Ander Egg, Ezequiel. Introduccin a la planificacin estratgica. Buenos Aires (Argentina) : Lumen Hvmanitas, 2007. 206 p. : tablas, grf.

(Poltica, Servicios y Trabajo Social / Ezequiel Ander Egg)

Ezequiel Ander-Egg

Introduccin a la planificacin estratgica

Grupo Editorial Lumen

Hvmanitas Buenos Aires - Mxico

Coleccin Poltica, servicios y trabajo social Director: Ezequiel Ander-Egg

Ander-Egg, Ezequiel Introduccin a la planificacin estratgica - 1.a ed. - Buenos Aires : Lumen, 2007. 208 p . ; 22x15 cm. (Poltica, servicios y trabajo social dirigida por Ezequiel Ander-Egg) ISBN 987-00-0662-0 1. Trabajo Social. I. Ttulo CDD 361.3

ISBN-10: 987-00-0662-0 ISBN-13: 978-987-00-0662-6 No est permitida la reproduccin total o parcial de este libro, ni su tratamiento informtico, ni su transmisin de ninguna forma, ya sea electrnica, mecnica, por fotocopia, por registro u otros mtodos, ni cualquier comunicacin pblica por sistemas almbricos o inalmbricos, comprendida la puesta a disposicin del pblico de la obra de tal forma que los miembros del pblico puedan acceder a esta obra desde el lugar y en el momento que cada uno elija, o por otros medios, sin el permiso previo y por escrito del editor. Editorial Hvmanitas de Editorial y Distribuidora Lumen SRL, 2007. Grupo Editorial Lumen Viamonte 1674, (C1055ABF) Buenos Aires, Repblica Argentina * 4373-1414 (lneas rotativas). Fax (51-11) 4375-0453 E-mail: editorial@lumen.com.ar http: / / www.lumen.com.ar Hecho el depsito que previene la Ley 11.723 Todos los derechos reservados LIBRO DE EDICIN ARGENTINA PRINTED IN ARGENTINA

ndice
Nota Prlogo a la 1 3 . a edicin Introduccin Primera parte Precisiones conceptuales y terminolgicas 1. Algunas precisiones conceptuales 1. 2. 3. 4. En torno al concepto y al quehacer de la planificacin El carcter instrumental de la planificacin Requisitos para una planificacin eficaz La planificacin como elaboracin de planes, programas y proyectos, y la planificacin como estrategia 5. Crisis y vigencia de la planificacin. Algunos problemas que confluyeron en la necesidad de un nuevo enfoque a. Planificacin y racionalidad b. Planificacin y poltica c. Decisin racional y accin racional: la lgica de la formulacin y la lgica de la realizacin d. Para mejorar la capacidad de programar y elaborar proyectos e. Acerca de la concepcin antropolgica en que se apoya la prctica de la planificacin 6. De la planificacin normativa a la planificacin estratgica 2. Clasificaciones y clarificaciones. Algunas precisiones terminolgicas 21 23 .29 30 32 34 35 38 41 45 50 11 13 15

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1. Planificacin, programacin, planeamiento 2. Los niveles operacionales de la planificacin: plan, programa, proyecto, actividad y tarea 3. Cobertura temporal: planificacin a largo, medio y corto plazo 4. Cobertura espacial: planificacin nacional, regional, provincial o local 5. Planificacin global y planificacin sectorial 6. Planificacin econmica, planificacin social y planificacin cultural 7. Planificacin integral 8. Tipos de planificacin segn el modo de intervencin del Estado: planificacin imperativa y planificacin indicativa 9. Otros trminos o expresiones propias del lenguaje de los planificadores Segunda parte El proceso de programacin: sus fases y momento 3. Aspectos sustanciales de las fases y momentos de la planificacin 1. La planificacin como un momento de la estructura bsica de procedimiento 2. Operacionalizacin de la planificacin: fases o momentos metodolgicos a. Momento analtico/explicativo b. Momento normativo c. Momento estratgico . d. Momento tctico/operacional 4. Principales criterios o pautas para la elaboracin de planes, programas o proyectos

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1. Definir y enunciar claramente los objetivos y metas 101 2. Proponer objetivos y metas realistas (viables, pertinentes y aceptables). La factibilidad de la intervencin 105 3. Establecer prioridades para el logro de objetivos y la realizacin de actividades 108 4. Hacer relaciones compatibles y complementarias entre los objetivos 110 5. Articular coherentemente, de manera global y sistemtica, los objetivos propuestos, las acciones a realizar y los recursos a movilizar 111 6. Asignar y usar los recursos financieros, en cantidad y tiempo oportuno, para cada fase o actividad del programa o proyecto 114 7. Determinar los instrumentos y medios adecuados a los fines. Asegurar la eficacia de la intervencin 115 8. Establecer el tiempo y ritmo de realizacin del programa... 116 9. La flexibilidad 127 5. Componentes o instrumentos de la planificacin 129

1. Los instrumentos terico-conceptuales de la planificacin.,131 2. Los mecanismos poltico-administrativos 132 3. Los instrumentos metodolgicos 133 a. La demografa cuantitativa b. El sistema de indicadores sociales c. La contabilidad econmica nacional d. Los modelos e. Proyecciones en perspectiva o a plazo Tercera parte Planificacin y prospectiva 6. Planificacin del desarrollo, construccin del futuro y concepcin del mundo 134 137 141 149 158

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1. Cul es el futuro que se pretende alcanzar con los planes de desarrollo? 2. La problemtica del desarrollo, como antropologa abierta al futuro Anexo. Sistema de indicadores sociales en educacin, salud y vivienda Sistema de indicadores sociales aplicados a la educacin Sistema de indicadores aplicados a la salud y sanidad Sistema de indicadores sociales para el diagnstico de vivienda

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