Desarrollo Humano Desarrollo Sustentable en Venezuela

DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE
DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN VENEZUELA
CLAUDIA ROFF MARROSU Noviembre, 2012
NDICE GENERAL
Pgina Introduccin Captulo I Bases conceptuales y aspectos metodolgicos I.1. Bases conceptuales I.2. Aspectos metodolgicos Captulo II Desarrollo Humano en Venezuela 1 3 3 5 6 6 26 33 33 36 47
II.1. Indicadores de Desarrollo Humano II.2. Democracia, Derechos Humanos y Desarrollo Humano Captulo III Desarrollo Sustentable en Venezuela
III.1. Marco institucional y normativo III.2. Balance ambiental: indicadores, logros y problemas ambientales Captulo IV Desarrollo Humano Sustentable en Venezuela: Conclusiones Fuentes consultadas Anexos A- Calidad del agua: Caso Lago de Valencia-Embalse Pao Cachinche B- Energa: Caso la gasolina en Venezuela C-Glosario
CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE INTRODUCCIN El trabajo que aqu se presenta constituye el requisito final para concluir el Diplomado Internacional Superior sobre Desarrollo Humano y Desarrollo Sustentable realizado a distancia a travs de Diplomados Internacionales por Internet
www.diplomadosvenezuela.org y la Asociacin de las Naciones Unidas en Venezuela (ANUV). Tiene como objetivo realizar un anlisis no exhaustivo y con base en la
informacin disponible en el pas, del grado de avance del desarrollo humano de los ciudadanos de Venezuela y en qu grado este desarrollo se puede considerar sustentable. En primer lugar, y a continuacin, se expone una breve descripcin de Venezuela con el objeto de mostrar de manera general cules son sus caractersticas relevantes, a modo de contexto o de punto de partida. Luego se pasa a desarrollar el tema central mediante cuatro captulos, a saber: Captulo I, en el cual se definen los dos conceptos bsicos sobre los cuales se pretende llevar a cabo el anlisis propuesto y los aspectos metodolgicos utilizados para su desarrollo. Captulo II. Con este captulo se entra en materia y se persigue describir y evaluar los avances logrados en el Desarrollo Humano del pas. Captulo III. Est dedicado a la descripcin y evaluacin de los alcances en cuanto a la sustentabilidad del desarrollo en Venezuela y, por ltimo, Captulo IV, donde se exponen las conclusiones a las que se lleg con el trabajo.
Venezuela es un pas localizado en el continente americano, especficamente al Norte de Sudamrica. Su frontera septentrional se establece con trece (13) pases en el mar Caribe, mientras que 5.161 km son fronteras terrestres compartidas con Colombia hacia occidente, Brasil hacia el Sur y Guyana al Este. Su superficie terrestre es de 916.445 km2 y el espacio acutico se extiende en 585.000 km2. La poblacin venezolana es una profunda mezcla de distintas etnias indgenas, europeos y negros africanos, donde pocos pueden calificarse como individuos puros de cualquiera de estos grupos. De acuerdo con los resultados preliminares del ltimo censo realizado en 2011 (INE, 2012), esta poblacin alcanza 27.227.930 habitantes, de los
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE cuales 49,8% son hombres y 50,2% mujeres; el 67% est en edad productiva (entre 15 y 64 aos) y existe una razn de dependencia que alcanza 49,2% e incluye a los menores de 15 y a los mayores de 64. Ms del 80% de la poblacin se asienta en zonas urbanas y en la regin centro-norte costera del pas. Los paisajes venezolanos son inmensamente variados e incluyen cadenas montaosas como la cordillera de Los Andes con sus picos nevados y la cordillera de la Costa, extensas llanuras, frtiles valles, grandes lagos (Maracaibo y Valencia), intrincadas selvas y un pedazo de lo ms antiguo de la Tierra, la Gran Sabana. Uno de los ros ms largos y caudalosos del continente americano corre en territorio venezolano, el ro Orinoco con sus 2.140 km de longitud y 33.000 m3/s de caudal, el cual desemboca en el Atlntico despus de desparramarse entre los innumerables caos que forman su delta. Los recursos naturales de Venezuela parecen romnticamente infinitos. Entre ellos destacan los recursos minerales como el oro y el hierro y los energticos, grandes cadas de agua, gas natural y uno de los ms grandes reservorios de petrleo en el mundo. La historia de Venezuela se puede sintetizar en cinco grandes perodos: precolombino, cuando estas tierras eran el hbitat exclusivo de numerosos pueblos indgenas; la conquista con la llegada de los espaoles, el sometimiento de los pueblos indgenas y el inicio del proceso de mestizaje (indios y blancos); la colonia, cuando se intensifica el poblamiento del territorio por los representantes de la corona espaola, se incorporan como esclavos los negros africanos, se introducen nuevas costumbres y modos de vida, y se va extendiendo e intensificando el mestizaje (indios, blancos y negros que dan lugar a zambos, mulatos y pardos); la independencia y las sucesivas revoluciones, interminables aos de guerra que dejaron una poblacin diezmada y un pas destruido y, finalmente, un perodo contemporneo en los que coincidieron una serie de presidentes-caudillos-dictadores con sus respectivos golpes de estado, el inicio de la Venezuela petrolera y la incipiente Venezuela democrtica. La economa del pas a lo largo de su historia se caracteriza por dos elementos fundamentales: en su esencia siempre ha sido una economa primaria, sostenida por la
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE explotacin de recursos naturales y la comercializacin de la materia prima derivada, inicialmente con productos agrcolas no procesados y luego con el petrleo; en segundo lugar y como consecuencia del primer factor, es una economa que se ha comportado como una economa de enclave, una economa de puertos desde donde se exportan las materias primas y donde se reciben las importaciones de productos elaborados y semielaborados. El proceso de industrializacin se produjo durante algunas dcadas del siglo pasado (XX), pero sin consolidarse. Po ltimo, culturalmente Venezuela, al igual que cualquier pas del mundo, es un producto de su historia, lo que en este caso se traduce como una muy particular mixtura de las idiosincrasias indgena, africana y europea, conformando una nueva en la que se siente un fuerte predominio de las dos primeras sobre la tercera.
Captulo I. Bases conceptuales y aspectos metodolgicos A continuacin se expone qu entendemos por Desarrollo Humano y Desarrollo Sustentable, de acuerdo con la literatura proporcionada en el Diplomado y las respuestas de la evaluacin integral. A la luz de lo aprendido trataremos de analizar el proceso de desarrollo humano y sustentable en Venezuela. I.1. Bases conceptuales a) Desarrollo Humano (DH) Entendemos por Desarrollo Humano (DH) a aquel que alcanzan los individuos y las sociedades cuando existen los espacios y las oportunidades necesarias para que cada uno de esos individuos por igual puedan cultivar y expandir progresivamente sus capacidades personales y sociales, a los fines de lograr una vida plena de bienestar, a la vez que contribuye con el bienestar de su comunidad, de sus conciudadanos y de su pas en general. Entre las principales oportunidades que el Estado debe garantizar estn las de obtener y mantener la salud de la poblacin en todos sus estratos sociales, as como la de los ambientes en los que se desenvuelven sus actividades cotidianas, escolares, laborales, hogareas, recreativas, etc. En segundo lugar, el acceso a
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE la educacin en sus diversos niveles, considerando como obligatorios e imprescindibles el pre-escolar, el bsico y el medio, y considerando optativos y a eleccin personal el universitario, el tcnico superior, el tcnico calificado, etc. Es fundamental que todos tengan acceso a una vivienda consolidada, con espacio suficiente para los miembros de la familia y las actividades hogareas, que cuenten con todos los servicios bsicos (agua potable, electricidad, aguas servidas, transporte, comunicaciones, otros) de manera regular, estable y de buena calidad. Igualmente, todos deben tener acceso a un trabajo, ya sea como empleado pblico o privado, ya sea como emprendedor, con una remuneracin acorde con la formacin y desempeo, que sea regular y estable, que le permita cubrir cmodamente necesidades bsicas como alimentacin, salud, educacin y recreacin, pero tambin otras menos bsicas; un trabajo en el que el individuo tenga oportunidad de continuar desarrollando sus capacidades en la materia de su gusto y talento, gracias a lo cual realizar, a su vez, contribuciones positivas a la sociedad. A todo ello se suman los espacios y oportunidades de expresin de opiniones, de propuestas y de participacin en la toma de decisiones inherentes a la comunidad, a la sociedad, al pas, e inclusive, al mundo global. Para cumplir con algunas de estas exigencias, deben existir polticas que lleven al uso racional de los recursos naturales, tanto con fines de produccin, como a los fines de crear y mantener un ambiente saludable en el cual vivir, de manera de integrar los elementos necesarios para el logro de esa vida plena de bienestar, lo cual nos asoma al concepto de Desarrollo Sustentable que utilizaremos para el presente trabajo. b) Desarrollo Sustentable (DS) Entendemos por Desarrollo Sustentable (DS) aquel que est dirigido a cubrir las diversas necesidades de la poblacin actual, sin deteriorar o impedir el desarrollo de las futuras generaciones,
para lo cual deben
crearse formas de
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE aprovechamiento de los recursos naturales que apunten a permitir su recuperacin, incorporarse en todos los sistemas productivos la gestin ambiental con el propsito de evitar y/o minimizar los impactos negativos que los distintos procesos productivos puedan generar en el entorno fsico, biolgico y humano, as como fomentar el ahorro de energa y de materia prima fresca, sin utilizacin previa. En este sentido, el desarrollo sustentable busca armonizar el crecimiento econmico (cuantitativo), con los aspectos sociales y ambientales (cuantitativos y cualitativos), de tal manera que los individuos puedan alcanzar el desarrollo humano en un planeta limpio, donde los recursos se conviertan en renovables (aprovechamiento eficiente) y suficientes como para ofrecer una adecuada calidad de vida, factible de sostenerse en el tiempo. El concepto de desarrollo sustentable transforma la idea de un desarrollo basado en calidad y durabilidad, ms que en cantidad, y lleva implcita la nocin de que el crecimiento econmico no puede ser permanente e infinito. Nada en la naturaleza y nada en el medio humano crece infinitamente, todo tiene un lmite, un punto en el que se produce el equilibrio, el cual debera mantenerse para evitar su ruptura y subsiguientes problemas y conflictos. I.2. Aspectos metodolgicos
A los fines de desarrollar el presente trabajo se plante analizar el caso de Venezuela a travs de las distintas perspectivas que dan los elementos cuantitativos como los indicadores de DH y de DS, as como los cualitativos asociados al grado de democracia, de respeto a los derechos humanos, de polticas ambientales y posicin y/o actuacin de organizaciones no gubernamentales. En este sentido y de acuerdo con la informacin disponible en el pas, los indicadores de DH analizados fueron los siguientes: ndice de Desarrollo Humano (IDH), ndice de Pobreza (IP) junto con el cual se analiza vivienda y educacin, Indicadores de Desigualdad, Indicadores de Salud e Indicadores
Econmicos. Posteriormente el tema sobre democracia, derechos humanos y DH se abord a travs de un anlisis comparativo entre algunos aspectos inherentes y
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE relevantes de un estado democrtico versus polticas gubernamentales, normas y hechos que ocurren en el pas. Con respecto al DS, se comenz presentando una apretada sntesis de lo que se considera esencial del marco institucional y normativo con que cuenta Venezuela para la gestin ambiental de su territorio y se analizaron los siguientes indicadores: Emisiones atmosfricas, Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono, reas boscosas, Calidad del agua, Energa y Generacin y manejo de desechos slidos. El anlisis fue de tipo comparativo respecto a hechos que ocurren y a las actuaciones de instituciones competentes y organizaciones no gubernamentales. Por ltimo se exponen las conclusiones a las que se lleg con el trabajo realizado.
Captulo II. Desarrollo Humano en Venezuela Tal como se indic previamente, en Venezuela no se dispone de informacin acerca de todos los indicadores de DH analizados en la literatura del diplomado, con las excepciones correspondientes al ndice de Desarrollo Humano (IDH) y el ndice de Pobreza (IP). A continuacin se exponen y se analizan los indicadores de DH
disponibles en el pas. II.1. Indicadores de Desarrollo Humano
a) ndice de Desarrollo Humano (IDH) An cuando el IDH se considera un indicador con limitaciones, de alguna manera da cuenta del estancamiento o mejoramiento en las condiciones de vida de la poblacin de un pas. En Venezuela se viene experimentando un aumento progresivo del IDH, tal como se puede observar en los Cuadros N 1 y N 2. En los aos seleccionados (1990, 2000, 2004 y 2010) el IDH nacional se ha incrementado entre 0,7358 y 0,8261, destacando el componente Logro Educativo como el ms favorecido, la Esperanza de Vida al nacer en el siguiente lugar y el Ingreso como un componente casi estancado, que no logra superar el valor 0,7.
Cuadro N 1. Evolucin del ndice de Desarrollo Humano en Venezuela, 1990 - 2010

AOS 1990 2000 2004 2010
Nota:
(3)
Esperanza de Vida 71,2 72,4 72,98 74,12
Componente Tasa de Componente Esperanza Alfabetismo Matriculacin Logro de Vida (2) Combinada Educativo 0,7700 0,7900 0,7997 0,8187 90,90 90,90 93,60 93,60 a/ 64,12 69,09 80,97 0,7302 0,8197 0,8543 0,8939
$PPA 6.924 8.472 8.851 9.831
Componente Ingreso (1) 0,7073 0,7409 0,7482 0,7658
IDH 0,7358 0,7836 0,8007 0,8261
Fuente: Reporte Social 2007/ INE tomado de www.ine.gov.ve (1) : El Componente de Ingreso est calculado con la metodologa Anand / Sen (2) : El indicador Esperanza de Vida hasta 1999 se calcul con proyecciones de poblacin basadas en el censo 90; a partir del 2000 se calcul con proyecciones basadas en el censo 2001 (3) : Cifras Preliminares a/ : Para el componente Logro Educativo se utiliz el valor de la mediana de educacin, el cual es 5,59
Cuadro N 2. ndice de Desarrollo Humano Nacional y Estadal, aos 2000 y 2008

2000 NIVEL DE IDH Valor ALTO MEDIANO ALTO MEDIANO MEDIO 0,8271 0,7897 - 0,7032 0,6954 0,6426 Entidad Distrito Federal Venezuela y 19 estados 3 estados (Apure, Amazonas, Delta Amacuro) Valor 0,8866 0,8041 Entidad Venezuela, Distrito Federal y 12 estados 0,7975 0,77311 10 estados 2008
Fuente: Reporte Social 2007/ INE tomado de www.ine.gov.ve Nota: (1) : El Componente de Ingreso est calculado con la metodologa Anand / Sen (2) : El indicador Esperanza de Vida hasta 1999 se calcul con proyecciones de poblacin basadas en el censo 90; a partir del 2000 se calcul con proyecciones basadas en el censo 2001 (3) : Cifras Preliminares
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE As mismo, al analizar el IDH a nivel de entidad federal (estados), se observa que en 2000 solamente el Distrito Federal, que representa a Caracas capital de la repblica, era la nica entidad del pas con un IDH alto (0,8271), mientras que la mayor parte de los estados, e inclusive Venezuela como un todo, mostraban un IDH medio-alto y 3 entidades, todas fronterizas, un IDH medio-medio. Ya para 2008, Venezuela y 12 estados ms alcanzan al Distrito Federal en la categora del IDH alto, an cuando el DF se mantiene en la punta, correspondindole el valor ms elevado del rango (0,8866). En relacin con el Ingreso como el componente menos favorable del IDH, efectivamente son muchos los aos en los que el poder adquisitivo del venezolano medio se ha estancado, no pudiendo equiparar y mucho menos superar los ndices de inflacin. A partir de 1979 hasta la fecha (33 aos), con la excepcin de 7 aos en la dcada de los 80, la inflacin en Venezuela se ha mantenido en 2 dgitos. De acuerdo con Jess Casique, directivo de Capital Market Finance (CMF, 2009), en el ao 1975 el Producto Interno Bruto (PIB) real per-cpita tuvo un desempeo de 2.089.966,00 bolvares, cifra que al compararla con los 2.090.592,00 bolvares de 2008, muestra claramente el estancamiento del ingreso venezolano. En este sentido, en el presente ao 2012, el salario mnimo establecido a partir del 1 de mayo fue de Bs.F. 1.780,45 con otro aumento en septiembre, hasta quedar en Bs.F. 2.047,50; por su parte, al cierre de septiembre de 2012, el Centro de Documentacin y Anlisis Social de la Federacin Venezolana de Maestros (Cendas-FVM) estim que la Canasta Alimentaria ascendi a Bs.F. 3.930,89 y la Canasta Bsica (CB) (que incluye la alimentaria) ascendi a Bs.F. 8.597,57. En resumen, en la actualidad el costo mensual de los alimentos, bienes y servicios esenciales para una familia con dos salarios mnimos es de Bs.F. 4.095,00, equivalente a un poder adquisitivo de 47,6% de la CB y un dficit de 52,4%. b) ndice de Pobreza (IP) En relacin con el ndice de Pobreza (IP) segn el mtodo de Lnea de Ingreso, en Venezuela ha ido incrementando la poblacin No Pobre en los aos analizados, de 1997 al 2010 (Cuadro N 3). Obsrvese que entre el 1 y 2 semestre de 1997 se
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE produce un primer salto de 7 puntos, de 44% de hogares No Pobres a casi 52%, un segundo salto de 6,3 puntos al 1 semestre del 2000 (58,4%) y luego casi hasta 60% en el 2 semestre. Los hogares No Pobres continan en ascenso desde el 2 semestre de 2005 hasta 2010 donde la proporcin se estabiliza en 73%. Por su parte, el comportamiento entre los hogares en situacin de pobreza es igual al anterior, pero en sentido inverso. No obstante, es interesante observar que los dos puntos de aumento de hogares pobres que se produce en 2005, se corresponde con aquellos en pobreza extrema. Cuadro N 3. Pobreza segn Lnea de Ingreso por semestre, 1997- 2010
Situacin de Pobreza de Hogares
Total Total Declarado No Pobres No Pobres (%) Pobres Pobres (%) Pobres No Extremos Pobres No Extremos (%) Pobres Extremos Pobres Extremos (%)
1997 1 sem.
4.581.418 4.415.368 1.962.410 44,4 2.452.958 55,6 1.328.548 30,1 1.124.410 25,5
2000 1 sem.
5.000.526 4.899.702 2.861.841 58,4 2.037.861 41,6 1.221.994 24,9 815.867 16,7
2005 1 sem.
6.135.361 5.561.732 3.201.325 57,6 2.360.407 42,4 1.416.093 25,5 944.314 17,0
2010 1 sem.
6.828.602 6.661.729 4.878.907 73,2 1.782.822 26,8 1.306.965 19,6 475.857 7,1
2 sem.
4.790.520 4.626.926 2.403.507 51,9 2.223.419 48,1 1.329.287 28,7 894.132 19,3
2 sem.
5.116.560 4.999.633 2.981.522 59,6 2.018.111 40,4 1.273.789 25,5 744.322 14,9
2 sem.
6.221.917 5.941.102 3.689.799 62,1 2.251.303 37,9 1.341.236 22,6 910.067 15,3
2 sem.
6.956.611 6.787.390 4.959.361 73,1 1.828.029 26,9 1.360.303 20,0 467.726 6,9
Fuente: Encuesta de Hogares por Muestreo / INE tomado de www.ine.gov.ve
Igual es el comportamiento del ndice de Pobreza segn el mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) (Cuadro N 4), el cual muestra un incremento de los hogares pobres entre 1997 y 2000, pero desde 2005 en adelante se produce una reduccin paulatina y constante.
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Cuadro N 4. Hogares en situacin de pobreza segn NBI Primeros semestres 1997-2011
Situacin de pobreza Total Declarado No Pobres (NBS) No Pobres (%) Pobres (NBI) Pobres (%) Pobres No Extremos Pobres No Extremos (%) Pobres Extremos Pobres Extremos (%) 1997 4.567.847 3.280.875 71,8 1.286.972 28,2 841.734 18,4 445.238 9,7 2000 4.980.351 3.482.301 69,9 1.498.050 30,1 976.299 19,6 521.751 10,5 2005 6.132.511 4.494.069 73,3 1.638.442 26,7 1.020.737 16,6 617.705 10,1 2010 6.828.602 5.226.943 76,5 1.601.659 23,5 1.073.606 15,7 528.053 7,7 2011 6.962.260 5.483.012 78,8 1.479.248 21,2 1.009.134 14,5 470.114 6,8
Nota: No incluye de otro tipo y colectiva. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, INE tomado de www.ine.gov.ve
Cules han sido las polticas gubernamentales para alcanzar estos logros? A lo largo de los aos de la era petrolera venezolana, se ha producido un fenmeno frecuente entre los pases petroleros y en especial en aquellos identificados como pases en desarrollo, y ese fenmeno es el rentismo, es decir, la intensificacin del gasto pblico ms que de la inversin reproductiva por los gobiernos nacionales, sobre la base de la renta petrolera, situacin que, por sus caractersticas intrnsecas no resultan en cambios positivos estructurales que puedan irse consolidando en el tiempo. Tal como lo seala Caracciolo Viloria en su documento Poltica social, desarrollo y pobreza en Venezuela (ILDIS, 2011), Estamos acostumbrados al incremento del gasto pblico y al endeudamiento pblico cuando la bonanza en los ingresos financieros nos acompaa. Estos elementos caractersticos de un sistema poltico y gubernamental poco planificador y propenso a la improvisacin, genera respuestas a las demandas con altas dosis de populismo y clientelismo, que frecuentemente no pueden sostenerse en el tiempo debido a su fuerte exigencia financiera. Ocurri en el pasado y ocurre en el presente. En efecto, las misiones creadas por el Ejecutivo Nacional han contribuido positivamente con la disminucin de los ndices de pobreza en el pas. Sin embargo,
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE stas se pueden conceptualizar como ayudas directas en dinero, de carcter asistencial y masivo a las comunidades de menos recursos, que no necesariamente se traducen en efectos productivos estructurales, pues no se establece un compromiso del beneficiario para darle continuidad a la actividad por la que est recibiendo la ayuda. Por otra parte, al realizar el anlisis de los distintos indicadores de las NBI (Cuadro N 5) se observa que el relativo a la Alta dependencia econmica muestra los mejores resultados, porcentajes bajos y en continuo descenso. El indicador Nios de 7 a 12 aos que no asisten a la escuela mantuvo el mismo valor entre los aos 1997 y 2000, descendi hasta el 2010 y en 2011 present un repunte. Cuadro N 5. Hogares pobres por necesidades bsicas insatisfechas Primeros semestres 1997-2011
Indicador NBI Nios 7 a 12 aos que no asisten a la escuela Porcentaje (%) Hacinamiento crtico Porcentaje (%) Viviendas inadecuadas Porcentaje (%) Sin servicios bsicos Porcentaje (%) Alta dependencia econmica Porcentaje (%) 1997 78.840 1,7 629.183 13,7 222.857 4,9 664.485 17,6 316.460 6,9 2000 83.618 1,7 765.311 15,3 286.081 5,7 783.350 15,7 324.350 6,5 2005 87.614 1,4 867.366 14,1 495.463 8,1 735.649 12,0 311.916 5,1 2010 56.377 0,8 764.488 11,2 447.018 6,5 791.421 11,6 254.526 3,7 2011 64.576 0,93 705.692 10,13 404.465 5,8 676.633 9,7 243.553 3,5
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, INE tomado de www.ine.gov.ve Nota: No incluye de otro tipo y colectiva.
En este sentido, Luis Bravo Juregui en su estudio Escolaridad y alfabetizacin en Venezuela, 1999-2011 (2011) presenta el anlisis de la incorporacin de la poblacin en el sistema educativo venezolano desde 1958 a 2010, incluyendo todos
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE los niveles de educacin y las instituciones pblicas y privadas. Dicho anlisis se basa en la variacin porcentual anual de la matrcula total en el pas entre 1958 y 2010 y de l concluye que hay dos momentos de expansin importante en la matrcula total, uno de los cuales es reciente, en 2003 cuando se iniciaron las misiones y en 2004, despus de lo cual ha venido en constante descenso (Cuadro N 6), incluyendo 3 aos de variacin negativa, lo cual explica el comportamiento el primer indicador de NBI. Cuadro N 6. Poblacin en el sistema educativo venezolano 2003-2010
Ao 2003* 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Matricula total (Abs) 10.651.645 12.950.267 13.690.841 13.954.105 11.281.506 11.209.325 10.639.590 10.693.529 Variacin porcentual (%) 29,1 21,6 5,7 1,9 -19,2 -0,6 -5,1 0.5
Fuente: Bravo Juregui, 2011. Extracto de la serie 1958-2010. (*) Inicio de las misiones educativas del gobierno.
As mismo, tal como lo plantea Juregui, si bien es cierto que se hace un enorme esfuerzo de escolarizacin, ste no resulta suficiente y la brecha entre poblacin y servicio educativo en trminos histricos, ms que disminuir se ampla (Juregui, 2011) (Grfico N 1). Con respecto a las Viviendas inadecuadas y sus indicadores asociados Hacinamiento crtico y Sin servicios bsicos, se aprecian, en primer lugar, porcentajes relativamente altos, aunque la mayora va en descenso y, en segundo lugar, el comportamiento especfico del indicador Viviendas inadecuadas, el cual se incrementa en el perodo 1997-2007 y comienza a descender en los aos ms recientes.
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Grfico N 1. Dinmica de poblacin y matrcula en el sistema educativo
Fuente: Juregui, 2011.
En Venezuela existe un problema de dficit de vivienda de larga data, el cual incluye no slo las viviendas que hace falta construir para aquellas nuevas familias que nacen por crecimiento vegetativo, sino tambin las viviendas que requieren ampliacin, las que requieren los servicios bsicos, las que requieren mejorar la estructura fsica. Segn el Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hbitat (MPPVIH) en 2006 el dficit alcanzaba 3.894.708 unidades de vivienda y la poblacin sigue creciendo, pero la construccin pblica y privada no crece al mismo ritmo. El nmero
aproximado de hogares que se forman anualmente es de 5,6/1.000 habitantes, mientras que la construccin de viviendas en las ltimas dcadas fue de 3,33 viv/1.000 hab (1989-1998) y 1,76 viv/1.000 hab (1998-2010) (Cilento, 2011). Adicionalmente, no se trata slo de construir viviendas, sino de la calidad de vida que se adquiere con las viviendas. Se ha estimado que en Venezuela 67% de la construccin corresponde a viviendas informales y que apenas 36,5% se realiza con buenos materiales (Espaa, sin fecha, posterior a 2007). Ello se ilustra con el siguiente grfico.
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Grfico N 2. Estratificacin del tipo de vivienda por tamao de localidad
Fuente: Espaa, sin fecha (posterior a 2007).
Espaa (sin fecha, posterior a 2007) presenta as mismo, indicadores a travs de los cuales da cuenta de la calidad de vida en funcin de la calidad de los servicios bsicos, por ejemplo: 34,5% de las viviendas tiene problemas de agua; en Caracas [capital de la repblica] 50% de los hogares no tiene servicio de recoleccin de desechos slidos y en el resto del pas no sobrepasa el 20%; 10% de las viviendas no cuenta con servicio de eliminacin de excretas; 75% de los venezolanos dice que se comprara una vivienda si se ganara la lotera (indicador indirecto); 95% de los proyectos de los consejos comunales se insertan en problemas de infraestructura (indicador indirecto); la segunda causa de organizacin comunitaria y de protestas son problemas de infraestructura y servicios. La primera es la seguridad personal (indicador indirecto); ausencia de reas verdes, vialidad insuficiente, aceras y
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE alumbrado (indicador cualitativo); dficit de servicios comerciales, recreativos y sociales (indicador cualitativo); dficit de servicios de emergencia (indicador cualitativo); inseguridad (indicador cualitativo). En este sentido, se puede resumir que aunque la cobertura de servicios va en aumento, las deficiencias son tales que es muy escaso el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. c) Indicadores de Desigualdad (ingresos y gnero) Los Grficos N 3 y N 4 expresan las desigualdades que existen entre hogares en cuanto a su participacin en el ingreso nacional, a travs de los mtodos de quintiles y del coeficiente de Gini. Grfico N 3. Participacin en el ingreso per cpita por quintil de ingreso1998-2010
Fuente: www.ine.gov.ve.
Al analizar los quintiles de ingreso se aprecia cmo el 20% ms rico de la poblacin disminuye su participacin de 52,4% a 44,8% entre 1998 y 2010, mientras que el resto de los quintiles la incrementan.
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Grfico N 4. Coeficiente Gini, 1997-2010
Fuente: www.ine.gov.ve.
Por su parte, el anlisis del coeficiente de Gini indica que, an con algunas oscilaciones ascendentes, el indicador ha ido disminuyendo de 0,4874 en 1997 a 0,3898 en 2010. En otras palabras, se ha generado un proceso que tiende a la igualdad en la apropiacin del ingreso nacional, a pesar de que el 20% ms rico de la poblacin todava participa de un alto porcentaje del mismo (45%). Con respecto a los gneros, los Grficos N 5 y N 6 muestran el ndice de paridad en los niveles educativos primario, secundario o media y universitario. Segn estos ndices, a nivel de Primaria existe un predominio de los varones sobre las hembras, sin embargo la situacin se invierte a nivel de educacin secundaria y se acenta an ms en educacin superior universitaria. Estos valores dan luces, en primer lugar, acerca de la igualdad de oportunidades que tienen ambos gneros en el acceso a la educacin y, en segundo lugar, acerca de la persistencia de las hembras en proseguir con sus estudios, mientras que los varones comienzan la desercin escolar desde el segundo nivel.
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Grficos N 5 y N 6. ndices de paridad segn nivel educativo, 2001-2011
Universitario
Fuente: INE, 2012.
Con respecto a la participacin de la mujer en el mercado laboral venezolano, se consult entre otros, el estudio realizado sobre el tema por el Magister en Desarrollo Econmico ngel Ramrez (Ramrez, 2010). Una de las primeras conclusiones a la que llega en dicho estudio, es que la tasa de participacin femenina en el mercado laboral es similar a la del hombre, de donde se desprende que existe cierto grado de igualdad en este mbito.
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE En cuanto a la demanda de trabajo femenino, los resultados indican que las actividades que menos lo absorben son la agricultura, la manufactura, la electricidad, gas y agua, y banca y finanzas, mientras que el resto muestra un crecimiento significativo. Ello se debe a que la mano de obra femenina tiende a concentrarse en actividades terciarias como los servicios sociales y personales y el comercio, actividades que se caracterizan por presentar una proporcin importante de trabajo informal, lo cual le permite al autor concluir la existencia de cierto grado de discriminacin ocupacional de la mujer venezolana (Grfico N 7).
Grfico N 7. Participacin femenina segn sector del mercado laboral
Fuente: Martnez, 2010.
No existen indicadores oficiales de la participacin femenina en altos cargos y responsabilidades, sin embargo podemos mencionar, entre otros casos, que en el sector pblico hay actualmente 7 mujeres ministras (29,2%), de 24 ministerios que componen el Ejecutivo Nacional; las cabezas del Poder Ciudadano son mujeres (100%) (Defensora del Pueblo, Fiscala General de la Repblica, Contralora General de la Repblica), de los cinco (5) rectores principales del Poder Electoral,
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE cuatro (4) son mujeres (80%), de los seis (6) miembros del Tribunal Supremo de Justicia, cinco (5) son mujeres (83%). c) Indicadores de salud De acuerdo con la informacin oficial (INE, 2012) y tal como se observ en los componentes del IDH, la esperanza de vida al nacer viene en ascenso desde 1998 cuando era de 72,16 aos, hasta 2011 cuando alcanza los 74,30 aos. En Venezuela, para el ao 2010, la tasa bruta de natalidad (por cada mil habitantes) era de 20,61 y la de fecundidad 2,49 (www.venescopio.org.ve,
consultada el 23/10/2012), pero lo que realmente destaca es cuando esta ltima se desagrega por grupos de edad de la madre (Cuadro N 7).
Cuadro N 7. Tasa de fecundidad corregida (por mil habitantes) por grupos de edad de la madre, 2010
Tasa de fecundidad corregida (por mil habitantes) Tasa Global de Fecundidad 15-19 2,49 88,9 20-24 144 Grupo de edad de la madre 25-29 119,3 30-34 80,8 35-39 44,9 40-44 15,8 45-49 3,3
Fuente: INE basado en proyecciones basadas en 2001.
Tal como se aprecia en la tabla, si bien las ms altas tasas de fecundidad corresponden a mujeres entre 20 y 24 aos, y entre 25 y 29, el tercer grupo es el de las madres adolescentes. De acuerdo con el Informe Anual 2011 (CEPAL-OIG, 2011), entre 25 y 108 de cada 1.000 jvenes de 15 a 19 aos son madres en los pases de Amrica Latina y el Caribe. El menor porcentaje (9%) corresponde a Trinidad y Tobago, mientras que el ms alto (20%) a Nicaragua. En este sentido, Venezuela se encuentra a medio camino con un 15%. Una nota de prensa nacional, del 10/05/2012 (www.globovision.com), recalca la situacin: Segn la Encuesta Nacional Materno Infantil 2008-2009, existen en el pas 114 madres de 10 a 20 aos, por cada mil habitantes. () el presidente Hugo Chvez calific de "alarmantes" las cifras de embarazos precoces y revel que de los 591.303 partos
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE de 2010, 130.888 [22,14%] fueron de menores de 19 aos y 7.778 [1,32%] de madres menores de 15 aos. Con respecto a las tasas de mortalidad, la tasa general muestra un descenso constante desde 1940 hasta el ao 2000, mientras que en 2005 la tasa se mantiene igual y para 2010 se revierte la situacin (Cuadro N 8 y Grfico N 8). Cuadro N 8. Tasas de mortalidad (%) 1940-2010
Ao
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2005
Mortalidad Mortalidad General Infantil

16,0 10,9 7,5 6,6 5,1 4,6 4,4 4,4
(1)
Mortalidad Neonatal
44,8 35,3 25,0 23,4 16,7 14,0 11,5 10,8
Mortalidad PostNeoNatal
76,8 44,4 27,9 25,9 15,0 11,7 6,2 4,7
Mortalidad Materna
325,4 187,2 104,4 92,2 64,7 58,9 60,1 59,9
121,7 79,7 52,9 49,2 31,7 25,8 17,7 15,5

(2)
2010 5,6 14,4 Fuente: www.venescopio.org.ve sobre la base de Ministerio del Poder Popular para la Salud (MPPS) (sin fecha). (1) Tomado de www.indexmundi.com (2) Corresponde al ao 2009. OPS, 2012.
Grfico N 8. Evolucin de las tasas de mortalidad general, 1940-2012

Tasa (%)
18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2005
Fuente: Elaboracin propia sobre la base del Cuadro N 8 y www.indexmundi.com .
2010
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Por su parte, las tasas de mortalidad infantil, neonatal y post-neonatal muestran el mismo comportamiento descendiente hasta el ao 2005, mientras que la mortalidad materna presenta tasas descendientes hasta 1990 y un repunte en los lapsos siguientes. De acuerdo con los boletines epidemiolgicos del MPPS (2011), la mortalidad materna, en tres momentos distintos del ao 2011 (enero, junio-julio y diciembre), supera el 60%. Esta tasa es un de las ms altas de la regin y est asociada, fundamentalmente, a la escasa asistencia a la consulta obsttrica y prenatal (Dr. Aoun Solie, 2010). Respecto a las principales causas de muerte (Cuadro N 9), se analiz el perodo 1995-2009, en el cual se encontr que las enfermedades del aparato circulatorio (enfermedades del corazn) se mantienen como primera causa (representa en promedio 21,24%), y el cncer en segundo lugar, pero sus proporciones van en ascenso (13,6%, 14%, 15%). Los accidentes de todo tipo disminuyen ligeramente al pasar del tercero (1995) al cuarto lugar (2000, 2009) con porcentajes que rondan el 8%, mientras que los homicidios ascienden del octavo (3,19% - 1995) al tercer lugar (7,16 - 2009). En cuanto a la diabetes, esta enfermedad muestra un crecimiento a lo largo del perodo, ya que pasa del sptimo lugar representando 4,34%, al sexto con 5,4% en 2000 y 6,55% en 2009. Finalmente, las enfermedades originadas en el
perodo perinatal ocupaban el quinto lugar en 1995, al sptimo y ltimo lugar en 2000 y sale del rango como principal causa de muerte en 2009. Tal como puede observarse, hay un claro mejoramiento en algunas situaciones de salud como la esperanza de vida al nacer y la disminucin de la mortalidad infantil, no obstante, continan existiendo aspectos por dems preocupantes como son la proporcin significativa de madres adolescentes que, en general, pertenecen a los estratos sociales de menores recursos, el incremento de la mortalidad general y el aumento de los homicidios como una de sus principales causas, dando luz sobre el problema de inseguridad que vive el pas.
Cuadro N 9. Principales causas de muerte. Aos 1995, 2000 y 2009

1995 Causa Enfermedades aparato circulatorio Cncer Accidentes de todo tipo Enfermedad cerebro-vascular Enfermedades originadas en perodo perinatal Accidentes automovilsticos Diabetes Homicidios y suicidios Homicidios Suicidios % 22,46 13,62 8,27 7,63 5,82 4,71 4,34 4,24 3,19 1,05 Causa Enfermedades del corazn Cncer ACV Accidentes de todo tipo Suicidios y homicidios Homicidios Suicidios Diabetes Enfermedades originadas en perodo perinatal 2000 % 20,97 14,44 7,59 7,49 7,2 6,01 1,19 5,4 5,01 Causa Enfermedades del corazn Cncer Suicidios y homicidios Homicidios Suicidios Accidentes de todo tipo ACV Diabetes 2009 % 20,30 15,06 7,72 7,16 0,56 7,57 7,45 6,55
Fuente: MSAS, 1997, MSDS, 2001 y MPPS, 2011.
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE En este sentido, la Comisin Epidemiolgica de la red de Sociedades Cientficas Mdicas de Venezuela (Balance 2011), tambin plantea su preocupacin por el desmejoramiento general del sistema de salud nacional, el cual ha sido fragmentado y parcialmente entregado a una misin mdica extranjera, produciendo debilitamiento en su capacidad de respuesta. De ello se derivan problemas como por ejemplo la persistencia de enfermedades infecciosas que han sido controladas en otros pases, el resurgimiento de enfermedades como el paludismo que haba sido controlado en el pas hace dcadas, problemas de malnutricin y obesidad en ascenso, control de vectores insuficiente e intermitente, programas de prevencin que no avanzan como la provisin de vacunas, una red pblica de hospitales en deterioro, con obras de remodelacin inconclusas, con severos problemas de dotacin, funcionamiento de equipos y de inseguridad personal, entro aspectos analizados. d) Indicadores econmicos Con respecto a los indicadores econmicos, en el Cuadro N 10 se presenta una sntesis de los indicadores fundamentales de la economa venezolana y su dinmica entre 1999 y 2008, tomados del anuario estadstico del Ministerio del Poder Popular de Energa y Petrleo (MPPEP, 2009), que es el ltimo disponible. Cuadro N 10. Indicadores fundamentales de la economa venezolana. Aos 1999, 2004 y 2008 (millones de Bs)
Indicador Exportaciones Petroleras No petroleras Importaciones Renta petrolera internacional Saldo deuda pblica interna Tasa de desempleo (%) ndice de Precios al Consumidor Tasa de inflacin
Fuente: MPPEP, 2009. (1) Incluye el empleo en el sector informal. (2) IPC (Diciembre 2007 = 100)
(2)
1999 13.597 10.217 3.380 11.370 5.306 3.826 14,5 22,3 20,0
2004 76.968 62.045 14.943 40.769 45.284 29.809 13,9 56,9 19,2
2008 200.560 187.481 13.079 125.732 156.716 30.515 6,8(1) 117,1 31,9
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Se aprecia en el cuadro anterior, que en la medida en que aumentan las exportaciones petroleras a lo largo de los aos, las no petroleras crecen hasta mitad del perodo analizado y decrecen posteriormente. Otros indicadores que aumentan constantemente son las importaciones, la renta petrolera internacional, la deuda pblica interna y el ndice de precios al consumidor, esto ltimo en funcin de las tasas de inflacin de los aos analizados. La tasa de desempleo es el nico que muestra descenso constante, pero hay que tomar en cuenta que casi la mitad del empleo en el pas est ocupado en el sector informal (buhoneros); la menor proporcin se produjo en el ao 1992 (39,9% de empleo informal), la mxima en 2000 (52,7%) y en el ltimo quinquenio ha oscilado entre 41 y 49%. En cuanto al sector industrial del pas, siempre ha existido un predominio de industrias manufactureras tradicionales (alimentos, bebidas, tabaco, calzado, textiles, maderas, muebles y papeles), seguidas por las metalmecnicas (autopartes, equipos, maquinarias, metalrgicas) y luego las intermedias (farmoqumicas, cauchos, derivados del petrleo, pinturas, plsticos y vidrio). En el Cuadro N 11 se aprecia la evolucin en el nmero de establecimientos industriales entre los aos 1971 y 2008, la cual indica una notable inestabilidad de esta actividad. Cuadro N 11. Evolucin del nmero de establecimientos industriales Perodo 1971 - 2008
Aos N de establecimientos 1971 6.401 1997 11.653 2004 6.398 2008 27.344
Fuente: Crdova Sez, K., 2008 e INE, 2010.
Segn las ltimas cifras del INE (2010), el 98,7% de los establecimientos industriales pertenecen al sector privado, 18,16% de la poblacin laboral se ubica en el sector industrial y segn Crdova (2008) 66% se corresponde con la
pequea industria (de 5 a 20 personas). Por ltimo, en 2008 haban 28.400 viviendas que fungan como unidades productivas, cuyas actividades estaban
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE asociadas a las misiones gubernamentales (INE, 2010), la cuales no fueron incluidas en el nmero de establecimientos industriales presentado. En relacin con la actividad agrcola, segn el VII Censo Agrcola Nacional (20072008) (www.mat.gob.ve http://200.11.150.11/), este sector contaba para la fecha con 19.396.555 ha de tierra aprovechada, de las cuales 71% estaban destinadas a pastos y forrajes (ganadera) y 14% a cultivos de ciclo corto y permanentes. Sin embargo, Alejandro Gutirrez, experto profesor de la Universidad de Los Andes (ULA), adscrito al Centro de Investigaciones Agroalimentarias de esa universidad, seala que desde 2008 viene ocurriendo un descenso en la produccin de alimentos a nivel de productores y agroindustrias, as como en las importaciones que cubren las necesidades de consumo y, por ende, la prdida de efectividad de los programas sociales, situacin que limita la disponibilidad de alimentos para una poblacin que crece a 1,6% anualmente y crea una crisis en el sistema agroalimentario local. En este sentido, segn un artculo publicado en www.cambiobolivar.com por Rombiola (agosto 2012), el ndice de escasez (ausencia de productos) en el mercado pas de 11,7% a 14,2% en junio y refiere los resultados de Datanlisis acerca de la tendencia del desabastecimiento (fallas en diversidad de marcas y presentaciones), el cual se ha mantenido superior a 20% (a mediados del ao, por encima del 70%), lo que significa que los consumidores ya no compran lo que quieren, sino lo que consiguen (muestra compuesta por 17 productos de la canasta alimentaria bsica, monitoreados en 71 establecimientos). Por otra parte, en relacin con la distribucin de la tierra, el VII Censo Agrcola arroj que 84% de los productores poseen unidades que van de 0,5 ha a 50 ha de superficie, 16% de 50 ha a 500 ha y 2% posee unidades mayores a 500 ha (500 a >5.000), distribucin que refleja una importante desigualdad en la tenencia de la tierra. Sobre el sector agrcola y rural venezolano, la CAF-FAO (2006) realiz un anlisis del cual concluye, entre otros, lo siguiente:
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE La agricultura venezolana presenta un conjunto de problemas estructurales, cuyos orgenes principales son las peculiares condiciones en que se ha desarrollado y las inestables y contradictorias polticas aplicadas al sector agrcola y al mundo rural, y En la actualidad, los principales obstculos o problemas agrcolas y rurales seran: la vulnerabilidad del crecimiento agrcola reciente y la limitacin de opciones y mecanismos que permitan la incorporacin exitosa y sostenible de la produccin familiar y las formas de cooperativas; la baja eficiencia y eficacia del crdito agrcola pblico; y los bajos niveles de vida de los asalariados que trabajan en la agricultura. II.2. Democracia, Derechos Humanos y Desarrollo Humano
La democracia es un sistema poltico que promueve la creacin de una amplia cantidad y diversidad de oportunidades para que los ciudadanos desarrollen libremente sus capacidades, as como las vas de participacin a travs de las cuales las puedan poner al servicio de la sociedad, facilitando el proceso de desarrollo humano. Otros aspectos fundamentales y caractersticos de un sistema democrtico son: las elecciones libres y justas de los representantes del pueblo en los distintos niveles gubernamentales de un pas, la alternabilidad de los gobernantes, la separacin de poderes para poder ejercer controles recprocamente y la libertad de expresin. Segn plantea A. Sen, la democracia como medio facilita y potencia la atencin poltica sobre las necesidades y las preocupaciones de la poblacin y establece un adecuado escenario de dilogo entre los diversos actores y fuerzas vivas de una sociedad y como fin se ajusta perfectamente al concepto de desarrollo humano, pues incorpora su dimensin poltica y social y supone la eliminacin de todas las formas de constriccin a la libertad de los individuos y ciudadanos. Desde 1958 Venezuela ha logrado mantener el perodo democrtico ms prolongado de su historia. En 1961 se dict la 24 Constitucin Nacional y en 1999 la 25. Es importante sealar que el marco legal que brinda la Constitucin Nacional de 1999 est diseado fundamentalmente para garantizar la democracia y el respeto de los derechos humanos
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE en Venezuela; sin embargo, aunque verbalmente se ha planteado que dentro de la Constitucin todo y fuera de la Constitucin nada, con frecuencia el Estado acta fuera de ella, situacin sobre la cual se basa el siguiente anlisis. Desde el inicio de los aos 2000, luego de haber sido electo como presidente constitucional de la repblica el Teniente Coronel Hugo R. Chvez F., se inici en Venezuela un fuerte movimiento opositor por considerar que se estaba violando una serie de derechos humanos y democrticos, sin embargo, en 2002 se produjo una ruptura del hilo constitucional que fue retomado inmediatamente. Para ese entonces la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) fue el primer organismo internacional que public un comunicado de prensa condenando enrgicamente los hechos ocurridos, y un mes despus realiz una visita al pas, en la cual el presidente Chvez agradeci a la Comisin por su accin, extendindole una invitacin a regresar las veces que lo consideraran necesario para realizarle seguimiento a la situacin de los derechos humanos en el pas. El ao siguiente (2003) la CIDH emiti un informe sobre la base de las observaciones realizadas durante su visita a Venezuela y en el cual se identificaban las debilidades del estado de derecho en el pas y se expona una serie de recomendaciones para restablecer la paz social en un Estado y sociedad democrticos. A partir de ese momento la CIDH, a los fines de darle continuidad al seguimiento de la situacin y tomando la palabra de invitacin que les hiciera el presidente Chvez, ha solicitado la anuencia del Estado Venezolano para realizar nuevas visitas, lo cual le ha sido negada hasta la fecha, a lo que se suma la reciente decisin del Gobierno Nacional, anunciada en septiembre del presente ao, de retirarse tanto de la CIDH como de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, accin que, de no revertirse, dejar a la poblacin venezolana desprotegida frente a la violacin de sus derechos. A continuacin se expondrn algunos aspectos que ilustran las fortalezas y las debilidades de la democracia y del estado de derecho en Venezuela y, por consiguiente, de las condiciones para lograr satisfactoriamente o no el Desarrollo Humano de sus ciudadanos.
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Cuadro N 12. Aspectos de la democracia y los derechos humanos en Venezuela
Aspecto de Democracia / Derechos Humanos

Situacin en Venezuela
Desde el punto de vista tcnico, el sistema electoral venezolano ha sido reiteradamente auditado y comprobada su confiabilidad Inequidad/Ventajismo gubernamental a travs de prcticas que transgreden la normativa electoral: Uso de recursos pblicos en la campaa Uso de medios de comunicacin de servicio pblico para actividad proselitista Uso de los espacios institucionales para actividad proselitista Presin sobre funcionarios pblicos para asistir a los actos electorales oficiales Presin sobre funcionarios pblicos para votar por el candidato-presidente Existe la reeleccin indefinida El Gobierno Nacional busca las vas para hacer irreversible el proceso revolucionario (segn palabras del presidente) Proceso de reversin de la descentralizacin Tendencia a la parcialidad del Poder Judicial, a favor del Gobierno Nacional Tendencia a la parcialidad del Poder Electoral a favor del Gobierno Nacional Asamblea Nacional, de mayora oficialista, concede toda Ley Habilitante que el Ejecutivo Nacional solicita, debilitando su rol legislador y controlador Los altos cargos de las instituciones que componen el Poder Judicial, el Poder Ciudadano (Fiscala General de la Repblica, Contralora General de la Repblica y Defensora del Pueblo) y el Poder Electoral son en su mayora, si no todos, militantes del partido de gobierno Se han creado mecanismos para restringir el acceso al poder de candidatos disidentes del gobierno (inhabilitaciones polticas) Eliminacin o limitacin de competencias a autoridades electas por voto popular, opositoras al gobierno central Tendencia a intimidar, agredir y hasta castigar haciendo uso de figuras penales, a personas que expresan pblicamente su disenso respecto a polticas gubernamentales Promocin y democratizacin de la Comunicacin y de la Informacin a travs de la insercin de sectores de la sociedad al proceso informativo, comunicacional y educativo, impulsando los medios comunitarios y alternativos y garantizando el acceso a las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), como uno de los mecanismos para la erradicacin de la pobreza: creacin y financiamiento de ms de 250 emisoras y televisoras comunitarias y alternativas. 28/05/2007. Cierre de RCTV, canal privado de seal abierta, la cual pasa a ser utilizada por Teves, creada por el Gobierno Nacional 2007. Multa al Diario Tal Cual por $18.604,00 por el editorial del politlogo y humorista Laureano Mrquez, donde menciona a la hija del presidente
1. Elecciones libres y justas
2. Alternabilidad de gobernantes y distribucin territorial del gobierno
3. Separacin de poderes
4. Derechos polticos
5. Libertad de expresin

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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Cuadro N 12. Aspectos de la democracia y los derechos humanos en Venezuela

28/05/2007. Cierre de RCTV, canal privado de seal abierta, la cual pasa a ser utilizada por Teves, creada por el Gobierno Nacional 2007. Multa al Diario Tal Cual por $18.604,00 por el editorial del politlogo y humorista Laureano Mrquez, donde menciona a la hija del presidente Agosto 2009. Cierre de 34 emisoras de radio. La emisora CNB 102.3 FM pasa a ser utilizada por la Asamblea Nacional y se llama AN-Radio Enero 2010. Suspensin de RCTV Internacional, canal transmitido por cable 2008-2009. Seis (6) procedimientos abiertos por CONATEL (Comisin Nacional de Telecomunicaciones) contra Globovisin (canal noticioso de TV) 2010. CONATEL multa a Globovisin por Bs. 9.300.000.000,00 por la cobertura de crisis carcelaria 2011. CONATEL abre procedimiento sancionatorio contra Globovisin por el 10% de los ingresos del canal, por la cobertura de nueva crisis carcelaria Agosto 2012. Suspensin de transmisin de micros producidos por la ONG Ciudadana Activa denunciando la violacin de la Constitucin Nacional en la campaa electoral Creacin de las Misiones: Barrio Adentro (salud) Jos Gregorio Hernndez (salud primaria para discapacitados) Hbitat y Guaicaipuro (restauracin de ttulos territoriales y de derechos humanos de los pueblos indgenas) Identidad (operativos para la emisin inmediata del documento de identidad cdula de identidad) Cultura (cultura popular, identidad nacional) Mercal (suministro de alimentos) AgroVenezuela (seguridad y soberana alimentaria) Piar (pequea minera) Robinson (alfabetizacin) Ribas (educacin media) Sucre (educacin universitaria) Ciencia (conocimiento y tecnologa) Madres del barrio (apoyo a mujeres en estado de necesidad para su incorporacin en actividades productivas y desarrollo del pas) Milagro (salud oftalmolgica) Msica (cultural, consolidacin del Sistema Nacional de Orquestas y Coros Infantiles y Juveniles de Venezuela) Negra Hiplita (rescate, reivindicacin y garanta de derechos humanos de indigentes)
5. Libertad de expresin
6. Facilidad y potenciacin de la atencin poltica sobre las necesidades y las preocupaciones de la poblacin
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Cuadro N 12. Aspectos de la democracia y los derechos humanos en Venezuela

Creacin de las Misiones: Nios y Nias del Barrio (rescate, reivindicacin y garanta de derechos humanos de nios y adolescentes en situacin de calle)Sonrisa (salud bucal odontolgica) Zamora (tenencia y uso de la tierra) Amor Mayor (otorgamiento de pensiones a personas de la tercera edad incorporndolas al Seguro Social)Hijos de Venezuela (se otorgan entre 430 y 1.290 Bs/mes por cada hijo, hasta tres hijos, a familias en situacin de pobreza extrema) Saber y Trabajo (capacitacin y colocacin de capacitados en actividades productivas del Estado) Vivienda (construccin de 3 millones de viviendas para cubrir el dficit nacional) Progresivo aumento de acciones de responsabilidad social a travs de organizaciones de la sociedad civil, as como del empresariado e instituciones educativas de niveles medio y universitario, entre otras, dirigidas a diversas necesidades (salud, educacin, deporte, cultura, alimento, vestido y calzado) Demarcacin de territorios indgenas (40 ttulos para 73 comunidades: 1.005.847 ha) Ley que impide, entre otros aspectos, que las organizaciones no gubernamentales (ONG), as como los movimientos y partidos polticos reciban cualquier tipo de financiamiento internacional
6. Facilidad y potenciacin de la atencin poltica sobre las necesidades y las preocupaciones de la poblacin
7. Establecimiento de un adecuado escenario de dilogo entre los diversos actores y fuerzas vivas de una sociedad
El proyecto declarado del gobierno nacional responde a la ideologa marxista con rasgos de las derivaciones leninista, fidelista, maosta, las cuales se basan en la lucha de clases, la confrontacin el odio y la venganza. De aqu que el pas se dividido en dos grandes bloques, chavismo y oposicin, y un tercero de proporciones similares, comprendido por aquellos que no se suman a ninguno de los dos o comparten planteamientos de uno y del otro. Hasta los momentos no ha sido posible un dilogo franco gobierno-oposicin. Se han creado instancias paralelas a las preexistentes en salud, educacin, sindicalismo, debilitando la atencin sobre las preexistentes y, por ende, su funcionalidad. Se producen dilogos intermitentes, generalmente con trabajadores del sector pblico y por razones de reivindicaciones laborales, y las respuestas son igualmente intermitentes (a veces si, a veces no)
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Cuadro N 12. Aspectos de la democracia y los derechos humanos en Venezuela

Existencia de restricciones permanentes e intermitentes, de carcter legal o ejecutivo a: Derechos polticos Libertad de expresin Derecho a la protesta pacfica Derecho al trabajo y al estudio, sobre la base de la lista de firmantes de la peticin de Referendo Revocatorio Presidencial Derecho al trabajo de la masa laboral despedida de PDVSA en 2002, en instituciones del sector pblico y, en algunos casos, inclusive de instituciones o empresas privadas Derecho a los beneficios laborales (prestaciones, caja de ahorro, entre otros) de la masa laboral despedida de PDVSA en 2002 Derecho a una justicia imparcial Derecho a la vida y a la seguridad e integridad personal, estando fuera o bajo la custodia del Estado Derecho a la libertad de conciencia Derecho de accin de ONG, particularmente aquellas dedicadas a la defensa de los derechos humanos en el pas Libertad de reunin y asociacin, especialmente con fines laborales Derecho al situado constitucional completo para el funcionamiento de las autoridades regionales (Gobernaciones de Estado) Ley que impide, entre otros aspectos, que las organizaciones no gubernamentales (ONG), as como los movimientos y partidos polticos reciban cualquier tipo de financiamiento internacional
8. Eliminacin de todas las formas de constriccin a la libertad de los individuos y ciudadanos
Importantes logros en materia de derechos sociales, culturales y econmicos (alfabetizacin, seguridad social, generacin de empleo, inclusin de grupos poblacionales antes excluidos, mejor redistribucin del ingreso 9. Fortalezas nacional, disminucin de la brecha entre estratos sociales, entre otros que se han ido exponiendo en el presente trabajo) Importantes avances en el logro de los Objetivos del Milenio Fuente: Elaboracin propia sobre la base de SJ Virtuoso, 2012; OEA-CIDH, 2009; FAES, 2009; Amnista Internacional, 2011; Capriles, 2011; Rondn, 2012; www.aporrea.org; www.conflictove.org.ve; www.eluniversal.com; www.globovisin.com; www.laverdadzulia.com; www.noticias24.com; www.sistemasfgm.com, testimonios de personas beneficiarias de los programas gubernamentales, testimonios de personas objeto de acciones gubernamentales restrictivas, videos: http://www.youtube.com/watch?v=uYIbEEGZZ6s&feature=colike http://www.youtube.com/watch?v=UQYVK4RlEUc&feature=colike
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Existe otro aspecto que resulta imprescindible para el desarrollo humano, para la calidad de vida de los ciudadanos y para impulsar y sostener el funcionamiento de un pas y ese es la existencia, la cobertura y el estado o condiciones de la infraestructura, lase vialidad, electricidad, agua y comunicaciones. Las comunicaciones, especficamente las telecomunicaciones, presentan avances significativos en Venezuela. Algunas cifras presentadas por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) en el tercer trimestre del presente ao 2012 son las siguientes: 92% de los hogares disponen de servicio de telefona fija, la telefona mvil tiene una penetracin de 100%, al menos en mensajera de texto, 66,75% de los suscriptores usan tecnologa GSM y 33,25% CDMA, el incremento de suscriptores del servicio de Internet creci 12,28% en el ltimo ao y entre 1998 y 2012 se registraron 228.000 nuevos dominios en la web. As mismo, a nivel internacional, Venezuela junto a Ecuador y Bolivia, constituyen un referente en materia jurdica para la adopcin de tecnologas de informacin libres; adicionalmente, en 2008 se concret el lanzamiento al espacio del primer satlite venezolano destinado a las telecomunicaciones y el segundo en septiembre de 2012, destinado a la obtencin de imgenes de alta resolucin del territorio venezolano (Ministerio del Poder Popular de Ciencia, Tecnologa e Innovacin-MCTI). Por el contrario, la infraestructura de servicios bsicos a la poblacin y actividades econmicas, viene en deterioro progresivo desde hace ms de 15 aos.
Lamentablemente, Venezuela ha carecido de una cultura de mantenimiento, cuyos efectos, en la medida que pasa el tiempo son ms graves, y ms difcil la recuperacin o reconstruccin. El sistema elctrico nacional est en crisis desde 2003; la provincia venezolana sufre los embates de interrupciones diarias del servicio elctrico que se prolongan por horas, la capital todava se salva aunque est comenzando a verse afectada (entrevista al Ing. Elect. J.M. Aller - Rondn, 2012). La red vial nacional, fuera de la capital y las grandes ciudades, presenta tramos con fallas geotcnicas serias, problemas de drenaje, fragilidad de puentes y ausencia de sealizacin y demarcacin, otros tramos sufren de congestionamiento permanente porque su capacidad de diseo fue superada, existe muy poca vialidad nueva, generalmente sin demarcacin,
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE sealizacin ni iluminacin. Los principales efectos de esta situacin son los accidentes viales y tiempos de viaje ms largos de lo que eran anteriormente, con lo que eso representa (entrevista al Ing. Vial C. Herrera - Rondn, 2012). Segn el informe de Cumplimiento de las Metas del Milenio (GBV, 2010), ms del 90% de la poblacin cuenta con acceso al agua potable, pero tal como indica Gabaldn (entrevista al Ing. A.J. Gabaldn Rondn, 2012) eso significa que se dispone de agua durante las 24 horas y eso no ocurre con el 90% de la poblacin. Son muchos los testimonios de personas que viven en los barrios de las grandes ciudades, as como muchas poblaciones rurales, que no gozan de este servicio: si tienen acueducto, generalmente la calidad del agua no es 100% potable, o el agua llega irregularmente, faltando en ocasiones hasta varios das (1 semana, 15 das), o el agua es suministrada a travs de camiones cisternas o puede ser extrada directamente de pozos (entrevistas de trabajo realizadas en campo, en distintas zonas del pas y testimonios de personas que viven en los barrios marginales de la capital).
Captulo III. Desarrollo Sustentable en Venezuela III.1. Marco institucional y normativo En Venezuela, los orgenes institucionales de lo que es hoy el Ministerio del Ambiente se remontan a 1960 cuando se crea la Direccin de Malariologa y Saneamiento Ambiental en el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (MSAS), encargada de ejecutar las acciones necesarias para sanear los territorios habitados, a fin de evitar enfermedades y crear un ambiente salubre y apropiado para la vida humana. Ms tarde comenz a proponerse desde el Ministerio de Agricultura y Cra la creacin de un ministerio para los recursos naturales renovables, pero el factor determinante lo constituy la planificacin y administracin del agua a travs de la creacin, en 1967, de la Comisin del Plan Nacional de Aprovechamiento de los Recursos Hidrulicos (COPLANARH), la cual desarroll una serie de estudios bsicos que integraron, a travs del concepto de ciclo hidrolgico, los distintos elementos ambientales que se le asocian (suelo, flora, fauna, aire). A ello se sum un proceso de maduracin conceptual que
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE deriv en la creacin, en 1977, del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables (MARNR) y que actualmente se denomina Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MPPA). Como es natural, a lo largo de este proceso y hasta la fecha, se viene generando y madurando un conjunto de leyes y normas que conforman el marco legal para la gestin ambiental del pas. En el Cuadro N 13 se presenta una apretada sntesis del contenido fundamental de este marco legal ambiental venezolano, desde las Convenciones Internacionales hasta algunas normas tcnicas.
Cuadro N 13. Sntesis del marco legal ambiental de Venezuela

Instrumento normativo Denominacin
Convencin para la Proteccin de la Flora, la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica, 1940 Conferencia del medio ambiente y el hombre. Estocolmo,1972 Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestres (CITES) Tratado de Cooperacin Amaznica, 1978 Ley aprobatoria del protocolo 1978 relativo al Convenio Internacional para prevenir la contaminacin por buques. MARPOL, 1978 Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional como Hbitat de Aves Acuticas (Convencin RAMSAR), 1971, 1982 Convenio para la Proteccin y Desarrollo del Medio Marino en la Regin del Gran Caribe, 1983 Protocolo relativo a la Cooperacin para Combatir los Derrames de Hidrocarburos en la Regin del Gran Caribe, 1983 Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, 1980, 1990, 1991, 1992, 1997 Convenio sobre la Diversidad Biolgica, 1992 Declaracin de Ro de Janeiro, 1992 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes, 2001 Protocolo de Kioto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, 2004 Instrumento rector de la democracia Del territorio y dems espacios geogrficos, se introducen los derechos de los pueblos indgenas y los derechos ambientales, se definen los Poderes Pblicos Nacional, Estadal y Municipal, el rgimen socioeconmico y la funcin del Estado en la economa
Convenciones internacionales
Constitucin Nacional (1999)
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Cuadro N 13. Sntesis del marco legal ambiental de Venezuela
Instrumento normativo

Denominacin
Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre, 1970. Reglamento, 1999 Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, 1983 Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica, 1987 Ley de Diversidad Biolgica, 2000 Ley Orgnica del Ambiente, 1976, 2006 Ley de Aguas, 2007 Ley de Bosques y Gestin Forestal, 2008 Ley de Sustancia, Materiales y Desechos Peligrosos, 2001 Ley Penal del Ambiente, 1992, 2012 Ley de Gestin Integral de la Basura,2010 Normas Tcnicas de apoyo a la Ley Penal del Ambiente: Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente; Calidad de Aguas; Calidad de Aire; Desechos No Peligrosos; Movimientos de Tierra; Ruido; Extraccin de Minerales; Cambios de Flujo y Sedimentacin de Cauces Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares, 2002 Ley de Zonas Costeras, 2001 Ley de Pesca y Acuicultura, 2008 Ley General de Puertos, 2002 Ley General de Marinas y actividades conexas, 2002 Sistema de Gestin de Seguridad Integral para Operaciones Portuarias (SISEINOP) Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, 2005 Ley Orgnica de la Salud, 1998 Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional, 2000 Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, 2002 Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, 2005 Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, 2006 Normas de la Comisin Venezolana de Normas Industriales (COVENN) aplicables a aspectos de Gestin Ambiental Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, 1998 Planes Estadales de Ordenacin del Territorio (uno por entidad federal) Planes de Ordenacin Urbanstica (en todo el pas)
Ambiente y ordenamiento territorial
Espacios acuticos, costas y actividades portuarias
Pueblos y Comunidades Indgenas
Otras leyes
Planes
Fuente: Elaboracin propia, 2012.
La poltica ambiental venezolana tambin ha ido madurando, sin embargo, al considerar que los principales instrumentos de accin constan de normativas de carcter autorizatorio y punitivo, se entiende que la madurez no puede ser de largo alcance, por el contrario, ha demostrado una profunda ineficacia. Entre otras razones, ello se debe al
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE hecho de que el Ministerio del Ambiente siempre ha llevado la gestin ambiental del pas sobre sus hombros, involucrando escasamente otros organismos pblicos o privados que tambin toman decisiones y actan en el territorio nacional. Todo aquel que va ejecutar un proyecto tiene que contar con el respectivo estudio de impacto ambiental aprobado por el MPPA, sobre cuya base otorga las autorizaciones para proceder a ejecutar los proyectos. Se podra decir, que el promotor de proyecto(s) considera lo ambiental como un permiso que hay que obtener para poder ejecutarlo; si adems el promotor tambin es un organismo pblico, generalmente el proyecto se va ejecutando antes de obtener las respectivas autorizaciones o sencillamente se ejecutan proyectos sin ni siquiera realizar el estudio de impacto ambiental o, en casos extremos pero frecuentes, sin tener un proyecto que ejecutar, improvisando el desarrollo de la obra en su totalidad. Por otra parte, el MPPA no cuenta con los recursos y personal necesario para cumplir sus funciones de vigilancia y control en un territorio tan amplio como el venezolano, por lo tanto no se realiza la inspeccin y fiscalizacin exigidas a las obras y se genera un vaco a la hora de garantizar el cumplimiento de la norma, as como de las medidas que segn el estudio, es obligatorio llevar a cabo para evitar, corregir o minimizar los impactos ambientales de un proyecto. As mismo, la gestin del MPPA a duras penas incorpora conceptos y herramientas actualizadas, que son de amplio uso en el mundo, y no lo hace de manera sistemtica, estructural y articulada. Seguidamente se analiza dicha gestin a travs de algunos indicadores y sus resultados positivos y negativos. III.2. Balance ambiental: indicadores, logros y problemas ambientales a) Emisiones atmosfricas A partir de 1981 Venezuela cuenta con una red de medicin de emisiones atmosfricas que ha ido en aumento y hoy da comprende 43 estaciones distribuidas en unos 10 estados, entre los que se encuentran las principales zonas industriales petroleras y no petroleras, y las ciudades ms populosas. Entre las mediciones disponibles, aunque dispares, se encuentran las de la capital Caracas y tres ciudades ms (Valencia, Barcelona-Puerto La Cruz y San Cristbal)
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE ubicadas en el centro, en el oriente y el suroccidente del pas, respectivamente. En el Grfico N 9 se puede observar que Caracas muestra una leve disminucin en las emisiones de Partculas Totales Suspendidas (PTS), Dixido de Nitrgeno (NO 2) entre 1996 y 2005, mientras que el plomo (PB), excepto en 2000, no supera el valor normativo en el lapso; comportamiento similar se observa para la ciudad de Valencia. Por el contrario, en cuanto a PTS se refiere, Barcelona-Puerto La Cruz y San Cristbal muestran un incremento en dichas emisiones en el mismo perodo, no obstante en San Cristbal las emisiones de PB nunca superan el lmite normativo.
Grfico N 9. Emisiones atmosfricas en las principales ciudades venezolanas
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de INE, 2007.
Ms recientemente (2007) se iniciaron las mediciones de Partculas Totales Suspendidas Menores a 10 Micras (PM10), cuyo valor normativo establecido por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) es 20 g/m3 (Grfico N 10).
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Grfico N 10. Emisiones de PM10 en las principales ciudades venezolanas
Fuente: INE, 2010.
Tal como se observa, las mediciones hechas en Caracas, en Barcelona-Puerto La Cruz y en Maracay (INE, 2010), muestran comportamientos ascendentes y descendentes de estas emisiones, sin embargo, lo que es relevante destacar es que en las tres localidades los valores superan con creces (> 30 g/m3) el valor normativo de 20 g/m3. b) Consumo de sustancias agotadoras del ozono (SAO) Segn informe del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (1997), las acciones que se llevaban a cabo en el pas, en ese momento, estaban orientadas a controlar el comercio de estas sustancias con pases no signatarios del Protocolo de Montreal y a reducir el consumo interno a travs de la reconversin o sustitucin de equipos y procesos. Entre 1986 y 1995 el consumo de CFC-11 disminuy de 873 tm a 491 tm y fue 1992 el ao de consumo mnimo (346 tm); por su parte el CFC-12 pas de 3.365 tm a 2.721 tm y el consumo mnimo (2.477 tm) se produjo en 1991. Actualmente, y de acuerdo con dos fuentes del Gobierno Nacional (INE, 2011 y GBV, 2010), el proceso de reduccin del consumo interno de las SAO ha continuado, no obstante existe una notable contradiccin entre los valores que ambas fuentes presentan, a pesar de que utilizan datos proporcionados por el
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE MPPA-Direccin de Calidad Ambiental; por ello es difcil analizar el verdadero avance al respecto. Segn el Reporte Ambiental 2011 del INE, entre los aos 2006 y 2009 el consumo interno total de CFC disminuy de 3.026 tm a 2.846 tm, valor que an supera el mnimo alcanzado en los 90 (Grfico N 11); mientras que segn el informe Cumpliendo las Metas del Milenio 2010, el Gobierno Bolivariano de Venezuela (GBV) seala que el consumo de CFC-12 pas de 1.268 tm en 2004 a 51 tm en 2009 y la CFC-11 de 38 tm a 0 tm (Grfico N 12). Grfico N 11. Consumo total de CFC 2006-2009
Fuente: INE, Reporte ambiental 2011.
Grfico N 12. Consumo de CFC 11 y 12, 2004-2009
Fuente: GBV, Cumpliendo las Metas del Milenio, 2010.
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE c) reas boscosas Venezuela goza de grandes extensiones de vegetacin natural boscosa, arbustiva y herbcea, as como de plantaciones forestales destinadas a la produccin, pero tambin es uno de los pases que est viendo mermar sus bosques y selvas, a un ritmo preocupante (Cuadro N 14).
Cuadro N 14. Evolucin de los indicadores de reas boscosas

Rubro
Superficie de bosques (ha) Superficie de bosques plantados (ha) Superficie destinada a produccin (ha) Superficie declarada ABRAE (ha) Superficie destinada a proteccin (ha)
2 3 1
1995
50.000.000 520.000 440.000 50.634.565 13.751.478 12.785.857 480.000 (1988-1995) 12,13
2007-2012
47.650.000 (2012) 840.000 (2008) 16.320.000 (2008) 67.880.000 (2008) 12.829.320 (2008) 16.320.000 (2008) 288.000 (2007) 12,45 (2010)
Superficie destinada a produccin (ha)
Tasa promedio de deforestacin (ha/ao) Superficie afectada por incendios (%)
Fuente: MARNR, 1997; MPPA, 2010; INE, Indicadores ambientales 2010; www.avn.info.ve, 06/2012; Lozada, 2009. 1 ABRAE. reas Bajo Rgimen de Administracin Especial. 2 Parques Nacionales y Monumentos Naturales. 3 Reservas Forestales y Lotes Boscosos.
Al observar los indicadores expuestos, se aprecia la reduccin de la superficie boscosa del pas en 2.350.000 ha entre 1995 y 2012. Las plantaciones forestales han aumentado, pero la superficie destinada a la produccin ha aumentado cuatro (4) veces ms. Igual ocurre con las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial, cuya superficie a nivel nacional se increment en el perodo analizado (actualmente ocupan 66% de la superficie del territorio), sin embargo la proporcin destinada a proteccin ambiental no supera la destinada a la produccin. Respecto a la tasa de deforestacin, si bien sta se ha reducido en ms de 65% en el perodo analizado, segn la FAO (2007) Venezuela, entre otros pases, tiene la dcima tasa ms alta del mundo.
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE La destruccin de masas boscosas y ecosistemas se produce por razones diversas, la ms comn es para ampliar la frontera agrcola y garantizar la seguridad alimentaria de un pas; como se plante anteriormente, en Venezuela la produccin agropecuaria viene en descenso y siendo sustituida por grandes volmenes de importaciones, por lo que en este caso la prdida de bosques termina siendo injustificada. Otras causas de la deforestacin en el pas, son la expansin de reas urbanas y tursticas y la minera ilegal principalmente. En este sentido un documento de la Red Amaznica de Informacin Socioambiental Georreferenciada
(www.raisg.socioambiental.org) seala que en la Amazona venezolana se maneja una tasa de deforestacin de 20%, lo que equivale al 0,24% de la tasa anual del pas. Esta actividad no slo est perjudicando la selva amaznica del pas, sino que est produciendo otros efectos como la contaminacin de las aguas con mercurio, la activacin de procesos erosivos severos que estn, a su vez, ocasionando la sedimentacin de embalses como el de Guri, principal fuente hidroelctrica nacional, y la destruccin de hbitats de pueblos indgenas, entre otros. d) Biodiversidad Debido a las condiciones geogrficas de Venezuela, se hallan en ella diversos gradientes altitudinales, que dan origen a distintos meso y microclimas, y estructuras de suelos que hacen posible la vida de una extraordinaria variedad florstica, que la ubican entre los primeros pases del mundo con megadiversidad vegetal. Si bien an existen desacuerdos entre los expertos en cuanto al nmero total de especies vegetales presentes en el pas, se estima que en los Andes existen entre 4.500 y 5.000 especies, en la cordillera de la Costa entre 3.000 y 3.500, en los Llanos entre 2.000 y 2.500 y en Guayana entre 9.500 y 10.300 especies (Vitalis, www.vitalis.net, 2012), con la particularidad en esta ltima regin, que por pertenecer a la zona ms antigua del planeta (Precmbrico), dichas especies tambin lo son, hacindolas nicas en el mundo. Con respecto a diversidad faunstica se estima que el nmero de especies conocidas en Venezuela es de unas 115.708 (actualmente 137.000 Red ARA, 2011), de las
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE cuales 95% son artrpodos (insectos), seguidos por los peces (1,5%), tanto marinos como de agua dulce y, en tercer lugar, las aves (1,2%) que, segn De Lisio (2002) son especies que representan el 15% del total conocido en el planeta (9.000). La Red ARA, en su documento Aportes para un Diagnstico de la Problemtica Ambiental de Venezuela (2011), reconoce el esfuerzo que ha venido realizando tanto el Gobierno Nacional a travs del MPPA, como las diversas ONG, para la obtencin de conocimientos, para el manejo y la conservacin de la biodiversidad venezolana, sin embargo, rechazan que el MPPA establezca estrategias de conservacin ignorando sus aportes y experiencias, debido a un enfoque ideolgico excluyente. En este sentido, la Red ARA plantea que se ha detectado un proceso de reduccin de la biodiversidad en el pas: A pesar de estos esfuerzos, la informacin recopilada tanto de las opiniones de los entrevistados, as como de la bibliografa revisada indica una disminucin alarmante de la biodiversidad en todos los ecosistemas del pas y en todos los niveles de la biodiversidad (ecosistmica, especies y gentica). Entre otros datos, el documento presenta los siguientes: identificacin de especies amenazadas, 748 especies de fauna y 341 especies vegetales, incremento de 84% en la intervencin de ecosistemas naturales en los ltimos 20 aos, reduccin de las poblaciones de chigire (Hydrochoerus hydrochaeris) y baba (Caiman crocodilus), especies cultivadas por el MPPA, imposibilidad de constatar la recuperacin de especies en veda e identificacin de 1.400 especies exticas de las 139 se clasificaron como invasoras. e) Calidad del agua
Venezuela figura como uno de los primeros quince pases del mundo con mayor produccin y disponibilidad de agua dulce, con importantes esfuerzos en materia de acceso al recurso a las poblaciones menos favorecidas. En este sentido, y tal como se seal anteriormente, se ha logrado que 95% de la poblacin venezolana tenga acceso al servicio de agua potable, aunque la prestacin del servicio aun presenta muchas deficiencias. En cuanto a la calidad del agua se refiere, hemos encontrado
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE muy escasa informacin oficial, por lo que utilizamos principalmente documentos elaborados por ONGs y noticias de prensa. Desde hace algunos aos se vienen haciendo pblicas una cantidad importante de denuncias sobre los problemas de calidad de agua que estn afectando a la poblacin en varios estados del pas como son Carabobo, Monagas, Lara, Zulia e inclusive la Gran Caracas. El nico indicador oficial encontrado data de 2007 y se refiere a la cobertura en el tratamiento de aguas servidas, la cual alcanza apenas 26% de la poblacin nacional (MPPA-Hidroven, 2007); la Red ARA seala en su informe (2011) que solo 14,4% de las fuentes de efluentes industriales poseen sistema de tratamiento, mientras que segn el MPPA 32% de las aguas residuales en el pas reciben algn tipo de tratamiento y que se han encontrado valores altos de contaminantes en aguas continentales y costeras, y muy especialmente el lago de Valencia presenta graves problemas de contaminacin. A los fines de ilustrar dicha situacin, a continuacin se expone el caso ms polmico y emblemtico como es el de la regin central, el cual se ha llevado incluso a instancias internacionales. El Sistema (de acueductos) Regional del Centro (SRC) surte a gran parte de la poblacin de los estados Carabobo y Aragua (ms de 3 millones de personas) y entre sus fuentes principales est el embalse Pao Cachinche (estado Cojedes). A partir de 2007 el Ejecutivo Nacional decidi iniciar el trasvase de agua (hasta 5.200 l/s) desde el Lago de Valencia, donde se descargan las aguas servidas e industriales, tratadas y no tratadas, hacia el embalse Pao Cachinche, como solucin al problema del incremento en el nivel de agua del lago (30 cm/mes) y sus consecuencias sobre la poblacin y las actividades asentadas en sus alrededores (Anexo A). Diversos anlisis de muestras de agua del trasvase arrojaron como resultado elevados niveles de contaminacin generados, entre otras cosas, por el vertido de qumicos industriales y agrcolas. Adicionalmente, en su informe sobre Las acciones emprendidas y las evidencias sobre la situacin actual, causas, consecuencias y posibles soluciones de la contaminacin del agua en el estado Carabobo
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE (http://dl.dropbox.com/u/9872000/Informe%20Movimiento%20Por%20la%20Calidad %20del%20Agua%20%28Abril%20-%20Octubre%202010%29.pdf, 2009), la ONG Movimiento por la calidad del agua denuncia el estado en que se encuentra la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales La Mariposa (aguas servidas de la ciudad de Valencia, antes de su descarga al lago): tratamiento primario fuera de servicio, tratamiento secundario funciona parcialmente cuando se cuenta con suministro elctrico, tratamiento terciario se encuentra azolvado, por lo que su eficiencia est mermada y en algunos puntos de la planta se presentan reboses de agua servida. As mismo, anlisis realizados al agua evacuada de las tres (3) plantas potabilizadoras del sistema, es decir, la que se suministra a la poblacin, tambin presentan valores por encima de la norma, aparte del hecho que la lista ofrecida por Hidrocentro (empresa responsable del servicio) comprende diez (10) parmetros, cuando segn la norma el perfil completo para evaluar la calidad del recurso, es de 60. Finalmente, se han aprobado nuevos recursos para incrementar el trasvase de 5.000 a 18.000 l/s, por lo que miembros de ONG sociales y ambientalistas presentaron hace 225 das un recurso ante el Ministerio Pblico para detener esta medida, considerada perjudicial para la salud de los habitantes de la Regin Central, pero que no ha sido admitida por la autoridades
(http://www.acn.com.ve/portal/regional/item/58740-organizaciones-ambientalesrechazan-trasvase-del-lago-de-valencia-al-embalse-pao-cachinche).
f) Energa Con apenas 0,7% de la superficie mundial, Venezuela es el pas que posee la segunda ms grande reserva probada de petrleo (211.200.000 millones de barriles) (www.indexmundi.com/map). El consumo interno de energa proveniente de los hidrocarburos ha ido incrementndose en los ltimos aos (Cuadro N 15), alcanzando al cierre de 2011 los 832.000 barriles diarios
(www.entornointeligente.com, tomado de El Nacional del 15 de junio de 2012).
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Cuadro N 15. Consumo anual de energa segn sector de la economa, 2002 - 2006
Sector de la economa Total Industria Transporte Residencial Agricultura, servicio y otros Miles de barriles equivalentes de petrleo diario 2002 715,71 344,66 248,76 73,98 48,31 2003 695,00 337,0 242,0 70,0 46,0 2004 748,00 340,0 282,0 72,0 54,0 2005 757,00 340,0 291,0 77,0 49,0 2006 827,00 384,0 76,0 319,0 48,0
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo.
Segn el INE (2011), 53% del consumo corresponde a gasolina de motor (vehculos), 28% a diesel y gasoil, ambos combustibles utilizados principalmente en plantas de generacin termoelctrica y 7% corresponde a gas. En el Anexo B se plantea la compleja problemtica del precio de la gasolina en el pas, el subsidio versus las prdidas que le ocasiona a la petrolera nacional PDVSA y quines se benefician y quines se perjudican con la situacin. Otra fuente importante de energa de ndole hidroelctrica se encuentra en el Complejo Hidroelctrico Ral Leoni (embalse de Guri, estado Bolvar), hoy da denominado Simn Bolvar. La construccin de la presa de Guri se inici en el ao 1963 y entr en operacin en 1978 con diez (10) unidades de generacin y una capacidad total instalada de 2.065 MW. En 1985 se construy una segunda central para alojar otras diez unidades de generacin de 730 MW cada una elevando la capacidad total a 10.000 MW y convirtiendo a Guri en la segunda central hidroelctrica del mundo, lugar que cedi luego a la presa de las Tres Gargantas en China. La instalacin tiene tres subestaciones de alta tensin que operan a 800 kV, 400 kV y 230 kV. A travs del Sistema Interconectado Nacional (SIN) el Guri le suministra al pas 12.900 GWh de energa. A pesar de la enorme cantidad de recursos energticos con que cuenta el pas, desde hace aos se viene sufriendo lo que se ha denominado la crisis del sector elctrico. Tambin son aos que no se invierte en generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica y un sistema que una vez tuvo una altsima
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE capacidad instalada, hoy en da es deficitario, pues no ha crecido al mismo ritmo que la poblacin y las actividades econmicas. En consecuencia, desde hace ms de tres aos que se aplica el racionamiento elctrico (programado o no), particularmente en todo el interior del pas, en beneficio de la capital. No obstante, tambin aqu comienza a sentirse los efectos de las interrupciones del servicio elctrico. Segn informe del Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica (2010) los proyectos de generacin elctrica previstos para el perodo 2010-2014 incluyen catorce (14) plantas termoelctricas y dos (2) centrales hidroelctricas, lo cual implicara el aumento de la contribucin venezolana a las emisiones de gases con efecto invernadero. g) Generacin y manejo de desechos slidos En 1993 se generaron 4.380.000 t de desechos no peligrosos (MARNR, 1997), mientras que el Reporte Ambiental 2011 del INE (2012) seala que en 2009 se produjeron 28.158 toneladas diarias de desechos slidos (se asume que no peligrosos, aunque no lo especifica), es decir, unas 10.277.670 t/ao, ms de 130% de incremento en la generacin de desechos slidos domsticos. Por otra parte, en 1995 se estimaron unas 600.000 tm/ao de desechos peligrosos, de las cuales 50% provena de la industria petrolera e industrias bsicas (hierro y aluminio); para fechas recientes no se obtuvo informacin estadstica de generacin de desechos peligrosos. En cuanto a los generadores de desechos peligrosos, stos deben inscribirse en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente (RASDA) del MPPA, para poder operar. Tal como se indic en el primer punto del presente captulo, Venezuela cuenta con un amplio marco legal ambiental y con legislacin especfica para el manejo de los desechos slidos peligrosos y no peligrosos. Sin embargo, respecto al manejo y disposicin final de los desechos slidos, el Estado no ha logrado implementar un sistema integral que garantice la realizacin apropiada y segura de estas actividades: no se ha sistematizado la clasificacin de desechos y residuos; la recoleccin de los desechos no peligrosos son competencia de las alcaldas; se
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE presta el servicio de aseo urbano en las reas urbanas, pero en reas rurales la basura se suele enterrar o quemar; la recoleccin de desechos peligrosos generalmente es realizada por empresas que operan con autorizacin emitida por el MPPA, para lo cual deben inscribirse en el RASDA y, adems, realizar la solicitud de autorizacin para funcionar como manejador de desechos peligrosos; segn el INE (2012), la disposicin final de los desechos no peligrosos en el pas se realiza en 93 rellenos sanitarios, 131 vertederos y 65 botaderos, sin embargo Ernesto D'Escriban, experto en temas relacionados con la disposicin final de la basura, seala que de todos ellos, solamente uno (La Bonanza en el Distrito Metropolitano) funciona como tal, mientras que el resto son vertederos sin ningn tipo de manejo de los desechos (www.vitalis.net); para la disposicin final de desechos peligrosos Venezuela no cuenta con rellenos de seguridad, por lo tanto se transportan a los mismos vertederos de basura domstica. Con respecto al reciclaje, se estima que en el pas solo el 9 o 10% del total de desechos slidos se somete a ese proceso y todava no existe una cultura de reduccin de desechos y an menos de reutilizacin de residuos (Red ARA, 2011).
Captulo IV. Desarrollo Humano Sustentable en Venezuela: Conclusiones Como muchos, Venezuela es un pas complejo, lleno de contrastes entre logros de primer mundo y debilidades de tercero. A partir de los aos 50 comienza un camino de modernizacin a travs de la construccin de infraestructura, de procesos de saneamiento ambiental y erradicacin de enfermedades como la malaria y de un proceso incipiente de urbanizacin. En las dcadas siguientes despega como pas petrolero con relevancia en el mundo, se instaura y fortalece la democracia, los gobiernos son quinquenales y alternados, se expande el equipamiento educativo y de salud, se desarrolla la infraestructura elctrica, vial, los acueductos urbanos y rurales y los sistemas de riego, se inicia el proceso de industrializacin, se produce un proceso de movilidad social a travs de la educacin y el trabajo, se crea el Ministerio del Ambiente
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE y de los Recursos Naturales Renovables (1977), el primero en toda Amrica Latina, cuyas polticas pusieron al pas a la cabeza en gestin ambiental por muchos aos. A partir de los aos 2000, en Venezuela se le da relevancia al tema social, la inmensa poblacin ubicada en los estratos ms bajos es colocada en primer plano y comienzan a crearse mltiples vas para su incorporacin a la vida de la sociedad, facilitndole el acceso a la alfabetizacin y a la educacin en sus distintos niveles, a la atencin mdica primaria y a mayor proporcin de los ingresos nacionales, se han establecido mecanismos para la autogestin y co-gestin de las comunidades y sus proyectos y de alguna forma se ha ido creando conciencia y expandiendo la responsabilidad social. A pesar de todos estos y otros logros, y sobre la base de estudiado en el diplomado, a mi entender el DH alcanzado por el venezolano es an incipiente y no es sustentable a largo plazo: 1. Las polticas y acciones del Estado estn soportadas casi exclusivamente por la renta petrolera, lo que equivale a poner todos los huevos en la misma canasta. Porque es de sentido comn y por experiencias pasadas, crear una dependencia tan fuerte sobre una sola actividad econmica hace del pas un pas vulnerable, construido sobre bases precarias; cuando baje el precio del petrleo o los pases compradores avancen en el desarrollo de tecnologas para el aprovechamiento de energas alternativas porque el petrleo resulte demasiado costoso, entonces las bases que sostienen el pas se desmoronarn, dificultando, si no impidiendo, dar continuidad a las polticas y acciones que viene llevando a cabo el Estado venezolano, de la forma en que las viene llevando a cabo, es decir, no es sustentable. 2. Adems de la escasa, casi nula, cultura de mantenimiento que ha caracterizado a Venezuela en el pasado y en el presente, se est produciendo un proceso de reversin de la gestin descentralizada que regresa al pas a las dcadas pasadas, cuando el Estado concentraba para s muchas funciones propias de otros actores sociales, hipertrofindose y hacindose inmanejable e ineficaz, lo que
necesariamente repercute en el malfuncionamiento de sus competencias naturales

DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE y, lgicamente, tambin de las adicionales. Ello se traduce en mucho de lo que el pas est viviendo hoy en da: deterioro de la infraestructura, de la prestacin de los servicios bsicos, imposibilidad de cumplir con metas como la establecida en construccin de viviendas (tanto en cantidad como en calidad), dificultad para atender las necesidades de la poblacin ms remota, atrasos o incumplimiento de compromisos laborales, entre otras situaciones. En otras palabras, es un esquema poltico econmico que no coadyuva a la sustentabilidad de los logros obtenidos. 3. Las Misiones constituyen el principal mecanismo de inclusin de la poblacin perteneciente a los ms bajos estratos sociales, pero no surgen por va de la planificacin, por lo que no poseen asideros legales y programticos, ni bases y estructuras fuertes para su funcionamiento, de hecho algunas de las misiones han ido menguando hasta desaparecer y otras operan de manera parcial;
adicionalmente, tal como se mencion en captulos anteriores, no cuentan con formas que garanticen la respuesta positiva, constructiva, consolidada y continuada de los beneficiarios, por lo tanto no se produce un avance slido en el desarrollo humano de esta poblacin y, por ende, no es sustentable. 4. Desde el punto de vista poltico y de derechos humanos, el sistema democrtico venezolano se ha ido debilitando para darle paso al proyecto socialista del gobierno actual, lo que se traduce en una nueva forma de exclusin de grupos sociales, gremios y ciudadanos en general que han ido perdiendo espacios de participacin y opinin. Debido a que la nuevas formas de organizacin social (consejos comunales y comunas) vienen decretadas por instrumentos legales y pasan por la admisin y aprobacin de organismos gubernamentales, quedan en manos de stos la decisin de quin participa y quin no. Tal como se plantea en la literatura sobre DH, la democracia es el sistema apropiado para avanzar y lograr dicho desarrollo, mientras no est garantizada la vida en democracia en el pas, difcilmente se producir el tan anhelado DH y S. 5. De acuerdo con el anlisis de los indicadores y las situaciones ambientales presentes en el pas, se concluye que el balance no es muy positivo, toda vez que:
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Si bien se ha logrado una reduccin importante de la tasa de deforestacin, sta sigue estando entre las ms altas del mundo, a lo cual se suman las grandes extensiones de nuevas plantaciones cuya proporcin mayor est destinada a la produccin, as como el caso particular de la Amazona venezolana, zona de los principales recursos hdricos e hidroelctricos del pas, calificado de alarmante. Asociada a ello est la reduccin de la biodiversidad vegetal y animal del pas, as como el incremento de especies amenazadas. Se ha logrado que ms del 90% de la poblacin tenga acceso al agua potable, sin embargo sta presenta problemas de calidad derivados de las condiciones crticas de contaminacin e irregularidad del servicio en muchas zonas del territorio nacional. El principal aspecto del mejoramiento de la calidad del aire en las grandes reas urbanas se debe a la eliminacin del plomo en la frmula del combustible vehicular, pero, por otro lado, se presenta un aumento de las partculas totales suspendidas, en particular las ms finas. La situacin de la energa no es ms alentadora cuando la infraestructura existente es deficitaria desde hace mucho tiempo, el servicio elctrico es irregular en todo el pas con la precaria excepcin de la capital nacional, la principal fuente hidroelctrica (Guri) est amenazada por las deforestaciones aguas arriba de su cuenca y la mayor parte de los nuevos proyectos de generacin estn basados en energa fsil, que es la ms contaminante. El panorama del manejo de los desechos peligrosos y no peligrosos ilustra la gravedad de la situacin, ya que an cuando existe una normativa, la ausencia de un sistema integral y eficiente que tienda a la reduccin, clasificacin, reciclaje y reutilizacin de los desechos, hace que dicha normativa sea inaplicable. Por todas estas razones y muchas otras que no era factible exponer, se puede concluir que el proceso de DH en Venezuela es dbil y no sustentable en el tiempo.
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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE ANEXO A CALIDAD DEL AGUA: CASO LAGO DE VALENCIA-EMBALSE PAO CACHINCHE
10 noviembre 2011
Pao-Cachinche sigue recibiendo agua sin tratamiento del Lago

(tomado de http://www.el-carabobeno.com/regional/articulo/23376/pao-cachinche-siguerecibiendo-agua-sin-tratamiento-del-lago)
La rampa de trasvase entrega aguas del Lago de Valencia al ro Cabriales. (Foto Mauricio Centeno)
Daniel Pabn | dpabon@el-carabobeno.com En momentos en los que se vuelve a decretar la emergencia en el Lago de Valencia, se mantiene activo y a todo pulmn el sistema de trasvase que bombea hasta 5 mil 200 litros por segundo de aguas de esa cuenca hasta el embalse Pao-Cachinche. Especialistas han coincidido en que es un hecho de doble cara: es una manera de controlar que el Lago siga aumentado su nivel aceleradamente, pero ha deteriorado la calidad del agua del embalse Pao-Cachinche, la fuente de almacenamiento hdrico ms importante de Carabobo.
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE En agosto de 2010 el Movimiento por la Calidad del Agua denunci, con estadsticas de Hidrocentro en mano nunca desmentidas, que esta accin habra favorecido que por 23 meses el lquido recin potabilizado promediara 115% de exceso de aluminio con respecto a las normas. El ex director del INOS [Instituto Nacional de Obras Sanitarias (1943-1989), primer organismo encargado de las obras de captacin, tratamiento y distribucin del agua en Venezuela] Luis Fernando Arocha conden, en un foro celebrado en julio pasado, que el Ministerio del Ambiente no us ninguna de las alternativas existentes para el control del nivel de la cuenca, ni ide otra. "Escogi la ms criminal de todas las alternativas: trasvasar el Lago al embalse". La grfica, tomada este mircoles en la maana, ensea el punto exacto donde culminan los 17 kilmetros de tubera que hay hasta la rampa de trasvase, en el llamado desparramadero El Pato, cuenca baja del ro Cabriales. Ms adelante este caudal se convierte en el ro Pato, principal afluente de Pao-Cachinche. Historia con contradicciones El trasvase comenz a funcionar aproximadamente en septiembre de 2007, de acuerdo con la ingeniera qumica Jacqueln Rodrguez Len. Se mantuvo activo por dos aos y cinco meses, hasta febrero de 2010, cuando habra sido apagado. Esto ltimo lo informaron funcionarios pblicos en mayo de ese ao, durante una inspeccin al sitio. La decisin fue aplaudida por movimientos ecologistas que pedan, sin xito, copia del estudio de impacto ambiental que debi hacerse antes de activarlo. Pero la reconduccin de agua reapareci el 17 de junio de 2010, como pudo confirmar en esa fecha el legislador regional Germn Benedetti. No dud en afirmar que se trata de "aguas contaminadas con desechos qumicos industriales" que son vertidas sin tratamiento previo. Por esos meses, trece organizaciones pblicas y sin fines de lucro diagnosticaban la calidad del agua de la Gran Valencia, para dar respuestas a las denuncias de la poblacin. En su plenaria del 19 de julio de 2010, esa comisin revel que la conductividad (o nivel de sales disueltas) del agua del embalse haba brincado de un promedio de 250 unidades por centmetros cbicos en 2007, a 480 en 2010. El incremento coincida con la fecha en que Hidrocentro y Min-Ambiente comenzaron a trasvasar agua. Esto le permiti concluir a los tcnicos que el trasvase "ha influido negativamente en el proceso de potabilizacin, en relacin al contenido de aluminio en agua cruda", como ley el entonces diputado Fernando Vsquez (Psuv).
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE El da siguiente a esta revelacin, el 20 de julio de 2010, hubo sesin del Consejo Legislativo de Carabobo. Las fracciones roja y amarilla aprobaron por unanimidad exhortar al Ministerio del Ambiente el cese inmediato del trasvase, "por deteriorar el embalse". Pero tres meses despus, el informe final aprobado por la llamada "Comisin del Agua" slo recomend "estudiar la factibilidad de paralizar la estacin de trasvase", situada en la planta Los Guayos, donde el caudal del Lago se mezcla con aguas servidas recin depuradas.
Denuncian presencia de mercurio en lago de Valencia

(tomado de http://www.lapatilla.com/site/2012/03/17/denuncian-presencia-de-mercurio-enlago-de-valencia/) marzo 17, 2012 6:30 amPublicado en: Destacados, Nacionales
La contaminacin del agua que se recibe en Aragua, Carabobo y algunas zonas de Cojedes puede considerarse como un problema de salud pblica, porque acarrea una serie de enfermedades que tienen caractersticas particulares, informa El Nacional. As lo asegur el mdico sanitarista y toxiclogo Jos Trujillo, uno de los participantes en el foro Situacin de la Calidad del Agua y sus Implicaciones en Salud Pblica, que se llev a cabo el 7 de marzo en el Colegio de Mdicos de Carabobo. La primera caracterstica es que tienen alta morbilidad. Adems, producen incapacidad, por eso los empleados piden reposo y hay ausencia laboral. Y la otra caracterstica es que tienen una morbimortalidad elevada, detall. Dijo que el Estado, a travs del Ministerio del Ambiente, reconoci que el agua del lago de Valencia no era potabilizable. Eso significa que no sirve para el consumo humano, destac. Residuos pesados. Las industrias que estn en los alrededores del lago tambin contribuyeron con sus desechos txicos a contaminarlo, aadi Trujillo. Eso trajo como consecuencia un derrame de mercurio, que es un metal pesado que atenta contra la salud, acot.
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Destac que descubrieron la presencia de fsforo en el agua del lago, al que tambin llegan residuos de insecticidas o pesticidas por las siembras que hay alrededor. Toxicidad. Explic que el mercurio que es un metal pesado produce una serie de trastornos, sobre todo en el sistema neurolgico, y los peces del lago estn contaminados. Las malformaciones genticas que podra generar este metal ya se evidenciaron en una zona de Japn, conocida como Minamata, donde hubo una fuerte contaminacin por mercurio. Precis que durante el proceso de potabilizacin del agua se le agrega sulfato de aluminio, pero en vista de que el lquido estaba muy turbio porque los afluentes del embalse Pao Cachinche estn contaminados, aumentaron la cantidad de esta sustancia, que tambin se convierte en un txico. Por la misma contaminacin del Pao Cachinche aparecieron anaerobios; es decir, bacterias que no necesitan oxgeno. Tambin hay lemna all. Eso ha hecho que aparezcan neurotoxinas, nefrotoxinas y hepatotoxinas, puntualiz. No basta hervir el agua. Trujillo considera que hervir el agua no es la salida, pues eso sirve para bajar la cantidad de bacterias, al igual que algunos hongos y virus, pero la toxicidad no desciende por el hervor: Todo lo contrario: se concentra ms. Los dos txicos presentes en el embalse Pao-Cachinche, que son las cianobacterias y el sulfato de aluminio, producen neurotoxicidad y patologas como la hiperactividad en pequeos y el sndrome del nio autista, mientras que en adultos se observa que enfermedades como el alzhimer, que por lo general aparece despus de los 75 aos de edad, comienzan a presentarse entre los 40 y 45 aos. Aadi que tambin acarrea problemas y tumores hepticos, de vejiga y de prstata, adems de problemas respiratorios y de la piel.
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE ANEXO B ENERGA: CASO LA GASOLINA EN VENEZUELA (tomado de http://ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=90896)
VENEZUELA
El costo de la gasolina ms barata del mundo

Por Humberto Mrquez
CARACAS, dic (IPS) - La gasolina ms barata del mundo se vende en Venezuela, mediante una grande y vieja operacin de subsidio que favorece a los propietarios de automviles y niega recursos a la lucha contra la pobreza y por un ambiente sano, al tiempo que descapitaliza a la industria petrolera, motor de la economa de este pas. "Cul es el problema? Supongo que si produjramos trigo o tractores eso sera muy barato aqu. Si tenemos petrleo, la gasolina debe ser barata", replic a IPS Alexis Santana, de 38 aos, conductor de autobs desde los 22. Parece lgico en este pas de Amrica del Sur que es uno de los mayores productores mundiales de crudo. Un litro de gasolina cuesta en Venezuela, desde hace 10 aos, entre 3 y 4 centavos de dlar. Una bebida gaseosa cuesta 20 veces ms, una botella de agua 25 veces y una tacita de caf expreso en una panadera 30 veces ms.
Crdito: Fidel Mrquez/IPS
Un usuario puede dejar de propina al operario que limpia el parabrisas y mide el aire de los neumticos en una gasolinera, ms dinero del que paga para llenar el depsito de combustible de su vehculo. "La gasolina casi se regala en el pas", ha dicho el ministro de Finanzas, Al Rodrguez, quien fue titular de Energa, secretario general de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo, OPEP, y presidente del gigante estatal Petrleos de Venezuela (PDVSA). "Ya es una grosera vender la gasolina como la estamos vendiendo. Mejor sera regalarla!", dijo en una alocucin en enero de 2007 el presidente Hugo Chvez, al ordenar estudios para elevar el precio del carburante, que por ahora han quedado, como ste, congelados. Para casi regalarla, el Estado y PDVSA asumen un subsidio que los economistas calculan de distintas maneras y con diferentes montos, siempre gigantescos, y cuyos principales beneficiarios son los propietarios de cuatro millones de vehculos particulares que atestan calles, autopistas y carreteras del pas, casi las mismas que existan hace 30 aos.

"Segn nuestros nmeros, Venezuela consume al da casi 750.000 barriles (de 159 litros) de combustibles lquidos, 70 por ciento gasolina, y la diferencia entre el precio de venta local y el de pases consumidores netos de petrleo llega a 26.000 millones de dlares este ao", dijo a IPS el economista Asdrbal Oliveros, de la firma Ecoanaltica. Si Venezuela vendiera su combustible sin ganancias, pero cargando al consumidor interno todos los costos, el subsidio llegara a 17.000 millones de dlares, segn Oliveros. Cuando el crudo venezolano se cotiz en julio a 116 dlares por barril, un antiguo economista jefe del Banco Central, Jos Guerra, estim la subvencin anual en unos 19.000 millones de dlares. Pero a mediados de este mes de diciembre, el petrleo descendi a 31 dlares la unidad. PDVSA PIERDE De acuerdo con cifras oficiales, en 2007 los vehculos venezolanos consumieron 400.000 barriles diarios entre gasolina y gasleo, lo que implic un subsidio, marcado por la diferencia entre el precio interno y el de exportacin, de 12.500 millones de dlares. Los costos operativos de producir un litro de gasolina son para PDVSA de dos centavos de dlar, y lo vende a menos de tres. "Al regalar a cada automovilista ms de 3.000 dlares anuales, PDVSA se queda sin un dinero que podra dirigir a inversiones, para mejorar el sistema interno de distribucin de combustibles, animar a otros sectores productivos y disminuir su endeudamiento", dijo a IPS el economista jefe de esa empresa entre 1992 y 1999, Ramn Espinasa. Ms an, pese a ser exportador de crudo, este pas afronta compras crecientes de derivados, incluso de 50.000 barriles diarios de insumos para gasolinas, segn el experto Jos SurezNez. Las cifras de compras petroleras de PDVSA, de acuerdo con sus informes, fueron de 2.593 millones de dlares en 2006 y de 4.030 millones en 2007. En datos como esos, algunos crticos ven que la produccin del consorcio estatal declina en vez de aumentar. AUXILIO PARA RICOS? El bajo precio de la gasolina "es esencialmente un subsidio regresivo, porque la mayor cantidad de combustible la consumen autos particulares, de las clases media y alta, mientras que los ms pobres usan un transporte pblico deficiente", apunt Espinasa. El 80 por ciento de la gasolina es utilizado en vehculos privados, que transportan slo al 20 por ciento de la poblacin, mientras que 80 por ciento de los ciudadanos dependen del transporte pblico, que consume 20 por ciento de la gasolina. Es un 'Hood Robin', un Robin Hood al revs", seal el tambin economista Jos Luis Cordeiro.
Los bajos precios de la gasolina han estimulado una voraz compra de vehculos, con nuevos rcord cada ao desde 2003, hasta alcanzar 400.000 unidades en 2007, aunque restricciones a la importacin redujeron las ventas a 252.000 unidades en el perodo enero-noviembre de 2008, segn la empresarial Cmara Venezolana Automotriz. "Los pequeos empresarios, en cambio, nos perjudicamos porque con estos precios el flujo de caja es pequeo, no vale la pena invertir en instalaciones, no podemos respaldar grandes solicitudes de prstamo y nuestra mano de obra est mal remunerada", coment a IPS Jos Costa, encargado de una gasolinera en Caracas.
POBRES CON MENOS El gobierno de Venezuela hizo del gasto pblico el motor no slo de la actividad econmica sino de la mejora de la calidad de vida de la poblacin, sobre la base del ingreso petrolero. Por eso, debe resentir la carga de este pesado subsidio, segn Oliveros. Ya en la dcada pasada, un estudio del Banco Mundial sobre subsidios en Amrica Latina mostr que con los 4.000 millones de dlares que entonces entregaba el Estado a sus consumidores de gasolina "se podran construir 41.000 escuelas primarias o 7.000 secundarias cada ao", apunt Cordeiro. Con menos de siete millones de hogares, este pas tiene un dficit de dos millones de viviendas, segn la organizacin humanitaria Provea, y apenas se construyen unas decenas de miles cada ao. El aporte de PDVSA a los programas sociales del Estado, de acuerdo al informe 2007 de la corporacin, alcanz a 13.897 millones de dlares, un monto inferior a las estimaciones de entrega por la va de subsidios a los consumidores de combustibles. Con esa suma, destac el informe de PDVSA, se financiaron las misiones (programas sociales paralelos a la estructura tradicional del gobierno) en materia de salud, educacin, alimentacin, de identidad ciudadana y ahorro de energa, entre otras. Las misiones son el pivote del gobierno en su lucha contra la pobreza, que alcanzaba a 40 por ciento de la poblacin hace una dcada, y en procura de cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio, adoptados por la Organizacin de las Naciones Unidas. Segn las estadsticas del Ministerio de Planificacin, los hogares pobres, o con necesidades bsicas insatisfechas, cayeron de 28,9 a 23,4 por ciento, y los indigentes pasaron de 10,8 a nueve por ciento. Si esos programas y los gastos generales del Estado avanzaron en el ltimo lustro --a medida que crecan los precios del petrleo hasta ms de 120 dlares para el barril venezolano--, desde

Chvez hasta el ms contumaz de sus crticos admiten que este pas sufrir de diferentes formas por los valores del crudo reducidos a una cuarta parte. "La situacin fiscal puede ser tan crtica que el gobierno buscar medidas como devaluar, implantar ms impuestos o aumentar el precio de la gasolina. Lo nico que seguramente no har ser disminuir el gasto", opin el economista Emeterio Gmez. EXPORTACION Y CONTRABANDO Los subsidios, directos o indirectos, suelen traducirse en una ventaja comparativa para que las empresas de un pas o sector compitan en condiciones ventajosas. "Ese no es el caso de Venezuela, porque la ventaja de la gasolina barata se pierde con los dems controles de precios, el control cambiario, el congestionamiento del trfico que afecta la distribucin y el mal estado de infraestructura vial", asever Oliveros. Debido a la ausencia de corredores viales, un camin con mercanca que recorre de la frontera con Colombia, en el oeste, hasta centros industriales o de consumo en el extremo oriente de Venezuela, se ve obligado a atravesar Caracas y otras importantes ciudades. Pero, adems, el subsidio alimenta un contrabando con los pases vecinos, Colombia, Brasil y en menor medida Guyana, que el Ministerio de Energa estim en 25.000 barriles diarios, lo que a un precio promedio de 90 dlares por barril en 2008, representa unos 800 millones de dlares anuales. Segn investigaciones de la prensa nacional, en el noreste colombiano fronterizo con Venezuela unas 80.000 familias viven u obtienen un suplemento de ingresos gracias al contrabando fronterizo de combustible, en miles de pequeos envases transportados a pie o en bicicleta, pero tambin en grandes camiones-cisterna que operan al amparo de redes de corrupcin o grupos armados ilegales. "El problema est en el diferencial de precios, porque el combustible en Venezuela es 20 veces ms barato (que en Colombia), y sin resolver ese problema es imposible vencer al contrabando", dijo Lino Iacampo, presidente de la Asociacin de Distribuidores de gasolina en el fronterizo estado de Tchira. "Y, por el contrario, tenemos el enojo de los tachirenses que muchas veces no encuentran gasolina o se les vende racionada", agreg. AMBIENTE, CULTURA Y POLTICA En Estados Unidos un joven de clase media se independiza de sus padres cuando se muda por su cuenta; en Venezuela, el da que ya tiene su automvil propio, dice Oliveros. El culto por el automvil individual se ha exacerbado de tal modo en este pas que autoridades municipales de Caracas exigen que cada vehculo lleve al menos dos ocupantes, cuando intentan restringir el acceso a ciertas vas en las horas de mayor trnsito.

En esas largas colas de autos que ruedan a una velocidad promedio de cinco kilmetros por hora, la ocupacin media de los vehculos es de 1,2 personas. Pero, advierten estudiosos como Oliveros, la inseguridad en el transporte pblico, que sufre una epidemia de asaltos a mano armada en los autobuses urbanos y extraurbanos, y en taxis independientes de cualquier organizacin, lleva a la gente a buscar con desesperacin el auto propio. Casi todas las vas de una ciudad como Caracas estn atestadas desde el amanecer hasta muy entrada la noche. Para Aliana Gimnez, que vive en la ciudad-dormitorio de Guatire, al este de la urbe, "la vida se me va en dormir en el autobs, trabajar, llegar a casa, baarme, cambiarme, hacer una mini siesta en la noche y salir de nuevo para Caracas antes de que salga el sol", relat a IPS. Los economistas coinciden en que un comienzo de solucin puede estar en una adecuacin gradual del precio de la gasolina a algn punto medio de la larga distancia entre el precio domstico y el valor de exportacin. "Pero esa medida ahora slo surtira efecto con un cambio de polticas econmicas que permita contrarrestar la inflacin, de lo contrario generara ms problemas", dice Oliveros. La inflacin venezolana es la ms alta del hemisferio, pues anualizada ronda 35 por ciento y pasa de 50 por ciento en los alimentos, que en este pas se transportan fundamentalmente por carretera y es el rubro en el que los sectores ms pobres gastan dos de cada tres dlares de sus ingresos. En el pasado, el alza del precio de la gasolina fue la chispa que encendi protestas sociales. La ms recia fue el "Caracazo" de 1989, que dej centenares de muertos. Siempre se la consider una medida impopular y de las que ms votos restan. En la ltima dcada, el pas ha ejercitado consultas electorales prcticamente todos los aos, y posiblemente en marzo de 2009 vuelva a las urnas para decidir si el presidente Chvez --quien no ha tocado el precio de la gasolina desde que lleg al poder en 1999-- puede presentarse a la reeleccin cuantas veces quiera. (FIN/2008).
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE ANEXO C GLOSARIO reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE). Constituyen reas bajo rgimen de administracin especial, las reas del territorio nacional que se encuentran sometidas a un rgimen especial de manejo conforme a las leyes especiales: Parques Nacionales; Zonas Protectoras; Reservas Forestales; reas Especiales de Seguridad y Defensa; Reservas de Fauna Silvestre; Refugios de Fauna Silvestre; Santuarios de Fauna Silvestre; Monumentos Naturales; Zonas de Inters Turstico; Areas sometidas a un rgimen de administracin especial consagradas en los Tratados Internacionales. Tambin las reas de Manejo Integral de Recursos Naturales, compuestas por los espacios del territorio que respondan a alguna de las siguientes categoras: Zonas de reserva para la construccin de Presas y Embalses; Costas Marinas de Aguas Profundas; Hbitats Acuticos Especiales para Explotacin o Uso Intensivo Controlado; Areas Terrestres y Martimas con Alto Potencial Energtico y Minero; Zonas de Aprovechamiento Agrcola; Planicies indudables, entre otras (Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, Gaceta Oficial N 3.238 Extraordinario del 11/08/1983). Consejo comunal. Un consejo comunal es una forma de organizacin de la comunidad donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Los Consejos Comunales sern registrados ante la Comisin Local Presidencial del Poder Popular, para lo cual harn entrega de los estatutos y acta constitutiva aprobada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas (Ley Orgnica de los Consejos Comunales, Gaceta Oficial N 39.335 del 28/12/2009). Establecimiento o unidad local. Una empresa o parte de una empresa, que de manera independiente se dedica exclusiva o predominantemente a un solo tipo de actividad productiva y sobre las cuales existen datos separados relativos a las cuentas de produccin y generacin de ingresos primarios. En el caso de las instituciones y organismos del sector pblico, el concepto de Empresa y Establecimiento aplica para los ministerios, institutos autnomos e instituciones a escala central, gobernaciones y alcaldas (Instituto Nacional de Estadsticas). Hogares no pobres. Son hogares que se clasifican como no pobres por Lnea de Ingreso y por NBI (Instituto Nacional de Estadsticas). Poblacin Econmicamente Activa. Constituida por todas las personas de 15 aos y ms con disposicin y disponibilidad para trabajar durante el perodo de referencia de la entrevista.
DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE Tasa de Actividad. Porcentaje de la poblacin econmicamente activa con respecto a la poblacin de 15 aos y ms (Instituto Nacional de Estadsticas). Poblacin Econmicamente Inactiva. Personas de 15 aos y ms, estudiantes, rentistas, amas de casa, incapacitados para trabajar, pensionados, jubilados y ayudantes o auxiliares que trabajan menos de 15 horas a la semana. Estas personas deben adems, cumplir con la condicin de no haber hecho gestiones para conseguir empleo durante el perodo de referencia de la entrevista. La tasa de Inactividad es el porcentaje de la Poblacin Econmicamente Inactiva con respecto a la poblacin de 15 aos y ms (Instituto Nacional de Estadsticas). Poblacin ocupada. Personas de 15 aos y ms de edad, de uno u otro sexo, que declaran haber trabajado con o sin remuneracin, por lo menos una hora, durante el perodo de referencia de la entrevista. Las personas ocupadas con remuneracin son aquellas que perciben un sueldo, salario u otro tipo de ingreso o compensacin en dinero efectivo o en especie (alimentacin o alojamiento) por el trabajo realizado como empleado u obrero, trabajador por cuenta propia, patrono o empleador. Las personas ocupadas sin remuneracin en dinero se denominan por lo general trabajadores familiares y se definen como personas que trabajan sin remuneracin en dinero en una empresa econmica explotada por otro miembro de la familia con el cual conviven, siempre que no hayan buscado trabajo en el perodo de referencia de la encuesta. La Tasa de Ocupacin es el porcentaje de la Poblacin Ocupada con respecto a la Poblacin Econmicamente Activa (Instituto Nacional de Estadsticas). Poblacin desocupada. Personas de 15 aos y ms, de uno u otro sexo, quienes declararon que no estaban trabajando por haber perdido su empleo y buscaron trabajo con remuneracin, durante el perodo de referencia de la entrevista. Asimismo se incluyen aquellas personas que nunca han trabajado y buscan trabajo por primera vez. La Tasa de Desocupacin se define como el porcentaje de la poblacin desocupada con respecto a la Poblacin Econmicamente Activa (Instituto Nacional de Estadsticas). Pobreza por Lnea de Ingreso. Relaciona el monto del ingreso del hogar con el precio de un conjunto de alimentos y el costo de los servicios prioritarios para salud y educacin (Instituto Nacional de Estadsticas). Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas. Situacin de aquellos hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable los recursos necesarios para satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros, en este caso definidas por las variables Inasistencia Escolar, Hacinamiento Crtico, Vivienda Inadecuada, Carencia de Servicios Bsicos y Alta Dependencia Econmica (Instituto Nacional de Estadsticas).
Sector formal. Se considera que una persona est ocupada en el Sector Formal cuando labora en empresas que tienen cinco personas empleadas o ms, tanto del sector pblico como del sector privado. Tambin se incluye a los trabajadores por cuenta propia profesionales universitarios. Se entiende por Tasa de Formalidad al porcentaje de la Poblacin Ocupada en el Sector Formal con respecto al total de la Poblacin Ocupada (Instituto Nacional de Estadsticas). Sector informal. Los trabajadores del Sector Informal son aquellas personas que laboran en empresas con menos de cinco personas empleadas (incluido el patrono), servicio domstico, trabajadores por cuenta propia no profesionales (tales como vendedores, artesanos, conductores, pintores, carpinteros, buhoneros, etc.) y ayudantes o auxiliares que no son remunerados y que trabajan 15 horas o ms semanalmente. Se entiende por Tasa de Informalidad al porcentaje de la Poblacin Ocupada en el Sector Informal con respecto al total de la Poblacin Ocupada (Instituto Nacional de Estadsticas). Tasa de escolaridad. Nmero de estudiantes matriculados en determinado nivel educativo en la edad oficial/terica para cursar el nivel, expresado a travs del porcentaje de la poblacin total de ese grupo de edad (Instituto Nacional de Estadsticas). Vivienda con actividad econmica o de uso mixto. Edificaciones que estn destinadas para fines habitacionales y simultneamente estn siendo utilizadas con fines econmicos para el momento del levantamiento del registro. Si la actividad econmica que se realiza en la estructura tiene acceso independiente desde la calle, se considerarn edificaciones separadas. Si por el contrario, tanto la vivienda como la actividad econmica comparten el acceso, se considera como vivienda con actividad econmica (Instituto Nacional de Estadsticas).

Desarrollo Humano Desarrollo Sustentable en Venezuela

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DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE

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DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN VENEZUELA

CLAUDIA ROFF MARROSU Noviembre, 2012

DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012

para lo cual deben

disponibles en el pas. II.1. Indicadores de Desarrollo Humano

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012

DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE

Cuadro N 1. Evolucin del ndice de Desarrollo Humano en Venezuela, 1990 - 2010

Esperanza de Vida 71,2 72,4 72,98 74,12

$PPA 6.924 8.472 8.851 9.831

Componente Ingreso (1) 0,7073 0,7409 0,7482 0,7658

IDH 0,7358 0,7836 0,8007 0,8261

Cuadro N 2. ndice de Desarrollo Humano Nacional y Estadal, aos 2000 y 2008

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Octubre, 2012

Fuente: Encuesta de Hogares por Muestreo / INE tomado de www.ine.gov.ve

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012

Fuente: Juregui, 2011.

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012

Fuente: Espaa, sin fecha (posterior a 2007).

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012

Fuente: INE, 2012.

Grfico N 7. Participacin femenina segn sector del mercado laboral

Fuente: Martnez, 2010.

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012

Fuente: INE basado en proyecciones basadas en 2001.

Mortalidad Mortalidad General Infantil

121,7 79,7 52,9 49,2 31,7 25,8 17,7 15,5

Grfico N 8. Evolucin de las tasas de mortalidad general, 1940-2012

Fuente: Elaboracin propia sobre la base del Cuadro N 8 y www.indexmundi.com .

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012

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Cuadro N 9. Principales causas de muerte. Aos 1995, 2000 y 2009

Fuente: MSAS, 1997, MSDS, 2001 y MPPS, 2011.

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Octubre, 2012

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Octubre, 2012

Fuente: Crdova Sez, K., 2008 e INE, 2010.

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012

1. Elecciones libres y justas

2. Alternabilidad de gobernantes y distribucin territorial del gobierno

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012

DIPLOMADO INTERNACIONAL SUPERIOR DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO SUSTENTABLE

Cuadro N 12. Aspectos de la democracia y los derechos humanos en Venezuela

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012

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Cuadro N 12. Aspectos de la democracia y los derechos humanos en Venezuela

8. Eliminacin de todas las formas de constriccin a la libertad de los individuos y ciudadanos

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012

Cuadro N 13. Sntesis del marco legal ambiental de Venezuela

Constitucin Nacional (1999)

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012

Ambiente y ordenamiento territorial

Espacios acuticos, costas y actividades portuarias

Pueblos y Comunidades Indgenas

Grfico N 9. Emisiones atmosfricas en las principales ciudades venezolanas

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de INE, 2007.

CLAUDIA ROFF MARROSU Trabajo Final. Noviembre, 2012

Fuente: INE, 2010.

Fuente: INE, Reporte ambiental 2011.

Grfico N 12. Consumo de CFC 11 y 12, 2004-2009