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COMPETITIVIDAD DEL PAS DESDE LA EDUCACIN

Pensar en la nacin desde el mbito educativo es una vocacin histrica del Magisterio Nacional, por ello en el marco del 5to. Congreso Nacional de Educacin y 3er. Encuentro Nacional de Padres de Familia y Maestros, el Comit Ejecutivo Nacional y los Comits Ejecutivos Seccionales, coordinados por su Presidenta Nacional, Mtra. Elba Esther Gordillo y por su Secretario General Ejecutivo, Profesor Juan Daz de la Torre, se dieron a la tarea de llevar a cabo el Panel La Competitividad del Pas desde la Educacin implementado en todos los estados que conforman el territorio nacional. En estos Paneles, convergieron la riqueza en opiniones de Rectores de Universidades, representantes del Sector Empresarial, Legisladores, Acadmicos, Investigadores, Padres de Familia, Dirigentes Sindicales, Maestros y Periodistas, con sus visiones al respecto del tema planteado. Se comparte en este texto algunos conceptos y reflexiones que permiten contextualizar el porqu el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin plantea un Proyecto Nacional que impulse una Nacin competitiva, justa y democrtica, con un desarrollo econmico sostenible en donde la mayor y mejor inversin en reas estratgicas ayuden a nuestro pas a insertarse de lleno en la economa y la sociedad del conocimiento. En el encuadre que requiere la temtica para establecer lneas generales de reflexin, se enuncian definiciones de conceptos econmicos y educativos fundamentales en la temtica abordada: Capital humano.- Propongo tratar la educacin como una inversin en el hombre y tratar sus consecuencias como una forma de capital. Como la educacin viene a ser parte de la persona que la recibe, me referir a ella como capital humano (T. W. Schultz).1 El centro de la teora del capital humano se encuentra en concebir la educacin y la capacitacin como formas de inversin que producen beneficios a futuro en trminos de mayores ingresos, tanto para los individuos educados como para la sociedad en su conjunto (Schultz y Becker).2
Theodore William Schultz. Economista norteamericano. Premio Nobel de Economa de 1979. Terico del concepto de capital humano. Entre otras cuestiones firmaba que el hombre tiene la inteligencia suficiente para reducir su dependencia de la tierra y de las fuentes de energa. Entre sus obras destacan: La agricultura en una economa inestable (1945), Crisis econmica de la agricultura mundial (1945), El valor econmico de la educacin (1963), Crecimiento econmico y agricultura (1968) e Inversin en capital humano (1971). 2 Gary Stanley Becker es un economista estadounidense y profesor de la Universidad de Chicago. Recibi el Premio Nobel de Economa en 1992. Representante del liberalismo econmico, discpulo de Milton Friedman y Theodore Schultz. Entre sus principales obras destacan: "Economa de la discriminacin" (1957), "El capital humano" (1964) y "Tratado sobre la familia" (1981).
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 Competencia.- En el marco de las reformas educativas latinoamericanas se le otorga un sentido amplio, entendindolo como un conjunto de habilidades, destrezas, actitudes, formas de saber y mtodos que debe adquirir un aprendiz. En sentido estricto se le define como capacidades y destrezas a desarrollar en un proceso educativo determinado. Competitividad.- Entre los principales factores que determinan la competitividad se encuentran la productividad de la mano de obra, que depende en buena medida de la tecnologa empleada, la eficiencia de los mercados, del marco regulatorio, as como de la disponibilidad de una infraestructura moderna. (PND, 2007-2012). Economa competitiva.- Una economa competitiva se caracteriza por altas tasas de crecimiento econmico y de creacin de empleos bien remunerados. (PND, 2007- 2012). Economa del conocimiento.- Es aquella cuyo funcionamiento se sustenta de manera predominante en la produccin, distribucin y uso del conocimiento y la informacin. El uso y la creacin de conocimiento pueden incrementar la capacidad de los factores de produccin tradicionales (trabajo, capital y materia prima, entre otros), e incluso pueden transformarlos en nuevos productos y procesos. Conforme aumenta la inversin en el conocimiento las ganancias no tienden a disminuir, los beneficios se incrementan con cada nueva inversin para usar, adaptar o generar conocimiento. En la medida en que las empresas adoptan insumos de conocimiento, se incrementa la demanda de empleados ms calificados, se adoptan nuevas tecnologas y se generan, paulatinamente nuevos conocimientos, mismos que son susceptibles de incorporarse en el proceso productivo. Se fundamenta en cuatro pilares: el sistema educativo, el rgimen econmico e institucional, el sistema de innovacin y la infraestructura de la informacin3. El Foro Econmico Mundial (WEF, por sus siglas en ingls) define la competitividad como: el conjunto de instituciones polticas y factores que determinan el nivel de productividad de un pas. Este organismo no define productividad de manera directa pero s seala que el nivel de productividad marca el nivel de prosperidad que pueda ganar una economa, y si es ms competitiva tender a ser capaz de producir niveles ms altos de ingresos para sus ciudadanos. De igual forma el Competitiveness Policy Council la define como: la habilidad de una economa nacional para producir bienes y servicios que superen las pruebas de los mercados

Este Pas, No. 174, septiembre 2005.

internacionales, al mismo tiempo que los ciudadanos pueden alcanzar un estndar de vida creciente y sostenible en el largo plazo4. Desde 1979 el WEF anualmente ha examinado los mltiples factores que permiten a las economas lograr un crecimiento econmico sostenido. La medicin se hace a travs del ndice de Competitividad Global (ICG), el cual establece 12 factores o pilares de la competitividad distribuidos en tres etapas. Cada etapa tiene variables que permiten ver el grado alcanzado de competitividad de los pases, las cuales dejan planteada la necesidad de la corresponsabilidad de todos los actores para lograr que Mxico se convierta en un pas ms competitivo. Para nuestro caso solo resaltaremos las ms importantes para el sector educativo: Etapa 1: Cobertura de educacin primaria y gasto pblico para educacin. Etapa 2: Cobertura en educacin secundaria y terciaria, calidad de la educacin matemticas / ciencias, as como investigacin / capacitacin. Etapa 3: Capacidad para innovar y calidad de instituciones cientficas. An cuando una corriente del pensamiento econmico afirma que un alto nivel educativo no es garanta de alta productividad y la educacin no es la salida de la trampa de la pobreza; existe un consenso generalizado en el sentido de que la productividad, competitividad y riqueza de las naciones son elementos cincelados por el desarrollo de las cogniciones y habilidades de sus ciudadanos. Efectivamente, Desde tiempos inmemoriales afirman Paul A. David y Dominique Foray, la educacin y el conocimiento han sido el eje del crecimiento econmico y del aumento paulatino del bienestar social. La habilidad de inventar e innovar; es decir, generar nuevos conocimientos e ideas que se convierten en productos, procesos y organizaciones, siempre ha impulsado el desarrollo.5 Alvin y Heidi Toffler, por su parte, sostienen que el conocimiento, se ha convertido en uno de los componentes de crecimiento ms rpido en nuestro entorno econmico y social, el conocimiento es aaden el petrleo de la economa del maana.6 No obstante, la disminucin de los recursos pblicos asignados a la educacin que en 2009 representaron el 4.1% del PIB, en 2010 se ubicaron en el 3.9%, en 2011 equivalieron al 3.8 y en 2012 apenas podra alcanzar el 3.7%; a lo cual se aade el proyecto del Ejecutivo Federal de destinar en el prximo ejercicio fiscal a la ciencia y tecnologa nicamente el 0.4% del PIB; demuestra que estos rubros estratgicos no constituyen una efectiva prioridad del Estado Mexicano.

Tomado de Pilares de la Competitividad, Revista Ideas CONCYTEG, Ao 2, Nm. 4, junio de 2007. David, Paul A. y Foray, Dominique, Fundamentos econmicos de la sociedad del conocimiento, Comercio Exterior, vol. 52, nm. 6, Mxico, junio de 2002. 6 Toffler, Alvin y Toffler, Heidi, La revolucin de la riqueza, Debate, Madrid, Espaa, 2006.
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En la prctica, la poltica econmica y de financiamiento vigentes, contradicen los objetivos nacionales de: alcanzar un crecimiento econmico sostenido ms acelerado y generar los empleos formales que, tener un ingreso digno y mejor calidad de vida; tener una economa competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia econmica, la inversin en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creacin de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas,; Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliacin de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimentacin, salud, educacin, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitucin.7 Si tomamos como referencia tan slo la inversin que se proyecta asignar a ciencia y tecnologa, con las cifras mencionadas Mxico se coloca por debajo de la media entre las naciones de Amrica Latina como Brasil, Chile y Argentina que en el 2009 destinaron el 1%, 0.7% y 0.5% del PIB, respectivamente. En ese mismo ao, el promedio del gasto destinado por los pases de la OCDE a investigacin y desarrollo fue equivalente al 2.3 PIB, destacando el caso de Suecia que destina el 3.8 de su PIB, seguido por Finlandia, Japn, Corea y Corea del Sur con un 3.5%. Por su parte, Estados Unidos nuestro mayor socio comercial dedica un 2.7 del PIB a investigacin y desarrollo. Con este ritmo, de acuerdo con algunos estudios, Mxico alcanzar apenas la cifra de 1% del PIB en ciencia y tecnologa el ao 2050. Las maestras y los maestros impulsamos y respaldamos una reforma integral de la educacin bsica, pues aspiramos a que a partir de este nivel se sienten las bases que permitan revertir la cada de Mxico en lo concerniente a la competitividad, en virtud de que en los ltimos cuatro aos la nacin ha perdido 14 sitios en el ndice de Competitividad Mundial elaborado por el Foro Econmico Mundial (WEF, por sus siglas en ingls). Segn la Situacin de la competitividad en Mxico 2009, dada a conocer por el Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO), el pas descendi del lugar 30 al 32 entre 48 pases. Y, conforme al Reporte de Competitividad Global 2010-2011 del WEF, Mxico cay del lugar 60 al 66 entre 139 pases. De acuerdo quedaron mejor colocados pases asiticos: Vietnam (59), Azerbiyn (57), Omn (34); africanos Sudfrica (54), Mauricio (54) y Tnez (32); latinoamericanos: Costa Rica (56), Puerto Rico (41) y Barbados (43).
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Poder Ejecutivo Federal, Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012, Mxico, 2007.

Las causas de este deplorable nivel de competitividad mexicana, segn los expertos del Foro, son la ineficiencia de la burocracia gubernamental, la corrupcin, el complicado acceso al financiamiento, la inseguridad, la insuficiencia de la inversin productiva, las regulaciones que restringen a la iniciativa privada. Por estas razones, las inversiones en educacin, capacitacin, investigacin cientfica e innovacin tecnolgica deben tener la mxima prioridad entre las polticas de intervencin e inversin del Estado Mexicano puesto que en ellas se cifran las posibilidades de construir un mejor futuro. El xito de la competitividad econmica y la participacin activa de Mxico en los mercados internacionales no slo depende de la eficiencia y productividad de su mercado interno sino de una serie de variables que debern generar una sinergia orientada a concretar la aspiracin de edificar un Mxico integralmente exitoso en un mundo global, complejo e interdependiente, donde la educacin y el conocimiento juegan un papel estelar. La estrategia y las acciones que el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin impulsa y apoya as como las premisas centrales que sustentan nuestras propuestas de prctica pedaggica y de poltica educativa son: El acceso a una educacin de calidad con equidad es un derecho humano garantizado por la Constitucin. La educacin, la ciencia y tecnologa deben elevarse a la categora de polticas de Estado y de Nacin. La cristalizacin de una reforma integral centrada en la calidad de los aprendizajes y de los mtodos de enseanza. Insistimos en que para el SNTE, en la promocin de una cultura de la productividad y de la competitividad en todos niveles educativos, teniendo como base de que la finalidad de la educacin es formar integral y armnica al ser humano, sus competencias: conocer, hacer, convivir, aprender, emprender, tener y producir, deben estar ntimamente ligados al despliegue de aptitudes crticas, cvicas y ticas, que le permitan ser un ciudadano bien capacitado, informado, participativo y exigente que sea apto para ejercer responsablemente sus obligaciones y, al mismo tiempo, hacer valer sus derechos y libertades. Cules son los desafos cuya trascendencia exigen la convergencia de todo nuestro talento, esfuerzo y altitud de miras para hacer de Mxico un pas efectivamente competitivo, justo y democrtico. 1. Desplegar a plenitud, en la educacin bsica, las habilidades de pensamiento matemtico y cientfico, en la comprensin de lectura, en el aprendizaje de una segunda lengua y el dominio de las expresiones informticas porque son reas

donde se usa de manera intensiva el conocimiento y el razonamiento, lo cual abre mayores posibilidades de xito en el contexto internacional. 2. Fortalecer y dar viabilidad a uno de los eslabones menos atendido de nuestro sistema: la educacin media superior. 3. Invertir ms y mejor en educacin, ciencia y tecnologa, robusteciendo la infraestructura de los centros de investigacin, institutos tecnolgicos y entidades propulsoras de innovacin, enfatizando sobre la formacin de profesionales de excelencia. 4. Lograr una arquitectura institucional que aliente la existencia de un gobierno eficaz, y genere incentivos tanto para el sector universitario como el empresarial para promover la investigacin, la innovacin y el registro de patentes.8 De hecho la inversin privada en investigacin y desarrollo es apenas del 0.17% del PIB, porcentaje que ubica a Mxico en el ltimo lugar entre los pases de la OCDE. 5. Construir un gran acuerdo nacional para: Lograr un compromiso sobre la necesidad de que los actores del sistema educativo, el empresariado, los representantes de los trabajadores y las instituciones del Estado Mexicano realicemos una inversin estratgica en investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, as como en reas generadoras de alto valor agregado. Promover que el aumento de la productividad y competitividad del pas, ample el acceso, la permanencia y la terminacin de los estudios de nias, nios y jvenes en todos los niveles; redunde en una vida saludable y decorosa para los mexicanos; y garantice la preservacin y el cuidado del medio ambiente. 6. Consolidar un impecable Estado de Derecho, la seguridad y combatir de raz la corrupcin. 7. Armonizar el desarrollo individual y social, con las libertades, las oportunidades para la creatividad y el ejercicio pleno de los derechos cvicos y humanos. 8. Optimizar las ventajas que trae consigo la apertura y el intercambio comercial con el mundo, particularmente con Estados Unidos y Canad, para lo cual entre otras acciones se requiere: Simplificar los trmites y procedimientos, reducir los costos aduaneros y corregir las deficiencias en materia de aranceles.
En el 2009 el total de patentes registradas por las universidades mexicanas fue de 113: la UNAM slo registr 7 patentes y 10 solicitudes, el ITESM logr 37 patentes. Esto contrasta con las universidades chinas que en el 2008 tramitaron cerca de 38 mil (la Universidad de Zheijiang, hizo 2 mil 253 trmites).
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 En este escenario, insistimos en que, invertir en educacin, ciencia y tecnologa, es una decisin estratgica que Mxico requiere adoptar, tanto para reducir las brechas que lo separan de los pases industrializados tanto en materia de calidad educativa, desarrollo cientfico y tecnolgico, como en el terreno de productividad, competitividad, ingreso y calidad de vida. Si Mxico aspira insertarse de lleno en la llamada economa y sociedad del conocimiento, no hay opcin que invertir ms y mejor en sectores que tienen elevadas tasas de retorno, fuerte influencia en la generacin de valor agregado y detonan la capacidad de innovacin. Lo estamos haciendo conscientes de que sin una profunda reforma centrada en la calidad de los aprendizajes, en el perfeccionamiento de la enseanza y en la consolidacin de la cobertura, Mxico no contar con los recursos humanos que necesita para acceder al selecto club de pases industrializados. El compromiso del Magisterio Nacional es seguir participando proactivamente en la consumacin de una autntica revolucin educativa; Mxico necesita una verdadera revolucin educativa, cientfica y tecnolgica que no puede seguirse postergando.