velyne Diebolt

Historiadora e pesquisadora independente

Histria do trabalho social: nascimento e expanso do setor associativo sanitrio e social (Frana: (Frana: 19012001)
esumo: Resumo Sem direitos civis, sem direito a voto, sem a possibilidade de filiar-se a um sindicato e com dificuldades para militar nos partidos polticos, as mulheres encontraram na Lei de 1 de julho de 1901, sobre a liberdade de associao, uma brecha para ingressar com toda a fora na cidadania. Desde a promulgao da Lei de 1901, elas criaram numerosas associaes sanitrias e sociais, e foram pioneiras na constituio do conceito de servio social. Elas fizeram tudo o que foi possvel para criar novos empregos, o que contribuiu para a participao exclusivamente feminina no setor. Graas abertura progressiva das profisses, as populaes femininas, alvo das atividades dessas associaes, conseguiram inserir-se no mundo do trabalho mdico-social. Nos anos 1970, o setor sanitrio e social expandiu-se como nunca e manteve a estrutura associativa. Nessas associaes, so as mulheres que ocupam a maior parte das vagas, mas se trata de empregos pouco qualificados. Conforme o setor vai se institucionalizando, as mulheres vem seus empregos escapando de suas mos para passar para as dos homens. Esse setor associativo hoje em dia amplamente utilizado pelos poderes pblicos para pr em prtica polticas sociais, mas tambm para lutar contra todas as formas de pobreza e atuar diante de situaes de urgncia. alavras-chave: Palavras-chave associaes femininas, cidadania, servio social.

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Jean-Marie GARRIGOULAGRANGE, 1970 e 1975.

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A Lei de 1 de julho de 1901, sobre a liberdade associativa, define a associao como sendo a conveno pela qual uma ou vrias pessoas colocam em comum e de forma contnua seus conhecimentos ou suas atividades com a nica finalidade de dividir os benefcios. A maleabilidade e a simplicidade do texto fundador facilitam sua utilizao1 e essa lei, que resistiu ao tempo, continuou essencialmente intacta. No tendo direitos civis, sem direito de voto, impedidas de aderir a um sindicato e com dificuldade de

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Evelyne DIEBOLT e Christiane DOUYERE-DEMULANAERE, 2002.

Genevve POUJOL, 1978 e 1989.

DIEBOLT, 2001a.

militar em um partido poltico, as mulheres encontraram nessa lei uma brecha para exercer a cidadania.2 Desde a promulgao da Lei de 1901, as mulheres criaram numerosas associaes sanitrias e sociais , lutando contra a pobreza, a misria moral e intelectual, as epidemias e doenas. Elas empreenderam uma tentativa de organizar a sociedade sob uma forma nova a associao para obter dos poderes pblicos e da sociedade civil a criao de leis sociais nacionais bem como o reconhecimento e o financiamento de aes sociais concretas e imediatas. Toda associao se posiciona, desde a origem, entre os poderes constitudos fortes e monolticos.3 No setor associativo mdico-social esses poderes se definem claramente como sendo, de um lado, as Igrejas, Protestante e Catlica, e de outro o Estado. As igrejas, dotadas de uma grande fora de inrcia, defendem as associaes, com mais ou menos vigor, e mesmo mantm, principalmente a Igreja Catlica, um controle sobre elas. Quanto ao Estado, ele sempre um alvo, seja para obter algo, seja quando sua atuao considerada muito intervencionista. O Estado atua promulgando conjuntos sucessivos de leis, que provocam uma mudana na paisagem associativa e uma recomposio no jogo de influncias. As associaes, sempre em luta com as instituies, conseguem mobilizar as foras que as unem no momento desses conflitos. As associaes vivem dos fundos privados da filantropia.4 As mulheres pioneiras do movimento souberam valorizar o setor mdico social fundando associaes variadas e originais tais como as Maisons Sociales (Lares Sociais): lUnion Familiale de Charonne (UFC) (1894) (Unio Familiar da Charonne), a Rsidence Sociale de LevalloisPerret (RSLP) (1908) (Lar Social Levallois-Perret), os hospitaisescolas da Association pour le Dveloppement de lAssistance aux Malades (ADAM) (Associao para o Desenvolvimento da Assistncia aos Doentes em Paris), a Maison de Sant Protestante de Bordeaux (MSP) (1901) (Casa de Sade Protestante de Bordeaux) e o Hpital-cole Ambroise-Par de Lille (1921) (Hospital-Escola Ambroise-Par de Lille). So fundadas obras sociais como, por exemplo, a de Lonie Chaptal em Paris e outras, que tambm so lugares de formao profissional. Citemos a Maison-cole dInfirmires Prives (1905) (Casa-Escola de Enfermeiras Privadas), a cole Pratique de Service Social (EPSS) (1914) (Escola Prtica de Servio Social), a Association des Infirmires Visiteuses de France (AIV) (19141938) (Associao de Enfermeiras Visitadoras da Frana), a Association dHygine Sociale de lAisne (AHSA) (1923) (Associao de Higiene Social de Aisne), que se torna a

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Associao Anne-Morgan (1952) e a Association des Surintendantes dUsine et des Services Sociaux (1933) (Associao de Superintendentes de Fbricas e Servios Sociais). Sob o impulso dessas mulheres dinmicas, tais associaes evoluem e se expandem. A Associao para o Desenvolvimento da Assistncia aos Doentes (ADAM) em Paris torna-se o Instituto de Servio Social de Montrouge (1932), contribuindo para o nascimento da Escola de Puericultura da Faculdade de Medicina de Paris (1919).

As atividades associaes

mdico -sociais

das

A vida quotidiana da associao regulada por vrias atividades. Nas associaes sanitrias como nos hospitais-escolas so, na maior parte do tempo, as mulheres que assumem os servios junto populao atendida. Quanto ao trabalho social propriamente dito, que mais comumente se pratica fora da associao (tratamentos domiciliares, campanhas de preveno contra doenas, colnia de frias, etc.), tambm assegurado por mulheres. Podemos citar inmeras atividades no seio da associao que so assumidas pelas mulheres, tais como emprstimos de livros nas bibliotecas, servios de secretaria e servios de limpeza. As mulheres tambm so responsveis pelas atividades com crianas, exceto quando se trata de esporte para jovens. Os tipos de ajuda oferecidos pelas associaes so extremamente variados, sendo a preveno um dos mais importantes. Para realizar esses servios as mulheres fazem pesquisas, estudam as condies de vida das populaes e suas necessidades, organizando, em mdio prazo, aes de educao sanitria, educao familiar e cultural. Conselhos jurdicos tambm podem ser obtidos nas associaes. Como benefcio imediato, visando preveno, as associaes oferecem vales para leite e alimentao s jovens mes e seus bebs, assim como curas atravs da busca pelo ar puro e da boa alimentao, jardins-de-infncia, etc. Medidas de ajuda de urgncia, para casos de angstia ou doenas, tambm so oferecidas. As associaes so lugares onde se pode sempre encontrar ajuda, socorro e assistncia, e em algumas as ambies das responsveis vo alm das necessidades imediatas das populaes. As mulheres tentam educar o gosto, inculcar o respeito ao belo, tendo a esttica como um fator de equilbrio e de serenidade. Em alguns casos so organizadas atividades culturais, teatro, cinema, esporte, escotismo, leitura (biblio-nibus em Aisne), festas, etc.

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Um trabalho social integral

No esprito de suas fundadoras e de suas lderes est viva a conscincia do dever cumprido no esforo para melhorar as condies de vida das populaes miserveis das cidades e do campo. Mas criando esses lares MarieJeanne Bassot vai alm: inspirando-se no catolicismo social e na Rerum Novarum, ela pretende romper com a corrente paternalista e tenta desenvolver sua prpria concepo do social. Esse termo merece uma redefinio: na poca, ele englobou vrias atividades que no se limitavam ao setor mdico, indo do sanitrio ao cultural. O ser humano , ento, tratado na sua totalidade, o que implica um trabalho de educao. Marie-Jeanne Bassot faz sua a frase de Bonald: A educao comea com a vida, a instruo com a razo... A instruo forma os sbios, a educao forma os homens.5 E nas Maisons Sociales o aprimoramento esttico ou a participao de conferencistas de renome to importante quanto a puericultura. No que se refere ao tratamento dos doentes e dos problemas que lhes so associados, as mulheres constatam que muitos mdicos tendem a negligenciar a preveno, as condies de vida dos doentes, os problemas familiares e sociais dos cidados e as dimenses domsticas da doena. As Maisons Sociales ambicionam remediar essa situao e se mostram particularmente eficazes no domnio da proteo da mulher e da infncia. Formando seu prprio pessoal, as escolas respondem a essa vasta necessidade social. Ao mesmo tempo colocam no mercado pessoas qualificadas, por elas formadas, para difundir essas novas necessidades, e denunciam as condies de trabalho das mulheres solteiras e mes de famlia. evidente que as responsveis pelas associaes so muito sensveis aos problemas sociais, particularmente visveis nos meios populares parisienses. A imigrao engendra uma desagregao, e da mesma forma uma dissoluo dos laos sociais, e as rsidentes sociales se preocupam em resolv-los. Um trabalho como esse no se improvisa; ele amplamente preparado nas escolas, onde um dos objetivos divulgados combater o conjunto de grandes problemas sociais, a chamada questo social. 19141918: a guerra marca uma ruptura. Algumas mulheres morrem durante a guerra ao cuidar de doenas contagiosas e de epidemias, pagando assim um pesado tributo ao conflito. Uma parte dessa gerao fauche.6 Durante a guerra, 71.192 francesas foram enfermeiras. Mais de 600 morreram pela Frana, entre as quais 276 religiosas de todas as ordens; 2.500 foram feridas; 500 foram reformadas de guerra; 375 receberam a cruz da Legio de

5 Sylvie FAYET SCRIBE, 1990, p. 54 e 49. Marie- Jeanne Bassot sempre deu importncia educao e ao aprimoramento esttico. Nota-se isso em seus conselhos sobre decorao ou nas sees de trabalhos manuais: bouquet de flores, harmonia do mobilirio...

Fauch: gria francesa que poderia ser traduzida por estar dura, sem dinheiro (N.T.).

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Cifras citadas por Juliette DELAGRANGE, 1938, p. 315. 8 Movimento catlico criado por Marc Sangnier, no final do sculo XIX.
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Honra; 950, a Cruz da Guerra; 4.071, a medalha do reconhecimento francs; 4.615, a medalha das epidemias; 313, a medalha da ordem estrangeira por cuidados aos soldados das foras aliadas.7 Suas qualidades profissionais e seu sacrifcio so reconhecidos e admirados durante anos, a tal ponto que, aps a guerra, o exemplo da silloniste8 Genevive Hennet de Goutel, morta de tifo na Romnia em 1917, permanece como smbolo para a profisso. Depois de 1918 a situao financeira das associaes catastrfica. A guerra arruinou os filantropos generosos e as necessidades de cuidados em servio social so maiores que nunca. a que a filantropia norteamericana intervm de forma decisiva. Bem antes da Primeira Guerra Mundial, norteamericanas morando na Frana se deslocam para visitarem as realizaes da mdica Anna Hamilton em Bordeaux e fazem um longo relato muito difundido nos Estados Unidos, na imprensa profissional mdico-social. No momento do congresso de enfermeiras, em 1907, essas estrangeiras visitam as associaes parisienses, como a ADAM e a Maison-Ecole fundada por Lonie Chaptal no 14 arrondissement (distrito) de Paris. Em 1914, um grande nmero de norte-americanos (homens e mulheres), tanto na Frana como nos Estados Unidos, buscam por todos os meios ajudar a Frana em guerra, que passa por grandes dificuldades mdico-sociais. Sobretudo as mulheres norte-americanas se organizam para intervir tanto no front (Anne Morgan e a mdica Esther Lovejoy) como em postos de retaguarda (com ambulncias, coletas de fundos, distribuio de roupas, etc.). Em 1917, quando os Estados Unidos entram em guerra, suas aes se intensificam. Elas entram em contato com instituies mdico-sociais, como a MSP e a Rsidence Sociale. Quotidianamente, colaboram com as francesas e demonstram mtua admirao. ento muito natural que as norte-americanas convenam as francesas a irem aos Estados Unidos para levantar fundos com objetivo de expandir suas associaes, mas nem todas as francesas partem, sobretudo as mais ligadas aos meios catlicos, Lonie Chaptal e as fundadoras da ENS. No entanto, MarieJeanne Bassot, recebida em triunfo nos Estados Unidos, em 1919, homenageada em vrios artigos na imprensa norteamericana, onde definida como a Jane Addams francesa. Quanto a Anna Hamilton, ela consegue mobilizar todas as enfermeiras norte-americanas a fim de financiarem um internato para sua associao em memria das enfermeiras norte-americanas mortas durante a Grande Guerra: o American Nurses Memorial.

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9 Evelyne DIEBOLT e Jean-Pierre LAURANT, 1990.

Aps uma pesquisa in loco com o intuito de combater a tuberculose e proteger os soldados norte-americanos, a misso Rockefeller se instala na Frana. Essa misso entra em contato com personalidades parisienses, contando com a colaborao de dirigentes da Associao de Enfermeiras Visitadoras (AIV) e com Lonie Chaptal. A misso desenvolve um ambicioso plano de interveno e recebe importante suporte financeiro (um crdito de 2,3 milhes de dlares), o que a torna muito eficaz nas medidas de preveno, criao de dispensrios, etc. Por sua posio de exceo, a misso sensibiliza as autoridades polticas francesas para a necessidade de lutar contra os flagelos sociais. Para isso necessrio que a Frana seja dotada de infra-estrutura tanto administrativa quanto sanitria. A ajuda financeira norte-americana no setor mdicosocial fundamental. Isso muito difcil de contabilizar, porm no se pode deixar de citar os esforos financeiros concedidos pela misso Rockefeller a Anne Morgan e s mulheres que a rodeiam.9 19201940: o perodo entre guerras consolida as posies das mulheres nas associaes. Aps a guerra algumas mulheres retomam suas atividades e passam tambm a dirigir novas associaes. Citamos Marie-Thrse Vieillot, formada pela escola prtica de servio social do pastor Doumergue ela dirigiu o Service Social de lEnfance en Danger Moral (Servio Social da Infncia em Perigo Moral) (SSEDM) , Eva Durrleman e Thrse Matter, diplomadas pela escola da MSP que fundaram e dirigiram em Lille o hospital, escola Ambroise Par. Em Soissons, a AHSA dirigida durante trs anos (19251928) por Marguerite Oelker, diplomada da ADAM, e de 1928 a 1945 por Elisabeth Rouffiac, diplomada da MSP A sillonista Madeleine Hardouin dirigiu o servio . social da Caisse de Compensation (Caixa de Compensao) da regio parisiense.

aboratrios formao Laboratrios sociais e lugares de formao profissional

As pioneiras concebem suas associaes como modelos, e segundo elas suas experincias esto destinadas a serem copiadas ou imitadas. Elas esto convencidas de trazerem a soluo para o mau funcionamento da sociedade por elas constatado, e nesse sentido inscrevemse na corrente utpica do sculo XIX. Conscientes do fato de que suas associaes deveriam perdurar e que isso requeria tempo, e considerando que seus procedimentos deveriam necessariamente ter continuidade e que, se esse trabalho no fosse reproduzido em grande escala, suas associaes

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no passariam de gotas dgua no oceano, as pioneiras tiveram a idia de formar seguidoras. Sendo as fundadoras freqentemente autodidatas, elas logo compreenderam que nada seria possvel sem um pessoal qualificado, competente e bem remunerado. Alis, como estavam sendo confrontadas com as realidades quotidianas da ao social, in loco e no contexto social de ento, elas no tiveram dificuldades em conceber programas de estudos destinados formao profissional. Assim, suas prticas profissionais, heterogneas, contriburam para definir as realidades, os limites, e a dar um sentido ao que chamamos hoje de trabalho social. As fundadoras abrem, ento, escolas (na realidade, novas associaes) que garantiro a continuidade do trabalho. s vezes as escolas surgem alguns meses aps a fundao da associao, mas quase sempre anos depois.

expanso A expanso do ensino feminino

O ensino tem um lugar capital na obra e nas ambies das associaes. Ele possui duas finalidades: formar profissionais ao mesmo tempo com uma boa cultura geral e capacidade tcnica, alm de oferecer possibilidades de trabalho para o pessoal diplomado. As duas primeiras dcadas do sculo XX so caracterizadas pela expanso do ensino feminino.10 Lonie Chaptal, em 1905, responsabiliza-se pela direo de uma escola de enfermeiras: a Maison-cole, que no perodo entre guerras propicia a elaborao do que futuramente sero os diplomas de Estado para profissionais da rea mdico-social. A criao dos diplomas de Estado para enfermeiras de hospitais e enfermeirasvisitadoras ocorre respectivamente em 1922 e 1925. Na MSP Anna Hamilton ambiciona formar diretoras , de hospitais, pblicos, privados ou de instituies, capacitadas a aprimorar, organizar, dirigir e gerenciar seus estabelecimentos; lembremos que ela prpria era doutora em medicina. Elas freqentam aulas tericas, ministradas por mdicos, no ambiente privilegiado do hospital-escola. Do ponto de vista prtico, passam por todos os servios dentro da instituio e aprendem a ampliar suas aes para fora dos muros do hospital, assegurando assim um tipo de assistncia social antes da hora, apesar de serem gardesmalades visiteuses (enfermeiras-visitadoras). Elas devem estar prontas para defender e pr em prtica suas idias e concepes do trabalho social em um mundo essencialmente masculino e pouco propcio, salvo algumas excees, a lev-las em considerao. A MSP uma escola de ponta que se torna modelo de hospital-

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Henri PERETZ, 1985.

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Apolline de Gourlet, M. labb Viollet, Marie Diemer e MarieJeanne Bassot colocam em funcionamento a Escole ProGallia, em 1919. Em 19251926, a escola funciona com a das surperintendentes. A Escola ProGallia fecha em 1929. No mesmo ano, para continuar a oferecer a formao de residentes, abre-se a Escola da Ao Social de Levallois-Perret. Essa escola, que ganha o estatuto da Lei de 1901, uma filial da Residence Social (FAYET-SCRIBE, 1990, p. 183).
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escola e, alm disso, a exigncia de salrio era a chave para o reconhecimento do trabalho social. As outras escolas so muito atuantes, cada uma em seu campo especfico: a ADAM, Maison-cole, o ENS, a Escola Prtica de Ser vio Social, a Escola de Superintendentes de Fbricas, a Escola Pr-Glia, que se torna em 1929 a Escola da Ao Social de Levallois-Perret,11 so todas singulares. Mas como rsidentes sociales (hoje incorporadas s assistentes sociais) elas se apropriam do discurso de M. Henri Bazire, pronunciado em janeiro de 1903: necessrio que a rsidente saiba de tudo, esteja a par de tudo, possa ensinar como aleitar um beb, ou como abrir um processo...

O reconhecimento do diploma
No perodo 19001920 as escolas patrocinam os estudos e fornecem diplomas. De fato somente trs escolas a MSP a ADAM e a Maison-cole o fazem antes de 1914. , Existe, ento, uma hierarquia no momento da contratao. Observamos, por exemplo, que as municipalidades da Frana inteira recrutam apenas alunas formadas no modelo da Dra. Anna Hamilton.12 Durante a guerra, os diplomas de escolas especializadas na rea social so concedidos s mulheres cujas atividades esto restritas a funes precisas: as superintendentes de fbricas, as rsidentes sociales e as enfermeiras visitadoras da tuberculose. A definio das novas profisses no acontece sem discusso: o termo mesmo de enfermeira (infirmire) gera debate, pois nele h uma conotao pejorativa, que suscita em alguns a preferncia pelos termos nurse, de origem inglesa, ou garde-malade (pessoa que protege e cuida do doente). Depois da guerra de 14 o termo infirmire prevalece devido ao elevado nmero de enfermos e mutilados, bem como devido presso da Assistncia Pblica de Paris, que prefere um pessoal mdico-social submisso s hierarquias, tanto administrativa quanto mdica, e recruta pessoal de enfermagem em um meio visivelmente mais popular que aquele, por exemplo, formado pela escola de Anna Hamilton.13 At 1920 podemos estimar que o nmero de alunas diplomadas pelas diferentes escolas no chegava a 500. A Cruz Vermelha atrai numerosas francesas de origem aristocrtica ou da grande burguesia. Porm, diferentemente do modelo nightingaliano, a formao menor e oferece mais um verniz de cultura higienista do que uma verdadeira formao qualificada. Entre 1922 e 1925, os diplomas de Estado de enfermeira de hospital e de enfermeira visitadora no so

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DIEBOLT, 1991.

13 Vronique LEROUX-HUGON, 1992.

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Em 1938, as profissionais do trabalho social se defrontam com uma formao de dois anos, limitada e empobrecida, devendo fazer um ano de ensino mdico, o que as liga obrigatoriamente a esse setor, vnculo, alis, que as fundadoras das escolas scias sempre combateram.
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obrigatrios para se ter o direito de exercer a profisso, sendo fornecidas numerosas equivalncias em funo dos anos de prtica profissional. Em reao surgem associaes profissionais como a UCSS (1923), que tem por objetivo a recatolizao do setor mdico-social, reintroduzindo a noo de caridade crist.14 A Union des Auxiliaires Sociales (UAS) (Unio de Auxiliares Sociais), fundada por Andr Butillard, e a ANIDEF, fundada por Lonie Chaptal, tm objetivos concorrentes, propondo uma ao social neutra no plano religioso, mas, como j vimos, com uma viso mais ampla da promoo do indivduo: enquanto algumas associaes tm em mente uma simples preveno sanitria e social, outras propem um verdadeiro trabalho de educao popular. So as diferentes concepes da rea mdico-social que se confrontam. Em 1932, a criao do diploma de assistente social cristaliza a diferena entre a UAS e a UCSS, no que diz respeito s relaes entre o setor mdico e o social. Em 1938 a reformulao geral dos diplomas separa, quase que definitivamente, as profisses em dois grupos: as enfermeiras de hospital e as externas (vistadoras, superintendentes, ou residentes). As profisses mais generalistas foram abandonadas em detrimento das outras mais especializadas. As leis esto longe de satisfazer a todos. Somente a UCSS as aprova, pois suas concepes do trabalho social coincidem com as competncias sancionadas pelos diplomas de Estado. As pioneiras e seus discpulos no tinham uma concepo to compartimentada, to enquadrada, to sistemtica da diviso do trabalho. Defendiam, em cada caso, relacionar o setor mdico e o social; o trabalho mdico era valorizado pelo trabalho social e assim reciprocamente. No decorrer do tempo, essa complementaridade desejada foi contestada.15

Qual a atitude dos poderes pblicos?

Desde a sua criao, as associaes solicitaram recursos ao Estado. As associaes pedem o reconhecimento como sendo de utilidade pblica para poderem receber heranas e subvenes. Dois anos aps a criao da ADAM, a sua presidente, Mme. AlphenSalvador, obtm uma audincia com o presidente da Repblica para apresentar a associao e obter subvenes. Na realidade, as subvenes raramente chegam da Unio, mas das municipalidades, que acham vantajoso encorajar, em suas regies, as aes de benfeitoria praticadas por essas associaes. As dotaes das municipalidades para as associaes so freqentes,

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porm representam uma pequena parcela do oramento. De 1900 a 1939, elas tendem a diminuir, e as associaes cobram por seus servios. Somente depois de realizarem misses nacionais, como no caso da AIV, na luta contra a tuberculose em 1916, que as associaes passam a receber subvenes importantes do Estado. As associaes fornecem pessoal para as grandes batalhas travadas pela Repblica, e as municipalidades decidem laicizar seus hospitais. Laicizar um servio hospitalar, tomando o exemplo de Florence Nightingale, era substituir as religiosas, cheias de boa vontade, por um pessoal leigo, feminino e formado. Esse pessoal tem como obrigao dirigir o hospital, e os mdicos se limitam a visitas aos doentes e a prescrever os medicamentos. Para ter colaboradoras formadas, as associaes abrem escolas, ainda mais que as alunas durante o curso prestam servio no hospital. O exemplo do prefeito de Bordeaux, Dr. Lande, que laicisa o hospital municipal de sua cidade, se propaga. Uma dezena de prefeitos de toda a Frana faz o mesmo, como por exemplo das cidades de Bziers, Reims, Lorient e Philippeville (Arglia), recrutando um pequeno grupo de enfermeiras (duas ou trs), que so encarregadas de realizar o processo de laicizao.16 Essas mulheres tm acesso, ento, a cargos de responsabilidade que nunca ousariam pretender ter. Ser necessrio esperar a criao, pelo Estado, da cole de la Sant Publique de Rennes (Escola de Sade Pblica de Rennes), nos anos 1970, para que postos anlogos sejam ocupados por mulheres. O Estado recruta pessoal formado por essas associaes. A idia de recrutamento pelas foras armadas britnicas de enfermeiras competentes e formadas remonta guerra da Crimia e ao liderada por Florence Nightingale, ao que ter como conseqncia a reformulao estrutural dos servios de sade do exrcito ingls. Esse exemplo no deixar as autoridades francesas indiferentes, mesmo porque a Dra. Anna Hamilton pressiona para que enfermeiras formadas sejam recrutadas pelo exrcito francs. Um concurso organizado em 1908, sendo oito enfermeiras convocadas, algumas das quais antigas alunas da MSP . As municipalidades recrutam tambm esse pessoal, e as enfermeiras formadas pela Dra. Anna Hamilton so capazes de intervir fora do sistema hospitalar. Por exemplo, elas so chamadas pelas escolas privadas de Bordeaux para organizar um servio de controle da sade das crianas. s vezes, quando um caso se torna grave, fazem visitas domiciliares para julgarem, por elas mesmas, as medidas mais eficazes a serem tomadas a fim de solucionar a situao. Ento, se necessrio, entram em contato com

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outras associaes bordelesas capazes de darem continuidade ao trabalho. A municipalidade de Bordeaux adota o mesmo modelo para suas escolas pblicas.17 Em Paris a Associao de Enfermeiras Visitadoras organiza o mesmo tipo de servio para algumas escolas municipais, sendo essas enfermeiras remuneradas pela prefeitura do distrito (arrondisseme).

Suas relaes com o meio poltico

Algumas mulheres interessadas na ao social conhecem muito bem o meio poltico e pertencem a ele, como Apolline de Gourlet, Lucie Flix-Faure Goyau, filha do presidente da Repblica, Simone Loucheur, , filha do deputado, depois ministro, Louis Loucheur ou Lonie Gillet, mulher de um grande empresrio que teve um representante de sua famlia candidato a cargo pblico. Os polticos parecem aceitar de bom grado postos honorficos que suas mulheres lhes propem nas associaes. Deputados e ministros como Paul Strauss, Lon Bourgeois ou Justin Godard apoiaram largamente as associaes mdico-sociais. Eles esto perfeitamente conscientes dos limites de suas intervenes, sabendo muito bem que o verdadeiro trabalho feito sem eles. No esqueamos as maravilhosas declaraes de Thodore Tissier, vice-presidente do Conselho de Estado, em 1934, diante da assemblia geral do SSEDM: Eu sou um homem que fala diante de mulheres que agem. Para as associaes, os polticos so aqueles que podem ajud-las a encontrar subvenes importantes, mas essa busca nem sempre coroada de sucesso e as associaes so condenadas a cobrar pelos servios para poder sobreviver. Para a primeira gerao de pioneiras, as relaes com os polticos so relativamente fceis. certo que eles as encorajam, estudam e se inspiram em suas idias, mas, sendo demorada a elaborao de um texto legislativo, somente a longo prazo elas obtm sucesso. No perodo da guerra, os polticos, conscientes da utilidade das associaes, dirigem-se a elas para delegar servios de amplitude nacional, como por exemplo a luta contra a tuberculose pelo AIV.

Suas relaes com o pessoal patronal

As diretoras das associaes se relacionam com numerosos empresrios ou com o patronato social. Elas os conhecem devido s relaes familiares, ou graas convergncia de idias quanto ao social a ser realizada, e muito freqentemente fazem contato com

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empresas vizinhas de suas associaes. O mais corrente que procurem os empresrios para pedir-lhes ajuda financeira, porm em alguns casos os empresrios, compreendendo o significado do trabalho por elas realizado, utilizam a competncia das pioneiras em proveito de seus prprios operrios. Os exemplos mais flagrantes so o de Lonie Chaptal, que organiza dispensrios contra a tuberculose para os operrios, e o da refinaria Sommier com o incentivo dos seus prprios proprietrios. O caso das superintendentes de fbricas (corpo profissional criado em 1917) muito singular. Elas so formadas para trabalhar exclusivamente no meio industrial, so contratadas por homens e esto sob as ordens deles. No interior da fbrica elas so encarregadas, sobretudo das operrias, porm, aquelas que receberam a responsabilidade de organizar as obras sociais nas empresas tambm so encarregadas dos operrios. A partir dos anos 1930, uma parte do recrutamento das superintendentes se faz entre as filhas de engenheiros de grandes empresas.

A insero social dessas profissionais

Cecile DAUPHIN, 1992; e Erika FLAHAULT, 2001.
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Marie-Victoire LOUIS, 1994.

Aquelas que querem ocupar postos de direo optam por renunciar ao casamento.18 Elas fornecem razes consistentes para explicar essa escolha. No devem estar sob nenhuma tutela para exercer as responsabilidades de postos de direo que disputam, e esto conscientes da fragilidade da fronteira entre atividades produtivas e atividades reprodutivas. As mulheres que escolhem a trajetria de se fazerem reconhecer pela competncia profissional prxima das atividades domsticas no podem assumir a funo reprodutiva, devendo permanecer solteiras para levar a vida independente qual aspiram. Eu chamo essa atitude de aceitar um celibato teorizado. Elas se probem de ter uma vida sexual, pelo menos heterossexual. Numa poca em que a contracepo pouco fivel, impossvel que elas tenham uma vida sexual que possa resultar em uma gravidez fora do casamento. Assim, elas se subtraem do conjunto de mulheres que podem ser cortejadas, presas possveis para os colegas masculinos com quem convivem. As tradies bufonas e vulgares deixaram traos nas canes e nos muros dos hospitais que so recobertos de grafites quase sempre obscenos.19 A mdica Madeleine Pelletier faz apologia virgindade alegando que somente assim possvel se ter uma verdadeira independncia. Essas mulheres desejavam ao mesmo tempo escapar da tutela masculina, serem suas iguais pelo saber e recusavam a se submeter dominao sexual.

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Poucas deixaram testemunhos das injrias de que foram vtimas. Estudante de medicina, Anna Hamilton conta que passou uma noite trancada, por seus colegas, em uma sala de dissecao, cara a cara com um cadver. Todas as presses eram justificveis para faz-la parar seus estudos. Debochar da pretensa virgindade dessas mulheres, identificada aos votos de castidade pronunciados pelas religiosas, era uma maneira de estigmatizar a recusa. Designar esse trabalho sob o termo de vocao denota uma falta de conhecimento das suas aspiraes e reivindicaes. Remarquemos que esse termo, ainda hoje, comporta uma conotao pejorativa. Das quatro amigas estudantes na MSP Alice Bianquis, , Madeleine Rives, va Durrleman e Thrse Matter, que desejam fundar um hospital-escola, as duas primeiras decidem se casar. Somente va Durrleman e Thrse Matter, que permaneceram solteiras, fundam o hospital-escola desejado. Algumas testemunham o desespero diante da escolha do celibato que a ordem social lhes imps. Aps ter trabalhado na SSEDM, lisabeth Huguenin, em 1939, volta Sua e abre um consultrio como conselheira feminina, faz conferncias e escreve numerosos artigos. Ela ressalta as dificuldades em ter ao mesmo tempo uma vida familiar e trabalhar nas reas educacional e social. Educadora de profisso, lisabeth Huguenin constata que essa independncia profissional leva freqentemente solido do celibato. Ela tem dificuldade de se resignar condio de mulher sem lar e publica suas reflexes em vrios escritos, como Misso da mulher (1941), A mulher diante de seu destino (1942), A educao da mulher (1945), A mulher s e Mulheres do amanh (1946).

Reagrupamento associativo: interlocutores de poderes pblicos

Rapidamente as associaes compreenderam, embora nem sempre colocassem em prtica, que era importante conjugar esforos. A influncia do catolicismo muito tnue nos primeiros anos que se seguem guerra, mas o pacto nacional que esta causou enfraqueceu o anticlericalismo na Frana. Em 1923, o pessoal das associaes mdico-sociais catlicas reagrupam seus membros em uma entidade profissional mdica, a Unio Catlica de Servio Social (UCSS). Essa organizao rene, sob a tutela de Marie dAiroles, as diferentes categorias do que, na poca, chamado de servios de sade no sentido amplo e que designamos hoje de mdico-social. Vemos ento se multiplicarem grupos que se posicionam em duas

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O Secretariado Catlico das Obras Privadas Sanitrias e Sociais uma associao, segundo a Lei de 1901, fundada em 1930, que tem por objetivos servir de ligao entre as obras e os catlicos que dedicam seu tempo, esforo ou recursos higiene e a sade, e constituir um centro de estudo e documentao.
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correntes catlicas distintas e concorrentes: uma mais favorvel ao mdico-social e outra vai mais em direo do social, ou seja, voltada mais ao que diz respeito educao humana em todos os aspectos. Esses reagrupamentos traro para o cenrio francs a criao do Secrtariat Catholique des uvres Prives Sanitaires et Sociales (Secretariado Catlico das Obras Privadas Sanitrias e Sociais),20 que Marie dAiroles vai encorajar, e dentro do mesmo esprito, na cena internacional, o Comit International dtude des Associations Catholiques dInfirmires et Assistantes MdicoSociales (CICIAMS) (Comit Internacional de Estudos das Associaes Catlicas de Enfermeiras e Assistentes MdicoSociais), criado em 1930. A UCSS v se oporem a ela duas outras associaes profissionais neutras fundadas tambm por catlicos, a Union des Auxiliaires Sociales (UAS) (Unio de Auxiliares Sociais), de Aime Novo e Andre Butillard, e a Association Nationale des Infirmires Diplmes dtat (ANIDEF) (Associao Nacional de Enfermeiras Diplomadas de Estado), criada em 1925 por Lonie Chaptal, que defende o diploma de Estado que regulamenta a profisso, mas acredita que a enfermeira deve ser dedicada at a abnegao. O que est em jogo o controle do setor mdico na formao dos alunos: com efeito, a UAS e a ANIDEF estimam que as exigncias para obteno de diploma propostas pela UCSS privilegiam o ensino mdico em detrimento do exclusivamente social. Em outras palavras, os meios catlicos fixaram como objetivo manter e reforar a representao confessional no seio dos rgos internacionais de servio social, afirmando assim uma concepo confessional diante da corrente neutra. O que tambm estava em jogo de forma velada era o controle do setor: o servio social um servio pblico ou um lugar de caridade crist universal?

Um tmido engajamento do Estado

Entre 1920 e 1939, o Estado torna-se mais intervencionista, mas no pretende substituir a iniciativa privada. Ele recusa, por exemplo, continuar a obra do SSEDM, porm se encarrega de numerosos doentes e mutilados da Grande Guerra e se responsabiliza pelos problemas da tuberculose e da infncia. No entanto, a partir de 1930, a crise econmica o obriga a estar mais presente. Assim, a lei sobre os seguros sociais permite um reembolso parcial dos tratamentos de sade, o que melhora de modo decisivo a sade pblica e enche os cofres das associaes prestadoras de servios, como a ADAM, a MSP ou a Residncia Social de Levallois-Perret.

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No evento Journes Sociales, organizado pela UCSS entre 19 e 21 de fevereiro de 1928, uma comunicao sobre o trabalho social nos Estados Unidos revelou o mtodo do case work. A conferencista doutora Henry o definiu da seguinte forma: Uma nica assistente social em cada famlia ser responsvel pela reorganizao social total, como a enfermeira-visitadora polivalente responsvel de toda a higiene familiar. [] Esse mtodo cientfico do trabalho caritativo que busca ser pessoal e profundo chamado mtodo do case work (Bulletin de lUCSS, n. 3, mai-juin 1928, p. 114). MarieThrse Vieillot vai utilizar esse mtodo, que aprendeu nos Estados Unidos, no SSEDM. 22 De 1940 a 1945, o nmero de associaes se torna to importante que elas no podem mais resolver qualquer que seja o problema, individualmente. Elas so obrigadas a se agrupar, criando federaes, institucionalizando-se. sob essa tica que a UNIOPSS criada em 1947.
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Da mesma maneira, em 1932, finalmente votado um projeto que vinha se arrastando por mais de dez anos: a lei instituindo auxlio-famlia, pago pelas empresas. Nos anos 30 os seguros sociais trouxeram uma renovao financeira s associaes que patrocinaram alguns servios. Mas a situao difcil. Temos confirmao disso quando, em 1938, Mme. Olga Spitzer, do SSEDM, prope ao Ministrio da Justia a retomada do servio social que ela criou e manteve at aquele momento. Da parte do Ministrio h uma tentativa de recusa ao pedido, porm ela obtm uma importante subveno, mas bem menor do que a que necessita para continuar o trabalho. De 1920 e 1940, a maioria das profissionais obtm seus registros pelos anos de experincia e no por educao formal: vemos ento uma democratizao do setor mdico-social, tanto no recrutamento do pessoal como no aumento dos servios e auxlios, o que leva a certa indefinio na filosofia da profisso. Essa indefinio favorece a proposta ideolgica da UCSS, que defende a concepo de servio social baseada nos valores vocao, benevolncia e dedicao, que j prevalecia desde o final do sculo XIX. Os dirigentes da UCSS e da hierarquia catlica no querem ter qualquer questionamento, por menor que seja, da definio da profisso e bloqueiam atitudes independentes, melhores salrios e inovaes, como por exemplo a tcnica americana do case work.21 Aps as leis de 1938 que separam claramente os diplomas de enfermeira e de assistente social, as annimas da terceira gerao so as alunas das numerosas escolas criadas nesse setor.

Welfare A vitria do Welfare State?

O decreto de 4 outubro de 1945 instituindo a Scurit Sociale (Previdncia Social) foi considerado pelas diversas associaes como uma ameaa. De fato, Pierre Laroque e seus colaboradores pretendiam no utilizar os servios do corpo associativo. Porm, seria necessrio muito dinheiro para reconstruir o corpo sanitrio e social organizado pelas associaes. O Estado, ento, se v obrigado a recorrer s associaes e as convocam para que assumam algumas atividades no setor pblico. Com o pedido sem recusa, as associaes, temerosas, se organizam em uma federao liderada pela UNIOPSS.22 A liderana da UNIOPSS pode ser explicada pelo fato de ter se tornado, desde sua criao, parceira da Union Nationale des Caisses dAllocations Familiales (UNCAF) (Unio Nacional das Caixas de Auxlio

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23 Desde 1921, o sistema de auxlio-famlia no incio um simples rgo contbil considera indispensvel criar um servio social. Madeleine Hardouin, sillonniste, formada pela Escola de Superintendentes de Fbricas, fica na chefia desse orgo at 1948, fazendo dele um verdadeiro servio piloto e o desenvolvendo de modo considervel (Ysabelle de HURTADO, 1966).

24 Inspetora geral do Servio Social das Foras Armadas (Jean de VERBIZIER, 1995).

25

DIEBOLT, 1982.

Familiar).23 A penetrao de sindicatos politizados como a CGT no seio dos organismos oficiais de Previdncia Social denunciada. Eles ficam na defensiva, afirmando que necessria a criao de um espao de negociao para que a colaborao com os poderes pblicos se torne efetiva. A normalizao da relao poder pblico associaes acontece em 1965, e pouco a pouco os poderes pblicos repassam para as associaes mais e mais tarefas a acolhida de franceses repatriados da guerra da Arglia um exemplo. Se nos primeiros meses de existncia a federao deve negociar com o Estado para defender as associaes privadas, pelo menos ela encontrou interlocutores prontos a aceitar compromissos. Hoje o papel decisivo da ajuda financeira concedida pelo Estado tem permitido o desenvolvimento do meio associativo nessa rea. A partir de 1945, os empregos femininos oferecidos so numerosos e variados, como o de tutora profissional nas allocations familiales (auxlios-famlia), o de conselheira em economia familiar e social, puericultora, jardinire denfants (atualmente chamadas de educadoras infantis) e o de conselheira para o trabalho, e as possibilidades de trabalho se ampliaram das reas da cultura e mdica para as da justia e da educao. O celibato no mais uma regra. A segunda reconstruo da Frana exige muitos braos. Novas chances so oferecidas para mulheres que trabalham no setor mdico-social, e numerosas so aquelas que querem mostrar um esprito de iniciativa, por exemplo organizando um servio, redigindo monografias tendo como tema o meio profissional no qual elas trabalham. Porm, nesse meio no h mais espao para grandes personalidades, idias e ambies, sendo agora necessrias trabalhadoras assalariadas regulares e annimas. Dentre as mulheres assalariadas, as que se casam e tm filhos so cada vez mais numerosas. Apesar de serem encontradas algumas figuras de destaque, como Jane Sivadon, 24 no h mais personalidades fortes. A base do recrutamento se alargou. Nos anos 1950, por exemplo, as filhas de agricultores recebiam bolsas da Mutualit Sociale Agricole (Associao Social Agrcola) para desenvolverem estudos de assistente social. Em seguida elas so contratadas por esse organismo, que busca ampliar seu servio social.25 Nas associaes caritativas mdico-sociais, o poder imperceptivelmente transferido para as mos dos homens. Ser o preo a ser pago para que se instaure um trabalho assalariado regular e annimo nesse setor? O perodo ps-Segunda Guerra Mundial de expanso e de consolidao, graas aos novos modelos

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Gisela BOCK, 1992, p. 403.

Marie-Noel VALLS-LACROIX, 1989.

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de financiamento do setor social. Em 1945, a criao da Scurit Sociale tem por objetivo redistribuir os ganhos no pas, sendo esse setor tomado em massa pelas mulheres, como campo de estudo e trabalho. Elas so as principais beneficirias dos novos tipos de auxlio. Em 1946, a Quarta Repblica aumenta o montante dos auxlios para a infncia (chamadas de prestations familiales, auxlios-familia) e restabelece o depsito direto dos auxlios-maternidade financiados pelo Estado. Nos anos 1950 o auxliomaternidade foi estendido, particularmente para a zona agrcola, s esposas de trabalhadores independentes, que at ento no tinham direitos.26 V-se ento, aps a Segunda Guerra Mundial, um fenmeno idntico quele dos anos 1920: a exploso do nmero de pessoal, de novas associaes, de escolas e de servios sociais. Progressivamente o diploma de Estado torna-se obrigatrio. Essa guerra, como a anterior, vitaliza o setor social. Alguns servios so novamente centralizados e operam em escala nacional, mesmo se tenham ramificaes departamentais ou locais. Um dos exemplos mais significativos o da Associao Social Agrcola, presente em todos os departamentos. Na prtica, as aes de preveno so direcionadas essencialmente s mulheres, pois so sobretudo elas que garantem a organizao da vida quotidiana e a manuteno dos laos e da ordem social. Nos anos 1950, os servios sociais, ainda privados, dependem das subvenes dadas pelos organismos parapublics. Eles recebem regularmente dinheiro graas criao da Previdncia Social e se tornam prestadores de servios. Nesse novo tipo de relao, as obrigaes das associaes so codificadas e regularizadas. a UNIOPSS que mostra s associaes seus direitos e suas obrigaes (1960). Da mesma maneira, as profisses, cujo reconhecimento vinha se arrastando h 20 anos (de 1945 a 1970), sobretudo no setor privado, so agora institucionalizadas. A ruptura entre o setor mdico e o setor social est definitivamente consumada, mesmo com algumas assistentes sociais colaborando, num mesmo servio, com as enfermeiras. Estas ltimas recuperam os servios da sade escolar, porm sob a autoridade cerrada dos mdicos escolares. Quanto s assistentes sociais, elas conseguem preservar uma relativa independncia: seus superiores hierrquicos so outras assistentes sociais ou administradores de instituies pblicas ou parapublics . A partir de 1950 os empregos se estabilizam, e o valor dos salrios pagos situase entre o dos altos funcionrios e o das operrias.27 As profisses mdico-sociais conseguiram uma penetrao

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Na Frana do ps-guerra, mais do que em outro pas europeu, uma parte substancial da verba nacional foi distribuda para as mulheres por meio de auxlios para as mes (BOCK, 1992, p. 406).
28

Nadine LEFAUCHEUR, 1992, p. 424.

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expressiva, tanto pelo vis do ensino, quanto por sua utilizao, contribuindo para a socializao do trabalho assalariado da mulher, solteira ou casada. As mulheres pioneiras esto na origem da noo do servio social. Elas colaboraram para a criao das profisses mdico-sociais, que contriburam para o desenvolvimento nesse setor de um mercado de trabalho exclusivamente feminino. Os servios sociais destinam-se, sobretudo, s mes e s crianas, assim como s famlias.28 No que se refere ao emprego, servios ou auxlios sociais, pode-se afirmar que as mulheres foram as grandes beneficirias do Welfare State francesa. Algumas empregaram em relao a elas mesmas a metfora ambgua de um casamento com o Welfare State... Essa talvez seja uma maneira de constatar que a submisso das mulheres a seus maridos foi substituda pela submisso ao Estado.29 Nos anos 1970, o setor sanitrio e social ganha uma expanso que no tinha conhecido at ento, guardando ele a estrutura associativa. Nas associaes as mulheres ocupam a maioria dos empregos, e o emprego feminino, nesse setor, corresponde s caractersticas de emprego para mulheres pouco qualificadas. O emprego precrio, e as mulheres geralmente no trabalham em tempo integral. Elas quase no tm possibilidades para se qualificar e por isso tm pouca oportunidade de promoo, sendo suas remuneraes prximas do SMIC (salrio mnimo). Com o passar do tempo as relaes se ampliam. As associaes acabam por passar, via UNIOPSS, quase inteiramente para as mos dos homens. Entre os 10-20 membros fundadores que dirigem a UNIOPSS, ns encontramos somente duas mulheres: Mme. Edmond Viollet, que dirige a Association dAide aux Mres (ADM) (Associao de Ajuda s Mes), e Mme. de Paillerets, que representa a Cruz Vermelha francesa. No momento em que se organiza a Previdncia Social (orgo ligado ao Estado), a UNIOPSS vai defender as posies ideolgicas do setor privado em relao ao poder do setor pblico. Mesmo sendo criada no rastro do MRP que no exclui as mulheres da vida poltica, , essa nova Unio escapa total e definitivamente s mulheres. O valor do salrio de alguns membros dirigentes da UNIOPSS est no patamar dos altos funcionrios do Estado, como Charles Blondel, conselheiro de Estado, ou Jacques Gurin de Vaux, inspetor de finanas. Isso leva a uma relao com o Estado totalmente diferente daquela do perodo precedente: trata-se agora de uma parceria. No caso do setor mdico social, um outro fenmeno intervm. Graas abertura das profisses, as populaes femininas visadas pela ao das associaes encontram

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Dados obtidos no Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques (INSEE).

ARCHAMBAULT, 1999, p. 18. SIRENE abreviatura da instituio que registra as associaes na Frana.
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insero no mundo do trabalho mdico-social, o que foi um ganho bem mais considervel que receber auxlios, benefcios, alis, que no eram excludentes. O setor associativo hoje largamente utilizado pelos poderes pblicos. As possibilidades de renovao, de criao, de inventividade so relativamente limitadas, o que no impede os indivduos de se lanarem nas aventuras associativas com satisfao. Citemos por exemplo os Restos du Cur (Restaurantes do Corao), onde 40.000 voluntrios distribuem 58 milhes de refeies por ano, para 540.000 beneficirios, dos quais 24.000 so bebs de menos de 18 meses, mas se trata, sempre, de casos de representao da gesto pragmtica da pobreza e da misria. Em 2001, o setor mdico-social conhece uma ntida expanso no nmero de associaes e em nmero de empregos. Em 1989, contam-se 90.000 associaes no setor sanitrio e social. Temos que observar que o emprego aumentou mais do que o dobro no setor social entre 1980 e 1990, e depois continua a progredir no mesmo ritmo. Em 1989, o setor sanitrio conta com 80.000 assalariados; o setor social, 200.000. Em 1995, as associaes de servios sociais empregam 380.000 pessoas em tempo integral, ou seja, tanto quanto em postos de telecomunicaes.30 O setor social foi construdo pelas pioneiras utilizando a forma associativa, e hoje observamos que o seu modo de funcionamento continua o mesmo. Ele cresceu segundo as mesmas formas e as orientaes dos seus primrdios, como coloca em evidncia Edith Archambault: O setor de servio social o nico domnio da atividade onde o emprego majoritariamente associativo: as associaes empregam, com efeito, 58% dos trabalhadores sociais. Os servios sociais tm um peso econmico muito importante no setor associativo. Representa 21% das associaes inscritas no SIRENE, 33% das despesas correntes e sobretudo 40% do emprego total do terceiro setor.31

Um desmoronamento dos empregos femininos

As profisses sanitrias e sociais so ainda hoje muito feminizadas. Tomemos o exemplo das enfermeiras: em 2001, dos 300.000 enfermeiros/as diplomados/as, 84% so mulheres (nmeros do Ministrio da Sade). Nas profisses de ajuda em domiclio, a proporo de trabalhadores do sexo feminino de 99%. As mulheres que trabalham nesse setor vem suas remuneraes estagnarem, suas condies de trabalho se degradarem, e as grandes greves no conseguiram obter

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Danile KERGOAT, 1992. Jacqueline HEINEN e Josette TRAT, 1997.

a valorizao desejada pela categoria. As greves de enfermeiras de 1988198932 e a de assistentes sociais, em 19911993,33 so os sinais mais recentes desse problema, deixando um grande sentimento de incompreenso e amargura. Foram criados numerosos empregos precrios, e os postos ocupados pelo pessoal qualificado foram preenchidos por mulheres menos qualificadas. Para aquelas e aqueles que so qualificados, as condies de trabalho se tornaram mais difceis. A carga de trabalho continuou a mesma, mas o pessoal foi reduzido e certas obrigaes tiveram que ser delegadas ao pessoal formado de forma precria.

A masculinizao dos cargos de direo

Quem est na direo desse setor? De 1947 a 2001, a UNIOPSS agrupa quase todas as associaes do setor sanitrio e social. A anlise do quadro dirigente da UNIOPSS de 1948 aos nossos dias mostra que no houve nenhuma mulher na direo da federao. O que aconteceu em escala local? Desde a fundao da UNIOPSS foram abertos, em vrias regies da Frana, escritrios regionais congregando obras e organismos sanitrios/sociais privados (URIOPSS). Qual o lugar que ocuparam ou ocupam as mulheres hoje dentro das URIOPSSs. Qual evoluo vemos se esboar? De 1947 a 2001 pode se verificar que as presidentes no chegam a 5% ou 6% do conjunto do pessoal dirigente das URIOPSS. Uma presidente uma voluntria designada pelas outras presidentes das associaes que aderem URIOPSS. Isso requer ento uma grande disponibilidade: necessrio continuar a ser presidente da associao que representa, para ainda assumir a presidncia da URIOPSS. Entre 1947 e 2001, no que se refere ao nmero de mulheres em cargos de diretoria e pessoal assalariado, a maior cifra (40%) atingida no momento da criao da federao, em 1949. Depois disso, a maior cifra do decnio foi de 30% em 1998. A proporo de mulheres diminui, at atingir um mnimo, em 1979, de 2,2%. Como explicar essa queda? Percebemos que em 1979 as primeiras mulheres recrutadas no esto mais na direo das URIOPSS: elas se aposentaram. Quando foram substitudas, o foram por homens, mas pouco a pouco as mulheres so recrutadas novamente. Eu pude perceber que de 1947 a 2001 as mulheres foram devagar e imperceptivelmente eliminadas dos postos de direo do setor sanitrio e social que elas haviam

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DIEBOLT, 1999.

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BARD, 2001, p. 82.

criado.34 A observao de Christine Bard sobre o setor associativo sanitrio e social bastante pertinente: o emprego das mulheres que protege os homens da desqualificao nas fbricas e nos escritrios35 em lhes reservando os postos mais qualificados e vantajosos. Ao fundar o setor associativo sanitrio e social, essas mulheres abriram ento um campo de exerccio profissional valorizado para os homens. Em uma avaliao da complexidade das situaes que resultaram na eliminao das mulheres da elaborao e da aplicao de polticas sanitrias e sociais, no se poderia afirmar que foram as prprias mulheres que se colocaram nessa posio de telhado de vidro? *** Essas mulheres no deixaram cartas, escritos? O que houve com seus arquivos? Eu detectei uma forte preocupao para que no escutemos suas vozes. Por seus esforos em se fazerem reconhecer como mulheres qualificadas no trabalho do bem-estar social, elas exprimem de um jeito no espetacular uma forma de feminismo que passou despercebido. As mulheres organizam as hierarquias profissionais no hospital por sua concepo de hospitaisescolas e nos servios sociais. Para elas, o desaparecimento da dominao dos homens sobre as mulheres deve ceder lugar a um mundo comum composto, heterogneo, enriquecido pela contribuio dos dois sexos. As relaes entre os sexos no so mais hierarquizadas, mas iguais e paralelas no seio de um mesmo mundo. O silncio que ainda hoje reina em torno das realizaes dessas mulheres revelador do aspecto profundamente subversivo de suas concepes. As novas relaes sociais entre os sexos que elas tentaram instaurar no foram compreendidas nem por seus contemporneos, nem pelos pesquisadores de hoje. Vronique Leroux-Hugon36 qualifica Anna Hamilton de burguesa que se oporia ascenso social de jovens provincianas que queriam se tornar enfermeiras. A enfermeira proletria no teria nada das reivindicaes do CNFDH. Para Christine Bard, a laicizao dos profissionais de sade se faz sem grande ruptura com o esprito anterior, que valorizava o sacrifcio, a abnegao e dedicao. Por seus trajes, as enfermeiras pareciam, alis, com as religiosas.37 Ao contrrio, elas recusam a idia do sacrifcio e da abnegao e recusam a identificao com as religiosas. H um sculo, o estatuto profissional que as agrega nunca realmente as reconheceu. Esse mal-estar se exprime de modo recorrente por manifestaes e greves. As greves

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LEROUX HUGON, 1992.

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BARD, 2001, p. 80.

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KERGOAT, 1992. HEINEN e TRAT, 1997.

que sacudiram o setor de enfermeiros, em 19881989,38 e a greve das assistentes sociais, em 19911993,39 so sinais mais recentes disso. Traduo de Ftima Sebastiana Gomes Lisboa Reviso da traduo: Maria Lucia de Barros Mott

Siglas mencionadas no texto

ADAM: Association pour le Dveloppement de lAssistance aux Malades Associao para o Desenvolvimento da Assistncia aos Doentes em Paris AHSA: Association dHygine Sociale de lAisne Associao de Higiene Social de Aisne AIV: Association des Infirmires Visiteuses de France Associao de Enfermeiras Visitadoras da Frana ANIDEF: Association Nationale des Infirmires Diplmes dtat Associao Nacional de Enfermeiras Diplomadas de Estado ASUSS: Association des Surintendantes dUsine et des Services Sociaux Associao de Superintendentes de Fbricas e Servios Sociais CICIAMS: Comit International dtude des Associations Catholiques dInfirmires et Assistantes Mdico-Sociales Comit Internacional de Estudos das Associaes Catlicas de Enfermeiras e Assistentes Mdico-Sociais EPSS: cole Pratique de Service Social Escola Prtica de Servio Social ENS: Ecole Nationale Suprieure Escola Nacional Superior HAPL: Hpital-cole Ambroise-Par de Lille Hospital-Escola Ambroise-Par de Lille MEIP: Maison-cole dInfirmires Prives Casa-Escola de Enfermeiras Privadas MS: Maisons Sociales Lares Sociais MSP: Maison de Sant Protestante Casa de Sade Protestante RSLP: Rsidence Sociale de Levallois-Perret Lar Social Levallois-Perret SMIC: Salaire Minimum Interprofessionnel de Croissance Salrio Mnimo Profissional de Crescimento SSEDM: Service Social de lEnfance en Danger Moral Servio Social da Infncia em Perigo Moral UAS: Union des Auxiliaires Sociales Unio de Auxiliares Sociais UFC: Union Familiale de Charonne Unio Familiar da Charonne UCSS: Union Catholique de Service Social Unio Catlica de Servio Social UNCAF: Union Nationale des Caisses dAllocations Familiales Unio Nacional das Caixas de Auxlio Familiar

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Referncias bibliogrficas
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[Recebido em janeiro de 2005 e aceito para publicao em fevereiro de 2005]

History Work: Birth Sanitary A Histor y of Social Work: The Birth and Growth of the Sanitary and Social Associative Sector in France (1901-2001) Abstract: Abstract Without civil rights, unable to vote, prevented from joining a labor union and hardly having a voice in political parties, women found in the July 1st, 1901 Law of Freedom of Association a space through which they could obtain citizenship at once. Since the law was promulgated in 1901, they have created innumerous social and sanitary associations, and pioneered the building of a concept of social work. They did all they could to create new jobs, which contributed to the exclusively feminine participation in the sector. Thanks to the progressive opening up of the professions, the feminine population, target of the activities of such associations, managed to enter the field of health and social work. In the 1970s, the sanitary and social sector experienced an unprecedented expansion, maintaining its associative structure. In these associations, women occupy the majority of positions, but they are low-qualified jobs. As the sector becomes increasingly institutionalized, women see their jobs being gradually taken over by men. This associative sector, nowadays, is widely employed by governments to implement social policies and to fight all forms of poverty and emergency situations. Words ords: Key Words feminine associations, citizenship, social work.

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