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REGLAMENTO OPERATIVO II FASE PROGRAMA ORIGENES

ABRIL 2007

INDICE

TTULO PRELIMINAR............................................................................................. 3 Alcances y Definiciones .......................................................................................... 3 CAPTULO PRIMERO:OBJETIVOS DEL PROGRAMA. COMPONENTES Y LNEAS DE ACCIN............................................................................................... 5 CAPITULO SEGUNDO: ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ... 8 Ttulo Primero. Generalidades ............................................................................. 8 Ttulo Segundo: Estructura del Programa a Nivel Nacional ................................. 9 Prrafo 1. Coordinacin Nacional ................................................................... 9 Prrafo 2. Comit Tcnico de Coordinacin Nacional.................................... 11 Prrafo 3. Comit Directivo del Programa...................................................... 11 Prrafo 4. Convenios de Subejecucin .......................................................... 12 Ttulo Tercero. Estructura del Programa a Nivel Regional................................. 13 Prrafo 1. Unidades de Ejecucin Regional - UER ....................................... 13 Prrafo 2. Comit Tcnico de Coordinacin Regional ................................... 16 Prrafo 3. Unidades de Ejecucin Provincial (UEP)...................................... 17 Ttulo Cuarto: Estructura del Programa a Nivel Local........................................ 18 Prrafo 1. Comunidades Participantes........................................................... 18 Prrafo 2. Mesas de Planificacin Local - MPL.............................................. 18 Prrafo 3. Coordinadores Tcnicos Locales (CTL) ........................................ 20 Prrafo 4. Proveedores de Asistencia Tcnica (PAT) .................................... 20 CAPTULO TERCERO: EJECUCIN DEL PROGRAMA ..................................... 21 Ttulo Primero: Modelo General de Intervencin ............................................... 21 Prrafo 1. Unidades de Planificacin. ............................................................ 21 Prrafo 2. Plan de Desarrollo Integral - PDI ................................................... 22 Prrafo 3. Reglamentacin del Ciclo de Trabajo en las Unidades de Planificacin ................................................................................................... 23 Prrafo 4. Funcionamiento de las Mesas de Planificacin Local ................... 27 Prrafo 5. Fondo de Decisin Local (FDL) ..................................................... 29 CAPTULO CUARTO: ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL PROGRAMA ....... 32 Ttulo Primero: Disposicin de Recursos y Programacin Presupuestaria ........ 32 Prrafo 1. Pagos Directos y Transferencia de Recursos................................ 32 Prrafo 2. Programacin y Presupuesto del Programa. ................................. 33 Ttulo Segundo: Administracin Financiero-Contable........................................ 34 Prrafo 1. Cuentas Corrientes Bancarias y Contabilidad. .............................. 34 Prrafo 2. Informes financieros ...................................................................... 35 Prrafo 3. Rendiciones de Cuentas Financieras ........................................... 35 Prrafo 4.- Unidades Monetarias. .................................................................. 35 Ttulo Tercero: Condiciones Generales de Elegibilidad de Gastos.................... 36 Ttulo Cuarto: Ejecucin del Programa .............................................................. 36 Ttulo Quinto: Proceso de Control Interno y Auditora ....................................... 43 Prrafo 1. Control interno y registros ............................................................. 43 Prrafo 2. Auditorias ...................................................................................... 43 ANEXO N 1: MODALIDAD DE DESARROLLO DE CADA COMPONENTE, SUBCOMPONENTE Y LINEA DE ACCION.46 1

ANEXO N 2: MARCO LOGICO..75 ANEXO N 3: GESTION EVALUATIVA, COMUNICACIONAL Y DE CONTROL DE GESTION80 ANEXO N 4: ESTRATEGIA AMBIENTAL85 ANEXO N 5: EQUIDAD DE GENERO..91 ANEXO N 6: DESCRIPCION DE CARGOS94

REGLAMENTO OPERATIVO PROGRAMA ORGENES, FASE II DESARROLLO INTEGRAL DE PUEBLOS ORIGINARIOS (1784/OC-CH)

TTULO PRELIMINAR Alcances y Definiciones

Artculo 1: El presente Reglamento regula la operacin del Programa de Desarrollo Integral de Pueblos Originarios en su Segunda Fase, el que ser financiado con recursos aportados por la Repblica de Chile y el Banco Interamericano de Desarrollo, en virtud del Contrato de Prstamo N 1784/OC-CH, suscrito el 2 de noviembre del 2006, y autorizado por Decreto Supremo N 1081, de 2006, del Ministerio de Hacienda. Las actividades que se realicen en cumplimiento del Programa referido en el inciso precedente se regirn por las disposiciones de este Reglamento, as como por lo expresado en el sealado Contrato de Prstamo, su Anexo y el documento Propuesta de Prstamo. En caso de duda o contradiccin prevalecer lo dispuesto en el Contrato y su Anexo. Cualquier modificacin al presente Reglamento o a sus anexos deber contar con la no objecin expresa del BID. Artculo 2: Forman parte integrante de este Reglamento los Anexos siguientes: (i) Modalidad de Desarrollo de cada Componente, Subcomponente y Lnea de Accin; (ii) Marco Lgico del Programa; (iii) Gestin Evaluativa, Comunicacional y de Control de Gestin; (iv) Estrategia Ambiental; (v) Equidad de Gnero; y (vi) Descripcin de Cargos. Artculo 3: Los beneficiarios del Programa son comunidades indgenas aymar, quechua, atacamea y mapuche localizadas en el rea rural de las regiones I, II, VIII, IX y X. La focalizacin de las comunidades beneficiarias tendr un carcter territorial y en su determinacin se considerarn los siguientes factores: (i) comunas donde habitan comunidades y familias indgenas que pertenezcan a territorios donde existe una alta concentracin de poblacin indgena rural y en condiciones de pobreza; (ii) comunas donde hay beneficiarios del Fondo de Tierras y Aguas Indgenas (FTAI); y (iii) comunidades que no recibieron inversin en la primera fase, pero que fueron parte de los Planes Territoriales de Desarrollo PTD. En su Segunda Fase, el Programa deber abarcar a una poblacin objetivo de aproximadamente 34 mil hogares indgenas, correspondientes a aproximadamente 1.000 comunidades.

Artculo 4: Como parte de la realidad organizacional existente a nivel de las comunidades indgenas, podrn participar en el Programa comunidades jurdicas, comunidades tradicionales o sociolgicas (Lof, Ayllu), asociaciones indgenas u otras formas de representacin indgena. La entrega de recursos por parte del Programa se efectuar a aquellas comunidades que cuenten con personalidad jurdica cuando stas sean administradoras o ejecutoras de proyectos. Artculo 5: En la ejecucin del Programa, se considerarn los siguientes principios: a) Respeto y reconocimiento de las formas de organizacin que se dan los pueblos originarios; b) Incorporacin de las visiones culturales y valores espirituales propios de los pueblos originarios, respetando sus principios y preceptos ticos. c) Reconocimiento, instalacin y fortalecimiento de las capacidades profesionales y tcnicas del mundo indgena en los servicios pblicos, en una perspectiva de aplicacin de los principios de pertinencia cultural y accin afirmativa. Derivado de esto, el Programa propender a que la mayora de sus profesionales y tcnicos sean personas de ascendencia indgena, en sus distintos estamentos. d) Fortalecimiento de los procesos de participacin, promoviendo un aumento de las capacidades de accin y participacin indgena en sus propios procesos de desarrollo, y contribuyendo a que los hombres y mujeres integrantes de las comunidades tomen parte efectivamente en las decisiones que les afectan, buscando ser protagonistas de su propio desarrollo; e) Consolidacin de un enfoque intercomunitario o territorial de trabajo, orientando la focalizacin de la accin del Programa en espacios con identidad para las comunidades, donde se concentra su capital social y cultural, de manera de responder ms adecuadamente a sus necesidades, y dando a su vez mayor pertinencia a las acciones de la institucionalidad pblica en dichos sectores; f) Integralidad en los procesos de planificacin territorial y de inversin, promoviendo en stos y en los instrumentos y estructuras de operacin del Programa la consideracin conjunta e integrada de los diversos elementos que componen la realidad de las comunidades e incorporando la visin que sus distintos integrantes (hombres, mujeres, jvenes y ancianos) tienen acerca de su desarrollo; g) Interculturalidad en la accin del Programa, a travs de la generacin de espacios sociales donde puedan relacionarse horizontalmente las visiones e instituciones de los pueblos indgenas con las de la sociedad nacional, partiendo por el reconocimiento y fortalecimiento de los actores indgenas para que puedan hacer propios dichos espacios, as como la introduccin de prcticas de mayor pertinencia cultural en la prestacin de servicios de los organismos pblicos; h) Contribucin a la equidad de gnero, fomentando la igualdad de oportunidades de las mujeres indgenas respecto de los hombres en lo que se refiere al acceso al financiamiento de sus propias iniciativas y las instancias de capacitacin y asistencia tcnica que ofrezca el Programa, as como tambin en la participacin en la toma de decisiones y la asuncin de cargos de representacin; i) Respeto del patrimonio natural y cultural de las comunidades, en concordancia con la legislacin indgena chilena y con lo establecido en el artculo 8,J del Convenio de Biodiversidad suscrito por Chile.

CAPTULO PRIMERO OBJETIVOS DEL PROGRAMA. COMPONENTES Y LNEAS DE ACCIN

Artculo 6: El Fin u objetivo general del Programa Orgenes en su Segunda Fase es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de comunidades del rea rural de los pueblos Aymara, Atacameo, Quechua y Mapuche. Artculo 7: Su objetivo especifico o Propsito es promover el desarrollo con identidad de comunidades rurales indgenas en 5 Regiones del pas 1 , fortaleciendo sus capacidades y generando mayores oportunidades en su entorno pblico. Por desarrollo con identidad se entienden los esfuerzos realizados para mejorar condiciones de vida de las comunidades indgenas, que parten del respeto y consideracin de sus culturas originarias y que cuentan con amplios espacios de participacin y dilogo de saberes horizontal entre los pueblos originarios y los servicios pblicos. Por fortalecimiento de las capacidades de las comunidades se alude especficamente a tres mbitos: el fortalecimiento de las capacidades organizacionales y de autogestin de las comunidades, el fortalecimiento de sus capacidades para la proteccin y ampliacin de su patrimonio cultural y natural y la mejora de la capacidad de los hogares indgenas de generar ingresos autnomos. Por mayores oportunidades en su entorno pblico se hace referencia a condiciones que se generan en el entorno de las comunidades, especficamente en el mbito de las instituciones e instrumentos del Estado, con la adecuacin y/o apertura de programas y normativas, al igual que con la vinculacin e integracin del PDI con los instrumentos de planificacin del sector pblico. Artculo 8: En atencin a sus objetivos y lneas de accin, el Programa se divide en Subprogramas y stos en Componentes y Subcomponentes, en la forma como se seala a continuacin: SUBPROGRAMA 1: DESARROLLO INTEGRAL DE COMUNIDADES INDGENAS. Su objetivo es fortalecer a las comunidades indgenas en su capital humano, social, cultural, natural, fsico y patrimonial. Est compuesto por los siguientes Componentes: COMPONENTE 1: Fortalecimiento de Comunidades y Organizaciones Indgenas.- Con l se pretende que las comunidades indgenas, sus lderes y organizaciones, fortalezcan sus capacidades para lograr una representacin efectiva de sus intereses. Se divide en los siguientes Subcomponentes: SUBCOMPONENTE 1.1: Planificacin Participativa, cuyo objetivo es garantizar que, en los procesos de planificacin participativa desarrollados en las comunidades indgenas, todos los participantes cuenten con la informacin
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Las 5 regiones corresponden a la Regin de Tarapac (I), Regin de Antofagasta (II), Regin del Bo Bo (VIII), Regin de la Araucana (IX) y Regin de los Lagos (X). Dado que con posterioridad a la firma del Contrato de Prstamo, las regiones I y X se subdividieron a su vez en dos regiones cada una, se agregan a la focalizacin del Programa las regiones: Regin de Los Ros (XIV) y Regin Arica-Parinacota (XV).

y las capacidades necesarias para la efectiva toma de decisiones y la gestin de los procesos. Su lnea de accin ser: 1.1.1 Asistencia tcnica para la formulacin y ejecucin de los Planes de Desarrollo Integral (PDI).

SUBCOMPONENTE 1.2: Fortalecimiento Organizacional, cuyo objetivo es fortalecer las capacidades de las comunidades y organizaciones indgenas para que lleven a cabo procesos de desarrollo con identidad. Sus lneas de accin sern: 1.2.1 Procesos formativos y de capacitacin a miembros de comunidades, asociaciones, organizaciones, lderes y dirigentes y otros actores relevantes en la regin. 1.2.2 Apoyo a organizaciones indgenas para fortalecer su capacidad de articulacin y negociacin con instancias comunales y regionales. 1.2.3 Autogestin para el mejoramiento de infraestructura y equipamiento comunitario y territorial y el desarrollo organizacional. COMPONENTE 2: Identidad Cultural. Su objetivo es contribuir a que las comunidades y territorios indgenas cuenten con su patrimonio cultural y natural fortalecido, en el marco de la cosmovisin de los pueblos, propendiendo a su recuperacin, reconocimiento, proteccin y desarrollo por parte de la sociedad. Ser su lnea de accin: 2.1 Autogestin comunitaria de proyectos de fomento del patrimonio cultural y natural.

COMPONENTE 3: Desarrollo Econmico de Familias y Comunidades. Se busca que los hogares indgenas mejoren su capacidad de generar ingresos autnomos, mediante el fortalecimiento de los activos de las personas, familias y comunidades indgenas para participar en procesos econmicos. Son sus Subcomponentes: 3.1 Proyectos productivos locales. 3.2 Proyectos asociativos y de bienes pblicos.

SUBPROGRAMA 2: OFERTA PBLICA CULTURALMENTE PERTINENTE. Su objetivo es la modificacin de prcticas de entrega de servicios y de articulacin con la demanda indgena por parte de los servicios pblicos y organismos de la Administracin del Estado para que la oferta pblica sea ms pertinente y adecuada a la realidad sociocultural de las comunidades indgenas. Est integrado por los siguientes componentes: COMPONENTE 4: Adecuacin de instrumentos y prcticas de los Servicios Pblicos. El objetivo es contribuir a que los servicios pblicos generen o adecuen sus instrumentos de trabajo y sus prcticas para atender con mayores niveles de

pertinencia cultural a la poblacin indgena. Para ello, se financiarn dos subcomponentes: SUBCOMPONENTE 4.1: Adecuacin y consolidacin de instrumentos, cuyo objetivo es apoyar la adecuacin y consolidacin de instrumentos de intervencin de los servicios pblicos en mbitos de alto impacto sobre la calidad de vida de las poblaciones indgenas. Sus lneas de accin son: 4.1.1 Financiamiento parcial de programas nacionales de alto impacto sobre la calidad de vida de los pueblos indgenas. - Programa de Educacin Intercultural Bilinge (PEIB Ministerio de Educacin). - Programa Especial de Salud y Pueblos Indgenas (PESPI Ministerio de Salud). - Programas de Desarrollo Agropecuario del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) y Programa de Gestin de Recursos Naturales de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), ambos del Ministerio de Agricultura. 4.1.2 Apoyo para la adecuacin de la oferta pblica en otros sectores. SUBCOMPONENTE 4.2 Adecuacin de prcticas de trabajo, cuyo objetivo es fomentar la adecuacin de las prcticas de trabajo en los servicios pblicos y municipios, en particular de las prcticas funcionarias, al igual que la promocin de aquellas buenas prcticas que integren adecuadamente la variable cultural en su gestin. Sus lneas de accin son: 4.2.1 Apoyo a la consolidacin de buenas prcticas de inclusin de la dimensin indgena en los actores institucionales pblicos. 4.2.2 Capacitacin y formacin a funcionarios y directivos de servicios pblicos. COMPONENTE 5: Apoyo a iniciativas de institucionalizacin y sostenibilidad del modelo de intervencin del Programa. Apoyo a iniciativas de institucionalizacin y sostenibilidad del modelo de intervencin del Programa a nivel territorial (municipios, gobiernos regionales y servicios pblicos a nivel local). Sus lneas de accin son: 5.1 Articulacin del PDI con los instrumentos de planificacin pblica a nivel comunal y regional. 5.2 Apoyo a la consolidacin del modelo de intervencin del Programa en la poltica indgena nacional. Artculo 9: La descripcin de los objetivos de desarrollo, indicadores objetivamente verificables, metas, medios de verificacin y supuestos asociados a cada nivel de planificacin del Programa se encuentra contenido en el documento Anexo N 2, Marco Lgico del Programa.

Artculo 10: En el Anexo N 1 del presente Reglamento se especifica la modalidad de desarrollo de cada Componente, Subcomponente y Lnea de Accin.

CAPTULO SEGUNDO ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA DEL PROGRAMA Ttulo Primero. Generalidades Artculo 11: El rgano ejecutor del Programa ser la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI), la que actuar oficialmente por intermedio de una Coordinacin Nacional del Programa Orgenes. Artculo 12: La CONADI velar por el buen funcionamiento del Programa, el cumplimiento de sus objetivos y su adecuada ejecucin. Artculo 13: La Coordinacin Nacional del Programa dirigir y coordinar tcnica y administrativamente el Programa y ser responsable ante el BID respecto de todos sus aspectos contables, financieros y de control interno, con la colaboracin de un equipo constituido de la manera establecida en el artculo 20 del presente Reglamento. La Coordinacin Nacional tendr su sede en la ciudad de Santiago, en dependencias que le proporcione CONADI para tal efecto. Artculo 14: La ejecucin de las diversas lneas de accin de los Subprogramas sealados en el artculo 8 de este Reglamento corresponder a la CONADI y a los siguientes organismos, quienes actuarn como Subejecutores, de conformidad con el contrato de Prstamo, las normas del presente Reglamento Operativo y las estipulaciones contenidas en los convenios especficos que para tales efectos se suscribirn entre CONADI y la institucin: INDAP, CONAF, Ministerio de Salud y Ministerio de Educacin. Con acuerdo expreso del BID, podrn integrarse otros organismos durante el perodo de ejecucin del Programa. Artculo 15: Desde un punto de vista territorial, la ejecucin del Programa se estructura en tres niveles: a) Nivel Nacional: Compuesto por la Coordinacin Nacional (CN), el Comit Tcnico de Coordinacin Nacional (CTCN) y el Comit Directivo de la Coordinacin Nacional (CDCN). b) Nivel Regional: Compuesto por las Unidades Ejecutoras Regionales (UER) y las Unidades de Ejecucin Provincial (UEP). c) Nivel Local: Compuesto por las comunidades indgenas focalizadas y las Mesas de Planificacin Local (MPL). La organizacin, funciones y atribuciones de cada nivel se reglamentan en los ttulos siguientes. Artculo 16: En virtud de los principios de pertinencia cultural y de accin afirmativa, el Programa propender a que la mayora de sus profesionales y tcnicos sean personas de ascendencia indgena, en sus distintos estamentos. Para ello, los instrumentos requeridos

para los procesos de seleccin y evaluacin de personal, debern aplicar adecuadamente estos principios.

Ttulo Segundo: Estructura del Programa a Nivel Nacional Prrafo 1. Coordinacin Nacional Artculo 17: La Coordinacin Nacional del Programa tendr como misin la ejecucin global de las actividades del Programa, coordinando para ello a las Unidades Ejecutoras Regionales y a las instituciones y organismos sealados en el artculo 14 en la ejecucin del Programa y evaluando su avance, efectividad e impactos. Asimismo, ser la interlocutora oficial del Banco para todos los aspectos tcnicos y administrativos del Programa, incluida la presentacin de informes. La Coordinacin Nacional estar a cargo de un profesional denominado Coordinador Nacional, que ser designado con la calidad de agente pblico por el Director Nacional de CONADI, de quien depender. Artculo 18: La estructura general de la Coordinacin Nacional del Programa ser la siguiente:
Consejo Nacional CONADI

Director Nacional CONADI

Fiscala CONADI Comit Directivo Coordinador Nacional Orgenes Comit Tcnico Unidad Administracin y Finanzas Asesora Jurdica Coordinacin de Programas CONADI

Comit Tcnico de

Unidad Seguimiento y Evaluacin

Unidad Comunicacin Social

Unidad Subprograma I Desarrollo Integral de Comunidades

Unidad Subprograma II Oferta Pblica Culturalmente Pertinente

Artculo 19: El Coordinador Nacional tendr las siguientes funciones: a. Administrar, coordinar, controlar, supervisar y orientar la ejecucin global de las actividades del Programa y sus respectivas lneas de accin, velando por el cumplimiento del Contrato de Prstamo, del Reglamento Operativo, del Marco Lgico y convenios interinstitucionales; b. Suscribir contratos, acuerdos y convenios, con excepcin de los Convenios de Subejecucin; c. Presidir el Comit Tcnico de Coordinacin Nacional; d. Proponer los mecanismos que aseguren el eficiente manejo de los recursos;

e. Gestionar los desembolsos de recursos a los organismos subejecutores del Programa, de acuerdo con las estipulaciones contenidas en los respectivos Convenios de Subejecucin, y requerir las rendiciones e informes tcnicos que procedan; f. Ser responsable de los aspectos contables, financieros y de control interno relacionados con el Programa en la forma establecida en este Reglamento; g. Reportar del avance del Programa a la Direccin Nacional de CONADI. h. Ser intermediario tcnico y administrativo ante el BID; i. Elaborar los informes tcnicos y financieros que deban presentarse al Banco, as como proveer al Banco de la informacin que ste le requiera acerca del control operacional y financiero del Programa; j. Velar por la integralidad, coherencia y pertinencia tnica de las intervenciones del Programa; k. Velar por la debida consideracin de los elementos de gnero y de gestin ambiental en el Programa; l. Supervisar el funcionamiento del Sistema de Informacin y Gestin del Programa (SIM); m. Ser responsable del seguimiento y evaluacin del Programa; n. Supervisar todos los estudios que se efecten por parte de la Coordinacin Nacional; o. Coordinar las acciones de difusin del Programa; p. Suscribir los contratos del personal de la Coordinacin Nacional y de los Coordinadores Regionales, dirigir y supervisar su desempeo y decidir el trmino anticipado de sus contratos cuando lo estimare necesario, de acuerdo a normativa y procedimientos de CONADI; q. Cumplir con las instrucciones que imparta el Director Nacional de CONADI; r. Impartir instrucciones para el buen funcionamiento y gestin del Programa, con conocimiento de la Direccin Nacional de CONADI. Artculo 20: El Coordinador Nacional contar con un equipo profesional constituido por: a) Un Coordinador del Subprograma de Desarrollo Integral de Comunidades Indgenas; b) Un Coordinador del Subprograma de Oferta Pblica Culturalmente Pertinente; c) Un encargado de asesora jurdica; d) Un encargado de Evaluacin y Seguimiento; e) Un encargado de Administracin y Finanzas; f) Un encargado de Comunicacin Social; g) Especialistas en planificacin, gestin, participacin, fortalecimiento comunitario, cultura, salud, educacin y desarrollo econmico; h) Profesionales de apoyo; i) Personal administrativo. Artculo 21: En el Anexo N 6 de este Reglamento, se entrega una descripcin de los principales cargos a nivel de la Coordinacin Nacional del Programa y de sus Unidades Ejecutoras Regionales.

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Prrafo 2. Comit Tcnico de Coordinacin Nacional Artculo 22: El Comit Tcnico de Coordinacin Nacional ser un rgano colegiado, de carcter consultivo para la Coordinacin Nacional del Programa, que tendr las siguientes funciones: a) Velar por la integralidad del Programa; b) Apoyar, incentivar y organizar el proceso de coordinacin interinstitucional del Programa; c) Proponer medidas de ajuste a las orientaciones entregadas por la Coordinacin Nacional a las regiones, con el objeto de contribuir al logro de los objetivos y metas de desarrollo del Programa; d) Analizar y acordar procedimientos homogneos de ejecucin y evaluacin de los proyectos del Programa, con el objetivo de ajustar los respectivos procedimientos a los objetivos de gestin y pertinencia de cada institucin subejecutora y ; e) Analizar los estudios y evaluaciones de la Segunda Fase del Programa. Artculo 23: Este Comit estar integrado por: a) El Coordinador Nacional del Programa, quien lo presidir; b) El Coordinador de Programas de la CONADI; c) Un representante del Ministerio de Educacin; d) Un representante del Ministerio de Salud; e) Un representante del Instituto de Desarrollo Agropecuario; f) Un representante de la Corporacin Nacional Forestal; g) El Coordinador del Subprograma de Desarrollo Integral de Comunidades Indgenas; h) El Coordinador del Subprograma de Oferta Pblica Culturalmente Pertinente; i) El encargado de la Administracin y Finanzas del Programa; j) El encargado de la Unidad de Estudios, Seguimiento y Evaluacin. Sin perjuicio de lo anterior, el Comit podr acordar la integracin, temporal o permanente, de representantes de otros organismos pblicos que durante el desarrollo de la Segunda Fase intervengan en la ejecucin y/o el financiamiento de proyectos especficos del Programa. Artculo 24: Los organismos subejecutores designarn formalmente a sus representantes en el Comit Tcnico de Coordinacin Nacional, constituyndose para el Programa en las contrapartes tcnicas nacionales de cada rea respectiva. Artculo 25: El Comit Tcnico de Coordinacin Nacional sesionar a lo menos trimestralmente y de acuerdo con las necesidades del Programa, por convocatoria del Coordinador Nacional y a propuesta de cualquiera de sus integrantes. En cada sesin se levantar un acta con los acuerdos y observaciones surgidos en dicho comit. Dicha acta deber ser archivada y constituir un instrumento para el seguimiento de las acciones del Programa. Prrafo 3. Comit Directivo del Programa Artculo 26: Existir un Comit Directivo del Programa, integrado por el Coordinador Nacional, quien lo presidir, los Coordinadores de ambos Subprogramas y los Coordinadores Regionales, y cuyas funciones sern las siguientes:

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a) Asesorar a la Coordinacin Nacional en los aspectos relativos a la ejecucin del Programa, buscando dar coherencia y criterios comunes a la gestin del Programa en cada regin; b) Proponer medidas de reestructuracin organizacional necesarias para el mejor funcionamiento del Programa en las regiones, y c) Requerir y orientar las asistencias tcnicas que las regiones soliciten para el mejor funcionamiento y aplicacin de los instrumentos de intervencin que posee el Programa. Artculo 27: Este Comit sesionar a lo menos bimensualmente, a requerimiento del Coordinador Nacional, quien adems podr invitar a representantes de las instituciones subejecutoras o de otros servicios y personas que estn relacionados con la ejecucin de proyectos del Programa. En cada sesin se levantar un acta con los acuerdos y observaciones surgidos en dicho comit. Dicha acta deber ser archivada y constituir un instrumento para el seguimiento de las acciones del Programa Prrafo 4. Convenios de Subejecucin Artculo 28: Al iniciarse la Segunda Fase del Programa, CONADI suscribir un Convenio de Subejecucin con cada uno de los organismos sealados en el artculo 14 de este Reglamento, destinado a regular los derechos y obligaciones que cada parte asumir para una ejecucin conjunta de las actividades del Programa, de acuerdo a las lneas de accin establecidas en el Marco Lgico y a lo establecido en el Contrato de Prstamo. Estos Convenios, as como sus eventuales modificaciones, debern contar con la no objecin del BID y ser aprobados por CONADI. Artculo 29: La evaluacin del cumplimiento de las tareas y compromisos acordados en los convenios se sujetar a lo establecido en el Anexo n 3 de este Reglamento. Dicha evaluacin ser realizada por la Coordinacin Nacional del Programa Orgenes y se presentar a su Comit Tcnico (CTCN) y al Director Nacional de CONADI. Artculo 30: En caso que la evaluacin referida en el artculo anterior revele un incumplimiento de los compromisos contrados en los respectivos convenios, segn el grado de avance de la ejecucin del Programa, y dicho incumplimiento no se deba a caso fortuito o fuerza mayor, la Coordinacin Nacional del Programa podr solicitar a la Direccin Nacional de CONADI la adopcin de las siguientes medidas preventivas: a) Oficiar al Director del Servicio o al Ministro correspondiente, a fin de que tome las medidas necesarias para el cabal cumplimiento de los compromisos asumidos por el subejecutor en el convenio. b) Suspender los traspasos de fondos comprometidos al subejecutor, hasta que ste acredite fehacientemente el cumplimiento de las obligaciones convenidas. c) Analizar y resolver sobre medidas complementarias a seguir.

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Artculo 31: Para la correcta interpretacin de las estipulaciones contenidas en los convenios de subejecucin, primarn sobre stas las normas contenidas en el Contrato de Prstamo y sus anexos y el presente Reglamento. Artculo 32: Con el objetivo de desarrollar un adecuado trabajo de coordinacin del Programa con los organismos subejecutores, el Programa financiar equipos de profesionales y tcnicos de apoyo, con el objeto de vincular las respectivas agencias pblicas subejecutoras y las instancias de trabajo del Programa a nivel nacional, regional y local. Artculo 33: Sern funciones de los equipos de profesionales y tcnicos contratados de conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, las siguientes: (i) Administrar, coordinar, controlar, supervisar, evaluar y orientar la ejecucin del Programa, sus respectivas lneas de accin y proyectos formulados, velando por el cumplimiento de los objetivos del Programa y convenios de subejecucin, en sus respectivas reas de desempeo. (ii) Buscar la necesaria coordinacin y trabajo conjunto con el nivel regional y local del Programa.

Ttulo Tercero. Estructura del Programa a Nivel Regional Prrafo 1. Unidades de Ejecucin Regional - UER Artculo 34: La Coordinacin Nacional actuar desconcentradamente a travs de las Unidades de Ejecucin Regional (UER), en cada una de las regiones del pas en que se ejecute el Programa, y en estrecha vinculacin con las unidades operativas regionales de CONADI. Artculo 35: Las Unidades de Ejecucin Regional debern funcionar como el conducto preferencial de comunicacin entre las comunidades indgenas y las estructuras de ejecucin a nivel regional del Programa y apoyarn y coordinarn a los funcionarios de las instituciones y organismos subejecutores en sus respectivas regiones o provincias, relacionndose con los gobiernos y autoridades regionales, provinciales y locales.

Artculo 36: La estructura general de la Unidad de Ejecucin Regional ser la siguiente:.

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Coordinador Regional

Comit Tcnico de Coordinacin

Seguimiento y Evaluacin

Administracin y Finanzas

Comunicacin Social

Desarrollo de Comunidades

Unidad Provincial de Ejecucin

Coordinador Tcnico Local

Mesas de Planificacin Local

Comunidades Indgenas

Con la aprobacin del Coordinador Nacional del Programa, cada Unidad Ejecutora Regional podr ajustar el diseo y organizacin de su estructura, de acuerdo con las condiciones especficas que se dan en cada una de las regiones, con el objetivo de lograr el buen funcionamiento del Programa y siempre que se ajuste al marco presupuestario respectivo. Artculo 37: Las Unidades Ejecutoras Regionales estarn conformadas por un Coordinador Regional, nombrado por el Director Nacional de CONADI, y contar con el apoyo de un equipo de especialistas en las diversas reas de trabajo del Programa. Artculo 38: El Coordinador Regional tendr las siguientes atribuciones y funciones: a) Administrar, coordinar, controlar, supervisar y orientar la ejecucin global del Programa y sus respectivas lneas de accin en la regin, velando por el cumplimiento del Contrato de Prstamo, el Reglamento Operativo del Programa , su Marco Lgico, los convenios de subejecucin y los contratos y convenios que se suscriban a nivel regional; b) Suscribir acuerdos, convenios y contratos;

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c) Representar a la Coordinacin Nacional ante las autoridades regionales, provinciales y locales; d) Realizar acciones de informacin, promocin y difusin de los alcances del Programa en las comunidades indgenas; e) Determinar las Unidades de Planificacin, en conjunto con las unidades operativas regionales de CONADI; f) Gestionar la instalacin de las Mesas de Planificacin Local de su regin; g) Coordinarse con los subejecutores en las acciones de ejecucin del Programa a nivel regional y local; h) Realizar el seguimiento tcnico de las acciones del Programa en la regin, apoyando la identificacin y solucin temprana de los problemas que les afecten; i) Aprobar en conjunto con la MPL, proyectos que por su naturaleza y baja complejidad tcnica, no requieren de una evaluacin tcnica especializada. La evaluacin se realiza por el propio Programa. j) Participar del Comit Directivo de la Coordinacin Nacional; k) Ser responsable de los aspectos contables, financieros y de control interno relacionados con el Programa, de acuerdo con lo establecido en este Reglamento; l) Elaborar los informes tcnicos y financieros que deban presentarse a la Coordinacin Nacional; m) Suscribir los contratos del personal de la Unidad Ejecutora Regional, dirigir y supervisar su desempeo y decidir el trmino anticipado de sus contratos cuando lo estimare necesario, con aprobacin del Coordinador Nacional del Programa; n) Velar por la integralidad, coherencia y pertinencia tnica de las intervenciones; o) Velar por la debida consideracin de los elementos de gnero y de gestin ambiental del Programa en la regin; p) Cumplir con las instrucciones que imparta el Coordinador Nacional del Programa; q) Impartir instrucciones para el buen funcionamiento y gestin de la UER; r) Coordinar con las unidades operativas regionales de CONADI las gestiones necesarias para el buen funcionamiento del Programa en la regin. Artculo 39: El Coordinador Regional contar con un equipo de apoyo que se determinar de acuerdo con el nmero de comunidades beneficiarias en su regin y la extensin del territorio en el que se ubican. Artculo 40: Las unidades de trabajo de las UER tendrn los siguientes objetivos y obligaciones generales, dentro de sus respectivos mbitos: a) Planificacin: planificar y coordinar con los organismos pblicos la ejecucin del Programa a nivel regional; b) Ejecucin: (i) Coordinar la ejecucin del Programa en la regin; (ii) difundir, impulsar y fomentar el Programa en su mbito regional; (iii) ejecutar el proceso de evaluacin del Programa en su mbito regional; y (iv) velar por la integralidad, coherencia y pertinencia tnica de las intervenciones; c) Coordinacin: (i) coordinar la ejecucin regional del Programa; (ii) coordinar con las unidades provinciales la ejecucin del Programa en sus diversos mbitos de intervencin; (iii) apoyar la coordinacin de las relaciones institucionales del Programa con las autoridades regionales; y (iv) realizar el seguimiento tcnico de las acciones del Programa en las unidades provinciales, apoyando la identificacin y solucin temprana de los problemas que los afecten;

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d) Control y seguimiento: (i) controlar y monitorear el cumplimiento de las metas del Programa definidas nacionalmente en su mbito regional; (ii) sistematizar los datos recogidos en las unidades provinciales, y e) Evaluacin: (i) participar en la evaluacin del Programa a nivel regional; (ii) aplicar las metodologas e instrumentos de evaluacin en los territorios y comunidades focalizadas; y (iii) sistematizar e integrar las evaluaciones a nivel regional. Artculo 41: En el Anexo N 6 de este Reglamento se entrega una descripcin de los principales cargos a nivel de las Unidades Ejecutoras Regionales del Programa.

Prrafo 2. Comit Tcnico de Coordinacin Regional Artculo 42: El Comit Tcnico de Coordinacin Regional ser un rgano colegiado, de carcter consultivo para el Coordinador Regional, y tendr las siguientes funciones: a) Asesorar al Coordinador Regional en la definicin de lineamientos generales para la ejecucin del Programa en la regin; b) Apoyar, incentivar y organizar el proceso de coordinacin interinstitucional del Programa en la regin; c) Proponer medidas de ajuste a las orientaciones entregadas por la Coordinacin Nacional a la regin, con el objeto de contribuir al logro de los objetivos y las metas de desarrollo del Programa en la regin y; d) Analizar los estudios y evaluaciones de la Segunda Fase del Programa. En caso de existir en la regin otras instancias de coordinacin distintas al Comit Tcnico de Coordinacin Regional, podrn ser utilizadas siempre y cuando se cumpla con las funciones sealadas en el presente Reglamento. Artculo 43: El Comit estar integrado por: a) b) c) d) El Coordinador Regional del Programa, quien lo presidir; Un representante de la unidad operativa regional de CONADI; El o los Consejeros Nacionales Indgenas de CONADI en la regin respectiva; Los representantes de los subejecutores a nivel regional: MINSAL, MINEDUC, CONAF e INDAP; e) El encargado regional de Administracin y Finanzas del Programa; f) Los encargados de las Unidades de Apoyo a nivel regional, segn la conformacin de estas en cada UER (desarrollo de comunidades, comunicacin social, seguimiento y evaluacin); g) Los encargados de las Unidades Ejecutoras Provinciales.

Sin perjuicio de lo anterior, el Comit podr acordar la integracin, temporal o permanente, de representantes de otros organismos pblicos que durante el desarrollo de la segunda fase intervengan en la ejecucin y/o financiamiento de proyectos especficos del Programa en la regin. Artculo 44: El Comit Tcnico de Coordinacin Regional sesionar a lo menos cada dos meses y de acuerdo a las necesidades del Programa, por convocatoria del Coordinador Regional y a propuesta de cualquiera de sus integrantes.

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En cada sesin se levantar un acta con los acuerdos y observaciones surgidos en dicho comit. Dicha acta deber ser archivada y constituir un instrumento para el seguimiento de las acciones del Programa.

Prrafo 3. Unidades de Ejecucin Provincial (UEP) Artculo 45: En cada una de las provincias donde existan comunidades focalizadas por el Programa existir una Unidad de Ejecucin dependiente del Coordinador Regional, cuya funcin ser coordinar las acciones del Programa a nivel provincial, municipal y comunitario. Artculo 46: Las unidades de ejecucin provincial tendrn los siguientes objetivos y obligaciones en sus respectivos mbitos: a) Planificacin: planificar y coordinar con los organismos pblicos la ejecucin del Programa en los territorios de intervencin. b) Ejecucin: (i) ejecutar coordinadamente el Programa en las comunas y los territorios; (ii) difundir, impulsar y fomentar el Programa en su mbito territorial; (iii) ejecutar el proceso de evaluacin del Programa en su mbito territorial. c) Coordinacin: (i) participar en la coordinacin regional de la ejecucin del Programa; (ii) coordinar, convocar e integrar a los actores territoriales e institucionales en la ejecucin del Programa en sus distintos mbitos de intervencin, (iii) coordinar con los territorios la ejecucin del Programa en sus diversos mbitos de intervencin, y (iv) coordinar las relaciones institucionales del Programa con las autoridades municipales. d) Control y seguimiento: (i) controlar y monitorear el cumplimiento de las metas del Programa definidas regional y nacionalmente en su mbito territorial; (ii) apoyar y asistir tcnicamente a las Mesas de Planificacin Local del Programa en la aplicacin de instrumentos de control y seguimiento; y (iii) sistematizar los datos recogidos en los territorios. e) Evaluacin: (i) participar en la evaluacin del Programa en su mbito territorial; (ii) aplicar las metodologas e instrumentos de evaluacin en los territorios y comunidades focalizadas; (iii) apoyar y prestar asistencia tcnica a los territorios en los procesos de evaluacin del Programa; y (iv) sistematizar e integrar las evaluaciones a nivel provincial. A nivel provincial, la estructura de apoyo del Programa estar conformada por un Encargado de la Unidad de Ejecucin Provincial y los Coordinadores Tcnicos Locales (CTL) responsables del trabajo en cada Unidad de Planificacin. Sin perjuicio de lo anterior, las UEP podrn contar con el apoyo profesional y tcnico de especialistas en desarrollo productivo, cultura y fortalecimiento comunitario. Artculo 47: Las principales funciones y responsabilidades del Encargado de la Unidad de Ejecucin Provincial: (i) Administrar, coordinar, supervisar y orientar la ejecucin del Programa en la provincia, velando por el cumplimiento del Contrato de Prstamo, del Reglamento Operativo del Programa, de su Marco Lgico, de los convenios de subejecucin y de los contratos y convenios que se suscriban a nivel provincial;

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(ii) (iii) (iv) (v)

Representar a la Coordinacin Nacional y la Coordinacin Regional ante las autoridades regionales provinciales y locales; Realizar acciones de informacin, promocin y difusin de los alcances del Programa en las comunidades indgenas de sus territorio provincial; Apoyar y recomendar a su UER en la designacin de los Coordinadores Tcnicos Locales; Ejecutar las acciones necesarias para cumplir con los objetivos y atribuciones de la unidad.

Artculo 48: En el Anexo N 6 de este Reglamento se entrega una descripcin de los principales cargos a nivel de las unidades Provinciales de Ejecucin del Programa.

Ttulo Cuarto: Estructura del Programa a Nivel Local Prrafo 1. Comunidades Participantes Artculo 49: Las comunidades indgenas constituyen la unidad bsica donde se implementan los procesos participativos y de toma de decisiones de las distintas acciones que realiza el Programa. Artculo 50: El Programa deber asegurar una participacin directa de las comunidades indgenas en la elaboracin del diagnstico participativo, en la priorizacin de sus demandas, la planificacin, gestin y elaboracin de sus Planes de Desarrollo Integral (PDI) y en la ejecucin y seguimiento de las actividades del Programa. Las comunidades indgenas participantes en el Programa contarn, para la ejecucin de sus proyectos, con un Fondo de Decisin Local (FDL). Artculo 51: La entrega de recursos por parte del Programa se realizar a travs de aquellas comunidades indgenas u otras formas de representacin indgena que cuenten con personalidad jurdica, de manera que puedan abrir y operar cuentas bancarias para la recepcin y administracin de dichos recursos. Prrafo 2. Mesas de Planificacin Local - MPL Artculo 52: La Mesa de Planificacin Local (MPL) constituye la instancia de participacin y operacin colectiva a travs de la cual se coordina el proceso de formulacin y ejecucin del Plan de Desarrollo Integral en cada unidad de planificacin. Son parte de esta instancia, como miembros permanentes, las comunidades indgenas y el Programa CONADI; y como miembros invitados, los organismos subejecutores y otros actores relevantes a nivel local (municipios, servicios pblicos, etc.) Artculo 53: La MPL tiene por misin asegurar a las comunidades focalizadas por el Programa, que cuenten con una instancia de encuentro, dilogo, planificacin y negociacin, teniendo como principal tarea la labor de coordinar las actividades conducentes a la elaboracin y ejecucin del PDI para una unidad de planificacin dada.

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Artculo 54: Los objetivos de las MPL sern: a) Reconocer la importancia de las comunidades en la gestin y desarrollo programtico de los objetivos y actividades propias de la poltica indgena; b) Comunicar y socializar los objetivos del Programa al nivel de los beneficiarios individuales y las comunidades; c) Permitir y viabilizar la efectiva participacin de las comunidades y sus familias en la gestin del Programa; d) Validar socialmente las planificaciones de las comunidades beneficiarias del Programa; e) Realizar, en conjunto con las comunidades, la distribucin de los recursos correspondientes al Fondo de Decisin Local (FDL) asignado a la Unidad de Planificacin. f) Apoyar la coordinacin y gestin integrada de los servicios pblicos a nivel local, aportando a la concrecin de alternativas de desarrollo sostenible, con identidad, de las comunidades indgenas, y g) Facilitar a las comunidades beneficiarias el seguimiento social de la ejecucin y logros del Programa. Artculo 55: Para el logro de los objetivos antes mencionados, las MPL cumplirn las siguientes funciones: a) Participar en el proceso de seleccin del Proveedor de Asistencia Tcnica (PAT) que elabora y ejecuta el PDI, y aprobar su plan de trabajo; b) Proporcionar informacin que sirva de base para la elaboracin del PDI; c) Conducir el proceso de formulacin y ejecucin del PDI; d) Resolver, en conjunto con las comunidades respectivas, sobre la asignacin de presupuestos entre lneas programticas, comunidades y familias beneficiarias; e) Conocer y resolver, en conjunto con las comunidades, las propuestas que hagan los PAT sobre los contenidos del PDI; f) Generar propuestas para la integracin de las iniciativas y proyectos del PDI con los instrumentos utilizados por los subejecutores; g) Validar, en conjunto con las comunidades, la Estrategia de Desarrollo y proyectos contenidos en el respectivo PDI; h) Notificar la Estrategia de Desarrollo y el Plan de Inversin de las comunidades a las instancias que conducen y ejecutan el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) y a la Unidad de Gestin Territorial (UGT) de la Gobernacin Provincial respectiva; i) Coordinar la evaluacin tcnica de los proyectos con los equipos tcnicos de los servicios pblicos que integran la MPL; j) Distribuir el presupuesto aportado por el Programa, los subejecutores y otros servicios pblicos o privados, de modo de proponer los ajustes que sean pertinentes, segn los resultados del proceso de formulacin del PDI. De esta forma se determinan las demandas que debern ser asumidas por el Programa y otras entidades pblicas o privadas, suscribindose los acuerdos correspondientes; k) Registrar los acuerdos en un acta, la que constituir el instrumento que d inicio a la ejecucin de los proyectos. l) Realizar el seguimiento de las actividades de los PAT.

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Prrafo 3. Coordinadores Tcnicos Locales (CTL) Artculo 56: En cada Mesa de Planificacin Local existir un Coordinador Tcnico Local (CTL), que ser el enlace entre el Programa y las comunidades representadas en la Mesa. En el Anexo N 6 de este Reglamento se contiene la descripcin y caractersticas de este cargo. Artculo 57: Las principales funciones y responsabilidades del Coordinador Tcnico Local son: a) Asesorar y apoyar a las comunidades en su proceso de organizacin y en la gestin de todo el ciclo de formulacin y ejecucin de su PDI; b) Garantizar la amplia participacin de los miembros de la comunidad, con especial nfasis en mujeres y jvenes; c) Mantener informada a la comunidad sobre las caractersticas y procedimientos del PDI; d) Apoyar la elaboracin de los PDI y velar por la calidad tcnica de las propuestas; e) Facilitar la implementacin de los PDI; f) Orientar a la comunidad para acceder a otros recursos y fondos que promuevan su desarrollo; g) Facilitar el vnculo y comunicacin de la comunidad con el Programa y con otros organismos municipales, provinciales y regionales; h) Apoyar al encargado de la respectiva UEP en su tarea de coordinacin intersectorial, detectando e informando tempranamente la situacin y problemas que se presenten en las comunidades; i) Supervisar el trabajo del PAT y emitir los informes que den cuenta del grado de cumplimiento de sus servicios; j) Supervisar los proyectos de ejecucin, rendicin de las inversiones y materializacin de los aportes de cada proyecto, cumpliendo asimismo con los procedimientos de cierre administrativo de stos; k) Actuar como ministro de fe en las reuniones de las MPL, registrando en un acta los acuerdos y decisiones tomados por los representantes de ella; y l) Cumplir con las dems funciones que se determinan en este Reglamento.

Prrafo 4. Proveedores de Asistencia Tcnica (PAT) Artculo 58: Los Proveedores de Asistencia Tcnica (PAT), son instituciones, empresas o equipos de profesionales contratados por el Programa para la prestacin de servicios consistentes en formacin, capacitacin, asistencia tcnica y apoyo a las comunidades, organizaciones y asociaciones indgenas en la formulacin y ejecucin de sus Planes de Desarrollo Integral (PDI), de conformidad con las normas establecidas en el Prrafo 3, Ttulo Primero del Captulo Tercero de este Reglamento. Artculo 59: Los PAT sern contratados por el Programa mediante los procedimientos de seleccin y contratacin establecidos en la Ley N 19.886, sobre Compras y Contratacin Pblica, y su respectivo Reglamento; salvo en las situaciones sealadas en el artculo siguiente. Artculo 60: En casos excepcionales, previa autorizacin del Consejo de la CONADI y a peticin de la Coordinacin Nacional, se podrn suscribir convenios con organismos pblicos y Municipios para el desarrollo total o parcial del servicio de PAT en comunas o

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territorios determinados. Lo anterior deber ser solicitado por la UER respectiva a la Coordinacin Nacional, con su debida fundamentacin. Artculo 61: Los PAT debern contar con equipos profesionales multidisciplinarios de reconocida experiencia en trabajo con comunidades indgenas y en desarrollo rural, de manera de asegurar un desempeo pertinente y de calidad para la ejecucin y logro de los servicios requeridos. El Programa velar por su adecuada insercin en los sectores y comunidades a trabajar. Artculo 62: En el proceso de seleccin y contratacin de los PAT debern seguirse las siguientes reglas generales: a) Todos los procesos se desarrollarn a nivel regional, de acuerdo a instrumentos y procedimientos acordados con la Coordinacin Nacional del Programa, a travs del Subprograma de Desarrollo Integral de Comunidades. b) La evaluacin tcnica de las propuestas estar a cargo de una comisin integrada, entre otros, por un funcionario de la unidad operativa regional respectiva de CONADI y por representantes de los organismos subejecutores. c) Para la seleccin de las ofertas presentadas, se deber contar con el acuerdo de la MPL correspondiente a la Unidad de Planificacin donde prestar sus servicios el PAT, para lo cual la mesa podr citar a los oferentes mejor evaluados tcnicamente a fin de que expliquen o aclaren el contenido de sus ofertas. d) Se promover la participacin de los organismos subejecutores, de tal forma de fortalecer la integracin de acciones en las comunidades. e) En todo momento, el Programa y los subejecutores velarn por el cumplimiento de las disposiciones sobre conflictos de intereses y normas de probidad establecidos en la legislacin nacional y en las polticas de contratacin de consultoras del BID. Artculo 63: Los organismos subejecutores tendrn la facultad de emitir informes tcnicos en relacin a los productos que van desarrollando y entregando los PAT, como forma de ir aportando con su conocimiento y experiencia en sus mbitos de competencia, en el proceso de toma de decisiones de la MPL.

CAPTULO TERCERO EJECUCIN DEL PROGRAMA Ttulo Primero: Modelo General de Intervencin Prrafo 1. Unidades de Planificacin. Artculo 64: La Unidad de Planificacin (UP) a nivel local, consiste en un rea determinada donde se agrupan comunidades focalizadas por el Programa, a partir de una orientacin u ptica territorial.

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Artculo 65: El Programa ha tipificado las siguientes Unidades de Planificacin como posibles reas de intervencin para la segunda fase: rea de Desarrollo Indgena (ADI): espacios territoriales determinados por Decreto Supremo del Ministerio de Planificacin en los cuales han vivido ancestralmente los pueblos indgenas y donde los organismos de la administracin del estado deben focalizar su accin de manera adecuada y mancomunada en beneficio del desarrollo armnico de los indgenas y sus comunidades. Comuna: unidad constituida por comunidades dispersas y/o por una comunidad tradicional o por comunidades contiguas, que por su alto nmero hacen aconsejable focalizar a la comuna en su globalidad. Comunidad tradicional o Unidad Socioterritorial (UST): espacio con identidad y un proyecto concertado socialmente, que opera como el sustrato que los actores reconocen como necesario para contener las relaciones que se establecen entre ellos. Para la identificacin o delimitacin de una UST se tiene en consideracin los siguientes criterios: histrico, parental, econmico, ritual y de usos culturales de la tierra. Sectores con Comunidades Vecinas: aquellas comunidades correspondientes a una misma localidad o sector geogrfico, que pueden tener vnculos econmicos y/o sociales, pero que no llegan a constituir una comunidad tradicional por ausencia de vnculos rituales y parentales. Comunidad Aislada: aquellas comunidades que por sus caractersticas de ubicacin geogrfica tradicional o por haber sido beneficiarias del Fondo de Tierras y Aguas Indgenas (FTAI) de CONADI, se encuentran aisladas de cualquier opcin de integracin con otras comunidades indgenas. Artculo 66: En cada Unidad de Planificacin se instalar una Mesa de Planificacin Local (MPL), en la cual, mediante un trabajo participativo, se elaborar y ejecutar un Plan de Desarrollo Integral (PDI) que oriente y articule el conjunto de la inversin en las comunidades representadas en la mesa. Podrn existir MPL que integren a ms de una Unidad de Planificacin. En caso de existir en una Unidad de Planificacin otras instancias de coordinacin distintas a la MPL se podrn utilizar stas, siempre y cuando se cumpla con los objetivos y funciones sealados en el presente Reglamento. Artculo 67: En el caso de existir Unidades de Planificacin constituidas por una comunidad aislada, se debern evaluar regionalmente las instancias ms apropiadas de trabajo que aseguren en dicha comunidad procesos participativos y de articulacin del trabajo de los servicios pblicos, pudiendo ser sta la MPL propuesta u otras.

Prrafo 2. Plan de Desarrollo Integral - PDI Artculo 68: El Plan de Desarrollo Integral (PDI), constituye la estrategia de accin de las comunidades indgenas a mediano y largo plazo que utilizar el Programa para su ejecucin. A travs del PDI se buscar instalar un proceso que contribuya a generar en las comunidades indgenas capacidades tendientes a lograr la planificacin y ejecucin participativa del Programa y de otras entidades pblicas y privadas, avanzando en la autogestin y apoyando la formulacin de proyectos que se sustenten en su realidad cultural.

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Artculo 69: Los objetivos del PDI sern: a) Fortalecer a las comunidades indgenas en sus capacidades organizativas, su conocimiento y valoracin de su realidad cultural y en sus capacidades de gestin, planificacin y ejecucin de alternativas de desarrollo a mediano plazo. b) Construir, mediante metodologas participativas que involucren a las comunidades indgenas y a los organismos pblicos correspondientes, un plan de desarrollo a mediano plazo. c) Contribuir a la coordinacin y gestin integrada de los servicios pblicos y privados a nivel de las comunidades indgenas. Artculo 70: El plan de desarrollo a mediano plazo es definido como un conjunto articulado de iniciativas propuestas por las comunidades durante el proceso de planificacin participativa, en coherencia con su visin estratgica, y se expresar en un documento que integrar el conjunto de objetivos, estrategias, actividades y proyectos, con un horizonte de mediano y largo plazo, formulados y priorizados desde las comunidades y adecuadamente articulados con la institucionalidad pblica.

Prrafo 3. Reglamentacin del Ciclo de Trabajo en las Unidades de Planificacin Artculo 71: En cada Unidad de Planificacin se efectuar un ciclo comn de trabajo con las comunidades indgenas, el que podr ser adaptado por cada UER, con acuerdo del Encargado del Subprograma 1, a las realidades especficas de cada pueblo y de la propia regin, en funcin de las dinmicas de desarrollo que se presenten y los aprendizajes que se obtengan.

Artculo 72: El ciclo de trabajo contempla al menos las siguientes etapas: 1) Proceso participativo de definicin de las Unidades de Planificacin. 2) Instalacin de la Mesa de Planificacin Local. 3) Contratacin de los Proveedores de Asistencia Tcnica para la Formulacin y ejecucin del PDI. 4) Formulacin del Plan de Desarrollo Integral. Artculo 73: Proceso participativo de definicin de las Unidades de Planificacin.- El Programa desarrollar la focalizacin de comunidades y definicin de las Unidades de Planificacin, mediante procedimientos transparentes y sobre la base de criterios objetivos. Artculo 74: Instalacin de la Mesa de Planificacin Local.- Ella se efectuar de conformidad con los procedimientos establecidos en el presente Reglamento. En esta etapa se propiciar la socializacin del Programa y su lgica de intervencin con los municipios y servicios pblicos. Artculo 75: Contratacin de los PAT para la formulacin y ejecucin del PDI.Regir al respecto lo dispuesto en el Prrafo 4, Ttulo Cuarto, del Captulo Segundo de este Reglamento.

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Artculo 76: Formulacin del Plan de Desarrollo Integral: comprender las siguientes etapas:

La formulacin del PDI

1) Acuerdo Operativo: Mediante este acuerdo se describirn las acciones y cronograma de actividades para la formulacin del PDI que deber ejecutar el PAT contratado, los integrantes del equipo de trabajo del PAT, sus respectivas funciones y tiempos de dedicacin. Este plan de trabajo, acordado entre el PAT y el Programa, deber ser aprobado por la respectiva MPL. 2) Diagnstico Participativo: A travs de este proceso participativo se buscar lograr la caracterizacin socio-econmica de la respectiva Unidad de Planificacin y de las comunidades que la integran, con el fin de fundamentar el diseo de su Estrategia de Desarrollo. El diagnstico deber ser elaborado por el PAT con la participacin de las comunidades y aprobado por la MPL. 3) Ejecucin de mdulos de capacitacin propuestos por el PAT: La capacitacin deber referirse a los mbitos de planificacin participativa, perspectiva de gnero, formulacin y seguimiento de proyectos, desarrollo territorial, normativa ambiental y control social, entre otros aspectos. Las acciones de capacitacin sern supervisadas por los CTL, de acuerdo con los antecedentes entregados por el PAT en su propuesta. 4) Formulacin de mdulos de fortalecimiento y desarrollo organizacional: Acorde con el diagnstico participativo, se debern formular los mdulos de capacitacin en fortalecimiento y desarrollo organizacional, para lo cual se debern considerar las fortalezas y debilidades de las instancias organizativas y sus liderazgos, en funcin de lograr una ejecucin ptima del PDI. La formulacin de los mdulos de fortalecimiento y desarrollo organizacional deber ser validada y sancionada por la MPL. 5) Identificacin de Objetivos y formulacin de Estrategia de Desarrollo: Los objetivos y Estrategia de Desarrollo estarn constituidos por el conjunto de aspiraciones y proyecciones de las comunidades y a como se va a llevar a la realidad la situacin final deseada por estas. Los objetivos debern ser realistas y complementarios y estar expresados en forma clara, priorizados y por lnea de accin. 6) Ejecucin inversiones iniciales: Del resultado del Diagnstico Participativo y de la Estrategias de Desarrollo podr determinarse la necesidad de ejecutar ciertos proyectos con cargo a los recursos del FDL antes que finalice el proceso de elaboracin del PDI. Dicha decisin deber ser aprobada por la MPL y los recursos que se destinen para ello sern imputados al FDL. 7) Formulacin Plan de Inversiones: Se deber elaborar un Plan de Inversiones a corto, mediano y largo plazo, el que constituir la base para lograr acuerdos estratgicos con las diferentes instituciones pblicas y privadas para su financiamiento. El plan de inversiones a corto plazo contempla la ejecucin de fondos del Programa y, en el mediano plazo, se debe comprometer los recursos de instituciones pblicas y privadas. 8) Formulacin de Plan de Gestin y Seguimiento: El PDI debe contener una Plan de Gestin y Seguimiento que permita a las comunidades hacerse parte en su

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administracin. En este Plan de Gestin se debern incluir definiciones relativas a financiamiento, cronograma de actividades y asignacin de responsabilidades; definicin de las comunidades; empresas de apoyo e instituciones intervinientes, tanto para la Segunda Fase del Programa como para un periodo posterior a su trmino. Adicionalmente, el Plan deber identificar los indicadores de seguimiento, tanto de proceso como de resultado, y tambin los responsables de la recopilacin de dichos indicadores. 9) Ejecucin del Plan de Desarrollo: Con el apoyo del Programa por un perodo de hasta tres aos y dependiendo de las caractersticas de los proyectos e inversiones a desarrollar, se proceder a la ejecucin del PDI, buscando su coordinacin y articulacin con los diversos instrumentos de planificacin e inversiones con que cuenta el aparato pblico a nivel comunal, provincial y regional. Artculo 77: En la confeccin del Diagnstico Participativo se debern contemplar, al menos, las siguientes reas de levantamiento de informacin: (i) Caracterizacin general del territorio; (ii) Organizacin social; (iii) Desarrollo econmico, y (iv) Cosmovisin y cultura; Tambin ser parte del diagnstico informacin relativa a los indicadores contenidos en el Marco Lgico del Programa. Los resultados del diagnstico debern ser socializados con los municipios, subejecutores y dems servicios e instituciones pblicas y privadas identificadas como relevantes para cada una de las reas donde se levant informacin, con el objetivo de trabajar con ellas durante el proceso de definicin de objetivos, estrategia y planificacin de las inversiones. Artculo 78: La Estrategia de Desarrollo constituir el patrn de decisiones de las comunidades para lograr sus objetivos. Ser recomendable que la Estrategia incluya tambin definiciones en materia de medio ambiente, equidad de gnero y segmentacin generacional. Debern existir varias Estrategias para lograr los objetivos de cada lnea de accin, requirindose coherencia entre objetivo, estrategia y accin. La propuesta de Estrategia deber ser socializada a los servicios pblicos y municipios con el fin de complementar y compartir visiones y recibir sugerencias y recomendaciones. La Estrategia deber ser validada y aprobada por las comunidades de la MPL y por servicios pblicos respectivos en el mbito de sus competencias. La validacin de la Estrategia con los servicios pblicos, deber quedar consignada en un acta donde se expresarn tambin los eventuales desacuerdos y las observaciones que se emitan. Artculo 79: En la formulacin del Plan de Inversiones se seguir el siguiente procedimiento: a) Una vez consensuada y validada la Estrategia de Desarrollo, se deber realizar un proceso de priorizacin de las alternativas que se consideren pertinentes para

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efectos de resolver las aspiraciones de las comunidades. En esta etapa, participarn los servicios pblicos y privados identificados en la Estrategia, con el fin de que la validacin comunitaria que se realice de ellos, tenga un alto grado de pertinencia que favorezca su factibilidad tcnica y financiera; b) Elaboracin y validacin del Plan de Inversiones en la MPL: Una vez elaborado el Plan de Inversiones de corto, mediano y largo plazo con su respectivo marco presupuestario, se deber: (i) definir los porcentajes de recursos entre las distintas lneas de accin que operan bajo la modalidad del FDL, y; (ii) desarrollar el proceso de negociacin con los diferentes agentes pblicos y privados que puedan comprometer aportes en recursos financieros, humanos, logsticos, etc. c) Sancin del Plan de Inversiones: El Plan de Inversiones deber ser aprobado por la MPL, acuerdo en el cual los organismos subejecutores involucrados y las instituciones pblicas y privadas debern manifestar su disposicin para aportar financiamiento propio. En todo momento, se debe dar cumplimiento a los criterios generales y especficos de elegibilidad de los proyectos a financiar bajo la modalidad FDL y las lneas de accin que lo integran, establecidos en el Anexo n 1 del presente Reglamento. d) Socializacin de los Planes de Inversin en otras instancias: Se deber socializar el Plan de Inversiones con servicios y organismos a nivel local, comunal y regional, a fin de lograr compromisos de incorporacin de la Estrategia en los instrumentos de inversin de dichos organismos, como por ejemplo los Planes de Desarrollo Comunal y las Estrategias de Desarrollo Regional. e) Formulacin de proyectos: Se proceder a la formulacin detallada de los proyectos por parte de los PAT, definiendo el esquema de operacin de cada uno y sus requerimientos. f) Aprobacin de proyectos de menor exigencia tcnica: Aquellos proyectos que por su naturaleza y menor exigencia tcnica podrn ser aprobados por la MPL y el respectivo Coordinador Regional del Programa, sin requerir evaluacin tcnica especializada. La evaluacin en estos casos ser realizada por el propio Programa.

g) Evaluacin tcnica de proyectos: La MPL entregar los proyectos formulados a los distintos organismos subejecutores u otras instituciones que hayan demostrado disposicin a aportar financiamiento, con el objeto de ser evaluados tcnicamente. En todo momento deber cumplirse con la normativa medioambiental vigente en el pas. h) Acuerdos y compromisos: En esta etapa se formalizarn los acuerdos que hagan posible la ejecucin del Plan de Inversiones del PDI. Dichos acuerdos comprendern compromisos de financiamiento del Programa, de las instituciones subejecutoras u otras que puedan comprometan recursos y de las propias comunidades cuando fuere posible. Los acuerdos debern contener una clara definicin de las responsabilidades de todas las partes involucradas.

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Los servicios pblicos debern presentar formalmente una carta de compromiso de financiamiento por cada ciclo de proyectos negociados, que d cuenta de los recursos involucrados y de la fecha en que stos se encontrarn disponibles. Al mismo tiempo, las comunidades debern suscribir los compromisos acordados entre los representantes indgenas de la MPL, mediante los cuales la comunidad en su conjunto, o un segmento de ella, o actores sociales especficos, se comprometan con aportes financieros, apoyos u otras obligaciones destinadas a la ejecucin y/o mantenimiento de los proyectos y para su seguimiento y monitoreo. Los acuerdos debern especificar las condiciones de personal, tiempo y lugar para la ejecucin de los proyectos, las ayudas requeridas por parte del Programa y la capacitacin necesaria para ejecutarlos. i) Firma de convenios: para una debida conclusin de la etapa de formulacin del PDI se debern formalizar los acuerdos anteriormente descritos. Para ello, se firmar un convenio entre el Programa, las comunidades involucradas y cada uno de los servicios pblicos que asuman obligaciones.

El Plan de Inversiones deber cuantificar todas aquellas asistencias tcnicas, asesoras y capacitaciones especficas identificadas para cada proyecto que sern financiado por el Programa, as como posibles estudios de preinversin u otros requisitos necesarios para su aprobacin por otras entidades que puedan aportar recursos, como por ejemplo, obras de riego y obras de construccin mayor.

Prrafo 4. Funcionamiento de las Mesas de Planificacin Local Artculo 80: Los Coordinadores Regionales del Programa, apoyados por sus Unidades Provinciales de Ejecucin, realizarn la identificacin de las Unidades de Planificacin y coordinarn la instalacin de las respectivas Mesas de Planificacin Local. Artculo 81: Se iniciar el proceso de constitucin de las MPL mediante invitacin del Coordinador Regional respectivo a las comunidades y asociaciones indgenas integrantes de cada UP; a travs de invitacin cursada a sus representantes legales y a sus autoridades tradicionales o de cargo. Estos actores sern los miembros permanentes de la MPL. Se citar al Coordinador Tcnico Local (CTL) respectivo y a un funcionario de la unidad operativa regional de CONADI. Artculo 82: Cada comunidad y asociacin indgena de la Unidad de Planificacin podr participar en la MPL a travs de hasta dos representantes. En aquellos territorios en que existan autoridades tradicionales o de cargo, el Programa promover su participacin e incorporacin a la MPL. Se propiciar contar con una representacin equitativa de gnero y generacin. El Coordinador Regional podr sugerir otro mecanismo de representacin, segn la realidad de la UP respectiva y conforme a las instrucciones que imparta el Coordinador Nacional del Programa.

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Artculo 83: Los representantes de las comunidades y asociaciones indgenas, junto con el representante del Programa Orgenes CONADI, constituyen los miembros permanentes de la MPL. Artculo 84: Al momento de su constitucin, cada MPL deber definir su mecanismo de funcionamiento de manera de asegurar operatividad y agilidad en sus actividades. Dicho procedimiento deber quedar registrado en un acta de constitucin por los integrantes de la mesa y ser socializado ampliamente en las comunidades para conseguir la validacin social del funcionamiento de la MPL. En dicha acta, adems, debern quedar establecidas las responsabilidades, deberes y derechos, tanto del Programa Orgenes como de las comunidades focalizadas. Artculo 85: Los Consejeros Nacionales Indgenas de CONADI correspondientes a la regin donde funcionan las MPL, y los funcionarios de CONADI y del Programa Orgenes tendrn derecho a asistir a las reuniones de las Mesas de Planificacin Local, con el objeto de informarse de sus actividades, realizar seguimiento a las acciones del Programa y de formulacin de los PDI y entregar informacin acerca de la Poltica Indgena. Artculo 86: En carcter de miembros invitados, las MPL estarn integradas tambin por representantes de los organismos subejecutores, de municipios en que se ubiquen las UP respectivas y de los servicios pblicos relacionados con la ejecucin de las acciones del Programa. Artculo 87: Las autoridades municipales sern invitadas a participar en la MPL con el objetivo de tomar conocimiento de la Estrategia de Desarrollo de las comunidades, informarse del PDI e integrarlo a su planificacin comunal, integrar y articular las visiones de desarrollo que poseen las autoridades comunales con las comunidades indgenas organizadas en las MPL y gestionar y coordinar el apoyo institucional y tcnico del municipio para la presentacin de los proyectos de inversin al Sistema Nacional de Inversiones del Estado. Artculo 88: Por su parte, los representantes de los organismos subejecutores y servicios pblicos tendrn las siguientes funciones en las MPL: a) b) c) d) Tomar conocimiento de la Estrategia de Desarrollo de las comunidades; Conocer e informarse acerca de la cartera de proyectos de pre-inversin e inversin que emanen del PDI; Evaluar la factibilidad tcnica y viabilidad financiera de los proyectos, y Sugerir recomendaciones y alternativas posibles a la cartera sectorial presentada, en trminos de formas de postulacin, perodo de postulacin y fuentes de financiamiento.

Artculo 89: La toma de decisiones al interior de la MPL es una atribucin de sus miembros permanentes. El mecanismo de toma de decisin de la MPL ser de acuerdo a la tradicin de representacin y toma de decisiones de las comunidades indgenas. Ante discrepancias se utilizar el mecanismo de sufragio libre y mayora absoluta de sus miembros permanentes. Artculo 90: La Mesa sesionar con la presencia de la mayora absoluta de sus miembros permanentes y los acuerdos debern ser registrados en un acta y firmada por todos los asistentes. Si alguno de sus miembros no pudiere o no quisiere firmar, se dejar

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constancia de ello y de los motivos. El acta ser el instrumento que dar inicio o desencadenar toda la tramitacin tcnica, administrativa y financiera de los proyectos. Actuar como ministro de fe el Coordinador Tcnico Local, que en su ausencia ser reemplazado por un representante de la mesa. Artculo 91: La MPL o, en su defecto, el respectivo Coordinador Regional del Programa, deber establecer un mecanismo de solucin de controversias que puedan suscitarse al interior de la mesa. Artculo 92: Una vez que las consultoras de los PAT se hayan iniciado, la MPL decidir respecto de los siguientes temas: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) Aprobacin del Acuerdo Operativo del PAT; Validacin a nivel comunitario del Diagnstico Participativo; Aprobacin de inversiones iniciales a ejecutar; Validacin a nivel comunitario de la Estrategia de Desarrollo; Validacin de los mdulos de fortalecimiento y desarrollo organizacional propuestos; Validacin del Plan de Inversin; Aprobacin de una estrategia ambiental y sociocultural; Gestin y seguimiento de los acuerdos adoptados y proyectos en ejecucin, y Validacin del Informe Final del PDI.

Artculo 93: Para la elaboracin del PDI y de los proyectos de inversin, la MPL tendr a la vista los siguientes criterios: (i) Equidad en la inversin entre las distintas comunidades y hogares que la componen; (ii) Debida ejecucin, apropiacin y conservacin de los proyectos; (iii) Mitigacin de los impactos ambientales y socio-culturales; (iv) Previsin y solucin de conflictos entre los grupos que conforman la comunidad, (v) Respeto de los principios establecidos en el artculo 5 de este Reglamento. Artculo 94: En el proceso de formulacin del PDI y de los proyectos de inversiones, las MPL convocarn a los representantes de los organismos subejecutores y a los representantes municipales para evaluar la factibilidad tcnica, viabilidad, sostenibilidad e integracin a los instrumentos de planificacin pblica y de inversin de las propuestas presentadas. Artculo 95: Una vez aprobado un proyecto por la MPL, se proceder a su ejecucin por los servicios, entidades y personas que corresponda, de acuerdo a la naturaleza y caractersticas del proyecto y a las lneas de accin del Programa.

Prrafo 5. Fondo de Decisin Local (FDL) Artculo 96: El Fondo de Decisin Local (FDL) est constituido por los recursos financieros destinados a su inversin en proyectos aprobados por la MPL en cada Unidad de Planificacin.

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Artculo 97: Los recursos que el Programa destinar al FDL corresponden a los asignados para el financiamiento de las siguientes lneas de accin: a) Autogestin para el mejoramiento de infraestructura y equipamiento comunitario y territorial (Subcomponente 1.2: Fortalecimiento Organizacional, Lnea de Accin 1.2.3) b) Autogestin comunitaria de proyectos de fomento del patrimonio cultural y natural (Componente 2: Identidad Cultural. Lnea de Accin 2.1); y c) Proyectos productivos locales (Componente 3: Desarrollo Econmico de Familias y Comunidades. Lnea de Accin 3.1). Artculo 98: La asignacin de recursos destinados al FDL en cada Unidad de Planificacin se efectuar en forma directamente proporcional al nmero de hogares o familias integrantes de las comunidades que forman hacen parte de cada UP. La base de clculo es estndar e igual en todas las regiones y comunidades del Programa y corresponde a $721.000 (setecientos veintin mil pesos) por hogar. Artculo 99: Se entender indistintamente como hogar o familia lo que el INE define como Hogar Particular, dentro de las categoras del Censo, esto es, una o ms personas que, unidas o no por relacin de parentesco, comparten la alimentacin y el presupuesto y habitan la misma vivienda o parte de ella. Artculo 100: El clculo del FDL, se efectuar segn la informacin catastral del nmero de hogares que se recoge del diagnstico participativo o segn la informacin recogida en los procesos de postulacin y/o seleccin de comunidades. Artculo 101: Mecanismo de asignacin: una vez desarrollado el Diagnstico Participativo y como parte de la Estrategia del PDI, la MPL definir el porcentaje de recursos del Fondo de Desarrollo Local que se destinar por cada lnea de accin. Para ello, se debern considerar los siguientes criterios de distribucin, por lnea de accin: a) Autogestin para el mejoramiento de infraestructura y equipamiento comunitario y territorial, y el desarrollo organizacional: desde un 10% del total asignado a la UP. b) Autogestin comunitaria de proyectos de fomento del patrimonio cultural y natural: desde un 20% del total asignado a la UP. c) Proyectos productivos locales: hasta un 70% del total asignado a la UP. Artculo 102: Las comunidades, en forma justificada y por escrito, podrn solicitar a la Unidad Ejecutora Regional una flexibilizacin de estos criterios, siempre y cuando la Estrategia del PDI avale dicha solicitud. Ser atribucin del Coordinador Regional aceptar o rechazar formalmente dicha solicitud. Artculo 103: Atendiendo las particularidades de las comunidades indgenas en cada regin, en relacin con sus procesos socioculturales y dinmicas de participacin, los Coordinadores Regionales podrn aplicar otros especficos de distribucin del FDL, con aprobacin del Coordinador Nacional del Programa, siempre y cuando no altere sustancialmente lo establecido en el presente Reglamento. Artculo 104: Ser requisito previo para el financiamiento de proyectos, en las lneas que operan bajo la modalidad FDL, el que las organizaciones indgenas que acten como ejecutoras de algn proyecto participen en procesos de capacitacin en materias de administracin y gestin de proyectos bajo los mecanismos del Programa, a fin de garantizar una ejecucin gil y una debida rendicin por parte de las comunidades.

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Artculo 105: En el caso que la MPL decida ejecutar inversiones iniciales, conforme a lo sealado en el artculo n 74, de este Reglamento, se seguirn las siguientes reglas: a) El mximo a invertir por todos los proyectos iniciales no podr superar el 30% del FDL asignado a la UP. En casos fundamentados, se podr solicitar al Coordinador Regional una excepcin a esta regla; b) La decisin de las inversiones se realizarn le corresponder a cada MPL, apoyndose en el Diagnstico Participativo y en la Estrategia de Desarrollo; c) La evaluacin tcnica de los proyectos ser efectuada por los servicios pblicos respectivos, en cada lnea que opera bajo la modalidad de FDL, y d) Se deber cumplir lo dispuesto en el artculo anterior, cuando se trate de proyectos a ejecutar por las propias comunidades o beneficiarios. Artculo 106: A partir del proceso descrito en el Captulo Tercero; Ttulo Primero; Prrafo 3 del presente Reglamento, la aprobacin de los proyectos que sern financiados en cada Unidad de Planificacin con cargo al FDL se efectuar mediante el levantamiento de un acta de la reunin de MPL respectiva. Dicha acta deber ser enviada al Coordinador Regional para dar inicio las tramitaciones tcnicas, administrativas y financieras correspondientes. El acta en cuestin deber contener, a lo menos, las siguientes menciones: (i) (ii) (iii) (iv) Identificacin de los participantes; Aprobacin de los proyectos; Fundamentacin de la aprobacin efectuada; Firma de los integrantes.

Artculo 107: Los criterios generales de elegibilidad de los proyectos a financiar con cargo al FDL, sern los siguientes: a) b) c) d) Su nivel de impacto comunitario, territorial y organizacional; Concordancia con los objetivos del componente y lnea de accin; Coherencia interna, viabilidad y justificacin del proyecto; y Viabilidad tcnica.

Artculo 108: Los montos asignados para el financiamiento de los proyectos en las lneas de accin del FDL sern decididos por las Mesas de Planificacin Local, considerando, para lo cual debern tener en cuenta la equidad entre las distintas comunidades y hogares y su coherencia con la Estrategia de Desarrollo del PDI. Artculo 109: Una vez aprobados los proyectos a ser financiados en cada Unidad de Planificacin con cargo al FDL, se suscribirn convenios de ejecucin entre el Programa o el organismo subejecutor correspondiente (para el caso de los proyectos de la lnea de proyectos productivos locales), y las organizaciones beneficiarias de los proyectos de inversin aprobados. Estos convenios debern contener, al menos, los siguientes elementos: a) La modalidad de traspaso de recursos, de conformidad con las normas del Captulo Cuarto de este Reglamento.

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b)

c)

d)

e)

La atribucin del Programa en orden a evaluar el cumplimiento de las actividades, efectuar recomendaciones para su correcta ejecucin y fiscalizar el uso de los recursos transferidos, mediante revisin de inventarios, visitas inspectivas, recepcin de informes, anlisis de cuentas de ingresos y gastos respaldados por boletas y facturas y dems medios previstos por las normas y procedimientos de auditoria generalmente aceptados. Lo anterior, sin perjuicio de las acciones de supervisin y auditoria que el Ministerio, la Contralora General de la Repblica o el Banco Interamericano de Desarrollo puedan exigir o solicitar. Por su parte, la organizacin beneficiaria se comprometer a proporcionar al Programa todas las facilidades, informes y datos que sean requeridos para la evaluacin del cumplimiento de las actividades y ejecucin de los recursos. La organizacin beneficiaria deber enviar al Programa la rendicin de los fondos empleados en el proyecto, en conformidad a la normativa vigente y a lo dispuesto en este Reglamento. En caso de que, a juicio del Coordinador Regional o Nacional del Programa, hubiere incumplimiento de las obligaciones de los beneficiarios en la ejecucin del proyecto, podr tomar, entre otras medidas, las siguientes: suspender nuevas transferencia de recursos, sea para la ejecucin del o los proyectos contenidos en el respectivo convenio o de cualquier otro proyecto que sea aprobado por la MPL; exigir la restitucin de todos los recursos transferidos en virtud del convenio respectivo, y excluir a la comunidad u organizacin respectiva de las inversiones del programa

CAPTULO CUARTO ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL PROGRAMA Ttulo Primero: Disposicin de Recursos y Programacin Presupuestaria Prrafo 1. Pagos Directos y Transferencia de Recursos Artculo 110: Los recursos del Programa se destinarn a financiar los gastos requeridos para desarrollar sus actividades elegibles, segn la Programacin General de Ejecucin, el Programa Operativo Anual (POA) respectivo, el Plan de Adquisiciones y este Reglamento Operativo. Artculo 111: CONADI y los organismos subejecutores que correspondan efectuarn las transferencias de recursos financieros definiendo claramente el Subprograma, Componente y Subcomponente respectivo a la lnea de accin que se financia, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Administrativo Financiero del Programa. Las transferencias se realizarn en la medida que CONADI y los organismos participantes reciban los recursos correspondientes, dentro del monto que anualmente contemple la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. Artculo 112: El Sistema Administrativo Financiero del Programa se compone de: a) Normas jurdicas nacionales sobre administracin financiera del Estado;

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b) Normas jurdicas nacionales, legales y reglamentarias, sobre contratacin administrativa; c) Contrato de Prstamo y sus anexos; d) Manual Administrativo Financiero del Programa; e) Instrucciones impartidas por el Coordinador Nacional o autoridades competentes en materias administrativo- financieras; f) Matriz de Costo de Gestin del Programa y Programas Operativos Anuales. Artculo 113: El primer desembolso a los organismos subejecutores se entregar previa entrega del Programa de Caja Anual, sobre la base de los compromisos financieros autorizados. Los sucesivos desembolsos se efectuarn siempre que se haya rendido financieramente cuenta de los recursos anteriormente transferidos, mediante un informe mensual de ingresos, gastos y saldos en la cuenta bancaria y la entrega del Programa de Caja Anual, sobre la base de los proyectos aprobados. Sin perjuicio de lo anterior, los subejecutores debern presentar a la Coordinacin Nacional del Programa la rendicin de los fondos transferidos, de acuerdo al formato de rendicin aprobado por el Banco, y observando las normas y procedimientos que establezca el Sistema Financiero-Administrativo del Programa y las medidas comunicadas para estos efectos por la Coordinacin Nacional. Artculo 114: Plazos para comprometer y desembolsar los recursos del Financiamiento: (a) El plazo para comprometer los recursos del Financiamiento ser de cuatro aos y medio (4), contado a partir de la vigencia del Contrato de Prstamo. Se entender que los recursos han sido comprometidos a partir de la fecha en que se haya suscrito el documento que as lo evidencie. (b) El plazo para finalizar los desembolsos de la parte del Financiamiento que hubiere sido comprometida, de acuerdo con el inciso anterior, ser de cinco (5) aos, contado a partir de la vigencia del Contrato de Prstamo.

Prrafo 2. Programacin y Presupuesto del Programa. Artculo 115: Los gastos con financiamiento del Banco y contrapartida local sern programados en tems de ingreso y de gasto en el presupuesto anual de CONADI para cada ao. La relacin porcentual entre el financiamiento BID y el aporte local se debe cumplir para el perodo total del Programa. Se podrn reasignar partidas presupuestarias sin alterar el resultado total de la relacin sealada anteriormente. Las modificaciones de presupuesto sern gestionadas por la CONADI, previo anlisis de la Coordinacin Nacional. Artculo 116: La Coordinacin Nacional del Programa, a travs de CONADI, presentar al Ministerio de Hacienda, en cada proceso presupuestario, sus requerimientos para la programacin anual de la inclusin de los recursos financiados por el Banco y por la contrapartida local.

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Artculo 117: La Coordinacin Nacional del Programa deber preparar las solicitudes de desembolso del Prstamo, previa entrega de un resumen de gastos, las que sern presentadas al Banco, acompaando, cuando proceda, los informes financieros de SIGFE en que se rinda el desembolso anterior. Artculo 118: CONADI informar al Banco, a ms tardar el 31 de enero de cada ao fiscal, las disponibilidades de contrapartida local y recursos financiados por el Banco previstos para ese ejercicio, segn Ley de Presupuesto aprobada. Artculo 119: La disponibilidades de presupuesto para el ejercicio del ao siguiente, que entregar la Coordinacin Nacional del Programa al BID, deber basarse en el Plan de Adquisiciones (PA) del Programa, el que deber ser fruto de la planificacin que entreguen los organismos subejecutores y las Unidades Ejecutoras Regionales, sujeto a los presupuestos anuales aprobados para los dichos organismos y dentro del marco de presupuesto de la Matriz de Costo del Contrato de Prstamo. Este Plan de Adquisiciones deber especificar cules sern, en el marco del Plan de Ejecucin del Programa (PEP) y los Programas Operativos Anuales (POA), los gastos en obras, bienes y servicios relacionados, as como servicios de consultora, que se efectuarn en cada componente del Programa. Los Planes de Adquisiciones se debern presentar al 30 de diciembre de cada ao durante la ejecucin del Programa. Estos planes debern ser actualizados por lo menos cada un semestre. Ttulo Segundo. Administracin Financiero-Contable. Prrafo 1. Cuentas Corrientes Bancarias y Contabilidad. Artculo 120: Para la administracin financiero-contable del Programa, la Coordinacin Nacional ser responsable de: a) La preparacin de las solicitudes de desembolsos y justificaciones de gastos; b) El mantenimiento de los registros contables y financieros consolidados que le proporcionen los Subejecutores del Programa; c) La preparacin y presentacin de los informes financieros semestrales relacionados con el fondo rotatorio; d) La preparacin y presentacin de los estados financieros auditados del Programa; e) Disponer los desembolsos de recursos a los organismos subejecutores del Programa, segn trminos establecidos en los respectivos Convenios, as como requerir las rendiciones que procedan; y f) Presentacin de otros informes que sean requeridos. Artculo 121: Las instituciones subejecutoras estarn obligadas a administrar los recursos del Programa dentro de su presupuesto regular y debern manejar una o ms cuentas corrientes exclusivas. Para tales efectos, la Coordinacin Nacional llevar registros y estados financieros consolidados del Programa, sujeto a los registros entregados por el SIGFE y el Sistema de Informacin y Monitoreo (SIM), en la forma que establezca el sistema financieroadministrativo.

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Artculo 122: La Coordinacin Nacional y las instituciones subejecutoras debern llevar contabilidad separada para administrar el presupuesto y los recursos del Programa y mantener la documentacin de respaldo. Los registros contables y la documentacin de respaldo de la Coordinacin Nacional y las instituciones subejecutoras estarn siempre a disposicin de la Contralora General de la Repblica, la que podr revisarlos directamente o a travs de terceros.

Prrafo 2. Informes financieros Artculo 123: CONADI deber presentar al Banco, dentro del plazo y en la forma que establezca el sistema financiero-administrativo del Programa, informes financieros semestrales, sobre el estado de situacin de los recursos del Programa (120 das de terminado el ao). Artculo 124: Las instituciones subejecutoras debern presentar a la Coordinacin Nacional del Programa, a partir de la entrada en vigencia de este Reglamento, estados de fondos efectivamente recibidos y desembolsos efectuados con cargo a los recursos acordados, en conformidad con el sistema financiero-administrativo del Programa. Prrafo 3. Rendiciones de Cuentas Financieras Artculo 125: Las rendiciones de los pagos efectuados directamente por CONADI, a travs de la Coordinacin Nacional y coordinaciones regionales, as como aquellas relativas a las instituciones subejecutoras del Programa se realizarn segn los registros manejados en el SIGFE, de acuerdo a las normas del Banco y al sistema financieroadministrativo del Programa. Artculo 126: Las compras y contrataciones efectuadas directamente por parte de las comunidades indgenas debern ajustarse al monto total limite sealado en el presente Reglamento y estar respaldadas con documentacin legal tributaria, es decir, factura o boleta, con la salvedad de gastos menores a 1 UTM, los que podrn ser respaldados mediante un vale o recibo. Artculo 127: Las compras efectuadas directamente por parte de los servicios pblicos no subejecutores deber ajustarse a la normativa nacional.

Prrafo 4.- Unidades Monetarias. Artculo 128: Los aportes que CONADI haga a las instituciones subejecutoras se efectuarn en moneda nacional, debiendo ser rendidos por stas en la misma unidad monetaria y en dlares. Artculo 129: Las rendiciones en dlares al BID, segn el presupuesto de la matriz de costo, se ajustarn a lo siguiente: a) Con el fin de determinar la equivalencia en dlares de un gasto que se efecte en Pesos Chilenos con recursos del Financiamiento, se aplicar el mismo tipo de cambio

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utilizado para la conversin a Pesos Chilenos de los fondos desembolsados en dlares. b) Para determinar la equivalencia en dlares de un gasto que se efecte en Pesos Chilenos con recursos de la contrapartida local, se aplicar el tipo de cambio: (1) indicado en inciso anterior, cuando el gasto se relacione con una adquisicin o contratacin que se haga en parte con recursos del Financiamiento y en parte con recursos del aporte local; o (2) del primer da hbil del mes en que se efecte el gasto, cuando la adquisicin o contratacin sea con cargo exclusivamente a la contrapartida local. Se entiende que la fecha de pago del gasto es aquella en la que el Prestatario, el organismo ejecutor, o cualquier otra persona natural o jurdica a quien se le haya delegado la facultad de efectuar gastos, efecte los pagos respectivos en favor del contratista o proveedor.

Ttulo Tercero.- Condiciones Generales de Elegibilidad de Gastos. Artculo 130: No podrn financiarse con recursos provenientes del Banco y de la contrapartida local aquellos gastos que no estn previstos por el Programa en su Matriz de Costo. Tampoco podrn financiarse con dichos recursos los gastos que se indican a continuacin: a) b) c) d) Compra de tierras; Cancelacin de deudas; Compras de activos no requeridos por el Programa; Gastos de operacin, administracin o inversin no vinculados directamente al Programa, y e) Contrapartida financiera de otros programas financiados por el BID. Los recursos de la contrapartida local y del BID incluirn el pago de impuestos directos o indirectos. Artculo 131: La pertinencia del gasto ser determinada por el Banco al aprobar el POA que regir para el ao correspondiente. Por su parte, la elegibilidad del gasto, segn el Plan de Adquisiciones vigente a la fecha, ser calificada por la Contralora General de la Repblica (CGR).

Ttulo Cuarto: Ejecucin del Programa

Artculo 132: Adquisicin de obras, bienes y servicios de suministros. La adquisicin de obras y bienes se llevar a cabo de conformidad con las disposiciones establecidas en el Documento GN-2349-7 (Polticas para la adquisicin de obras y bienes financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo), de julio de 2006 (en adelante denominado las Polticas de Adquisiciones), y por las siguientes disposiciones: i. Adquisiciones por parte de las comunidades indgenas beneficiarias: i) Modalidad de adquisicin de obras, bienes o servicios.

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a). Comparacin de precios. La comparacin de precios es un mtodo de contratacin que se basa en la obtencin de cotizaciones de precios de diversos proveedores (en el caso de bienes o servicios) o de varios contratistas (en el caso de obra pblica), con un mnimo de tres, con el objeto de obtener precios competitivos. Es un mtodo apropiado para adquirir bienes en existencia, fciles de obtener, o productos a granel con especificaciones estndares y pequeo valor o trabajos sencillos de obra civil y pequeo valor. La solicitud de cotizacin de precios debe incluir una descripcin y la cantidad de los bienes o las especificaciones de la obra, as como el plazo (o fecha de terminacin) y lugar de entrega requerido. Las cotizaciones pueden presentarse por carta, fax o medios electrnicos. Para la evaluacin de las cotizaciones el comprador debe seguir los mismos principios que aplican para las licitaciones pblicas. Los trminos de la oferta aceptada deben incorporarse en una orden de compra o en un contrato simplificado. b). Contratacin Directa. La contratacin directa se lleva a cabo sin competencia (una sola fuente) y puede ser un mtodo adecuado en las siguientes circunstancias: a. Un contrato existente para la ejecucin de obras o el suministro de bienes, adjudicado de conformidad con procedimientos aceptables para e Banco, puede ampliarse para incluir bienes u obras adicionales de carcter similar. En tales casos se debe justificar, a satisfaccin del banco, que no se puede obtener ventaja alguna con un nuevo proceso competitivo y que los precios del contrato ampliado son razonables. Cuando se prevea la posibilidad de una ampliacin, se deben incluir estipulaciones al respecto en el contrato original; b. La estandarizacin de equipo o de repuestos, con fines de compatibilidad con el equipo existente, puede justificar compras adicionales al proveedor original. Para que se justifiquen tales compras, el equipo original debe ser apropiado, el nmero de elementos nuevos por lo general debe ser menor que el nmero de elementos de existencia, el precio debe ser razonable y deben haberse considerado y rechazado las ventajas de instalar equipo de otra marca o fuente con fundamentos aceptables para el Banco; c. El equipo requerido es patentado o de marca registrada y puede obtenerse de una sola fuente; d. El contratista responsable del diseo de un proceso exige la compra de elementos crticos de un proveedor determinado como condicin de mantener su garanta de cumplimiento; y e. En casos excepcionales, tales como en respuesta a desastres naturales.

ii)

Procedimiento de compras segn rangos de montos:

a) Menor a $500.000 Pesos: Se utilizar la modalidad de adquisicin directa. Ser facultad del Coordinador de la UER del Programa o del Coordinador Tcnico Zonal, segn corresponda, exigir comparacin de precios a una comunidad como

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medida cautelar, si considera que existen riesgos relativos al correcto manejo de los recursos. b) De $500.000 a $15.000.000: Se utilizar la modalidad de comparacin de precios. Para estos ser responsabilidad de las comunidades la presentacin de al menos 3 cotizaciones. Ser facultad del Coordinador de la UER del Programa o del Coordinador Tcnico Zonal, segn corresponda, la compra directa en este rango si es que existen razones justificadas. La aprobacin deber entregarse por escrito a la comunidad especificando el motivo de la autorizacin. c) Mayores a $15.000.000: Se llevar a cabo un llamado a propuesta privada por parte de la comunidad indgena. Ser tarea del Programa o de la institucin subejecutora apoyar a la comunidad en este proceso. Las bases y procedimientos del llamado deber ser acordado entre la comunidad y el Coordinador Regional del Programa o del Coordinador Tcnico Zonal, segn corresponda. Adems, el procedimiento acordado deber estar visado por el abogado de CONADI de la respectiva unidad operativa regional. Ser facultad del Coordinador Regional del Programa o del Coordinador Tcnico Zonal, segn corresponda, autorizar la comparacin de precios en este rango si es que existen razones justificadas. La aprobacin deber entregarse por escrito a la comunidad especificando el motivo de la autorizacin.

Los convenios, acuerdos y contrataciones por montos iguales o superiores a 1.000 UTM debern ser autorizados por el Coordinador Nacional del Programa.

ii. Adquisiciones por parte de los servicios pblicos: Las compras de bienes y servicios realizadas por los servicios pblicos con cargo a recursos del Programa se deben regir por la Ley de Compras y Contratacin Pblica, N 19.886, y su respectivo Reglamento. Artculo 133: Traspaso de recursos a las Comunidades: El ejecutor o subejecutor, sobre la base de convenios celebrados con las comunidades indgenas para materializar su Plan de Desarrollo Integral, podr operar a travs de dos mecanismos de entrega de recursos a la comunidad: (i) (ii) Entrega directa de recursos en administracin a la comunidad, para su posterior pago de proveedores; Pago directo desde el Ejecutor o Subejecutor, segn las propuestas de pagos a proveedores entregadas por la comunidad.

Respecto de los recursos entregados directamente a las comunidades beneficiarias, stas debern reintegrar los aportes entregados por el Programa cuando los destinaren a fines distintos de los expresados en el respectivo convenio. Artculo 134: Salvo autorizacin expresa del Banco, los bienes adquiridos con los recursos del Financiamiento debern dedicarse exclusivamente para los fines del Proyecto. Concluida la ejecucin del Proyecto, la maquinaria y el equipo de construccin utilizado en dicha ejecucin, podrn emplearse para otros fines.

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Los bienes adquiridos con recursos del Programa que sean utilizados por las instituciones pblicas participantes, incluyendo municipalidades, pasarn a conformar el patrimonio institucional de stas, sin perjuicio de la normativa sobre propiedad intelectual. En lo referente a los bienes adquiridos por las comunidades con recursos del Programa, estos pertenecern a las comunidades que los reciben. Se transferir la gestin de infraestructuras construidas por las comunidades a entidades pblicas, cuando corresponda, para permitir su incorporacin a la red de la entidad correspondiente, a objeto de que stas asuman su operacin y mantenimiento. Para efectuar inversiones fijas por parte de las comunidades ser condicin inexcusable la demostracin a la Coordinacin Nacional del Programa de que stas poseen la adecuada titularidad del terreno que se pretende construir. La titularidad deber estar respaldada por: (i) ttulo de propiedad o usufructo; (ii) certificacin donde consta el derecho real de herencia declarado judicialmente; o (iii) cualquier otra que la Coordinacin Nacional evale como satisfactoria de acuerdo con informes tcnicos de la CONADI. Artculo 135: Mantenimiento. Sern obligaciones de CONADI y las instituciones subejecutoras: (i) Que las obras y equipos comprendidos en el Programa, que queden en posesin de instituciones del Estado, sean mantenidos adecuadamente, de acuerdo con normas tcnicas generalmente aceptadas; y Para las obras y equipos del Programa que se transfieran a las comunidades beneficiarias, incorporar en el convenio que se suscriba con ellas la obligacin indicada en la letra anterior.

(ii)

Si de las inspecciones que realice el Banco, o de los informes que reciba, se determina que el mantenimiento se efecta por debajo de los niveles convenidos, CONADI, a travs del Programa, deber adoptar las medidas necesarias para que se corrijan totalmente las deficiencias. Artculo 136: Contratacin y seleccin de consultores. Para la contratacin de los servicios de consultora, se operar segn el procedimiento general establecido en la Ley de Compras Pblicas del Estado de Chile. El procedimiento especfico de seleccin y contratacin de consultores deber ser llevado a cabo de conformidad con las disposiciones establecidas en el Documento GN-2350-7 (Polticas para la seleccin y contratacin de consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo), de julio de 2006 (en adelante denominado las Polticas de Consultores):

1.

Modalidades de seleccin y contratacin de consultores (a) Seleccin basada en la calidad y el costo (SBCC): Salvo que el inciso (b) de este Artculo establezca lo contrario, la seleccin y la contratacin de consultores deber ser llevada a cabo de conformidad con las siguientes

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disposiciones. La SBCC es un proceso competitivo entre las firmas incluidas en la lista corta en el que, para seleccionar la empresa a la que se adjudicar el contrato, se tienen en cuenta la calidad de la propuesta y el costo de los servicios. El costo como un factor de seleccin debe utilizarse juiciosamente. La ponderacin que se asigne a la calidad y al costo se determinar en cada caso de acuerdo a la naturaleza del trabajo que se ha de realizar. Factores de evaluacin: Cuando se haya utilizado el procedimiento de seleccin basado en la calidad y el costo, el mrito tcnico no puede ponderarse con un peso menor de 70%. b). Seleccin Basada en la Calidad: La SBC es apropiada para los tipos de trabajo siguientes: (1) Servicios complejos o altamente especializados, en que los TdR y la aportacin que se requiere de los consultores resultan difciles de precisar, y en que el contratante espera que los consultores demuestren innovacin en sus propuestas (por ejemplo, estudios econmicos o sectoriales de pases, estudios de factibilidad multisectoriales, diseo de una planta de descontaminacin y reduccin de desechos peligrosos o un plan maestro de urbanizacin, reformas del sector financiero); (2) Servicios que tienen importantes repercusiones futuras y en los que el objetivo es contar con los mejores expertos (por ejemplo, estudios de factibilidad y diseo tcnico estructural de importantes obras de infraestructura como grandes presas, estudios de polticas de importancia nacional, estudios sobre administracin de grandes organismos pblicos); y (3) Servicios que se pueden ejecutar en formas sustancialmente distintas, de manera que las propuestas no seran comparables (por ejemplo, asesoramiento en materia gerencial, y estudios sectoriales y de polticas en que el valor de los servicios depende de la calidad del anlisis). Cuando la seleccin se haga sobre la base de la calidad, en la SP se podr pedir nicamente la presentacin de una propuesta tcnica (sin una propuesta de precio), o se podr pedir la presentacin simultnea de propuestas tcnicas y de precio, pero en sobres separados (sistema de dos sobres). En la SP se dar informacin sobre el presupuesto estimado o una estimacin del tiempo de trabajo del personal clave, especificando que esa informacin slo se da a ttulo indicativo y que los consultores deben tener libertad de proponer sus propias estimaciones. (c) Seleccin Basada en un Presupuesto Fijo: Este mtodo es apropiado slo cuando el trabajo es sencillo y se puede definir con precisin, y cuando el presupuesto es fijo. En la SP se debe indicar el presupuesto disponible y pedir a los consultores que presenten, en sobres separados, sus mejores propuestas tcnicas y de precio dentro de los lmites del presupuesto. Los TdR se deben preparar con especial cuidado a fin de garantizar que el presupuesto sea suficiente para que los consultores realicen los servicios previstos. Primero se deben evaluar todas las propuestas tcnicas, tal como se indica en el mtodo de SBCC. Luego, se debe proceder a abrir en pblico los sobres con

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los precios, los que deben ser ledos en voz alta. Las propuestas que excedan al presupuesto indicado deben ser rechazadas. El consultor que haya presentado la propuesta tcnica mejor clasificada de todas debe ser seleccionado e invitado a negociar un contrato. (d) Seleccin Basada en el Menor Costo: Este mtodo es solamente apropiado para seleccionar consultores que hayan de realizar servicios de tipo estndar o rutinario (por ejemplo, el diseo tcnico de obras poco complejas y otros similares) para los que existen prcticas y normas bien establecidas. En este mtodo se establece una calificacin mnima para la calidad. Se invita a los consultores que integran una lista corta a presentar propuestas en dos sobres separados. Primero se abren los sobres con las propuestas tcnicas, las que se evalan. Aquellas que obtienen menos del puntaje mnimo se rechazan, y los sobres con las propuestas de precio de los consultores restantes se abren en pblico. A continuacin se selecciona la firma que ofrece el precio ms bajo y se publica la adjudicacin del contrato. Cuando se aplique este mtodo, se debe definir la calificacin mnima, y todas las propuestas que excedan el mnimo compiten slo con respecto al costo. La calificacin mnima se indicar en la SP. Seleccin Basada en las Calificaciones de los consultores: Este mtodo se puede utilizar para servicios por un monto menor a U$200.000 para los cuales no se justifica ni la preparacin ni la evaluacin de propuestas competitivas. Seleccin Directa: Se utilizar este mtodo cuando la contratacin sea por montos iguales o inferiores a $15.000.000 de pesos y sea efectuada por las comunidades indgenas beneficiarias. Sistema Chile Compra. Se utilizar el Portal de Compras Pblicas para la contratacin de servicios de consultora, por montos inferiores a doscientos mil dlares (US$200.000), con excepcin de lo sealado en el punto anterior (f).

(e)

(f)

(g)

2.

Procedimiento de seleccin y contratacin de consultores individuales: Consultores individuales: Normalmente se emplea a consultores individuales para servicios para los que: (a) no se necesitan equipos de personal; (b) no se necesita apoyo profesional adicional externo (de la oficina central); y (c) la experiencia y las calificaciones de la persona son los requisitos primordiales. Si debido al alto nmero de consultores individuales la coordinacin, la administracin o la responsabilidad colectiva se hicieran difciles, sera preferible contratar a una firma de consultores. La seleccin de consultores individuales se hace teniendo en cuenta sus calificaciones para realizar el trabajo. No se requiere publicacin y los consultores no necesitan presentar propuestas. Se pueden seleccionar sobre la base de la comparacin de las calificaciones de por lo menos tres (3) candidatos entre quienes hayan expresado inters en el trabajo, o bien hayan sido contactados directamente por el Prestatario. Las personas consideradas en la comparacin de calificaciones deben cumplir con las calificaciones mnimas pertinentes y los que se seleccionen para ser contratados por CONADI o los Organismos Subejecutores deben ser los

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mejor calificados y deben ser plenamente capaces de realizar el trabajo. La capacidad de los consultores se juzgar sobre la base de sus antecedentes acadmicos, su experiencia y, si corresponde, su conocimiento de las condiciones locales, como el idioma, la cultura, el sistema administrativo y la organizacin del gobierno. En algunas ocasiones, los funcionarios permanentes o asociados de una firma de consultores pueden estar disponibles para trabajar como consultores independientes. En esos casos, las disposiciones sobre conflicto de intereses descritas en las presentes Polticas se deben aplicar a la empresa matriz y filial. Los consultores pueden ser seleccionados directamente siempre que se justifique en casos excepcionales como: (a) servicios que son una continuacin de un trabajo previo que el consultor ha desempeado y para el cual el consultor fue seleccionado competitivamente; (b) servicios cuya duracin total estimada es menor de seis meses; (c) en situaciones de emergencia como resultado de desastres naturales; y (d) cuando la persona es la nica calificada para la tarea. 3. Revisin por el Banco del proceso de seleccin de consultores: (i) Planificacin de la seleccin y contratacin: Antes de que pueda efectuarse cualquier solicitud de propuestas a los consultores, CONADI, por intermedio de la Coordinacin Nacional, deber presentar a la revisin y aprobacin del Banco, un plan de seleccin y contratacin de consultores, que deber incluir el costo estimado de cada contrato, la agrupacin de los contratos y los criterios de seleccin y los procedimientos aplicables, de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 del Apndice 1 de las Polticas de Consultores. Este plan deber ser actualizado anualmente durante la ejecucin del Programa, y cada versin actualizada ser sometida a la revisin y aprobacin del Banco. La seleccin y contratacin de consultores se llevar a cabo de conformidad con el plan de seleccin y contratacin aprobado por el Banco y sus actualizaciones correspondientes. (ii) Revisin ex ante: Salvo que el Banco determine por escrito lo contrario, los procesos asociados a cada contrato de servicios de firmas consultoras cuyo costo estimado sea del equivalente de doscientos mil dlares (US$200.000) o mayor, sern revisados en forma ex ante, de conformidad con los procedimientos establecidos en los prrafos 2 y 3 del Apndice 1 de las Polticas de Consultores. (iii) Los procesos asociados a cada contrato de servicios de consultores por un monto inferior a lo indicado en el inciso (c)(ii) de este Artculo no requerirn de la remisin de documentacin por parte de CONADI o los Organismos Subejecutores al Banco, y este los supervisar mediante su seguimiento regular de la operacin, y contando con los informes que al respecto emita la Contralora General de la Repblica. No obstante lo sealado: (i) CONADI supervisar los procesos de seleccin de servicios de consultora desarrollados por los sub-ejecutores, siendo el Organismo Ejecutor quien determinar el procedimiento y el alcance de la revisin; y (ii) en los casos que se considere que la intervencin del Banco contribuya al proceso, dados su complejidad u otros factores, a solicitud de CONADI o del Banco, este ltimo revisar en forma ex ante los procesos requeridos.

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(iv) El Ejecutor, deber requerir la validacin de la Mesa de Planificacin Local, en la seleccin de la empresa que apoyar la elaboracin y ejecucin del Plan de Desarrollo Integral. Artculo 137: La CONADI y los organismos subejecutores debern disponer de un oportuno y nico registro de las compras de bienes y servicios, y contratacin de consultoras, gestionadas con recursos presupuestarios del Contrato de Prstamo, en especial de las adquisiciones efectuadas en el Portal de Compras Pblica, con el objeto de facilitar el proceso de revisin y control por parte de la Contralora General de la Repblica, el BID y la Unidad de Auditoria. Dicho registro deber estar contenido en una base de datos que contemple al menos la siguiente informacin: detalle de todas las adquisiciones organizadas segn su tipologa (obras, bienes y servicios, consultoras, etc.), monto de cada adquisicin segn fuente de financiamiento, fecha de la adquisicin y, cuando correspondiera, origen de los bienes adquiridos.

Ttulo Quinto: Proceso de Control Interno y Auditora Prrafo 1. Control interno y registros Artculo 138: Registros, inspecciones e informes. El Programa y los organismos subejecutores debern llevar los registros, permitir las inspecciones y suministrar los informes y estados financieros, de conformidad con las disposiciones del Contrato de Prstamo. Artculo 139: Los registros del Proyecto debern ser conservados por un perodo mnimo de cinco (5) aos despus del ltimo desembolso del Prstamo de manera que: (a) permitan identificar las sumas recibidas de las distintas fuentes; (b) consignen, de conformidad con el catlogo de cuentas que el Banco haya aprobado, las inversiones en el Proyecto, tanto con los recursos del Prstamo como con los dems fondos que deban aportarse para su total ejecucin; (c) incluyan el detalle necesario para identificar las obras realizadas, los bienes adquiridos y los servicios contratados, as como la utilizacin de dichas obras, bienes y servicios; (d) dichos documentos incluyan la documentacin relacionada con el proceso de licitacin y la ejecucin de los contratos financiados por el Banco, lo que comprende, pero no se limita a, los llamados a licitacin, los paquetes de ofertas, los resmenes, las evaluaciones de las ofertas, los contratos, la correspondencia, los productos y borradores de trabajo y las facturas, incluyendo documentos relacionados con el pago de comisiones, y pagos a representantes, consultores y contratistas, y (e) demuestren el costo de las inversiones en cada categora y el progreso de las obras. Cuando se trate de programas de crdito, los registros debern precisar, adems, los crditos otorgados, las recuperaciones efectuadas y la utilizacin de stas.

Prrafo 2. Auditorias Artculo 140: La revisin del Banco a las adquisiciones y desembolsos se basar en los informes que emita la Contralora General de la Repblica, incluyendo la revisin de desembolsos y adquisiciones para determinar la elegibilidad del gasto y la materialidad del mismo.

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Artculo 141: Los estados financieros del Programa se presentarn anualmente durante el perodo de su ejecucin, debidamente dictaminados por la Contralora General de la Repblica Anualmente durante la ejecucin del Programa, CONADI, por intermedio de la Coordinacin Nacional, presentar al Banco el Informe Anual de Auditoria, dictaminado por la Contralora General de la Repblica, que junto con el dictamen de auditoria sobre los estados financieros del Programa a que se refiere este artculo, deber incluir el resultado y las caractersticas de la revisin que sta haya realizado, en el mbito de su competencia legal, de los procesos de adquisiciones y de los pagos efectuados en el Programa y presentados en solicitudes de desembolso. Durante la ejecucin del Programa, CONADI, por intermedio de la Coordinacin Nacional, presentar al Banco, dos informes de progreso semestral, el primero a ms tardar el 30 de Julio del ao respectivo, y el segundo el 30 de Enero del ao siguiente. La Coordinacin Nacional entregar el Estado de Ejecucin Financiera del Programa dentro de los 60 das siguiente de cerrado el ao de ejercicio presupuestario a la Contralora General de la Repblica, cuya institucin contralora deber entregar los estados financieros auditados dentros de los 60 das siguientes. Artculo 142: El Departamento o Unidad de Auditoria Interna del Organismo Ejecutor o de cada institucin subejecutora, o su equivalente, se coordinar con la Contralora General de la Repblica para elaborar un Programa Anual de Auditoria de los recursos que el Programa transfiera a los subejecutores. Dichos programas anuales, as como los resultados que de ellos se deriven, debern ser informados oportunamente a la Coordinacin Nacional del Programa.

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ANEXOS

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ANEXO N 1: MODALIDAD DE DESARROLLO DE CADA COMPONENTE, SUBCOMPONENTE Y LNEA DE ACCIN.


Componente 1: Fortalecimiento de Comunidades y Organizaciones Indgenas El objetivo de este componente es fortalecer el capital humano y social de las comunidades y organizaciones indgenas beneficiarias. Para lograrlo, se prev realizar procesos de planificacin participativa en 1.000 comunidades (34.000 familias aproximadamente en la segunda fase). De igual modo, a travs de este componente, se avanzar en procesos de autogestin comunitaria y de formacin, capacitacin y apoyo a comunidades, organizaciones y asociaciones indgenas en planificacin, gestin, ejecucin y evaluacin de planes y proyectos de desarrollo para lograr una representacin efectiva de sus intereses. Se entender por capital humano el grado de desarrollo de capacidades humanas bsicas, tales como el grado de educacin alcanzado, la situacin de salud, los hbitos de las personas. Se entender por capital social la capacidad efectiva de movilizar los recursos asociativos que radican en las distintas redes sociales a las que tienen acceso los miembros de un colectivo en beneficio del grupo. Los recursos asociativos ms importantes para dimensionar el capital social de un grupo o comunidad, son las relaciones de confianza, reciprocidad y cooperacin. Las actividades de asistencia tcnica para la formulacin y ejecucin de los Planes de Desarrollo Integral (PDI), como las de formacin, capacitacin y apoyo de comunidades, organizaciones y asociaciones indgenas, sern tercerizadas a travs de Proveedores de Asistencia Tcnica PATs, segn lo dispuesto en el Prrafo 4, Ttulo Cuarto, del Captulo Segundo de este Reglamento. El componente est compuesto por dos subcomponentes: 1.1. 1.2. Planificacin participativa. Fortalecimiento organizacional.

1.1 SUBCOMPONENTE PLANIFICACIN PARTICIPATIVA Este Subcomponente, se propone realizar procesos de planificacin participativa, garantizando que todos los participantes cuenten con la informacin y las capacidades necesarias para la efectiva toma de decisiones y gestin de los procesos, en base a las visiones culturales propias de cada Pueblo Indgena. Estos ejercicios de planificacin participativa debern culminar en la elaboracin de Planes de Desarrollo Integral (PDI) que, entre otros elementos, incluyen un Plan de Inversin Plurianual. La planificacin se realizar segn la metodologa establecida por el Programa, lo que permitir estndares comparables de calidad de los procesos. El cual contempla una lnea de accin 1.1.1 Asistencia tcnica para la formulacin y ejecucin de los Planes de Desarrollo Integral (PDI), cuyas actividades bsicas sern:

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1.1.1.1 Capacitacin a los Proveedores de Asistencia Tcnica (PATs); 1.1.1.2 Formulacin y ejecucin de Planes de Desarrollo Integral (PDI); 1.1.1.3 Apoyo a las Mesas de Planificacin Local MPL. 1.1.1.1 Capacitacin a los Proveedores de Asistencia Tcnica (PATs). Se contempla el desarrollo de procesos estndares y regulares de capacitacin a los equipos de trabajo de los PATs para la formulacin de los PDI en cada regin. Esta actividad incluye, entre otras: (i) talleres, encuentros y otros eventos; (ii) elaboracin, publicacin y distribucin de materiales e insumos; (iii) alquiler de locales; (iv) comunicaciones; y (v) contratacin de expertos y cultores tradicionales. Los recursos para financiar esta actividad sern de responsabilidad de la Coordinacin Nacional, a travs de la Coordinacin del Subprograma de Desarrollo Integral de Comunidades.

1.1.1.2 Formulacin y ejecucin de Planes de Desarrollo Integral (PDI). Esta actividad contempla la contratacin de los Proveedores de Asistencia Tcnica (PATs) para guiar el proceso de elaboracin del PDI en cada Unidad de Planificacin y el acompaamiento a las comunidades y organizaciones indgenas durante su ejecucin, segn lo dispuesto en el Prrafo 4, Ttulo Cuarto, del captulo Segundo de este Reglamento. La contratacin de los servicios requeridos para esta lnea, corresponden a cada UER, mediante los procedimientos de adquisicin establecidos en el presente RO. La evaluacin tcnica ser realizada regionalmente de acuerdo a los instrumentos y procedimientos entregados desde la Coordinacin Nacional, a travs de la Coordinacin del Subprograma de Desarrollo Integral de Comunidades. Una vez culminado el proceso de evaluacin, se suscribir un Convenio de Ejecucin (CE) entre la UER, y la PAT seleccionada. Ser responsabilidad de CONADI regional aprobar administrativamente dichos acuerdos y efectuar los pagos y transferencias correspondientes. Esta actividad incluye, entre otras: (i) costos de los equipos tcnicos de apoyo para guiar tanto el proceso de elaboracin del PDI como el acompaamiento de su ejecucin, (ii) logstica de los talleres y otros eventos de participacin, tales como transporte, cuidado de nios, y otras inversiones que facilitan y posibilitan la participacin, (iii) costos operacionales: materiales e insumos, arriendo de locales en las comunas, gastos de transporte y comunicaciones, (iv) elaboracin y ejecucin de un plan de capacitacin y fortalecimiento a las comunidades indgenas en planificacin, gestin, evaluacin de proyectos y otras reas identificadas por las comunidades durante la etapa de diagnstico participativo; (v) apoyo tcnico especializado a lderes y dirigentes para la formulacin detallada de

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los perfiles de proyectos priorizados en el PDI y asesoras para acompaar la ejecucin y el seguimiento de los proyectos por parte de los lderes y dirigentes indgenas. 1.1.1.3 Apoyo a las Mesas de Planificacin Local. Se contempla procesos de apoyo logstico y tcnico a las Mesas de Planificacin Local MPL. Esta actividad incluye: (i) procesos de convocatoria; (ii) transporte para la movilizacin de los participantes; (iii) materiales e insumos; (iv) talleres, encuentros y otros eventos; y (v) todas aquellas actividades necesarias para el buen funcionamiento de la MPL. Los recursos para financiar esta actividad sern de responsabilidad de cada Unidad de Ejecucin Regional. Cada UER deber planificar los apoyos especficos para el funcionamiento de cada MPL, segn las caractersticas de estas (integrantes, necesidades de desplazamiento, ubicacin, etc.). La distribucin regional de los montos para esta lnea de inversin se asignarn en forma proporcional al nmero total de comunidades en cada regin y a sus condiciones de distancia y traslados al interior de la regin. 1.2 SUBCOMPONENTE FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

Este Subcomponente se propone fortalecer las capacidades de las comunidades, organizaciones y asociaciones indgenas para que lleven a cabo procesos de desarrollo con identidad. El cual contempla las siguientes lneas de accin: 1.2.1 Procesos formativos y de capacitacin amplia a miembros de comunidades, asociaciones, organizaciones, lderes y dirigentes y otros actores relevantes en la regin; Apoyo a las organizaciones indgenas para fortalecer su capacidad de articulacin y negociacin con instancias comunales y regionales; y Autogestin para el mejoramiento de infraestructura y equipamiento comunitario y territorial, y el desarrollo organizacional.

1.2.2

1.2.3

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1.2.1 Procesos formativos y de capacitacin a miembros de comunidades, asociaciones, organizaciones, lderes y dirigentes y otros actores relevantes en la regin. Se desarrollarn procesos de formacin a organizaciones, lderes, dirigentes, miembros de las comunidades y otros actores relevantes en la regin. Se busca contribuir a la generacin de capital humano al interior de las comunidades y sus organizaciones, de tal forma de contribuir al incremento de sus niveles de informacin y conocimiento, y contribuir al fortalecimiento de los procesos de toma de decisiones de los dirigentes y lderes en asuntos que les son propios. Con ello se espera aportar a asegurar mayor participacin y una debida representacin de los diversos actores de las comunidades y sus diversos intereses. Ser parte de estos procesos de capacitacin el desarrollo de instancias de intercambio entre organizaciones, en funcin de intereses temticos comunes Esta lnea incluye, entre otras reas: (i) (ii) (iii) Planificacin, elaboracin y presentacin de propuestas; Administracin, gestin y seguimiento y evaluacin de proyectos; Conocimiento del Estado y difusin de la oferta de los programas y recursos ofrecidos por los servicios pblicos y privados para el desarrollo local; Comunicacin y liderazgo; Control de gestin; Generacin de redes sociales; Derechos econmicos, sociales y culturales; Negociacin y resolucin de conflictos; y Liderazgo de la mujer y temas de gnero.

(iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix)

En el marco de la estrategia ambiental establecida en el Anexo N 4, se contempla efectuar talleres provinciales de promocin de derechos ambientales indgenas. El contenido de los talleres provinciales, adecuados a la realidad ecolgico-cultural de cada provincia focalizada, podr articularse en torno a los siguientes ejes temticos: (i) (ii) Promocin de derechos ambientales y territoriales indgenas; Derechos de participacin ciudadana indgena en decisiones que incumban a su territorio, a sus recursos naturales y al conocimiento y prcticas culturales indgenas; Derechos patrimoniales indgenas; Conservacin de la Biodiversidad en las tierras indgenas; Formacin en Evaluacin de Impacto ambiental (EIA) con relacin a los impactos y formas de tratamiento de los temas indgenas en el SEIA; Defensa del patrimonio gentico y del conocimiento vegetal indgena.

(iii) (iv) (v) (vi)

Se financiarn: (i) talleres y seminarios; (ii) honorarios de consultores para el diseo y realizacin de capacitaciones; (iii) transporte.

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Los recursos para financiar esta lnea sern de responsabilidad de las Unidades de Ejecucin Regional UER y de la Coordinacin Nacional a travs de la Coordinacin del Subprograma de Desarrollo Integral de Comunidades. La planificacin de las temticas a desarrollar, los tiempos de ejecucin, los montos de recursos involucrados y los actores indgenas destinatarios, ser desarrollada de acuerdo a: Los requerimientos identificados en cada territorio; Los temas transversales identificados en los procesos de PDI; La demanda estratgica de fortalecimiento efectuada por las organizaciones indgenas; y Las orientaciones estratgicas del Programa. La contratacin de los servicios requeridos para esta lnea, se realizarn de acuerdo a los procedimientos de adquisicin establecidos en el presente RO.

(i) (ii) (iii) (iv)

1.2.2 Apoyo a las organizaciones indgenas para fortalecer su capacidad de articulacin y negociacin con instancias comunales y regionales. Esta lnea apoyar a las organizaciones indgenas para fortalecer su capacidad de articulacin y negociacin con instancias comunales, regionales y nacionales. Incluye entre otras: (i) fortalecimiento de la capacidad de interlocucin intercomunitaria con gobiernos locales, provinciales y regionales, (ii) seminarios, encuentros y pasantas y actividades propias de las organizaciones, tales como trawn, collam, etc. Se financiarn gastos de movilizacin, produccin de eventos varios, materiales e insumos y seminarios, encuentros y pasantas. Los recursos para financiar esta lnea sern de responsabilidad de cada Unidad de Ejecucin Regional UER. Para lo cual se deber definir los perodos de postulacin, sean estos de carcter permanentes o en temporalidades especificas. El mecanismo de acceso a estos recursos es mediante la presentacin de una solicitud de apoyo mediante un formulario por parte de los interesados a la UER, con la debida fundamentacin. La decisin sobre asignacin de los recursos corresponde a una instancia colegiada de nivel regional, que cada UER constituir para tales efectos, sobre la base de los siguientes criterios: (i) (ii) (iii) (iv) (v) Nivel de impacto comunitario y organizacional de la actividad; Contribucin al fortalecimiento de los sujetos colectivos; Concordancia con los objetivos del componente y lnea de accin; Contribucin al avance en la interlocucin y articulacin con actores pblicos y privados; Coherencia interna, viabilidad y justificacin del proyecto de apoyo.

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La instancia colegiada referida deber ser propuesta a la Coordinacin Nacional por cada UER para su correspondiente aprobacin. El monto factible de acceder se evaluar de acuerdo a las caractersticas de cada proyecto de apoyo, atendiendo a sus niveles de impacto comunitario y organizacional. Dependiendo de los montos involucrados en cada proyecto de apoyo y las caractersticas de este y la organizacin beneficiaria, se podrn suscribir convenios de ejecucin entre las Unidades de Ejecucin Regional (UER) con las organizaciones beneficiarias de los proyectos de inversin aprobados, o tambin proceder a transferencias directas a personas naturales, segn lo establecido en el Capitulo Cuarto: Administracin Financiera del Programa, Ttulo Cuarto: Ejecucin del Programa; Artculo 126: Adquisicin de Obras y Bienes. La distribucin regional de los montos para esta lnea de inversin se asignarn en forma proporcional al nmero total de comunidades en cada regin.

1.2.3 Autogestin para el mejoramiento de infraestructura y equipamiento comunitario y territorial, y el desarrollo organizacional. Esta lnea de accin forma parte del FDL y operar bajo la modalidad establecida en el Captulo Tercero; Ttulo Primero; Prrafo 5: Fondo de Decisin Local (FDL) del presente Reglamento Esta lnea, incluye recursos autogestionados por las comunidades para la construccin, habilitacin y reparacin de sedes y espacios para el encuentro de organizaciones, agrupaciones, lderes y agentes culturales; caminos de acceso; infraestructura menor. Igualmente, se cuenta con recursos para el desarrollo de actividades de fortalecimiento organizacional no incluidas en las lneas anteriores del subcomponente. Para el caso de construccin de infraestructura, se debern considerar los siguientes aspectos: La propiedad de los terrenos donde se realizarn las obras de construccin debern estar claramente determinadas, antes del inicio de estas. Para ello, se deber tener la documentacin que acredite la propiedad de uso comunitario o de entrega en comodato para fines similares, por un tiempo no menor a 10 aos o de cesin de derechos a la comunidad por parte de particulares. En casos fundamentados se podr solicitar a la Coordinacin Regional una modificacin a dicho parmetro. En caso de comodato o cesin de derechos a la comunidad por parte de particulares, se deber tramitar la correspondiente inscripcin en el Conservador de Bienes Races. (ii) Tramitacin y obtencin de permisos de construccin ante el Departamento de Obras de la Municipalidad; y

(i)

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(iii)

Se deber contar con un Reglamento de Uso y Mantencin de las obras por parte de la comunidad. Los recursos para financiar esta lnea sern de responsabilidad de cada Unidad de Ejecucin Regional UER. Los criterios de elegibilidad especficos de los proyectos a financiar en esta lnea son: a) Su nivel de contribucin al desarrollo organizacional de la o las comunidades y/p organizaciones. b) Potenciales niveles de uso y de cobertura del proyecto c) Articulacin del proyecto con otras iniciativas comunitarias o extra comunitarias d) Porcentaje de aportes locales e) Compromisos comunitarios y organizacionales para el uso y mantencin de los bienes.

Para la evaluacin, supervisin y asistencia tcnica de esta lnea de accin, se convocar en el marco de la MPL, a representantes de la Direccin de Obras Municipales (en el caso de proyectos de infraestructura) y a aquellos organismos pblico pertinentes, segn lo identifique la UER.

Componente 2: Identidad Cultural

El objetivo de este componente es contribuir a que las comunidades y territorios indgenas cuenten con su patrimonio cultural y natural fortalecido, en el marco de la cosmovisin de los Pueblos y de sus procesos de construccin de identidad cultural, propendiendo a su recuperacin, ampliacin, reconocimiento, proteccin y desarrollo por parte de la sociedad. Se entender por patrimonio cultural indgena, la herencia de bienes culturales transmitida de las generaciones pasadas y de aquellos creados en el presente, que dan cuenta de la existencia de los pueblos indgenas, de su riqueza, diversidad, particulares visiones de mundo, formas de vida y manera de ser. El patrimonio cultural indgena est compuesto por bienes culturales tangibles e intangibles. Se entender como patrimonio natural indgena, aquellos sistemas y componentes vegetales, animales y minerales presentes en los territorios indgenas, con significacin cultural para las comunidades. La ejecucin de este componente se articular, entre otros, con: la Unidad de Cultura y Educacin de CONADI, con el Programa Especial de Salud y Pueblos Indgenas del Ministerio de Salud, con CONAF y la Unidad de Educacin Intercultural Bilinge del Ministerio de Educacin. En caso de ser necesario se podrn incorporar a otras instituciones a las instancias de trabajo, dependiendo de la naturaleza de de las temticas y acciones (Consejo de Monumentos Nacionales CNCA, Secretaria Ejecutiva Medio Ambiente y Territorio SEMAT, otros).

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En este componente se promover la incorporacin de cultores tradicionales a los procesos de diagnstico participativo, formulacin de los proyectos y ejecucin de estos, con el fin de evaluar el diseo de los proyectos desde una perspectiva cultural, a modo de incorporar tcnicas, ritualidades, materiales, significaciones y propsitos tradicionales. El componente contempla la siguiente lnea de accin: 2.1 Autogestin comunitaria de proyectos de fomento del patrimonio cultural y natural, con la cual se financiarn proyectos identificados y priorizados por las comunidades en el proceso PDI cuyo objetivo sea la promocin de su cultura. Esta lnea de accin forma parte del FDL y operar bajo la modalidad establecida en el Captulo Tercero; Ttulo Primero; Prrafo 5: Fondo de Decisin Local (FDL) del presente RO. Los recursos para financiar esta lnea sern de responsabilidad de cada Unidad de Ejecucin Regional UER. Los criterios de elegibilidad especficos de los proyectos a financiar en esta lnea son: Su contribucin a la promocin y fomento del patrimonio cultural y natural. Potenciales niveles de cobertura del proyecto Articulacin del proyecto con otras iniciativas comunitarias o extra comunitarias Porcentaje de aportes locales Valoracin del proyecto por parte de autoridades y cultores tradicionales. Se podrn financiar proyectos supra - territoriales o comunales, cuando surjan desde el PDI iniciativas de intercambio socio cultural con otros territorios o a nivel comunal. En esta categora se enmarcan: celebraciones rituales, encuentros deportivos, reparaciones o cierres perimetrales de cementerios, gestin y puesta en valor sitios de inters patrimonial, otros. En el marco de este componente se podr financiar entre otras, las siguientes reas: 1.- Educacin, cultura y tradicin oral indgena. Para la evaluacin, supervisin y asistencia tcnica de esta rea de financiamiento, se convocar en el marco de la MPL, a representantes de la Unidad de Cultura y Educacin de CONADI, a la Unidad de Educacin Intercultural Bilinge del MINEDUC y a cultores tradicionales de las comunidades. Lo anterior, de acuerdo a la naturaleza y complejidad tcnica e los proyectos. De caso contrario sern evaluados por el propio Programa a travs de sus equipos regionales. Los proyectos sern elaborados con la asesora tcnica de los PATs que apoyan el proceso de formulacin del PDI. Se podrn financiar, entre otros, los siguientes tipos de proyectos:

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Fomento del Uso y Valoracin de lenguas indgenas; Promocin de las pautas de educacin indgena atendiendo a la sabidura ancestral en la educacin de los nios y nias indgenas; Promocin y fortalecimiento de prcticas rituales, ceremoniales, deportivas y artsticas indgenas; Desarrollo de procesos de recuperacin y divulgacin de la memoria histrica; Apoyo a las expresiones artsticas y culturales contemporneas: msica, danza, poesa, literatura, escultura y otras expresiones artsticas indgenas; Proyectos territoriales de ferias y muestras artsticas, torneos deportivos y expresiones costumbristas indgenas, como bandas musicales, muestras culinarias, vestimentas, bailes, entre otros eventos; Fortalecimiento de expresiones tradicionales: parlamentos, encuentro de sabios (kimche amautas), ceremonias rituales, (en el caso mapuche rescatar los nutram, los coyag, trawn, kawintun, otras expresiones); Fortalecimiento de los roles y funciones de los actores de la comunidad que recrean y tienen por funcin dar expresin a la cultura; Fortalecimiento, fomento y gestin del patrimonio cultural: proteccin de espacios sagrados, ceremoniales, rituales, arqueolgicos, de inters histrico, etc. Fortalecimiento y proteccin del patrimonio oral e inmaterial: Rescate de lenguas, formas de transmisin de conocimiento ancestral, historia oral; Adquisicin de equipamiento y tecnologa para el rescate cultural: vestimentas, instrumentos, equipos audiovisuales, y cualquier otra expresin artstica que recoja las tradiciones culturales de dichos pueblos. Promocin y difusin cultural: Radios comunitarias, boletines, pginas WEB u otras iniciativas que las comunidades elijan para la difusin y promocin de sus actividades. Infraestructura Cultural: Mejoramiento, ampliacin, y equipamiento de infraestructura de uso cultural. Encuentros de sabios y autoridades religiosas indgenas; Proyectos de intercambio de tecnologas ancestrales; Validacin y sistematizacin de conocimientos ancestrales respecto a: la salud, la sana alimentacin, la crianza de los hijos, la convivencia con el medio ambiente, otros.

2.- Sistemas de salud indgenas. Para la evaluacin, supervisin y asistencia tcnica de esta rea de financiamiento, se convocar en el marco de MPL, a representantes de la Unidad de Salud y Pueblos Indgenas del MINSAL y a cultores tradicionales de las comunidades. Para la elaboracin de la estrategia de trabajo territorial en este mbito, se convocar oportunamente en el marco de la MPL, a agentes de medicina indgena as como a funcionarios de Seremis y/o de Servicios de Salud, especialistas en el tema, segn corresponda. Para ello se elaborar un esquema de trabajo acorde a las posibilidades y requerimientos en cada regin, atendiendo las condiciones de los equipos de salud y el nmero de mesas a atender.

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Lo anterior, de acuerdo a la naturaleza y complejidad tcnica e los proyectos. De caso contrario sern evaluados por el propio Programa a travs de sus equipos regionales. Los proyectos sern elaborados con la asesora tcnica de los PATs que apoyan el proceso de formulacin del PDI. Se podrn financiar, entre otros, los siguientes tipos de proyectos: Desarrollo de proyectos de recuperacin, desarrollo y fortalecimiento de la medicina indgena autogestionados por agentes de la medicina indgena y/o comunidades; Desarrollo de estrategias de apoyo a agentes de medicina indgena y/o comunidades para la formulacin de proyectos autogestionados; Proyectos y/o iniciativas que permitan avanzar desde la cosmovisin indgena en la recuperacin o ejercicio, calidad, base tecnolgica de la medicina indgena (v.g., encuentros entre agentes de medicina indgena, conservacin y disponibilidad de herbolaria medicinal, recuperacin de prcticas de medicina indgena, entre otras); Acciones orientadas a la generacin de proyectos o iniciativas de medicina indgena, presentadas por agentes de medicina indgena o por las comunidades, tales como encuentros, intercambios, entre otros; Acciones de investigacin, recuperacin o fortalecimiento de la medicina indgena; Acciones de apoyo en infraestructura menor, recursos y cultivos de plantas medicinales; Actividades de recuperacin, que pueden ser: recuperacin de conocimientos o saberes, recuperacin de prcticas, recuperacin de recursos teraputicos, recuperacin de espacios sagrados, entre otras; Proyectos que tiendan a proteger los recursos fitosanitarios utilizados por los indgenas.

3.- Manejo cultural de recursos naturales. Para la evaluacin, supervisin y asistencia tcnica de esta lnea de financiamiento, se convocar en el marco de la MPL a representantes de CONAF, MINSAL y CONAMA, como a cultores tradicionales de las comunidades. Lo anterior, de acuerdo a la naturaleza y complejidad tcnica e los proyectos. De caso contrario sern evaluados por el propio Programa a travs de sus equipos regionales. Los proyectos sern elaborados con la asesora tcnica de la consultora de apoyo al proceso de PDI. Se podrn financiar, entre otros, acciones y proyectos destinadas al manejo, recuperacin y conservacin por parte de las familias y comunidades de su patrimonio natural, bajo su propia cosmovisin y ptica cultural, tales como menokos, bosques y sistemas arbustivos nativos, borde costero, cuencas fluviales, lacustres y martimas, praderas naturales de secano , vegas y bofedales, acciones de manejo colectivo de los recursos naturales de uso social (como hierbas medicinales, hierbas para artesanas, minerales y fibras para construccin de casas, otras), entre otras.

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Componente 3: Desarrollo Econmico de Familias y Comunidades. El objetivo de este componente es mejorar la capacidad de los hogares rurales indgenas para generar ingresos autnomos, mediante la mejora de sus sistemas de produccin, buscando que guarden coherencia con la visin cultural y del territorio de los pueblos originarios, adems de ser ambientalmente sustentables. Se define ingreso autnomo en el sentido de la Encuesta Nacional de Caracterizacin Econmica (CASEN): el conjunto de pagos que recibe el hogar como resultado de la posesin de factores productivos. Incluye sueldos y salarios, ganancias de trabajadores independientes, auto-provisin de bienes producidos por el hogar, rentas, intereses, pensiones y jubilaciones. Los objetivos especficos son: (i) mejorar la articulacin y acceso de las comunidades y hogares indgenas a la institucionalidad pblica relacionada al fomento productivo; y (ii) fortalecer los activos de los individuos, hogares, comunidades, asociaciones indgenas para participar en procesos econmicos, para lo cual se pondr especial nfasis en fortalecer: Capital humano, es especial jvenes y mujeres mediante la realizacin de actividades dirigidas especficamente a estos grupos; Capital social, a travs del fomento del asociativismo econmico, desarrollo de estrategias colectivas de integracin de intereses y el desarrollo de actividades productivas con raigambre cultural; Encadenamientos y relaciones con agentes de mercado; Capital fsico y financiero a travs del financiamiento de bienes privados de capital y de bienes pblicos o comunitarios ligados al desarrollo econmico; Seguridad alimentaria y mejora de la produccin destinada al autoconsumo; Negocios sustentables, los que pueden tener individual como asociativos. Adems, este componente financiar actividades de: (i) (ii) (iii) Asistencia tcnica a organizaciones; Esfuerzos de articulacin con instrumentos de financiamiento existentes en el Estado; Apoyo a consorcios pblico privados y a alianzas entre comunidades y empresas privadas con el fin de lograr apalancamiento de recursos especialmente en los sectores forestal, minero, pesquero, turstico u otro.

Sern beneficiarios del componente, las familias y organizaciones indgenas de las comunidades seleccionadas por el Programa en su II Fase. Sin perjuicio de lo anterior, podrn tambin acceder a algunas lneas del componente, organizaciones indgenas presentes en las regiones focalizadas por el Programa y comunidades indgenas que fueron beneficiarias en la I Fase del Programa, lo cual se establece mas adelante en el presente Reglamento. Esta apertura tiene como objetivo acompaar y fortalecer iniciativas impulsadas en el transcurso de la I Fase.

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El componente est compuesto por dos Subcomponentes: 3.1 Proyectos productivos locales; 3.2 Proyectos asociativos y de bienes pblicos. 3.1. Proyectos productivos locales. Este subcomponente contempla la lnea de accin Proyectos productivos locales. Esta lnea forma parte del FDL y operar bajo la modalidad establecida en el Captulo Tercero; Ttulo Primero; Prrafo 5: Fondo de Decisin Local (FDL) del presente RO. En el marco de la Planificacin Participativa del PDI, se promover la ejecucin de proyectos de promocin de prcticas, saberes y tecnologas apropiadas relacionadas con el sistema alimentario indgena. Se propone fortalecer las actividades bsicas de las personas y hogares indgenas; y a travs de ello, mejorar sus capacidades para generar ingresos autnomos. Contempla el financiamiento para proyectos productivos de inversin comunitarios o intercomunitarios (independiente de que su impacto sea unifamiliar o asociativo), orientados a la seguridad alimentaria; a cubrir necesidades energticas; a la generacin de materias primas; a la capitalizacin predial o a la generacin de excedentes para el mercado. Incluye recursos autogestionados por las comunidades para: (i) (ii) Inversiones productivas a nivel de propiedad familiar y comunitaria; Inversiones asociativas, de encadenamiento productivo orientado al mercado, comercializacin y agregacin de valor a productos.

A travs de esta lnea se podr financiar cualquier tipo de actividad econmica que no est prohibida por la ley, ni por las normativas de las instituciones subejecutoras. Los recursos para financiar esta lnea sern de responsabilidad de los organismos subejecutores correspondientes a la temtica de los proyectos (INDAP y CONAF) y del Programa Orgenes. Son elegibles para acceder a esta lnea exclusivamente los hogares residentes en comunidades que hayan sido seleccionadas para participar de la fase II del Programa, quienes podrn acceder indistintamente como hogares individuales o grupos o asociaciones formales o informales de hogares, segn convenga de acuerdo con sus intereses, objetivos y tipos de actividades econmicas.

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Los beneficiarios debern cumplir los siguientes criterios, lo que ser certificado por las autoridades tradicionales o funcionales de la respectiva comunidad indgena: Participar activamente en las actividades individuales y comunitarias que se hayan llevado a cabo para la identificacin y diseo del proyecto de desarrollo econmico local, segn lo certifique la propia comunidad. Compromiso ante los dems integrantes de la comunidad indgena de participacin activa y regular en las actividades posteriores a la inversin, tendientes a asegurar su adecuada puesta en marcha, sostenibilidad y xito. Se financiarn inversiones o actividades econmicas que tengan que ver con las actividades habituales de las familias, sin forzar o condicionar el apoyo a la introduccin de nuevas actividades econmicas, las que no estn excluidas. No habr restricciones en el tipo de actividades o inversiones econmicas que se puedan financiar, siempre y cuando estn acordes a lo planteado en el Captulo Cuarto, Ttulo Tercero: Condiciones Generales de Elegibilidad de Gastos, Artculo 130. Esta lnea se ordenar desde la demanda, donde se reforzarn las opciones de cada una de las familias y su decisin individual o colectiva, segn sea el caso, y por otra parte la discusin de la comunidad sobre sus perspectivas y opciones de desarrollo econmico. Esta lnea se implementar a travs de un proceso participativo a nivel de cada comunidad que culminar con la elaboracin de un Plan de Inversin del PDI (segn se establece en el Captulo Tercero; Ttulo Primero; Prrafo 3: Reglamentacin del Ciclo de Trabajo en las Unidades de Planificacin, del presente RO). La MPL, coordinar y gestionar la aprobacin de los Planes de Desarrollo Econmico Local ante las comunidades a travs de las formas que libremente decida de acuerdo con sus usos y costumbres. Este Plan incluir, como anexos, los diferentes perfiles de proyectos presentados por los hogares, grupos de hogares, asociaciones u organizaciones de la comunidad. La MPL entregar los proyectos formulados a los distintos organismos subejecutores u otros segn lo identifique la UER, con el objeto de: (i) (ii) Evaluar su factibilidad tcnica, sustentabilidad y viabilidad financiera; Sugerir recomendaciones y alternativas posibles a la cartera sectorial presentada, en trminos de postulacin, perodo de postulacin y fuentes de financiamiento. La entrega de los proyectos a las distintas instituciones, deber acompaarse de un certificado firmado por el / los representante/s de la MPL, donde se seale que los proyectos en cuestin cumplen con los siguientes criterios de elegibilidad especficos:

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Su contribucin a la seguridad alimentaria y/o a la generacin de ingresos autnomos de los hogares indgenas. Articulacin del proyecto con otras iniciativas productivas de hogares, comunitarias o extra comunitarias. Porcentaje de aportes locales. El conjunto de los beneficiarios de cada proyecto debern co - financiar a lo menos el 10% del costo total de cada proyecto. El aporte de los beneficiarios podr ser en especie, es decir, a travs de la valoracin de trabajo o el aporte de insumos, materiales, u otros elementos requeridos para la puesta en marcha del proyecto. Los aportes de los beneficiarios, del Programa o de las otras entidades pblicas o privadas, se podrn aplicar indistintamente a cualquier componente o rubro del presupuesto del respectivo proyecto sin restriccin

3.2 Proyectos asociativos y bienes pblicos. Este Subcomponente contempla las siguientes lneas de accin: 3.2.1 3.2.2 Proyectos asociativos territoriales. Desarrollo de bienes pblicos para el fortalecimiento de actividades econmicas con ventajas comparativas culturales.

3.2.1 Proyectos asociativos territoriales. Este subcomponente incluye financiamiento para proyectos productivos demandados por grupos de personas indgenas organizadas y que tendran un impacto econmico a nivel territorial. Estos proyectos debern ser capaces de generar uno o ms de los siguientes aspectos: ingresos directos e indirectos, empleo, demanda por materias primas o servicios, fomento de la creacin de un entorno propicio para el surgimiento de otros emprendimientos econmicos complementarios, o atraccin de inversiones pblicas o privadas que generen beneficios pblicos. Igualmente, se contempla el financiamiento de proyectos de empresariado indgena orientados hacia el desarrollo de cadenas productivas. El Programa Orgenes suscribir Convenios de Ejecucin a nivel nacional y regional con el o los servicios o instituciones del Gobierno de Chile calificadas tcnicamente para que se haga cargo de la ejecucin de esta lnea, en calidad de agencia o entidad subejecutora. Los recursos para financiar este subcomponente sern de responsabilidad de cada Unidad de Ejecucin Regional UER. Pueden acceder a este subcomponente, las organizaciones indgenas formalmente constituidas bajo cualquier rgimen jurdico, incluyendo las comunidades jurdicas, capaces de hacerse cargo de proyectos econmicos asociativos que impliquen innovaciones productivas y tecnolgicas importantes, orientados a mercados dinmicos y competitivos, y que tengan el potencial de tener un impacto sustantivo en la economa del territorio.

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Las organizaciones debern estar constituidas mayoritariamente por familias pertenecientes a las comunidades seleccionadas para las fases I y/o II del Programa. Las organizaciones que no formen parte de la Ley indgena debern estar constituidas por al menos un 75% de socios indgenas para ser elegibles. La demanda para esta lnea de inversin ser levantada a travs de postulaciones regionales, organizadas y dirigidas por cada UER y la o las agencias subejecutoras de esta lnea. El monto total a asignar en cada proceso de postulacin se deber definir a priori. Las postulaciones sern precedidas de un amplio proceso de difusin. Las organizaciones indgenas interesadas en participar elaborarn un Perfil de Proyecto. Este perfil de proyecto debe justificar el cumplimiento de los requisitos de elegibilidad. La postulacin de ninguna manera asegura o garantiza que los perfiles seleccionados, una vez convertidos en proyectos y debidamente evaluados, sern aprobados para su financiamiento. Se excepta de los procesos de postulacin, aquellos proyectos ejecutados en la primera fase que, cumpliendo con los requisitos de la presente lnea de accin, requieran financiamiento para dar sustentabilidad a las acciones emprendidas. Para ello, deben dar cumplimiento a lo siguiente: - Formulacin de proyecto de segunda etapa, incluyendo antecedentes de organizacin beneficiaria. - Aprobacin del proyecto por parte del Comit Tcnico Regional, con la participacin ampliada de aquellos otros organismos atingentes. - Solicitud fundada de la UER a la Coordinacin Nacional, incorporando evaluacin tcnica del proyecto. - Sancin por parte del Coordinador Nacional. Dentro de los procesos de evaluacin se favorecer mediante ponderacin especial, los proyectos presentados por organizaciones constituidas mayoritariamente por mujeres y/o jvenes. Las postulaciones regionales sern evaluadas por la o las agencias subejecutoras bajo la supervisin de las respectivas UER, en base a tres criterios de elegibilidad: (i) Experiencia previa de la organizacin en la gestin de proyectos econmicos. Una historia previa de accin colectiva en el plano econmico, con una tendencia hacia el emprendimiento y mejoras en procesos y resultados; Las organizaciones postulantes debern demostrar documentalmente contar con una experiencia no menor a tres aos de gestin de proyectos econmicos asociativos; Las organizaciones debern demostrar postulaciones previas a concursos de fomento productivo (hayan ganando o no);

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En caso de haber obtenido fondos a partir de concursos de fomento productivo, se debern documentar su correcta ejecucin mediante un informe del servicio o institucin correspondiente; Liderazgos slidos, legitimados ante los socios y ante agentes externos, con experiencia, y sustentados en prcticas democrticas y transparentes; Capacidad de la organizacin para hacerse cargo de la gestin del proyecto tomando en cuenta su tamao y complejidad; Sistemas internos de toma de decisiones bien establecidos, con reglas que los socios aceptan como legitimas y que se respetan y se hacen respetar; Situacin financiera sana, con niveles de endeudamiento, si existen, prudentes y manejables; Las organizaciones postulantes de la primera fase no debern tener situaciones pendientes en aspectos administrativos y/o judiciales con el Programa. (ii) Potencial de impacto econmico a escala territorial. Los perfiles de proyecto debern ser evaluados como rentables tanto social como econmicamente; Los perfiles de proyecto debern ser evaluados por su competitividad y sostenibilidad. Los perfiles sern evaluados en funcin de su potencial para provocar efectos multiplicadores significativos sobre la economa del territorio (generacin de empleos directos o indirectos, demanda por materias primas y por servicios locales, estmulo al surgimiento de nuevas empresas o proyectos productivos), mas all de los beneficiarios directos. (iii) Aspectos transversales del Programa. Se favorecer la presentacin de propuestas de organizaciones de jvenes y mujeres indgenas. Las propuestas debern enmarcarse dentro de la Estrategia de medio ambiente del Programa. Los resultados de la evaluacin sern informados pblicamente. Los perfiles de proyectos seleccionados en la postulacin, sern formulados como proyectos por una agencia subejecutora. Durante el proceso de formulacin esta agencia deber mantener una estrecha relacin y un dilogo permanente con la organizacin indgena propietaria del proyecto y cuando corresponda, establecer articulaciones con otros actores de la institucionalidad pblica y/o privada. La o las agencias subejecutoras tendrn la responsabilidad de coordinar la evaluacin de los proyectos en las instancias definidas por el Programa. Se deber contar con un informe escrito de los resultados de la evaluacin del proyecto; dicho informe deber concluir con una recomendacin de aprobar, modificar o rechazar el proyecto. El Programa no podr financiar ningn proyecto que no haya sido recomendado para ser aprobado.

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El monto mximo que aportar el Programa ser de 80 millones de pesos por proyecto. Ser decisin de la UER el definir lmites de financiamiento por proyecto en cada concurso los que no podrn exceder los 80 millones. Con los recursos aportados por el Programa, se financiar hasta un mximo de 80% del costo total del proyecto, debiendo los beneficiarios directos, el organismo subejecutor y/u otras entidades pblicas privadas, financiar el restante 20% del costo total del proyecto, sea a travs de subsidios o de crditos. Los aportes de los beneficiarios, del Programa y de las otras entidades pblicas o privadas, se podrn aplicar indistintamente a cualquier componente o rubro del presupuesto del respectivo proyecto, sin restriccin. Un Comit Regional, integrado por un representante del Intendente, un representante de la Mesa de Fomento Regional, un representante de la Agencia de Fomento Regional, un representante del Fondo de Desarrollo de la CONADI, un representante de la Coordinacin Regional del Programa Orgenes y un especialista tcnico de carcter regional del Programa Orgenes; tomara la decisin final de aprobacin de los proyectos que hayan sido recomendados favorablemente por la evaluacin de la agencia subejecutora. Esta instancia tambin deber definir el monto de financiamiento a entregar a cada proyecto en funcin de lo establecido en cada proceso de postulacin. El proceso de toma de decisin ser el siguiente: (i) (ii) (iii) Se expondrn todos los proyectos al Comit. Mediante votacin simple, se seleccionarn los proyectos a financiar. Una vez seleccionados los proyectos, el Comit mediante un proceso de negociacin interno, levantar una propuesta de recursos a financiar, considerando siempre el lmite establecido en el proceso de postulacin. Se proceder a votar la propuesta de monto de financiamiento por proyecto. Para lo cual se deber contar con la aprobacin del 75% de los participantes del Comit. En caso que la propuesta no alcance el qurum requerido en el punto anterior, se realizar una nueva votacin para seleccionar los proyectos. Aqu pueden quedar fuera proyectos aprobados en una primera instancia. Se repetirn los pasos anteriores hasta que se alcance el qurum del 75% Los resultados de la seleccin y financiamiento por proyecto sern informados pblicamente. En caso de quedar recursos no asignados o disponibles, se podrn utilizar en un prximo concurso. Se distribuir el 75% de los recursos de sta lnea a las regiones. La distribucin regional de los montos para esta lnea de inversin se asignarn en forma proporcional al nmero total de comunidades en cada regin. El 25% restante ser distribuido por la Coordinacin Nacional a las regiones en funcin de la demanda observada. Una vez que el proyecto sido aprobado, corresponder a la agencia subejecutora hacerse cargo de su puesta en marcha hasta su consolidacin. Las caractersticas especficas de este acompaamiento y de esta asistencia tcnica, incluyendo la duracin de tales servicios,

(iv)

(v)

(vi) (vii)

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estarn claramente establecidas en el proyecto. La agencia subejecutora podr contratar los servicios de personas naturales o jurdicas calificadas, para realiza os servicios de acompaamiento y asistencia tcnica, sin que ello limite de ninguna forma su responsabilidad institucional respecto del proyecto.

3.2.2 Desarrollo de bienes pblicos para el fortalecimiento de actividades econmicas con ventajas comparativas culturales Esta lnea busca estimular y apoyar servicios de segundo piso que valoricen los activos tangibles e intangibles distintivos o exclusivos de los pueblos originarios. Incluye actividades econmicas que presenten ventajas comparativas exclusivas de los pueblos originarios, en mbitos como: etno-turismo, artesana, bosque nativo y reas silvestres protegidas, borde costero, farmacologa naturista indgena y actividades agrcolas especiales. Esta lnea financiar exclusivamente servicios de segundo piso tales como la definicin de estndares y certificaciones de calidad, desarrollo de productos y servicios, perfeccionamiento de la articulacin con los mercados, marketing y publicidad, asistencia tcnica y capacitacin especializada, entre otros. Dichos servicios de segundo piso debern agregar valor y potenciar los resultados, la sustentabilidad o el impacto de proyectos econmicos que estn siendo llevados a cabo por beneficiarios de las fases I y/o II del Programa Orgenes. Los potenciales beneficiarios de esta lnea de financiamiento son grupos de productores, asociaciones o grupos de prestadores de servicios, estn o no organizados, y que se dedican a los rubros anteriormente sealados. Los recursos para financiar esta lnea sern de responsabilidad de la Coordinacin Nacional del Programa. Para la definicin de la red o bien pblico a desarrollar, el Programa Orgenes ejecutar directamente, va convenios o mediante otras alternativas de traspaso de recursos, aquellos estudios que vea necesarios. Al mismo tiempo, de recurrir a los registros y el conocimiento existente de las actividades econmicas de las comunidades. Una vez identificada una red o bien pblico a desarrollar, ser responsabilidad del Programa ponerse en contacto con una o ms agencias especializadas en el tema de dicha red con quin acordar la forma de ejecucin de esta lnea. Se debern llevar a cabo talleres o seminarios con los posibles beneficiados por el proyecto en el mundo indgena y con organizaciones que ya cuentan con emprendimientos relacionados con una determinada red. El Programa junto con la agencia especialista debern identificar posibles socios privados y llevar a cabo reuniones o talleres con ellos.

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Una vez validada la propuesta con el mundo indgena y buscados los socios privados, se debern establecer consorcios pblicos o pblico privados los que sern los encargados de levantar la propuesta de proyecto. Esta propuesta de proyecto debe ser aprobada por la Coordinacin Nacional del Programa. Luego de la aprobacin por parte de la Coordinacin Nacional del Programa, la propuesta debe ser validada por los potenciales usuarios, para lo cual se realizar una exposicin de la propuesta por parte de la agencia especializada. Una vez validada la propuesta, el Programa Orgenes suscribir Convenios de Ejecucin a nivel nacional y/o regional con organismos pblicos y/o privados calificados tcnicamente, para el desarrollo parcial o completo de las actividades de esta lnea. Con los recursos aportados por el Programa, se financiar hasta un mximo de 90% del costo total del proyecto, debiendo los beneficiarios directos, los organismos subejecutores, y/u otras entidades pblicas o privadas, financiar el restante 10% del costo total del proyecto, sea a travs de subsidios o de crditos. Los aportes de los beneficiarios, del Programa y de las otras entidades pblicas o privadas, se podrn aplicar indistintamente a cualquier componente o rubro del presupuesto del respectivo proyecto, sin restriccin.

Componente 4: Adecuacin de Instrumentos y Prcticas de los Servicios Pblicos. El objetivo de este componente es contribuir a que los organismos pblicos generen o adecuen sus instrumentos de trabajo (normativas y programas) y sus prcticas, para atender con mayor pertinencia cultural a la poblacin indgena. El componente est compuesto por dos subcomponentes: 4.1 Adecuacin y consolidacin de instrumentos, se propone apoyar la adecuacin y consolidacin de instrumentos de intervencin de los servicios pblicos. 4.2 Adecuacin de prcticas de trabajo, se propone fomentar la adecuacin de las prcticas de trabajo de los funcionarios en los servicios pblicos y municipios, al igual que la promocin de aquellas buenas prcticas que integren adecuadamente la variable cultural en su gestin.

4.1 ADECUACIN Y CONSOLIDACIN DE INSTRUMENTOS Este Subcomponente contempla las siguientes lneas de accin: 4.1.1 4.1.2 Financiamiento parcial de programas nacionales de alto impacto sobre la calidad de vida de los pueblos indgenas; y Apoyo para la adecuacin de la oferta pblica en otros sectores.

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4.1.1 Financiamiento parcial de programas nacionales de alto impacto sobre la calidad de vida de los pueblos indgenas. Esta lnea de accin apoyar la consolidacin y/o ampliacin de cobertura de los programas sectoriales que se apoyaron en la I Fase del Programa y otros, buscando mejorar la articulacin y el acceso de las comunidades, hogares e individuos indgenas, a la institucionalidad pblica. En funcin de ello, se contempla el desarrollo de un plan de mejoramiento e integracin de instrumentos, con la incorporacin de otras reas de servicios, que a su vez considera la formulacin de propuestas especficas de adecuacin. Esta lnea de accin se desarrollar va Convenios de Subejecucin con los siguientes organismos subejecutores: (i) Ministerio de Educacin (MINEDUC); Ministerio de Salud (MINSAL); Ministerio de Agricultura (MINAGRI), quienes desarrollarn las siguientes acciones: Sector Educacin; el sector de educacin para la II Fase del Programa, tendr como propsito general el reconocimiento de la diversidad cultural y lingstica del pas, y el fortalecimiento de la identidad tnica de los pueblos indgenas por lo que se implementar estrategias educativas y universales tendientes a promover el dilogo intercultural entre los distintos pueblos reconocidos por la ley indgena 19.253. Para ello se financiar el PEIB del Ministerio de Educacin a nivel nacional, que incluye las siguientes actividades: implementacin en las escuelas del currculo de PEIB correspondiente a los niveles NB1 y NB2; la continuacin y ampliacin del trabajo en las escuelas de la I Fase, elaborando e implementando el currculum de PEIB en los niveles NB3 a NB6 y cuando corresponda en estrategias de transicin a liceos; el desarrollo e implementacin de planes y programas de enseanza de las lenguas indgenas en las escuelas y comunidades participantes de ambas fases del Programa; y el desarrollo de proyectos participativos de educacin curricular intercultural en las escuelas, para el mejoramiento de sus PEIs. Los recursos aportados por CONADI a travs del Programa Orgenes, para la ejecucin de las obligaciones que asume MINEDUC, con el Subprograma Oferta Pblica Culturalmente Pertinente, Componente Adecuacin de Instrumentos y Prcticas de Intervencin de los Servicios Pblicos, ser principalmente para las siguientes actividades: (i) Participacin comunitaria: Reflexin participativa del Proyecto Educativo de la Escuela o liceo en el marco de las aspiraciones y demandas que hay sobre la Jornada Escolar Completa; Elaboracin de planes y programas propios para ser presentados oficialmente al MINEDUC (mayor puntaje o asignacin a los vinculados a la lengua); Participacin del educador tradicional. (ii) Implementacin curricular:

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Asistencia Tcnica para la implementacin curricular, tnica y culturalmente pertinente de acuerdo a los estndares de calidad prescritos; Uso y apropiacin de nuevas tecnologas para la EIB; Perfeccionamiento y desarrollo profesional docentes; Produccin de textos escolares NB4 a NB6. (iii) Enseanza de las lenguas indgenas. Implementacin del subsector de lengua indgena aprobado por el Consejo Superior de Educacin (CSE); Creacin de comisiones para la elaboracin de planes y programas de estudio para cada una de las lenguas; Produccin softwares de enseanza de la lengua; Produccin de textos y material didctico; Perfeccionamiento en didctica de la lengua para educadores tradicionales. Sector Salud, se apoyar al Programa Especial de Salud de Pueblos Indgenas del Ministerio de Salud (PESPI) mediante la implementacin en las redes asistenciales de salud de modelos de salud intercultural complementarios; la generacin de propuestas normativas y administrativas para el reconocimiento de los sistemas mdicos indgenas en Chile; la capacitacin y perfeccionamiento de funcionarios de salud de MINSAL y municipios en materias de interculturalidad; la incorporacin de la temtica de salud intercultural en el currculo de universidades; y el desarrollo de procesos de promocin e intercambios de practicantes de salud indgenas. El Subprograma de Oferta Pblica Culturalmente Pertinente, en el caso del sector salud, se implementar a travs de las siguientes lneas de accin, las que debern ser adaptadas en cada Servicio de Salud y Regin, de acuerdo a los contextos locales: (i) (ii) (iii) (iv) Plan de formacin en salud intercultural; Reforzamiento de las instancias de participacin indgena en la estructura sectorial. Estrategia para el fortalecimiento y reconocimiento de los sistemas mdicos indgenas. Experiencia de accin en salud intercultural.

El plan de formacin en salud intercultural, consiste en la preparacin en salud intercultural de 500 funcionarios de salud identificados como claves en la atencin de salud de la poblacin rural aymara, quechua, atacamea y mapuche. Se espera avanzar cualitativamente en la formacin del personal de salud, estimulando procesos de reflexin continua y de accin intercultural, especialmente, en equipos estables, comprometidos y en contacto directo con usuarios indgenas. Esta modalidad de capacitacin recibir el nombre de profundizacin. La formacin contemplar la asesora tcnica especfica a equipos clnicos y de gestin claves, adems de impulsar procesos sistemticos de sensibilizacin en

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los niveles directivos, que favorezcan la adopcin efectiva y permanente del enfoque intercultural en las acciones interculturales. Otro de los objetivos estratgicos del plan de formacin radica en el trabajo con las Universidades y centros formadores de recursos humanos. Se espera incorporar en las mallas curriculares de al menos una carrera del rea de la salud de estas instituciones, en cada una de las regiones donde se focaliza el Programa, materias relacionadas con la interculturalidad en salud. El reforzamiento de las instancias de participacin indgena en la estructura sectorial, consiste en reforzar las instancias de consulta y decisin sobre salud intercultural en el sector, con participacin indgena activa. Se espera que cada regin presente n esquema ajustado a su propia dinmica, tomando como orientacin principal la existencia de dos instancias principales la Mesa Regional y la Mesa Provincial. Mesas Regionales: Integradas por el SEREMI de Salud, quien convocar y coordinar a representantes del Programa de Salud y Pueblos Indgenas de cada Servicio de Salud; al Coordinador Programa Orgenes a nivel de la SEREMI, a representantes de Universidades, un representante de FONASA, un representante de CONADI, un encargado de la UER de cada provincia y a lo menos tres (3) representantes indgenas. Estas Mesas tendrn como objetivos, entre otros, la consolidacin coordinada con los Servicios de salud de la planificacin anual de las acciones del Programa Orgenes, tanto en las lneas que son de responsabilidad de los Servicios como aquellas que lo son de la SEREMI. Como as mismo, en la generacin de propuestas sobre reconocimiento de los sistemas de salud indgena. Mesas Provinciales: Sern convocadas por el Servicio de Salud respectivo y participarn en ella: (i) el Coordinador del Programa Orgenes a nivel de la SEREMI; (ii) representantes del Programa de Salud y Pueblos Indgenas de los mismos servicios de salud provincial; y (iii) representantes indgenas de comunidades beneficiadas por la segunda fase del Programa, e idealmente tambin de aquellas beneficiadas por la primera fase. El objetivo de estas Mesas ser la planificacin anual de actividades a nivel provincial, as como el monitoreo constante de las mismas. Tambin servir de instancia de socializacin de contenidos y elaboracin de propuestas para llevar a las Mesas Regionales. Para la estrategia para el fortalecimiento y reconocimiento de los sistemas mdicos indgenas, se realizarn diversas actividades que propendan a generar debate a nivel territorial y propuestas sobre los temas de fortalecimiento y reconocimiento de la medicina indgena. Se contemplan actividades a nivel de las comunidades, especialmente encuentros donde participen agentes de medicina indgena. Esta estrategia considera actividades de carcter central y regional orientadas apoyar la elaboracin de propuestas, con el objetivo de reconocer y mantener en

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el tiempo el recursos y patrimonio que representa la medicina indgena, tanto para los pueblos originarios como para el conjunto de la sociedad. Se espera realizar al menos cinco encuentros regionales y dos nacionales sobre fortalecimiento y reconocimiento de los sistemas de salud indgenas, donde se articule la demanda de las comunidades y de los agentes de medicina indgena. Se espera que al menos un equipo clnico por cada Servicio desalad realice acciones de salud con pertinencia cultural y aplique protocolos de trabajo conjunto con agentes mdicos indgenas. En la lnea de experiencias de accin en salud intercultural, se continuar con los procesos conducentes a establecer Experiencias de salud Intercultural, y a consolidar las ya existentes. Se espera la constitucin de a lo menos tres (3) experiencias de accin en salud intercultural (denominados en la primera fase como modelos o experiencias piloto), validadas e incorporadas a la red asistencial de salud, las que estarn funcionalmente insertas en las redes del sistema de salud pblico (comunal, provincial y regional), al cabo de los cuatro aos de la segunda fase. Cada una de esta Experiencias conjugar de diferente manera la atencin de salud occidental, las prcticas de medicina indgena y las redes institucionales y comunitarias existentes en cada territorio especfico. La responsabilidad de esta lnea de trabajo es compartida entre organismos estatales y comunidades indgenas: SEREMIs de Salud; Servicios de Salud; Municipios y Comunidades Indgenas. Las acciones comprendidas en el desarrollo de esta lnea durante la segunda fase sern de: (i) Definicin de un equipo de trabajo que asuma la responsabilidad de la conduccin de la Experiencia. Este equipo ser integrado por representantes indgenas, en especial aquellos ligados a las prcticas de salud indgena, y a profesionales y tcnicos de los equipos de salud del sistema pblico, en cualquiera de sus niveles (comunal, provincial y regional). Adems el equipo de trabajo podr contar con asesores tcnicos (idealmente pertenecientes al sector pblico de salud) externos cuando sea necesario. Implementacin de la Experiencia, sobre la base de una estrategia propuesta y consensuada por los representantes indgenas, Municipios y Servicios de Salud respectivos, de acuerdo a un enfoque de redes orientado al impacto sanitario y orientado segn los principios de la Poltica de Salud y Pueblos Indgenas, de Equidad, Participacin e Interculturalidad. Ser de responsabilidad conjunta del equipo de trabajo antes definido, y del correspondiente Municipio y Servicio de Salud comprometido, proponer un diseo integral de la Experiencia que incluya entre otras

(ii)

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cosas perspectivas funcionales y planes de inversin-. Por su parte corresponder al Nivel Central asesorar actuando de contraparte tcnica- y sancionar la efectiva incorporacin a las redes asistenciales de cada Experiencia. (iii) Investigacin y evaluacin: Cada una de las Experiencias deber ser concebida como un proceso de investigacin accin permanente, capaz de generar peridicamente informes sobre el estado de las actividades desarrolladas, incluyendo aspectos de gestin, desarrollo de instrumentos, de diseo y fortalecimiento de enfoques tericos innovadores (como la epidemiologa sociocultural), con un nfasis especial en el estado de desarrollo y las necesidades de formacin de los recursos humanos.

Sector Agricultura, los recursos aportados por CONADI a travs del Programa Orgenes, sern para el financiamiento parcial de la operacin, de conformidad con el Marco Lgico y Planes Operativos del Programa. INDAP, en su calidad de subejecutor del Programa Orgenes asumir las siguientes tareas: I. Participar en las Mesas de Planificacin Local y apoyarlas tcnicamente en la forma sealada en el Contrato de Prstamo y en el Reglamento Operativo del Programa; II. Evaluar tcnicamente los proyectos productivos agropecuarios presentados por las comunidades al FDL; III. Co-financiar y co-ejecutar los proyectos productivos agropecuarios presentados por las comunidades y aprobados en conformidad al Reglamento Operativo del Programa; Por su parte, CONAF asumir las siguientes tareas: I. Participar en las Mesas de Planificacin Local y apoyarlas tcnicamente en la forma sealada en el Contrato de Prstamo y en el Reglamento Operativo del Programa; II. Evaluar tcnicamente los proyectos productivos de Desarrollo Forestal Intercultural y de Ecoturismo presentados por las comunidades al FDL; III. Evaluar tcnicamente los proyectos de fortalecimiento de la identidad cultural de conservacin, manejo y mantencin de recursos naturales presentados por las comunidades; IV. Co-financiar y co-ejecutar proyectos productivos y de fortalecimiento de la identidad cultural, de desarrollo forestal intercultural, ecoturismo y conservacin, manejo y mantencin de recursos naturales aprobados en conformidad al Reglamento Operativo del Programa.

4.1.2 Apoyo para la adecuacin de la oferta pblica en otros sectores.

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El objetivo es contribuir a la adecuacin de instrumentos en cuatro nuevos sectores, entre los que podran estar servicios vinculados a temticas de atencin jurdica, turismo, infraestructura pblica, medioambiente, entre otros. La definicin de los sectores se basar en el anlisis de las demandas especficas de los pueblos indgenas recabadas en los PDIs. Para avanzar en esta lnea, se firmarn convenios interinstitucionales cuya implementacin ser apoyada mediante diversas modalidades de incentivos: (i) (ii) (iii) (iv) Entrega de asistencia tcnica, Capacitacin, Realizacin de Estudios, y Co - financiamiento de iniciativas acordadas como prioritarias.

Para la firma de los convenios se deber contar con la aprobacin del Coordinador Nacional del Programa. Adems, se financiarn consultoras, produccin de eventos, materiales de trabajo y de difusin, publicaciones, insumos, talleres, seminarios, pasantas, desarrollo de estudios, transporte, becas, financiacin de proyectos, entre otros. Los recursos para financiar esta lnea sern de responsabilidad de la Coordinacin Nacional, a travs de la Coordinacin del Subprograma Oferta Pblica Culturalmente Pertinente.

4.2 ADECUACIN DE PRCTICAS DE TRABAJO Este Subcomponente contempla las siguientes lneas de accin: 4.2.1 4.2.2 Apoyo a la consolidacin de buenas prcticas de inclusin de la dimensin indgena en los actores institucionales pblicos; y Capacitacin y formacin a funcionarios y directivos de servicios pblicos.

4.2.1 Apoyo a la consolidacin de buenas prcticas de inclusin de la dimensin indgena en los actores institucionales pblicos. Esta lnea de accin pretende premiar, apoyar y consolidar las buenas prcticas de inclusin de la dimensin indgena en los actores institucionales pblicos. Este apoyo se traducir en un concurso regional que premiar financiera y simblicamente a los servicios que califiquen.

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Se financiar la consolidacin y ampliacin de la cobertura de 10 buenas prcticas (dos por regin) de inclusin de la dimensin indgena al ao. Adems, se financiarn eventos de diseminacin y difusin a nivel regional y nacional. La seleccin de las buenas prcticas ser realizada por un Comit de Expertos a nivel regional que evaluar las propuestas. Para la definicin de las buenas prcticas ganadoras se tendrn en consideracin los siguientes criterios, entre otros: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) Alto nivel de pertinencia cultural; Integralidad de la oferta o solucin que presta el servicio; Impacto territorial; replicabilidad; Nivel de participacin indgena; Nivel de inclusin social; y Logro de coordinacin interinstitucional que han desarrollado los servicios pblicos en el marco de la ejecucin del Programa Orgenes.

Los recursos para financiar esta lnea sern de responsabilidad de cada Unidad de Ejecucin Regional UER.

4.2.2 Capacitacin y formacin a funcionarios y directivos de servicios pblicos. Esta lnea de accin tiene como objetivo fortalecer en las acciones de sostenibilidad y sustentabilidad de los objetivos del Programa por medio de la capacitacin y formacin de funcionarios y directivos de los servicios, municipios y gobiernos regionales. Se realizarn convenios con instituciones acadmicas para la puesta en marcha y/o consolidacin de programas integrales de capacitacin en la temtica indgena. El programa de capacitacin y formacin deber realizarse en el marco de los objetivos del Programa y deber contemplar la evaluacin y seguimiento de las acciones de capacitacin realizadas durante la II Fase. Esta lnea de accin ser gestionada desde la Coordinacin Nacional, a travs de la Coordinacin del Subprograma Oferta Pblica Culturalmente Pertinente, en coordinacin con las UER. Los programas sern financiados ntegramente desde la formulacin de los mdulos de capacitacin hasta los procesos de evaluacin y seguimiento de los mismos.

Componente 5: Apoyo a Iniciativas de Institucionalizacin y Sostenibilidad del Modelo de Intervencin del Programa.

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El objetivo de este componente es contribuir a que los gobiernos regionales, municipios y servicios pblicos a nivel local operen de forma integrada en su trabajo con las comunidades indgenas en los espacios locales y territoriales, promoviendo la insercin de la variable indgena en los instrumentos de planificacin local y regional y as fomentar la sostenibilidad del Programa, al igual que la adecuada coordinacin con las estructuras de representacin indgena. El componente est compuesto por dos lneas de accin: 5.1 Articulacin del PDI con los instrumentos de planificacin pblica a nivel comunal y regional; y 5.2 Apoyo a la consolidacin del modelo de intervencin del Programa en la poltica indgena nacional.

5.1 Articulacin del PDI con los instrumentos de planificacin pblica a nivel comunal y regional. El objetivo de esta lnea es integrar los principales contenidos y lineamientos de los PDI elaborados por las comunidades indgenas, en los diversos instrumentos de planificacin territorial del estado hoy existentes. Los principales instrumentos de planificacin son: las Estrategias Regionales e desarrollo, lo ante-proyectos regionales de inversiones, los Planes Provinciales de Desarrollo territorial, los Planes de Desarrollo Comunales (PLADECO) y los presupuestos municipales. Para ello se financiar: (i) (ii) Asistencia tcnica para la integracin de los PDI en los instrumentos de planificacin del sector pblico; Estudios de preinversin para proyectos priorizados en el marco PDI, que corresponden al mbito competencial de los servicios pblicos municipios o gobiernos regionales-, para facilitar su implementacin; Recursos para el financiamiento parcial de algunos de los anteriores proyectos (infraestructura, servicios) siempre que stos sean de alto valor agregado respecto al logro de los objetivos del Programa.

(iii)

La planificacin de las iniciativas a apoyar, los tiempos de ejecucin, los montos de recursos involucrados y los actores indgenas destinatarios, ser desarrollada de acuerdo a: (i) (ii) (iii) Los requerimientos identificados en cada territorio a travs del proceso de PDI; Las opciones de articulacin con otras inversiones y acciones pblicas y privadas; Los niveles de cobertura a lograr

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(iv) (v)

Potencial de apalancamiento, aporte propio, y nmero de beneficiarios directos e indirectos; Nivel de vulnerabilidad de los potenciales beneficiarios Los recursos para financiara esta lnea sern de responsabilidad de cada Unidad de Ejecucin Regional UER y su distribucin entre las regiones se efecta en forma proporcional al nmero de comunidades. Para la evaluacin, supervisin y asistencia tcnica de esta lnea de accin, se convocar en el marco de la MPL, a representantes de los gobiernos locales, provinciales y regionales y a aquellos organismos pblico pertinentes, segn o identifique la UER.

5.2 Apoyo a la consolidacin del modelo de intervencin del Programa en la poltica indgena nacional. Esta lnea de accin busca lograr la interiorizacin de la metodologa Orgenes en la CONADI y en aquellos organismos pblicos regionales y nacionales relacionados con la implementacin de la poltica indgena en el pas. El plan de fortalecimiento institucional deber estar definido en un plan de trabajo presentado por la Direccin Nacional de la CONADI, en el primer ao de ejecucin del Programa. Dicho plan contendr un plan de fortalecimiento de la participacin de Consejeros Indgenas en el desarrollo de la Segunda fase del Programa. Se financiar asistencia tcnica, estudios, capacitacin, seminarios, talleres, y pasantas entre otros para el diseo e implantacin de un plan de fortalecimiento institucional de la entidad pblica encargada de la temtica indgena del pas y otras actividades de apoyo a la poltica indgena a nivel nacional. Durante los primeros 12 meses de ejecucin del Programa, una empresa consultora externa especializada realizar un anlisis y propuestas de un modelo de integracin institucional del Programa en CONADI y de la apropiacin de la metodologa de intervencin del Programa por parte de CONADI. Al finalizar la ejecucin, la CONADI presentar una propuesta de PMG indgena. Esta lnea de accin ser gestionada desde la Coordinacin Nacional, a travs de la Coordinacin del Subprograma oferta pblica culturalmente pertinente.

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ANEXO N 2: MARCO LGICO


Resumen Narrativo Objetivos de Indicadores 2 Objetivamente Verificables Medios de Verificacin Supuestos

FIN Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de comunidades del rea rural de los pueblos Aymara, Quechua, Atacameo y Mapuche PROPSITO Se ha promovido el desarrollo con identidad de comunidades indgenas en cinco regiones del pas, fortaleciendo sus 3 capacidades y generando 4 mayores oportunidades en su entorno pblico. Al finalizar el Programa: 60% de las comunidades indgenas Sistema de Monitoreo del aumentan sus capacidades Programa organizacionales y de autogestin Informes de ejecucin del 60% de las comunidades indgenas Programa fortalecen su patrimonio cultural Informes de evaluacin 50% de los hogares indgenas y 50% de intermedia y final los hogares con jefatura femenina Estudio de caracterizacin aumentan sus activos y con ello sus de comunidades y capacidades para generar ingresos 6 hogares indgenas 5 autnomos Encuestas de satisfaccin En un 50% de las comunidades indgenas se muestra un aumento del nivel de satisfaccin como usuarios en relacin a los instrumentos y prcticas de atencin de servicios pblicos asociados al Programa Se mantiene durante todo el periodo de ejecucin de la segunda fase, el compromiso y liderazgo en sus respectivas reas de trabajo, de las instituciones pblicas asociadas a la ejecucin del Programa. Al menos el 70% de las comunidades Encuestas de satisfaccin indgenas beneficiarias manifiestan una Informes de evaluacin mejora de calidad de vida debido a su intermedia y final participacin en el Programa El Estado da continuidad y fortalece la poltica de Nuevo Trato con los Pueblos Indgenas de Chile.

Los valores base para el clculo de los resultados y productos esperados sern obtenidos con el levantamiento de la Lnea de Base del Programa. As, todas las referencias a niveles de aumento o disminucin de un determinado valor, estn en funcin de la medicin que se alcance en la lnea de base, a menos que se especifique en el propio indicador una fuente distinta para la referencia. El periodo de cumplimiento de las metas establecidas para cada indicador corresponde al momento de finalizar la ejecucin de esta segunda fase, el ao 2011. Con fortalecimiento de las capacidades de las comunidades, se alude especficamente a tres mbitos: el fortalecimiento de las capacidades organizacionales y de autogestin de las comunidades; el fortalecimiento de sus capacidades para la proteccin y ampliacin de su patrimonio cultural; y la mejora de la capacidad de los hogares indgenas de generar ingresos autnomos. Por mayores oportunidades se hace referencia a condiciones que se generan en el entorno de las comunidades, especficamente en el mbito de las instituciones e instrumentos del Estado, con la adecuacin y/o apertura de programas y normativas, al igual que con la vinculacin e integracin del PDI con los instrumentos de planificacin del sector pblico. Se define ingreso autnomo en el sentido de la CASEN: el conjunto de pagos que recibe el hogar como resultado de la posesin de factores productivos. Incluye sueldos y salarios, ganancias de trabajadores independientes, auto-provisin de bienes producidos por el hogar, rentas, intereses, pensiones y jubilaciones. Este estudio es parte del levantamiento de la lnea de base y deber ser parte de la evaluacin al finalizar el Programa y en las evaluaciones intermedias.

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Resumen Narrativo Objetivos

de

Indicadores 2 Objetivamente

Verificables Medios de Verificacin

Supuestos

SUBPROGRAMA I DESARROLLO INTEGRAL COMUNIDADES DE

Al finalizar el Programa: Comunidades Indgenas fortalecidas en su capital Aumenta en un 10% el nivel de Sistema de Monitoreo del humano, social, cultural, participacin de las comunidades en la Programa natural, fsico y patrimonial toma de decisiones a su interior, segn Informes de ejecucin del 7 ndice de participacin elaborado Programa Disminuye en un 20% el n de Informes de evaluacin comunidades que presentan conflictos intermedia y final con otras comunidades Estudio de caracterizacin Aumenta en un 20% el n de personas de comunidades y de las comunidades mapuches que hogares indgenas reconocen pertenencia a una identidad territorial determinada Al menos un 30% de los representantes indgenas en las MPL son mujeres COMPONENTE 1 Fortalecimiento Comunidades Organizaciones de y 60% de las comunidades indgenas muestran mejores ndices de i) capacidad de autogestin e interlocucin, y ii) de calidad de participacin

Representantes indgenas participan activamente en las instancias de deliberacin y validacin de los procesos claves del Programa, a nivel local, provincial y regional.

Las comunidades indgenas, sus lderes y organizaciones se han fortalecido en sus capacidades para lograr una representacin efectiva de sus intereses.

Sistema de Monitoreo del Existe voluntad de los Programa lderes y dirigentes de las comunidades para Informes de ejecucin del trabajar articuladamente Programa en Mesas de Informes de evaluacin Planificacin Local intermedia y final

SUBCOMPONENTE 1.1 Planificacin Participativa Procesos desarrollados de planificacin participativa en las comunidades indgenas, garantizando que todos los participantes cuentan con la informacin y las capacidades necesarias para la efectiva toma de decisiones y la gestin de los procesos 90% de Unidades de Planificacin (UP) Sistema de Monitoreo del cuentan con Planes de Desarrollo Programa Integral (PDI) formulados y validados Informes de ejecucin del socialmente por las comunidades Programa En 90% de las UP se han elaborado y Informes de evaluacin ejecutado sus planes de capacitacin intermedia y final Informes de PDI Existen potenciales proveedores de asistencia tcnica (PATs) para la formulacin participativa de los PDI, que cuentan con las capacidades necesarias para efectuar esta labor.

Estudio de caracterizacin Existen PATs de comunidades y interesadas en asimilar hogares indgenas modelo de intervencin del PO.

SUBCOMPONENTE 1.2 Fortalecimiento Organizacional

Indice compuesto por los indicadores de: percepcin sobre el nivel de participacin en la toma de decisiones, consideracin de opiniones de la mayora de integrantes de la comunidad, claridad de quin tiene la autoridad para tomar decisiones en la comunidad, conocimiento de lo que sucede en la comunidad de quienes toman las decisiones, claridad en el objetivo detrs de cada decisin por parte de la comunidad.

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Resumen Narrativo Objetivos

de

Indicadores 2 Objetivamente

Verificables Medios de Verificacin

Supuestos

Fortalecer las capacidades de las comunidades y organizaciones indgenas para que lleven a cabo procesos de desarrollo con identidad

700 lderes y dirigentes indgenas de las Sistema de Monitoreo del comunidades han participado en Programa procesos de capacitacin del Programa Informes de ejecucin del 50 organizaciones indgenas han Programa recibido apoyo del Programa para sus Informes de evaluacin actividades y sus procesos de intermedia y final articulacin y negociacin con instancias comunales y regionales Estudio de caracterizacin de comunidades y 80% de los proyectos autogestionados hogares indgenas de mejoramiento de infraestructura o desarrollo organizacional fueron Registros de finalizados y rendidos en su totalidad capacitaciones

COMPONENTE 2 Identidad Cultural Comunidades y territorios indgenas con su patrimonio cultural y natural protegido y fortalecido. En un 50% de las comunidades Sistema de Monitoreo del indgenas se reporta un aumento en el Programa nivel de participacin en ceremonias Informes de ejecucin del 8 tradicionales Programa En un 20% de las comunidades Informes de evaluacin indgenas se reporta un aumento en el intermedia y final desarrollo de prcticas culturales tradicionales Estudio de caracterizacin de comunidades y 80% de los proyectos de fomento del hogares indgenas patrimonio cultural y natural a los que se les asign recursos por parte de la Mesa Actas de las MPL e de Planificacin Local (MPL) en los PDI, informes de PDI fueron ejecutados y rendidos en su totalidad La proteccin y ampliacin de su patrimonio cultural constituye un mbito central de inters de las comunidades y sus lderes y dirigentes.

COMPONENTE 3 Desarrollo Econmico de Familias y Comunidades Hogares indgenas mejoran su capacidad de generar ingresos autnomos, mediante el fortalecimiento de los activos de los individuos, hogares y comunidades indgenas, para participar en procesos econmicos

Sistema de Monitoreo del Al menos un 50% de los hogares Programa indgenas experimentan un aumento en Informes de ejecucin del el nivel de sus activos Programa Al menos un 50% de los hogares con jefatura femenina experimentan un Informes de evaluacin intermedia y final aumento en el nivel de sus activos Aumenta en un 10% el n de hogares Estudio de caracterizacin y que logran vincularse a los mercados de de comunidades bienes y productos por accin directa o hogares indgenas indirecta del PO

Hay disposicin en los hogares y comunidades indgenas para emprender acciones de redes en mbito econmico Existe disponibilidad e inters de privados para asociarse con organizaciones indgenas

3. 1 Proyectos Productivos Al menos un 85% de los recursos Sistema de Monitoreo del Locales productivos dirigidos a mujeres son Programa ejecutados en su totalidad Informes de ejecucin del Aumenta en un 20% el nmero de Programa hogares indgenas de las comunidades Informes de evaluacin beneficiarias que acceden a servicios de intermedia y final fomento y soporte de organismos pblicos y privados para mejorar sus Estudio de caracterizacin
8

Indice compuesto por los indicadores de: nmero de ceremonias o festividades que se celebran en la comunidad, nivel de participacin en las ceremonias, nivel de exclusin en la participacin de las ceremonias que se celebran en la comunidad.

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Resumen Narrativo Objetivos

de

Indicadores 2 Objetivamente activos y econmico estimular su

Verificables Medios de Verificacin

Supuestos

desarrollo de comunidades hogares indgenas

3.2 Proyectos asociativos Al menos 20 proyectos asociativos Sistema de Monitoreo del y de redes territoriales implementados y en Programa operacin al finalizar el Programa Informes de ejecucin del Al menos 4 redes implementadas y Programa operando Informes de evaluacin intermedia y final SUBPROGRAMA II OFERTA PUBLICA CULTURALMENTE PERTINENTE Se modifican prcticas de entrega de servicios y de articulacin con la demanda indgena, por parte de los organismos pblicos (municipios, gobiernos regionales y servicios pblicos) para que la oferta pblica sea ms pertinente y adecuada a la realidad sociocultural de las comunidades indgenas. COMPONENTE 4 Adecuacin de instrumentos y prcticas Se ha efectuado una adecuacin de instrumentos y prcticas de intervencin de los Servicios Pblicos 3 modelos de salud intercultural Sistema de Monitoreo del implementados y operando en las redes Programa asistenciales de salud Informes de ejecucin del 120 escuelas de comunidades de Programa segunda fase aplican curriculum de Informes de los PEIB en los niveles bsicos 1 y 2 (NB1 y organismos subejecutores NB2) y otros organismos 150 escuelas de comunidades de pblicos primera fase aplican curriculum de PEIB Informes de evaluacin en los niveles NB3 a NB6 intermedia y final 270 escuelas de comunidades Estudio de caracterizacin participantes en primera y segunda fase de comunidades y de Orgenes, cuentan con planes y hogares indgenas programas de estudio implementados de enseanza de la lengua indgena local Al finalizar el Programa: Aumenta en un 20% el nivel de satisfaccin de las comunidades y organizaciones indgenas respecto de la atencin de la oferta pblica en los territorios del programa, en relacin a los servicios comprometidos por MINEDUC, MINSAL y MINAGRI.

Existe la capacidad de seleccionar individuos con capacidad de asociarse y emprender proyectos que puedan ser rentables y sustentables.

Encuestas de satisfaccin Existe voluntad poltica de las autoridades Informes de evaluacin pblicas en el nivel intermedia y final nacional y regional para Sistema de informacin participar de instancias coordinacin para la gestin financiera de del Estado (SIGFE), intersectorial a favor de los objetivos del mdulo Orgenes. 1 Propuesta de Plan de Mejoramiento de programa. la Gestin pblica sobre el mundo indgena desarrollada y presentada (PMG indgena)

Hay disposicin en los niveles directivos de organismos pblicos para adecuar y/o fortalecer sus prcticas e instrumentos en relacin a la poblacin indgena.

SUBCOMPONENTE 4.1 Instrumentos Se ha desarrollado una adecuacin y consolidacin de instrumentos de intervencin de los Servicios Pblicos, en mbitos de alto impacto sobre la calidad de vida de 1 propuesta normativa y administrativa generada y presentada ante ministerios involucrados para el reconocimiento de los sistemas mdicos indgenas en Chile. Los Ministerios involucrados dan continuidad y fortalecen su labor en la aplicacin y desarrollo de Documento elaborado de instrumentos pertinentes 4 propuestas de adecuacin de propuestas, registros de a la poblacin indgena ante instrumentos en otros sectores pblicos presentacin relevantes segn requerimientos de Existe disponibilidad en Sistema de seguimiento e informacin del MINEDUC, Informes del Ministerio.

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Resumen Narrativo Objetivos

de

Indicadores 2 Objetivamente

Verificables Medios de Verificacin

Supuestos

las poblaciones indgenas. PDIs, entregadas a servicios pblicos.

ministerios

A lo menos 1 equipo clnico por cada Servicio de salud realizando acciones de salud con pertinencia cultural y aplicando protocolos de trabajo conjunto con agentes mdicos indgenas. 500 funcionarios de las asistenciales capacitados en intercultural. redes salud

los sostenedores y profesorado de las Propuestas entregadas a escuelas a las que servicios pblicos concurren los hijos de Informes MINSAL, las familias de las de Sistema de Monitoreo del comunidades segunda fase, para Programa (SIM) aplicar el PEIB.

SUBCOMPONENTE 4.2 Prcticas Se ha realizado una adecuacin de las prcticas de los Servicios Pblicos y Municipios. Al menos 30 buenas prcticas de Sistema de Monitoreo del inclusin de la dimensin indgena en los Programa actores institucionales pblicos, Actas de concursos sistematizadas y premiadas efectuados para la de buenas 500 funcionarios y directivos de servicios seleccin pblicos y municipios capacitados en prcticas temticas de trabajo intercultural con Certificados entregados pueblos originarios Informes de cada evento de capacitacin El llamado a presentacin de experiencias de Buenas Prcticas tiene la respuesta esperada Existe inters y demanda desde los servicios pblicos y municipios para participar en procesos de capacitacin de sus funcionarios en las temticas del Programa

COMPONENTE 5 Apoyo a institucionalizacin y sustentabilidad del modelo de intervencin Apoyo a iniciativas de institucionalizacin y sustentabilidad del modelo de intervencin del Programa a nivel territorial (municipios, gobiernos regionales y servicios pblicos a nivel local) Al menos 20 municipios cuentan con elementos centrales de PDIs formulados en su comuna, para ser incorporados en los Planes de Desarrollo Comunales (PLADECOS) Los PDIs se elaboran oportunamente para ser PLADECOS incluidos en PLADECOs Sistema de Monitoreo del actualizados Programa Existe inters de las Al menos un 50% de los PDIs cuentan SIGFE autoridades comunales con estudios de preinversin y son en incluir el PDI en encaminados a oferta pblica Informes de PDI PLADECOs correspondiente Informes de preinversin. Al menos un 50% de los PDIs son dados Convenios a conocer por las Mesas de Planificacin colaboracin Local a las Unidades de Gestin proyecto ejecutado Territorial (UGT) de los Gobiernos Provinciales de Recursos mejoran la para prioridad del proyecto PDI en comunas Actas de MPL

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ANEXO N 3: GESTIN EVALUATIVA, COMUNICACIONAL Y DE CONTROL DE GESTIN.

1.- Comunicacin Social

La Comunicacin Social en el mbito del Programa Orgenes, se concibe como un rea transversal de apoyo a la gestin, a travs de la cual se favorecen los cambios en la percepcin de la sociedad frente a la temtica indgena, aportando al conocimiento y difusin de la riqueza cultural de los pueblos indgenas. El objetivo de Comunicacin Social es la difusin y promocin del Programa, para lo cual centra su estrategia en dos focos: (i) los usuarios actuales y potenciales del Programa y, (ii) la opinin pblica en general. Dado esto, se consideran dos lneas de accin: Comunicaciones para la gestin del Programa: incluye, entre otras, actividades de induccin, posicionamiento, materiales, talleres, encuentros, soportes de comunicaciones, adems de una gestin importante con medios locales, regionales y nacionales para informar el desarrollo del programa y lograr as la legitimacin esperada. Mercadeo Social: incorpora acciones en comunicaciones destinadas a posicionar la temtica indgena, de tal manera de buscar un cambio de conducta social favorable en el periodo de la Segunda Fase. Esta rea implica apoyar actividades de difusin cultural, convenios, contratos con medios, campaas de bien social, encuentros, materiales, entre otras. Las actividades centrales vinculadas a la gestin comunicacional en la Segunda Fase sern: apoyar los procesos de induccin, apoyar la gestin de la II Fase, difundir el desarrollo del programa, legitimar el programa y hacer un proceso de sensibilizacin de la sociedad chilena. Para realizar lo anterior, se considera al menos:

Diseo y elaboracin de metodologas y sistemas de trabajo en comunicaciones. Capacitacin de equipos para ejecutar y llevar adelante las metodologas y sistemas de trabajo en comunicaciones. Elaboracin de materiales que faciliten y apoyen la sistematizacin de la experiencia, el diseo y elaboracin de metodologas y sistemas de trabajo y la capacitacin de equipos, adems del desarrollo del programa. Diseo del abordaje comunicacional a travs de un proceso intercultural y pertinente. Manejo de sistemas de medicin de impacto de las iniciativas de comunicaciones.

La comunicacin social ser responsabilidad de la Coordinacin Nacional del Programa. Para ello, contar con la Unidad de Comunicacin Social, la cual estar conformada por un encargado a nivel nacional y cinco encargados regionales. La unidad depender

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directamente de la Coordinacin Nacional del Programa y deber trabajar conjuntamente con los otros subprogramas y unidades, dada la transversalidad del tema.

2.- Sistema de Informacin, Monitoreo y Control de Gestin El Programa dispondr de un Sistema de Informacin, Monitoreo y Control de Gestin (en soporte informtico), que ser administrado y coordinado por la Coordinacin Nacional, a travs de la Unidad de Seguimiento y Evaluacin. Dicho sistema deber estar diseado dentro de los seis primeros meses posteriores a la entrada en vigencia del Contrato de Prstamo, a fin de ser implementado en el semestre siguiente.

Sern objetivos de dicho sistema: a) Manejo integrado de la informacin de gestin del programa b) Apoyar el proceso de planificacin y especialmente el diseo de la ruta crtica de la operacin; c) Permitir el monitoreo permanente de los supuestos de la operacin; d) Permitir el monitoreo de los riesgos asociados a la ejecucin y generar las alertas que permita tomar las medidas correctivas adecuadas; e) Permitir el monitoreo del cumplimiento de la ruta crtica de la operacin; f) Permitir el control del cumplimiento de los indicadores del Programa; g) Permitir el monitoreo del cumplimiento de las obligaciones de cada operador en las distintas actividades involucradas en la gestin; h) Permitir el control de la ejecucin especfica de cada actividad y tarea del proyecto; i) Permitir llevar a cabo un seguimiento del avance fsico de las obras o de la ejecucin de servicios de consultora; j) Detectar los cuellos de botella a nivel de procesos; k) Facilitar el seguimiento de la ejecucin de las actividades y cumplimiento de metas; l) Permitir la actualizacin y seguimiento de la ejecucin del presupuesto del Programa; m) Llevar el control financiero de los proyectos en trminos de planificacin y ejecucin; n) Proporcionar informacin actualizada para la elaboracin de informes de seguimiento, evaluaciones y rendiciones de los proyectos ejecutados por el Programa; o) Posibilitar el rpido acceso de los actores involucrados en el Programa, de la ciudadana en general y de las instituciones fiscalizadoras de la Repblica, a la informacin relativa a la ejecucin del Programa. El Sistema contar con una estructura descentralizada, contando con terminales en cada una de las UER y en los servicios responsables de la ejecucin de los componentes. Se buscar que el Sistema de Informacin, Monitoreo y Control de Gestin del Programa se integre y coordine con los sistemas de informacin socio territoriales del Estado chileno, en sus niveles nacional y regional, con el fin de apoyar la planificacin, seguimiento y evaluacin de las polticas orientadas hacia la poblacin indgena.

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La actualizacin y retroalimentacin permanente del Sistema ser responsabilidad de las UER, los respectivos servicios involucrados en la ejecucin del Programa y las diversas unidades de gestin de Orgenes, segn las instrucciones que para ello se establezcan desde la Coordinacin Nacional.

3.- Informes sobre la ejecucin del Programa El Organismo Ejecutor presentar al Banco informes de progreso semestrales hasta 60 das despus de vencido cada semestre con informacin, entre otros, sobre los siguientes aspectos: (i) un anlisis del avance en la ejecucin de cada Subprograma, incluyendo el nivel de avance acumulativo en la consecucin de los productos, el nivel de logro de los objetivos y resultados esperados de los mismos y el estado de cumplimiento de las metas establecidas en el POA; (ii) anlisis de la vigencia de los supuestos y riesgos de la operacin o la identificacin de nuevos factores ajenos al control del ejecutor que puedan afectar el camino crtico de la ejecucin del Programa. Los encargados de rea y de las respectivas UER debern proporcionar a la Unidad de Seguimiento y Evaluacin de la Coordinacin Nacional, informes peridicos sobre la ejecucin del Programa en sus respectivas reas y regiones, segn las instrucciones que entregue para ello la Coordinacin nacional del Programa. Con la entrada en vigencia de los respectivos convenios interinstitucionales, cada uno de los servicios pblicos subejecutores debern proporcionar a la Coordinacin Nacional, un Plan Operativo Anual, especificando metas e indicadores de resultados, y el correspondiente Cronograma de actividades. Dentro de los 30 das siguientes al trmino de cada semestre calendario, los organismos subejecutores debern proporcionar a la Unidad de Seguimiento y Evaluacin de la Coordinacin Nacional, informes tcnicos dando cuenta a) de la ejecucin de las tareas programadas; b) de los avances en el cumplimiento de las metas comprometidas; c) de los factores facilitadores y obstculos en la ejecucin de las acciones, y e) los cambios introducidos en la programacin de las mismas. El ltimo informe de cada ao, deber incluir el siguiente Plan Operativo Anual y Cronograma de Actividades, en conformidad al Programa Operativo Anual acordado con la Coordinacin Nacional, detallando las actividades, metas previstas para el ao calendario y los respectivos indicadores de resultados. Los organismos subejecutores debern proporcionar oportunamente a la Unidad de Seguimiento y Evaluacin de la Coordinacin Nacional del Programa, copia de cada uno de los informes que resulten de estudios, sistematizaciones o diagnsticos que realicen en el marco de los convenios establecidos con el Programa.

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La Coordinacin Nacional podr solicitar a los subejecutores los informes que estime conveniente sobre cualquier materia vinculada con la ejecucin de las acciones establecidas en los respectivos convenios. Los subejecutores tendrn la obligacin de mantener debidamente registrada y actualizada en el Sistema de Informacin, Monitoreo y Control de Gestin del Programa, la informacin y documentacin financiera y tcnica que se genere durante la ejecucin del Programa, a fin de poder responder a los requerimientos que sobre esta materia le formulen la Coordinacin Nacional, el BID o los consultores externos que se contraten para la evaluacin del Programa.

4.- Sistema Comprensivo de Evaluacin Con el fin de ir evaluando el progreso y resultados del Programa en sus diversos mbitos, el Programa implementar un sistema comprensivo de evaluacin, que contempla al menos los siguientes elementos: el levantamiento de una Lnea de Base, el desarrollo de una evaluacin intermedia, el desarrollo de una evaluacin de impacto de la Primera Fase, el desarrollo de estudios especficos, el desarrollo de una evaluacin final y el sentar las bases para desarrollar procesos de evaluacin de los efectos e impacto final del Programa. Al inicio de la ejecucin se construir la Lnea de Base del programa tomando como referente los indicadores establecidos en el Marco Lgico, y considerando el enfoque de gnero y ambiental. La Lnea Base comprender entre otros aspectos la caracterizacin socioeconmica de las comunidades y territorios focalizados; informacin sobre su capital social, humano, cultural, fsico, natural y patrimonial y el nivel de pertinencia cultural de los equipos e instrumentos de los organismos y servicios pblicos asociados a la ejecucin del Programa. La Lnea de Base ser diseada de tal manera que permita realizar evaluaciones longitudinales de impacto si el gobierno as lo decidiera en el futuro, por lo que la muestra de la evaluacin deber tener el tamao suficiente para ello. La informacin levantada se cargar en un mdulo especfico del Sistema de Informacin, Monitoreo y Control de Gestin, de tal forma de facilitar su manejo y seguimiento posterior a travs de los resultados que se recojan en la evaluacin intermedia y una evaluacin final. El grado de cumplimiento de las tareas y metas del Programa sern evaluados en diversos periodos de la ejecucin de la II Fase, utilizndose como marco de referencia tanto la Lnea Base como los indicadores del Marco Lgico del Programa. CONADI presentar al Banco: (i) una evaluacin intermedia del Programa a los 30 meses de vigencia del contrato de prstamo, que contendr tanto la evaluacin de resultados del Programa en las Regiones de Antofagasta y Bo-Bo como informacin sobre el grado de avance y cumplimiento de metas y objetivos de las dems Regiones donde se ejecuta el Programa; y (ii) una evaluacin final, una vez

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finalizado el perodo de compromiso de recursos del Programa, que analice el logro de los indicadores del Marco Lgico as como identificar los factores de xito, las buenas prcticas y las lecciones aprendidas durante la ejecucin del Programa. Ambas evaluaciones debern documentar los avances del Programa en materia de equidad de gnero y medio ambiente. La metodologa de estas evaluaciones incluir tcnicas cuantitativas y cualitativas (grupos de enfoque, entrevistas semiestructuradas, encuesta de hogares, encuesta de satisfaccin, entre otras) y ser altamente participativa. Los estudios de evaluacin sern realizados de manera independiente por consultores externos o instituciones acadmicas, altamente calificadas, que dispongan de equipos interdisciplinarios y cuenten con experiencia comprobada en materia de desarrollo con identidad y pueblos indgenas. Dichas entidades sern contratadas por el Programa mediante las modalidades de contratacin de servicios establecidas en el presente Reglamento Operativo.

5.- Gestin del Conocimientos y Aprendizajes El programa desarrollar acciones destinadas al rescate, apropiacin institucional y difusin de los conocimientos generados durante la Ejecucin del Programa, tanto a nivel de la Coordinacin Nacional y de las UER, como de los organismos subejecutores y de asistencia tcnica vinculados a la ejecucin del Programa. Lo anterior, con la participacin de todos los equipos del Programa y organismos subejecutores, bajo la coordinacin de la Unidad de Seguimiento y Evaluacin. Entre otras tareas, en este mbito se contempla: reunir, organizar y difundir los conocimientos y aprendizajes generados en el marco de la ejecucin del Programa; generar conocimiento en materias que contribuyan a mejorar la gestin y toma de decisiones del Programa; identificar, documentar y analizar experiencias innovativas que se desprendan de la ejecucin del Programa identificar, recuperar y difundir los aprendizajes provenientes de la experiencia del Programa; desarrollar y apoyar instancias de retroalimentacin e intercambio de experiencias con equipos, organismos asociados e instancias interesadas en el Programa.

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ANEXO N 4: ESTRATEGIA AMBIENTAL DEL PROGRAMA ORIGENES EN SU SEGUNDA FASE


I.- INTRODUCCIN Los estudios de diagnstico realizados por el BID 9[1] describen una estrecha relacin entre las zonas de alta biodiversidad y la ubicacin geogrfica de las comunidades indgenas, todo esto aquilatado en un enorme arsenal de conocimientos indgenas sobre los recursos naturales, adquiridos en cientos y miles de aos de difusin, experimentacin y seleccin. Este diagnstico, sin embargo no permite diagnosticar situaciones muy alentadoras. Por un lado, las relocalizaciones y desplazamientos forzados han provocado empobrecimiento cultural y material en las poblaciones afectadas y por otro , la presin sobre los recursos 10[2] por parte de la industria extractiva, la frentica prospeccin de los conocimientos indgenas por parte de la industria farmacutica, cosmtica y alimentara, la presin sobre el suelo y praderas por el monocultivo forestal y la ganadera extensiva, y tambin el efecto de los proyectos de desarrollo planificados centralmente, han obligado a incorporar principios ambientales y la cosmovisin indgena en el diseo de la II Fase del Programa Orgenes. La cosmovisin de los pueblos indgenas, por antonomasia se basa en la relacin armoniosa y holstica de todos los elementos del paisaje. Los conceptos de acumulacin, desarrollo y enriquecimiento entendidos desde la ptica indgena por lo menos difieren a los de los especialistas agrarios. La cosmovisin de los sujetos del Programa, exige pertinencia en la ejecucin, por lo que el diagnstico de la economa indgena debe considerar el anlisis del uso cultural de los recursos y los principios de control social al interior de una comunidad. El Programa debe integrar los principios de reciprocidad y redistribucin para que todos los miembros de la comunidad tengan acceso a los mismos niveles de bienestar.

II.- OBJETIVO GENERAL La incorporacin de estos principios ambientales bsicos permitir generar los consensos necesarios entre las comunidades indgenas y los actores institucionales del Programa, respecto de los derechos y las responsabilidades de las partes en el proceso PDI.

Los pueblos indgenas y la salud: cuestiones para la discusin y el debate . Carlos Perafn . IADB Washington . 2002 (07/02, IND, E, S); Pueblos indgenas, recursos naturales y desarrollo con identidad: riesgos y oportunidades en tiempos de globalizacin. Deruyttere, Anne . IADB- Washington .May 2003.
10[2]

9[1]

Es as, como por ejemplo, el ritmo de investigacin y desarrollo farmacutico de los pases desarrollados ha repercutido en que en Chile existan en la actualidad ms de 50 oficinas dedicadas a la bio- prospeccin en territorios indgenas. La actividad de empresas extractivas en territorio indgena es tan intensa, que baste mencionar la enorme presin sobre las escasas fuentes de agua por parte de las empresas mineras diseminadas en el paisaje indgena andino, o la proliferacin de proyectos hidroelctricos en territorio pehuenche o la presin sobre el bosque nativo, el lawen medicinal mapuche y en general sobre la biodiversidad y las prcticas culturales asociadas a su conocimiento y manejo, producto del monocultivo a gran escala de especies forestales por parte de consorcios terratenientes en la Araucana.

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Es as como el Programa ha incorporado en su diseo una Estrategia Ambiental fundada en la Ley Indgena y en la Poltica de Gestin Ambiental Territorial de CONAMA, teniendo como trasfondo la Poltica Operativa para Pueblos Indgenas del BID. Esta estrategia est inspirada en los principios de la cosmovisin indgena y en los ejes ambientales propuestos por las comunidades. Los ejes para la pertinencia cultural y ambiental del Programa han surgido del proceso de consulta y elaboracin participativa del diseo de II Fase, ponindose nfasis sobre cuatro aspectos en particular: i) Fortalecimiento de las Organizaciones tradicionales. ii) Fortalecimiento de la relacin reciproca con la Naturaleza, emanada de la cosmovisin y los conocimientos transmitidos oralmente de generacin en generacin. iii) Desarrollo de iniciativas productivas que favorezcan el acceso, uso y manejo sostenible de los recursos naturales y de los medios de produccin, orientadas al desarrollo de la economa indgena. iv) Incorporar la cosmovisin indgena que se plasman en los principios mapuche de Kme Mogen (modo de vivir), el Xofil Mogen ( la biodiversidad y la relacin armnica y reciproca con la naturaleza).

III.- OBJETIVOS ESPECIFICOS La estrategia del Programa Orgenes buscar entonces, entre otros objetivos, 1) La ampliacin del acceso, control, uso y manejo de Recursos Naturales 2) El control sobre reas de influencia por parte de las organizaciones. 3) El reconocimiento y relevacin del conocimiento indgena sobre los recursos naturales. 4) El fomento de la autonoma alimentara en las comunidades, mediante la conservacin de la base productiva tradicional, fomentando el intercambio y trueque entre territorios. 5) La incorporacin de la certificacin participativa de sellos locales que den mayor identidad a los productos propios de la economa indgena, agregando valor a los productos de las comunidades. 6) La promocin de derechos en organizaciones, lderes y poblacin indgena.

IV.- TRANSVERSALIZACIN DE LA ESTRATEGIA AMBIENTAL SUBPROGRAMAS Y COMPONENTES DEL PROGRAMA ORGENES. I.Subprograma Desarrollo Integral de Comunidades.

EN

LOS

En materia ambiental el Subprograma Desarrollo Integral de Comunidades, persigue el fortalecimiento del patrimonio Natural y Cultural de las comunidades indgenas en el marco de estrategias territoriales de desarrollo (PDI). Para ello, los tres componentes de este subprograma incorporan en sus lneas de accin, actividades inspiradas en la estrategia ambiental del Programa.

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1.- Componente Fortalecimiento de Comunidades y organizaciones: 1.1.- Subcomponente de Planificacin Participativa.


Subcomponente Planificacin Participativa Lnea Indicador Ambiental Asistencia Tcnica Para Elaboracin participativa de a Formulacin y ejecucin del PDI lo menos cincuenta mapas territoriales de UST

El Indicador ambiental del subcomponente Planificacin Participativa persigue la reconstruccin participativa y el fortalecimiento de la territorialidad indgena. En funcin de institucionalizar el indicador ambiental de este subcomponente, se incorporar en la accin de los PAT lo siguiente: a) La Consultora deber elaborar, conjuntamente con la comunidad un Mapeo de Recursos Naturales culturalmente apropiados, dentro del espacio definido como alcance territorial de la comunidad, identificando los distintos patrones de ocupacin culturalmente relevantes dentro de aquel espacio y su vinculacin con las diversas estrategias comunitarias para el manejo de recursos naturales. b) La consultora integrar este mapeo comunitario al Mapa Territorial de la UST, bajo parmetros de SIG, de acuerdo a las especificaciones tcnicas contenidas en los trminos de referencia de la Consultora de PDI. Este Instrumento servir de herramienta de planificacin para la priorizacin de proyectos en el mbito de recuperacin y fortalecimiento ambiental y cultural de las comunidades Indgenas.

1.2.- Subcomponente de Fortalecimiento Organizacional. i).- Lnea: Formacin y Capacitacin a comunidades, asociaciones, organizaciones y lderes indgenas.
Subcomponente Fortalecimiento Organizacional Lnea Formacin y Capacitacin a comunidades, asociaciones, organizaciones y lideres Indgenas Indicador Ambiental Dirigentes de a lo menos un tercio de las comunidades focalizadas en la Segunda Fase han sido capacitados en Derechos Ambientales Indgenas.

El indicador ambiental del subcomponente Fortalecimiento Organizacional busca inducir en los beneficiarios del programa aquellos contenidos relacionados con los derechos ambientales en beneficio de los territorios, recursos, comunidades y personas indgenas, contenidos en cuerpos legales y en la institucionalidad pblica.

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Para institucionalizar el indicador ambiental de esta lnea del subcomponente Fortalecimiento Organizacional, en el desarrollo de esta lnea se incorpora lo siguiente: a) Se efectuarn talleres provinciales de promocin de derechos ambientales indgenas. b) El contenido de los talleres provinciales, adecuados a la realidad ecolgico-cultural de cada provincia focalizada, podr articularse en torno a los siguientes ejes temticos : Promocin de derechos ambientales y territoriales indgenas Derechos de Participacin Ciudadana Indgena en decisiones que incumban a su territorio, a sus recursos naturales y al conocimiento y prcticas culturales indgenas. Derechos Patrimoniales Indgenas.

2.- Componente e Identidad Cultural. 2.1.- Lnea de Accin: Autogestin comunitaria de proyectos de fomento del patrimonio cultural y natural.
Componente Identidad Cultural Lnea Fondo para la autogestin comunitaria de proyectos de fomento del Patrimonio Cultural y Natural Indicadores Ambientales Las comunidades indgenas beneficiarias han diagnosticado la situacin de los recursos naturales asociados a la prctica de medicina indgena. A lo menos el 30% de las comunidades beneficiarias han priorizado un proyecto de fortalecimiento de prcticas de medicina indgena. A lo menos el 30 % de las comunidades beneficiarias han priorizado un proyecto para el fortalecimiento de su patrimonio natural.

Con el objeto de institucionalizar los indicadores ambientales del componente de Identidad Cultural, se proceder a lo siguiente: a) Con el objeto de promover la valoracin de los sistemas de salud indgena, y los conocimientos asociados al manejo cultural de recursos naturales, al inicio del proceso de planificacin participativa se efectuar el diagnstico de la medicina indgena y del manejo cultural de los recursos naturales en las comunidades focalizadas. b) Dichos mbitos forman parte de las alternativas de priorizacin de proyectos por parte de las Unidades de Planificacin. c) En el estudio de caracterizacin de las comunidades indgenas, en la Lnea de Base de la II Fase del Programa Orgenes, y en los diagnsticos PDI deber incorporarse informacin sobre el estado de la Medicina Indgena en las comunidades focalizadas en la Fase II del Programa Orgenes, con el objeto de obtener insumos para el proceso de planificacin participativa. La informacin a levantarse deber incorporar a lo menos, las siguientes variables:

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Reconocimiento de Practicantes de Medicina Indgena en las comunidades focalizadas. Valoracin de las prcticas teraputicas indgenas por parte de los miembros de las comunidades, segn edad y sexo. Acceso a sitios para la recoleccin de recursos naturales para la prctica de la medicina indgena, segn tipologas adecuadas territorial y culturalmente. Calidad de los recursos naturales disponibles para el ejercicio de prcticas mdicas indgenas. Disponibilidad de recursos del medio para otras prcticas culturales indgenas.

3.- Componente de Desarrollo Econmico de las Familias y Comunidades.


Componente Lnea Desarrollo Proyectos Econmico de productivos familias y locales comunidades Indicador Ambiental El 50% de las comunidades beneficiarias han priorizado proyectos de promocin de prcticas , saberes y tecnologas apropiadas relacionadas con el sistema alimentario indgena, incluyendo recoleccin , caza, pesca y produccin de variedades indgenas o locales agrcolas, ganaderas y forestales, adems de la promocin de ferias de intercambio en los casos donde fuere pertinente.

Proyectos asociativos y de redes con identidad cultural

Se incorporar en a los menos tres redes territoriales de comunidades la certificacin participativa de sellos locales con el objeto de fortalecer la identidad a los productos propios de la economa indgena, agregando valor a los productos de las comunidades, sean estos agrcolas, artesanales, tursticos u otros, integrando a las comunidades en redes territoriales.

En funcin de promover prcticas agrosilvopecuarias, de recoleccin, de caza, de pesca y de intercambio de productos entre comunidades y territorios que fomenten el sistema alimentario indgena, se incorporar el siguiente texto en el Reglamento Operativo: a) En el marco de la planificacin participativa PDI, se promover la ejecucin de proyectos de promocin de prcticas, saberes y tecnologas apropiadas relacionadas con el sistema alimentario indgena. b) Se fomentar en los proyectos asociativos territoriales y en las redes econmicas indgenas la incorporacin de la certificacin participativa de sellos locales, con el objeto de agregar valor a los productos y servicios de las comunidades indgenas. c) Se fomentar la implementacin de subsidios para proyectos productivos que persigan la recuperacin de suelos degradados, recuperacin de vegas y bofedales y el manejo integral de cuencas y borde costero.

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II.- Subprograma Oferta Pblica Culturalmente Pertinente.


Subcomponente Adecuacin de instrumentos y prcticas de intervencin de los Servicios Pblicos Lnea Financiamiento parcial de programas Nacionales de alto Impacto sobre la calidad de vida de las poblaciones indgenas. Indicador Ambiental 1).- El MOFIN y el Modelo Andino de Manejo de Recursos Naturales Indgenas de CONAF se han articulado con la planificacin estratgica PDI 2).- Existe un plan para el manejo ambiental indgena de las reservas naturales para el ejercicio de prcticas culturales indgenas. Apoyo para la adecuacin de la 1).- CONAMA y su institucionalidad oferta pblica en otros sectores regional han convenido una agenda de trabajo con el Programa Orgenes.

Para institucionalizar estos indicadores, se proceder a: a) CONAF, integrar activamente las mesas de Planificacin Local, promoviendo Modelos Ambientales Indgenas, adecuados a las diversas realidades ecolgicas y culturales. CONAF, en el marco de la planificacin participativa promover proyectos que impliquen el manejo cultural de recursos naturales al interior de las reas Silvestres Protegidas bajo su tuicin.

b)

B.- Evaluacin de impacto ambiental y sociocultural en los proyectos financiados a travs del Fondo de Decisin Local FDL. La Mesa de Planificacin Local deber evaluar en conjunto con los servicios pblicos correspondientes, si alguno de los proyectos requiere una Evaluacin de Impacto Ambiental EIA; para lo cual deber tener en cuenta los requerimientos de la legislacin nacional o local que competa y los estndares de control ambiental de los donantes. Se debern evaluar los impactos ambientales y socioculturales, directos e indirectos, mediatos e inmediatos de los proyectos escogidos, indicando los impactos que se hayan identificado y la manera como el programa piensa mitigarlos. Para los intereses del Programa, y por tratarse de pequeos proyectos de bajo impacto ambiental, la estrategia ambiental y sociocultural debe dar especial nfasis a los impactos sociales y culturales, tanto a los positivos, como a los negativos. Adicionalmente si corresponde, se deber complementar con un anlisis de sostenibilidad de los usos culturales de la tierra.

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ANEXO N 5: EQUIDAD DE GNERO.


1.1. El estudio Etnicidad y Gnero. Perspectiva desde la accin pblica, realizado en el 2005, muestra que el Programa en su Fase I no tuvo mayores contribuciones a la equidad de gnero, especialmente en lo referente al acceso directo a los recursos de inversin del Programa o la participacin de las mujeres en la toma de decisiones. 1.2. Para asegurar que en la ejecucin se fomenta la igualdad de oportunidades de las mujeres indgenas con respecto a los hombres, se tendrn en consideracin, entre otras, las siguientes medidas: Inclusin de un enfoque transversal de gnero en todos los estudios, diagnsticos, evaluaciones, instancias colectivas de consulta a las comunidades y en las acciones de capacitacin; Contar con un sistema de informacin desagregado por sexos, que permita medir los logros en este mbito; Puesta en marcha de acciones de discriminacin positiva que favorezcan el acceso de las mujeres a los recursos del Programa, especialmente en los proyectos productivos. Generacin de capacidades para la aplicacin del enfoque de gnero en los equipos del Programa y en los organismos asociados a su ejecucin. 1.3. Con lo anterior, se persigue disminuir los obstculos y restricciones concretas que impiden que las mujeres tengan las mismas oportunidades y puedan acceder en igualdad de condiciones que los hombres a los recursos y beneficios asociados al Programa. 1.4. El Programa en sus distintas instancias deber tomar medidas que se traduzcan mayores oportunidades para capacitarse, acceder a recursos, informacin y asesoras tcnicas; para adquirir destrezas en materias tcnicas, de gestin, interlocucin y negociacin; para desarrollar capacidades de liderazgo y aumentar su presencia en cargos de decisin y representacin, y para acceder a recursos para iniciativas productivas que les permitan disponer de sus propios ingresos. 1.5. Los mecanismos y procedimientos para garantizar la incorporacin del principio de equidad de gnero en las acciones del Programa, debern ser aplicados por las respectivas reas, subprogramas, componentes y lneas de intervencin. Del mismo modo, los responsables de la gestin del Programa a nivel regional, debern velar por el cumplimiento del principio de equidad entre los gneros de parte de los organismos de tcnicos de apoyo (consultoras) como de los servicios pblicos asociados a la ejecucin del Programa. 2. Mecanismos, Indicadores y metas. 2.1. A travs del Estudio de Lnea Base se recoger la informacin de referencia inicial acerca de las disparidades existentes entre mujeres y hombres al interior de las comunidades y en las normas y procedimientos de los servicios pblicos asociados a la ejecucin del Programa.

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2.2. Del mismo modo, tanto en el Marco Lgico del Programa como en los Planes Operativos Anuales de las respectivas regiones y Servicios subejecutores, debern establecerse indicadores y metas precisas anuales a alcanzar respecto a la participacin y acceso a recursos de las mujeres, las que a su vez constituirn los puntos de referencia a la hora de evaluar los avances logrados en materia de igualdad de oportunidades. 2.3. Estas metas debern establecer , entre otras opciones, porcentajes (%) de cupos de participacin para mujeres en instancias de capacitacin, giras tcnicas, encuentros, etc.; como asimismo porcentajes (%) de montos de recursos a ser asignados a iniciativas colectivas y/o individuales de mujeres. 3. Elaboracin de estudios, evaluaciones, diagnsticos. 3.1. Todos los estudios, evaluaciones y diagnsticos e instancias colectivas de consulta, que lleven a cabo los equipos regionales, sea por si mismos o a travs de Organismos Tcnicos de Apoyo o de los servicios subejecutores del Programa, deben ser efectuados incorporando enfoque y metodologas de gnero. 3.2. Ello implica que deben identificar y consignar por separado de los hombres, la realidad, visiones, y prioridades e intereses especficos de las mujeres, entendidos stos como aqullos que las potencian en sus capacidades, habilidades y destrezas individuales, como personas. Para ello, las propuestas tcnicas, los trminos de referencia y/o bases de licitacin correspondientes, debern explicitar de manera clara y precisa, los enfoques metodolgicos, mecanismos y tcnicas que aplicarn para identificar la realidad e intereses especficos de las mujeres, distinguindolos de aqullos que las conciernan en tanto madres , esposa o duea de casa. 3.3. Desde el punto de vista operativo, la aplicacin del enfoque de gnero en estudios, diagnsticos, evaluaciones e instancias colectivas de consulta (grupos de discusin grupos focales, etc.), implica al menos la adopcin de las siguientes medidas: La incorporacin de metodologas de consulta por separado, de manera independiente, a hombres y mujeres. Las respuestas sern diferentes, aunque complementarias, permitiendo distinguir los intereses especficos prioritarios de unos y otros y las disparidades de oportunidades existentes; Los informes deben consignar y presentar la informacin desagregada por sexo; El anlisis de los resultados debe ser comparativo, aludiendo de manera constante a la visin, opiniones, prioridades y propuestas tanto de hombres como de las mujeres, destacando las diferencias entre unas y otras. Los informes debern identificar las brechas y desigualdades que se observen, y contener propuestas y recomendaciones (mecanismos, medidas correctivas) para la superacin de las desigualdades detectadas y el logro de avances efectivos hacia la equidad entre los gneros. 4. Herramientas operativas. 4.1.Para facilitar la aplicacin transversal del enfoque de gnero por parte de los equipos del Programa, de los servicios subejecutores y organismos tcnicos de apoyo, se elaborar un documento gua (Manual) que contendr informacin bsica desde el punto de vista terico, conceptual, metodolgico y tcnico, que junto con fundamentar la poltica hacia la equidad de gnero del Programa, facilite su aplicacin prctica

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por parte de los equipos, servicios Programa.

y organismos asociados a la ejecucin del

4.2. Dicho documento contendr instrucciones especficas para la incorporacin del enfoque de gnero en las Bases de Licitacin, Trminos de Referencia, Contratos y Convenios, como asimismo para el seguimiento y evaluacin de los aspectos que en materia de gnero se haya incluido en ellos. 4.3. Conjuntamente con lo anterior, el Programa establecer un programa de acciones de sensibilizacin y capacitacin en materia de gnero, destinados tanto a los equipos a nivel central y regional, como a los de los servicios subejecutores y de organismos tcnicos de apoyo. 4.4. El Programa adecuar los registros que alimentan al Sistema de Seguimiento y Gestin del Programa, de modo que proporcione informacin desagregada por sexo en relacin a i) categorizacin, titularidad y montos asignados a proyectos; ii) composicin familiar y de los ingresos; iii) composicin de organizaciones y distribucin de cargos, etc., de modo de facilitar la realizacin de anlisis comparativos por sexo, y evaluar los factores de gnero que estaran incidiendo al respecto. 4.5. Adicionalmente, el Programa pondr en marcha estrategias comunicacionales e informativas que amplen la visin acerca del rol de las mujeres indgenas en los procesos de desarrollo, y visibilicen el aporte y liderazgo en sus comunidades y organizaciones. 5. Seguimiento y evaluacin de avances. 5.1. El Programa contempla la realizacin de Estudios de Caso por Subprograma, etnia y regin, que permitan evaluar los avances en materia de equidad entre los gneros, identificar dificultades y proponer medidas para la superacin de las mismas. 5.2. Las tareas de implementacin, seguimiento y evaluacin de la poltica de equidad de gnero del Programa, sern coordinadas por la Unidad de Estudios, Seguimiento y Evaluacin de la Coordinacin Nacional del Programa, quien se encargar de supervisar y hacer efectiva la transversalizacin del enfoque de gnero en la gestin y proceso de ejecucin del mismo. 5.3. Dentro de la estrategia de implementacin de la poltica de gnero, el Programa promover el establecimiento de coordinaciones interinstitucionales e intersectoriales que faciliten la puesta en marcha de estrategias conjuntas en la materia, como asimismo de convenios de intercambio de informacin y complementariedad con organismo del instituciones de Estado asociados con la implementacin de la Poltica de Nuevo Trato, de modo de complementar recursos y acciones destinadas a disminuir las desigualdades de gnero.

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ANEXO N 6: DESCRIPCIN DE PRINCIPALES CARGOS PROGRAMA ORGENES II FASE


Ficha Tcnica

Cargo Objetivo General

1. COORDINADOR NACIONAL Dirigir, coordinar y desarrollar las acciones que permitan orientar, organizar, supervisar, controlar y evaluar la ejecucin del Programa Orgenes en su segunda Fase. Posicionar el Programa Orgenes en la institucionalidad pblica nacional, como en los rganos de participacin institucional de los pueblos originarios, Consejo Nacional de la CONADI. Promover el desarrollo de las polticas, programas y lneas de accin que comprende el programa para esta fase, como observar la factibilidad del desarrollo de nuevas acciones que comprendan integracin y participacin de nuevos sectores y actores pblicos y/o privados. Garantizar la correcta y oportuna ejecucin del programa en los territorios y comunidades en los cuales se lleva a cabo el programa en su segunda fase. Administrar, coordinar, controlar, supervisar y orientar la ejecucin global de las actividades del Programa y sus respectivas lneas de accin, velando por el cumplimiento del Contrato de Prstamo, Reglamento Operativo, del Marco Lgico y convenios interinstitucionales; Aprobar y suscribir convenios, acuerdos y contrataciones; Presidir el Comit Tcnico de Coordinacin Nacional; Crear los mecanismos que aseguren el eficiente manejo de los recursos; Aprobar y gestionar los desembolsos de recursos a los organismos subejecutores del Programa segn los trminos establecidos en los respectivos Convenios de Ejecucin, as como requerir las rendiciones e informes tcnicos que procedan; Ser responsable de los aspectos contables, financieros y de control interno relacionados con el Programa en la forma establecida en este Reglamento; Ser intermediario tcnico y administrativo ante el BID; Elaborar los informes tcnicos y financieros que deban presentarse al Banco, as como proveer al Banco de la informacin que ste le requiera acerca del control operacional y financiero del Programa; Velar por la integralidad, coherencia y pertinencia tnica de las intervenciones; Velar por la debida consideracin de los elementos de gnero y de gestin ambiental en el Programa; Supervisar el funcionamiento del Sistema de Informacin y Gestin del Programa; Ser responsable del seguimiento y evaluacin del Programa; Supervisar todos los estudios que se efecten por parte de la Coordinacin Nacional; Coordinar las acciones de difusin del Programa; Contratar al personal de la Coordinacin Nacional, dirigir y supervisar su desempeo y decidir el trmino anticipado de sus contratos cuando lo estimare necesario, conforme a un procedimiento de evaluacin del personal; Cumplir con las instrucciones que imparta el Director Nacional de CONADI; Impartir instrucciones para el buen funcionamiento y gestin del Programa.

Objetivos Especficos

Principales Funciones

Relaciones Cargo

del Intra institucionales. Coordinadores sub programas, especialistas, profesionales y funcionarios

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bajo su dependencia de la Coordinacin Nacional, Coordinadores Regionales y profesionales y funcionarios de los distintos niveles de las Unidades de Ejecucin Regional. Extra institucionales. Director Nacional de la CONADI, Consejeros Indgenas de la CONADI, representantes de Ministerios subejecutores del programa, Directores Nacionales de Servicios subejecutores del programa, representantes DIPRES, autoridades regionales, provinciales y comunales, representantes BID. Responsabilidades Procesos. del Cargo Es responsable por la ejecucin global del programa tanto en sus aspectos de poltica, de financiamiento y coordinacin interinstitucional. Desarrollo de procesos de seguimiento y evaluacin del programa. Valores. Es responsable por el manejo eficiente de los recursos y por la custodia de los valores intangibles y tangibles del programa. Documentos. Es responsable por la confeccin, manejo y custodia de los informes relacionados con el diseo, ejecucin y evaluacin del programa. Es responsable por la aplicacin adecuada del reglamento operativo del Programa en la segunda fase. Materiales. Es responsable en trminos globales de los bienes inventariables del programa adquiera para su ejecucin. Supervisin Ejerce supervisin sobre todos los funcionarios de la Coordinacin Nacional y Ejercida. sobre las Unidades de Ejecucin Regional. Supervisin Es supervisado por el Director Nacional de la CONADI. Recibida. Requisitos Nivel educacional. mnimos del cargo. Profesional universitario, con conocimientos y habilidades en las reas de diseo y gestin de polticas pblicas intersectoriales con fuerte componente socio cultural. Las reas de profesionales que pueden asumir el cargo, Ciencias Sociales, Administrativas Jurdicas, Ingeniera Civil y/o Economa. Deseable postgrado en mbito del desarrollo rural, polticas pblicas y/o economa para el desarrollo. Experiencia Laboral. Experiencia de a lo menos 5 aos en la direccin y gestin de polticas pblicas intersectoriales con fuerte componente socio cultural. Aptitudes y habilidades personales. Liderazgo de grupos humanos. Capacidad de tomar decisiones en ambientes de conflicto e incertidumbre. Capacidad de conformar y participar de equipos de trabajo. Alta capacidad de motivacin al logro de objetivos de trabajo. Creatividad en el desarrollo de tareas. Capacidad de negociacin y manejo de conflictos. Tcnicas. Capacidad de anlisis de material escrito y buena expresin oral de ideas complejas. Conocimiento y manejo adecuado de organizacin y funcionamiento de la estructura poltico administrativa del Estado Chileno. Conocimiento adecuado de ejes temticos generales que abordo el programa. Conocimiento adecuado del uso y manejo de las tecnologas de informacin.

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Cargo Objetivo General Principales Funciones

2. ASESOR JURDICO Asesorar a la Coordinacin Nacional sobre aspectos jurdicos y legales que requiere el programa para su buen funcionamiento por medio del marco legal pblico y el contrato de prstamo entre el Gobierno de Chile y el BID. Definir la condicin de legalidad de los contratos que requiera el programa para su buen funcionamiento. Responder las consultas y apoyar la gestin de contratos de todas las unidades que lo requieran. Asesorar en todos los aspectos legales que requiera la coordinacin nacional del programa. Responder las consultas sobre la legalidad de los actos de todas las unidades que desarrollan trabajo en el programa orgenes. Generar los instructivos de procedimientos legales que se deben llevar a cabos por distintas gestiones que se realicen en el programa. Llevar a cabo los procesos de investigacin y de sancin que se requieran por fallas o faltas de rigurosidad de los procedimientos administrativos.

Objetivos Especficos

Relaciones Cargo

del Intra institucionales. Coordinador Nacional, coordinadores de sub-programas, especialistas y profesionales de la Coordinacin Nacional y Unidades de Ejecucin Regional. Extra institucionales. Director Nacional de la CONADI, Fiscala de CONADI, Fiscala MIDEPLAN, Contralora General de la Repblica, Encargados Jurdicos de los Ministerios y Servicios Pblicos que subejecutan el programa, representantes BID. Responsabilidades Procesos. del Cargo Es responsable por la legalidad de la ejecucin global del programa. Documentos. Es responsable por la confeccin, manejo y custodia de los documentos legales del programa. Es responsable por el buen uso y aplicacin del reglamento operativo del Programa en la segunda fase. Supervisin Ejercida. Ejerce supervisin sobre los contratos y documentos legales que el programa requiera.

Supervisin Es supervisado por el Coordinador Nacional del Programa. Recibida. Requisitos Nivel educacional. mnimos del cargo. Profesional universitario, con conocimientos y habilidades en las reas de asesora jurdica para servicios pblicos. Profesional Abogado. Deseable postgrado o posttulo en Derecho Pblico. Experiencia Laboral. Experiencia de a lo menos 5 aos en asesora jurdica a instituciones pblicas. Aptitudes y habilidades personales. Rapidez y eficacia en la argumentacin jurdica. Capacidad de conformar y participar de equipos de trabajo. Alta capacidad de motivacin al logro de objetivos de trabajo. Creatividad en el desarrollo de tareas. Capacidad de negociacin y manejo de conflictos. Tcnicas. Capacidad de anlisis de material escrito y buena expresin oral de ideas

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complejas. Conocimiento y manejo adecuado de organizacin y funcionamiento de la estructura poltico administrativa del Estado Chileno. Conocimiento adecuado de ejes temticos generales que abordo el programa. Conocimiento adecuado del uso y manejo de las tecnologas de informacin.

3. ENCARGADO DE COMUNICACIN SOCIAL Cargo Dirigir, coordinar y desarrollar las acciones de comunicacin que permitan difundir, promover y fortalecer la pertinencia cultural y socio poltica del programa a nivel de las comunidades y beneficiarios como de la institucionalidad pblica y la sociedad chilena en su conjunto. Objetivos Posicionar medialmente el Programa Orgenes en la institucionalidad pblica Especficos nacional y regional, en las comunidades beneficiarias y en la sociedad chilena en su conjunto. Disear, organizar, coordinar y controlar las acciones de comunicacin del programa a nivel nacional con los encargados de comunicacin de regiones. Definir y gestionar el diseo y publicacin de la informacin relevante del programa para su difusin y extensin por los distintos medio de comunicacin que se definan. Principales Dirigir, coordinar, supervisar y orientar las actividades y acciones de Funciones comunicacin que el programa debe realizar en la segunda fase. Mantener permanente contacto y asesorar a los encargados (as) regionales de comunicacin con el objeto de coordinar las acciones ms relevantes de las acciones de comunicacin. Disear y producir el material de difusin del programa a nivel nacional y regional. Velar por la debida consideracin de los elementos de: pertinencia cultural, de gnero y gestin ambiental en los documentos de difusin del programa. Relaciones del Intra institucionales. Cargo Coordinador nacional, coordinadores sub-programas, especialistas, profesionales de la Coordinacin Nacional y con encargados de comunicacin a nivel de las Unidades de Ejecucin Regional. Extra institucionales. rea de comunicaciones de CONADI, encargados de comunicacin de cada Ministerio y servici pblico subejecutor del programa, distintos medios de comunicacin y de servicios de produccin comunicacionales. Responsabilidades Procesos. del Cargo Es responsable por la implementacin de acciones de comunicacin del programa a nivel nacional y regional. Es responsable por los procesos por el diseo y produccin de material de difusin del programa. Valores. Es responsable por el manejo eficiente de los recursos y contratos en el rea y por la custodia de los valores intangibles de la comunicacin bien implementada. Documentos. Es responsable por la confeccin, manejo y custodia de los informes materiales de difusin del programa. Materiales. Es responsable por el equipamiento puesto a su disposicin para el desempeo de sus labores. Supervisin Ejerce supervisin sobre los encargados de comunicacin de las Unidades de Objetivo General

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Ejercida.

Supervisin Recibida. Requisitos Nivel educacional. mnimos del cargo. Profesional universitario, con conocimientos y habilidades en las reas de diseo y gestin de polticas comunicacionales. Profesional Periodista. Deseable postgrado o posttulo en comunicacin y difusin de polticas. Experiencia Laboral. Experiencia de a lo menos 5 aos en la direccin y gestin de polticas comunicacionales de servicios pblicos. Aptitudes y habilidades Personales. Liderazgo de grupos humanos. Capacidad de tomar decisiones en ambientes de conflicto e incertidumbre. Capacidad de conformar y participar de equipos de trabajo. Alta capacidad de motivacin al logro de objetivos de trabajo. Creatividad en el desarrollo de tareas. Capacidad de negociacin y manejo de conflictos. Tcnicas. Capacidad de anlisis de material escrito y buena expresin oral y escrita de ideas complejas. Conocimiento y manejo adecuado de organizacin y funcionamiento de la estructura poltico administrativa del Estado Chileno. Conocimiento adecuado de ejes temticos generales que aborda el programa. Conocimiento adecuado del uso y manejo de las tecnologas de informacin.

Ejecucin Regional. Ejerce supervisin sobre los contratos de servicios de produccin de material de difusin y medios de comunicacin. Es supervisado por el Coordinador Nacional.

4. COORDINADORES DE SUB PROGRAMAS (2) Cargo Objetivo General Dirigir, coordinar y desarrollar las acciones que permitan orientar, organizar, supervisar, controlar y evaluar la ejecucin de los subprogramas a su cargo y los componentes y lneas de accin que los integran. Promover el desarrollo de las polticas y lneas de accin que comprende el diseo del programa para la segunda fase, como as mismo analizar la factibilidad de nuevas acciones que comprendan integracin y participacin de nuevos sectores y actores pblicos y/o privados. Apoyar y asesorar permanentemente al coordinador nacional en la correcta y oportuna ejecucin del programa en los territorios y comunidades en los cuales se lleva a cabo el programa en su segunda fase. Orientar, dirigir, gestionar, coordinar, supervisar y controlar la ejecucin de los componentes y lneas de accin definidas en el subprograma que tiene a cargo en cuanto a los subejecutores como a las Unidades de Ejecucin Regional. Participar en forma permanente del Comit Asesor Tcnico. Apoyar el proceso de seleccin a las comunidades que sern atendidas en la segunda fase. Velar por la integralidad, coherencia y pertinencia tnica de las intervenciones. Elaborar los informes tcnicos requeridos del subprograma que dirige. Velar por la debida consideracin de los elementos de: pertinencia cultural, de gnero y gestin ambiental en el subprograma. Impartir las instrucciones para el buen funcionamiento y gestin del subprograma en su segunda fase en los distintos componentes y lneas de

Objetivos Especficos

Principales Funciones

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accin. del Intra institucionales. Especialistas, profesionales y funcionarios bajo su dependencia, con las Unidades de Ejecucin Regional y equipos de las Unidades Provinciales de Ejecucin. Extra institucionales. Representantes de Ministerios y Servicios Pblicos encargados de la subejecucin programa. Responsabilidades Procesos. del Cargo Es responsable por la ejecucin global del subprograma tanto en sus aspectos de poltica, de financiamiento y coordinacin interinstitucional. Valores. Es responsable por el manejo eficiente de los recursos y por la custodia de los valores intangibles y tangibles del subprograma. Documentos. Es responsable por la confeccin, manejo y custodia de los informes relacionados con el diseo, ejecucin y evaluacin del subprograma. Es responsable por el uso adecuado del reglamento operativo del Programa en el mbito del subprograma que coordina. Materiales. Es responsable en trminos globales de los bienes inventariables que por medio de la ejecucin del subprograma se adquieran. Supervisin Ejerce supervisin sobre los encargados regionales del subprograma. Ejercida. Supervisin Es supervisado por el Coordinador Nacional del Programa. Recibida. Requisitos Nivel educacional. mnimos del cargo. Profesional universitario, con conocimientos y habilidades en las reas de diseo y gestin de polticas pblicas intersectoriales con fuerte componente socio cultural. Las reas de profesionales que pueden asumir el cargo, Ciencias Sociales, Administrativas Jurdicas, Ingeniera Civil y/o Economa. Deseable postgrado en mbito del desarrollo rural, polticas pblicas y/o economa para el desarrollo. Experiencia Laboral. Experiencia de a lo menos 5 aos en la direccin y gestin de polticas pblicas intersectoriales con fuerte componente socio cultural. Aptitudes y habilidades personales. Liderazgo de grupos humanos. Capacidad de tomar decisiones en ambientes de conflicto e incertidumbre. Capacidad de conformar y participar de equipos de trabajo. Alta capacidad de motivacin al logro de objetivos de trabajo. Creatividad en el desarrollo de tareas. Capacidad de negociacin y manejo de conflictos. Tcnicas. Capacidad de anlisis de material escrito y buena expresin oral de ideas complejas. Conocimiento y manejo adecuado de organizacin y funcionamiento de la estructura poltico administrativa del Estado Chileno. Conocimiento adecuado de ejes temticos generales que abordo el programa. Conocimiento adecuado del uso y manejo de las tecnologas de informacin. Relaciones Cargo

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5. ENCARGADO DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO Cargo Objetivo General Planificar, dirigir, asesorar, disear, organizar, coordinar, promover y desarrollar instrumentos evaluativos que permitan dar seguimiento y evaluacin de resultados cuantitativos y cualitativos al programa en forma integral y prolongada. Objetivos Promover la realizacin de estudios del logro de los objetivos del Programa Especficos mediante la evaluacin de los resultados, de la eficacia, de los procesos y del desempeo de los subejecutores y Unidades Ejecutoras Regionales que participan en l. Promover el aprendizaje, la retroalimentacin y el intercambio de conocimientos sobre los resultados y las lecciones aprendidas entre los subejecutores, coordinacin nacional, unidades ejecutoras regionales, y principalmente comunidades y familias beneficiarias, como base para la toma de decisiones sobre polticas, estrategias, gestin de programas y proyectos para mejorar los conocimientos y el desempeo. Principales Entregar informacin de resultados a las Coordinacin Nacional y Unidades Funciones Ejecutoras Regionales en los procesos de gestin y toma de decisiones respecto al desarrollo del programa y sus lneas de accin, en cuanto a su implementacin. Elaboracin de informes por subprogramas, componentes, lneas de accin, proyectos y actividades. Velar por la debida consideracin de los elementos de: pertinencia cultural, de gnero y gestin ambiental en los estudios de evaluacin. Contribuir al aprendizaje institucional y a la formulacin de proyectos basados en la evidencia, en la rendicin de cuentas, en la efectividad del desarrollo y en la efectividad organizacional. Elaborar los informes de los procesos de formulacin de los PDI en las comunidades beneficiarias. Asesorar en forma permanente a la Coordinacin Nacional y unidades dependientes de la misma en cuanto al logro de resultados y necesarios redireccionamiento programticos para su logro. Evaluar las intervenciones de uno o ms subejecutores, y de la estrategia de intervencin. Relaciones del Intra institucionales. Cargo La Coordinacin Nacional, coordinadores subprogramas, especialistas, profesionales y funcionarios del nivel central, con las Unidades Ejecutoras Regionales, con los encargados regionales del rea de estudios, seguimiento y evaluacin y con los equipos de las Unidades Provinciales de Ejecucin. Extra institucionales. Representantes de Ministerios y Servicios Pblicos con los cuales se subejecuta el programa, representantes DIPRES, representantes BID. Responsabilidades Procesos. del Cargo Es responsable por la ejecucin global de los procesos de evaluacin y seguimiento. Valores. Es responsable por el manejo eficiente de los recursos y por la custodia de los valores intangibles y tangibles que se generen en los procesos de evaluacin y seguimiento. Documentos. Es responsable por la confeccin, manejo y custodia de los informes relacionados con la evaluacin del programa. Es responsable por el uso adecuado del reglamento operativo del Programa en este mbito. Materiales.

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Supervisin Ejercida.

Es responsable en trminos globales de los bienes inventariables que por medio de la ejecucin de la evaluacin se adquieran. Ejerce supervisin sobre los encargados regionales de evaluacin y seguimiento.

Supervisin Es supervisado por el Coordinador Nacional. Recibida. Requisitos Nivel educacional. mnimos del cargo. Profesional universitario, con conocimientos y habilidades en las reas de evaluacin y seguimiento de polticas pblicas intersectoriales con fuerte componente socio cultural. Las reas de profesionales que pueden asumir el cargo, Ciencias Sociales, Administrativas, Ingeniera Civil y/o Economa. Deseable postgrado en mbito del desarrollo rural, polticas pblicas, desarrollo social y/o economa para el desarrollo. Experiencia Laboral. Experiencia de a lo menos 5 aos en la evaluacin de polticas pblicas intersectoriales con fuerte componente socio cultural. Aptitudes y habilidades personales. Liderazgo cooperativo de grupos humanos. Capacidad de tomar decisiones en ambientes de conflicto e incertidumbre. Capacidad de conformar y participar de equipos de trabajo. Alta capacidad de motivacin al logro de objetivos de trabajo. Creatividad en el desarrollo de tareas. Capacidad de negociacin y manejo de conflictos. Tcnicas. Capacidad de anlisis de material escrito y buena expresin oral de ideas complejas. Conocimiento y manejo adecuado de metodologas y tcnicas de evaluacin y seguimiento. Conocimiento adecuado de ejes temticos generales que abordo el programa. Conocimiento adecuado del uso y manejo de las tecnologas de informacin y en particular soft ware estadsticos.

Cargo Objetivo General

6. ENCARGADO ADMINISTRACIN Y FINANZAS Planificar, controlar la gestin, desarrollar la administracin financiera y de recursos humanos, como tambin aquellas funciones relativas a la logstica del programa en forma eficiente y eficaz. Ser responsables de los aspectos contables, financieros y de control interno relacionados con el programa. Crear los mecanismos que aseguren el eficiente manejo de los recursos y aprobar, disponer de los desembolsos de recursos a los organismos subejecutores del programa segn los trminos establecidos en los respectivos convenios interinstitucionales. Elaborar en base a la informacin de los responsables de la ejecucin de los componentes, los informes tcnicos y financieros que deban presentarse al Banco, as como proveer a ste de la informacin relativa al control operacional y financiero del programa que le requiera. Contratar al personal de la coordinacin nacional, dirigir y supervisar su desempeo, y decidir el trmino anticipado de sus contratos cuando lo estimare necesario; para ello, se implementar un sistema independiente de

Objetivos Especficos

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evaluacin del personal. Planificar, asignar y controlar los flujos financieros para el desarrollo de las actividades del programa. Controlar la gestin del gasto del programa, tanto en inversin como en gasto de operacin normal. Satisfacer los requerimientos logsticos de las distintas unidades operativas del programa. Administrar y coordinar la gestin del recurso humano del programa a nivel nacional y mantener la informacin al da de los registros contables y del personal contratado para el funcionamiento del programa. Velar por los contratos de bienes y servicios que el programa requiera para su buen funcionamiento. Dirigir y administrar los procesos de licitacin pblica de bienes y servicios necesarios para el buen funcionamiento del programa. Coordinar y fiscalizar los procesos de rendicin de cuentas de los servicios subejecutores y de las Unidades Ejecutoras Regionales. Relaciones del Intra institucionales. Cargo Coordinacin Nacional, profesionales y funcionarios bajo su dependencia, encargados de administracin y finanzas de las Unidades Ejecutoras Regionales. Extra institucionales. Representantes BID, Contralora General de la Repblica, Encargados de Administracin y Finanzas de los servicios subejecutores del programa, con los proveedores de bienes y servicios que demanda el programa. Responsabilidades Procesos. del Cargo Es responsable por la adecuada administracin de los recursos financieros y humanos necesarios para el funcionamiento del programa. Es responsable por el control de gestin financiera y la rendicin de cuentas del programa al BID y las instancias de control del Estado Chileno. Valores. Es responsable por el manejo eficiente de los recursos y por la custodia de los valores intangibles y tangibles que genera la gestin global del programa. Es responsable de la buena gestin del contrato de prstamo y de su control de gestin en el mbito financiero. Documentos. Es responsable por la confeccin, manejo y custodia de los informes relacionados con la evaluacin financiera del programa. Es responsable por el uso adecuado del reglamento operativo en el mbito de la gestin financiera y de recursos humanos y logsticos. Materiales. Es responsable en trminos globales de los bienes inventariables que por medio de la ejecucin del programa se adquieran. Supervisin Ejerce supervisin sobre los encargados regionales de administracin y Ejercida. finanzas y del personal operativo de la unidad. Principales Funciones Supervisin Es supervisado por el Coordinador Nacional. Recibida. Requisitos Nivel educacional. mnimos del cargo. Profesional universitario, con conocimientos y habilidades en las reas de administracin y finanzas pblicas. Las reas de profesionales que pueden asumir el cargo Administrativas, Ingeniera Civil y/o Economa. Deseable postgrado en mbito gestin de polticas pblicas, economa (MBA) y/o finanzas pblicas. Experiencia Laboral.

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Experiencia de a lo menos 5 aos en las reas de administracin y finanzas pblicas. Aptitudes y habilidades personales. Liderazgo cooperativo de grupos humanos. Capacidad de tomar decisiones en ambientes de conflicto e incertidumbre. Capacidad de conformar y participar de equipos de trabajo. Alta capacidad de motivacin al logro de objetivos de trabajo. Creatividad en el desarrollo de tareas. Capacidad de negociacin y manejo de conflictos. Tcnicas. Capacidad de anlisis financiero y contable, buena expresin oral de ideas complejas. Conocimiento y manejo adecuado de sistemas de control financiero y administrativo. Conocimiento adecuado de ejes temticos generales que abordo el programa. Conocimiento adecuado del uso y manejo de las tecnologas de informacin y en particular soft ware de registro y administracin contable y financiero.

Cargo Objetivo General Objetivos Especficos Principales Funciones

7. COORDINADOR REGIONAL Dirigir, coordinar y desarrollar las acciones que permitan orientar, organizar, seguir, controlar y evaluar la ejecucin del programa en la regin. Posicionar el programa orgenes en la institucionalidad pblica regional, como en los rganos de participacin institucional de los pueblos originarios. Promover el desarrollo de las polticas, programas, subprogramas, componentes y lneas de accin que comprende Orgenes para la segunda fase. Analizar la factibilidad de nuevas acciones que comprendan la integracin y participacin de nuevos sectores y actores pblicos y/o privados en su regin. Garantizar la correcta y oportuna ejecucin del programa en los territorios y comunidades en los cuales se lleva a cabo el programa en la regin. Administrar, coordinar, supervisar y orientar la ejecucin global del programa en su segunda fase, velando por el cumplimiento del Contrato de Prstamo, Reglamento Operativo, Marco Lgico del programa y convenios interinstitucionales. Representar a la Coordinacin Nacional ante las autoridades regionales, provinciales y locales; Realizar acciones de informacin, promocin y difusin de los alcances del Programa en las comunidades indgenas; Determinar las Unidades de Planificacin y convocar a la sesin de instalacin de las Mesas de Planificacin Local; Coordinarse con los subejecutores en las acciones de ejecucin del Programa a nivel regional y local. Realizar el seguimiento tcnico de las acciones del Programa en la regin, apoyando la identificacin y solucin temprana de los problemas que les afecten. Participar del Comit Asesor Tcnico de la Coordinacin Nacional. Ser responsables de los aspectos contables, financieros y de control interno relacionados con el programa de la manera establecida en el reglamento y aprobar y suscribir los convenios, acuerdo y contrataciones en la gestin regional del programa. Gestionar a elaboracin de los informes tcnicos y financieros que deban

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presentarse a la coordinacin nacional. Contratar al personal de la unidad regional, dirigir y supervisar su desempeo, y decidir el trmino anticipado de sus contratos cuando lo estimare necesario. Velar por la integralidad, coherencia y pertinencia tnica de las intervenciones. Velar por la debida consideracin de los elementos de gnero y de gestin ambiental del Programa en la regin. Cumplir con las instrucciones que imparta el Coordinador Nacional del Programa. Impartir las instrucciones para el buen funcionamiento y gestin del programa en su segunda fase para la regin que dirige. Relaciones del Intra institucionales. Cargo Coordinacin Nacional y profesionales y funcionarios bajo su dependencia. Extra institucionales. Secretaras Regionales Ministeriales, Direcciones Regionales con los cuales se ejecuta el programa, Intendencia, Gobierno Regional y Gobernaciones Provinciales y Municipios. Responsabilidades Procesos. del Cargo Es responsable por la ejecucin global del programa tanto en sus aspectos de poltica, de financiamiento y coordinacin interinstitucional en la regin a cargo. Desarrollo de procesos de seguimiento y evaluacin del programa en la regin. Valores. Es responsable por el manejo eficiente de los recursos y por la custodia de los valores intangibles y tangibles del programa en la regin. Documentos. Es responsable por la confeccin, manejo y custodia de los informes relacionados con la ejecucin y evaluacin del programa en la regin. Es responsable por el uso adecuado del reglamento operativo del Programa en la segunda fase en la regin. Materiales. Es responsable en trminos globales de los bienes inventariables del programa adquiera para su ejecucin en la regin. Ejerce supervisin sobre los cargos directivos intermedio del programa en la regin.

Supervisin Ejercida.

Supervisin Es supervisado por el Coordinador Nacional del Programa. Recibida. Requisitos Nivel educacional. mnimos del cargo. Profesional universitario, con conocimientos y habilidades en las reas de diseo y gestin de polticas pblicas intersectoriales con fuerte componente socio cultural. Las reas de profesionales que pueden asumir el cargo, Ciencias Sociales, Administrativas Jurdicas, Ingeniera Civil y/o Economa. Deseable postgrado en mbito del desarrollo rural, polticas pblicas y/o economa para el desarrollo. En casos muy justificados, la coordinacin Nacional podr ajustar y complementar el siguiente perfil con otros criterios que sean relevantes para el debido cumplimiento de las funciones del cargo. Dicho procedimiento deber contar con la no objecin del Banco. Experiencia Laboral. Experiencia de a lo menos 5 aos en la direccin y gestin de polticas pblicas intersectoriales con fuerte componente socio cultural. Aptitudes y habilidades personales. Liderazgo de grupos humanos. Capacidad de tomar decisiones en ambientes de conflicto e incertidumbre.

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Capacidad de conformar y participar de equipos de trabajo. Alta capacidad de motivacin al logro de objetivos de trabajo. Creatividad en el desarrollo de tareas. Capacidad de negociacin y manejo de conflictos. Tcnicas. Capacidad de anlisis de material escrito y buena expresin oral de ideas complejas. Conocimiento y manejo adecuado de organizacin y funcionamiento de la estructura poltico administrativa descentralizada y desconcentrada del Estado Chileno. Conocimiento adecuado de ejes temticos generales que abordo el programa. Conocimiento adecuado del uso y manejo de las tecnologas de informacin.

Cargo Objetivo General Objetivos Especficos

8. ENCARGADO UNIDAD PROVINCIAL DE EJECUCIN Dirigir, coordinar y desarrollar las acciones que permitan orientar, organizar, seguir, controlar y evaluar la ejecucin del programa en la provincia a cargo. Posicionar el programa orgenes en la institucionalidad pblica provincial y comunal, como en los rganos de participacin institucional de los pueblos originarios. Promover el desarrollo de las polticas, programas y lneas de accin que comprende el programa para esta fase, como observar la factibilidad del desarrollo de nuevas acciones que comprendan integracin y participacin de nuevos sectores y actores pblicos y/o privados en su provincia y comunas a cargo. Garantizar la correcta y oportuna ejecucin del programa en los territorios y comunidades en los cuales se lleva a cabo el programa en la provincia y comunas. Administrar, coordinar, supervisar y orientar la ejecucin del programa en la provincia en el marco de la segunda fase, velando por el cumplimiento del Contrato de prstamo, del documento Propuesta de Reglamento Operativo Segunda Fase, de los marcos lgicos vigentes los convenios interinstitucionales; Representar a la coordinacin nacional y regional ante las autoridades regionales provinciales y locales; Realizar acciones de informacin, promocin y difusin de los alcances del Programa a las comunidades indgenas de sus territorio provincial; Apoyar y recomendar a la UER en la designacin de los Coordinadores Tcnicos Locales; Ejecutar las acciones necesarias para cumplir con los objetivos y atribuciones de la unidad.

Principales Funciones

Relaciones Cargo

del Intra institucionales. Unidad de Ejecucin Regional y sus dependencias, con Coordinador Tcnico Local CTL, profesionales y funcionarios de apoyo bajo su dependencia. Extra institucionales. Gobernaciones Provinciales, Autoridades Municipales, servicios pblicos y privados a nivel provincial. Responsabilidades Procesos. del Cargo Es responsable por la ejecucin global del programa tanto en sus aspectos de poltica, de financiamiento y coordinacin interinstitucional en la provincia y comunas a cargo.

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Supervisin Ejercida. Supervisin Es supervisado por el Coordinador Regional. Recibida. Requisitos Nivel educacional. mnimos del cargo. Profesional universitario, con conocimientos y habilidades en las reas de gestin de polticas pblicas intersectoriales a nivel regional con fuerte componente socio cultural. Las reas de profesionales que pueden asumir el cargo, Ciencias Sociales, Administrativas Jurdicas, Ingeniera Civil y/o Economa. Deseable postgrado en mbito del desarrollo rural, polticas pblicas y/o economa para el desarrollo. Experiencia Laboral. Experiencia de a lo menos 5 aos en la direccin y gestin de polticas pblicas intersectoriales a nivel regional con fuerte componente socio cultural. Aptitudes y habilidades personales. Liderazgo de grupos humanos. Capacidad de tomar decisiones en ambientes de conflicto e incertidumbre. Capacidad de conformar y participar de equipos de trabajo. Alta capacidad de motivacin al logro de objetivos de trabajo. Creatividad en el desarrollo de tareas. Capacidad de negociacin y manejo de conflictos. Tcnicas. Capacidad de anlisis de material escrito y buena expresin oral de ideas complejas. Conocimiento y manejo adecuado de organizacin y funcionamiento de la estructura poltico administrativa descentralizada y desconcentrada del Estado Chileno. Conocimiento adecuado de ejes temticos generales que abordo el programa. Conocimiento adecuado del uso y manejo de las tecnologas de informacin.

Desarrollo de procesos de seguimiento y evaluacin del programa en la provincia y comunas a cargo. Valores. Es responsable por el manejo eficiente de los recursos y por la custodia de los valores intangibles y tangibles del programa en la provincia y comunas a cargo. Documentos. Es responsable por la confeccin, manejo y custodia de los informes relacionados con el diseo, ejecucin y evaluacin del programa en la provincia y comunas a cargo. Es responsable por el uso adecuado del reglamento operativo del Programa en la provincia y comunas a cargo. Materiales. Es responsable en trminos globales de los bienes inventariables del programa adquiera para su ejecucin en la provincia y comunas a cargo. Ejerce supervisin sobre los CTL en las comunas.

Cargo Objetivo General

9. COORDINADOR TCNICO LOCAL Dirigir, coordinar y desarrollar las acciones que permitan orientar, organizar, supervisar, controlar y evaluar la ejecucin del programa en las comunidades y familias beneficiarias del programa. Posicionar el programa orgenes en la institucionalidad pblica comunal y en las comunidades y familias beneficiarias.

Objetivos Especficos

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Principales Funciones

Promover el desarrollo de las polticas y lneas de accin que comprende el programa para la segunda fase, como observar la factibilidad del desarrollo de nuevas acciones que comprendan integracin y participacin de nuevos sectores y actores pblicos y/o privados en las comunas, comunidades y familias beneficiarias. Garantizar la correcta y oportuna ejecucin del programa en los territorios y comunidades en los cuales se lleva a cabo el programa. Asesorar y apoyar a las comunidades en su proceso de organizacin y en la gestin de todo el ciclo de formulacin y ejecucin de su PDI; Garantizar la amplia participacin de los miembros de la comunidad y particularmente, de las mujeres y jvenes; Mantener informada a la comunidad sobre las caractersticas y normas del PDI; Apoyar la elaboracin de los PDI y velar por la calidad tcnica de las propuestas; Facilitar la implementacin de los PDI; Orientar a la comunidad para acceder a otros recursos y fondos que promuevan su desarrollo; Facilitar el vnculo y comunicacin de la comunidad con el Programa y con otros organismos municipales, provinciales y regionales; Apoyar al Coordinador de la UEP en su tarea de coordinacin intersectorial, detectando e informando tempranamente la situacin y problemas que se presenten en las comunidades; Cumplir con las atribuciones y funciones que se determinan en reglamento operativo para esta parte de la estructura de ejecucin del programa y ; Supervisar el trabajo del PAT.

Relaciones Cargo

del Intra institucionales. Encargado Provincial de Ejecucin y Unidad de Ejecucin Regional, profesionales y funcionarios de apoyo de la unidad provincial. Extra institucionales. Gobernaciones Provinciales, Autoridades Municipales, Autoridades Comunitarias Indgenas y Funcionarios de los organismos subejecutores en su territorio. Responsabilidades Procesos. del Cargo Es responsable por la ejecucin global del programa tanto en sus aspectos de poltica, de financiamiento y coordinacin interinstitucional en las comunidades focalizadas. Desarrollo de procesos de seguimiento y evaluacin del programa en las comunidades focalizadas. Valores. Es responsable por el manejo eficiente de los recursos y por la custodia de los valores intangibles y tangibles del programa en las comunidades focalizadas. Documentos. Es responsable por la confeccin y manejo de los informes relacionados con el diseo, ejecucin y evaluacin del programa en las comunidades focalizadas. Es responsable por el uso adecuado del reglamento operativo del Programa en esta fase en las comunidades focalizadas. Materiales. Es responsable en trminos globales de los bienes inventariables del programa adquiera para su ejecucin en las comunidades focalizadas. Supervisin Supervisa en terreno a los Proveedores de Asistencia Tcnica - PAT. Ejercida. Supervisin Es supervisado por el encargado de la Unidad Provincial de Ejecucin.

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Recibida. Requisitos Nivel educacional. mnimos del cargo. Haber aprobado la educacin bsica y poseer ttulo profesional o tcnico de una carrera de a lo menos cuatro (4) semestres que por la naturaleza del empleo exija la ley. Experiencia Laboral. Experiencia de a lo menos 1 ao en la ejecucin de programas de desarrollo a nivel comunitario con fuerte componente sociocultural. Caractersticas y competencias personales deseables. Conocimiento del sector; Conocimiento de las comunidades indgenas del sector; Pertenecientes a comunidades indgenas; Hablante de la lengua mapuche, quechua o aymara segn sea el caso; Capacidad de liderazgo, Manejo de equipos; Sociabilidad; Orientacin hacia el servicio; Capacidad de Negociacin; Tolerancia a la frustracin; Capacidad de organizacin.

Inhabilidades

De acuerdo a la Poltica del BID, establece que los consultores deben dar asesoramiento objetivo e imparcial, y que en todo momento deben otorgar mxima importancia a los intereses del contratante. No se contratar a consultores en las circunstancias que se indican a continuacin: Conflicto entre servicios de consultora y contratacin de bienes, obras o servicios. Conflicto entre los servicios de consultora asignados. Relaciones con el personal del prestario.

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