27 CONFLICTOS DE ATRIBUCIONES. NOCION Y SISTEMAS PARA RESOLVERLOS.

Se denomina al conflicto de atribuciones como contiendas funcionales, porque se trata del choque de dos autoridades soberanas, una verdadera contienda entre dos rganos de autoridad, surgida en razn de sus funciones o de atribuciones. Tales conflictos pueden ser de caracter positivo, cuando dos o mas rganos de autoridad reclaman para si la competencia y el conocimiento sobre algn asunto. El conflicto de atribuciones no solo se produce entre rganos jurisdiccionales, si no tambin entre autoridades pertenecientes a poderes distintos, como los que se suscitan entre una autoridad administrativa y una legislativa o entre una legislativa y una jurisdiccional, etc. En el sistema mexicano, a causa del doble orden de autoridades (federales y locales), el problema es mas complicado, pues junto al poder ejecutivo federal, al poder legislativo federal y al poder judicial federal, en cada entidad de la republica, se repite la misma estructura tripartita: hay un ejecutivo local, un legislativo local y judicial tambin de orden local. Ello nos permite distinguir tres tipos de conflictos de atribuciones: 1-Los conflictos de poderes federales entre si, o de poderes de una entidad estatal entre si. 2-Los conflictos de un poder federal con poder local. 3-Los conflictos entre poderes de una entidad y poderes de otra. SISTEMA ADMINISTRATIVO O EJECUTIVO En este sistema es poder ejecutivo el que resuelve el conflicto, es decir, el presidente, primer ministro o monarca. La solucin que se da al conflicto es mas bien de tipo poltico que de carcter jurdico. SISTEMA LEGISLATIVO. En el sistema legislativo los rganos legislativos, las cmaras o el parlamento son los que dirimen los conflictos. Es caracterstico de los regmenes parlamentarios, en los cuales los cuerpos legislativo son mas fuertes que los poderes. La solucin de dichos conflictos en el sistema parlamentario no siempre es acertada, porque el legislativo es un rgano poltico mas que jurdico y sus resoluciones, aunque menos autoritarias y dictatoriales que las del sistema administrativo o ejecutivo, tambin corren el riesgo de ser mas resoluciones de tipo poltico que jurdicas. SISTEMA JUDICIAL. En este sistema, los rganos del poder judicial son los que son los que dirimen los conflictos entre rganos de diversos poderes. El poder judicial controla y vigila la constitucionalidad y la legalidad de los actos de los otros poderes del estado, podr hablarse de un sistema democrtico y republicano.

SISTEMA MIXTO. En este sistema, los poderes ejecutivos, legislativo y judicial crean un organismo distinto integrado por representantes de los tres. La creacin de un organismo que decida las controversias entre los poderes, significa la aparicin de un super poder al que estaran sometidos el ejecutivo, el legislativo y judicial. El mejor sistema para la solucin de conflictos de atribuciones entre los poderes es el sistema judicial, el cual esta reglamentado en nuestro texto constitucional. Las resoluciones de las suprema corte de justicia solo podrn declarar la invalidez de las normas impugnadas, siempre que fueren aprobadas por una mayora de cuando menos ocho votos.