Agenda de

21

Local

Santa Teresa

NDICE

Histria do bairro Caminhos percorridos Diagnstico

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Caras de Santa O Capital Social ganha vida no painel de 500 mscaras moldadas por artistas locais nos rostos de moradores

...

... 13

Recomendaes ... 41 Parceiros e participantes

... 51

APRESENTAO

empre vanguarda, o bairro de Santa Teresa um dos primeiros do Brasil a ter sua Agenda 21 Local: um conjunto de diagnstico e recomendaes para o desenvolvimento sustentvel, elaborado com a participao de toda a comunidade. Trata-se de um roteiro para orientar as polticas pblicas, as aes da sociedade organizada e as iniciativas dos moradores em benefcio deste lugar privilegiado e nico no cenrio do Rio de Janeiro. Liderada pela organizao Viva Santa, apoiada pelo Fundo Nacional do Meio Ambiente e integrada Agenda 21 da Cidade do Rio de Janeiro, a construo da Agenda Local de Santa Teresa comeou em novembro de 2001 e terminou em outubro de 2002. Neste processo foram consultadas diretamente cerca de 2 mil pessoas, em pesquisas de opinio, seminrios e oficinas e, indiretamente, atravs de suas lideranas, parte significativa da populao do bairro de 41.145 habitantes. A Agenda 21 Local de Santa Teresa inovadora sob vrios aspectos. Conduzida por uma organizao civil o Viva Santa, mobilizou a comunidade de forma indita. Teve para assessor-la um Conselho Consultivo, integrado por 21 especialistas em reas relacionadas ao desenvolvimento local. Submeteu cada uma de suas etapas ao Ncleo da Agenda 21, grupo integrado por

26 representantes formais e informais de setores da vida do bairro. Identificou as prioridades para o desenvolvimento sustentvel de Santa Teresa de cada um de seus mais expressivos segmentos Cultura, Escolas, Comrcio e Servios, Comunidades de Favelas, Jovens, Bem-Viver (Sade e Religio). Deu voz a grupos que nem sempre so ouvidos para expressarem suas respectivas vises e expectativas para o futuro do bairro. Teceu a sociabilidade entre diferentes atores. S ento, e com parceiros que participaram de todo este processo, formou o Frum 21 de Santa Teresa ao qual caber buscar caminhos para implementar as recomendaes indicadas por 75 lideranas, representantes de organizaes governamentais, de instituies da sociedade civil e do setor privado que o constituram como membros fundadores. Para orient-los, produziu o primeiro diagnstico do bairro que apontou os 9 temas priorizados pela populao de Santa Teresa para o desenvolvimento sustentvel local: meio ambiente, sade, cultura e lazer, segurana e violncia, infra-estrutura urbana, patrimnio arquitetnico e urbanstico, transporte, emprego, renda e capacitao para o trabalho, e capital social.

Inovou, principalmente, ao incorporar ao seu prprio processo de elaborao as tradies de Santa Teresa, um bairro que no abre do mo do prazer e da criatividade para se expressar. Na construo da Agenda 21 Local este clima no poderia faltar, e no faltou. Foram 12 meses de trabalho intenso, mas tambm de grande prazer compartilhado com os parceiros em reunies, encontros e oficinas e de muita criatividade traduzida principalmente nos eventos que integraram o Santa Teresa Mostra sua Agenda, que ousaram falar de temas srios de forma ldica e artstica. Devolve, agora, comunidade de Santa Teresa que to ativamente participou de sua elaborao, este documento sntese que mostra, em texto e fotos, as etapas percorridas neste um ano. O que ele no mostra, mas est implcito, a alegria e orgulho que tem o Viva Santa de comemorar o resultado desta iniciativa junto com a comunidade que o viabilizou, e a esperana de que a Agenda 21Local ajude a transformar Santa Teresa no bairro modelo com que sonham seus moradores.
Renata Bernardes, coordenadora da Agenda 21 Local de Santa Teresa Pedro Leito, diretor-geral do Viva Santa

APRESENTAO
VIVA SANTA
Origem:
O Viva Santa nasceu em abril de 1995, como movimento de reao de um grupo de moradores de Santa Teresa contra o abandono, decadncia e insegurana que o bairro vivia. Sua primeira ao foi um ato pblico no Largo dos Guimares, onde foi lido o manifesto Carta de Santa Teresa redigido por seus integrantes.

Organizao :
Em abril de 1997, o Viva Santa constituiuse em sociedade civil sem fins lucrativos para melhor promover seu objetivo de valorizao do bairro de Santa Teresa.

Projetos:
Arte de Portas Abertas, Festival de Inverno e Cores de Santa Teresa que fortaleceram a tradio cultural do bairro, agregando iniciativas sociais como o Jovens Aprendizes, o Guias Aprendizes, o Canteiro-Escola e as Tele-Salas

Filosofia:
Pensar solues criativas, conceber e executar projetos e atividades para a revitalizao e desenvolvimento do bairro e a promoo da qualidade de vida de seus moradores.

Resultados:
Mobilizao da comunidade; recuperao da imagem do bairro e da auto-estima dos moradores; prestgio da comunidade artstica; fortalecimento do comrcio; restaurao de mais de 100 imveis; aquecimento do mercado imobilirio; replicao do Arte de Portas Abertas em outros bairros e cidades

Aes:
O Viva Santa reuniu moradores; promoveu encontros com representantes do poder pblico e de outras organizaes; levantou informaes sobre a situao de Santa Teresa na rea de meio ambiente, social, cultural, econmica e de segurana; reuniu arquitetos para pensar solues urbansticas para o bairro; distribuiu cestas de alimentos s famlias carentes atendidas pelo posto de sade; liderou e participou de aes pela proteo e promoo do bairro, de seu patrimnio e qualidade de vida.

Momento Atual:
O Viva Santa conduz desde novembro de 2001 a construo da Agenda 21 Local de Santa Teresa, visando o desenvolvimento sustentvel do bairro.

Capital em Cena O Ballet de Santa Teresa, a Creche Cantinho Feliz e a oficina Arte de Contar Histrias mostram o que querem as favelas: Educao e Cultura para sua gente

HISTRIA DO BAIRRO
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HISTRIA DO BAIRRO

astral de Santa Teresa tem razes na origem do bairro, convergncia de duas virtudes que se cruzaram ao longo de sua histria: a f, que se transformou em esperana e solidariedade, e o esprito de luta, que se traduziu em coragem e resistncia para preservar o que o bairro tem de especial. A parte do Macio da Carioca onde se localiza Santa Teresa era ocupada pelos ndios Tamoio, que reverenciavam a floresta porque nela nascia e corria o rio Carioca. Tambm um ato de f deu incio formao do bairro: uma ermida construda pelo portugus Antnio Gomes do Desterro, da qual h registro j em 1620, que deu regio o nome Morro do Desterro. Em 1720, frades Capuchinhos italianos ampliaram a ermida. Jacintha Pereira Ayres, moa de muita f, conseguiu que o vicegovernador Gomes Freire mandasse erguer ali um convento para nele instalar a Ordem das Carmelitas Descalas. Sua obra, iniciada em 1750 e concluda um ano e meio depois, um dos mais importantes projetos de arquitetura do sculo XVIII. A licena para consagrar o convento a Santa Teresa dvila, entretanto, s foi concedida pelo Papa anos depois, quando a regio passou a ser conhecida como Morro de Santa Teresa. Junto com a f aparece o esprito de luta como fio condutor da histria do bairro. Como a cidade padecia de crnica falta dgua, pensou-se em captar a gua da nascente do Rio Carioca, no Morro do Corcovado, aproveitando sua descida. Entre

1740 e 1750, foram construdos os arcos da Lapa, maior obra do perodo colonial, sobre os quais puderam passar as guas do Rio Carioca depois de descer canalizadas pela Rua do Aqueduto, atual Almirante Alexandrino, para desaguar em um chafariz no largo da Carioca. A batalha oficial pela captao das guas trazia embutida uma outra, subversiva. No incio do sculo XVII, chegaram ao Rio os primeiros escravos. Revoltados, eles fugiam para as matas do Morro do Desterro onde constituram quilombos e, como arma, jogavam excrementos na gua que abastecia a cidade. A partir de 1808, os estrangeiros que chegaram ao Rio escolheram SantaTeresa como refgio contra as epidemias que assolavam a cidade. No final do sculo XIX, quando ocorreu a da febre amarela, a regio era tida como segura, onde o mosquito no chegava. Por volta de 1855, o Morro comea a ser ocupado. Seu territrio era dividido em grandes chcaras cujos proprietrios acabaram dando seus nomes a lugares como Curvelo, Silvestre e Paula Matos. A posterior diviso destas propriedades em lotes determinaram a organizao urbana do bairro. Outras formas de resistncia e de vanguarda ilustram o currculo de Santa Teresa. Durante a Segunda Guerra, artistas e intelectuais fugiram da Europa e ali se refugiaram, como o casal de pintores Aspad Szenes e Maria Helena Vieira que formou um ncleo para defesa do modernismo. Mais um captulo tem sido a questo dos

transportes. O bonde chegou a Santa Teresa seis anos depois de ter sido instalado no Rio, em 1868. Em 1896, o aqueduto foi desativado e o bonde passou a utilizar a passagem sobre os Arcos para chegar at o Largo da Carioca. Nos anos 50, a indstria automobilstica passou a forar a desativao dos bondes, o que efetivamente ocorreu na dcada de 60, resistindo apenas os de Santa Teresa. A luta dos moradores para conservlos j dura meio sculo. A ocupao desordenada do bairro gerou outros problemas e confrontos. Em 1982, projeto de lei do vereador Srgio Cabral (pai) transformou o bairro em APA - rea de Proteo Ambiental, a primeira do Brasil. Posteriormente foi tambm criada a APAC rea de Proteo do Ambiente Cultural de SantaTeresa. A legislao que preservou o bairro hoje no mais atende s suas necessidades. Nos ltimos anos, a violncia que se espalhou pelo Rio chegou ao bairro. Muitos moradores mudaram-se, outros subiram muros e grades. Como viver em Santa Teresa uma opo de vida, houve quem no quisesse abrir mo dela. Reunidos no movimento que, em 1995, deu origem ao Viva Santa e em outros grupos comunitrios, os que ficaram novamente se valeram da f e do esprito de luta: acreditam que o bairro pode dar a volta por cima e trabalham por sua recuperao.
Texto baseado em palestra do arquiteto Alfredo Britto no curso Espaos do Rio, IAB-RJ/2001

Capacitao para o Futuro Cultura, Lazer, Gerao de Trabalho e Renda traduzidos em msica, dana e grafitagem no evento organizado pelos jovens

CAMINHOS PERCORRIDOS
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elaborao da Agenda 21 Local de Santa Teresa percorreu dois caminhos distintos, que alimentaram um ao outro durante todo o processo. Estes dois caminhos convergiram no Frum 21 de Santa Teresa e visaram, respectivamente: informar, mobilizar, fortalecer e consultar a sociedade de forma a garantir sua participao na elaborao da Agenda Local e a formao de parcerias para sua implementao produzir diagnstico do bairro para nortear as recomendaes e propostas de ao da Agenda Local

No conjunto, desenvolveu-se um processo participativo na elaborao da Agenda 21 de Santa Teresa, estimulando o envolvimento pr-ativo da sociedade local e de outros atores relevantes em aes orientadas para sua implementao. O primeiro passo deste caminho foi a formao de um Conselho Consultivo, reunindo 21 tcnicos e especialistas de reas relevantes para o desenvolvimento local a maioria deles moradora de Santa Teresa ou com vnculos estreitos com o bairro que acompanharam, orientaram e subsidiaram os trabalhos de elaborao da Agenda 21 Local. Instalou-se, simultaneamente, o Ncleo da Agenda 21 composto por 26 representantes de vrios setores da vida local, tcnicos governamentais e da sociedade civil do bairro que discutiram e avalizaram o encaminhamento de cada uma das etapas de elaborao da Agenda. O Ncleo cumpriu uma agenda mensal de encontros com a equipe do Viva Santa responsvel pela conduo do processo e foi mobilizado para participar de todas as suas atividades. Foram realizadas seis Oficinas da Agenda 21 que reuniram, ao todo, 150 lideranas dos segmentos mais expressivos e caractersticos do bairro: cultura;

escolas; comrcio, negcios e servios; jovens; comunidades de favelas; e grupos orientados para o bem estar da mente, do esprito e do corpo, incluindo comunidades religiosas. Coroando todo este processo, constituiu-se o Frum 21 de Santa Teresa, formado no momento de sua instalao por 71 instituies governamentais, da sociedade civil, empresas e lideranas. Coube a estas representaes, com base no diagnstico do bairro, recomendar prioridades para a Agenda 21 Local de Santa Teresa, tornando-se seus parceiros e membros fundadores do Frum ao qual caber promover sua implementao.

Mobilizao, consulta e formao de parcerias

Realizaram-se atravs de reunies peridicas com lideranas e especialistas locais e de uma srie oficinas e eventos que: divulgaram a Agenda 21, geraram sociabilidade entre atores sociais do bairro, mobilizaram a comunidade, possibilitaram parcerias e identificaram os temas do desenvolvimento de Santa Teresa prioritrios para seus diferentes segmentos.

Produo de diagnstico do bairro

Consolidou-se a partir da realizao de um conjunto de pesquisas que teve como passo inicial a identificao dos principais temas pertinentes ao desenvolvimento sustentvel do bairro e, portanto, elaborao da Agenda Local . Estes 31 temas, referendados pelo Ncleo da Agenda 21 de Santa Teresa,

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CAMINHOS PERCORRIDOS

foram organizados em uma matriz temtica estruturada em diferentes ambientes natural, social, urbano, econmico e poltico-institucional. O ambiente natural reuniu os temas guas e nascentes, encostas, vegetao. O ambiente urbano, vias pblicas, transporte, trnsito, lixo, poluio, saneamento/ gua e esgoto, segurana, habi-

tao, iluminao pblica, legislao, patrimnio arquitetnico e urbanstico. O ambiente social referiu-se aos temas sade/higiene/preveno, educao, cultura, lazer, violncia e criminalidade. As questes abordadas nos ambientes urbano e social referiram-se existncia dos servios, qualidade e adequao s caractersticas do bairro.

CONSTRUO ETAPAS Agenda 21 Local de Santa Teresa Frum 21 de Santa Teresa

Diagnstico do bairro Pesquisas quantitativa e qualitativa Pesquisa de dados secundrios Matriz temtica Formao de parcerias (lideranas, instituies, organizaes) Mobilizao e consulta comunidade (reunies, oficinas e eventos) Formao e atuao do Ncleo Formao do Conselho Consultivo

O ambiente econmico englobou os temas atividades econmicas locais, turismo, perfil econmico da populao, custo de vida, gerao de emprego e renda, capacitao para trabalho. O ambiente poltico/institucional contemplou os temas capital social, interveno do poder pblico, processo poltico local, lideranas, representao e retorno no processo poltico/legislativo. Tambm incluiu-se na matriz o tema motivaes especficas, visando aferir as razes dos moradores para ficar ou se mudar do bairro. Norteado por esta matriz temtica, o trabalho de pesquisa que resultou no primeiro diagnstico de Santa Teresa constituiu-se de trs componentes bsicos: pesquisa de dados secundrios, pesquisa de opinio quantitativa e pesquisa de opinio qualitativa. As pesquisas foram realizadas atravs de parceria entre o Viva Santa e o CERIS Centro de Estatstica Religiosa e Investigaes Sociais.

Pesquisa de dados secundrios

Envolveu o levantamento e anlise de informaes e estatsticas j existentes sobre o bairro de Santa Teresa, provenientes de

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CAMINHOS PERCORRIDOS
fontes diversas tais como IBGE, MECINEP, Ministrio da Sade/DATASUS, Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Secretaria Municipal de Transportes Urbanos, Defesa Civil, Nova Polcia do Rio de Janeiro, Centro Municipal de Sade Ernani Agrcola, COMLURB e Viva Santa. como aglomerado subnormal o conjunto constitudo por unidades habitacionaisbarracos, casas e outros ocupando ou tendo ocupado, at o perodo recente, terrenos de propriedade alheia (pblica ou particular); estas unidades esto dispostas, em geral, de forma desordenada e densa, e em sua maioria so carentes de servios pblicos essenciais. Assim, o que caracteriza um aglomerado subnormal a ocupao desordenada e, quando de sua implantao, a inexistncia de posse da terra ou de ttulo de propriedade. As favelas so compostas, em sua totalidade ou em parte, de setores censitrios localizados em aglomerados subnormais.

Temas prioritrios
A partir do cruzamento dos resultados dos processos de mobilizao, consulta e pesquisa, elaborou-se o diagnstico do bairro, identificando-se nove conjuntos de temas prioritrios para o seu desenvolvimento sustentvel. As recomendaes da Agenda 21 Local de Santa Teresa sugeridas por lideranas e especialistas atravs das consultas e pesquisas, e priorizadas pelas representaes da sociedade que constituram o Frum 21 de Santa Teresa versam sobre estes temas, que so:

Pesquisa de opinio quantitativa

Entrevistou moradores do bairro sobre os temas pertinentes elaborao da Agenda 21 Local. Foram entrevistadas 798 pessoas, em 354 domiclios, de ambos os sexos e com idade superior a 17 anos. Os resultados desta pesquisa foram analisados a partir de dois extratos da populao do bairro, classificados pelo IBGE como aglomerados normais (denominados no diagstico de asfalto) e aglomerados subnormais (denominados no diagnstico de favelas). O IBGE caracteriza como aglomerado normal os setores censitrios que oferecem condies bsicas de infraestrutura para a moradia. E, define

Meio ambiente Sade Cultura e Lazer

Pesquisa de opinio qualitativa

Realizou entrevistas abertas com 33 pessoas que exercem papel de liderana em Santa Teresa ou detm conhecimento especfico sobre aspectos de sua realidade e sobre questes pertinentes melhoria bairro. Colheu, tambm, as recomendaes destas pessoas para Agenda 21 Local.

Segurana e Violncia Infra-estrutura urbana Patrimnio arquitetnico e urbanstico Transporte Emprego, renda e capacitao para o trabalho Capital social

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Agenda sobre Trilhos Segurana, Transporte e Patrimnio em cena: moradores e atores da Rubens Barbot Cia de Dana apresentam prioridades do Comrcio local

DIAGNSTICO
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RETRATO
Localizao geogrfica o bairro de Santa Teresa ocupa uma rea de 521,94 ha, na regio central do Rio de Janeiro, fazendo fronteira com os bairros do Alto da Boa Vista, Rio Comprido, Catumbi, Cidade Nova, Centro, Glria, Catete, Laranjeiras, Botafogo, Cosme Velho e Humait. Jurisdio Santa Teresa est sob a jurisdio da 23 Regio Administrativa e faz parte da rea de Planejamento 1 AP1 do Municpio do Rio de Janeiro. Foi o primeiro bairro do pas a ser considerado rea de Proteo Ambiental APA, pela Lei Municipal 495, de 09/01/84. Posteriormente foi transformado tambm em rea de Proteo do Ambiente Cultural APAC, consolidada pelo Plano Diretor da cidade , sob a tutela da Secretaria Municipal de Cultura, atravs do Departamento Geral de Patrimnio Cultural - DGPC. Os limites geogrficos do bairro coincidem com os da 23a Regio Administrativa, com a APA e com a APAC de Santa Teresa. Populao a populao residente de 41.145 habitantes (Censo 2000-IBGE): 46,7% do sexo masculino e 53,2% do feminino. Em relao faixa etria, 40,4% so pessoas na idade adulta (30 a 59 anos); 14,2%, crianas (at 9 anos); 11,5%, adolescentes (10 e 17 anos); 21%, jovens (18 a 29 anos) e 16,1%, idosos (acima de 60 anos). Favelas na rea geogrfica do bairro existem seis localidades formalmente consideradas pelo IBGE como aglomerados subnormais Morro dos Prazeres, Ocidental Fallet, Morro da Coroa, Travessa Vista Alegre, Baronesa e Francisco Castro onde vivem cerca de 20,5% (8.338 pessoas) da populao. As favelas do entorno, onde residem 10.155 pessoas, so: Morro Paula Ramos (Parque Rebouas e Acomodado), Vila Santa Alexandrina, Fogueteiro (Eliseu Visconti e Unidos de Santa Teresa), Morro Dona Marta (Santa Marta), Fazenda Catete, Vila Pereira da Silva, Jlio Ottoni, Guararapes e Vila Santo Amaro. Renda o rendimento mensal mdio dos responsveis pelos domiclios de R$ 1.154,69. Considerando o rendimento nominal mediano, conclui-se que metade da populao recebe menos de R$ 600,00. A maior parte dos moradores reside em domiclios onde os responsveis ganham entre 1 e 10 salrios mnimos, sendo que: 10,46% ganham entre 1 e 2 s.m.; 12,11% entre 2 e 3 s.m.; 16,92% entre 3 e 5 s.m. e 20,77% entre 5 e 10 s.m.. Escolaridade 93% da populao do bairro alfabetizada. Entre os responsveis pelos domiclios, apenas 4,9% no possuem instruo ou tiveram menos de um ano de estudo. 34,7% possuem o ensino fundamental; 40% possuem o ensino mdio, ou seja, realizaram mais de 11 anos de estudo; e quase 20%, o superior completo. Tipos de usos das edificaes h 11.265 edificaes registradas no Cadastro do IPTU do bairro (IPP-1999), sendo 0,1% construes de utilizao pblica- parques, praas, jardins e outros; 98,2% construes residenciais; 1,6% construes comerciais e de servios e 0,1% construes industriais. Infra-estrutura urbana existem 13.703 domiclios particulares permanentes (IBGE-2000), que abrigam 99% da populao residente, com uma mdia de aproximadamente 3 moradores por domiclio. Ao todo, 57% dos domiclios particulares permanentes so prprios, quitados ou em aquisio; 36,6% so alugados; 4% cedidos e 2,2% possuem outra condio de ocupao.

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DIAGNSTICO

Sade existem no bairro trs hospitais particulares conveniados ao SUS e um posto de sade (Centro de Sade Municipal Ernani Agrcola). Educao esto registradas no cadastro das escolas de ensino bsico

12 escolas no bairro, sendo oito particulares, uma estadual e trs municipais, tambm cadastradas na Secretaria Municipal de Educao. Todas as sries do ensino pblico fundamental e mdio esto disponveis em Santa Teresa, mas no existem

creches pblicas no bairro. Os colgios particulares oferecem ensino fundamental, mdio e tambm creches. Transporte Santa Teresa conta com 2 linhas de bondes, 3 linhas de nibus, uma cooperativa de taxis, alm de linhas de kombis e moto-taxis. Cultura existem no bairro 1 biblioteca e 8 museus/centros culturais pblicos, 6 espaos culturais privados e 45 atelis de artes plsticas (Arte de Portas Abertas/ 2002) Associaes e Organizaes no bairro de Santa Teresa e aglomerados subnormais do entorno existem 13 associaes de moradores. Tm sede e/ou projetos no bairro 18 organizaes no-governamentais (ONGs). Servios Pblicos o bairro possui uma administrao regional (23 RA), uma delegacia policial (7 a DP), um posto de policiamento (Posto de Policiamento Comunitrio de Santa Teresa / 3 a Companhia do 1 Batalho da Polcia Militar), um destacamento de bombeiros (1 Destacamento de Socorro Florestal e Meio Ambiente), um posto da COMLURB.

Dinmica demogrfica recente do Rio de Janeiro

No ltimo perodo intercensitrio, a taxa mdia de crescimento demogrfico, na cidade do Rio de Janeiro, foi de 0,73% ao ano, maior que os 0,67% anuais do perodo anterior (1980 a 1991). Considerando separadamente setores normais e subnormais, a diferena bem grande. A taxa de crescimento dos setores subnormais de 2,4% ao ano, enquanto que o resto da cidade cresce apenas 0,38% ao ano. Em boa parte da cidade, a populao residente diminuiu nos ltimos dez anos. Isso aconteceu tambm em muitos aglomerados subnormais. O maior despovoamento ocorreu em regies centrais, como So Cristvo, Rio Comprido e Santa Teresa. Na Regio Administrativa de Santa Teresa, a populao residente em aglomerados subnormais manteve-se relativamente estvel, com pequenas variaes entre os Censos de 1991 e de 2000.
Extrado e adaptado de Os dados mais recentes sobre a populao de favelas na cidade do Rio de Janeiro. Publicado em Rio Estudos no. 46. Rio de Janeiro: Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, fevereiro de 2002.

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VISO DOS MORADORES

Principais qualidades
Os moradores de Santa Teresa apreciam o bairro principalmente pelas qualidades de seu ambiente natural: temperatura e clima so os atributos
Tabela 1: Principal qualidade de Santa Teresa Atributos de Santa Teresa Beleza Natural Os moradores do bairro Patrimnio arquitetnico O casario O bonde Opes culturais e de lazer Comrcio/infra-estrutura Oferta de trabalho Tranqilidade Temperatura/clima Esprito de comunidade Qualidade e conforto da minha casa Custo de vida Outra qualidade NS/NR Populao total do bairro (%) 24,89 4,48 9,33 0,13 4,10 0,14 3,12 0,00 7,95 29,44 0,27 5,00 0,16 5,05 5,95 Moradores de aglomerados normais (%) 25,32 4,28 9,17 0,15 3,15 0,12 3,62 0,00 8,84 31,38 0,23 5,16 0,19 4,28 4,14 Moradores de aglomerados subnormais (%) 22,25 5,69 10,33 0,00 10,03 0,31 0,00 0,00 2,40 17,38 0,52 4,04 0,00 9,85 17,20

mais apreciados por 29,4% dos moradores e beleza natural por 25%. O patrimnio arquitetnico apontado como uma qualidade do bairro por quase 10%. Outros motivos esto apresentados na tabela abaixo.

Principais problemas
Solicitados a apontar e hierarquizar, dentre 23 opes, os trs problemas do bairro que mais os preocupam, os moradores de Santa Teresa manifestaram-se da seguinte forma: A violncia/criminalidade o problema que mais preocupa 48,9% da populao do asfalto e 30% dos moradores de favelas. J a situao da sade/hospitais o que mais preocupa 54,9% dos moradores de favelas e 35% dos moradores do asfalto. Na mdia geral da populao do bairro, a violncia apontada como principal como fonte de preocupao (46,3% do total de moradores). Indicada como segunda fonte de preocupao por 27% da mdia geral de moradores, aparece novamente a violncia/ criminalidade, tendo sido apontada como segunda opo por 26,6% de moradores do asfalto e por 32,8% dos de favelas. O crescimento das favelas apontado como terceiro problema que mais preocupa a populao do bairro aparece (15% da populao do bairro em seu conjunto). Entretanto, nota-se que esta muito mais uma preocupao da populao do asfalto (16,2% dos que opinaram) do que da dos aglomerados subnormais, onde a preocupao com o crescimento das favelas foi indicada por apenas 7,8% dos informantes

(*) Fonte: CERIS; Viva Santa - Agenda 21 Local de Santa Teresa: pesquisa de opinio quantitativa. Rio de Janeiro, 2002

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DIAGNSTICO

como terceira fonte de preocupao. Para os moradores destas reas, como terceiro nvel de preocupao destaca-se o problema do saneamento, indicado por 17,3%, seguido de precariedade de reas de lazer/programao cultural (13,8% das indicaes) e questes relativas educao (13,4%). Numa tentativa de melhor apurar, na viso dos entrevistados, o problema principal do bairro, foi feita uma pergunta aberta possibilitando que o entrevistado fornecesse apenas uma resposta. O resultado confirmou que, de fato, a violncia considerada como o principal problema na vida do bairro, tendo sido indicado por 38,3% das pessoas: 36,5% dos moradores do asfalto e 49,5% dos moradores de favelas. Em suma, os problemas de Santa Teresa que preocupam a populao so principalmente dois: a violncia e a sade.

Prioridades para investimentos pblicos

Perguntados sobre at trs aspectos, em um rol de 18 opes, que consideram prioritrios para os investimentos pblicos em Santa Teresa, a melhoria dos servios de sade foi apontada como primeira prioridade para investimentos por 37% dos moradores do asfalto e por 55,5% dos moradores das favelas, perfazendo uma mdia de 39,5% para a populao do bairro como um todo. J a segurana/policiamento foi indicada como primeira prioridade de investimento por 31,6% dos moradores do asfalto, mas apenas por 16% dos moradores das favelas. A segurana/ policiamento aparece como segunda prioridade de investimento para 26,8% dos moradores do asfalto e para 21% de favelas, perfazendo uma mdia total de 26% dos moradores do bairro. A melhoria das escolas deveria ser a segunda prioridade de investimento para 17% dos moradores do asfalto e para 14% dos moradores de favelas. A terceira prioridade de investimento pblico divide as opinies dos moradores do bairro. Dentre os moradores do asfalto, as questes mais indicadas como terceira prioridade so, de novo, a segurana/ policiamento (14%), a conteno do crescimento das favelas (12%) e a limpeza do bairro (10,6%). Nas favelas, a terceira prioridade mais indicada a formao

profissional (20,8%), a criao de mais reas de lazer (11%) e a segurana/ policiamento (10%).

O bairro ideal
Como primeira sugesto sobre o que faria de Santa Teresa um bairro ideal, o combate violncia/mais policiamento/mais segurana indicado por 44,6% dos moradores. Esta prioridade colocada tanto pelos residentes do asfalto (46%) quanto pelos residentes de favelas (34,7%). O melhor atendimento mdico/mais postos de sade/hospitais pblicos aparece como a segunda sugesto mais indicada (15%) pelo conjunto dos moradores. Analisando por extratos, tem-se uma maior proporo desta sugesto dentre os residentes de favelas(17%) do que do asfalto (14,7%). Ainda como segunda sugesto, destaca-se a realizao de obras de infraestrutura (pavimentao, conservao das ruas, limpeza, iluminao), tendo recebido 12,3% do total de indicaes (12,9% de moradores do asfalto e 8,4% de moradores de favelas). Poucos entrevistados indicaram uma terceira sugesto, o que gerou menores ndices nas diversas categorias e uma maior disperso das respostas. Nas favelas predomina a demanda por melhoria das condies de sade no bairro (8,9%) e, no asfalto, 6% dos moradores solicitam obras de infra-estrutura e melhoria dos servios de limpeza e conservao das ruas.

Motivos para se mudar

Tomados em seu conjunto, 70,4% dos moradores de Santa Teresa no pensaram em se mudar do bairro nos ltimos anos. Porm, mais da metade dos moradores de favelas (51,4%) pensou em sair do bairro nos ltimos anos e os principais motivos indicados so o crime e a violncia (40,6%). Dos 22,5% de moradores do asfalto que pensaram em mudar-se neste perodo, o crime e a violncia tambm foram apontados como as principais razes (11,6%).

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VISO DAS LIDERANAS

As 144 lideranas de grupos expressivos da populao de Santa Teresa que participaram das Oficinas da Agenda 21 Local identificaram e hierarquizaram at 3 temasem um rol de 32 que dizem respeito ao desenvolvimento do bairro que mais interferem nas atividades/vida de seus respectivos segmentos. 27 lideranas do segmento Cultural escolheram como temas que mais interagem com suas atividades a prpria cultura e o capital social. Consideram que a cultura pode ser instrumento eficaz na reduo da violncia e da criminalidade, na gerao de trabalho e renda, no aumento da auto-estima e no fortalecimento da identidade local. Quanto ao capital social, entendem que interage com a educao, com o lazer e com a identidade de Santa Teresa e, sendo resultado de um processo dinmico, contribui para promover a incluso social e cultural no bairro Os temas lazer e cultura foram apontados por 22 representantes das Escolas como os que mais interferem nas atividades deste segmento do bairro e mais oferecem alternativas, como indutores de cidadania, para a reduo da violncia . Consideram que a falta de opes extracurriculares e a ausncia de atividades dirigidas provocam o cio, que pode gerar a violncia 35 lideranas do segmento jovem de Santa Teresa indicaram educao para a cidadania, cultura e capacitao para o trabalho, em conjunto, como os temas que mais interferem em na vida dos jovens. Propem que a vocao do bairro seja aproveitada para transmitir cultura, mobilizar os jovens, gerar identificao, possibilitar manifestao e expresso. E que a educao abranja temas como sade, higiene, preveno e meio ambiente. Consideram tambm que, sendo a violncia muitas vezes conseqncia da falta de opes, a capacitao para o trabalho um instrumento eficaz para combat-la. Para 17 lideranas do Comrcio, Negcios e Servios do bairro apontaram como temas mais importantes para este segmento a segurana/ violncia e criminalidade; o transporte/trnsito e o patrimnio arquitetnico e urbanstico . Consideram que o primeiro tema interfere na imagem e na vida do bairro e, consequentemente, nas atividades deste segmento. Acham, porm, que a segurana requer aes imediatas, ao passo que a violncia e criminalidade devem ser solucionadas com aes sociais de mdio e longo prazos. Quanto ao transporte, acreditam que a falta de adequao dificulta as atividades do comrcio e de outros segmentos, mas que o bonde incentiva o turismo, amplia e fortalece o comrcio e outras atividades e, como patrimnio cultural do bairro, deve ser priorizado e os demais meios de transporte integrados a ele. Os 18 representantes das Comunidades de Favelas apontaram em primeiro lugar a educao e o capital social como temas prioritrios para estas populaes, entendendo como educao no apenas a formal, mas a que refora e reforada pela cultura e pelo lazer, possibilita a integrao, ensina valores ticos, promove a resistncia social, possibilita a formao de lideranas e abrange a educao ambiental e para a cidadania. Como capital social, as lideranas das comunidades de favelas entendem o fortalecimento da mobilizao, participao e da solidariedade dos moradores. Em segundo lugar, as lideranas identificaram o tema capacitao para o trabalho/ gerao de trabalho e renda, considerando que investimentos no setor so eficazes tambm para a resistncia violncia e criminalidade.

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DIAGNSTICO

25 lderes catlicos, de cultos afrobrasileiros e budistas, agentes de sade e terapeutas, do segmento do bairro identificado como do Bem-Viver, apontaram a sade/ higiene/ preveno, educao e a segurana, em primeiro, segundo e terceiro lugares, respectivamente,

como temas prioritrios para suas atividades. O tema sade deve ser associado, na opinio destas lideranas, capacitao para o trabalho de novos agentes e expanso das atividades do Posto para atender para atender demanda de toda a populao. O tema educao foi considerada em seu

sentido mais amplo e no apenas formal, como o que estabelece valores morais e ticos. Quanto segurana, foi considerada tambm sua importncia como geradora do bem estar do corpo, da mente e do esprito, j que as pessoas muitas vezes buscam ajuda junto a agentes destas reas por se sentirem inseguras.

TEMAS PRIORITRIOS
I. Meio Ambiente
Perfil do Bairro
Santa Teresa ocupa uma rea de 521,94 ha, sendo praticamente metade (49,93%) classificada como urbana. Considerando a rea no urbana do bairro, cerca de 27% so considerados conservados do ponto de vista ambiental, enquanto que 22% apresentam degradao ambiental forte ou moderada. parte integrante do Macio da Tijuca, estando situada na vertente norte dessa rea montanhosa e ligando-se a vrios outros bairros. Encontra-se numa zona divisria das guas que descem para os bairros do Centro, Cosme Velho, Laranjeiras e Catumbi. A rua principal de Santa Teresa foi construda para ser um aqueduto com a funo de transportar gua do rio Carioca at o largo que tambm recebeu esse nome - Largo da Carioca. Uma parte de Santa Teresa est dentro do Parque Nacional da Tijuca, fazendo-a manter uma relao orgnica com a floresta. O Parque Nacional da Tijuca foi declarado Reserva da Biosfera pela Unesco, em 1991, em reconhecimento da importncia de seu acervo natural para o ecossistema mundial. Por estar numa cota de elevao acima de 100 metros, tem uma srie de restries no cdigo de edificaes. A massa florestada existente no Parque e nas reas que o circundam desempenham o papel de redutor da poluio e de amenizador do clima da cidade, alm de contribuir para a conteno das encostas do Macio da Tijuca1 Em Santa Teresa foi criada a primeira rea de Proteo Ambiental-APA do pas, em janeiro de 1984. Posteriormente o bairro foi tambm considerado rea de Proteo do Ambiente Cultural-APAC. A APA de Santa Teresa integra o conjunto de unidades de conservao que visam proteger o Macio da Tijuca e, consequentemente, a rea de entorno do Parque Nacional da Tijuca, que tambm uma rea de Proteo Ambiental e Recuperao Urbana - APARU. O conjunto formado pelas reas de Proteo Ambiental de So Jos, de Cosme Velho e Laranjeiras e pela rea de Proteo Ambiental e de Recuperao Ambiental do Alto da Boa Vista.
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Guia das Unidades de Conservao Ambiental do Rio de Janeiro (1998). Rio de Janeiro: IBAM/DUMA, PCRJ/SMAC.

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Legislao
rea de Proteo Ambiental APA, de domnio pblico ou privado, dotada de caractersticas ecolgicas e paisagsticas notveis, nas quais so limitados ou proibidos o uso e ocupao do solo e atividades potencialmente poluidoras ou degradantes do meio ambiente, visando melhoria de suas condies ambientais. rea de Proteo do Ambiente Cultural APAC, de domnio pblico ou privado, apresenta relevante interesse cultural e caractersticas paisagsticas notveis, cuja ocupao deve ser compatvel com a valorizao e proteo da sua paisagem e do seu ambiente urbano e com a preservao e recuperao dos seus conjuntos urbanos. A Secretaria Municipal de Cultura, atravs do Departamento Geral do Patrimnio Cultural DGPC, tem a tutela destas unidades. rea de Proteo Ambiental e Recuperao Urbana APARU, de domnio pblico ou privado, apresenta as caractersticas descritas na APA e depende de aes do poder pblico para regulamentao do uso e ocupao do solo e restaurao de suas condies ecolgicas e urbanas. Esta categoria foi criada pelo Plano Diretor da Cidade do Rio de Janeiro e tem em comum a existncia de comunidades de baixa renda em ocupaes irregulares, gerando impactos ambientais negativos no ecossistema e portanto necessitando aes localizadas do poder pblico.

Extrado e adaptado de Guia das Unidades de Conservao Ambiental do Rio de Janeiro (1998). Rio de Janeiro: IBAM/DUMA, PCRJ/SMAC

Viso dos moradores

Conhecimento e avaliao sobre a APA Cerca de 59% dos moradores de Santa Teresa desconhecem que o bairro uma APA. Entre os que sabem da existncia dessa legislao, avalia-se como seu principal aspecto positivo a contribuio para a conservao do meio ambiente do bairro. Desmatamento Cerca de 70% da populao no percebe o desmatamento no bairro. Entre

os que afirmam observ-la, a principal causa indicada por cerca de 23% do total de entrevistados so as construes irregulares, seguida da queimada e do uso da vegetao como fonte de renda, apontados, respectivamente, por 9,4% e 3,4% dos moradores . Poluio do ar 63,7% dos moradores no observam poluio do ar em Santa Teresa. Os que notam este tipo de poluio no bairro destacam o mau cheiro, a poeira e a fumaa provocada por queimada.

Qualidade ambiental 56,5% dos moradores avaliam como boa ou muito boa a qualidade do meio ambiente em Santa Teresa; 29,7% a consideram regular e 13,3% ruim ou muito ruim. Poluio sonora 60,5% dos moradores percebem a existncia de poluio sonora em Santa Teresa. Perguntados sobre as formas de poluio sonora no bairro, os moradores apontaram mais de uma opo, sendo as principais listadas a seguir :

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DIAGNSTICO

Tabela 2: Principais formas de poluio sonora em Santa Teresa Formas de poluio sonora Tiros Veculos Bailes Gritaria Msica Total dos moradores 40,2% 19,6% 18,6% 14,7% 9,4% Asfalto 35,7% 22,0% 16,0% 14,5% 7,7% Favelas 68,4% 4,4% 33,8% 16,2% 20,0%

Fonte: CERIS; Viva Santa (2002). Agenda 21 Santa Teresa: pesquisa de opinio. Rio de Janeiro

Viso de especialistas e lideranas

Encostas De modo geral, a relao da cidade com a floresta em rea de montanha, como o caso de Santa Teresa, considerada problemtica porque a cidade avana nas encostas, cobertas pela floresta. Macio da Tijuca Santa Teresa tem uma ocupao antiga, que vem se tornando cada vez mais pobre e mais densa, favelizando-se. Existe no bairro uma rea urbana, j consolidada, onde muito difcil a recuperao do ecossistema original. A presso urbana a principal responsvel pela dificuldade em se preservar o ambiente natural remanescente. E o que mais compromete a ocupao irregular de reas de encostas e de grande declividade. a populao de baixa renda, localizada nas favelas, que mais cresce nas encostas do bairro. Esse crescimento desordenado se d em reas de risco, de declividade, que deveriam ser preservadas. Essa ocupao aumenta a demanda, no bairro, por gua, transporte e servios pblicos em geral. Nas favelas localizadas em encostas mais ngremes difcil fazer coleta de lixo, que acaba sendo queimado. Com a queima do lixo, as reas mais secas pegam fogo facilmente. Alerta-se que, sem a cobertura florestal, Santa Teresa, mesmo na rea divisria do Macio daTijuca, est sujeita a uma srie de desabamentos. H ainda um trecho na rea limite do Parque Nacional da Tijuca, que importante ser resguardado, onde tambm se encontram vrias nascentes dgua. Historicamente tem havido uma retrao dessa rea de floresta que envolve Santa Teresa. De 1984 para 1999, essa retrao continuou avanando, porm em um ritmo mais lento. As favelas se misturam, se embrenham com as construes mais antigas, tornando a rea muito vulnervel instabilidade de encostas, eroso e deslizamento. Essa ocupao j penetra na rea do Parque da Tijuca. No Macio da

Tijuca como um todo, se no houver uma reverso imediata, violenta do processo de ocupao dessas encostas, estima-se que se perde, em mdia, um quilmetro quadrado de floresta por ano. O que vale dizer que, em trinta anos, haver apenas 20% da sua vegetao atual. O problema a falta de ao para coibir essas ocupaes. E elas j esto to grandes que talvez no seja mais possvel uma soluo de retirada. APA A APA protegeu Santa Teresa pois muito restritiva para as edificaes. Mas a APA no segura a ocupao irregular das encostas, pois as favelas, historicamente, no so consideradas parte da malha urbana formal. Por isso, o Poder Pblico no age, no fiscaliza. No se tem nem aparato nem uma linha de ao para lidar com essa questo. A ao do Poder Pblico na conservao ambiental do bairro vista ainda como sendo excessivamente setorial e descoordenada. Rios e nascentes Um aspecto considerado negligenciado pelo poder pblico o dos rios. Em geral se desconhece que Santa Teresa tem vrias nascentes. Essas guas, que um dia serviram cidade, esto hoje praticamente todas contaminadas. Natureza e sociedade Prevalece sobre o meio ambiente a noo que dissocia o urbano da sua base natural, o que dificulta a busca de solues vinculando esses dois aspectos da realidade. Falta uma viso abrangente, capaz de repensar e construir o planejamento da megacidade como um todo.

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Uma abordagem ambiental de Santa Teresa

Maria Cristina Soares de Almeida (Tin), arquiteta, especialista em gesto ambiental

A criao da APA de Santa Teresa deve ser louvada em todo o processo de construo da Agenda 21 do bairro, em reconhecimento preservao da paisagem urbana e de conjuntos edificados. Em cerca de 20 anos, a legislao urbano-ambiental minimizou a presso da urbanizao sobre o meio ambiente natural, contribuindo para a sustentabilidade ambiental do bairro. Em geral, a sustentabilidade ambiental urbana aferida pela avaliao dos recursos dos ecossistemas. Os indicadores clssicos analisados so: qualidade do ar, expressa pela presena de contaminantes; recursos hdricos disponveis, apropriados pelos indicadores de qualidade e quantidade da gua; qualidade do solo, avaliada pelas caractersticas fsicas e pela disponibilidade de espao e adequao da ocupao humana; e biodiversidade, caracterizada pelos recursos biolgicos existentes. Os impactos sobre os ecossistemas podem se rebater no meio ambiente construdo, na qualidade de vida humana e na economia urbana. Se, empiricamente, fizermos uma rpida avaliao, percorrendo os aspectos apontados acima, iremos verificar que Santa Teresa pode ser considerado um dos melhores bairros da cidade em termos de qualidade ambiental:

a qualidade do ar boa, decorrente da inexistncia de contaminao industrial nas imediaes e do baixo nvel de contaminao veicular. Percebe-se tambm um baixo ndice de poluio sonora, se comparado com outros bairros vizinhos; os recursos hdricos no tm apresentado problemas quanto quantidade e qualidade; a qualidade do solo, analisada pelo aspecto da distribuio da ocupao, existncia de reas erodidas, nvel de impermeabilizao e de contaminao, boa, se comparada com bairros residenciais com caractersticas semelhantes. A varrio das ruas e coleta de lixo tem se aprimorado nos ltimos anos; a diversidade biolgica, avaliada pelo ndice de cobertura vegetal: lotes e ruas arborizadas e reas naturais protegidas, merece destaque, podendo ser comparado a algumas regies de bairros como Laranjeiras, Cosme Velho, Jardim Botnico e Gvea. os impactos sobre os ecossistemas naturais que marcaram Santa Teresa esto relacionados aos grandes acidentes naturais das chuvas de 1967 e de 1996, que provocaram deslizamentos de encostas, ocasionando a perda de reas florestadas e o desmoronamento de residncias e prdios. Gelogos, estudiosos do Macio da Tijuca, tm identificado as

fragilidades de suas encostas, cuja estabilidade est relacionada conservao da floresta. O reflorestamento do Macio, iniciado no sculo XIX para fins de proteo dos mananciais que abasteciam a cidade, foi o primeiro passo para a regenerao natural da mata. Se compararmos imagens da encosta do Morro do Corcovado, quando da inaugurao do Cristo Redentor com a atualidade, ficaremos surpresos como hoje a massa florestal est nitidamente mais exuberante. Se, hoje, a cidade no to depende dos recursos hdricos provenientes desses mananciais, sua floresta presta, atualmente, outros servios ambientais no s para o bairro como para a cidade, principalmente na amenizao do clima, na absoro de poluentes atmosfricos e evitando o deslizamento de encostas. Conter a expanso da ocupao das encostas e promover aes de reflorestamento so aspectos que devem ser recomendados para a Agenda 21 do bairro. A Agenda 21 de Santa Teresa uma iniciativa pioneira, tanto em termos de Rio de Janeiro como do pas. O processo, iniciado em fins de 2001, deve considerar a possibilidade de incluir em sua pauta o monitoramento dos principais indicadores de qualidade ambiental, que devero dar maior consistncia a futuras anlises.

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DIAGNSTICO

II. Sade
Perfil do bairro
O atendimento pblico de sade populao de Santa Teresa feito pelo posto Centro de Sade Municipal Ernani Agrcola. Existem ainda trs hospitais particulares credenciados pelo SUS, cujos leitos no so, entretanto, para o atendimento exclusivo dos moradores do bairro. H tambm dois estabelecimentos de sade, no credenciados pelo SUS: Casa de Sade So Joo de Deus e Casa de Sade Saint Roman (fonte de dados IPP). O Hospital Silvestre presta determinados atendimentos populao de baixa renda de Santa Teresa que no conta com cobertura de planos de sade e assistenciais particulares. que essas comunidades possuem menor poder aquisitivo e, portanto, menos acesso a servios de sade privados. A avaliao dos servios oferecidos pelo posto de sade positiva para 34,4% dos moradores. 70,7% dos moradores de Santa Teresa no utilizam os servios das clnicas e hospitais particulares do bairro. das consultas e no atendimento. Por outro lado, o posto conta com boa assistncia em medicamentos, chegando a atrair populaes de outros bairros. Um aspecto considerado problemtico a localizao do posto de sade, que dificulta o acesso das comunidades mais carentes. Sobretudo, porque os moradores no contam com uma oferta satisfatria de transportes. No h tambm agentes de sade ou assistentes sociais que possam dar atendimento domiciliar a pessoas que no tm condies fsicas de se dirigir ao posto; ou que possam levar campanhas de vacinao s comunidades. Essa deficincia , em pequena parte, suprida pelo trabalho de voluntrios apoiados pelo posto. Um dos motivos para a ausncia de prestao de servios pelo posto de sade em certas comunidades a violncia. Por outro lado, h moradores que no apenas reivindicam melhorias nesses servios, mas procuram viabilizlas atravs de aes individuais. Violncia e sade O problema da violncia visto como algo que hoje interfere nas condies de sade dos moradores de Santa Teresa.

Viso de especialistas e lideranas

Hospitais Entende-se que o problema da sade no bairro deve ser tratado dentro do contexto de sade do municpio do Rio de Janeiro e do prprio pas. A questo da sade pblica no se reduz falta de leitos, mas principalmente a maneira como se utilizam esses leitos. Posto de sade Foram apontadas como reas mais deficientes no posto de sade a cardiologia e a ginecologia, alm da no realizao de certos tipos de exames, fazendo com que a populao do bairro recorra a outros hospitais, como o Rocha Maia e o Souza Aguiar. Tambm foi criticada a pouca quantidade de mdicos no posto de sade e ainda uma certa morosidade na marcao

Viso dos moradores

Servios de Sade Pouco mais da metade dos moradores utilizam o posto de sade de Santa Teresa. A populao de favelas utiliza quase duas vezes mais (75,8%) estes servios em relao populao do asfalto (47,6%), fato j esperado, considerando

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III. Cultura e Lazer

Perfil do bairro
Aparentemente Santa Teresa tem mais opes culturais que de lazer. S do evento Artes de Portas Abertas 2002, participaram 45 atelis e 6 espaos culturais e multimdia. A geografia peculiar do bairro, onde no h reas planas, oferece entretanto alternativas de lazer e o esporte, adaptadas a estas caractersticas, que transformam o bairro em local privilegiado numa cidade que privilegia a praia. um bairro que tem a vocao do caminhar. Este caminhar viabiliza o conhecimento de museus, da arquitetura e da atmosfera do Rio antigo. Possibilita a viso do contraste entre zonas norte e sul e da diviso da sociedade entre ricos e pobres. H diversas restries instalao e funcionamento de estabelecimentos comerciais e industriais porque o bairro uma rea de preservao do patrimnio ambiental e cultural. Mas Santa Teresa tem uma identidade cultural e histrica, talvez a nica no Rio de Janeiro que se manteve preservada. Qualquer proposta para o bairro deve partir dessa identidade e deve visar a sua preservao. As praas pblicas so inadequadas para crianas, carrinhos de bebs e deficientes por serem ngremes e no terem acesso adequado. As praas nas favelas tambm so inadequadas por estarem ou ocupadas pelos carros ou pela delinquncia. O nico teatro do bairro (Duze) est desativado.

Viso de especialistas e lideranas

Programao Avalia-se que Santa Teresa tem diversas opes de cultura e lazer, mas elas so espordicas, desconexas, sem programao slida que assegure ao turista ao menos um dia no bairro, no seu roteiro de visita cidade. Legislao A legislao urbana de Santa Teresa considerada muito restritiva, dificultando as iniciativas culturais economicamente sustentveis e empreendimentos de modo geral, inclusive as ofertas de lazer. Lazer e favelas Atividades de lazer e de cultura oferecidas no bairro so ainda muito distantes das favelas, sendo pouco freqentadas por esse pblico. Os moradores de favelas se sentem distantes destas ofertas por se sentirem alvo de preconceito. Tranqilidade H um crescente movimento musical nos bares do bairro , que geralmente no tm preparao acstica, incomodando a populao vizinha. Recomenda-se que as atividades de cultura e lazer, principalmente eventos de maior porte, considerem e respeitem os moradores, que valorizam a tranqilidade do bairro.

Viso dos moradores

reas de lazer 44,2% dos moradores esto satisfeitos com a oferta de lazer no bairro, enquanto que 38,5% demonstram insatisfao. Por outro lado, cerca de 35% dos moradores do asfalto e apenas 13% dos moradores de favelas freqentaram alguma rea de cultura e lazer, participaram de alguma programao cultural em Santa Teresa no ms de realizao da pesquisa de opinio (julho-2002), sendo a maior freqncia a shows e oficinas de arte. As principais demandas dos moradores de Santa Teresa na rea de cultura e lazer so cinema (53,3%) e quadras de esporte (49,0%). H uma maior solicitao de centros culturais pelos moradores de favelas do que do asfalto, talvez porque esses espaos representem tambm espaos de capacitao e/ou porque pela dificuldade de acesso aos centros culturais existentes no bairro.

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DIAGNSTICO

IV. Segurana e Violncia

Perfil do bairro
Santa Teresa conta com uma delegacia de polcia civil (7 DP) que responsvel pelo atendimento do bairro como um todo, o que no Rio de Janeiro s ocorre em Santa Teresa e na Ilha do Governador. Conta tambm com um posto da Polcia Militar. O bairro um dos poucos do Rio de Janeiro onde o conselho comunitrio de segurana est em funcionamento. O bairro tem localizao estratgica do ponto de vista tanto da segurana como da criminalidade: - est situado sobre dois dos principais tneis da cidade (Santa Brbara e Rebouas) - fica prximo a diversos bairros da zona sul, onde a procura por drogas muito grande - tem acesso rpido a importantes vias como Linha Amarela, Linha Vermelha, Avenida Brasil - abrange e fica prxima a diversas favelas, onde o trfico de drogas muito intenso e onde h disputa pelo domnio do territrio entre grupos rivais. Do narcotrfico derivam diversos outros crimes. Segundo os registros da delegacia do bairro (7a DP), o nmero de ocorrncias policiais de 2000 foi superior ao de 2001: ao todo, 345 ocorrncias foram registradas em 2000 (descartados os meses de janeiro e fevereiro que no tiveram as estatsticas disponibilizadas) e 274 foram registradas em 2001. As ocorrncias mais registradas no bairro em 2000 foram: roubo de veculos, furto de veculos e roubo a transeuntes. Entretanto, em 2001 a apreenso de drogas foi bem superior efetuada em 2000, passando a ser a terceira maior ocorrncia. Santa Teresa, bem como a relao que as autoridades responsveis pela segurana mantm com os moradores so avaliados como positivos. A quantidade de policiais por habitantes considerada dentro dos ndices recomendados. Assinala-se que a questo da segurana no se restringe quantidade de policiais, mas envolve principalmente a qualidade do trabalho da polcia na preveno e no combate ao crime, bem como a relao entre a polcia e os moradores da favela e do asfalto. Policiamento e favelas Ressalta-se a existncia de um tratamento diferenciado, por parte da polcia, para moradores do asfalto e moradores da favela, sendo estes ltimos sistematicamente discriminados e desrespeitados em seus direitos. A favela convive com o problema da violncia h muito tempo e s agora esta violncia e falta de segurana aparecem com maior intensidade para os moradores do asfalto. No h poltica de segurana especfica para favelas em Santa Teresa, tal como no Rio de Janeiro. Informao e segurana H falta de dados mais completos sobre segurana pblica . Como o bairro pequeno, os indicadores de violncia so percebidos como baixos.

Viso dos moradores

Violncia e criminalidade 83,1% dos moradores de SantaTeresa percebem a presena da violncia e da criminalidade no seu cotidiano. Entretanto apenas cerca de 10% declararam j terem sido vtimas de algum tipo de violncia ou criminalidade no bairro: cerca de 6% foram vtimas de furto e 3% de roubo. Policiamento 45,7% dos moradores consideram o policiamento no bairro ruim ou muito ruim; 32,7% o consideram regular e 19,1% bom ou muito bom.

Viso de especialistas e lideranas

Poltica de segurana O tratamento que os gestores das polticas pblicas tm dado

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Violncia e segurana em Santa Teresa

Silvia Ramos, coordenadora de rea do Centro de Estudos de Segurana e Cidadania da Universidade Cndido Mendes

A despeito da percepo de aumento do risco de violncia em Santa Teresa, alguns dos principais ndices de criminalidade do bairro tm se mantido relativamente estveis ao longo dos ltimos anos. As taxas de homicdio (homicdios dolosos por 100 mil hab.), que chegaram a 132,9 em 1995, declinaram e se mantm prximas do patamar de 50 por 100 mil habitantes desde 1999. J no caso dos roubos e furtos de veculos, as taxas tm ficado abaixo da mdia da cidade, com exceo de 2000, quando ficaram ligeiramente acima, e de alguns meses de pico a partir de abril de 2002 . Entre as razes para a percepo ampliada de risco, encontram-se eventos marcantes na histria do bairro, como crimes violentos ocorridos dentro das residncias. Essas tragdias tm enorme impacto simblico no s para os moradores, mas tambm para a representao do bairro perante a cidade, como ocorreu no caso do assassinato de Mrcia Lyra, em abril de 2001. Outro fator que amplifica a percepo de insegurana a geografia de Santa Teresa. O rudo da violncia, produzido pela rede armada do narcotrfico que se estabeleceu nas favelas do Rio a partir de 1980 e se intensificou nos anos 90, audvel a partir de todas as encostas, no existindo

praticamente nenhum ponto do bairro livre da sua presena. Santa Teresa apresenta, por outro lado, caractersticas nicas na relao com a segurana que vm permitindo vislumbrar a construo de respostas originais problemtica da violncia. Em primeiro lugar, a forte identidade de bairro, que produz a noo de ser de Santa Teresa, na qual os desafios de segurana tendem a ser experimentados mais coletivamente (como do bairro) do que individualmente (como da casa ou do prdio). Outro diferencial um tipo de tradio comunitria que tem mantido aproximadas, ainda que dentro de limitaes, aspiraes dos moradores do asfalto e da favela. Por ltimo, uma peculiaridade que favorece a realizao de experincias com planejamento, monitoramento e avaliao de polticas de segurana: o fato de uma nica delegacia de polcia (7a DP) abranger todo o territrio do bairro, e apenas deste bairro ao contrrio do que ocorre em quase todas as outras circunscries policiais da cidade. Algumas experincias importantes tm sido realizadas, como o policiamento no interior do bonde. O policial no apenas protege os passageiros, mas tem a viso do bairro, visto pelos moradores e fica integrado paisagem e vida da vizinhana. Isso configura um tipo

de patrulhamento dentro dos preceitos do policiamento comunitrio e sugere a criao de uma marca de forma que o policial tambm se perceba como sendo de Santa Teresa. Outra experincia importante o Conselho Comunitrio de Segurana, que rene mensalmente moradores e responsveis pela AISP (rea Integrada de Segurana Pblica): o delegado titular da 7a DP e o comandante do 1o Batalho de Polcia Militar. digno de nota o fato deste ser um dos poucos Conselhos que permanece em funcionamento entre as 32 AISPs criadas no Rio, em 1999. Finalmente, para pensar prospectivamente Santa Teresa preciso considerar que a natureza e a intensidade da violncia so quantitativa e qualitativamente mais graves na favela, onde a polcia praticamente outra polcia: mais violenta e menos sujeita a mecanismos de controle. Pelas caractersticas e potencialidades singulares do bairro, possvel imaginar que Santa Teresa possa vir a desenvolver uma agenda de segurana inovadora, que leve em conta o charme, a tradio e as necessidades diferenciadas dos seus habitantes, e que ajudem o Rio de Janeiro a equacionar os desafios desta dcada na rea de segurana e cidadania.

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DIAGNSTICO

V. Infra-estrutura urbana
Perfil do bairro
Habitao Santa Teresa rene uma paisagem bastante plural: construes dos sculos XVIII, XIX e XX, favelas, Mata Atlntica. Convive com duas realidades bastante distintas: a dos aglomerados subnormais e a dos aglomerados normais, cuja proximidade favorecida pela topografia do bairro. As prprias comunidades de favelas so diferenciadas entre si; algumas possuem melhores condies de vida do que outras. gua e esgoto Praticamente todos os domiclios de Santa Teresa (99,6%) so atendidos por rede geral de abastecimento de gua, sendo que 96,9% tm gua canalizada em pelo menos um cmodo da residncia. A rede de esgotos ou pluvial atende a 90,6% dos domiclios e apenas 0,2% das residncias no possuem banheiro. Entre os domiclios, 5,2% no apresentam infra-estrutura ou condies de moradia adequadas sobrevivncia de uma famlia de porte mdio. Coleta de lixo 99,9% dos domiclios do bairro contam com coleta de lixo atravs de servio de limpeza pblica direta (82,8% dos domiclios) ou caamba de servio de limpeza (17,1% dos domiclios).

Viso dos moradores

Lixo 42% dos moradores de Santa Teresa identificam problemas de lixo na rea em que vivem sendo o principal, indicado por 31,3% dos moradores tomados em seu conjunto, o lixo que jogado na ruas pelas pessoas . Nas comunidades de favelas, trs outros problemas tambm so muito apontados : o lixo que jogado nas encostas/morros (20,5%); a coleta insuficiente (20%) e a existncia de lixo nas proximidades (16,3%). Fornecimento e qualidade da gua 82% dos moradores consideram que no h problemas no fornecimento e na qualidade da gua consumida nos domiclios. Esse percentual cai para 63,3% dentre os moradores de favelas, que apontam: falta de gua (22%); fornecimento irregular (16,8%). Entre os moradores do asfalto, os principais problemas apontados so falta de gua (6,9%) e fornecimento irregular (4,6%). Pavimentao e conservao das caladas a pavimentao das ruas regular para 32,8% dos moradores; ruim, para 27,6%; boa, para 27,3% . Quanto conservao das caladas, 34% a consideram regular; 30,4% ruim e 20,7% boa.

Iluminao pblica 49% dos entrevistados consideram boa a iluminao pblica do bairro; 35,5% , regular e 11,4%, ruim.

Viso de especialistas e lideranas

Saneamento bsico sugere-se que os dados de saneamento deveriam ser melhor qualificados, considerando que h redes de esgoto no oficiais, redes mistas com drenagem e esgoto numa nica rede, e ainda desges de rede de esgoto em galerias de via urbana de drenagem de gua pluvial. Rio Papacouve alerta-se para o fato de que o Rio Papa Couve recebe esgoto tanto da parte alta, como da parte baixa de Santa Teresa, gerando a proliferao de ratos e insetos e exalando mau cheiro. H um projeto da Prefeitura em curso para limpeza do rio, que no recuperou ainda a qualidade das guas e nem impede que nele continue a ser lanado esgoto. Pavimentao em muitos lugares, o trilho do bonde est acima do nvel dos paraleleppedos e do asfalto, dificultando e tornando perigoso o trfego dos veculos.

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Habitao em favelas considera-se que a maioria das edificaes de favela deveria receber emboo, pintura, recuperao estrutural, no apenas por uma questo de esttica, mas principalmente para garantir sua solidez . Lixo Santa Teresa no tem como resolver o problema do lixo se o bairro no estiver inserido em uma poltica pblica mais abrangente, no s em

relao a resduos slidos, mas sade e educao. Alguns dos problemas de lixo apontados so: presena de vetores (ratos e insetos); fezes de cachorro na rua; existncia de poucos coletores de lixo no bairro; falta de integrao entre moradores e prefeitura nos programas de coleta seletiva. H mais problemas de postura em relao ao trato com o lixo do que propriamente de carncia do servio. Nas favelas, em particular, a

coleta de lixo no atende s necessidades das comunidades; em algumas delas o lixo domiciliar retirado por garis comunitrios, mas as encostas ficam muitas vezes sem limpar. Favela bairro Critica-se o programa Favela-Bairro por ter feito uma interveno sem ouvir os moradores, colocando a infraestrutura em primeiro plano e, secundariamente, o social.

VI. Patrimnio arquitetnico e urbanstico

Perfil do bairro
A preservao de uma expressiva quantidade de imveis de valor histrico e/ ou arquitetnico em Santa Teresa foi facilitada, em grande medida, porque o bairro inclusive por sua situao geogrfica ficou margem do desenvolvimento da cidade. As Leis da APA e da APAC de Santa Teresa, ao restringirem a ocupao do solo e a utilizao do espao urbano, tambm contriburam para proteger seu patrimnio arquitetnico, consolidando-a como um bairro histrico. Alm disso, a iseno de IPTU levou a populao a conservar melhor os imveis. Os bens de uma APAC so classificados como preservados e tutelados. No caso de Santa Teresa, no se tem a lista especfica de bens preservados; portanto, em princpio, tudo deveria estar preservado, no podendo ser demolido ou alterado. J o que est tutelado pode ser demolido ou alterado, segundo orientao e critrios estabelecidos pelo rgo de tutela. O rgo de tutela que faz o controle das alteraes no bairro o Departamento Geral de Patrimnio Cultural - DGPC da Secretaria Municipal de Cultura. Em APACs, preserva-se o ambiente urbano, independentemente do valor histrico individual de suas edificaes. O tombamento, por sua vez, aplica-se ao imvel ou bem, cujo valor histrico justifica sua preservao, independentemente do contexto urbano. Santa Teresa possui vrios bens tombados pelo Patrimnio Arquitetnico e Urbanstico. H tambm edificaes ou ambincias formadas por conjuntos de casas que possuem valor histrico, mas que por um motivo ou outro no foram tombadas.

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DIAGNSTICO

Bens tombados
Segundo a legislao brasileira, o processo de tombamento pode ser Federal (F), Estadual, (E) e Municipal (M). De acordo com a XXIII RA-AP1-1996, os bens tombados existentes no bairro so: monumento ao Cristo Redentor (M); imvel Rua Paschoal Carlos Magno n 73 (Escola Tomaz de Aquino) (M); igreja e convento de Santa Teresa (F); amurada de pedra da Rua Aprazvel, entre o n 141 e a Rua Francisco de Castro (M); casa de composio assimtrica Rua Hermenegildo de Barros, n 158 (M); igreja ortodoxa Santa Zinaida (M); castelo do Valentim (M); casa de Benjamin Constant (F); Chcara do Cu (F); pavimentao em p-de-moleque da Rua Santo Alfredo, Ladeira dos Meireles e Ladeira do Viana (M); reservatrio de gua da CEDAE no Largo do Frana (E); sobrados com poro alto Rua Teresina, n 12/14 (M); casa de chcara Rua Monte Alegre, n 313 (E); bondes de Santa Teresa ( incluindo todo o sistema de transporte - trilhos, composies, mecanismos e acessrios dos bondes das Linhas Dois Irmos e Paula Matos (E); castelo Rua Almirante Alexandrino, n 4098 (Centro Educacional Ansio Teixeira Ceat (M); piso em p de moleque da Travessa Xavier dos Passos (M).
Fonte: 23a Regio Administrativa.

Viso dos moradores

Conservao do patrimnio arquitetnico Tomados em seu conjunto, 42,2% dos moradores de Santa Teresa avaliam como bom o estado de conservao do patrimnio arquitetnico e urbanstico do bairro; 29% o consideram regular e 11,63% ruim.

Viso de especialistas e lideranas

Papel dos moradores Considera-se que o prprio morador de Santa Teresa um dos grandes responsveis pela preservao do

patrimnio arquitetnico do bairro, por ter conscincia da sua importncia. Avalia-se que seus habitantes , de uma maneira geral, conservaram bem suas casas se comparados a moradores de outras APACs da cidade. Hoje, no entanto, eles j no contam com recursos para mant-las. O lugar j foi nobre, mas a situao financeira das pessoas que o herdaram no mais a mesma, o bairro empobreceu. As pessoas de renda mais alta preferem morar no Leblon, na Barra. O padro de consumo dos habitantes de Santa Teresa no gera uma demanda compatvel com as atuais exigncias de lucratividade dos negcios.

Favelizao Aponta-se um intenso processo de favelizao de Santa Teresa nos ltimos anos. Essa ocupao irregular originou micro favelas, especialmente em terrenos em que os proprietrios no tinham possibilidade de construir ou em que havia algum tipo de restrio por parte da legislao, favorecendo invases. As ocupaes informais e irregulares no tm os cuidados necessrios na realizao de construes em encostas. Acredita-se que, caso tivessem sido ordenadas, tais construes no teriam trazido tantos problemas. Mas a construo nas favelas e sua conseqente expanso tornaram-se negcio rentvel para muitos dos que as promovem. Isso cria uma situao difcil para quem vive ou no nestas comunidades. Gera demandas com relao ao transporte, ao atendimento de sade, de educao e de infra-estrutura bsica (gua, luz, esgoto). A legislao s existe para quem quer aprovar sua construo e construir legalmente, mas no aplicada quando se trata de ocupao espontnea ou informal. O controle do crescimento das favelas no fcil, a fiscalizao no suficiente para impedlo, mas precisa ser feita no s nestas reas, como nos terrenos urbanos. O trabalho de fiscalizao complexo porque interfere nas relaes de vrios atores e segmentos sociais, gerando muitas vezes um clima de violncia difcil de enfrentar.

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As arquiteturas de Santa
Alfredo Britto, arquiteto

Dentre os diversos fatores que distinguem o bairro de Santa Teresa como excepcional lugar de convivncia est a conjugao de sua trama urbana com suas arquiteturas. A organizao espacial e sua ocupao do solo foram se estabelecendo de forma espontnea ao longo de trs sculos tendo por base a sabedoria dos mestres portugueses, experientes nos domnios das encostas como j demonstrado na cidade do Porto e no bairro de Alfama, em Lisboa. Essa forma de apropriao sensvel e de forte integrao com as qualidades fsicas do local, propicia cenrios e ambientes inusitados e criativos, responsveis pelas emoes surpreendentes dos visitantes at hoje, principalmente, por ser nica na cidade. O racionalismo predominante no sculo XX, inspirador da legislao rgida e pouco interessada na qualidade urbanstica e arquitetnica dos espaos futuros, foi gradualmente bloqueando as iniciativas em reas diferenciadas como Santa Teresa. Nos dias presentes, a depender da legislao, ser impossvel o surgimento de um bairro num stio de caractersticas topogrficas suficientes com as qualidades urbansticas de Santa. A medida que o territrio ia se organizando urbanisticamente ao longo da

histria, foram se construindo as edificaes coerentes com a arquitetura predominante em cada poca. Do sculo XVIII temos um dos exemplos mais notveis de arquitetura religiosa colonial o Convento de Santa Teresa, origem da histria, do astral e da prpria denominao do bairro. Da arquitetura civil do perodo colonial que, certamente, abrigou as sedes de chcaras e fazendas nada restou de significativo. Uma delas a sede da Chcara dos Viegas (Rua Monte Alegre, 313), devido a uma reforma realizada em 1873, veio a tornar-se um exemplo raro do perodo neo-clssico (predominante no sculo XIX) por exibir em sua fachada um sincretismo notvel, bem brasileiro, de revestir sua fachada principal, traada com rigorosa e elegante modenatura neo-clssica, com azulejos de nossa herana colonial portuguesa. A partir do final do sculo XIX e ao longo das trs primeiras dcadas do sculo XX, as edificaes vo expondo o ecletismo adotado pela Repblica como linguagem arquitetnica de afirmao prpria e contestao do neo-clssico imperial. a arquitetura predominante e marcante do bairro, composta por manses apalacetadas, castelos (do Valentim na rua.

Almirante Alexandrino; o Chateau Ideal na rua Triunfo; a chancelaria alem na rua Cndido Mendes), edificaes neo-gticas (Igreja de So Paulo na rua Pascoal Carlos Magno), romnticas (chals no alto da Ladeira de Santa Teresa, e no Largo dos Neves; manses nas ruas Murtinho Nobre e Aprazvel). Um momento do urbanismo e das arquiteturas do bairro, particularmente raro, o Largo do Curvelo onde face a face se entreolham uma residncia com traos da Bohemia alem projeto do notvel engenheiro Riedlinger, um mestre de grande contribuio para a evoluo construtiva no Rio das dcadas de 10 e 20, e a outra pioneira do modernismo no Brasil (1931), curiosa articulao de volumes geomtricos de longnquo cubismo, projeto do arquiteto Paulo Antunes Ribeiro; antigamente o cenrio neste local era ainda mais enriquecido com a estao do Curvelo do sistema de bondes, empobrecida pelas alteraes da verso atual. No futuro, certamente, uma administrao sensvel devolver a verso original desta estao completando e valorizando esse raro quadro arquitetnico da cidade.

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DIAGNSTICO

Legislao A legislao urbanstica que vigora hoje em Santa Teresa vista como restritiva e defasada. No permite o aproveitamento de grupamentos de casas nem dos grandes lotes , onde s se pode construir uma residncia, o que os lhe confere baixo valor imobilirio, o que cria condies para seu abandono e os torna sujeitos a invases e favelizao. A lei restringe, tambm, o funcionamento de algumas atividades que atualmente so importantes para o bairro, como o turismo e o comrcio. Recomenda-se que esta legislao seja revista e realizado um inventrio do patrimnio

arquitetnico local, j que todo ele est, em tese, preservado. As alteraes tanto de edificaes, como de logradouros, ruas, postes e arruamento em tese passariam pelo crivo da Secretaria Municipal de Cultura/DGPC o que, na prtica, no ocorre. Renovaes so consideradas importantes, mesmo dentro de uma rea de proteo de patrimnio. Caso contrrio, o bairro congela e tende a deteriorar-se e a desvalorizar-se. Os imveis em Santa no tm valor imobilirio como investimento, s valor de uso. A legislao dificulta o aproveitamento lucrativo dos imveis.

Capacitao Aponta-se que, no Brasil, h entretanto um grande desconhecimento sobre a questo da preservao; da que poucos saibam como aproveitar os imveis de Santa Teresa, seus casares, seus castelos, sem que percam suas caractersticas. Zoneamento Avalia-se que o zoneamento previsto pela legislao, que define uso e ocuapo dos solos, encontra-se defasado em alguns aspectos e reas do bairro. O perfil do bairro mudou, e alguns eixos que eram somente residenciais e hoje apresentam uma certa degradao. Isso deveria ser corrigido.

VII. Transporte
Perfil do bairro
Santa Teresa situa-se, na verdade, em um morro encravado no centro da cidade. O bairro tem mais de vinte entradas e sadas para diversos pontos do Rio de Janeiro. As linhas de nibus existentes no exploram essas possibilidades e o bairro conta com um pssimo servio de transporte. As opes de transporte pblico em Santa Teresa so: bondes, que circulam em dois itinerrios; trs linhas de nibus, kombis (vans) particulares, txis e mototxis que circulam basicamente nos mesmos trajetos dos nibus. Considerando os moradores em seu conjunto, 64,3% utilizam com maior freqncia o nibus como meio de transporte e 24,4% o carro particular. J o bonde utilizado apenas por uma pequena parcela dos moradores de Santa Teresa (1,5% da populao). Tomando-se apenas os habitantes de favelas, verifica-se que 84,2% utilizam o nibus com maior freqncia e 10% usam kombis. Estes dados indicam uma desigualdade social quanto ao uso e acesso aos meios de transporte pela populao. A preservao do bonde foi conquistada atravs de decreto de tombamento, em julho de 1984, prevendo a obrigao das autoridades de manter o sistema.

Viso dos moradores

Trnsito e estacionamento Pouco mais da metade dos moradores de Santa Teresa (57,2%) considera que no h problemas no trnsito de veculos no bairro; essa avaliao mais positiva para os moradores de favelas (72,3%) do que do asfalto (54,8%). Os principais problemas apontados pelos moradores do asfalto so: o volume de veculos demasiado para as

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ruas do bairro (14,1%), o volume de veculos demasiado apenas em horrios crticos (10,5%) e o tamanho de certos veculos inadequado para as ruas do bairro (10,3%). Avaliam como insuficiente a oferta de estacionamento no bairro 56,1% dos moradores. Meios de transporte mais adequados Perguntados sobre os meios de transporte que consideram mais adequados para o bairro, os moradores apontaram como primeira opo o nibus (64,8%), percentual que sobe para 90%, dentre os moradores de favelas. J o bonde apontado por apenas 0,3% dos moradores como o mais adequado para o bairro. O segundo meio mais indicado pelo conjunto dos moradores a van/kombi (41,1%). O bonde , entretanto, apontado por 22,5% dos entrevistados como o segundo melhor meio de transporte.

Viso de especialistas e lideranas

O bonde O Rio de Janeiro tem uma opo rodoviria, enquanto que em Santa Teresa h o bondinho, econmico e adequado sua geografia, de ruas sinuosas. O bairro j dispe, portanto, de sistema e estrutura implementados de transporte sobre os trilhos bem absorvido, que poderia se tornar modelo para outras localidades brasileiras. O bonde antigo no apenas uma tradio de Santa Teresa, mas

de transporte no pas. Seria necessria a modernizao desta estrutura, o que demanda poucos investimentos e um mnimo de ateno das autoridades. No preciso tecnologia de ponta para, sem prejudicar o modelo original do bonde, fazer sua manuteno e construir novos. Recomenda-se a preservao e a manuteno do sistema de bondes como meio de transporte-chave para Santa Teresa, levandose em conta tambm seu aspecto cultural, turstico e o fato de ser parte do patrimnio que distingue e o bairro e o torna aprazvel. O sistema de transporte sobre trilhos favorece o meio ambiente, por no ser poluente, e mais econmico. Apesar disto, o bonde que deveria ser o principal meio de transporte em Santa Teresa no recebe a devida ateno das autoridades, enfrentando h dcadas uma situao de decadncia. No estado em que est hoje, no atende mais demanda. Seus componentes, antigos, no suportam a operao pesada que realizam o dia inteiro. O sistema de bonde no deveria ser de responsabilidade do Estado, porque circula dentro do Municpio. A experincia, a mobilizao e o conhecimento j acumulados pelos moradores de Santa Teresa sobre alternativas para a questo do transporte no bairro so uma fonte fundamental de propostas. Existem projetos de sistema integrado que melhorariam em qualidade e em quantidade as opes de transporte da populao.

Os nibus Os nibus so grandes demais para o bairro, que sinuoso, com muitas curvas. Destroem o calamento e so poluentes. Sua oferta aps s 21h00 e nos fins de semana no atende demanda dos moradores; a nica opo, neste caso, so as kombis. Impactos sobre as vias pblicas As vias pblicas do bairro sofrem com o trnsito pesado de nibus e com forma perigosa como circulam, em alta velocidade. O principal problema da pavimentao das ruas deve-se ao chamado micro, um nibus comum do qual foi retirada parte da traseira, diminuindo o chassis, mas continuando pesado. A presso contnua destes veculos danifica o asfalto e causa problemas na rede de abastecimento de gua e de esgoto, cujos canos so muito antigos. Isto no acontece com o bonde, pois seus trilhos passam sobre dormentes que amortecem o atrito com o solo. Sem mudar a frota de nibus, portanto, no adianta reformar as vias pblicas do bairro. Sistema integrado Os transportes pblicos coletivos existentes oferecem pouca variedade de trajetos e tm percursos superpostos. Todos transitam nas principais vias do bairro, ligandoo ao Centro, e no exploram outras possibilidades: as duas principais linhas de nibus cobrem o mesmo trajeto das linhas de bonde Paula Matos/Carioca e Dois Irmos/Carioca; as kombis fazem percurso igual ao dos nibus.

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DIAGNSTICO

Transportes em Santa Teresa

Jos Cassio Ignarra, engenheiro de transportes

O sistema de transporte de Santa Teresa inclui os modos nibus, bonde, taxis, mototaxis, kombis, automveis e viagens a p. Enquanto em outros locais os percursos a p so determinados pela curta distncia entre a origem e o destino e pela dificuldade da populao mais pobre em arcar com o custo das tarifas de transporte, em Santa Teresa existem outros motivos: a topografia acidentada, com becos, vielas e longas escadas criam itinerrios que s podem ser feitos desta forma; as relaes de vizinhana e a paisagem deslumbrante que tornam o caminhar um prazer valorizado pelos moradores. O bonde o modo de transporte mais importante do bairro, no por atender mais passageiros, mas por constituir sua marca e imagem. Inaugurado no fim do sculo XIX, ajudou a configurar a geografia, a cultura e o ethos local. Permitiu que a elite do Rio de Janeiro pudesse se estabelecer em lugares de difcil acesso a outros meios de transporte disponveis ento. O bonde no surgiu em funo de alguma demanda: criou a sua prpria, abrindo uma possibilidade que no existia. Um sculo depois j no era mais o transporte dos ricos, que tinham optado pelo automvel. Ficou popular. Santa Teresa, entretanto, tinha se expandido para muito alm da espinha dorsal dos trilhos, descido

as encostas at tocar os bairros vizinhos. Esta ocupao foi alterando suas classes sociais e os hbitos e comportamento de seus habitantes. Depois da elite belle poque, vieram industriais, polticos e banqueiros, intelectuais, artistas. Finalmente, trabalhadores de vrios nveis foram se amontoando encosta abaixo, em reas menos nobres. nibus, kombis, vans e moto-taxis ocuparam estes novos espaos e, como em todo lugar, a ausncia ou a lenincia do poder pblico propiciou a criao de um mercado de transporte onde oferta e demanda se justificam mutuamente. Na segunda metade do sculo XX, em todas as cidades do continente o bonde perdeu a sua hegemonia e foi sendo devorado pelo nibus, sob a lgica fria da eficincia e da lucratividade. Menos em Santa Teresa. Aqui os bondes resistiram heroicamente, apoiados pela populao que nunca se permitiu aprisionar nesta lgica. O tombamento do sistema de bondes veio consolidar essa resistncia. Mesmo salvo da extino, permanece o problema do transporte. A populao reclama do sistema e reivindica maior oferta, cobertura de horrio mais ampla e menos intervalos. Quer deslocar-se com rapidez, conforto e segurana, como em qualquer bairro do mundo.

O nibus deveria complement-lo, atendendo reas onde os trilhos no chegam. Mas avana sobre os corredores do bonde, disputando e conquistando seus usurios. As kombis fazem os itinerrios transversais, subindo e descendo ladeiras e ligando Santa Teresa a bairros vizinhos, percursos que o nibus no faz. Mas atendem mal. Recentemente, moto-taxis passaram a disputar tais trajetos. Perigosas, irregulares e ilegais, desafiam a prudncia e o poder pblico, mas encontram seu mercado. Quanto ao aspecto institucional, o quadro ruim como em todo o Brasil. Os bondes esto subordinados Central Companhia de Engenharia de Transporte e Logstica, subordinada Secretaria Estadual de Transportes; nibus e kombis, SMTU Superintendncia Municipal de Transportes Urbanos. Entre elas no h qualquer integrao. A ausncia de dados sobre o nmero de passageiros transportados pelos nibus e kombis dificultam o conhecimento do problema e sua soluo. Propostas para o sistema de transportes de Santa Teresa tero que passar, necessariamente, por intensa articulao entre estes dois nveis de governo e a comunidade, a fim de superar as dificuldades e desenhar solues sustentveis e adequadas realidade ambiental do bairro.

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VIII. Emprego, renda e capacitao para o trabalho

Perfil do bairro
De acordo com o Censo 2000 do IBGE, o rendimento mdio mensal dos responsveis pelos domiclios, em Santa Teresa, de R$1.154,69, aproximadamente 10 salrios mnimos da poca. Considerando o rendimento nominal mediano, conclui-se que metade da populao recebe menos de R$ 600,00. A maior parte dos moradores reside em domiclios particulares permanentes onde os responsveis ganham entre 1 e 10 salrios mnimos, sendo que: 10,4% ganham entre 1 e 2 s.m.; 12,1% entre 2 e 3 s.m.; 16,9% entre 3 e 5 s.m. e 20,7% entre 5 e 10 s.m.. Em Santa Teresa, cerca de 61% da populao apresentava, em 2000, rendimento bruto mensal superior a trs salrios mnimos; sendo que cerca de 19% da populao residente no bairro apresentavam rendimento bruto mensal superior a 10 salrios mnimos. A pesquisa quantitativa revelou que, quanto faixa de renda do conjunto da populao maior de 17 anos, aproximadamente 34%, recebem de 2 a 5 salrios mnimos, conforme quadro acima. Nota-se que quase quatro vezes maior a proporo de moradores do asfalto que recebem mais de 5 a 10 s.m. em relao aos moradores de favelas. Estes ltimos
Tabela 3: Faixa de renda familiar Faixa de renda At 1 s.m. Mais de 1 a 2 s.m. Mais de 2 a 5 s.m. Mais de 5 a 10 s.m. Mais de 10 s.m. NS/NR Santa Teresa% 6,29 12,78 33,97 28,07 2,29 16,60 Aglomerados Normais% 3,28 10,32 34,27 31,30 2,66 18,16 Aglomerados Sub-normais% 24,95 28,04 32,08 8,00 0,00 6,93

S.m. = salrio mnimo (R$ 220,00). Fonte: CERIS;Viva Santa (2002). Agenda 21 Santa Teresa: pesquisa de opinio. Rio de Janeiro

apresentam proporo sete vezes maior do que os demais, na primeira faixa salarial, ou seja, at um salrio mnimo. Este quadro explicita a desigualdade econmica entre os moradores do bairro.

dades de favelas, quem ocupe a situao de empregador, empresrio ou empreendedor, categoria com baixa proporcionalidade tambm entre os habitantes dos estratos mais urbanizados (0,9%). Local de trabalho 53,3% dos moradores do asfalto de Santa Teresa no trabalham no bairro, proporo que cai para 34,9% dos moradores de favelas. Tem-se uma maior proporo de habitantes que trabalham no bairro entre os entrevistados das comunidades de favelas (26,5%) do que entre os demais moradores (12,9%). Escolaridade Entre os responsveis pelos domiclios, apenas 4,9% no possuem

Viso dos moradores

Ocupao Considerando o bairro de Santa Teresa em seu conjunto, 33,6% de seus moradores com mais de 17 anos so empregados com carteira de trabalho assinada; 17,2% so aposentados e 15,6% trabalham por conta prpria. menor a proporo de desempregados na populao do asfalto (4,2%) do que nas favelas (7,9%). No se registrou, entre os moradores das comuni-

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DIAGNSTICO

Situao de renda no Rio de Janeiro

O nvel de renda da cidade do Rio de Janeiro alto, tanto em comparao com as condies econmicas do pas como um todo, quanto em relao ao conjunto das capitais ou grandes cidades brasileiras. Na segunda metade da dcada de noventa, a renda familiar per capita da cidade girou em torno de R$ 520,00 por ms. Este nvel de renda certamente elevado tanto em comparao com as condies econmicas do pas como um todo j que a renda familiar per capita do pas, no mesmo perodo, era apenas ligeiramente superior a R$ 260,00 por ms , como nas grandes capitais ou grandes cidades, onde era prxima de R$ 400,00 por ms. Por sua vez, os padres de repartio de renda na cidade do Rio de Janeiro indicam um alto grau de desigualdade de sua distribuio, muito embora seja nitidamente inferior ao do pas como um todo. Considerando a distribuio espacial da renda, foi constatado que as disparidades eram enormes entre as seis grandes reas que a cidade pode ser dividida (Zona Sul, Zona Norte, Subrbio Prximo, Subrbio Distante, MadureiraJacarepagu e Zona Oeste). A renda per capita da Zona Sul 5 vezes maior que a da Zona Oeste e entre as regies administrativas estas diferenas tornam-se ainda mais significativa. Na regio administrativa com maior renda per capita, Lagoa, esta 12 vezes maior que a da regio com menor renda per capita, Complexo do Alemo. Numa posio intermediria, com renda mediana alta, encontram as reas mais afluentes do subrbio (Mier, Jacarepagu e Ilha do Governador) e as reas centrais da cidade (Centro, Santa Teresa e Rio Comprido).

Texto extrado e adaptado de Instituto Pereira Passos (2002)- A distribuio de renda na cidade do Rio de Janeiro (Coleo Estudos da Cidade Rio Estudos n 10).

instruo ou tiveram menos de um ano de estudo. A maioria dos responsveis tem mais de 11 anos de estudo, o que corresponderia ao antigo segundo grau completo ou ao nvel superior incompleto. Educao Tomando-se a populao do bairro em seu conjunto, cerca de 20% estudam ou tm filhos estudando no bairro, sendo que 11,5% estudam em escolas pblicas e 7% em escolas particulares. 15,5% dos moradores estudam ou tm filhos estudando fora do bairro. Os demais moradores (64,4%) no estudam ou no tm

filhos estudando, no momento da pesquisa. H, no entanto, diferenas significativas entre moradores do asfalto e de favelas, neste aspecto: 40% dos moradores de favelas estudam ou tm filhos estudando no bairro, sendo que 33% em escolas pblicas e 7% em escolas particulares, enquanto que 21% informaram que estudam ou tm filhos estudando em escolas fora do bairro. J, dentre os moradores do asfalto, 16,6 % informaram que estudam ou tm filhos estudando no bairro, sendo que 8,1% em escolas pblicas e 7,2% em escolas particulares. Os dados sugerem coincidncia entre a escolha do local da escola e a

proximidade com o local do trabalho do responsvel. Capacitao profissional 14,5% dos moradores consideram a oferta de programas de capacitao profissional no bairro ruim, 10,7% a consideram regular e 10,3% boa. Dentre os moradores de favelas, h uma avaliao mais positiva da oferta desses programas: 26,7% a consideram boa e 8% muito boa. Mas 40% dos moradores desconhecem a existncia de programas de capacitao profissional no bairro.

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Viso de especialistas e lideranas

Renda A renda mediana nominal de R$ 600,00 foi considerada razovel pelos especialistas e relativamente alta quando comparada com os padres das regies metropolitanas. Ressalta-se, entretanto, que o dado isolado de renda no mede o bemestar social. Apesar de a mediana de Santa Teresa estar acima da mdia da regio metropolitana, os mnimos apresentam valores baixos. A renda familiar mdia em torno de R$ 1.200,00 o dobro da renda mdia da regio metropolitana do Rio, o que relativamente elevado. Desigualdade social A desigualdade um fator concreto em nosso pas e, em particular, no bairro de Santa Teresa, apontado como um dos bairros mais desiguais da cidade. Nele se vive hoje o resultado de um abismo entre uma populao trabalhadora com poder aquisitivo alto, uma populao trabalhadora com baixssimo poder aquisitivo e uma populao marginal. Tomando-se a rua Almirante Alexandrino, em direo ao Cristo Redentor, verifica-se a existncia de um bolso de misria do lado direito e um bolso de riqueza do lado esquerdo.

Vocao econmica Considera-se que Santa Teresa apresenta possibilidades para pequenos empreendimentos que, pela vocao artstica e cultural e patrimnio natural do bairro, devem ser voltados particularmente para o desenvolvimento do turismo. Para a maioria dos entrevistados, preciso aproveitar melhor esta vocao como forma de gerao de trabalho e renda e, especialmente, explorar melhor os espaos prprios de cultura e de lazer que o bairro oferece. Artes Ressalta-se que Santa Teresa talvez o bairro do Rio de Janeiro que apresenta as maiores e melhores possibilidades de valerse do segmento artstico. Indica-se a importncia dos artistas estarem produzindo e pensando projetos que integrem a juventude e as pessoas de terceira idade do bairro. Avalia-se que o potencial artstico, cultural e turstico de Santa Teresa subaproveitado, de modo geral, e pela populao carioca em particular. Sugere-se que se criem mecanismos para a divulgao e o aproveitamento econmico e turstico da deste potencial. Turismo Do ponto de vista logstico, o bairro ocupa um espao central na cidade, tendo vrias vias de acesso Zonas Sul, Norte e Centro. A localizao confere ao

bairro caractersticas positivas para atividades relacionadas ao turismo e ao lazer, pois de Santa Teresa possvel descortinarse diversos e diferentes panoramas da cidade, sendo um observatrio natural da paisagem carioca entre o mar e a floresta. O bondinho um ingrediente singular, compondo um painel nico. O patrimnio arquitetnico contribui tambm para esta vocao do bairro que, apesar de contar com aparelhagem cultural e gastronmica, no tem infra-estrutura turstica adequada . Sade Considera-se o clima do bairro como um fator favorvel para o desenvolvimento de empreendimentos na rea de sade, que contemplem tanto o lado social como o aspecto econmico de Santa Teresa. Desenvolvimento e preservao Manifesta-se preocupao de que o estmulo ao desenvolvimento de Santa Teresa possa modificar o perfil do bairro, tirando o seu ar buclico. Se por um lado a implementao de um conjunto de servios no bairro pode facilitar a vida dos moradores, por outro pode descaracterizlo. Constitui, portanto, um desafio promover o desenvolvimento e criar oportunidades de trabalho e, ao mesmo tempo, manter a fisionomia do bairro

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DIAGNSTICO

preservando suas caractersticas histricas e ambientais. Violncia A escalada da violncia e sua repercusso negativa atravs do meios de comunicao enfraquecem a possibilidade de empreendimentos no bairro que viabilizem suas vocaes naturais. A ao do trfico de drogas dificulta tambm a ao social dentro das comunidades mais carentes. Capacitao profissional Um dos desafios apontados a implementao de centros profissionalizantes para atender s comunidades mais carentes do bairro, duplamente penalizadas: sofrem a violncia cotidiana e, em decorrncia desta, so privadas de iniciativas e atividades que contribuiriam para a

melhoria de suas condies de vida. Foram destacadas algumas iniciativas atualmente em curso, no mbito da educao no formal no bairro, tais como: assessoria biblioteca e brinquedoteca na comunidade dos Prazeres; curso prvestibular e de capacitao para jovens pelo projeto CAMP-Lyons de Santa Teresa (informtica, curso de encadernao e reciclagem de papel). Entretanto, considera-se que ainda so limitados os espaos de profissionalizao para os jovens. Transporte e vias pblicas A dificuldade de circulao de veculos no bairro devido topografia, condio das vias pblicas e malha de bondes tambm apontada como fator restritivo para o dinamismo econmico de Santa Teresa.

Educao Embora havendo consenso de que a relao oferta/demanda de escolas em Santa Teresa desproporcional e que o ensino pblico carece de qualidade, h quem considere que o bairro est numa situao privilegiada quando comparado a outros da cidade, do ponto de vista da educao. Jovens e trabalho Os jovens de Santa Teresa constituem o segmento considerado como mais merecedor de ateno quanto questo do trabalho, tanto no que se refere profissionalizao/formao quanto oferta/demanda , aspectos que esto sem dvida interrelacionados. Um desafio pensar aes empreendedoras que possam envolver a juventude e os demais segmentos, vtimas da precariedade do trabalho.

IX. Capital social

Perfil do bairro
O quadro na pgina seguinte apresenta os tipos e o nmero de organizaes atuantes no bairro, a includas aquelas existentes em aglomerados subnormais que fazem fronteira com Santa Teresa.

Viso dos moradores

Conhecimento de organizaes que atuam no bairro apenas 14% dos moradores do asfalto conhecem organizaes que trabalham pela melhoria do bairro e/ou das condies de vida de seus moradores,

enquanto que 43,6% de habitantes de reas mais carentes responderam afirmativamente a essa questo. Este quadro pode indicar que os moradores das comunidades de favelas contam com organizaes locais mais atuantes, sendo as associaes de moradores as mais mencionadas.

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Tabela 4 Dados consolidados sobre atores sociais Atores Associao de moradores ONGs com sede e/ou projeto no bairro Instituies Governamentais Segurana Educao Sade Cultura Transportes Meio ambiente Instituies privadas Empresas e escritrios Transportes Espaos multimdia Servios, comrcio, bares e restaurantes Educao Sade Religiosas Outras 18 4 6 41 8 6 11 4 2 4 1 9 1 1 Nmero 14 18

disposio de colaborar com organizaes para a melhoria das condies de vida no bairro, enquanto que 20% concordariam em trabalhar como voluntrios, tornar-se membro ou contribuir com dinheiro. A no disposio de colaborar com essas organizaes foi maior entre os moradores de comunidades de favelas (43,5%), em relao aos do asfalto (35,6%). Atuao poltico-institucional 73,4% dos moradores de Santa Teresa no possuem vnculo ou filiao com quaisquer das seguintes entidades: sindicato ou associao profissional; associao de moradores; organizaes voltadas para o meio ambiente; organizaes voltadas para aes sociais; partido poltico; clube social ou esportivo; instituio religiosa; outra entidade. Os moradores de favelas tm maior participao em instituies religiosas (13%) e em associaes de moradores (8,9%). Os moradores do asfalto apresentam maior participao em instituies religiosas (9,3%), seguidas de clube social ou esportivo (6,4%) e sindicatos (6%). Apesar de Santa Teresa ser um bairro cercado por uma floresta e constituir uma APA, a participao em organizaes voltadas para o meio ambiente estatisticamente quase inexistente (0,04%).

A atuao poltico-partidria tambm no mobiliza o bairro: menos de 0,5% dos entrevistados declararam filiao a partido poltico. A partir da, percebem-se ntidas diferenas de interesses entre os extratos considerados: a populao do asfalto tem maior acesso a instituies de lazer e maior participao em organizaes de carter poltico-profissional; j a populao de favelas envolve-se mais ativamente em organizaes comunitrias locais. Participao em atividades no bairro 47,6% da populao no tem participado de atividades promovidas no bairro. A maior participao dos moradores, tomados em seu conjunto, ocorre em festas de rua (cerca de 20%) e em atividades ligadas sua igreja (14%). Moradores do asfalto apresentam participao de 12,6% no evento Arte de Portas Abertas, mas apenas 2,7% da populao de favelas participou desse evento nos ltimos anos. A populao de favelas participa mais de festas de So Joo (10,3%), enquanto que no asfalto esse percentual de 5,8%); blocos de carnaval (8,4%, enquanto que na populao do asfalto esse percentual de 6,4%); reunies em associaes (6,3%, enquanto que no asfalto esse percentual de 2,1%) e mutires comunitrios (5,5%, enquanto que no asfalto esse percentual de 1%). Estes dados de participao em atividades no bairro dos

Fonte: Viva Santa/2002. (este levantamento incorpora tambm organizaes no necessariamente cadastradas por organismos oficiais). Os dados sobre participao em movimentos comunitrios (associao de moradores) e sobre identificao de lideranas locais sinalizam uma maior participao sociopoltica local nas reas mais carentes do bairro.

Disposio para ajudar organizaes nogovernamentais no conjunto, 36,8% dos moradores de Santa Teresa no demonstram

38

DIAGNSTICO

moradores de favelas podem indicar que este tipo de participao muitas vezes restrito rea de moradia. Liderana Local dentre os moradores de favelas, Santa Teresa, 32,3% conhecem algum que consideram liderana local; esse percentual cai para 8,2% no asfalto. Representante poltico 80,7% da populao de Santa Teresa, tomada em seu conjunto, no conhece representantes polticos, residentes ou no, que se ocupem dos problemas do bairro, seja da esfera governamental ou do poder legislativo. Quem deve participar da soluo dos problemas do bairro indagados sobre quem deveria resolver ou participar da soluo dos problemas do bairro, os moradores de Santa Teresa apontaram, em ordem de importncia: em primeiro lugar, associao de moradores; em segundo lugar, o governo estadual; e em terceiro, a prefeitura da cidade. Esta ordenao foi a mesma tanto pelos moradores do asfalto e de favelas. Disponibilidade para ajudar na resoluo dos problemas do bairro perguntados sobre sua disponibilidade em participar na resoluo dos problemas do bairro, 45,8% do total de moradores declaram no estar

dispostos a colaborar diretamente (esse percentual eleva-se para 56% nas favelas). Estariam disponveis para assinar um abaixoassinado solicitando providncias s autoridades 44% de moradores do asfalto e 23% de moradores de favelas. Apenas 4,1% de moradores do asfalto participariam de reunies com outros moradores para encontrar uma soluo coletiva, ndice que se eleva para 7,4% dentre os moradores de favelas.

depende muito dessa aliana entre o patrimnio cultural, a diversidade social e os aspectos ambientais to ricos. Interao e cooperao o bairro considerado excelente para o desenvolvimento de parcerias entre agentes governamentais e os moradores, por ter uma identidade prpria que facilita a mobilizao de foras e a implementao de aes para Santa Teresa. A famlia A preocupao social dos moradores e o empenho no rompimento de uma lgica dual de classes so aspectos considerados importantes para o avano da qualidade de vida no bairro, assim como a participao e o envolvimento da populao, especialmente dos pais, ajudando a proteger os direitos de crianas e adolescentes. Entende-se que um dos desafios a ser trabalhado junto s famlias no bairro o combate ao ingresso tardio nas escolas das crianas em fase de alfabetizao. Este fato explicado, sobretudo, pelas dificuldades econmicas das famlias. As crianas, muitas vezes, precisam suprir necessidades familiares, o que retarda seu ingresso na vida escolar. Estabelecer uma relao de confiana com o poder pblico tambm apontado como necessrio, de modo a se constiturem canais de comunicao e construo cidad.

Viso de especialistas e lideranas

Rica atmosfera Valoriza-se o fato de Santa Teresa ainda guardar caractersticas de um Rio de Janeiro antigo contato entre vizinhos, vida de rua, entre outros, perdidas em outros bairros bem como a existncia de uma forte aliana entre o patrimnio natural e o cultural. O bairro apresenta vrias particularidades que criam uma atmosfera acolhedora: suas escadarias, vielas, o bonde, seus eventos culturais como o Arte de Portas Abertas, a culinria, o barzinho, a boemia, os belssimos nascer e pr do sol, alm da oportunidade do convvio das mais distintas origens sociais. Sua localizao d acesso a vrios bairros da cidade e oferece panoramas interessantes do Rio. A preservao de Santa Teresa

39

DIAGNSTICO
Capital social e desenvolvimento local
Sarita Albagli, sociloga, pesquisadora e professora

Capital social foi apontado como um dos temas prioritrios da Agenda 21 Local de Santa Teresa, na construo de uma via de desenvolvimento sustentvel para o bairro. Isto sinaliza que o tema deixou de ser restrito ao ambiente acadmico, passando a interessar a sociedade de modo mais amplo. O entendimento sobre o significado do termo e sobre suas implicaes prticas permanece entretanto incipiente e difuso. Em linhas gerais, capital social refere-se ao conjunto de normas, instituies, valores, atitudes, procedimentos e crenas de uma comunidade ou grupo social, que conduzem a relaes de confiana, solidariedade e cooperao. O uso do termo capital aqui entendido como uma metfora que expressa o reconhecimento do valor gerado pelas relaes e estruturas sociais, o qual no usualmente contabilizado. Capital social facilita a socializao e troca de informaes e conhecimentos; a resoluo de conflitos; a mobilizao e a gesto de recursos da comunidade. Favorece ainda a negociao, a participao, o compromisso e o engajamento cvico, o esprito associativo, o empreendedorismo local, enfim a ao coletiva sob propsitos comuns, mas

tambm a aceitao mtua de regras e obrigaes de convivncia social. Capital social supe ento o compartilhamento de referncias scioculturais entre os membros da comunidade. Isto no significa desconsiderar contradies, conflitos e desigualdades. Tampouco se trata simplesmente de reforar identidades, mas tambm valorizar o diverso e promover a incluso de segmentos, indivduos e regies marginalizados. Capital social portanto um bem coletivo, fruto de processos complexos e padres scio-culturais de longo prazo, historicamente construdos. Mas possvel pensar e implementar aes, nas esferas pblica e privada, que propiciem o fortalecimento do capital social local: promovendo processos decisrios participativos; encorajando atividades voluntrias e comunitrias; facilitando redes de cooperao e engajamento social; criando condies adequadas para o exerccio da cidadania. E, sobretudo, contribuindo para o empoderamento de segmentos sociais excludos, transformando-os em atores capazes de intervir no que fazer poltico e de inserir-se dignamente na produo e na vida econmica.

O processo de elaborao da Agenda 21 Local em torno da gerao de sociabilidade entre os diversos atores sociais do bairro, bem como do levantamento e disseminao de opinies e informaes relevantes sobre o mesmo evidenciou que Santa Teresa deve e tem condies de capitalizar e de mobilizar seu capital social, em favor do desenvolvimento local sustentvel. Seus moradores expressam vnculos afetivos e de identidade importantes com o bairro, vnculos estes que tm sido fundamentais para proteger seu patrimnio histrico e cultural. Santa Teresa tem ainda a oportunidade, a partir de projetos e aes de implementao da Agenda 21 Local, de capitanear experimentos sociais inovadores e demonstrativos da possibilidade de novas institucionalidades, fomentando parcerias locais e externas, pblicas e privadas; aprofundando vnculos de cooperao e sinergia entre suas lideranas locais; e estabelecendo articulaes positivas entre os diferentes estratos sociais presentes no bairro. preciso envolver todo esse espectro scio-econmico, assim como considerar e favorecer seus vrios ambientes e paisagens natural e urbano; favela e asfalto.

40

A Cultura de Santa ao Nosso Alcance Na gincana das escolas, tarefas que valorizam a Cultura e o Lazer no bairro, temas que professores, pais e alunos querem includos na Agenda

RECOMENDAES
41

Meio
Meio Ambiente

1.

Ampliar a percepo do conceito de meio ambiente de Santa Teresa, agregando o bairro a seu entorno em diversas escalas.

4.

2. 3.

Divulgar a noo de que o ambiente urbano tem como suporte o ambiente natural, no se podendo dissociar um do outro, reforando a necessidade de mudana imediata da viso de meio ambiente que no inclui as pessoas e a cidade.

Regularizar os instrumentos de proteo dos bens naturais, culturais e histricos que incidem sobre Santa Teresa, como subsdio reviso da ocupao da regio e ao repensar da arquitetura no limite da malha urbana com a floresta, a fim de minimizar o problema da retrao da floresta e do desperdcio dos benefcios ambientais disponibilizados pela floresta.

7.

Promover aes de educao ambiental em sua mais ampla abordagem.

8.

Articular aes de conservao e regenerao que integrem a sociedade civil, o poder pblico, instituies de pesquisa e a iniciativa privada.

5.

Detalhar os dados do diagnstico que integra o documento Agenda 21 de Santa Teresa e mape-los, de modo a auxiliar planejadores, administradores e cidados a identificar as consequncias dos padres atuais de urbanizao na qualidade scio-ambiental local, atravs da visualizao espacial.

ambiente
Conceber a integrao cidadenatureza no processo de planejamento e gesto do bairro e nas suas relaes de vizinhana, promovendo a integrao entre espaos e reas formais e informais. Fortalecer articulaes institucionais que promovam a contextualizao, a pluralidade, a integrao e a participao comunitria nas premissas da Agenda 21.

6.

9.

Formar uma comisso de meio ambiente que congregue moradores, administradores e pesquisadores para identificar prioridades e estudar alternativas viveis de ao como desdobramento ao Frum 21.

42

RECOMENDAES

Sade

1.

Descentralizar o atendimento do Centro Municipal de Sade Ernani Agrcola (Posto de Sade de Santa Teresa) atravs de: capacitao e treinamento de novos agentes de sade para trabalharem junto comunidade; presena de assistentes sociais em todas as comunidades de favela do bairro; implantao do Programa de Sade Familiar (PSF) em Santa Teresa; criao de unidades de apoio ao Posto de Sade, nas favelas e em outros locais do bairro; implantao de laboratrio para exames complementares.

2.

Criao e implantao de novos programas de sade que contemplem: a realizao de palestras de carter preventivo sobre DST, dengue, lixo e higiene, tuberculose e drogas; a realizao de eventos, criando dinmica permanente para integrar as comunidades com os responsveis pela sade no bairro e informar/ mobilizar sobre campanhas de carter educacional, preventivo e curativo.

Implementao de projetos para a 3 idade que contemplem: a criao, dentro do Posto de Sade, de um programa para o idoso e de um banco de dados (perfil e histrico clnico dos pacientes); criao de um Centro para a 3 idade (apoio, atividades, possibilidades e lazer).

3.

4.

Criao de canais de comunicao e interao entre os moradores e o Posto de Sade, tais como: murais nos pontos de nibus; jornal de bairro com seo sobre sade; utilizao de rdios e TVs comunitrias, pesquisa (questionrios) para avaliao do atendimento no Posto.

Sade
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Cultura
Cultura e lazer

1.

e Lazer
Promover um grande evento anual que seja o espao para a divulgao das atividades culturais permanentes do bairro.

Formular um plano de ao cultural contnua calcado em trs diretrizes, a saber: a) formao do cidado (valorizao da identidade cultural local, estmulo a criao artstica e a grupos esportivos); b) formao de platia (espetculos e shows gratuitos, biblioteca volante); c) circulao de prticas culturais (circuito para apresentao de grupos amadores e profissionais utilizando a infra-estrutura j existente no bairro centros culturais, praas, quadras esportivas e outros).

2.

Criar um conselho de cultura integrado fundamentalmente por representantes de rgos pblicos, produtores, artistas e aberto participao de moradores, escolas, associaes e ONGs do bairro, que tenha como funes: estimular a comunicao entre atores culturais; mapear espaos para otimizar sua ocupao; orientar iniciativas culturais e de lazer; estimular parcerias entre centros culturais, escolas, bares e restaurantes; aproximar o comrcio das atividades artsticas e culturais, estimulando pequenos financiamentos (Lei Estadual de Incentivo Cultura); disponibilizar informaes sobre aes em curso no bairro.

3.

Estimular o desenvolvimento de atividades esportivas que permitam o intercmbio entre escolas e moradores dos diversos pontos do bairro, especialmente os das comunidades de favelas.

4.

Rever a legislao de forma a possibilitar o desenvolvimento de atividades culturais e artsticas em Santa Teresa controlando, entretanto, seus impactos sobre a vida social e as demais especificidades do bairro.

5.

44

RECOMENDAES

Segurana
Segurana e violncia
Considerar a segurana como um problema de todos, e no apenas da polcia.

1.

3.

2.

e violncia

Considerar, tambm, que a segurana no uma questo isolada, mas diretamente relacionada ao Capital Social e implementar a recomendao sobre este tema que prope o fortalecimento das famlias do bairro para que se envolvam adequadamente no processo educativo e na formao cidad de seus filhos.

Produzir diagnstico sobre segurana, composto de pesquisa sobre vitimizao realizada preferencialmente pela sociedade civil, dando incio um processo permanente de acompanhamento e avaliao da criminalidade do bairro que envolva, necessariamente, os moradores de Santa Teresa. Desenvolver um programa de vigilncia que reforce a relao entre vizinhos.

5. 6.

Aumentar o policiamento preventivo do bairro.

Fortalecer o Conselho Comunitrio de Segurana atravs de uma mais efetiva participao da comunidade, facilitando a aproximao entre os rgos de segurana e moradores da favela e do asfalto.

4.

Implementar em Santa Teresa um policiamento de modelo comunitrio.

45

Infraestrutura
Infra-estrutura urbana

1.

Elaborar e implementar, em consonncia com as polticas pblicas de resduos slidos, um projeto de coleta seletiva de lixo, incluindo os hospitais; estabelecer parcerias com organizaes locais para o desenvolvimento deste projeto, atravs de criao de cooperativas de catadores.

7.

Elaborar Plano Diretor que ordene o estacionamento nos logradouros, contribuindo para a conservao da pavimentao das vias pblicas e das caladas.

2.

urbana
3.
Urbanizar as favelas que tenham entre 100 e 500 domiclios, construindo creches, reas de esporte e lazer e outros equipamentos sociais. Promover manuteno da rede de gua, com anlise permanente de sua qualidade, inclusive das nascentes.

Melhorar a limpeza do bairro atravs do programa Gari Comunitrio e de programas educativos em escolas e outras organizaes locais, contemplando questes como posturas pessoais, controle de roedores e limpeza de rios e encostas.

Controlar a expanso das favelas atravs da utilizao de marcoslimite e de sistemas de geo-referenciamento; impedir a ocupao em reas de risco; aproveitar imveis abandonados ou parcialmente ocupados.

4.

8.

Elaborar e implementar projetos de manuteno permanente dos espaos pblicos e equipamentos urbanos (praas, brinquedos, rvores e postes, entre outros) com a participao dos moradores, adaptando-os a necessidades especiais de acesso e uso.

Rever e promover manuteno permanente da rede de esgotos e guas pluviais do bairro, aumentando a cobertura desses servios.

5. 6.

9.

Construir uma Vila Olmpica na Praa 31 de Maro (Chamin) e na Quinta do Bosque, neste caso associada construo tambm de uma escola.

10.

Melhorar os servios de manuteno dos postes de iluminao e de poda das rvores urbanas.

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RECOMENDAES

Patrimnio
Patrimnio arquitetnico e urbanstico
Revisar a legislao urbanstica e edilcia de Santa Teresa, visando o respeito e a valorizao das caractersticas e peculiariedades do bairro, e aspiraes dos moradores.

1.

3.

arquitetnico
2.
Garantir a participao de representantes da comunidade no processo de reviso da legislao e de sua implantao futura, beneficiando-se do previsto no Estatuto da Cidade.

Propiciar a criao ou aplicao de linhas de financiamento visando: a preservao e valorizao do patrimnio arquitetnico e urbanstico; a ocupao e revitalizao adequada dos vazios urbanos; a permanncia da populao residente hoje no bairro.

5.

Estimular a incorporao estrutura formal do bairro das comunidades de favela, evitando tanto a sua expanso quanto sua degradao.

4.

urbanstico

Criar e instalar escritrio tcnico na XXIII Regio Administrativa para orientar moradores e empreendedores e colaborar, junto aos orgos competentes, na fiscalizao e controle da legislao urbanstica e edilcia referente ao bairro.

47

Transporte
Transporte

1. 2. 3.

Considerar o sistema de bonde prioritrio para o bairro como meio de transporte e bem cultural inalienvel. Realizar pesquisa que levante a origem/destino dos usurios dos transportes coletivos de Santa Teresa e a opinio de moradores para instrumentalizar futuros projetos. Pressionar o Poder Pblico para: destinar verbas ampliao da oferta do sistema de bondes; criar mecanismos legais para que a receita do bonde seja exclusivamente aplicada em sua manuteno; buscar a concretizao do projeto de tombamento do sistema de bondes em mbito federal, o que possibilitar a liberao de recursos do Ministrio da Cultura (Lei Rouanet); capacitar e reenquadrar pessoal viabilizando recursos humanos para a ampliao da oferta de servios do sistema.

Garantir que a renda proveniente da cobrana sobre direitos de propriedade da imagem do bonde reverta diretamente em benefcio deste, ao invs de ser repassada caixa nica do Estado.

4. 5. 6.

7. 8. 9.

Utilizar mecanismos de presso no sentido de obter a regulao imediata dos horrios dos nibus e bondes, para que sirvam populao com regularidade e pontualidade.

Projetar sistema de transporte integrado para o bairro que contemple todos os meios disponveisbonde, nibus e kombis e seja conectado ao sistema de transporte da cidade.

Realizar campanhas educativas para orientar o estacionamento de veculos na faixa de domnio bonde. Desenvolver o potencial turstico do bonde, de forma a oferecer oportunidades de trabalho para a populao e aumentar a receita do sistema.

Buscar mecanismos de interferncia nas concesses das linhas de nibus do bairro, no sentido de reforar como prioritria a circulao do bonde.

10.

Estender o servio de bondes at o Silvestre, atendendo a comunidade e abrindo novas possibilidades tursticas.

48

RECOMENDAES

Emprego,
Adotar o conceito de desenvolvimento sustentvel como uma moldura para enquadrar todas as aes da Agenda 21 de Santa Teresa e garantir que esta seja um programa de ao que leve em conta, simultaneamente, a sustentabilidade ambiental, social, poltica e econmica de Santa Teresa.

Emprego, renda e capacitao para o trabalho

1. 2.

4.

capacitao
5. 6.

para o 3.
Desenvolver atividades diversificadas de turismo no bairro, entendendo-as como potencialmente estratgicas para o desenvolvimento local, em funo de sua capacidade de gerar trabalho e renda; do baixo custo do investimento inicial; e, ainda, da sua capacidade de trazer para Santa Teresa negcios e recursos que utilizem a contemplao da paisagem como elemento diferenciador.

Estimular e fortalecer o desenvolvimento de negcios e do empreendedorismo em Santa Teresa, sempre de acordo com as caractersticas fsicas e culturais do bairro. Dentre as atividades potencial e inicialmente identificadas esto: sade (clnicas, hospitais, SPAs urbanos), cultura e arte (fotografia, teatro, artesanato, desenho, cermica e utilitrios), turismo (de hospedagem e ecolgico), entretenimento, lazer, ensino, gastronomia, ourivesaria e outros ofcios e atividades associados tanto preservao do patrimnio arquitetnico e urbanstico quanto manuteno do entorno florestal de Santa Teresa.

Estimular e orientar o desenvolvimento de negcios em Santa Teresa para atender a demanda, atrair pblicos e gerar mercados especficos, tais como: as empresas localizadas no centro da cidade, atravs da oferta de espaos especializados para a realizao de reunies, congressos e cursos de capacitao; os moradores de outros bairros da cidade, atravs da oferta de servios de qualidade de gastronomia e lazer; o pblico consumidor de produtos culturais interessado nas atividades oferecidas em horrios de fim-de-tarde pelos diversos centros culturais existentes no bairro.

renda e
8.
Promover parcerias, articulaes e interaes entre os governos estadual e municipal, a iniciativa privada, os organismos internacionais, a sociedade civil, a comunidade de ensino para que, em conjunto, apiem o incremento das atividades comerciais e da capacitao profissional em Santa Teresa; promover, tambm, a interao entre designers, artistas e outros profissionais e a comunidade para o desenvolvimento de produtos associados imagem do bairro.

e do Curvelo, com o estabelecimento de atividades comerciais em reas tais como o Largo do Frana, Dois Irmos e outros, que viriam tanto atender a demanda de comunidades locais quanto a oferecer servios de apelo turstico. Considerar, tambm, a criao de um centro permanente de exposies da produo da arte e do artesanato local.

Promover atividades de capacitao voltadas para a ocupao da mode-obra jovem, a requalificao profissional de adultos e para o aproveitamento da experincia e da parcial capacidade de trabalho da terceira idade.

Revisar a legislao urbana para que, mantendo as restries que tm permitido Santa Teresa proteger as melhores caractersticas de seu patrimnio urbanstico e natural, estimule e oriente o desenvolvimento de atividades econmicas e o potencial empreendedor da comunidade local.

9.

Criar condies para atrair e fixar no bairro tanto empresas quanto segmentos sociais de renda mais elevada, visando melhorar o nvel da atividade econmica local ; estimular a articulao destes grupos com as comunidades carentes, propiciando-lhes novas oportunidades de capacitao, trabalho e renda.

Promover a ampliao dos eixos de desenvolvimento econmico e comercial de Santa Teresa, atualmente centrados em torno dos Largos dos Guimares, das Neves

7.

trabalho

10.

Implantar um centro comunitrio voltado para o treinamento e capacitao de jovens para o trabalho, para a qualificao e reciclagem profissional da populao adulta, e para o aproveitamento da capacidade de trabalho da terceira idade.

49

RECOMENDAES

Capital
Capital social

1.

Implementar aes de conscientizao sobre a importncia da mobilizao do capital social, e de cada morador neste processo, para a proteo do patrimnio cultural, urbano, histrico e ambiental do bairro. Esta mobilizao que garantir a efetiva implementao da Agenda 21 Local de Santa Teresa.

4. 5.

Garantir formas de sustentabilidade econmica para a promoo do capital social de Santa Teresa, tais como: desenvolver projetos que possibilitem gerao de renda; reverter para projetos do bairro parte dos recursos obtidos com o uso privado de sua imagem, de seus espaos pblicos e de seu patrimnio ambiental, histrico e cultural, como o bonde.

7.

2. 3.

Criar uma rede de intercmbio e gerenciamento de informao de aes e projetos novos ou em curso voltados para o bairro, sejam estes pblicos, privados, no-governamentais ou individuais; promover sua identificao, divulgao, marketing e interao. Criar um jornal do bairro.

Implementar aes que promovam a integrao entre favela e asfalto. Garantir a participao dos moradores, principalmente os de comunidades de baixa renda, na concepo dos projetos de seu interesse. Estimular no apenas os moradores de favelas a participarem de atividades no asfalto, mas sobretudo levar os moradores do asfalto s favelas.

Promover aes de educao cidad que: a) considerem a dinmica de classes sociais, favoream a incluso de grupos marginalizados e busquem o maior desenvolvimento da sociedade nesse processo; b) fortaleam e orientem as famlias do bairro, provendo meios e informaes para que se envolvam adequadamente no processo educativo e de formao cidad de seus filhos; c) aumentem os canais de participao e interao entre sociedade e escola; d) propiciem que crianas de diferentes nveis de renda possam freqentar as mesmas instituies, favorecendo a integrao social do bairro.

8. 9.

social
50

Promover e fortalecer projetos novos e/ou j existentes em reas tais como arte, cultura e educao, capacitao e gerao de renda, lixo, reciclagem e meio ambiente que gerem a participao, a interao, a solidariedade e a circulao dos moradores no bairro. Promover, tambm, a capacitao de lideranas e gestores destes projetos, visando aumentar sua qualidade, continuidade e melhor administrao de recursos.

6.

Privilegiar o uso de espaos pblicos para atividades de interao e aglutinao da populao de Santa Teresa, no s no asfalto mas tambm nas favelas. Garantir que tais espaos e atividade ofeream infraestrutura adequada tranqilidade do bairro e permitam o bom convvio dos moradores. Incentivar e fortalecer festas populares e resgatar tradies de rua.

Realizar aes que fortaleam a auto-estima, a identidade e a memria de Santa Teresa e que valorizem seu valor turstico e ambiental, tais como resgatar as lembranas de idosos e antigos moradores, recuperar e divulgar a histria do casario e de personalidades que viveram no bairro. Fomentar a articulao entre as instituies e organizaes presentes no bairro, particularmente as associaes de moradores.

Praa Odylo Costa Neto, 10 de agosto de 2002. Os eventos do Santa Teresa Mostra sua Agenda incorporaram Agenda Local a tradio do bairro de se manifestar com arte e criatividade

PARCEIROS E PARTICIPANTES
51

FRUM 21 DE SANTA TERESA

Instituies, Organizaes e Empresas
Adega do Pimenta Agncia Santa Maravilha Agncia XXI Arteofcio Ao Cultural Associao de Moradores do Morro da Coroa Associao de Moradores e Amigos de Santa Teresa- AMAST Ballet de Santa Teresa Bar do Mineiro Bar do Serginho Bloco Carmelitas Bonecos em Ao Centro Cultural Municipal Laurinda Santos Lobo Centro de Desenvolvimento e Educao Integrada Amlia Fernandez CondeCasaro dos Prazeres Centro de Estatstica Religiosa e Investigaes Sociais- CERIS Centro Internacional de Desenvolvimento Sustentvel- CIDS/ EBAP-FGV Centro Municipal de Sade Ernani Agrcola Chcara Manto Verde Coligao de Associaes de Moradores de Favelas de Santa Teresa- COMFAST Comisso de Direitos Humanos e Cidadania/Assemblia Legislativa do Estado do RJ- ALERJ Comisso de Meio Ambiente/ Assemblia Legislativa do Estado do RJ-ALERJ Cooperativa Abayomi Creche Cantinho Feliz Escola Casa Monte Alegre Escola Municipal Santa Catarina Escola Suio-Brasileira Escolinha da Deca Espao de Construo da Cultura da Ao da Cidadania Espao Pax Drala Frum 21 da Cidade do Rio de Janeiro Ful Projetos de Cultura Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica- IBGE Instituto Brasileiro de Meio AmbienteIBAMA Instituto de Estudos da Religio- ISER Instituto Marqus de Salamanca Instituto Municipal Pereira Passos -IPP/ Secretaria Municipal de Urbanismo Museu do Bonde Museus Castro Maya - Chcara do Cu Programa Iniciativa Jovem Projeto Morro de Prazeres- Praticvel Puro e Simples Alimentao e Cultura Alternativa Quadri Comunicao e Design Rede de Desenvolvimento HumanoREDEH Sistema de Bondes/ Companhia de Engenharia de Transporte e Logstica CENTRAL Sociedade de Amigos do Morro dos Prazeres- SAMP Sub-Prefeitura do Centro/Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro-PCRJ 23a Regio Administrativa - Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro-PCRJ Viva Santa

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PARCEIROS

Membros fundadores
Alfredo Britto Arquiteto/ diretor do Viva Santa Alvansio Damasceno Secretrioexecutivo do Bloco Carmelitas Ana Batista Secretria- executiva do Frum 21 da Cidade do Rio de Janeiro Ana Luiza Coelho Netto Professora do Instituto de Geografia /UFRJ Ana Luiza Santos Silva Professora/ Escola Municipal Santa Catarina Ana Maria Gomes Cezar Diretora da Escola Suio-Brasileira Ana Ribeiro Diretora da Creche Cantinho Feliz Bernadete Rufino Diretora do Casaro dos Prazeres Breno Arruda Sub-prefeito do Centro- PCRJ Carlos Minc Parlamentar /presidente da Comisso de Meio Ambiente da ALERJ Carlos Stenio Instituto Marqus de Salamanca Ceclia Bulco Liderana/ Escola Casa Monte Alegre Chico Alencar Parlamentar/ presidente da Comisso de Direitos Humanos e Cidadania da ALERJ Cludio Nascimento Coordenador do Sistema de Bondes- CENTRAL Cristina Gonalves Supervisora do Centro Municipal de Sade Ernani Agrcola Daniela de Oliveira Guimares Diretora da Escola Casa Monte Alegre Dawison S. Santos Liderana jovem Digenes Paixo Bar do Mineiro Edmilson Silvestre Liderana comunitria / Falet Enir Ventura Agente de sade/ Fogueteiro Euclides Gonalves Motorneiro do Sistema de Bondes Ftima Portilho Educadora ambiental Fernanda Oliva Gerente do Projeto Morro de Prazeres -Praticvel

Gil Vicente V. Oliveira AMAST/ comisso de cultura Glria Mendes Souza Puro e Simples Alimentao e Cultura Alternativa Guido Gelli Diretor do IBGE Ins Alves Liderana comunitria / Prazeres Jean Pierre Janot Arquiteto/ IPP Joana Corra Diretora da Ful Projetos de Cultura Joo Fernando Santos Diretor do Espao Pax Drala Joo Vergara Diretor da Agncia Santa Maravilha Jos Cassio Ignarra Ambientalista/ engenheiro de transportes Juliana Zaina Tcnica em turismo e hotelaria Karla Matos Co-coordenadora do programa Agenda 21/ ISER

53

FRUM 21 DE SANTA TERESA

Leonardo Guimares Presidente da AMAST Liane Marcondes Diretora do Programa Iniciativa Jovem Lcia Maria Canin (Rua) Diretora do Centro Cultural Municipal Laurinda Santos Lobo Luiz Alberto Gomez de Souza Diretor-executivo do CERIS Luis Fernando Xavier Administrador regional de Santa Teresa/ 23a RA Luciano Pereira Liderana jovem Luzinete Martins (Branca) Vice-presidente da Ass. de Moradores do Morro da Coroa Maria Dulce Gaspar Coordenadora de pesquisas da Agenda 21 Local/ Viva Santa Marcelo Gomes Arantes Coordenador-adjunto da Agenda 21 Local/ Viva Santa Mrcia Pinheiro Coordenadora do Museu do Bonde Marclio Barroco Artista plstico/ diretor da Arteofcio Ao Cultural Marcio Calvo Diretor da Agncia XXI Maria Adlia Bettencourt Diretora da Escolinha da Deca Maria Cristina Almeida (Tin) Arquiteta/ IBAMA Maria Luisa G. dos Santos Agente de sade/ Falet Mariete Rodrigues Agente comunitria / Ocidental Falet Mario Lcio Medeiros Secretrio-executivo da COMFAST

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PARCEIROS

Mnica Bahia Arquiteta e paisagista/ IPP Monique Campos Ao da Cidadania Nadan Guerra Artista plstico Osiel Nascimento Professor/ Escola Suio-Brasileira Paulo Sergio P. de Barros Bar do Serginho Pedro Leito Consultor da Agenda 21 Local/diretor-geral do Viva Santa Renata Bernardes Coordenadora Geral da Agenda 21 Local/ Viva Santa Ricardo Pombo Chcara Manto Verde Rita Afonso Diretora da Quadri Comunicao e Design Roberto Adler Engenheiro ambiental/conselho consultivo da Agenda 21 Local Roberto Bleier Ambientalista/ ncleo da Agenda 21 Local

Sandra Henrique Animadora cultural/ secretria-executiva do Viva Santa Sarita Albagli Coordenadora de pesquisas da Agenda 21 Local/ Viva Santa Sergio Amaral AMAST/ comisso de transportes Silvia Ramos Coordenadora de rea do Centro de Estudos de Segurana e Cidadania / Univ. Cndido Mendes Snia Santos Diretora da Cooperativa Abayomi Sueli Louro Consultora do CIDSEBAP/FGV Susanita Freire Artista plstica/ diretora da Bonecos em Ao Taissa Albagli Assistente de Comunicao da Agenda 21 Local/ Viva Santa Thais Corral Diretora da REDEH

Vnia Farias Coordenadora do Ballet de Santa Teresa Vera Alencar Diretora dos Museus Castro Maya Chcara do Cu Vera Duarte Produtora cultural Vera Gerbassi Chefe de Coleta de Informaes da 23a RA William Guedes Adega do Pimenta Zoraide Gomes (Cris) Vice-presidente da SAMP

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Conselho Consultivo
Alfredo Britto Ana Batista Breno Arruda Carlos Minc Chico Alencar Cristina Tenrio Domitilla Madureira Graciela Rodriguez Helena Lastres Jos Cassio Ignarra Jos Lincoln Neves Karla Matos Luciano Pereira Luis Fernando Xavier Marcio Calvo Maria Cristina Almeida Maria Monteiro De Carvalho Rita Afonso Roberto Adler Sandra Henrique Roger Van Der Weid Samyra Crespo Shuma Shumaher Thas Corral

Ncleo da Agenda
Adrianne Guedes /Daniela Guimares Escola-Casa Monte Alegre Alfredo Britto Arquiteto/Viva Santa Ana Laura M. Fonseca Projeto CAMP/ Lyons Carlos Alberto Souza Comunidade da Coroa Cristina Gonalves Centro Municipal de Sade Ernani Agrcola Edmilson Silvestre Comunidade da Falet Euclides Gonalves Motorneiro do Sistema de Bondes Ftima Portilho Educadora Ambiental Ins Alves da Silva Comunidade dos Prazeres Jean Pierre Janot Arquiteto/Instituto Municipal Pereira Passos - IPP Joana Corra Programa Iniciativa Jovem Jos Cassio Ignarra Ambientalista/ Engenheiro de Transportes Laura Fontanillas Associao de Moradores e Amigos de Santa Teresa- AMAST Luiz Alberto Gomez de Souza Centro de Estatstica Religiosa e Investigaes Sociais-CERIS Marclio Barroco Artista Plstico/ Arteofcio Ao Cultural Maria Adlia Bitencourt Escolinha da Deca Mnia Mariani Mestre em Sade Coletiva Mnica Bahia Arquiteta/Instituto Municipal Pereira Passos-IPP / ex-23a RA Paulo Srgio P. de Barros Comerciante Roberto Bleier Ambientalista Thais Corral Rede de Desenvolvimento Humano-REDEH Vera Alencar Museus Castro Maya - Chcara do Cu Vera Duarte Arte Sumria

Observadores:
Ana Batista e Christina Vallinoto Frum 21 da Cidade do Rio de Janeiro Karla Matos Instituto de Estudos da Religio-ISER

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PARTICIPANTES Oficinas
Setor Jovem
Alex Michel Gomes Casaro dos Prazeres Alexandra Alves Projeto Vida Nova/ Coroa Alexandra P. Ferreira DJ e Produtora Ana Carolina Lima Dentista Anderson C. Santos (Duin) Grafiteiro/ Prazeres Andr Hashimoto Msico Andr Valentin Fotgrafo Augusto Jaeger Estudante Breno Arruda Subprefeito do Centro Bruno Aguilar Msico Carmen Lcia Almeida Projeto Vida Nova/ Coroa Cintia Ferreira Lima Projeto Vida Nova/ Coroa Cris Alcntara Produtora Cultural Daniel C. Fernandes Msico/ Grupo Cu na Terra Daniel Contarini Dentista Dawison Souza Santos Funcionrio dos Correios/ Coroa Edgar Junior Liderana Catlica/ Prazeres Fbio Bernardes Estudante de Eng. Produo Fernanda Oliva Projeto Morro de Prazeres Gabriel Camargo Bilogo/Gestor Ambiental Irene C. Contreiras Brincante/ Grupo Cu na Terra Jaqueline Silva Almeida Projeto Vida Nova/ Coroa Jaqueline T. Apolinrio Projeto Vida Nova/ Coroa Joana Corra Produtora /Ful Projetos de Cultura Luci Silva Moura (Bela) Danarina/ Grupo Doce Mel Luciano Pereira Estudante de direito Marcelo Jou V. Cunha Grafiteiro/ Equitativa Marcelo Tostes Penafiel (Celau) Editor de Imagens Mariete Rorigues Nunes Projeto MEL / Ocidental Falet Marcio Jos da Silva (Suk) Grafiteiro/ Prazeres Miguel M. de Souza Estudante Nadam Guerra Artista Plstico Olivia de Castro Guedes Estudante Pedro Bettencourt Produtor Reinaldo dos Santos (Brinquinho) Msico/ Prazeres

Setor Comrcio & Servios

Ana Lcia M. de vila Rasgando o Pano Claudio Nascimento Sistema de Bondes Cristiane Malcia Ciclo Artes Digenes Paixo Bar do Mineiro Hlio Queiroz Veterinrio Joo Vergara Agncia Santa Maravilha Juliana de Castilho Continer M Beatriz F. dos Santos Centro de Aperfeioamento Fsico Felcio dos Santos Marcelo Alves Transurb Maria Victoria Matute La Vereda Otoniel Vieira Supermercado Montreal Paulo Srgio Barros Bar do Serginho Ricardo Pombo Chcara Manto Verde Rita Afonso Quadri Comunicao e Design Vera Gerbassi 23a Regio Administrativa Washington Barbosa Comlurb William Guedes Adega do Pimenta

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Setor Cultural
Alvansio Damasceno Bloco Carmelitas Bernadete Rufino Casaro dos Prazeres Clara Arthaud Artista Plstica/ Arte de Portas Abertas Cleide Barcelos Produtora Cultural Elza Santiago Associao de Moradores da Coroa Ftima Bevilaqua Museu Casa de Benjamin Constant Joana Corra Produtora / Ful Projetos Culturais Julio Castro Artista Plstico/ Arte de Portas Abertas Kim Pereira Msico Lcia M Canine Centro Cultural Municipal Laurinda Santos Lobo Marcelo Nascimento Bloco Badalo Marcia Pinheiro Museu do Bonde Marclio Barroco Artista Plstico/ Arteofcio Ao Cultural Marcio Libar Ator/ Teatro de Annimo e Teatro de Rua e Circo Patia Casaro Herm Marcos Vinicius de Almeida Professor de Capoeira/ Prazeres e Coroa Maria Luisa Tambellini Produtora Musical/ Projeto Toca o Bonde Rachel Korman Artista Plstica/Arte de Portas Abertas Roberta de Alencastro Guimares Parque das Runas Ronald Duarte Artista Plstico/Arte de Portas Abertas Sergio Fernando Mello Instrutor de reciclagem/ Coroa Sandra Henrique Animadora cultural/ Centro Cultural Laurinda Santos Lobo Sonia Santos Cooperativa Abayomi Susanita Freire Bonecos em Ao Vera Alencar Museu Castro Maya - Chcara do Cu Via Negromonte Atriz/ Produtora Walter Daguerre Projeto Morro de Prazeres

Setor Comunidades
Alex Benedito de Oliveira Liderana/ Fogueteiro Ana Ribeiro dos Santos Creche Cantinho Feliz Carmen Lcia Carmo de Paula Moradora/ Falet Cristina Lcia de Macedo Comerciante Edmilson Silvestre (Nenem) Liderana/ Falet Ins Alves da Silva Projeto CEAR/ Prazeres Joel Silva da Anunciao Voluntrio/Ao da Cidadania Liliane Sabino de Andrade Grupo das Mes/ Prazeres Luciano da Silva Presidente da AMAVALE e da Coligao das Assoc. de Moradores de Favelas de Santa Teresa Luis Carlos de Souza Comerciante Luzinete M Martins (Branca) Vice-presidente da Assoc. de moradores do Morro da Coroa Manoel Monteiro Filho Veterinrio/ Falet Maria da Conceio Cardoso Couto Programa de reforo escolar/ Escondidinho Raimundo Rodrigues Santos (Edmundo) Presidente da Assoc. de Moradores da Coroa Ramiro Frieiro Administrador de Cooperativas de Trabalho/ Prazeres Vania Farias de Queiroz Coordenadora do Ballet de Santa Teresa Vernica Pereira Gomes (Mainha) Professora de capoeira/ Coroa Waldir Carneiro (Saci) Liderana/ Fogueteiro

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PARTICIPANTES
Setor Escolas
E.M. Santa Catarina Ana Luiza P. dos Santos professora Denise Barifouse diretora adjunta Deusiane de Souza Faria aluna Tnia M Coimbra funcionria E.E. Ensino Supletivo Santa Catarina Daniela de Figueiredo professora Colgio Tomaz de Aquino Ana M de Andrade diretora e coordenadora Ana Paula Barone aluna Maria de Lurdes F. Oliveira orientadora educacional Escola Suio-Brasileira Ana Maria Gomes Cezar diretora Jos Lincoln Neves pai de aluno Escolinha da Deca Maria Adlia Bitencourt diretora Beatriz Guedes Veneu me de aluno E.M. Machado de Assis Carmelina Faria diretora adjunta Casa Monte Alegre Daniela Guimares diretora Ceclia Bulco me de aluno Cristiany Britto funcionria Escola Monte Calvrio Irm Terezinha diretora Maria Irene Bezerra funcionria e me de aluno Colgio 13 de Maio Maria de Lourdes G. Pereira professora e av de aluno CEAT Roberto Siqueira Jr. pai de aluno E.M. Julia Lopes Zoraide Gomes (Cris) me de aluno

Setor Bem-Viver
Alan dos Santos Braga Grupo Jovem da Igreja Matriz de Santa Teresa Alba Lopes Godinho Instrutora de Tai Chi Chuan Antnio Carlos Fernandes Instrutor de Yoga Carlos Henrique Alves Grupo Jovem Igreja Catlica/ Prazeres Celina Lago Terapeuta de Reik e numerloga Dilmar Jos da Silva Pesquisador de Caxambu e Jongo /Travessa Cassiano Donati Caleri Coordenador. do programa de medicina alternativa/ Posto de Sade Enir Ventura Medeiros Agente de Sade/ Fogueteiro Joo Fernando Silva Santos Budismo / Pax Drala Jorge Rodrigues Escultor e pesquisador de cultura e religies afro-brasileiras Glria Mendes de Souza Puro e Simples Alimentao e Cultura Alternativa Maria Teresa B. Martins Arte-terapeuta /Projeto Brota Alegria Natalia da Silva (V Mida) Rezadeira /Fogueteiro Pe. Fbio Sacerdote / Igreja Matriz de Santa Teresa Raimunda dos Santos Fabiano Liderana catlica / Prazeres Rosa Maria B. Pinheiro Instrutora de Jongo Sandra Silva de Moura Liderana do Candombl / Prazeres Tain Lopes Godinho Praticante de Tai Chi Chuan

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AGENDA 21 LOCAL DE SANTA TERESA

PROJETO
Realizao Viva Santa Apoio Fundo Nacional do Meio Ambiente- FNMA Acompanhamento Frum 21 da Cidade do Rio de Janeiro Coordenadora Geral e de Comunicao Renata Bernardes Coordenador Adjunto Marcelo Gomes Arantes Coordenadoras de Pesquisa e Diagnstico Sarita Albagli e Maria Dulce Gaspar Assistente de Comunicao Taissa Albagli Consultor Geral Pedro Leito Pesquisa CERIS - Centro de Investigao Religiosa e Estatsticas Sociais Outros Apoios Instituto Internacional de Educao do Brasil - IIEB Instituto Marqus de Salamanca

PUBLICAO
Edio Renata Bernardes Redao Maria Dulce Gaspar, Pedro Leito, Renata Bernardes, Sarita Albagli Projeto Grfico Mariana Bernardes Fotografia Ana Limp (pags. 4,7,9,13, 41,51) Luis Oliveira (pag.57); Paulo Rodrigues (capa; pags.52,53,54,55,58); Paulo Rubens (pag.58); Renan Cepeda (pag.59); Acervo Rally Fotogrfico Festival de Inverno de Santa Teresa/ Viva Santa

Viva Santa
Rua Dr. Jlio Ottoni, 571/ 1 ss - Santa Teresa 20241-400 Rio de Janeiro-RJ Tel: (21) 2225-1640/3681-6019 Email: vivasanta@vivasanta.com.br www.vivasanta.com.br

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