1 POLTICASPBLICASNACIONAISPARAAEDUCAOESPECIALNO PERODOPSLDB(9394/96)ESEUSDESDOBRAMENTOSNOESTADODE MINASGERAISENOMUNICPIODEUBERLNDIA

LorenaGracielleSilvaUFU lorinha_dani@yahoo.com.br LohanneGracielleSilvaUFU lohannesilva@hotmail.com Apresentao

A sociedade contempornea e em especial a dcada de 90 foi cenrio mundial de mudanas profundas decorrentes de fenmenos complexos advindos da globalizao, da ascenso do neoliberalismo, da reconfigurao do sistema produtivo e o mercado de trabalho. Mudanas essas que refletiram diretamente nas diversas esferas da sociedade reestruturando a educao escolar em diversos pases por meio de polticas pblicas e diretrizescurriculares. nesse contexto que o termo Educao Inclusiva surgiu especificamente na Conferncia Mundial sobre Educao para todos, ocorrida em Jomtien, na Tailndia, em 1990. Acontecimento que propiciou firmar compromissos para as pessoas portadoras de deficincia no que diz respeito igualdade de acesso educao (Declarao Mundial sobre Educao para Todos). Em 1994 esse compromisso foi reafirmado na Conferncia MundialdeEducaoEspecial,realizadaemSalamanca,Espanha. NoBrasil,tendoemvistaanovaconcepodeEducaoEspecialdaDeclaraode Salamanca, na perspectiva inclusiva, destacase o documento Poltica Nacional de Educao Especial formulado em 1994 pelo MEC. Este documento propunhase estabelecer objetivos gerais e especficos referentes interpretao dos interesses, necessidades e aspiraes de pessoas portadoras de deficincia, condutas tpicas e altas habilidades, modificando a terminologia de portador de deficincia para portador de necessidades especiais. Por meio deste documento, o Ministrio da Educao estabelece comodiretrizesdaEducaoEspecial,apoiarosistemaregulardeensinoparaainserode

2 portadoresdedeficincias,edarprioridadeaofinanciamentodeprojetosinstitucionaisque envolvamaesdeintegrao(MEC/SEED,1994). OutramudanaimportanteocorridanoBrasilfoiaelaboraodaLDB9394/96que abre espao em seu artigo 4 inciso III para o atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de ensino (LDB 9394/96, artigo 4 inciso III). A partir dessa determinao, vrias Leis, Decretos,ParecereseResoluesforamcriadosparadarsustentaoeorientaodecomo esseensinodeverserorganizado.Noentanto,verificasenarealidadeescolardasescolas regularesumnmerocadavezmaiordeportadoresdenecessidadeseducacionaisespeciais sematriculando,pormcontinuamnointeriordaescolaexcludospelafaltadepreparao das instituies escolares e dos professores por desconhecerem as polticas pblicas nacionais relacionadas com a Educao Especial e conseqentemente ficam passivos e amedrontadosfrenteaessanovarealidade. Diante desse quadro muito preocupante que se faz necessrio um estudo que analiseasPolticasPblicasNacionaisparaaEducaoEspecialeseusdesdobramentosno estado de Minas Gerais e no Municpio de Uberlndia, buscando dar um apoio s instituiesescolareseaosprofessoresqueestoenfrentandoesse novoquadrodaescola brasileiraparaqueoportadordenecessidadeeducacionalespecialnocontinuesendoum excludodentrodaprpriaescola. Portanto,oobjetivo maior desse artigo consiste em pesquisar as polticas pblicas nacionaisquetratamdaeducaoespecialnoperodopsLDBecomoelasdeterminaram asaesepolticasnoestadodeMinasGeraisenoMunicpiodeUberlndia.Etemcomo objetivosespecficosfazerumbrevehistricodosacontecimentosqueculminaramnaLei deDiretrizeseBasesdaEducaoNacionalde1996noqueserefereeducaoespecial pesquisar as polticas pblicas nacionais que fundamentam e legitimam a incluso desses sujeitos nas escolas regulares e nas escolas especiais e analisar criticamente a legislao nacional e seus desdobramentos na legislao estadual e municipal relacionados com a educaoespecial,oquetivemosdeavanoseaslacunasaindaexistentes. Paratanto,ocaminhometodolgicoescolhidoparaestudodessetema,atravsde umapesquisa bibliogrficaepesquisadocumental, buscaremreferenciaistericosalguns apontamentosacercadahistriadaEducaoEspecialnoBrasiledaEducaoInclusivae

3 reflexes referentes s polticas pblicas nacionais que permitam analisar criticamente as aesepolticasdeeducaoespecialnoperodopsLDB.Almdisso,foirealizadauma vastapesquisaemwebsites,especialmentenositedaSecretariadeEducaoEspecialdo MEC(http://portal.mec.gov.br/seesp/)quecontmtodasaspolticaspblicasnacionaispara a Educao Especial e tambm disponibiliza dados essenciais referentes Educao EspecialnoBrasil,fontesdoCensoDemogrficorealizadopeloIBGEedoCensoEscolar feitopeloMEC/INEP. Sabemos que para iluminar nosso caminho frente a essa atividade de pesquisa, o referencial terico tem uma grande importncia, pois atravs desse referencial que a anliseereflexosetornapossvel.Nessaperspectiva,tomaremoscomoreferenciasalm da legislao e documentosoficiais, alguns importantes autores como: Carmo (2006) que trata da escola no seriada e incluso escolar refletindo sobre a funo social da escola frente aos desafios da educao inclusiva Mazzotta (1996), um dos mais importantes pesquisadores da histria da educao especial, formao de professores e polticas pblicas da Educao Especial do Brasil Beyer (2005) outro importante professor pesquisador em Educao Especial que aborda em sua obra dentre tantos assuntos referentes incluso e avaliao na escola, as condies para uma educao inclusiva, integradora e nodiscriminante com a participao de todos envolvidos no processo educacionalJannuzzi(2006)quepesquisaaeducaododeficientedesdeosculoXVIat oinciodosculoXXI,noBrasil,agrupandoemdoistpicosassuasreflexesquesoas tentativas de institucionalizao e as vertentes pedaggicas percebidas como preponderantes de cada perodo Ferreira e Guimares (2003) que aborda dentre diversos temas, a incluso escolar de alunos com deficincia no ensino regular, necessitando para isso de transformaes na forma de avaliar o ensino, sob a influncia de mudanas paradigmticasquevisemaeducaodequalidadeverdadeiramenteatodos,semqualquer restrio,dentretantosoutrosimportantesautoresqueestudamotemaEducaoEspeciale Inclusiva.

4 ContextualizaohistricadaEducaoEspecialnoBrasil

Mazzotta(1996)buscounahistriadaeducaoinformaessignificativassobreo atendimentoeducacionaldosportadoresdedeficincia,econstataqueatosculoXVIII, as noes a respeito da deficincia eram basicamente ligadas ao misticismo e ocultismo, semqualquerbasecientficaparaodesenvolvimentodenoesreaiseesclarecedorassobre quemeramosdeficientes.Essafaltadeconhecimentosobreasdeficinciaseumaligao muito forte com a religiosidade que considerava os deficientes como imperfeitos, pois se somosimagemesemelhanadeDeuse,sendoDeusperfeitotambmdeveramosser, levarammarginalizaoeexclusodosportadoresdenecessidadesespeciais. Esse mesmo autor prossegue dizendo que no podemos ignorar o fato de que ao longo dos tempos, tambm houve uma significativa construo sciocultural de movimentosparticularesedealgunsgrupospeloatendimentoaosdeficientes,buscandoem estudos cientficos realizar algumas aes e medidas educacionais para essa parcela excluda da populao. Principalmente na Europa, desde o sculo XVI registramse medidas educacionais para os surdosmudos, cegos e deficientes fsicos que foram se expandindoe chegaramaosEstadosUnidoseCanade,posteriormenteemoutrospases comooBrasil.claroquedemaneiramuitolentaeaindacarregadadepreconceitoseuma formadeolharodeficientemuitasvezespejorativa. Como no o foco desse estudo especificar toda essa trajetria, nos deteremos especialmentehistriadaeducaoespecial noBrasil.Entretanto,importanteressaltar que graas s experincias realizadas na Europa e nos Estados Unidos que alguns brasileiros iniciaram no sculo XIX a organizao de servios para atendimento a cegos, surdos,deficientesmentaisedeficientesfsicos. No Brasil, houve para Mazzotta (1996) dois perodos na evoluo da educao especial antes de ganhar essa configurao que estamos conhecendo desde 1993. O primeiro perodo referese desde 1854 a 1956, caracterizado por iniciativas oficiais e particularesisoladas,ouseja,nohaviaaesecampanhasanvelnacional queabrangesse emumascampanhatodosostiposdedeficincia. Haviaat1950somentequarentaestabelecimentosdeensinoregularmantidospelo poder pblico, sendo um federal e os demais estaduais, que prestavam algum tipo de

5 atendimento escolar especial a deficientes mentais. Ainda, catorze estabelecimentos de ensino regular, dos quais um federal, nove estaduais e quatro particulares que atendiam tambm alunos com outras deficincias. Esses dados apresentados por esse autor em sua pesquisa demonstram que o atendimento especializado para os deficientes era para uma pequenaparceladapopulao,muitoprovavelmenteparaosquepertenciamafamliascom melhores condies e os demais deficientes continuaram por muito tempo margem da vidasocial. J no segundo perodo apontado por Mazzotta que vai de 1957 a 1993, surgiram iniciativas oficiais de mbito nacional que acabaram resultando em 1973 na criao do CENESP Centro Nacional de Educao Especial com a finalidade de promover em todooterritrionacionalaexpansoemelhoriadoatendimentoaosexcepcionais. Em1986oCENESPfoitransformadonaSecretariadeEducaoEspecialSESPE e sua coordenao passara para Braslia e no mais no Rio de Janeiro onde estava desde 1973. Em 1990 o Ministrio da Educao foi reestruturado e a SESPE foi extinta e suas atribuies passaram para a Secretaria Nacional de Educao Bsica SENEB que incluiunomesmoanooDepartamentodeEducaoSupletivaeEspecialDESE.Nofinal de1992,apsaquedadoPresidenteFernandoCollordeMello,houveoutrareorganizao dosMinistriosenessanovaestruturareapareceuaSecretariadeEducaoEspecialedo

Desporto.
ConceitosedadosdaEducaoEspecialnoBrasil

Antesdeiniciaraanlisedaspolticaspblicasnacionaisparaaeducaoespecial, consideramos de grande relevncia uma breve exposio dos conceitos utilizados para deficincia e sua definio, pois como consideram Ferreira e Guimares (2003), esses conceitospassampordimensesvalorativas,tendosempreumcarterhistricoconcreto, de acordo com um determinado momento, num contexto socioeconmico e cultural especifico(p.25).Comearemos,portanto,definindooquedeficinciaeposteriormente oqueeducaoespecial. FerreiraeGuimares(2003)tmem suaobra,umcuidadoespecialem iniciarseu trabalhoabordandoconceitosexistentessobreosportadoresdenecessidadesespeciaispara

6 refletiremosseussignificadosevisoparacomessessujeitossociais.ElasapontamRubem AlvesemsuaobraOconsertoparaocorpoealma de1998,quandoestedizque

Oerrodanaturezanopodeserescondido:eleestvisvel,evidenteatodos os que tm olhos. O seu corpo diferente dos corpos normais, no da forma comodeveriaternascido,pertenceaoconjuntodaquelesquefugiramdanorma, que so anormais. So ento classificados como pessoas portadoras de uma deficincia. Deficincia vem do latim, deficiens de deficere, que quer dizer terumafalha.Dede+facere,fazer.Aquelequenoconseguefazer.Umcorpo imperfeito,errodanatureza.(FERREIRA&GUIMARES,2003,apudALVES 1998,p.24)

Dessaforma,percebesequeoconceitoetimolgicodapalavradeficinciajtraz em si uma srie de valores relacionados com incapacidade, desvantagem, impedimentoouinvalidez.Emaisadiante,essasautorascompletamdizendoque

freqente o uso indiscriminado das expresses necessidades especiais e necessidadeseducacionaisespeciais.Ambassoabrangentes,oquetemgerado muitas e variadas interpretaes, quanto ao entendimento e ao atendimento educativomaisadequado,almdeofereceremoriscodecriarumoutrosistema derotulaoparacategorizarasnecessidades.Necessidadesespeciaispodemser consideradas como as exigncias de um determinado indivduo, em decorrncia da falta ou da privao das condies orgnicas ou psicolgicas, estruturais ou funcionais, que se manifestam no cotidiano. Contudo, o que no pode ser mais aceitvel o uso de vocbulos como deficiente ou deficientes, quando empregados como substantivos, esses seres humanos, assim rotulados no contextoculturalemquevivem,econseqentementenaliteraturaespecializada, possuem afinal identidade e esto situados geogrfica e historicamente. (FERREIRA&GUIMARES,2003,p.3031)

Essasautorastrazemimportantescolocaescomoessaapontadaacimaacercados conceitosrelacionadosdeficinciaparaquenonosdeixemosequivocadamentenoslevar pelatendnciaqueelasapontamdosprofissionaisquetrabalhamcomessessujeitoseque seguemaconcepodaOrganizaoMundialdaSadeOMSdecausalidademecnica isto,oimpedimentolevadeficinciaeesta,porsuavez,incapacidade.(p.26) Partindo de tudoo que foi exposto, Ferreira e Guimares optam pelo emprego da expresso alunos ou pessoas com deficincia, ressaltando que necessrio analisar as situaes e circunstncias em que eles apresentam uma deficincia, pois ningum deficienteporsis. ParaMazzotta(1996):
EducaoEspecialdefinidacomoamodalidadedeensinoquesecaracterizapor um conjunto de recursos e servios educacionais especiais organizados para apoiar, suplementar e, em alguns casos, substituir os servios educacionais comuns, de modo a garantir a educao formal dos educandos que apresentem necessidadeseducacionaismuitodiferentesdasdamaioriadascrianasejovens. (MAZZOTTA,1996,p.11)

Essadefinio muitosemelhantecomadefinioestabelecida naRESOLUO CNE/CEB N 2, de 11 de Fevereiro de 2001 que institui Diretrizes Nacionais para a EducaoEspecialnaEducaoBsica:
Art. 3 Por educao especial, modalidade da educao escolar, entendese um processo educacional definido por uma proposta pedaggica que assegure recursos e servios educacionais especiais, organizados institucionalmente para apoiar, complementar, suplementar e, em alguns casos, substituir os servios educacionais comuns, de modo a garantir a educao escolar e promover o desenvolvimento das potencialidades dos educandos que apresentam necessidades educacionais especiais, em todas as etapas e modalidades da educaobsica.

NotasequeMazzottatambm consideraosdeficientescomosujeitossociaisque emdadomomentooucircunstnciaapresentamnecessidadesdiferentesdosoutrossujeitos oualunospresentesnasescolas. Descritos alguns conceitos sobre quem so os deficientes e o que Educao Especial para importantes pesquisadores da rea, fundamental ressaltar que diversas decises tm sido tomadas nos ltimos anos pela Secretaria de Educao Especial SEESP/MEC inclusive na mudana do prprio conceito de quem o deficiente, agora considerado portador de necessidades educacionais especiais, e no visto como excepcionais necessitando de tratamento especial (conceitos expressos na primeira LDB,Lein4024/61emseusArtigos88e89)comosenecessitassemapenasdecuidados mdicosenodeeducaoespecial.Essasmudanasnalegislaoeoutrasaesefetivas do Governo nessas ltimas duas dcadas vm revelando um interessante movimento em respeito e garantia dos direitos dos cidados com necessidades especiais, j determinados desdeaConstituioFederalde1988noqueserefereaosistemaeducacional.Aesque so frutos de reivindicaes de movimentos populares, em particular formados pelos prpriospaisdosdeficientescomodemonstraMazzotta(1996)
Historicamente, os pais tm sido uma importante fora para as mudanas no atendimento aos portadores de deficincia. Os grupos de presso por eles organizados tm seu poder poltico concretizado na obteno de servios e recursos especiais para grupos de deficientes, particularmente para deficientes mentaisedeficientesauditivos.(MAZZOTTA,1996,p.64)

8 Comoresultadodessas lutasconstantespeloacessoepermannciadodeficiente na escola, alguns dados do Censo Escolar de 2006 (MEC/INEP) registraram que a participao do atendimento inclusivo cresceu, no Brasil, passando dos 24,7% em 2002 para 46,4% em 2006. Entre 1998 e 2006, houve crescimento de 107,6% no total das matrculasdealunoscomNecessidadesEducacionaisEspeciais.Tambmhouvenomesmo perodo crescimento de 28% das matrculas em escolas e classes exclusivamente especializadasecrescimentode640%dasmatrculasemescolascomunsdoensinoregular consideradascomoincluso. Numericamente falando, primeira vista so muito positivos os dados apontados, pois expressam claramente o grande aumento no nmero de matrculas nas escolas regulares, atendendo ao exposto na Constituio Federal de 1988, reforada na LDB n 9394/96 que em seu artigo 4 inciso III determina o atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com necessidades especiais, preferencialmente na rederegulardeensino(LDB9394/96,artigo4incisoIII). Para Ribeiro (2003) esta nova LDB veio subsidiar uma ao educativa que esteja compromissada com a formao de cidados, considerando que a Educao Especial parteintegrantedaEducaogeral,adotandooprincpiodaincluso.Entretanto,elacoloca que,
Cabe aqui ressaltar que a palavra preferencialmente, colocada no texto legal, tem provocado uma considervel celeuma, pois a idia que se propugna a de uma educao para todos, mas o texto abre flancos para encaminhamentos errneos,permitindoaexcluso.Poroutrolado,ossistemasdeensino,noesto preparadosparaacolhertodos,acabamrealmenteexcluindooscasosque,porsua complexidade,notmnomomentocondiesdeatender,eximindose,aescola e os professores, do trabalho de pesquisa e de solues mais apropriadas. (RIBEIRO,2003,p.47)

Em concordncia com essa autora, Jannuzzi (2006) apud Nunes (2003) faz uma importante reflexo acerca do aumento do nmero de matriculados no ensino regular, dizendo que falta avaliar adequadamente outras questes como seu aproveitamento e permanncianaescola.Damesmaforma,FerreiraeGuimares(2003)fazemsoincisivas emconsiderarque
NomaisaceitveldeixardepensarnaparticipaorealdeTODOS,ouseja,a autnticaecorajosainclusodaquelesque,erroneamente,figuramnasestatsticas como se j estivessem inseridos no contexto educacional, cultural, poltico, econmicoe social.precisodeixardepensaraeducaosobumaperspectiva simplistaereducionista,paracompreendlasobumaticaemqueoacessoea

9
permanncia na instituio escolar ocorram dentro de condies viveis e satisfatrias para a educao e formao de todo e qualqueraluno, constituindo umdireitoespontneoenatural,umaresponsabilidadesocialepolticadoEstado edecadacidado.(FERREIRA&GUIMARES,2003,p.148)

Realmente essas colocaes nos fazem refletir questes importantes, pois, se os deficientes ingressam na escola e logo a abandonam por no encontrarem um ambiente proporcionadordeumaaprendizagemeinteraosocialsignificativa,seaescolacontinua com a mesma estrutura metodolgica, avaliativa e curricular para os alunos ditos normais, no basta mudar a estrutura fsica e dizer que uma escola inclusiva. Entre dizerqueinclusivacomumprdioquepossibilitaoacessoaosportadoresdedeficincia e, demonstrarem na prtica, no cotidiano, aes que verdadeiramente incluam os deficientes,humadistnciaexorbitantenecessitandourgentementedeaesqueconsigam construir uma ponte de ligao entre esses dois plos. Assim como Ribeiro (2003) bem coloca:
O processo educacional deve se organizar de modo a permitir que as pessoas tenham oportunidade de mostrar seu valor e suas realizaes. Somente um ambiente escolar rico em experincias e estimulador de aprendizagens diversificadaspermitirodesenvolvimentodetodos.(RIBEIRO,2003,p.48)

Emaisadianteelaacrescentaqueassimaeducaonuncadeixardeserespecial. Pelocontrrio,elaoser,paratodos.Eomundotambmserespecial,quandoolharcom dignidade e respeito para a especificidade de cada um. (p.50). Nesse sentido, tentamos resgatarqueaeducao jcarregaemsi,oudeveriacarregarumacaracterstica essencial deserespecialparatodososquenelaesto,todosossujeitossociaisquesodiferentesno porseremalgunsmenoscapazesqueoutros,masporpossurempotencialidadesdiferentes enicas. Umaanlisesobr easPolticasPblicasNacionaiseasaesnasescolasdomunicpio deUber lndia

Aps esboar todo o contexto histrico da educao especial no Brasil, seus conceitos e consideraes de importantes pesquisadores da rea, partese agora para uma exposio das principais polticas pblicas nacionais que normatizam essa modalidade de ensinoemtodasasesferasadministrativas,inclusivenomunicpiodeUberlndia.Todasas Leis, Decretos, Pareceres, Resolues e Documentos Internacionais relacionados com a

10 EducaoEspecial esto disponveis no site da Secretaria da Educao Especial do MEC (http://portal.mec.gov.br/seesp) Internacionais. A Constituio Federal de 1988, em seu Art. 205 determina que: A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaboraodasociedade,visandoaoplenodesenvolvimentodapessoa,seupreparoparao exercciodacidadaniaesuaqualificaoparaotrabalho. Um dos seus princpios diz respeito diretamente aos portadores de necessidades educacionais especiais (utilizarei esse termo que o mesmo conceito adotado atualmente nos documentosoficiais), no Art. 206 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola. Outro importante artigo a ser mencionado o 208 que descreve O dever do Estado com a Educao ser efetivado mediante a garantia de: III atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino IV atendimentoemcrecheeprescolascrianasde0a6anosdeidade. Noanode1990,institudooECAEstatutodaCrianaedoAdolescenteLei n. 8069 de 13 de julho de 1990, que tambm em seu captulo IV, Art. 53 incisos I e III repetem os mesmos objetivos da educao e os seus princpios buscando a incluso dos deficientesnasescolasregulares. Em 1994 foi criada a LEI N. 10.098 que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidadereduzida,medianteasupressodebarreirasedeobstculosnasviaseespaos pblicos, no mobilirio urbano, na construo e reforma de edifcios e nos meios de transporteedecomunicao(Art.1)queincluiasescolasoquerepresentaatendnciade integrao/incluso dos deficientes garantindo o acesso irrestrito nessas instituies. No mesmo ano foi elaborado a DECLARAO DE SALAMANCA onde os delegados da ConfernciaMundialdeEducaoEspecial,representando88governose25organizaes internacionais em assemblia em Salamanca, Espanha, entre 7 e 10 de junho de 1994 reafirmaram o nosso compromisso para com a Educao para Todos, reconhecendo a necessidadeeurgnciadoprovidenciamentodeeducaoparaascrianas,jovenseadultos com necessidades educacionais especiais dentro do sistema regular de ensino e re no Link de Legislao Especfica/Documentos

11 endossamos a Estrutura de Ao em Educao Especial, em que, pelo esprito de cujas proviseserecomendaesgovernoeorganizaessejamguiados. EmconcordnciacomanossalegislaomaiorecomoECA,aLein9.394de20 dedezembrode1996,possuiumcaptulodedicadoeducaoespecial,nocaptuloV,no Art.58ondedescrevequeEntendeseporeducaoespecial,paraosefeitosdestaLei,a modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, paraeducandosportadoresdenecessidadesespeciais.Eemseuspargrafos:1Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular, para atender as peculiaridadesdaclienteladeeducaoespecial.2Oatendimentoeducacionalserfeito em classes, escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns do ensino regular. 3 A oferta da educao especial, dever constitucional do Estado, tem incio na faixa etria de zero a seis anos, durante a educao infantil. No Art. 59 Os sistemas de ensinoasseguraroaoseducandoscomnecessidadesespeciais: o I currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especficos, paraatenderssuasnecessidades o IIterminalidadeespecficaparaaquelesquenopuderematingironvelexigido para a concluso do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias, e aceleraoparaconcluiremmenortempooprogramaescolarparaossuperdotados o III professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior, para atendimento especializado, bem como professores do ensino regular capacitados paraaintegraodesseseducandosnasclassescomuns o IVeducaoespecialparaotrabalho,visandoasuaefetivaintegraonavidaem sociedade,inclusivecondiesadequadasparaosquenorevelaremcapacidadede inseronotrabalhocompetitivo,mediantearticulaocomosrgosoficiaisafins, bemcomoparaaquelesqueapresentamumahabilidadesuperiornasreasartstica, intelectualoupsicomotora o V acesso igualitrio aos benefcios dos programas sociais suplementares disponveisparaorespectivonveldoensinoregular.

Em 1999 foi elaborado o DECRETO No 3.298, de 20 de dezembro que dispe sobreaPolticaNacionalparaaIntegraodaPessoaPortadoradeDeficincia,consolida asnormasdeproteo,edoutrasprovidncias.Emseuart.1esclarecequeAPoltica NacionalparaaIntegraodaPessoaPortadoradeDeficinciacompreendeoconjuntode orientaesnormativasqueobjetivaasseguraroplenoexercciodosdireitos individuais e sociaisdaspessoasportadorasdedeficincia.Noart.2determinaqueCabeaosrgose

12 sentidadesdoPoderPblicoassegurarpessoaportadoradedeficinciaoplenoexerccio de seus direitos bsicos, inclusive dos direitos educao, sade, ao trabalho, ao desporto, ao turismo, ao lazer, previdncia social, assistncia social, ao transporte, edificaopblica,habitao,cultura,aoamparoinfnciaematernidade,edeoutros que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciem seu bemestar pessoal, social e econmico. Esse Decreto tambm define no Art. 3 o que deficincia permanente e incapacidade.NoArt.4enquadraaspessoasportadorasdedeficinciaemcincotipos:I deficincia fsica alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano II deficincia auditiva perda parcial ou total das possibilidades auditivas sonoras III deficincia visual IV deficincia mental funcionamento intelectual significativamenteinferiormdia,commanifestaoantesdosdezoitoanoselimitaes associadas a duas ou mais reas de habilidades adaptativas e V deficincia mltipla associaodeduasoumaisdeficincias.NesteDecretoquecontmumtotalde59artigos, tambmsomantidososprincpiosdeintegrao/inclusodapessoadeficienteemtodosos mbitos da vida social em parceria com rgos pblicos e privados que estabeleam mecanismos que favoream aes inclusivas e descrevem minuciosamente objetivos, metas, diretrizes para capacitao de profissionais, definio de vagas especiais em concursospblicosediversosoutrospontosquegarantemdireitosjamaisdeterminadosem documentosoficiais. Outro importante documento oficial elaborado nesse perodo foi o PLANO NACIONAL DE EDUCAO, de 2000 que no captulo oito da Educao Especial descreveastendnciasrecentesdossistemasdeensino baseadasnaintegrao/inclusodo alunocomnecessidadesespeciaisnosistemaregulardeensinoe,quandonoforpossvel em funo das necessidades do educando, realizar o atendimento em classes e escolas especializadas, alm de objetivar a ampliao do regulamento das escolas especiais para prestaremapoioeorientaoaosprogramasdeintegrao,almdoatendimentoespecfico, promover a melhoria da qualificao dos professores do ensino fundamental para essa clientelaeaexpansodaofertadoscursosdeformao/especializaopelasuniversidades eescolasnormais.Nessedocumento,reconhecidoumfatormuitoimportantejapontado nesse artigo, que Apesar do crescimento das matrculas, o dficit muito grande e

13 constitui um desafio imenso para os sistemas de ensino, pois diversas aes devem ser realizadas ao mesmo tempo. E mais adiante destaca que Mas o grande avano que a dcadadaeducaodeveriaproduzirseraconstruodeumaescolainclusiva,quegaranta oatendimentodiversidadehumana.Sobreoencaminhamentoparaasclassesespeciaiso PNEdescreveque:

Requerse um esforo determinado das autoridades educacionais para valorizar a permanncia dos alunos nas classes regulares, eliminando a nociva prtica de encaminhamento para classes especiais daqueles que apresentam dificuldades comuns de aprendizagem, problemas de dispersodeatenooudedisciplina.Aessesdeveserdadomaiorapoio pedaggico nas suas prprias classes, e no separlos como se precisassemdeatendimentoespecial.

Logo aps a elaborao desse documento, em 2001 elaborada a RESOLUO CNE/CEBN2,de11deFevereiroqueinstituiasDiretrizesNacionaisparaaeducaode alunosqueapresentemnecessidadeseducacionaisespeciais,naEducaoBsica,emtodas assuasetapasemodalidades,reforandoosdireitosjexpostosanteriormenteecomuma observaointeressantenoArt.2 Pargrafonico.Ossistemasdeensinodevemconhecer ademandarealdeatendimentoaalunoscomnecessidadeseducacionaisespeciais,mediante a criao de sistemas de informao e o estabelecimento de interface com os rgos governamentaisresponsveispeloCensoEscolarepeloCensoDemogrfico,paraatendera todasasvariveisimplcitasqualidadedoprocessoformativodessesalunos. Aps descrever de forma sucinta algumas leis mais significativas para a educao especial, alguns conceitos e consideraes sero retomados. Todas as leis apresentadas revelam a tendncia trazida dos Estados Unidos da integrao e mais recentemente da incluso.Pormaisquepareamsinnimos,essesconceitostrazemmuitasdiferenasepara FerreiraeGuimares(2003)
No mbito da escola, o conceito de educao integradarelacionase noo da escola como espao educativo aberto, diversificado e individualizado, em que cadacrianapossaencontrarrespostassuaindividualidade,suadiferena.A integraopressupe,assim,autilizaomxima dosaspectosmaisfavorveisdo meio para o desenvolvimento total da personalidade do aluno. (FERREIRA & GUIMARES,2003,p.111)

14

Emaisadiante,afirmamqueimportantenotarqueinclusoumamodalidadede educaoparaTODOS,comumensinoespecializadonoeparaoaluno(p.119).Mantoan (2004)consideraque

Ainclusoescolarenvolve,basicamente,umamudanadeatitudefaceaoOutro: quenomaisum,umindivduoqualquer,comoqualtopamossimplesmentena nossaexistnciaecomoqualconvivemosumcertotempo,maioroumenor,de nossasvidas.OOutroalgumque essencialparaanossaconstituiocomo pessoa e dessa Alteridade que subsistimos, e dela que emana a Justia, a garantiadavidacompartilhada. (MANTOAN,2004,p.81)

Todosessesesclarecimentosnosmostramqueainclusoescolarmuitonecessria para garantir uma educao mais democrtica a todos os que dela participam, mas um processoessetornarrealidadesetodososagentesenvolvidosnoprocessoeducacional conseguirem transpor a legislao para a prtica cotidiana. Nesse sentido, Beyer (2005) tambmcolocaque
De forma alguma (...) documentos legais, que fundamentam as diretrizes educacionais,poderoproduzirqualquertransformaoou reformaeducacional. Se no houver o comprometimento, a disposio, a convico dos sujeitos participantes,pais,professoresegestores,dequeaeducaoinclusivaomelhor caminhoparaumainclusosocialmaisefetivadascrianascomdeficincia,com o esforo e o sacrifciocompartilhado entre cada um desses agentes,tal projeto fracassar. (BEYER,2005,p.63)

Foi justamente partindo dessa vontade emcolocar em prtica, em reivindicar uma educaoquerealmentesejainclusivanosomentenopapel,masnasescolasdacidadede Uberlndia queessapesquisacomeoua serelaborada.Masas informaeseosdados quetemossobreaeducaoespecialnessacidadeaindasomuitosuperficiaisenecessitam demelhoraprofundamento.AtravsdepesquisasemwebsitesdaPrefeituraMunicipalde Uberlndia (www.uberlandia.mg.gov.br) e conversas informais com algumas pessoas relacionadas com a direo e assessoria pedaggica do Ncleo de Apoio s Diferenas Humanas NADH alm de uma consulta bibliogrfica onde foi possvellocalizar uma pesquisa realizada pela atual diretora do NADH, Maria Isabel de Arajo em 2006, verificamos que tanto as diretrizes curriculares quanto a legislao que legitima as aes realizadas na cidade esto diretamente relacionadas e seguem as mesmas orientaes dos documentosoficiaisdapolticanacionaljapresentadosnessetrabalho. OmunicpiodeUberlndiasetornoucidadeplojuntoaoMinistriodaEducao (MEC)epassouaser multiplicadoradapoltica educacionalde incluso,queconsisteno

15 incentivo, acesso e permanncia dos alunos com necessidades educacionais especiais na rede regular de ensino e com isso se torna referncia para 17 municpios. Desde maro desseanooMunicpiofazpartedoProgramadeEducaoInclusiva:DireitoDiversidade, doMEC. AtravsdeestudosapontadosporArajoeSousa(2006)aeducaoespecialteve incio em Uberlndia no ano de 1991, com a elaborao do Projeto Ensino Alternativo (PEA), criado para minimizar as principais barreiras que os estudantes portadores de necessidadesespeciaisencontravamnoensinoregular.OPEAfoiimplantadoem1992em cincoescolasurbanaseumaruralecentravaseusobjetivosemprepararoalunoparaque este tivesse condies de acompanhar o ensino regular. Devido sua ampliao, o PEA passoupormodificaesefoiregulamentadopormeiodaLeiComplementarMunicipaln 157,de07denovembrode1996.Noanode2005houveumareestruturaoadministrativa doprojetoeapsumprocessodediscussesetomadasdeposturanombitodaSecretaria Municipal de Educao (SME), o Programa Bsico Legal Ensino Alternativo passou a configurarsesobacoordenaodoNcleodeApoiosDiferenasHumanas(Nadh). Atualmente, o Nadh atende 16 escolas da rede urbana, todas com sala de atendimentoeducacional especializado,e11escolasdazonarural. Asunidadesescolares quenopossuemoserviorecebemapoiodoNadhpormeiodeassessoriapedaggicapara acompanhamento aos alunos com deficincia, bem como orientaes aos profissionais referentes s prticas pedaggicas. Em alguns casos, o educando transferido para uma escolaquepossuaoatendimentoespecializado.Soatendidos921alunospeloNadh. necessrio esclarecer que feito um diagnstico para avaliar se a criana tem condiesdefreqentaraescolaregularequandoissonopossvel,existeemUberlndia umCampusMunicipalqueatendecrianascomdeficinciasmltiplaseseveras,eatende hoje cerca de 50 crianas e jovens.

O Campus Municipal de Educao Especial um espao pblico e tem como objetivos trabalharaestimulaoprecoce,asocializao,potencializarasreasfuncionaisemelhorar aqualidadedevidadosusurios.Amaioriadosbeneficiadosnofreqentaescolasetodos recebematendimentosindividuais,comosessesdefisioterapia,arteterapia,eqoterapiae oficinasdepsicomotricidade.

16 Consideraesfinais

Este trabalho apenas o incio de um processo de pesquisa que busca estudar as polticas relacionadas com a educao especial no Brasil. Sabemos que ficaram muitas lacunas a serem completadas com a continuidade da pesquisa, porm o objetivo maior previstoatomomentoeraodebuscarnahistriadaeducaoespecialdoBrasilfatores que determinaram as atuais polticas nacionais e aes desenvolvidas no municpio de Uberlndia. Alm disso, achamos conveniente descrever os conceitos relacionados com o tematocomplexoqueadeficincia,sabendoqueessesconceitosqueestopresentes na legislaooficialtrazemsi muitas concepese formasdeolharparaosujeitosocial queestmuitasvezesescondidopelasuadeficincia,oqueumgrandeequvoco. Aps participar de cursos promovidos pelo CEMEPE Centro Municipal de Estudos e Projetos Educacionais Julieta Diniz relacionados com a Educao Especial e perceber um grande buraco existente pela falta de clareza das polticas que subsidiam a educao especial aqui na cidade e aps realizar o curso inicial de Libras onde percebi a grande evaso dos que iniciaram o curso e em conversas e encontros com os colegas de profisso,quetrazemumgrandereceioemterqueenfrentaressenovoquadrodeincluso escolar, que tive o imenso desejo e necessidade de desenvolver tal pesquisa. Mas o caminhoaindalongoeaminhajornadaestlogonoincio.

17 Refer ncias

ARAJO, Maria Isabel de & SOUSA, Snia Bertoni. Um pouco da Histria da Educao Especial no Municpio de Uber lndia. Disponvel em

http://www.nepecc.faefi.ufu.br/arquivos/Simp_2006/artigos/01_escola_ef_trab_12.pdf, acessoem29dejulhode2008.

CARMO, Apolnio Abadio do. Escola no seriada e incluso escolar: a pedagogia da unidadenadiversidade.Uberlndia:EDUFU,2006.

FERREIRA, Maria Elisa Caputo GUIMARES, Marly. Educao Inclusiva. Rio de Janeiro:DP&A,2003.

JANNUZZI, Gilberta S. de M. A educao do deficiente no Brasil: dos primrdios ao inciodosculoXXI.2.ed.Campinas,SP:AutoresAssociados,2006.

KASSAR,MnicadeCarvalhoM.UmaleituradaEducaoEspecialnoBrasil.IN:GAIO, Roberta & MENEGHETTI, Rosa G. Krob (Orgs.). Caminhos pedaggicos da educao especial.Petrpolis,RJ:Vozes,2004,p.1942.

MANTOAN, Maria Teresa Eglr. Caminhos pedaggicos da Educao Inclusiva. IN: GAIO, Roberta & MENEGHETTI, Rosa G. Krob (Orgs.). Caminhos pedaggicos da educaoespecial.Petrpolis,RJ:Vozes,2004.

MAZZOTTA, Marcos Jos Silveira. Educao Especial no Brasil: Histria e polticas pblicas.SoPaulo:Cortez,1996.

RIBEIRO,MariaLuisaSprovieri.PerspectivasdaEscolaInclusiva:algumasreflexes.IN: _____ & BAUMEL, Roseli Ceclia Rocha de Carvalho (orgs.) Educao Especial: do quereraofazer.SoPaulo:Avercamp,2003,p.4151.