron en cuenta factores del hogar de relevancia para explicar la emigracin a Estados Unidos, tales como la edad del jefe de hogar y la escolaridad promedio de sus miembros. El listado completo de las variables se despliega en el cuadro 4. Como se desprende de la informacin de este cuadro, el porcentaje de hogares pobres con migrantes a Estados Unidos fue ligeramente superior al de los hogares ms privilegiados: 5.3% y 4.7%, respectivamente. Tambin puede apreciarse cmo la incidencia del fenmeno migratorio fue mayor entre los hogares con jefes de 45 aos o ms de edad, dirigidos por mujeres, ampliados, con mayor nmero de miembros y con menor nivel de escolaridad formal. Hogares pertenecientes a la regin histrica de la migracin Mxico-Estados Unidos, a municipios con un grado de marginacin medio y a localidades rurales, mostraron igualmente una mayor propensin a la migracin internacional. Como se puede apreciar, esta relacin directa muestra que los hogares pobres tuvieron una propensin a enviar migrantes a Estados Unidos 10% mayor ( e 0.0926 ) que los hogares no pobres. Sin embargo, la direccin de esta relacin se revierte al tomar en cuenta otros factores. El modelo 2 incluye slo dimensiones relacionadas con las condiciones propias del hogar. Una vez que tomamos en cuenta estas dimensiones, la direccin del efecto de condicin de pobreza se invierte; lo que significa que este factor interacta con el efecto de otra variable independiente o realmente captura diferencias relacionadas con otras caractersticas de los hogares, o ambas posibilidades. As, los hoga188
CUadro 4 Condicin de emigracin a Estados Unidos de los hogares segn Cuadro 4. Condicin de Emigracin a Estados Unidos de los Hogares segn Variables variables incluidas en el anlisis. Mxico 2000 Incluidad en el Anlisis. Mxico, 2000.
Sin Migrantes a EUA TOTAL Condicin de Pobreza Si No Edad del jefe 12-24 25-44 45+ Sexo del jefe Hombre Mujer Tipo de Hogar Nuclear Ampliado Otro Nmero de miembros Media D.S. Educacin per capita Media D.S. Localidad Rural Urbana Grado de marginacin Muy Alta Alta Media Baja Muy Baja Regin Migratoria Histrica Frontera Centro Inicial 95.0% 94.7% 95.3% 96.0% 96.1% 93.7% 95.9% 91.8% 95.5% 93.2% 96.5% 4.3 2.1 7.6 4.0 91.8% 96.0%
96.80% 93.30% 90.70% 92.60% 96.80%
Con Migrantes a EUA 5.0% 5.3% 4.7% 4.0% 3.9% 6.3% 4.1% 8.2% 4.5% 6.8% 3.5% 4.7 2.3 6.3 3.3 8.2% 4.0%
3.20% 6.70% 9.30% 7.40% 3.20%
Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
89.9% 96.8% 95.8% 97.9%
10.1% 3.2% 4.2% 2.1%
Fuentes: Datos procesadoselpor el autor consiguientes fuentes:siguientes fuentes: Fuentes: Datos procesados por autor con base en las base en las a La condicin de de emigracin Unidos fue calculada con fue calculada con base en la General de Poblacin a La condicin emigracin a Estados a Estados Unidos base en la muestra del 10% del XII Censomuestra del y Vivienda, 2000 (INEGI). 10% del xii Censo general de Poblacin y Vivienda (ineGi). b Los grados de pobreza se definieron con base en en porcentaje municipio. Se formaron cuatro b Los grados de pobreza se definieron con base en el porcentaje de hogares pobres en cada de hogares pobres en categoras segn la distribucin por cuartiles de esta cada municipio. Se formaron cuatro variable. categoras segn la distribucin por cuartiles de esta variable. c Los grados de marginacin se refieren a las categoras definidas por el Consejo Nacional de Poblacin (2001) en su documento ndices de Marginacin, 2000. c Los grados de marginacin se refieren a las categoras definidas por el Consejo Dado que lade Poblacinde migracin a Estados Unidos es dicotmica, para analizar los Nacional condicin (2001) en su documento ndices de Marginacin, 2000. efectos de las variables anteriormente mencionadas se estimaron modelos de regresin 189 logstica. Los resultados de estos modelos se presentan en el Cuadro 5. El modelo 1 presenta la relacin simple entre pobreza y migracin. Los resultados del modelo 2 confirman que los hogares con jefes cuya edad era mayor a 44 aos y que eran dirigidos por mujeres fueron ms propensos al fenmeno migratorio. La relacin entre tipo de hogar y migracin tambin
res mexicanos pobres, en el ao 2000, tuvieron una propensin de enviar trabajadores a Estados Unidos 20% inferior a los hogares no-pobres. Dado que la condicin de migracin a Estados Unidos es dicotmica, para analizar los efectos de las variables anteriormente mencionadas se estimaron modelos de regresin logstica. Los resultados de estos modelos se presentan en el cuadro 5. El modelo 1 presenta la relacin simple entre pobreza y migracin. Los resultados del modelo 2 confirman que los hogares con jefes cuya edad era mayor a 44 aos y que eran dirigidos por mujeres fueron ms propensos al fenmeno migratorio. La relacin entre tipo de hogar y migracin tambin cambi en el contexto del anlisis de regresin, pues los hogares nucleares presentaron una mayor propensin a emigrar a Estados Unidos que los ampliados. El nmero de miembros incrementa positivamente la migracin hacia el norte, mientras que la educacin reduce su propensin.
cambi en el contexto del anlisis de regresin, pues los hogares nucleares presentaron una CUadro 5 mayor propensin a emigrar a Estados Unidos que los ampliados. El nmero de miembros incrementa Resultados de modelos de regresin mientras que la educacin reduce su positivamente la migracin hacia el norte, logstica para estimar propensin. el Log de los Momios de emigrar a Estados Unidos (1995-2000) OJO: NO PUDE MODIFICAR los hogares. Mxico 2000 de
Cuadro 5: Resultados de Modelos de Regresin Logstica para Estimar el Log de los Momios de Emigrar a Estados Unidos (19952000) de los Hogares. Mxico, 2000. Modelo 1 Coef. e.s. Constante Condicin de Pobreza (ref: no) Edad del jefe (ref.:45+) Si -2.8399 * 0.0043 0.0926 * 0.0058 Modelo 2 Coef. e.s. -2.4064 * 0.0143 -0.2142 * 0.0069 -0.2219 * 0.0134 -0.3901 * 0.0067 -0.8668 * 0.0071 0.6732 * 0.0144 0.6290 * 0.0152 0.0920 * 0.0013 -0.0748 * 0.0009 Modelo 3 Coef. e.s. -1.9756 * 0.0149 -0.9046 * 0.0117 -0.2697 * 0.0135 -0.4062 * 0.0067 -0.8622 * 0.0071 0.6520 * 0.0145 0.6116 * 0.0153 0.0866 * 0.0013 -0.1270 * 0.0012 0.1181 * 0.0016 Modelo 4 Coef. e.s. -4.0393 * 0.0207 -0.8182 * 0.0123 -0.2881 * 0.0136 -0.3887 * 0.0069 -0.8994 * 0.0072 0.6036 * 0.0148 0.6803 * 0.0157 0.0673 * 0.0014 -0.0629 * 0.0013 0.0947 * 0.0017 0.3691 * 0.0075 0.1808 0.8212 0.9633 0.6783 * * * * 0.0165 0.0109 0.0100 0.0095
12-24 25-44 Hombre Nuclear Ampliado
Sexo del jefe (ref.:mujer) Tipo de hogar (ref:otros)
Nmero de miembros Educacin per capita Condicin Pobreza*Escolaridad Localidad (ref.:urbana) Rural
Grado de marginacin municipio (ref.: muy baja) Muy Alta Alta Media Baja Regin Migratoria (ref.:Inicial) Histrica Frontera Centro Chi_cuadrada Grados de libertad Hogares 254.4 1 2194853 43852.9 8 2167547 45913.7 9 2167547
1.7875 * 0.0121 0.9000 * 0.0145 0.9780 * 0.0121 92642.9 17 2167547
* * Significativo a .01 Significativo a .01. El modelo 3 incluye la interaccin entre la escolaridad promedio del hogar y su condicin de pobreza. Como puede apreciarse esta interaccin es estadsticamente significativa, indicando 190 que el efecto de la condicin de pobreza vara segn el nivel educativo. As, entre los hogares con capital humano bajo, la condicin de pobreza reduce los momios de viajar a Estados Unidos por motivos de trabajo. Por lo contrario, entre hogares con escolaridad alta, la condicin de pobreza es un impulso importante de la emigracin hacia el norte.
El modelo 3 incluye la interaccin entre la escolaridad promedio del hogar y su condicin de pobreza. Como puede apreciarse esta interaccin es estadsticamente significativa, indicando que el efecto de la condicin de pobreza vara segn el nivel educativo. As, entre los hogares con capital humano bajo, la condicin de pobreza reduce los momios de viajar a Estados Unidos por motivos de trabajo. Por lo contrario, entre hogares con escolaridad alta, la condicin de pobreza es un impulso importante de la emigracin hacia el norte. Los factores contextuales relacionados con la regin migratoria, la marginacin del municipio y la situacin rural de la localidad se incorporan en el ltimo modelo. Todos estos factores estn asociados de forma significativa con la migracin internacional. La regin migratoria es quizs la variable ms importante para explicar este fenmeno. El hecho de que un hogar se ubique en la regin histrica incrementa la probabilidad de emigrar a Estados Unidos en ms de 6 veces en comparacin con la regin denominada inicial. Los hogares de la regin histrica se distinguen ampliamente del resto del pas por su amplia capacidad de sumarse a la migracin sur-norte, validando con ello el papel que las redes sociales juegan en la definicin de este fenmeno. Los hogares de reas rurales mostraron tambin mayores probabilidades de enviar migrantes a Estados Unidos que los pertenecientes a reas urbanas. Consistente con los resultados en el mbito municipal, el anlisis de los hogares muestra que aquellos pertenecientes a municipios con marginacin media experimentaron un mayor xodo al norte, seguidos por los hogares establecidos en municipios con marginacin alta y marginacin baja. En resumen, el anlisis estadstico presentado en esta seccin permite concluir que no son los hogares ms pobres los ms probables de enviar migrantes a Estados Unidos, aunque el efecto de la pobreza vara segn la escolaridad promedio del hogar. Esto es, la pobreza es un factor relevante de expulsin migratoria a medida que aumenta la escolaridad promedio del hogar. Los resultados muestran nuevamente la relacin entre la marginacin media y la emigracin a Estados Unidos, pero esta vez teniendo como unidad de anlisis a los hogares. Conclusin El tema de pobreza ha sido tratado de forma poco sistemtica en los estudios de la migracin Mxico-Estados Unidos. A pesar de ello, existen
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posiciones a favor y en contra de la hiptesis que vincula causalmente el xodo de mexicanos con la pobreza prevaleciente en el pas. Sin embargo, la posicin dominante y mejor documentada apunta hacia la imposibilidad de que la poblacin ms pobre del pas pueda sufragar los costos econmicos (por ejemplo, costo de coyotes y polleros) y no-econmicos (carencia de redes sociales) de la migracin hacia el norte. Esta posicin tiende a favorecer ms el papel de las redes sociales en la explicacin del fenmeno migratorio, as como a tamizar ms sus argumentos al referirse a distintos estratos o grados de pobreza. Al medir directamente la pobreza de los hogares y la marginacin de los municipios del pas, nuestra investigacin permite derivar las siguientes conclusiones en relacin con la migracin Mxico-Estados Unidos: 1. La relacin entre la emigracin a Estados Unidos y la pobreza, y marginacin no es lineal. Por un lado, los municipios ms pobres y con mayor marginacin del pas tuvieron las tasas de emigracin ms bajas a Estados Unidos durante el quinquenio 1995-2000. Por el otro, la incidencia ms elevada del fenmeno migratorio ocurri entre los municipios de pobreza baja y con marginacin media. 2. La robustez del resultado anterior se confirm al analizar la relacin de estas variables en el mbito de los hogares. El anlisis de hogares evidenci adems que el efecto de la pobreza vara segn la condicin de escolaridad del hogar. Entre los hogares pobres una mayor acumulacin de capital humano est relacionada con una propensin ms alta a desplazarse a Estados Unidos por motivos laborales, mientras que entre los hogares no pobres una escolaridad baja incrementa la propensin a emigrar. 3. La regin de procedencia de la migracin constituye el factor ms importante y diferenciador de la emigracin a Estados Unidos, lo que confirma ampliamente el papel de las redes sociales en la conformacin de este fenmeno. Una vez controladas las diferencias socioeconmicas de los municipios y hogares del pas, el hecho de residir o pertenecer a la regin histrica de la migracin hacia el norte, incrementa sustancialmente las tasas y propensiones a emigrar. Nuestros resultados no refutan la hiptesis de que los municipios y hogares ms pobres hayan experimentado incrementos ms rpidos en la emigracin a Estados Unidos que el resto del pas en los ltimos aos. Sin embargo, la informacin censal muestra que existe poca evidencia de carcter transversal que avale la hiptesis de que el mayor xodo de
192
mexicanos ocurre en los municipios ms pobres y marginados de Mxico. Dada la capacidad de auto-sostenimiento del fenmeno migratorio gracias al capital acumulado en las redes sociales, consideramos poco probable que esta relacin pueda revertirse en los prximos aos. Referencias bibliogrficas
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Uma caracterizao dos imigrantes nascidos em pases do Cone Sul, residentes no Brasil
Introduo
Gabriela Adriana Sala Jos Alberto Magno de Carvalho Cezar Augusto Cerqueira Andr Junqueira Caetano
O processo de integrao regional que deu lugar formao do Mercosul induz a demanda de informao referente s caractersticas demogrficas, educacionais e ocupacionais dos imigrantes originrios dos pases do Cone Sul, residentes no Brasil, principalmente considerando que foram, explicitamente, contemplados acordos de livre circulao de pessoas entre os Estados Membros do Mercosul (Argentina, Brasil e Uruguai) e os dois Estados Associados (Bolvia e Chile) 1. Neste marco, insere-se esta proposta de pesquisa que visa estimar o volume e caracterizar os imigrantes, nascidos em pases do Cone Sul, residentes no Brasil, a partir da informao do Censo Demogrfico 2000. Na primeira seo so descritos aspectos referentes s mudanas na quantidade e distribuio dos imigrantes do Cone Sul recenseados no Brasil em 1980,1991 e 2000. Na segunda, as mudanas na estrutura das populaes sob anlise. A terceira seo refere-se ao nvel de instruo dos imigrantes da Regio. A quarta seo descreve a metodologia empregada na caracterizao dos imigrantes do Cone Sul, de 10 e mais anos, seguindo uma abordagem de natureza multidimensional, baseada na construo de perfis, segundo o mtodo Grade of Membership (GoM). Este mtodo apia-se em pro-
1.
Estes acordos ainda dependem da aprovao dos parlamentos dos respectivos pases.
197
Sala, Magno, Cerqueira, Junqueira
cedimentos de estimao estatstica e permite o estabelecimento de perfis, reconhecendo a heterogeneidade dos indivduos, a partir de amostras com muitos casos e variveis. A quinta seo contm referncias distribuio dessas populaes segundo os perfis construdos, contemplando o sexo, o pas de nascimento e algumas caractersticas do municpio de residncia. Foram distinguidos trs perfis. O primeiro deles inclui migrantes mais antigos, predominantemente mulheres, e distingue-se dos outros perfis pela inatividade. O segundo concentra os migrantes antigos e qualificados, com empregos e rendas melhores do que as pessoas do terceiro perfil. Este ltimo concentra os migrantes recentes, predominantemente de baixa qualificao, inseridos em categorias ocupacionais muito precrias, como empregado sem carteira de trabalho, trabalhador autnomo e trabalhador familiar e que recebem rendimentos menores. As modificaes na origem e na distribuio dos naturais do Cone Sul no Brasil Com uma porcentagem muito baixa de imigrantes no total de populao, residiam no Brasil, em 1991, 767.780 nascidos em pas estrangeiro, que representavam 0,5% da populao total do pas. Entre eles, 102.757 provinham de pases do Cone Sul (13,4% do total de imigrantes). No ano 2000, foram recenseados 683.830 imigrantes internacionais, representando 0,4% da populao total do Brasil. Embora a quantidade de imigrantes tenha diminudo, o nmero dos naturais dos pases do Cone Sul cresceu para 118.612, passando a representar 17,3% do total dos imigrantes internacionais (Tabela 1). Em 2000, os naturais da Argentina, Bolvia, Chile, Paraguai e Uruguai pertenciam ao grupo dos dez pases que apresentavam maior quantidade de imigrantes absolutos no Brasil. Tendo registrado, quase todos eles, exceo do Chile, taxas de crescimento mdio anual positivas, no perodo 1991-2000. (Tabela 1). No perodo 1991-2000, mantiveram-se as tendncias das migraes internacionais no Brasil, caracterizadas pela emigrao de brasileiros, a quase ausncia dos fluxos de ultramar, outrora clssicos, a imigrao no-tradicional (como Angola e outros pases de frica lusfona) e o incremento dos fluxos migratrios intra-regionais para o Brasil.
198
Uma caracterizao dos imigrantes nascidos em pases do Cone Sul
Nas duas dcadas finais do sculo xx produziu-se uma mudana na composio da populao originria do Cone Sul, caracterizada pelo incremento na proporo dos homens e mulheres naturais do Paraguai e da Bolvia e pelo declnio da participao relativa dos argentinos, chilenos e uruguaios (Tabela 2). A mudana na composio, segundo pas de nascimento, esteve acompanhada por mudanas na localizao e na estrutura das populaes sob anlise. Nos anos 1991 e 2000, a maioria dos argentinos, bolivianos e chilenos residia no estado de So Paulo, especialmente na Regio Metropolitana. No entanto, nas duas ltimas dcadas, os estados prximos s fronteiras da Argentina, Paraguai, Uruguai e Bolvia tm registrado um incremento importante das populaes dos naturais desses pases. No Ano 2000, um tero dos argentinos morava nos estados da regio sul do Brasil (Paran, Santa Catarina e Rio Grande Do Sul). Os paraguaios inclinavam-se pelos estados prximos a suas fronteiras, (Paran e Mato Grosso do Sul). A maioria dos uruguaios residia no Rio Grande do Sul, prximo a sua fronteira. Um pouco mais da metade dos nascidos na Bolvia morava no estado de So Paulo e um quinto, no estado de Rondnia (Sala, 2005). tabela 1 Brasil. Distribuio dos imigrantes internacionais e taxas de crescimento mdio anual, segundo pas de nascimento, 1991 e 2000
Pas de 1991 2000 Taxa de Nascimento* Freqncia % sobre crescimento % Freqncia % sobre % absoluta o total de acumulado absoluta o total de acumulado mdio anual 1991-2000 imigrantes imigrantes (por cem)
Portugal Japo Itlia Espanha Paraguai Argentina Uruguai Bolvia Alemanha Chile Lbano
263611 85571 66294 57887 19018 25468 22144 15691 24329 20436 17187
34,3 11,1 8,6 7,5 2,5 3,3 2,9 2,0 3,2 2,7 2,2
34,3 45,5 54,1 61,7 64,1 67,4 70,3 72,4 75,5 78,2 80,4
213203 70932 55032 43604 28822 27531 24740 20388 19556 17131 16090
31,2 10,4 8,0 6,4 4,2 4,0 3,6 3,0 2,9 2,5 2,4
31,2 41,6 49,6 56,0 60,2 64,2 67,8 70,8 73,7 76,2 78,5
-23,3 -20,6 -20,5 -31,0 47,3 8,7 12,4 29,5 -24,0 -19,4 -7,3
199

Pas de 1991 2000 Taxa de Nascimento* Freqncia % sobre crescimento % Freqncia % sobre % absoluta o total de acumulado absoluta o total de acumulado mdio anual 1991-2000 imigrantes imigrantes (por cem)
* Ordenados em forma decrescente pela magnitude de imigrantes originrios desses pases recenseados em 2000 Fonte: ibGe, Censos Demogrficos de 1991 e 2000 (Microdados da amostra)
Estados Unidos Peru China Coria do Norte e do Sul Frana Polnia Rssia e outros Angola Outros Pases Total Imigrantes Total residentes no Brasil
11360 5833 8322 8528
1,5 0,8 1,1 1,1
81,9 82,7 83,8 84,9
13948 10814 10301 8645
2,0 1,6 1,5 1,3
80,6 82,2 83,7 84,9
23,1 71,0 24,0 1,5
7953 12496 10544 4699 80409 767781 14682547
1,0 1,6 1,4 0,6 10,5 100,0
85,9 87,5 88,9 89,5 100,0
8382 7459 6499 6340 74415 683830 169799170
1,2 1,1 1,0 0,9 10,9 100,0
86,1 87,2 88,2 89,1 100,0 100,0
5,9 -55,7 -52,4 33,8 -8,6 -12,8
tabela 2 Brasil. Participao relativa, por pas de nascimento dos imigrantes do Cone Sul, segundo sexo. 1980, 1991 e 2000.
Sexo Homens Ano 1980 1991 2000 1980 1991 2000 Argentina 26,7 24,7 24,5 28,7 24,9 21,7 Bolvia 14,3 15,7 17,7 12,6 14,8 16,6 Chile 19,5 21,7 16,1 17,4 17,8 12,5 Paraguai Uruguai 17,5 21,9 16,4 21,6 21,3 20,4 19,1 22,2 21,0 21,5 27,8 21,4 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Total 50158 54982 63521 46083 47771 55091
Mulheres
Fonte: ibGe, Censos Demogrficos de 1980, 1991 e 2000 (Microdados da amostra)
A anlise das taxas liquidas de migrao (tlM) mostra que, na dcada de oitenta, o resultado lquido dos fluxos dos nascidos na Argentina, Bol200
via, Chile e Uruguai foram responsveis por propores significativas dos naturais destes pases, residentes no Brasil em 1991 (Tabela 3). Nessa dcada, o aporte chileno foi especialmente importante. Na dcada seguinte, os saldos migratrios (sM) e, conseqentemente, as tlMs dos nascidos nesse pas mostraram valores negativos. Nos anos oitenta, o aporte dos fluxos de nascidos no Paraguai, como proporo da populao dessa origem recenseada ao final da dcada, foi insignificante, fato que contrasta fortemente com o aumento registrado na dcada seguinte. As tlMs dos bolivianos foram extremamente altas nas dcadas de oitenta (em torno de 20%) e de noventa (em torno de 30%), assim como dos paraguaios na de noventa (ao redor de 30%). Em 2000, aproximadamente um tero dos bolivianos e paraguaios, residentes no Brasil, era conseqncia dos fluxos migratrios desses nacionais durante a dcada de 90 (Tabela 3). A anlise do volume de imigrantes do Cone Sul, dos saldos e das taxas migratrias leva a pensar que a migrao mais recente dos pases do Cone Sul para o Brasil tende a dirigir-se para os estados de fronteira e, secundariamente, para So Paulo. Embora este estado concentrasse, no ano 2000, a maior parte da populao nascida na Argentina, Bolvia e Chile, constata-se a reduo, entre as dcadas de oitenta e noventa, da proporo da populao que ali residia, natural da Argentina, do Chile, do Paraguai e do Uruguai (Sala, 2005). As mudanas na composio por idade e sexo no perodo 1980-2000 Esta seo visa descrever as mudanas nas estruturas, em relao idade e sexo, das populaes originrias dos pases do Cone Sul, residentes no Brasil. A estrutura por idade e sexo dos migrantes, captada nos censos demogrficos, est relacionada a coortes migratrias que ingressaram em diferentes perodos. Em geral, quando se trata de populao migrante que tenha chegado recentemente, espera-se encontrar uma grande concentrao de pessoas nas idades adultas jovens e um peso pequeno de pessoas de 65 anos e mais. Tambm espera-se encontrar um volume reduzido de menores de 15 anos, embora isto dependa da prevalncia das formas de migrao, familiar ou individual, e dos nveis e padres de fecundidade dos diferentes grupos migratrios. Outra causa que explica variaes na presena de menores o retorno de naturais, no caso, brasileiros, com filhos nascidos no exterior.
201
tabela 3 Brasil. Taxas lquidas de migrao* dos naturais dos pases do Cone Sul, por pas de nascimento, segundo sexo (%). 1980-1990 e 1990-2000
Sexo e Periodo Pas de nascimento Argentina Bolvia Chile Paraguai Uruguai 20,4 32,8 20,1 26,8 19,8 30,1 17,9 -8,3 3,7 -18,3 11,6 -12,3 3,1 33,7 7,5 31,8 5,3 32,7 15,3 21,4 8,8 21,2 12,1 21,3
Total 13,8 21,8 7,7 17,9 11,0 20,0
Homens 1980-1990 13,2 1990-2000 23,7 Mulheres 1980-1990 2,7 1990-2000 10,8 Ambos Sexos 1980-1990 8,2 1990-2000 18,1
* As taxas lquidas de migrao foram obtidas a partir dos saldos migratrios totais de cada grupo migratrio (soma dos saldos de todos os grupos de idades). Os saldos migratrios de cada grupo etrio, por sexo, foram estimados a partir de relaes de sobrevivncia decenais de tabelas mistas, obtidas por interpolao entre a tabela de mortalidade dos residentes em cada um dos cinco pases de nascimento dos imigrantes e aquela correspondente populao residente no Brasil. As tabelas de mortalidade originais foram elaboradas pelo Celade (2003) e disponibilizadas no Boletim Demogrfico N 67. A Taxa lquida de migrao corresponder ao quociente entre o saldo migratrio total, relativo aos nascidos em determinado pas, e a populao total nascida nesse mesmo pas, residente no Brasil, observada no final do perodo. Quando a taxa positiva, a proporo da populao em questo, no segundo censo, resultante do processo migratrio do perodo analisado. Quando negativa, a proporo em que a populao seria acrescida, na ausncia de migrao (Carvalho, 1982). Fontes: Dados bsicos. ibGe, Censos Demogrficos 1980, 1991 e 2000 (microdados de amostra). Celade e Boletim Demogrfico N 67
No Brasil, mostravam maiores porcentagens de pessoas em idades ativas, com relao s outras nacionalidades, em 1980, os homens e mulheres bolivianos e, em 1991, e 2000, os homens e mulheres chilenos. Nos trs censos, observa-se o aumento da proporo de populao em idades ativas (pia) entre os homens e mulheres naturais da Argentina e Chile e as mulheres uruguaias. Entre os homens uruguaios, o peso relativo da pia incrementou-se entre 1980 e 1991 e declinou entre 1991 e 2000. Entre os homens nascidos na Bolvia, declinou entre os trs censos e entre as mulheres cresceu entre 1980 e 1991 e declinou entre 1991 e 2000. Entre os naturais do Paraguai, a proporo da pia declinou no primeiro perodo
202
intercensitrio e cresceu entre 1991 e 2000. O peso da pia feminina paraguaia, como a boliviana, aumentou ente 1980 e 1991 e declinou em 2000 (Tabela 1 do Anexo). Existem evidencias do efeito, na estrutura etria dos paraguaios, do retorno de brasileiros ao Pas, com filhos nascidos no Paraguai, nas trs datas censitrias, assim como entre os chilenos, em 1980. Nesses casos, havia tanto entre os paraguaios, como entre os chilenos, proporo de pessoas abaixo de 15 anos bem maior do que nos demais grupos migratrios (Tabela 1 do Anexo). O envelhecimento da populao migrante, indicado pelo incremento da participao de pessoas de 65 anos e mais, pode estar relacionado ausncia de renovao da populao, pela no incorporao de novos imigrantes, normalmente mais jovens. Pode, tambm, ser um indicador de uma longa tradio imigratria, no acompanhada por forte reemigrao. As populaes de uruguaios, argentinos e paraguaios eram as mais envelhecidas nas trs datas censitrias. Entre 1991 e 2000, a populao boliviana apresenta surpreendente envelhecimento. Os homens argentinos de 65 e mais representavam uma porcentagem superior a 10%, nas trs datas censitrias e os uruguaios superavam essa porcentagem em 1980 e 2000. Paralelamente, a proporo de mulheres de 65 anos e mais era superior a 20%, entre as argentinas, nos trs anos e superior a 15%, entre as uruguaias, nas trs datas censitrias. Como, em relao aos trs pases, as TLMs foram bastante altas, com exceo das mulheres argentinas entre 1980 e 1990 (Tabela 3), parece que o crescimento e/ou alta proporo de idosos estaria ligado permanncia dos mais antigos no Brasil e a um componente importante de pessoas em idades mais avanadas entre os imigrantes recentes (Tabela 1 do Anexo). O nvel educacional dos imigrantes do Cone Sul A migrao regional para o Brasil tem sido objeto de estudos recentes (Patarra e Baeninger, 1996 e 2001; Baeninger, 2002). Baeninger (2002), a partir da informao do Censo de 1991, destacou o carter qualificado dos migrantes dos pases do Cone Sul para o Brasil.
203
Existem diferenas importantes nos nveis de instruo2 dos imigrantes do Cone Sul, recenseados no ano 2000 no Brasil. Os nascidos no Paraguai concentravam-se nos nveis de instruo mais baixos. Os homens e mulheres nascidos no Chile e na Argentina e os homens da Bolvia e do Uruguai apresentavam maior concentrao nos nveis de instruo mdio e alto. No entanto, trs em cada dez imigrantes uruguaios tinham nvel educacional muito baixo. As mulheres de todos os grupos migratrios tinham menor nvel educacional que os homens da mesma origem, sendo a diferena menor entre os chilenos. Observa-se, ainda, que os naturais dos pases em analise tinham, em 2000, um nvel de escolaridade bem superior mdia brasileira, com exceo dos paraguaios. Digno de nota a proporo trs ou quatro vezes maior daqueles com nvel educacional alto, nascida na Argentina, Chile e Bolvia (neste caso, os homens), quando comparados com o dos residentes no Brasil, em geral (Tabela 4). tabela 4 Brasil. Distribuio dos nascidos nos pases do Cone Sul, por pas de nascimento e do total de residentes no Brasil, de 20 anos e mais, que no freqentavam estabelecimentos escolares na data do censo, segundo sexo e maior nvel educacional alcanado, 2000
Pas de nascimento Argentina Bolvia Chile Paraguai Uruguai Total residentes Total Cone Sul no Brasil
Sexo e nvel educacional instruo Homens Muito baixo Baixo Mdio Alto Total (%) Total Mulheres Muito baixo Baixo Mdio
15,4 12,8 36,2 35,5 100,0 12282 23,7 11,5 34,1
18,4 17,2 30,3 34,1 100,0 8305 31,5 19,6 29,4
7,4 10,1 43,0 39,5 100,0 8972 8,8 10,5 46,9
53,8 15,9 18,0 12,3 100,0 8706 59,6 15,0 17,6
28,7 18,1 33,5 19,8 100,0 11541 32,5 18,8 33,0
24,3 14,8 32,6 28,3 100,0 49806 33,0 15,2 31,2
56,6 16,0 19,4 8,0 100,0 33075489 55,3 15,1 20,8
2.
Nvel de instruo muito baixo: sem escolaridade ou at primeiro grau incompleto. Nvel de instruo baixo: primeiro grau completo ou segundo grau incompleto: Nvel mdio de instruo: segundo grau completo e superior incompleto Nvel de instruo alto: ensino superior completo.
204

Pas de nascimento Argentina Bolvia Chile Paraguai Uruguai Total residentes Total Cone Sul no Brasil 20,5 100,0 41965 8,8 100,0 35525535
Sexo e nvel educacional instruo Alto Total (%) Total (absoluto)
30,7 100,0 9534
19,5 100,0 6205
33,8 7,8 100,0 100,0 6179 9554
15,7 100,0 10493
Fonte: ibGe Censo Demogrfico 2000 (microdados da amostra)
A partir de indicadores de qualificao diferentes, Baeninger (2002) e Pellegrino (2003) coincidem em destacar a relevncia da presena de pessoas qualificadas entre os imigrantes da Argentina e Uruguai no Brasil3. Pellegrino (2003) ressalta o fato do Brasil ter incrementado sua capacidade de incorporao de migrantes qualificados, originrios de pases do Cone Sul. Atribui este aumento ao maior nvel de investimento em educao, definio clara de suas polticas de desenvolvimento cientfico e tecnolgico e a uma tradio de absoro de jovens de outros pases latino-americanos, beneficirios de bolsas de estudo, custeadas pelo prprio governo brasileiro. Tambm menciona a existncia, no Brasil, de uma poltica de estmulo industria e de fomento de vnculos entre ela e as universidades e centros de pesquisa. A construo dos perfis dos imigrantes do Cone Sul a partir do mtodo GoM Nesta seo so investigadas as caractersticas dos indivduos de 10 e mais anos de idade, nascidos na Argentina, na Bolvia, no Chile, no Paraguai ou no Uruguai, recenseados no Brasil, no ano 2000. A construo dos perfis considerou variveis que caracterizam cinco dimenses: 1. Dimenso ambiental e de localizao: regio geogrfica, situao do domiclio e perfil do municpio de residncia no momento do censo demogrfico. O perfil do municpio foi construdo a partir do mtodo GoM, considerando-se as seguintes variveis: densidade demogrfica, grau de urbaniza-
3.
Baeninger (2002) toma como indicador de qualificao a proporo de pessoas mais de 10 anos que tinham mais de 10 anos de escolaridade. Pellegrino (2003) define como migrantes qualificados aos integrantes da PEA que tem ocupaes profissionais e tcnicas ou aquelas pessoas que tm nvel de instruo terciria ou superior.
205
o, percentagem de domiclios acesso a gua potvel, esgoto, banheiro, coleta de lixo, luz eltrica, telefone, porcentagem de televisores por domiclio, o ndice de Desenvolvimento Humano do municpio e a porcentagem de chefes de domiclio alfabetizados. A construo dos perfis baseou-se na caracterizao de todos os municpios brasileiros feita por Cerqueira (2004), que considera um conjunto de dimenses humanas e econmicas, das quais s foram consideradas as referidas potencialidade humana de cada municpio. As variveis consideradas e os perfis de municpios resultantes constam no Anexo 2. 2. Dimenso demogrfica bsica e nupcialidade: sexo, relao com o responsvel do domiclio, idade (recodificada em faixas decenais); morava ou no em companhia de cnjuge; estado civil. 3. Dimenso migratria: pas de nascimento, unidade da Federao (Uf) ou pas de residncia anterior, Uf ou pas de residncia em 31 de julho de 1995 e nacionalidade. 4. Dimenso educacional: nvel de instruo alcanado (varivel construda a partir das perguntas: curso mais elevado que freqentou e curso mais elevado concludo) e anos de estudo. 5. Dimenso do trabalho e rendimento: condio de atividade econmica, classificao da ocupao, classificao da atividade, categoria ocupacional, contribuio para a previdncia oficial, total de rendimentos no trabalho principal, total de rendimentos em todos os trabalhos e total de horas trabalhadas na semana prvia ao censo demogrfico. Os perfis foram determinados a partir do mtodo Grade of Membership (GoM) (Manton, 1994), que lida com dois dos maiores problemas na determinao de uma classificao ou tipologia, que so a identificao de grupos e a descrio de diferenas entre os mesmos. um mtodo baseado em procedimentos de estimao estatstica de mxima verossimilhana, que permite o estabelecimento de perfis, a partir de variveis discretas ou variveis continuas re-categorizadas. A construo de perfis reconhece a heterogeneidade dos indivduos, em amostras com muitos casos e variveis. O mtodo permite identificar grupos e descrever as diferenas entre eles, mesmo quando os indivduos a serem classificados apresentem caractersticas ambguas que expressam-se em graus diferentes de pertenncia a diferentes grupos ou conjuntos, de um modo no excludente.
206
O mtodo GoM comea com a construo de perfis extremos, a partir da estimao dos valores lmbda (kjl), que comparados com a freqncia marginal correspondente, permitem avaliar as caractersticas dominantes em cada perfil gerado. O mtodo permite estimar a probabilidade de uma caracterstica l, de uma varivel j, pertencer ao perfil extremo k, kjl, simultaneamente ao grau de pertenncia (gik) de um indivduo ao perfil extremo k. Para o delineamento dos perfis escolheu-se o valor 1.2 para a razo entre os kjl e as freqncias marginais. Aqueles valores superiores a 1.2 indicavam as caractersticas dominantes de cada perfil extremo. No presente artigo o mtodo GoM foi aplicado em duas situaes. Na primeira etapa foi construda a tipologia dos 1264 municpios brasileiros em que residiam os indivduos sob anlise. Uma vez estabelecidos os perfis extremos, que correspondem a municpios com alto e baixo potencial humano, foram determinados dois perfis mistos, com caractersticas predominantes de perfil de alto e baixo potencial humano. Esses perfis, em seguida, foram imputados a cada um dos indivduos, segundo o seu municpio de residncia no momento do censo. Na segunda etapa, foram construdos os perfis correspondentes aos indivduos. Foram determinados trs perfis extremos, ou puros, de indivduos e trs perfis mistos, que tinham caractersticas dominantes correspondentes a cada um dos perfis extremos. Os perfis puros resultantes apresentam as seguintes caractersticas: Perfil 1 Majoritariamente mulheres menores de 20 anos ou maiores de 60 majoritariamente residentes na Regio Centro-Oeste majoritariamente eram filhos, cnjuges ou outros familiares nunca viveram com um cnjuge ou no vivem, mas viveram predominantemente vivos fixaram residncia no Brasil antes de 1970 em 1995 residiam em outras UFs, Paraguai ou Uruguai o Paraguai foi o pas de residncia anterior da maioria dos que chegaram Uf na dcada prvia ao Censo de 2000 nvel de instruo muito baixo desempregados e inativos residiam preferencialmente em municpios de baixo potencial humano ou em municpios de perfil misto, com caractersticas predominante do perfil de baixo potencial humano
207
Perfil 2 Majoritariamente homens de 40 a 59 anos residentes nas regies metropolitanas regies Sudeste e Nordeste majoritariamente chefes moravam com o cnjuge casados, desquitados ou divorciados fixaram residncia no Brasil entre 1970 e 1979 em julho de 1995 residiam em outras Ufs do Brasil ou no Chile nvel de instruo alto e mdio ocupados profissionais das cincias e artes, membros superiores do poder pblico; dirigentes de organizaes de interesse pblico e de empresas; gerentes ou tcnicos de nvel mdio inseridos em atividades de transporte, armazenagem e comunicao, indstria de transformao e distribuio de eletricidade gs e gua, comrcio, reparao de veculos automotores, objetos pessoais e domsticos categorias ocupacionais: empregador, militares e funcionrios pblicos estatutrios, empregado com carteira de trabalho assinada, contaprpria entre 30 e 44 horas semanais de trabalho contribuintes da previdncia oficial rendimentos acima dos 10 salrios mensais majoritariamente residentes em municpios de alto potencial humano Perfil 3 De 20 a 40 anos residentes nas regies Sul, Centro Oeste e Norte domiclios rurais solteiros predominantemente outros parentes e no-parentes do responsvel do domiclio nunca viveram com cnjuge majoritariamente solteiros fixaram residncia no Brasil entre 1990 e 2000 e entre 1980 e 1990 em 31 de Julho de 1995 residentes em outras UFs do Brasil, Bolvia, Uruguai ou Paraguai
208
o Paraguai foi o pas de residncia anterior da maioria dos que chegaram Uf na dcada prvia ao Censo de 2000 nvel de instruo muito baixo e baixo ocupados trabalhadores agropecurios, florestais, de caa e pesca; trabalhadores dos servios, vendedores do comrcio em lojas e mercados ou trabalhadores da produo de bens e servios industriais inseridos em atividades da agricultura, pecuria, silvicultura, explorao florestal e pesca; na industria de transformao e distribuio de eletricidade gs e gua, no transporte, armazenagem e comunicao, no comercio, reparao de veculos automotores, objetos pessoais e domsticos componentes, predominantemente, de categorias ocupacionais de grande precariedade como: trabalhador na produo para o prprio consumo; empregado sem carteira de trabalho assinada; trabalhador no-remunerado em ajuda a membro do domiclio ou conta-prpria grande disperso na quantidade de horas trabalhadas (entre 30 e 44 horas, mais de 44 horas e at 29 horas) categorias salariais menores residncia predominantemente nos municpios de perfil misto e nos municpios de baixo potencial humano Velhas origens, novos migrantes, novos perfis O que basicamente distingue as pessoas do perfil 1 dos dois restantes a inatividade. O perfil 1 inclui os migrantes mais antigos e agrupa predominantemente as mulheres, com importante presena de vivas. Tambm concentra as pessoas muito novas, em geral filhos dos imigrantes. O perfil 2 concentra os migrantes tambm antigos e qualificados, com empregos melhores do que as pessoas do perfil 3. Os indivduos do perfil 2 inseriam-se em categorias ocupacionais pouco precrios, como empregador e empregado com carteira. Tinham renda elevada. O perfil 3 concentra os migrantes recentes, mais heterogneos e, predominantemente, de baixa qualificao. Estariam inseridos em categorias ocupacionais muito precrias, como empregado sem carteira de trabalho, trabalhador autnomo e trabalhador familiar, recebendo rendimentos menores.
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tabela 5 Brasil. Distribuio dos naturais dos pases do Cone Sul de 10 e mais anos, por sexo, segundo perfil (%). 2000
Perfil Perfil extremo 1 Perfil misto com perfil 1 dominante Perfil extremo 2 Perfil misto com perfil 2 dominante Perfil extremo 3 Perfil misto com perfil 3 dominante Total Total (absoluto) Sexo Homen Mulher 22,3 58,2 2,7 1,9 27,0 9,3 12,3 5,9 25,1 18,4 10,6 6,3 100,0 100,0 59720 51210 Total 38,8 2,3 18,8 9,3 22,0 8,7 100,0 110930
Fonte: dados bsicos ibGe Censo Demogrfico 2000.
Os homens argentinos e paraguaios estavam muito concentrados no perfil 1. Esta situao pode ser explicada pela maior idade de membros de correntes migratrias antigas. Entre as mulheres, esta concentrao tem duas explicaes possveis. A inatividade de muitas delas devida, majoritariamente, idade avanada. Mas, possvel que, em muitos casos, tenham-se constitudo em migrantes secundrias. O importante nvel de inatividade econmica que caracteriza a maioria das mulheres estrangeiras leva a pensar que muitas delas poderiam ter acompanhado algum homem de seus grupos familiares e no se inseriram no mercado de trabalho da sociedade receptora. Em geral, observa-se que existe maior semelhana entre os naturais da Argentina, Chile e Uruguai, por uma parte, e os nascidos na Bolvia e no Paraguai, por outra. No primeiro grupo destaca-se a maior qualificao dos migrantes chilenos e no segundo, a dos bolivianos. Os migrantes chilenos estavam, claramente, mais qualificados que os membros das outras origens migratrias. Argentinos e uruguaios tendiam a distribuir-se com maior uniformidade nos diferentes perfis. Os naturais da Bolvia mostravam um carter dual, ao reunir pessoas de alta qualificao e renda e outras de baixa qualificao e empregos de m qualidade. Os naturais do Paraguai apresentavam, claramente, uma situao mais desvantajosa em termos educacionais, trabalhistas e de rendimento. A construo de perfis fornece sinais claros de mudanas do perfil educacional dos imigrantes oriundos da Regio. Os mais antigos tinham
210
nvel educacional significativamente superior aos mais recentes. Tambm permite detectar a existncia de uma crescente heterogeneidade em alguns grupos migratrios, pelo incremento, com o passar do tempo, da presena dos migrantes no-qualificados ou menos qualificados que, em alguns casos, traduzem-se numa polarizao acentuada, como acontece entre os naturais da Bolvia e, em menor medida, entre os uruguaios. A maioria dos homens e mulheres imigrantes, naturais do Cone Sul, residia em municpios de alto potencial humano. Ao considerar a relao entre pas de nascimento, perfil dos indivduos e perfil do municpio, observa-se que os naturais do Chile, que majoritariamente pertencem ao perfil de indivduos caracterizados pela maior qualificao e com empregos e rendas melhores, esto mais concentrados nos municpios de alto potencial humano. Por outro lado, um quarto dos naturais do Paraguai morava nos municpios mais pobres, de baixo potencial humano. Em geral, os naturais desse pas estavam sobre-representados no perfil 3 da tipologia de indivduos, que se caracterizava pelo menor tempo de residncia no Brasil, por ter qualificao menor, empregos mais precrios e renda menor. Em geral, observa-se que existe relao entre a concentrao nos perfis 2 e 3 de indivduos e o perfil dos municpios (Tabela 6). tabela 6 Brasil. Nascidos nos pases do Cone Sul, de 10 anos e mais de idade, por pas de nascimento, segundo sexo e perfil do municpio de residncia (%). 2000
Perfil do municpio de residncia em 2000 e sexo Homens P1 alto potencial humano (1) Perfil misto com mais caractersticas dos municpios de alto potencial humano (2) Perfil misto com mais caractersticas dos municpios de baixo potencial humano (3) P2 baixo potencial humano (4) Total absoluto Pas nascimento Argentina Bolvia Chile Paraguai Uruguai Total 88,9 3,3 73,4 2,2 93,6 2,5 59,5 6,3 68,7 27,4 76,9 8,6
3,1
10,3
1,5
8,7
1,8
4,9
4,7 14990
14,2 10558
2,4 9924
25,5 11656
2,1 12592
9,5 59720
211

Perfil do municpio de residncia em 2000 e sexo Mulheres P1 alto potencial humano (1) Perfil misto com mais caractersticas dos municpios de alto potencial humano (2) Perfil misto com mais caractersticas dos municpios de baixo potencial humano (3) P2 baixo potencial humano (4) Total absoluto Pas nascimento Argentina Bolvia Chile Paraguai Uruguai Total 87,5 4,2 67,4 2,1 95,6 1,9 58,0 7,1 64,1 32,0 72,2 10,4
2,9
13,2
0,8
11,1
1,4
6,2
5,3 11189
17,3 8734
1,8 6584
23,8 13383
2,5 11322
11,1 51212
Fonte: Dados bsicos ibGe, Censo Demogrfico 2000 (Microdados da amostra)
Concluso A composio dos imigrantes originrios do Cone Sul, das duas ltimas dcadas prvias ao Censo Demogrfico 2000, caracterizou-se pelo incremento na proporo dos homens e mulheres naturais do Paraguai e da Bolvia e pelo declnio da participao relativa dos argentinos, chilenos e uruguaios. Esta mudana na composio foi paralela a alteraes na localizao e na qualificao dos migrantes. Diferentes indicadores assinalam a preferncia crescente dos imigrantes de pases de Cone Sul pelos estados de fronteira e secundariamente, pelo estado de So Paulo, embora este estado ainda concentrasse, no ano 2000, a maior parte da populao nascida na Argentina, Bolvia e Chile. Detectou-se acentuado envelhecimento das populaes originrias da Argentina, do Chile e do Uruguai e o menor envelhecimento dos naturais da Bolvia e do Paraguai, propiciado pela incorporao de migrantes recentes. H indcios de modificaes do perfil educacional e ocupacional experimentado ao longo da ltima dcada, por cada um dos grupos analisados. A menor instruo e a concentrao em ocupaes menos qualificadas, observada entre os imigrantes mais recentes, poderia estar associadas generalizao de condutas emigratrias entre pessoas de instruo mdia da Argentina e mdia e baixa da Bolvia e do Uruguai. A menor qualificao dos imigrantes recentes, naturais da Bolvia e Paraguai, poderia, tambm, estar relacionada reorientao para o Brasil dos emigrantes
212
desses pases que antes se dirigiam para a Argentina. Entre os naturais da Bolvia e do Uruguai o menor nvel educacional das coortes mais recentes expressa-se na polarizao acentuada do estoque de imigrantes destes pases. Nos Estados Unidos, tem-se destacado a crescente dualidade dos fluxos migratrios, em termos da qualificao das pessoas envolvidas, j que aquele pas, alm de ser o principal destino dos migrantes altamente qualificados, recebe, tambm, pessoas com qualificao muito baixa, que tendem a inserir-se nos segmentos de pior remunerao do mercado de trabalho. A construo dos perfis migratrios a partir de uma abordagem multidimensional permite ver que a dualidade dos migrantes internacionais residentes nos Estados Unidos est presente, tambm, entre os migrantes originrios dos pases do Cone Sul, residentes no Brasil Referncias bibliogrficas
Baeninger, R. 2002. La migracin internacional de los brasileos. Caractersticas y tendencias. Naciones Unidas. Proyecto Regional de Poblacin CeladefnUap (Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas). Serie Poblacin y Desarrollo. Carvalho, J. A. M. 1982. Migraes internas: mensurao direta e indireta. Revista Brasileira de Estatstica, v. 43, n. 171, p. 549-583, jul./set. Celade. 2001. Boletn Demogrfico. No. 67. Amrica Latina: tablas de mortalidad, 1950-2025. Enero/2001. Disponvel em http://www.eclac.cl. Cerqueira, C. A. 2004. Tipologia e caractersticas dos estabelecimentos escolares brasileiros. Tese de doutorado em demografia, apresentada no Cedeplar/ UfMG. Belo Horizonte. Manton, K. G., et al. 1994. Symptom Profiles of Psychiatric Disorders Based on Graded Disease Classes - An Illustration Using Data from the who International Pilot Study of Schizophrenia. Psychol Med., v. 24(1), p.133144. Patarra, N. e R. Baeninger. 2001. Frontier and Migration in Mercosur: Meaning, Specificities and Implications. Paper presented at the xxiv General Population Conference. Salvador, Brazil. August. Patarra, N. e R. Baeninger. 1996. Migrao Internacional recente: o caso do Brasil. Em Emigrao e imigrao internacionais no Brasil contemporneo. Programa interinstitucional de Avaliao e acompanhamento das migraes internacionais no Brasil V1. Agencia Brasileira de Cooperao e Fundo de Populao das Naes Unidas. nesUr e nepo.
213
Pellegrino, A. 2003. Migracin de mano de obra calificada desde Argentina y Uruguay. Estudios sobre migraciones internacionales. 58 S. Programa de Migraciones Internacionales. Oficina Internacional del Trabajo. Ginebra Sala, G. 2005. Caractersticas demogrficas e scio-ocupacionais dos migrantes nascidos nos pases do Cone Sul residentes no Brasil. Tese de doutorado em demografia, a ser apresentada no Cedeplar/UfMG. Belo Horizonte.
Anexo 2: Os perfis dos municpios As variveis foram categorizadas em quartis e quintis. O nvel de cada varivel (muito alto, alto, mdio, baixo, muito baixo) foi determinado arbitrariamente, aps considerar a sua distribuio. A seguir, descrevem-se as caractersticas dos perfis puros de municpios. Os valores entre parntesis referem-se aos pontos de corte dos quintis e quartis. Perfil 1 (Municpios com alto potencial humano) Densidade demogrfica: mdia (25 hab x km2 a 49,9 hab x km2) Grau de urbanizao do municpio: muito alto (mais de 91,8%) Porcentagem de domiclios com conexo de gua potvel: alta (mais de 86,2% e entre 72,2 e 86,2%) Porcentagem de domiclios com conexo a esgoto: alta (mais de 79,1%) e mdia (entre 45% e 79,1%) Porcentagem de domiclios com banheiro: muito alta (mais de 97,9% e entre 96,5 e 97%) Porcentagem de domiclios com coleta de lixo: muito alta (mais de 89,7%) e alta (entre 75,1% e 89,5%) Porcentagem de domiclios com luz eltrica: muito alta (mais de 98,1% ) alta (entre 96,5% e 98,1%) Nmero de televisores por domiclio no municpio: muito alto (mais de 113%) Porcentagem de domiclios com telefone: mdia (entre 25,8% e 38,7% e mais de 38% dos domiclios) ndice de desenvolvimento humano do municpio: mais de 0,8 Porcentagem de chefes alfabetizados: alto (mais de 92%)
214
anexo 1 Brasil-Nascidos nos pases do Cone Sul, por pas de nascimento, segundo sexo e grupos etrios (%), 1980-2000
Sexo e grupos etrios 2000 28,4 63,8 7,8 15,5 13,4 12,7 3,1 3,6 9,1 1,5 1,5 4,4 69,4 77,9 78,7 88,0 85,4 83,3 75,0 92,1 93,1 73,3 8,6 15,1 8,7 8,6 8,9 11,0 7,6 23,5 6,4 2,4 18,1 26,0 64,4 9,6 1980 1991 2000 1980 1991 2000 1980 1991 2000 1980 1991 2000 22,1 68,5 9,4
Populao total residente no Brasil
Argentina
Bolvia
Chile
Paraguai 1980
Uruguai 1991 12,7 74,9 12,4 8,0 82,9 9,1 2000 5,4 82,4 12,2
1980
1991
Homens
Menos de 15
38,8
35,6
15-64
57,4
60,0
65 e mais
3,8
4,4
215
26,7 64,1 9,3 22,7 22,7 20,0 5,2 5,5 62,2 67,0 68,3 82,4 84,2 80,4 10,9 15,1 10,3 11,7 12,3 10,3 8,8 28,0 69,3 2,6 8,4 89,0 2,6
Total
100,0
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total abs. 59142833 72485122 83576015 13408 13567 15568 7183 8616 11242 9790 11933 10242 8770 9006 13520 11007 11860 12949 3,5 17,6 89,1 72,3 7,4 10,2 24,5 66,2 9,2 22,1 69,0 8,9 13,6 69,2 17,2 9,7 74,8 15,5 6,6 75,2 18,2 6889 8790 10010 15302 10231 10282 11790
Mulheres
Menos de 15
37,6
33,9
15-64
58,1
60,9
65 e mais
4,3
5,2
Total
100,0
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total abs. 59868219 74340353 86223155 13225 11901 11964 5797 7077 9146 8040 8501
Fonte: ibGe, Censos Demogrficos de 1980, 1991 e 2000 (microdados da amostra)
Perfil 2 (Municpios de baixo potencial humano) Densidade demogrfica: muito baixa (entre 10,1 e 25,5 hab x km2) e muito alta (mais de 172,8 hab x km2) Grau de urbanizao do municpio: muito baixo (menos de 54,6 %) Porcentagem de domiclios com conexo de gua potvel: baixa (menos de 72,2%) Porcentagem de domiclios com conexo a esgoto: muito baixa (menos de 9,5%) e Mdia (entre 9,5 e 45%) Porcentagem de domiclios com banheiro: baixa (menos de 90,7%) e mdia (entre 90,7 e 96,2 domiclios com banheiro) Porcentagem de domiclios com coleta de lixo: baixa (menos de 9,5%) Porcentagem de domiclios com luz eltrica: mdia (menos de 90,3%) e alta (entre 90,3% e 96,5%) Nmero de televisores por domiclio no municpio: alto (menos de 91%) Porcentagem de domiclios com telefone: baixa (menos de 15%) e mdia baixa (entre 15,3 e 25,8%) ndice de desenvolvimento humano do municpio: menos de 0,8 Porcentagem de chefes alfabetizados: mdia (entre 78,5% e 84,0% ou menos de 88,5%)
216

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Panorama actual de las migraciones en Amrica Latina

Panorama actual de las migraciones en Amrica Latina

Andr Junqueira Caetano .

Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa. Entre la complementariedad y la exclusin1

Andreu Domingo i Valls

Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa

frica Amrica Asia y Oceana

Andreu Domingo i Valls

Fuente: Censo de poblacin y vivienda, 2001 (INE),

Hombres Nacionalidad latinoamericana 270,633 Nacidos en Latinoamrica 375,822

Mujeres Nacionalidad latinoamericana 339,050 Nacidas en Latinoamrica 464,370

Andreu Domingo i Valls

Porcentaje Porcentage Permisos de de mujeres residencia

Padrn continuo 2002

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2001 (INE), Permisos de Residencia

Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa

12% 12% Estudiantes

OJO: NO PUDE MODIFICAR

Andreu Domingo i Valls

Brasil Mujeres 10.426

90 y ms Hombres 85 - 90 80 - 84 6.681 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 0-4 12% 8% 4% 0% 4%

Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa

Mapa 1 El nmero de latinoamericanos por municipio en Espaa, 2001

Andreu Domingo i Valls

Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa

Andreu Domingo i Valls

Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa

Andreu Domingo i Valls

Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa

1,32 1,04 1,80 1,55 1,12 0,82

0,97 1,47 0,74 1,01 0,67 0,85

0,82 1,02 0,63 0,74 0,81 1,26

4,54 1,66 4,28 7,7 2,28 8,66

0,69 1,06 0,63 0,62 0,66 0,54

6,72 1,19 7,31 8,77 3,83 5,36

Andreu Domingo i Valls

Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa

Andreu Domingo i Valls

Tras la retrica de la hispanidad: la migracin latinoamericana en Espaa

Andreu Domingo i Valls

Jorge Martnez Pizarro

Globalizados, pero restringidos

Jorge Martnez Pizarro

Globalizados, pero restringidos

Jorge Martnez Pizarro

Globalizados, pero restringidos

Jorge Martnez Pizarro

Fuente: Proyecto iMila del Celade.

Fuente: Proyecto iMila del Celade.

1000000 900000 800000 700000 600000 500000 400000 300000

5% de la fuerza de trabajo inmigrante

Amrica Latina y el Caribe

Porcentaje sobre la PEA migrante 1970 1980 1990

Fuente: Proyecto iMila del Celade.

Fuente: Proyecto IMILA del CELADE.

Jorge Martnez Pizarro

Revisamos y seguimos las propuestas de Sutcliffe (1998).

Globalizados, pero restringidos

Jorge Martnez Pizarro

Globalizados, pero restringidos

Jorge Martnez Pizarro

Globalizados, pero restringidos

Jorge Martnez Pizarro

Globalizados, pero restringidos