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Agrupamos a la poblacin en base a caractersticas pertinentes al problema de desarrollo, tales como localizacin, nivel de ingreso, etnia, gnero, edad, etc. Las mujeres, los nios, grupos indgenas, de la tercera edad, son ejemplos de grupos de la poblacin. Organizaciones del sector pblico Ejemplos son ministerios de hacienda o finanzas, empresas de agua y saneamiento, ministerios de salud, organismos de seguro social, organismos judiciales, polica, empresas pblicas, municipalidades, etc. Organizaciones del sector privado Ejemplos son cmaras de produccin, cmaras de industria o comercio, empresas muy importantes, etc. Organizaciones de la sociedad civil Organizaciones de la sociedad civil incluyen principalmente ONGs y otras organizaciones sin fines de lucro. Se pueden incluir sindicatos. Organizaciones religiosas Se incluyen iglesias y otras organizaciones religiosas influyentes en la comunidad. Grupos polticos Grupos polticos incluyen partidos polticos, organizaciones de municipalidades, grupos de cabildeo, etc. Organizaciones externas Organizaciones externas incluyen otros pases, agencias bilaterales, organismos internacionales, ONGs internacionales, agencias de seguimiento de objetivos especiales (como de derechos humanos), etc.
El problema de desarrollo en este caso es aumento en congestin del trnsito, que resulta de reduccin de demanda de transporte pblico, que a su vez resulta de que el servicio de la CPA es inadecuado/no confiable. Otro efecto de la reduccin de la demanda de transporte pblico es que tarifas cubren slo 75% de los costos operativos.
Accidentes frecuentes resulta en muchos pasajeros heridos, as como a demoras frecuentes, lo cual lleva a que la gente considera que el servicio de la CPA es inadecuado/no confiable.
Demoras frecuentes tambin son causadas por aumento en congestionamiento de trnsito. Aqu tenemos la primera iteracin, o crculo, en el Arbol de Problemas de Palmira
Demoras frecuentes tambin parecen ser causadas por choferes conducen mal y por flota en mal estado (lo cual causa descomposicin). Choferes conducen mal tambin resulta en accidentes frecuentes. Choferes conducen mal y flota en mal estado estn interrelacionados tienen flechas que apuntan en ambas direcciones. Por ltimo, choferes son descorteses es una causa directa de la opinin de que el servicio de la CPA es inadecuado/no confiable.
Choferes conducen mal tambin (es decir, adems de flota en mal estado) parece ser resultado de jornada prolongada y salarios bajos, lo cual tambin parece causar choferes son descorteses. La flota en mal estado tambin (es decir, adems de choferes conducen mal) es el efecto de flota vieja y mantenimiento inadecuado de vehculos
Caminos en mal estado causa vehculos en mal estado. (No se muestra que caminos en mal estado tambin puede causar choferes conducen mal.)
Una iteracin o cculo, final es el siguiente: tarifas cubren slo 75% de costos operativos podra causar jornada prolongada, salarios bajos, flota vieja y mantenimiento inadecuado de vehculos. En la medida que el presupuesto municipal tiene que subsidiar a la CPA, ello podra llevar a que no haya recursos suficientes para el mantenimiento de caminos, as es que tambin podra causar caminos en mal estado.