非營利組織共通作業網站

委外服務案

招標文件
第二部分：建議書徵求文件

行政院研究發展考核委員會
中華民國 97 年 8 月

行政院研考會招標文件-2 ١
 目錄

1、 專案概述..............................................4
1、專案名稱..........................................................................................................4
2、緣起..................................................................................................................4
3、專案目標..........................................................................................................5
4、專案說明和預期效益......................................................................................6
5、專案服務範圍和對象......................................................................................8
6、專案時程..........................................................................................................9
7、專案經費..........................................................................................................9
2、 需求說明.............................................10
1、工作項目........................................................................................................10
2、工作內容及說明............................................................................................10
1. 非營利組織共通作業網站的規劃建置......................11
(2) 建置非營利組織網站建置解決方案參考指南，並輔導與協助 50
家民間非營利組織及團體，建立專屬的資訊服務網站。.........22
(3) 配合本會補助「97 年網際網路公益行動方案計畫」的網際網路應
用部分建置事宜。.........................................28
(4) 辦理非營利組織共通作業網站行銷推廣作業。.............31
3、本案創新規劃及做法....................................................................................33
3、 管理需求.............................................34
1、專案管理........................................................................................................34
2、專案組織........................................................................................................34
3、員工管理........................................................................................................35
4、進度管理........................................................................................................36
5、安全及環境清潔維護....................................................................................37
6、系統技術移轉與後續維護............................................................................37
7、保固及移轉服務............................................................................................38
8、其他配合事項................................................................................................39
9、基本服務水準................................................................................................39
4、 驗收及付款...........................................42
1、驗收標準........................................................................................................42
2、驗收方式........................................................................................................42
3、工作時程及付款方式....................................................................................42
4、交付項目........................................................................................................43
5、驗收標準........................................................................................................44

行政院研考會招標文件-2 ٢
 6、驗收方式........................................................................................................44
7、其他................................................................................................................44
5、 建議書製作...........................................45
1、建議書規格....................................................................................................45
2、建議書內容....................................................................................................46
6、 建議書評選...........................................48
1、評選辦法........................................................................................................48
2、評選標準........................................................................................................49
3、其他................................................................................................................49
7、 附件.................................................50
【附件 1】硬體設備規格：...............................................................................50
【附件 2】評分項目與建議書內容對照表.......................................................51
【附件 3】建議書評審表...................................................................................52
【附件 4】單價分析表.......................................................................................54
【附件 5】專案工作計畫書大綱.......................................................................55
【附件 6】驗收確認單.......................................................................................56

行政院研考會招標文件-2 ٣
1、 專案概述

1、 專案名稱
本專案計畫名稱為「非營利組織共通作業網站委外服務案」(以下
簡稱本案)。

2、 緣起
行政院研究發展考核委員會（以下簡稱本會）推動電子化政府已
逾 10 年，在推廣政府部門網際網路資訊應用，已有相當成效，且在
國際評比屢獲佳績。為同時加強民間非營利/非政府組織及公協會等
（以下統稱非營利組織）網站的規劃建置能力與服務品質，及宣導
民間企業網站建立無障礙網頁設計觀念，本會已規劃辦理優質民間
非營利網站獎助計畫，以及企業與民間社團網站無障礙及網站內容
加值推廣獎助作業，除協助民間非營利組織及團體持續更新充實網
站內容、規劃提供各項創新服務外，同時也積極推動民間組織建構無
障礙的網路環境，以提供身心障礙者順利取得各項網路資訊及服務，
擴大縮減數位落差成效。
隨著網路資訊科技的廣泛應用發展及面對更多不同服務及使用對
象的多元化需求，電子化政府提供的網路應用服務已經走向更細緻
的分眾服務範疇，從目前已頗具績效的機關與機關間（Government
to Government, 即 G2G ） 、 機 關 與 企 業 間 （ Governmentto
Business,即 G2B）、機關與民眾間（Government to Customer,即
G2C）所提供的如公文電子交換、電子採購和網路報稅等標竿型網路
應用服務，拓展到涵蓋更細緻寬廣範圍的分眾服務對象，包括了機
關與民間團體間（Government to Association,即 G2A）、機關與弱
勢群體間（Government to Disadvantage,即 G2D）、機關與外國人
間 （ Government to Foreigner, 即 G2F ） 、 機 關 與 員 工 間
（Government to Employee,即 G2E）的分眾化網路服務。提供含括
了民間團體（A）、企業（B）、民眾（C）、弱勢族群（D）、政府員工
（E）、外國人（F）到政府機關（G）等七大分項領域的完整網路服
務，是未來電子化政府積極努力推動的目標。另針對 G2A，行政院青
輔會、外交部、內政部、及其他目的事業主管機關，已針對非營利/非
政府組織及公協會等提供個別網路服務，有待統合提供入口連結、轉
載等服務。
本案主要為規劃建置我國非營利組織（NPO）的共通作業網站，
並成為電子化政府 G2A 分眾服務的入口網站。本案專注於第 1 階段規
劃提供非營利/非政府組織所需要的各項網站應用的資訊服務，並以
「共同經營、聯合行銷」的營運推廣理念，達到活化和加強民間非營利
網站生命力和活動力的目標。
未 來 邁 入 第 2 階 段 ， 則 將 整 合 G2A （ Government to
Association）政府對非營利組織所提供的整體網路服務，建立滿足
電子化政府 G2A 的網路分眾服務完整需求，以幫助非營利組織創造
和吸引更多的資源和機會。

3、 專案目標
(1) 建置非營利組織共通作業網站，提供非營利組織建置和營運
網站所需的網站資訊服務功能，並善用網路科技協助民間非
營利組織創造和吸引更多的資源和機會。
(2) 規劃整理和應用網路上的免費資源，提出非營利網站經營管
理和永續經營的解決方案與模式，並製作完成網站建置解決
 方案的參考指南；同時協助和輔導優質民間非營利網站建置
營運資訊網站，讓民間非營利網站能持續更新及充實網站內
容。
(3) 透過「共同經營、聯合行銷」的營運推廣理念，加強應用推展，
並辦理媒體廣宣和推廣活動，連結本會電子化政府入口網推
廣運用，普及全民參與並共同行銷，以吸引流量和產生群聚
效應，讓國人獲得更豐富的非營利組織網路資訊和服務。

4、 專案說明和預期效益
非營利組織共通作業網站的建置，其最終目標在成為 G2A 電子化
政府分眾服務的入口網站，並分為 2 個階段推動執行。本案第 1 階段
工作主要為基礎作業環境的開發與建置，包括建置非營利組織共通
作業網站，提供非營利組織在建置和營運網站時所需的網站應用服
務，並協助非營利組織建置和營運專屬的資訊網站，善用網路科技
協助民間非營利組織創造和吸引更多的資源和機會。這些共通的網站
應用服務包括：
(1) 網頁連結資訊服務：提供非營利組織網頁查詢、連結及基本
資訊介紹。
(2) 訊息服務平台：提供相關活動訊息，作為非營利組織的最新
活動訊息的電子公布欄。
(3) 志工招募：提供線上招募志工人才的平台。
(4) 電子新聞：提升非營利組織的形象和曝光機會，並可推薦特
定非營利組織。
(5) 線上募款：提供募款功能網頁
(6) 網路商店：電子商務的購物車系統，提供線上購買非營利組
 織產品功能。
(7) 義賣/拍賣機制：提供線上物品競標/拍賣功能。
(8) 常用的互動式網站應用服務：如電子報發送、留言版、討論區
…等。
未來第 2 階段工作朝整合 G2A 的整體網路服務發展，並做為非營
利組織和其目的事業主管機關通訊聯繫的單一入口網站平台，所提
供的 G2A 分眾網路服務應至少包括：
(1) 線上申辦作業：即非營利組織設立、移轉和終止的線上申辦
服務。
(2) 營運相關法規彙整：可提供線上諮詢和意見交換電子論壇等。
(3) 線上資料申報：可線上傳送定期需向政府提供的報告、依規
定所需繳交的會議紀錄/資料或供定期評鑑使用的營運報告
書等。
(4) 稅捐相關資訊：規劃提供單一整合的線上捐款平台，作為媒
合捐款者和受贈的非營利組織，並可整合相關作業流程，包
括捐款後之流程如取得電子憑證供捐款者扣抵稅款之用。
(5) 部會資訊整合平台：整合各部會獎助與補助非營利組織資訊
的作業平台，提供線上獎補助申請。

G2A 入口網站經二階段完整建置營運後之預期效益為：
(1) 就非營利組織而言：
1. 容易取得政府機關的獎補助資訊。
2. 可以隨時透過網路辦理線上申辦作業，並隨時透過網路查詢
向主管機關申辦之狀態。
3. 提高非營利組織的曝光率，促使民眾和志工更願意加入非營
 利組織。
4. 將非營利組織財務資訊公開上網，讓企業瞭解進而願意捐助
非營利組織。
(2) 就企業而言：
1. 可以瞭解所捐贈之對象，有助於篩選非營利組織。
2. 電子新聞提供企業與非營利組織合作訊息之曝光，提升企業
形象。
3. 提供捐款稅捐資訊的試算功能，讓企業容易處理線上扣抵稅
款。
(3) 就一般民眾而言：
1. 更容易接觸到非營利組織的活動資訊和各項訊息。
2. 經由非營利組織招募志工訊息便於參與非營利組織志工行列。

5、 專案服務範圍和對象
本案主要服務和使用的對象包括：
(1) 經合法立案且經營非營利性質網站之民間組織和團體，其必
須是非營利組織（Non-Profit Organization, NPO）或非政
府組織（Non-Governmental Organization, NGO），所建立
之網站應為免費提供國人教育、醫療、社福、文化、法規、公益、
旅遊、休閒、運動及其他有益身心健康資訊訊息和資訊服務的
非營利網站，並且符合社會善良風俗的國內中文網站。
(2) 政府機關，包括非營利組織之目的事業主管機關和其他有需
要發布與非營利組織相關訊息的政府機關單位。
(3) 參與本會 97 年優質民間非營利網站補助計畫之網際網路公益
行動方案補助之獲補助之非營利組織或團體。
(4) 50 個接受網站建置協助的非營利組織或團體。
(5) 網站瀏覽使用對象：非營利組織、企業和一般民眾。

6、 專案時程

本專案時程自簽約日起至 97 年 12 月 20 日完成，並提供自驗收
合格日次日起 12 個月之網站維護及營運保固。交付項目、驗收方式及
付款條件詳如本徵求建議書之交付項目、驗收及付款章節所列，承包
廠商應依本案所規劃之工作階段及時程完成所交付工作，並來函交
付相關文件及辦理驗收事宜。

7、 專案經費
本專案採購金額為新台幣 977 萬元整，預算金額為 727 萬元。
（1） 依政府採購法第 22 條第 1 項第 7 款規定，為持續彙整推動
非營利組織共通作業網站各項應用及推廣，本會得於本專案
期滿後，評估本案承包廠商履約情形，以後續 2 年採購金額
約新台幣 250 萬元進行系統維運、功能擴充、伺服器及軟硬體
設備增購、評比檢測和績效查核等後續採購。
（2） 本案承包廠商施作前應先與本會確認各項施作項目，本案所
需後續擴充 250 萬元經費，如因預算依法定程序全部或一部
份未獲審議通過時，本會得終止契約或依立法院通過之預算
額度調整工作項目內容，廠商不得請求賠（補）償。
2、 需求說明

1、 工作項目
本案主要工作項目有：
(1) 規劃建置非營利組織共通作業網站，提供非營利組織建置和
營運網站所需的網站應用資訊服務功能。
(2) 建置非營利組織網站建置解決方案參考指南，並輔導與協助
50 家民間非營利組織及團體，建立專屬的資訊服務網站。
(3) 配合本會補助「97 年網際網路公益行動方案計畫」的網際網路
應用建置事宜。
(4) 辦理非營利組織共通作業網站行銷推廣作業。

2、 工作內容及說明
(1) 規劃建置非營利組織共通作業網站，提供非營利組織建置和營
運網站所需的網站資訊服務功能。
工作說明：
非營利組織共通作業網站是一個提供非營利組織整體網路服務
的多功能資訊作業平台，同時也是服務社會大眾的非營利組織資訊
服務入口網站。在共通作業網站上，非營利組織可以使用網站所提供
的各種網路服務，爭取更多的資源和機會；另一方面，民眾也可以
透過網站所提供的整合性資訊服務，有效迅速的接收各項公益訊息
和參與公益活動；在這個資源共享的資訊作業平台上，共通作業網
站將扮演著媒介溝通的角色，藉由非營利組織的熱情活力和民眾的
積極參與，達到雙贏的局面，創造出更優質的公益網路社會。
工作內容：

1. 非營利組織共通作業網站的規劃建置

非營利組織共通作業網站是非營利組織專屬的資源共享平台，同
時也是非營利組織的資訊服務入口網。
（1） 網站的服務及使用對象：
本網站的主要服務及使用對象為我國民間非營利組織和一般的
社會大眾。
 民間非營利組織：透過網站所提供的共通作業服務，連結、
公告、發佈、維護、更新、處理、追蹤及管理相關業務資料和
訊息。
 一般民眾：透過網際網路瀏覽、查詢、下載、參與和取得活
動資料和訊息。
（2） 網站架構及功能的規劃設計：
本網站主要功能為提供非營利組織所需的整體網路服務，和提
供一般民眾閱覽使用，承包廠商對本網站的功能定位、內容設
計、呈現方式、設計邏輯及資料層次架構等進行分析和規劃設計。
（3） 網站服務水準
 遵循本會之「政府網站版型與內容管理規範」與「無障礙網
頁開發規範」規定進行網站規劃與設計，網站提供民眾閱
覽部分之所有網頁均須符合本會無障礙網頁開發規範之 A+
等級。
 易用性：網站設計應提供合適的操作方式、導覽介面及使
用動線，以建立網站好用、易讀的特性。
2. 網站基本服務功能：
網站基本服務功能主要為提供營運非營利組織共通作業網站使
用，網站應提供的基本服務功能和內容應含括最新訊息、訊息輪播、
訊息總覽、活動訊息、活動總覽、活動訊息輪播、活動報名、資料檢索、
討論區（FORUM）、意見信箱、會員機制、網站連結、常見問答（FAQ）、
廣告輪播、線上影音播放、網站導覽、連結路徑檢測、點閱率、流量分析、
線上投票及票選機制、訊息轉寄功能和 RSS 訂閱服務等網站功能。
（1） 最新消息/公布欄

 系統提供管理人員對各項訊息做新增、更新、修改、刪除、下載，
及設定該訊息公布期間等操作，可於線上直接登錄發布、下
載和自動更新，對過期資料會自動移至歷史資料區，但仍提
供查詢和瀏覽。
 各則訊息均可設定是否為頭條資訊，所發布之訊息應同時顯
示於首頁。
 提供「最新消息」之分類設定和圖片設定。
 提供輪播、總覽和訊息評鑑功能。

（2） 活動訊息
 系統提供管理人員對各項活動訊息做新增、更新、修改、刪除、
下載，及設定該訊息公布期間等操作，可於線上直接登錄發
布、下載和自動更新。
 可設定活動訊息時限，對過期資料會自動移至歷史資料區，
但仍可提供查詢和瀏覽。
 提供圖片上載功能和版型設計。
 提供輪播、總覽和訊息評鑑功能。
 提供線上報名作業系統。
（3） 全文檢索及搜尋功能：提供網站內完整網頁資料之全文檢索及
搜尋功能。
 全文檢索範圍需具備如下格式：標準 HTML 格式網頁、網站資
料庫內容之全網站全文檢索。

（4） 討論區（網路論壇）
 無限層次的討論區：可以依不同的功能與目標對象，將討論
區做適當分類管理，設定不同的討論區類別。
 提供會員管理、IP 位址管理、發文記錄檔、備份功能、討論主題
管理權限、發文內容管理、發文管理、簽名檔設定、線上使用者
管理、新聞群組功能建立等功能。

（5） 意見信箱
 提供分類功能，意見送出後，E-mail 自動回覆信函，並可以
自行編輯回覆 E-mail 之內容。
 可依照分類、與期間搜尋所留下的意見，並可儲存成 Excel
格式檔案，提供分析或處理。

（6） 會員管理系統（包括非營利組織及一般民眾）
 針對網站註冊用戶進行全面管理的系統。可設置用戶註冊欄
位，蒐集會員資料並進行分類管理，管理員可通過系統將資
訊發送給所有會員或群組會員。會員管理系統包括：會員資
料登錄，如會員姓名、組織名稱、聯絡電話、手機、電子郵件、
生日、公司、職稱…等個人化資訊。
 提供會員資料之新增、修改、刪除與查詢功能；可設定不同層
級之會員不同的瀏覽及處理權限。
  提供會員個人化歡迎及管理權限介面、密碼查詢、個人資料修
改、記錄查詢，由系統可以設定對客戶的特殊資訊進行定時
提醒，自動發送電子郵件通知問候。
 提供會員統計及分析功能，可做會員數統計。
 提供會員資料匯出及匯入功能，可依不同條件匯出特定會員
資料，例如建檔時間、姓名、帳號等，並提供批次匯入 csv 或
xls 檔會員資料之功能。

（7） 相關網站連結
 使用資料庫管理「相關網站」功能，於瀏覽器更新資料庫，自
動產生新的好站介紹網頁。
 可分類、修改、自定外觀顏色、可以使用分類和搜尋關鍵字來
搜尋。

（8） 常問問題集（FAQ）管理製作系統

 Q＆A：設定資料庫進行問題與答覆之資料庫管理系統。
 FAQ 服務：提供定義關鍵字、類別等欄位，維護及建置 FAQ 服
務資料庫，搭配網站各服務項目提供便捷之資料查詢、輔助
操作。
 使用資料庫管理「FAQ」，只要於瀏覽器更新資料庫，自動產
生新的 FAQ 網頁內容。提供分類功能設定，以「分類」與「關鍵
字」搜尋常問問題之解答。

（9） 廣告橫幅輪播機制系統
 支援各種型式的廣告看版，如 GIF、JPEG、Text、HTML、Flash、
Java Applets、Rich Media Banners 等。
 提供廣告看版設定功能，大小設計、輪播次數、圖片設定，提
 供自動旋轉或廣告內容更改、廣告看版功能可直接設定貼在
任何的網頁上。
 提供廣告看版上傳功能、廣告看版型態設定(如活動、暫停、或
預設等)、訪客點閱次數或經由別的站台所進來本網站的訪客
記錄和分析功能。
 可設定每則廣告的啟始與結束的日期，當廣告看版所設定的
結束日期已到期，系統會自動發 E-mail 通知。
 提供廣告統計報告，可線上閱覽或使用 Excel 資料輸出檔案。

（10） 線上影音播放系統
 提供多媒體影片網路播放和直播功能。
 錄影資料轉換成可線上瀏覽之網頁格式，並製作所需之網頁
畫面，以利使用者瀏覽。
 影音播放功能需與市面上常用瀏覽器軟體相容並可正常播放
瀏覽。
 提供後端管理介面影片播放管理維護功能。

（11） 網站導覽
 建立網站導覽地圖之自動產生及維護更新機制，方便使用者
熟悉網站的架構及所提供的各項服務與功能，讓使用者容易
回到首頁及連結各網頁。
 提供自動化導覽頁面，可隨網站資料項目異動自動調整，並
讓管理者依不同層次需求維護該導覽頁面。

（12） 連結路徑檢測
 可設定自動化檢測全網站之網頁連結路徑是否正確，並監測
 特定網頁和檔案的異動情況。包括檢測網頁連結、資料庫連結、
檔案連結、網址連結等，是否為有效連結。
 提供檢測網頁、JAVA SCRIPTS、或 FLASH 檔案內的連結是否失
效，並找出不使用的檔案、過大的檔案、過時檔案…等功能。
 提供報表功能，並可轉存為純文字、HTML 網頁、CSV、 RTF 和
Microsoft Excel…等不同檔案格式。
 支援 XML 檔案格式(.XML)。

（13） 網站流量統計及分析
 提供後端管理介面和流量管控機制，包括點閱率紀錄、網管
維護人員維護紀錄、最多人瀏覽網頁統計分析、瀏覽者資料統
計分析、依照月/週/日/小時計的 PageView 報告。
 訪客計數器，可自製計數器圖檔。

（14） 線上投票及票選機制：可於線上進行投票統計、票選，並提
供防止灌票等功能。
（15） 訊息轉寄功能：提供網頁訊息轉寄功能，並提供轉寄次數統
計等功能。
（16） RSS 訂閱服務：提供將網頁最新訊息同步發送予訂閱者的訂閱

服務，讓讀者自行訂閱想看的資訊內容。

3. 非營利組織網站共通作業模組開發
非營利組織網站共通作業模組為調查和統計非營利組織經營網
站時，所必須使用或最常使用的網站功能，開發成系統作業模組提
供非營利組織網站申請使用。除一方面可以避免非營利組織重複開發
相同功能的系統之外，另一方面透過共通作業平台所提供的服務功
能，如網頁資訊服務、訊息服務平台、線上服務平台（線上募款、志工
招募…），讓非營利組織可以共同推廣、聯合行銷，並為非營利組織
創造和吸引更多的資源和機會。
除本案目前所提出之網路服務功能和網站共通作業模組建議外 ，
承包廠商仍應就我國非營利組織的基本特性（如公益性、透明性等）
和營運需求（如訊息公告、募款、志工招募、活動參與、會員機制、社群
管理…等），蒐集至少 15 家具代表性的非營利組織有關於共通作業
網站的意見/問卷調查表（請廠商提出所選擇調查對象之原因和理
由），並依調查的統計結果和需求，提出結合網站應用的整體網路
服務規劃設計。承包廠商應就需求調查結果，提出共通作業網站規劃
設計書，並經本會認可後施行。以下為網站共通作業模組功能的參考
建議：
（1） 非營利組織名片系統：組織介紹、組織章程、組織架構、業務資
訊、聯絡資訊、官方網站網址。
（2） 最新消息/訊息公告系統：訊息設定、管理、公告。

（3） 募款作業：募款網頁、付款機制、資料統計、收據/報表列印。

（4） 志工招募/志工登錄：招募志工類別、招募期間、服務類別、服務
內容、服務時間、服務時數、服務地點、特殊需求、志工福利、招募
區域、招募對象、聯絡資料，並可建立志工人力銀行資料庫。
（5） 活動訊息系統：活動訊息公告、線上報名、報表列印、活動花絮、
資料統計和管理。
（6） 表單製作/意見調查系統：表單設計、製作、資料查詢、資料庫統
計和報表列印等。
（7） 電子報系統：電子報的製作、訂閱、發送、資料統計和管理。
（8） 行事曆系統：提供行事曆查詢、日期檢視、瀏覽等功能。
（9） 會員管理：提供非營利組織的個別會員管理功能，加入共通作
業網站的會員，可以再自行選擇成為不同非營利組織的會員，
由非營利組織自行經營管理。
（10） 網站連結：提供非營利組織建立自己的友好網站相關連結，
互相串連、共同行銷。
（11） 留言版：具圖形認證機制防止垃圾留言、可自動換行防止大
量字串、可自動辨識身份、管理者可以回覆留言、提供私密留言
功能、管理者可直接刪除留言。
（12） 討論區（網路論壇）功能。
（13） 常問問題集（FAQ）管理製作系統。

（14） 廣告橫幅輪播機制系統。
（15） 線上購物系統：即網路商店系統，提供線上購物和結帳等購
物車功能。
（16） 物品線上拍賣/義賣機制：提供物品競標/拍賣功能。

（17） 線上投票及票選機制：可於線上進行投票統計、票選，並提
供防止灌票等功能。
（18） 訊息轉寄功能：提供網頁訊息轉寄功能，並提供轉寄次數統
計等功能。
（19） 系統維護、查詢和管理功能：提供所有共通作業模組的系統
維護、查詢和管理功能。
非營利組織可視本身網站營運需求，選用以上各項共通作業模組。

4. 軟硬體設備
為因應共通作業平台及後續網站營運，承包廠商應於投標時提出
本案設備架構之規劃及預計交付之設備型號，本案初步規劃購置之
伺服器數量、名稱及功能至少如下：
（1） 網頁伺服器：1 台，提供前端網站功能。

（2） 管理伺服器：1 台，提供後端網站管理功能、搜尋引擎、發送電

子報、網站流量管理及整體備份等服務。
（3） 檔案伺服器：1 台，提供網站內容共同存取使用。

（4） 資料庫伺服器：2 台，其中一台做為備援，提供網站使用。

承包廠商在軟體方面以自由軟體為優，提供包括作業系統、防毒
軟體以及必要之郵件伺服軟體、應用程式軟體與資料庫軟體等，並於
本案提供足夠之軟體授權。

承包廠商須於建議書中提出建置共通作業網站所需之主機設備
與成本規劃；並提供包含作業系統、中介軟體、防毒軟體等於本契約
有效期間之足額使用授權。

完成安裝建置於本會指定之地點後，應檢附安裝完成報告書(含
出廠及原廠保固證明)報送本會辦理驗收。

硬體最低需求規格如附件 1。

5. 資通安全與備援機制
承包廠商須於建議書中說明「非營利組織共通作業網站」規劃之
網頁、網站及主機等相關資安措施，至少包含以下作業：
（1） 資料隱碼攻擊(SQL Injection)：系統網站及各項模組之應用，

需考量資料維護及網頁顯示，須至少可預防 SQL Injection 之

資安問題。
（2） 跨站攻擊(Cross Site Scripting)：系統網站及各項模組之應

用，應在民眾端網頁輸入呈現之網頁上，避免因惡意或誤植之
不當 Script，導致遭受跨站攻擊之風險。
（3） 每月針對本案所建置之網站、伺服主機及資料庫主機等進行安
全漏洞掃瞄，如發現安全漏洞，應立即協助進行修正及補全作
業。
（4） 每日更新本案主機之防毒系統病毒碼。
（5） 網站備援機制，承包廠商須於建議書中建議「非營利組織共通
作業網站」之資料備援方案，如系統主機架構、資料及檔案等營
運交流網站。
（6） 系統建置規劃時應考量負載平衡及備援機制，當有設備異常，
其備援設備能儘速接手服務，而後續擴充硬體設備時，僅需簡
易設定即可加入本系統架構提供服務。
（7） 承包廠商應建置本專案資料儲存及備份等機制，提高系統可用
性。
（8） 承包廠商須對本案軟硬體之系統、程式、網頁及資料庫等所有資
料至少每月進行備份，並建立自動化排程作業。

6. 其他
（1） 本案所開發建置之網站、資料庫系統和應用程式等，於開發建

置期間，得標廠商應自行準備所需之軟硬體設備和系統環境，
並提供專屬 IP 位址與網站主機服務。
（2） 系統驗收完成後，得標廠商應協助將所有開發之系統和程式，
完全移轉和安裝建置於本會主機與系統環境。
（3） 網站相關著作權歸本會所有，廠商應於本案保固期結束後，交
付網站之所有檔案及原始程式，並協助將網站和所完成開發之
系統和程式，移轉至本會所指定地點之電腦機房。
（4） 承包廠商須於結案報告中提出未來移轉時，伺服主機設備環境
 要求資料、原始程式、其他應注意事項及協助移轉等，並協助至
可正常營運之狀況。

(2) 建置非營利組織網站建置解決方案參考指南，並輔導與協助

50 家民間非營利組織及團體，建立專屬的資訊服務網站。

工作說明：
除開發非營利組織共通作業網站外，本案另將協助和輔導 50 家
民間非營利組織建置專屬網站，並依據組織規模、組織特色、經營目
標和資訊應用需求等，提供不同層級的網頁設計或網站建置解決方
案和服務。
工作內容：
非營利組織建置網站的需求主要可以分為網站的規劃設計和網站
的建置營運。網站的規劃設計主要包括網站架構、網站內容、網頁風格、
網站功能和資訊服務的展示呈現；網站建置營運部分則包括了網頁
程式設計、網站架設管理、網站空間、網址服務、網路頻寬和網站流量
等。

1. 輔導和規劃設計 50 家民間非營利網站

本案應輔導協助全省至少 50 家民間非營利組織或團體完成規劃
設計和建置專屬網站（其中部落格網站不超過 5 家，網站論壇不超
過 5 家），並於網站上公告後接受非營利組織報名申請。
本項工作所輔導 50 家非營利組織所建置之網站，可依非營利組
織意願選擇放置於本案共通作業網站上或其選擇指定的主機位置。
（1） 50 家非營利組織應依照地域名額分配，北區 20 家（宜蘭、基

隆、臺北市、臺北縣、桃園）、中區 10 家（新竹、苗栗、臺中市、臺
中縣、南投、彰化）、南區 10 家（雲林、嘉義、臺南市、臺南縣、高
雄市、高雄縣、屏東縣）、東區 10 家（花蓮、台東、外島地區）。
（2） 承包廠商應建立客觀公正的審核評估標準，並依據報名非營利

組織的建站需求程度、資源及人力配合程度等，依序審核評估
報名資料，各區未滿名額可視需求做彈性調配，並於決定 50
家非營利組織名單後，送本會審核確認後執行。
（3） 參與網站建置的非營利組織需承諾配合承包廠商作業，在廠商
的協助輔導下，自行完成本案所建網站基本功能以外部分的建
置工作。
（4） 承包廠商應完成的網站規劃設計內容包括：
 協助提出整體網站架構和功能規劃，並由非營利組織檢視
審核後簽名確認。
 協助非營利組織整理和製作網頁內容及相關資料，網頁製
作部分應完成製作包含首頁、次首頁（架構下每一層之首
頁）、網站導覽（網站地圖）頁、互動功能首頁…等，完成
的網頁數不得少於 25 頁，並由非營利組織檢視審核完成之
網站內容無誤後，簽名確認。
 配 合 外 交 部 推 動 國 內 非 營 利 組 織 （ NPO ） 與 非 政 府 組 織
（NGO）與國際接軌的政策，50 家非營利組織各應完成一頁
的英文網頁介紹，內容至少包括 NPO 或 NGO 的英文組織簡介、
英文通訊聯繫方式或其他英文資訊內容。廠商應協助翻譯製
作英文網頁內容，翻譯之中文字數內容不得少於 800 字，並
 以 1200 字為上限。
 提供可選擇之版型設計、選單製作、版面編排和色彩更換的
功能。
 依據非營利組織的個別需求，規劃和提供互動功能模組，
如站內搜索、論壇/討論區、會員管理、行事曆、留言板、廣告
管理、最新消息（新聞管理）、電子報、電子相簿（ALBUM）、
表單/問卷設計、部落格、廣告橫幅（BANNER）、友善列印、友
站連結、友善轉寄、常見問題管理（FAQ）、網站地圖
（SITEMAP）…等互動式網站服務功能和模組。
 針對所提供的網站規劃設計服務，提供相關諮詢和輔導，
並教育協助申請建置網站的非營利組織能夠順利完成網站
的建置工作。
 承包廠商應提供相關教育訓練課程，以個別輔導或統一多
梯次訓練的方式，確保使用網站建置服務的組織及團體，
能夠熟練的操作和使用所提供功能，並應建立追蹤機制和
意見回饋管道，掌握瞭解使用者的使用狀況。
 本案應提供網站更新管理的 E-Learning 教育訓練課程至少
2 小時。
 承包廠商應將完成之完整網站內容，包含使用之架站程式
（含修改及客製化的模組、布景主題和樣版…等）、圖檔素
材、影音檔案、網頁之電子檔和程式碼、架站手冊、網頁更新
操作手冊…等燒錄成光碟，提供一式二份，分別交由非營
利組織和本會收存。

2. 網站建置營運的工具和資源
（1） 網站建置工具：本案應使用自由軟體–如 XOOPS、Joomla！

（網站架設）、LifeType、WordPress、F2blog（部落格建置）、
PHPBB、Discuz!（網路論壇）等工具，做為協助民間非營利組
織建置網站的架設資源和工具程式，承包廠商必須使用上述工
具，完成上述 50 家非營利組織的網站規劃設計工作，並提供
完整的安裝程式、檔案、操作安裝手冊予非營利組織收存。
（2） 網域名稱註冊：承包廠商應協助參與上述網站建置計畫的 50

家非營利組織註冊申請.org.tw 的網址，並提供 2 年的網域管

理費用 1600 元，網域管理費用包含於本案服務費中。
（3） 網站的建置營運：本案中所協助建置之網站，應依據非營利組
織選擇的建站方式，協助移轉建置完成，其中包括：
 使用虛擬主機或主機代管服務者。
 自行架設管理網站伺服器者。
 使用網路免費資源者。
 本案非營利共通作業網站。

3. 提供網站經營管理和永續經營的解決方案與模式，製作完成「網

站營運解決方案參考指南」
為積極輔導非營利組織能夠善加利用免費網路資源來架設經營網
站，藉由網路和資訊化節省非營利組織的經營和行銷成本，並爭取
更多的資源和機會，達到有效管理、永續經營的目標，承包廠商應規
劃不同的網站營運解決方案，以滿足本案非營利組織營運網站所需
之網站空間、網址申請、網路頻寬和網站流量等需求，並由非營利組
織視自己的建站需求選擇合適的解決方案。
「網站營運解決方案參考指南」應蒐集整理目前網路上常見的免
費資源，經過檢視、篩選出符合我國非營利組織使用的資源，提出整
套的營運解決方式，並針對解決方案提出優劣比較的分析說明。
「網站營運解決方案參考指南」應使用網頁的呈現方式，並製作
成多媒體的應用教學光碟，包含包裝設計、光碟標籤設計、使用說明
等，壓製 2000 份，並依據本會指示，寄送或提供非營利組織免費索
取。
「網站營運解決方案參考指南」需完整的提供下列各項資訊：
（1） 提供完整的網站規劃設計教戰實用手冊（網頁 HTML 格式和可

編輯 PDF 檔案格式），包括網站架構說明、網頁元件和組成說
明、網頁檔案格式說明(如 htm、html、.cgi、.asp、.js、.css、…)
、網頁使用多媒體檔案格式說明（如.jpg、.gif、.png、.fla、.ht
資料庫概念說明、各種網路互動服務的功能介紹和分析（討論
區、留言版、表單…等）、網路及網站的常見名詞解釋（如 WWW、
Internet、JAVA、JAVA Script、JAVA Applet、IIS、Apache、CGI、
Script、XML、WEB 2.0、php、RSS、COOKIE、XOOPS、Freeware、
Google、Yahoo、YouTube、MSN、WebCam、Blog、…等）。手冊應提供
架構化的目錄結構，並做妥善編排和分類。
（2） 提供網站規劃設計所需要的軟體和硬體設備清單和功能說明介

紹，軟體應包含常見/常用的商業軟體和自由軟體（如作業系
統軟體、繪圖軟體、網頁設計軟體、FLASH 動畫製作軟體、資料庫
軟體、架站軟體…等），唯為推廣自由軟體，本案不特別對商
業軟體使用說明多加介紹。並提供相關的參考網站連結，讓使
用者能快速有效的取得更多參考資訊。
（3）「網站營運解決方案參考指南」中所提出的網站營運解決方案應
至少包括：獨立架站、使用虛擬主機（主機代管）、和免費網路
 空間的 3 種網站營運模式。
（4） 整理分析國內外前 30 名提供虛擬主機服務和主機代管服務的

網路服務提供業者(Internet Service Provider,ISP)或網路

資料中心（Internet Data Center,IDC）業者所提供的服務內
容，不做排行分析，但可以依據所提供的服務項目、內容、業者
名稱、地域、服務價格、服務評比…等進行排序和搜尋，並提供
連結網址和依據非營利組織的屬性需求等，提供客觀的推薦評
介分析，提供非營利組織做為選擇 ISP 或 IDC 業者的參考建議。
（5） 客製化完成的自由軟體程式檔案（提供檔案下載、安裝操作說
明、安裝自由軟體的建議作業環境和硬體設備需求）。
（6） 網址註冊、申請、設定、管理的詳細步驟、流程、收費明細和運用
說明。
（7） 提供各營運解決方案的初期網站建置和後續網站維運所需的費
用和人力資源分析。
（8） 提供各營運解決方案的 Step-by-Step 的操作步驟說明和網站

建置需求檢覈清單列表，提供非營利組織能自我檢覈和瞭解本
身資訊網路應用的需求程度。
（9） 提供和建置各營運解決方案的範例網站，提供非營利組織觀摩

參考。並使用自由軟體架站，建立包括一般網站、部落格網站和
討論區網站等 3 種類型網站，讓使用者瞭解 3 種網站模式的不
同經營和呈現方式。
（10）「網站營運解決方案參考指南」中所提及的軟體、硬體設備、資
訊服務，均應提列建議參考價格，提供使用者做為採購決策的
參考。
（11） 建立免費網路資源分享專區，分類蒐集網路上非營利組織所
 能運用的各項免費應用資源，包括：
 國內外大型入口網站所提供免費網路資源：如免費電子郵
件信箱、網站空間、討論區、電子報、影音播放空間、相簿空
間、下載空間、部落格服務…等。
 政府機關所提供之免費網路資源：如青輔會、內政部、教育
部、文建會、縣市政府等所提供的免費網路應用資源。
 非營利組織所提供的免費網路資源：如公益數位村、益學
網…等由非營利組織所串連提供的免費資源和協助。
「網站營運解決方案參考指南」將解決因為建置網站伺服主機所
需要的流量、頻寬、程式設計、資料庫設計、網頁設計等困難和阻礙，
媒介免費網路資源，來協助非營利組織架設和營運網站，並能夠運
用網路時代的特色和優勢，推廣與行銷非營利組織的經營理念、並積
極的與民眾互動，凝聚共同意識。未來更希望普遍應用在公益資訊的
蒐集與傳播、跨機構組織的協調合作，充分提供社會民眾所需要的公
益資源連結與資訊服務。

(3) 配合本會補助「97 年網際網路公益行動方案計畫」的網際網路

應用部分建置事宜。

工作說明：
依據本會「97 年優質民間非營利網站補助計畫」(詳研考會網址:
http://www.rdec.gov.tw)中，補助優質民間非營利網站辦理「網際
網路公益行動方案計畫」，將獲得補助團隊的公益行動方案，依據團
隊所提供的網際網路應用計畫，移轉至非營利組織共通作業網站上。
「網際網路公益行動方案」的定義為促進公共利益為目標、運用網
際網路資源且可具體實施的計畫。其中「運用網際網路資源」部分包括
使用網站、網頁，或其他網路應用服務、工具等方法或形式，來具體
實施、呈現和達致公益行動方案的成果和目標。本案中承包廠商應使
用本案所開發建置的網站共通作業模組，依據補助計畫中所規劃的
網際網路應用部分，協助完成「網際網路公益行動方案」有關應用網
路資源的建置工作。

工作內容：
1. 建置網際網路公益行動方案專屬網頁：
(1) 於非營利組織共通作業網站上，規劃建置「網際網路公益行動方

案」專區。
(2) 使用共通作業網站所開發提供的網站共通作業模組，協助將公

益行動方案的成果移轉至共通作業網站上，網際網路公益行動
方案數量以 30 個為上限；每個網際網路公益行動方案所設計之
網頁數不超過 10 頁。
2. 「網際網路公益行動方案」建置案例說明：

本案以假設案例–「食物銀行、讓愛飛翔」的網際網路公益行動方
案為例說明，該計畫主要是招募志工，於大台北地區、在夜間麵包店
打烊期間，請志工到麵包店收取即將逾販售期限的麵包、食品等，並
於當日或翌日於期限到期前分送至有需求的人手中，完成整個公益
行動方案。
本行動方案中，規劃應用到的網路資源包括：
(1) 最新消息/訊息公告：公布公益活動的相關訊息。

(2) 募款作業：建立募款網頁，接受各方愛心捐贈。
(3) 志工招募/志工登錄：線上招募志工，並可做資料庫管理，有效

利用志工資源。
(4) 活動公告及報名系統：公告相關活動訊息，可接受愛心麵包店
的報名和登錄有需求食物者的相關資料。
(5) 表單製作/意見調查系統：蒐集來自志工、麵包商店、民眾或其他

非營利組織的訊息。
(6) 電子報系統：發送相關訊息予參與的志工、麵包店和有意參與此
公益行動的民眾。
(7) 行事曆系統：規劃活動期程，提供志工查詢使用。
(8) 會員管理：建立包括麵包商店、參與民眾、志工、和有食物需求的
會員管理機制。
(9) 網站連結：提供參與本公益行動的麵包商店網站連結或和其他
同性質的非營利組織網站做串連和共同行銷。
(10) 留言版：提供留言功能。
(11) 討論區（網路論壇）：提供討論園地。
(12) 廣告橫幅輪播機制：活動相關訊息廣告，如協助對愛心麵包
商店的廣告宣傳…等。
(13) 線上投票及票選機制：讓民眾票選愛心麵包店或優秀志工選
拔。
(14) 訊息轉寄：把愛傳出去，轉寄活動訊息，讓更多愛心加入。
(15) 電子地圖：把麵包商店、食物需求者和志工活動範圍等，利
用電子地圖標示、查詢和定位相關的地理位置。
(16) 網頁設計：為參加的愛心麵包商店設計 1 頁的產品和公司介紹網
 頁，以鼓勵更多的麵包店能參與本項活動。

其中第(1)項至第(14)項的功能，屬於本案網站共通作業模組所
提供的功能，由本案承包廠商依據該行動方案所提需求，設計 10 頁
以內之網頁，並提供上述作業模組功能（不包含資料內容的輸入建
置）。另外，其中第(15)項和第(16)項不包括在本案所提共通作業模
組範圍內，會由提案之非營利組織另外委外開發製作，完成後再整
合於上述製作的網頁內容中。

(4) 辦理非營利組織共通作業網站行

銷推廣作業。

工作說明：
透過「共同經營、聯合行銷」非營利組織共通作業網站，達到活化
和加強民間網站生命力和活動力的目標，進而產生群聚效應、吸引流
量，除創造出更多的優質網站內容，也能幫助非營利組織創造並吸
引更多的資源和機會。
非營利組織共通作業網站的行銷推廣，除了要讓更多非營利組
織參與和善加利用網站所提供的資源外，另外的重點是共同行銷推
廣非營利組織的公益理念和行動，利用網際網路傳播大量訊息的特
性與模式，來傳達非營利組織的目標、理想，並與民眾產生即時的互
動，進而獲得民眾的肯定和支持。
工作內容：
1. 招募非營利組織參與共通作業網站：
(1) 本案應充分運用網際網路的行銷通路來達成資源募集的行銷功
能，透過電子郵件、網路議題事件行銷、部落格串連推廣等方式
招募更多非營利組織共同參與。
(2) 登錄關鍵字和網站於各大搜尋網站，以提升共通作業網站的能
見度和使用率。

2. 網站媒體廣宣部分，就本案所提供的各項非營利組織共通作業，

進行推廣宣傳，傳達民眾非營利組織的目標及產生互動：
(1) 於國內著名入口網站（如 YAHOO 奇摩、PCHOME 或 HiNet…），於

網站刊登廣告至少 3 天，廣告時間/時段應盡量錯開以發揮最大
廣宣效益。
(2) 辦理至少 3 次相關推廣的有獎活動，以鼓勵民眾參與（如競賽、

有獎徵答…等）。
(3) 製作至少 3 支推廣影片（短片），每支影片時間長短為 3 至 5 分

鐘，並上傳置放於國內影音網站，如 YouTube、無名小站影音、
Yam 影音、電子化政府入口網…等，提供網友點閱觀賞。

3. 承包廠商需負責規劃執行本案之行銷、文宣廣告、文案編寫等相關

文件撰稿工作，及其他相關庶務聯繫等事宜(含廣告、文宣稿、網
頁、新聞稿、致詞稿、新聞、新聞發布、會議紀錄等)，以吸引更多非
營利組織與民眾參與活動。
4. 承包廠商應提供行銷策略規劃，就整體廣宣之推廣內容、推廣方
式、刊登媒體、刊登次數和預期效益等預作規劃設計或提出替代方
案。

3、 本案創新規劃及做法
投標廠商可於建議書文件中提出本案服務內容之創新規劃和做
法，針對民間非營利網站的營運建置、民間無障礙網路環境的推廣及
非營利組織共通作業網站的創新規劃，依據廠商本身專業領域的專
長與投入、本案服務對象和社群的瞭解與認知及類似專案的推動執行
經驗，規劃和提出創新的做法和解決方案，並經本會確認後施行。
3、 管理需求

1、 專案管理
(1) 工作計畫
承包廠商須於簽約翌日起 30 個日曆天內提出工作計畫書，詳細
執行工作與時程由承包廠商在「工作計畫書」提出建議，內容包括對
本計畫之執行敘述，含專案組織、人力、分工、職掌、計畫工作項目及
時程、專案管理與監控、確認與驗收等(工作計畫書內容綱要，請參照
附件 5：專案工作計畫書大綱)。
(2) 專案會議
自正式開工之次週起，每月或主要工作階段開始、完成或有重要
事項需作協調時，本會得召開專案會議進行研議，承包廠商專案負
責人及指定人員應配合出席；承包廠商須於專案會議中，就最新專
案執行成果、情形及交付文件提出報告。
(3) 工作會議
視需要不定期召開，日期由雙方共同議定並由承包廠商報告本
案工作相關進度；另承包廠商每月應提交(可以 e-mail 傳送)本案工
作進度報告、檢討與問題。

2、 專案組織
(1) 專案小組
為確保專案服務品質，本案應組成專案小組，推動及協調本契
約各項履約事項，廠商須提供專案小組成員之學經歷、專長及所負責
之工作項目及內容，並於專案工作計畫書中詳列本專案小組成員名
單。
(2) 專案經理
廠商指派之專案經理需具備網站或系統規劃、設計、建置 5 年
（含）以上經驗或大型資訊專案管理 5 年（含）以上經驗，代表承
包廠商督率執行本契約各項履約事項，須能隨時掌握專案之推動及
執行，與本會承辦窗口保持密切聯繫，並負責一切本案應辦及同意
辦理事項。
(3) 履約名單
廠商為完成本專案各項作業要求，應備足相關工程技術及管理
人力，履約人員名單及在職證明資料，併同工作計畫書提送本會核
備，如有異動者亦同。承包廠商所有履約人員，應為承包廠商現職人
員，並具有中華民國合法工作權。
(4) 人員異動
承包廠商專案小組成員須依所提投標建議書所載為準，如有變
動，應以書面說明原因及替換人員學經歷條件，並以公司現職人員
為限，經本會同意後方可變更。承包廠商履約人員如有不適任情形，
本會得要求撤換，承包廠商不得拒絕。

3、 員工管理
(1) 專業智能
本專案執行人員應於執行前即具該項目必要之專業智能，並符
合相關法令規定，如各項設施或設備，需由專業技術人員安裝、施工
或檢驗者，承包廠商應依規定辦理。
(2) 規範遵循
1. 承包廠商及其分包廠商履約員工，應遵守本會資訊安全規定，不
得進行任何非授權範圍之行為，並對於業務所知悉之公務事項，
 具有保密責任，本會得要求承包廠商履約員工簽署相關保密協定。
2. 該等員工如有任何糾紛或違法行為，概由承包廠商負完全責任，
如遇有傷亡或其他意外情事，亦應由承包廠商自行處理，與本會
無涉。
(3) 工作協商
1. 承包廠商須提出本案之專案管理規劃及作法。
2. 本會及承包廠商於履約期間應分別指定授權代表，為履約期間雙
方協調與本契約有關事項之代表人。
3. 承包廠商授權之代表應通曉中文或本會同意之其他語文；未通曉
者，承包廠商應備翻譯人員。
4. 雙方為本專案執行之需要，進行業務洽商，如有重要結論，須作
為備忘錄或其他書面文件，經雙方簽認後予以確認。
5. 承包廠商接受本會無權代表人之指示或逾越或違反契約規定之指
示，不得用以拘束本會或減少、變更承包廠商應負之契約責任，
本會亦不因此等指示之後果負任何責任。
6. 本會提供之履約場所，其他廠商有共同使用之需要者，承包廠商
不得拒絕與其他廠商共同使用。

4、 進度管理
(1) 本會如有必要，得要求承包廠商定期陳報進度至本會，承包廠
商不得拒絕。
(2) 工作進行中如發生可能影響工作進度之事故時，承包廠商應主
動回報本會。
(3) 任一工作項目如落後預計進度超過 5 個工作天，承包廠商應主
動向本會報告，並提出其因應對策。
5、 安全及環境清潔維護
(1) 承包廠商應對其作業方法之適當性、可靠性及安全性負完全責
任，並隨時注意現場安全及水、火災之防範；如因承包廠商疏
忽或過失而發生任何意外事故，均由承包廠商負一切責任。
(2) 承包廠商之作業有發生意外事件之虞時，承包廠商應立即採取
防範措施。發生意外時，除應立即採取搶救、復原、重建及對本
會與第三人之賠償等措施外，並應在事故發生後 24 小時內向
本會報告，如本會在現場有所指示時，承包廠商應照辦。
(3) 承包廠商須切實遵守環境保護及勞工安全管理相關規定。
(4) 承包廠商應隨時清除施作現場暨週邊因本契約所產生之一切廢
料、包裝、垃圾、非必要或檢驗不合格之材料、工具及其他設備，
以確保施作現場安全及整潔，其所需費用概由承包廠商負責。
(5) 其他行政作業
1. 多梯次訓練線上報名、師資、場地、簽到退作業、現場拍照、午餐、茶
水點心、會議成果彙整及資料分析。
2. 資料教材及問卷之編訂及印製，應提供足夠各場次使用份數。
3. 廠商應協助辦理本會交付之行政作業，如文件審查、單據檢覈、資

料蒐集/檢覈、核銷作業進行等。

6、 系統技術移轉與後續維護
(1) 系統技術移轉
本案中所建置之相關系統、元件與整併之相關技術，需提供標準
作業文件(SOP)，應交付本案移轉文件，包含系統原始碼、資料庫綱
要、檔案位置、技術維護及維運等文件，並與本會指定承接單位與人
員進行至少 5 個工作天之人員交接。如本案承商仍為後續維運廠商，
則可免進行人員交接異動，但仍須交付移轉文件。
(2) 承包廠商應於保固期間，提供下列服務：
1. 系統軟體異常應於本會通知 4 個工作小時內修復。

2. 系統如有錯誤或瑕疵，承包廠商應於接獲通知或發現翌日起 3 個

工作日內完成修改，惟非經本會同意逾 5 個工作日仍未完成修改
者，每逾 1 日按新台幣 5,000 元計付懲罰性違約金。
3. 系統程式修改，應做相關紀錄及文件修正，並於保固期滿前，應
交付一份最新版本的程式碼、安裝建置手冊及維護手冊等，提供
後續營運銜接使用。
4. 與本會指定人員或廠商完成本案之技術移轉。
5. 保固期滿且無其他待辦事項，承包廠商應檢附相關作業紀錄，併
同最新版本之完整文件資料，憑退保固保證金。

7、 保固及移轉服務
(1) 本案購入之資訊硬體設備自該批設備驗收翌日起提供至少 3 年
保固服務。
(2) 承包廠商應於總驗收合格後之翌日起，提供本案非營利組織共
通作業網站及協助 50 家非營利組織所建置之網站 1 年之保固
及諮詢服務。
(3) 保固期間，承包廠商須至少提供下列服務：
1. 至少每季至設備所在地進行現場軟硬體維護服務。
2. 本契約購入之各項硬體設備內含之所有零組件，除損耗品外，均
包含於保固範圍內。
3. 指派專責人員負責非營利組織共通作業網站正常運作、網頁資料
更新及其他保固有關之工作。
4. 保固期間內，本年度承包廠商應配合將非營利組織共通作業網站
及本案所完成開發之系統、程式和相關資料移轉本會所有，安裝
於本會所指定之地點與主機環境上。
5. 網站或程式系統異常時，應於本會通知 4 個工作小時內修復。

6. 系統程式修改，應做相關紀錄及文件修正，並於保固期滿前，應
交付一份最新版本的程式碼、安裝建置手冊及維護手冊等，提供
後續營運銜接使用。
7. 與本會指定人員或廠商完成本案之技術移轉。
8. 如本案後續承接廠商異動，本案承包廠商應負責至少進行 7 天之

人員交接作業，使後續承包廠商能順利承接運作。
9. 保固期滿且無其他待辦事項，承包廠商應檢附相關作業紀錄，併
同最新版本之完整文件資料，憑退保固保證金。

8、 其他配合事項
(1) 本案各項交付資料，除另有規定外，應交付紙本及電子檔各 2
份。
(2) 投標廠商需於所提之「徵求建議書」中詳列，其所提供之軟、硬
體產品設備以及未來可擴充之項目或需增購之模組品名、規格、
型號、單價等。

9、 基本服務水準
(1) 本項服務水準係評估承包廠商於本專案契約有效期間，對本專
案之服務是否達到基本要求，如承包廠商未達服務水準要求時，
依下列規定處罰。
(2) 同一評估項目具有二種(含)以上之評斷方式者，如承包廠商同
 時違反二種(含)以上之基本要求時，其處罰方式係採罰責較重
者。
(3) 評斷方式之異常總時數，係由發生異常之時間點起算。

評估項目 評斷方式 要求基準

確保網站功能和線上 累 計 異常 未於 4 工 作 每季不得超過 2 次。每超過

評審系統正常運作 小時內完修次數。 1 次，罰新台幣 3000 元整
懲罰性違約金。

累計異常總時數每季 每季不得超過 20 個工作小

不得超過 20 個工作小 時。每超過 1 小時，罰新台
時。 幣 3000 元整懲罰性違約金。

累計未依工作說明書 每季不得超過 1 次。每超過

約定時間執行之次數。1 次，罰新台幣 3000 元整
懲罰性違約金。
資訊安全問題或瑕疵 本案系統經「資通安全 按次計罰，每次計罰新台
會報」辦理的政府機關 幣 5,000 元整懲罰性違約
(構)資安相關演練， 金，專案期間累計超過 1
被模擬入侵成功。 次者，加倍計罰懲罰性違
約金。
本案系統遭資安攻擊 按次計罰，每次計罰新台
成功。 幣 1 萬元整懲罰性違約金，
專案期間累計超過 1 次者，
加倍計罰懲罰性違約金。
系統錯誤或瑕疵修正 未於接獲通知或發現 自接獲通知或發現錯誤第
翌日起 10 個工作日內 31 個工作日起計罰。每超過
完成修改，且未經本 1 日，罰新台幣 3000 元整
會同意逾 30 個工作日 懲罰性違約金。
仍未完成修改者，逾
期按工作日計罰違約
金。
本契約其他相關規定 違反次數或天數。 自期限或限期改善翌日起
算。每超過 1 日（或 1 次），
罰新台幣 3000 元整懲罰性
違約金。
4、 驗收及付款

1、 驗收標準
承包廠商須以正式書面送交本會或本會指定地點簽收，並彙整
修正各項文件最新版本之紙本與電子檔及(或)程式碼予本會。

2、 驗收方式
本會得視需要召開學者專家審查會議進行內容確認，待承包廠
商依審查會建議修正後，再提交修正版本，經本會辦理驗收後結案。
除另有規定外，承包廠商應於專案執行期間，就該階段成果及
未來執行內容，辦理期中及期末學者專家審查會，進行內容審核及
建議，如核定承包廠商所交成果品質不合格，承包廠商須依限完成
修正，並再行召開審查會，直至合格為止。
各次審查會規模應一致，且無論召開次數，所有費用皆包含於
本項經費內，承包廠商不得再要求支付相關費用。

3、 工作時程及付款方式
(1) 本計劃依序應完成以下工作項目，詳細時程計畫由廠商提供。
工作項目 時 程

1. 成立專案執行團隊 簽約翌日起 30 個
日曆天內
2. 交付本會購買之伺服器硬體設備 簽約翌日起 30 個
日曆天內
3. 建置非營利組織共通作業網站 97/11/15
4. 提報需建置新網站的組織或團體建議名單 97/10/30
5. 完成50家民間非營利組織或團體之新網站 97/12/20
建置工作和教育訓練
6. 完成網際網路公益行動方案移轉建置 97/12/20
 7. 完成「網站營運解決方案參考指南」網頁及 97/12/20
光碟製作
8. 媒體廣宣 簽約翌日起至
97/12/20

4、 交付項目
承包廠商須依據本會規範各交付項目的最遲交付日期交付相關
文件及程式碼與系統等，本案各項交付文件、資料，除另有規定外，
應交付紙本及電子檔各兩份。採用 A4 規格、雙面列印，不得以活頁方
式裝訂，請按冊製作封面、目錄、編頁碼，於左側裝訂成冊，如有一
冊以上，請於封面註明總冊數及冊次。
階段 交付項目 交付時程
第 1 階段 1. 專案工作計畫書 簽約翌日起 30 個
2. 非營利組織共通作業網站設計規劃書 日曆天內
3. 廣宣計畫書
4. 交付伺服器硬體設備及測試報告
第 2 階段 1. 完成非營利組織共通作業網站建置工作 97 年 11 月 15 日
前
第 3 階段 1. 50 家非營利組織網站建置驗收報告 97 年 12 月 20 日
2. 「網站營運解決方案參考指南」網頁和光 前
碟製作
3. 非營利組織共通作業網站及所完成開發
之系統、程式和相關資料之所有檔案
（燒錄於光碟片）
4. 專案結案報告

本案契約費用分 3 階段給付，依交付項目、期程、驗收標準以及
驗收方式規定，於完成所有指定之階段性工作，經本會驗收合格，
且確認無任何待辦事項後依契約書第 5 條契約價金付款條件撥付款
項。
5、 驗收標準
承包廠商須以正式書面送交本會或本會指定地點簽收，並彙整
修正各項文件最新版本之紙本與電子檔予本會。

6、 驗收方式
本會以書面方式進行驗收，視需要召開審查會議，廠商應配合
出席並依審查結果，依審查會建議於 2 週內完成改正相關文件，並
通知本會辦理複審及確認。
7、 其他
專案進行間，視需要辦理工作檢討會，日期由雙方共同議定，
並由廠商提供足夠份數資料；承包廠商就本案與本會進行之協商、說
明、簡報、紀錄等，均需由參與本案之專案小組負責人擔任。
5、 建議書製作

投標廠商之建議書為評定該廠商評選總分之重要依據，廠商製
作建議書時應遵照以下規定，以確保所提之建議事項可被充分瞭解。
廠商須依規定之章節順序製作建議書，提供完整詳實之資料，若有
額外之補充與建議，可於適當位置另作註解或另闢章節加以說明，
惟不得變更本徵求建議書所規定之建議書內容順序。

1、 建議書規格
為利評選工作之進行，廠商所提建議書須遵循下列原則辦理：
(1) 一般規定
1. 建議書製作須符合本章之相關規定，建議書內頁依序應包括評選
項目與建議書內容對照表、目錄、本文及附錄。
2. 投標廠商所提建議應符合或優於本文件所列規格。
3. 建議書及簡報資料於決標後列入契約附件中(承包廠商需提供電

子檔案)。
4. 投標廠商因準備建議書所衍生之任何費用，由廠商自行負擔。
5. 建議書不得逾期交付，逾期視為自動棄權；建議書於交付後，不
得主動提出修改或增訂。
6. 投標廠商所提供相關之佐證文件，應以提供公正機構、研究單位、
公眾傳播媒體等客觀之資訊為主。
7. 投標廠商於建議書中所提建議，若無特別加註說明，均應包含在
本專案整體費用內，不得以任何理由收取費用。
8. 建議書內容涉及有關智慧財產權(著作權、專利權、商標權等)問題，

概由投標廠商自行負責處理，與本會無關。
9. 未承包廠商之建議書得於評選後取回，惟本會得依需要保留 2 份

歸檔。若逾 1 週內未取回，本會不負保管之責，未承包廠商不得
要求本會退還建議書。

(2) 裝訂格式
1. 內容以中文橫式由左至右繕打，字體以 14 點為原則，製訂格式

除 A3 尺寸繪製之必要圖說外，宜為 A4 尺寸。
2. 建議書須加封面，雙面印刷，編頁碼及目錄，並左側裝訂成冊，
但不得以活頁方式裝訂，封面請註明投標廠商名稱、本專案名稱
及建議書提出日期。

(3) 交付數量
建議書應檢附乙式（含附件）12 份，其中 2 份需加蓋公司及負
責人印鑑及騎縫章，並繳交電子檔光碟乙式 2 份，其他請參閱本專
案招標須知文件交付規定。

2、 建議書內容

投標廠商須依循下列項目撰寫建議書內容：
壹、前言
1、 建議書目的
2、 建議書整體內容摘要說明
貳、廠商經驗說明
1、 廠商簡介（須包含人力規模及組織編制）
2、 廠商過去曾參與相關案件經驗及績效，應提出相關專案之說明與
佐證資料
3、 近三年營運狀況（須包含財務狀況與經營能力）
參、專案概述
1、 專案目標
2、 專案範圍
3、 專案組織架構、職掌與分工
4、 專案人力配置以及人員資歷
肆、專案執行建議
依本專案徵求建議書「專案需求」部份，提出建議與說明，內容包
括：
1、 專案執行方法及步驟
2、 預定工作進度及查核點
3、 交付項目及查核點
4、 創新規劃及作法說明
伍、成本建議
反應本專案成本，請詳列各工作項目之經費需求及其計算方式，
所列經費包含應支付之稅捐及規費。
6、 建議書評選

依「政府採購法」第 22 條第 1 項第 9 款及「機關委託資訊服務廠
商評選及計費辦法」之規定辦理。透過書面審查及簡報答詢的方式，
以合於招標文件、標價合理且在預算金額內，經評選委員過半數同意
之優勝廠商，依序議價。

1、 評選辦法
(1) 投標廠商應就所提建議書內容對評選委員進行簡報，並接受有
關問題之詢答。簡報時間以 20 分鐘為原則，廠商答詢時間以 10
分鐘為原則(採統問統答，惟主席可視情況延長之)。實際簡報
及答詢時間以本會最後公布時間為準。
(2) 過半數評選委員評定為合格分數 70 分以上之廠商方列入排名
與序分計算。
(3) 各評選委員評定之序位加總後最低者為第 1 序位，次低者為第
2 序位，餘依此類推；若所有廠商被評定為不合格，優勝廠商
從缺，主席宣佈廢標，本案另行辦理。
(4) 本標案準用最有利標方式，並採序位法辦理，就各評選項目分
別評定並換算為序位，再加總計算廠商序位。以序位第 1，且
經評選委員會過半數之決定者為最優勝廠商，但有 2 家以上廠
商為同一優勝序位者，以價格低者優先議價；標價相同時，擇
獲得評選委員評定序位第一名較多者優先議價；若仍相同時，
抽籤決定之。
(5) 評選結果由評選委員會主席宣布之，並簽陳本會主任委員或其
授權人核定後，由本會另定時間通知廠商依序辦理議價。
(6) 投標廠商若因故未出席進行簡報，評選委員得就其投標書面資
 料逕行審查評分。
2、 評選標準
本案就廠商所提出建議書之內容，針對其經驗與能力，依下列
各項目及配分予以評分，總分 100 分。

評審項目 評 審 內 容 配分

一、廠商整體經驗 1.廠商組織、公司整體說明及營收狀況 10
與組織能力 2.整體經驗、組織能力、專案能力與本案相關
經驗
二、專案管理 1.專案人力規劃名冊、配置與應用、工作項目 20
劃分與權責
2.專案組織成員之經驗及能力（如學經歷、專
長及與本專案相關經驗等）
3.專案品質保證與控制及時程安排之合理性
（如期履約能力及其所使用之管理方法）
三、專案執行能力 1.專案說明及對於本專案之瞭解程度及建議 30
2.執行本專案之具體構想及可行性，包括執
行方式、執行步驟及預期效益等
3.非營利組織共通作業網站建置規劃
4.網站營運解決方案參考指南
5.創新規劃及作法
四、媒體整合和推廣行銷的規劃及執行能力 20
五、經費配置合理性 20

合 計 100

3、 其他
(1) 本會得因故終止評選事宜，通知投標廠商領回建議書。
(2) 其他未盡事宜依據「政府採購法」相關規定辦理。
7、 附件

【附件 1】硬體設備規格：
網頁伺服器 1. 外型：機架式伺服器 1
2. CPU：提供 Dual-Core Intel Xeon processor 2.0
GHz(含)以上處理器 2 顆。
3. 主記憶體：提供 8GB(含)以上主記憶體。
4. 磁碟陣列控制器：提供 RAID-1，並提供 72GB(含)
以上熱抽換式硬碟 2 顆。
5. 提供雙電源供應器(含)以上
管理伺服器 1. 外型：機架式伺服器 1
2. CPU：提供 Dual-Core Intel Xeon processor 2.0
GHz(含)以上處理器 2 顆。
3. 主記憶體：提供 4GB(含)以上主記憶體。
4. 磁碟陣列控制器：提供 RAID-1，並提供 72GB(含)
以上熱抽換式硬碟 2 顆。
5. 提供雙電源供應器(含)以上
檔案伺服器 1. 外型：機架式 1
2. CPU：提供 Dual-Core Intel Xeon processor 2.0
GHz(含)以上處理器 2 顆。
3. 提供 2TB(含)以上光纖硬碟容量
4. 需支援 NFS 功能
5. 提供雙電源供應器(含)以上

資料庫伺服器 1. 外型：機架式伺服器 2
2. CPU：提供 Dual-Core Intel Xeon processor 2.0
GHz(含)以上處理器 2 顆。
3. 主記憶體：提供 4GB(含)以上主記憶體。
4. 磁碟陣列控制器：提供 RAID-1，並提供 72GB(含)
以上熱抽換式硬碟 2 顆。
5. 提供雙電源供應器(含)以上
【附件 2】評分項目與建議書內容對照表

非營利組織共通作業網站委外服務案
評分項目與建議書內容對照表
評分項目 廠商建議書頁次

一、廠商整體經驗與組織能力

1.廠商組織、公司整體說明及營收狀況

2.整體經驗、組織能力、專案能力與本案相關經驗

二、專案管理

1.專案人力規劃名冊、配置與應用、工作項目劃分
與權責
2.專案組織成員之經驗及能力（如學經歷、專長
及與本專案相關經驗等）
3.專案品質保證與控制及時程安排之合理性（如
期履約能力及其所使用之管理方法）
三、專案執行能力

1. 專案說明及對於本專案之瞭解程度及建議

2. 執行本專案之具體構想及可行性，包括執
行方式、執行步驟及預期效益等
3. 非營利組織共通作業網站建置規劃

4. 網站營運解決方案參考指南

5. 創新規劃及作法

四、媒體整合和推廣行銷的規劃及執行能力

五、經費配置合理性
 【附件 3】建議書評審表

非營利組織共通作業網站委外服務案
建議書評審表
廠 編號 1 2 3
項 得 商
目 分 名稱
一、廠商整體 1.廠商組織、公司整體說明及營收狀況
經驗與組織 2.整體經驗、組織能力、專案能力與本案相關經
能力 (10) 驗
二、專案管理 1.專案人力規劃名冊、配置與應用、工作項目劃
(20) 分與權責
2.專案組織成員之經驗及能力（如學經歷、專長
及與本專案相關經驗等）
3.專案品質保證與控 制及時程安排之合理性
（如期履約能力及其所使用之管理方法）
三、專案執行 1.專案說明及對於本專案之瞭解程度及建議
能力 (30) 2.執行本專案之具體構想及可行性，包括執行
方式、執行步驟及預期效益等
3.非營利組織共通作業網站建置規劃
4.網站營運解決方案參考指南
5.創新規劃及作法
四、媒體整合和推廣行銷的規劃及執行能力(20)

五、經費配置合理性(20)

總 分
序 位
評選意見
評審委員簽名：
（請折頁彌封）
 【附件 4】單價分析表

非營利組織共通作業網站委外服務案
單價分析表
單位︰新台幣，元
序號 工作項目 單價 數量 價格 備註
1 非營利組織共通作業網站建置
2 伺服器購置
3 50 家非營利組織網站輔導建置
4 50 家非營利組織網域申請(2 年)
5 「網站營運解決方案參考指南」規劃製
作
6 「網站營運解決方案參考指南」光碟製
作（2000 片）
7 「網站營運解決方案參考指南」光碟寄
送
8 公益行動方案補助計畫執行
9 非營利組織網站推廣行銷
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

總計
注意︰
1.請蓋與印模單相符之印章
2.廠商可依相關專案經驗，再細分工作單價分析。

填表單位︰ 填表人︰
【附件 5】專案工作計畫書大綱
非營利組織共通作業網站委外服務案
專案工作計畫書大綱規範

（以下為建議大綱，可視實際作業狀況調整）
壹、專案簡介
一、專案緣起
二、專案目標
三、專案範圍
四、專案時程
貳、專案組織結構
一、專案組織
二、人員職掌
參、專案工作內容
一、專案執行方法
二、計畫架構與流程
三、工作項目規劃
四、工作時程規劃
伍、產品交付
肆、管理計畫
一、專案管理規劃
二、品質保證計畫
伍、配合事項
【附件 6】驗收確認單

行政院研究發展考核委員會確認單

年 月 日
非營利組織共通作業網站委外服務案-第 階段
案 由

交付文件或產品 期間 備註

確認
結果

廠商 承辦 科長 主管
簽章 人簽 簽章 簽章
章