PIP Ingenio

Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los Residuos Solidos Municipales del Distrito El Ingenio.
LEY DEL FI 8TEMA NAC I ONAL DE IN VERB I 0N P UBLICA

N 27293
Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA INDICE
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I ASPECTOS GENERALES.......................................... 7 1.1 Nombre del proyecto.. 7 1.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora.... 8 1.3 Participacin de la entidades involucradas y beneficiarios .......... 9 1.4 Beneficiarios.. 9 1.5 Marco de Referencia 10 1.5.1 Lineamientos de poltica de gestin ambiental establecidos en la Ley General de Residuos Slidos ......... 10 1.5.2 Marco de Poltica Ambiental ... 11 1.5.3 Marco legal ........ 13 1.5.4 Vinculacin del proyecto con el Plan de Desarrollo Concertado local del distrito de El Ingenio . 13 II IDENTIFICACION .... 15 15 15 15 15 16 17 17 18 21 35 43 44 44 46 46 49 49 51 53 55
2.1 Diagnstico de la situacin actual 2.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto. 2.1.2 Estudio precedente... 2.1.3 Motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto 2.1.4 Caractersticas de la situacin negativa que se pretende modificar . 2.1.5 Las razones por las que es de inters para la sociedad resolver dicha situacin 2.1.6 La explicacin por qu es competencia del estado resolver dicha situacin. 2.1.7 Identificacin del rea de influencia del estudio . 2.1.8 Aspectos socioeconmicos y culturales . 2.1.9 Diagnstico Actual del Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales 2.2 Definicin de problema y sus causas... 2.3 anlisis de causas del problema. 2.3.1 seleccin y justificacin de las causas relevantes 2.4 anlisis de los efectos del problema.. 2.4.1 seleccin y justificacin de efectos relevantes. 2.5 objetivo del proyecto 2.6 definicin de medios del proyecto.. 2.7 Definicin de fines del proyecto . 2.8 Construccin de alternativas de solucin III FORMULACION.
3.1 Horizonte del proyecto.... 55 3.2 Anlisis de la demanda.. 55 3.2.1 Demanda de Almacenamiento de Residuos Slidos .. 56 3.2.2 Demanda del servicio de barrido . 57 3.2.3 Demanda del servicio de Recoleccin y Transporte 59
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Ao, 2010. 61 66 67 69 69 69 70 70 73 73 74 74 76 77 78 78 82 83 84 84 85 95 96 96 97 98
3.2.4 Demanda del servicio de Reaprovechamiento de Residuos Slidos .. 3.2.5 Demanda del servicio de Disposicin final . 3.2.5.1 rea adquirida para la Disposicin final de residuos slidos 3.2.6 Demanda del servicio capacitacin al personal .. 3.3 Anlisis de la oferta . 3.3.1 Anlisis de la oferta de Almacenamiento 3.3.2 Anlisis de la oferta del servicio de barrido . 3.3.3 Anlisis de la oferta de Recoleccin y Transporte 3.3.4 Anlisis de la oferta de Reaprovechamiento . 3.3.5 Anlisis de la sensibilizacin a la poblacin . 3.3.6 Anlisis de la oferta de Disposicin Final .. 3.3.7 Anlisis de la oferta optimizada . 3.3.8 Balance de la OfertaDemanda. Brecha o dficit 3.3.9 Metas globales de cada alternativa de solucin 3.3.10 Descripcin tcnica de las Alternativas.. a. Alternativa 1 b. Alternativa 2 .. 3.3.11 ANLISIS DE RIESGOS .. 3.3.12 Criterios tcnicos de seleccin del lugar . 3.3.13 Vulnerabilidad 3.4 ANLISIS AMBIENTAL . 3.5 CRONOGRAMA DE ACCIONES . 3.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO .. 3.6.1 Costos de inversin con proyecto . 3.6.2 Costos en la situacin sin proyecto 3.6.3 Flujo de Costos Incrementales a precio de mercado
IV EVALUACION ... 99 4.1 Evaluacin social... 99 4.1.1 Beneficios sociales de un PIP.. 99 4.1.2 Costos a precios sociales.. 99 4.1.3 Flujo de costos a precios sociales 101 4.1.4 Indicadores de Efectividad y ratio Costo Efectividad. 101 4.2 Anlisis de sensibilidad. 103 4.3 Seleccin de la mejor alternativa de solucin.. 104 4.4 Anlisis de sostenibilidad 104 4.4.1 Financiamiento de la inversin y de los gastos de Operacin y Mantenimiento. 104 4.4.2 Determinacin de la tarifa.. 104 4.4.3 Evaluacin financiera de la entidad operadora 105 4.4.3.1 Ingresos en la situacin sin proyecto.. 106 4.4.3.2 Ingresos en la situacin con proyecto 106
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4.5 Capacidad de gestin de organizacin encargada del proyecto en etapa de inversin y Operacin 4.6 Marco lgico..
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V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 110 VI APENDICES.. 111 1. Proceso encuestas: Planos de manzanas y viviendas muestreadas y encuestadas. Encuesta de percepcin del servicio de limpieza pblica y aspectos socios econmicos de la poblacin. Resultados porcentuales. Archivo encuestas domiciliarias por centro poblado 2. Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos de El distrito de El IngenioNascaIca. Metodologa. Resultados 3. Mapa satelital y centros poblados. Croquis de ubicacin y distancias entre los principales centros poblados del distrito de El Ingenio beneficiarios del proyecto de Residuos Slidos Municipales 4. Rutas optimizadas: Distancia y tiempo total empleado en recoleccin y Transporte del servicio de limpieza pblica de cada centro poblado del distrito de El Ingenio. Planos y croquis 5. Esquema de distribucin del rea total de Disposicin Final del Relleno Sanitario Municipal del distrito de El IngenioNazcaICA 6. Cmulos de compostificacin 7. Diseo de Relleno Sanitario para el distrito de El Ingenio concluido, con detalle de sistema de drenaje y gases; ubicacin de chimeneas 8. Cotizaciones varias de Equipamiento y Maquinaria a utilizar el proyecto VII ANEXOS.. 112 1. Fotografas de las diferentes etapas de elaboracin del perfil 2. Documento referido a saneamiento y propiedad del terreno 3. Documento de no compatibilizacin con el uso de suelo y expansin urbana del rea seleccionada para ejecucin del proyecto Documento solicitud, formato de evaluacin y opinin favorable DIRESA de seleccin de lugar del Relleno Sanitario de El Ingenio 4. Documento de DIRESAICA de Opinin Tcnica favorable y Aprobacin del Estudio de Seleccin del rea del PIP SNIP Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales del distrito de El Ingenio 5. Resoluciones Municipales distritales y otros documentos formales de constitucin de la Comisin Ambiental local en el marco del Sistema Nacional y Regional de Gestin Ambiental 6. Acta de reunin 030810 Autoridades, funcionarios, asesores, personal seleccionado para capacitacin y apoyo al proyecto de Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales de El Ingenio 7. Proyectos formulados y ejecutados por las Unidades Formuladora y Ejecutora del GORE ICA y del presente Perfil
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8. Constancia de ubicacin geogrfica distrital de la torre metlicaMirador de las Lneas de Nazca 9. Programa turstico anual de difusin Regional de las festividades tradicionales de El IngenioNazcaICA 10. Fotografas de la TorreMirador metlico de El Ingenio de las Lneas de Nazca sector de afluencia turstica nacional y exterior INDICE DE CUADROS Cuadro N 1: Caractersticas de la poblacin del distrito de El Ingenio Cuadro N 2: Causas de morbilidad en el distrito de El Ingenio Cuadro N 3: Establecimientos de salud en el distrito de El Ingenio Cuadro N 4: Poblacin afiliada a servicios de salud Cuadro N 5: Servicio higinico que tiene la vivienda Cuadro N 6: Servicios bsicos de la vivienda Cuadro N 7: Servicios con que cuenta el hogar Cuadro N 8: Material de construccin predominante en las paredes Cuadro N 9: ltimo nivel de estudios que aprob Cuadro N 10: Padrn de Instituciones Educativas por centros poblados, niveles, Alumnado Cuadro N 11: Indicadores de Educacin distrito de El Ingenio Cuadro N 12: Informacin turstica, platos tpicos Cuadro N 13: Poblacin econmicamente activa Cuadro N 14: Actividad econmica a la que se dedica su centro de trabajo por Agrupacin Cuadro N 15: Poblacin en hogares por nmero de necesidades bsicas insatisfechas Cuadro N 16: Demanda de almacenamiento Cuadro N 17: Demanda de barrido Cuadro N 18: Demanda del servicio de recoleccin Cuadro N 19: Demanda del servicio de transporte Cuadro N 20: Demanda de reaprovechamiento de residuos slidos orgnicos Cuadro N 21: Demanda de reaprovechamiento de residuos slidos inorgnicos Cuadro N 22: Demanda de reaprovechamiento de residuos slidos municipales Cuadro N 23: Demanda de disposicin final Cuadro N 24 : Clculo de rea de relleno sanitario Cuadro N 25: Oferta del servicio de almacenamiento Cuadro N 26: Oferta del servicio de barrido Cuadro N 27: Oferta del servicio de recoleccin y transporte Cuadro N 28: Resumen de la oferta Cuadro N 29: Oferta del servicio de reaprovechamiento Cuadro N 30: Oferta del servicio de disposicin final Cuadro N 31: Resumen de la oferta optimizada Cuadro N 32: Balance de ofertademanda Cuadro N 33: Metas globales del proyecto al ao 2021 113
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Cuadro N 34: Anlisis de riesgos Cuadro N 35: Evaluacin de impactos en la etapa de inversin Cuadro N 36: Evaluacin de impactos en la etapa de postinversin Cuadro N 37: Identificacin de medidas del Plan de Manejo Ambiental en la etapa de inversin Cuadro N 38: Identificacin de medidas del Plan de Manejo Ambiental en la etapa post inversin Cuadro N 39: Cronograma de acciones Cuadro N 40: Costos de inversin a precios de mercado Cuadro N 41: Costos sin proyecto Cuadro N 42: Costos incrementales Cuadro N 43: Cantidad de residuos efectivamente tratados Cuadro N 44: Ingresos de ventas de compost Cuadro N 45: Tasa de crecimiento distrital intercensal INEI 2007 Cuadro N 46: Proyeccin de poblacin distrital 20092011 INEI INDICE DE GRAFICOS 114 Grfico N 1 Anlisis de sensibilidad por variacin GPC Grfico N 2 Anlisis de sensibilidad con variacin de inversin inicial
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I ASPECTOS GENERALES 1.1 NOMBRE DEL PROYECTO : Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales del distrito El Ingenio Ubicacin proyecto: Dist. El Ingenio PROVINCIA DE NAZCA - ICA
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Distrito Provincia Departamento Dispositivo de Creacin Nro. del Dispositivo de Creacin Fecha de Creacin Capital Altura capital(m.s.n.m.) Poblacin Censada - 2007 Poblacin urbana Poblacin rural Total viviendas Superficie(Km2)
EL INGENIO NAZCA ICA LEY 2548 19/11/1917 EL INGENIO 445 2,932 37.83% 62.17% 1,224 552.39
Densidad de Poblacin(Hab/Km2) 6.1 Nombre del alcalde Direccin Telfono Fax Mail VICTOR MARCELO CAIPO FLORES Francisco Bolognesi N 32 816054-816055 522357 Jjfs_elingenio@hotmail.com
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA a) Unidad Formuladora (UF) Sector: Gobiernos Regionales Pliego: Gobierno Regional de ICA Oficina: Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente Persona Responsable: Bilogo Rubn Pariona Quincho Direccin: Av. Cutervo 920 ICA b) Unidad Ejecutora (UE) Sector: Gobiernos Regionales Pliego: Gobierno Regional de ICA Oficina: Gerencia Regional de Infraestructura Persona Responsable: Ing. Armando Hernndez Hernndez Direccin: Av. Cutervo 920 ICA
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La Unidad ejecutora cuenta con la experiencia en la ejecucin de obras civiles similares y de saneamiento bsico, tambin con personal tcnico profesional y de campo con basta experiencia en desarrollo de dichos proyectos y asimismo, cuenta con la capacidad instalada tanto en equipo y maquinaria como en herramientas. 1.3 ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS La Comisin Ambiental Municipal (CAM) del Distrito El Ingenio, particip en definir la problemtica del distrito, colaboraron en definir las necesidades y deficiencias del servicio de residuos slidos, proponiendo mejoras en el manejo de los mismos sobre todo en la recoleccin y disposicin final para mitigar los impactos ambientales y de salubridad que pueden generarse por la instalacin de un relleno sanitario. Con la participacin de las entidades involucradas, se realizaron el levantamiento de informacin de componentes clnicos afectos por los impactos negativos a causa del inadecuado manejo de los residuos slidos en el distrito. Todas las entidades participaron y demostraron su cooperacin al momento del levantamiento de datos e informacin. Entidad involucrada o Beneficiarios Municipalidad distrital de El Ingenio Comedores populares de El Ingenio y Centros poblados (06) Comits Vaso de leche de El Ingenio y centros poblados (18) Poblacin general del distrito de El Ingenio Recuperadores de residuos slidos Comisin ambiental municipal CAME Centro de Salud El Ingenio Unidad de Gestin Educativa Nasca Sociedad Civil Forma de participacin Prestador del servicio Opinar sobre la prestacin del servicio y aptitud de cultura ambiental Opinar sobre la prestacin del servicio y aptitud de cultura ambiental Adopcin de hbitos y costumbres Incorporacin a Programa de segregacin Apoyar en la identificacin de impactos ambientales del proyecto y en coordinaciones para su implementacin y evaluacin de su ejecucin Servicios y campaas preventivo-promocionales de salud Promocin de la educacin ambiental Promocin de mesas o grupos de trabajo para identificar problemticas ambientales del distrito.
1.4 BENEFICIARIOS La poblacin en general del Distrito de El Ingenio.
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1.5 MARCO DE REFERENCIA La normatividad nacional establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, de manera sanitaria y ambientalmente adecuada. En ese sentido, el Ministerio de Salud dentro de sus competencias es la de impulsar la prevencin de las enfermedades y mejorar radicalmente las condiciones de salud de las personas. Por otro lado, monitorean los riesgos ambientales como la disposicin final de los residuos slidos o la contaminacin atmosfrica y ambiental, a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA). De la misma forma, la poltica ambiental de los gobiernos locales es la de proteger y conservar el medio ambiente y los recursos naturales a fin de lograr el desarrollo integral de las personas, garantizando una adecuada calidad de vida. Es competencia exclusiva de los gobiernos locales provinciales, regular y controlar la disposicin final de los residuos slidos dentro de su jurisdiccin. A travs de administracin directa o por concesin del servicio. 1.5.1 Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental establecidos en la ley de Residuos Slidos Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y manejo de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios, a travs de la mxima reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos slidos desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud humana y al ambiente. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos slidos internalice el costo real total de la prevencin, control, fiscalizacin, recuperacin y eventual compensacin que se derive del manejo de dichos residuos. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final. Establecer gradualmente, el manejo selectivo de los residuos slidos admitiendo su manejo, conjunto de por excepcin, cuando se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
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Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daos derivados de su labor, la generacin de condiciones de salud y seguridad laboral, as como la valorizacin social y econmica de su trabajo. Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificaron de reas apropiadas para la localizacin de instalaciones de tratamiento, transferencia y disposicin final infraestructuras de residuos slidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los servicios. Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestin y del manejo de los residuos slidos. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de residuos slidos conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales. Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios empresariales y sostenibilidad. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de residuos slidos se fijen en funcin de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudacin de estos derechos, a travs de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de manera directa o a travs de terceros. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental, eliminando malas prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas. Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos. 1.5.2 Marco de Poltica Ambiental Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22 Establece el derecho de toda persona gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; establece que el Estado determina la poltica Nacional del Ambiente y Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales; Ley N 28611 Ley General del Ambiente Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida. Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos y sus modificatoria (DL 1065) y el Reglamento de la Ley 27314 Establecen las competencias de los Gobiernos Locales provinciales y Distritales con respecto a la gestin de los Residuos Slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin, el
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cual involucra los sistemas de disposicin final; asimismo, establecen las competencias sectoriales en la gestin y manejo de los residuos slidos de origen industrial Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Las municipalidades, tienen como funcin regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito de su respectiva provincia.
Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos. Plan Nacional de Residuos Slidos Ley General de Salud Ley N 26842 Establece que toda persona natural o jurdica, esta impedida de efectuar descargas de deshechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y de proteccin al ambiente. Si la contaminacin del ambiente significa riesgo o dao a la salud de las personas, la Autoridad de Salud dictara las medidas de prevencin y control indispensables para que cesen los actos o hechos. El presente proyecto se enmarca dentro de lo establecido por la Ley General de Residuos Slidos y su Reglamentacin, y cuenta con la aprobacin de la Comisin del Medio Ambiente distrital por cuyo intermedio la poblacin viene gestionando ante la Municipalidad Distrital de El Ingenio la solucin al problema de tratamiento de los residuos slidos, debido a que afecta directamente la salud de sus pobladores, muestra de ello es que la Municipalidad con recursos propios realiz anteriormente el estudio Subproyecto del Sistema Integral Municipal para la disposicin final de los residuos distritales
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Ordenanza Municipal N 007-2008-MDEIA, 27 Oct.2008 que aprueba la conformacin de la Comisin Ambiental Municipal de El Ingenio Ordenanza Municipal N 179-2008-MDEI/ALC 23 Nov. 2008 de Reconocimiento de Comisin Tcnica para manejo de residuos slidos municipales. Resolucin de Alcalda N 181-2008-MDEI/ALC 23 Nov.2008 de Aprobacin de poltica para uso racional del agua como parte del Sistema Local de Gestin Ambiental Resolucin de Alcalda N 188-2008-MDEI/ALC 27 Nov.2008: Reconocimiento de Comisin Tcnica para el uso racional del agua
1.5.3
Marco Legal Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) modificada por las Leyes N 28802 y 28522. Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 28611 Ley General del Ambiente Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos. Enmarcado en los siguientes lineamientos de polticas sectoriales y territoriales: Funcin 017 : Programa 039 : Sub programa 086 : Medio Ambiente Medio Ambiente Limpieza Pblica
1.5.4
Vinculacin del proyecto con el Plan de Desarrollo Concertado local del distrito de El Ingenio
EJE DESARROLLO URBANO Y SUB REGIONAL : PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE
El Ingenio presenta problemas ambientales que afectan la calidad de vida y la salud humana en el distrito y su entorno, asociados principalmente con la deficiencia en infraestructura, destacando en este rubro la disposicin final de residuos slidos. El servicio pblico de recoleccin cubre las zonas habitacionales y comerciales distritales urbanas no alcanzndolas zonas rurales alta y baja alejadas Otro elemento fundamental en la preservacin y cuidado del medio ambiente, lo constituyen los relaves de la minera artesanal sin disposicin final y los residuos de agroqumicos. Aguas residuales en centros poblados. Incrementan los niveles de contaminacin. As mismo la calidad del aire se ve impactada por efectos negativos que repercuten en la salud.
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Objetivo estratgico Mejorar la calidad del medio ambiente y sensibilizacin en el tratamiento de residuos slidos en articulacin con la poltica sectorial. Estrategia Impulsar un Sistema integral para el manejo y disposicin de residuos slidos urbanos y rurales. Lneas estratgicas: 1. Promover la correcta operacin del relleno sanitario del Municipio de El Ingenio. 2. Ubicar y promover centros de acopio de residuos slidos en los centros poblados alejados
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2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL 2.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el PIP. 2.1.2 Estudio precedente En Noviembre del ao 2004, la Municipalidad de El Ingenio lleva a cabo el estudio Subproyecto del Sistema integral Municipal para la disposicin final de los residuos de El Ingenio el cual empleando metodologa y software Costos de Servicios prestados COSEPRE validado por la Organizacin Panamericana de la Salud OPS y a partir de encuesta sobre un universo de 139 familias se obtuvieron las siguientes conclusiones: ) 48% eliminaba sus residuos al medio ambiente, en las proporciones de ) 25% arrojaba los residuos slidos al cerro ) 16% eliminaba los residuos slidos al ro ) 7% quemaba los residuos slidos
A la pregunta Selecciona la basura? El 66% de los encuestados respondi que no selecciona sus desperdicios y 31% que si realiza algn tipo de seleccin, de este ltimo % el 24% selecciona bsicamente para alimentar sus animales y el resto para producir abono o para vender botellas a los recicladores A la pregunta Le molestara seleccionar sus residuos?, el 63% respondi que no le molestara y 31% que si le molestara hacerlo A la pregunta Pagara por un servicio rpido de basura?, el 84% respondi que si con montos que fluctan entre s/.0.50-1.00 como el menor valor y S/.1.50-2.00 como el mayor valor por el pago del servicio, valores muy bajos. Trabajara la basura por un pago? (reciclando, seleccionando, composteando) el 63% respondi que si y 31% que no, y la mayora no ve con desagrado las actividades de reaprovechamiento en la produccin de compost y humus de lombriz principalmente en los medios rurales. En el mismo estudio se determin que: el costo mensual de recoleccin distrital convencional era de s/. 17.44 por familia, muy alto para poca y generado por el alto costo del combustible, llantas para trnsito por va afirmada y distancias recorridas. Un costo anual por servicio de barrido y limpieza manual: S/. 13,310.47. Un costo por kilmetro barrido: S/. 6.40, un costo anual por servicio de recoleccin convencional de residuos slidos: S/. 139,817.15, un costo por tonelada de residuos recolectados igual a S/. 70.75 y el recojo de residuos slidos por da es de 5.4 TM. 2.1.3 Motivos que generan y sustentan la elaboracin del PIP El distrito de El Ingenio presenta como dos de las principales causas de morbilidad a las infecciones agudas y las enfermedades intestinales; las cuales estn asociadas
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de alguna manera a un inadecuado manejo de los residuos slidos y escaso saneamiento bsico. El inadecuado manejo de los residuos slidos municipales ha originado impactos ambientales como la contaminacin del suelo y aire del lugar, deterioro de la calidad paisajstica, aparicin de agentes vectores (roedores, insectos, perros vagabundos, etc.), entre otros; principalmente por la inadecuada disposicin final de los residuos slidos municipales, la carencia de una educacin ambiental en la poblacin, entre otros factores que analizaremos ms profundamente durante la elaboracin del rbol de causas; lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores de la zona aledaa al botadero a cielo abierto, el cual genera conflictos entre la sociedad civil y la Municipalidad Distrital de Santiago, al encontrarse dentro de su jurisdiccin. En cumplimiento a la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, se hace urgente la implementacin de un Sistema de Gestin integral de Residuos Slidos en el Distrito de Santiago, ya que toda persona tiene derecho de disfrutar de un ambiente sano, segn Ttulo I, Captulo I artculo 2, inciso 22 de la Constitucin Poltica del Per. Todo esto se ve plasmado en la acreditacin de esta entidad edil como gestin ambiental local sostenible. 2.1.4 Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende modificar En la actualidad, el servicio que se brinda es emprico e ineficaz, que a su vez ocasiona problema social, econmico y ambiental; debido principalmente a una inadecuada gestin integral de los residuos slidos municipales en el mbito distrital, que a continuacin describimos: No se practica segregacin domiciliaria de residuos slidos El barrido si bien se realiza en las vas asfaltadas, no cuenta con indicadores que monitoreen ineficiencia de este servicio. No existen puntos de acopio para los centros poblados alejados y estrictamente rurales La recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales no cubre el total de la demanda de la poblacin de El Ingenio, adems de no realizar la cobranza por la prestacin de este servicio. Al margen de reaprovechamiento parcial de residuos orgnicos estercolados en las zonas rurales y algunos pocos recicladores informales no existe reaprovechamiento planificado de los residuos slidos municipales La municipalidad de El Ingenio no cuenta con relleno sanitario, solo botadero a cielo abierto que en la actualidad viene siendo utilizado con un
No hay tratamiento para los residuos peligrosos ni disposicin para relaves mineros en un distrito con importante poblacin dedicada a la minera artesanal
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2.1.5 Las razones por las que es de inters para la sociedad resolver dicha situacin La gestin integral de residuos slidos municipales en el distrito de El Ingenio pasa por la necesidad de implementar una poltica seria de proteccin al medio ambiente articulada al mejoramiento de bienestar y calidad de vida de su poblacin. Que esta poltica ambiental a partir del tratamiento adecuado de los residuos evite la contaminacin de suelos, aires, aguas tanto superficiales como subterrneas, adems de proteger los patrimonios histricos culturales abundantes en el distrito cuna de las enigmticas lneas de Nasca y otras zonas arqueolgicas, en marco sostenible en el tiempo. Toda persona tiene derecho a gozar de un servicio de limpieza pblica bajo responsabilidad municipal y su resultante el beneficio a la salud y la de su familia, al mismo tiempo de mejorar sus condiciones de vida eliminando los botaderos formales e informales y sus secuelas los olores desagradables, hbitats de insectos, roedores y otros vectores de enfermedades y fuentes de contaminacin de aire y suelo. Controlar la disposicin final de residuos slidos de manera adecuada mediante el relleno sanitario permitir prevenir impactos ambientales negativos. La adecuada gestin integral de residuos slidos reducir el gasto estatal al subvencionar un servicio inadecuado de alto costo restando capacidad de intervencin a la inversin de otros proyectos importantes como son saneamiento, salud, educacin, reconversin productiva etc.
2.1.6 La explicacin de por qu es competencia del estado resolver dicha situacin En cumplimiento a los derechos de la persona, segn la Constitucin Poltica del Per, que dice que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, segn el Ttulo I (De la persona y sociedad), Captulo I (Derechos Fundamentales de la Persona), Artculo 2, inciso 22. En cumplimiento tambin a la Ley N 27314, Ley General de los residuos slidos, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Puesto que dentro de los deberes primordiales del Estado est garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y promover el
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bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. En cumplimiento de la Dcimo Novena Poltica de Estado, Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental el estado promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, rehus y reciclaje; y fortalecer la educacin y la investigacin ambiental.
2.1.7 Identificacin del rea de Influencia del Estudio. El distrito de El Ingenio fue creado el 11 de noviembre de 1917, de acuerdo a Ley N 2548 y se encuentra ubicado en la regin de ICA, provincia de Nasca, Departamento de ICA, a 120 Kilmetros al Sur de la ciudad de ICA y 20 Kilmetros al Norte de Nasca. A 7 horas de la ciudad de Lima y 2 horas de la ciudad de ICA, la va es por la carretera Panamericana Sur en el Km. 426. Este distrito se encuentra Ubicado en la franja Aurfera de Nasca y Ocaa, donde se emplaza la actividad ''Minera Artesanal''. Se encuentra a una altitud de 447 m.s.n.m. con una superficie de 552,39 Km2, tiene por capital a la ciudad de El Ingenio y cuenta con seis (06) centros poblados; dos urbanos (El Ingenio y Tuln) y cuatro rurales (San Pablo, Estudiante, San Jos y La Pascana). Su densidad de poblacin es de 5.3 hab./ Km2. Cuyos lmites son: Por el Norte Por el Sur Por el Este (Ayacucho) Por el Oeste : Con el Distrito de Ocaa (Ayacucho) : Con el Distrito de Nazca : Con los distritos Otoca y Leoncio Prado : Con el distrito Changuillo.
El rea de influencia del proyecto, atae directamente a la capital distrital de El Ingenio y sus centros poblados urbanos y rurales, perteneciente a la provincia de Nasca y Regin ICA. A continuacin, se visualiza y precisa el rea de influencia del proyecto. El Ingenio es uno de los 5 distritos que conforman la provincia de Nasca ubicada en la Regin ICA, Per. Se encuentra a 7 horas de la ciudad de Lima y 2 horas de la ciudad de ICA, la va es por la carretera Panamericana Sur en el Km. 426. El valle de El Ingenio generado por el ro del mismo nombre hidrogrficamente pertenece a la cuenca del Ro Grande evaluada por INRENA como cuenca critica por su limitacin hdrica reducida a los meses de verano poca de lluvias en la Regin Sierra colindante.
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El clima de El Ingenio es clido seco con temperatura promedio de 20 C y temperatura mxima de 34 C Y mnima de 10 C, precipitacin pluvial eventual y escasa; colindante con el distrito de Nasca se encuentra a 14 49 44 de latitud Sur y 74 56 18 de latitud Oeste. En el distrito se encuentra ubicada la franja aurfera de Nasca y Ocaa, esto hadado lugar a la actividad minera artesanal encontrndose varios centros mineros que se extienden a travs del valle de El Ingenio hasta el departamento de Ayacucho. La Municipalidad de El Ingenio trabaja actualmente en la ejecucin del Proyecto Programa Municipal para la Organizacin y Formalizacin de la Minera Artesanal Localizacin territorial y regional del rea de estudio del perfil : Regin ICA . Localizacin territorial
Localizacin regional
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Localizacin provincia de Nasca del distrito de El Ingenio
rea de influencia directa del estudio y mapa distrital limtrofe de El Ingenio
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Principales centros poblados del distrito de El Ingenio: N de viviendas y poblacin Nombre EL INGENIO TULIN SAN PABLO ESTUDIANTE SAN JOSE LA PASCANA POBLACION DISPERSA TOTALES :
Fuente INEI 2007
Clasificacin URBANO URBANO RURAL RURAL RURAL RURAL
Viviendas 191 272 101 98 93 105 364 1224
Poblacin 427 892 160 215 217 371 650 2932
Altitudes de capital distrital y principales centros poblados de El Ingenio
* Fuente INEI 2007
2.1.8 Aspectos Socio Econmicos y Culturales A continuacin se describirn los principales aspectos socioeconmicos y culturales del rea de influencia directa e indirecta del proyecto, es decir del distrito El Ingenio. a. Poblacin afectada La poblacin afectada por la inadecuada gestin integral de los residuos slidos, est conformada por la totalidad de la poblacin del distrito de El Ingenio. Debemos precisar que el presente proyecto est circunscrito nicamente sobre la poblacin del Ingenio, de la provincia de Nasca y regin ICA.
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA Cuadro N 1:
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Caractersticas de la poblacin del distrito de El Ingenio Poblacin Censada Poblacin Urbana Poblacin Rural Poblacin Censada Hombres Poblacin Censada Mujeres Poblacin de 15 y ms aos de edad Porcentaje de la poblacin de 15 y ms aos de edad Tasa de Analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos de edad Porcentaje de la poblacin de 6 a 24 aos de edad con Asistencia al Sistema Educativo Regular
Fuente: Censo XI de poblacin y VI de Vivienda - 2007
2932 1319 1613 1560 1372 2028 69.17 9.1 76.3
b.
Salud, higiene y saneamiento bsico Las enfermedades que elevan el ndice de morbilidad son, de acuerdo a la Informacin proporcionada por la Direccin Regional de Salud ICA son: infecciones agudas respiratorias, enfermedades bucales, enfermedades intestinales; enfermedades que estn relacionadas a un inadecuado manejo de los residuos slidos. Cuadro N 2: Causas de Morbilidad en el Distrito de El Ingenio
CASOS DE MORBILIDAD DE 0 A 9 AOS 706 300 37 1043 DE 10 A 19 AOS 24 108 16 148 DE 20 A 59 AOS 287 290 27 604 DE 60 A MAS 51 72 12 135 TOTAL
INFECCIONES AGUDAS RESPIRATORIAS ENFERMEDADES INTESTINALES ENFERMEDADES A LA PIEL TOTAL
1068 770 92 1930
Fuente: Direccin Regional de Salud de La Regin ICA - Oficina de Estadsticas.
Con respecto al servicio de salud en el distrito de El Ingenio la mayora de los pobladores tienen acceso al centro de salud de la capital distrital o al del centro poblado de Tuln y en caso la enfermedad grave los pacientes son trasladados a la ciudad de Nasca o ICA con transferencia del centro de salud.
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA CUADRO N 3
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ESTABLECIMIENTO DE SALUD EN EL DISTRITO DE EL INGENIO
Dependencia
Tipo de establecimiento
Ubicacin
Personal de Salud 5
MINSA
Centro de salud
Capital distrital El Ingenio Centro urbano Tuln
MINSA
Puesto de salud
Cuadro N 4 POBLACIN AFILIADA A SERVICIOS DE SALUD
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA Cuadro N 5 SERVICIO HIGIENICO QUE TIENE LA VIVIENDA
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Cuadro N 6 SERVICIOS BASICOS DE LA VIVIENDA: Total de Viviendas Particulares Viviendas con abastecimiento de agua Viviendas con Servicio higinico Viviendas con alumbrado elctrico % de hogares en viviendas particulares - Sin agua, ni desage ni alumbrado elctrico 1221 699 601 627 8.3
Cuadro N 7 SERVICIOS CON QUE CUENTA EL HOGAR
Cuadro N 8
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MATERIAL DE CONSTRUCCION PREDOMINANTE EN LAS PAREDES
C. Caractersticas de la educacin En el distrito de El Ingenio el nivel de educacin secundaria es el que mayor logro de cobertura alcanza con 41.9% frente a una tasa de analfabetismo de 9.1% en rango de edad mayor de 15 aos. Cuadro N 9 ULTIMO NIVEL DE ESTUDIOS QUE APROBO
La infraestructura de los centros educativos de todos los niveles en El Ingenio y centros poblados siendo de material noble y con servicios higinicos habilitados se considera como buena.
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La cobertura educacional con maestros mayormente profesionales titulados se imparte en un total de 16 centros educativos con una poblacin escolar matriculada de 988 educandos en todo el mbito distrital. En el cuadro N 10 se muestra la relacin de centros educativos codificados por la UGEL, su ubicacin, nmero de alumnos matriculados, docentes, nmero de secciones y aulas por cada centro educativo.
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Cuadro N 10
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PADRN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE EL INGENIO
MATRICULADO
SECCIONES 3 3 8 6 4 4 6 2 5 6 11 ------2
DIRECCIN
DOCENTES
GESTION
CODIGO
CODIGO
UBIGEO
TURNO
CENTRO EDUCATIVO PUBLICO
CENTRO POBLADO
COD.
CATEG.
NOMBRE Av. Julio La Puente s/n Av. Grau s/n Av. Julio La Puente s/n Av. Independencia s/n. El Molino El Palmar San Pablo San Jos El Estudiante Calle Mara Reiche s/n. Calle Mamala s/n El estudiante San Pablo La Pascana Calle Mamala
EDUCACION INICIAL
1 2 0279190 0555102 217113 217127 A.2 A.2 CEI Jardn de Nios N 261 "Virgen del Carmen" CEI Jardn de Nios N 268 "Moiss Vera Calle" Escuela N 22395 "Moiss Rebata" Escuela N 22397 "Adelina Fernndez Alvarado" Escuela N 22414 Escuela N 22571 Escuela N 22692 Escuela N 22674 Escuela N 22675 Escuela N 22711 110303 110303 118545 114374 Pueblo Pueblo El Ingenio El Tuln 20 20 11 11 A1 A1 75 73 02 02 2 3
EDUCACION PRIMARIA MENORES

3 4 5 6 7 8 9 10 0277806 0277814 0277988 0517839 0868554 0784827 0784835 0868588 217132 217146 217151 217165 217194 217170 217189 217207 B.O B.O B.O B.O B.O B.O B.O B.O 110303 110303 110303 110303 110303 110303 110303 110303 118545 114374 130911 119036 118630 110130 124460 236681 Pueblo Pueblo Casero Casero Anexo Casero Casero Casero El Ingenio El Tuln El Molino El Palmar San Pablo San Jos El Estudiante San Miguel de La Pascana El Ingenio El estudiante San Pablo La Pascana El Ingenio 20 20 20 20 20 20 20 20 11 11 11 11 11 11 11 11 A1 A1 A1 A1 A1 A1 A1 A1 170 103 8 9 25 7 10 32 08 06 01 01 02 01 01 02 8 7 2 1 3 2 4 3
EDUCACION SECUNDARIA MENORES

11 12 13 14 15 0275743 0360202 0360204 0360206 1116193 217212 217212 F.0 A2 A2 A2 L.1 Col."Jos M. Meza" PRONOEI "Pequeo Mundo" PRONOEI "Sagrado Corazn de Jess" PRONOEI" Mara Reiche" CEO "El Ingenio" 110303 110303 110303 110303 110303 118545 124460 118630 236681 218545 Pueblo Casero Casero Casero Pueblo 20 ---------20 11 11 11 11 12 A1 ---------A1 380 12 14 21 57 988 02 18 11
EDUCACION INICIAL - PBLICO - NO ESCOLARIZADO

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EDUCACION OCUPACIONAL 0 TOTAL :

FUENTE : UGE NASCA
AULAS
NIVEL
AREA
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA Cuadro N 11
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INDICADORES DE EDUCACIN DISTRITO DE EL INGENIO

Indicadores de Educacin Tasa de analfabetismo - De 15 y ms aos Tasa de analfabetismo - De las mujeres de 15 y ms aos % de la poblacin de 15 y ms aos con educacin superior % de la poblacin de 6 a 24 aos con asistencia al sistema educativo regular % de la poblacin de 6 a 16 aos en edad escolar que no asisten a la escuela y es analfabeta
Fte.: INEI 2007
9.1 13.4 15.4 76.3 0.6
d.
Principales actividades econmicas y niveles de ingreso de la poblacin
Agricultura: El mayor nmero de personas se dedica a las actividades ligadas a la agricultura tradicional de subsistencia, casi la mitad de ella, no obstante la Municipalidad de El Ingenio viene ejecutando proceso estratgico de Reconversin productiva de la Pequea agricultura del valle de El Ingenio a travs del Programa Cultivo de rboles Frutales exportables, lo cual representa nuevo futuro potencial econmico para el desarrollo de la economa distrital y Sub regional. Minera artesanal : Un 14% de la PEA distrital de El Ingenio se dedica a la minera artesanal en aprovechamiento a la franja aurfera entre la provincia de Nasca y el distrito de Ocaa (Ayacucho), este sector de poblacin minero temporaleventual migra al final de cada campaa agrcola o cosecha anual en bsqueda de mejorar sus ingresos familiares a las pequeas empresas mineras artesanales distritales y de las cabezadas ayacuchanas y retorna al inicio de siembra coincidente con las aguas de avenida e inicio de siembra generando vaco poblacional temporal de viviendasy por tanto decrecimiento temporal poblacional Turismo : El distrito de El Ingenio forma parte del territorio con mayor cantidad de reas arqueolgicas reconocidas y protegidas por el INC y por tanto de mayor afluencia turstica regional colindante con la provincia de Nasca y las misteriosas lneas declaradas Patrimonio de la Humanidad por UNESCO, parte de las cuales tienen origen ancestral y se ubican en el mbito geogrfico de El Ingenio. Cuatro son los conos de afluencia turstica distrital, 1. El sector denominado el cruce en el centro poblado La Pascana Km 421 de la Panamericana Sur, paso y parada obligada de todos los turistas nacionales y extranjeros, lugar en el que se encuentra la Casa viviendamuseo de Mara Reich, hotel y restaurantes tursticos de platos tpicos locales (turismo gastronmico) consignados
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por el INEI (Cuadro N 12) 2. No muy distante al entorno de la Pascana (pampa de San Jos)y al borde de la Panamericana tambin es ineludible otra emotiva y obligada visita y vista desde el Mirador distrital de las enigmticas figuras (araa, lagarto etc) lugar en el cual adems se adquieren artesanas y souvenirs del Taller Artesanal Municipal de El Ingenio . En el cuadro estadstico adjunto y actualizado del INC se aprecia el significativo flujo mensual de visitantes nacionales y extranjeros al Mirador distrital El Ingenio que oscila entre 4,676 y 5,457 visitantes por mes en el presente ao generando a su vez significativa poblacin flotante solo alrededor del centro poblado perifrico La Pascana. 3. Adems, sobre turismo local la Municipalidad de El Ingenio publicita a nivel provincial y Regional un calendario Turstico de actividades y festividades tradicionales (Anexo N ) reconocidas por MINCETUR y consignadas por el INEI (Cuadro N 12) presentando adems otros atractivos tursticos observndose las denominadas lneas de Bogotalla que son geoglifos ubicados a 500 mts de la zona cntrica de este distrito y otros atractivos tursticos como las aguas medicinales de La Banda, el Reloj Solar de El Molino, los manantiales o cochas de San Pablo, los geoglifos de las pampas de San Jos entre otros. 4. Se amplia an ms la poblacin temporal o flotante si a esta dinmica poblacional visitante agregamos un promedio de 55 camiones volquetes mineros de promedio 30 m3 de capacidad saturados de trabajadores mineros que a diario se movilizan por el distrito en los dos sentidos a sus centros mineros artesanales siendo El Ingenio el punto obligado de alimentacin y muchas veces pernoctacin.
Cuadro N 12 Informacin Turstica Fiestas Tradicionales PATRONAL FESTIVAL DEL MANGO FESTIVAL DEL CHICHARRON ANIVERSARIO CREACION POLITICA Platos Tpicos CHICHARRON, SECO DE CORDERO CON MENESTRA
FUENTE: INEI 2007
24/08 22/02 20/07 19/11
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA Cuadro N 13 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA PEA
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Cuadro N 14 ACTIVIDAD ECONMICA A LA QUE SE DEDICA SU CENTRO DE TRABAJO POR AGRUPACION
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA e. Medios de comunicacin e informacin
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Los hbitos de la poblacin en relacin a los medios radiales, televisivos y escritos muestran que pequea parte de la poblacin se informa por televisin cable y otra mayor escucha la radio preferentemente local y tambin de las provincias vecinas y nacionales. La emisora radial local concentra la mayor audiencia por la tarde en mayor % y otro % mucho menor lee regularmente diarios de edicin nacional, etc. As mismo el Internet a travs de cabinas en serie, es uno de los medios de vanguardia utilizado para la informacin y comunicacin local, nacional e internacional en especial por los jvenes escolares. Adems, entre otras actualizaciones la municipalidad distrital cuenta con antena parablica de alcance distrital Por su ubicacin geogrfica, el Ingenio no cuenta a la actualidad con telefona celular aunque si con telefona fija rural de alcance nacional y al exterior del pas Cuadro resumen N 15 POBLACION EN HOGARES POR NUMERO DE NECESIDADES BSICAS INSATIFECHAS (NBI) DE EL INGENIO
Poblacin en hogares por nmero de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) Total poblacin en viviendas particulares con ocupantes presentes Con al menos una NBI Con 2 ms NBI Con una NBI Con dos NBI Con tres NBI Con cuatro NBI Con cinco NBI
Fte.: INEI 2007
2907 36.4 14 17.3 12.8 17.4 3.3 3.7
f. Caractersticas de las vas de comunicacin en el rea de influencia El distrito de El Ingenio tiene acceso por va terrestre a travs de la carretera Panamericana sur Km. 426 en el cual se encuentra la interseccin denominada el cruce a partir del cual se toma el desvo de 90 en direccin Este con recorrido de 10 Km. por carretera tambin asfaltada hasta la capital distrital. La mayora de centros poblados rurales estn interconectados por la carretera asfltica lo cual no obstante de estar clasificados por el INEI como rurales su carcter es ms bien urbano por su ubicacin a ambas mrgenes de la va y tambin los alejados de la zona alta y baja se interconectan por carretera afirmada teniendo en todos los casos gran fluidez de movilidad vehicular pblica y de transporte a las quebradas distritales aledaas y pequeos y medianos centros mineros artesanales.
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MAPA SATELITAL DE EL INGENIO MOSTRANDO SU RED FLUVIAL Y VIAL (El ro Ingenio proviene de la parte alta de Otoca-Ayacucho cruzando la Panamericana hasta Changuillo)
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MAPA CARTOGRAFICO DE EL INGENIO MOSTRANDO SU RED HIDROGRAFICA Y RO INGENIO PROVENIENTE DE OTOCA (lnea quebrada azul oscuro) Y SU RED VIAL DERIVADA DE LA PANAMERICANA SUR (lnea marrn)
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2.1.9 Diagnstico Actual del Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales Actualmente, el distrito no cuenta con un estudio de caracterizacin de residuos slidos municipales. Sin embargo, en noviembre del ao 2004, la Municipalidad de El Ingenio llev a cabo el estudio Subproyecto del Sistema integral Municipal para la disposicin final de los residuos de El Ingenio el cual empleando metodologa y software Costos de Servicios prestados COSEPRE validado por la Organizacin Panamericana de la Salud OPS y a partir de encuesta sobre un universo de 139 familias de los centros poblados San Pablo, Guadalupe, Santa Isabel, La Banda, San Jos, Estudiantes, Tuln, Ingenio, La Pascana, San Francisco y San Salvador, donde se obtuvieron las siguientes conclusiones: ) ) ) ) 48% eliminaba sus residuos al medio ambiente, en las proporciones de 25% arrojaba los residuos slidos al cerro 16% eliminaba los residuos slidos al ro 7% quemaba los residuos slidos.
Del anlisis se concluy que la poblacin eliminaba sus residuos al medio ambiente contaminando los suelos de su entorno o los cuerpos de agua cercanos a sus viviendas, asimismo contaminan el aire quemando sus desperdicios, debido a que no cuentan con un relleno sanitario apropiado, ni con un servicio de recojo de residuos slidos para su disposicin final. Problema detectado por el Municipio de El Ingenio por lo que se desarroll el subproyecto. La gran mayora de la poblacin no selecciona sus residuos slidos perdiendo la oportunidad de aprovecharlos en su propio beneficio, mediante actividades como el reciclaje de papel, el compostaje de sus residuos verdes, la produccin de gas metano mediante los biodigestores para producir combustible, o la produccin de humus de lombriz por medio de la lombricultura. Todas estas actividades propias de los medios rurales como es el valle de El Ingenio, y que podran desarrollarse mediante proyectos piloto, generando recursos econmicos para la poblacin los pobladores en su mayora no ven con desagrado las actividades relacionadas con el aprovechamiento de sus residuos slidos. Mediante proyectos productivos que generen recursos econmicos se puede comprometer a los pobladores con el cuidado y proteccin de su medio ambiente logrando un desarrollo sostenible en los pequeos poblados del valle. Estas actividades deben ir acompaadas con la capacitacin y educacin de sus pobladores de manera sostenida, con campaas en todos los niveles educativos posibles, colegios, parroquias, instituciones civiles, autoridades y poblacin en general
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA Anlisis derivado del Diagnstico:
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BARRIDO: Actualmente el servicio de barrido se realiza en todas las calles principales, parques y jardines de forma manual en los centros poblados urbanos y con menor frecuencia en los rurales .Conclusin: Se barren un total de 1.5 Km./da que equivalen a una cobertura del 25% haciendo un servicio incompleto RECOLECCIN: A la actualidad la etapa del servicio se brinda bajo la modalidad de administracin directa se realiza por el mtodo de Recoleccin domiciliaria, casa por casa . El recojo de residuos no segregados incluyendo los hospitalarios y envases vacos de agroqumicos de toxicidad baja media y alta se realiza una vez por semana . La cantidad semanal total de residuos recolectados aproximadamente es de unas 15 TM . La cobertura de recoleccin es tambin aproximadamente de un 65% concentrndose en los centros poblados netamente urbanos: la capital distrital El Ingenio y Tuln aunque cuando los recursos disponibles lo permiten se realiza en todos los centros poblados incluyendo los rurales de la zona alta y baja . La recoleccin se realiza en un solo camin volquete de tamao medio 5 m3 y antigedad mayor de 10 aos, inapropiada e improvisada unidad mecanizada que principalmente sirve para otros servicios municipales . Existe riesgo de accidentes y enfermedades para los trabajadores municipales que no utilizan guantes ni mascarillas de proteccin por desconocimiento de los trabajadores de la exposicin al riesgo y porque la institucin no cumple con normas de seguridad laboral . Inexistencia de un sistema para el transporte de los residuos slidos peligrosos de los dos principales centros de salud de El Ingenio y Tuln . No existen instalaciones o estaciones de transferencia para los centros poblados alejados de los sectores alto y bajo . La deficiencia en cobertura de recoleccin y malos hbitos de los pobladores hacen que los recursos ambientales se contaminen Conclusin: la capacidad operativa de recoleccin de residuos slidos es ineficiente y el sistema de transporte no es el adecuado para atender los residuos recolectados REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO El reaprovechamiento de residuos slidos municipales es inapropiado ya que existe presencia de grupo de segregadores informales que peridicamente recolectan principalmente plsticos, papel y cartn para su venta a centros de acopio en la ciudad de Nasca. Estas personas informales no utilizan ropa de proteccin ni implementos de bioseguridad exponiendo su salud . Respecto a reaprovechamiento de residuos orgnicos provenientes de excretas de vacunos, aves, caprinos etc. los agricultores la emplean como fertilizante de aplicacin directa a los campos de cultivo
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. En cuanto a actividades de tratamiento de residuos hospitalarios y relaves mineros por ser la minera la segunda actividad econmica distrital tampoco se efecta actividades al respecto . Conclusin: el reaprovechamiento de residuos slidos municipales es informal y no existe tratamiento para los residuos txicos agroqumicos, hospitalarios y relaves mineros del distrito DISPOSICIN FINAL . Los residuos son dispuestos en un botadero en forma temporal en una pequea quebrada sin problemas erosivos o de deslaves a la vista aunque no son cubiertos con ningn material inerte que evite la proliferacin de vectores. . Tampoco el botadero temporal cuenta con infraestructura, agua potable, desage ni servicios higinicos . Los trabajadores municipales no cuentan con ropa de proteccin e implementos de seguridad como gorras, guantes, botas y mascarillas . Esta quebrada de ubicacin estratgica y en la cual se encuentra actualmente el botadero fue elegida entre otras alternativas y a corta distancia se encuentra el rea designada para el futuro relleno sanitario municipal . La geografa del lugar y su extensin determinaron su eleccin final pues la zona est rodeada de pequeas colinas que la hacen invisible de la va asfltica principal y no tiene vestigios arqueolgicos a la vista, ni reas pobladas en el trayecto de acceso. Adems, las colinas la protegen de los vientos lo cual asegura que con un relleno sanitario manejado en forma adecuada no se generaran problemas ambientales de olores ni vectores de enfermedades . El acceso es adecuado y fcilmente se podra cercar para evitar el ingreso de recicladores informales a las instalaciones . El rea de la hondonada excede a los requerimientos estimados para la etapa de disposicin final quedando espacio ms que suficiente para desarrollar instalaciones para actividades productivas anexas de reaprovechamiento incluyendo vivero forestal etc. . Conclusin: La disposicin final actual es inapropiada porque se realiza en botadero
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA Anlisis de la gestin del servicio
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A continuacin se muestra el Organigrama de la Municipalidad de El Ingenio, en donde la oficina encargada del manejo de residuos slidos es la Divisin de Servicios Comunales y Sociales que esta supeditada directamente de la Gerencia Central, quien reporta directamente a la Alcalda. Se tiene una gestin administrativa y financiera deficiente. El rea de Limpieza Pblica no cuenta con: - Plan de Gestin, - Manual de Organizacin y Funciones, - Procedimientos de Operaciones, - Capacitacin y Entrenamiento de personal, - Mecanismos de supervisin, vigilancia y monitoreo, - Procedimientos para reclamos o quejas.
CONCEJO
COMISIONES DE
AUDITORIA INTERNA ALCALDIA PROCURADOR PBLICO
CONCEJO DE COORDINACION LOCAL DISTRITAL JUNTA DE DELEGADOS VECINALES
MUNICIPAL GERENCIA COMIT DEFENSA CIVIL COMIT VASO DE LECHE
UNIDAD DE ASESORA TCNICA UNIDAD DE ADMINISTRACION UNIDAD DE RENTAS DIVISIN DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
DIVISIN DE SERVICIOS COMUNALES Y SOCIALES MEJORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE EL INGENIO
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Impactos ambientales del manejo actual de los residuos slidos Impactos presentados por etapas: ) En la etapa de Almacenamiento: deterioro del paisaje natural por acumulacin de residuos slidos que contaminan el suelo y efectos negativos directos e indirectos al desarrollo de la agricultura de exportacin y turismo distrital. ) Etapa de Recoleccin y Transporte: Formacin de puntos crticos de residuos slidos tanto municipales como hospitalarios y agroqumicos y de relaves de la minera artesanal. ) Etapa de Disposicin Final: El sistema de recojo y disposicin final no es el adecuado, sobretodo en la disposicin final (botadero); los residuos se vierten en este lugar sin considerar los riesgos ambientales que ocasiona la acumulacin de residuos slidos sin controlar los lixiviados y tampoco son tratados. Contaminan el suelo, aire y agua por arrojo y quema de los residuos slidos al medio ambiente principalmente en el rea rural. Impactos presentados de manera general: Atmsfera (calidad del aire, microclima) En la zona de disposicin final del b o ta der o t e mpora l se perciben olores desagradables por la acumulacin de los residuos slidos recolectados por el municipio. Contaminacin atmosfrica por la quema de residuos slidos a cielo abierto. Generacin de polvos y material particulado, por el ingreso y la salida de los vehculos que transportan los residuos slidos, sumado a ello las condiciones meteorolgicas propias de la zona. Olores desagradables producto de las descomposicin de los residuos slidos. Tierra y suelo Las tierras que limitan con el rea de disposicin final actual perdieron valor por el slo hecho de estar en una zona donde la basura tienen un mal manejo. Los suelos tambin pierden su valor ya que la contaminacin esttica por los residuos dispersos origina mayor trabajo an para utilizarlo como zona de siembra por la inadecuada disposicin final de los residuos slidos. Aguas Cerca al rea de disposicin final no existen aguas superficiales ni subterrneas, por falta de estudios realizados. Flora La flora aunque casi inexistente en el rea del botadero temporal no percibe cambios a causa de la contaminacin por los residuos slidos. Fauna Se proliferan vectores como moscas que en los residuos expuestos al aire libre encuentran un medio apropiado para su reproduccin. Paisaje El paisaje del entorno al botadero perdi su valor atractivo como tal debido a que por en ese espacio se encuentran los residuos slidos dispuestos que son cubiertos con material inerte de la zona.
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Gravedad de la situacin que se pretende atender Temporalidad: El problema de la inadecuada gestin integral de residuos slidos municipales es permanente. La Municipalidad ha intentado mejorar el servicio, pero los esfuerzos efectuados han sido insuficientes y poco tcnicos. Relevancia: La inadecuada gestin integral de residuos slidos municipales afecta la salud de la poblacin y el medio ambiente del distrito El ingenio. La ejecucin e implementacin del proyecto ayudar a reducir los ndices de enfermedades y a mejorar las condiciones ambientales, de tal forma que un organismo del Estado como es la Municipalidad logre sus objetivos de contribuir a proteger la salud y el ambiente en su jurisdiccin, competencias que son adscritas a su normatividad. Grado de avance: La cantidad de residuos slidos producida por la poblacin es cada vez mayor, la cobertura del servicio de recoleccin es insuficiente, no se cuentan con disposicin final segura ni sanitaria ni amigable con el medio ambiente, los puntos crticos aumentan constantemente, lo que ocupa y deteriora mayores reas en el distrito y sus centros poblados, las tarifas se mantienen bajas y la morosidad en el pago del servicio es del 100%. Por el inadecuado e ineficiente servicio, la escasa participacin comunitaria y educacin sanitaria, son los habitantes los que arrojan los residuos slidos en las vas principales, calles y lugares pblicos, lo cual pone en riesgo a toda la poblacin del mbito de influencia del PIP. Intentos de soluciones anteriores En Diciembre de 2003, el Gobierno Regional de ICA promulg la Ordenanza Regional N 0015-2003-GORE-ICA que crea el Sistema Regional de Residuos Slidos y/o Peligrosos, el cual obliga a los generadores de los mismos a adecuarse a lo que establece dicha ordenanza para manejar de manera sanitaria y ambiental dichos residuos, pero an no se han implementado acciones que mejoren la gestin integral de residuos slidos a nivel distrital En noviembre de 2004, la Divisin de Servicios Comunales y Sociales, realiz un estudio a nivel de diagnstico denominado: Subproyecto del Sistema integral Municipal para la disposicin final de los residuos de El Ingenio, cuyo objetivo principal iba dirigido a conocer hasta que punto la poblacin se senta comprometida a tener una actividad relacionada con la disposicin final de sus residuos slidos y si tendra alguna dificultad en pagar por un servicio municipal que se dedique a esta actividad. Como objetivos secundarios conocer como disponen de sus residuos slidos en la actualidad en la que no cuentan con este servicio, y tambin conocer si realizan alguna actividad anexa como por ejemplo seleccionar los residuos o preparar productos derivados como abonos y fertilizantes. Las restricciones presupuestales de las municipalidades distritales no permiten mayores logros propuestos por el estudio como son: educacin de la poblacin, gestin de servicios pblicos y actividades econmicas ligadas a la produccin de residuos como planta de reciclaje, planta de compostaje y Lombricultura, planta de neutralizacin de pilas y bateras etc. Asimismo, por razones tcnicas y de infraestructura las recomendaciones efectuadas
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no se llevaron a cabo ni se considero aplicar el buen manejo de los residuos slidos, contando con una adecuada disposicin final (relleno sanitario) y como consecuencia de ello se siguen a rrojando los residuos s l i d o s en un b o t a d e r o te mpo r al, u b i c a d o en una p e q u e a q u e b r a d a , lo c u a l vi ene generando impactos ambientales negativos en casi todos los componentes del sistema principalmente en el aire y suelo. La percepcin de la comunidad hace referencia a la responsabilidad exclusiva de la municipalidad para hacerse cargo del manejo de los residuos slidos, pero no contemplan su participacin en ello, cosa que para lograr una gestin integral de los residuos slidos de El Ingenio, la poblacin tiene un papel primordial como uno de los pilares de este sistema. La gestin actual del municipio de El Ingenio, consciente de la problemtica de los residuos slidos en su localidad, ha considerado primordial la decisin de mejorar el manejo integral de los residuos slidos municipales en el distrito para contribuir al mejoramiento del ornato de la ciudad y sobretodo para minimizar el impacto negativo en el ambiente y salud pblica de su comunidad. Intereses de los grupos involucrados
GRUPOS Poblacin del Distrito de El Ingenio INTERESES .Centros poblados Urbanos y rurales Limpios con recojo .Oportuno de los Residuos slidos generados .Distrito de El Ingenio limpio .Manejo adecuado de los residuos slidos En el distrito PROBLEMAS PERCIBIDOS .Vertimiento de Residuos slidos al Ambiente .Carencia de puntos De acopio en los Centros poblados rurales .Baja calidad del servicio y cobertura De recoleccin .Manejo inadecuado de la disposicin final .Incremento de Riesgo de enfermedades derivadas de la Contaminacin del ambiente .Escasa conciencia ambiental CONFLICTOS .Municipalidad Distrital de El Ingenio .Centro de Salud De El Ingenio ESTRATEGIAS .Vigilancia del Servicio por los vecinos
Municipalidad Distrital de El Ingenio
.Poblacin . Centro de Salud .UGEL Nasca
.Amplia difusin De las mejoras en la prestacin del servicio
Centro de Salud De El Ingenio
.Mejorar las Condiciones de Salud de la poblacin
.Municipalidad Distrital .Poblacin Urbana y rural .Municipalidad distrital de El Ingenio
.Capacitacin de Personal municipal .Campaas preventivas de salud ambiental .Programas de sensibilizacin ambiental dirigidos a escolares en C.E.
Unidad de Gestin Educativa Nasca
.Desarrollo integral del educando
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Obtencin de la informacin para obtener el diagnstico Informacin primaria a ser incluida en el diagnstico del PIP Estudio de caracterizacin residuos slidos. Inspeccin a las infraestructuras de residuos slidos municipales existentes. Entrevista con funcionarios y trabajadores de la municipalidad involucrados con gestin de RRSS de Concludo y adjunto en Apndice 2 . Permiti conocer y evaluar las condiciones de Instalaciones del botadero temporal. Permiti conocer detalles de la prestacin de servicio en sus diferentes aspectos (operativo, tcnico, econmico, etc.) Permiti conocer la opinin de los pobladores respecto a la prestacin de servicio de RRSS que a la fecha vienen recibiendo por parte del servicio de limpieza pblica del municipio, con la finalidad de generar las alternativas de solucin. Permiti conocer la opinin de los distintos actores involucrados en la gestin de RRSS, como autoridades, miembros de la CAM; centros de salud, Direcciones educativas, etc.
Encuesta a los vecinos (poblacin de muestra)
Talleres con actores involucrados (CAM, Sociedad civil, etc.)
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA 2.2 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
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Para la identificacin del problema se trabajo de manera coordinada con los miembros participantes de la Comisin Ambiental Municipal del Distrito El Ingenio, informndoles sobre el Programa de Atencin Tcnica que viene desarrollando el Ministerio del Ambiente (MINAM) con apoyo del Ministerio de Economa y Finanzas. Sus objetivos, la prioridad que tiene la participacin de la poblacin, en donde, espacios como la CAM sirven para trabajar en la identificacin del problema sus causas y efectos, como sus medios y fines del proyecto generado, de inversin publica, que se pretende desarrollar en el distrito de El Ingenio. Luego de explicado y analizado este diagnstico con la CAM se identific el problema central que es: Inadecuada Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el distrito de El Ingenio
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA 2.3 ANALIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA 2.3.1 Seleccin y justificacin de las causas relevantes
Ao, 2010.
Para la identificacin de las causas se realiz una lluvia de ideas vinculadas con las posibles causas, tales como: No existe recoleccin selectiva ausencia de segregacin en viviendas, vehculos inadecuados para la recoleccin limitado conocimiento del personal operativo ineficiente gestin administrativa y financiera inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento falta de capacitacin, inexistencia de manual operativo, entre otros. Luego de seleccionar y justificar las causas de la problemtica de los residuos slidos ms relevantes en la zona, han sido agrupadas y se han esquematizado segn grado de importancia, en el siguiente rbol de causas:
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ARBOL DE CAUSAS
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA 2.4 ANLISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA 2.4.1 Seleccin y justificacin de efectos relevantes
Ao, 2010.
Luego de definidas las causas se realiz una lluvia de ideas sobre los posibles efectos, los que a continuacin resaltaron: Afectacin del medio ambiente Proliferacin de vectores Generacin de Malos olores Da mala imagen a la ciudad Afectacin de la salud de los pobladores Deterioro del medio ambiente Proliferacin de enfermedades infecto contagiosas Aumento de puntos crticos en la calle. Contaminacin de los recursos naturales. Segregacin informal en la va pblica
Luego de seleccionar y justificar las causas de la problemtica de los residuos slidos ms relevantes en la zona, han sido agrupadas y se han esquematizado segn grado de importancia, en el siguiente rbol de efectos:
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ARBOL DE EFECTOS
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA 2.5 OBJETIVO DEL PROYECTO
Ao, 2010.
A partir del problema central se determin que nuestro objetivo central se plasma en una : Adecuada Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales del distrito de El Ingenio
2.6
DEFINICION DE MEDIOS DEL PROYECTO
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ARBOL DE MEDIOS
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2.7
DEFINICION DE FINES DEL PROYECTO
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2.8 CONSTRUCCION DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION
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ALTERNATIVA 1 : Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos slidos, considera la construccin de una infraestructura de reaprovechamiento manual. Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrido, elaboracin e implementacin de un manual operativo, capacitacin del personal en barrido y en reaprovechamiento, adquisicin de un software para mapeo de rutas y horarios para la capital distrital y sus cinco centros poblados ms importantes a los cuales se brinda el servicio, capacitacin al personal operativo de recoleccin y transporte, clasificacin y manejo adecuado en la recoleccin selectiva de los residuos slidos, construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado, emplear y difundir las nuevas tcnicas de segregacin. La construccin de una infraestructura de disposicin final de residuos slidos, la adquisicin de equipos y materiales, rehabilitar y recuperar reas afectadas. Talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros, implementacin de sistemas de costeo y de supervisin y vigilancia del servicio. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin, pago del servicio. Implementacin del programa de capacitacin, la difusin y sensibilizacin en temas ambientales
ALTERNATIVA 2 : Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos slidos, considera la construccin de una infraestructura de reaprovechamiento mecanizado. Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrido, elaboracin e implementacin de un manual operativo, capacitacin del personal en barrido y en reaprovechamiento, adquisicin de un software para mapeo de rutas y horarios, capacitacin al personal operativo de recoleccin y transporte, clasificacin y manejo adecuado en la recoleccin selectiva de los residuos slidos, construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado, emplear y difundir las nuevas tcnicas de segregacin. La construccin de una infraestructura de disposicin final de residuos slidos, la adquisicin de equipos y materiales, rehabilitar y recuperar reas afectadas. Talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros, implementacin de sistemas de costeo y de supervisin y vigilancia del servicio. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin, pago del servicio. Implementacin del programa de capacitacin, la difusin y sensibilizacin en temas ambientales
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA III FORMULACION 3.1. HORIZONTE DEL PROYECTO.
Ao, 2010.
El horizonte de evaluacin del proyecto se considera de diez aos (10) el mismo que se ha definido en funcin al equipamiento e infraestructura de reaprovechamiento, de disposicin final y vas de acceso. Las fases y etapas de cada alternativa del proyecto se resumen en dos fases, la fase de inversin y post inversin. Tal como se seala en el siguiente cuadro:
Meses de duracin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ao 0 Inversin Construccin de la Infraestructura y Capacitacin Aos de duracin 11 12 Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Post inversin Barrido, Recoleccin, Reaprovechamiento, Disposicin Final de residuos en el Relleno Sanitario
Expediente Tcnico
Cabe sealar que una fase pre inversin del presente proyecto debe ser considerada pero con una duracin no mayor a cuatro meses que contempla la elaboracin de un diagnstico y estudio tcnico de la localidad en funcin al servicio de limpieza pblica. En lo que respecta a la fase de inversin, sta comprende las actividades principales para generar los lineamientos tcnicos y de capacidad fsica con la puesta en marcha y operatividad del proyecto. Este proyecto considera los servicios de consultora y de terceros para la elaboracin del expediente tcnico, los talleres de capacitacin y sensibilizacin de la poblacin, y obras. La etapa de post inversin se considera iniciado cuando se empieza a brindar el servicio y se obtienen los beneficios productos de la intervencin. Esta fase incluye las actividades vinculadas al barrido, recoleccin, reaprovechamiento, disposicin final de residuos en el relleno sanitario; en total el proyecto tendr un horizonte de evaluacin de diez (10) aos. 3.2. ANLISIS DE LA DEMANDA. El anlisis de la demanda demuestra y cuantifica la existencia de usuarios actuales y o potenciales (proyectados) para el consumo de productos y/o la utilizacin de servicios para cumplir sus necesidades y la satisfaccin de ellas.
Poblacin Censada 2007 El IngenioNasca * Tasa Crec. Poblac. % Poblacin Proyectada 2009 El IngenioNasca * 2,928 Tasa Crec. Poblac. % Crecim. Habitan tes Poblacin Proyectada 2010 El IngenioNasca * 2,892 Tasa Crec. Poblac. % Crec. Habitan tes
2,932
-0.6%
-0.13%
-4
-1.2
-36
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En base a la presente informacin fuente INEI que segn el ultimo censo 2007 arroja una poblacin total de 2,932 habitantes, con tasa de crecimiento de -0.6% para el distrito de El Ingenio, se realiz un anlisis minucioso de las causas de decrecimiento que aunque mnimo no refleja la dinmica diaria y crecimiento objetivo de centros poblados de su periferie como es La Pascana ubicado en la Panamericana Sur y entorno de foco turstico gastronmico local y paso obligado al mirador distrital de las lneas de Nazca trazadas por ancestrales habitantes ingenianos con cantidad de visitantes nacionales y extranjeros entre 4,676 y 5,457 mensual (Cuadro actualizado MINCETUR-INC adjunto). Despus de anlisis cuantitativo de visitantes y verificacin de la poblacin minera temporal eventual generadora de vaco poblacional y de viviendas y otros conos de afluencia turstica distrital generadoras de significativa poblacin flotante, se concluy valorativamente que el crecimiento poblacional de El Ingenio-Nazca es oscilante y a la actualidad con altamente significativa poblacin flotante, A partir de este anlisis que aparece ampliado en el tem 2.1.8 Aspectos socioeconmicos y culturales .Turismo local (Pg.24), se ha asumido una tasa de crecimiento poblacional de 0% para el ao cero y 1% anual a lo largo del horizonte del proyecto 3.2.1. DEMANDA DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS. Esta fase comprende el almacenamiento de los residuos slidos adecuadamente en lugares pblicos. La poblacin demanda papeleras ubicadas en parques, plazas, calles y principales avenidas de los centros poblados. Al no contarse con informacin fidedigna sobre la generacin de los residuos slidos en las avenidas, parques, calles, etc., se ha credo conveniente considerar un 15% del total de residuos slidos generados en todos los centros poblados del distrito. A continuacin se presenta el cuadro resumen de la demanda del servicio de almacenamiento a partir del volumen de residuos slidos municipales generados que es de 1.885 Ton/da y por tanto de 0.38 Ton/da para el total de de residuos de parques y vas de los 06 centros poblados con caracterstica uniforme de urbanos y para el ao cero.
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Ao, 2010.
Cuadro N 16: Demanda de Almacenamiento N AO Generacin total Ton/da

0.38 0.38
Almacenamiento Ton/ao
137.59 138.97 140.36 141.76 143.18 144.61 146.06 147.52 149.00 150.49 151.99
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2011 2012
0.38
2013
0.39
2014
0.39
2015
0.40
2016
0.40
2017
0.40
2018
0.41
2019
0.41
2020
0.42
2021
3.2.2. DEMANDA DEL SERVICIO DE BARRIDO. La demanda de esta fase est determinada por la totalidad de calles y espacios pblicos de los seis principales centros poblados que necesitan ser barridos y de acuerdo a las consultas realizadas en la Municipalidad de El Ingenio (Divisin de Desarrollo Urbano y Rural), podemos proyectar que para el ao 2011 se requerir el barrido de 6.0 km/da de avenidas y calles asfaltadas.
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA Cuadro N 17: Demanda de Barrido (Avenidas asfaltadas) longitud Km./dia
6.00 6.06
Ao, 2010.
AO
Barrido Longitud Km. /ao

2,190 2,212 2,234 2,256
0 1 2 3
2011 2012
6.12
2013
6.18
2014
6.24
2,279 2,302 2,325 2,348 2,371 2,395 2,419
4 5 6 7 8 9 10
2015
6.31
2016
6.37
2017
6.43
2018
6.50
2019
6.56
2020
6.63
2021
58
Ao, 2010.
3.2.3. DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE. Est determinado por la totalidad de la generacin de los residuos slidos municipales del distrito de El Ingenio. Cuadro N 18: Demanda del servicio de recoleccin Generacin N Ao Poblacin (Hab.) GPC domstica Kg/Hab/da de residuos domiciliarios Ton/da
1.32
Generacin de otros residuos municipales Ton/da

0.57 0.57 0.58 0.58 0.59 0.59 0.60 0.61 0.61 0.62 0.62 1.88 1.90 1.92 1.94 1.96 1.98 2.00 2.02 2.04 2.06 2.08 687.97 694.85 701.80 708.82 715.91 723.07 730.30 737.60 744.98 752.43 759.95
Generacin Total Ton/da
Demanda Ton/ao
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
2932 2932 2932 2932 2932 2932 2932 2932 2932 2932 2932
0.450
1.33
0.455
1.35
0.459
1.36
0.464
1.37
0.468
1.39
0.473
1.40
0.478
1.41
0.482
1.43
0.487
1.44
0.492
1.46
0.497
Ao, 2010.
Segn los resultados en diez aos (10), se estima que el distrito El Ingenio tendr una poblacin igual a 2932 habitantes y una generacin de 2.08 Ton/da, es decir, 759.95 Ton/ao por recolectar.
Ao, 2010.
La demanda de transporte est dada por la totalidad de residuos slidos municipales producidos que han sido recolectados y demandan ser transportados. Donde la demanda del servicio de transporte para este proyecto ser igual a la demanda de recoleccin por lo anterior expuesto.
Cuadro N 19: Demanda del servicio de transporte Demanda N Ao Ton/da

1.88
Ton/ao
687.97 694.85 701.80 708.82 715.91 723.07 730.30 737.60 744.98 752.43 759.95
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2010
1.90
2011
1.92
2012
1.94
2013
1.96
2014
1.98
2015
2.00
2016
2.02
2017
2.04
2018
2.06
2019
2.08
2020
3.2.4. DEMANDA DEL SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS Est determinada por la cantidad de residuos que pueden ser reaprovechables y que se encuentran presentes en los residuos slidos municipales. La materia orgnica puede emplearse para compost y los otros residuos aprovechables (papel, cartn, vidrio, plstico y metales) se pueden comercializar y otros al no ser aprovechables sern dispuestos en un relleno sanitario. De acuerdo al estudio de caracterizacin de los residuos slidos de El Ingenio realizado en Agosto del 2010, se estima que la materia orgnica presente en los residuos
61
Ao, 2010.
domiciliarios es de 47.57% y la cantidad de residuos inorgnicos reaprovechables es aproximadamente de19.23%. De lo cual se determin la demanda para los siguientes tipos de residuos:
62
Ao, 2010.
Cuadro N 20: Demanda de Reaprovechamiento de residuos Slidos Orgnicos
Ao
Poblacin (Hab.)
GPC domstica Kg/Hab./da
Generacin de residuos domiciliarios Ton/da 1.32 1.33 1.35 1.36 1.37 1.39 1.40 1.41 1.43 1.44 1.46
2932
0.45
Generacin de otros residuos Slidos Ton/da 0.57 0.57 0.58 0.58 0.59 0.59 0.60 0.61 0.61 0.62 0.62
Generacin de residuos Slidos Municipales Ton/da 1.88 1.90 1.92 1.94 1.96 1.98 2.00 2.02 2.04 2.06 2.08
Generacin total de Residuos Slidos Orgnicos (Ton/da) 41.37%

0.78 0.79 0.80 0.80 0.81 0.82 0.83 0.84 0.84 0.85 0.86
Generacin total de Residuos Slidos Orgnicos Aprovechables (Ton/da) 75%

0.58 0.59 0.60 0.60 0.61 0.61 0.62 0.63 0.63 0.64 0.65
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2011 2932 2012 2932 2013 2932 2014 2932 2015 2932 2016 2932 2017 2932 2018 2932 2019 2932 2020 2932 2021 0.497 0.492 0.487 0.482 0.478 0.473 0.468 0.464 0.459 0.455
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Ao, 2010.
Cuadro N 21: Demanda de Reaprovechamiento de residuos Slidos Inorgnicos
Ao
Poblacin (Hab.)
2932
GPC domstica Kg/Hab/da
Generacin de residuos domiciliarios Ton/da

1.32 1.33 1.35 1.36 1.37 1.39 1.40 1.41 1.43 1.44 1.46
Generacin de otros residuos Slidos Ton/da

0.57 0.57 0.58 0.58 0.59 0.59 0.60 0.61 0.61 0.62 0.62
Generacin de residuos Slidos Municipales Ton/da

1.88 1.90 1.92 1.94 1.96 1.98 2.00 2.02 2.04 2.06 2.08
Generacin total de Residuos Slidos Inorgnicos (Ton/da) 13.37%

0.25 0.25 0.26 0.26 0.26 0.26 0.27 0.27 0.27 0.28 0.28
Generacin total de Residuos Slidos Inorgnicos Aprovechables (Ton/da) 75%

0.19 0.19 0.19 0.19 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.21 0.21
0.45 0.45 0.46 0.46 0.47 0.47 0.48 0.48 0.49 0.49 0.50
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2011
2932
2012
2932
2013
2932
2014
2932
2015
2932
2016
2932
2017
2932
2018
2932
2019
2932
2020
2932
2021
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Ao, 2010.
Cuadro N 22 : Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Slidos Municipales
Ao
Generacin de residuos Slidos Municipales Ton/da
Generacin total de Residuos Slidos Orgnicos (Ton/da) 41.37%

0.78 0.79 0.80 0.80 0.81 0.82 0.83 0.84 0.84 0.85 0.86
Generacin total de Residuos Slidos Orgnicos Aprovechables (Ton/da) 75%
Generacin total de Residuos Slidos Inorgnicos (Ton/da) 13.37%

0.25 0.25 0.26 0.26 0.26 0.26 0.27 0.27 0.27 0.28 0.28
Generacin total de Residuos Slidos Inorgnicos Aprovechables (Ton/da) 75%
1.88
0.58 0.59 0.60 0.60 0.61 0.61 0.62 0.63 0.63 0.64 0.65
0.19 0.19 0.19 0.19 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.21 0.21
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2011
1.90
2012
1.92
2013
1.94
2014
1.96
2015
1.98
2016
2.00
2017
2.02
2018
2.04
2019
2.06
2020
2.08
2021
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA 3.2.5. DEMANDA DEL SERVICIO DE DISPOSICION FINAL.
Ao, 2010.
En esta fase la propuesta considera como demanda total de disposicin final a la totalidad de residuos slidos generados en El distrito de El Ingenio-Nasca. De esta manera y de acuerdo al estudio de caracterizacin realizado se estima que para el ao 2011 la demanda de disposicin final de los residuos slidos ser aproximadamente de 1.88 ton/da y 687.97 Ton/ao.
Cuadro N 23: Demanda de Disposicin Final Generacin de residuos Slidos Municipales Ton/da
1.88 1.90
Ao
Generacin Total de residuos Slidos Municipales Ton/ao

687.97 694.85 701.80 708.82 715.91 723.07 730.30 737.60 744.98 752.43 759.95
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2011 2012
1.92
2013
1.94
2014
1.96
2015
1.98
2016
2.00
2017
2.02
2018
2.04
2019
2.06
2020
2.08
2021
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA 3.2.5.1 rea requerida para la disposicin final de los residuos slidos
Ao, 2010.
Es necesario tener presente que la disposicin final requiere una rea acorde a las proyecciones de la demanda del servicio. A continuacin el clculo de estimacin del rea requerida para confinar sanitaria y ambientalmente segura los residuos slidos del distrito de El Ingenio que es de 0.47 Has.
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Ao, 2010.
Cuadro N 24: Clculo de rea de Relleno sanitario

Generacin Per Capita de RSD Tasa de Creciemiento poblacional Tasa de Creciemiento de RSD Tasa de crecimeinto de la generacin Poblacion del ambito de estudio(2010) N Das por ao (2010) Cantidad de dias al ao: Densidad de residuos en relleno sanitario: Material de cobertura Altura promedio de plataformas Area administrativa % de RSD del total de RSM = = = = = = DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES 0.45 kg/hab.dia 0.00 % 1% 1% 2932 hab 365 das 365 dias 0.60 ton/m3 20.00 % 4.00 m 1.30 0.5 Volumen Total acumulado m3/ao Area de Relleno Sanitario Has. 0.03 0.03 0.07 0.11 0.14 0.18 0.21 0.25 0.29 0.33 0.36 0.36 0.11 0.47
N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ao
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Poblacin GPC Hab. Kg/hab/da 2932

2932 2932 2932 2932 2932 2932 2932 2932 2932 2932
Generacin Generacin Generacin total de RSD de otros RSM de RSM ton/da ton/da ton/da 1.32 1.33 1.35 1.36 1.37 1.39 1.40 1.41 1.43 1.44 1.46
0.57 0.57 0.58 0.58 0.59 0.59 0.60 0.61 0.61 0.62 0.62
Generacin de RSM ton/ao 687.97 694.85 701.80 708.82 715.91 723.07 730.30 737.60 744.98 752.43 759.95
VT (anual) m3/ao 1147 1158 1170 1181 1193 1205 1217 1229 1242 1254 1267
VT + MC m3/ao
0.45 0.455 0.459 0.464 0.468 0.473 0.478 0.482 0.487 0.492 0.497
1.88 1.90 1.92 1.94 1.96 1.98 2.00 2.02 2.04 2.06 2.08 19.92
(m2) 1376 1375.95 343.99 1390 1389.71 347.43 1404 2793.31 698.33 1418 4210.95 1052.74 1432 5642.76 1410.69 1446 7088.89 1772.22 1461 8549.49 2137.37 1475 10024.69 2506.17 1490 11514.64 2878.66 1505 13019.49 3254.87 1520 14539.39 3634.85 14539.39 78773.31 19693 Area administrativa 30Area administrativa 30%: Total area requerida Total area requerida
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA 3.2.6. DEMANDA DEL SERVICIO CAPACITACION AL PERSONAL.
Ao, 2010.
Se cuenta con 6 trabajadores para la prestacin del servicio, las cuales demandan programas de capacitacin en cada etapa de manejo de residuos slidos, adems de conocimiento en temas de salud ocupacional, as como la elaboracin de instrumentos de gestin que permitan lograra un adecuado manejo de residuos slidos en el distrito. 3.3 ANLISIS DE LA OFERTA. A continuacin se describe la oferta sin proyecto de manejo de residuos slidos. La oferta est relacionada con la capacidad instalada y operativa para el servicio de almacenamiento, barrido de las calles, recoleccin y transporte, recuperacin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos. Dicha capacidad estar dada por la cantidad y suficiencia de vehculos para la recoleccin, cantidad y calidad del personal operativo, disponibilidad de combustible, relleno sanitario, procedimientos operativos, entre otros. 3.3.1. ANLISIS DE LA OFERTA DE ALMACENAMIENTO. Esta dada por la capacidad municipal de proveer los recipientes adecuados y necesarios para un adecuado almacenamiento de los residuos slidos municipales producidos en la localidad en parques, calles, etc. Dada estas definiciones la oferta actual del servicio de almacenamiento en el distrito El Ingenio no existe. No existen cilindros o algn tipo de recipientes distribuidos en diferentes puntos estratgicos de la capital distrital o centros poblados donde las personas almacenen sus residuos hasta que el camin recolector pase el fin de semana por la zona y los recoja. En las reas de recreacin o de esparcimiento, no existen recipientes de almacenamiento de residuos, por lo que las personas al no tener donde arrojar sus residuos los arrojan directamente al suelo. Cuadro N 25: Oferta del Servicio de Almacenamiento N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 AO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Residuos de parques y vas Ton/da 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ao, 2010.
3.3.2. ANLISIS DE LA OFERTA DEL SERVICIO DE BARRIDO. Esta dada por la existencia de personal, equipos e implementos disponibles para lograr una cobertura de barrido cuya unidad de medida es Km lineales atendidos. Para el proyecto el servicio de barrido es insuficiente para cubrir la demanda de la poblacin. Actualmente, son dos (02) personas las que realizan un barrido de 0.75 Km./da lineales por trabajador y con un total de 1.50 Km./da, teniendo actualmente una cobertura del 25%. Cuadro N 26: Oferta del Servicio de Barrido Calles y Plazas Km./da 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50
N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
AO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
3.3.3. ANLISIS DE LA OFERTA DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE Esta dada por la cantidad de vehculos existentes, el tipo de vehculo, la capacidad y su vida til. Asimismo, del personal operario que se emplee para esta actividad, las rutas, los horarios, la frecuencia del servicio, etc. De ah que el actual servicio de recoleccin del distrito El Ingenio, emplea un vehculo volquete de marca Mitsubishi Fuso de capacidad 5 m3 que efecta turno de una vez por semana (12 horas consecutivas) recolectando un total de 14 toneladas promedio. El volquete ha sobrepasado considerablemente su vida til por lo que la oferta en la etapa es cero. El servicio de recoleccin no es prestado a centros poblados alejados como Molino, Palmar y la Banda. Las rutas del servicio de recoleccin son definidas por la Gerencia General, y se deben de reformular para optimizar el sistema de recoleccin. La recoleccin se da una sola vez a la semana. Dada la antigedad del vehculo se considera como oferta de recoleccin cero.
Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA Cuadro N 27: Oferta del Servicio de Recoleccin y Transporte
Ao, 2010.
N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
AO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Recoleccin Ton/da 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Transporte Ton/da 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
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Ao, 2010.
Cuadro N 28: Resumen de la Oferta Almacenamiento N AO Residuos de parques y vas Ton./da 0 0 2.00 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0 2.00 0 2.00 0 2.00 0 2.00 0 2.00 0 2.00 0 2.00 0 2.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Barrido ( calles asfaltadas y plazas ) longitud Km./da 2.00 2.00 Recoleccin Transporte Reaprovechamiento Orgnicos Inorgnicos Disposicin Final
0 1
2010 2011
Ton/da 0 0
Ton./da 0 0
(ton/ao) 0 0
(ton/ao) 0 0
(Ton/ao) 0 0
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Ao, 2010.
3.3.4 ANLISIS DE LA OFERTA DE REAPROVECHAMIENTO De acuerdo a las condiciones para considerar como reaprovechamiento tales como los residuos orgnicos. El Municipio del distrito El Ingenio no cuenta an con programas de recoleccin selectiva, de recuperacin y tratamiento de sus residuos slidos, por lo que la oferta de reaprovechamiento es cero. Cuadro N 29: Oferta del Servicio de Reaprovechamiento N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 AO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Orgnico Ton/da 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Inorgnico Ton/da 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3.3.5 ANLISIS DE LA SENSIBILIZACIN A LA POBLACION La Comisin Ambiental Municipal distrital en consecutivas reuniones de anlisis y evaluacin del grado de conciencia y cultura ambiental de la poblacin de El Ingenio concluy en la necesidad imperiosa de promover directamente en los centros educativos cultura ambiental y especficamente de manejo de residuos slidos en coordinacin con el centro de salud y el MINAM.
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Ao, 2010.
3.3.6 ANLISIS DE LA OFERTA DE DISPOSICION FINAL El distrito El Ingenio no cuenta con un relleno sanitario, los residuos slidos son dispuestos de manera informal en un botadero (terreno eriazo) por lo que la oferta de disposicin final es cero. Cuadro N 30: Oferta del Servicio Disposicin Final disposicin Final Ton./da 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
AO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
3.3.7 ANLISIS DE LA OFERTA OPTIMIZADA Con la finalidad de mejorar las condiciones actuales del manejo de los residuos slidos del distrito de El Ingenio, haciendo uso de las capacidades y recursos actuales, se ha proyectado un anlisis de la oferta optimizada, la cual recae directamente sobre el servicio de barrido optimizando de 1.5 Km/dia a 2 Km/dia. No se puede mejorar la oferta de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales con la
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actual capacidad instalada puesto que el vehculo recolector cumpli su vida til (aunque se han reestructurado y optimizado rutas y tiempos estas medidas no se tienen en cuenta) . La disposicin final es un botadero por lo que no es factible realizar la optimizacin de la oferta. El transporte se realiza en un nico vehculo desfasado que no puede recolectar todos los residuos slidos generados. 2.00 0 0 Cuadro N 31: Resumen de la Oferta Optimizada 0 0 2.00 0 0 Barrido Recol0 eccin Transporte Reaprovechamie0 nto ( calles asfaltadas Orgnicos Inorgnicos y plazas ) longitud Km./da Ton/da Ton./da (ton/ao) (ton/ao) 2.00 0 0 0 0 2.00 0 0 0 0 2.00 0 0 0 0 2.00 0 0 0 0 2.00 0 0 0 0 2.00 0 0 0 0 2.00 0 0 0 0 2.00 0 0 0 0 2.00 0 0 0 0
2020
0 0 Almacenamiento Residuos de parques y vas Ton./da 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 Disposicin Final (Ton/ao) 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10 2021 N AO
0 1 2 3 4 5 6 7 8
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
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3.3.8 BALANCE DE OFERTA DEMANDA Para determinar la demanda insatisfecha actual, con respecto al servicio de limpieza pblica administrado por el municipio, analizamos la brecha existente entre la oferta actual optimizada y la demanda de la poblacin. Cuadro N 32: Balance de Oferta Demanda
Almacenamiento (ton/ao) Sin Ao Proyecto Con Proyecto Brecha 0 0.00 137.59 137.59 1 0.00 138.97 138.97 2 0.00 140.36 140.36 3 0.00 141.76 141.76 4 0.00 143.18 143.18 5 0.00 144.61 144.61 6 0.00 146.06 146.06 7 0.00 147.52 147.52 8 0.00 149.00 149.00 9 0.00 150.49 150.49 10 0.00 151.99 151.99
Barrido (km/ao) Sin Proyecto Con Proyecto 547.50 2190.00 547.50 2211.90 547.50 2234.02 547.50 2256.36 547.50 2278.92 547.50 2301.71 547.50 2324.73 547.50 2347.98 547.50 2371.46 547.50 2395.17 547.50 2419.12 Brecha 1642.50 1664.40 1686.52 1708.86 1731.42 1754.21 1777.23 1800.48 1823.96 1847.67 1871.62
Recoleccin (ton/ao) Sin Proyecto Con Proyecto 0.00 687.97 0.00 694.85 0.00 701.80 0.00 708.82 0.00 715.91 0.00 723.07 0.00 730.30 0.00 737.60 0.00 744.98 0.00 752.43 0.00 759.95 Brecha 687.97 694.85 701.80 708.82 715.91 723.07 730.30 737.60 744.98 752.43 759.95
Transporte (ton/ao) Sin Proyecto Con Proyecto 0.00 687.97 0.00 694.85 0.00 701.80 0.00 708.82 0.00 715.91 0.00 723.07 0.00 730.30 0.00 737.60 0.00 744.98 0.00 752.43 0.00 759.95 Brecha 687.97 694.85 701.80 708.82 715.91 723.07 730.30 737.60 744.98 752.43 759.95
Reaprovechamiento de RSO (ton/ao) Sin Proyecto Con Proyecto 0.00 213.46 0.00 215.60 0.00 217.75 0.00 219.93 0.00 222.13 0.00 224.35 0.00 226.59 0.00 228.86 0.00 231.15 0.00 233.46 0.00 235.79 Brecha 213.46 215.60 217.75 219.93 222.13 224.35 226.59 228.86 231.15 233.46 235.79
Reaprovechamiento de RSI (ton/ao) Sin Proyecto Con Proyecto 0.00 68.99 0.00 69.68 0.00 70.37 0.00 71.08 0.00 71.79 0.00 72.51 0.00 73.23 0.00 73.96 0.00 74.70 0.00 75.45 0.00 76.20 Brecha 68.99 69.68 70.37 71.08 71.79 72.51 73.23 73.96 74.70 75.45 76.20
Disposicin final (m3/ao) Sin Proyecto Con Proyecto 0.00 1375.95 0.00 1389.71 0.00 1403.60 0.00 1417.64 0.00 1431.81 0.00 1446.13 0.00 1460.59 0.00 1475.20 0.00 1489.95 0.00 1504.85 0.00 1519.90 Brecha 1375.95 1389.71 1403.60 1417.64 1431.81 1446.13 1460.59 1475.20 1489.95 1504.85 1519.90
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA 3.3.9. METAS GLOBALES DE CADA ALTERNATIVA DE SOLUCION
Ao, 2010.
El proyecto busca mejorar la oferta del servicio incrementando el equipamiento y transporte para la recoleccin y creando capacidad para la adecuada disposicin final de los residuos, tambin desarrollar un programa de segregacin en la fuente, recoleccin selectiva y aprovechamiento de residuos slidos. Como se sabe toda alternativa presentada deber atender el 100% de la brecha, para lo cual en el cuadro siguiente se presentan las principales metas del proyecto al ao 10 que debern ser previstas en las alternativas. El almacenamiento, barrido y recoleccin se implementar al 100% cuando haya finalizado la fase de inversin, por ser unas actividades poco complejas. El aprovechamiento proveniente de la planta de tratamiento y de recuperacin se desarrolla de manera progresiva pero al finalizar el primer ao, se estima un aprovechamiento del 50% que es la meta del proyecto para los siguientes nueve aos. La operatividad del relleno sanitario ser ptima desde el primer ao. La capacitacin e intervencin del personal tcnico a cargo de los funcionarios capacitados, se desarrolla a principios del proyecto en un 100%. En referencia a la gestin administrativa, se implementar un sistema de cobranzas de manera progresiva, dada la morosidad encontrada en el distrito. Para ello, se realizarn talleres de reforzamiento tcnico operativo en el rea de administracin y finanzas del municipio para encontrar mecanismos e incentivos para el pago de arbitrios, esta actividad se desarrollar en los primeros tres aos (03) del servicio a mayor intensidad, para consolidar el sistema. Por su parte, la aplicacin y difusin de normas municipales ambientales junto al manejo de sanciones se desarrollarn en el primer ao (01) del servicio. La sensibilizacin de la poblacin en general (colegios, instituciones, etc.) se desarrollar durante todo el proyecto, a fin de conseguir que las personas tomen conciencia del dao ambiental y social que genera el inadecuado manejo de residuos slidos y por otro lado tambin conozcan las bondades del aprovechamiento de los residuos slidos.
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Ao, 2010.
Cuadro N 33: Metas globales del proyecto al ao 2021
3.3.10. DESCRIPCIN TCNICA DE LAS ALTERNATIVAS La descripcin tcnica de las alternativas presentadas es la siguiente: a.- ALTERNATIVA 1: Considera el reaprovechamiento de residuos mediante la implementacin de una planta de reaprovechamiento de tipo manual ETAPA DE ALMACENAMIENTO.
Para cubrir el dficit de almacenamiento de 0.42 Ton/da se ha propuesto colocar 13 recipientes para residuos sueltos distribuidos proporcionalmente en plazas y vas pblicas en los seis principales centros poblados del distrito de El Ingenio ms un contenedor de 1 m3 para el centro poblado de La Banda alejado de la capital distrital .
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA ETAPA DE BARRIDO.
Ao, 2010.
Para las calles sin asfaltar se plantea realizar papeleo diariamente, para despejar las calles una vez por da dada las caractersticas propias de la zona. El dficit actual de barrido es de 4.5 Km. /da en lo que corresponde a calles, avenidas y plazas asfaltadas, el cual ser atendido de la siguiente manera: Se utilizara un barrido de tipo manual, con frecuencia de un turno diario por lo que se requerir el numero de 04 personas para la actividad de barrido, 01 trabajador a tiempo completo tanto para la capital distrital y el centro poblado de Tuln los de mayor densidad poblacional y otras 02 personas a tiempo para los centros poblados de San Jos, San Pablo, Estudiante y la Pascana, En lo que respecta al equipamiento de cada trabajador, ste contemplar lo siguiente: Escobas de trabajo, recogedor, escobilln, rastrillo, capacho y cono de seguridad; adems de: Overol Reflectivo, guantes, zapatillas, gorras, respirador y chaleco reflectivo, para el personal. Asimismo, se elaborarn manual operativo para el barrido de las calles y avenidas y se capacitar al personal operativo encargado de dicha actividad. ETAPA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE. El dficit actual de recoleccin es de 1.885 Ton/da, para el quinto ao ser de 2.082 ton/da y para el dcimo ao de 2.30 ton/da. Tomando en consideracin esta informacin proyectada y el perodo de vida til del vehculo recolector tenemos: La distancia de transporte al lugar de disposicin final ubicado casi en punto medio de las principales localidades del distrito es de 06 Km, el personal asignado al vehculo es de 01 chofer y 02 ayudantes a quienes les corresponde contar con los equipos e indumentarias propias de dicha actividad. Para la recoleccin de los residuos slidos municipales, se plantea la reformulacin de las rutas de recoleccin y horario.El periodo de vida til del vehiculo es de 05 aos, posterior a ello deber ser adquirido nuevamente La forma selectiva de recoleccin se dar en seis das, (05) das de recoleccin de residuos orgnicos (camin recolector) y un (01) da para la recoleccin de los residuos inorgnicos. Se implementar este servicio luego de sensibilizar a la poblacin. Se elaborarn e implementarn manuales operativos para el servicio de transporte que incluya mnimamente la frecuencias y horarios de recojo, la reformulacin de las rutas de recojo y tambin se contempla capacitaciones al personal y talleres en grupo.
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Ao, 2010.
ETAPA DE REAPROVECHAMIENTO. Dado el elevado porcentaje de residuos orgnicos determinados en el estudio de caracterizacin del distrito El Ingenio, se ha determinado slo el reaprovechamiento orgnico para el presente proyecto. Siendo la actividad econmica poblacional predominante la agropecuaria, se implementara una unidad de compostaje de operacin MANUAL, donde se realizar un proceso aerobio, con la capacidad de manejar y descomponer los de residuos slidos orgnicos. Se implementar un programa piloto de recoleccin selectiva de los residuos slidos en dos centros poblados (los de mayor poblacin) para ello, se sensibilizar a la poblacin objetivo de segregar en la fuente de generacin (las viviendas) sus residuos en dos tipos: orgnicos (restos de verduras y de frutas, entre otros residuos orgnicos biodegradables) e inorgnicos recuperables (papel, cartn, vidrio, plstico, latas, etc.). Los residuos comunes, sern recolectados por medio del camin en un horario determinado, para que sean trasladadas a la planta de tratamiento y/o aprovechamiento de residuos orgnicos, la cual se instalar en la misma ubicacin de la futura infraestructura de disposicin final de residuos slidos. Una vez que los residuos orgnicos lleguen a la planta de tratamiento, los operarios manipularn tcnicamente los residuos utilizando los equipos de proteccin individual. Se contar con una gua o manual que deber contener los aspectos bsicos del manejo de los residuos slidos y las medidas de prevencin y control en caso de contingencias. Del mismo modo, los operarios recibirn talleres de capacitacin sobre dicha temtica, para garantizar la adecuada operatividad de la planta. El distrito El Ingenio incluyendo sus centros poblados se caracterizan por ser una comunidad dedicada a la agricultura y ganadera, por lo tanto la municipalidad promover y comercializar la produccin de compost (compostaje) incentivando de esta manera el
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uso de abono orgnico que no perjudica los terrenos de cultivo y contribuye favorablemtne al cuidado del medio ambiente. La compostificacin continua estar ubicada junto al rea de disposicin final de residuos slidos y comprende lo siguiente: - rea de descarga (200 m2) 01 rea de compostaje (750 m2) - rea de tratamiento de lixiviados. - rea de cernido y pesado. - reas verdes (500 m2). - Instalacin y disponibilidad de agua. - Drenes para lixiviados (0.5 Km) - Poza de lixiviados (5m2) - 01 garita de control. - Vas de acceso. El primer producto a obtener es el compost, que se obtendr a partir de los 90 das despus de haber ingresado la primera ruma.
ETAPA DE DISPOSICION FINAL. El dficit de disposicin final para el ao 2011 es de 1.923 ton/da, la proyeccin para el ao 2020 es de 2.30 Ton/da, en ese sentido para la etapa de inversin slo se considerar la habilitacin de 01 trinchera. La infraestructura de disposicin final estar ubicada en el casero de Estudiante a 1.5 Km de distancia aproximadamente y aislada por barrera natural (quebrada), estar conformado por: Trinchera y Plataforma (40m x 10m x 4m)
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA Vas de acceso interior (0.1 km) rea Administrativa. Poza de tratamiento de lixiviado (10m x 5m x 1m). reas verdes Cerco vivo (80m x 60m) Cerco perimtrico (80m x 60m) Pozo de monitoreo. Canales de coronacin Drenes interiores Chimeneas, etc.
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GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA. La alternativa contempla el Diseo e Implementacin de Planes en temas administrativos, tcnicos y financieros relacionados al costeo del servicio, normas, herramientas de gestin como la elaboracin de manuales tcnicos - operativos de todas las etapas: barrido, transporte, reaprovechamiento y disposicin final de Residuos Slidos, que incluyen la capacitacin del personal. Este servicio se realizar a travs de consultoras especializadas.
MEJORAMIENTO DE LA CULTURA SANITARIA DE LA POBLACION. Se ha determinado las acciones de sensibilizacin, educativa y de capacitacin que se llevar a cabo orientadas a la poblacin usuaria del servicio tales como: Difusin y comunicacin de rutas y horarios del servicio mediante perifoneos, volantes, anuncios y campaas de difusin. Programa especifico para incrementar la cultura de pago mediante los medios anteriormente especificados. Ejecutar los programas de conservacin ambiental elaborados por la Comisin Ambiental Municipal.
b. ALTERNATIVA 2: Considera el reaprovechamiento de residuos orgnicos mediante la implementacin de una planta de tipo semi mecanizado. La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de reaprovechamiento de los residuos orgnicos, mientras que en la alternativa 1 el proceso se lleva a cabo de manera manual, en la alternativa 02 se hace de manera semi mecanizada. En este sentido la alternativa 2 presenta la misma descripcin que la alternativa 1 a excepcin del reaprovechamiento, la que presenta las siguientes caractersticas y acciones: Se implementara una unidad de compostaje y otra de lombricultura SEMI MECANIZADA, donde se realizar un proceso aerobio. Estar ubicada junto al rea de disposicin final de residuos slidos y comprende lo siguiente: Caseta administrativa. Mobiliario.
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA Sistema de separacin semi mecnica. Lnea de segregacin de reciclables. Equipo de manipulacin: cargador frontal. Zona de fermentacin. Electrificacin, control y comandos. Almacenes para reciclado y compost.
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3.3.11. ANLISIS DE RIESGOS. Para el desarrollo del proyecto, el anlisis de riesgo en la localizacin y diseo del mismo se muestra a travs del siguiente cuadro conteniendo un check list de la generacin de vulnerabilidades: Cuadro N 34 : Anlisis de Riesgos.
Preguntas A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin) 1. La localizacin escogida para ubicacin del Relleno Sanitario evita su exposicin a peligros de origen natural? 2. Si la localizacin prevista para el Relleno Sanitario lo expone a situaciones de peligro, Es posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no expuesta? B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseo) 1. La infraestructura del Relleno Sanitario va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? 2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? 3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona e ejecucin del proyecto? 4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia 1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismo tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a las ocurrencia de peligros naturales? 2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismo organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales? Si No
x Si No
x Si No
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA 3.3.12. Criterios Tcnicos de seleccin del lugar
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Los criterios tcnicos sern evaluados mediante un estudio dentro de la elaboracin del expediente tcnico, donde se tendr en cuenta los siguientes criterios:
Criterios Compatibilizacin con el uso del suelo, normas de zonificaron y planes de expansin urbana
Descripcin La zona donde se pretende construir el relleno sanitario es adecuada para este uso, ya que en esta rea actualmente se encuentra el botadero. Compatibilizacin con el Plan de Gestin Integral de El proyecto integral de Manejo de Residuos Slidos Residuos de la Provincia del Distrito El Ingenio, se encuentra acorde al Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de Ica. Minimizacin y prevencin de los impactos sociales y Se desarrollar en el Estudio de Impacto Ambiental ambientales negativos, que se puedan originar por la del Relleno Sanitario. construccin, operaron y cierre de la Infraestructura Considerar los factores climticos, topogrficos, Se desarrolla en el Estudio definitivo del Proyecto. geolgicos, geomorfolgicos, hidrogeolgicos, entre otros: Prevencin de Riesgos sanitarios y ambientales Se desarrollar en el Estudio de Impacto Ambiental del Relleno Sanitario. Preservacin del patrimonio arqueolgico, cultural y monumental de la zona: Se solicitar el Certificado de Inhabilitacin de Restos Arqueolgicos (CIRA) al Instituto Nacional de Cultura (INC) de la zona destinada para el Relleno Sanitario.
Preservacin de reas naturales protegidas por el Se desarrollar en el Estudio de Impacto Ambiental estado y conservacin de los recursos naturales del Relleno Sanitario. renovables Vulnerabilidad del rea Desastres Naturales Se desarrollar en detalle en la elaboracin del expediente tcnico.
3.3.13. Vulnerabilidad En el expediente tcnico en el estudio de la construccin de Relleno Sanitario se analizarn los aspectos de riesgo de vulnerabilidad ante desastres naturales para el relleno sanitario.
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA 3.4. ANLISIS AMBIENTAL. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
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Actualmente el servicio de limpieza pblica del distrito El Ingenio viene presentando ciertas debilidades y dificultades que han generado que se presenten problemas de contaminacin por el manejo inadecuado de los residuos slidos. A fin de identificar las variables y componentes ambientales afectados y ser potencialmente afectados por el proyecto se elabora en una tabla de identificacin de impactos ambientales:
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Cuadro N 35: Cuadro de evaluacin de impactos en la Etapa de Inversin
Impacto Componentes y Variables Ambientales
Por cunto tiempo?

Transitorio Permanent e
Espacio afectado
Magnitud de los efectos
Medio Fsico Suelo La ejecucin de las obras de infraestructura para reaprovechamiento manual demandar la utilizacin de canteras? La ejecucin de las obras de infraestructura para el relleno sanitario demandaran la utilizacin de canteras? Se aperturarn vas de acceso para la maquinaria a utilizarse en las infraestructuras a ejecutarse? Los movimientos de tierras y obras de construccin generaran residuos? Es posible que la ejecucin de las obras contaminen el suelo? Agua Es posible que los cursos de agua sean afectados por negligencias como vertidos de aceites y grasas durante la ejecucin de obras? Aire Se generaran ruidos? Se utilizarn explosivos? Se contaminar el aire con partculas? Vegetacin Se pierden especies vegetales, endmicas (exclusivas de una zona), especies protegidas o ejemplares emblemticos? La apertura de accesos, ocasionaran daos sobre la vegetacin herbcea y arbrea? Fauna Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se modificarn? se causaran daos sobre madrigueras, nidos, hbitat de vida silvestre, etc.? X X X X X X X X X X
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Leve
Si
No
Moderado
Regional
Nacional
Fuerte
Local

Medio Socioeconmico - Cultural Arqueologa Es necesario reasentar las familias ubicadas en la zona del proyecto? Existen poblaciones indgenas (comunidades nativas o campesinas) cercanas al proyecto? Los vecinos al proyecto estn de acuerdo con la presencia de las infraestructuras para residuos slidos? Se ocasionaran daos sobre las propiedades de la poblacin? Es posible se genere alteracin en la vida cotidiana a causa de las obras de construccin? Las obras interrumpirn el trfico actual? Los operarios realizarn trabajos de alto riesgo? Es posible que los campamentos generen problemas de saneamiento? Paisaje Se afectara visualmente el entorno por la ejecucin de las obras? X X X X
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X X X X X X
La matriz mostrada arriba evala el medio fsico y socioeconmico cultural, los resultados denotan que en la etapa de inversin del proyecto los impactos negativos se circunscriben a suelo, agua, aire -ruido y partculas, siendo en ambos casos por un tiempo transitorio, afectando nicamente al espacio local y con una leve magnitud de efectos. Suelen ser mayores los impactos positivos, destacando que la ubicacin de la infraestructura garantiza estricto respeto a la vegetacin, fauna, seguridad y proteccin laboral y del paisaje.
Segn la tabla de impactos identificados en la etapa de inversin con respecto al medio fsico y socieconmico cultural, los posibles impactos generados se daran en los siguientes componentes del aire, suelo.
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Cuadro N 36: Cuadro de evaluacin de impactos en la Etapa de Post Inversin
Impacto Componentes y Variables Ambientales
Por cunto tiempo?

Transitorio Permanent e
Espacio afectado
Magnitud de los efectos
Medio Fsico Suelo El almacenamiento de los residuos slidos podra causar contaminacin de los suelos? El transporte de residuos slidos podra afectar los suelos? El mantenimiento de las unidades de recoleccin y transporte podran ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u otros? Se podra contaminar el suelo por la operacin o mantenimiento del reaprovechamiento manual? Se podra contaminar el suelo por la operacin o mantenimiento del relleno sanitario? Agua El mal estado de los envases de almacenamiento podra generar lixiviados que se filtren a los cuerpos de agua? El mantenimiento de los equipos de recoleccin y transporte podran contaminar los cuerpos de agua? La operacin del reaprovechamiento manual podra contaminar los cuerpos de agua? Las operaciones del relleno sanitario propiciaran la infiltracin de lixiviados y de aguas residuales en el subsuelo? Aire El almacenamiento de residuos slidos podra generar gases txicos y olores desagradables? El transporte de residuos slidos podra generar malos olores en su recorrido? El transporte de residuos slidos podra generar ruidos molestos? X X X X X X X X
Leve
Si
No
Moderado
Regional
Nacional
Fuerte
Local
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El reaprovechamiento manual podra generar olores desagradables? El relleno sanitario podran generar olores desagradables? Las operaciones de reaprovechamiento manual podra generar ruidos? Las operaciones del relleno sanitario podra generar ruidos molestos? Los rellenos sanitarios generaran gases? Vegetacin
La
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X X
X X
X X
X X
ubicacin de la infraestructura de reaprovechamiento manual podra ocasionar desplazamiento de la cobertura vegetal? Fauna Los envases podran servir de madrigueras para algunos animales? La falta de barrido y recoleccin podran generar la presencia de vectores y otros en la zona? El transito de los vehculos de recoleccin afectaran a los animales? (efecto barrera, afectacin de habitats). X
Medio Socioeconmico Cultural Los pobladores podran rechazar el uso de los recipientes colocados en la va publica? El recojo inoportuno de los residuos contenidos en los recipientes pblicos podra generar problemas a la salud de la poblacin? Los envases podran desordenes sociales? ser utilizados para X X X X
Los trabajadores de barrido podran padecer de afecciones respiratorias u otras enfermedades? Los trabajadores podran afectar su salud al recoger residuos slidos peligrosos? (hospitalarios, industriales, etc.). Se interrumpir el transito por el desplazamiento de los vehculos recolectores? La ubicacin del reaprovechamiento manual podra generar problemas de salud a la poblacin cercana? Los trabajadores del reaprovechamiento manual, podran ver comprometida su salud?
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Los trabajadores del relleno sanitario, podran ver comprometida su salud? Los segregadores informales podran sabotear las labores de la planta de reaprovechamiento? Los rellenos sanitarios propiciaran la migracin de personas a la zona donde estn ubicados? Paisaje La ubicacin para reaprovechamiento manual afectara el paisaje? La ubicacin del relleno sanitario afectara el paisaje? X
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La matriz mostrada arriba evala el medio fsico y socioeconmico cultural. Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversin del proyecto los impactos negativos del medio fsico se circunscriben a la calidad del aire, componente que puede verse afectado debido al material particulado que puede generarse por transportar los residuos slidos desde la fuente generadora hasta el relleno sanitario en vehculos sin cubierta, asimismo el ruido producido por las unidades de transporte puede constituir un factor molesto. El anlisis tambin ha determinado la posibilidad de generacin de olores desagradables y emanacin de gases, siempre y cuando el manejo de los residuos slidos, al interior de la infraestructura, sea inadecuado. Es importante precisar, que las afecciones a dichos componentes en cualquier circunstancia resultan transitorios, afectando nicamente el mbito local y con efecto leve. Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversin del proyecto los impactos negativos del medio socioeconmico cultural resultan en la seguridad y riesgo laboral y en la conducta humana frente al cambio, siempre y cuando el proyecto no sea acompaado de un proceso de informacin, capacitacin y participacin. Pues procesos como este buscan cambiar conductas humanas incompatibles con el ambiente (botaderos) e incentivar la cultura del reciclaje y minimizacin de residuos, pero como una actividad que dignifique al ser humano, proceso que, en un principio, puede resultar contradictorio con la costumbre informal local.
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Cuadro N 37: Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa Inversin
Medidas N Suelo Los materiales que se empleen (arena, suelo de prstamo) procedern de la zona, siempre y cuando estn 1 disponibles en cantidad suficiente; caso contrario prever el estudio de otra, ya que esto puede originar una sobreexplotacin. Reducir al mximo la creacin de vas de acceso y Dar un uso mximo de la red de vas existentes. 2 Si no se va a utilizar en la operacin y mantenimiento alguna va, proceder a su cierre. Determinar el lugar adecuado para los depsitos de material excedente sin que se altere la calidad paisajstica 3 del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables. Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depsitos de material excedente. Durante la ejecucin de las obras activar el programa de mantenimiento y buen uso, manejo y operacin de maquinarias y equipos, evitando la contaminacin del suelo. Agua Prohibir el vertido de aceites y grasas a los cauces de agua. 5 Prohibir el lavado de vehculos en los cursos de agua. Aire Dotar a los trabajadores de implementos de proteccin personal (EPPs) adecuados para evitar molestias por ruidos, olores, polvos y de seguridad personal. Regar constantemente el rea utilizada a fin de evitar el polvo y la dispersin de material particulado en el aire. Vegetacin No se encontraron impactos relevantes. Fauna No se encontraron impactos relevantes. Socioeconmico - cultural Desarrollar un Plan de Participacin Ciudadana Concertado a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicacin de las obras, por parte de la poblacin. Dotar a los campamentos del servicio de agua y disposicin de excretas adecuados. Paisaje 10 Aplicar procedimientos de orden y limpieza.
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En el cuadro que antecede se coloca una serie de acciones que deben adoptarse como parte del Plan de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposicin final y aprovechamiento de residuos slidos en la etapa de inversin, de tal manera que las actividades generen un cambio de aptitud poblacional y no se generen daos a los componentes ambientales.
Cuadro N 38: Identificacin de Medidas del Plan de manejo Ambiental en la Etapa Post inversin
Medidas N Suelo Los depsitos que se utilizarn debern ser de tamaos adecuados a la cantidad de residuos que se generaran en el punto crtico determinado. Utilizar vehculos con capacidad suficiente que permitan que los residuos slidos no se esparzan por la va pblica. Realizar el mantenimiento de los vehculos y maquinarias segn el cronograma y tomando las precauciones necesarias para evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros. Recojo continuo y disposicin de suelo contaminado. Agua Utilizar depsitos para su almacenamiento apropiados y en buen estado. 5 Dar la supervisin necesaria y cumplir el plan de reposicin de los depsitos. Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas de grasa instaladas. Dar el mantenimiento adecuado al pozo sptico y al pozo percolador del relleno sanitario. Aire Utilizar los depsitos de almacenamiento y acopio adecuados a la necesidad y cantidad. 8 Establecer y activar el programa de limpieza y mantenimiento permanente a los depsitos. Realizar el transporte de los residuos slidos en vehculos adecuados que no propicien la generacin de olores desagradables en su recorrido. Establecer mecanismos de comunicacin que anuncien el paso del vehiculo recolector, sin generar ruidos molestos. En el diseo de la planta de reaprovechamiento y relleno sanitario considerar la direccin de los vientos a fin de evitar el esparcimiento de olores.
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Mantener la higiene y limpieza adecuada en todas las reas de la planta y el relleno sanitario. 12 13 Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos. Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario. Vegetacin 14 No se encontraron impactos relevantes. Fauna 15 Realizar la limpieza constante de los depsitos y Fumigar Socioeconmico - cultural 16 17
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Generar mecanismos de participacin ciudadana para el adecuado uso de los recipientes pblicos. Cumplir con el recojo oportuno de los residuos slidos. Generar mecanismos de participacin ciudadana a fin de logar el buen uso de los envases por la poblacin.
18 Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de stos. Dotar a los trabajadores de barrido los implementos de seguridad personal requeridos (mascarillas antipolvo, lentes, etc.). Dotar a los trabajadores encargados del recojo de los residuos slidos de los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.). 20 Recoger de los establecimientos de salud, slo los residuos hospitalarios tratados y los punzocortantes en los envases adecuados. Cumplir con las normas establecidas para la ubicacin de las plantas de tratamiento, de reaprovechamiento y rellenos sanitarios. 21 Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de tratamiento, a fin de evitar la proliferacin de vectores y patgenos. Dotar a los trabajadores encargados de la planta de tratamiento, planta de aprovechamiento y relleno 22 sanitario de residuos slidos, los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.) Formalizar a los segregadores informales y clandestinos, e incorporarlos como trabajadores en las plantas de reaprovechamiento. Establecer en coordinacin con las autoridades, mecanismos de control de invasiones a las zonas aledaas al relleno sanitario. Paisaje
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El diseo y ubicacin de los envases debe proporcionar una armona con los espacios adyacentes. 25 26 27 Los barredores, en todo momento deben estar correctamente uniformados. Los vehculos de transporte de residuos slidos deben estar en todo momento demostrando limpieza. El diseo de la planta de tratamiento, planta de reaprovechamiento y relleno sanitario deben proporcionar una armona arquitectnica con los espacios adyacentes. 28 Construir un cerco vivo al borde del relleno, o a la zona donde por accin de los vientos puedan ser sensibles al esparcimiento de olores.
En el cuadro que antecede se coloca una serie de acciones que deben adoptarse como parte del Plan de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposicin final y aprovechamiento de residuos slidos en la etapa de post inversin, de tal manera que los componentes de manejo de residuos operen segn la planificacin efectuada y se genere armona entre el entorno y las actividades de operacin propias de la infraestructura.
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3.5. CRONOGRAMA DE ACCIONES

Cuadro N 39: Cronograma de acciones.
AO 0 FASES 1 -- 5 6 -- 8 9 -- 12 INVERSION AO AO AO AO AO 1 2 5 6 POST INVERSION AO AO 10
INVERSION EXPEDIENTE TECNICO ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 1. Adquisicin de papeleras metalicas, contenedores y bolsas 2. Elaboracion de un plan de distribucion de recipiente de almacenamiento. 3. Adquisicion de contenedores de plstico con ruedas y bolsas plsticas para el servicio de barrido 4. elaboracion de un plan de diseo de rutas de barrido EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE LA RECOLECCION Y TRANSPORTE 1. Adquisicion de Vehiculo compactador 2. Elaboracion de un plan de diseo de rutas de recoleccion y transporte APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 1. Construccin de Infraestructura de reaprovechamiento manual 2. Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento 3. Adquisicion de materiales 4.Adquisicin de uniformes e implementos de seguridad para el servicio reaprovechamiento. APROPIADO DISPOSICION FINAL 1.Construccin de infraestructura de disposicion final 2. Adquisicin de equipamiento para disposicin final 3.Adquisicin de uniformes e implementos de seguridad para el servicio de disposicin final. EFICIENTE GESTION TCNICA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 1. Elaboracin de un programa de capacitacin para el personal tcnico, administrativo y financiero 4. Elaboracin manueles tcnicos de todas las etapas de manejo de RR.SS 5. Implementacin de un sistema de supervicin de la prestacin del servicio. 6. Implementacin de un sistema de informacin de costeo para el manejo de RR.SS ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN 1. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin y sanciones. POST INVERSION 1. Operacin y mantenimiento de la etapa de almacenamiento. 2. Operacin y mantenimiento de la etapa del barrido. 3. Operacin y mantenimiento de la etapa de recoleccin y transporte. 4. Operacin y mantenimiento de la etapa de reapobrechamiento manual. 5. Operacin y mantenimiento de la etapa de disposicin final 6. Operacin y mantenimiento del sistema de Tcnico, Administrativoy Financiero 7. Operacin y mantenimiento de la acciones de sensibilizacin y concientizacin. 8. ejecucion del Plan de Manejo Ambiental 9. Cierre de Relleno Sanitario (cierre progresivo de celdas)
X X X X X
X X
X X X X
X X X
X X X
X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
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3.6
COSTOS A PRECIO DE MERCADO
3.6.1. COSTOS DE INVERSIN CON PROYECTO y SIN PROYECTO Se presenta el detalle de los costos de Inversin a precios de mercado: Cuadro 40. Costos de Inversin
ALTERNATIVA 2 COMPONENTE/RUBRO 0 1 132,906 2 136,893 3 144,600 4 145,230 Aos 5 303,587 6 157,675 7 158,697 8 163,458 9 171,962 10 166,323
A. COSTOS CON PROYECTO

I. INVERSIN / REINVERSION POR COMPONENTES (COSTO DIRECTO) 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 3. Efciciente gestin tcnica, administrativa y financiera 4. Reaprovechamiento orgnco manual 5. disposicin final 4. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin POR RUBROS COSTO DIRECTO 1. Equipamiento 2. Obras 2. Consultoria 3. Capital de Trabajo COSTO INDIRECTO 1. Gastos generales (5% de CD) 2. Utilidad (10% de CD) 3. supervisin (4% de CD) 4. Estudios definitivos (4% de 1+2+3) COSTO TOTAL DE INVERSION CON PROYECTO II. OPERACIN Y MANTENIMIENTO Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin y Transporte Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y Concientizacin COSTOS TOTALES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO
364,713.45
12,855 156,860 19,000 32,480 225,810 17,350 296,515 166700 44375 78350 7090 68198.45 14825.75 29651.5 11860.6 11860.6 364,713 -
3,600 154,000
3,600
3,600
7,090
3,600
154,000
3,600
3,600
7,090
750 35,076 77,280 14,800 5,000 132,906
773 36,128 79,599 15,244 5,150 136,893
796 37,212 81,987 15,701 5,305 141,000
820 38,328 84,446 16,172 5,464 145,230
844 39,478 86,980 16,658 5,628 149,587
869 40,663 89,589 17,157 5,796 154,075
896 41,883 92,277 17,672 5,970 158,697
922 43,139 95,045 18,202 6,149 163,458
950 44,433 97,896 18,748 6,334 168,362
979 45,766 100,833 19,311 6,524 173,413
Ao, 2010.
3.6.2 COSTOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO Los costos de Operacin y Mantenimiento estn dados por los costos que actualmente se generan por la prestacin del servicio, loa cuales se presentan a continuacin:
Cuadro 41. Costos Sin Proyecto
B. COSTOS SIN PROYECTO I. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

1. Almacenamiento 2. Barrido 3. Recoleccin y transporte C. COSTOS INCREMENTALES (A - B) 364,713
76,236 76,236 5,436 70,800 56,670
76,236 76,236 5,436 70,800 60,658
76,236 76,236 5,436 70,800 68,364
76,236 76,236 5,436 70,800 68,994
76,236 76,236 5,436 70,800 227,351
76,236 76,236 5,436 70,800 81,439
76,236 76,236 5,436 70,800 82,461
76,236 76,236 5,436 70,800 87,222
76,236 76,236 5,436 70,800 95,726
76,236 76,236 5,436 70,800 90,087
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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA 3.6.3
Ao, 2010.
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIO DE MERCADO
Los costos incrementales estn dados por los costos en la situacin con proyecto y los costos en la situacin sin proyecto. A continuacin se presenta el cuadro resumen de los Costos de Mercado en la Etapa de Inversin y Post Inversin.
Cuadro 42. Costos Incrementales

ALTERNATIVA 2 COM PONENTE/RUBRO 0 1 132,906 2 136,893 3 144,600 4 145,230 Aos 5 303,587 6 157,675 7 158,697 8 163,458 9 171,962 10 166,323
A. COSTOS CON PROYECTO

I. INVERSIN / REINVERSION POR COM PONENTES (COSTO DIRECTO) 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 3. Efciciente gestin tcnica, administrativa y financiera 4. Reaprovechamiento orgnco manual 5. disposicin final 4. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin POR RUBROS COSTO DIRECTO 1. Equipam iento 2. Obras 2. Consultoria 3. Capital de Trabajo COSTO INDIRECTO 1. Gastos generales (5% de CD) 2. Utilidad (10% de CD) 3. s upe rvisin (4% de CD) 4. Es tudios definitivos (4% de 1+2+3) COSTO TOTAL DE INVERSION CON PROYECTO II. OPERACIN Y MANTENIMIENTO Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin y Transporte Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y Concientizacin COSTOS TOTALES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO
364,713.45
12,855 156,860 19,000 32,480 225,810 17,350
3,600 154,000
3,600
3,600
296,515 166700 44375 78350 7090 68198.45 14825.75 29651.5 11860.6 11860.6 364,713 3,600 154,000 3,600 3,600 7,090
7,090
750 35,076 77,280 14,800 5,000 132,906
773 36,128 79,599 15,244 5,150 136,893
796 37,212 81,987 15,701 5,305 141,000
820 38,328 84,446 16,172 5,464 145,230
844 39,478 86,980 16,658 5,628 149,587
869 40,663 89,589 17,157 5,796 154,075
896 41,883 92,277 17,672 5,970 158,697
922 43,139 95,045 18,202 6,149 163,458
950 44,433 97,896 18,748 6,334 168,362
979 45,766 100,833 19,311 6,524 173,413
B. COSTOS SIN PROYECTO I. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

1. Almacenamiento 2. Barrido 3. Recoleccin y transporte C. COSTOS INCREMENTALES (A - B) 364,713
76,236
76,236
76,236
76,236
76,236
76,236
76,236
76,236
76,236
76,236
76,236 5,436 70,800 56,670
76,236 5,436 70,800 60,658
76,236 5,436 70,800 68,364
76,236 5,436 70,800 68,994
76,236 5,436 70,800 227,351
76,236 5,436 70,800 81,439
76,236 5,436 70,800 82,461
76,236 5,436 70,800 87,222
76,236 5,436 70,800 95,726
76,236 5,436 70,800 90,087
98
Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA IV. EVALUACIN
Ao, 2010.
La Evaluacin Social permite medir la contribucin del presente PIP al bienestar de la comunidad del Distrito de El Ingenio y sus centros poblados anexos. La metodologa a emplearse ser la Metodologa de Costo Efectividad, para lo cual utilizaremos un indicador de eficacia (indicador de efectividad), que estar expresado en toneladas mtricas. No se utilizar la otra metodologa de costo beneficio en base a la inversin, operacin y mantenimiento dado que esta metodologa se aplica siempre que los beneficios a la sociedad pueden ser expresados en valores monetarios. 4.1.1 BENEFICIOS SOCIALES DE UN PIP Los beneficios sociales ha obtenerse con el desarrollo del presente PIP permitir a la poblacin de El Ingenio incrementar su nivel de bienestar y confort. Siendo estos beneficios los siguientes: a) Proteccin de la salud, reduciendo los riesgos de contagio de las personas con enfermedades asociadas al mal manejo de los residuos slidos, tales como: enfermedades respiratorias, diarreicas, Parasitarias, etc. b) Proteccin del medio ambiente, Recuperando los recursos como suelo, agua, aire que se encuentran en riesgo por una mala disposicin de residuos slidos; y Recuperacin del paisaje urbano y natural; lo cual est relacionado con el impacto que generan los residuos slidos en el ambiente. 4.1.2 COSTOS A PRECIOS SOCIALES Los precios sociales son los precios de mercado deducidos las distorsiones existentes en el mercado como: impuestos, subsidios, etc. Lo cual es igual a: Costos a precios de mercado x factor de correccin = Costos a precios sociales Los factores de correccin a utilizarse para la obtencin de los precios sociales se detallan a continuacin:
99
Ao, 2010.
FACTORES DE CORRECCIN PARA PRECIOS SOCIALES (METODOLOGA MEF) Gastos en Bienes Nacionales Gastos en Bienes Importados Impuestos indirectos de Insumos Importados 1/
- Tasa Ad Valorem - Tasa Impuesto general a las ventas Valor Valor % % Valor Valor 0,84 0,81 12 19 1,08 0,66 0,84
Factor de correccin de la divisa Gastos en combustibles Costos indirectos (gastos administrativos y financieros) Servicios de consultoras (incluye expediente tcnico y supervisin)
Persona jurdica Persona natural
Gastos en mano de obra calificada Gastos en mano de obra no calificada

Lima Metropolitana urbano Regin costa urbano Regin costa rural Regin Sierra urbano Regin Sierra rural Regin Selva urbano Regin Selva rural
Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor
0,84 0,91 0,91 0,86 0,68 0,57 0,6 0,41 0,63 0,49
Impuestos indirectos de Mano de Obra 2/

- Tasa de Cuarta categora por servicios no personales (10%) 0,91
Fuente: Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Anexo SNIP 09 Parmetros de Evaluacin
1/ Corresponde a los impuestos en promedio.
2/ Slo se incluir a la Mano de Obra No Calificada si es que se les paga por Recibos por Honorarios.
100
Ao, 2010.
4.1.3 FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES

A continuacin presentamos el Flujo de costos sociales, construidos a partir del flujo de costos a precios de mercado:
COM PONENTE/RUBRO 0 1 2 3 105,525 4 105,576 ALTERNATIVA 2 Aos 5 6 115,030 7 115,366 8 118,827 9 125,416 10 120,270
A. COSTOS CON PROYECTO I. INVERSIN / REINVERSION POR COMPONENTES (COSTO DI RECTO) 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 3. Efciciente gestin tcnica, administrativa y financiera 4. Reaprovechamiento de residuos organicos 5. Disposicin final 4. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin POR RUBROS COSTO DIRECTO 1. Equipamiento 2. Obras 2. Consultoria 3. Capital de Trabajo COSTO INDIRECTO 1. Gastos generales (5% de CD) 2. Utilidad (10% de CD) 3. supervisin (4% de CD) 4. Estudios definitivos (4% de 1+2+3) COSTO TOTAL DE INVERSION CON PROYECTO II. OPERACIN Y MANTENIMIENTO Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin y Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y Concientizacin COSTOS TOTALES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO B. COSTOS SIN PROYECTO I. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 1. Almacenamiento 2. Barrido 3. Recoleccin y transporte C. COSTOS INCREMENTALES (A - B)
308,640.33
96,617
99,516
233,484
11,078 127,282 17,290 28,489 190,832 15,789 250,927 135408 38427 71299 5793.6 57713 12546 25093 10037 10037 308,640
3,024 124,740
3,024
3,024
5,794
3,024
124,740
3,024
3,024
5,794
630 21,688 56,827 13,272 4,200 96,617 53,898 53,898 4,633 49,265 308,640 42,719
649 22,338 58,532 13,670 4,326 99,516 53,898 53,898 4,633 49,265 45,618
668 23,009 60,288 14,080 4,456 102,501 53,898 53,898 4,633 49,265 51,627
688 23,699 62,097 14,503 4,589 105,576 53,898 53,898 4,633 49,265 51,678
709 24,410 63,960 14,938 4,727 108,744 53,898 53,898 4,633 49,265 179,585
730 25,142 65,879 15,386 4,869 112,006 53,898 53,898 4,633 49,265 61,132
752 25,896 67,855 15,847 5,015 115,366 53,898 53,898 4,633 49,265 61,468
775 26,673 69,891 16,323 5,165 118,827 53,898 53,898 4,633 49,265 64,929
798 27,473 71,987 16,813 5,320 122,392 53,898 53,898 4,633 49,265 71,518
822 28,298 74,147 17,317 5,480 126,064 53,898 53,898 4,633 49,265 66,372
Tasa de descuento a considerar VACS (costos incrementales)
11% 704,314
4.1.4. INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD El indicador de efectividad (indicador de eficacia) est determinado por las toneladas al ao de residuos slidos efectivamente tratados:
101
Ao, 2010.
Cuadro 43. Cantidad de Residuos efectivamente tratados
N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Generaci Generacin Poblacin GPC n de RSD de otros Hab. Kg/hab/da ton/da RSM ton/da 2932 2932 2932 2932 2932 2932 2932 2932 2932 2932 2932 0.450 0.455 0.459 0.464 0.468 0.473 0.478 0.482 0.487 0.492 0.497 1.32 1.33 1.35 1.36 1.37 1.39 1.40 1.41 1.43 1.44 1.46 0.57 0.57 0.58 0.58 0.59 0.59 0.60 0.61 0.61 0.62 0.62
Generacin Generacin total de de RSM RSM ton/ao ton/da 1.88 687.97 1.90 694.85 1.92 701.80 1.94 708.82 1.96 715.91 1.98 723.07 2.00 730.30 2.02 737.60 2.04 744.98 2.06 752.43 2.08 759.95
Valor Actual de la Demanda de Residuos Slidos en toneladas
4,245.34
A continuacin se desarrolla el ratio costo efectividad para la alternativa nica la 2:

En nuevos soles a precios sociales
DESCRIPCION 0 1 2 3 4 AOS 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION Tasa de Descuento 11% VAC de Inversion (S/.) Indicador de Efectividad
308,640 11% 385,637 4,245
3,024
124,740
3,024
3,024
-5,794
Costo Efectividad - CE (S/ton.)

DESCRIPCION
90.84
AOS 5
10
B. OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO C. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO D. INCREMENTALES DE O Y M Tasa de Descuento 11% VAC de O y M (S/.) Indicador de Efectividad
0.00 0.00 0.00 0.11 318,677 4,245
96,617 53,898 42,719
99,516 53,898 45,618
102,501 53,898 48,603
105,576 53,898 51,678
108,744 53,898 54,845
112,006 53,898 58,108
115,366 53,898 61,468
118,827 53,898 64,929
122,392 53,898 68,494
126,064 53,898 72,165
Costo Efectividad - CE (S/ton.)
75.07
102
Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA 4.2. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Ao, 2010.
Dado a que todo proyecto esta propenso a riesgos ante variables inciertas que no necesariamente son controlables por lo ejecutores u operadores del proyecto, el anlisis de sensibilidad busca analizar el impacto ante las variaciones de estas variables inciertas, para encontrar los valores limites que permitan al PIP seguir siendo rentable. Para el desarrollo del presente proyecto se ha considerado dos factores para el anlisis de sensibilidad: la generacin Per Cpita y los costos de inversin. a) La Generacin Per cpita
Grfico N 1
a) Los costos de inversin.
Grfico N 2
103
Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA 4.3. SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCIN
Ao, 2010.
La mejor alternativa y nica considerada como alternativa de solucin, es la alternativa 2. Po ello, no ser necesario analizar la seleccin de alternativas.
4.4. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD Con respecto al anlisis de sostenibilidad (referido a los costos de operacin y mantenimiento del PIP), vienen siendo asumidos por la Municipalidad Distrital de El Ingenio. Los nuevos costos de operacin y mantenimiento sern cubiertos con los ingresos que se generen por la prestacin del servicio (ingresos por recaudacin calculados y precio racional). 4.4.1. FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIN Y DE LOS GASTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIETO Los costos de Inversin del proyecto sern asumidos por la municipalidad distrital de El Ingenio en un 100%, y como se menciono en el tem anterior los costos de operacin y mantenimiento sern asumidos una parte por la misma Municipalidad y otra parte los ingresos que genere el proyecto. 4.4.2. DETERMINACIN DE LA TARIFA Los costos de operacin y mantenimiento deben de ser asumidos por los beneficiarios a quienes se les presta el servicio mencionado a travs del pago de una tarifa. Dichos costos sern asumidos cuando el proyecto empiece a brindar los nuevos beneficios una vez concluida la ejecucin. Para lo cual es necesario analizar el clculo de la tarifa en dos escenarios: La tarifa en (S/. Ton) que cubre los costos de inversin, operacin y mantenimiento La tarifa en (S/. Ton) que cubre solo los costos de operacin y mantenimiento
104
Ao, 2010.
a) La tarifa en (S/. Ton) que cubre los costos de inversin, operacin y mantenimiento
Calculo de la Tarifa Valor Actual de costos de inversin a Precios de mercado Componente COSTO DE INVERSION TOTAL (Flujo de inversion) Tasa de descuento VACS de Inversion (S/.) 11% 459,572 Ao 0 364,713 1 2 3 3,600 3,600 4 Ao 1 10 (Ampliacin de Inversin) 5 6 154,000 154,000 3,600 3,600 7 8 9 3,600 3,600 10 7,090 7,090
Valor Actual de los costos de operacin y mantenimiento a precios de mercado
Componente
COSTO DE OPERACION Y MANTENIMIENTO
Ao 0 -
1 132,906 132,906
2 136,893 136,893
3 141,000 141,000
4 145,230 145,230
Ao 1 10 5 149,587 149,587
6 154,075 154,075
7 158,697 158,697
8 163,458 163,458
9 168,362 168,362
10 173,413 173,413
TOTAL (Flujo de costos de Operacion y Mant.) Tasa de descuento VACS de Operacion y Mantenimiento (S/.) 11% 875,011
Valor Actual de Costos de Operacin y mantenimiento Valor Actual de la cantidad de residuos que se tratarn (IE) Costo por tonelada tratada
TARIFA MENSUAL POR VIVIENDA (SOLO COSTOS DE OPERACIN Y MATENIMIENTO
875,011.0 4,245.3 206.1
concepto Generacion per capita (kg/hab/da) Personas por vivienda (habitantes) Cantidad de residuos por viv. (kg/viv./da) Cantidad de residuos por viv. (kg/viv./mes) Cantidad de residuos por viv. (ton/vivienda/mes) Tarifa= (s/mes/vivienda)
Valor 0.45 4 1.8 54 0.054 11.13
4.4.3 EVALUACIN FINANCIERA DE LA ENTIDAD OPERADORA
Se determinar los ingresos monetarios de la unidad operadora por la prestacin del servicio durante el horizonte de evaluacin del PIP, dicha evaluacin se deben de realizar a precios de mercado.
105
Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA 4.4.3.1 INGRESOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO
Ao, 2010.
En la Situacin sin proyecto no existen ingresos dados a que actualmente no se cobra a la poblacin por la prestacin del servicio, por lo que los ingresos en la situacin sin proyecto son igual a cero. 4.4.3.2 INGRESOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO En la situacin con proyecto los ingresos estn dados por:
a)
Ingresos por la venta del servicio Ingresos por la venta de compost Ingresos por la venta del servicio De acuerdo al diagnostico realizado en la localidad de El Ingenio se tiene que actualmente no se cobra ninguna tarifa por la prestacin del servicio. Teniendo en cuenta que el PIP dentro de unos de sus componentes plantea sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento, se prev que en el primer ao de operacin del proyecto el 40% de la poblacin est dispuesta a pagar una tarifa por los servicios que se les preste.
Proyeccin de la recaudacin (nivel actual 0% de la facturacin; crece hasta llegar al 75%). 40% 50% 60% 75% 75% 75% 75% 75% 75% 75%
Ao
Generacin de Tarifa de residuos Residuos slidos gestionados (S/.ton) (ton/ao) 695 702 709 716 723 730 738 745 752 760 206 206 206 206 206 206 206 206 206 206
Ingresos Proyectados (S/.) 57,287 72,325 87,657 110,667 111,774 112,892 114,021 115,161 116,313 117,476
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
106

b)
Ao, 2010.
Ingresos por la venta de compost
Cuadro 44. Ingresos de Venta de Compost Ingresos por la venta de material orgnico recuperable Proyeccion del comportamiento de residuos solidos que serian compostados Generacion de Costo de Venta de Residuos slidos Material Organico (inicia 50% hasta llegar al 80%). (ton/ao) (S/Ton) 216 300 50% 218 300 60% 220 300 70% 222 300 80% 224 300 80% 227 300 80% 229 300 80% 231 300 80% 233 300 80% 236 300 80%
Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ingresos Proyectados (S/.) 32,339 39,195 46,185 53,311 53,844 54,382 54,926 55,475 56,030 56,590 502,279
107
Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA 4.5.
Ao, 2010.
CAPACIDAD DE GESTIN DE LA ORGANIZACIN ENCARGADA DEL
PROYECTO EN SU EN SU ETAPA DE INVERSIN Y OPERACIN
4.5.1 Etapa de Inversin: La ejecucin del proyecto estar a cargo de la Sub Gerencia de Obras y Desarrollo urbano de la Municipalidad Distrital de El Ingenio. La ejecucin presupuestaria estar a cargo de la Unidad Ejecutora Presupuestal del GORE Ica que cuenta con experiencia, sistemas de gestin y recursos humanos capacitados para ejecutar este proyecto. La construccin del relleno sanitario, componente importante del proyecto estar a cargo de una empresa privada de experiencia seleccionada por la municipalidad mediante concurso pblico. De igual forma, la Supervisin de obras de construccin del relleno estar a cargo de un Ingeniero Supervisor contratado por concurso pblico, por la municipalidad. Los dems componentes del proyecto sern directa e ntegramente ejecutados por la Municipalidad distrital de El Ingenio.
4.5.2 Financiamiento de la inversin: La inversin previa viabilidad del proyecto ser costeada con financiamiento interno del Ministerio de Economa y Finanzas para este fin
4.5.3 Etapa de operacin : Financiamiento Los costos de operacin y mantenimiento sern asumidos inicialmente en parte con recursos propios de la Municipalidad distrital y progresivamente otra parte ser cubierta con el pago de la tarifa de los beneficiarios y venta de compost. Por lo que ser necesario que la Municipalidad elabor las ordenanzas necesarias estableciendo las tarifas por el servicio. La poblacin previamente motivada y estimulada por estrategias de sensibilizacin del proyecto participar pagando las tarifas establecidas por un servicio optimo de limpieza pblica ..
108
Ao, 2010.
4.6. MARCO LGICO

RESUMEN DE OBJETIVOS
FIN El proyecto contribuye a: Mejorar la calidad de vida de la poblacin del Distrito El Ingenio PROPOSITO Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en el Distrito de El Ingenio COMPONENTES Adecuado almacenamiento y barrido Suficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte Adecuada gestin administrativa y financiera Reaprovechamiento de residuos organicos Disposicion final de residuos organicos Al segundo ao, el 50% de las familias entrega sus Informes de los supervisores del residuos a los vehculos recolectores de la servicio y choferes Municipalidad y el ao 10 ser el 80% Disminucin de enfermedades infectocontagiosas en un 5%
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACION
Encuestas a la poblacin Registros de los estableciemientos de salud Informes de inspeccin y fotografas
SUPUESTOS
Constante y positiva participacin de la poblacn
El 100% de los puntos crticos son eliminados al segundo ao de operacin del proyecto El 95% de las calles se encuentran libres de montculos de residuos, a apartir del primer ao El 100% de los residuos son recolectados a partir del primer ao de operacin del proyecto Al segundo ao de operacin del proyecto la eficiencia de cobranza alcanza el 50%
Trabajo coordinado de la Municipalidad con la poblacin
verificacin in situ
Informes de los supervisores del servicio y choferes
Reportes del rea financiera
La GPC se incrementa en 1% anual La poblacin mejora en actitud
Adecuadas prcticas de la poblacin ACCIONES
Adquisicin de recipientes para el almacenamiento Equipamiento de almacenamiento por un monto de temporal de residuos slidos en espacios pblicos S/4250 Adquisicin de equipos e implementos de barrido Equipamiento del barrido por S/12605 Documentos de liquidacin de obras Listados de asistencia
Elaboracin de un plan de distribucin de recipientes Plan de distribucin por S/2000 de almacenamiento Adquisicin de equipos de recoleccin y transporte. Disear e implementar programa de capacitacin para personal de recoleccin y transporte Implementacin de programa de capacitacin para personal tcnico involucrado en la gestin de residuos slidos en temas administrativos y financieros Implementacin de un sistema informtico de costeo. Diseo de programa de supervisin y monitoreo del servicio Elaboracin de base de datos de contribuyentes Elaboracin de estrategia de optimizacin de cobranza Disear e implementar programa de difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento Disear e implementar programa sobre buenas prcticas de higiene Equipamiento de recoleccin y transporte por un monto de S/ 154860
programa de capacitacin para personal de Documentos de adquisicin de recoleccin y transporte por un monto de S/2000 vehculos y equipos capacitacin para personal tcnico involucrado en la gestin de residuos slidos en temas administrativos y financieros por S/ 2000 Implementacin de un sistema informtico de costeo por S/3000 Diseo de programa de supervisin y monitoreo del servicio por S/2000 Elaboracin de base de datos de contribuyentes por S/3000 Elaboracin de estrategia de optimizacin de cobranza S/2000 Diseo e implementacin de programa de difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento por S/11750 Disear e implementar programa sobre buenas prcticas de higiene por S/2000
Oportunidad de los recursos financieros, segn cronograma de ejecucin
Implementacin de campaas de difusin de normas Implementacin de campaas de difusin de y sanciones normas y sanciones S/3600
109
Ao, 2010.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES El trabajo realizado, permiti identificar, describir y priorizar una serie de problemas relacionados con el tema de residuos slidos en los centros poblados participes de este proyecto, los cuales luego de ser analizados, nos llevan finalmente a definir el problema principal como: Inadecuada Gestin integral de los residuos slidos municipales en el distrito de El Ingenio-Nasca EL costo efectividad, nos permiti corroborar y a la vez elegir la mejor alternativa a travs del menor costo posible. El proyecto demuestra mediante el estudio realizado que es sostenible, basado no slo en la produccin que se dar en el mismo con el material reciclado y los abonos orgnico, tambin se considera el cobro progresivo y racional de las tarifas por parte de la entidad edil El proyecto a desarrollar no produce impacto ambiental que pueda causar daos al ecosistema, al ubicarse en una zona alejada de la poblacin y de cualquier tipo de hbitat en donde se desarrolle una variedad de flora y fauna abundante.
5.2 RECOMENDACIONES Adquisicin de equipo de almacenamiento y limpieza publica. Adquisicin para equipamiento de recojo y transporte de los residuos slidos. Construccin de infraestructura y equipamiento, para el reaprovechamiento. Construccin de infraestructura y equipamiento para disposicin final. Cierre del botadero. Capacitacin en temas administrativos, financieros y tcnicos, implementacin del sistema de cobranza, costeo y evaluacin de manuales para todas las etapas del manejo de residuos slidos. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de temas ambientales y saneamiento, pago del servicio, campaa de difusin de motivacin, estmulos, normas y sanciones
110

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Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los Residuos Solidos Municipales del Distrito El Ingenio.

LEY DEL FI 8TEMA NAC I ONAL DE IN VERB I 0N P UBLICA

Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA INDICE

Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA

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1.4 BENEFICIARIOS La poblacin en general del Distrito de El Ingenio.

Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA

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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA II I D E N T I FI C A C I N

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Localizacin provincia de Nasca del distrito de El Ingenio

rea de influencia directa del estudio y mapa distrital limtrofe de El Ingenio

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Clasificacin URBANO URBANO RURAL RURAL RURAL RURAL

Viviendas 191 272 101 98 93 105 364 1224

Poblacin 427 892 160 215 217 371 650 2932

Altitudes de capital distrital y principales centros poblados de El Ingenio

* Fuente INEI 2007

Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA Cuadro N 1:

2932 1319 1613 1560 1372 2028 69.17 9.1 76.3

INFECCIONES AGUDAS RESPIRATORIAS ENFERMEDADES INTESTINALES ENFERMEDADES A LA PIEL TOTAL

1068 770 92 1930

Fuente: Direccin Regional de Salud de La Regin ICA - Oficina de Estadsticas.

Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA CUADRO N 3

ESTABLECIMIENTO DE SALUD EN EL DISTRITO DE EL INGENIO

Capital distrital El Ingenio Centro urbano Tuln

Cuadro N 4 POBLACIN AFILIADA A SERVICIOS DE SALUD

Cuadro N 7 SERVICIOS CON QUE CUENTA EL HOGAR

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MATERIAL DE CONSTRUCCION PREDOMINANTE EN LAS PAREDES

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PADRN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE EL INGENIO

CENTRO EDUCATIVO PUBLICO

EDUCACION PRIMARIA MENORES

EDUCACION SECUNDARIA MENORES

EDUCACION INICIAL - PBLICO - NO ESCOLARIZADO

EDUCACION OCUPACIONAL 0 TOTAL :

Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA Cuadro N 11

INDICADORES DE EDUCACIN DISTRITO DE EL INGENIO

9.1 13.4 15.4 76.3 0.6

Principales actividades econmicas y niveles de ingreso de la poblacin

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24/08 22/02 20/07 19/11

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Cuadro N 14 ACTIVIDAD ECONMICA A LA QUE SE DEDICA SU CENTRO DE TRABAJO POR AGRUPACION

Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA e. Medios de comunicacin e informacin

2907 36.4 14 17.3 12.8 17.4 3.3 3.7

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