You are on page 1of 14

FUNDAMENTOS JURIDICOS

CONTEXTO NACIONAL

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS La constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, seala en su artculo 26 y 115 que el estado organizara un sistema de planeacin democrtica. En tanto que los municipios, en trmino de leyes federales y estales relativas estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo municipal, de centros de poblacin. Artculo 26 El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin determinaran los objetivos de la planeacin. La planeacin ser democrtica. Mediante la participacin de los diversos sectores sociales recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlos al plan y los programas de desarrollo. Habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetaran obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federal. La ley facultara al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacin y consulta popular en el sistema nacional de planeacin democrtica, y los criterios

para la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinar los rganos responsables del proceso de planeacin y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas. Artculo 27 La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. Artculo 115 Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el Municipio Libre conforme a las bases siguientes: I. Cada Municipio ser administrado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa y no habr ninguna autoridad intermedia entre este y el Gobierno de Estado. Los ayuntamientos poseern facultades para expedir de acuerdo con las bases normativas que debern establecer las legislaturas de los Estados, los bandos de polica y buen gobierno y los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones; III. Los Municipios, con el concurso de los Estados cuando as fuere necesario y lo determinen las leyes, tendrn a su cargo los siguientes servicios pblicos: a. Agua potable y alcantarillado b. Alumbrado pblico

c. Limpia d. Mercados y centrales de abasto e. Panteones f. Rastro g. Calles, parques y jardines h. Seguridad pblica y trnsito, V. Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones, y participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas. LEY DE PLANEACION FEDERAL Dentro de sus disposiciones de orden pblico e inters social, tiene por objetos establecer ls normas y los principios bsicos conformen a los cuales se llevara la planeacin nacional de desarrollo, as como las bases para que el ejecutivo federal coordine sus actividades de planeacin con las entidades federativas, acorde a la legislacin aplicable LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS La Ley General de los asentamientos Humanos menciona, la importancia que tiene la federacin al participar con los estados y municipios en los establecimientos de la normativo en el tema de planeacin, ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, reconociendo la utilidad de la participacin ciudadana en este proceso . Adems determina las acciones de gobierno municipales destacando la formulacin aprobada y administrativa de los planes y

programas de desarrollo urbano y procedimientos para la aprobacin y ejecucin de dichos planes y programas. LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS De las regulaciones a la propiedad en los centros de poblacin Artculo 27 Para cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del Artculo 27 constitucional en materia de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, el ejercicio del derecho de propiedad, de posesin o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetar a las provisiones, reservas, usos y destinos que determinen las autoridades competentes, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables. Artculo 28 Las reas y predios de un centro de poblacin, cualquiera que sea su rgimen jurdico, estn sujetos a las disposiciones que en materia de ordenacin urbana dicten las autoridades conforme a esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables. Las tierras agrcolas y forestales, as como las destinadas a la preservacin ecolgica, debern utilizarse preferentemente en dichas actividades o fines. Artculo 32 La legislacin estatal de desarrollo urbano sealar los requisitos y alcances de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, y establecer las disposiciones para: I. La asignacin de usos y destinos compatibles; II. La formulacin, aprobacin y ejecucin de los planes o programas de desarrollo urbano;

III. La celebracin de convenios y acuerdos de coordinacin con las dependencias y entidades pblicas y de concertacin de acciones con los sectores social y privado; IV. La adquisicin, asignacin o destino de inmuebles por parte del sector pblico; V. La construccin de vivienda, infraestructura y equipamiento de los centros de poblacin; VI. La regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y de las construcciones, y VII. Las dems que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento. Artculo 33 Para la ejecucin de acciones de conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin, adems de las previsiones sealadas en el Artculo anterior, la legislacin estatal de desarrollo urbano establecer las disposiciones para: I. La proteccin ecolgica de los centros de poblacin; II. La proporcin que debe existir entre las reas verdes y las edificaciones destinadas a la habitacin, los servicios urbanos y las actividades productivas; III. La preservacin del patrimonio cultural y de la imagen urbana de los centros de poblacin; IV. El reordenamiento, renovacin o densificacin de reas urbanas deterioradas, aprovechando adecuadamente sus componentes sociales y materiales; V. La dotacin de servicios, equipamiento o infraestructura urbana, en reas carentes de ellas; VI. La prevencin, control y atencin de riegos y contingencias ambientales y urbanos en los centros de poblacin; VII. La accin integrada del sector pblico que articule la regularizacin de la tenencia de tierra urbana con la dotacin de servicios y satisfactores bsicos que tiendan a integrar a la comunidad; VIII. La celebracin de convenios entre autoridades y propietarios o la expropiacin de sus predios por causa de utilidad pblica, y

IX.- La construccin y adecuacin de la infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos para garantizar la seguridad, libre trnsito y accesibilidad requeridas por las personas con discapacidad, estableciendo los procedimientos de consulta a los discapacitados sobre las caractersticas tcnicas de los proyectos. X. Las dems que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de conservacin y mejoramiento.

LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECION AL MEDIO AMBIENTE La ley equilibrio ecolgico y de la planeacin al Medio Ambiente establece en el artculo 17 y 23 que el ordenamiento ecolgico local llevara a cabo a travs de lo correspondiente planes de desarrollo urbano.

ARTCULO 17. En la planeacin nacional del desarrollo se deber incorporar la poltica ambiental y el ordenamiento ecolgico que se establezcan de conformidad con esta Ley y las dems disposiciones en la materia. En la planeacin y realizacin de las acciones a cargo de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, conforme a sus respectivas esferas de competencia, as como en el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieran al Gobierno Federal para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y en general inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se observarn los lineamientos de poltica ambiental que establezcan el Plan Nacional de Desarrollo y los programas correspondientes.

ARTCULO 23. Para contribuir al logro de los objetivos de la poltica ambiental, la planeacin del desarrollo urbano y la vivienda, adems de cumplir con lo dispuesto en el artculo 27 constitucional en materia de

asentamientos criterios:
o

humanos,

considerar

los

siguientes

Los planes o programas de desarrollo urbano debern tomar en cuenta los lineamientos y estrategias contenidas en los programas de ordenamiento ecolgico del territorio; En la determinacin de los usos del suelo, se buscar lograr una diversidad y eficiencia de los mismos y se evitar el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, as como las tendencias a la su urbanizacin extensiva; En la determinacin de las reas para el crecimiento de los centros de poblacin, se fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daos a la salud de la poblacin y se evitar que se afecten reas con alto valor ambiental; Se deber privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y otros medios de alta eficiencia energtica y ambiental; Se establecern y manejarn en forma prioritaria las reas de conservacin ecolgica en torno a los asentamientos humanos; Las autoridades de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en la esfera de su competencia, promovern la utilizacin de instrumentos econmicos, fiscales y financieros de poltica urbana y ambiental, para inducir conductas compatibles con la proteccin y restauracin del medio ambiente y con un desarrollo urbano sustentable; El aprovechamiento del agua para usos urbanos deber incorporar de manera equitativa los costos de su tratamiento, considerando la afectacin a la calidad del recurso y la cantidad que se utilice; En la determinacin de reas para actividades altamente riesgosas, se establecern las zonas intermedias de salvaguarda en las que no se

permitirn los usos habitacionales, comerciales u otros que pongan en riesgo a la poblacin, y La poltica ecolgica debe buscar la correccin de aquellos desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la poblacin y, a la vez, prever las tendencias de crecimiento del asentamiento humano, para mantener una relacin suficiente entre la base de recursos y la poblacin, y cuidar de los factores ecolgicos y ambientales que son parte integrante de la calidad de la vida.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO 2007-2012 ASPECTO FISICO-GEOGRAFICO El pas se encuentra dividido en 5 mesoregiones para facilitar su planiacion desarrollo y organizacin del pas, el estado de guerrero se encuentra ubicado en la mesoregion sur sureste, colindando con Guatemala y Belice, el ocano atlntico y pacifico, los bosques de pinos son las principal riqueza del municipio de Chilpancingo, que son fuente de la industria maderera, la industria maderera, la ubicacin de esta mesoregion es de importancia vital ya que en ellas se desarrolla el plan puebla panam, como otros acuerdos comerciales internacionales. ASPECTO ECONOMICO

CONTEXTO ESTATAL.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS LIBBRES Y SOBERANOS DEL ESTADO DE GUERRERO La constitucin poltica del estado Libre y soberano de guerrero, conforme a lo dispuesto en el articulo 93 que otorga

a los municipios la facultad de formular aprobar y suministrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipales participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales contrade lar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales a intervenir en la regularizacin de la tendencia de la tierra urbana, as mismo otorga la facultad

ARTCULO 93.- Los Municipios tendrn las facultades siguientes: I.- Las que se desprendan de la fraccin VI del artculo 27 de la Constitucin Federal y todas las dems que de esos mismos derechos se deriven; II.- Expedir, de acuerdo con las bases normativas que establezca el Congreso del Estado, los bandos de polica y buen gobierno, as como los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones: III.- Segn las condiciones territoriales y socioeconmicas de los propios Municipios as como su capacidad administrativa y financiera prestar con el concurso del Ejecutivo del Estado cuando as fuere necesario y lo determinen las Leyes, los servicios pblicos que tienen a su cargo; IV.- Celebrar Convenios con el Estado para que ste se haga cargo de alguna de las funciones relacionadas con la administracin de las contribuciones a que se refiere la fraccin II del artculo 100 del presente ordenamiento; V.- Asimismo en los trminos de las Leyes Federales y Estatales, estarn facultados para: a).- Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de Desarrollo Urbano Municipales; c).- Controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales; d).- Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;

e).- Otorgar licencias y permisos para construccin y f).- Participar en la creacin y administracin de las zonas de reservas ecolgicas; VI.- De conformidad a los fines sealados por el prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, expedir los Reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarias para cumplimentar el contenido de la fraccin anterior; VII.- Planear y regular de manera conjunta y coordinada con la Federacin, el Estado y otros Municipios en el mbito de sus competencias el desarrollo de aquellas zonas urbanas situadas en los territorios municipales del Estado o de otras Entidades Federativas que formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, de conformidad con las Leyes de la Materia. LEY DE PLANEACION PARA EL ESTADO DE GUERRERO Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto establecer las normas y principios bsicos conforme a los cuales se encauzar la planeacin. Estatal del desarrollo y, en funcin de sta, las actividades en materia de planeacin de la administracin pblica estatal y municipal; las bases para la integracin y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeacin Democrtica; Las bases para que el Ejecutivo del Estado, coordine sus actividades de planeacin con la federacin y los Ayuntamientos conforme a la legislacin aplicable, y las bases para promover y garantizar la participacin democrtica de los diversos grupos sociales a travs de sus organizaciones representativas y de los particulares en las actividades de planeacin del Estado y los Municipios. LEY ORGANICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE GUERRERO

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO 2005-2011 ASPECTO FISICO-GEOGRAFICO ESTATAL El estado de Guerrero consta de un sistema de ciudades, de las cuales Acapulco cuenta con una mayor concentracin de poblacin, servicio pblico y empleos; afectada por carencias en materia de servicios urbanos. Otras ciudades importantes como Chilpancingo, Iguala, Taxco, Zihuatanejo, Tlapa y Ciudad Altamirano, entre otras, las cuales presentan un potencial ndice de crecimiento, que puede convertir a estas ciudades en importantes zonas dentro del contexto estatal, a la par de el diseo y la aplicacin de polticas urbanas adecuadas, que vaya a la par con estrategias econmicoregionales que sirvan para el desarrollo de los recursos y las vocaciones productivas locales. La zona centro poblaciones: del estado, consta de las siguientes

Chilpancingo de los Bravo Tixtla de Guerrero

Chilapa de lvarez

Colotlipa Mochitlan Quechultenango Ubicadas entre montaas y valles. La regin centro presenta amplios valles, cuencas y barrancas que hacen posible las bastas tierras frtiles, aprox. la mitad de la regin centro, cuenta con importantes caminos y accesos, que facilitan la comunicacin tanto municipal y

estatal, tales como la carretera Mxico-Acapulco; contando con una gran concentracin de servicios pblicos dentro de esta zona. ASPECTO FISICO-GEOGRAFICO ESTATAL

DESARROLLO MUNICIPAL DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL EL Municipio constituye la unidad bsica de organizacin para el desarrollo integral en el Estado de Guerrero y tendr facultades y atribuciones para impulsar el desarrollo dentro de su mbito territorial. los Ayuntamientos se sujetarn a las disposiciones del Plan Estatal de Desarrollo del Estado y a sus respectivos programas trianuales de desarrollo, As como a las disposiciones aplicables en materia de planeacin. los Municipios elaborarn sus programas municipales de Desarrollo que se basarn en procedimientos democrticos de participacin ciudadana y consulta popular y sus disposiciones sern obligaciones para los rganos y programas de la administracin municipal y sern aprobados por los Ayuntamientos antes de entrar en vigor. ARTICULO 174.- El Gobierno del Estado dentro del Sistema Estatal de Planeacin y del Sistema Estatal de Coordinacin Fiscal, podr incluir en el Convenio de Desarrollo o en acuerdos de coordinacin especficos que celebre con los Ayuntamientos, apoyos fiscales para completar emolumentos a los ediles cuando las finanzas municipales lo hagan necesario; o bien para integrar o consolidar los cuadros Tcnicos municipales en materia de planeacin, finanzas, obras pblicas, agua potable. Seguridad pblica.

ARTICULO 175.- Los planes de desarrollo urbano municipal debern contener los programas de desarrollo urbano municipal; las disposiciones sobre creacin y administracin de reservas territoriales, control y vigilancia de la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales, la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas, para lo cual los Ayuntamientos expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios. LEY DE DESARROLLO URBANO GUERRERO NMERO 211 DEL ESTADO DE

Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen los siguientes objetivos: Establecer las normas bsicas para regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin; Determinar las normas conforme a las cuales el Estado y los Municipios concurrirn en la planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO ARTCULO 25.- La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin, se llevar a cabo mediante un Sistema Estatal de Planeacin Urbana integrado por los siguientes Planes y Programas: La proteccin al ambiente, la preservacin del equilibrio ecolgico y la reduccin de la contaminacin del agua, suelo y atmsfera, de acuerdo a la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. ARTCULO 30.- Los Planes y Programas de Desarrollo Urbano deber ser considerar los criterios generales del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, la regulacin ecolgica de los

asentamientos humanos establecidos en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, en la Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Guerrero y en las Normas Oficiales Mexicanas en materia ecolgica. DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO DE CENTROS DE POBLACIN. ARTCULO 39.- Los Planes de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin tienen por objeto ordenar y regular el proceso de desarrollo urbano de los centros de poblacin; establecer las bases para las acciones de mejoramiento, conservacin y crecimiento de stos y definir los usos y destinos del suelo, as como las reas destinadas a su crecimiento, con la finalidad de lograr el desarrollo sustentable y mejorar el nivel de vida de la poblacin. Dichos planes, debern ser congruentes con el Programa Municipal de Desarrollo Urbano correspondiente y contener, por lo menos lo siguiente. DE LOS PLANES PARCIAL DE DESARROLLO URBANO ARTCULO 40.- Los Planes parciales de Desarrollo Urbano, sern aplicables en un rea o zona determinada de un centro de poblacin y regularn las acciones para su conservacin, mejoramiento y crecimiento. Dichos Planes sern congruentes con los Planes de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin del que deriven y contendrn, por lo menos, lo siguiente. Las reas de reserva, que son las que por sus caractersticas y aptitudes urbanas y naturales, por su infraestructura, equipamiento y servicios, se tengan previstas para la expansin futura del centro de poblacin;

You might also like