LOS COSTOS DEL COMERCIO Y LAS LIMITACIONES DE LA OFERTA Los costos elevados del comercio y las limitaciones de la oferta

pueden impedir a los pases aprovechar las oportunidades comerciales. La aplicacin de los Acuerdos de la OMC ofrece buenas oportunidades para reducir los costos del comercio y mejorar el acceso a los mercados. La iniciativa de la Ayuda para el Comercio es un esfuerzo especfico coordinado internacionalmente para hacer frente a las limitaciones de la oferta relacionadas con el comercio que sufren los pases en desarrollo. La iniciativa de la Ayuda para el Comercio pretende ayudar a los pases en desarrollo a aumentar la capacidad de oferta y la infraestructura relacionada con el comercio necesaria para su expansin, y a aprovechar las oportunidades que ofrece el sistema multilateral de comercio. La participacin de la OMC en estas iniciativas se enmarca en su funcin de crear oportunidades para que todos los pases se beneficien de la participacin en el comercio internacional. La Ayuda para el Comercio comprende asistencia tcnica, creacin de infraestructuray mejora de la capacidad productiva. El componente de infraestructura de esta iniciativa influye directamente en los esfuerzos por reducir los costos del comercio y ampliar la capacidad productiva de los pases de bajos ingresos. La asistencia tcnica dirigida a ayudar a los Miembros a aplicar los Acuerdos de la OMC puede ayudar tambin a los pases en desarrollo a aprovechar las oportunidades de acceso a los mercados.

LAS

CONSECUENCIAS

SOCIALES

DE

LA

APERTURA

AL

COMERCIO

Algunos trabajadores pueden perder su empleo a causa de la reforma del comercio. En parte, los beneficios de la apertura del comercio consisten en la reasignacin de recursos hacia actividades en las que son ms productivos. Aunque es cierto que la reasignacin es necesaria para obtener los beneficios de la reforma del comercio, puede causar perjuicios a muchas personas. Por ejemplo, es posible que se reduzcan los puestos de trabajo en un sector de la economa y se creen en otro y, como consecuencia, algunos trabajadores podran perder su empleo. En muchos pases se aplican polticas de ayuda a quienes quedan temporalmente en el paro. En muchos casos se trata de polticas generales, en el sentido de que abarcan a todos los afectados por la prdida de empleo, sea cual fuere la causa. No obstante, hay

ejemplos de polticas destinadas de forma explcita a personas, sectores o regiones afectados por el comercio. Un problema general de los programas de ayuda a los trabajadores especficos para el comercio es que puede resultar difcil identificar a los trabajadores afectados por el comercio.. En determinadas circunstancias, sin embargo, los argumentos en favor de programas de proteccin social especficos para el comercio pueden deberse a razones de equidad o incluso de eficiencia. En algunos casos los programas de ajuste especficos al comercio pueden cumplir una funcin de apoyo a la reforma comercial. En muchos pases, existen sistemas generales de proteccin social que ayudan a los trabajadores despedidos. En esos pases, es difcil justificar intervenciones especficas para el comercio, que, sin embargo, pueden ser tiles donde no existen programas generales de ajuste al comercio. Es posible que en los pases en desarrollo los argumentos en favor de la adopcin de programas especficos para el comercio sean de mayor peso. La mayora de los pases industrializados cuentan con sistemas de proteccin social, que no existen en muchos pases de ingresos medios y en la mayora de los de ingresos bajos. Cuando no existe proteccin social, el desempleo an por perodos cortos- puede ocasionar graves quebrantos. .Otra cuestin que podra tener mayor importancia es la forma en que se deben disear los sistemas generales de redistribucin para conseguir los objetivos establecidos sin causar nuevas distorsiones, por ejemplo, modificando los incentivos de los empleadores, trabajadores, consumidores u otros. Otra dificultad puede radicar en el hecho de que algunos factores de produccin tienen ms movilidad que otros a escala mundial y los factores con menos movilidad pueden acabar soportando una mayor carga fiscal. Ello puede ser negativo si esos factores representan la escala de ingresos ms baja en la economa. La globalizacin puede plantear, pues, nuevos retos a las finanzas pblicas.

EL COMERCIO Y LA TECNOLOGA

Es posible adquirir conocimientos tcnicos a travs del comercio internacional. Los estudios que se ocupan de la difusin internacional del conocimiento concluyen que los conocimientos que se han desarrollado en un pas pueden tener efectos positivos en otros pases a travs del comercio. El comercio propicia la difusin internacional de la tecnologa por tres razones principales. En primer lugar, es posible disponer de bienes intermedios ms sofisticados para la produccin. En segundo lugar, las especificaciones tecnolgicas de los productos intermedios y acabados que se han desarrollado en el extranjero pueden ser estudiadas y se puede adquirir el conocimiento inherente a ellas. Por ltimo, el comercio favorece la comunicacin personal como vehculo importante de transferencia de conocimientos. Sin embargo, no todos los pases tienen la misma capacidad para absorber la tecnologa desarrollada en otros lugares. Algunos estudios han resaltado varios factores que determinan que la tecnologa se incorpore satisfactoriamente en un pas.